Экологическая обзор проектов по источникам биогаза
advertisement
Подготовлено для: Договор на оказание консалтинговых услуг C26157REV/JPNS-2013-02-01 Программа финансирования проектов развития возобновляемых источников энергии в Казахстане (КазПФВЭ) Стратегический экологический анализ Отчет по результатам экологического анализа проекта развития возобновляемых источников энергии: Биогазовые установки Июнь 2014 г. ERM Japan Ltd. The Landmark Tower Yokohama 19th Floor, 2-2-1 Minatomirai, Nishi-ku YOKOHAMA 220-8119 Japan www.erm.com The world's leading sustainability consultancy Содержание 1 ВВЕДЕНИЕ 2 ДОСТУПНОСТЬ И ПОТЕНЦИАЛ РЕСУРСА 3 2.1 ДОСТУПНОСТЬ РЕСУРСА 2.2 РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ 2.3 МОЩНОСТИ И ОГРАНИЧЕНИЯ ПЕРЕДАЮЩИХ СЕТЕЙ 2.3.1 Существующие условия 2.3.2 Ожидаемое развитие 2.4 СУЩЕСТВУЮЩИЕ БИОГАЗОВЫЕ ПРОЕКТЫ 2.5 ПЛАНИРУЕМЫЕ ПРОЕКТЫ ДОСТУПНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ 3.1 КОМПОНЕНТЫ БИОГАЗОВЫХ УСТАНОВОК 3.1.1 Система улавливания свалочного газа 3.1.2 Система очистки свалочного газа 3.1.3 Системы электрогенерации 3.1.4 Установки факельного сжигания 3.2 ПРИСОЕДИНЕНИЕ К СЕТИ 3.3 ПРОЕКТИРОВАНИЕ И РАСПОЛОЖЕНИЕ ПЛОЩАДКИ 3.3.1 Строительство 3.3.2 Ввод в эксплуатацию, эксплуатация и техническое обслуживание 3.3.3 Вывод из эксплуатации 3.4 КАПИТАЛЬНЫЕ И ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЕ ЗАТРАТЫ 3.5 ЦЕПОЧКА ПОСТАВОК В КАЗАХСТАНЕ 4 ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ 5 ОЦЕНКА ПРОЕКТА КАЗПФВЭ – ТРЕБОВАНИЯ К СОЦИАЛЬНЫМ И ЭКОЛОГИЧЕСКИМ АСПЕКТАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 5.1 ТРЕБОВАНИЯ ЕБРР 5.1.1 Проекты категории «A» 5.1.2 Проекты категории «B» 6 5.2 ТРЕБОВАНИЯ ДОКУМЕНТОВ КАЗАХСТАНСКИХ 5.3 ПРОЦЕДУРА ОЦЕНКИ ПРОЕКТОВ КАЗПФВЭ 5.3.1 Первичный скрининг 5.3.2 Анализ и согласование документации ПРИЛОЖЕНИЯ ПРИЛОЖЕНИЕ A ПРИЛОЖЕНИЕ B ПРИЛОЖЕНИЕ С ПРИЛОЖЕНИЕ С1 ПРИЛОЖЕНИЕ С2 ПРИЛОЖЕНИЕ С3 НОРМАТИВНЫХ 1 ВВЕДЕНИЕ Данный Отчет по результатам экологического анализа проекта развития биогазовых электростанций как источника возобновляемой энергии в Казахстане является одним из четырех аналогичных отчетов, подготовленных компанией Environmental Resources Management (ERM) для Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР). Остальные три отчета охватывают вопросы и перспективы использования в Казахстане солнечных электростанций, малых гидроэлектростанций и ветровых энергетических установок. Все четыре отчета содержат технические сценарии разработки проектов развития ИВЭ и представляют собой дополнением к основному отчету стратегического экологического анализ (СЭА) вариантов использования технологий возобновляемых источников энергии в рамках Программы финансирования проектов развития источников возобновляемой энергии (ИВЭ) в Казахстане (КазПФВЭ). Также в отчетах определены наиболее предпочтительные для различных регионов Казахстана виды ИВЭ, поэтому эти отчеты могут служить ценными руководствами для разработчиков проектов и их консультантов, а также для специалистов в области технической оценки предлагаемых проектов. Следует отметить, что существует два типа установок биогаза: установки, работающие на свалочном газе, и установки, на которых происходит анаэробное сбраживание навоза. На данном этапе установки сбраживания не имеют экономической целесообразности, как следует из результатов исследования рынка возобновляемой энергетики Казахстана, проведенного агентством Mercados Energy Markets International. Авторы исследования пришли к выводу, что подобные установки недостаточно рентабельны или для определения целесообразности их строительства существенно не хватает исходных данных. Таким образом, в данном отчете будут рассматриваться только проекты генерации электроэнергии из свалочного газа. При подготовке документы: данного Отчета ЭАПВИЭ использовались следующие Отчет по результатам СЭА КазПФВЭ (Финальная версия отчета), ERM, 29 мая 2013 г.; Отчет по результатам СЭА КазПФВЭ (Предварительная версия отчета по определению объема работ), ERM, 21 мая 2013 г.; Отчет по результатам анализа рынка источников возобновляемой энергии в Казахстане (Предварительная версия финального отчета), Mercados Energy Markets International, июль 2013 г. (ÅF-Mercados EMI (2013); Технический отчет по ВИЭ на Украине: установки биогаза, 1 сентября 2011 г., Black and Veatch (Black and Veatch 2011). Специалистами ERM также были использованы другие источники информации, ссылки на которые приводятся в тексте отчета. ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 1 2 ДОСТУПНОСТЬ И ПОТЕНЦИАЛ РЕСУРСА В данном разделе отчета приводится описание характеристик тех районов Казахстана, которые обладают богатым потенциалом использования энергии биогаза, а также тех, в которых реализация проектов биогазовых электростанций (БЭС) будет технически целесообразна. Кроме того, в разделе указаны возможные ограничения, которые могут возникнуть при реализации подобных проектов. 2.1 ДОСТУПНОСТЬ РЕСУРСА Казахстан является девятой крупнейшей по занимаемой площади страной в мире (примерно 2,7 миллионов км2). Карта с указанием административных областей представлена на Рис. 1. Западная часть страны в основном занята обширными низинами, которые являются характерной чертой Приаральской и Прикаспийской низменностей, а центральная часть - низкими Казахскими горами, достигающими 1 565 м в высоту. Юго-восточная и юго-западная части страны граничат с горными хребтами. Примерно 10% территории страны занято горами (Рис. 2). Рис. 1 Административная карта Казахстана ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 2 Рис. 2 Топографическая карта Казахстана Наличие в Казахстане ряда городов, численность населения которых превышает 50 000 человек, определяет существование достаточно крупных свалок и полигонов отходов, которые, в свою очередь, являются потенциальными источниками биогаза, доступного к освоению. Свалочный газ (СГ) образуется в результате естественного разложения (гниения) органических отходов, которые размещаются на городских свалках и полигонах отходов. В объемном выражении, свалочный газ на 40-60% состоит из метана. Производство газа на свалках по большей части зависит от высоты слоя отходов, давностью их размещения на свалке и количеством выпадающих на данной территории осадков. Обычно, извлечение СГ становится экономически оправданным на крупных свалках, где объем отходов превышает один миллион тонн, площадь свалки - более 10 гектар, глубина слоя отходов от 12 метров, а количество осадков, выпадающих за год - не менее 60 см. Информация о расположении или размере существующих свалок в Казахстане отсутствует (кроме данных о действующем заводе по производству биогаза в поселке Карасу в Костанайской области Казахстана). Можно предполагать, что свалки, удовлетворяющие указанным выше критериям целесообразности, могут располагаться рядом с крупными населенными пунктами. На Рис. 3 указаны перспективные районы освоения энергии биогаза. На карте выделены участки, находящиеся в радиусе 50 км от городов с населением свыше 50 000 человек. Предполагается, что в этих городах имеются муниципальные полигоны твердых бытовых отходов (ТБО), где возможно строительство биогазовой электростанции. Городское население страны (10 миллионов человек) ежегодно производит почти 2 миллиона тонн ТБО, из которых 80 процентов используется в качестве вносимых в землю удобрений. Например, потенциал производства тепла и электроэнергии децентрализованных комплексных мусороперерабатывающих заводов, в зависимости от используемого метода разделения сырья по группам, может составлять примерно 100-175 МВт. Возможно, наиболее эффективным способом извлечения ресурса является производство свалочного газа. В целом, ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 3 экономический потенциал биогазовых проектов в Казахстане оценивается на уровне 1 ТВт в год. ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 4 Рис. 3 Карта распространения перспективных районов освоения биогазовых ресурсов ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 5 2.2 РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ Ни один из разработанных стратегических планов по развитию возобновляемой энергии в мире не содержит конкретных целей для развития биогазовых установок. Согласно упомянутому выше отчету об анализе рынка ИВЭ в Казахстане, доля биогазовых установок в структуре энергопроизводства республики является наименьшей, что обусловлено недостаточностью информации о подходящих для размещения биогазовых электростанций свалок и о прочих факторах технического характера, которые необходимо учитывать при реализации подобных проектов. Соответственно, можно говорить об отсутствии конкретных стимулов по развитию биогазовых проектов в мире в целом и, особенно, в Казахстане. Казахстан обладает значительными запасами угля, нефти, газа и урана, разработка которых ведется в настоящее время весьма активно. Более того, страна занимает третье место в центральноазиатском регионе по добыче сырой нефти после России и Китая, и имеет третьи по величине запасы, не считая членов ОПЕК. Наличие значительных запасов горючих полезных ископаемых определяло недостаточную заинтересованность Казахстана в развитии альтернативных источников энергии. Именно поэтому следует выявлять другие стимулы, например, экономические преимущества, а также необходимость сокращения выбросов парниковых газов, стремление к увеличению мощностей местных объектов энергоснабжения 1. 2.3 МОЩНОСТИ И ОГРАНИЧЕНИЯ ПЕРЕДАЮЩИХ СЕТЕЙ Проекты в сфере биогазовой энергетики следует размещать в непосредственной близости к существующим линиям электропередач, мощность которых позволяет принимать вырабатываемую потенциальными проектами энергию. Однако, возникновение подобных трудностей маловероятно, поскольку перспективные районы освоения биогазовых ресурсов приурочены к свалкам и полигонам вблизи крупных населенных пунктов. Освоение площадок, значительно удаленных от городских центров и магистральных ЛЭП, может быть целесообразной только в случае реализации крупных проектов, высокая затратность которых нивелируется другими преимуществами2. 2.3.1 Существующие условия Электропередающие сети Казахстана находятся в государственной собственности. Оператором сетей является АО «Казахстанская компания по управлению электрическими сетями» (KEGOC). Распределение электроэнергии осуществляется 21 региональной энергетической компанией (РЭК). В силу обширной территории Казахстана, для сети характерна передача электроэнергии на большие расстояния. Хотя Казахстанские сети электропередач создавались в советское время в условиях недофинансирования, в настоящее время показатели мощности и напряжения удовлетворяют существующие потребности. 1 Уроки, извлеченные по результатам реализации проекта ПРООН-ГЭФ «Казахстан – инициатива по развитию рынка ветровой энергии», Казахстан, 2011 г. 2 Black & Veatch 2011. ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 6 Большая часть населения Казахстана подключена к электрическим сетям. Доступа к электричеству нет лишь у 5% населения, проживающего в основном в сельской местности. Однако в некоторых областях отключения электричества или перебои в подаче электроэнергии не являются редкостью из-за пропускной способности сети и отсутствия местных генерирующих мощностей. Кроме того, в некоторых регионах произошло возникновение новых производственных мощностей при отсутствии развития энергетической инфраструктуры. На Рис. 4 представлены области с высокой плотностью населения и, соответственно, наибольшим бытовым потреблением электроэнергии. Рис. 4 Численность населения в областях РК Электропередающая сеть разделяется на три сектора: западный, северный и южный (Рис. 5). Характерным является общее разделение на северный и южный сектора, как в производстве, так и в потреблении электроэнергии. Так, примерно 80% электроэнергии производится на севере вблизи запасов угля, и в том же промышленно развитом регионе она используется на 70% (ПРООН/ГЭФ 2011). Система электропередачи работает при напряжениях 500 кВ и 220 кВ и состоит из 24 101 км воздушных ЛЭП напряжением 35-1150 кВ и 74 подстанций с установленной мощностью 34 408 МВА (см. Рис. 6). Начиная с 2009 года, северные области с южными связывает ЛЭП-500 протяженностью 1100 км. Из-за роста спроса на электроэнергию в южной зоне линии электропередачи, связывающие север и юг, полностью загружены, а в период пикового спроса (зимой), они, по имеющейся информации, иногда испытывают перегрузки. Северный сектор электропередающей сети имеет выходы на Россию и Центральную Азию; южный сектор – на Кыргызстан и Узбекистан. Западная часть сети изолирована от других секторов и имеет выходы на российские сети. В период с 2011 по 2013 годы потребление электроэнергии значительным образом превышало объемы генерации, что, с учетом потерь при передаче, привело к возникновению дефицита в объеме примерно 800 МВт. Данный дефицит в настоящее время устраняется закупкой электроэнергии у соседних государств. По прогнозам, спрос к 2030 году достигнет 145 ТВт, что составляет 2,6% среднегодового роста от текущего потребления (Åf-Mercados EMI 2013). ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 7 Рис. 5 Мощности существующих передающих сетей (МВт) Источник: Åf-Mercados EMI (2013) Развитие проектов биогазовой энергетики в южных регионах страны может способствовать решению вопроса перегрузки ЛЭП, соединяющих север страны с югом. Хотя для северных регионов характерно перепроизводство электроэнергии, строительство БЭС будет способствовать снижению закупок энергии у России. Западный (изолированный) сектор сети также испытывает нехватку электроэнергии в объеме примерно 100 МВт. Нехватка также восполняется импортом электроэнергии из России. Высокая плотностью населения в южных областях страны обуславливает, с одной стороны, существенную потребностью этого региона в электроэнергии и, соответственно, необходимость развития биогазовых установок, а с другой – увеличение количества пригодных к коммерческому извлечению свалочного газа объектов. ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 8 Рис. 6 Передающие сети Казахстана В целом, существующая система электропередачи не должна стать преградой на пути развития биогазовой энергетики, однако в некоторых областях страны затрудненный доступ к передающим сетям снизит экономическую рентабельность проектов. Большинство проектов БЭС, рассматриваемых в СЭА, имеют установленную мощность в диапазоне от 2 до 10 МВт, и хотя они и оказывают влияние на возможности передачи электроэнергии в масштабе всей страны, это влияние практически незаметно на фоне существующих ГЭС и угольных ТЭС, установленная мощность которых, в большинстве случаев, превышает 400 МВт. Существующие ЛЭП проектировались именно под крупные проекты, поэтому в тех регионах, где линии уже имеются, строительство одной-двух дополнительных биогазовых установок не должно повлиять на динамику всей системы, если только система уже не работает на пределе запроектированной мощности. Влияние дополнительных установок на сети можно будет определить только по результатам полномасштабного анализа влияния отдельных проектов, однако ожидается, что в большинстве случаев трудностей возникнуть не должно. 2.3.2 Ожидаемое развитие Пригодность передающих сетей для развития биогазовой энергетики подразумевает отсутствие дополнительных инвестиций в существующую электроэнергетическую систему Казахстана. Однако стоит отметить, что в настоящее время KEGOC и Правительство Казахстана активно реализуют проекты по развитию сетей. В число реализуемых и намеченных к реализации проектов входят: Модернизация национальной электрической системы (НЭС), завершение которой запланировано к 2016 г. Проект предусматривает реконструкцию большей части подстанций и строительство ряда новых передающих линий; Строительство подстанции 500/220 кВ «Алма» в Алматинской области с присоединением к НЭС для повышения надежности электроснабжения Алматинского региона; ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 9 Реконструкция ВЛ 220 кВ ЦГПП-Оскаровка - центральной главной подстанции г. Астана с целью повышения надежности электроснабжения и обеспечение потребности в электроэнергии населения и индустриальной зоны г. Астана. Также имеются планы по присоединению национальной системе к 2030 г. 2.4 западной сети к единой СУЩЕСТВУЮЩИЕ БИОГАЗОВЫЕ ПРОЕКТЫ В настоящее время имеется информация лишь об одной биогазовой установке. Электростанция мощностью 375-450 кВт была построена в поселке Карасу в Костанайской области и запущена в августе 2011 г. Ежегодный объем выработки электроэнергии составляет 2 ГВт*ч. 2.5 ПЛАНИРУЕМЫЕ ПРОЕКТЫ В настоящее время строительство промышленных установок биогаза в Казахстане не планируется. Однако недавно ЕБРР выделил средства на строительство биогазовой станции для снабжения электроэнергией водоочистных сооружений в Шымкенте. Запуск станции запланирован на конец 2013 г. Также недавно представители ЕБРР провели в Астане встречу с рядом разработчиков проектов биогаза и обсудили с ними Программу КазПФВЭ. Со стороны разработчиков был отмечен существенный интерес в возможном сотрудничестве. Одним из отмеченных ими условий является уточнение порядка применения стимулирующего «зеленого» тарифа для подобных проектов. ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 10 3 ДОСТУПНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В разделе представлены 1)описание технологии, которая будет применяться при реализации проектов биогазовой энергетики в Казахстане, 2)структура типовых проектов, 3)перечень экологических и физических факторов, которые необходимо учитывать при строительстве, эксплуатации и выводе из эксплуатации потенциальных проектов, 4)оценка степени вовлеченности биогазовых установок в структуру электроснабжения в Казахстане. 3.1 КОМПОНЕНТЫ БИОГАЗОВЫХ УСТАНОВОК Свалочный газ обладает следующими общими характеристиками: Получается в результате разложение твердых отходов в анаэробных условиях; Объем и состав получаемого газа зависят от характеристик сырья, т.е. отходов; в частности, производство газа имеет прямую зависимость от величины органического компонента отходов; После окончания процесса гниения, газ перестает вырабатываться; Типичный состав: o Метан: 50-60%; o Углекислый газ: 40-50%; o Безметановые органические соединения: следовые количества; o Теплотворность: 500 БТЕ/норм.куб.ф = 500 х 1054,54 [Дж] / 0,028317 [норм.куб.м] = 18.62 [МДж/норм.куб.м] o Влажность газа: насыщенный влагой. Биогазовые установки обычно располагаются на существующих полигонах отходов или рядом с ними. Для улавливания биогаза поверхность свалки частично или полностью покрывается специальными материалами. По истечении определенного времени, выработка метана начинает медленно сокращаться; соответственно, уменьшается и объем производства электроэнергии или коэффициент использования мощности электростанции. Обычная биогазовая электростанция, работающая на свалочном газе, состоит из системы улавливания газа из тела свалки, системы очистки и фильтрации газа, позволяющей удалить из газа взвешенные частицы и влагу, а также генераторной установки, на которой посредством сжигания газа образуется тепловая и электрическая энергия. Возможна установка отдельной котельной для последующей выработки пара или нагрева воды из тепловой энергии. Схема типовой БЭС представлена на Рис. 7. В следующих подразделах представлено описание типовых компонентов станции, основных принципов ее работы, а также предполагаемый уровень затрат и доступность компонентов. ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 11 Рис. 7 Схема современной биогазовой электростанции Источник: Green Power EMC (http://www.greenpoweremc.com) 3.1.1 Система улавливания свалочного газа Система улавливания свалочного газа состоит из множества вертикальных скважин, горизонтальных газосборников, коллекторов и системы отвода конденсата. Вертикальные скважины являются наиболее распространенным способом извлечения СГ. Скважины закладываются в тело заполненного полигона (см. Рис. 8) на глубину более 10 м. Плотность установки составляет около 2,5 скважин на гектар. Рис. 8 Вертикальная газоулавливающая скважина Источник: Global Methane Initiative Альтернативным способом извлечения СГ являются горизонтальные газосборники, которые устанавливаются на слое отходов небольшой высоты, как ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 12 показано на Рис. 9. Интервал между коллекторами составляет от 30 до 100 м. Такой способ больше подходит для свалок с повышенным содержанием фильтрата. Рис. 9 Горизонтальные газосборники Источник: Global Methane Initiative. По коллекторами свалочный газ поступает с оголовков газоулавливающих скважин на воздуходувные установки. Коллекторы могут иметь как наземное, так и подземное исполнение (см. Рис. 10). Размер воздуходувных установок зависит от интенсивности подачи газа и величины падения давления газа. Система трубопроводов часто конструируется таким образом, чтобы создать несколько возможных путей прохождения газа. Коллекторы устанавливаются под углом, чтобы облегчить сток конденсата, накопление которого может привести к закупорке коллекторов. Схема конденсатоотводной системы представлена на Рис. 8. Объем образуемого конденсата зависит от температуры и напора свалочного газа. В нормальных условиях, газ имеет 100%-ную водонасыщенность и температуру от 32 до 54 ˚С. Проходя через газосборные трубопроводы, газ охлаждается, в результате чего на поверхность труб выпадает конденсат. Поэтому трубопроводы проектируются таким образом, чтобы выпавший конденсат самотеком попадал в специальные конденсационные горшки. ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 13 Рис. 10 Система конденсатоотвода Источник: Global Methane Initiative Для отсоса газа из газоулавливающих скважин и его направления в коллекторы, а затем на системы очистки и сжигания, требуются воздуходувные устройства (см. Рис. 11). Размер, тип и количество таких установок зависит от интенсивности подачи газа и величины падения давления газа при его прохождении через элементы общей системы. Рис. 11 Воздуходувные установки Источник: Global Methane Initiative 3.1.2 Система очистки свалочного газа Собранный свалочный газ поступает на систему очистки, где он обезвоживается и фильтруется при помощи конденсатора / сепаратора (см. Рис. 12). Часто в газе содержатся пахучие примеси, например, терпены и карбонилы. Также, в неочищенном газе, который образуется при разложении промышленных отходов, наблюдается высокое содержание мышьяка. В неочищенном газе также присутствует сера, представленная примерно в равных количествах сероводородом и органическими сульфидами/тиолами. Таким образом, в зависимости от содержания загрязняющих и вредных веществ в свалочном газе и при некоторых способах преобразования энергии может потребоваться очистка газа. Такие системы очистки, как правило, не требуют дополнительных установок для удаления запаха. ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 14 Некоторые примеси, содержащиеся в свалочном газе, могут оказывать существенное воздействие на продолжительность эксплуатации многих компонентов биогазовых станций. Например, сероводород, который присутствует в анаэробном и свалочном газе, является крайне активным соединением, которое при контакте с водой в газоподготовительном оборудовании образует кислый раствор. Более того, при концентрации сероводорода свыше 700 ppm возникает угроза жизни людей. Рис. 12 Система очистки и охлаждения газа Источник: Waste Management Поскольку наличие примесей в свалочном газе сокращает полезный ресурс электрогенерирующего оборудования и увеличивает необходимость проведения дополнительных работ по его техническому обслуживанию, а также не удовлетворяет характеристикам газа при его закачке в трубопроводы, в системе электрогенерации должны быть предусмотрены установки обезвоживания и фильтрации. В современных биогазовых проектах для удаления влаги используются охлаждающие установки и компрессоры. Стоит все же отметить, что свалочный газ, используеый для генерации электроэнергии, не требует такой же степени очистки, которая применяется в отношении метана трубопроводного качества. 