предприятие в условиях нестабильной экономики
advertisement
2 ПРЕДПРИЯТИЕ В УСЛОВИЯХ НЕСТАБИЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ 2.1. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ 2.2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕФОРМЫ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ 2.3. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РИСКИ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЯ 2.1. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ Основной вопрос, которому посвящена данная глава, заключается в следующем: позволяют ли условия, характеризующие внутреннюю ситуацию на предприятиях, а также социально-экономическую среду каждого из них, рассчитывать в обозримой перспективе на возрождение и эффективное функционирование промышленности в целом или же эти задачи требуют полной перестройки микроэкономической структуры промышленности (целенаправленная и организованная ликвидация, слияние, разделение, создание новых предприятий), а также и реструктуризации самих предприятий? Этот вопрос имеет серьезное значение и для потенциальных инвесторов: целесообразно ли опираться на существующую сеть промышленных предприятий, оказывать им поддержку в расчете на их эволюционную адаптацию к новой ситуации и задачам или имеющиеся ресурсы следует вложить в создание как бы "новой", строящейся на современных организационно-технологических основах, априорно конкурентоспособной промышленности? В настоящее время преобладают две точки зрения на промышленный потенциал России. Согласно первой из них, которую можно назвать "ликвидаторской", промышленность России неконкурентоспособна и не может стать таковой без полной перестройки, фактически строительства новой промышленности. Сторонники этого подхода говорят либо о массовом организованном выводе предприятий из эксплуатации, либо о стихийном закрытии предприятий, во всяком случае подошедших к черте банкротства. В обоих случаях - "никакой поддержки нерентабельным предприятиям, а рентабельные выплывут сами". Вторая полярная точка зрения рассматривает существующие промышленные структуры как "становой хребет" экономики страны и ориентируется на "государственное управление в чрезвычайных ситуациях", к которым можно отнести положение в промышленности. По нашему мнению, истина лежит на путях эволюционного развития существующих промышленных предприятий при координирующей роли общепромышленных структур. Инвестиционный этап развития народного хозяйства, который, по замыслу правительственной программы реформ, должен наступить вслед за достижением финансовой стабили57 зации, может оказаться бесплодным, если в промышленном потенциале России произойдут необратимые изменения. Сами по себе инвестиции смогут стать импульсом, толчком развития промышленности только в том случае, когда экономика уже находится в движении и условия для реализации инвестиций в виде функционирующей инвестиционной инфраструктуры созданы. В свою очередь создание этих условий зависит от многих факторов, связанных с различными компонентами промышленного потенциала страны. Несомненно, что большинство промышленных предприятий находится в настоящее время в состоянии кризиса. Около одной трети предприятий России являются убыточными. Сумма взаимной задолженности промышленных предприятий к концу 1996 г. в 4 раза превышала суммарный объем средств, находящихся на их счетах, крайне низка инвестиционная активность предприятий. По данным обследования Института проблем переходного периода около 17% предприятий вообще не делают капитальных вложений, а все имеющиеся средства (включая амортизационные отчисления) направляют на оплату труда и пополнение запасов оборотных средств (Долгопятова, 1995). Внутренняя ситуация на промышленных предприятиях в настоящее время далека от стабильной и характеризуется активным протеканием следующих основных процессов: • самоидентификации предприятия как целостной обособленной системы; • формирования новых целевых установок и интересов предприятия и работников; • позиционирования предприятия в рыночной среде; • трансформации формы собственности предприятия; • изменения стратегического типа предприятия, т.е. его места в системе классификационных группировок, определяемых такими базисными характеристиками различных сторон функционирования предприятия, как степень диверсификации номенклатуры продукции, потребите лей и поставщиков, доля предприятия на региональном и отраслевом рынках, соотношение между внутренними и внешними стимулами об новления продукции и технологии, место, занимаемое предприятием в конкурентной группе, и т.п.; • изменения состава коллектива предприятия, разрыва существовавших ранее функциональных и иных связей между членами коллектива; • поиск новых форм и методов управления предприятием. Эти процессы приводят к нестабильности внутренней обстановки на предприятиях, изменению границ предприятий, что затрудняет их нормальное функционирование. В значительной мере исчезает твердая основа, структурный каркас промышленности: мелкие предприятия конъюнктурного типа обладают достаточной мобильностью, чтобы своевременно реагировать на изменения спроса, но подвержены влиянию внутренних 58 конфликтов; крупные предприятия обрабатывающей промышленности сочетают институциональную стабильность с функциональной нестабильностью: такие предприятия, как Ижорский механический завод, ЗИЛ, Кировский завод, в 1994 г. не работали по тем или иным функциональным причинам до нескольких недель подряд, а Ростовский завод сельскохозяйственных машин в течение 1994 г. работал всего 4 мес. Между коллективом и администрацией предприятий углубляется раскол, начавшийся в период отмены внешних ограничений на распределение заработной платы, усилившийся в период первого этапа приватизации и закрепившийся в настоящее время в виде различных интересов руководства и остальных работников предприятия. Перечисленные процессы, с одной стороны, могут рассматриваться как неизбежные "болезни роста", связанные с вхождением предприятия в изменившуюся социально-экономическую среду, с другой - как результат конкретных субъективных решений, принимавшихся руководством (в значительно меньшей степени - другими работниками) предприятий (Аукуционек, 1995). Наша точка зрения заключается в том, что менеджмент промышленных предприятий, получив самостоятельность в принятии решений и освободившись от ответственности перед вышестоящими организациями, сделал (возможно, "по инерции") еще два шага вперед: покончил с ответственностью перед коллективом предприятий и перед предприятиями-смежниками. Именно здесь, а не только в геополитических изменениях лежат основные причины пресловутого "разрыва хозяйственных связей". Вместе с тем перечисленные особенности состояния предприятий промышленности не дают, по нашему мнению, оснований для вывода о полном исчерпании потенциала промышленных предприятий. В общем случае потенциал конкретного предприятия складывается из компонент, характеризующих его ресурсы, положение и динамику движения во внешней социально-экономической среде. При этом решающим моментом для предприятия является степень координации, слаженности и согласованности между этими компонентами, в том числе степень гармоничности отношений между предприятием и внешней средой, в первую очередь с рынком потребителей. Несмотря на то что нарушение этой гармонии было одним из первых "завоеваний" перестройки, к ее началу сохранялись значительные интеграционные возможности предприятия, своеобразные центростремительные силы внутреннего тяготения, обеспечивающие целостность предприятия и единство процессов производства и реализации продукции, а также воспроизводства производственно-технологической базы. Предприятия аккумулировали "производственную память" как человеческих ресурсов, для которых эта память выступала в виде навыков, правил поведения и т.д., так и материальных, где она находила отражение в конструкциях, способах эксплуатации и других элементах технологии. 59 Следует учесть, что на промышленных предприятиях в значительной мере сохранилось ядро трудового коллектива, скрепленное "артельной" формой совместной работы (Полтерович, 1993). Кадровые работники предприятий за последние годы "истосковавшиеся" по работе, способны работать с достаточной отдачей на физически устаревшем оборудовании за сравнительно невысокую оплату. При этом результаты их труда в ряде случаев могут вполне соперничать с лучшими образцами зарубежной техники. Системное единство средств и предметов труда, самих работников и отношений между ними, их навыков, мотивов и стимулов, сложившихся за многие годы трудовых традиций, и составляет основу потенциала промышленных предприятий. Полномасштабная замена одного или двух из трех компонентов производственного процесса - средств, предметов труда и собственно труда: в условиях отечественной промышленности невозможна. Трудно представить себе и замену всех трех компонентов: такие действия невозможны в условиях мирного времени. Единственно приемлемым (а по существу и единственно реальным) представляется вариант создания механизмов и стимулов эволюционного обновления производства на базе существующих предприятий при одновременной гармонизации функционирования предприятий с потребностями их экономического окружения. В этом смысле кризис платежей может служить хорошей моделью диффузии поведенческих инноваций (в данном случае негативной). Надо полагать, что с похожей скоростью между предприятиями должны распространяться и положительные инновации при условии их выгодности для предприятия. Таким образом, оценка микроэкономического потенциала промышленности располагается между низким и значительным уровнями принятой шкалы, приближаясь, по нашему мнению, к значительному. Для условий, в которых оказалась к настоящему времени российская экономика, наиболее важным является воспроизводственный аспект предприятия. Катастрофическое падение инвестиционной активности (17,4% к уровню 1989 г.) ставит на грань риска самое ближайшее будущее промышленности. Однако хотелось бы подчеркнуть, что сами по себе финансовые средства не являются ни необходимым, ни достаточным условием активизации воспроизводственных процессов. Капитальное строительство (реконструкция, техническое перевооружение производства, расширение площадей и новое строительство) требует не только инвестиций (денег), но и научно-технических, опытно-конструкторских и проектных разработок, в противном случае технология будет законсервирована, а выпуск конкурентоспособной продукции и, следовательно, подъем экономики окажутся невозможными. В России же отраслевая наука и соответственно объемы готовых к имплантации и промышленность нововведений сократились еще сильнее, чем объемы инвестиций. 