Основные проблемы развития аграрного сектора экономики

-1-
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ АГРАРНОГО
СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ РОССИИ И ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ОБЪЕКТИВНОСТИ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ
НА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННУЮ ПРОДУКЦИЮ
Сидорин Александр Александрович,
ассистент кафедры «Инвестиции и финансовый менеджмент»
Орловского государственного аграрного университета,
Орел, Россия
В данной статье анализируя наиболее актуальные проблемы развития агропромышленного комплекса РФ. Определяется роль и особенности формирования механизма ценообразования на сельскохозяйственную продукцию в решении данных проблем. На основе проведенных исследований предлагается система мероприятий, способствующих формированию эффективного механизма ценообразования в АПК, который приведет к созданию высокоэффективного и конкурентоспособного сельскохозяйственного производства.
THE BASIC PROBLEMS OF DEVELOPING THE AGRARIAN SECTOR OF RUSSIA’S
ECONOMY AND METHODOLOGICAL FOUNDATIONS OF THE MECHANISM OF EFFICIENT PRICE FORMATION IN THIS SPHERE.
The given article focuses on the acute problems inherent in developing the agro-industrial
complex of the Russian Federation. The role and the peculiarities of forming the mechanism of
price setting for agricultural products in solving these problems are determined. On the basis of the
carried-out research a system of measures conducive to forming an efficient mechanism of price
setting in the agro-industrial complex is offered which will lead to creating a high-performance and
competitive agricultural industry.
В нашей стране на протяжении долгих лет осуществлялось затратное плановое ценообразование, когда цены на продукцию различных отраслей экономики определялись в централизованном порядке, и основой
для их расчета являлись затраты предприятия на производство и реализацию определенного товара, рассчитанные по установленным государством нормативам. В данных условиях практически полностью отрицались методологические основы законов стоимости как закупочных, так и
розничных цен государства на многие виды продукции, ограничивался
объем производства отдельных товаров, в результате чего, создавался повышенный спрос и дефицит на некоторые продовольственные товары,
возникала «подавленная инфляция» в виде отложенных денежных сбережений населения и целый ряд других негативных последствий.
Управление общественными и экономическими системами 2008 № 2
-2-
В связи с этим, а также по целому ряду иных экономических и политических причин, в стране возникла необходимость ликвидации созданной системы ценообразования, и в январе 1992г. в России был осуществлен переход от затратного планового ценообразования к рыночному. Данный переход привел к установлению механизма саморегулирования цен
во всех отраслях экономики, в том числе и в сельском хозяйстве, произошел полный отказ от системы государственных комитетов по ценообразованию.
Но данные реформы поставили сельскохозяйственных производителей в более тяжелые условия существования, произошло резкое сокращение доходности сельскохозяйственного производства, резкий спад объемов производимой ими продукции, рост величины просроченной кредиторской задолженности при постоянно возрастающем уровне инфляции.
В связи с переходом России от командно-административной системы к рыночной наиболее остро стали проявляться следующие ключевые
проблемы развития аграрного сектора экономики:
-диспаритет цен;
-катастрофический рост объемов импортных товаров на продовольственном рынке России;
-отсутствие необходимого уровня государственной поддержки сельскому хозяйству и др.
Диспаритет цен в отраслях АПК – это ухудшение соотношения между ценами сельхозпроизводителей на реализуемую продукцию и ценами
на приобретаемые ими промышленные товары и услуги производственнотехнического назначения, то есть это тенденция несоответствия выручки и
затрат аграрного производства. В результате чего происходит перераспределение финансовых средств в пользу отраслей, предоставляющих производственные ресурсы.
Сложившуюся ситуацию ценовых диспропорций в сельском хозяйстве и промышленности России, можно охарактеризовать, рассчитав индекс паритета. Результаты расчета индекса паритета представлены в таблице 1.
