Year book ru RU 2014.indd
advertisement
КАК РОССИЯ ВОССТАНАВЛИВАЕТ СВОЕ ВЛИЯНИЕ В ИРАКЕ Игорь Деланоэ, доктор исторических наук, специалист по вопросам российской обороны. 1. Курдское государственное образование в составе Ирака на правах широкой автономии, де-факто полунезависимое. 391 ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА / ОБОРОНА С оветский Союз был одним из «лучших друзей» Ирака во второй половине ХХ в. Напротив, постсоветская Россия до середины 2000-х гг. сталкивалась с определенными трудностями в своих отношениях с Багдадом. Однако за последние годы Кремлю удалось не только улучшить эти отношения, но и расширить двустороннее сотрудничество, воспользовавшись уменьшением американского влияния в Ираке и планами самого Багдада в области национальной безопасности. Лучший пример нового сотрудничества – плодотворное партнерство в сфере энергетики. Кроме того, Россия и Ирак имеют общую точку зрения по вопросам безопасности на Ближнем Востоке. Растущее вовлечение суннитских государств в сирийский кризис, назначение Турцией самой себя на роль важнейшего игрока в регионе и перспектива раздробленной Сирии, после возможного свержения режима Башара Асада, вызвали серьезную обеспокоенность как у Москвы, так и у Багдада и открыли путь к более углубленному российско-иракскому сотрудничеству в сфере безопасности. Контракт на продажу оружия на 4,2 млрд долларов, подписанный в марте 2013 г., – хороший пример возобновления партнерства. Возможно, это является первым шагом в сторону усиленного военно-технического сотрудничества. Однако такое новое партнерство кончается там, где начинается одновременное улучшение отношений между Россией и Иракским Курдистаном 1, – ситуация, которая хорошо отражает двойственность российской дипломатии на Ближнем Востоке. ВОЗОБНОВЛЕНИЕ ДВУСТОРОННИХ СВЯЗЕЙ: МОСКВА СТРЕМИТСЯ К ДЛИТЕЛЬНОМУ УКРЕПЛЕНИЮ СВОИХ ПОЗИЦИЙ В ИРАКЕ ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА / ОБОРОНА 392 СССР установил дипломатические отношения с королевством Ирак в сентябре 1944 г. Они были разорваны в 1955 г., после того как Ирак подписал антикоммунистический Багдадский пакт 2, но вновь возобновлены после иракской революции 1958 г. В 1972 г. Ирак и СССР заключили договор о дружбе и сотрудничестве. В 1970-х гг. советско-иракские отношения не были безоблачными, и в 1971-1972 гг. Москва прерывала поставки оружия. Тем не менее, СССР оставался близким союзником Ирака. С 1986-го по 1989 г. в Ирак было поставлено на 10,9 млрд долларов оружия, и еще на 400 млн в 1990 г. за несколько месяцев до вступления в силу санкций ООН. 3 После распада СССР Россия в одностороннем порядке устранилась от дел на Ближнем Востоке. Отношения между Москвой и Багдадом возобновились только в 1996 г., после того как Борис Ельцин назначил Евгения Примакова на пост министра иностранных дел РФ. Президент Ельцин преследовал в Ираке тройную цель. Во-первых, возвращаясь на Ближний Восток, Россия надеялась доказать, что она все еще входит в число игроков, пользующихся значительным влиянием в регионе. Во-вторых, Россия рассчитывала на выплату иракского долга в 13 млрд долларов, оставшегося с советских времен. В-третьих, кремлевская дипломатия должна была проложить путь для российской нефтегазовой промышленности в Ираке 4. Однако в начале 2000-х гг. российская деятельность в Ираке засто2. МИД России, «Российско-иракские отношения», http://www.mid.ru/nsrasia.nsf/1083b7937ae580ae432569e70 04199c2/6b6d8c7dfa1002eac32571950025525a?OpenDocument 3. Paul Rivlin, “The Russian Economy and Arms Exports to the Middle East”, Memorandum n° 79, The Jaffee Center for Strategic Studies, November 2005, Tel Aviv University Press, p. 41. С 1958 г. по 1990 г. СССР щедро поставлял Багдаду оружие: ракетные установки типа «Оса», торпедные и сторожевые катера, истребители (МиГ-21, МиГ-23, МиГ-25), истребители-бомбардировщики (Су-7, Су-20, Су-22) и бомбардировщики (Ту-16, Ту-22), транспортные самолеты (Ан-12, Ан-24, Ан-26) и вертолеты (Ми-25, Ми-6), БМП, БТРы, танки (Т-62, Т-72), зенитные установки, пушки и орудия, инженерное оборудование, стационарные и переносные зенитно-ракетные комплексы (ЗРК С-75, С-125), ракетные системы залпового огня, оперативно-тактические и тактические ракеты и т. д. «Экономические связи Ирака и РФ оживились», Правда, 13 октября 2012 г. 4. Robert O. Freedman, «Russia and the Middle East: The Primakov Era», Middle East Review of International Affairs, vol. 2, n° 2, May 1998, рр. 2-3. 