60 Поэтому для восстановления, сохранения и развития экономики России особое значение имеет анализ деятельности предприятий в системном плане, учитывающий как их товаропроизводственные и технологопроизводственные, так и воспроизводственные функции, сконцентрированные в пространстве и распределенные во времени. Не случайно у английского термина "firm" имеется еще значение "твердый", "устойчивый к воздействиям". Именно предприятия являются "твердыми", устойчивыми к внешним воздействиям элементами социально-экономического пространства. Исходя из этих соображений для данной работы в качестве основной базовой концепции сущности предприятия была взята интеграционная теория фирмы (см. также пп. 1.1). Предприятие, являясь элементарной ячейкой экономики, представляет собой, тем не менее, сложную многоуровневую систему. В качестве относительно самостоятельных функциональных подсистем традиционно выделяются: а) технологическая; б) производственная; в) материально-техническая; г) кадровая; д) управления; е) инвестиционно-финансовая; ж) сбыта и реализация продукции и др. Результаты деятельности предприятия и сам характер фирмы зависят в принципе от согласованности работы всех этих подсистем. Однако в условиях трансформационного экономического спада особую роль играют не столько производственные мощности предприятия, представленные первыми четырьмя подсистемами. Как правило, производственные мощности промышленных предприятий загружены далеко не полностью. И даже не маркетинговая или финансовая подсистемы. Главными являются решения, которые принимаются на предприятии. От состава, способа подготовки и принятия решений зависят и работа каждой из подсистем предприятия, и место предприятия в рыночном и деловом окружении. Реформирование промышленных предприятий является в настоящее время ключевым этапом развития экономической реформы. Подавляющее большинство этих предприятий было создано в 20-50-х годах и характеризуется не только устаревшими основными фондами, но и не соответствующими новым условиям структурой управления и системой внутрифирменных организационно-технологических взаимодействий. Одной из наиболее важных проблем является состояние менеджмента, сложившиеся за последние годы в результате различных факторов целевые! установки и способы действий руководителей промышленных предприятий. На предприятиях накопилось много проблем, часть из которых была унаследована от административно-командного периода управления 61 промышленностью, часть возникла в последнее десятилетие. Для многих предприятий эти проблемы начинают приобретать неразрешимый характер и ставят под угрозу их существование, а вместе с ними - и отечественной промышленности в целом. Промедление в решении этих проблем недопустимо. Поэтому если раньше основным направлением реформ было изменение среды функционирования предприятий, то сейчас настало время реформирования самих предприятий. Разумеется, эта задача должна решаться в первую очередь самими предприятиями. Однако большинство из них не может или не хочет проводить реструктуризацию в нужном направлении. Успешные предприятия обычно считают это излишним, убыточные - невозможным. Объективно говоря, в условиях экономической (и в первую очередь - промышленной) рецессии, платежного кризиса, плохого финансового состояния предприятий лишь ничтожное число их в состоянии в одиночку осуществить реформирование. Единственным выходом было бы проведение четко спланированной системы федеральных мероприятий, охватывающих (в определенной последовательности) всю промышленность в целом. По существу речь должна идти о широкомасштабной федеральной программе, требующей серьезной проработки и мощных усилий по ее проведению. Суть программы - модернизация и реформирование предприятий, направленные на приведение их функциональных возможностей в соответствие с потребностями современной экономики. Вопрос о том, следует ли государству вмешиваться в дела предприятий, до сих пор вызывает острые дискуссии. Необходимость какой-либо государственной политики, кроме чисто макроэкономической, ставится под сомнение многими известными политиками и экономистами либерального толка. Между тем те же самые люди, которые отрицают какуюлибо экономическую политику, кроме макрополитики, во всеуслышание говорят о поддержке малого предпринимательства, малых предприятий. Но ведь такой подход уже означает признание некоторых групп предприятий приоритетными, что в свою очередь свидетельствует о наличии определенной политики в отношении микроуровня! Нет сомнений, что та или иная микроэкономическая политика в виде отраслевых, региональных, масштабных, видовых, личностных или каких-либо иных приоритетов, льгот и преференций реализуется в любом государстве независимо от степени либерализации экономики. Поэтому в любом случае следует говорить не о наличии или отсутствии микроэкономической политики, а лишь о ее содержании, направленности и способах реализации. При этом неправильно было бы понимать микроэкономическую политику государства только как систему кредитов, налоговых льгот или других финансовых мер поддержки или наказания предприятий. В распоряжении государства имеется большое количество нефинансовых ры62 чагов, позволяющих оказывать влияние не только на внешнее поведение, но и на внутренние механизмы и особенности функционирования предприятий. Целенаправленное использование этих рычагов в сочетании друг с другом позволяет усилить их эффект и добиться высокой результативности движения в желаемом направлении. В настоящее время особую значимость, на наш взгляд, имеет не столько вопрос "как повлиять на предприятия", сколько вопрос "какими должны быть предприятия". Этот вопрос и является основным предметом изучения в данной работе (хотя рассматриваются и методы стимулирования движения предприятия к желаемому состоянию). Рассматривая наиболее острые проблемы промышленных предприятий в настоящее время, целесообразно выделить так называемые функциональные проблемы, т.е. проблемы, допускающие решение с помощью изменения образа действий персонала предприятия или других лиц, и системные проблемы, решение которых требует коренной реструктуризации предприятия. К последним, как показывают результаты различных обследований и опубликованные аналитические данные, относятся: • ориентация на краткосрочные результаты деятельности в ущерб средне- и долгосрочным, отсутствие стратегического подхода к деятельности предприятия; • отсутствие на предприятиях комплексных средне- и долгосрочных рабочих планов, как следствие - невозможность подготовки производства и персонала к обновлению продукции, снижение уровня координации работы отдельных подсистем предприятия; • недостаточное знание текущего и прогнозного состояния рынка, необходимость высоких затрат усилий и ресурсов для ориентации на рынке, поиска платежеспособных покупателей и поставщиков недорого го сырья и материалов; • неготовность предприятия к изменениям спроса, появлению на рынке высокотехнологичной и качественной конкурентной продукции; • снижение квалификации персонала, старение основных фондов и технологий, падение технологической дисциплины; • снижение трудовой мотивации работников, престижа рабочих и инженерно-технических профессий; • неэффективность использования имеющихся в распоряжении ресурсов; • высокая степень расхождения оперативных интересов менеджмента и коллектива при возрастании объема власти руководства, преобладание личных интересов менеджеров, противостояние между руководством и коллективом; • слабое влияние общества на деятельность предприятия, в частности слабость акционерного влияния на решения, принимаемые на пред приятии; 63 • высокие трансакционные издержки, низкая степень вертикальной интеграции; • возрастающее несоответствие между структурой промышленного производства (в разрезе предприятий), структурой спроса на продукцию и структурой предложения факторов и технологий промышленного производства. Последнее, иными словами, означает, что зачастую покупатель не может найти среди промышленных предприятий партнера, производящего нужную ему продукцию по доступной для него цене, и в свою очередь не может найти платежеспособного потребителя своей продукции или разработанной технологии. Кроме того, потенциально ценные специалисты промышленности не могут найти работу, соответствующую их квалификации, опыту и склонностям. Отметим, что перечислены лишь внутренние системные проблемы предприятия, поэтому в список не включены, скажем, трудности получения кредитов (что слабо зависит от предприятия) или хронический недостаток оборотных средств (проблема не относится к системным для предприятия, хотя является системной для промышленности в целом). Главная цель реформирования конкретного промышленного предприятия - создание внутренних и отчасти внешних условий для стабильного функционирования и развития предприятия в гармоничном взаимодействии с социально-экономической, технологической и природной средой. Для решения указанных выше первоочередных задач социально-экономического оздоровления предприятий приоритетными направлениями реформирования их предприятия должны в первую очередь стать: • система принятия решений на предприятии; взаимоотношения между коллективом и менеджментом; • взаимоотношения между менеджментом и государством; • организационно-технологическая структура предприятия; • структура управления предприятием и система его информационного обеспечения. В ходе преобразований предприятия должны быть также уточнены: • права и ответственность собственника предприятия; • права и ответственность менеджмента; • права и ответственность работника предприятия; • права и ответственность государства по отношению к предприятию; • права и ответственность общества по отношению к предприятию. Концепция реформирования конкретного предприятия должна разрабатываться с учетом его специфики руководством предприятия совместно с представителями собственников и коллектива. Вместе с тем при разработке плана преобразований должны быть учтены некоторые общие принципы. 