Министерство индустрии и новых технологий СОДЕРЖАНИЕ • Электроэнергетическая отрасль • Нефтяная промышленность • Газовая промышленность • Угольная промышленность • Атомная промышленность 2 ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА 1) Обеспечение надежного энергоснабжения экономики, в т.ч. промышленности (ГПФИИР-2). (строительство новых и модернизация существующих станций и сетей, развитие инфраструктуры) 2) Обеспечение проведения прозрачной и долгосрочной политики в отношении тарифов на электроэнергию - БАЗОВЫЙ товар экономики. Для привлечения инвесторов не только в электроэнергетику, но и в другие сектора экономики, в т.ч. в промышленность (ГПФИИР-2) 3 ЭТО ТРЕБУЕТ РЕШЕНИЯ СЛЕДУЮЩИХ ЗАДАЧ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ 1. Совершенствование рынка электрической энергии и мощности 2. Совершенствование тарифообразования в секторе производства, передачи и распределения электроэнергии 3. Совершенствование структуры управления электроэнергетической отраслью 4 ДЛЯ СБАЛАНСИРОВАННОГО РОСТА ЭКОНОМИКИ, НЕОБХОДИМО СОБЛЮДЕНИЯ БАЛАНСА Подъемные уровень и темп роста тарифов на электроэнергию для потребителей Прозрачные и долгосрочные тарифы на электроэнергию, адекватные только достаточным инвестициям в отрасль 5 Услуга готовности мощности Электроэнергия ЗАДАЧА 1: СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РЫНКА ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ ПРЕДЛАГАЕМЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО Индустриальная генерация Частная и коммунальная генерация Национальный оператор Собственное потребление Совет Рынка Двусторонние договора Централизованные торги ээ и мощностью на год и более себестоимость + фиксированный доход Новая генерация Совет Рынка Инвестиционные соглашения (до 15 лет) Конкурс модернизация и расширение существующих станций строительство новых станций УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ОРГАН Инвесторы Господдержка Функции Нац. оператора: ЭСО ЭСО … ЭСО 1) Участие в строительстве объектов энергетики вне РК по поручению Правительства 2) Строительство социально важных объектов энергетики 3) Экспорт / импорт ээ Функции - СО 1) Балансирующий рынок 2) Оказание системных услуг 3) Покупка вспомогательных услуг 4) Расчетно-финансовый центр ВИЭ 5) Единый закуп мощности 6 ЗАДАЧА 1: СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РЫНКА ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ Строительство новых мощностей Правительство Расширение и модернизация существующих станций Утверждает схему размещения производственных мощностей Инвестор КОНКУРС Утверждает предельные тарифы и инфляционный корридор МИНТ 1) На основании прогнозного баланса электрической мощности и схемы размещения производственных мощностей МИНТ определяет объем дефицита мощности и разрабатывает схему размещения электрических мощностей. 2) Для покрытия прогнозируемого дефицита эл.мощности, МИНТ проводит тендер на строительство новых мощностей 3) С победителем тендера заключается договор на строительство с МИНТ, а также долгосрочный договор на покупку услуги по поддержанию в готовности электической мощности с Системным оператором 4) Новая станция подлежит ежегодной аттестации, которую проводит Системный оператор Ежегодно утверждает прогнозный баланс электроэнергии и мощности на 7 лет Совет Рынка Рассматривает инв.программы и выдает рекомендации СИСТЕМНЫЙ оператор (KEGOC) Проводит аттестацию станций, покупку мощности и распределение затрат среди потребителей мощности ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ инвестиционные соглашения 1) Станции, желающие подписать соглашение, самостоятельно разрабатывают план модернизации/расширения на основе результатов проведенного тех.аудита 2) Все планы оцениваются Советом Рынка, при этом критериями оценки являются: увеличение мощности и КПД, снижение выбросов и т.