Анализируя динамику изменения индекса паритета цен представленную в таблице можно отметить, что за период с 1991г. по 1997 г. знаУправление общественными и экономическими системами 2008 № 2
-3-
чение данного показателя установилось на низком и очень невыгодном
для сельского хозяйства уровне. Однако в 1998г. после финансовоэкономического кризиса значительно увеличились закупочные цены на
сельскохозяйственную продукцию, а также оптовые и розничные цены
на все продукты питания. В результате чего рост цен на продукцию сельского хозяйства в 1998-1999 г.г. стал опережать рост цен на материальнотехнические ресурсы, используемые АПК. Однако, начиная с 2000г. прослеживается тенденция к снижению уровня паритета цен, тем самым, указывая на то, что цены на промышленную продукцию, а также цены на
энергоносители вновь стали расти более быстрыми темпами, чем цены на
сельскохозяйственные товары, что влечет за собой новые трудности для
сельскохозяйственных производителей. В последующие годы паритетное
соотношение темпов роста цен в сельском хозяйстве и промышленности
колеблется в промежутке от 90-110%.
Таблица 1- Расчета индекса паритета цен на продукцию сельского
хозяйства и продукцию промышленного производства потребляемую
сельскохозяйственными предприятиями.
Индекс цен приобретения промышленной
Годы
продукции и услуг с\х
предприятиями
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
1,9
16,2
10,7
4,2
3,2
163,6
118,5
109,2
161
148,5
118,1
112,2
118,6
124,7
Индекс цен производителей на реализованную сельскохозяйственную продукцию
1,6
9,47
8,1
3
3,3
143,5
109,1
111,1
199,8
136,5
125,2
103,2
108,6
127,9
Паритетное соотношение темпов роста
цен в сельском хозяйстве и промышленности в %
84,2
58,5
75,7
71,4
103,1
87,7
92,1
101,7
124,1
91,9
106,0
92,0
91,6
102,6
Управление общественными и экономическими системами 2008 № 2
-4-
Индекс цен приобретения промышленной
Годы
продукции и услуг с\х
предприятиями
2005
2006
115,7
110,4
Индекс цен производителей на реализованную сельскохозяйственную продукцию
109,6
104,3
Паритетное соотношение темпов роста
цен в сельском хозяйстве и промышленности в %
94,7
94,5
Диспаритет цен – является реальной угрозой существования аграрного сектора экономики, он ведет к сокращению производства и реальных
доходов предприятий, изменениям в структуре потребительского спроса
на сельскохозяйственную продукцию.
Увеличение объемов импортной продукции, поставляемой на отечественные продовольственные рынки, также является очень серьезной проблемой развития аграрного сектора экономики. Дешевый импорт приводит к существенному занижению цены сельхозтоваропроизводителей на
свою продукцию. Тем не менее, несмотря на снижение цен на отечественное продовольствие, происходит повсеместный рост удельного веса импорта по всем основным группам продуктов питания: в потреблении мяса
и мясопродуктов данный показатель превысил 34%, молока и продуктов
его переработки – 18%, сахара (включая сахар-сырец) – 73%, растительного масла – 42%, рыбы и рыбопродуктов – 37% [2, 3, 4].
В сложившейся ситуации наиболее остро проявляется следующая
проблема развития агропромышленного комплекса России: это отсутствие
должных государственных мер, направленных как на защиту внутреннего
рынка продовольствия и сельскохозяйственной техники, а также на поддержание благополучного финансового состояния сельскохозяйственных
предприятий.
Любая аграрная политика требует серьезных финансовых вложений
и активных системных государственных мероприятий, и поэтому многие
экономически развитые страны используют различные финансовые и административные рычаги и направляют огромные средства, для того чтобы поддержать данную отрасль.
Отличительная особенность государственной поддержки агропромышленного комплекса РФ от стран США и Западной Европы состоит в
том, что отсутствуют четко разработанные теоретические и методологиУправление общественными и экономическими системами 2008 № 2
-5-
ческие основы данного процесса, не разработаны механизмы организации
взаимоотношений государственных органов власти непосредственно с
сельхозтоваропроизводителями, не решены вопросы обоснования распределения бюджетных средств по направлениям развития аграрной сферы,
их дифференциации по территориям и хозяйствующим субъектам. Таким
образом, из-за отсутствия продуманного системного подхода большинство мер, принимаемых Правительством РФ, не дают ожидаемого эффекта
в развитии аграрной сферы страны.
