ГЕНЕЗИС АРАБСКИХ РЕВОЛЮЦИЙ
реклама
129-135 Discuss.qxd 28.12.2011 12:25 Page 129 ПРОДОЛЖЕНИЕ ДИСКУССИИ ÌÀÐÈÍÀ ÑÀÏÐÎÍÎÂÀ ГЕНЕЗИС АРАБСКИХ РЕВОЛЮЦИЙ Волнения, начавшиеся в Тунисе в янва ре 2011 года, охватили весь Арабский Вос ток и ввели его в состояние нарастающей нестабильности, последствия которой вы шли далеко за рамки региона. В большей или меньшей степени беспорядками ока зались охвачены более десяти государств. (Как ни странно, практически единствен ной спокойной территорией в арабском мире оставалась Палестинская националь ная автономия.) В разных странах форма проявления протеста была различной: от масштабных народных выступлений по всей стране, начавшихся с публичных са мосожжений (Тунис, Египет), до просьбы, обращенной к королю, разрешить созда ние политической партии (Саудовская Аравия). Однако даже такое «скромное» волеизъявление продемонстрировало раз мах недовольства по всему арабскому ми ру. Именно этот размах и оказался неожи данным для мирового сообщества, а также то, что эти революции совершенно не впи сались в принятые относительно арабско го мира стереотипы. Аналитиками неодно кратно рассматривались сценарии разви тия событий, при которых в ряде стран ре гиона (особенно в Египте) власть смени лась бы в результате покушения, совер шенного исламистами, или в ходе военно го переворота. Однако никто всерьез не рассматривал вероятность того, что Хосни Мубарак уйдет в отставку в результате мас сового народного протеста. Сейчас выдви гается множество гипотез о причинах и ме ханизмах осуществления этих волнений, при этом версии колеблются от конспиро логических до чисто экономических или геостратегических. 1 При ближайшем рассмотрении заметен крайне сложный и комбинированный ха рактер произошедших событий. С одной стороны, это протест против ухудшаю щихся условий жизни довольно большой группы населения (народный бунт). Рас тущее недовольство населения арабских стран стимулировал кризисный 2009 год: резко уменьшился объем иностранных инвестиций, повысились мировые цены на основные продукты питания, жизнен ный уровень населения значительно сни зился. Рост цен на продовольствие сокра тил возможности государственного суб сидирования цен на хлеб и основные про дукты питания беднейших слоев населе ния. В связи со специфической демогра фической ситуацией в арабских странах среди этой группы населения высок про цент молодежи, причем зачастую с выс шим и средним специальным образова нием. По некоторым данным, к началу революции в Тунисе выпускники вузов и профессиональнотехнических училищ составляли более 60% от общего числа безработных. Безработица среди молоде жи достигла 42,8% в Египте, 30,4% – в Ту нисе, 24,4% – в Сирии, 30 % – в Ливии. Важным является и психологическая подоплека этих событий, связанная с по степенным преодолением арабами «поли 129-135 Discuss.qxd 28.12.2011 12:25 Page 130 130 ÌÀÐÈÍÀ ÑÀÏÐÎÍÎÂÀ тического комплекса неполноценности» (или, как его иногда называют, «комплек са вечно проигравших»). Данный процесс начался в 2006 году, когда арабы из шиит ской организации «Хизбалла» одержали первую в новейшей истории «великую по беду» над Израилем в ходе его нападения на Ливан, а затем последовало упорное противостояние палестинцев под руко водством ХАМАС массированному изра ильскому рейду в секторе Газа. Но это только одна сторона револю ций. С другой стороны, в этих странах на чался процесс делегитимации правящего семейства или клана, ликвидации его мо нополии на власть и экономические бла га через народное волеизъявление. Эти кланы, продвинув на высшие должност ные посты в государстве своих детей и ближайших родственников, стояли у вла сти не одно десятилетие, используя для этого формально легитимные электо ральные процедуры. Наличие в арабских странах геронтократических кланов, по сути, превращало политический режим в «наследственную республику». С начала 1990х годов клан Бен Али и Лейлы Тра белси в Тунисе контролировал практиче ски весь банковский сектор, отельный и туристический бизнес, сектор телеком муникаций и значительную долю госу дарственного сектора экономики. Более того, используя