5. Igor Delanoë, Le partenariat stratégique russo-syrien : la clef du dispositif naval russe en Méditerranée [Российско-сирийское стратегическое партнерство: ключ к российским военно-морским силам в Средиземноморье], Note de la FRS, № 06/13, février 2013, p. 3. 393 ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА / ОБОРОНА порилась по причине международных санкций, принятых ООН против иракского режима, и ввиду растущей вероятности американского военного вмешательства. После свержения режима Саддама Хусейна в 2003 г. у России возникли определенные трудности в разработке стратегии, которая бы оправдывала российское присутствие в Ираке, несмотря на наличие Российско-иракской межправительственной комиссии по торговле, экономическому и научнотехническому сотрудничеству. К этому времени торговля стала одним из главных аспектов российской внешней политики. К августу 2003 г. сотрудничество между Ираком и российскими энергетическими компаниями «Технопромэкспорт» и «Интерэнергосервис» ограничивалось производством энергии. В течение последующего десятилетия именно энергетика находилась в основе сотрудничества двух стран. Помимо этого Россия укрепляла свое влияние на Ближнем Востоке посредством продажи вооружений. Поэтому именно Виктор Христенко, в то время министр промышленности и энергетики, был назначен председателем правления с российской стороны совета Российско-иракской межправительственной комиссии. Этим назначением Москва подчеркнула важность двустороннего партнерства в энергетической отрасли. В феврале 2008 г. Россия почти целиком списала иракский долг, что дало новый импульс развитию двусторонних отношений. По соглашению 2008 г. задолженность Ирака России (общий объем – 11,3 млрд долларов) была сокращена до порядка 1,5 млрд долларов с погашением остающейся суммы в течение 34 лет. В данном случае Кремль выбрал то же решение, что в 2005 г. для сирийского долга. Тогда Россия списала 73% от общей суммы сирийского долга, составлявшего 13 млрд долларов. Процентная ставка по оставшемуся долгу составила 4%. Соглашение позволило тогда России возобновить поставку оружия в Сирию и расширить военно-техническое сотрудничество 5. С момента возобновления российско-иракских отношений в 2008 г. Москва регулярно предлагала Багдаду военно-техническое сотрудничество, с тем чтобы создать противовес американскому влиянию. События последних лет в регионе также способствовали сближению: ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА / ОБОРОНА 394 амбиции Турции на Ближнем Востоке и сирийский кризис вызвали беспокойство как у российских, так и у иракских лидеров. В мае 2011 г. российский министр иностранных дел Сергей Лавров прибыл с визитом в Ирак – впервые после военной операции 2003 г. Недавно Сергей Лавров воспользовался рабочей встречей в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке для выработки совместно со своим иракским коллегой сходной позиции по сирийскому вопросу 6. В течение нескольких лет Россия стремилась вернуться к условиям «взаимовыгодного партнерства» с Ираком, которое существовало в эпоху СССР. Снижение американского влияния в Ираке и рост влияния суннитских арабских стран, связанных с Вашингтоном, дали Москве возможность продолжить развитие военно-технического сотрудничества с Багдадом, о чем свидетельствует недавнее соглашение о поставках оружия. После падения режима Саддама Хусейна военно-техническое сотрудничество ограничилось контрактом на поставку вертолетов «Ми-17» на сумму в 300 млн долларов. Это несравнимо с масштабом сотрудничества в советский период 7. В октябре 2012 г. визит премьер-министра Ирака Нури аль-Малики в Москву ознаменовал начало новой эпохи в области двустороннего военно-технического сотрудничества. В ходе этого визита был подписан крупнейший контракт на поставку вооружений, который стал результатом успешных переговоров, проведенных в июле-августе 2012 г. «Рособоронэкспортом» с иракским