ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНО

Аграрный вестник Урала № 9 (127), 2014 г.
Экономика
УДК 338.431
ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНО-ОЦЕНОЧНЫХ
РАБОТ ПО ЛЕСНЫМ ЗЕМЛЯМ СРЕДНЕГО УРАЛА
В. В. БЕЛОВ,
доктор экономических наук, руководитель, Территориальное Управление Федерального Агентства
по управлению государственным имуществом в ХМАО-Югре
(628012, г. Ханты-Мансийск, ул. Светлая, д. 39/2),
Ю. В. ЛЕБЕДЕВ,
доктор технических наук, профессор, Уральский государственный лесотехнический университет
(620032, г. Екатеринбург, ул. Сибирский тракт, д. 37),
Т. А. ЛЕБЕДЕВА,
инженер отдела лесоведения, Уральское отделение Ботанического сада Российской академии наук
(620026, г. Екатеринбург, ул. Билимбаевская, д. 32а),
И. Г. МАЗИНА,
аспирант, Уральский государственный лесотехнический университет
(620032, г. Екатеринбург, ул. Сибирский тракт, д. 37)
Ключевые слова: земельно-оценочная работа, лесные земли Среднего Урала, экологическая система, натуральные
показатели, средоформирующие функции лесов, экономическая оценка.
Оценочные работы по лесным землям включают учет, регистрацию и накопление информации о состоянии земельных участков и определение экономической значимости (стоимости) как отдельных видов природных (лесных) благ на
земельных участках, так и всей их совокупности. Научные принципы учета натуральных показателей при земельнооценочных работах по лесным землям есть фиксация, сбор и накопление информации о состоянии данных земельных
участков. Оценка лесных земель (как и земель других категорий) может производиться по их первичному или конечному эффекту. Натуральные показатели лесных земель с оценочных позиций можно разделить на группу биометрических параметров и группу параметров биопроцессов в экосистеме участка. Авторами приведены перечни натуральных
показателей лесных ресурсов и средоформирующих функций лесов, используемых при оценке лесных земель по их
первичному эффекту. При фиксации натуральных показателей в земельно-оценочных работах по лесным землям учитываются: временные факторы (моменты оценки и оценочные периоды) оцениваемых лесных земель и местоположение оцениваемых участков. Информация о состоянии участков лесных земель включает: общую характеристику лесокадастровых районов Свердловской области, распределение лесных земель по группам типов леса, производительность (средние классы бонитета) древостоев по группам типов леса и лесокадастровым районам. В качестве основных
экономических эквивалентов натуральных показателей лесных земель используются: рыночные цены, образующиеся
на рынке лесных ресурсов, а по средоформирующим функциям лесов — образующиеся при возникновении рынка купли-продажи прав на выбросы парниковых газов, а также рыночные цены на такие природные компоненты, как вода, почва, кислород и др.; суммарные затраты на ведение лесного хозяйства; рента, обусловленная положительным влиянием
лесных земель на эффективность труда во всем общественном производстве или в конкретных отраслях производства.
Для экономических эквивалентов натуральных показателей средоформирующих функций используются: величина
вреда, предотвращаемого средоформирующими функциями лесных земель; «замещающие затраты», представляющие
собой расходы на создание биологических и технических объектов, эквивалентных лесным землям по средоформирующему значению; величина «человеческого капитала» (стоимость «свободного времени»), определяющая степень повышения производительности труда людей в зависимости от значимости средоформирующих и социальных функций.
Методическое обеспечение земельно-оценочных работ по лесным землям включает правила расчета и составление
программ расчета стоимости единицы площади и всей площади оцениваемых земельных участков. Схема построения
экономической оценки участков лесных земель соответствует разделению лесов на эксплуатационные и защитные,
на категории защитности, на виды особо защитных участков леса. Рассмотренные принципы фиксации, сбора и накопления информации при земельно-оценочных работах и учета экономических эквивалентов были использованы для
оценки лесных земель в отдельных районах Среднего Урала, в работе приведены результаты расчетов в виде шкалы
стоимости участков лесных земель в эксплуатационных лесах Екатеринбургского лесокадастрового района Свердловской области.