3.1.3 Системы электрогенерации Мощность генерируемой электроэнергии, получаемой от сжигания свалочного газа, ограничивается интенсивностью извлечения газа из тела полигона (что, в свою очередь, определяется объемом размещенных на полигоне отходов) и, обычно, не превышает 10 МВт. Для генерации используются такие системы электрогенерации, как микротурбины, двигатели внутреннего сгорания (ДВС) и газовые турбины. Как правило, выбор источника генерации определяется объемом улавливаемого газа, требованиями к атмосферным выбросам и экономическими показателями проекта. Наиболее распространенными генераторами являются ДВС и газовые турбины. Микротурбины Микротурбины являются наиболее подходящим вариантов для небольших полигонов, на которых объем извлечения свалочного газа может составлять от 400 до 3000 кубических метров в сутки. Преимуществом данного вида генераторов является то, что данное оборудование можно установить на уже действующих полигонах. Однако величина капитальных затрат на единицу ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 15 вырабатываемой мощности у микротурбин самая высокая. Кроме того, подобная технология является относительно новой: первые коммерческие установки были запущены в 1998 г. Микротурбины представляют собой небольшие газовые турбины, которые работают при очень высоких скоростях вращения. Это модульные установки на аэростатической опоре с одной подвижной частью, состоящей из вала турбины и генератора. Мощность одной микротурбины обычно не превышает 300 кВт. Поскольку системы, мощность которых свыше 300 кВт, лишь недавно появились на рынке в рамках КазПФВЭ рассматриваются проекты мощностью 30-250 кВт3. На сегодняшний день в продаже имеются комплексные системы, состоящие из генератора и установка для охлаждения газа, оснащенные чехлом для снижения уровня шума и защиты от неблагоприятных погодных условий. Для повышения мощности всей станции возможна параллельная установка нескольких микротурбин (см. Рис. 13). Рис. 13 Система из множества микротурбин Источник: Global Methane Initiative К преимуществам микротурбин относятся минимальный уровень издаваемого шума и относительно низкий уровень выбросов (по сравнению с поршневыми ДВС и газовыми трубинам простого цикла). Все микротурбины, работающие на газообразном топливе, оснащены технологией предварительного смешивания топлива с воздухом, которая позволяет снижать количество выбросов и обычно отсутствует крупных турбин. Стоит отметить, что микротурбины изначально проектируются таким образом, чтобы наименьший уровень выбросов приходился на полную мощность и возрастал при частичной нагрузке. Если в составе свалочного газа содержание примесей будет превышать установленные заводом-изготовителем турбин требования, потребуется установка газоочистного оборудования. Микротурбины обладают следующими общими характеристиками: Преимущества: o Низкий уровень выбросов; o Возможность работы на различных видах топлива; o Малый вес и размер; o Не требуется предварительная очистка топлива; ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 16 o Относительно низкие затраты на обслуживание. Недостатки: o Низкая эффективность; o Высокий уровень капитальных затрат на единицу мощности. Двигатели внутреннего сгорания (ДВС) Двигатели внутреннего сгорания уверенно занимают лидирующую позицию при выборе технологии генерации электроэнергии из свалочного газа, поскольку это относительна дешевая, но эффективная технология. Примеры использования ДВС для выработки электроэнергии из свалочного газа представлены на Рис. 14. Рис. 14 Генераторы, использующие ДВС Источник: Global Methane Initiative Обычно установка состоит из смонтированных на специальной стойке поршневого двигателя, генератора и панели управления. Одним из преимуществ ДВС является наличие широкого выбора различных моделей и производителей и знакомство обслуживающего персонала с принципом работы двигателя, который во многом напоминает автомобильный двигатель. Как правило, для биогазовых электростанций используются генераторы с искровым зажиганием, предназначенные для работы на природном газе, в конструкцию которых вносятся определенные изменения, которые позволяют двигателю использовать менее теплотворные виды газа. Среди наиболее предпочтительных с точки зрения эффективности и экологичности вариантов – турбированный двигатель, работающий на обедненной смеси, и синхронный генератор переменного тока. Большинству двигателей с турбонаддувом требуется компрессор для повышения давления газа до достаточного уровня. Атмосферные двигатели используются редко и только для очень небольших установок, с незначительным количеством выбросов. Поскольку основные ДВС-генераторы на свалочном газе работают постоянно, предпочтительно выбирать двигатели с более низкими скоростями вращения. ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 17 Выбросы от генераторов имеют в своем составе оксиды азота (NOx), оксиды серы (SOx), летучие органические соединения (ЛОС), оксид углерода (СО), диоксид углерода (CO2) и взвешенные частицы. Уровень выбросов SOx напрямую зависит от содержания сульфидов в свалочном газе. Для переработки общего количества образуемого на полигоне свалочного в некоторых случаях требуется установка нескольких генераторов. Обычно все они располагаются в отдельно стоящем здании, что позволяет обеспечить скорейший доступ для технического обслуживания. Системы охлаждения зачастую оборудованы теплообменником для утилизации тепла от системы рубашечного водяного охлаждения. Для электрогенерирующей установки мощностью 500 кВт обычно требуется примерно 5000 м3 свалочного газа в сутки, для установки мощностью 3 МВт – около 26 000 м3 газа в сутки, в зависимости от качества и теплового коэффициента установленного оборудования. Двигатели внутреннего характеристиками: сгорания обладают следующими общими Преимущества: o Известная и надежная технология; o Высокая эффективность; o Высокая эксплуатационная готовность: более 92%; o Не требуют предварительной очистки свалочного газа. Недостатки: o Высокие затраты на эксплуатацию и обслуживание; o Высокие выбросы NOx и CO. Газовые турбины На более крупных свалках, где суточный объем образуемого свалочного газа может составлять 30 000 м3 и более, могут использоваться газовые турбины, мощность которых варьируется от одного до шести мегаватт. способны генерировать электроэнергию из газа, в котором присутствуют примеси, хотя стоит отметить, что такие загрязняющие вещества, как сера, зола и натриевые и калиевые щелочи, снижают эффективность работы и приводят к коррозии горячих элементов турбины. Турбогенераторная установка состоит из работающей на газе турбины, которая посредством редуктора подсоединена к генератору. Установка обычно монтируется на специальной блочной стойке и имеет чехол для снижения уровня шума и защиты от неблагоприятных погодных условий (см. Рис. 15). ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 18 Рис. 15 Газотурбинная установка Источник: Global Methane Initiative Повышение температуры окружающего воздуха приводит к падению эффективности работы турбины. Турбины внутреннего сгорания могут работать на газе с относительно низкой теплотворной способностью, например, на свалочном газе, который по качеству не соответствует газу трубопроводного качества. В установку также может входить дополнительный модуль, в котором размещается вспомогательное оборудование. Уровень выбросов от газовых турбин обычно выше, чем у микротурбин, но при этом ниже, чем у поршневых ДВС. Газовые турбины обладают следующими общими характеристиками: 3.1.4 Преимущества: o Стойкость к коррозии; o Низкие затраты на эксплуатацию и обслуживание; o Небольшой размер; o Низкие выбросы NOx. Недостатки: o Низкая эффективность при частичной нагрузке; o Высокая паразитная нагрузка (на компрессию газа); o Требуют предварительной очистки свалочного газа. Установки факельного сжигания При отсутствии возможности полезного использования биогаза в качестве энергоносителя необходима факельная установка, предназначенная для временного или полного сжигания. Обычно, факельные установки используются при запуске или простое энергогенератора, или условиях, когда объем поступающего в генератор газа превышает возможности оборудования. На биогазовых электростанциях используется один из следующих двух типов факелов (Рис. 16): Закрытые (или наземные) факельные установки; Открытые факельные установки («свечи»). Факельная установка состоит из факела, трубопроводов свалочного газа, пламегасителя, расходомера, системы подачи запального газа, воздуходувных установок, влагоотделителя, запорной арматуры и панели управления. ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 19 Рис. 16 Факельные установки Закрытая установка Источник: Global Methane Initiative Открытая установка Закрытые факельные установки Закрытые установки факельного сжигания газа, как правило, более дорогостоящие, чем установки открытого типа, однако преимуществом наземных факелов является отсутствие видимого пламени. Основные характеристики закрытых установок: Корпус факела обычно цилиндрической формы высотой 9-12 м; Сжигание газа происходит на небольшой высоте от земли; Диапазон рабочей температуры: 760-870˚С; Эффективность сжигания: 98-99%. Открытые факельные установки Открытые факельные установки являются более дешевым вариантом и имеют меньший размер. Сжигание газа происходит открытым способом, (т. е. пламя видимо для окружающих). 3.2 ПРИСОЕДИНЕНИЕ К СЕТИ Микротурбины, двигатели внутреннего сгорания, газовые турбины и теплоэлектростанции представляют собой асинхронные генераторы. При преобразовании постоянного тока в переменный, в сети повышается содержание гармоник, что может снижать надежность межсетевых соединений, особенно в случае более слабых систем (например, радиальные распределительные линии). Асинхронные генераторы также обладают присущим подобным установкам свойством сверхпереходной реактивности, что способствует выбросам тока короткого замыкания при пониженном напряжении. Различные конструкции устанавливаемых на бетонной плите трансформаторов также влияют на количество тока короткого замыкания в системе, поэтому ее необходимо проектировать таким образом, чтобы сводить к минимуму полное сопротивление нулевой последовательности, но при этом иметь заземление во избежание перенапряжения. Нейтраль токоприемной системы можно соединить с нейтралью реакторов или резисторов, чтобы повысить полное сопротивление нулевой последовательности, снижая тем самым ток короткого замыкания. ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 20 У биогазовых установок имеется одно отличительное преимущество: их можно использовать для покрытия базисной нагрузки, поскольку виды топлива можно контролировать и прогнозировать. Это позволяет биогазовой электростанции подстраиваться к нагрузке в энергосистеме и снижать дисбаланс подаваемого в систему напряжения для недопущения нарушения стабильности работы энергосистемы, вызываемые, например, резкими перепадами напряжения. Как правило, мощность БЭС не превышает 5 МВт, поэтому они могут присоединяться при напряжении распределительной сети. При этом нужно следить за тем, чтобы не превышалась максимальная нагрузка на подстанцию. Обычно присоединение на более высоком напряжении слишком затратно, однако возможно в техническом плане. При присоединении при напряжении распределительной сети более надежной схемой будет подключение напрямую к подстанции, а не к линии, чтобы не допускать помех в работе сети. Таким образом, от ближайшей подстанции к БЭС необходимо будет подвести дополнительную линию. Также для всех биогазовых проектов, независимо от их размера, необходимо будет определить параметры нагрузки, стабильности и тока короткого замыкания. 3.3 ПРОЕКТИРОВАНИЕ И РАСПОЛОЖЕНИЕ ПЛОЩАДКИ При выборе местоположения площадки и конфигурации электростанции необходимо учитывать несколько факторов. Основными из них являются размер и возраст полигона (т.е. то, что определяет объемы образуемого газа). Прочие факторы включают: наличие свободных земельных площадей для строительства установок по улавливанию и очистке свалочного газа и обеспечения доступа к объектам; расстояние до линий электропередач и распределительных центров; мощности существующих передающих сетей. Как правило, для биогазовых электростанций не требуются большие площади. Ожидается, что дополнительные визуальные и обонятельные факторы воздействия на местное население не возникнут, поскольку площадка реализации проекта будет располагаться на уже существующей свалке/полигоне отходов. СЭА КазПФВЭ выявил ряд других потенциальных ограничений, которые необходимо учесть при выборе местоположения площадки: Районы, подверженные наводнениям. Строительство биогазовых энергетических объектов в районах, подверженных наводнениям, может привести к повреждению оборудования и объектов инфраструктуры. Таким образом, следует избегать реализации проектов в подобных или разрабатывать соответствующие проектные решения по защите оборудования в случае наводнений; Сейсмоопасность, сели и оползни. Строительство биогазовых энергетических объектов в районах с высокой сейсмичностью или в районах, подверженных селям и оползням, может привести к повреждению оборудования и объектов инфраструктуры. В целом, следует избегать размещения объектов в районах с высоким уровнем указанных рисков; Загрязнение земель. Строительство биогазовых станций на полигонах отходов безусловно несет в себе риски загрязнения почвогрунтов и водных объектов. При этом использование существующих полигонов отходов может принести несомненные преимущества хозяйственного использования этих участков, однако при этом следует уделять особое внимание обеспечению здоровья работников, которые могут ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 21 подвергаться воздействию загрязняющих веществ на этапе строительства, особенно при установке системы сбора свалочного газа; 3.3.1 Землепользование. Установки биогаза будут иметь экономическую целесообразность только при их размещении рядом с укрытыми специальными материалами и почвенно-растительным покровом полигонами. Если крытые полигоны уже используются в других целях, например, в рекреационных, то размещение БЭС на этой территории может быть запрещено. Соответственно, при выборе месторасположения площадке необходимо учитывать факторы, связанные с параллельными видами землепользования; Близость к передающей сети и передача вырабатываемой энергии. В целом, объекты должны размещаться вблизи существующих подстанций, обеспечивающих загрузку передающей сети. Объекты биогазовой энергетики становятся все менее экономичными по мере увеличения расстояния от подстанции из-за расходов, связанных с расширением распределительной сети или линий электропередачи до электростанции. Строительство При строительстве биогазовой электростанции перечень строительных работ будет определяться типом, размером и расположением станции, однако, наиболее вероятно, основные виды работ будут включать следующие виды деятельности: Подготовка территории: разметку границ площадки, установка временного ограждения для защиты чувствительных мест обитания и создание строительной площадки для разгрузки материалов и компонентов и размещения временных административно-бытовых сооружений; Строительство подъездных дорог и объектов безопасности площадки (забор, ворота); Расчистка и корчевание площадки, снятие растительного слоя; Планировка территории и земляные работы; Строительство подземных коммуникаций (водоснабжение и отведение сточных вод); Строительство объектов по сбору свалочного газа: o Строительство скважин; o Установка газосборной системы; o Установка кровли и укрытия полигона. Возведение стальных и железобетонных конструкций: o Строительство фундаментов для газоочистного оборудования, механической части объектов генерации, резервуаров и пр.; o Возведение опалубки; o Заливка, уплотнение, выдержка бетона, удаление опалубки; o Возведение стальных элементов. Установка механического оборудования: o Газоочистное оборудование (удаление пены, взвешенных частиц, силоксанов, CO2, H2S, обезвоживание); ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 22 o Электрогенерирующее микротурбины). оборудование (турбины / ДВС / Для некоторых удаленных или крупных объектов может потребоваться проведение дополнительных мероприятий, например, строительство временных офисных, санитарных помещений и пр. 3.3.2 Ввод в эксплуатацию, эксплуатация и техническое обслуживание Ввод в эксплуатацию производится после завершения строительства и включает стандартные испытания систем улавливания и очистки газа, турбин, факельных установок и всей электрической инфраструктуры. Из всех видов возобновляемых источников энергии, которые рассматриваются в СЭА, биогазовые установки требуют наибольших трудозатрат, что обусловлено необходимостью их долгосрочного мониторинга и технического обслуживания оборудования. Для биогазовых установок любого типа потребуется регулярный осмотр и обслуживание газосборной системы, установки по охлаждению и очистке газа, воздуходувных установок и генерирующего оборудования. Микротурбины Капитальный ремонт микротурбины, предусматривающий замену основного вала и осмотр/замену камеры сгорания, проводится по прошествии 20 000 часов работы генератора. Микротурбины работают с частыми циклами запуска (не менее одного цикла выключения и запуска в сутки), что оказывает егативное влияние на срок эксплуатации оборудования. ДВС ДВС должны проходить периодические проверки и плановое ремонтное обслуживание через каждые 500-2000 часов работы . Как правило, это небольшие корректировки рабочих режимов, замена масла, фильтров, охлаждающей жидкости и свечей зажигания. Локальный ремонт (переборка головки блока цилиндров и турбонагнетателя) проводится через каждые 8-10 тысяч моточасов. Капитальный ремонт (замена поршня и прокладки, осмотр коленчатого вала, замена подшипников и сальников) проводится через каждые 30-72 тысяч моточасов (в зависимости от типа оборудования и качества газа). Газовые турбины Ежедневное обслуживание включает визуальный осмотр фильтров и общего состояния оборудования. Каждые 4000 часов работы проводятся плановые осмотры для контроля повышенной вибрации, вызываемой износом подшипников, роторов, венцов лопатки турбины. Обычно через каждые 25-50 тысяч моточасов проводится капитальный ремонт, в рамках которого осматриваются все компоненты и при необходимости проводится их замена или переборка. В некоторых случаях целесообразно произвести полную замену оборудования турбинной установки. 3.3.3 Вывод из эксплуатации Средний срок эксплуатации биогазовой электростанции составляет 15 лет и, в основном, зависит от характеристик сырья, т.е. размещенных на свалке/полигоне отходов (их возраста, состава и количества). По истечении данного периода проводится вывод БЭС из эксплуатации с демонтажем оборудования и сооружений и восстановлением площадки. ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 23 До начала работ по выводу станции из эксплуатации готовится проект производства работ (ППР), в котором прописываются планируемые мероприятия по восстановлению площадки. ППР подлежит согласованию с компетентными органами. Как правило, наземные конструкции демонтируются вручную. Скважины заполняются и пломбируются. Основания установок вне полигона также демонтируются, и образовавшиеся на их месте пустоты отсыпаются подходящими материалами для возможности дальнейшего использования земли. Подземные кабели и глубокие бетонные фундаменты обычно оставляют, поскольку их выемка, скорее всего, приведет к еще большим нарушениям целостности площадки. Стоит отметить, что если к моменту вывода станции из эксплуатации появятся технологии бережного удаления подземных объектов и сооружений, разработчику следует рассмотреть целесообразность их применения. Почвенно-растительный покров также потребует восстановления. Все прочее электрооборудование и агрегаты необходимо по возможности сдавать на переработку или использовать вторично. 3.4 КАПИТАЛЬНЫЕ И ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЕ ЗАТРАТЫ В Таблице 1 ниже представлены данные по оптимальной мощности по каждому типу биогазовых станций. Также приведена стоимостная оценка капитальных и эксплуатационных затрат (без учета нестандартно дорогих и дешевых проектов). Таблица 1 Капитальные и эксплуатационные затраты электростанций, работающих на свалочном газе Тип генерирующего Оптимальная Капитальные затраты, оборудования мощность станции долл/кВт Микротурбины 1 МВт 5500 Эксплуатационные затраты, долл/кВт 380 ДВС 1 МВт 2300 210 Газовая турбина 3 МВт 1400 130 Источник: USEPA 3.5 ЦЕПОЧКА ПОСТАВОК В КАЗАХСТАНЕ В настоящее время в Республике Казахстан реализуется незначительное количество проектов по развитию биогазовой энергетики, хотя на рынке представлены различные виды двигатели внутреннего сгорания и газовых турбины. Предложение по микротурбинам гораздо более ограничено, поскольку это достаточно новая отрасль для Казахстана. Предприятий по производству микротурбин в самой республике не имеется, однако различные модели можно заказать из России, Китая, Европы и Северной Америки. Также широким ассортиментом отличается рынок газосборных систем и основного электрооборудования (инверторов, трансформаторов, кабелей и пр.). Казахстан обладает всеми необходимыми технологиями строительства и квалифицированным строительным персоналом. ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 24 4 ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ В Отчете по результатам СЭА приводится подробная оценка экологических и социальных ограничений, которые могут возникнуть при реализации проектов биогазовых электростанций (а также трех других рассматриваемых видов ВИЭ). Экологические и социальные факторы, которые могут существенным образом повлиять на эффективность, экономическую целесообразность и, следовательно, выбор расположения станций, описываются в Разделе 3.3 настоящего Отчета. Помимо этого, необходимо также внимательно оценить ряд других областей повышенной экологической и/или социальной чувствительности, которые более подробно описываются в Отчете по результатам СЭА и также представлены в обобщенном виде в данном разделе. Охраняемые/зарезервированные земли. Размещение биогазовых станций в границах или вблизи особо охраняемых природных территорий (в том числе национальных парков и заповедников) не рекомендуется в свете относительной нехватки данного вида местообитания и обширности незалесенных площадей в стране. Если размещение станции вне ООПТ невозможно, требуется проведение детальной оценки возможных экологических последствий строительства. Кроме того, требуется разработать и реализовать дополнительные меры по смягчению воздействий проекта. Качество поверхностных вод. При расчистке и планировке территории, проходке траншей и строительстве фундаментов существует риск возникновения эрозии почв. В связи с этим при размещении станции в пределах 1 км от поверхностного водного объекта (например, постоянных или пересыхающих водотоков, озер или водоемов) требуется проведение детальной оценки возможных экологических последствий строительства. Кроме того, требуется разработать и реализовать дополнительные меры по смягчению воздействий проекта. Культурное наследие. Не следует устанавливать БЭС в пределах зон видимости зарегистрированных или предварительно зарегистрированных уникальных объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО. Следует также избегать размещения объектов проекта на территории или вблизи зарегистрированных объектов культурного наследия местного значения. Учитывая незначительную высоту сооружений биогазовой станции, зона их обзора относительно ограничена. В связи с этим вокруг объектов культурного наследия из списков ЮНЕСКО, а также объектов национального культурного наследия, будет достаточно установить охранные зоны шириной 5 км, препятствующие нарушению визуального восприятия этих объектов. Если размещение объектов в пределах таких охранных зон неизбежно, требуется разработка и реализация дополнительных мер по снижению воздействия. При этом территории самих объектов культурного наследия будут считаться запретными зонами. Кумулятивные воздействия. В отношении биогазовых электростанций не было выявлено каких-либо пространственных кумулятивных воздействий; соответственно, оценка подобных ограничений не проводилась. ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 25 5 ОЦЕНКА ПРОЕКТА КАЗПФВЭ – ТРЕБОВАНИЯ К СОЦИАЛЬНЫМ И ЭКОЛОГИЧЕСКИМ АСПЕКТАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ К проектам, финансируемым в рамках Программы КазПФВЭ, предъявляются следующие экологические и социальные требования, предусмотренные ЕБРР: 5.1 Экологическая и социальная политика ЕБРР (2008) и связанные с нею требования к результативности. Применимые нормативные требования, связанные с: требования Казахстана, в том числе o оценкой воздействия на окружающую среду; o оформлением разрешительной природоохранной документации; o трудовыми отношениями; o проведением консультаций с общественностью; o переселением и компенсациями; o промышленной безопасностью; o охраной здоровья и безопасности местного населения; o реагированием на чрезвычайные ситуации. Соответствующие директивы Европейского Союза и содержащиеся в них требования. Передовой международный опыт, в том числе используемый другими международными финансовыми институтами, Международной организацией труда и другими организациями. ТРЕБОВАНИЯ ЕБРР В проектах должны соблюдаться положения Экологической и социальной политики ЕБРР и связанных с нею требований к реализации проектов (ТР), которые охватывают следующие вопросы: ТР 1: Предварительная управление; ТР 2: Трудовые отношения и условия труда; ТР 3: Предотвращение и уменьшение загрязнения окружающей среды; ТР 4: Охрана здоровья, защита и безопасность местного населения; ТР 5: Приобретение земель, вынужденное переселение и экономическое перемещение; ТР 6: Сохранение биологического управление природными ресурсами; ТР 7: Коренные народы; ТР 8: Культурное наследие; ТР 9: Финансовые посредники (ФП); ТР 10: Обнародование информации заинтересованными сторонами; экологическая ERM Июнь 2014 и социальная разнообразия и и оценка и устойчивое взаимодействие с СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 26 Проекты, реализуемые по Программе КазПФВЭ, при получении финансирования от ЕБРР проходят предварительную экологическую и социальную оценку и категоризацию, определяющую в дальнейшем перечень необходимой для предоставления экологической документации. Проекты Категории «А» – это проекты, для которых характерны значительные и разнообразные виды воздействий на природную среду и социальную сферу, требующих проведения детальной оценки воздействия Проекты Категории «B» – это проекты, для которых характерны экологические и социальные последствия, проявляющиеся на конкретных площадках, которые могут быть урегулированы с помощью хорошо известных методов управления и снижения воздействий Проекты Категории «C» – это проекты, для которых характерны минимальные экологические или социальные последствия Проекты Категории «ФП» – это проекты, в рамках которых ЕБРР ссужает средства финансовому посреднику, например, банку или фонду акционерного капитала. Эта категоризация отражает: (i) уровень потенциальных экологических и социальных воздействий и вопросы, связанные с реализацией предлагаемого проекта и (ii) характер и уровень экологических и социальных исследований, раскрытия информации и взаимодействия с заинтересованными сторонами для каждого проекта, принимая во внимание характер, расположение, чувствительность и масштабы проекта, а также характер и масштабы возможных экологических и социальных воздействий. В связи с относительно небольшими масштабами потенциальных проектов Программы КазПФВЭ, большинство из них, скорее всего, подпадет под Категорию «B», поскольку потенциальные негативные экологические и / или социальные последствия, которые они могут вызвать, как правило, характерны для конкретных площадок, и / или могут быть легко выявлены и урегулированы с помощью мероприятий по снижению воздействий. Тем не менее, при размещении биогазовых установок внутри или вблизи чувствительных / охраняемых территорий или в ситуациях, когда воздействия могут быть более серьезными, существует вероятность отнесения проектов к Категории «А». Такого рода решения будут приниматься ЕБРР и КазПФВЭ на начальных стадиях проекта. 5.1.1 Проекты категории «A» Если проект относится к Категории «А», обычно ожидается, что потребуются разработка и обнародование пакета документов по оценке воздействия на окружающую среду и социальную сферу, включающего: Документацию по ОВОСС; Резюме нетехнического характера (НТР); План экологических и социальных мероприятий (ПЭСМ); План взаимодействия с заинтересованными сторонами (ПВЗС); План приобретения земли (если требуется приобретение земли); План действий по переселению (если требуется перемещение населения). Обнародование этих документов обычно предусматривает четырехмесячный период общественных консультаций, после которого документы окончательно ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 27 дорабатываются и публикуются, а также предоставляется финансирование. В целом, сроки прохождения процесса экологического и социального анализа для проекта Категории «А» обычно составляют от 9 до 12 месяцев. 5.1.2 Проекты категории «B» К проекту, отнесенному к Категории «B» применимы менее жесткие требования к составу документации в связи с меньшей вероятностью значительного экологического и социального воздействия. ЕБРР обычно требует разработки и обнародования: Краткого описания проекта; Нетехнического резюме (НТР). Для проектов Категория «B» ЕБРР также обычно анализирует, но не требует обнародования следующих документов: Плана экологических и социальных мероприятий (ПЭСМ; Плана взаимодействия с заинтересованными сторонами (ПВЗС); документа, содержащего оценку соответствия деятельности требованиям ТР1 в части охраны окружающей среды и социальной сферы. Обнародование этих необходимых документов обычно предусматривает 30дневный период консультаций с общественностью, после которого документы окончательно дорабатываются и публикуются, а также предоставляется финансирование. В целом, сроки прохождения процесса экологического и социального анализа для проекта Категории «В» обычно составляют от 3 до 6 месяцев. 5.2 ТРЕБОВАНИЯ КАЗАХСТАНСКИХ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ Требования к порядку проведению ОВОС деятельности установлены «Инструкцией по на окружающую среду для разработки намечаемой, планируемой деятельности, документации». Эта инструкция включает: для всех видов экономической проведению оценки воздействия документации предварительно предпроектной и проектной Перечень видов деятельности, для которых требуется проведение процедуры ОВОС в полном объеме; Перечень видов деятельности, для которых необходимость полной процедуры ОВОС определяется органами, проводящими государственную экологическую экспертизу (ГЭЭ), на основании предварительной экспертизы или посредством применения пороговых уровней (набора критериев), определяемых нормативными документами; Перечень видов деятельности, для которых достаточно подготовить «Заявление об экологических последствиях» и предоставить его рабочий вариант в ГЭЭ. Проекты в Казахстане классифицируются с использованием критериев санитарной классификации производственных объектов, устанавливаемой Санитарно-эпидемиологической службой (СЭС) Министерства здравоохранения, исходя из соображений риска для здоровья и безопасности человека, в соответствии с пятью уровнями (классами) опасности, из которых I ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 28 класс - самый высокий. Чувствительность проектов оценивается в зависимости от отнесения соответствующих объектов к санитарным классам опасности: Проекты, отнесенные к 1 и 2 классам, характеризуются высокой степенью опасности и должны проходить полную процедуру ОВОС. Проекты, отнесенные к 3 классу, имеют меньшую степень опасности, в силу чего допускается неполная процедура оценки, которая, тем не менее, включает процедуру экологической оценки. Проекты, отнесенные к 4 и 5 классу, представляют собой существенно меньшие риски опасности и обычно не требуют более сложных, чем первоначальный скрининг, процедур оценки. Деятельность, для которой осуществляется оценка воздействия на окружающую среду, по значимости и полноте оценки разделяется на 4 категории, с которыми соотносится санитарная классификация производственных объектов. Категории в целях проведения ОВОС определены следующим образом: Категория I - виды деятельности, относящиеся к 1 и 2 классам опасности согласно санитарной классификации производственных объектов, а также разведка и добыча полезных ископаемых, кроме общераспространенных. Риски высоки и требуется согласование с МООС. Для проектов категории I, включая проекты строительства автомагистралей с четырьмя и более полосами, в обязательном порядке требуется проведение полномасштабной процедуры ОВОС. Категория II - виды деятельности, относящиеся к 3 классу опасности согласно санитарной классификации производственных объектов, а также добыча общераспространенных полезных ископаемых, все виды лесопользования и специального водопользования. Риски ранжируются в диапазоне относительно высоких. Требуется согласование территориальных природоохранных органов. Категория III - виды деятельности, относящиеся к 4 классу опасности согласно санитарной классификации производственных объектов. Риски рассматриваются как низкие. Требуется согласование территориальных природоохранных органов. Категория IV - виды деятельности, относящиеся к 5 классу опасности согласно санитарной классификации производственных объектов, а также все виды использования объектов животного мира, за исключением любительского (спортивного) рыболовства и охоты. Риски рассматриваются как низкие. Требуется согласование местных администраций. ГЭЭ проводится по окончании каждого этапа процесса перед принятием решения о переходе на следующий этап. Экспертиза проводится сначала на областном уровне, а затем Министерством окружающей среды и водных ресурсов (МОСВР) и другими государственными органами, в зависимости от характера проекта и его категоризации с точки зрения проведения ОВОС. В соответствии с законодательством Казахстана процесс ОВОС имеет три этапа: Предварительная (ПредОВОС) Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС). ОВОС является обязательной для крупномасштабных проектов. Подготовка раздела «Охрана окружающей среды». Раздел «Охрана окружающей среды» разрабатывается на стадии рабочего проектирования в случае, если требуется реализация мероприятий по снижению воздействия, рекомендованных в ходе проведения ОВОС. оценка воздействия ERM Июнь 2014 на окружающую среду СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 29 На каждом этапе процесса ОВОС разработчик должен подготовить «Заявление об экологических последствиях», которое является обязательным приложением к каждому документу ОВОС. «Заявление об экологических последствиях» должно входить в состав проектной документацией, подаваемой на рассмотрение ГЭЭ. Экспертиза проводится сначала на областном уровне, а затем МОСВР и другими государственными органами, в зависимости от характера проекта и его категоризации с точки зрения проведения ОВОС. На всех этапах ОВОС необходимо проведение общественных слушаний или консультации с общественностью. Подробные требования по участию общественности отражены в статьях 57 и 60-67 Экологического кодекса и в «Правилах доступа к экологической информации, относящейся к процедуре ОВОС и процессу принятия решений по намечаемой хозяйственной и иной деятельности». Протоколы этих слушаний хранятся, как часть документации по ОВОС. Процесс ОВОС предусматривает предварительный период знакомства с материалами ОВОС в течение двух недель и рассмотрение окончательного варианта документации по ОВОС в течение периода до 90 дней, после чего авторы ОВОС должны защитить результаты ОВОС во время сессии публичных консультаций в присутствии всех заинтересованных сторон (обычно не ограничивающимся представителями общественности). После завершения рассмотрения результатов ОВОС готовится окончательный вариант документации, а заявителю направляется разрешение перейти к следующему этапу, однако, как правило, только по истечении еще одного 30-дневного периода, отводящегося для направления любых дополнительных комментариев. Основываясь на этой информации, общую длительность процесса ОВОС в Казахстане можно оценить в пределах до одного года. На основании дополнительных рекомендаций, содержащихся в правилах проведения ОВОС можно с большой долей вероятности полагать, что большинство проектов ВИЭ будет в основном отнесено к классу 2 опасности по санитарной классификации производственных объектов и, соответственно, потребуют разработки документации для проведения ОВОС по категории II. Однако размещение объектов, использующих ВИЭ, в границах или вблизи чувствительных / охраняемых территорий может привести к отнесению соответствующих проектов к категории I. Такое решение принимается МООС на этапе предварительной ОВОС. Процесс ОВОС был проанализирован с целью выявления пробелов при разработке ОВОС по сравнению с социально-экологическими стандартами ЕБРР. Результаты такого анализа пробелов даны в Приложении А. 5.3 ПРОЦЕДУРА ОЦЕНКИ ПРОЕКТОВ КАЗПФВЭ Все, проекты, рассматриваемые к финансированию в рамках Программы КазПФВЭ, проходят процедуру детальной оценки, целью которой является следующее: Определить возможность проекта выполнить требования ЕБРР к экологическим и социальным аспектам деятельности; Определить возможность проекта выполнить требования к проведению ОВОС; Установить техническую целесообразность предварительной технической оценки); ERM Июнь 2014 проекта (часть СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 30 Выявить существенные экологические и социальные воздействия и ограничения, которые могут отрицательно повлиять на возможность финансирования проекта в рамках Программы КазПФВЭ; Предоставить упрощенные рекомендации и выделить ресурсы инициаторам проекта (и их экологическим консультантам), чтобы упростить обеспечение соответствия требованиям ЕБРР и национального законодательства. Процедура оценки будет разработана и внедрена Отделом реализации проектов. 5.3.1 Первичный скрининг Процедура оценки включает первичный скрининг проектных предложений по критериям, которые указаны в Отчете ЭАПВИЭ и Отчете по результатам ЭСА, а также рассмотрение основных экологических и социальных вопросов. Скрининг проводится после заполнения инициатором проекта Опросного листа по экологическим и социальным вопросам для БЭС (Приложение В), в котором определяются основные экологические и социальные вопросы и кумулятивные воздействия при реализации проектов БЭС. Заполненный опросный лист анализируется специальной группой Программы КазПФВЭ по экологическому и социальному обзору, которая присваивает проекту одну из применимых категорий проектов по классификации ЕБРР и сообщает инициатору проекта конкретные требования к предоставлению документации. После того, как требования ЕБРР будут установлены, группа Программы КазПФВЭ по экологическому и социальному обзору предоставит инициаторам проекта помощь по обеспечении соответствия требованиям национального законодательства РК. Как правило, информация, полученная в процессе первичного скрининга, может пригодиться при разработке предварительной документации ОВОС, которая требуется на начальном этапе проведения казахстанской ОВОС. 5.3.2 Анализ и согласование документации После первичного скрининга и классификации проекта инициатор завершает подготовку требуемой документации. Шаблоны типовых документов для проектов БЭС (при условии их классификации как проекты категории «В») представлены в Приложении С, где также имеются шаблоны нетехнического резюме (Приложение С.1), плана взаимодействия с заинтересованными сторонами (Приложение С.2) и плана экологических и социальных действий (Приложение С.3). Если проекту будет присвоена категория «А», дополнительно потребуется проведение оценки воздействий на окружающую и социальную среду. Поскольку этот вид оценки очень специфичен, готового шаблона в наличии не имеется. Стоит еще раз отметить, что информация, содержащаяся в Отчете по результатам СЭА, может оказаться крайне полезной при подготовке данной документации. В частности, при проведении казахской ОВОС можно использовать данные по исходным экологическим условиям, ожидаемым воздействиям и возможным стратегиям по их смягчению. От любого выносимого на рассмотрение проекта будет ожидаться соответствие всем десяти требованиям ЕБРР к реализации проектов. В СЭА имеется важная информация по оценке существенных экологических и социальных воздействий и мерам по их исключению, минимизации и/или смягчению. ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 31 Собранная документация передается на рассмотрение группе Программы КазПФВЭ по экологическому и социальному обзору, которая, если потребуется, будет вести общение с разработчиком по поводу необходимости предоставления дополнительной информации для обеспечения соответствия требованиям ЕБРР к реализации проектов. Помимо этого, группа Программы КазПФВЭ по экологическому и социальному обзору будет оценивать ход выполнения национальной ОВОС и по запросу девелопера предоставлять технические рекомендации по процедуре и содержанию оценки. Эта же группа будет периодически запрашивать у инициатора проекта текущие отчеты о ходе выполнения ОВОС до окончательного согласования ее результатов. После того, как соответствие запрашиваемой экологической и социальной документации по Программе КазПФВЭ будет установлено и окончательная версия ОВОС будет согласована, группа Программы КазПФВЭ по экологическому и социальному обзору отразит выполнения этих условий в Отчете по скринингу проектов. ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 32 6 ПРИЛОЖЕНИЯ Приложение A Анализ несоответствий между требованиями ЕБРР к ОВОСС в отношении реализации проектов и требованиями национального законодательства Республики Казахстан к процедуре ОВОС Приложение В Перечень экологических и социальных вопросов: биогазовые установки Приложение С Экологические и социальные вопросы: шаблоны отчетов Приложение С.1 Резюме нетехнического характера Приложение С.2 План взаимодействия с заинтересованными сторонами Приложение С.3 План экологических и социальных мероприятий: биогазовые установки ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 33 Программа финансирования проектов возобновляемых источников энергии в Казахстане (КазПФВЭ) Стратегический экологический анализ Приложение A Анализ несоответствий между требованиями ЕБРР к ОВОСС в отношении реализации проектов и требованиями национального законодательства Республики Казахстан к процедуре ОВОС ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 34 Приложение A Анализ несоответствий между требованиями ЕБРР к ОВОСС в отношении реализации проектов и требованиями национального законодательства Республики Казахстан к процедуре ОВОС ТР ЕБРР / тема ТР 1: Экологическая и социальная оценка и управление Вопрос Соответствующее требование национального законодательства к ОВОС Несоответствие Все финансируемые ЕБРР проекты проходят предварительную экологическую и социальную оценку. ОВОС является обязательным для всех отраслей хозяйственной и иной деятельности, которые могут прямо или косвенно повлиять на состояние окружающей среды и здоровья населения. Процесс ОВОС выполняется с учетом обязательств, значимости Проекта, существующих альтернатив, принципа сохранения природных ресурсов и привлечения общественности. Классификация и объем ОВОС ЕБРР относит предлагаемые проекты к категории «А», «В», «С». Предлагаемый проект относится к категории «А», если он может в перспективе стать источником потенциально серьезных и многоплановых экологических и/или социальных последствий, которые на момент отнесения его к той или иной категории трудно определить и просчитать и для которых требуется официально оформленный и основанный на широком участии механизм оценки, проводимой с участием независимых сторонних специалистов, в соответствии с положениями ТР. Примерный перечень проектов категории «А» приводится в дополнении 1 к Экологической и социальной политике ЕБРР. Предлагаемый проект относится к категории «В», если потенциальные неблагоприятные экологические и/или социальные последствия, источником которых он может стать, ограничены районом местонахождения объекта и/или без труда поддаются выявлению и нейтрализации с помощью мер смягчения воздействия. Эти последствия могут быть результатом прошлой, текущей или будущей деятельности. Требования к комплексному Виды хозяйственной деятельности, подлежащие Отсутствует процедуре ОВОС, подразделяются на категории I, II, III и IV, из которых категории I и II могут вызывать серьезные последствия для окружающей среды. В соответствии с требованиями, есть список проектов (видов хозяйственной деятельности), для которых ОВОС рекомендуется проводить в полном объеме (например, нефтяная промышленность и НПЗ, тепловые электростанции, химические установки, трубопроводы для транспортировки газа, нефти или химических веществ, и др.), и список проектов (видов хозяйственной деятельности), на которые распространяется требование осуществлять комплексную оценку, требуемую органами государственной экспертизы, на основе предварительного рассмотрения или путем применения порогов, определенных нормативно-правовыми актами (сельское хозяйство, лесное хозяйство, горнодобывающая промышленность, энергетика, ветровые электростанции и т.д.). ERM Июнь 2014 Отсутствует СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 35 ТР ЕБРР / тема Вопрос Соответствующее требование национального законодательства к ОВОС Несоответствие обследованию определяются в зависимости от специфики проекта, и согласуются с ЕБРР на индивидуальной основе в соответствии с ТР 1. Предлагаемый проект относится к категории «С», если можно с большой долей вероятности ожидать, что он повлечет за собой минимальные неблагоприятные экологические или социальные последствия либо не будет иметь таковых, и по этой причине не требует никакой дальнейшей предварительной экологической и социальной оценки, помимо отнесения его к данной категории. По результатам стратегического экологического анализа Программы КазПФВЭ предполагается, что большинство финансируемых проектов будут отнесены к категориям В или С. Этапы ОВОС Процесс ОВОС включает в себя следующие этапы: Отсутствует 1) Предварительная ОВОС (этап 1); 2) Собственно ОВОС. Выполняется для полного и всестороннего анализа возможных последствий проекта или дальнейших экономических и других мероприятий, обоснования альтернатив и разработки плана (программы) управления окружающей средой (этап 2); 3) Разработка раздела "Охрана окружающей среды". Составляет часть проектной документации, и содержит технические решения, направленные на предотвращение негативного воздействия на окружающую среду (стадия 3). Формат ОВОС, полнота исследований, объем используемых документов, уровень и степени детализации экологических научных и проектных исследований зависят от стадии проектирования, а также от величины и интенсивности воздействия на здоровье человека и окружающую среду, вызванного прогнозируемой хозяйственной и иной деятельностью. ОВОС является неотъемлемой частью предпроектных и проектных документов. ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 36 ТР ЕБРР / тема Вопрос Соответствующее требование национального законодательства к ОВОС Предварительная экологическая и социальная оценка (Пред-ОВОС) В контексте мероприятий предварительной оценки, клиент проводит комплексный анализ потенциальных экологических и социальных последствий, сопряженных с предлагаемым проектом. За основу предварительной оценки берется последняя информация, имеющаяся на данный момент, включающая точное описание и уточнение аспектов хозяйственной деятельности клиента или проекта, и достаточно подробные данные об исходной социальной и экологической ситуации. Кроме того, в ходе предварительной оценки должны быть определены действующие законы и нормы, регулирующие экологическую и социальную сферы в тех юрисдикциях, где осуществляется проект, включая законы, принятые во исполнение международноправовых обязательств страны реализации проекта (например, обязательства, касающиеся планирования землепользования и регулирования природоохранных территорий). Через проведение ПредОВОС, определяются Отсутствует потенциальные тенденции изменения окружающей среды и социально-экономических компонентов, а также воздействия как на общество, так и на окружающую среду. Нет необходимости в расчетах уровня загрязнения для некоторых компонентов окружающей среды (воздух, почвы, воды, недр). Документы ПредОВОС раскрыты для общественности на инициатора проекта. Документы предпроектной оценки (бизнес-планы, технико-экономические обоснования), и основные предпроектные документы, такие как «Инвестиционное обоснование», и документы ПредОВОС представляются в государственную экологическую экспертизу (ГЭЭ). Положительное Заключение, выданное ГЭЭ в пользу инициатора проекта, служит в качестве руководства для принятия решений, чтобы начать проектирование конкретных объектов и сооружений в соответствии с наиболее рациональным вариантом, выбранным в ходе развития ПредОВОС. Механизм экологической и Предварительная оценка экологических и социальных Процесс ОВОС включает в себя оценку воздействия на: социальной оценки последствий проводится с учетом зоны влияния проекта. атмосферный воздух; (ОВОС) Анализ экологических и социальных последствий водные ресурсы; производится также применительно к соответствующим недра; этапам проектного цикла. К их числу могут относиться: промышленные и бытовые отходы; подготовительный этап строительства, строительство, эксплуатация и вывод объекта из эксплуатации или физические воздействия; закрытие и возвращение к исходному положению. В земли и почвы; соответствующих случаях в ходе предварительной флору; оценки рассматривается также вопрос о роли и фауну; возможностях третьих сторон (например, местные и социально-экономическая среду; центральные органы управления, подрядчики и поставщики), если они могут оказать воздействие на экологические риски от запланированных проект, при том понимании, что способность клиента мероприятий в регионе контролировать эти риски и последствия зависит от того, Инициатор проекта раскрывает ОВОС документы для ERM Июнь 2014 Несоответствие Отсутствует СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 37 ТР ЕБРР / тема Вопрос Соответствующее требование национального законодательства к ОВОС Несоответствие в какой мере он контролирует или оказывает влияние на общественности. поведение третьих сторон. В ходе предварительной оценки рассматриваются также потенциальные трансграничные и глобальные вопросы, такие, как воздействие стоков и выбросов, более интенсивное использование и загрязнение международных водных путей, выбросы парниковых газов, смягчение последствий изменения климата и адаптация к нему, а также последствия для находящихся под угрозой исчезновения видов флоры и фауны и их среды обитания. ТР 2: Трудовые отношения Кадровая политика, соответствующие процедуры и и условия труда стандарты клиентов должны быть направлены как минимум на: создание и поддержание нормальных отношений между руководством и работниками; содействие справедливому и недискриминационному отношению к работникам и создание для них равных возможностей; содействие соблюдению любых заключенных клиентом коллективных договоров, национальных законов о труде и условиях найма, а также основных принципов и ключевых нормативных стандартов, зафиксированных в конвенциях МОТ, которые должны лежать в основе трудовых отношений; защиту и укрепление здоровья работников, в частности путем создания безопасных и здоровых условий труда. Трудовых отношений в Республике Казахстан регулируется Трудовым кодексом и не являются частью процесса ОВОС. Вопросы, связанные с трудом и условиями труда и безопасности рассматриваются в разделе «Оценка экологического риска в связи с планируемой деятельностью в регионе». ТР 3: Предотвращение и уменьшение загрязнения окружающей среды Меры, направленные на предотвращение и Отсутствует ограничение загрязнения окружающей среды, указаны в документах ОВОС (в разделах «Атмосферный воздух», «Водные ресурсы», и «Отходы»). Эти меры предусматривают внедрение малоотходных и безотходных технологий и специальных мероприятий для: I) профилактики (борьбы) c выбросами в атмосферу; II) смягчения негативного воздействия; III) мониторинга качества воздуха; IV) количества и химического состава сбросов сточных вод; V) обоснования введения оборотных систем водоснабжения и повторного использования сточных Клиент должен исключать выброс загрязняющих веществ или, если это невозможно, сводить к минимуму и контролировать их количество. Это относится к выбросу загрязняющих веществ в результате стандартных, нестандартных или аварийных ситуаций, который может вызвать местные, региональные или трансграничные последствия. Помимо этого клиент должен изучить и включить в свои операции энергосберегающие меры и меры по сбережению воды и других ресурсов, отвечающие принципам экологически более чистого производства. Клиент должен предотвращать или сводить к минимуму образование ERM Июнь 2014 Процедура ОВОС не регламентирует вопросы трудовых отношений ( эти вопросы могут быть отражены в проектах ПЭСМ) СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 38 ТР ЕБРР / тема Вопрос Соответствующее требование национального законодательства к ОВОС Несоответствие вредных и безвредных отходов и по мере возможности нейтрализовывать их. вод систем, утилизации ила из очистных сооружений; VI) защиты подземных вод от загрязнения и истощения; и VII) рекомендаций, касающихся переработки, обработки, и удаления всех видов отходов и применения технологий удаления / утилизации отходов. ТР 4: Охрана здоровья, защита и безопасность местного населения Требования, относящиеся к безопасности инфраструктуры и оборудования, мерам предосторожности при обращении с опасными материалами, подверженности местного населения заболеваниям, готовности к чрезвычайным ситуациям и аварийным мероприятиям, персоналу служб безопасности. Данные требования, по большей части, нацелены на исключение и предотвращение рисков и воздействий, нежели их минимизацию и смягчение. Документация по ОВОС содержит раздел «Оценка Отсутствует экологических рисков для окружающей среды и здоровья населения в связи с намечаемой хозяйственной деятельностью». Этот раздел содержит I) рекомендации по предотвращению и реагированию на чрезвычайные ситуации; II) рассмотрение вероятности чрезвычайных ситуаций; источники и виды чрезвычайных ситуаций и частота их возникновения, а также прогнозы их воздействия на окружающую среду и сообщества. ТР 5: Приобретение земель, вынужденное переселение и экономическое перемещение При разработке проектов учитывают следующие требования: проведение консультаций; механизм подачи и рассмотрения жалоб; планирование и осуществление переселения; план мероприятий по переселению; механизм восстановления хозяйственного уклада; компенсация и льготы для перемещенных лиц; перемещение; физическое перемещение; экономическое перемещение; утрата объектов благоустройства общественного назначения. Вопросы, связанные с приобретением земли и вынужденным переселением регулируются Земельным кодексом Республики Казахстан. Но документы ПредОВОС, которые будут представлены на ГЭЭ для рецензирования, должны содержать копию документа на право землепользования соответствующей территории. Процедура ОВОС в Казахстане не содержит требований, связанных с приобретением земли, принудительным переселением и экономическим перемещением. ТР 6. Сохранение биологического разнообразия и устойчивое управление живыми природными ресурсами В ходе предварительной экологической и социальной оценки клиент выявляет потенциальные последствия, которые проект может иметь для биоразнообразия, и характеризует их параметры. Масштабы комплексного обследования должны быть достаточными, чтобы в полной мере охарактеризовать риски и последствия в соответствии с принципом предосторожности и с учетом вопросов, волнующих соответствующие заинтересованные стороны. Клиент стремится предотвратить неблагоприятное воздействие на биоразнообразие. Процесс ОВОС также включает в себя оценку воздействия на растительность в зоне влияния проекта (наличие лекарственных трав; редких, эндемичных и краснокнижных видов растительности), состояние озеленённых территорий, прогнозные изменения растительного покрова в районе реализации проекта и последствия этих изменений для жизни и здоровья местных общин; рекомендации для сохранения растительных сообществ, улучшение их состояния, сохранения флоры, и рекультивации; рекомендации для мониторинга растительного покрова и т.д. Кроме того, документация по ОВОС содержит базовую Отсутствует ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 39 ТР ЕБРР / тема Вопрос Соответствующее требование национального законодательства к ОВОС Несоответствие оценку водных и наземных компонентов фауны (наличие редких, исчезающих и краснокнижных видов фауны); измерения с целью сохранения и воспроизведения целостности естественных сообществ и видового разнообразия водных и наземных видов животного мира; потенциал улучшения пищевых ресурсов; программу мониторинга дикой природы. Кроме того, учитывается наличие особо охраняемых природных территорий и памятников на территории возможных строительных работ. ТР 7: Коренные народы При осуществлении проектов, которые могут затрагивать интересы коренных народов, клиент обязан провести оценку воздействия таких проектов на коренные народы. В зависимости от результатов данной оценки клиенту следует, прежде всего, принять меры по предотвращению неблагоприятных последствий, а в случаях, когда это невозможно, – разработать план развития коренных народов с целью смягчения и/или минимизации любого потенциального неблагоприятного воздействия. Клиент также должен создать особый механизм рассмотрения жалоб и установить соответствующий порядок предоставления компенсаций и распределения выгод от проекта. ТР 8: Культурное наследие На раннем этапе предварительной экологической и социальной оценки клиент должен определить, может ли осуществление проекта неблагоприятно отразиться на каких-либо объектах культурного наследия, и взвесить вероятность каких-либо случайных находок. Клиент должен обеспечить наличие положений, упорядочивающих обращение со случайными находками, квалифицируемыми как физические объекты культурного наследия, неожиданно обнаруженные при осуществлении проекта. Такие положения включают: уведомление соответствующих компетентных органов об обнаруженных предметах или объектах; предупреждение работников, участвующих в осуществлении проекта, о возможности обнаружения ERM Июнь 2014 Законодательство Казахстан не определяет нормативные требования в отношении коренных народов. Вследствие отсутствия в законодательстве Казахстана категории «коренное население» процедура ОВОС в Казахстане не рассматривает данные вопросы Отчет ОВОС содержит раздел, посвященный Отсутствует территориям, памятникам и объектам, находящимся под особой защитой. Культурное наследие регулируется Законом РК "Об охране и использовании историкокультурных объектов наследия и объектов" от 2 июля 1992 года. Компании, учреждения, организации, учебные заведения, общественные организации и частные лица будут поддерживать соответствующий авторизованный орган пи реализации мер, направленных на защиту, сохранение и использование объектов историко-культурного наследия. СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 40 ТР ЕБРР / тема Вопрос Соответствующее требование национального законодательства к ОВОС Несоответствие случайных находок; огораживание района находок для недопущения какого бы то ни было дальнейшего повреждения или разрушения. ТР 9: Финансовые посредники Не применяется Не применяется Не применяется ТР 10: Обнародование информации и взаимодействие с заинтересованными сторонами Требования, касающиеся выявления заинтересованных сторон, разработки плана взаимодействия с заинтересованными сторонами, обнародования информации, содержательных консультаций и механизма подачи и рассмотрения жалоб. Учёту общественного мнения уделяется должное внимание в процессе развития ОВОС. Формат учёта общественного мнения зависит от значимости намечаемой хозяйственной деятельности и степени воздействия проекта на окружающую среду и здоровье населения; многое зависит от заинтересованных сторон. Порядок и сроки проведения общественных слушаний регулируется надзорными экологическими органами. Общественное мнение в основном рассматривается через консультации с общественностью. Результаты общественных слушаний отражаются в форме отчета, где записаны все ключевые вопросы и разногласия между заинтересованными сторонами и клиентом. Замечания и предложения заинтересованных сторон рассматриваются в проектной документации. Письменные предложения и замечания заинтересованных сторон (как самостоятельной формы рассмотрения общественного мнения) собираются для отдельных менее значимых проектов экономической деятельности. На последующих стадиях разработки проекта, порядок рассмотрения общественного мнения может осуществляться путем сбора письменных предложений и замечаний в отношении результатов ОВОС для определенной промышленной эксплуатации. В Казахстане нет отдельных требований к процедуре идентификации заинтересованных сторон и механизму рассмотрения жалоб ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 41 Программа финансирования проектов возобновляемых источников энергии в Казахстане (КазПФВЭ) Стратегический экологический анализ Приложение B Перечень экологических и социальных вопросов: Биогазовые установки ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 42 Пожалуйста, прочтите данную инструкцию перед заполнением опросного листа: 1. Заполнение опросного листа является первым этапом комплексного обследования Банком Проекта. От развернутости и полноты Ваших ответов зависит возникновение необходимости предоставления дополнительной информации. Пожалуйста, старайтесь отвечать на вопросы как можно более полно и открыто. 2. В опросном листе содержатся такие понятия как «Проект» - коммерческая деятельность, на реализацию которой планируется получить финансирование от ЕБРР, и «Компания» - юридическое лицо, отвечающее за реализацию Проекта. Банку необходимо сформировать понимание потенциальных экологических и социальных воздействий от финансируемого Проекта вне зависимости от того, нести ли ответственность за реализацию Проекта Компания в целом, или лишь некоторые ее подразделения. 3. Опросный лист содержит ряд вопросов, которые потребуют предоставления дополнительной информации, при условии, что на них будет дан положительный ответ. Дополнительная информация может быть указана в отведенных для этого полях опросного листа, либо должна быть предоставлена в виде отдельных документов. Название Проекта: Тип: Свалочный газ (Да/Нет)? Биогаз на навозе Расположение Проекта: (Да/Нет)? Предоставлена ли карта? Да / Нет Название Компании: Адрес Компании: Страна: Город / населенный пункт: Сфера деятельности: ФИО лица, заполнившего опросный лист: ФИО: Должность: Дата: Рабочий телефон: Сотовый телефон: Адрес электронной почты: Уполномоченный представитель компании (например, руководитель по вопросам охраны окружающей среды): Настоящим подтверждаю, в меру моей осведомленности, что представленная в данном опросном листе информация точным и достоверным образом отражает текущую и планируемую деятельность Компании. Подпись: Должность: Дата: ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 43 ОПРОСНЫЙ ЛИСТ ДЛЯ КОМПЛЕКСНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ ИНФОРМАЦИЯ О КОМПАНИИ A) Структура собственности: B) Доля частной собственности, % _____________________ Доля государственной собственности, % ______________________ Год основания: __________________________ C) Сектор экономики и основные виды продукции: __________________________________________________________________________________ D) Опишите основные виды деятельности Компании и принадлежащие ей активы, включая биогазовые установки или другие проекты освоения возобновляемых источников энергии (в том числе корпоративные структуры и средства контроля реализации отдельных проектов, включая данный Проект): ОПИСАНИЕ ПРОЕКТА A) Техническая информация: Начало строительства (плановая дата): Ввод в эксплуатацию (плановая дата): Установленная мощность (МВт): Чистый годовой объем выработки (МВт*ч): Тип биогаза: Способ производства электроэнергии из биогаза: (для установок на свалочном газе – микротурбины, двигатели внутреннего сгорания, газовые турбины; для установок на навозе – анаэробный биореактор в сочетании с двигателем внутреннего сгорания, электростанцией или теплоэлектростанцией?) Имеется ли информация о доступности топлива из биогаза (да/нет)? Период замеров доступности топлива из биогаза (дата начала и конца замеров): Расстояние до электросетей (км): Уровень напряжения в энергосистеме (кВ): Уровень напряжения в ЛЭП до точки присоединения (кВ): ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 44 ОПРОСНЫЙ ЛИСТ ДЛЯ КОМПЛЕКСНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ B) Статус реализации Проекта: Да Нет Проект находится на концептуальном этапе (т.е. имеется только концепция проекта)? Началось ли техническое проектирование? Завершено ли техническое проектирование? Получены ли коммерческие предложения от поставщиков оборудования? C) Информация об ОВОС: Требуется ли проведение ОВОС? (да/нет) Завершена ли ОВОС? (да/нет) Если материалы ОВОС имеются, были ли выявлены неблагоприятные экологические воздействия? Если да, опишите эти воздействия и соответствующие меры по их смягчению в Разделе 1b. Если проведение ОВОС требуется, но оценка еще не проведена, когда планируется ее завершение? D) Расположение площадки, проектные, экологические и социальные вопросы: 1. Описание Проекта и карта с указанием производственных и инфраструктурных объектов (включая дороги, ЛЭП, точки присоединения к сети и др.). 2. Каким образом экологические и социальные вопросы были учтены при выборе площадки и оптимизации проектной документации (также см. вопросы по ТР1 и ТР6 ниже)? 2.1 Какие были проведены исследования в отношении потенциальных воздействий на качество атмосферного воздуха и мер по контролю выбросов? 2.2 Какие были проведены исследования в отношении вопросов водопользования (в том числе исследования минимизации потребления и повторного использования воды)? 2.3 Какие транспортно-логистические исследования были проведены (включая возможность транспортировки навоза, если применимо)? 2.4 Какие были проведены исследования в отношении потенциальных воздействий на местное население и других землепользователей? 3. Описание источников энергии биогаза: 3.1 Эксплуатационный режим каждой биогазовой установки по отдельности и в совокупности; 3.2 Потенциальные ресурсы энергии биогаза со ссылкой на источники данной информации. 4. Какая имеется метеорологическая и мониторинговая информация? 5. Каким образом были учтены переменные факторы, связанные с изменением климата? ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 45 ОПРОСНЫЙ ЛИСТ ДЛЯ КОМПЛЕКСНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ ТР 1: экологическая и социальная оценка и управление Экологическая и социальная оценка 1.a 1.b 1.c 1.d Проводила ли Компания оценку экологических и социальных воздействий своей деятельности? Да: Проводилась ли для данного Проекта Оценка воздействий на окружающую и социальную среду (ОВОСС)? Да: Обсуждалась ли ОВОСС по данному Проекту с природоохранными надзорными органами? Да: Имеется ли План экологических и социальных мероприятий (ПЭСМ) для этапов строительства, эксплуатации и вывода из эксплуатации Проекта? Да: Нет: Если да, кратко опишите результаты оценки: Нет: Если да, кратко опишите результаты ОВОСС, включая необходимые/ рекомендуемые меры по смягчению воздействий: Нет: Если да, дайте краткое описание заключения: Нет: Если да, дайте краткое описание: 1.e Проводились ли исследования площадки для проверки ее пригодности для Да: Нет: реализации Проекта? Если да, укажите перечень проведенных исследований: Проводились ли исследования площадки для характеристики исходных экологических и социальных условий (почвенных условий, характеристик поверхностных и грунтовых вод, флоры и фауны, устойчивости откосов и др.)? 1.f Имеются ли у Компании корпоративные стандарты социальной ответственности? 1.g Какие имеются процедуры для управления экологическими вопросами, такими как, например, наличие чувствительных видов? 1.h Предусматриваются ли Проектом масштабные земляные работы, снос зданий и Да: Нет: сооружений, перенос грунта, подтопление территорий и любые другие изменения физической среды? Если да, укажите более подробную информацию: 1.i Какие меры по смягчению/контролю эрозии почв/отложению наносов предусматриваются Проектом для этапов строительства и эксплуатации? ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 46 ОПРОСНЫЙ ЛИСТ ДЛЯ КОМПЛЕКСНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ Экологический менеджмент 1.j Кто отвечает за экологический менеджмент в Компании? ФИО/должность: Рабочий / сотовый телефон: Эл. почта: Кто отвечает за управление социальными вопросами/взаимодействие с местным населением в Компании? ФИО/должность: Рабочий / сотовый телефон: Эл. почта: Кто отвечает за экологический менеджмент по Проекту? Будет ли этот человек ФИО/должность: присутствовать на площадке на этапах строительства и эксплуатации? Рабочий / сотовый телефон: Эл. почта: Кто отвечает за управление социальными вопросами / связи с местным населением по Проекту? Будет ли этот человек физически присутствовать на площадке на этапах строительства и эксплуатации? ФИО/должность: Рабочий / сотовый телефон: Эл. почта: 1.k 1.l 1.m Имеется ли в Компании система экологического и социального менеджмента (СЭСМ)? Да: Нет: Если да, соответствует ли СЭСМ международным системам и стандартам (ISO 14001, OHSAS 18001, SA 8000, EMAS)? Да: Нет: Предоставляет ли Компания периодическую отчетность по экологическим показателям (или по устойчивому развитию) своим акционеров и другим заинтересованным сторонам? Какова периодичность этой отчетности? Да: Нет: Проводит ли Компания регулярное обучение своих сотрудников по экологическим вопросам? Да: Будет ли Компания обучать работников для Проекта? Если да, для каких Да: Если да, приложите копию наиболее актуального отчета: Нет: Если да, опишите проведенное обучение: ERM Июнь 2014 Нет: СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 47 ОПРОСНЫЙ ЛИСТ ДЛЯ КОМПЛЕКСНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ этапов Проекта? Если да, какие работники будут проходить обучение, и в чем оно будет заключаться? Управление подрядными организациями 1.n Будет ли Компании задействовать подрядчиков на этапах строительства и эксплуатации? Да: Нет: Если да, укажите более подробную информацию: 1.o Обязаны ли потенциальные подрядчики предоставлять в рамках пакета Да: конкурсной документации информацию о своих показателях в области охраны окружающей среды, здоровья и безопасности (т.