Минпромторг России: Специальный инвестиционный контракт

Минпромторг России
Специальный инвестиционный контракт
как новый инструмент промышленной политики
(в соответствии с Федеральным законом №488-ФЗ от 31.12.2014 г.
«О промышленной политике в Российской Федерации»)
Специальный инвестиционный контракт – новый
инструмент промышленной политики
Цель введения инструмента
СТИМУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ В СОЗДАНИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЮ
ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПУТЕМ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНВЕСТОРАМ ОТРАСЛЕВЫХ
ЛЬГОТ И ПРФЕРЕНЦИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ СТАБИЛЬНЫХ УСЛОВИЙ
ВЕДЕНИЯ БИЗНЕСА ПРИ УСЛОВИИ ВЫПОЛНЕНИЯ ИНВЕСТОРОМ
ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО СОЗДАНИЮ И (ИЛИ) МОДЕРНИЗАЦИИ
ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
2
Эффект для государства и для инвестора от заключения
специального инвестиционного контракта
Что получает государство*
 рост производства промышленной продукции, не
имеющей аналогов, производимых на территории
Российской Федерации;
 развитие отраслей промышленности, имеющих
приоритетное значение для социальноэкономического развития Российской Федерации;
внедрение наилучших доступных технологий в
производство промышленной продукции;
 создание и освоение производства
высокотехнологичной продукции;
 локализацию производства на территории
Российской Федерации в определенном объеме
 создание объектов промышленной инфраструктуры.
Что получает инвестор*
 льготы по налогам, сборам и льготы по
уплате таможенных платежей;
 льготы по уплате арендной платы за
пользование государственным и
муниципальным имуществом, в том числе
земельными участками;
 иные льготы и преференции, установленные
законодательством;
 гарантии от неблагоприятных изменений
действующего законодательства
 Важно:!!! Инвестор в рамках СИК не
получает от государства в собственность
какое-либо имущество либо бюджетные
инвестиции
* Указание на применение соответствующих льгот в специальном инвестиционном контракте
выполняет функцию упрощения администрирования, но не означает предоставление льгот, не
предусмотренных действующим законодательством. Инвестор освобождается от необходимости
доказывания в своего права на льготы, а государство берет на себя обязательство сохранить
указанные льготы для инвестора в течение всего срока действия специального инвестиционного
контракта
3
Отличия специального инвестиционного контракта от
соглашения о государственно-частном партнерстве или
обычного инвестиционного контракта
Предмет специального инвестиционного контракта
гораздо шире, чем предмет соглашения о ГЧП или ИК
Специальный
инвестконтракт*
Государство может предоставить
инвестору любые изъятия и
преференции
из
числа
предусмотренных действующим
законодательством,
но
не
предоставляет имущество или
деньги
Инвестор может принять на себя
любые обязательства социальноэкономического характера
Соглашение о ГЧП
или
инвест.контракт**
Государство
предоставляет
частному
партнеру
(соинвестору) либо имущество,
либо
результат
интеллектуальной
деятельности, либо деньги
Частный партнер принимает на себя
обязательства,
связанные
с
финансированием создания или
реконструкции
объекта
и
разработкой
технической
документации
*По ФЗ «О промышленной политике»
4 ** По проекту ФЗ «О государственно-частном партнерстве» и законодательству об
инвестиционной деятельности
Участие Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации и муниципалитетов в специальном
инвестиционном контракте
Участие Российской Федерации
• От имени РФ специнвестконтракт заключает Министерство промышленности и
торговли Российской Федерации или иной уполномоченный Правительством РФ орган
• К заключению специнвестконтракта от имени РФ привлекаются иные федеральные
органы исполнительной власти, в компетенцию которых входит предоставление
соответствующих льгот и преференций, и в обязательном порядке – Минфин России
Участие субъектов РФ
• Субъекты РФ участвуют как сторона специального инвестконтракта в целях
предоставления инвестору льгот и преференций, установленных региональным
законодательством (как наряду с РФ, так и самостоятельно)
Участие муниципальных образований
