ГЛОБАЛьНАЯ КОНКУРЕНцИЯ ВОРВАЛАСь В СФЕРУ

150
ГЛОБАЛЬНАЯ КОНКУРЕНЦИЯ ВОРВАЛАСЬ
В СФЕРУ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
T E R R A E C O N O M I C U S (Экономический вестник Ростовского государственного университета) ✧ 2009 Том 7 № 1
О.Ю. МАМЕДОВ
Заслуженный деятель науки РФ, доктор экономических наук, профессор,
Южный федеральный университет
В 2008 году Крис Эдвардс и Даниэл Митчелл опубликовали своего рода
«манифест» современного эффективного налогообложения. Эта публика­ция
подвела промежуточный теоретический итог давно уже про­исходящей, но всё
ещё мало кому известной, Великой Конкурентной Битве, которую ведут между
собой государства в пространстве интегрированной глобальной экономики.
Это - сражение между правительствами во имя при­влечения долгосрочных
инвестиций и квалифицированной рабочей силы путем пересмотра своих налоговых кодексов во имя создания максимально привлекательного делового
климата. Авторы полагают, что основная за­дача американского правительства – активное участие США в налоговой конкуренции на международном
рынке.
В книге исследуется один из самых динамичных и захватывающих ас­пектов глобализации международной налоговой конкуренции – по мере повыше­ния межстрановой мобильности и роста капитала крупные корпорации и финансовые институты
получают возможность работать и инвестировать в страны с более низкими (а, значит,
и более эффективными для капитала) на­логовыми ставками. Эти налоговые послабления оказывают обратное давле­ние на правительства тех стран, в которых налоги на
доходы, инвестиции и богатства являются неоправданно завышенными.
В книге излагается хроника налоговых реформ во всем мире в последние десятилетия – как звенья развёртывающейся революции в глобальном нало­гообложении.
Авторы описывают драматические страницы налоговых мета­морфоз национального
бизнеса – снижение налогов в Ирландии, бегство предпринимателей от высокого
уровня налоговых ставок во Франции, а также муки внедрения упрощённого “плоского налогообложения” в более чем двух десятках стран.
Как и другие аспекты глобализации, налоговая конкуренция порождает интенсивную политическую оппозицию внутри стран. Поэтому в то время, как ряд международных организаций и правительства одних стран борются за снижение налогов,
правительства других стран пытаются ограничить такое снижение. К. Эдвардс и Д.
Митчелл на стороне усилий первых, утверждая, что налоговая конкуренция способствует процветанию национальной экономики, её ускоренному продвижению вперед,
расширяет права предпринимателей и становится основным инструментом в борьбе
с раздувшимся налоговым ап­петитом правительств.
В монографии последовательно проводится идея – американская эконо­мика может быть активизирована путем всеохватывающей конкуренции и капитального обновления федерального налогового кодекса. Авторы убеди­тельно показывают, как
текущий налоговый пресс подавляет возможный рост заработной платы работников
и предпринимательские инвестиции, одновременно описывая те налоговые изменения, которые необходимы для работни­ков и предпринимателей, чтобы преуспеть в
G
lobal Tax Revolution: The Rise of Tax Competition and the Battle to Defend It. By Chris Edwards and
Daniel J. Mitchell. Publication Date: September 2008, ISBN: 978-1-933995-18-2, Number of Pages: 250,
Hardcover, 2008-12-07 (Крис Эдвардс, Даниэл Митчелл. Революция в глобальном налогообложение:
рост налоговой концепции и борьба в её защиту. Дата публикации: сентябрь 2008 года, ISBN: 9781-933995-18-2, количество страниц: 250, в твёрдой обложке, 2008-12-07). Крис Эдвардс – директор
налоговой политики исследований в Институте Катона, Даниэл Мичелл – старший научный сотрудник данного Института.
С
м. http://www.catostore.org/index.asp?fa=ProductDetails&method=&pid=1441407.
быстро развивающейся глобаль­ной экономике. Вместо того чтобы привычно жаловаться на сложившуюся конъюнктуру и отток национального капитала в оффшорные
зоны, авторы настойчиво убеждают читателей в том, что органам власти необходимо
предпринять крупные налоговые реформы – с целью обеспечения роста уровня жизни американцев в ближайшие годы.
Работа демонстрирует – в мире происходит захватывающее всё более широкий
круг стран движение по сокращению индивидуальных и предпри­нимательских налогов (особенно интенсивно это осуществляется в Цен­тральной и Восточной Европе).
На этом фоне США, бывший лидер по части революционных изменений в налоговой
сфере, в настоящее время, по мне­нию этих двух ведущих специалистов, становятся
в этом направлении аутсайдером. И если изучаемый в книге процесс не пробудит,
«близорукий Вашингтон», то активных дей­ствий, угрожающе констатируется в работе, потребует уже американский народ.
Авторы сделали то, что так редко можно встретить в мире профессио­нальных сочинений, – вовлечение читателя в увлекательную экскурсию по налоговым реформам
с 1980-х годов ХХ века, для того, чтобы подвести к важному выводу – американские
политики должны последовать примеру двух десятков стран, иначе американской
экономике грозит стратегическое отставание.
Глобализация сталкивает национальные правительства в области по­строения все
более конкурентоспособной налоговой среды. Благодаря этому инвесторы в настоящее время реально располагают широким выбором между конкурирующим в различных странах налоговым климатом. Тенденции ди­намики глобального налогообложения показывают, что страны, игнорирую­щие революцию в данной сфере, подвергают
свою национальную экономику повышенной опасности. Собственно говоря, эта книга
– мощный теоретиче­ский сигал о необходимости ускоренной налоговой реформы по
ослаблению фискального бремени в эпоху глобализации.
Книга адресована практически всем – рядовым налогоплательщики, ли­дерам деловых кругов, политикам, экспертам, органам федеральной и регио­нальной власти.
❖❖❖
Для разработки концепции инновационного ускорения российской эко­номики
идеи рецензируемой книги имеют первостепенное значение. Мы дей­ствительно
сильно отстаём по реальной демонополизации налоговых условий, в которых работает отечественный предприниматель. А ведь такая демонополизация в условиях
глобализации становится условием экономического роста, инновационности и на­
циональной экономической безопасности. Кроме того, поскольку России – огромное
территориально-экономическое образование, следует учитывать, что ближайшие
годы станут временем возникновения ожесточённое конкурентной битвы по либеральному налогообложению между российскими ре­гионами. И эта битва будет обостряться по мере реальной регионализации российской экономики.
Регионам Юга России необходимо готовиться к уча­стию в начинающей налоговой революции на территориальном уровне на­
циональной экономики. Готовиться – и победить!
151
T E R R A E C O N O M I C U S (Экономический вестник Ростовского государственного университета) ✧ 2009 Том 7 № 1
ГЛОБАЛЬНАЯ КОНКУРЕНЦИЯ ВОРВАЛАСЬ . . .