д. 3) МИНТ на основании рекомендаций Совета Рынка принимает решение о заключении долгосрочного индивидуального инвестиционного соглашения с той или иной станцией. Договор, в рамках которого предоставляются долгосрочные гарантии возврата инвестиций (до 15 лет), предполагает установление станциям обязательства по достижению индикаторов по набору показателей. Системный оператор проводит ежегодную аттестацию станций, в соответствии с установленным порядком. КГЭНиК осуществляет контроль за достижением индикаторов. 4) Станции, одобренные Советом Рынка, но не заключившие инвестиционные соглашения, имеют альтернативу: они могут принять участие в соответствующих торгах на мощность для обеспечения возврата инвестиций в модернизацию и расширение 7 ЗАДАЧА 2: СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТАРИФООБРАЗОВАНИЯ В СЕКТОРЕ ПЕРЕДАЧИ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ РЭК Энергопроизводящие организации Национальные сети Проблема 1: Помимо региональных электросетевых компаний (РЭК) в каждом регионе присутствуют несколько десятков малых энергопередающих организаций (в том числе с протяженностью сетей от 1 до 2 км или 1 подстанцией). - Всего по всей стране работают 90 энергопередающих организаций, из которых 40 - только в Карагандинской области. - Это привело к образованию сильно отличающихся тарифов как в республике, так и внутри одной области (различные тарифы даже на соседних улицах) и неравному доступу к энергосистеме Решение: В каждом регионе необходимо укрупнить энергопередающие организации на базе исторически сложившихся сетей путем усиления требований к ним: наличие ЦДУ, персонал и тд. Проблема 2: При действующем методе тарифообразования по передаче электрической энергии Энергопередающие организации (РЭКи) (затратный метод) РЭК заинтересованы увеличивать свои расходы, включаемые в тариф, и при этом, нет стимулов к повышению надежности и качества предоставляемых услуг, к строительству новых линий, а также к решению вопроса бесхозных сетей. Решение: Предлагается внедрить «абонентскую плату» ЭСО Малые энергопередающие организации Энергосбытовые организации (ЭСО) Проблемы: Наличие большого количества нерегулируемых ЭСО (из 179 ЭСО, имеющих лицензию, регулируются только 40), из за чего при одинаковых тарифах уровень доходности может разительно отличаться. При этом: - не создана конкурентная среда; - наличие спекулятивных сделок при покупке-продаже электроэнергии; - как следствие рост тарифов для потребителей (в том числе из-за спекулятивных сделок с углем); - привилегированное положение ЭСО, созданных при РЭК. Решение: Укрупнить ЭСО, путем усиления ответственности и требований (минимальное количество абонентов, минимальный объем продаж, наличие кассовых помещений, программное обеспечение). В результате оставить на рынке только крупные ЭСО. 8 Румыния Словакия Словения Испания Швеция Турция Великобритания ФМ Э оплаты Португалия Ф МЭ Составляющие потребителей Польша Да Норвегия Да Нидерланды Почтовая марка* как общая структура тарифов Люксембург Нет Италия Нет Германия Чехия Нет Франция Швейцария Наличие зависимости от расстояния передачи э/э Дания Австрия ПРИМЕНЕНИЕ «АБОНЕНТСКОЙ ПЛАТЫ» В МИРЕ Нет Нет Нет Да Нет Нет Нет Нет Нет Нет Нет Нет Нет Нет Нет Нет Да Да Нет Да Да Да Да Да Да Нет Да Да Да Да Да МЭ МЭ М М ФМ ФЭ М М МЭ ФМЭ МЭ МЭ ФМЭ МЭ ФМЭ ФЭ Ф – фиксированная абонентская плата; М – тариф на мощность; Э – тариф на электроэнергию. * - единая цена оплаты потребителями услуги по пересылке электроэнергии, которую производители и поставщики электричества не могут изменить. По этому принципу за пересылку электроэнергии платится одинаковая цена. Данная цена всегда уплачивается оператору, к сетям которого подключено оборудование потребителя. Её ежегодно устанавливают операторы передающих систем и распределительных сетей, и утверждает Государственная комиссия по контролю за ценами и энергетикой. Таким образом у потребителей есть возможность выбрать независимого поставщика электроэнергии и так сократить ту часть цены на электричество, которая зависит от компаний производящих и поставляющих электроэнергию. 