На сегодняшний день в целях преодоления наиболее острых проблем
развития АПК России и создания основ для его дальнейшего эффективного развития необходимо, уделить большое внимание возможностям
приближения цен внутри каждого цикла сельскохозяйственного производства к «идеальным». Которые позволили бы обеспечить благоприятные условия деятельности каждому нормально работающему предприятию АПК, дали бы возможность получить дополнительный объем прибыли и осуществлять расширенное воспроизводство в значительном объеме
за счет собственных средств.
Равновесные или идеальные цены на продукцию при рыночном ценообразовании – это цены, установленные с учетом требований законов
стоимости, уровень которых определяется при совпадении величины
спроса и предложения на товар. Но даже в странах с развитой рыночной
экономикой на практике не существует полной сбалансированности спроса и предложения на сельскохозяйственную продукцию. В сельском хозяйстве не возможность функционирования равновесных цен объясняется
особенностями производственного процесса и реализацией данной продукции.
Поэтому для сельского хозяйства особенно важно создать эффективный механизм ценообразования на свою продукцию, учитывающий все
особенности формирования цен на данные товары.
Каждая отрасль производства имеет свою специфику, которая оказывает непосредственное влияние на процессы ценообразования. Специфические черты ценообразования в сельском хозяйстве изучались многими учеными-экономистами, такими как Гришаевой Л., Злобиным Е.Ф.,
Третьяковой О.Г., и на основе их высказываний можно выделить основУправление общественными и экономическими системами 2008 № 2
-6-
ные направления специфичности данной отрасли, которые наносят серьезный отпечаток на механизм ценообразования на сельскохозяйственную
продукцию:
-природное;
-производстводственно-техническое;
-объем производимой и реализуемой продукции;
-колебание качества;
-плохая сохранность произведенной продукции;
-кредитное и др.
В первую очередь на производство сельскохозяйственной продукции оказывает влияние природные факторы, а также сезонный характер
производства, что приводит к неопределенности и неустойчивости в деятельности сельхозтоваропроизводителей. Практика показала, что цены
производителей на аграрную продукцию изменяются под влиянием сезонности. В период массового производства на рынке реализуется основная
масса товарной продукции и образуется ее временный избыток. Например, в августе – сентябре продают 85% зерна, сентябре – декабре – 70%
картофеля, пики продаж овощей открытого грунта приходятся на август –
сентябрь, закрытого грунта – на апрель – май, и именно в эти периоды, как
правило, наблюдается снижение цен на сельскохозяйственную продукцию.
Кроме того, в процессе производства продукции АПК в качестве основных средств и предметов труда используются земля, растения, животные и т.д., которые могут в течение длительного периода не приносить
дохода, но при этом требуют существенных затрат. Например, необходим
достаточно большой промежуток времени и существенный объем денежных средств, чтобы существенно увеличить поголовье КРС, вырастить сады, кустарники, виноградники и т.д.
Особенностью производства сельскохозяйственной продукции, которая существенно влияет на процесс ценообразования, является высокая
потребность в капитале, но при этом его низкая отдача, а также низкая
мобильность производства, что также объясняется основными средствами
и предметами труда, которые используются в сельскохозяйственном производстве.
Управление общественными и экономическими системами 2008 № 2
-7-
Еще одной особенностью механизма ценообразования на сельскохозяйственную продукцию является малоэластичность спроса и предложения и влияние взаимосвязи данных факторов на уровень цен. Также следует отметить и то, что саморегулирование рынка сельскохозяйственной
продукции на основе закона спроса и предложения осуществляется с
большим опозданием, в результате существования большого количества
производителей аналогичной сельскохозяйственной продукции и ее потребителей. Кроме того, при изучении рынка сельскохозяйственной продукции необходимо учитывать и то, что на данную продукцию не было и
не может быть монополии, так как кроме большого количества крупных
и мелких сельскохозяйственных предприятий данные виды продукции могут производить фермеры и простые сельские жители.
Все вышеперечисленные особенности сельскохозяйственного производства свидетельствуют о высоком уровне сложности разработки грамотной ценовой политики в области АПК, которая может эффективно
функционировать в рыночных условиях.