правительством 8. В контракте оговаривается поставка около 50 зенитных ракетно-пушечных комплексов «Панцирь-С1» и 30 боевых вертолетов «Ми-28НЭ». Однако через несколько дней после подписания в прессе появились слухи о том, что контракт «разорван» или «приостановлен» в результате подозрений в коррупции. Кроме того, иракская сторона заявила, что не была заранее уведомлена о каких-либо переговорах, касающихся закупок вооружений, и потребовала большей прозрачности в будущем. Российская сторона ограничилась скупыми комментариями. «Рособоронэкспорт» сообщил, что исполнение договора не было «приостановлено», но что он должен быть одобрен иракским парламентом и внесен в бюджет на 2013 г. Бюджет был 6. МИД России, «Российско-иракские отношения», 29 сентября 2012 г. 7. SIPRI Arms Transfers Database. 8. «Россия поставит Ираку оружие и военную технику на 4,2 млрд долларов», РИА Новости, 9 октября 2012. 9. «Оружейный контракт с Ираком на 4,2 миллиарда долларов будет выполнен», Ведомости, 1 апреля 2013 г. 10. «Поставки вооружений из России в Ирак начнутся до лета», Голос России, 4 марта 2013 г., http://rus.ruvr.ru/2013_03_04/Postavki-vooruzhenij-iz-Rossii-v-Irak-nachnutsja-do-leta/ 11. Russia Gets $4.2 Billion Arms Deals with Iraq, Rivals US, Bloomberg Businessweek, October 9, 2012. 12. «Оружейный контракт с Ираком на 4,2 миллиарда долларов будет выполнен», op. cit. 395 ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА / ОБОРОНА утвержден и принят 7 марта 2013 г., а в конце марта в Москву должна была прибыть иракская делегация для уточнения условий контракта 9. Однако уже в начале марта в интервью радио «Голос России» иракский министр иностранных дел Хошияр Зибари заявил, что «первые поставки вооружений из России в Ирак начнутся, максимум, до начала лета. […]о самолетах речи пока не идет. Это будут вертолеты определенного типа и батареи противовоздушной обороны» 10. Можно представить себе, какие напряженные переговоры должны были провести иракские шииты и сунниты, с одной стороны, и курды, с другой стороны, чтобы достичь согласия как по бюджету, так и по закупке российского оружия. Вышеупомянутый контракт на сумму в 4,2 млрд долларов – самый крупный контракт по продаже вооружения, заключенный Россией на Ближнем Востоке после 1991 г. Благодаря нему Россия становится вторым крупнейшим поставщиком оружия в Ираке после США (американские поставки с 2003 г. составили около 6 млрд долларов) 11. В Багдад прибудут 48 комплексов «Панцирь С1» и 36 военных вертолетов «Ми-28НЭ», т.е. на четыре вертолета больше, чем было предусмотрено в первоначальном соглашении. При этом общая сумма контракта осталась прежней. Первые поставки ожидались в конце 2013 г. 12 Уступка Москвы по количеству вертолетов свидетельствует о желании Кремля усилить свое военно-техническое присутствие в Ираке, в то время как разница в цене остается приемлемой для соглашений подобного масштаба. Стоимость одного вертолета «Ми-28НЭ» составляет от 10 до 16 млн долларов, таким образом изменение по сравнению с первоначальным контрактом составляет от 40 до 64 млн долларов. Этот крупный контракт – блестящий результат нескольких лет работы по улучшению двусторонних отношений. Кроме того, успехи в области российско-иракского военно-технического сотрудничества вписываются в более широкий контекст общих интересов безопасности региона. Для Багдада это способ уменьшить свою зависимость от американской военной ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА / ОБОРОНА 396 продукции, особенно если учесть, что США стремятся ограничить поставки оружия в Ирак из-за сирийского кризиса. Подписанное соглашение свидетельствует о том, что Ирак намерен проводить более независимую политику по отношению к США и, в частности, взять курс на Иран. Эта тенденция подтвердилась в последние месяцы, когда американцам не удалось взять под контроль иракское воздушное пространство и предотвратить рейсы иранских самолетов, доставляющих оружие в Сирию 13. Со своей стороны, Россия воспринимает подписанное соглашение как свое возвращение двадцать лет спустя на казалось бы потерянный иракский рынок оружия. Важную роль в этом процессе сыграла Федеральная служба по военнотехническому сотрудничеству (ФСВТС), в особенности усилия ее бывшего главы Михаила Дмитриева 14. Новое соглашение также компенсирует потерю контракта на 4 млрд долларов с Ливией после свержения Муаммара Каддафи 15. Наконец, он усиливает статус Москвы во всем ставшем неспокойным после начала сирийского кризиса регионе – от Средиземного моря до Персидского залива. Действительно, поддержка, оказываемая Россией режиму Башара Асада, ослабила ее позиции в отношении суннитских арабских государств Персидского залива. Таким образом, соглашение создает ценный противовес влиянию Турции и Саудовской Аравии, которые являются двумя главными суннитскими союзниками США в этом регионе. Так же, как и Россия, Ирак не заинтересован в балканизации Сирии, которая могла бы повлечь за собой сепаратистские настроения как на юге России, так и в Иракском Курдистане. Наконец, оба государства с опасением воспринимают амбиции Турции стать главным энергетическим перевалочным пунктом между Европой и Ближним Востоком. Конечно, соглашение исторического масштаба по поставке оружия сблизило Ирак и Россию, но основная часть двустороннего сотрудничества за последние десять лет лежала в первую очередь в энергетической сфере. 13. «Iran Supplying Syrian Military via Iraqi Airspace», The New York Times, 4 September, 2012. 14. «Russia and Iraq announce landmark arms deal», Russia beyond the Headlines, October 12, 2012. 15. «Российский оружейный экспорт лишился четырех миллиардов в результате ливийского конфликта», РИА Новости, 17 октября 2011 г. НЕФТЬ: РАСТУЩЕЕ ВЛИЯНИЕ МОСКВЫ В ИРАКЕ 16. Официальный сайт «Газпрома». 17. Официальный сайт «ЛУКойла». 397 ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА / ОБОРОНА После падения режима Хусейна именно энергетика стала двигателем российско-иракских отношений. Начиная с 2008 г. улучшение дипломатических отношений между Москвой и Багдадом положительно повлияло и на энергетическое партнерство. Однако следует заметить, что в этой области существует напряженность, спровоцированная курдами Ирака, которые, несмотря на сильное противодействие центральных властей, подписали с зарубежными компаниями контракты на разработку нефтяных месторождений. В течение последних лет власти страны неоднократно угрожали санкциями некоторым западным компаниям, подписавшим контракты с курдами, и вынудили их отказаться от ряда проектов в Ираке. Несмотря на это, России до сих пор удавалось играть на два фронта, поскольку она участвует в крупных энергетических проектах как в самом Ираке, так и в Иракском Курдистане. В конце 2009 г. «Газпром» через свой филиал «Газпром нефть», входящий в международный консорциум вместе с предприятиями «Когаз» (Корея), «Петронас» (Малайзия) и «ТРАО» (Турция), выиграл тендер на разработку нефтяного месторождения Бадра на востоке страны. С пакетом в 30% акций «Газпром нефть» является главным оператором проекта. В феврале 2012 г. компания получила разрешения иракских властей на начало инженерно-строительных работ по освоению месторождения. Запасы нефти Бадры оценивают в 3 млрд баррелей. Консорциум планирует вложить около 2 млрд долларов в разработку месторождения в течение ближайших 20 лет, с возможной пролонгацией на 5 лет 16. В декабре 2013 г. «Газпром нефть» получил первую нефть на Бадре, в настоящее время на месторождении продолжается создание инфраструктуры, необходимой для начала добычи нефти (запланированного на середину 2014 г.), расчетный объем составляет 170 тыс. баррелей в сутки. Не отстает от «Газпрома» и «ЛУКойл». Второй крупнейший производитель нефти, образующий консорциум с норвежской компанией Statoil, «ЛУКойл» выиграл тендер в декабре 2009 г. на разработку месторождения Западная Курна-2, расположенного на юге Ирака 17. Российской компании ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА / ОБОРОНА 398 принадлежат 56,25% акций, что автоматически делает ее главным оператором проекта. После отказа Statoil от участия в проекте «ЛУКойл» официально получил в январе 2013 г. 18,75% акций, принадлежавших норвежцам. В результате «ЛУКойлу» сегодня принадлежит 75% акций проекта по разработке месторождения Западная Курна-2, чьи доступные для разработки нефтяные резервы оцениваются в 12,9 млрд баррелей, а освоение потребует инвестиций в 5 млрд долларов 18. В начале 2013 г. в целях стабилизации цены на нефть Багдад обратился к компаниям, работающим на территории страны, с просьбой пересмотреть в сторону снижения их производственные планы по добыче сырой нефти. «ЛУКойл», который планировал запустить производство в начале 2014 г., согласился ограничить производство 1,2 млн баррелей в сутки, т.