Итоговые документы конференции.
advertisement
МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВЫСОКОГО УРОВНЯ ПО ИТОГАМ РЕАЛИЗАЦИИ МЕЖДУНАРОДНОГО ДЕСЯТИЛЕТИЯ ДЕЙСТВИЙ «ВОДА ДЛЯ ЖИЗНИ», 2005-2015 г.г. ИТОГОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ 9 - 11 июня 2015 г. Душанбе, Таджикистан ИТОГОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ Декларация ДЕКЛАРАЦИЯ Международной конференции высокого уровня по итогам реализации Международного десятилетия действий «Вода для жизни», 2005-2015 г.г. Душанбе, Таджикистан 9 - 10 июня 2015 г. сессии Генеральной Ассамблеи ООН, 7-ой Всемирный водный форум в Тэгу и Кёнджу, Третья Конференция ООН по сокращению стихийных рисков в Сэндае и ежегодная Международная конференция в Сарагосе, организуемая ООН-Вода (2015 г), При этом: Мы приветствуем ускорение процесса и важные достижения Десятилетия действий “Вода для жизни” и роль, которую сыграло Десятилетие в содействии достижению международно согласованных целей по воде , в частности, Целей развития тысячелетия; Мы, представители правительств, международных организаций, местных органов власти и гражданского общества, встретились на Международной Конференции высокого уровня по итогам выполнения Международного десятилетия действий “Вода для жизни”, 2005 -2015 г.г. в Душанбе, столице Таджикистана, 9-10 июня 2015 г. Мы заинтересованно отмечаем роль Организации Объединенных Наций в поддержке разработки и проведения Десятилетия и создания механизмов через ООН-Вода, в частности, Программ ООН по Десятилетию воды, а также в использовании существующих инструментов, таких как Всемирные Отчеты по водным ресурсам и Консультативный комитет по вопросам воды и санитарии при Генеральном секретаре ООН, которые зарекомендовали себя как эффективные и надежные инструменты и способствовали достижениям Десятилетия; В свете резолюции Генеральной Ассамблеи ООН A/69/215 “Mеждународное десятилетие действий 'Вода для жизни', 2005 -2015 гг. и дальнейшие усилия по достижению устойчивого развития водных ресурсов” Конференция поставила перед собой задачу дать оценку прогрессу, достигнутому в ходе выполнения Десятилетия, и определить дальнейшие усилия по достижению международно согласованных целей по водным ресурсам с применением всеобъемлющего подхода. Мы признаем, что во время Десятилетия был достигнут значительный прогресс, особенно с точки зрения выполнения планов по интегрированному управлению водными ресурсами, водного сотрудничества, уровня выполнения проектов, привлечения женщин в качестве важных заинтересованных лиц и развития глобального водного сообщества, в частности, в сфере мониторинга, привлечения частного сектора, знаний, защиты интересов, повышения осведомленности, межправительственной и межсекторной координации в контексте ООН и участия заинтересованных лиц; этот прогресс был ускорен за счет расширения знаний и пропаганды тематики Десятилетия; Конференция основывается на результатах предыдущих мероприятий, таких как Международная конференция высокого уровня по среднесрочному всеобъемлющему обзору хода выполнения Международного десятилетия действий “Вода для жизни”, 2005-2015 г.г., Душанбе, 2010 г., Конференция ООН по устойчивому развитию “Rio+20” (2012г.), Интерактивный Диалог высокого уровня в рамках 69-ой Мы признаем, что сегодня водное сообщество менее разрозненно и в большей степени способно работать скоординировано, хотя существуют определенные пробелы, среди прочего, необходимость разработки Планов по водной эффективности для решения возникающих водных проблем, таких как водные стихийные бедствия, и проблемы окружающей среды, связанные с водой, включая Международная конференция высокого уровня по итогам реализации Международного десятилетия действий «Вода для жизни», 2005-2015 г.г. 3 ИТОГОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ Декларация “Наверное, никто не сможет отрицать, что вода в жизни человечества является самым драгоценным ресурсом, ибо вода это сама жизнь, вода – это развитие, вода – это обеспеченное будущее для новых поколений. Мы с Вами призваны делать все для того, чтобы все эти лозунги стали явью.” Е.