е. требует ли Компания от подрядчиков предоставления этой информации?) Нет: 1.p Учитываются ли показатели подрядчиков в области охраны окружающей среды, здоровья и безопасности при отборе подрядчиков? Нет: 1.q 1.r Отслеживает ли Компания показатели подрядчиков в области охраны окружающей среды, здоровья и безопасности и достаточность имеющихся у них трудовых ресурсов? Да: Если да, укажите каким образом (в том числе, используется ли эта оценка как критерий принятия / отказа от договорных отношений или входит в общую оценку подрядчика): Да: Нет: Если да, то как часто? Какие меры предпринимаются в случае низких показателей / недостаточности ресурсов? Каким образом будет осуществляться управление подрядчиками в вопросах наличия у них необходимых процедур по прогнозированию и реагированию на возникающие риски, связанные с реализацией Проекта? ТР 2: Трудовые отношения и условия труда 2.a Кто отвечает за управление персоналом в Компании? ФИО/должность: Рабочий / сотовый телефон: Эл. почта: 2.b Имеются ли у Компании политики/стандарты в области управления персоналом? Да: Нет: 2.c Предоставляется ли письменная информация об условиях найма всем Да: Нет: ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 48 ОПРОСНЫЙ ЛИСТ ДЛЯ КОМПЛЕКСНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ принимаемым на работу сотрудникам? 2.d 2.e Имели ли место случаи признания Компании виновной в нарушении трудового и/или социального законодательства страны? Да: Привело ли это к наложению на Компанию штрафных санкций, выдаче предписаний или разработке планов корректирующих мероприятий? Да: Имеют ли сотрудники Компании право создавать или вступать в профессиональные организации (например, профсоюзы) по своему усмотрению? Да: Нет: Да: Нет: Да: Нет: Нет: Если да, опишите обстоятельства: Нет: Если да, объясните более подробно: Какой процент работников Компании составляют члены таких организаций? 2.f Является ли Компания стороной по коллективному договору? 2.g Каким образом Компания взаимодействует с профессиональными организациями работников и предоставляет им информацию? 2.h Имеется ли в Компании механизм подачи и рассмотрения жалоб для сотрудников? Если да, объясните более подробно: Сколько жалоб / обращений было получено от сотрудников в прошлом году? Номер: Кратко опишите затронутые в жалобах и обращениях вопросы и ответные меры, предпринятые компанией: 2.i Имели ли место за последние три года забастовки или другие коллективные Да: Нет: споры, связанные с трудовыми отношениями и условиями труда в Компании? Если да, опишите характер спора и способ его разрешения: Была ли Компания вовлечена в судебные разбирательства по трудовым спорам? Да: Нет: Если да, опишите суть и итог разбирательства: Имели ли место любые другие существенные трудовые вопросы, освещавшиеся Да: СМИ или неправительственными организациями? Нет: Если да, объясните более подробно: ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 49 ОПРОСНЫЙ ЛИСТ ДЛЯ КОМПЛЕКСНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ 2.j Имеются ли в Компании политики или положения, регулирующие прием на работу лиц моложе 18 лет? Да: Нет: Если да, укажите их: С какого возраста можно законно устроиться на работу в Компанию? Каким образом Компания проверяет возраст сотрудников? 2.k Запрещается ли в Компании выполнение каких-либо работ сотрудниками моложе определенного возраста? Да: Могут ли сотрудники покидать площадку во внерабочее время или по уважительной причине? Да: Нет: Забирает и удерживает ли Компания документы, удостоверяющие личность сотрудников? Да: Нет: Могут ли сотрудники добровольно уволиться? Да: Нет: Если да, объясните более подробно: Если да, укажите, какие документы и в каких целях: Нет: Если да, опишите соответствующую процедуру: 2.l Имеется ли в Компании политика установления уровня заработной платы? Да: Нет: Да: Нет: Как отличается уровень заработной платы в Компании по сравнению с другими сравнимыми работодателями той же отрасли? 2.m Планирует ли Компания проводить сокращение штатов в ближайшие три года? Если да, объясните более подробно и объясните причины таких ожиданий: 2.n Имеются ли в Компании политика или положения, регулирующие отсутствие Да: дискриминации и предоставление равных возможностей при трудоустройстве? Если да, объясните более подробно: Нет: 2.o Применяются ли при приеме на работу / карьерном повышении / Да: предоставлении доступа к обучению или льготам какие-либо другие критерии, Если да, перечислите эти критерии: кроме прямого соответствия требованиям должности (например, половой признак, этническая принадлежность, национальность, религия, членство в политических или профсоюзных организациях)? Нет: ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 50 ОПРОСНЫЙ ЛИСТ ДЛЯ КОМПЛЕКСНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ 2.p Какова численность персонала в Компании (раздельно по половому признаку)? Укажите разбивку по категориям: Прямой персонал: Сезонные работники: На полной ставке: На неполной ставке: Будут ли предоставлены местным заинтересованным лицам возможности трудоустройства? Да: Нет: Сколько неквалифицированных работников будет привлечено к реализации проекта на этапах строительства и квалификации? Этап строительства: Этап эксплуатации: Сколько неквалифицированных работников планируется привлечь из близлежащих населенных пунктов? Сколько из остальных регионов страны? Близлежащие территории: Прочие регионы страны: Сколько квалифицированных сотрудников планируется привлечь из близлежащих населенных пунктов? Сколько из остальных регионов страны? Близлежащие территории: Прочие регионы страны: Какова численность персонала субподрядных организаций, и какую функцию выполняют эти работники? 2.q Если да, опишите эти возможности: Гигиена и безопасность труда 2.r Кто отвечает за вопросы охраны труда и техники безопасности в Компании и/или на проекте? ФИО/должность: Рабочий / сотовый телефон: Эл. почта: Существует ли план аварийного реагирования на случай стихийных бедствий, Да: Нет: например, землетрясений (также относится к ТР4: Охрана здоровья, защита и безопасность населения)? Если да, опишите и приложите копию плана: Имеется ли достаточный объем информации для того чтобы подтвердить, что Да: строительные работы не приведут к возникновению оползней или других наносящих вред окружающей среде явлений (также относится к ТР4: Охрана Если да, объясните более подробно: здоровья, защита и безопасность населения)? ERM Июнь 2014 Нет: СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 51 ОПРОСНЫЙ ЛИСТ ДЛЯ КОМПЛЕКСНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ 2.s Имеется ли в Компании система управления вопросами охраны труда и техники безопасности? Да: Нет: Если да, соответствует ли эта система международным стандартам охраны труда и техники безопасности, например, OHSAS 18001? Да: Нет: 2.t Соответствует ли Компания требованиям национального законодательства по Да: охране труда и технике безопасности? Нет: 2.u Имеется ли в Компании актуальный план мероприятий по охране труда и технике безопасности? Да: Нет: Являются ли обычно планы мероприятий по охране труда и технике безопасности для конкретных проектов более обширными, чем требования национального законодательства? Да: Ведет ли Компания статистический учет: Смертельных несчастных случаев; Несчастных случаев с потерей трудоспособности; Рабочего времени, утраченного в результате несчастных случаев; Общего количества рабочего времени всего персонала? Да: 2.v 2.w 2.x 2.y Если да, приложите наиболее актуальную копию. Нет: Если да, опишите типичные различия: Нет: Если да, укажите статистические данные за последние три года эксплуатации. Признавалась ли Компания виновной в нарушении национального законодательства или других требований по охране труда и технике безопасности за последние три года? Да: Имеется ли план по охране труда и технике безопасности для данного Проекта? Да: Обязаны ли работники проходить инструктаж по охране труда и технике безопасности? Да: Нет: Если да, опишите обстоятельства и итоги разбирательства: Нет: Если да, опишите объем (охват) этого плана: Нет: Если да, укажите виды и периодичность обучения: Каким образом Компания может обеспечить, что работники подрядных, субподрядных организаций и агентов по трудоустройству защищены теми же стандартами в области трудовых отношений, охраны труда и техники безопасности, что и прямой персонал Компании? ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 52 ОПРОСНЫЙ ЛИСТ ДЛЯ КОМПЛЕКСНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ ТР 3: Предотвращение и уменьшение загрязнения окружающей среды Экологические соответствие 3.a 3.b 3.c Признавалась ли Компания виновной в нарушении условий экологической разрешительной документации или природоохранного законодательства за последние три года? Да: Обращалась ли Компания за получением (или уже получила) экологические разрешения и лицензии, необходимые для этапов строительства и эксплуатации? Да: Нет: Если да, опишите обстоятельства и итоги разбирательства: Нет: Укажите перечень необходимых разрешений и лицензий с указанием их статуса (выданы, запрошены и т.п.): Этап строительства: Этап эксплуатации: Да: Нет: Какие органы будут нести основную ответственность за контроль экологического соответствия Проекта? Выбросы в атмосферу 3.d Образуются ли в результате деятельности Компании выбросы в атмосферу? Если да, опишите основные источники, виды и объемы атмосферных выбросов, образуемых компанией: 3.e Какие меры предпринимает Компания для снижения объема выбросов и предотвращения загрязнения атмосферного воздуха. 3.f Предоставьте данные мониторинга по общим выбросам в атмосферу. Использование водных ресурсов 3.g Что будет являться основными источниками водных ресурсов на этапе строительства и эксплуатации? В каких объемах Компания планирует использовать водные ресурсы на каждом этапе Проекта? Были ли получены необходимые разрешения? Да: Нет: Потребуется ли очистка воды до ее использования? Да: Нет: ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 53 ОПРОСНЫЙ ЛИСТ ДЛЯ КОМПЛЕКСНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ Если да, опишите технологию очистки, объем и последующий вид использования сточных вод: Сбросы сточных вод 3.h Каковы будут источники, виды и объемы сточных вод, образуемых в ходе реализации Проекта? 3.i Каков оценочный объем образования сточных вод на этапах строительства и эксплуатации? Этап строительства: Этап эксплуатации: Да: Нет: Каким образом будет осуществляться сбор и утилизация сточных вод? Потребуется ли очистка сточных вод до их утилизации? Если да, объясните более подробно: Обращение с твердыми отходами 3.j Каковы виды и объемы твердых отходов, образуемых Компанией? Каким образом утилизируются эти отходы? 3.k 3.l Образуются в ли в результате деятельности Компании опасные отходы? Если да, каким образом осуществляется их хранения и утилизация? Да: Реализует ли Компания какие-либо меры по снижению / повторному использованию / переработке твердых отходов, образуемых в результате ее деятельности? Да: Требуется ли от подрядчиков осуществление аналогичных мер? Да: ERM Июнь 2014 Нет: Если да, объясните более подробно: Нет: Если да, опишите эти меры: Нет: СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 54 ОПРОСНЫЙ ЛИСТ ДЛЯ КОМПЛЕКСНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ Обращение с опасными материалами 3.m Какие виды опасных материалов Компания планирует использовать в ходе реализации Проекта (легковоспламеняющиеся, взрывчатые, реактивные, радиоактивные и токсичные вещества) и в каких объемах? Какие имеются в Компании меры и процедуры, регулирующие обращение и хранение опасных материалов? 3.n 3.o 3.p Имели ли место экологические происшествия или аварии (проливы, повреждения резервуаров, взрывы и т.п.) на объектах Компании за последние три года? Да: Готовится ли после каждого экологического происшествия или аварии специальный отчет? Да: Нет: Если да, объясните более подробно: Нет: Если да, опишите систему отчетности и ее получателей: Какие виды ГСМ или других опасных материалов хранятся или используются Да: на Проекте? Если да, укажите виды материалов: Нет: Объем каждого вида материалов: Вид использования / хранения: ТР 4: Охрана здоровья, защита и безопасность местного населения 4.a Как далеко от площадки расположены ближайшие населенные пункты? Предоставьте более подробную информацию и приложите карту: Как далеко от площадки расположены ближайшие жилые дома и/или рабочие места? 4.b Создаст ли деятельность Компании существенную угрозу безопасности или окажет ли существенные воздействия на здоровье и безопасность населения? Да: Если да, объясните более подробно: Да: Проводилась ли оценка угроз здоровью населения? Нет: Нет: Если да, объясните более подробно: ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 55 ОПРОСНЫЙ ЛИСТ ДЛЯ КОМПЛЕКСНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ 4.c 4.d Разработала ли Компания меры по недопущению и/или смягчению таких воздействий? Да: Обсуждали ли представители Компании Проект и меры по снижению его воздействий с потенциально затрагиваемым населением и другими заинтересованными сторонами, чтобы понять беспокоящие их вопросы и принять меры по потенциальным воздействиям на здоровье населения? Да: Нет: Если да, объясните более подробно: Нет: Если да, объясните более подробно: Каким образом были установлены и решены воздействия Проекта на затрагиваемое население, если таковые воздействия имеются? 4.e Будет ли Проектом задействоваться служба безопасности для охраны объектов Да: Нет: на этапах строительства и/или эксплуатации? Если да, будут ли они вооружены? Как будет проводиться их подготовка? Будет ли функция охраны выполняться подрядной организацией? Да: Нет: Если да, по каким критериям будет отбираться эта компания? ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 56 ОПРОСНЫЙ ЛИСТ ДЛЯ КОМПЛЕКСНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ ТР 5: Приобретение земель, вынужденное переселение и экономическое перемещение 5.a Имеется ли в Компании лицо, ответственное за приобретение и/или изъятие земель? Да: Нет: ФИО: Должность: Рабочий / сотовый телефон: Эл. почта: 5.b Приобретались ли уже Компанией какие-либо земли или сооружения в целях Да: Нет: Проекта? Если да, укажите более подробную информацию: 5.c Какова площадь приобретаемых Компанией земель в постоянное пользование в целях Проекта (включая электрогенерирующую инфраструктуру, центр управления, дороги, линии электропередачи и другие сопутствующие объекты)? Какова площадь временно занимаемых земель в целях Проекта (например, для хранения, обеспечения доступа к строительным площадкам, проживания работников)? 5.d Был ли определен список собственников и пользователей затрагиваемых земель Да: Нет: и сооружений (например, на основе данных из земельной книги, кадастра или Если да, укажите более подробную информацию: путем полевых изысканий)? Были ли инициированы переговоры с собственниками и пользователями затрагиваемых земель и сооружений или начаты процедуры изъятия? Да: Нет: Если да, укажите более подробную информацию: В каких целях приобретенные земли используются в настоящий момент? Будут ли земли, не требующиеся Компании, и дальне использоваться другими Да: лицами (например, земли между зданиями / объектами инфраструктуры)? ERM Июнь 2014 Нет: СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 57 ОПРОСНЫЙ ЛИСТ ДЛЯ КОМПЛЕКСНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ 5.e 5.f Потребуется ли переселение жителей в новое жилье, на новые фермерские хозяйства и/или потеряет ли кто-либо доступ к другим значимым для них объектам? Да: Будет ли Компания приобретать земли и/или платить за их временное использование? Да: Нет: Если да, укажите более подробную информацию: Нет: Если да, сколько земли будет приобретено и/или за использование каких площадей придется платить? Каким образом будет рассчитываться сумма оплаты за приобретение / аренду земель? Что предпримет Компания, если ей не удастся прийти к соглашению с собственниками изымаемых земель? Имеется ли формальный план приобретения земель для данного Проекта? Да: Нет: Если да, укажите более подробную информацию: 5.g Окажет ли проведение строительных работ влияние на местный бизнес / Да: Нет: хозяйственную деятельность формального и неформального вида (например, Если да, укажите более подробную информацию: туризм)? Планирует ли Компания предоставлять компенсацию затрагиваемым лицам за Да: Нет: потерю бизнеса или хозяйственной деятельности? Если да, укажите более подробную информацию: 5.h Да: Предусматривается ли Проектом перемещение населения? Нет: Если да, укажите более подробную информацию: Если да, имеется ли у Компании план мероприятий по перемещению? Да: Нет: Если да, укажите более подробную информацию: ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 58 ОПРОСНЫЙ ЛИСТ ДЛЯ КОМПЛЕКСНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ ТР 6: Сохранение биологического разнообразия и устойчивое управление природными ресурсами 6.a Насколько удален Проект от ближайших охраняемых или особых территорий Укажите расстояния до каждого такого объекта и приложите карту. и важных с точки зрения местного биоразнообразия мест, включая объекты из списка Natura 2000, национальные парки, объекты из перечня Рамсарской конвецнии (водно-болотные угодья)? 6.b Является ли площадка местом обитания охраняемых или чувствительных видов животных или растений? Да: Если да, укажите более подробную информацию: 6.c Какие исследования видов и мест обитания были проведены? 6.d Какие места обитания / виды будут затронуты вспомогательными объектами (линии электропередачи, подъездные дороги) и строительными работами? 6.e Имеется ли какая-либо дополнительная информация об исходных экологических условиях для диких видов животных и растений, которая не была указана в разделе «Описание проекта»? Да: Имеется ли какая-либо дополнительная информация о возможных воздействиях на виды или места обитания, которая не была указана в разделе «Описание проекта»? Да: 6.f Нет: Нет: Если да, укажите более подробную информацию: Нет: Если да, укажите более подробную информацию: ТР 7: Коренные народы Вероятно ли оказание воздействий от реализации Проекта на коренные народы? Да: Нет: Если да, укажите более подробную информацию: ТР 8: Культурное наследие 8.a Расположен ли Проект в границах или около объектов культурного наследия, Да: Нет: которые были официально признаны страной реализации Проекта или на Если да, укажите более подробную информацию: территории которых в прошлом были обнаружены артефакты (включая объекты из официального и предварительного списка объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО, зарегистрированные территории и поселения, представляющие собой объекты культурного наследия? 8.b Расположен ли Проект в границах или около домов молитвы, кладбищ и ERM Июнь 2014 Да: Нет: СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 59 ОПРОСНЫЙ ЛИСТ ДЛЯ КОМПЛЕКСНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ 8.c 8.d прочих важных и ценных для населения религиозных объектов? Если да, укажите более подробную информацию: Проводили ли Компания консультации с национальными, региональными и/или местными органами, отвечающими за охрану культурных ресурсов? Да: Нет: Если да, укажите более подробную информацию: Проводилась ли оценка угроз объектам культурного наследия и участкам, Да: представляющим археологический интерес, и были ли предприняты по этому Если да, объясните более подробно: поводу какие-либо меры? Нет: ТР 9: Финансовые посредники Не актуален для КазПФВЭ. ТР 10: Обнародование информации и взаимодействие с заинтересованными сторонами 10.a На кого окажет воздействие реализация Проекта, включая персонал и местное население? В чем будут выражаться эти воздействия и какова будет их степень? 10.b Имеется ли в Компании лицо, ответственное за связи с местным населением? Да: Нет: ФИО: Должность: Рабочий / сотовый телефон: Эл. почта: 10.c 10.d Имеется ли в Компании механизм подачи жалоб и обращений со стороны общественности касательно экологической или социальной деятельности Компании? Да: Если да, укажите более подробную информацию: Определила ли Компания регулярные способы коммуникаций с Да: затрагиваемым населением (например, информационные бюллетени, рассылка Если да, объясните более подробно: по электронной почте, «горячая линия», «день открытых дверей» и т.п.)? ERM Июнь 2014 Нет: Нет: СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 60 ОПРОСНЫЙ ЛИСТ ДЛЯ КОМПЛЕКСНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ 10.e Получала ли Компания от представителей местного населения, неправительственных организаций или СМИ информацию об имеющихся вопросах, жалобах или, наоборот, положительных впечатлениях от реализации Проекта? Да: Нет: Если да, объясните более подробно: 10.f Проводила ли Компания консультации с заинтересованными сторонами, в том Да: числе с национальными, региональными и местными органами власти, Если да, объясните более подробно: неправительственными организациями, коммерческими структурами или населением? Нет: 10.g Планирует ли Компания осуществлять социальные проекты, направленные на Да: развитие местных сообществ (т.е. имеется ли у Компании план мероприятий по Если да, объясните более подробно: корпоративной социальной ответственности)? Нет: ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 61 Программа финансирования проектов возобновляемых источников энергии в Казахстане (КазПФВЭ) Стратегический экологический анализ Приложение С Экологические и социальные вопросы: шаблоны отчетов ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 62 Приложение С1 Казахстанская программа по финансированию проектов возобновляемых источников энергии в Казахстане (КазПФВЭ) ШАБЛОН – НАЗВАНИЕ ПРОЕКТА Дата Резюме нетехнического характера по экологическим и социальным вопросам Подготовлено для: ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 63 СОДЕРЖАНИЕ 1 Введение Х 2 Описание Проекта Х 3 Обзор вопросов в области охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности Х ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 64 1.0 ВВЕДЕНИЕ Краткое описание компании-инициатора: частная / государственная, структура компании, вид деятельности. Краткое описание проектных предложений: тип, размер и расположение электростанции. Краткое описание проведенных к настоящему моменту экологических исследований: ОВОСС, специализированные исследования и т.п. Компания ХХХ обратилась в Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) за получением финансирования. В соответствии с Экологической и социальной политикой ЕБРР (2008), проекту была присвоена категория ХХХ (указать категорию). ЕБРР было проведено комплексное экологическое и социальное обследование Проекта и, в дальнейшем, оказана поддержка разработки соответствующей экологической и социальной документации, в частности, Плана по взаимодействию с заинтересованными сторонами (ПВЗС), Плана экологических и социальных мероприятий (ПЭСМ) и данного Резюме нетехнического характера (НТР) (добавляются, если требуется, ссылки на прочие применимые документы, например, ОВОСС, специализированные исследования и пр.). В настоящем документе приводится нетехническое описание предполагаемого проекта, в том числе краткое описание потенциальных экологических и социальных воздействий, а также прочих экологических и социальных вопросов, применимых к предполагаемой деятельности. Помимо этого, указываются соответствующие меры по смягчению ключевых неблагоприятных экологических и социальных последствий, которые могут возникнуть на этапе строительства и эксплуатации Проекта. НТР и прочие материалы будут размещены в указанных ниже местах (указать дату обнародования). В течение 60/120 (оставить нужное) дней с этой даты любое лицо сможет оставлять свои замечания и рекомендации касательно экологических, социальных и прочих аспектов проекта. Свои комментарии также можно будет оставить в ходе общественных консультаций, которые будут проводиться в указанных ниже местах, или отправить на указанный ниже адрес. Ознакомиться с экологической и социальной документацией по проекту можно будет в рабочие часы по следующему адресу: ХХХХ (указать полный адрес). Встречи, на которых любой желающий сможет оставить свои комментарии, будут проведены по следующему адресу: ХХХХ (указать полный адрес). Даты и время проведения общественных встреч будут объявлены как минимум за три недели до их проведения с публикацией этой информации в местных средствах массовой информации. Для получения дополнительной информации о проекте и предоставления своих замечаний по проекту или экологической и социальной документации, вы можете обратиться к следующему контактному лицу: Замечания можно отправлять следующему лицу: ФИО Контактная информация ХХХ Адрес: ХХХ Телефон: ХХХ Электронная почта: ХХХ ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 65 2.0 ОПИСАНИЕ ПРОЕКТА Описание проекта, вот числе: Ожидаемый годовой объем выработки электроэнергии; Планируемое к установке оборудование; Разрешительная документация; Расположение, размер электростанции (включая картографические материалы). ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 66 3.0 ОБЗОР ВОПРОСОВ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ И СОЦИАЛЬНОЙ СРЕДЫ, ЗДОРОВЬЯ И БЕЗОПАСНОСТИ Ключевые экологические и социальные элементы Экологическая и социальная документация по проекту представлена несколькими документами в совокупности. Резюме нетехнического характера уже было описано выше, поэтому далее будет приведено описание остальных документов. План экологических и социальных мероприятий (ПЭСМ) В рамках комплексного экологического и социального обследования был проведен широкий обзор запланированных Проектом мероприятий в области управления вопросами охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности. На основе этого общего обзора был разработан План экологических и социальных мероприятий, в котором перечисляются основные меры по обеспечению необходимых улучшений, в т.ч. указанные выше меры по смягчению выявленных воздействий. ПЭСМ подлежит обнародованию для получения замечаний общественности. Основные смягчающие меры приведены ниже. План по взаимодействию с заинтересованными сторонами (ПВЗС) В рамках проекта Компанией ХХХ был подготовлен План по взаимодействию с заинтересованными сторонами (ПВЗС). Данный план призван помочь Компании установить контакт с представителями местного населения и различного рода учреждений, а также любых других заинтересованных сторон, которые могут затрагиваться Проектом или быть заинтересованы в его реализации. Для этих целей Компания назначила ответственное лицо, которое будет отвечать за поддержание открытого диалога с группами заинтересованных сторон и местным населением. ПЗВС также подлежит обнародованию. В любой момент времени до и в процессе строительства и эксплуатации проекта, любая заинтересованная сторона будет иметь возможность поднять любой вопрос или предоставить свои замечания по проекту. Компания обязуется рассмотреть, принять, обработать и ответить на все полученные замечания и жалобы от местного населения будут приняты, обработаны и отвечены своевременным образом Основные особенности Основные особенности окружающей среды и чувствительные с социальной точки зрения участки включают: соответствующая информация. Потенциальные воздействие и меры по их смягчению По результатам комплексного экологического и социального обследования, проведенного ЕБРР, было установлено, что в отсутствие надлежащих мер контроля проект может оказать неблагоприятные воздействия на экологические ресурсы и население. Таким образом, ЕБРР потребует от компании ХХХ реализовать определенные меры по предотвращению, снижению или смягчению воздействий на население и окружающую среду («меры по смягчению воздействий»). Краткое описание основных воздействий и мер по их смягчению приводится в Приложении А. ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 67 ОБЗОР ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ ВОЗДЕЙСТВИЙ И МЕР ПО ИХ СМЯГЧЕНИЮ Ресурс (примерный список) Потенциальное воздействие Меры по смягчению Климат и качество атмосферного воздуха Геология, опасные геологические процессы и почвы Поверхностные и грунтовые воды Водоснабжение Экосистемы, флора и фауна Шум Обращение с отходами Культурное наследие Туризм Визуальный ландшафт Социоэкономика Управление дорожным движением Гигиена и безопасность труда Здоровье и безопасность населения Прочее… ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 68 Приложение С2 Казахстанская программа по финансированию проектов возобновляемых источников энергии в Казахстане (КазПФВЭ) ШАБЛОН – НАЗВАНИЕ ПРОЕКТА Дата План взаимодействия с заинтересованными сторонами Подготовлено для: ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 69 СОДЕРЖАНИЕ 1 2 Введение Х 1.1 Общая информация Х 1.2 Описание проекта Х 1.3 Информация о компании Х 1.4 Цели ПЗВС Х 1.5 Структура ПВЗС Х Правовой контекст 2.1 2.2 3 Х Требования ЕБРР по взаимодействию с заинтересованными сторонами и общественным консультациям Х по взаимодействию с Х Предыдущая деятельность ЕБРР по взаимодействию с заинтересованными сторонами и проведению консультаций в Казахстане Х 3.2 Консультации по СЭА КазПФВЭ Х 3.3 Обнародование информации и общественные консультации в ходе реализации проекта Х Прочие виды консультаций в ходе реализации проекта Х 3.4 5 Требования национального законодательства по взаимодействию с заинтересованными сторонами и общественным консультациям Предыдущая деятельность заинтересованными сторонами 3.1 4 Х Определение заинтересованных информационного обмена сторон и схема Х Программа по взаимодействию с заинтересованными сторонами и обнародованию информации Х 5.1 Раскрытие общей информации Х 5.2 Раскрытие информации о проекте Х 5.3 Программа по взаимодействию с заинтересованными сторонами Х 6 График мероприятий Х 7 Механизм подачи и рассмотрения жалоб и обращений населения Х Роли и обязанности Х 8 ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 70 1.0 ВВЕДЕНИЕ 1.1 ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ Краткое описание компании-инициатора: частная / государственная, структура компании, вид деятельности. Вставьте краткое описание проектных расположение электростанции. предложений – тип, размер и Вставьте краткое описание проведенных к настоящему моменту экологических исследований – ОВОСС, специализированные исследования и т.п. Компания ХХХ обратилась в Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) за получением финансирования. В соответствии с Экологической и социальной политикой ЕБРР (2008), проекту была присвоена категория ХХХ (указать категорию). ЕБРР провел комплексное экологическое и социальное обследование проекта и поддержал разработку соответствующей экологической и социальной документации, в частности, Плана по взаимодействию с заинтересованными сторонами, Плана экологических и социальных мероприятий и Резюме нетехнического характера (добавляются, если требуется, ссылки на прочие применимые документы, например, ОВОСС, специализированные исследования и пр.). В целях соответствия требованиям ЕБРР по взаимодействию с заинтересованными сторонами, проведению общественных консультаций и обнародованию информации (ТР 10 ЕБРР), к проекту будет применяться процедура взаимодействия с заинтересованными сторонами и общественностью, включая разработку соответствующего плана взаимодействия с заинтересованными сторонами (ПЗВС). Более подробное описание данных требований приводится ниже. ЕБРР рассматривает взаимодействие с заинтересованными сторонами как неотъемлемый элемент надлежащих деловых практик и корпоративной социальной ответственности, а также как способ повысить качество финансируемых проектов. В частности, эффективное взаимодействие с населением играет ключевую роль в успешном управлении рисками и воздействиями в отношении населения, затрагиваемого проектами, и в извлечении для этого населения выгод от реализации проектов. 1.2 ОПИСАНИЕ ПРОЕКТА Описание проекта – 1.3 Ожидаемый годовой объем выработки электроэнергии; Планируемое к установке оборудование; Разрешительная документация; Расположение, размер электростанции (включая картографические материалы). ИНФОРМАЦИЯ О КОМПАНИИ Краткое описание компании-инициатора: частная / государственная, структура компании, вид деятельности. ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 71 1.4 ЦЕЛИ ПЗВС ПЗВС разрабатывается с целью раскрытия процедуры взаимодействия между компанией ХХХ, населением, финансовыми и государственными учреждениями, которые могут затрагиваться Проектом или быть заинтересованы в его реализации, на различных этапах подготовки и реализации проекта. План также включает механизм подачи и рассмотрения жалоб и обращений, посредством которого заинтересованные стороны смогут обращать внимание компании ХХХ на поднимаемые ими вопросы. 1.5 СТРУКТУРА ПВЗС Остальные разделы ПВЗС имеют следующую структуру: Глава 2: краткое описание нормативных требований, применимых к взаимодействию с заинтересованными сторонами и общественным консультациям; Глава 3: краткое описание предыдущей и текущей работы по взаимодействию с заинтересованными сторонами и общественным консультациям; Глава 4: определение заинтересованных сторон и описание схемы взаимодействия; Глава 5: описание программы по взаимодействию с заинтересованными сторонами и раскрытия информации; Глава 6: описание ролей и обязанностей по организации процедуры обсуждения и раскрытия информации; Глава 7: описание механизма подачи и рассмотрения замечаний, жалоб и обращений. ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 72 2.0 ПРАВОВОЙ КОНТЕКСТ 2.1 ТРЕБОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ С ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМИ СТОРОНАМИ И ОБЩЕСТВЕННЫМ КОНСУЛЬТАЦИЯМ В Республике Казахстан требования к проведению общественных консультаций в соответствии с положениями международного законодательства определяются Орхусской Конвенцией «О доступе к экологической информации, участию общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды». Конвенция призвана упростить взаимодействие между рядовыми гражданами и правительственными органами по вопросам окружающей среды. Соответственно, все граждане Казахстана имеют право получать информацию обо всех экологических аспектах реализации проекта, и обязанность за раскрытие подобной информации ложиться на государственные и местные органы власти. Национальным законодательством Республики Казахстан также предусматривается активное вовлечение общественности в процесс принятия решений. Дополнительная информация. 2.2 ТРЕБОВАНИЯ ЕБРР ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ С СТОРОНАМИ И ОБЩЕСТВЕННЫМ КОНСУЛЬТАЦИЯМ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМИ Поскольку ЕБРР может быть задействован в реализации Проекта как источник финансирования, Проект обязан соответствовать лучшим международным практикам и требованиям по взаимодействию с заинтересованными сторонами и общественным консультациям, которые указаны в Экологической и социальной политике ЕБРР 2008 года. Основные принципы, требования, методические и процедурные аспекты процесса взаимодействия с заинтересованными сторонами проектов категории «А» и «В», финансируемых ЕБРР, подробно описаны в ТР 10 «Обнародование информации и взаимодействие с заинтересованными сторонами» Экологической и социальной политики ЕБРР 2008 года. В данном требовании в общих чертах изложен системный подход к взаимодействию с заинтересованными сторонами, позволяющий клиентам налаживать и поддерживать конструктивные отношения с заинтересованными сторонами и, в частности, с подпадающим под воздействие проекта населением. Согласно применимым требованиям, в рамках процесса взаимодействия с заинтересованными сторонами и консультаций с общественностью будут реализованы следующие важные этапы: Определение групп заинтересованных сторон. Необходимо определить заинтересованные стороны, затрагиваемое в процессе строительства и эксплуатации население; Процесс взаимодействия с заинтересованными сторонами и раскрытия информации. На этом этапе компания ХХХ должна будет обеспечить надлежащее взаимодействие с заинтересованными сторонами по экологическим и социальным вопросам, которые могут оказать воздействие на них, посредством обнародования информации и проведения содержательных консультаций. ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 73 Содержательные консультации. Процесс консультаций основывается на обнародованной о Проекте информации и будет осуществляться таким образом, чтобы он охватывал и соответствовал с культурной точки зрения для всех заинтересованных сторон, включая затрагиваемое население и уязвимые категориям граждан. Механизм подачи и рассмотрения жалоб. Поддержание процесса, позволяющего общественности и прочим категориям заинтересованных сторон поднимать беспокоящие их вопросы и обеспечивающего их полное и оперативное рассмотрение. Процедура взаимодействия с заинтересованными сторонами и подготовка ПВЗС также соответствуют требованиям, изложенным в Руководстве по надлежащей практике ведения бизнеса МФК3, в котором определены лучшие практики по взаимодействию с заинтересованными сторонами. http://www.ifc.org/ifcext/enviro.nsf/AttachmentsByTitle/p_StakeholderEngagement_Full/$FILE/IFC_StakeholderEng agement.pdf 3 ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 74 3.0 ПРЕДЫДУЩАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМИ СТОРОНАМИ 3.1 ПРЕДЫДУЩАЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЕБРР ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМИ СТОРОНАМИ И ПРОВЕДЕНИЮ КОНСУЛЬТАЦИЙ КАЗАХСТАНЕ С С В Европейским банком реконструкции и развития («ЕБРР» или «Банк») выбрал возобновляемые источники энергии (ВИЭ) в качестве основного объекта инвестиций в странах своей деятельности и в рамках этой стратегии провел анализ ряда казахстанских проектов ВИЭ, находившихся на ранней стадии реализации. Банком было получено предварительное одобрение со стороны Фонда экологически чистых технологий (CTF) на предоставление льготного финансирования в размере до 110 млн долларов США в целях способствования создания в Казахстане рынков энергии, получаемой из возобновляемых источников. В настоящее время Банк находится в процессе оформления специальных кредитных линий для предоставления финансирования малым и крупным проектам ВИЭ (до 10 млн евро на один проект). CTF будет выступать в качестве одного из спонсоров этих проектов. ЕБРР оказывает активную помощь Правительству Казахстана с 2008 года посредством реализации программы технического сотрудничества по подготовке законодательной основы для реализации проектов ВИЭ. В рамках этого сотрудничества ведется активный диалог с Министерством индустрии и новых технологий Республики Казахстан. В 2012 году, на ранних этапах реализации программы возобновляемой энергетики в Казахстане, ЕБРР запустил отдельный проект по разработке концепции и оказанию нормативно-правовой поддержки развития возобновляемой энергетики в Республике Казахстан. Целью данного проекта являлось оказание технической поддержки Министерству индустрии и новых технологий (впоследствии переименованному в Министерство охраны окружающей среды и водных ресурсов) по созданию необходимой нормативной и институциональной базы для аналогичных проектов в Казахстане. В рамках проекта также было проведено исследование рынка возобновляемой энергетики, включавшее обширный диалог с заинтересованными сторонами для определения подходящей структуры регулирования данной отрасли энергетики страны. На этом этапе общей программы был определен ряд ключевых заинтересованных сторон, включая местные органы власти и регуляторов различных уровней, потенциальные донорские агентства, научноисследовательские институты и частных девелоперов. Контакт был установлен со всеми целевыми группами, после чего была организована и проведена серия индивидуальных встреч и семинаров. 3.2 КОНСУЛЬТАЦИИ ПО СЭА КАЗПФВЭ Параллельно со Стратегическим экологическим анализом возможных последствий реализации проектов ВИЭ, финансируемых в рамках Программы финансирования проектов возобновляемых источников энергии в Казахстане (КазПФВЭ), была проведена обширная работа по взаимодействию с заинтересованными сторонами. Консультации в рамках СЭА проводились в три этапа: ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 75 3.3 В ходе 1-го этапа (апрель-июль 2013 г.) информация по стратегическому экологическому обзору KazREFF и Отчету по определению задач СЭА была раскрыта 30 представителям различных групп заинтересованных сторон; с 13-ю из них были проведены индивидуальные интервью. Изначальный перечень заинтересованных сторон, составленный по результатам их выявления и анализа, был изменен и расширен с целью обеспечения особого внимания приоритетным вопросам развития возобновляемых источников энергии. Особое внимание было уделено представителям местных органов власти, производственных компаний, разработчиков и консультантов, вовлеченных в разработку и реализацию проектов по развитию возобновляемых источников энергии в Казахстане. На втором этапе (июль-сентябрь 2013 г.) на сайте Программы (http://www.kazreff-ser.com) был опубликован Отчет по оценке масштаба СЭА. 16 и 18 июля 2013 г. в Астане и Алматы соответственно были проведены встречи представителями заинтересованных сторон с целью расширить границы их участия в проведении СЭА. С 86 организациями, представляющими различные категории заинтересованных сторон из Астаны и Алматы, включая местные органы власти, разработчиков, неправительственные организации и консультантов, была проведена просветительская деятельность, в том числе посредством телефонного общения, почтовых и электронных сообщений. Во встречах приняли участие 18 организаций от различных групп заинтересованных сторон. Третий этап (июнь-октябрь 2014 г.) предусматривал обнародование предварительной версии Отчета по результатам СЭА, после чего начался формальный 120-дневный период общественных консультаций, в течение которого все заинтересованные стороны имели возможность поделиться своими замечаниями по опубликованному отчету. За этот период также было проведено два семинара для информирования заинтересованных сторон о СЭА и общей Программе КазПФВЭ. ОБНАРОДОВАНИЕ ИНФОРМАЦИИ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ В ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА Информация о раскрытии информации и проведенных консультациях по проекту к настоящему моменту. 3.4 общественных ПРОЧИЕ ВИДЫ КОНСУЛЬТАЦИЙ В ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА Информация о любых других консультациях, которые были проведены в рамках проекта, например консультации с государственными органами по вопросам получения требуемой разрешительной документации. ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 76 4.0 ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБМЕНА СТОРОН И СХЕМА В целях определения схемы информационного обмена в соответствии с ТР10 ЕБРР, компания ХХХ определила несколько групп заинтересованных сторон, которые могут затрагиваться Проектом или быть заинтересованы в его реализации. В число выявленных заинтересованных сторон входят: Внутренние заинтересованные стороны, подрядный персонал компании ХХХ; Внешние стороны: o Государственные органы; o Неправительственные организации; o Местные жители. например, прямой и Прочие лица, которые хотели бы, чтобы их включили в перечень заинтересованных сторон, могут связаться с компанией ХХХ и получать информационную рассылку о публикации отчетности, проведении встреч и прочих консультационных мероприятиях. В Таблице 1 приводится описание программы взаимодействия с заинтересованными сторонами и схемы информационного обмена с ними. Мы будем рады вашим предложениям по улучшению текущей схемы коммуникации. Свои замечания и идеи вы можете оставить по контактным данным, указанным в конце настоящего документа. Таблица 1. Методика выявления, взаимодействия заинтересованными сторонами и коммуникации Группа Средства взаимодействия и заинтересованных Описание коммуникации / контактные данные (если применимо) сторон с Предлагаемые средства массовой информации Внутренние заинтересовнаные стороны (примерный список) - Корпоративная газета Сотрудники XXX Веб-сайт компании - Рассылка по эл. почте www.kazreff-ser.com - Механизм подачи жалоб - Информационные стенды - Профсоюзные собрания - Вкладыши к расчетным листкам (примерный список) Временный строительный персонал, субподрядчики - Корпоративная газета XXX - Рассылка по эл. почте XXX - Механизм подачи жалоб - Информационные стенды - Профсоюзные собрания - Вкладыши к расчетным листкам (примерный список) Профсоюзы: XXX XXX - Официальная переписка XXX - Профсоюзная информационная рассылка ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 77 Группа Средства взаимодействия и заинтересованных Описание коммуникации / контактные данные (если применимо) сторон - Информация, предоставляемая по запросу представителей профсоюза Предлагаемые средства массовой информации Внешние заинтересовнаные стороны Газеты: XXX Население XXX XXX Радиостанции: XXX XXX Веб-сайт компании www.kazreff-ser.com Местные органы власти и государственные предприятия (примерный список) Водоканал XXX Институт общественного здоровья XXX Администрация района / города XXX (примерный список) - Официальная переписка и личные встречи XXX (примерный список) - Поддержание рабочих связей с XXX Институтом (примерный список) - Текущие рабочие связи с XXX администрацией - Официальная переписка Личные встречи Республиканские органы власти: - Водоканал - Министерства XXX XXX (примерный список) - Официальная переписка - Личные встречи XXX Прочие внешние заинтересованные стороны (примерный список) Агентство по туризму XXX - Встречи (приглашения на общественные консультации) Веб-сайт компании www.kazreff-ser.com Прочие ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 78 5.0 ПРОГРАММА ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ С ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМИ СТОРОНАМИ И ОБНАРОДОВАНИЮ ИНФОРМАЦИИ 5.1 РАСКРЫТИЕ ОБЩЕЙ ИНФОРМАЦИИ Способы обнародования общей информации – веб-сайт, корпоративная отчетность и т.д. 5.2 РАСКРЫТИЕ ИНФОРМАЦИИ О ПРОЕКТЕ В целях соответствия экологическим и социальным требованиям, а также стандартам деятельности ЕБРР и ЕС, компания ХХХ обязуется разработать, обнародовать и реализовать План экологических и социальных мероприятий (ПЭСМ), в котором будут указаны меры по исключению, снижению или управлению потенциальными неблагоприятными воздействиями на население и окружающую среду. Финальная версия ПЭСМ будет опубликована на официальном сайте компании (или сайте Программы КазПФВЭ?). Печатные копии плана можно будет получить по запросу у ХХХ (контактные данные приводятся в таблице выше). Местные жители будут получать своевременную информацию через местные средства массовой информации, указанные в таблице выше, и объявления о механизме подачи и рассмотрения жалоб и обращений по вопросам строительных работ, мер безопасности в районе проведения строительных работ, безопасности дорожного движения, возможностей трудоустройства и оказания бытовых услуг (питание, размещение, химчистка и т.п., а также по любым другим вопросам, выявленным в процессе разработки ПЭСМ. Годовые отчеты о статусе реализации проекта, включая информацию об экологических и социальных воздействиях, показателях в области охраны здоровья и безопасности, а также реализации внешнего механизма подачи и рассмотрения жалоб будут обнародованы на официальном сайте компании (или сайте Программы КазПФВЭ?). Печатные копии плана можно будет получить по запросу у ХХХ (контактные данные приводятся в таблице выше). 5.3 ПРОГРАММА ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ С ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМИ СТОРОНАМИ Консультации и раскрытие информации местному населению Общественные консультации предварительной версии ПЭСМ. будут проведены после разработки Дополнительная информация о планируемых консультациях (ответственные за организацию, даты, участники и т.