Юридические услуги: вклад в экономику

ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ № 4, 2009
ÏÐÀÂÎ
Юридические услуги:
вклад в экономику
В Беларуси налажено квалифицированное
юридическое обеспечение экономической деятельности
Галина ГРИШКОВЕЦ, начальник управления адвокатуры и
лицензирования юридической деятельности Министерства
юстиции Республики Беларусь
Важную роль в сохранении стабильности экономического развития
страны в условиях мирового финансово-экономического кризиса
играет профессиональная организация работы субъектов
хозяйствования. Как известно, мало создать успешный бизнес,
необходимо обеспечить оптимальные условия для его деятельности.
Грамотно расставить акценты и приоритеты при принятии
управленческих решений, зафиксировав их в правоустанавливающих
документах: договорах, бизнес-планах, инвестиционных проектах, а
также сохранить положительную динамику основных экономических
показателей предприятия помогает квалифицированное юридическое
обеспечение.
Допуск для
профессионалов
П
раво на юридическую
помощь закреплено в
статье 62 Конституции
Республики Беларусь. Государство, выступая гарантом прав и
свобод граждан, обеспечивает
надлежащую деятельность лиц,
оказывающих юридические услуги на профессиональной основе.
Согласно белорусскому законодательству, понятие юридических услуг включает в себя
деятельность по возмездному
оказанию услуг правового характера по вопросам, связанным с
созданием, деятельностью и прекращением деятельности юридических лиц, предпринимательской деятельностью физических
лиц, в том числе консультации
и разъяснения, подготовка и экспертиза документов, представление интересов заказчиков в
хозяйственных, международных
арбитражных (третейских) судах.
Указанная деятельность осуществляется параллельно с работой
адвокатов, обеспечивая полноценное и качественное оказание
116
юридической помощи населению,
что в полной мере соответствует
интересам государства и заказчиков правовых услуг.
В ряде государств с судебной системой, предусматривающей деятельность общих и
хозяйственных судов, таких как
Россия, Польша, Китай, Украина,
Казахстан,
профессиональная
юридическая помощь также ока-
специализирующиеся на корпоративном праве, осуществляют деятельность на основе капитала, т.е.
организационно-экономически
соответствуют статусу лиц, оказывающих юридические услуги в
Беларуси.
Юридические услуги в Респуб лике Беларусь оказывают
153 коммерческие организации
и 415 индивидуальных предпри-
ОАО «Нафтан» – крупнейшее белорусское нефтеперерабатывающее
предприятие – вот уже более 5 лет является клиентом юридической
фирмы «Бизнесконсалт», созданной в 1991 году.
Юристы фирмы обеспечивают инвестиционную деятельность и
бизнес-сопровождение предприятия. Кроме того, среди клиентов
«Бизнесконсалта» – известные белорусские организации, в частности:
Белорусская национальная авиакомпания «Белавиа»; «Белорусская
калийная компания»; «Борисовский завод автотракторного
оборудования»; Минский тракторный завод, а также крупные
зарубежные компании, в том числе: British American Tobacco; Philips;
Siemens; Zepter; «Транснефть» (РФ)
зывается адвокатами и бизнесюристами. В Германии лица,
оказывающие профессиональную
юридическую помощь, имеют статус адвокатов. Однако адвокаты,
нимателей, основным критерием
успешной деятельности которых
является защищенность прав и
законных интересов граждан и
юридических лиц.
Выполняя задачу развития
системы юридических услуг,
Министерство юстиции осуществляет лицензирование деятельности по их оказанию.
Порядок получения права на
осуществление деятельности по
оказанию юридических услуг
доступен для грамотного специалиста и одновременно обеспечивает гарантии качественной услуги для заказчика.
Правом оказания юридических
услуг обладают индивидуальные
предприниматели, получившие
свидетельство об аттестации
юриста, а также коммерческие
организации, штатные работники которых имеют юридическое
образование (в том числе руководитель организации и его заместители). При этом коммерческая
организация работает только при
наличии минимум двух специалистов, имеющих свидетельство
об аттестации юриста. Указанный
документ выдается по результатам успешной сдачи аттестационного экзамена и подтверждает надлежащую квалификацию
для профессионального оказания
юридических услуг. В аттестационную комиссию, возглавляемую первым заместителем министра юстиции, включены судьи
Высшего хозяйственного суда,
Верховного суда, представители
парламента, государственных
учреждений, научных учреждений.
