Устойчивый эколого-экономический рост экономики регионов РФ

1
Устойчивый эколого-экономический рост экономики регионов РФ:
инвестиционная составляющая
Sustainable ecological and economic growth of regions of the Russian
Federation:investment component
Довготько Наталья Анатольевна
кандидат экономических наук,
доцент кафедры экономической теории и прикладной экономики
ФГБОУ ВПО «Ставропольский государственный аграрный университет»
[email protected]
Медведева Людмила Ивановна
кандидат экономических наук,
доцент кафедры экономической теории и прикладной экономики
ФГБОУ ВПО «Ставропольский государственный аграрный университет»
stv-r@bk. ru
Аннотация: В данной статье на примере Ставропольского края
исследуются
устойчивого
региональные
инвестиционные
эколого-экономического
роста.
процессы
как
Выявляются
фактор
проблемы,
препятствующие развитию инвестиционной деятельности в регионе, а также
рассматриваются
мероприятия
по совершенствованию управления
инвестициями и улучшению инвестиционного климата в регионе.
Abstract: In this article on the example of the Stavropol Territory explores
regional investment processes as a factor of sustainable ecological and economic
growth. Identified problems impeding the development of investment activity in
the region, and discusses measures to improve the management of investments and
improve the investment climate in the region.
2
Ключевые слова: регион, устойчивый эколого-экономический рост,
инвестиционный климат,
инвестиционная активность, инвестиционная
привлекательность, инновационное обновление, региональный маркетинг.
Keywords: region, ecological and sustainable economic growth , investment
climate, investment activity , investment attractiveness, innovation of the regional
marketing.
Как известно, российская экономика носит ярко выраженный
региональный характер, что типично для стран с большой территорией и
высокой дифференциацией отдельных районов по уровню социальноэкономического развития [1]. В условиях дефицита факторов производства и
неблагоприятной экологической ситуации во многих регионах России одной
из важнейших задач их социально-экономического развития
достижение
устойчивого эколого-экономического роста.
подобного роста и
является
Но качество
инновационное обновление регионов
Российской
Федерации должна опираться не только на ресурсные возможности
территорий, но и
в большей степени – на способность региональной
системы создавать добавочную стоимость без ущерба для будущих
поколений [2-4]. В этих целях, как показывает опыт развития
рыночной экономикой, в различных территориях страны
осуществлять стимулирование
стран с
необходимо
инвестиционной активности и
создание
благоприятного инвестиционного климата.
Действительно,
инвестирование является одним из важнейших
источников экономического роста регионов и основой научно-технического
прогресса. Полагаем, что успешное решение задач обеспечения устойчивого
и сбалансированного эколого-экономического развития регионов (на основе
диверсификации экономики и повышения ее конкурентоспособности) в
значительной
степени
зависит
от
формирования
и
реализации
стимулирующей политики привлечения инвестиций, которые, в свою
очередь,
оказывают существенное влияние на уровень социально-
экономического развития регионов. При этом следует помнить, что каждый
3
из регионов России имеет свою природно-климатическую, экономическую,
социальную специфику. Следовательно,
при разработке и реализации
региональной инвестиционной политики необходимо
опираться
на
накопленный научный и практический опыт управления инвестиционным
процессом в региональном экономическом пространстве и учитывать
особенности каждого региона.
Современные исследователи отмечают, что на региональном уровне
инвестиции являются основой для осуществления политики расширенного
воспроизводства, ускорения научно-технического прогресса, улучшения
качества и обеспечения конкурентоспособности продукции, выпускаемой в
регионе, структурной перестройки реального сектора экономики, развития
социальной сферы и решения проблем
охраны окружающей среды [1].
Рассмотрим пути совершенствования управления инвестициями на примере
Ставропольского края.
Прежде всего, отметим, что в настоящее время Ставропольский край
является
деловым, логистическим и инвестиционно-привлекательным
центром Северного
Кавказа. Так, промышленный комплекс Ставрополья
насчитывает свыше четырехсот крупных и средних предприятий, которые
обеспечивает четверть валового регионального продукта и 72% краевого
экспорта [5]. В регионе
химическая
достаточно высоко развиты
промышленность,
электротехническая,
и
машиностроение,
нефтедобывающая
и
инвестируются
а
стекольная
также
отрасли
хозяйствования. Вместе с тем развивающиеся отрасли экономики региона, в
том числе и его рекреационный комплекс,
нуждаются в
наращивании
объемов инвестиций, что может сделать их уже в ближайшем будущем
конкурентоспособными как на общероссийском, так и мировом рынках.
Отметим, что оценка валового регионального продукта (ВРП)
Ставропольского края за 2013 год составляет 103,2% к показателю 2012 года,
а это выше прогнозов валового внутреннего продукта (ВВП) РФ по итогам
2013
года
(102,4%)
[9].