п.). Прочие мероприятия по взаимодействию с заинтересованными сторонами Дополнительная информация о планируемых консультациях (ответственные за организацию, даты, участники и т.п.). ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 79 6.0 ГРАФИК МЕРОПРИЯТИЙ Заинтересованные стороны планируемые мероприятия и Вопросы / документы Возможные сроки В процессе разработки ПЭСМ и НТР XXX XXX XXX XXX XXX XXX После разработки ПЭСМ / ПВЗС / НТР Все заинтересованные стороны Опубликовать ПЭСМ, ПВЗС и НТР XXX (на английском и казахском языках) и информировать всех заинтересованных сторон через местные средства массовой информации. Включить не включенные ранее в документацию ответы на полученные комментарии и предложения. До начала строительства Подрядчики / временный персонал Согласовать механизм подачи и XXX рассмотрения жалоб, связанных со строительными работами, и проинформировать соответствующим образом все заинтересованные стороны. Кодекс поведения персонала, обучение. Местное население Информация безопасности. План управления движением. о временного мерах XXX дорожным Возможности трудоустройства оказания бытовых услуг. и На этапах строительства и эксплуатации Общественные консультации (если Реализация ПЭСМ, оценка новых XXX необходимо) (решается совместно с воздействий, пересмотр документации, реализации ПВЗС, ЕБРР) прием и ответ на полученные жалобы и обращения. После завершения строительства Текущие встречи и взаимодействие со следующими внешними заинтересованными сторонами на протяжении всего жизненного цикла проекта: XXX ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 80 7.0 МЕХАНИЗМ ПОДАЧИ И РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ И ОБРАЩЕНИЙ НАСЕЛЕНИЯ Задача этого механизма – обеспечить надлежащее и своевременное рассмотрение, обработку и ответы на все жалобы и обращения, полученные от заинтересованных сторон проекта, в том числе от местных и региональных органов власти, жителей близлежащих населенных пунктов, сотрудников, подрядчиков и прочих заинтересованных сторон компании ХХХ. Компания ХХХ обязуется принять все полученные в связи с реализацией проекта жалобы и обращения. Форма жалоб и обращений приводится в Приложении А. Все полученные комментарии и жалобы будут перечислены в специальном журнале учета жалоб и обращений, с указанием лица или группы лиц, подавших жалобу, даты ее получения, краткого описание вопроса, предлагаемых корректирующих мер и даты ответа. Обращения и жалобы принимаются от любых физических и юридических лиц лично, по обычной и электронной почте или по факсу. Контактные данные приведены в Разделе 8.0 ниже. На все жалобы и обращения будут предоставлены ответы в устной или письменной форме, согласно пожеланиям заявителя, указанным в форме подачи жалоб и обращений. Замечания будут проанализированы и при возможности учтены при подготовке проекта. Стоит отметить, что индивидуальные ответы на жалобы, по которым заявитель не требуют личного ответа, могут не осуществляться. Все жалобы будут зарегистрированы и приняты к рассмотрению в течение пяти дней. Срок подготовки ответа составляет 20 рабочих дней. Компания ХХХ будет вести журнал учета поступивших обращений и периодически сообщать о результатах работе с жалобами в рамках ежегодных отчетов по статусу реализации проекта, с которым можно ознакомиться на веб-сайте компании ХХХ или получить его печатную копию по индивидуальному запросу (вставьте контактную информацию). Можно воспользоваться одним из трех способов оставить комментарий: Отправка по электронной почте на адрес: (контактная информация); По почте или лично вручить по адресу: (контактная информация); По телефону: (контактная информация). Контактные лица: (Контактная информация) Жалобу можно подать анонимно На этапе строительства все обращения, касающиеся строительных работ, будут рассматриваться компанией ХХХ и строительной подрядной организацией. Местные жители будут проинформированы о контактных данных подрядной организации до начала строительства посредством объявлений в местных средствах массовой информации и общественных местах. Список местных СМИ представлен в таблице выше. Для работников (включая подрядный персонал) имеется отдельный механизм подачи и рассмотрения жалоб. ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 81 8.0 РОЛИ И ОБЯЗАННОСТИ Общую ответственность за процесс консультаций и раскрытия информации, включая организацию консультаций, информационный обмен с определенными группами заинтересованных лиц, сбор, обработку и организацию ответов на поступившие жалобы и обращения, будет лежать на (укажите имя и контактные данные сотрудника). При необходимости поднятые вопросы направляются другим сотрудникам, отвечающим за затронутую тематику, которые подготовят ответ и передадут его (укажите имя и контактные данные сотрудника) для отправки ответа заявителю. ФИО и должность сотрудника Компания XXX Компания: XXX Почтовый адрес: XXX Телефон: XXX Адрес эл. почты: XXX Номер горячей линии: XXX ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 82 Приложение A Форма для жалоб и обращений физических лиц Исходящий номер: ФИО заявителя Контактная информация предпочтительный способ связи. и Просим отметить желаемый способ связи (почта, телефон, электронная почта). Суть вопроса: По почте: укажите почтовый адрес: __________________________________________________________ __________________________________________________________ ________ По телефону: ________________________________________________ По электронной почте: ______________________________________ Что произошло? Где это случилось? Кто был вовлечен в произошедшее? К чему привело произошедшее? Что является источником вопроса? Сколько времени это продолжается? Дата события / жалобы Произошло однократно (дата ) Произошло более одного раза (сколько раз?) Происходит на постоянной настоящий момент) основе (включая Каким вы видите решение данной вопроса? Подпись: _______________________________ Дата: _______________________________ Просим Вас вернуть заполненную форму по следующему адресу: XXXXXXXX ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 83 Приложение С3 Казахстанская программа по финансированию проектов возобновляемых источников энергии в Казахстане (КазПФВЭ) ШАБЛОН – НАЗВАНИЕ ПРОЕКТА Дата План экологических и социальных мероприятий: Биогазовые установки Подготовлено для: ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 84 СОДЕРЖАНИЕ 1 Обзор Проекта Х 1.1 Подход к реализации проекта Х 1.2 Объем ПЭСМ Х 1.3 План экологических и социальных мероприятий биогазовые установки Х ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 85 1.0 ОБЗОР ПРОЕКТА 1.1 ПОДХОД К РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА С целью стимулирования реализации деловым сообществом проектов в области устойчивой энергетики, Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) запустил Казахстанскую программу финансирования проектов по возобновляемым источникам энергии (КазПФВЭ). Целью КазПФВЭ является «оказание поддержки и кредитование проектов в области использования возобновляемых источников энергии, которые соответствуют установленными коммерческим, техническим и экологическим критериям». КазПФВЭ не только обеспечивает финансирование, но и оказывает техническую помощь коммерческим предприятиям и местным органам власти на основе информации, собираемой и анализируемой заинтересованными сторонами, для продвижения проектов, нередко представляющих сложности с точки зрения механизмов финансирования и реализации. Программа КазПФВЭ реализуется в рамках Инициативы ЕБРР в области устойчивой энергетики (ИУЭ), направленной на решение проблем изменения климата и повышения энергоэффективности. С момента начала реализации ИУЭ в 2006 году ЕБРР является основным институтом, оказывающим содействие странам Центральной Европы и Средней Азии в обеспечении устойчивого и эффективного использования энергии, позволяющего сократить спрос на энергоресурсы, снизить загрязнение окружающей среды и смягчить последствия климатических изменений. ЕБРР, совместно с государственными органами Казахстана, поставил задачу провести стратегический экологический анализ (СЭА) технологий использования возобновляемых источников энергии в оптимальных для реализации подобных проектов районах страны. Технологии ВИЭ, охватываемые СЭА, включают малые ГЭС, сухопутные ветровые электростанции, фотоэлектрические электростанции и биогазовые установки. По каждому из этих четырех видов электрогенераторов был подготовлен шаблон Плана экологических и социальных мероприятий (ПЭСМ), который является основой для дальнейшего развития предлагаемых к финансированию проектов. Стратегический экологический анализ и соответствующие Планы экологических и социальных мероприятий были подготовлены в соответствии с Экологической и социальной политикой и Политикой раскрытия информации ЕБРР. 1.2 ОБЪЕМ ПЭСМ Представленный ниже План экологических и социальных мероприятий относится к проектам биогазовых установок. Он включает ряд обязательных к исполнению мероприятий для управления потенциальными воздействиями на окружающую и социальную среду, здоровье и безопасность на этапах строительства и эксплуатации проекта 4 , включая мероприятия по предотвращению, снижению или смягчению воздействия. Этот ПЭСМ является шаблоном, который инициаторы проекта могут корректировать в зависимости от конкретных параметров проекта, в отношении которого планируется получить финансирование по КазПФВЭ. План экологических и социальных 4 В контексте данного ПЭСМ, под термином «строительство» подразумевается все полевые работы по строительству объектов проекта, включая такие сервисные и вспомогательные объекты, как рабочий поселок, дороги, временные или постоянные здания и сооружения, участки временного размещения оборудования и т.д. Под «эксплуатацией» подразумевается штатная и внештатная эксплуатация и техническое обслуживание всех объектов проекта. В общем, «проект» охватывает весь жизненный этап его реализации. ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 86 мероприятий также является частью договорного пакета между разработчиком проекта и ЕБРР. Предполагается, что ЕБРР потребует предоставления регулярной отчетности касательно выполнения указанных в ПЭСМ мероприятий и будет проводить регулярный мониторинг исполнения плана. В таблице ниже перечислены мероприятия, реализация которых требуется по ПЭСМ, с разбивкой по применимым требованиям ЕБРР к реализации проектов (ТР). Перечисленные мероприятия указаны для примера и могут отличаться в зависимости от конкретных условий и параметров предполагаемого проекта. В таблице также указывается источник требований, сроки их выполнения и критерии оценки успешности проведенных мероприятий. Ответственность за выполнение указанных мероприятий лежит на разработчике проекта. Если разработчик привлекает к определенным видам работ подрядные организации, то он также будет нести ответственность за соблюдение ими требований ПЭСМ. Обычно это достигается путем включения этих требований в тексты договоров с подрядными и субподрядными организациями, а также посредством прямого надзора и контроля со стороны разработчика. План экологических и социальных мероприятий по реализуемому проекту может периодически пересматриваться на протяжении жизненного цикла проекта (график пересмотра будет согласован сторонами или определяться некоторыми указанными в плане мероприятиями) для обеспечения постоянного соответствия экологическим и социальным требованиям ЕБРР и национального законодательства. Кроме того, всеми сторонами должно быть достигнуто полное понимание того, что ПЭСМ не является заменой местному или национальному законодательству. Разработчик должен следовать всем нормативно-правовым актам, регулирующим вопросы, которые касаются введения в эксплуатацию проектируемых объектов. ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 87 ПРОГРАММА ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОЕКТОВ ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ В КАЗАХСТАНЕ (КазПФВЭ) 1.3 ПЛАН ЭКОЛОГИЧЕСКИХ И СОЦИАЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ – БИОГАЗОВЫЕ ЭЛЕКТРОСТАНЦИИ № 0 Вопрос / мероприятие Источник требования (ТР ЕБРР, требования ЕС, наилучшие доступные технологии и т.п.) Подготовить и предоставить отчеты о статусе реализации ЕБРР ТР1 ПЭСМ, экологических и социальных показателях и решении полученных жалоб. Срок выполнения Показатель успешности Каждые шесть месяцев на Получение отчетов о показателях в области этапе строительства; охраны окружающей и социальной среды, затем – один раз в год. здоровья и безопасности. 1. ТР1: Экологическая и социальная оценка и управление 1.1 Создать и поддерживать системы управления экологическими и социальными вопросами, аналогичные ИСО 14001. Лучшие международные практики управления. ТР1 Постоянно Включение в отчеты о показателях в области охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности информации о статусе систем управления экологическими и социальными вопросами. 1.2 Создать и поддерживать систему управления вопросами Лучшие международные гигиены и безопасности труда, аналогичной OHSAS практики управления. 18001 – для всех компаний, задействованных в ТР1 производстве, передаче и распределении электроэнергии. Постоянно Включение в отчеты о показателях в области охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности информации о статусе систем управления вопросами гигиены и безопасности труда. 1.3 Назначить лиц, ответственных за вопросы охраны Лучшие международные окружающей и социальной среды, здоровья и практики управления. безопасности. Обучить бригадиров и членов каждой ТР1 строительной бригады, обеспечить выполнение соответствующих требований ПЭСМ и, если необходимо, ТР ЕБРР при выполнении работ. На этапах строительства Назначение лиц, ответственных за вопросы и эксплуатации охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности; ‐ Обучение бригадиров и прочего персонала; ‐ Конечная цель: полное соответствие ПЭСМ; ‐ Включение в отчеты о показателях в области охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности информации о новых назначениях и обучении. 1.4 Разработать комплексные планы по обращению с Лучшие международные отходами, как минимум включающие: практики управления. ‐ Процедуры надлежащего обращения со всеми ТР1 видами отходов, образуемых на этапах строительства До и во время строительства ERM Июнь 2014 ‐ Подготовка и реализация планов по обращению с отходами; ‐ Включение в отчеты о показателях в области охраны окружающей и социальной среды, СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 88 № Вопрос / мероприятие Источник требования (ТР ЕБРР, требования ЕС, наилучшие доступные технологии и т.п.) Срок выполнения и эксплуатации (включая опасные и неопасные отходы); ‐ Методы контроля надлежащего обращения с отходами сторонними организациями при вывозе отходов за пределы площадки; ‐ Меры по минимизации объема образования отходов и максимального увеличения их переработки и повторного использования (например, варианты повторного использования сброженного органического осадка при использовании навоза путем переработки или использования в качестве удобрения). Обратите внимание, что отходы включают бумагу, картриджи от принтеров, лампы, офисные, строительные и промышленные отходы. 1.5 Показатель успешности здоровья и безопасности информации о подготовке плана и статусе соответствия требованиям по обращению с отходами. Создать корпоративную политику и регламенты по Лучшие международные контролю деятельности подрядных организаций (за практики управления. исключением случаев, когда инициатор проекта сам ТР1 является подрядчиком) в области охраны окружающей среды, здоровья и безопасности, как минимум включающие: ‐ Включение требований ПЭСМ и других применимых документов в положения договоров, включая требование об обучении персонала / руководителей; ‐ Четкое распределение обязанностей внутри организации разработчика за контроль деятельности подрядчиков; ‐ Проведение регулярных проверок строительных площадок и рабочих поселков подрядчиков; ‐ Отчетность подрядных организаций по показателям деятельности в области охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности в объеме, достаточном для того, чтобы включить эту ERM Июнь 2014 До и во время строительства Включение в отчеты о показателях в области охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности информации по следующим аспектах: ‐ Описание программы; ‐ Основные события (назначения, проверки и т.п.); ‐ Обучение; ‐ Основные показатели подрядчиков (на уровне отдельных подрядчиков и всего проекта). СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 89 № Вопрос / мероприятие Источник требования (ТР ЕБРР, требования ЕС, наилучшие доступные технологии и т.п.) Срок выполнения Показатель успешности информацию в консолидированную отчетность для Банка и позволить разработчику определить необходимость проведения корректирующих мероприятий; ‐ Подтверждение необходимого профессионального опыта и обучения персонала подрядных организаций, ответственного за вопросы охраны здоровья и безопасности. 1.6 Получить необходимые разрешения и лицензии на реализацию проекта и обеспечить соответствие положениям разрешительной документации. 1.7 Отслеживать показатели проекта на этапе эксплуатации ТР1 согласно установленным экологическим и социальным стандартам и целям и предоставлять ЕБРР регулярные отчеты по заранее согласованному графику и в течение согласованного периода времени (как правило, несколько лет). Местные нормативные требования ТР1 До начала строительства и на этапе эксплуатации, в зависимости от обстоятельств Включение в отчеты о показателях в области охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности информации о полученной разрешительной документации и статусе соответствия ее положениям. На этапе эксплуатации Получение отчетов мониторинга, демонстрирующих удовлетворительное смягчение прогнозируемых экологических и социальных воздействий. 2. ТР 2: Трудовые отношения и условия труда 2.1 Оценить систему и регламенты управления персоналом ТР2 согласно требованиям ЕБРР и национального законодательства, включая особые требования, охватывающие: ‐ Условия приема на работу и расторжения трудовых договоров; ‐ Механизм подачи и рассмотрения жалоб и обращений; ‐ Запрет дискриминации, домогательств, нарушений прав человека; ‐ Запрещение на использование принудительного и детского труда; ‐ Обязательные медицинские осмотры новых До начала строительства ERM Июнь 2014 ‐ Включение в отчеты о показателях в области охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности информации о статусе необходимых и осуществленных изменений в системы управления персоналом до завершения ее актуализации; ‐ Предоставление ежегодных отчетов об основных показателях в области работы с персоналом, включая кол-во уволенных и принятых на работу человек, статус медицинских осмотров и т.п.; ‐ Включение в отчеты о показателях в области охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности информации о СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 90 № Вопрос / мероприятие Источник требования (ТР ЕБРР, требования ЕС, наилучшие доступные технологии и т.п.) Срок выполнения сотрудников; ‐ Социальный пакет. Актуализировать систему / политики по необходимости для обеспечения постоянного соответствия. Показатель успешности количестве работников по категориям персонала (руководители, квалифицированный / неквалифицированный персонал и т.п.) и половой принадлежности. 2.2 В рамках разработки политики, указанной в п.1.5 выше, ТР2 разработать и реализовать план управления деятельностью подрядных организаций и процедуры обеспечения соответствия подрядных организаций требованиям ТР2 ЕБРР и трудового законодательства Республики Казахстан. До отбора подрядных организаций ‐ Подготовка и реализация плана; ‐ Отчет о соответствии подрядных организаций. 2.3 Оказание поддержки местному персоналу посредством: Лучшие международные практики. ‐ Предоставления реалистичной информации о возможностях трудоустройства и использования ТР2 прозрачных практик приема на работу; ‐ Публикации объявлений о всех имеющихся вакансиях; ‐ Принятия на работу персонала из числа местного населения, где это возможно; ‐ Установления заработной платы на уровне не менее средней по региону для сравнимых должностей; ‐ Обеспечения соответствия рабочих поселков требованиям национального законодательства с точки зрения бытовых условий (отопление, душевые, возможности приготовления пищи). На этапе строительства ‐ Отсутствие жалоб со стороны персонала; ‐ Включение в отчеты о показателях в области охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности информации об использовании персонала из числа местного населения. 2.4 Разработать и реализовать план управления вопросами гигиены и безопасности труда для контроля всех видов деятельности на площадках проекта на этапе строительства и эксплуатации. Требовать наличие соответствующих планов у подрядных организаций и соответствие этим планам. Требования должны, как минимум, включать следующее: ‐ Анализ и контроль опасных факторов по каждому Наличие плана до начала ‐ Подготовка и реализация планов строительства; для управления вопросами гигиены и подрядчиков – до начала безопасности труда по проектам; работ на площадке. ‐ Анализ и согласование планов управления На этапах строительства вопросами гигиены и безопасности труда и эксплуатации. подрядных организаций; ‐ Включение в отчеты о показателях в области охраны окружающей и социальной среды, Лучшие международные практики. ТР2 ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 91 № Вопрос / мероприятие ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ 2.5 Источник требования (ТР ЕБРР, требования ЕС, наилучшие доступные технологии и т.п.) Срок выполнения виду работ и заданий прямого и подрядного персонала; Требования по использованию, выдача и контроль применения средств индивидуальной защиты; Инструктажи по технике безопасности для всего персонала и по каждому виду работ; Анализ и согласование планов управления вопросами гигиены и безопасности труда подрядных организаций по тем же критериям, что и план самого разработчика; Контроль выполнения планов управления вопросами гигиены и безопасности труда подрядными организациями, включая предоставление обязательной отчетности; Ведение статистического учета несчастных случаев и продолжительности рабочего дня. Расположение и деятельность рабочих поселков строительного персонала должна соответствовать положениям ТР2 ЕБРР и национального законодательства Казахстана. Показатель успешности здоровья и безопасности информации об основных показателях (кол-во отработанных человеко-часов, несчастные случаи и т.п.). Лучшие международные практики. ТР2 3. ТР 3: Предотвращение и уменьшение загрязнения окружающей среды 3.1 Реализовать смягчающие меры и лучшие практики Лучшие международные управления по предотвращению, снижению и контролю практики. загрязнения атмосферного воздуха на этапе ТР3 строительства и действующих биогазовых установок. На этапе строительства: ‐ Контроль выбросов от автотранспорта при доставке материалов и внутриплощадочного движения; ‐ Контроль выбросов пыли в сухие периоды посредством орошения дорог и других возможных источников пыления или при помощи других методов пылеподавления; ERM Июнь 2014 В периоды проживания работников в поселках. Соответствие. Включение в отчеты о показателях в области охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности информации о зарегистрированных инцидентах. На этапе строительства Минимальное образование пыли. СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 92 № Вопрос / мероприятие Источник требования (ТР ЕБРР, требования ЕС, наилучшие доступные технологии и т.