64 1. Назначение предприятия - осуществление производственного и воспроизводственного процессов в соответствии с потребностями общества, целями его собственников, интересами руководителей, работников и трудового коллектива. 2. Интересы развития экономики России и ее экономической безопасности требуют существования и устойчивого функционирования сети промышленных предприятий, достаточной для обеспечения большей части потребностей страны в промышленной продукции, поддержания спроса на факторы производства и технологические нововведения. 3. Объективная целесообразность существования конкретного предприятия определяется в зависимости от наличия платежеспособного спроса на его профильную продукцию, а также положения предприятия • структуре материально-финансовых потоков и роли в жизнеобеспечении населения. 4. Предприятие в каждый момент времени свободно в принятии решений о выборе направлений, форм и способов деятельности, использовании произведенной продукции и собственного имущества, за исключением случаев, когда соответствующие решения были приняты ранее и нашли отражение в собственных планах, контрактах, договоренностях или иных документах либо в решениях судебных органов. 5. В настоящее время задачи стабилизации сферы промышленного производства и ее дальнейшего развития не могут быть решены только за счет изменения среды функционирования предприятий (налоговая и кредитная политика, фондовый рынок и т. п.). Ключевым элементом современного этапа реформ должно стать реформирование самих промышленных предприятий. 6. Реформирование предприятия должно стать результатом согласованных действий его руководителей, собственников, работников при координирующей, направляющей и стимулирующей роли государства. Государство должно разрабатывать и осуществлять микроэкономическую политику, одним из основных элементов которой должен стать комплекс мер по реформированию предприятий. Микроэкономическая политика государства должна разрабатываться в согласовании с макроэкономической, финансовой, промышленной, научно-технической, социальной и другими видами государственной политики. 7. Первоочередные направления реформы промышленного предприятия должны затронуть проблемы реструктуризации управления, собственности и активов предприятия, а также реструктуризацию участка сети предприятий, наиболее тесно связанных с данным. Какой же из факторов оказывает наибольшее воздействие на состояние социально-экономического потенциала предприятий и определяет тем самым их перспективы? Анализ показывает, что активизация микропотенциала, как и ряда других компонент общеэкономического потенциала, упирается в качество управления промышленными предприятиями. 3-34в 65 2.2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕФОРМЫ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ Состояние материальных активов, системы управления, социального климата на предприятиях промышленности, резкое изменение среды функционирования их со всей остротой ставят в повестку дня практически каждого предприятия вопрос о необходимости его внутреннего реформирования. Для начала процесса эволюционной адаптации предприятия к новым условиям необходим некоторый толчок, направляющий предпритятие по ' пути трансформации. По нашему мнению, роль такого толчка должна сыграть Федеральная программа реформирования предприятий. Однако еще лучше было, если бы каждое предприятие в лице администрации, представителей собственников имущества и трудового коллектива самостоятельно начало процесс внутренних реформ. В принципе состав, объем и последовательность таких преобразований определяются в соответствии с результатами анализа состояния дел на каждом предприятии. Тем не менее есть несколько общих для большинства предприятий промышленности проблем, которые придется решать почти всем. Ниже рассматриваются четыре направления реформы предприятия, актуальные для большинства промышленных предприятии. Это внедрение стратегического планирования на предприятии, повышение степени инте-грированности промышленности в целом, перестройка организационно-производственной структуры предприятия и его социальные проблемы. 2.2.1. Внедрение стратегического планирования на промышленных предприятиях Главная задача реформирования предприятия связана с необходимостью активизации и наращивания его потенциала при одновременном преодолении хаотичности внутреннего состояния и внешней деятельности, повышении предсказуемости функционирования предприятия. Для этого на предприятии следует усилить внимание к стратегическим аспектам управления. По существу речь идет о качественном скачке: если сейчас подавляющее большинство предприятий промышленности (включая индустриальные гиганты) не имеет документально подготовленной, обсужденной в коллективе и принятой им комплексной стратегии деятельности и развития, то в результате реализации программы реформирования подавляющее большинство предприятий такую стратегию должны иметь. Это не только избавит предприятие от хаотичности в принятии оперативных решений, но и позволит его партнерам более обоснованно строить отношения с ним, короче говоря упорядочить работу промышленности и других-отраслей экономики. Повышение "стратегичности" мышления руководителей и поведения предприятий совсем не означает движение к застою. Стратегия может предусматривать и неожиданные для конкурентов рыночные действия: выпуск новых изделий, активную политику цен и т.д. В стратегию может входить в том числе и решение о будущих реактивных действиях на какие-то изменения внешней среды. Именно продуманная и прошедшая определенные процедуры утверждения стратегия должна стать основой бизнес-планов предприятий. Без такой основы бизнес-планирование превращается в манипуляции цифрами и ((шагами в очередных попытках привлечь кредиты или инвестиции. Внедрение комплексного стратегического планирования на промышленных предприятиях позволит решить проблемы согласования производственных и воспроизводственных процессов (разрыв между этими процессами, т.е. неинвестиционный характер развития, может быть преодолен только при переходе от краткосрочного планирования и управления к стратегическому), скоординировать деятельность различных подсистем предприятия и тем самым повысить его потенциал. Дело в том, что для большинства российских предприятий потенциал определяется не столько высокопроизводительным или высокотехнологичным оборудованием, непревзойденной квалификацией персонала или использованием таких интеллектуальных ценностей, как уникальные изобретения или открытия, сколько системным единством всех компонентов производства - от сырья и материалов до рабочей силы. В настоящее время такое единство начинает нарушаться, и этот процесс необходимо остановить. Применение стратегического планирования, создание системы, при которой те или иные частные решения принимаются руководством предприятия к реализации лишь в том случае, когда они, соответствуя общей стратегии, позволят обеспечить сбалансированное развитие всех компонентов деятельности предприятия, включая рыночные. Остается заметить, что стратегическое планирование в сегодняшних условиях коренным образом отличается от централизованного планирования доперестроечного периода, когда вопросы выбора объемов, номенклатуры и реализации продукции, материально-технического снабжения, проекты реконструкции и другие подобные вопросы не находились вне компетенции самого предприятия. 2.2.2. Повышение степени интегрированное промышленности Ряд проблем рыночных взаимодействий между предприятиями, таких, как неплатежи, распространение бартерного оборота, несоблюдение условий сделок, может быть в значительной степени разрешен при помощи усиления интеграционной структуры промышленности. 67 Существовавшая до реформы институциональная структура промышленности создавалась в условиях и в период максимального господства централизованной плановой системы. Наличие этой системы позволяло организовать процесс последовательной обработки исходного сырья в целях получения конечного продуктов виде ряда стадий, осуществлявшихся на разных предприятиях. Недостаточная степень вертикальной интеграции компенсировалась излишней централизацией управления. В ходе последующих экономических реформ доминирующим стал процесс дробления крупных предприятий, путем выделения цехов, служб, отделов в самостоятельные единицы. Этот процесс поддерживался приватизационным и антимонопольным законодательством. Экономическое положение крупных предприятий систематически ухудшалось ввиду общего промышленного спада и ликвидации государственных заказов, как оборонных, так и гражданских. В общественном сознании и по сей день главенствует идея о том, что малое и частное предприятие - это "хорошее" и "рыночное" предприятие, а крупное и (частично) государственное - это устаревшее и "коммунистическое" предприятие. Такая точка зрения не имеет обоснования и отражает лишь результат некритического восприятия некоторых лозунгов переходного периода. Как общественная роль малых предприятий, связанная, кроме удовлетворения ряда потребительских потребностей, с развитием предпринимательства, не может быть реализована средними и крупными, так и роль крупных предприятий в экономике страны незаменима. Именно крупные промышленные предприятия являются ключевыми элементами экономики, несут на себе значительную часть не только "градообразующих", но и "странообразующих" функций. В результате процессов преобразования промышленности возникший в течение последних пяти лет промышленный ландшафт стал плоским и дробным, а степень как вертикальной, так и горизонтальной интеграции - не соответствующей технологической структуре промышленного производства. Такая ситуация сама по себе в немалой степени способствовала расцвету бартера в экономике России. Поэтому перспективы возрождения