Данные о выручке и налогах за оказанные юридические услуги
24 155
25 000
Выручка
Перечислено налогов
20 000
15 884
15 000
10 097
10 000
6905
5000
711
154
2723
2900
0
2005
2006
К слову, аттестация специалистов, направленная на подтверждение знаний в области права и
наличия соответствующих практических навыков, является обязательным условием для допуска
к оказанию профессиональной
юридической помощи в большинстве стран ближнего и дальнего
зарубежья.
Например, во Франции претендент должен выдержать вступительные экзамены в центре
профессиональной подготовки
(два письменных и один устный),
проучиться там год, пройти теоретический курс и практическую
стажировку, а затем сдать выпуск-
2007
2008
ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ № 4, 2009
ÏÐÀÂÎ
ные экзамены (один письменный
и три устных).
Специальная подготовка и сдача многоступенчатого экзамена
предусмотрена законодательством
Германии, Китая, Норвегии, США,
Финляндии и других государств.
При наличии свидетельства
об аттестации юриста, гражданин
Беларуси определяет, когда ему
обратиться за получением соответствующей лицензии. После
государственной регистрации в
качестве индивидуального предпринимателя либо юридического
лица получение лицензии осуществляется фактически по заявительному принципу.
ÇÀÐÓÁÅÆÍÛÉ ÎÏÛÒ
В Республике Польша законодательными актами предусмотрено существование двух групп специалистов по оказанию
профессиональной юридической помощи – адвокатов и консультантов по праву (дословно польский термин можно также
перевести как «советник по законодательству»). Соответственно существуют две профессиональные организации –
адвокатов и консультантов по праву. Они действуют на всей территории Польши, имеют организационные структуры
на местах. Польское министерство юстиции контролирует их деятельность, издавая постановления по дисциплинарным
процедурам в отношении адвокатов и консультантов, устанавливая ставки гонораров за работу в судах, оспаривая в
Верховном суде незаконные решения профессиональных объединений.
Профессиональная юридическая помощь, в частности представительство в суде, может осуществляться только
лицами, прошедшими специальную процедуру допуска к профессии и являющимися членами соответствующей профессиональной организации. Профессиональные организации осуществляют обучение лиц, желающих получить право
на оказание юридической помощи, участвуют в проведении экзамена на допуск к практике, ведут учет лиц, обладающих
таким правом, рассматривают жалобы на нарушения правил осуществления деятельности. Адвокаты и консультанты при
осуществлении своей деятельности финансово и организационно независимы от данных организаций. Законодательство предусматривает возможность совместного ведения дел адвокатами и консультантами по праву путем создания
товариществ.
При этом адвокаты могут оказывать все виды юридической помощи. Консультанты по праву могут представлять
интересы клиентов по уголовным и административным делам только в некоторых, строго определенных законом случаях,
по делам, вытекающим из хозяйственных правоотношений.
Одно и то же лицо имеет право сдать экзамен в обеих профессиональных организациях. Однако закон запрещает
быть одновременно членом двух организаций: возможна деятельность либо адвокатом, либо консультантом по праву.
Однако практически свободно можно перейти из одной профессиональной организации в другую.
117
ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ № 4, 2009
ÏÐÀÂÎ
Существующий в Республике
Беларусь допуск к оказанию
юридических услуг соответствует Основным принципам, касающимся роли юристов (принятым
VIII Конгрессом ООН в 1990 году),
Декларации о праве и обязанности
отдельных лиц, групп и органов
общества поощрять и защищать
общепризнанные права человека
и основные свободы (резолюция
Генеральной Ассамблеи ООН от
9 декабря 1998 года), соглашениям
ВТО. В данных актах предусмотрено, что правительства должны
обеспечивать надлежащую квалификацию и подготовку юристов,
соответствующие процедуры для
проверки их компетентности.