популярный на Западе лозунг «соблюдения прав женщин с це лью достижения ими равноправия в поли тике и экономике» для продвижения сво их целей, жена президента Туниса осно вала и возглавила целый ряд фондов и ас социаций и через лояльных ей лиц факти чески управляла Национальным союзом тунисских женщин, Комитетом по правам женщин и контролировала другие обще ственные организации. Аналогичные кла ны держали власть и в других странах: клан Мубараков в Египте (с 1981 года), клан Каддафи в Ливии (с 1969 года), клан Али Абдаллы Салеха в Йемене (с 1990 го да, а по сути – с 1978 года, когда он был избран президентом ЙАР), клан Асада в Сирии (с 1970 года). Авторитарные режимы долгое время создавали видимость социальной ста бильности, а руководители, утратив связь с народом, игнорировали нарастание се рьезных экономических и социальных противоречий. Систематически исполь зовались политические репрессивные ме ханизмы, особенно режим чрезвычайно го положения, ограничивавший права и свободы: в Египте – с 1981 года, в Си рии – с 1963 года, в Алжире – с 1992 года. Во всех остальных странах режим чрезвы чайного положения существовал дефак то в силу той роли, которую играет армия в государственном механизме. Речь идет, прежде всего, об определенных ограниче ниях свободы слова, печати, возможнос тей проведения митингов и демонстра ций, деятельности политических партий, журналистских организаций. За это одна из самых европеизированных арабских стран – Тунис – неоднократно подверга лась критике со стороны многих запад ных оппонентов. До недавнего времени никто из критиков Бен Али не отрицал, что большая часть населения Туниса со гласна с определенными ограничениями, поскольку главным для них была ста бильность и экономический рост в стра не. Однако глобальный экономический кризис, затронувший все сферы жизнеде ятельности, включая индустрию туризма, серьезно повлиял на ухудшение эконо мической ситуации и обострил прежде всего социальные проблемы, которые зрели уже давно. В свое время известный в Тунисе уче ный Абдельбаки Хермасси, размышляя об успехах Туниса, очень правильно отме тил, что «…люди будут судить о своем ру ководстве по тем возможностям в жизни, которые оно им предоставляет». Как раз реализации своих возможностей во всех областях молодое поколение и оказалось лишенным. Первая волна протестов в Египте про катилась еще в 2005 году, когда молодеж ное движение «Кифая!» («Хватит»!) со брало массовый митинг на площади Тах рир против переизбрания Х. Мубарака на 129-135 Discuss.qxd 28.12.2011 12:25 Page 131 131 ÃÅÍÅÇÈÑ ÀÐÀÁÑÊÈÕ ÐÅÂÎËÞÖÈÉ очередной президентский срок. Массо вые волнения повторились и 5 декабря 2010 года, когда второй тур парламент ских выборов призвали бойкотировать все оппозиционные (как светские, так и религиозные) партии, протестуя против масштабных подтасовок результатов го лосования и нарушений на избиратель ных участках. Однако правящая Нацио нальнодемократическая партия тем не менее опять обеспечила себе более 86% парламентских мест. Отсюда понятен ос новной лозунг демонстрантов – «Ир халь!» («Уходи!») и требование политичес ких свобод. Вполне допустимо трактовать это требование как стремление к демо кратизации арабских обществ, хотя глав ное для участников манифестаций было скинуть именно этот клан без конкрети зации своих дальнейших требований. К этой ситуации следует добавить и другие социальные риски, которые имеют в каждой стране собственную националь ную почву. Специфика арабских револю ций заключалась в том, что они вывели из латентного состояния многие внутренние противоречия, поэтому волнения сразу приобрели специфические страновые особенности и трансформировались: – в борьбу против однопартийного ре жима (в Тунисе и Египте, где доминиро вали социальноэкономические пробле мы и существовала застывшая политичес кая надстройка при довольно активной модернизации экономики), – племенные противоречия (в Ливии и Йемене, где четко обозначилась проблема сепаратизма), – шиитский бунт (в Бахрейне и Омане), – недовольство бедуинской верхушки проводимой правительством политикой, не поставив при этом