высокотехнологичной конкурентоспособной промышленности связаны с мерами, стимулирующими интеграцию и комбинирование в промышленности под контролем государства. Необходима осознанная государственная поддержка формирования и развития не только финансово-промышленных групп, но и научно-производственных, производственно-научных и других промышленных групп и объединений. При этом сложившаяся структура бартерных взаимоотношений между промышленными предприятиями должна сыграть ту же роль, что и протоптанные людьми тропинки на свежепосаженных газонах: эти тропинки наилучшим образом указывают места, где следует проложить асфальтовые пешеходные дорожки. Изучив и использовав бартерную структуру, государству следует стимулировать объединение предприятий на но68 вых корпоративных основах. Такие аспекты деловых взаимодействий в бартерной экономике, как взаимная заинтересованность, личные контакты, доверие, сотрудничество, должны быть развиты в новой экономике корпоративных предприятий. Именно такой тип экономики должен определить социально-экономическое будущее России (Макаров, Клейнер, 19%). В ходе реализации первоочередных мер по реформированию институциональной структуры промышленности в каждой отрасли должны быть выделены особые производства - предприятия, способные обеспечить спрос на ключевую продукцию смежных отраслей и производить продукцию современного мирового уровня. Эти производства (либо крупные предприятия, либо их объединения) должны быть взяты под особый контроль государства в лице субъектов федерации или федеральных отраслевых органов. Если речь идет о существующих акционерных предприятиях, то контроль может быть обеспечен путем выкупа государством значительной части акций (такая процедура была осуществлена московским правительством в отношении АО ЗИЛ), если речь об объединении, то необходимы процедуры создания холдингов или ФПГ. Эти предприятия должны наделяться уставным капиталом, соответствующим длительности и характеру производственно-реализационного цикла. Это позволит послать денежный "импульс" и прервать бартерные цепочки, проходящие через данное производство. Если уподобить промышленность человеческому организму, то воздействие на производство с помощью активизации этих ключевых с точки зрения спроса предприятий можно сравнить с акупунктурой - воздействием на организм через особые точки на поверхности тела. "Акупунк-турные" точки соответствуют "точкам возможного роста" в концепции экономического развития. Для поддержания функционирования этих ключевых производств было бы целесообразно проведение ряда мер, связанных с государственным регулированием рынка корпоративных ценных бумаг. В настоящее время этот рынок свободен от государственного вмешательства, обслуживает в основном спекулятивных инвесторов и в значительной степени оторван от деятельности эмитентов. Изменение потоков средств, циркулирующих на этом рынке, включение промышленных эмитентов в эти потоки - необходимые условия повышения эффективности экономики, привлечения инвестиций, запуска механизмов саморегулирования экономики. На период реализации программы реформирования предприятий государство могло бы сыграть на фондовом рынке в отношении акций ключевых производств примерно ту же роль, которую играет ЦБ на валютном рынке, поддерживая намечаемый им курс доллара. Регулирование курса акций патронируемых государством компаний, обеспечение минимальных гарантий для инвесторов и эмитентов создали бы предпосылки продления действия активизирующего импульса и вывода стержневой части экономики из состояния рецессии. 69 Следует еще раз отметить, что выход экономики из кризисного состояния невозможен без разработки и взаимосогласования всех основных видов государственной политики: монетарной, финансовой, управления государственным имуществом, промышленной и социальной. Соответственно должно быть налажено и взаимодействие таких ведомств, как Минфина, ЦБ, Госкомитет по управлению госимуществоц» Мидаруда и др. Координирующую роль было бы целесообразно возложить.на Минэкономики. Между тем в выступлениях многих руководящих работников Министерства финансов в 1995-1996 гг. приходилось слышать утверждения о том, что "в России нет промышленной (социальной, демографической и т.д.) политики". Раз нет политики, отсутствует и необходимость ее реализации, в результате чего руки финансистов полностью развязаны. Реальное производство, финансовая сфера, социальное развитие оказались оторванными друг от друга как на отдельном предприятии, так и в масштабах страны, а финансовая сторона деятельности десятков тысяч промышленных предприятий пришла в упадок. 2.2.3. Перестройка организационно-производственной структуры предприятия Для поступательного развития отечественной промышленности в условиях острой мировой конкуренции необходимо, чтобы в каждой отрасли промышленности было представлено определенное количество предприятий, способных по технологическим и иным характеристикам обеспечить восприятие, закрепление и развитие технологических новшеств. В последние годы практически все предприятия вынуждены были радикально сократить объемы опытно-конструкторских, технологических и научно-исследовательских работ. Соответствующие отделы на предприятиях ликвидированы или сведены к минимуму, финансирование сторонних НИОКР близко к нулю. Для возрождения инновационного цикла необходимо начинать с "точки спроса" - самого предприятия. Государству следует стимулировать: • включение в структуру предприятия инновационных подразделений; • укрепление связей предприятия с научно-исследовательскими, опытно-конструкторскими и проектными организациями, в том числе связи договорного типа, освобождая при определенных условиях соответствующие затраты от налогообложения в составе прибыли, и связи интеграционного типа, поощряя формирование финансово-промышленных групп с участием таких организаций; 70 • участие банковских структур в обновлении промышленности пу тем выдачи специальных "инновационных кредитов" на льготных для предприятия условиях, но при строгом контроле за выполнением инно вационных планов. Для этой цели следует подготовить структуру и ме тодику разработки "инновационного бизнес-плана", соответствующим образом модифицировав структуру и методику бизнес-планов проектно го и прогнозного типов. Банки, осуществляющие такую деятельность в достаточных масштабах, могут пользоваться скобыми преференциаль ными условиями деятельности; • приоритетное использование (в тех случаях, когда это возможно) в инновационном процессе на предприятиях отечественных, в том числе собственных, технологических разработок и отечественного оборудова ния вместо приобретения зарубежной техники. В последние годы на многих, в особенности на крупных и средних, предприятиях активизировались центробежные процессы, перевод отдельных подразделений (цехов, отделов, производств) на полный хозрасчет или просто предоставление им самостоятельности. По мнению многих директоров, такие меры способны спасти предприятие от банкротства, создать условия для саморазвития подразделений, сократить бремя затрат. На самом деле разрушение технологически обоснованных производственных связей оказывается гибельным, причем не только для отделяемого производства (зачастую они либо перепрофилируются на торгово-посреднические функции, либо распадаются), но и для "материнского" предприятия. Последнее рано или поздно вынуждено приобретать полуфабрикаты у отделившегося предприятия по рыночным ценам, с учетом трансакционных издержек, в результате чего ценовая конкурентоспособность конечной продукции падает. Условия, при которых дробление единого производства на самостоятельные эффективно, хорошо известны и изложены в экономической литературе. Плохое финансовое положение предприятия не отменяет их. Даже процедуры санации или банкротства должны применяться ко всему предприятию в целом, иначе эффективность этих процедур будет низкой, а количество и размер злоупотреблений - высокими. Сказанное в определенной мере относится и к внутрифирменной самостоятельности подразделений, попыткам внедрения внутреннего хозрасчета. Необходимость сокращения издержек требует централизации оперативного внутризаводского управления, ликвидации излишних или дублирующих друг друга функциональных элементов типа многочисленных локальных бухгалтерий в каждом подразделении. Как правило, следует стремиться к консолидации оперативного управления при демократизации принятия стратегических решений. Это не означает, однако, повсеместного внедрения "жестких" организационных структур управления на предприятиях. Для предприятий конъюнктурного и маркетингового типов необходима гибкая внутренняя 71 организационная структура, позволяющая динамично реагировать на изменение рыночных факторов и не препятствующая внутрифирменному перетоку трудовых и материальных ресурсов от менее эффективных направлений к более эффективным. Для предприятий "технологического" типа оргструктура должна быть более механистичной, жесткой, иметь выраженный иерархический характер. Организационно-упраменэдсии структура "предприятий технологической атаки" должна носить смешанный характер. На фоне общей достаточно определенной структуры с иерархическим управлением предприятием должны существовать подсистемы с мягкой структурой "планетарного" типа, в которой взаимодействия членов коллектива определяются не установленным регламентом, а своеобразным "гравитационным полем", возникающим вокруг успешно работающего члена коллектива. "Энергия успеха" такого работника. сообщаемая другим членам группы (в виде заказов, инвестиций, кредитов и т.