Яранова Карина Эрнестовна, Уткина Юлия Игоревна, студентки

Яранова Карина Эрнестовна, Уткина Юлия Игоревна,
студентки группы 240 ГОУ ВО КРАГСиУ,
89083286111, 89042359045, [email protected].
Новые методы правового регулирования взыскания задолженности
по алиментам, уплачиваемых на детей
Согласно
статье
38
Конституции
РФ,
являющейся
основополагающим нормативным правовым актом и имеющей высшую
юридическую силу, материнство и детство, семья находятся под защитой
государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность
родителей. [1]
Под алиментами в семейном праве понимаются денежные средства
на содержание несовершеннолетних детей или нетрудоспособных членов
семьи.
Согласно статьям 99 и 106 СК РФ основанием для взыскания
алиментов является соглашение между родителями или в судебном
порядке на основании исполнительного документа. [3]
В силу п.2 ст.120 СК РФ выплата алиментов, взыскиваемых в
судебном
порядке,
прекращается
по
достижении
ребенком
совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними
детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия. [3]
В случаях взыскания алиментов в соответствии с главой 16 СК РФ
выплата алиментов производится согласно условиям заключенного между
родителями соглашения. [3]
Не редко бывает, что при неисполнении обязательства по уплате
алиментов
возникает
задолженность,
которую
фактически
можно
разделить на два вида:
 до наступления совершеннолетия ребёнка;
 после наступления совершеннолетия ребёнка.
В СК РФ содержатся только три статьи, которые регулируют вопрос
о задолженности по алиментам:
 статья 113 (определение задолженности по алиментам);
 статья 114 (освобождение от уплаты задолженности по
алиментам);
 статья 115 (ответственность за несвоевременную уплату
алиментов). [3]
По
официальной
статистике
Федеральной
службы
судебных
приставов, в 2014 году на исполнении находилось почти 12 млн.
исполнительных документов о взыскании алиментов. 7,5 млн. родителей
уклонялись от уплаты алиментов – то есть примерно 70%. Цифры
приводят в ужас. Дети материально не стабильный слой населения и даже
после наступления совершеннолетия, они не в состоянии полностью себя
содержать. Поэтому данный вопрос остро стоит ни один десяток лет.
Непосредственным участником данных правоотношений являются
судебные приставы. Они наделены правом выступать в суде в интересах
взыскателя (получателя алиментов), следовательно, заявляют следующие
требования:
1.
Заменить
сторону
исполнительного
производства
по
взысканию алиментов вместо родителя (законного представителя) на
совершеннолетнего ребёнка;
2.
алиментов,
Изменить способ и порядок исполнения решения о взыскании
т.е.
прекратить
раннее
возбужденное
исполнительное
производство и возбудить новое в отношении задолженности по
алиментам.
Исходя, из этих требований возникает ряд сложностей.
С приобретением несовершеннолетним дееспособности возникает
право быть полноправным участником гражданского оборота. Поэтому в
исполнительном производстве по алиментным обязательствам после
наступления совершеннолетия должна производиться замена взыскателя с
законного представителя (родителя) на самого ребёнка.
В научной литературе имеет место спорный вопрос о том, в чью
пользу подлежит взыскание алиментов. Позиция некоторых авторов
сводится к тому, чтобы изначально взыскателем алиментов установить
самого ребёнка. Мы поддерживаем такую позицию, так как существует
большой процент задолженности по алиментам после наступления
совершеннолетия, а также имеет место быть неисполнение обязательств.
Так же такое решение проблемы упростит дальнейшее взыскание
задолженности с должника.
Рассмотрев и проанализировав судебную практику по Республике
Коми, Челябинской области и Кировской области, выявили, что позиция
судов по данному вопросу неоднозначная.
Суд при удовлетворении всех требований судебного пристава
производит замену стороны, изменяя порядок исполнения решения.
Выдаёт
новый
исполнительный
лист,
котором
в
уже
сам
совершеннолетний является взыскателем, также старый исполнительный
лист отзывается.
Мотивируют данное решение таким образом: в силу абз. 2 п.2 ст. 120
СК
РФ
выплата
алиментов,
взыскиваемых
в
судебном
порядке,
прекращается по достижению ребенком совершеннолетия или в случае
приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до
достижения ими совершеннолетия. [3]
В силу п.2 ст.60 СК РФ суммы, причитающиеся ребенку в качестве
алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц,
их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и
образование ребенка. [3]
По смыслу данных правовых норм за ребенком, которому
причитаются выплаты сумм в качестве алиментов, пенсий, пособий,
фактически признается право собственности на эти суммы, а родители
либо лица, их заменяющие, являются лишь распорядителями таких
денежных
средств,
расходование
которых
определено
законом
исключительно на содержание, воспитание и образовании ребенка.
Также опираются на ч.1 ст.37 ГПК РФ, которая закрепляет право
граждан,
достигших
возраста
восемнадцати
лет,
осуществлять
процессуальные права и процессуальные обязанности. [2]
Право
на
алименты,
пенсии,
пособия
–
это
право
несовершеннолетнего ребенка, а не право его родителей.
Таким образом, если право несовершеннолетнего ребенка на
получение алиментов в полном объеме не было реализовано до
наступления его совершеннолетия, то после достижения совершеннолетия
он может реализовать свое субъективное право в процессуальном порядке
самостоятельно, поскольку по общему правилу права родителей как
законных представителей прекращается по достижению детьми возраста
восемнадцати лет.