под сомнение власть самого монарха (в Иордании и Ма рокко), – борьбу против режима чрезвычайно го положения и засилья армии в государ ственном механизме (в Алжире и Сирии). Во многих странах на фоне этих собы тий усилились этнические и конфессио нальные противоречия. Ни одна из араб ских стран не является абсолютно гомо генным политическим образованием. На циональноэтнические и религиознооб щинные отношения, взятые в их истори ческом разрезе, выступают одним из структурных элементов актуального по литического процесса. Это позволяет раз личным политическим силам при умелом обращении с этноконфессиональным фактором манипулировать сознанием приверженцев одной веры или представи телей той или иной этнической группы, создавая дополнительные трудноразре шимые политические ситуации. Важно отметить еще одно социально политическое обстоятельство, которое за частую резко обостряет не только отно шения между представителями разных ре лигий, но и внутриисламскую враждеб ность. Это «чересполосица» шиитосун нитской принадлежности граждан и пра вящих элит в целом ряде государств. В Ираке, например, исторически у власти стояли сунниты, хотя около 60% населе ния – шииты. Сейчас власть перешла к шиитам, а сунниты стали фактически дискриминируемым меньшинством. В Бахрейне большинство населения так же шииты, а правящая династия Аль Ха лифа – сунниты. В Саудовской Аравии правит суннитская династия Аль Сауд, при этом в восточной провинции ЭльХа са компактно проживает большое количе ство шиитов, которые дистанцированы как от власти, так и от распределения нефтяных богатств. В Сирии правящая группировка принадлежит к алавитам (очень необычное течение в исламе, кото рое откололось от шиизма, но ушло до вольно далеко от ислама вообще), тогда как большинство населения – сунниты. Еще более сложная ситуация в Йемене, где существуют крайне запутанные отно шения между шиитскими (хауси) и сун нитскими кланами, к чему добавляются исторические противоречия между двумя основными исламскими мазхабами – зей дитами и шафиитами. После объединения Южного и Северного Йемена в Йемен скую Арабскую Республику ключевые по 129-135 Discuss.qxd 28.12.2011 12:25 Page 132 132 ÌÀÐÈÍÀ ÑÀÏÐÎÍÎÂÀ зиции в политике и экономике заняли зейдиты (с севера) во главе с А. Салехом. Южнойеменская элита (в основном ша фииты) оказалась за рамками политичес кого процесса и была ущемлена за счет несправедливого распределения финан сов в пользу севера и монополизации пре зидентской семьей основных торговых сфер. В этой связи нельзя сбрасывать со счетов и так называемый иранский фак тор, который важен в связи с тем, что экс порт исламской революции – это офици альная доктрина страны, которая рассма тривает в качестве зоны своих интересов страны, где правят или проживают шии ты. Это Сирия, Йемен, Ирак, Ливан, Бах рейн, Кувейт, Саудовская Аравия. 2 Еще одной проблемой, которая обост рилась в ходе волнений, стала характер ная для арабского мира внутрирегиональ ная конкуренция за влияние между от дельными государствами, которая часто приводит к вмешательству во внутренние дела – вплоть до поддержки оппозицион ных группировок и террористических ор ганизаций. Не в последнюю очередь со бытия в Ливии были обусловлены именно этой конкуренцией. Достаточно вспом нить, что перед решением ЛАГ о «призна нии Национального совета» состоялось заседание ССАГПЗ, которое приняло же сткое решение против М. Каддафи, фак тически дав санкцию на возможную ино странную интервенцию. После этого страны Персидского залива по сути «про давили» соответствующее решение в ЛАГ, несмотря на его неприятие со стороны Африканского Союза, а также на то, что Сирия и Алжир голосовали против. Ска залось историческое соперничество Сау довской Аравии и Ливии, а также Ирана и ЭрРияда, который усмотрел в волнениях угрозу стабильности своему режиму. Кро ме того, в ЭдДамаре (Саудовская Ара вия) проживает Мухаммад асСенусси – наследник престола династии Сенусси тов, которая была отстранена от власти М. Каддафи в результате военного пере ворота в 1969 году. Под знаменами этой династии в дальнейшем воевала оппози ция в