п.), создает условия формирования "орбит", на которых как бы располагаются остальные члены коллектива. Такая схема могла бы быть эффективной для подразделений предприятия, осуществляющих разработку и продвижение новых технологии. Следует подчеркнуть, что выбор типа организационноуправленческой структуры предприятия является его неотъемлемой прерогативой и частью выбора комплексной стратегии. Вместе с тем это не означает, что государство должно устраниться от помощи предприятиям в решении этих проблем. Эта помощь может в принципе осуществляться в виде: предоставления услуг по персональному обучению управленческого персонала предприятия; направления на предприятие на постоянную или временную работу подготовленных менеджеров; оказания консультационных услуг, оплачиваемых совместно государством и предприятием, и, наконец, в виде издания соответствующей методической литературы. Все эти "неинфляционные" виды помощи должны быть задействованы, лучше всего - скоординированным образом в рамках федеральной программы реформирования предприятий. Назрела необходимость включения в организационную структуру промышленных предприятий специальных подразделений маркетинга. Эти подразделения в переходном периоде должны присутствовать на каждом предприятии независимо от его технологического типа и осуществлять системный сбор и анализ информации о состоянии и динамике товарного рынка, на котором оперирует предприятие (включая в понятие рынка производителей данного товара, посредников, потребителей и связи), прогнозировать изменения на этом рынке, определять жизненные циклы потребностей и спроса на отдельные виды продукции предприятия. Для предприятий "технологического" типа и предприятий с перестраиваемой технологией такие же подразделения маркетинговой направленности должны существовать по отношению к рынку технологий. 72 Для всех типов предприятий можно было бы рекомендовать создание специальных подразделений или групп по разработке стратегии предприятия. Эти подразделения могут существовать как в организационной, так и в функциональной структурах предприятия. Их главная цель - интегрирование всех видов имеющейся и поступающей на предприятие информации для выработки вариантов стратегии предприятия. Отметим, что существование и функционирование таких подразделений само по себе играют консолидирующую роль в жизни предприятия. Такие подразделения позволяют найти решение вопросов, связанных с взаимодействием различных функциональных и/или линейных подразделений предприятия. Весьма целесообразно создание в организационной структуре предприятий специальных подразделений по управлению риском (см. с. 231). 2.2.4. Социальные проблемы предприятия Решение социальных проблем предприятия имеет особую важность для вывода страны из кризисного состояния. Среди этих проблем выделяются проблема менеджмента в целом, проблема руководства предприятиями и проблема трудовых коллективов. Реформирование менеджмента ключевой элемент реформирования предприятия в целом. Промышленный менеджмент (в широком смысле) состоит из людей образованных, инициативных, способных к скоординированному труду, к управлению другими, поддающихся управлению со стороны. Он составляет весьма важную прослойку в социальной структуре общества, включающую около 3% всех занятых в экономике. Роль этой прослойки состоит в укреплении, стабилизации общества, противодействии различным маргинальным и экстремистским воззрениям и действиям. Именно промышленный менеджмент в качестве стержневой части в совокупности с работниками науки, просвещения, здравоохранения, интеллигенцией в целом должен образовать ядро так называемого "среднего класса", задача создания которого давно и безуспешно решается в ходе реформ. Представление о среднем классе как о предпринимательском лишено всяких оснований, по крайней мере в характерных для России условиях экономической и политической нестабильности. Предприниматель по своему психологическому типу - человек, склонный и готовый к риску, возможным потерям, возможности либо разбогатеть и перейти в группу "богатых", либо начать все сначала. Уровень его осторожности, ответственности перед коллективом и обществом обычно не слишком высок, поэтому стабильный "средний слой" не может базироваться на предпринимателях, его основой должен стать промышленный менеджмент и интеллигенция. 73 Можно отметить также, что промышленный менеджмент составляет в развитых странах основу государственного управления, из его состава рекрутируются члены правительства, руководители государственных органов управления. Между тем в условиях России научно-техническая и в значительной степени гуманитарная интеллигенция оказались на границе выживания. Это неизбежно приводит к поляризации и неустойчивости общества в целом, все дальше отодвигая цели реформ. Престиж инженерно-управленческого труда, и ранее находившийся на низком уровне, сейчас доведен до минимума. Поэтому одним из важных направлений реформирования предприятий должны стать мероприятия по повышению жизненного уровня и престижа научнотехнической интеллигенции и промышленного менеджмента. Особенно остро, как было сказано выше, стоит проблема высшего звена промышленного менеджмента - руководителей предприятий. После одномоментного разрушения административно-командной системы централизованного управления руководители предприятий оказались предоставленными самим себе и в этих условиях в их действиях как представителей юридических лиц возобладали эгоистические мотивы, характерные для физических лиц. Согласно данным обследований 1996 г. из трех вариантов целей руководителей ("стабильное функционирование предприятия", "развитие предприятия", "развитие трудового коллектива") первую цель признают 46,15% директоров, вторую - 49,4%, а третью - лишь 2,8%. Соответственно этому взгляду на трудовой фактор как нечто незначимое для современного производства минимальную оценку получают и проблемы мотивации работников предприятия (стоит напомнить, что именно снижение трудовой мотивации называлось в качестве основного недостатка дореформенной экономической системы): только 1,6% руководителей считают значимой проблему незаинтересованности работников в хорошей работе. При этом проблема нехватки денежных оборотных средств была отмечена как наиболее значимая 22,7% респондентов, проблемы сбытового характера - 13,4%. Становится ясно, что директора предприятий не считают трудовой коллектив, так же как и отдельного работника, ключевыми элементами в функционировании предприятия (характерный пример: в течение августа - сентября 19% г. на одном из процветающих промышленных предприятий Москвы генеральным директором было назначено и уволено последовательно четыре исполнительных директора). "Экономика юридических лиц" постепенно трансформировалась в рассмотренную в п. 1.4."экономику физических лиц". В этих условиях, учитывая слабое влияние на поведение руководителей как трудовых коллективов (являющихся в большинстве случаев и владельцами акций предприятий), так и внешних собственников, реальным остается по существу единственный путь воздействия на руководи74 телей предприятий со стороны общества. Речь идет о создании механизма персональной ответственности и персонального поощрения директоров промышленных предприятий. Что могло бы быть противопоставлено практически неограниченным возможностям обогащения руководителей (в целях экономии места здесь не приводятся многочисленные отмеченные в печати случаи такого рода)? Для этой цели не подходят практически никакие блага из тех, которые могут реально быть выделены государством, так как их размер может быть без труда превзойден с помощью незаконного обогащения. Единственной проблемой для этих людей остается проблема накопления и удержания ценностей. Опыт развития России в XX в. показывает, что ни одно из средств накопления не смогло выполнить свою роль на протяжении сколько-нибудь длительного периода: ни российские деньги, ни иностранная валюта, ни недвижимость, ни драгоценности, ни ценные бумаги, ни вклады в банках, как оказалось на практике, не обладали свойством сохранения ценностей. Для каждого способа накопления существуют (и были реализованы на практике) меры государственного воздействия, либо обесценивающие, либо делающие недоступным каждый из перечисленных видов собственности. Поэтому гарантированное отложенное потребление можно обеспечить только с помощью самого государства. На этих соображениях основано предложение связать реформу пенсионной системы с реформированием промышленности. Суть в том, что директор промышленного предприятия, не уронивший своего престижа за время работы и не замешанный в незаконном или полузаконном присвоении прав владения, распоряжения или пользования имуществом предприятия, наделяется правом улучшенного пенсионного обеспечения. Размеры и условия такого обеспечения подбираются с таким расчетом, чтобы для людей, обладающих средней склонностью к риску, было выгодно добровольно отказаться от незаконных или неэтичных способов увеличения текущего потребления в пользу гарантированного увеличения отложенного потребления. Грубо говоря, пенсия "промышленных генералов" не должна быть меньше, чем пенсия армейских генералов. При этом, очевидно, в какой-то форме должно возродиться понятие хозяйственной или управленческой "номенклатуры" как выделенного слоя руководителей, имеющих право персонально рассчитывать на поддержку государства. В отличие от старой номенклатуры информация как о механизме вступления в номенклатуру или выхода из нее, так и о самом факте принадлежности к ней конкретного лица должна быть открытой, доступной для всех интересующихся. Процедуры вступления в эту группу могут предусматривать участие коллективов предприятий, общественных ассоциаций руководителей предприятий, обществ "честного бизнеса" и подобных, а также участие федеральных органов 75 управления - министерств, ведомств в качестве органов лицензирования промышленных менеджеров. Разумеется, здесь изложена лишь идея, соответствующий механизм должен быть весьма тщательно продуман и обоснован. Подобные меры оказали бы положительное влияние не только на менеджмент, но и на коллектив предприятия в целом. Сейчас представительство коллектива в системе принятия решений на промышленных предприятиях недостаточно. "Артельная" форма существования трудовых коллективов и сосуществования их с администрацией, господствовавшая на российских промышленных предприятиях в течение многих десятков лет, по существу заканчивает существование. Необходимы меры по обеспечению единства всех компонент потенциала предприятия -как материальных, так и трудовых. В этом направлении предложенные мероприятия по усилению стратегического планирования на предприятиях, повышению ответственности и стимулированию менеджмента способствуют если не