С целью повышения уровня
правового обслуживания коммер-
Экономика начинает выходить из
кризиса, а это означает, что многие компании наращивают обороты и активизируют свою деятельность, в связи с чем формируется
устойчивый спрос на высококвалифицированное юридическое
обеспечение коммерческой деятельности. Кроме того, юристами
созданы рабочие места для 1500
человек (секретари, бухгалтеры,
помощники юристов и т.д.).
Юристы-хозяйственники обеспечивают сопровождение всех
крупных инвестиционных проектов на территории республики,
реализуемых в рамках поручений
главы государства: возведение
объектов Парка высоких технологий, строительство логистических центров, реконструкция
Численность лицензиатов, оказывающих юридические услуги
600
500
566
Юридические лица
Индивидуальные предприниматели
400
300
294
308
325
107
104
107
107
107
107
363
190
190
201
201
218
218
2004
2005
2006
415
310
246
310
2007
2008
246
151
151
137
137
117
117
200
100
447
415
0
11 месяцев
2009
ческой деятельности организаций
и предпринимателей, создания
здоровой конкурентоспособной
среды в республике с января 2009
года упрощена процедура аттестации юристов. По результатам
аттестационного экзамена за 10
месяцев текущего года выдано
322 свидетельства об аттестации
юриста, что в 4 раза больше, чем
в 2008 году. На 1 ноября 2009 года
в Беларуси свидетельство об аттестации юриста имеют 873 лица.
Спрос диктует
экономика
Рост численности бизнесюристов в Беларуси обусловлен
наличием спроса на оказываемые
ими услуги, а также свободным
доступом к данному виду профессиональной
деятельности.
118
НПО «Интеграл», строительство спортивно-туристического
гольф-комплекса и др. Юристылицензиаты представляли интересы иностранных инвесторов при
продаже операторов мобильной
связи VELCOM и «БеСТ», отечественных предприятий пивной
отрасли компании Heineken, иных
крупных сделках.
Юристами-хозяйственниками
проводится работа по обеспечению правовой помощью и сельскохозяйственных организаций.
Оживление инвестиционного процесса в регионах, открытие малых предприятий увеличило спрос на услуги лицензиатов в малых городах. Рост
численности бизнес-юристов в
регионах помогает реализации
Государственной комплексной
программы развития регионов,
малых и средних городских поселений Республики Беларусь на
2007–2010 годы, утвержденной
Указом Президента от 7 июня 2007
года №265.
В 2008 году юристами заключено 95 договоров на обслуживание
сельскохозяйственных организаций, 694 заказчикам оказывались
услуги в малых городах и 474 – в
сельских населенных пунктах.
Заказчиками
юридических
услуг являются как белорусские
организации, так и крупные зарубежные компании, что позволяет
обеспечить необходимую правовую защиту инвестиций. Юристы
Беларуси используют в своей
работе национальные и международные стратегии деятельности,
обеспечивают взаимодействие с
клиентами на иностранных языках с использованием профессиональной юридической лексики. Сложились тесные партнерские отношения с адвокатскими и юридическими фирмами
России, Украины, Литвы, Латвии,
Эстонии, Австрии, Германии,
Польши, Чехии, США, Швеции,
иных государств.
Ежегодно в республике на
25–30 % увеличивается количество
оказанных юридических услуг.
Так, в минувшем году оказаны
36852 юридические услуги, из них
3351 – иностранным организациям. В первом полугодии 2009 года
бизнес-юристы заключили около
8100 договоров на оказание юридических услуг, что на 5 % больше,
чем за аналогичный период прошлого года.
В 2008 году с участием профессиональных юристов в хозяйственных судах рассмотрено 4867
споров, что на 26 % больше, чем
в 2007-м, и на 60 % больше, чем в
2006-м.
Растет выручка от оказанных
юридических услуг: в минувшем
году она составила 24155 млн.
рублей. При этом в бюджет перечислено налогов и сборов на сумму
около 3 млрд. рублей. Выручка
от оказанных юридических услуг
в первом полугодии 2009 года по
сравнению с аналогичным периодом 2008-го возросла в среднем на
7 % и составила 12900 млн. рублей.
