"ЕВРОСОЮЗ ОКАЗАЛСЯ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНЫМ КЛУБОМ" Page 1

Page 1 of 2
"ЕВРОСОЮЗ ОКАЗАЛСЯ
ПРИВЛЕКАТЕЛЬНЫМ КЛУБОМ"
[ 17:55 29.04.04 ]
http://www.izvestia.ru/politic/article91624
1 мая 10 новых государств-членов вольются в Европейский союз. Это самое крупное расширение Союза,
объединившего 25 суверенных стран путем мирной интеграции. Оно вновь подтверждает
первоначальную raison d'etre Европейского сообщества - образованного на основе смелого и
амбициозного замысла вскоре после Второй мировой войны, чтобы подобное зверство никогда больше
не повторилось и чтобы европейцы могли совместно и мирно жить и процветать. В расширенном
Евросоюзе будут проживать 450 млн человек. Это самый большой и успешный в мире пример
региональной интеграции.
Но важнее всего то, что расширение усилит ЕС как союз, управляемый Законом, единый в своем
многообразии и до конца преданный принципам свободы, демократии и стабильности. Погрузившись в
обсуждение технических аспектов членства в ЕС, слишком легко принять эти принципы за данность,
однако их важность более чем очевидна. Десять новых государств-членов разделяют эти ценности, и они
- часть Европы.
Расширение отмечено беспрецедентными достижениями всех участвующих в нем сторон. Государства
Центральной и Восточной Европы за удивительно короткое время достигли истинной демократии, их
экономика стала полноценно рыночной. Отзываясь на стимул членства, они предприняли на всех уровнях
радикальные и фундаментальные реформы с энергией, достойной лишь восхищения. Сложности,
которые им требовалось преодолеть по сравнению с кандидатами предыдущей волны, были
значительными. За годы, прошедшие с первого расширения в 1973 г., общий суверенитет и компетенция
распространились на гораздо более широкий круг вопросов. ЕС теперь характеризуется наличием
широкомасштабного единого рынка; экономического и валютного союза с общей валютой - евро;
Шенгенской зоны, предоставляющей гражданам большую свободу внутреннего передвижения;
сотрудничества в области правосудия; общей внешней политики и политики в сфере безопасности.
Удовлетворить требованиям членства в ЕС сегодня - сложная задача, требующая напряженных усилий
на всех уровнях, и новым членам удалось ее выполнить лишь благодаря упорной приверженности,
руководству и убежденности всех, кто в этом участвовал.
Следует также отдать должное стратегии ЕС в сфере расширения. Именно благодаря ей цель
воссоединения европейского континента, казавшаяся нереальной, была достигнута за такое короткое
время. Принятая в 1993 г. стратегия расширения учитывала потребности каждого из кандидатов на
присоединение к ЕС, впервые предлагая в едином пакете существенную финансовую помощь для
подготовки к вступлению. Приверженность ЕС плану расширения вновь и вновь проявлялась в форме
решимости не ослаблять набор принципов, правил, законов, установившихся норм и обязательств,
которые составляют наше "совместное наследство", обеспечивая в то же время эффективное
функционирование расширенного союза. Тщательность и интенсивность переговоров по расширению,
проходивших в 1998-2002 гг., привели к сбалансированному итогу, который теперь стал прочной основой
для плавной интеграции новых государств-членов.
С учетом объема и масштабов "наследства" переходные установления, принятые, чтобы облегчить
новым членам союза успешное выполнение своих обязательств, на удивление малочисленны и
распространяются только на первые годы членства. Еврокомиссия недавно отметила, что после 1 мая ни
в одной области не будет необходимости принимать меры дополнительной предосторожности, тем
самым рассеяв прежние страхи относительно степени готовности новых государств-членов.
Понятно, что в сфере экономического и социального развития новым государствам-членам предстоит
немного подтянуться. Их членство послужит катализатором как для создания процветания, так и для
укрепления солидарности между членами ЕС. Новые участники союза извлекут выгоду из программы
структурной помощи. Но расширение не сводится к денежной выгоде: прогресс, достигнутый почти за 20
лет членства моей родной Испанией, демонстрирует, каким образом членство может повлечь за собой
политические, демократические, социальные и экономические перемены. У меня нет оснований полагать,
что с десяткой вновь вступивших стран будет иначе.
Вступление 10 новых государств в ЕС совпадает с важным моментом: обсуждение проекта Европейской
конституции, будем надеяться, успешно завершится в июне этого года и станет важной вехой для ЕС. Я
уверен, что будет проявлена необходимая политическая воля, ответственность и решимость для
действий во имя лучших интересов Европейского союза и будущего Европы.
Конституционные договоры, впрочем, требуют много времени на их подготовку, да и их ратификация длительный процесс. Поэтому в обозримом будущем ЕС-25 будет функционировать на основе
действующих договоров. С практической и функциональной точки зрения в подписанный в Ницце договор
уже включено многое, что позволяет справиться со сложностями расширения, обеспечить эффективную
работу институтов увеличившегося ЕС и более рациональный процесс принятия решений.
Page 2 of 2
Теперь, когда за общим столом будет сидеть на 10 представителей больше, а число официальных
рабочих языков возросло с 11 до 20, возникла необходимость усовершенствовать форму ведения
совещаний и их эффективность, уделить внимание вопросам перевода устной речи и документов. Многие
из этих мер уже осуществлены.
Евросоюз, провозгласивший своей целью превращение Европы в континент демократии, свободы, мира и
процветания, оказался весьма привлекательным клубом - и очередь кандидатов на вступление не
иссякает. Болгария и Румыния, начавшие переговоры о присоединении в 2000 г., участвуют во
всеобъемлющем и необратимом процессе. Если они будут готовы, мы хотели бы приветствовать их
вступление в союз в январе 2007 г. Обе страны имеют стратегическое значение как для ЕС, так и для
экономической и политической стабильности на Балканах. Дорога к членству нелегка, однако я уверен,
что, проявив требуемую политическую решимость, они сумеют вовремя выполнить условия членства в
ЕС.
В июле на заседании Совета Евросоюза предстоит принять решение о начале переговоров о вступлении
с Хорватией, в декабре - о перспективах аналогичных переговоров с Турцией. Вскоре Совет изучит также
недавнее обращение бывшей югославской республики Македония с просьбой принять ее в ЕС.
Следуя своему обязательству нетерпимо относиться к появлению в Европе новых разделительных
линий, ЕС нацеливает свою политику "Широкая Европа - новое добрососедство" на распространение
стабильности и процветания за рамки новых границ союза - на восток и на юг. Согласно этой инициативе,
главы государств и правительств ЕС в июне примут несколько планов действий, направленных на
поощрение реформ в ряде стран и развитие сотрудничества с ними. Это углубит наши двусторонние
связи с ними - к взаимному благу союза и его соседей, позволив им все более широко участвовать в
важнейших программах ЕС, включая единый рынок Евросоюза.
Так много сделано - и как ни парадоксально, 1 мая мы можем быть разочарованы, не ощутив подъема.
Новые государства-члены хорошо подготовлены, многие аспекты их членства уже стали для них
реальностью. Союз 25-ти в Брюсселе полностью готов ответить на новые вызовы. ЕС меняется - к
лучшему. И когда нам предстоит принять важные решения, мы рассчитываем на новых членов нашего
союза. Их вступление служит еще одним напоминанием о сути ЕС: "Многообразие в единстве".
Полную версию статьи Хавьера Соланы на английском языке читайте здесь
• Хавьер СОЛАНА, Брюссель