водоснабжение, водоотведение

УПРАВЛЕНИЕ
ПО ТАРИФНОМУ
РЕГУЛИРОВАНИЮ
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
пр. Ленина, д.75, г. Мурманск, 183006
тел. (8152)68-68-17, факс (88152) 68-68-17, 68-68-18
e-mail: ktr@ktr.lzl.ru
ОКПО 71890641, ОГРН 1045100171511,
ИНН/КПП 5190127403/519001001
Организациям, осуществляющим
деятельность в сфере водоснабжения и
водоотведения
t}
от 31.03.2015 № 06-02/746-ВГ
Об установлении тарифов в сфере
водоснабжения и водоотведения на
очередной период регулирования
Информационное письмо
В целях проведения тарифной компании 2016 года и формирования
единого подхода к расчету тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на
очередной период регулирования доводим до вашего сведения следующую
информацию.
В настоящее время
вопросы тарифного регулирования в сфере
водоснабжения и водоотведения регламентируются следующими документами:
1. Федеральным Законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и
водоотведении» (далее —Закон № 416-ФЗ).
«
2. Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения
(далее - Основы) и Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения
и водоотведения (далее - Правила), утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406.
3. Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов в сфере
водоснабжения и водоотведения, утвержденными приказом Федеральной
службы по тарифам от 27.12.2013 № 1746-э (далее —Методические указания).
Согласно пункту 14 Правил предложение об установлении тарифов
представляются регулируемыми организациями в срок до 1 мая года,
предшествующего году регулирования.
Предложение об установлении тарифов состоит из заявления
регулируемой организации (отдельно на каждый регулируемый вид
деятельности) и необходимых обосновывающих материалов.
Названия тарифов, указанных в заявлении, должны соответствовать
статье 31 Закона № 416-ФЗ (тариф на питьевую воду, тариф на техническую
воду, тариф на транспортировку воды, тариф на горячую воду и пр.).
А
В заявлении обязательно должен быть указан метод регулирования
тарифов, который регулируемая организация считает необходимым применить
при регулировании тарифов на ее товары (работы, услуги).
2
Обосновывающие материалы должны содержать постраничную опись,
страницы должны быть пронумерованы.
»
Расчетные таблицы необходимо представлять как в печатном, так и в
электронном виде.
Необходимо отметить, что тарифы, указанные в заявлениях регулируемой
организации, и их расчет должны соответствовать заявленному методу
регулирования.
Основами предусмотрены следующие методы регулирования: метод
экономически
обоснованных
расходов
(затрат);
метод
доходности
инвестированного капитала; метод индексации; метод сравнения аналогов.
В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Закона № 416-ФЗ выбор метода
регулирования тарифов осуществляется органом регулирования тарифов на
основании критериев, установленных Основами, и с учетом предложений
организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение.
При этом метод экономически обоснованных
расходов (затрат)
применяется в следующих случаях:
а) если в отношении регулируемой организации (в отношении отдельных
регулируемых видов деятельности) в течение предыдущего года не
осуществлялось государственное регулирование тарифов;
■
б)
если
оставшийся
срок
действия
всех
договоров
аревды
централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения либо объектов
таких систем на момент подачи заявления об утверждении тарифов для
регулируемой организации, иных договоров, подтверждающих право
временного владения и (или) пользования централизованными системами
водоснабжения и (или) водоотведения либо объектами, входящими в такие
системы, составляет менее 3 лет, за исключением концессионных соглашений
или договоров аренды централизованных систем горячего водоснабжения,
холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких
систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности,
заключенных начиная с 1 января 2014 г. в отношении указанных объектов.
Период действия тарифов, установленных с применением метода
экономически обоснованных расходов (затрат), а также метода сравнения
аналогов, составляет не менее 1 года, если иное не предусмотрено
федеральными законами или актом Правительства Российской Федерации.
Долгосрочные
тарифы
устанавливаются
методом
доходности
инвестированного капитала и методом индексации на основе долгосрочных
параметров регулирования тарифов на срок от 3 до 5 лет.
В целях единого подхода при принятии Управлением решений об
установлении долгосрочных тарифов впервые предложения об установлении
тарифов следует формировать исходя из трехлетнего долгосрочного периода
(2016-2018 гг.).
Долгосрочные тарифы на услуги в сфере водоснабжения и водоотведения
устанавливаются на основе долгосрочных параметров регулирования и иных
прогнозных параметров регулирования на каждый год долгосрочного периода.
Обращаем внимание регулируемых организаций, что значения
долгосрочных
параметров
регулирования
деятельности
регулируемой
организации, для которой устанавливаются такие тарифы, определяются
3
органом регулирования на весь долгосрочный период регулирования, в течение
которого не пересматриваются.