е. на 0,6 млн баррелей в сутки меньше, чем изначально планировалось (1,8 млн баррелей в сутки). Со своей стороны, министерство нефти Ирака продлило разрешение, выданное «ЛУКойлу», с 5 до 25 лет и увеличило период эксплуатации данного месторождения с 13 до 19,5 лет 19. «ЛУКойл» осуществляет освоение совместно с иракской государственной компанией North Oil Company и ищет нового партнера на место Statoil. По словам президента «ЛУКойла» Вагита Алекперова, Китай рассматривается как «надежный партнер» 20. Для освоения месторождения Западная Курна-1 Багдад ищет замену американской компании ExxonMobil, которая вышла из проекта, предпочитая сосредоточиться на месторождениях в Иракском Курдистане 21. Иракские власти сперва обратились к «ЛУКойлу», который в декабре 2012 г. отклонил такое предложение. Впоследствии было объявлено об участии в проекте Западная Курна-2 другой российской компании – «Башнефть», что подтверждает увеличение российской активности в нефтяной отрасли в Ираке. «ЛУКойл» же предпочитает сосредоточиться на главном проекте, который требует затрат как на инфраструктуру, так и на создание «мягкой силы», которая защитит объект от покушений 18. « Lukoil refuses to take over ExxonMobil stake in Iraqi project», Russia Today, 24 December 2012. Месторождение Западная Курна может содержать около 43 млрд баррелей нефти. Таким образом, оно является вторым крупнейшим месторождением в мире после Гавара в Саудовской Аравии. 19. « Lukoil Pares Iraq Oil-Output Target; Others Talk on Similar Cuts », Bloomberg Businessweek, 17 January 2013. 20. Там же. 21. «Башнефть» в Ираке: войти в нефтяной клондайк, Голос России, 12 ноября, 2012 г. КАРТА НЕФТЯНЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ В ИРАКЕ ТУРЦИЯ нефтепровод Ирак-Турция к терминалу Джейхан, Турция Гигантские нефтяные месторождения (объем запасов 5 млрд баррелей) Другие нефтяные месторождения Нефтепровод Насосная станция Действующий нефтеперерабатывающий завод Нефтяной терминал Эрбиль Мосул КИРКУК Киркук СИРИЯ Байджи Нефтепровод Ирак-Сирия 100 0 Ханакин 200 км 399 Хадита ИРАН БАГДАД Эд-Даур Кербела Ти г Евфрат И Р А К ВОСТОЧНЫЙ БАГДАД р Ан-Наджаф ХАЛФАЙЯ Эс-Самава ЗАПАДНАЯ КУРНА СЕВЕРНАЯ РУМЕЙЛА МЕДЖНУН НАХР УМР Басра ЗУБАИР САУДОВСКАЯ АРАВИЯ ЮЖНАЯ РУМЕЙЛА Нефтепровод Ирак-Саудовская Аравия (IPSA) к Муаджизу Закрыт Хор АльАмайя Закрыт Мина-аль-Бакр П ер си д ски й зал и в Источник : esplift.com. террористов. Частью этого плана стала социальная программа, развернутая «ЛУКойлом» в рамках освоения Западной Курны-2: «ЛУКойл» планирует поставку оборудования и компьютеров в школы соседних населенных пунктов Мадейна и Из Итдин Салим. Согласно договору, заключенному с муниципальными властями, «ЛУКойл» профинансирует закупку компьютерного оборудования для 32 школ, расположенных на оговоренной территории, и обязуется принимать участие в развитии медицинских, образовательных и спортивных программ. Более того, 77% подрядчиков ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА / ОБОРОНА к терминалу Банияс, Сирия и рабочих, занятых в проекте, – иракцы; кроме того, 354 местных жителя пройдут подготовку в специально для этого созданном центре профессионального обучения 22. Багдад недавно объявил тендер на освоение нефтяного месторождения Насирия, резервы которого оцениваются в 4 млрд баррелей. В тендере участвовали 14 компаний, из числа которых иракские власти отобрали «ЛУКойл» и «Зарубежнефть». Подписание контракта, возможно, состоится в середине 2014 г. 23 Расширяя свое энергетическое сотрудничество с Багдадом, Россия также продолжает участвовать в проектах в Иракском Курдистане. Летом 2012 г. «Газпром нефть» стал участником проектов «Гармиан» и «Шакал» на юге Курдистана. В проекте «Гармиан» российской компании принадлежит 40% акций, а статус оператора проекта имеет