72
www.avu.usaca.ru
Аграрный вестник Урала № 9 (127), 2014 г.
Экономика
INFORMATION SUPPORT OF LAND EVALUATION WORK
ON FOREST LANDS OF THE MIDDLE URALS
V. V. BELOV,
doctor of economic sciences, chief, Territorial Administration of the Federal Agency for State Property
Management of the Yugra
(39/2 Svetlaya Str., 628012, Khanty-Mansiysk),
Y. V. LEBEDEV,
doctor of technical sciences, professor, Ural State Forest Engineering University
(37 Sibirsky tr. Str., 620032, Ekaterinburg),
T. A. LEBEDEVА,
researcher, Ural Branch of Department of Forest Science of the Botanical Garden of the Russian Academy
of Science
(32A Bilimbaevskaja Str., 620026, Ekaterinburg),
I. G. MAZINА,
postgraduate, Ural State Forest Engineering University
(37 Sibirsky tr. Str., 620032, Ekaterinburg)
Keywords: land appraisal work, the forest lands of the Middle Urals, ecological system, natural indicators, the formation
of an environment functions of forests, economic evaluation.
The evaluation of work on forest lands include accounting, registration and accumulation of information about the state
of the land and the definition of economic value (cost) as a separate kinds of natural (forest) goods on land and their totality.
Scientific principles of accounting of natural indicators in land evaluation works on forest land are fixing, collection and accumulation of information about the state of the plots. Assessment of forest land (and lands of other categories) can be made by
their primary or final effect. Natural indicators of forest land with estimated positions can be divided into a group of biometric
parameters and the parameters of bioprocesses in the ecosystem of the area. The authors give the list of physical indicators
of forest resources and environment regulating functions of forests used in the assessment of forest land on their primary effect.
When fixing natural indicators in land evaluation works on forest lands are taken into account: temporary factors in the evaluation and assessment periods) of valued forest land and the location of the evaluated plots. Information on the status of forest
land includes: general forest inventory areas of the Sverdlovsk region, the distribution of forest areas to groups of forest types,
performance (middle classes of bonitet) stands by groups of forest types and forest inventory areas. As the main economic
equivalents of physical indicators of forest land use: market prices, formed on the market of forest resources, and credit risk
functions of forests are formed by the emergence of a market of sale of the rights on GHG emissions, as well as market prices
for such natural components as water, soil, oxygen and others; the total cost of forest management; rent caused by the positive
impact of forest land on the efficiency of labor in the whole social production or in specific industries. For the economic equivalent of physical indicators environment regulating functions are used: value of the harm, prevent credit risk functions of forest
land; “replacement costs” represent the cost of establishing biological and technical objects, equivalent to the forest land in
environment forming value; the value of “human capital” (the cost of “free time”), which determines the degree of productivity
of people depending on the importance of environment regulating and social functions. Methodical provision of land evaluation
work on forest land includes the rules of calculation and preparation of the programs of the calculation of the cost of a unit area
and the entire area of the valued land plots. The scheme of the economic valuation of forest lands corresponds to the separation
of forests on operational and security, on the category of protection, on the types of specially protected forest areas. Principles
commit, collection and accumulation of information in land evaluation works and economically equivalents were used for assessing forest lands in some areas of the Middle Urals, in the paper results of calculations in the form of scale in the value of
land and forest lands in production forests Ekaterinburg forest inventory district of Sverdlovsk region.
Положительная рецензия представлена В. П. Ануфриевым, доктором экономических наук,
профессором Уральского государственного лесотехнического университета.
www.avu.usaca.ru
73
Аграрный вестник Урала № 9 (127), 2014 г.
Экономика
Лесные земли на Среднем Урале (Свердловская
область) в составе зе­мель лесного фонда занимают
площадь в 11,3 млн га (82,9 % от земель лес­ного фонда и 58,4 % от территории области). Эти земли характеризуются со­вокупностью лесных (природных)
благ, которые можно квалифицировать как [2]:
— лесные ресурсы;
— средоформирующие функции лесов;
— социальные функции лесов.