консолидации, то усилению зависимости различных категорий работников друг от друга. Однако проблема шире. В обществе утрачено уважение к "людям труда" или, если говорить точнее, к работникам сферы материального производства. Необходимы меры по повышению престижа работника промышленности, воспитанию в обществе уважения к товаропроизводству как деятельности и людям, его осуществляющим. Для этого могут быть использованы все упомянутые выше доступные средства - от создания общественного мнения до приоритетов кредитной политики. В западной литературе по менеджменту различаются два альтернативных подхода к взаимоотношению работника и предприятия. Первый из них получил название "философия контракта", второй "философия судьбы". Согласно первому подходу единственное, что связывает работника и фирму, - это контракт. То, что находится за его (и, разумеется, общего законодательства) пределами, несущественно и не подлежит выполнению. Согласно второму подходу работника и фирму связывает не столько контракт, сколько общая судьба. Будущее фирмы зависит от действий сотрудника, а будущее сотрудника - от процветания фирмы. Сам контракт играет подчиненную роль, устанавливая лишь факт приема на работу. Примерами первого подхода обычно считаются американские предприятия с их четкими инструкциями для персонала и ограниченными взаимоотношениями с коллективом и руководством. Пример второго подхода - японские предприятия, где неопределенность инструкций персоналу с лихвой компенсируется моральной ответственностью и чувством коллектива. По нашему мнению, ни одна из этих форм социальных отношений на предприятии не свойственна большинству предприятий России. Принадлежность к коллективу не рассматривается как "судьба", т.е. долго76 временное и значительное обстоятельство, а контракт (причем обеими его сторонами - как работодателем, так и работником) - как обязательное руководство к действию. Для взаимоотношений между работником и предприятием в российских условиях наиболее характерна своеобразная "философия гостя". Суть ее состоит в следующих особенностях взаимоотношений в треугольнике "работник - коллектив - директор": • принадлежность к данному коллективу является в отличие от первой модели важным для данного периода, но временным (в отличие от второй модели) фактором; • обязательства работника по отношению как к коллективу, так и к руководству аналогичны отношениям участника застолья к собравшимся и к хозяину квартиры: членство в коллективе не накладывает безусловных обязательств на работника, но со стороны коллектива должно быть проявлено уважительное отношение; • руководитель поначалу пользуется уважением со стороны работника ввиду статусного распределения ролей, однако очень быстро это распределение стирается и статус перестает действовать; • в свою очередь руководитель не считает работников незаменимы ми и допускает поступки, противоречащие трудовому договору (кон тракту). Однако по отношению к коллективу в целом директор считает неудобным без крайней нужды предпринимать действия, явно направленные против коллектива. Сказанное не означает, что поведение работника, коллектива и руководства полностью отвечает одному из трех перечисленных вариантов. На поведение накладываются разнообразные ситуационные особенности, влияют черты характера работника и руководителя, традиции коллектива. Однако в основе исходного осознания ситуации лежит именно "философия", т.е. (в данном случае) способ восприятия себя в окружающем мире. Рассмотренные выше четыре группы проблем предприятия и мер по их решению не исчерпывают все содержание концепции реформирования предприятий, однако они образуют как бы костяк этой концепции, мероприятия, которые обязательно должны войти в программу действий по преодолению кризиса экономического развития. Одним из следствий системного кризиса экономики является резкое увеличение неопределенности будущего развития, снижение уровня экономической безопасности каждого отдельного предприятия. Неустойчивым является финансовое положение предприятия (возможно банкротство банка); его контракты с поставщиками и потребителями (неплатежи), наконец, уязвимы руководители предприятия как физические лица (криминальная сфера). Часть рисков предприятия поддается регулированию со стороны предприятия, часть не зависит от его деятельности. Од77 нако в любом случае предприятие, действующее в нестабильной экономической среде, должно иметь максимально полную информацию о структуре рисков и возможных мерах экономической безопасности. 2.3. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РИСКИ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЯ Понятие экономической безопасности функционирования предприятия имеет ряд черт, присущих в целом безопасности как универсальной категории природных, общественных и биологических систем. Потребность в безопасности, в защите от нежелательных влияний внешних воздействий и внутренних изменений в жизни отдельного человека, семьи, их имущества, различных объединений людей, включая предприятие, общество и государство, относится к базовым потребностям. Сфера безопасного существования в переживаемый Россией переходный период настолько сузилась, что массовое и систематическое неудовлетворение этой потребности - граждан, семей, организаций, государства, общества в целом - оказывает стагнирующее воздействие на их функционирование и развитие и не позволяет преодолеть длительный кризис, в котором пребывает наша страна. Под экономической безопасностью будем понимать такое состояние субъекта, при котором вероятность нежелательного изменения каких-либо качеств самого субъекта, параметров принадлежащего ему имущества и затрагивающей его внешней среды невелика (меньше определенного предела). В зависимости от того, какое сочетание параметров жизнедеятельности субъекта является для него желательным, меняется и конкретное наполнение понятия "нежелательные изменения". В общем случае к таким применениям относятся те, которые отдаляют субъект от его желаемого состояния. Отражение ситуации с безопасностью в сознании субъекта определяет его оценки безопасности. Очевидно, последние могут существенно отличаться от объективных в зависимости от полноты и глубины знаний о ситуации, о формах и силе влияния изменений на состояние и т.п. Оценки безопасности, которыми располагает субъект, т.е. его знания, полученные им либо самостоятельно на основе опыта и интуиции, либо специально вырабатываемые на базе исследования ситуации, в том числе с помощью специалистов, определяют его чувство безопасности (опасности). В свою очередь, чувство безопасности или побуждает субъекта к поиску путей повышения безопасности, достижения ее приемлемого уровня, или же позволяет переключить его активность и ресурсы на иные цели, если оценки безопасности велики, т.е. уровень опасности низок. 78 Безопасность как общее понятие может быть конкретизирована по меньшей мере в трех направлениях: по типам субъектов; по сферам их жизнедеятельности; по конкретным предметам безопасности, т.е. составным частям соответствующих сфер жизнедеятельности субъектов. Не вдаваясь в детали классификационных разрезов по всем перечисленным направлениям, конкретизируем понятие экономической безопасности в той мере, в какой это необходимо для дальнейшего изложения материала книги. В качестве субъекта здесь рассматриваются различные производственные организации, работающие на рынке товаров и услуг, сфера жизнедеятельности которых - экономическая активность. Предмет безопасности ограничивается путем выделения различных объектов безопасности. Ими могут быть: • те или иные части перечисленных выше субъектов, например, раз личные структурные подразделения или группы сотрудников либо владельцев акций предприятия и т.п.; • те или иные виды ресурсов или имущества, например, основные или оборотные фонды предприятия; • качественные характеристики ресурсов или имущества, например возраст основных фондов, показатели качества окружающей предприятие среды; • отдельные виды деятельности и процессы, например обновление основных фондов, формирование портфеля инвестиционных проектов, диверсификация производственной программы и т.п.; • качественные характеристики упомянутых видов деятельности, та кие, как, например, скорость обновления основных фондов или темпы технологического развития. Кратко охарактеризуем другие составляющие понятийного аппарата изучения проблем экономической безопасности - угрозы, ущербы и стратегии безопасности. Будем называть угрозой такие изменения во внешней или внутренней среде субъекта, которые приводят к нежелательным изменениям предмета безопасности. В свою очередь само нежелательное изменение качеств предмета безопасности, снижение его ценности для субъекта или полную его утрату принято называть ущербом. Основываясь на этих понятиях, стратегию экономической безопасности можно определить как совокупность наиболее значимых решений, направленных на обеспечение приемлемого уровня безопасности его функционирования. Основываясь на различиях в направленности в общем случае можно выделить следующие типы стратегии экономической безопасности: • ориентированные на устранение существующих или предотвращение возникновения возможных угроз; • нацеленные на предотвращение воздействия существующей или возможных угроз на предмет безопасности; • направленные на восстановление (компенсацию) наносимого ущерба. 79 Первые два типа стратегий обусловливают такую деятельность по обеспечению безопасности, в результате которой не происходит воздействие угрозы либо создается заслон ее влиянию. В третьем случае ущерб допускается (возникает), однако компенсируется действиями, которые предусматривает соответствующая стратегия. Очевидно, стратегии третьего типа могут разрабатываться или реализовываться применительно к ситуациям, где ущербы восполнимы, либо тогда, когда нет возможности осуществить какуюлибо программу реализации стратегий первого или второго типа. Организация обеспечения экономической безопасности различных озяйственных систем включает ряд естественных этапов: • осознание и фиксацию наличия проблемной ситуации в данной области функционирования системы; • формулировку конкретной проблемы; определение желаемого со стояния хозяйственной системы (объекта экономической безопасности), т.