ВНУТРЕННИЙ КОНТРОЛЬ КАК ЭЛЕМЕНТ СТРАТЕГИЧЕСКОГО

ВНУТРЕННИЙ КОНТРОЛЬ КАК ЭЛЕМЕНТ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ
ОРГАНИЗАЦИЕЙ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ
© Борталевич С.И.
Восточно-Сибирский государственный университет
технологий и управления, г.Улан-Удэ
В статье рассматривается проблема организации внутреннего контроля на предприятий электроэнергетики. Раскрыты этапы организации системы внутреннего контроля и требования к методщическому
обеспечению.
Сегодня во всем мире, особенно в тех регионах, в которых энергетические ресурсы не являются главной составляющей национального богатства, проблемы организации и использования эффективных управленческих систем, являются особо актуальными. Помимо технических мер требуется системный подход, позволяющий внедрить управленческие решения на предприятиях любого типа. В результате организации получат реальный механизм уменьшения издержек, и, как следствие, снижения себестоимости продукции и повышения ее конкурентоспособности.
Зарубежный и собственный российский опыт в электроэнергетике говорит о том, что, что внутренний контроль организации является действенным средством в стабилизации экономики отдельного хозяйствующего
субъекта, а значит, и отрасли в целом.
В отличие от аудита, который является предпринимательской деятельностью, внутренний контроль представляет собой сочетание организационной структуры, методик и процедур, осуществляемых руководством и сотрудниками хозяйствующего субъекта. Внутренний контроль направлен на
достижение эффективного ведения финансово-хозяйственной деятельности
и заключается в наблюдении и проверке внутри предприятия: соблюдения
требований действующего законодательства; достоверности отражения финансово-хозяйственной деятельности в учете и отчетности; предотвращения
ошибок и нарушений; исполнения приказов; обеспечения сохранности имущества хозяйствующего субъекта и т.д. [1].
Внутренний контроль способствует осуществлению всех финансово-хозяйственных операций при соблюдении требований законодательства и
обеспечивает рациональное использование ресурсов, предупреждая и снижая экономический риск. По мере становления и развития системы внутреннего контроля возрастает необходимость использования следующих

Доцент кафедры «Экономика, организация и управление предприятиями перерабатывающей промышленности и сферы услуг», кандидат экономических наук, доцент.
224
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ НАУК
принципов формирования системы внутреннего контроля: ответственности;
сбалансированности; своевременного сообщения об отклонениях; интеграции; соответствия контролирующей и контролируемой систем; постоянства;
комплексности; согласованности пропускных способностей различных
звеньев системы внутреннего контроля; разделения обязанностей; разрешения и одобрения.
В условиях рыночной экономики для предприятий энергетического
комплекса приобретают значение и другие принципы формирования системы внутреннего контроля: соответствия ответственности, задач и полномочий внутреннего контроля; взаимодействия внутреннего контроля с
внешним аудитом.
Актуально также выделение основных требований к организации системы внутреннего контроля, которые не являются принципами, но обуславливают эффективное функционирование системы и в совокупности с указанными выше принципами составляют теоретическую основу эффективного функционирования системы внутреннего контроля финансово-хозяйственной деятельности предприятий энергетики. Необходимо выделить следующие требования: подконтрольность каждого субъекта внутреннего контроля, работающего в организации; недопущение концентрации прав первичного контроля в руках одного лица; заинтересованность администрации; компетентность, добросовестность и честность субъектов внутреннего контроля; приемлемость (пригодности) методологии внутреннего контроля; непрерывность развития и совершенствования; приоритетность;
исключение ненужных этапов, шагов, процедур в проведении контроля;
оптимальную централизацию организационной структуры; единичность
ответственности; потенциальное функциональное замещение; регламентацию; взаимодействие и координацию [2].
Эффективность системы внутреннего контроля определяется в значительной мере должной организацией учета. При формировании системы
внутреннего контроля на предприятии нельзя обойтись без постоянного
его совершенствования. Учет и контрольные действия должностных лиц и
службы внутреннего контроля должны рассматриваться как тесно взаимосвязанные элементы системы внутреннего контроля.
Учет должен давать достоверную и своевременную информацию администрации предприятия о количестве и качестве отпускаемой электроэнергии и об издержках на ее производство, передачу и распределение и
т.д. Владея этой информацией администрация сможет оперативно принимать управленческие решения в сторону минимизации затрат на каждом
этапе технологического процесса. Отсутствие в первичных и сводных документах показателей, сигнализирующих об отклонениях в фактическом
потреблении электрической энергии по сравнению с плановыми показателями затрудняет организацию управленческого и финансового учета. В
связи с этим для эффективной организации учета на предприятии необхо-
Стратегия устойчивого развития предприятий, отраслей, комплексов
225
димо иметь представление о качестве информации, проблемах ее получения, передачи, контроля и хранения. Поскольку система учета автоматизирована, особое внимание необходимо уделить формированию первичной
информации и обеспечению ее достоверности.
Этапами совершенствования и развития системы внутреннего контроля
при переходе от административно-командных механизмов хозяйствования к
рыночным могут рассматриваться основные этапы реструктурирования системы внутреннего контроля предприятий электроэнергетики. Реализация
основных направлений совершенствования отдельных сторон системы внутреннего контроля должна обеспечить как снижение возможности злоупотреблений и сохранность имущества предприятий, так и совершенствование,
упрощение и снижение трудоемкости контрольной работы, что может повысить эффективность функционирования системы внутреннего контроля [3].