Ливии. В связи с этим нельзя ис ключать того, что на территории Ливии вполне возможно создание аравийского (саудовского) эксклава (по примеру того, который создан Ираном на ливанской территории). Серьезным моментом в этой связи яв ляется тот факт, что с политической аре ны арабского мира уходят светские режи мы. Это чревато дальнейшим усилением не только конфессиональных, но и этни ческих противоречий (активизацией, прежде всего, курдов и берберов). Определенную, хотя и не определяю щую, роль в этих событиях играет и внеш ний фактор: само изменение ситуации в арабских странах открывает для многих региональных и внерегиональных игро ков новые возможности по манипулиро ванию и продвижению своих интересов. Причем этот фактор для Сирии становит ся более значимым, чем в других арабских странах, так как существуют силы, заин тересованные в падении режима именно в этой стране. Союзнические отношения Сирии с Ираном, ее политика в Ливане, поддержка «Хизбаллы» и радикальных палестинских группировок, включая ХАМАС, делают эту страну фактически последним оплотом противостояния США и Израилю в регионе. Сирия была одной из первых стран, которую включи ли в «ось зла». Хотя, следует отдать долж ное молодому президенту: он сумел выст роить внешнюю политику таким образом, чтобы не ухудшить отношения ни с США, ни с Израилем. Тем не менее в самом на чале волнений Евросоюз сразу призвал Дамаск «ответить на законные требова ния народа», а Соединенные Штаты за явили, что ждут выполнения обещанных Асадом реформ. Сирии, конечно, невы годно ссориться с Западом, тем более что твердая позиция Франции в отношении Ливии может служить своего рода напо минанием о ее инвестициях в сирийскую экономику. Естественно, что Б. Асад по шел на серьезные уступки оппозиции. 129-135 Discuss.qxd 28.12.2011 12:25 Page 133 133 ÃÅÍÅÇÈÑ ÀÐÀÁÑÊÈÕ ÐÅÂÎËÞÖÈÉ Кроме того, используя народные вол нения, США рассчитывают оказать давле ние на Б. Асада с тем, чтобы усилить изо ляцию Ирана в регионе, а следовательно – ослабить и «Хизбаллу», представитель ко торой стал новым премьерминистром Ливана. Всё это на руку и Саудовской Ара вии: конец баасистского режима в Дамас ке лишит Иран своего единственного и последовательного союзника на ближне восточном геополитическом пространст ве. Ливан, в свою очередь, также пытается использовать нестабильность в Сирии. Недаром сирийские власти заявили о «ли ванском следе», под которым подразуме вается тесная связь бывшего вицепрези дента Сирии Абд альХалима Хаддама (суннита) с бывшим премьерминистром Ливана Саадом Харири (имеющем тесные отношения с Саудовской Аравией) и фи нансовая помощь от последнего. Отсю да – утверждения сирийского правитель ства о том, что выступления финансиру ются кланом Харири. (Интересной в этой связи является и информация, согласно которой на сирийскоиракской границе была перехвачена партия оружия и что Ирак поставляет повстанцам оружие через племя Дераа (где началось сирийское вос стание), которое компактно проживает не только в Сирии, но и в Ираке. При этом, по сведениям экспертов, финансирует по ставки светский политик Айяд Аллауи (бывший премьер и бывший глава пере ходного правительства Ирака, ныне – ли дер блока «альИракийя»). В этой связи в ходе разразившихся ре волюций в арабском мире своеобразно проявила себя «общеарабская солидар ность». Руководство практически всех арабских государств избегало занимать четкую позицию в отношении вспыхивав ших то в одной, то в другой стране бунтов. Выдерживая паузу, арабские лидеры ру ководствовались своими интересами из боязни эффекта домино и стремились ми нимизировать влияние событий у соседей на свои страны путем раздачи символиче ских подачек населению и, лишь когда осознавали, что процесс стал необрати мым, начинали публично поддерживать победителя. Исключением стала только относительно благополучная Саудовская Аравия, которая, традиционно опекая аравийские монархии, демонстративно направила военную помощь в охвачен ный беспорядками Бахрейн. С угрозой дестабилизации политичес кой ситуации и смены власти в каждом арабском государстве боролись самостоя тельно исходя из объемов внутренних ре сурсов, исторического опыта, наличия у населения оружия (Ливия, Йемен, Си рия) или отсутствия такового (Тунис, Еги пет), профессионализма высшего руковод ства и главное – позиции армии. Как след ствие, результаты так же стали различны ми. Наихудший сценарий реализовался в Ливии, где выступления приняли характер полномасштабной гражданской войны. 