е. того состояния, которое оценивается как угрожаемое; • выявление состава угроз и их конкретных "адресатов"; • оценку угроз по важности, времени наступления и т.д.; • определение ожидаемых ущербов и их количественную оценку; • формирование и выбор варианта стратегии обеспечения экономической безопасности; • формирование мероприятий, реализующих намеченную стратегию. Иными словами, программа обеспечения экономической безопасности хозяйственной системы должна содержать ответы на следующие вопросы: • что именно в хозяйственной системе находится под угрозой? • какие угрозы этому состоянию существуют в данный момент, в краткосрочной и долгосрочной перспективах? • каковы конкретные механизмы негативного воздействия угроз на хозяйственную систему, конкретный объект ее экономической безопасности? • каковы стратегия защиты (преодоления) от угроз, ее первоочередные и последующие мероприятия? В следующих двух главах предпринята попытка ответить на эти и некоторые другие вопросы экономической безопасности производственного предприятия в теоретическом и практическом плане; при этом главное внимание сосредоточено на стратегических аспектах экономически безопасного управления предприятием, а также на задачах оценки и учета риска, угрожающего нормальной жизнедеятельности предприятия. Прикладной анализ проблем экономической безопасности, связанных с деятельностью конкретного предприятия, целесообразно проводить в контексте общего описания его функционирования. На рис. 2.3.1 изображена обобщенная схема функционирования производственного предприя80 тия с точки зрения реального или возможного взаимодействия предприятия с его основными экономическими контрагентами и средами. На схеме предприятие представлено в виде пересечения финансовых, материальных, кадровых и информационных потоков, отражающих перемещение и потребление инвестиций, сырья, материалов, комплектующих изделий, оборудования, используемой и разрабатываемой технологии, денежных наличных и безналичных платежей, производимой продукции и протекающих в условиях конкретной социально-экономической и природной среды. Свойства среды (на схеме широкие стрелки) касаются прежде всего погодно-климатических факторов; социально-демографической ситуации в регионе, которая определяет его трудоизбыточность или трудодостаточность по различным категориям работников, а также региональный "имидж", престижность той или иной профессии или рода деятельности; социально-политических условий, от которых зависят обстановка в регионе, степень ориентации населения на производительный труд, уровень социальной напряженности; состояния потребительского рынка как фона для формирования региональных потребностей в продукции предприятия; уровня жизни населения как фактора платежного обеспечения этой потребности; покупательной способности рубля в текущем и тенденциальном выражении, определяющей динамику инфляции и инфляционных ожиданий; общего уровня предпринимательской активности, характеризующего склонность людей к включению в предпринимательские инициативы. Некоторые экономические субъекты, представленные на схеме, изображены в виде кружков с двойной обводкой. Это отмечены так называемые "зоны конкуренции", т.е. дислокации возможных точек соприкосновения предприятия с конкурирующими организациями. Эта конкуренция касается поставщиков исходных материалов и оборудования; потребителей продукции; получения инвестиций, займов, кредитов и участия в выгодных для предприятия инвестиционных проектах; привлечения квалифицированных кадров и оплаты их труда; технологического и информационного рынков. В принципе любой из потоков, связывающих предприятие с рыночной средой, может быть полностью или частично перекрыт по решению участников обмена, в том числе и вследствие добросовестной или недобросовестной конкуренции. При этом в качестве конкурентов следует рассматривать не только предприятия, производящие такую же продукцию, но и предприятия, использующие (возможно, по другому назначению) те же трудовые, материальные, финансовые и иные ресурсы, в том числе и предприятия из других отраслей, в особенности те, которые могут переключиться на выпуск продукции данной отрасли. (Заметим, что по мере развития рынка, роста конкуренции переход предприятия из одной отрасли в другую, более рентабельную, будет все более частым явлением). 82 Таким образом, функционирование предприятия с точки зрения внешних для него факторов постоянно подвержено опасности срыва или ухудшения из-за возможного нарушения необходимых для его деятельности региональных, отраслевых и межотраслевых потоков. Вместе с тем к факторам риска относятся лишь те изменения входных и выходных потоков, которые являются непредвиденными и непредсказуемыми с точки зрения предприятия. Так, снижение покупательной способности рубля и рост цен нельзя расценить как факторы риска, если уровень инфляции сохраняет свой темп роста, являющийся стабильным в течение длительного периода, позволяющего экстраполировать его на будущее. Обычно рисковые факторы характеризуются дискретностью изменений, "релейностью", наличием пороговых значений, по достижении которых поток переключается на иной режим работы. Несмотря на то что каналы связи предприятия с его контрагентами изображены на рис. 2.3.1с помощью направленных в одну сторону стрелок, реально все связи носят двусторонний характер, так что результат функционирования каждого канала зависит от поведения как минимум двух экономических субъектов. В общем случае срыв работы каналов связи с каждым субъектом определяется одной или несколькими следующими причинами: • внезапно наступившие и непредвиденные изменения окружающей субъект среды, вынуждающие его изменить условия договора (контракта) с предприятием (повышение цен, изменение налогового законодательства, социально-политической ситуации и т.п.); • появление более выгодных для субъекта предложений (предложение заключить более рентабельный договор, договор более длительного или, наоборот, короткого действия, более привлекательные условия работы и т.п.); • изменение целевых установок субъекта, связанное, например, с повышением его статуса, накоплением позитивных результатов деятельности, изменением индивидуальной или групповой психологии; • изменение личных отношений между руководителями; • изменение физических условий перемещения товарных, финансовых и трудовых ресурсов между субъектами (аварии, изменение таможенных условий, возникновение новых границ и т.д.). Проанализируем, пользуясь схемой на рис. 2.3.1 и этим перечнем, экономическую безопасность и наиболее важные виды хозяйственных и финансовых рисков в деятельности предприятия, а также некоторые рекомендуемые меры по компенсации риска в деятельности предприятия. 1. Риск нереализации профильной технологии предприятия изза незаключения договора на поставку исходных продуктов. Причины: отказ традиционных поставщиков от заключения договоров; неприемлемые для предприятия условия договора (в том числе цены); переход традиционных поставщиков на выпуск другой продукции; 83 невозможность закупки на мировом рынке из-за сложностей таможенного законодательства, отсутствия валюты и т.д. Факторы риска, чрезмерная концентрация входных материальных потоков на ограниченном количестве поставщиков; недиверсифицированность поставок; нестабильность общей социально-экономической ситуации: принятие поставщиками стратегии "максимальная прибыль сегодня - любыми средствами". Рекомендуемые методы компенсации: диверсификация производства путем расширения числа используемых или готовых к использованию технологий и видов продукции; диверсификация поставок; постоянный сбор и актуализация информации о возможных поставщиках, их намерениях, осваиваемых технологиях и социально-экономической ситуации вокруг них; установление некоммерческих связей с реальными и потенциальными поставщиками; вертикальная интеграция "вниз" и квазиинтеграция, т.е. объединение отдельных функций управления; приобретение предприятием акций предприятий-поставщиков; расширение и поддержание личных контактов с поставщиками; подготовка кредитных линий на случай необходимой предоплаты; создание страхового резерва исходных продуктов. 2. Риск недополучения исходных материалов из-за срыва заключенных договоров о поставке. Причины: непредвиденная ситуация у поставщиков; техническая невозможность производства необходимой для предприятия продукции: невозможность выполнения условий договора; принятие решения поставшиком о разрыве договора и смене потребителя; принятие решения поставщиком об изменении условий договора - сроков, цен, объемов, требований к качеству поставляемой продукции; аварийность на транспорте. Факторы риска: общая нестабильность социально-экономической ситуации; отсутствие традиции обязательности общеправовых и контрактных условий; неравномерность темпов инфляции; всплески роста цен в отдельных отраслях и регионах; неравномерность динамики доходов различных слоев населения; недостаточность средств у предприятия для компенсации повышения цен поставщиком. Рекомендуемые методы компенсации диверсификация поставок; расширение состава поставщиков; создание финансовых резервов или организация "горячих" кредитных линий на случай непредвиденных затрат; прогнозирование динамики цен; вовлечение традиционных поставщиков в деятельность предприятия путем заключения договоров участия в прибылях или приобретении акций; создание страховых запасов исходных материалов; заблаговременная разработка системы функционирования предприятия в условиях поиска альтернативных поставщиков. 