Различные виды лесных благ являются объектами лесопользования. В Лесном кодексе РФ (2007 г.) в
статье 25 установлено 16 видов лесопользования; отметим, что непосредственно к связанным с использованием лесных благ можно отнести 11 видов.
Оценочные работы по лесным землям включает
учет, регистрацию и накопление информации о состоянии земельных участков и определение экономической значимости (стоимости) как отдельных видов
природных (лесных) благ на земельных участках, так
и всей их совокупности.
Научные принципы учета натуральных показателей при земельно-оценочных работах по лесным
землям есть фиксация, сбор и накопление информации о состоянии данных земельных участков.
Фиксация натуральных показателей при земельно-оценочных работах. Оценка лесных земель (как
и земель других категорий) может производиться по
их первичному, промежуточному или конечному эффекту. Так, водорегулирующая роль лесных земель
может быть оценена по приросту подземного стока,
по стабилизации водообеспечения территории или
по повышению качества жизни населения.
Природные блага лесных земель
Древесные ресурсы
Пищевые лесные ресурсы и лекарственные растения
Натуральные показатели лесных земель с оценочных позиций можно разделить на группу биометрических параметров и группу параметров биопроцессов в экосистеме участка.
В табл. 1 приведены перечни натуральных показателей лесных ресурсов и средоформирующих функций лесов, используемых при оценке лесных земель
по их первичному эффекту.
При фиксации натуральных показателей в земельно-оценочных работах по лесным землям учитываются:
а) временные факторы (моменты оценки и оценочные периоды) оцениваемых лесных земель;
б) местоположение оцениваемых участков.
Моменты времени и периоды при оценке лесных
земель характеризуются классами возраста (10 лет
у лиственных древостоев и 20 лет у хвойных древостоев, у кедровых древостоев 40 лет) и группами
возраста (молодняки, средневозрастные, приспевающие, спелые и перестойные); могут использоваться
также периоды оборота рубок (возраста технической
спелости древостоев).
Принципы фиксации натуральных показателей
при земельно-оценочных работах по лесным землям
Среднего Урала заключаются:
— в определении значений биометрических параметров древостоев и значений параметров интенсивности биопроцессов в них в конкретные моменты
времени оцениваемых лесных земель;
— в определении средних значений биометрических параметров и средних значений интенсивности
Таблица 1
Натуральные показатели природных благ лесных земель
Натуральные показатели (качественные и количественные)
Лесные ресурсы
Состав древостоя по породам.
Возраст древостоя.
Период оборота рубки.
Класс бонитета (тип лесорастительных условий).
Запас древесины на 1 га.
Распределение запаса древесины по классам крупности.
Доли отдельных компонентов лесонасаждений.
Среднегодовая биологическая урожайность.
Эксплуатационные запасы.
Промысловые запасы.
Средоформирующие функции
Поддержание состава атмосферного воздуха
Средние периодические приросты древесины и фитомассы отдельных компонентов лесонасаждений.
Способность поглощать СО2 и выделять О2.
Объемный вес древесины.
Водоохранно-водорегулирующая
Показатели атмосферных осадков.
Средние многолетние показатели речного стока.
Высота древостоев.
Коэффициенты, корректирующие рельеф и заболоченность водосбора, породу деревьев, возраст лесонасаждения, его полноту и бонитет.
Климатоформирующая
Скорость ветра, температура и влажность воздуха и почвы.
Испарение влаги с поверхности почвы, количество заморозков, накопление снега,
атмосферное давление.
Почвообразующая
Средний запас и товарная ценность древесины на почвах различной биопродуктивности. Коэффициенты снижения среднего запаса и товарной ценности древесины при эрозии почв.
74
www.avu.usaca.ru
Аграрный вестник Урала № 9 (127), 2014 г.
Экономика
биопроцессов за последовательные оценочные периоды (классы и группы возраста древостоев);
— в учете местоположения оценочных объектов
по природным подзонам (северная, средняя и южная
тайга, лесостепь), по рельефу местности (горные и
равнинные леса), по почвенным условиям.
