механизмы взаимодействия транснациональных корпораций и

IX All-Russian Scientific-Practical Conference with International Participation
«СONTEMPORARY PROBLEMS OF REGIONAL ECONOMY MANAGEMENT»
24-25 May 2012, Saint Petersburg, Russia
Faculty of Regional Economy and Management, Saint Petersburg State University
of Engineering and Economics
Prilukskaja str., 3, Saint Petersburg, Russia, tel. +7 911 248 95 56, fax. +7 812 767 18 84
E-mail: [email protected]
МЕХАНИЗМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТРАНСНАЦИОНАЛЬНЫХ
КОРПОРАЦИЙ И ГОСУДАРСТВА
Сергей Ильин
Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет,
ул. Прилукская д.3, Санкт-Петербург, Россия, e-mail: [email protected]
Резюме. Вопрос смешанных механизмов, форматов реализации политики развития и выработки
не
представляется
новой.
Рост
воздействия
транснациональной
корпорации
на
внутриполитические, мирополитические процессы принудил и местные власти, и корпорации
искать взаимовыгодные механизмы взаимодействия. И без конструирования механизмов
взаимодействия страны и бизнеса решение многих проблем является затруднительным.
Ключевые слова: Корпорация, государство, механизмы взаимодействия.
MECHANISMS OF INTERACTION OF THE TRANSNATIONAL
CORPORATIONS AND THE STATE
Sergey Ilin
Saint-Petersburg state engineering-economic university,
St. Prilukskaay 3, Saint-Petersburg, Russia, e-mail: [email protected]
Abstract. The question of mixed mechanisms, formats implementation of policy development and
formulation it is not new. The growth of the impact of transnational corporations on the internal political,
the world of politics processes of forced and local authorities, and corporations to seek mutually
beneficial interaction mechanisms. And without design of mechanisms of interaction of the country and
business solution of many problems is manifested difficult.
Keywords: Corporation, the state mechanisms of interaction.
1. Ведение
Под смешанными механизмами взаимодействия (public-private partnership - PPP) и реализацией
политики развития понимается участие как государственных, так и негосударственных акторов, где
помимо транснациональных корпораций – представители гражданского общества (НГО, Фонды и пр.). В
итоге, государство легализует партнерство, транснациональные корпорации обеспечивают партнерство
различных видов ресурсов, а гражданское общество обеспечивает надзор и играет важную роль
посредника между транснациональной корпорацией и государством. Смешанные механизмы выработки
корпораций с государством позволяют им приобрести нужные условия для общения и с гражданским
обществом, которые составляет также и клиентов корпораций.
Смешанные механизмы взаимодействия содействуют правительству в получении необходимой
инфраструктуры и услуг по более низкой стоимости, чем, когда бы страна самостоятельно занималась
вложениями в инфраструктуру.
Плюсы взаимодействия правительств с частным бизнесом поясняются новизной бизнеспроцессов, позволяющие удовлетворять запросы власти и потребителей. Государство и
DEVELOPMENT OF CUSTOMS BUSINESS UNDER THE CONDITIONS OF INNOVATION ECONOMY
РАЗВИТИЕ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА В УСЛОВИЯХ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ
транснациональные корпорации разделяют право собственности, объем инвестиций и риски на
инфраструктуру, что позволяет удовлетворить интересы всех сторон.
Корпорации, незаинтересованные в потере потребителей, поддались влиянию глобального
гражданского общества и начали инвестировать в популяризацию своего бизнеса и программы развития
в тех государствах, где они работают, так как цена программ учитывается при ценообразовании на
товары, которые производятся компаниями.
Большую роль для продвижения смешанных механизмов развития политики несет организация
экономического сотрудничества и развития, Всемирный банк, ЮНЕП - программа ООН по окружающей
среде. Они дают легальный мандат на согласование государств и корпораций по этим проблемам.
Зачастую остается незамеченным и тот факт, что софинансируя решение, к примеру, проблемы чистой
воды в африканской стране, транснациональная корпорация получает сильный рычаг воздействия на её
власть, которая не имеет достаточных ресурсов для реализации проекта самостоятельно.