3. Риск невозвращения предоплаты поставщиком. Причины: те же, что и в случае риска невыполнения договоров поставки, а также решение поставщика о временном или окончательном присво84 ении полученных в канестве предоплаты сумм; невозможность их выплаты данному предприятию по причине использования до срыва договора. Факторы риска: кризисная ситуация во взаиморасчетах предприятий; слабость хозяйственного арбитража и законодательной баш, низкая правовая культура управления; гипертрофированное стремление предприятий к абсолютной минимизации риска (откуда и возникает требование предоплаты); отсутствие развитой системы страхования хозяйственных и финансовых операций. Рекомендуемые методы компенсации: некоммерческая интеграция; покупка и обмен акциями с поставщиком; установление неформальных личных отношений с руководством предприятия-поставщика; создание региональной системы страхования финансово-хозяйственных сделок и соответствующей системы перестрахования; привлечение независимых организаций (банков, страховых обществ, фондов) в качестве гарантов сделок; развитие залоговых сделок. 4. Риск незаключения договоров на реализацию производственной продукции (риск нереализации произведенной продукции). Причины: изменение структуры и сокращение потребности в данном виде продукции; замещение данной продукции продукцией других предприятий; моральный износ продукции; переключение спроса; снижение спроса ввиду изменения структуры бюджета или снижения доходов потребителей; изменение производственного профиля или специализации традиционных потребителей продукции; отсутствие у предприятия полной информации о данном сегменте рынка. Факторы риска: технический прогресс, появление новых технологий; экономическая рецессия (спад), вытеснение высокоразвитых технологий более простыми; зависимость результатов принимаемых потребителем решений от " личных" условий договора (попросту говоря, взятки); изменение условий импорта, облегчающее ввоз иностранной продукции; активизация маркетинговой деятельности конкурентов; резкий рост объемов и рентабельности производства в отрасли (способствующий притоку конкурентов). Рекомендуемые методы компенсации: диверсификация производства; диверсификация структуры сбыта; создание и актуализация базы данных возможных потребителям продукции, их деятельности, намерениях, тенденциях, социально-экономическом статусе и окружении; активное использование всех форм маркетинга; вертикальная интеграция "вверх", обмен акциями с традиционными потребителями и приобретение их акций; Поиск технологий и методов улучшения качества продукции; разработка долгосрочной стратегии производства и информирование о ней потенциальных потребителей; освоение гибких технологий производства, допускающих переключение на другие виды продукции; освоение гибких технологий маркетинга, позволяющих легко подключаться к новым секторам рынка. 85 5. Риск неполучения или несвоевременного получения оплаты за реализованную без предоплаты продукцию. Причины: принятие решения потребителем об использовании предназначенной для оплаты суммы на другие цели; отсутствие необходимой суммы у потребителя. Факторы риска: кризисное состояние взаимных платежей; неравномерное и неожиданное повышение цен отдельными предприятиями; низкая правовая культура руководителей; слабость хозяйственного арбитража. Рекомендуемые методы компенсации: наиболее распространенный - предварительная (до получения товара или услуги) оплата. Этот достаточно примитивный способ снижения риска является, по нашему мнению, вредным как для экономики страны в целом, так и для отдельных товаропроизводителей в частности. Экономике в целом он принес кризис неплатежей, увеличение числа экономических преступлений, разрыв или снижение интенсивности хозяйственных связей, техническое ухудшение системы взаимных платежей, способствовал снижению объемов производства и реализации продукции. Для отдельного предприятия необходимость предоплаты существенно ограничивает возможность приобретения необходимых исходных материалов, сужает поле хозяйственного Маневра, по существу искажает нормальные пропорции между производственной и финансовой деятельностью предприятия, способствует снижению качества продукции. Поэтому более целесообразным представляется использование в различных сочетаниях и группировках мер некоммерческой вертикальной и диагональной интеграции, перекрестного владения акциями, страхования сделок у третьих лиц, залогов и, наконец, средств систематического информирования общественности о предприятиях, традиционно нарушающих (или, наоборот, соблюдающих) условия договоров. По нашему мнению, создание и поддержание системы третейского контроля за выполнением договоров должны стать одной из важных задач городской администрации. 6. Риск отказа покупателя от полученной и оплаченной им продукции (возврат). Причины: несоответствие продукции требованиям к ей качеству; невозможность использования потребителем продукции данного качества; решение потребителя о переключении на другой вид продукции или на другого поставщика. Факторы риска: нестабильность общей социально-экономической обстановки; излишняя концентрированность выходных потоков предприятия на малом числе потребителей; низкая степень культуры и правового сознания руководителей. Рекомендуемые методы компенсации: в целом те же методы, что и при компенсации риска неоплаты. Дополнительно следует принять меры к созданию барьеров на пути переключения потребителей на другие ви86 ды продукции, удовлетворяющие тот же вид потребности и в особенности на других поставщиков. В числе этих мер могут быть применены отдельные виды горизонтальной интеграции, т.е. договоры с конкурентами о своеобразном разделе сфер влияния. Здесь уместно еще раз подчеркнуть необходимость создания и ведения максимально полной базы данных о субъектах и процессах рынка. В состав этой базы должны входить данные: о реальных и возможных потребителях продукции; о профильных технологиях, используемых на предприятиях-потребителях; о продукции, производимой на этих предприятиях, и ее потребителях (для товаров конечного потребления - типологию потребителей, структура сегментов рынка, ее динамика и т.д.); о поставщиках необходимых материалов и оборудования; об освоенных на предприятиях-поставщиках технологиях; об остальных видах продукции этих предприятий, потребителях этой продукции, а также о необходимых исходных материалах. Таким образом, в базе данных предусматривается анализ информации как на две ступеньки вперед (по вертикали товарных переделов), так и на две ступеньки назад. Для сбора необходимых данных целесообразно либо поддерживать постоянную связь со специализированными в области бизнес-информации фирмами, либо содержать (возможно, на паях с другими предприятиями) сеть информаторов. 7. Риск срыва собственных производственных планов или инновационных проектов. Причины: непредвиденный недостаток финансовых средств; неблагоприятные погодные условия; несоблюдение технологии; технические аварии; забастовки; переход квалифицированных кадров на другие предприятия. Факторы риска- нестабильность темпов и пропорций изменения цен; уровень предпринимательской активности в регионе и диапазон социального неравенства; недостаточные затраты на развитие устойчивых технологий. Рекомендуемые методы компенсации: развитие технологической базы; проведение НИОКР в сфере технологии производства; разработка стратегии технологического развития и технологической безопасности в составе комплексной технико-экономической и социальной стратегий предприятия; увязка социальной стратегии с целями и возможностями предприятия, региональными условиями; создание системы техникоэкономического резервирования ресурсов. 8. Риск неверного прогнозирования ситуации и получения не правильных исходных данных. Причины: отсутствие на предприятии необходимых традиций и системы непрерывного прогнозирования рыночной среды; неумение осуществлять рыночный мониторинг; отсутствие эффективной методики прогнозирования поведения рыночных субъектов, а также мезо- и макроэкономических факторов. 87 Факторы риска: низкий уровень управления предприятием; отсутствие квалифицированных менеджеров; недостаточные затраты на НИОКР в области обеспечения и совершенствования управления. Рекомендуемые методы компенсации: резкое повышение внимания к стратегическому и перспективному планированию; создание сквозной системы сбора и анализа исходной информации, прогнозирования и принятия стратегических решений; выделение средств на эти цели в составе статей распределения прибыли или кредитных средств; приглашение профессиональных консультантов по маркетингу и управлению; повышение квалификации административно-управленческого персонала предприятия. 9. Риск неполучения внешних инвестиций и кредитов. Причины: неблагоприятное впечатление инвесторов или кредиторов относительно перспектив и возможностей предприятия; неожиданная утечка негативной информации; публикация порочащих предприятие сведений и данных; резкое падение курса акций предприятия в результате биржевой игры; выступления потребителей с критикой продукции предприятия. Факторы риска: утрата контроля за "имиджем" предприятия; активные действия недобросовестных рыночных конкурентов; низкие затраты на маркетинг, в том числе на рекламу и поддержание "марки" фирмы. Рекомендуемые методы компенсации: организация целенаправленного маркетинга, в том числе всестороннего информирования потенциальных потребителей и инвесторов о наиболее благоприятных сторонах продукции предприятия и о предприятии в целом. Для акционированных предприятий маркетинг фирмы должен предусматривать программу индивидуальной работы с акционерами, в особенности внешними, в целях поддержания их благоприятного отношения к предприятию. Известно, что 1 руб., вложенный в маркетинг (в пределах разумной сметы затрат), дает 100%-ный прирост прибыли. Если потребность и платежеспособный спрос на продукцию предприятия являются достаточно устойчивыми, то потенциальный инвестор в принципе всегда готов к кредитованию данного вида производства. Поэтому для внезапной отмены уже принятых решений о выделении инвестиций нужны серьезные основания, скорее всего связанные с разочарованием в уровне, квалификации и добросовестности (а иногда и недобросовестности) кадров инвестируемого предприятия. Мы рассмотрели выше наиболее типичные причины возникновение рисков в деятельности предприятия и факторы, способствующие их возрастанию. Методология количественного измерения рисков, а также организации проведения антирисковых предприятий будут обсуждаться в гл. 4. Предварительно, однако, надо остановиться на стратегии предприятия как основе его долговременного и безопасного функционирования. 88