Оценка лесных почв как важнейшего средства
производства в сфере земельных отношений, а в экологическом смысле — элемента лесной экосистемы,
позволяет более обоснованно определять эффективность альтернативных вариантов хозяйственного использования территорий.
Сбор и накопление информации о натуральных
показателях лесных земель. Информация о состоянии участков лесных земель включает:
— общую характеристику лесокадастровых районов Свердловской области;
— распределение лесных земель по группам типов леса;
— производительность (средние классы бонитета) древостоев по группам типов леса и лесокадастровым районам.
Общая характеристика лесных земель по лесокадастровым районам Свердловской области дана в
табл. 2. В табл. 3, 4 и 5 приведены фрагменты собранных и накопленных параметров лесных земель,
определяющих их оценку или стоимость. Так, средние периодические приросты по лесокадастровым
районам, дифференцированные по типам леса (классам бонитета) и группам возраста, определяют роль
лесных земель в поддержании состава атмосферного
воздуха и воздухоочистительную роль. Коэффициенты подземного стока характеризуют водорегулирующую роль лесных земель в зависимости от лесистости территории, вида насаждений и типа почв.
Коэффициенты изменения запаса древесины и ее товарного качества на нарушенных лесных землях обуславливают их почвозащитную роль.
Учет экономических эквивалентов и критерии
оценки лесных земель. В качестве основных экономических эквивалентов натуральных показателей
лесных земель используются:
— рыночные цены, образующиеся на рынке лесных ресурсов [3], а по средоформирующим функциям лесов — образующиеся при возникновении
рынка купли-продажи прав на выбросы парниковых
газов, а также рыночные цены на такие природные
компоненты, как вода, почва, кислород и др.;
— суммарные затраты на ведение лесного хозяйства [1];
— рента, обусловленная положительным влиянием лесных земель на эффективность труда во всем
общественном производстве или в конкретных отраслях производства.
Для экономических эквивалентов натуральных
показателей средоформирующих функций используются:
— величина вреда, предотвращаемого средоформирующими функциями лесных земель;
— «замещающие затраты», представляющие собой расходы на создание биологических и технических объектов, эквивалентных лесным землям по
средоформирующему значению;
Таблица 2
Общая характеристика лесных земель в Свердловской области
Лесокадастровый район
Площадь, тыс. га
Лесистость, %
Средний
состав лесов
по породам
Средний
класс бонитета
района
лесопокрытая
1. Ивдель-Оусский:
всего
горный
равнинный
2919,5
2239,0 835,7
1403,3
76,7
5С2Е2К1Б
Ш,8
2. Серовский:
всего
горный
равнинный
1821,6
1510,0
548,9
961,1
62,9
5С1Е1КЗБ
III,6
3. Тавдинский
3470,2
2042,5
58,7
ЗС1Е2К4Б
III,7
1343,0
907,0
660,4
246,6
67,5
4СЗЕЗБ+К
III,7
65,3
ЗСЗЕ4Б
П,9
77,1
48,8
62,6
4С2ЕЗБ10с
4С1Е4Б10с
4Е2СЗБ10с
III,2
II,5
II,3
4. Ново-Лялинский:
всего
горный
равнинный
5. Нижнее-Тагильский:
всего
горный
равнинный
6. Алапаевский
7. Туринский
8. Красноуфимский
1111,7
1732,4
1818,7
1024,8
577,9
446,9
857,1
845,4
1138,0
9. Екатеринбургский:
всего
горный
равнинный
2449,3
1305,3 743,8
561,5
53,6
7С1Е2Б
II,4
10. Припышминский
1195,8
575,9
48,2
6С4Б
II,4
www.avu.usaca.ru
1565,0
75
Аграрный вестник Урала № 9 (127), 2014 г.