3 При всех особенностях этих революций в арабских странах, в них были и общие моменты, которые позволяют говорить о некоторых промежуточных итогах. Во первых, события в арабских странах про демонстрировали, что революции проис ходят не там, где есть бедные, а там где есть недовольные. Арабские страны отли чаются разным уровнем социальноэко номического развития. Размеры годового внутреннего продукта в расчете на душу населения составляли в Ливии – 13 800 долл., в Тунисе – 9 500 долл., в Египте – 5 300 долларов. Масштабные волнения про катились не только по «проблемным» странам, но и по таким относительно бла гополучным и европеизированным, как Тунис, а также Ливия, где на протяжении десятилетий государством практиковалась широкая система социальных дотаций, в частности, не было платы за жилье и элек троэнергию, государство выдавало серти фикаты на получение автомобилей с боль шой скидкой, можно было получить бес процентный кредит на жилье. Образова ние и медицинские услуги были бесплат ные. Поэтому лозунги демонстрантов сво дились в большей степени к политичес 129-135 Discuss.qxd 28.12.2011 12:25 Page 134 134 ÌÀÐÈÍÀ ÑÀÏÐÎÍÎÂÀ ким требованиям, при этом одним из главных лозунгов всех движений стала борьба с коррупцией. В движениях не было иерархического руководства, никаких политических структур, которые организовали демонст рации, не существовало харизматических личностей. Несмотря на созданные в Ли вии и Сирии «Переходный национальный совет», равно как и оппозиционное дви жение в Йемене «Лика Муштарака», слож но говорить о какойлибо стройной систе ме организации оппозиции и в этих стра нах в силу того, что представлены они раз личными политическими, социальными, этноконфессиональными и возрастными группами. Более того, ливийская и сирий ская оппозиция – это как внутренние оп поненты режиму, так и те, кто уже давно проживает за рубежом, а между ними все гда были настороженные отношения. Движущей силой во всех движениях была молодежь, которая стала совершен но новой, не оформленной идеологически политической силой. События в Тунисе, а затем в Египте начались с судьбы «малень кого человека»: молодой правозащитник из Александрии Халед Саид в июне 2010 г. был арестован службой безопасности и погиб в тюрьме. Когда 30летний Ваиль Гоним основал на «Facebook» страницу «Мы все Халед Саид», за несколько дней к ней присоединились более ста тысяч егип тян. Арабский социум сильно изменился за последние десятилетия: наряду с поко лениями, воспитанными в традициях пре клонения перед харизматическими лиде рами, появились новые, образованные и информированные поколения, которые больше не ощущают себя подданными и хотят сами решать проблемы своих стран, а не возлагать надежды на мудрость «отца нации». Именно эта молодежь (образо ванная, но разночинная, являющаяся за частую представителем депрессивных ре гионов или оттесненных от властных структур групп населения) формирует сейчас запрос на модернизацию экономи ки и допуск широких слоев населения к участию в политическом процессе. Была продемонстрирована самостоя тельная роль Интернета и средств массо вой информации. В отличие от первооче редных средств, необходимых для сущест вования (продуктов питания, например), эти средства постоянно падают в цене, и на фоне постоянно увеличивающегося ко личества социальных сетей и расширяю щихся возможностей подключения к ним, становятся доступными для широких сло ев населения даже в сравнительно бедных странах. Не случайно первым в череде ре волюций стал Тунис – первая арабская страна, подключившаяся к сети Интернет, где в настоящее время доступность сети и мобильной связи сравнима с европейски ми странами при достаточно высоком об разовательном уровне