Задача развития требует постепенного и глубокого подхода, следовательно, начали
предприниматься различные шаги по введению общих пунктов поведения транснациональных
корпораций, которые бы способствовали применению в бизнесе принципов справедливости, которые
способствуют стабильному развитию. Например, в 2000 году организация экономического
сотрудничества и развития выявила «Основные принципы деятельности транснациональных
корпораций» - документ, который является набором добровольных пожеланий, носящих декларативный
характер, которые ориентированы на увеличение ответственности корпораций.
Оформление главных принципов взаимодействия государства и корпораций было описано в
принятии «Хартии правильных действий государственно-частного диалога по развитию частного
сектора» в Париже в 2006 году при помощи Всемирного банка, Центра ОЭСР по развитию.
Из-за роста влияния государственно-частного партнерства генеральный секретарь Организации
Объединенной Нации Кофи Аннан в 2000 году подписал «Основные принципы сотрудничества ООН и
бизнес сообщества». В то же время учредили «Глобальный договор Организации Объединенных
Наций» (Global compaсt), который представляет основу для взаимодействия государства и ТНК по
проблемам развития, включая вопросы социальной и корпоративной ответственности.
2. Глобальный договор
Глобальный договор является крупнейшей площадкой по сотрудничеству ООН и ТНК по
вопросам защиты прав общества, по проблемам коррупционной борьбы, защите окружающей среды,
трудовых взаимоотношений. Главным в развитии экономики, как считают учредители Глобального
договора, представляется «бизнес, торговля и инвестиционная деятельность». В Глобальном договоре
отмечено, что административные барьеры, коррупция серьезно подрывают устойчивости рынка и ставят
под сомнение самоподдерживающееся развитие. Основные цели, преследуемые Глобальным договором,
расписаны в Декларации Тысячелетия. Помимо этого, Глобальный договор содержит десять принципов.
Для сотрудничества с вертикально интегрированными компаниями, структура Глобального
договора организована по сетевому принципу, а не по иерархическому, что влияет на анализ ее работы.
Постепенно в Организации Объединенных Наций установилось мнение: сотрудничество
государства и корпораций является наиболее удобным способом преодоления проблем развития. В 2006
году Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций была утверждена Декларация
«Навстречу глобальному партнерству», которая призывает к активизации работы государственных и
бизнес структур по организации кооперативных моделей сотрудничества.
В соответствие со статистикой Глобального договора, 75 процентов его участников приняли
участие в партнерствах для решения задач по развитию. Глобальный договор выделил 3 вида таких
партнерств:
Партнерства для пропаганды практик согласно Глобальному договору;
Бизнес-партнерство для увеличения эффективности;
Социальное инвестирование и филантропия.
В настоящее время Глобальный договор – один из самых крупных инициатив по кооперации в
системе развития, который не имеет обязательных механизмов влияния, потому что он организован на
добровольной основе. Организационная структура договора затруднительна и содержит много структур,
где управляет Бюро по Глобальному договору. Глобальный договор по факту - попытка саморегуляции
транснациональных корпораций, с помощью него корпорации хотят приобрести легальный доступ к
системе управления государствами через образование, их системы здравоохранения. Множество
корпоративных представительств могут говорить о выгоде для самих компаний, а не для правительства в
этих странах, где они работают.
В условиях увеличения воздействия транснациональных корпораций растет зависимость ТНК и
правительств стран. Корпорации на ряду с правительствами, представителями гражданской
DEVELOPMENT OF CUSTOMS BUSINESS UNDER THE CONDITIONS OF INNOVATION ECONOMY
РАЗВИТИЕ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА В УСЛОВИЯХ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ
общественности все чаще начинают вступать на сторону организации многосторонних партнерских
программ в сфере развития, что отвечает интересам всех сторон.
При этом размывается суверенитет государств. Из-за создания партнерств и смешанных
механизмов реализации проблем развития (например, чистой воды в Африке), корпорации внедряются в
те сферы, где они не являются профильными. В реальности в наименее развитых государствах
корпорации несут на себе роль страны по обеспечению населения разными социальными услугами. В
итоге можно рассмотреть роль транснациональных корпораций в самоподдерживающемся росте
экономик как несравненно возросшую за последние года.