П. г-н Эмомали Рахмон, Президент Республики Таджикистан, Выступление на церемонии открытия Конференции управление сточными водами, которые были выявлены в ходе обсуждения выполнения Десятилетия с национальной, региональной и глобальной перспективы, а также в ходе обсуждения прогресса и достижений, извлеченных уроков и наилучшей практики; Мы выражаем озабоченность по поводу того, что решение вопросов санитарии все еще отстает, несмотря на улучшения, произошедшие в период после Международного года санитарии, 2008г. и кампании “Устойчивая санитария: 5-летний Рывок к 2015г.”; кроме того, цель по доступу к питьевой воде достигнута неравномерно между городом и селом, большими и малыми странами, богатыми и бедными семьями, домашними хозяйствами и общественными объектами, среди представителей разных полов и разных возрастных групп; также имеется существенная разница в качестве воды, ее доступности и эффективности, потенциала и сроков действия управления и инфраструктуры; Мы убеждены, что для того, чтобы продолжать поступательное движение, восполнить пробелы, ставшие очевидными во время Десятилетия, а также способствовать выполнению международно согласованных целей по воде, включая цели и задачи, предложенные Открытой рабочей группой ГА ООН по целям устойчивого развития, со стороны международного сообщества необходимы дополнительные и устойчивые усилия; Мы считаем задачей первостепенной важности устойчивое и полное выполнение международно согласованных целей по питьевой воде, соблюдение 4 обязательств по доступу к чистой питьевой воде и санитарии, в рамках права человека, признанного Генассамблеей ООН в 2010 г., и концентрацию усилий на этом ключевом двигателе человеческого развития, здоровья и благополучия, потому что неадекватные услуги в области воды и санитарии все еще представляют серьезную угрозу для здоровья, особенно, дизентерия; важно стремиться к достижению всеобщего устойчивого доступа к чистой питьевой воде и санитарным услугам в каждом доме, школе, здравоохранительном учреждении и рабочем месте; Мы призываем международное сообщество развивать зеленую экономику в контексте устойчивого развития и искоренения бедности, находить решения для интегрирования вопросов водыпродовольствия-энергии-окружающей среды посредством многоцелевого и интегрированного планирования и управления водными ресурсами, которое включает горнодобывающую промышленность и туризм, стремиться к правильному пониманию ситуации, работать над получением общих ответов и результатов, чтобы справляться с нехваткой водных ресурсов; Мы призываем продвигать меры, способствующие разрешению глобальных вызовов, а именно, связанных с бедностью, ухудшением биоразнообразия, возникающими болезнями, гуманитарными кризисами, урбанизацией, последствиями стихийных бедствий, продовольственной безопасностью, изменением климата, а также развитием малых островов и гор, которые оказывают влияние и сами находятся под влиянием водных ресурсов; чрезвы - Международная конференция высокого уровня по итогам реализации Международного десятилетия действий «Вода для жизни», 2005-2015 г.г. ИТОГОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ Декларация “ Давайте вместе решать вопросы, основываясь на успехи Десятилетия “Вода для жизни” и сохранять динамику на этот переломный год и на далекий период после 2015 года.” Е.П. г-н. Пан Ги Мун, Генеральный секретарь ООН, Выступление на церемонии открытия Конференции чрезвычайно важно вести глобальное обсуждение темы адаптации к изменению климата в ракурсе воды и принимать соответствующие меры, включая 21-ую сессию Конференции участников Рамочной Конвенции ООН по изменению климата (COP-21) в Париже в декабре 2015 г. Мы подчеркиваем важность финансирования и управления, особенно в свете последствий финансового и экономического кризиса, поразившего ряд стран, проблем, возникающих в связи с ростом населения, быстрой урбанизацией и повышением уровня доходов, трудностями стран, в особенности, наименее развитых стран и малых островных развивающихся государств; необходимости усовершенствования управления водными ресурсами и законодательной базы для обеспечения устойчивого инвестирования и финансирования; и необходимости обеспечения эффективных и транспарентных финансовых механизмов для поддержки инициатив гражданского общества; для Повестки дня в области развития на период после 2015 года, в интегрированной и инклюзивной манере; Мы признаем, что правительства несут ответственность за обеспечение устойчивого управления водными ресурсами с учетом конкурентного спроса и запросов всех заинтересованных сторон; поэтому, важно поощрять более активный диалог, по мере необходимости, и активное участие заинтересованных лиц на местном, национальном и международном уровнях с привлечением женщин и детей; Мы также признаем важность водного сотрудничества между секторами и всеми уровнями, включая трансграничное, в качестве одного из условий для достижения целей по воде, социально- экономического развития, процветания и заботы о здоровье, а также важную роль многосторонних и двухсторонних соглашений, бассейновых институтов, включая акваферы, и другие институциональные платформы для сотрудничества, играющие роль катализаторов сотрудничества; Мы подчеркиваем важность выполнения и мониторинга связанных с водой аспектов, предложенных Международная конференция высокого уровня по итогам реализации Международного десятилетия действий «Вода для жизни», 2005-2015 г.