Сегодня юридические услуги
оказываются крупным между-
Общее количество оказанных юридических услуг
40 000
35 000
32 234
36 852
30 000
25 000
29 342
27 305
26 928
20 000
15 000
10 000
5000
0
2004
2005
народным компаниям, инвестирующим в Республику Беларусь
и (или) ведущим хозяйственную
деятельность на территории
нашей страны: British Telecom;
Mars Overseas Holdings, Inc.; Volvo
Truck Corporation; Tikkurila
Oy; British American Tobacco;
Daimler AG; KONE Corporation;
Philips Lighting BV; Siemens
Shell
International
Company
Limited, ALCATEL SEL AG, Procter & Gamble Central & Eastern
Europe,
McDonald's
Central
Europe GmbX, Stimorol Central
and Eastern Europe A/S; Cable
& Wireless Plc; Case Harvesting
Systems GmbH и др.
Ряд отечественных юридических компаний и их партнеров, а
также индивидуальные предприниматели Беларуси на протяжении последних 10 лет включаются
2006
2007
2008
в международные справочники и
рейтинги ведущих юристов мира
– CAMBERS GLOBAL, The LEGAL
500 EUROPE, Chambers Europe,
International Financial Law Review
(IFLR
1000),
WhosWhoLegal,
Martindale-Hubble, PLC Which
Lawyer.
Юристы-хозяйственники Беларуси интегрированы в международную юридическую среду, являются членами IBA
(Международной ассоциации юристов), ежегодно принимают участие в качестве делегатов на форумах юристов стран СНГ и Европы.
Наличие
у
белорусских
юристов-лицензиатов опыта и знаний для оказания услуг по международным стандартам позволяет
государству эффективно взаимодействовать с иностранными
партнерами по широкому кругу
финансовых вопросов. Например,
согласно внутренним правилам
зарубежных банковских учреждений для открытия кредитной
линии Республике Беларусь (уполномоченному банку) иностранный
банк, как правило, желает получить юридическое заключение
по кредитному соглашению не
только от иностранной юридической фирмы, но и от белорусской
юридической организации. При
этом он самостоятельно определяет независимый субъект оказания
услуг на территории Беларуси. В
абсолютном большинстве случаев в качестве такового выступают наши юристы-лицензиаты –
например, по кредитным соглашениям с Commerzbank AG, Deutsche
Bank, Dresdner Bank.
Иностранные компании при
обращении за получением правовой помощи на территории нашей
страны придерживаются определенных международных стандартов при выборе юридической
фирмы. Государственное регулирование, обеспечивая высокий
уровень ответственности юристов,
значительно повышает рейтинг
отечественных правовых организаций.
При этом юридические лица,
оказывающие услуги, несут ответственность, в том числе финансовую, за коллективный труд,
выполняемый аттестованными
специалистами и вспомогательным персоналом. Именно коллективы профессиональных юристов,
отвечающих за качество совмест-
ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ № 4, 2009
ÏÐÀÂÎ
ÇÀÐÓÁÅÆÍÛÉ ÎÏÛÒ
В настоящее время в России активно обсуждается законопроект об оказании квалифицированной юридической
помощи в Российской Федерации. На рынке юридических услуг там работают адвокаты и бизнес-юристы. Традиционно
ранее юристы делились на адвокатов и юристов на госпредприятиях. С развитием рыночной экономики адвокаты не
смогли обеспечить всех потребностей в юридической помощи, что привело к стремительному росту организованных
юристов, работающих в юридических компаниях. С целью упорядочения деятельности по оказанию юридической помощи постановлением правительства РФ от 15 апреля 1995 года №344 утверждено Положение о лицензировании
деятельности по оказанию платных юридических услуг. Однако в связи с принятием Федерального закона от 8 августа
2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование юридической деятельности было отменено.
Поскольку в России на 70 тысяч адвокатов приходится около 300 тысяч юристов, возник вопрос о наведении порядка
в данной сфере. Кроме того, по словам разработчиков указанного законопроекта, возникло опасение, что юристы,
работающие в юридических фирмах и все более осознающие свои интересы, объединятся в сообщество, которое будет существовать в виде противовеса адвокатским образованиям и снизит статус, престиж и значимость адвокатуры.
При обсуждении проекта проводится параллель с отсутствием в России нелицензируемых врачей, поскольку в случае
обращения к профессионалу, в том числе юристу, каждый должен быть уверен в его квалификации, следовательно,
должна быть какая-то разрешительная система, обеспечивающая допуск на рынок юридических услуг.