Также помимо специфичности сельскохозяйственного производства
основным сдерживающим фактором установки «идеальной» цены на
сельскохозяйственную продукцию на сегодняшний день является очень
низкий уровень среднедушевого денежного дохода и глубокая межрегиональная дифференциация денежных доходов населения. Низкая платежеспособность населения России оказывает огромное давление на цены на
многие социально значимые товары (молоко, хлеб и т.п.), что приводит к
необходимости государству устанавливать определенные ограничения на
рост цен на данные виды продукции. Это в свою очередь ведет к финансовому истощению сельскохозяйственных предприятий и недополучению
средств необходимых для дальнейшего развития.
Основные виды продовольствия относятся к, так называемым,
«народным» благам, чего нельзя сказать, например, про многие другие товары.
Таким образом, формирование необходимого уровня цен на сельскохозяйственную продукцию, который позволит сельскому хозяйству осуществлять расширенное воспроизводство, не будет осуществлено, пока в
нашей стране будет такая низкая доля ВВП, идущей на оплату труда. В
Управление общественными и экономическими системами 2008 № 2
-8-
России доля ВВП, идущая на оплату труда, составляет 30-35%, а в экономически развитых странах данный показатель превышает это значение
практически в 2 раза, что позволяет им обеспечить платежеспособный
спрос по «идеальным» ценам на многие виды продукции сельскохозяйственного производства. Поэтому чтобы обеспечить необходимый уровень платежеспособного спроса в нашей стране, необходимо в первую
очередь увеличить долю ВВП идущей на выплату заработной платы до
уровня характерного для большинства экономически развитых стран. Для
того, чтобы население имело достаточно средств на приобретение товаров
первой необходимости высокого качества, отечественного производства и
по ценам, обеспечивающим необходимый уровень рентабельности предприятиям, занятым в аграрном секторе производства. Однако необходимо
учитывать, что фонд оплаты труда в общем объеме ВВП с одной стороны
не должен быть завышен, что может привести к образованию дефицита на
товары и услуги, а с другой стороны он не должен быть занижен, так как
народ не сможет выкупить весь произведенный продукт и это повлечет
кризис перепроизводства. Поэтому именно оптимальный уровень объема
ВВП идущий на оплату труда, должен обеспечить сбалансированность во
всех отраслях экономики.
Механизм ценообразования является очень сложным и многоэтапным процессом, который включает в себя методологические основы установления цены с учетом конъюнктуры рынка, степени «полезности» благ,
а также формирование новых и корректировка существующих цен под
воздействием ценообразующих факторов. Для сельскохозяйственных
предприятий очень важно на сегодняшний день изучить данные методологические основы процесса ценообразования и эффективно внедрить
данный механизм, учитывая при этом все особенности сельскохозяйственного производства. Также большое значение в процессе разработки и
реализации ценовой политики сельскохозяйственными предприятия имеет
деятельность государства, которая должна быть направлена в первую очередь на сглаживание всех дисбалансов в экономике страны: между ценами
на сельскохозяйственную продукцию и затратами на ее производство,
между ценами на продукты питания и уровнем доходов населения. Только в данном случае будут созданы основы для создания эффективной цеУправление общественными и экономическими системами 2008 № 2
-9-
новой политики аграрного сектора экономики, а следовательно будет сделан огромный шаг в создании высокоэффективного, конкурентоспособного сельскохозяйственного производства.
_____________________
1. Нигматулин, Р.И. Как обустроить экономику и власть России: анализ инженера
и математика. – М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2007. - 460с.
2. Борхунов, Н. Цены, инфляция и доходность сельского хозяйства в 2007 году /
Н. Борхунов, Родионова О. // Экономика сельского хозяйства России. – 2007. - №2. – С.25.
3. Гордеев, А.В. Актуальные проблемы развития сельского хозяйства Российской
Федерации / А.В. Гордеев // Вестник кадровой политики, аграрного образования и инновации. – 2006. - №2. – С. 2-12.
4. Сагайдак, Э. Ценообразование в агропромышленном комплексе России / Э. Сагайдак // АПК: экономика, управление. – 2005. - №11. – С. 60-67.
5. Садков, В.Г. Проблемы диспаритета цен и направления её конструктивного
решения / В.Г. Садков, О.В. Попова // АПК: экономика, управление. – 2003. - №8. – С. 49-53.
Управление общественными и экономическими системами 2008 № 2