канадская компания WesternZagros, также с 40% акций. В проекте «Шакал» «Газпром нефть» владеет 80% акций и является главным оператором. По его оценке, резервы этих двух месторождений составляют порядка 3,6 млрд баррелей. К эксплуатации «Газпром нефть» рассчитывает приступить уже в 2015 г. 24 В феврале 2013 г., когда иракские власти обсуждали государственный бюджет и подписание соглашения с Россией о поставке оружия, «Газпром нефть» подписал новый договор с Иракским Курдистаном 25. Учитывая одновременное усиление позиций «Газпрома» в Ираке, этот договор снизил напряжение между иракскими и курдскими властями: последние были обеспокоены поставкой российского оружия в Ирак и оказывали давление на иракское правительство. Так, в начале марта 2013 г. после официального подтверждения заключения контракта на поставку вооружений вице-спикер парламента от Демократической партии Курдистана Ареф Тейфур, ранее выступавший против этого соглашения по причине возможной коррупции, высказался о сделке положительно 26. Таким образом, Москва искусно довела до успеха энергетические проекты одновременно и в Ираке, и в Иракском Курдистане, показав тем ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА / ОБОРОНА 400 22. 23. 24. 25. 26. http://itar-tass.com/ekonomika/960638 «Нефть: два российских предприятия выиграли тендер в Ираке», РИА Новости, 12 марта 2013 г. Официальный сайт «Газпрома». Kurdistan chief says Gazprom Neft signs new oil deal, Reuters, 19 February 2013. «Оружейный контракт с Ираком на 4,2 миллиарда долларов будет выполнен», op. cit. самым важность торгового измерения в российской внешней политике. С точки зрения продвижения российских интересов на Ближнем Востоке ведение прямых переговоров с Иракским Курдистаном может дать неоднозначный результат, поскольку Москва всегда выступала за территориальную целостность Ирака. Тем не менее это позволяет России увеличить свое влияние в этой стране. МОСКВА РАЗЫГРЫВАЕТ КУРДСКУЮ КАРТУ 27. Мехабадская республика была попыткой создать государство на севере Ирана. В конце Второй мировой войны Красная армия заняла север Ирана. Москва стремилась взять под контроль регион, оказывая поддержку курдскому национализму. Мехабадская республика продержалась всего несколько месяцев в конце 1946 – начале 1947 гг. 28. M.K. Bhadrakumar, Russia renews Kurdish bonds, Asia Times, 27 February 2013. 29. Russia, Syria and the Kurds, Today’s Zaman, 21 July 2010. 401 ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА / ОБОРОНА Связь между Россией и Иракским Курдистаном поддерживается не только через официальные контакты, но и за счет общего исторического прошлого. Шестьдесят лет тому назад лидер Демократической партии Курдистана Мустафа Барзани, после падения недолговечной Мехабадской республики, получил политическое убежище в Советском Союзе 27. С разрешения Сталина Барзани прибыл в Москву в 1947 г. в сопровождении сотни своих бойцов и прожил в СССР 12 лет. 28 В Советском Союзе согласно переписи населения 1989 г. проживало порядка 152 тыс. курдов (главным образом в Азербайджане и в Армении), а сегодня в России, по данным переписи 2010 г., насчитывается порядка 23 тыс. курдов, проживающих главным образом на юге страны в Республике Адыгея, в Ставропольском и Краснодарском краях, а также в городах, таких как Москва, СанктПетербург, Ярославль, Саратов, Тамбов и Нижний Новгород. В России сегодня действуют около 20 курдских организаций, которые с помощью «мягкой силы» склоняют Москву к большему участию в делах своего народа 29. Так, Россия была первой страной, открывшей свое консульство в городе Эрбиль в Иракском Курдистане в ноябре 2007 г. За последние годы российско-курдские связи стали теснее. Как уже говорилось, двусторонние торговые отношения укрепились, в первую очередь благодаря контрактам в энергетической отрасли, но сотрудничество распространяется также на сферу образования, науки и культуры. Москва выделила иракским студентам 150 стипендий для обучения в российских вузах (из них 50 – Иракскому Курдистану) 30. В мае 2008 г. делегация Торгово-промышленной палаты Российской Федерации прибыла в Иракский Курдистан с целью определить возможные направления для развития двусторонней