Обязанности принимающих стран в решении задач по развитию постепенно уменьшается, вместо
этого задействуются уже новые механизмы (Глобальный Договор). В них влияние ТНК считается
определяющим, в Совет организации назначаются представители ведущих компаний.
Помимо этого, у ТНК есть технологии, различный опыт в ведении бизнеса в разных компаниях,
что дает частично использовать их опыт с помощью программ корпоративной социальной
ответственности, инвестиций которые направленны на развитие.
Эта тенденция в будущем при продолжении эрозии принципа государственного суверенитета и
роста воздействия корпораций, может привести к действительному отмиранию государств района
(Экваториальная Африка, там границы условны, а власти не могут полностью контролировать
территорию). Развитие механизмов глобального корпоративного управления, начинающееся с проблем
развития, может в дальнейшем перерасти в произведение ТНК правительств в тех районах, где страна
практически не функционирует, фактически отсутствует гражданское общество, где имеются богатые
природные ресурсы.
3. Выводы
По рассмотренным примерам смешанных форматов взаимодействия бизнес структур, страны и
глобального гражданского общества можно выделить некоторые особенности:
1) обязательность триады «государство- бизнес - гражданское общество», т.к. только этот формат
увеличивает возможность решения задач по развитию;
2) механизм развития Организации Объединенных Наций начинают заменять на модель с
многочисленными партнерствами (multistаkeholder mоdel), что усиливает контроль действий каждого
актора и делает работу над проблемами более очевидной;
3) в смешанных форматах начали участвовать сетевые структуры, в каждом государстве
основывается сеть, интегрирующая в уже основанную мировую сеть «Глобального договора»;
4) рост влияния транснациональных корпораций в этих взаимодействиях. ТНК с помощью
структур наподобие «Глобального договора» получают легальную возможность получения контроля над
образованием, жилищной сферой, системой здравоохранения;
5) сильное информационное влияние на гражданское общество со стороны ТНК. Для получения
корпорациями легитимных форм глобального корпоративного управления требуется проведение
постоянных рекламных компаний с целью формирования у общества положительного отношения к
механизмам;
6) ослабление роли национальных государств в смешанном механизме взаимодействия.
Правительство менее развитых стран из-за коррупции, лоббизма не может решить проблемы развития,
которые связаны с региональными или транснациональными особенностями. Корпорации в свою
очередь обладают трансграничной подвижностью и могут быстро помогать в развитии партнерств на
основе транснациональности.
Список литературы
1. Андронов В.В. (2003) Роль ТНК в современной мировой экономике, стр. 56-69
«Корпоративный менеджмент в современных экономических отношениях»
2. Паньков В.С. (2009) Глобализация экономики: сущность, проявления, вызовы и возможности
для России, стр. 102 Верхняя Волга.
3. Паппэ Я.Ш., Галухина Я.С. (2009) Российский крупный бизнес. Первые 15 лет, стр. 87-93, ГУ
ВШЭ
4. Попов В.М., (2002) Транснациональные и многонациональные компании - качественно новые
предприятия постиндустриального развития, стр. 41-66, Финансы и статистика
5. Ленская О.Ю., (2008) Механизмы регулирования отношений бизнеса и государства в
Российской Федерации, стр. 49-59, Диссертант № 10.
DEVELOPMENT OF CUSTOMS BUSINESS UNDER THE CONDITIONS OF INNOVATION ECONOMY
РАЗВИТИЕ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА В УСЛОВИЯХ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ
References
1. Andronov V.V.. (2003) The Role of TNCs in the modern world economy, p. 56-69 "Corporate
management in contemporary economic relations"
2. Pankov V.S. (2009), Economic Globalization: essence, manifestations, challenges and opportunities
for Russia, p. 102.
3. Pappe Ya. Sh., Galyhina Ya.S. (2009) Russian big business. The first 15 years. Higher school of
Economics. p. 87-93.
4. Popov V.M., (2002) Transnational and multinational companies, a qualitatively new enterprise of
post-industrial development. Finance and statistics. p. 41-66.
5. Lenskaya O.Yu., (2008) The Mechanisms of regulation of relations between business and the state in
the Russian Federation, p. 49-59.