119
ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ № 4, 2009
ÏÐÀÂÎ
Региональное распределение лиц, оказывающих юридические услуги
в 2009 году
6%
4%
5%
7%
5%
68 %
Брестская область
Витебская область
Гродненская область
Гомельская область
Минская область
Могилевская область
г. Минск
ной работы, востребованы крупными заказчиками.
Правилами профессиональной этики лиц, осуществляющих
деятельность по оказанию юридических услуг (постановление
Министерства юстиции от 8 июня
2007 года №37), а также Правилами
осуществления деятельности по
оказанию юридических услуг
(постановление
Министерства
юстиции от 4 августа 2008 года
№46) установлены требования, обеспечивающие защиту интересов
заказчика этих услуг. Указанные
документы
предусматривают
обязанность соблюдения конфиденциальности информации о
деятельности заказчика, получаемой как непосредственно в период оказания услуг, так и после
завершения договорных отношений. Услуги должны быть квалифицированными и выполненными в соответствии с действующим
законодательством, обеспечивая
тем самым исключение негативных последствий для хозяйственной деятельности.
Очевидна и большая роль
юристов в надлежащем обеспечении исполнения обязательств
по до говорам. Согласно действующему законодательству
Республики Беларусь, работу
с просроченными долгами на
профессиональной основе вправе осуществлять лица, оказывающие юридические услуги. В
рамках заключенного договора
юристы-лицензиаты готовят для
заказчиков претензии, исковые
120
5%
заявления, представляют их интересы в хозяйственных судах.
По всей видимости, именно это
обстоятельство явилось причиной обсуждения на заседаниях
рабочей группы Национального
банка Беларуси по разработке
законодательства, направленного
на принятие дополнительных мер
по взысканию задолженностей с
должника в пользу кредитора,
работы квалифицированных юристов в данном направлении.
Активный рост рынка юридических услуг в республике свидетельствует, прежде всего, о поступательном развитии экономики.
Одним из инструментов изучения
этого рынка, совершенствования
конкурентоспособной среды должен стать национальный рейтинг
ции. Основными критериями для
определения победителей являются неукоснительное соблюдение
действующего законодательства,
в том числе Правил профессиональной этики; количество оказанных юридических услуг, в том
числе государственным организациям, иностранным инвесторам,
сельскохозяйственным организациям, включая крестьянские
(фермерские) хозяйства; количество постоянных заказчиков (продолжительность сотрудничества
либо кратность обращения); количество хозяйственных споров,
рассмотренных в хозяйственных,
международных арбитражных
судах с участием лицензиата;
сумма налогов и сборов, перечисленных в бюджет за оказанные юридические услуги; отзывы
заказчиков о качестве оказанных
услуг. Итоги конкурса являются
серьезным источником информации для заказчиков услуг, работников юридических фирм, стимулируют повышение качества
оказываемых услуг, развивая тем
самым их рынок.
Формирование
правительством надлежащих условий для
квалифицированного оказания
юридических услуг, включая
предоставление юристам возможности свободно реализоваться в
любых организационно-правовых
формах, принятых на международном уровне, является одним
из критериев привлекательности
инвестиционного климата страны. Иностранный инвестор уве-
За период 2008–2009 годов при содействии
ООО «Власова, Михель и партнеры» реализовано более
10 инвестиционных проектов, в том числе:
приобретение дочерней компанией Turkcell Iletisim Hizmeltleri A.S.
контрольного пакета акций ЗАО «Белорусские телекоммуникационные
системы» общей стоимостью проекта около 600 млн. долларов США;
приобретение акций ЗАО «Сомбелбанк» польским финансовым
холдингом, сумма инвестиций – около 12 млн. долларов США;
сопровождение сделок по представлению займов и кредитов
белорусским заемщикам на сумму около 100 млн. долларов США
бизнес-юристов. Его прототипом
является ежегодный конкурс юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, оказывающих юридические услуги, проводимый Министерством юсти-
рен, что в Беларуси при открытии и ведении бизнеса он всегда
может получить квалифицированную юридическую помощь, соответствующую лучшим мировым
аналогам.