За
первое
полугодие
2013
года
индекс
4
промышленного производства в регионе
сложился на уровне 103,7%,
а
объем отгруженной промышленной продукции составил 114,1 млрд. рублей
(что по отношению к аналогичному периоду прошлого года по России
составляет 100,1%),
и на данный момент по этому показателю
Ставропольский край занимает 27 место в рейтинге субъектов РФ, а среди
республик Северо-Кавказского федерального округа - четвертое место [6].
За январь-август 2013 года на развитие экономики и социальной сферы
Ставропольского края крупными организациями использовано 27,2 млрд.
рублей
инвестиций
соответствующего
в
основной
периода
капитал
предыдущего
или
98,5
года
[9],
%
к
что
уровню
выводит
Ставропольский край на первое месте в СКФО и на 31 место в РФ.
Уместным будет также
отметить, что среди субъектов Северо-
Кавказского федерального округа Ставропольский
край находится на
третьем месте по темпам роста оборота розничной торговли, а в РФ - на 23
месте. Отрадно, что прогнозируемые региональные показатели по темпам
роста оборота розничной торговли значительно превосходят российские
показатели: в 2014 году - 107,5%, в 2016 году - 109,1%, тогда как по РФ
показатели следующие: в 2014 году - 104, 9% а в 2016 году - 105,0% [7].
Прогнозы относительно реальных располагаемых доходов населения в
Ставропольском крае также положительныее:
в 2014 году они составят
110,2% к уровню прошлого года, в 2015 году - 111,4%, а в 2016 году 111,6% [7].
Как
известно,
оценка
распределения
инвестиций
по
видам
экономической деятельности позволяет получить количественную оценку
современной структуры экономики региона и определить направления
развития на перспективу. Так, анализ инвестиций по формам собственности
и источникам финансирования показал, что еще в 2011 году произошло
незначительное снижение российской формы собственности в структуре
инвестиций. Это обусловлено разнонаправленным по характеру влиянием
факторов: с одной стороны, продолжающимся снижением инвестиций со
5
стороны субъектов федерации, а также муниципалитетов, но с другой,увеличением доли иностранной формы собственности.
Так, по итогам 2012 года внешнеторговый оборот Ставропольского
края составил 1894,2 млн. долларов США и сократился по сравнению с 2011
годом на 4,5 %. Причем, основной объём внешнеторговых операций, как и в
предыдущие годы, приходился на страны дальнего зарубежья.
Экспорт
составил 1083,4 млн. долл. США и сократился на 8,3 % к уровню 2010
года, а импорт – 810,8 млн. долл. США
при росте в 1,2 %. В целом в
экспорте доля стран дальнего зарубежья составила 77,4 %, а в импорте – 65,6
%. В 2012 году внешняя торговля осуществлялась с 109 странами мира, при
этом наиболее активно с Украиной, Китаем,
Азейбарджаном, США,
Турцией, Бразилией, Германией, Индией, Малайзией, Ираном и республикой
Беларусь, и на долю этих стран приходилось
65,4 % внешнеторгового
оборота [8]. Безусловно, в этом случае отражаются весьма положительные
тенденции
в
формировании
Ставропольского края, так как
внедрению
современных
инвестиционной
привлекательности
иностранные инвестиции способствуют
технологий,
новых
методов
управления
компаниями, привлечению высоко-квалифицированных менеджеров. Кроме
того, в этом случае происходит повышение квалификации и рабочей силы.
Думаем, что по мере дальнейшего улучшения инвестиционного климата
иностранные инвестиции могут являться действенным инструментом
политики реструктуризации отраслей промышленности и активизации
инновационного обновления экономики Ставропольского края.
Отметим
еще
ряд
положительных
тенденций
в
процессах
инвестирования в Ставропольском крае: регион лидирует среди других
территорий
созданию
Южного и Северо-Кавказского федеральных округов по
малых
инновационных
программы
"СТАРТ",
идет
поддержки
инновационной
компаний
процесс
в
рамках
формирования
деятельности.
В
федеральной
инфраструктуры
частности,
создан
инновационно-технологический бизнес-центр, формируются технопарки и
6
офисы коммерциализации технологий на базе ведущих вузов региона. Так, на
территории Ставропольского края уже созданы 10 новых зон опережающего
развития с промышленной, агропромышленной, туристско-рекреационной
специализацией,
среди них:
региональный индустриальный парк на
территории города Невинномысска, индустриальный парк на территории
поселка Солнечнодольск и станицы Новотроицкой Изобильненского района
и др. В целом в Ставропольском крае
уже сформирована комплексная
система механизмов государственной поддержки субъектов инвестиционной
деятельности, которая предусматривает различные формы субсидирования,
государственные гарантии, налоговые льготы, механизмы залогового фонда
и регионального фонда венчурного финансирования.