При отказе суды мотивируют решение таким образом: как следует
из абз. 2 п.2 ст. 120 СК РФ выплата алиментов, взыскиваемых в судебном
порядке, прекращается по достижению ребенком совершеннолетия или в
случае
приобретения
несовершеннолетними
детьми
полной
дееспособности до достижения ими совершеннолетия. [3]
Вместе с тем, в силу п.1 ч.1 ст.47 ФЗ от 02.10.2007 год № 229-ФЗ «Об
исполнительном
производстве»
исполнительное
производство
оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического
исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. [4]
В силу п.2 ст.60 СК РФ суммы, причитающиеся ребенку в качестве
алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц,
их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и
образование ребенка. [3]
По смыслу данных правовых норм за ребенком, которому
причитаются выплаты сумм в качестве алиментов, пенсий, пособий,
фактически признается право собственности на эти суммы, а родители
либо лица, их заменяющие, являются лишь распорядителями таких
денежных
средств,
расходование
которых
определено
законом
исключительно на содержание, воспитание и образовании ребенка.
Согласно п.3 ст.113 СК РФ размер задолженности определяется
судебным исполнителем исходя из размеров алиментов, определенного
решением суда или соглашением об уплате алиментов. [3]
Согласно ч.1 ст.52 ФЗ от 02.10.2007 год № 229-ФЗ «Об
исполнительном производстве» в случае выбытия одной стороны
исполнительного
производства
(смерть
гражданина,
реорганизация
организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристависполнитель производить замену стороны исполнительного производства
ее правопреемником. [4]
В силу положений п.1 ч.2 ст.52 ФЗ от 02.10.2007 год № 229-ФЗ «Об
исполнительном производстве» такая замена может быть произведена
судебным приставом-исполнителем на основании судебного акта. [4]
Из анализа норм и существа заявления, суд считает, что по существу
судебным приставом-исполнителем ставится вопрос не об изменении
порядка исполнения судебного приказа, а об изменении сторон по делу,
что противоречит требованиям ч.3 ст.196, 200 ГПК РФ, в соответствии с
которыми суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, и
после объявления решения по делу, не вправе отменить или изменить
его.[2]
Также судебный пристав-исполнитель действует от имени лица,
достигшего
совершеннолетия,
такое
правило
законодательно
не
закреплено, и в силу ст.44 ГПК РФ совершеннолетний самостоятельно
может
реализовывать
процессуальные
свои
обязанности.
процессуальные
[2]
Кроме
права
того,
и
исполнять
выдача
нового
исполнительного листа о взыскании задолженности по алиментам в пользу
лица,
достигшего
совершеннолетия,
и
отзыв
с
исполнения
исполнительного документа, влечет за собой окончание исполнительного
производства без фактического исполнения исполнительного документа по
которому определена задолженность, что противоречит требованиям ст.47
ФЗ от 02.10.2007 год № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и
нарушает права лица, достигшего совершеннолетия. [4]
Вместе
с
тем
исполнительное
производство
оканчивается
фактическим исполнением исполнительного документа, следовательно,
прекращение исполнительного производства по выплате алиментов при
наступлении
определенных
условий
возможно,
но
при
наличии
задолженности неправомерно.
Замена взыскателя не решает всю полноту имеющихся правовых
проблем, поскольку на практике возникает сложность определения
очерёдности удовлетворения требований. Из этого вытекает вторая
проблема.
Согласно пп. 1 ч. 1 ст. 111 Федерального Закона от 02.10.2007 года
№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в первую очередь
удовлетворяются требования по взысканию алиментов, а очередь по
взысканию
задолженности
по
алиментам
после
наступления
совершеннолетия вообще не предусмотрена в данной статье. [4]
Пп.4 ч.1 ст.111 Федерального Закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ
«Об исполнительном производстве» говорит, что в четвертую очередь
удовлетворяются все остальные требования. [4] Следовательно, можно
сделать вывод, что данная задолженность взыскивается в четвёртую
очередь, что и происходит на практике.
Неуплата во время денежных средств на содержание ребёнка не
меняет природу возникших обстоятельств. Дети – это наше счастье, наше
будущее, наше всё. Поэтому важно, чтобы дети росли в нормальных
социальных условиях, не были ущемлены в своих правах. Они имеют
право на заботу и внимание от своих родителей. Главное не забывать об
этом и делать всё для их будущего.
Исходя, из выше изложенного мы предлагаем:
1.
Установить понятие задолженности по алиментам в Семейном
кодексе РФ, а именно новую ст. 112.1 «Задолженность по алиментам» в
следующей
формулировке:
задолженность
по
алиментам
–
это
подлежащие уплате, но еще не уплаченные денежные суммы по
алиментным обязательствам.
2.
Изначально
установить
взыскателем
алиментов
самого
ребёнка.
3.
Законодательно
урегулировать
очередь
взыскания
задолженность по алиментам, а именно внести изменение в пп.1 ч.1 ст.111
Федерального Закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном
производстве»
следующего
содержания:
в
первую
очередь
удовлетворяются требования по взысканию алиментов, задолженности по
алиментам, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению
вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного
преступлением, а также требования о компенсации морального вреда.
Библиографический список
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // Рос. газ. – 1993.
– 25 дек.
2. Гражданский
федеральный
процессуальный
закон
от
кодекс
14.11.2002
Российской
№
138-ФЗ
Федерации:
//
Собр.
законодательства РФ. - 2002. №46. - Ст.4532
3. Семейный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от
29.12.1995 № 223-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 1996. № 1. –
Ст. 16
4. Об исполнительном производстве: федеральный закон от 02.10. 2007
№ 229 – ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2007. - № 41. - ст. 4849.
5. Методические рекомендации по порядку исполнения требований
исполнительных документов о взыскании алиментов: утверждён
ФССП России от 19.06.2012 № 01-16 // Бюллетень Федеральной
службы судебных приставов. – 2012. № 8