торговли. Но из-за сирийского кризиса как в Эрбиле, так и в Москве на первый план вышла проблема безопасности. Во время визита президента Иракского Курдистана Масуда Барзани в Россию в феврале 2013 г. его сопровождали глава совета безопасности Масрур Барзани (его брат), министр природных ресурсов Ашти Хаврами, министр иностранных дел Фалах Мустафа, министр строительства и реконструкции Камран Ахмед Абдулла 31. Обсуждался в первую очередь сирийский вопрос, а также энергетическое сотрудничество. В интервью на радио «Голос России» курдский лидер заявил, что «наша цель заключается в том, чтобы курды в Сирии сохранили свое единство и получили возможность реализации своих законных прав в рамках сирийского государства» 32. Визит завершился заключением нового нефтяного контракта с «Газпромом». Масуд Барзани призвал к большему участию России в разрешении проблем на Ближнем Востоке. Курдский лидер обсудил общие проблемы в таких областях, как терроризм и обострение суннитско-шиитских разногласий 33. Темой переговоров также стало растущее влияние Турции на Ближнем Востоке. В контексте сирийского кризиса это влияние беспокоит как Россию, так и Иракский Курдистан, поскольку Турция, среди прочего, играет роль ключевого энергетического перевалочного пункта. Курдский козырь России тем не менее остается весьма двусмысленным и, в некотором отношении, противоречит внутренним интересам Москвы в сфере безопасности. Учитывая нынешние тенденции в Ираке, маловероятно, что Иракский Курдистан примкнет к новому объединенному Ираку под властью Багдада. Курды, скорее всего, предпочтут действовать ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА / ОБОРОНА 402 30. 31. 32. 33. «Посол Ирака в Москве об отношениях России с Ираком и Курдистаном», kurdistan.ru, 8 июля 2011г. К итогам визита президента Иракского Курдистана в Россию, Arms Expo, 19 февраля 2013 г. Президент Иракского Курдистана прибывает с официальным визитом в РФ, Голос России, 18 февраля 2013 г. Президент Иракского Курдистана: «Хочу сказать спасибо всем россиянам»¸ Голос России, 20 февраля 2013 г. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Российско-иракский контракт на поставку вооружений ознаменовал возвращение Москвы на военной рынок Ирака после двадцатилетнего перерыва. Этот контракт стал результатом многолетней работы по улучшению и расширению двусторонних отношений и благоприятного регионального климата в сфере безопасности. Россия и Ирак в равной мере обеспокоены событиями в Сирии и ростом суннитского влияния, поддерживаемого Турцией и Саудовской Аравией. На фоне ослабления американского влияния в Ираке Россия решила упрочить свои позиции в шиитской зоне, которая простирается от Ирана до Сирии. Развивая в то же время отношения с Иракским Курдистаном, Россия ведет рискованную двойную игру, которая тем не менее может усилить ее роль в разрешении сирийского кризиса. Одной из главных причин проведения Россией активной политики на Ближнем Востоке было обеспечение безопасности на ее беспокойных южных рубежах. Чтобы успешно разыграть курдскую карту, Кремлю необходимо выстраивать сбалансированные отношения как с Багдадом, так и с Тегераном, учитывая при этом и собственные интересы в сфере безопасности. До сих пор ему это удавалось. 34. Lincoln A. Mitchell, More than Location: Crafting a US Policy for the Black Sea region, Southeast European and Black Sea Studies, vol. 8, № 2, June 2008, p. 134. 35. Jonathan Spyer, The Kurds are for the Kurds, The Weekly Standard, 9 March 2013. 403 ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА / ОБОРОНА самостоятельно, проявляя растущее стремление к независимости 34. Возможное падение режима Башара Асада и балканизация Сирии могут привести к обострению этих тенденций и созданию курдской автономии на богатом нефтью северо-востоке Сирии 35. Поощрять раздробление Ирака – не в интересах России, поскольку последствия могут затронуть даже Закавказье и создать угрозу безопасности России на ее южных границах. Тем не менее, используя растущее взаимное недоверие между Турцией и Иракским Курдистаном, а также свою ключевую роль в сирийском досье, Россия получила пространство для расширенного сотрудничества с Иракским Курдистаном.