• Муниципалитеты участвуют как сторона специального инвестконтракта в целях
предоставления инвестору льгот и преференций, установленных местными
нормативными актами
5
Какие условия включаются в специальный
инвестиционный контракт
Срок действия (до 10
лет)
Характеристики
продукции,
производство которой
создается/модернизируется
Перечень мероприятий
по
созданию/модернизации производства
Объем инвестиций
Перечень мер
стимулирования (льготы,
преференции и т.д.),
которые применяются в
отношении участника СИК в
течение срока действия СИК
Порядок контроля за
исполнение обязательств
инвестором и
предоставления
отчетности
6
Какие документы и информацию инвестор должен подготовить
для заключения специального инвестиционного контракта
(предмет проекта ПП РФ – находится в состоянии подготовки)
1) Документы, подтверждающие соответствие
инвестиционного проекта критериям, установленным ФЗ и
Постановлением Правительства РФ
2) Перечень льгот и преференций, которые заявитель предлагает
включить в контракт (из числа установленных типовой формой,
утвержденной Правительством РФ)
3) Предлагаемый перечень обязательств инвестора
4) Предлагаемый перечень показателей (результатов) реализации
инвестиционного проекта
7
В каком порядке заключается СИК (предмет проекта ПП РФ –
находится в состоянии подготовки)
Предварительное
общественное обсуждение
(в порядке, установленном
Минпромторгом России)
Получение заключения
Межведомственной
комиссии (МВК)
Направление заключения
МВК и проекта контракта
(при положительном
заключении) заявителю
Инвестор подписывает
контракт
Инвестор отказывается от
подписания или молчит
Инвестор направляет
протокол разногласий
Контракт подписывают
иные участники
Контракт не заключается,
что не влечет негативных
последствий для инвестора
Контракт заключается на
согласованных условиях
Проводятся переговоры по
обсуждению разногласий
Контракт не заключается
Что нужно сделать, чтобы институт СИК «заработал»
1) Разработать перечень общих и отраслевых преференций и
льгот, в которых будет заинтересован инвестор
2) На основании подготовленного перечня подготовить и
принять необходимые изменения в законодательстве
3) Разработать и утвердить типовые формы специальных
инвестиционных
контрактов
для
отдельных
отраслей
промышленности (они будут включать соответствующий набор
изъятий и преференций)
4) Разработать и утвердить порядок заключения специальных
инвестиционных контрактов (ПП РФ)
9
Аналоги заключения специальных инвестиционных
контрактов за рубежом
Венгрия
Обязательства инвесторов:
реализация инвестиционных
проектов, направленных на
производство изделий обрабатывающей
промышленности, определенной
стоимости;
рост на 500 человек средней
численности занятых по сравнению с
годом начала реализации проекта
создание коммерческих предприятий
в регионах с уровнем безработицы
более 15%.
Обязательства государства:
предоставление индивидуальных
налоговых льгот
Эффект: за 10 лет с момента введения
подобного механизма (с 1995 по 2005
год) по объему иностранных
инвестиций на душу населения Венгрия
вышла на первое место среди стран
Центральной и Восточной Европы
10
Китай
Обязательства инвесторов:
 более 70% продукции идет на экспорт;
использование зарубежных технологий;
 создание предприятий в определенных отраслях
промышленности (в том числе энергетика,
промышленность стройматериалов, химия и металлургия;
машиностроение и приборостроение, производство
оборудования для добычи нефти на морском дне;
электроника, производство ЭВМ и средств связи).
Обязательства государства: предоставление налоговых
льгот , льгот по уплате таможенных пошлин, а также:
предприятия освобождаются от субсидий своим рабочим
и служащим на жилье, зерно и экспорт.
льготы при оплате используемых помещений;
льготное водо- и электроснабжение, льготные транспорт
и связь;
льготные кредиты, предоставляемые Банком Китая
Эффект: годовой объем фактически вложенных прямых
инвестиций увеличился с 4,4 млрд. долл. в 1991 г. до 45,5
млрд. долл. в 1998 г
Аналоги заключения специальных инвестиционных
контрактов в России



«Квоты под килем» – выдача квот на вылов рыбы при
условии строительства судов на территории РФ под
российский флаг
Режим «промышленной сборки» в автомобильной
промышленности
Льготный доступ к лесным ресурсам в обмен на
инвестиции в переработку этих ресурсов
11