Однако, несмотря на определенный положительный опыт создания
инвестиционной привлекательности территории, сложившийся сегодня
уровень инвестиционной активности Ставропольского края еще не может
рассматриваться
экономики.
Это
повышением
отдельных
как
существенный
вскрывает
определенные
инновационной
отраслей
края,
фактор
и
их
конкурентоспособности
проблемы,
инвестиционной
продвижением
связанные
с
привлекательности
среди
потенциальных
инноваторов и инвесторов, а также вовлечением малого и среднего бизнеса в
инновационное развитие региона, что является, безусловно, актуальной
задачей, прежде всего, регионального маркетинга.
Действительно,
если
современная
инновационная
модель
Ставропольского края опирается на сильную инфраструктурную базу, а
также поддержку со стороны государственных органов власти (как
федерального, так и регионального значения) в части финансирования
крупных инновационных проектов, то роль регионального маркетинга в ней
ничтожно
мала.
В
Ставропольском
крае
отсутствуют
институты,
ответственные за разработку и реализацию маркетинговых стратегий
развития территории, а коммуникации между фондами инновационного
развития, объектами инновационной инфраструктуры и региональными
7
органами власти осуществляются все еще на директивной основе. Такие
направления маркетинговой региональной практики, как исследования,
выявление и развитие перспективных инновационных ниш, создание
маркетинговой информационной системы, а также коммерциализации и
продвижения
региональных
инноваций,
на
сегодняшний
день
в
инновационной модели Ставропольского края также не представлены.
Далее. Учитывая, что в настоящее время особо приоритетным делом
является
Кавказских
развития рекреационного комплекса Ставропольского края Минеральных
Вод
(КМВ),
чьё
развитие
напрямую
детерминировано устойчивостью воспроизводства природно-экологических
условий функционирования отраслей
экономической сбалансированностью,
специализации и
то необходимо
высокую инвестиционную привлекательность.
эколого-
обеспечить
его
Актуальность этой задачи
усиливается и в связи с разработкой Стратегии развития эколого-курортного
региона Кавказские Минеральные Воды до 2020 года, а также перспективой
реализации на территории Ставропольского края особой экономической зоны
рекреационно-туристского типа.
В этой связи напомним, что
деградации
природы
природоемкая
в
регионе
структура
сегодня одной из
главных причин
КМВ
неэффективная,
экономики,
является
не
учитывающая
ее
функциональную ориентированность. Во многих отраслях экономики
территории степень изношенности техники достигает 60-80%,
старое
оборудование практически не заменяется новым из-за ограниченности
инвестиций. Кроме того, следует отметить, что ресурсной базой курортных
услуг бальнеологического профиля являются такие продукты природы, как
климат, минеральные воды и лечебные грязи, но
воспроизводство
их сохранение и
в решающей степени зависит также от
целевого
инвестирования в рекреационную отрасль, которое, к сожалению, в
настоящее время оставляет желать лучшего.
8
К примеру, сложившуюся негативную ситуацию можно рассмотреть
на примере
главного достояния курортного региона - минеральных вод,
суммарные разведанные запасы которых составляют 16, 7 тыс. кубометров в
сутки, а добыча ведется из 102 скважин.
Так, в конце 1980-х годов
на
питье, бальнеолечение и розлив в сутки добывалось 6-7 тыс. кубометров
минеральной воды, при этом на курортах региона лечилось и отдыхало более
1 млн. чел. ежегодно, но в настоящее время добывают и используют вдвое
меньше -3 тыс. кубометров минеральной воды в день [4]. На первый взгляд,
имеются огромные запасы рекреационных ресурсов, но это кажущееся
благополучие.
В курортном регионе в настоящее время
отсутствует
целостное целевое финансирование природоохранных мероприятий, на КМВ
существуют десятки
аварийных скважин, буквально фонтанирующих
минеральной водой, которые, в свою очередь, загрязняют аграрные земли.
Но так как курорты КМВ носят статус федеральных, то местные власти не
проводят активную политику инвестирования рационального использования
месторождений минеральных вод, как в силу недостаточности финансовых
ресурсов, так и вследствие низкой экономической заинтересованности. В
настоящее время в рекреационном регионе
природоохранные мероприятия в рамках
не реализуются
и
Программы развития СКФО, по
которой запланирован общий объем финансирования
мероприятий по
ликвидации аварийных скважин в 257 млрд. руб., а на проектирование и
строительство гидротехнических сооружений на озере Тамбукан должно
быть выделено 744 млрд. руб. [4].