Экономика
Таблица 3
Текущие средние периодические приросты стволовой древесины на лесных участках южно-таежного
лесокадастрового округа на Среднем Урале, м³/га
Порода древостоя
Группа возраста
древостоя на лесном участке
Тип леса на лесном участке
Сосна
Разнотравная
Средний периодический
прирост древесины, м3/га
Молодняки
Средневозрастные
Приспевающие
3,2
2,6
1,5
Спелые
1,4
Таблица 4
Значения коэффициентов подземного стока для летнего периода на лесных землях Среднего Урала
Лесистость
территории,
%
Вид
насаждений
> 70
Хвойные
Лиственные
Хвойные
Лиственные
Хвойные
Лиственные
Хвойные
Лиственные
Хвойные
Лиственные
Хвойные
60–70
50–60
40–50
30–40
< 30
Порода
Сосна
Равнинные леса
Горные леса
Суглинистые почвы
Супесчаные почвы
Суглинистые почвы
Супесчаные почвы
0,80 0,65
0,95 0,80
0,70 0,55
0,90 0,75
0,70 0,60
0,80 0,70
0,65 0,50
0,80 0,70
0,65 0,55
0,75 0,65
0,60 0,45
0,75 0,60
0,55 0,50
0,70 0,60
0,50 0,40
0,60 0,50
0,45 0,40
0,60 0,55
0,40 0,35
0,50 0,45
0,30
0,40
0,25
0,35
Таблица 5
Коэффициенты, характеризующие снижение запаса древесины и ее товарного качества
на нарушенных лесных землях
Коэффициент снижения
Вид рельефа
среднего запаса древесины
товарной ценности древесины
Горный
1,63
1,38
Равнинный
1,32
1,34
— величина «человеческого капитала» (стоимость «свободного времени»), определяющая степень повышения производительности труда людей
в зависимости от значимости средоформирующих и
социальных функций.
Критерием комплексной оценки лесных земель
является дисконтированная величина рентного дохода в виде разницы между суммарным потенциальным экономическим эффектом от всех лесных благ
за длительный период времени и расходами лесного
хозяйства на воспроизводство, охрану и защиту лесов. В общем виде критерий оценки Э представляет
собой функциональную зависимость от суммы годовых эффектов Ri, за n лет, определяемых значениями
натуральных показателей Кi, экономическими эквивалентами Ci и соответствующими затратами лесного хозяйства Зi, которые, в свою очередь, зависят от
моментов времени ti, то есть:
 n

(1)
Э = f  ∑ Ri f Ki , Сi , Зi ti .
 i =1

Суммарный эффект участка лесных земель рассчитывается с учетом динамики пространственновременных функциональных связей отдельных компонентов, характера природо- и лесопользования и
дисконтирования денежных величин.
Пространственный аспект в оценке лесных земель заключается, главным образом, в сменах корен76
(
)
ных типов леса (хвойных лесов) производными (лиственными лесами).
Временной аспект в оценке лесных земель заключается в учете изменения во времени параметров
лесонасаждений (высоты лесонасаждений, определяющих их климаторегулирующую роль; величины
поверхности растений, определяющей их воздухоочистительную способность) и интенсивности биологических процессов (прироста фитомассы, поглощения и преобразования газообразных и аэрозольных
загрязнений атмосферы).
Учет характера природо- и лесопользования в
оценке лесных земель состоит в рассмотрении различных временных периодов изъятия (заготовки)
определенных видов лесных ресурсов, а также изменения правового статуса участка лесных земель.
Методическое обеспечение комплексной оценки
лесных земель Среднего Урала. Методическое обеспечение земельно-оценочных работ по лесным землям включает правила расчета и составление программ расчета стоимости единицы площади и всей
площади оцениваемых земельных участков.
Схема построения экономической оценки участков лесных земель соответствует разделению лесов
на эксплуатационные и защитные, на категории защитности, на виды особо защитных участков леса.
www.avu.usaca.ru
Аграрный вестник Урала № 9 (127), 2014 г.