Перечень необходимых обосновывающих материалов, прилагаемых к
заявлению, определен пунктом 17 Правил. Указанный перечень содержит, в
том числе, копию утвержденной в установленном порядке производственной
программы либо проект производственной программы с содержащимся в нем
расчетом финансовых потребностей на реализацию производственной
программы с обоснованием этих потребностей и с расшифровкой затрат,
включенных в нее, по видам деятельности.
Правила разработки, утверждения и корректировки производственных
программ утверждены постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 641
«Об инвестиционных
и производственных программах организаций,
осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения».
Производственная программа должна содержать план мероприятий по
энергосбережению и повышению энергетической эффективности в целях
реализации
программ
в
области
энергосбережения
и
повышения
энергетической эффективности в соответствии с требованиями действующего
законодательства.
Требования к программам в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности установлены постановлением Управления^ от
30.06.2010 № 19/3 (в редакции постановления Управления от 31.03.2015
№ 14/3). Программы представляются в Управление вместе с отчетом о
фактическом исполнении Программы за 2014 год по формам, утвержденным
постановлением Управления от 10.02.2012 № 8/1.
Материалы по расчету тарифов должны содержать информацию об
исполнении Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЭ, которым
установлены общие принципы и основные требования к закупке товаров, работ,
услуг организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности.
Согласно пункту 12 статьи 31 Закона № 416-ФЗ организации,
осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или)
водоотведение обязаны вести бухгалтерский учет и раздельный учет расходов и
доходов по регулируемым видам деятельности. Поэтому материалы по расчету
тарифов должны содержать подтверждение ведения раздельного учета
(учетную политику, план счетов, оборотные ведомости по счету 20, 90 в разрезе
субсчетов).
Кроме того, сообщаем, что приказом Управления от 31.03.2014 № 24 (с
изменениями)
определен
дополнительный
перечень
обосновывающих
материалов, предоставляемых к заявлению об установлении тарифов, а также
формы расчетных таблиц.
С указанным приказом можно ознакомиться на официальном сайте
Управления.
Организациям, которым установлены долгосрочные тарифы в сфере
водоснабжения и водоотведения (2015-2017 гг.), Управление сообщает
следующее.
В соответствии с п. 73, 80 Основ необходимая валовая выручка
регулируемой организации и тарифы, установленные с применением метода
доходности инвестированного капитала и метода индексации, ежегодно
корректируются с учетом отклонения фактических значений параметров
регулирования тарифов, учитываемых при расчете тарифов (за исключением
долгосрочных параметров регулирования тарифов), от их плановых значений в
соответствии с главой XII Методических указаний.
Таким образом, данные организации представляют в Управление свои
предложения по вышеуказанной корректировке в срок до 1 мая первого года
долгосрочного периода регулирования. При этом необходимо представить:.,
- данные по 2014 году, а именно утверждено в тарифе на 2014 год, факт
2014 года постатейно с приложением расчетных таблиц и обосновывающих
документов с учетом п. 17 Правил;
- расчет тарифа на 2016 год с учетом предлагаемой корректировки НВВ с
приложением расчетных таблиц и обосновывающих документов с учетом п. 17
Правил.
В
случае
непредоставления
организациями
предложений
по
корректировке необходимой валовой выручки, Управление оставляет за собой
право в соответствии с пунктом 13 Правил открывать дела об установлении
тарифов, в части их корректировки, по собственной инициативе.
Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с пунктом 33 Стандартов
раскрытия информации, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 17.01.2013 № 6, информация о предложении
регулируемой организации об установлении тарифов, а также информация о
правовых актах, регламентирующих правила закупки (положение о закупках) в
регулируемой организации, о месте размещения положения о закупках
регулируемой организации, планировании конкурсных процедур и результатах
их проведения раскрывается регулируемой организацией в течение 10
календарных дней со дня подачи ею заявления об установлении тарифов в
орган регулирования на официальном сайте органа регулирования.
В связи с тем, что в последние годы на территории области сложилась
практика реорганизации ресурсоснабжающих организаций, а также передачи
основных средств от одних эксплуатирующих организаций другим"' в
результате чего стоимость коммунальных услуг для граждан увеличивается,
обращаем внимание:
- формирование оптимальных схем ресурсоснабжения следует проводить
до утверждения тарифов и воздерживаться от изменения схем в течейие
периода действия тарифов;
- все изменения осуществлять при одновременной оценке с точки зрения
критериев доступности, целесообразности и экономической эффективности.
Е. Стукова (815 2)68 68 10
Е. Сухарева (815 2) 68 68 87