Казалось бы, для решения подобных природоохранных задач в
рекреационном
регионе
требуются
«точечные»
государственные
инвестиционные вливания, но будет ли их достаточно для формирования
действительно экологически устойчивого развития курортного региона на
долговременную перспективу? Полагаем, что подобные «точечные» меры в
виде различных целевых программ, иного федерального финансирования не
должны быть единственным методом управления эколого-экономическим
9
ростом экономики. Следует также заинтересовывать частный бизнес,
создавать
в регионе привлекательные инвестиционные условия для
реализации задач устойчивого роста.
Полагаем, что в настоящее время
важно не столько воздействовать на
инновационный процесс, сколько
сформировывать условия, вызывающие потребность в его осуществлении.
Нужен действенный механизм регулирования инновационной деятельности,
способствующий повышению мотиваций к долгосрочным вложениям
инновационного характера и развитию экономики инновационного типа.
Полагаем, что активизация научно-инновационной деятельности в
Ставропольском крае, прежде всего,
требует взаимоувязанного решения
следующих основных задач:
1)
определение приоритетных направлений развития в сфере новых
технологий, высокотехнологичных и наукоемких отраслей промышленности,
обеспечение конкурентоспособности российских компаний;
2)
разработка
системы
мер
по
повышению
эффективности
механизмов взаимодействия российской науки с негосударственными
предприятиями,
производящими
высокотехнологичную
и
наукоемкую
продукцию по приоритетным направлениям;
3)
всех
разработка инструментов проведения и стимулирования работ на
стадиях
реализации
приоритетных
направлений,
используя
ограниченные государственные ресурсы для реализации тех, которые
обладают мультипликативным эффектом;
4)
разработка и реализация изменений нормативной базы в
соответствии
с
намечаемыми
мерами
активизации
инновационной
деятельности;
5)
разработка
и
реализация
системы
мер,
обеспечивающих
эффективное использование инноваций в отраслях в рамках выбранных
приоритетных направлений путем государственного содействия выходу на
внешние рынки, совершенствования налоговой и таможенной политики,
10
выполнения государством регулирующих функций макроэкономического
развития.
В
свою
очередь,
организационно-экономический
механизм
функционирования научно-инновационной региональной системы должен
быть нацелен на повышение эффективности и поддержание устойчивых
темпов роста, стимулирование повышения инновационной активности и
коммерциализацию результатов работы всех звеньев научно-инновационной
системы на базе постепенного внедрения рыночных механизмов. Например,
бизнес-концепция развития
региона КМВ до 2025 года разрабатывается
аналогично модели, по которой сегодня существует проект «Сколково», и
в нее
включены проекты, способствующие, прежде всего,
повышению
эффективности использования гидроминеральных ресурсов и природноресурсного потенциала Кавказских Минеральных Вод.
Таким образом, инвестиционная деятельность Ставропольского края и
его отдельных частей
приоритетное
должна быть направлена, прежде всего,
финансово-экономическое
обеспечение
на
инновационных
проектов, способствующих развитию как «точек роста», так и экономики
региона в целом.
Результатом
этого процесса в
Ставропольском крае
должно стать повышение его имиджа в глазах потенциальных партнеров
предприятий региона, туристов, различных инвесторов и государственных
органов.
Как
следствие,
можно
ожидать
ускорения
социально-
экономического развития Ставропольского края, а значит, и достижения
стратегических целей его развития.
Библиографический список
1.Забелина О.Н., Козлова Т.М. Романюк А.В. Инвестиционная составляющая
экономического роста: региональный аспект / Инновации инвестиции.-2013. №34.-С.62-67.
11
2. Довготько Н.А., Брескина Н.В. Формирование систем экологического
менеджмента в аспекте территорий /Проблемы экономики.- 2010. -№ 3. -С.
41-44.
3. Довготько Н.А., Брескина Н.В. Маркетинг как инструмент управления
экологически безопасным развитием территорий /НаукаПарк.-2013.-№2 (12).С. 39-42.
4.
Довготько
Н.А.
Природопользование
как
объект
экономического
стимулирования (на примере Кавказских Минеральных Вод) / Управление
экономическими системами: электронный научный журнал.
2013.
№11
(59). URL: http://www.uecs.ru
5. Ковачева К.М., Медведева Л.И. Прогнозирование инвестиций в
Ставропольском крае / НаукаПарк. -2013.- № 4 (14). -С. 90-93.
6. www.interfax-russia.ru (дата обращения 30 ноября 2013г.)
7. www.allmedia.ru (дата обращения 1декабря 2013г.)
8. http://agroday.ru/articles/stavropolskii_karavai_stal_vesomei (дата обращения
29 ноября 2013г.)
9. http://www.stavinvest.ru (дата обращения 29 ноября 2013г.)