Экономика
Таблица 6
Перечень лесных благ (указаны знаками +), учитываемых при экономической оценке лесных земель
различных видов защитности
Средоформирующие функции
Лесные блага
эксплуатационПочво-защитВодо-очистиВоздухоочиКатегория защитности лесов
ных лесов
ная
тельная
стительная
Лесохозяйственная часть лесов зеленых зон
+
+
Лесопарковая часть лесов зеленых зон
+
+
Запретные полосы по берегам рек, озер, водо+
+
+
хранилищ и других водных объектов
Запретные полосы лесов, защищающие нерести+
+
+
лища ценных промысловых рыб
Противоэрозионные леса
+
+
+
Защитные полосы лесов вдоль железных и авто+
+
мобильных дорог
Таблица 7
Стоимость участков лесных земель в эксплуатационных лесах южно-таежного лесокадастрового округа,
тыс. руб./га
Преобладающая
порода
Сосна
Ель
Группа типов леса
Разнотравная
Ягодниковая
Брусничная
Мшисто-хвощевая
Сфагновая и травяно-болотная
Разнотравная
Травяно-зеленомошная
Крупнотравно-зеленомошная
Стоимость средоформирующих функций
Стоимость
Стоимость
водоподдержание
климаторепочволесных
участка, тыс.
охранноресурсов состава возду- водорегули- гулирую- образуюруб. /га
ха атмосферы
щая
щая
рующая
25,5
57,0
45,0
21,6
27,9
177
24,0
54,0
42,0
21,6
27,0
168
21,0
49,5
37,5
16,5
22,5
147
14,1
35,1
26,4
10,5
12,9
99
9,3
19,2
16,2
6,6
8,4
60
15,6
14,6
47,7
45,0
35,7
33,0
18,0
15,9
24,8
21,9
141
132
14,1
37,5
28,8
13,8
16,8
111
Рассматривая участки лесных земель как экологические системы, состоящие из различных компонентов (лесная растительность, лесные почвы, лесная
фауна, сток воды в лесу), связанных между собой и
с обществом обменом веществ и потоками энергии,
считаем, что при экономической оценке участков
лесных земель в эксплуатационных лесах необходимо учитывать не только их ресурсный потенциал,
но и часть средоформирующих функций, присущих
всей территории лесов, а именно: поддержание состава атмосферного воздуха, водоохранно-водорегулирующую, климаторегулирующую и почвообразующие функции. Тогда экономическая оценка участков
лесных земель будет равна сумме оценок этих видов
лесных благ (лесных ресурсов и средоформирующих
функций).
Стоимость лесных земель в защитных лесах определяется правовым статусом лесов защитных кате-
горий (видов) и статусом особо защитных участков
леса. Степень выраженности средоформирующих
функций этих участков зависит от конкретных экологических условий на данных территориях.
Так, стоимость лесных земель в запретных полосах по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов дополнительно к стоимости эксплуатационных лесов включает стоимость еще почвозащитной и водоочистительной функций (табл. 6).
Рассмотренные принципы фиксации, сбора и накопления информации при земельно-оценочных
работах и учета экономических эквивалентов были
использованы для оценки лесных земель в отдельных районах Среднего Урала. В табл. 7 приведены
результаты расчетов в виде шквалы стоимости участков лесных земель в эксплуатационных лесах Екатеринбургского лесокадастрового района Свердловской области.
Литература
1. Кожухов Н. И. Экономика воспроизводства лесных ресурсов. М. : Лесн. пром-сть, 1998. 262 с.
2. Лебедев Ю. В. Эколого-экономическая оценка лесов Урала. Екатеринбург : УрО РАН, 1998. 214 с.
3. Петров А. П. Лесной кадастр и стоимостная оценка лесных ресурсов // Лесн. хоз-во. 1996. № 2.
4. Туркевич И. В. Кадастровая оценка лесов. М. : Лесн. пром-сть, 1977.
References
1. Kozhukhov N. I. Economy of reproduction of forest resources. M. : Forestry, 1998. 262 p.
2. Lebedev J. V. Ecological-economic evaluation of forests of the Urals. Ekaterinburg : Uro RAS, 1998. 214 p.
3. Petrov A. P. Forest cadastre and forest valuation // Forestry. 1996. № 2.
4. Turkevych I. V. Cadastral valuation of forests. M. : Forestry, 1977.
www.avu.usaca.ru
77