п.) Срок выполнения Показатель успешности ‐ Обеспечить рациональное использование транспорта, включая использование альтернативных и/или более эффективных видов транспорта (например, железнодорожный или водный транспорт) на этапе строительства в целях оптимизации удельных атмосферных выбросов на объем перевозимых грузов; ‐ Обеспечить перевозку отвального грунта в крытых кузовах и укрытие отвалов грунта; ‐ Выключение зажигания транспортных средств и оборудования при их неиспользовании; ‐ Поддерживать работоспособность моторизированного оборудования и транспортных средств для снижения выбросов. На этапе эксплуатации должно обеспечиваться соответствие национальным и европейским стандартом, в том числе: ‐ Очистка газа для удаления загрязняющих веществ; ‐ Мониторинг выбросов следующих соединений: оксиды азоты (NOx), оксиды серы (SOx), летучие органические соединения (ЛОС), монооксид углерода (СО), двуокись углерода (CO2) и взвешенные частицы; ‐ Установка оборудования для постоянного мониторинга выбросов; ‐ Контроль выбросов неприятных запахов (хотя после строительства биогазовой установки запахи должны, наоборот, уменьшиться). 3.2 Разработать план управления водными ресурсами для Лучшие международные минимизации потребления воды; рассмотреть практики. возможность применения альтернативных технологий ТР3 производства биогаза без ущерба другим пользователям водных ресурсов. ERM Июнь 2014 До начала строительства Минимизация использования водных ресурсов. СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 93 № 3.3 Вопрос / мероприятие Источник требования (ТР ЕБРР, требования ЕС, наилучшие доступные технологии и т.п.) Разработать план по контролю эрозии, отложений и Лучшие международные качества воды для всех участков, которые будут практики. нарушены в процессе строительства или которые могут ТР3 иметь проход к площадке, а также для участков, где существует риск загрязнения водотоков от хранения ГСМ. План должен, как минимум, включать следующие требования: ‐ Поддерживать чистоту, применять лучшие практики управления для минимизации попадания поверхностных и ливневых стоков в водотоки и места обитания водных видов на критических участках или в критические периоды их жизненного цикла, например рассеивание илистых отложений: строительство прудов-отстойников, установка противоиловых барьеров вдоль всех водотоков, размещение соломенных блоков, строительство задерживающих плотин, введение специальной затравки; ‐ Поддержание твердых поверхностей и дорог в чистоте, предотвращая формирование слоя грязи и масляных загрязнений; ‐ Держать штабеля в укрытом состоянии, минимизировать участки открытого грунта около рек; ‐ Хранить опасные и потенциально загрязняющие материалы (включая навоз, который может стечь в поверхностные водные объекты) на обвалованных, огороженных участках вдали от водотоков и ведущих к ним канав и т.п.; ‐ Обваловывать участки для недопущения попадания поверхностных стоков в реки; ‐ Хранить собранные отложения и ил (например, примеси и влага, выделенные из свалочного газа до его сжигания) на огороженных укрытых участках и ERM Июнь 2014 Срок выполнения На этапе строительства Показатель успешности Смягчение неблагоприятных воздействий на качество воды. Включение в отчеты о показателях в области охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности отчета о воздействиях. СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 94 № Вопрос / мероприятие Источник требования (ТР ЕБРР, требования ЕС, наилучшие доступные технологии и т.п.) Срок выполнения Показатель успешности проводить их регулярную утилизацию (если их повторное использование или переработка невозможны); ‐ Проводить осмотр транспорта и оборудования на предмет утечек при использовании в водной среде или около водных объектов; ‐ Уделять особое внимание избеганию крутых склонов и реализации мер по контролю эрозии; оперативно озеленять расчищенные участки только нативными видами. 3.4 Реализовать меры по исключению, снижению или Лучшие международные контролю загрязнения поверхности вследствие проливов практики. горюче-смазочных материалов и прочих химикатов. ТР3 ‐ Хранить ГСМ в обвалованных емкостях со 110%-ным резервом по емкости; ‐ Обеспечить наличие поддонов на участках хранения или использования ГСМ; ‐ Определить специальный обвалованный автозаправочный участок; ‐ Провести обучение водителей и операторов оборудования по правилам обращения с ГСМ, включая ликвидацию проливов; ‐ Выдать и при необходимости использовать устройства для сбора проливов до попадания загрязняющих веществ в грунт или водотоки. На этапах строительства Смягчение потенциальных неблагоприятных и эксплуатации воздействий на качество почвогрунтов. 3.5 Обеспечить надлежащий сбор и утилизацию Лучшие международные строительных сточных вод, включая бытовые и ливневые практики. стоки. Все собранные стоки должны быть вывезены на ТР3 ближайшие водоочистные сооружения. На этапах строительства Снижение риска загрязнения вод и и эксплуатации почвогрунтов, снижение воздействий на экологию. 3.6 Разработчик должен обеспечить высокий уровень Лучшие международные готовности проектной команды к аварийным ситуациям практики. (например, землетрясения и крупные аварии на ТР3 ТР4 плотине), наличие планов аварийного реагирования и На этапах строительства Выявление и недопущение потенциальных и эксплуатации крупных аварий посредством планирования противоаварийных мер и реагирование на аварийные ситуации в соответствии с ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 95 № Вопрос / мероприятие Источник требования (ТР ЕБРР, требования ЕС, наилучшие доступные технологии и т.п.) Срок выполнения осведомленность об их содержании разработчиком и подрядным персоналом. Планы аварийного реагирования должны охватывать местное население. Показатель успешности установленными процедурами. Разработать планы по снижению выбросов парниковых Лучшие международные газов от объектов проекта. практики. ‐ Определить исходный объем выбросов парниковых ТР3 газов; ‐ Оценить выбросы парниковых газов на этапах строительства и эксплуатации и предусмотреть в проектной документации меры по их снижению; ‐ Вести учет фактических выбросов парниковых газов на этапах строительства и эксплуатации. Планирование: до начала Минимизация выбросов парниковых газов. строительства; воздействий на качество воды. реализация: на этапах Включение в отчеты о показателях в области строительства и охраны окружающей и социальной среды, эксплуатации здоровья и безопасности информации о 3.8 Разработать планы восстановления рабочих зон, включая Лучшие международные возобновление растительного покрова на расчищенных практики. до или во время строительства участках. ТР3 Планирование: до начала Рабочие зоны восстановлены, растительный строительства; покров возобновлен по возможности оперативно после завершения строительства (при этом реализация: после допускается, что в ряде случаев этот процесс завершения может занимать несколько месяцев или даже строительства. лет). 3.9 Разработать план защиты почвогрунтов, охватывающий Лучшие международные следующие аспекты: практики. ‐ Выбор месторасположения площадки и объектов ТР3 ТР4 проекта (включая линии электропередачи, подъездные дороги и т.д.); ‐ Меры по минимизации уплотнения и прочих изменений состава почв в границах рабочих зон; ‐ Эрозия почв в границах рабочих зон. До начала строительства Потенциальные воздействия на почвогрунты смягчены. 3.7 фактических выбросах парниковых газов. 4. ТР 4: Охрана здоровья, защита и безопасность местного населения 4.1 Разработать, внедрить и соблюдать (а также потребовать ТР4 соблюдения со стороны подрядных организаций) процедуры по защите здоровья и обеспечению безопасности населения, которые должны, как минимум, включать следующее: На этапах строительства и эксплуатации ERM Июнь 2014 ‐ Уведомление общественности; ‐ Обучение персонала службы безопасности; ‐ Включение в отчеты о показателях в области охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности информации о СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 96 № Вопрос / мероприятие Источник требования (ТР ЕБРР, требования ЕС, наилучшие доступные технологии и т.п.) ‐ Создание охранных зон вокруг площадок для минимизации рисков здоровью человека и беспокойств для местного населения; ‐ Контроль неприятных запахов и переносимых по воздуху потенциально вредных веществ (пыль и взвешенные частицы); ‐ План управления дорожным движением, касающийся всех водителей и операторов оборудования (см. п.4.2 ниже); ‐ Уведомление общественности о проведении строительных работ рядом с общественными местами; ‐ Методы выявления и предотвращения распространения инфекционных заболеваний, которые могут передаваться компонентами проекта или рабочим персоналом (включая подрядчиков); ‐ Методы предотвращения и минимизации усиления последствий стихийных бедствий (оползни или наводнения); ‐ Внедрение защитных мер по недопущению несанкционированного доступа к объектам проекта, включая обучение персонала службы безопасности принципам адекватности принимаемых мер, международным практикам и требованиям национального законодательства; ‐ Установка предупредительных знаков и ограждений для недопущения несанкционированного проникновения на объекты, где имеется риск поражения электрическим током, и другие опасные участки. 4.2 Разработать и внедрить план управления дорожным движением. ‐ Продуманный выбор маршрутов доставки материалов и оборудования на площадку Срок выполнения Показатель успешности сделанных уведомлениях, проведенном обучении и т.д. ‐ Лучшие международные На этапах строительства План управления дорожным движением. практики и эксплуатации Включение в отчеты о показателях в области ‐ ТР4 охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности информации обо всех ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 97 № Вопрос / мероприятие ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ 4.3 Источник требования (ТР ЕБРР, требования ЕС, наилучшие доступные технологии и т.п.) Срок выполнения Показатель успешности несчастных случаях. (рассмотрение возможных альтернатив автотранспорту, например, доставка по местным водотокам); Проектирование маршрутов дорог в обход школ, больниц и прочих мест потенциального скопления пешеходов или детей; Уведомлять население и устанавливать предупредительные знаки на дорогах общественного пользования до наступления периодов интенсивного дорожного движения; Устанавливать предупреждающие знаки по периметру зон проведения строительных работ; Осуществлять строительные работы в светлое время суток; Установить и контролировать соблюдение скоростного режима на территории и за пределами площадки; Установить и контролировать строгое соблюдение часов доставки; Провести обучение всех водителей и обеспечить соблюдение ими плана управления дорожным движением; Разработать и внедрить меры по снижению интенсивности движения строительной техники, когда это возможно, например, групповое пользование автомобилями, переход на велосипеды и т.п. Разработать программу мониторинга шумового ТР2, ТР4 воздействия, в рамках которой определить исходный уровень шума до начала проведения строительных работ и обеспечить соблюдение норм национального законодательства на этапах строительства и эксплуатации, а также минимизировать неудобства для местного населения за пределами площадки. Определить исходные условия до начала строительства. Периодический мониторинг шума на этапе строительства ERM Июнь 2014 Четкое определение исходных условий. Минимальные неудобства для местного населения за пределами площадки. Заблаговременное понимание потенциальных шумовых воздействий, позволяющее осуществить меры по их смягчению при СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 98 № Вопрос / мероприятие Источник требования (ТР ЕБРР, требования ЕС, наилучшие доступные технологии и т.п.) Срок выполнения Меры по недопущению и смягчению шумовых воздействий должны охватывать следующие возможные шаги: ‐ Продуманный выбор месторасположения площадки (при строительстве вне существующих полигонов / участков хранения навоза) и путей доступа к ней в обход чувствительных рецепторов шума (жилые дома, учебные и медицинские учреждения); ‐ Установление временных ограничений на строительные работы и часы эксплуатации; ‐ Контроль использования техники и оборудования для строительства и обслуживания; ‐ Контроль доставки грузов, включая тип транспортных средств, маршруты и время доставки; ‐ Замер фактического уровня шума в местах производства работ. 4.4 Разработать и соблюдать четкие правила поведения сотрудников, проживающих в рабочих поселках (включая подрядный персонал), с целью недопущения возможных конфликтных ситуаций с местными жителями. Показатель успешности необходимости. Лучшие международные практики В периоды проживания работников в поселках Включение в отчеты о показателях в области охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности информации о жалобах и инцидентах с работниками, а также ответов от разработчика / подрядчика. 5. ТР 5: Приобретение земель, вынужденное переселение и экономическое перемещение 5.1 В тех случаях, когда это возможно, избегать размещения ТР5 ТР4 проекта в местах, где его реализация приведет к Лучшие международные неудобствам или перемещению устойчивых сообществ, практики фермерских хозяйств, домов или пользователей пастбищ, посредством оценки и использования возможных альтернатив. До начала строительства Размещение проекта в зоне минимальных неудобств для местных сообществ. 5.2 Когда вынужденное переселение неизбежно, разработать ТР5 ТР4 меры по улучшению или, по меньшей мере, Лучшие международные восстановлению хозяйственного уклада и уровня жизни практики перемещенных лиц до прежнего предпроектного уровня. Перемещенные лица могут включать тех, кто обладает До начала строительства Устойчивое улучшение социальноэкономического статуса перемещенных лиц. ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 99 № Вопрос / мероприятие Источник требования (ТР ЕБРР, требования ЕС, наилучшие доступные технологии и т.п.) Срок выполнения Показатель успешности признаваемыми законом правами на землю или правами требования на нее, тех, кто предъявляет требования на права использования в силу обычая, тех, у кого нет признаваемых законом прав на землю или прав требования на нее, тех, кто сезонно пользуется ресурсами, как, например, семьи пастухов/ рыбаков, охотники и собиратели, которые могут иметь взаимозависимые экономические связи с группами населения, расположенными в районе осуществления проекта. 5.3 Стремиться к урегулированию возникающих вопросов со ТР5 всеми затрагиваемыми лицами / домашними хозяйствами путем переговоров. До начала строительства Мировые соглашения, исключающие необходимость принудительного переселения. 5.4 Если потребуется, предоставить справедливую компенсацию, размер которой определяется аттестованными судебными органами оценщиками. Компенсация может принимать форму равноценного жилья или денежной компенсации. До начала строительства Мировые соглашения. Включение в отчеты о показателях в области охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности информации о приобретенных землях, переселении, выданной компенсации. ТР5 6. ТР 6: Сохранение биологического разнообразия и устойчивое управление природными ресурсами 6.1 Провести до начала строительства экологические Лучшие международные изыскания и связанные оценки воздействий проекта практики. (включая вспомогательные мероприятия, например, ТР6 улучшение линий электропередачи и подъездных дорог) и окружающих зону его реализации территории для определения исходных условий. Изыскания и оценки должны охватывать земные и водные экосистемы, в зависимости от конкретных условий проекта. При этом для БЭС такие изыскания могут особенно понадобиться для следующих объектов: ‐ Наземная флора (включая охраняемые места обитания); ‐ Птицы (особенно последствия землеотвода для мест ERM Июнь 2014 До начала строительства Отчет о результатах изысканий с упором на зону предполагаемого строительства объектов проекта. СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 100 № Вопрос / мероприятие Источник требования (ТР ЕБРР, требования ЕС, наилучшие доступные технологии и т.п.) Срок выполнения Показатель успешности гнездования и кормления); ‐ Млекопитающие (включая летучих мышей, выдр, бурых медведей, бизонов, рысей и диких кошек); ‐ Если применимо, прочие виды наземной фауны (например, рептилии и беспозвоночные). 6.2 По результатам экологических изысканий разработать Лучшие международные план защиты экосистем с соблюдением иерархии мер по практики. защите биоразнообразия (исключение, минимизация, ТР6 смягчение и компенсаций вероятных неблагоприятных воздействий). Данный план должен охватывать этапы строительства и эксплуатации, а также все потенциально затрагиваемые виды и места обитания, и включать следующие меры: ‐ Избегать или смягчать последствия размещения биогазовых установок и линий электропередачи в местах признанной значимости для гнездования или кормления птиц; ‐ Избегать или смягчать последствия расположения турбин или других сооружений в местах признанной значимости для ночлега и/или нагула летучих мышей; ‐ Смягчать потенциальные световые воздействия на летучих мышей и прочие ночные виды; ‐ Выявить и избегать или смягчать воздействия проекта на виды, использующие основные точки перехода (дороги, линии электропередачи и т.д.). Смягчающие меры могут, к примеру, включать установку воздушных переходов для летучих мышей, наземных проходов для млекопитающих, участков перехода с ограничением скорости и специальным ограждением, запрещение движения транспорта в определенные часы. Планирование: до начала Разработка плана защиты экосистем. строительства; реализация: на этапе строительства 6.3 После завершения этапа строительства, провести Лучшие международные профилирование и озеленение нарушенных территорий практики. После завершения строительства ERM Июнь 2014 Снижение неблагоприятных воздействий на флору и фауну. СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 101 нативными видами трав и. Источник требования (ТР ЕБРР, требования ЕС, наилучшие доступные технологии и т.п.) ТР6 6.4 Избегать освоения территорий, чье биоразнообразие охраняется международным или национальным законодательством (места обитания и/или виды). Лучшие международные практики. ТР6 До начала строительства Снижение неблагоприятных воздействий на флору и фауну. 6.5 Избегать или смягчать последствия размещения проекта Лучшие международные в местах, важных для природного туризма. практики. ТР6 До начала строительства Снижение неблагоприятных воздействий на природный туризм. № Вопрос / мероприятие Срок выполнения Показатель успешности 8. ТР 8: Культурное наследие 8.1 Провести камеральное археологическое исследование и ТР8 анализ площадки на предмет вероятности наличия артефактов и прочих культурно значимых объектов. До начала строительства Отчет о результатах изысканий с упором на зону предполагаемого строительства объектов проекта. 8.2 Разработать меры по недопущению прямых воздействий ТР8 на охраняемые объекты культурного наследия (включая объекты, включенные и предварительно включенные в список ЮНЕСКО), избегать или, где это невозможно, смягчать воздействия на официально зарегистрированные объекты культурного наследия, включая территории и населенные пункты, а также незарегистрированные или ранее необнаруженные объекты, по результатам поэтапных исследований с привлечением квалифицированных специалистов и по согласованию с ЕБРР. До начала строительства Защита объектов культурного наследия. Включение в отчеты о показателях в области охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности информации о находках. 8.3 До и, если потребуется, во время масштабных земляных ТР8 работ обеспечить контроль производства работ археологом, представляющим компетентное учреждение по охране объектов культурного наследия, для недопущения разрушения или кражи обнаруженных объектов и развалин зданий и сооружений, имеющих научную или материальную ценность. На этапе строительства 8.4 Разработать процедуру обращения со случайными До начала строительства Защита объектов культурного наследия. ТР8 ERM Июнь 2014 Защита объектов культурного наследия. Включение в отчеты о показателях в области охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности информации о находках. СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 102 № Вопрос / мероприятие Источник требования (ТР ЕБРР, требования ЕС, наилучшие доступные технологии и т.п.) Срок выполнения Показатель успешности находками. 8.5 Разработать меры по недопущению или, где это невозможно, смягчению потенциальной утраты или искажения культурных практик или ресурсов. ТР8 До начала строительства Защита объектов культурного наследия. Включение в отчеты о показателях в области охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности информации о находках. 8.6 Провести оценку визуальных воздействий реализации проекта на ландшафт, включая анализ потенциальных визуальных воздействий ветротурбин и связанной инфраструктуры со всех возможных углов обзора. Лучшие международные практики. ТР8 До начала строительства Защита ландшафтов. 8.7 По результатам оценки визуальных воздействий Лучшие международные разработать план сохранения ландшафта с соблюдением практики. иерархии смягчающих мер (исключение, минимизация, ТР8 смягчение и компенсаций вероятных неблагоприятных воздействий на природные объекты и ландшафты, представляющие археологическую, палеонтологическую, историческую, архитектурную, религиозную, эстетическую и другие виды ценности. План должен охватывать этапы строительства и эксплуатации и учитывать следующие аспекты, где это возможно: ‐ Скрининг планируемых работ и мероприятий (например, посредством задействования природных объектов, таких как верхняя граница деревьев, или тщательного планирования мест проведения земляных работ); ‐ Размещение линий электропередачи, подъездных дорог и прочих вспомогательных объектов в обход чувствительных территорий; ‐ Прокладка автодорог и линий электропередачи вдоль уже существующих вырубок или линейных объектов. До начала строительства Защита ландшафтов. 10. ТР 10: Обнародование информации и взаимодействие с заинтересованными сторонами 10.1 Разработать План взаимодействия с заинтересованными ТР10 До начала строительства Анализ и согласование со стороны ЕБРР. ERM Июнь 2014 СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 103 № Вопрос / мероприятие Источник требования (ТР ЕБРР, требования ЕС, наилучшие доступные технологии и т.п.) Срок выполнения Показатель успешности сторонами, включая механизм подачи и рассмотрения жалоб и обращений. 10.2 Выполнить требования ЕБРР к проектам категории «В» путем предоставления согласованного Банком документационного пакета для обнародования, включающим, как минимум, План взаимодействия с заинтересованными сторонами, План экологических и социальных мероприятий и Резюме нетехнического характера о проведенной экологической и социальной оценке. ТР10 До начала строительства Раскрытие посредством согласованных с ЕБРР средств, которые могут включать: ‐ Брошюры для местных жителей; ‐ Плакаты в общественных местах; ‐ Информация на сайте Программы КазПФВЭ и/или разработчика; ‐ Встречи с представителями общественности; ‐ Другие средства, указанные в ПВЗС. 10.3 Реализовать утвержденный План взаимодействия с заинтересованными сторонами, проинформировать заинтересованные стороны о статусе реализации мероприятий, принять и ответить на поступившие жалобы и обращения. ТР10 На всем протяжении жизненного цикла проекта ERM Июнь 2014 Включение в отчеты о показателях в области охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности информации о полученных жалобах и принятых по ним решениях, результатах консультационной и просветительской работы с населением и государственными органами. СЭА КазПФВЭ Биогазовые установки 104