тунисцев. Определенную роль в мобилизации на селения сыграли и СМИ, прежде всего очень популярный в арабских странах ка тарский телеканал «АльДжазира», кото рый развернул беспрецедентную критику внутренней и внешней политики «обан кротившихся режимов» и настойчиво на вязывал арабскому населению мысль о «неизбежности перемен». Ни одна из революций не проходила под исламскими лозунгами. Более того: исламские партии и их лидеры в ходе вы ступлений не только не смогли даже час тично взять ситуацию под свой контроль, но вообще вели себя довольно невнятно. Это вселяет надежду на то, что даже если исламский компонент в политике и будет усиливаться, то представлен он будет уме ренными исламскими образованиями. *** Арабский Восток вступает в совершен но новый этап своего исторического раз вития, связанного с проведением широ ких социальноэкономических реформ. Независимо от того, какого накала дости гали протестные настроения в той или иной стране, или их не было вовсе, фак тически все арабские режимы (новые или устоявшие) объявили о начале структур ной перестройки своих политических и экономических моделей. Начался про 129-135 Discuss.qxd 28.12.2011 12:25 Page 135 135 ÃÅÍÅÇÈÑ ÀÐÀÁÑÊÈÕ ÐÅÂÎËÞÖÈÉ цесс приведения политических систем этих стран в соответствие с имеющимися социальноэкономическими реалиями, началась смена политических деятелей, которые вместе со своими семьями и кла нами в результате длительной монополии на власть сильно исказили систему рас пределения социальных благ. Сейчас раз ные политические силы, вовлеченные в события, на ощупь стремятся найти пра вильный путь, который выведет их из кризиса. Впереди самый важный процесс формирования политической системы, когда начнется выдвижение новых лиде ров и формирование новых государствен ных структур. Очевидно, что все арабские страны, вставшие на путь обновления обществен нополитической сферы, столкнутся в хо де проведения реформ с идентичными трудностями и проблемами, что в значи тельной степени обусловлено не только сходством их истории, преобладанием роли государства в жизни общества, на личием авторитарных тенденций управ ления и стремлением государства встать над обществом и личностью, но также тем, что его концептуальные установки распространяются и на характер власти, отсутствие навыков плюрализма и оппо зиционной деятельности в политике. Кроме того, в самих арабских странах су ществуют противоречия, проявляющиеся в расхождениях во взглядах тех групп, ко торые ориентируются на дальнейшее об новление политического пространства, и теми, кто выступает с позиций консерва тизма. Поэтому перемены в отдельных арабских странах могут быть направлены как в сторону политической модерниза ции, так и в сторону ретрадиционализа ции. Важно подчеркнуть, что противоре чия касаются не только объективных сто рон налаживания политического процес са, но и теоретической базы перехода от авторитаризма к демократии, которая практически не разработана арабскими теоретиками. Борьба по этому поводу в арабском мире охватывает весьма широ кий спектр проблем и вопросов и проти рается от утверждений о невозможности воспринять демократические принципы в традиционном обществе, основываю щемся на примате общины над личнос тью, до стремления абсолютизировать не которые зачатки демократии в отдельных арабских странах, выдавая их за устойчи вую тенденцию перехода к развитым де мократическим государствам. В настоящее время в арабском мире идет еще далекий от своего завершения процесс формирования новых элит, чет кого представления о которых пока нет. На политическую арену Египта, напри мер, выходят довольно интересные фигу ры: профессиональный юрист Айман Нур (который уже баллотировался на пост президента в 2005 году), известный еги петский миллиардер Нагиб Савирис и другие. Однако ясно, что дальнейшее ус воение этими элитами ценностей консен сусного решения будет долгим и трудным. В этой связи необходимо помнить, что идеи демократии и формы ее реализации на практике не могут быть идентичны по всему миру, а модернизация арабского общества будет продолжаться в соответст вии с собственной логикой.