9 ПРОГНОЗНЫЙ БАЛАНС ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ МОЩНОСТЕЙ ДО 2030 ГОДА - макс.потребление; - генерация; - профицит; - дефицит; покрытие дефицита Юга по транзиту - резерв; СЕВЕР-ЮГ 10 ПРОГНОЗНЫЙ БАЛАНС ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ МОЩНОСТЕЙ ДО 2030 ГОДА МВт № СЕВЕРНАЯ ЗОНА прогноз 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2025 2030 1 Максимальная электрическая нагрузка 9790 10360 10630 10900 11170 11430 11700 12910 14640 2 Необходимый резерв мощности 829 970 1001 1001 1004 1007 1032 1065 1099 3 Генерация 12773 13218 14523 14572 14691 14816 15856 16823 18598 4 Дефицит (+)/Избыток(-) -2155 -1889 -2893 -2672 -2518 -2379 -3125 -2848 -2859 5 Переток в Южную зону 1269 1350 1350 1350 1558 1064 1172 2035 2300 № ЮЖНАЯ ЗОНА прогноз 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2025 2030 1 Максимальная электрическая нагрузка 3630 3880 4030 4180 4330 4480 4620 5060 6040 2 Необходимый резерв мощности 361 383 396 408 750 767 768 756 762 3 Генерация 2722 2821 2852 2861 3522 4182 4215 3780 4032 4 Дефицит (+)/Избыток(-) 1269 1442 1574 1727 1558 1064 1172 2035 2770 5 Переток из Северной зоны 1269 1350 1350 1350 1558 1064 1172 2035 2300 6 Переток из Центральной Азии 0 92 224 377 0 0 0 0 470 № ЗАПАДНАЯ ЗОНА прогноз 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2025 2030 1 Максимальная электрическая нагрузка 1580 1760 1840 1920 2000 2090 2180 2530 2920 2 Необходимый резерв мощности 184 214 221 232 237 244 249 389 387 3 Генерация 1830 2183 2246 2416 2381 2381 2351 3555 3470 4 Дефицит (+)/Избыток(-) -66 -209 -185 -264 -144 -47 79 -636 -163 11 ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ВВОДЫ НОВЫХ МОЩНОСТЕЙ ДО 2030 Г.ОДА 2014 ТЭЦ-2 АО "Астана-Энергия" 240 МВт расширение Экибастузская ГРЭС-1 (бл. №1,2) 1000 МВт СЕВЕРНАЯ ЗОНА Экибастузская ГРЭС-2 расширение 1950 МВт ТЭЦ-3 Астана 240МВт ТЭЦ в г.Кокшетау 180 МВт ГТУ Актобе ТЭЦ расширение 50 МВт ЖГТЭС – 56 расширение 48 МВт ПГУ РБЗ 40 МВт Семипалатинская ТЭЦ-3 250 МВт Усть-Каменогорская ТЭЦ расширение 103 МВт Карагандинская ТЭЦ-4 330 МВт ТЭЦ-3 ТОО "Караганды - Энергоцентр" расшир. 150 МВт 2015 2016 120 120 500 500 2017 2018 2019 2020 630 120 2025 2030 660 660 120 180 50 48 40 250 103 330 150 Тургайская ТЭС 500 МВт 500 ГТЭС газохимического комплекса 140 МВт ГТЭС ГСУ ИГХК 50 МВт ЭС "Кашаган" Agip KCO расширение 150 МВт ЗАПАДНАЯ ЗОНА ЮЖНАЯ ЗОНА АО "Атырауская ТЭЦ«расширение 185 МВт ТЭЦ АО "АНПЗ" расширение 12 МВт ГТЭС в г.Уральск 150 МВт ГТЭС в г.Уральск 200 МВт ГТЭС Каламкас 90 МВт ТЭЦ в г.Жанаозен 12 МВт ПГУ 250 МВт Балхашская ТЭС 1320 МВт Кербулакская ГЭС 33 МВт ГЭС 19-22 на р. Шелек 60,8 МВт ГЭС-29 на р. Шелек 34,8 МВт Рудничные ГЭС - 1,2 на р. Коксу 42 МВт ГЭС Кызылбулак на р. Коксу 53 МВт ГТЭС-Кенлык 87 МВт ТЭЦ-3 г.Шымкент расширение 50 МВт 140 50 150 185 12 75 100 100 90 75 12 250 660 660 33 14 35 14 13 19 23 17 53 87 50 12 ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ВВОДЫ НОВЫХ МОЩНОСТЕЙ ДО 2030 Г.ОДА 2020 год ? год ТУРГАЙСКАЯ ТЭС (+1320 МВт) ЭКИБАСТУЗСКАЯ ГРЭС-2 (+1320 МВт) 13 НАЦИОНАЛЬНЫЙ ОПЕРАТОР В СФЕРЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ РК Наделение АО «Самрук-Энерго» функциями Национального оператора: 1) Участие в строительстве объектов энергетики вне РК по поручению Правительства 2) Строительство социально важных объектов электроэнергетики, в случае если соответствующий конкурс на строительство не состоится 3) Экспорт / импорт электрической энергии 14 СОДЕРЖАНИЕ • Электроэнергетическая отрасль • Нефтяная промышленность • Газовая промышленность • Угольная промышленность • Атомная промышленность 15 НЕФТЯНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ 16 ГАЗОВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ 17 СОДЕРЖАНИЕ • Электроэнергетическая отрасль • Нефтяная промышленность • Газовая промышленность • Угольная промышленность • Атомная промышленность 18 УГОЛЬНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ 19 АТОМНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ 20