Так, в условиях реформирования экономики, спада производства, неплатежей и государственного регулирования тарифов на энергию нарастает зависимость региональной экономики от объемов и качества ввозимых
энергоресурсов, растут дотации из бюджета, увеличиваются объемы вредных выбросов в окружающую среду, снижается уровень жизни населения
и повышается социальная и политическая напряженность в обществе. Решить эту проблему возможно через создание организационных, правовых,
экономических, научно-технических и технологических условий, обеспечивающих снижение потребления энергетических ресурсов, вовлечение
неиспользуемых источников энергии, согласование интересов территории,
производителей и потребителей энергии по эффективному использованию
энергетических ресурсов.
Ежедневно перед предприятиями встают такие вопросы, как обеспечение надежности энергоснабжения, снижение энергетической составляющей
в себестоимости производимой продукции, соблюдение экологических требований и т.д. Важнейшим элементом в решении этих вопросов является
вопрос эффективности управления потреблением энергии на предприятии.
Признание важности энергии как ресурса, который требует такого же менеджмента, как любой дорогостоящий продукт, является главным первым
шагом к улучшению энергетической и экологической эффективности и
снижению затрат предприятия.
Основными направлениями совершенствования и развития системы
внутреннего контроля на предприятиях электроэнергетики являются: препятствие несанкционированному доступу к носителям информации; лимиты полномочий при заказе товаров (услуг, работ); система обеспечения безопасности внутренних информационных систем; регламентация деятельности на основе специальных схем последовательности операций; внедрение
новых информационных технологий в основные управленческие процессы;
требование документального подтверждения выполнения контрольной работы; периодическое перераспределение обязанностей между работниками;
226
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ НАУК
эффективный всесторонний контроль; принятие во внимание корреляции
объектов контроля; усиление приоритета предварительного контроля; использование информации об отклонениях, полученной в предыдущих проверках; контроль эффективности сегментов бизнеса; присвоение группы
риска и формирование базы данных на покупателей (заказчиков); установление параметров коммерческого кредита; предотвращение злоупотреблений ответственных лиц; совершенствование контроля выполнения планов
сбыта; внедрение системы бюджетного управления; сочетание жестких и
гибких систем планирования деятельности организации.
При совершенствовании системы внутреннего контроля требуется разработка методик по вопросам проверок финансово-хозяйственной деятельности, которые должны включать систему приемов и процедур проверки
обоснованности и законности, полноты и своевременности, достоверности
и реальности контрольных мероприятий.
В составе методического обеспечения внутреннего контроля должны
быть представлены:
– стандарты по различным проверкам внутреннего контроля;
– стандарты внутреннего контроля, обеспечивающие соблюдение требований законодательства;
– стандарты внутреннего контроля по соответствию фактической деятельности предприятия положениям учредительных документов;
– нормы, правила, руководства по процедурам внутреннего контроля;
– методические рекомендации по процессу внутреннего контроля и
получению соответствующих доказательств;
– критерии определения полноты информационного обеспечения по
каждому виду внутреннего контроля;
– методические рекомендации по использованию нормативно-правовых актов, введению и применению внутрихозяйственных регламентов;
– методические рекомендации по реализации результатов проверки
внутреннего контроля и внедрению решений и предложений руководству предприятия;
– отчеты службы внутреннего контроля о проведенных проверках,
консультациях и выданных рекомендациях.
Формирование структур внутреннего контроля финансово-хозяйственной деятельности предприятий электроэнергетики включает в себя разработку программ осуществления внутреннего контроля; правил внутреннего контроля и распределение функциональных обязанностей внутри службы внутреннего контроля.
Выработка системного взгляда на производимые внутри организации
работы служит обеспечению службы внутреннего контроля необходимой
и достаточной информацией о деятельности подразделений и должностных лиц. Такой подход предполагает моделирование организации, резуль-
Стратегия устойчивого развития предприятий, отраслей, комплексов
227
таты которого будут востребованы не только службой внутреннего контроля, но и руководством организации. В данном контексте в качестве инструмента моделирования может быть применен стандарт описания работ
(бизнес-процессов).
Для оценки системы внутреннего контроля целесообразно выделить
три категории: 1) действенность, т.е. способность действовать, быть активной; 2) результативность как способность давать приемлемый результат,
итог своего действия; 3) эффективность, т.е. способность быть и действенной и результативной.
Для полноты характеристики системы внутреннего контроля большое
значение имеет оценка ее эффективности, которая дает возможность рассматривать качественную определенность отдельных систем внутреннего
контроля, устанавливать их качественное различие.
Список литературы:
1. Бурцев В.В. Внутренний контроль: основные понятия и организация проведения // Менеджмент в России и за рубежом. – 2002. – № 4.
2. Евдокимова А.В., Пашкина И.Н. Внутренний аудит и контроль финансово-хозяйственной деятельности организации. – М.: Изд-во «Научная
книга», 2007.
3. Рассказова-Николаева С.А. Внешний аудит и внутренний контроль: организация оптимального взаимодействия // Экономика и жизнь. – 2010. – № 19.
ПРАКТИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В СТРАТЕГИИ
ПРОМЫШЛЕННО-ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ
СТРУКТУР
© Васковская М.В.
Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского, г. Омск
Статья посвящена анализу практических подходов к определению
показателей эффективности в стратегии промышленно-предпринимательских структур. В статье с учетом современных тенденций обозначены наиболее распространенные подходы к определению показателей
эффективности с учетом особенностей промышленно-предпринимательских структур.
Предпринимательская структура функционирует в соответствии с законами рынка и, следовательно, нацелена на выявление конкурентных пре
Аспирант, ассистент кафедры «Менеджмент».