г. 5 ИТОГОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ Декларация Мы отмечаем, что усовершенствования в вопросах воды зачастую требуют долгосрочного планирования, мобилизации финансовых ресурсов, выполнения и руководства, а также, кроме всего прочего, развития интегрированного управления водными ресурсами и рисками в процессе доставки воды от источника до потребителя, улучшенного научного понимания водных ресурсов, обмена технологиями, укрепления потенциала человеческих ресурсов и институциональных структур, образования и обучения , улучшенного и открытого обмена данными и показателями с учетом уязвимых групп, в частности, женщин и детей; Мы поощряем правительства и другие заинтересованные лица рассмотреть результаты пленарных заседаний высокого уровня, панельных обсуждений по итогам выполнения Международного десятилетия действий «Вода для жизни», круглых столов по мероприятиям после 2015 г., параллельных и предконференционных мероприятий данной Конференции, которые будут представлены в Итоговом докладе Председателя, и по мере возможности, воплотить в конкретные действия видение, изложенное в Повестке дня в области развития на период после 2015 года. 6 Кроме того, мы настоятельно просим международное сообщество предлагать новые инициативы в поддержку выполнения цели по воде, изложенной в Повестке дня в области развития на период после 2015 года; решать возникающие водные проблемы; а также институты ООН совершенствовать планирование, координирование и выполнение мер, связанных с водой; и рассмотреть возможность провозглашения нового Международного десятилетия действий “Вода для устойчивого развития”, предложенного Таджикистаном на 7-ом Водном Форуме в Корее, для наращивания потенциала, наработанного в период Десятилетия действий “Вода для жизни”. Наконец, мы выражаем искреннюю благодарность Правительству Республики Таджикистан за проведение этой Конференции, радушный прием и щедрое гостеприимство, проявленное в отношении всех участников, и предлагаем Правительству Республики Таджикистан представить данную декларацию вместе с Итоговым докладом Председателя Конференции в Генеральную Ассамблею ООН. Международная конференция высокого уровня по итогам реализации Международного десятилетия действий «Вода для жизни», 2005-2015 г.г. ИТОГОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ Итоговый отчет Председателя ИТОГОВЫЙ ОТЧЁТ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ Международной конференции высокого уровня по итогам реализации Международного десятилетия действий «Вода для жизни», 2005-2015 г.г. Душанбе, Таджикистан 9 - 10 июня 2015 г. 9-10 июня 2015 года в городе Душанбе, в соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН A/69/215 от 19 декабря 2014 года «Международное десятилетие действий «Вода для жизни», 20052015гг. и дальнейшие усилия по достижению устойчивого развития водных ресурсов», состоялась Международная конференция высокого уровня по итогам реализации Международного десятилетия действий «Вода для жизни», 2005-2015гг. Главной задачей конференции была всесторонняя оценка прогресса, достигнутого в ходе реализации Десятилетия, выявление пробелов и рекомендации, которые продвинут международные усилия по достижению международно-согласованных целей по водным ресурсам. В конференции участвовали делегации и представители высокого уровня из 145 государств-членов, международных и региональных организаций, международных финансовых институтов, а также представители местных органов власти, неправительственных организаций, академических институтов и частного сектора. В двухдневных обсуждениях одной из самых актуальных в сегодняшнем меняющемся мире проблем приняли участие 1900 человек. Конференция основывалась на итогах Интерактивного диалога высокого уровня 67-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, прошедшего 30 марта 2015 года в Нью-Йорке, и ее целью являлся всесторонний обзор прогресса, достигнутого в ходе реализации Десятилетия, включая наилучшие практики и выученные уроки, связанные с достижениями устойчивого развития, и обзор ряда предыдущих мероприятий. В своей речи на церемонии открытия Конференции Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон осветил тему воды, которая стала приоритетной на глобальном уровне, и подчеркнул важность совместной концепции, как достичь содержательных результатов. Кроме того, он затронул проблемы управления, использования и защиты водных ресурсов в Таджикистане. Президент обратил внимание на необходимость закрепления достигнутых результатов Десятилетия «Вода для жизни» и продолжения мобилизации усилий для обеспечения устойчивого развития водных ресурсов, включая Цели устойчивого развития по воде. В этой связи он предложил объявить новое Международное десятилетие действий «Вода для устойчивого развития». Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун отметил важность консолидации усилий международного сообщества для решения водных проблем и поддержал призыв Таджикистана по новому Десятилетию действий по воде. Он выразил уверенность, что Душанбинская конференция станет еще одним позитивным шагом в этом направлении. На Конференции выступили премьер-министры Габона, Исламской Республики Афганистан, Исламской Республики Пакистан и Кыргызской Республики, заместители премьер-министров Казахстана и Туркменистана. Заявления также были сделаны от имени Президента Генеральной Ассамблеи ООН, Администратора Программы Развитии ООН и других высокопоставленных лиц, которые особое внимание уделили обсуждениям. На первом пленарном заседании выступили главы 50 официальных делегаций. Далее, обсуждения продолжились в двух панелях высокого уровня по итогам реализации Международного десятилетия действий «Вода для жизни», 2005-2015гг., затрагивая региональные и глобальные уровни: Международная конференция высокого уровня по итогам реализации Международного десятилетия действий «Вода для жизни», 2005-2015 г.г. 7 ИТОГОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ Итоговый отчет Председателя 1. Региональная перспектива; 2. Прогресс и достижения, извлеченные уроки и наилучшие практики. На сессиях были представлены отчеты и презентации международных и региональных экспертов, которые отразили почти все водные вопросы. Последовавшие далее обсуждения затронули все регионы мира и все уровни. Во второй день прошли шесть круглых столов высокого уровня, нацеленные на видение будущего и организованные девятью соорганизаторами по следующим водным вопросам Повестки дня в области развития на период после 2015 года: 1. Вода и санитария; 2. Интегрирование вопросов воды, энергии, продовольствия и окружающей среды; 3. Глобальные вызовы с позиции водной перспективы; 4. Финансирование и управление; 5. Водное сотрудничество как катализатор в достижении целей по воде; 6. Укрепление интегрированного подхода в достижении ЦУР по воде. Обсуждение разных аспектов выполнения Международного десятилетия действий также проходило в рамках четырех пред-конференционных мероприятий, которые охватили следующие темы: 1. Детский водный форум; 2. Водный форум женщин; 3. Водный форум наименее развитых стран и малых островных развивающихся государств; 4. Водный форум горных стран. улучшение водоснабжения и санитарии в разных регионах мира в период Десятилетия способствовало улучшению жизни людей, хотя многие проблемы остаются нерешенными, особенно, в Африке. В рамках Конференции также прошла выставка детских рисунков Таджикистана. Взгляд на проблемы воды глазами детей помог понять, как проблемы, связанные с водой, влияют на жизненный уклад людей, и вдохновил участников на принятие дальнейших усилий по их решению. Конференция широко освещалась средствами массовой информации, и отчасти благодаря новостному агентству «Юг-Юг Ньюз». Миллионы людей в Таджикистане и за ее пределами имели возможность следить за ходом этого важного международного мероприятия, получать необходимую информацию, быть в курсе глобальной водной повестки, и, в какой-то мере, быть ее частью. Итогом Конференции стала Декларация Международной конференции высокого уровня по итогам реализации Международного десятилетия действий «Вода для жизни», 2015-2015гг., которая отражает основные пункты обсуждений и ряд важных выводов и рекомендаций. В частности, документ подчеркивает важность водного Десятилетия действий и достигнутые в ходе ее реализации результаты, включая роль Десятилетия в продвижении усилий Кроме этого, состоялись девять параллельных мероприятий, организаторами которых выступили исполнители глобального, регионального и национального уровней. Они стали дополнительной площадкой для широкого обсуждения различных водных вопросов и приоритетных тем Конференции. Важной частью Конференции стала Международная выставка «Вода для жизни», где наглядно был представлен опыт 25 организаций международного, регионального и национального уровней. Выставка продемонстрировала наличие огромного потенциала, направленного на решение водных вопросов. Международная фотовыставка «Голоса о Десятилетии действий «Вода для жизни» показала, как 8 Международная конференция высокого уровня по итогам реализации Международного десятилетия действий «Вода для жизни», 2005-2015 г.г. ИТОГОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ Итоговый отчет Председателя по достижению целей по воде, и призывает все заинтересованные стороны к последовательным и более скоординированным действиям на всех уровнях в целях выполнения Повестки в области развития на период после 2015 года. Декларация затрагивает разные аспекты управления, использования и защиты водных ресурсов, особенно, когда это касается водоснабжения и санитарии, продовольствия, энергии и, в более широком смысле, устойчивого развития. Декларация призывает члены-государства продвигать зеленую экономику; принять меры по достижению устойчивости к воздействиям глобальных вызовов; увеличить финансирование; улучшить управление; укреплять сотрудничество, особенно, в трансграничных зонах; и предпринять другие шаги, направленные на конкретное решение возникающих водных проблем. Участники Конференции широко поддержали Декларацию. Одна делегация по одному из параграфов Декларации сделала оговорку. новое Международное десятилетие действий «Вода для устойчивого развития», направленное на закрепление достижений Десятилетия действий «Вода для жизни» и оказание содействия реализации Целей устойчивого развития по воде. Безусловно, Конференция имела успех, и в большей степени благодаря совместным и скоординированным усилиям всех сторон, которые внесли свой вклад в реализацию благородных целей Международного десятилетия действий «Вода для жизни». Правительство Таджикистана представит Декларацию вместе с Итоговым документом Председателя Генеральной Ассамблее ООН на ее 70-й сессии. Ряд высокопоставленных представителей выразил поддержку и глубокий интерес к инициативе Президента Республики Таджикистан объявить Международная конференция высокого уровня по итогам реализации Международного десятилетия действий «Вода для жизни», 2005-2015 г.г. 9 ИТОГОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ Итоговый отчет Председателя ВЫВОДЫ ПАНЕЛИ ВЫСОКОГО УРОВНЯ: “РЕАЛИЗАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ДЕСЯТИЛЕТИЯ ДЕЙСТВИЙ «ВОДА ДЛЯ ЖИЗНИ», 2005-2015 г.г.: РЕГИОНАЛЬНАЯ ПЕРСПЕКТИВА” Отчеты участников заседания отражают вызовы и возможности, с которыми сталкиваются все регионы – от наименее до самых развитых стран, от богатых до бедных водными ресурсами , но каждый со своим опытом по улучшению управления водными ресурсами. С ростом принимаемых правительством обязательств в большинстве случаев улучшилась среда для принятия политик и регуляторных норм, однако разрозненность в управлении водными ресурсами остается, а реализации и институциональное построение запаздывает. Определённый прогресс наметился в снабжении питьевой водой (с соответствующим увеличением потребления воды и сточных вод), однако существенное неравенство между богатыми и бедными людьми, городскими и сельским районами остается. В частности, село по сравнению с городом гораздо отстает. Хотя в санитарии отмечаются некоторые улучшения, вызовы в этой области все еще существенные. Латинская Америка Имеющиеся ресурсы по всему континенту распределены неравномерно. Приняты законы, однако надо улучшить их исполнение и укрепить институты. Имеется позитивная тенденция по повышению тарифов и прямого субсидирования бедного населения. Азия и Тихоокеанский регион Регион крайне разнообразен по своей экономической ситуации и доступу к воде. Быстро растущее городское население ведет к появлению специфических проблем. Западная Азия Регион с бедными водными ресурсами сталкивается с большими проблемами водоснабжения и санитарии, включая недостаток в трансграничном сотрудничестве. Многие страны отстают от установленных границ нехватки воды, экономическое воздействие на водопользование слабое. Более того, вызовом для водоснабжения и санитарии являются 27 миллионов беженцев и перемещенных лиц. Африка Повысилась политическая ответственность за водные вопросы. Например, Совет министров 10 африканских стран по водоснабжению принял ряд инициатив и деклараций, в том числе, Африканские возможности водоснабжения (the African Water Facility) и Африканское водное видение (the Africa Water Vision). Трансграничное сотрудничество развивается благодаря пересмотренному Протоколу Южноафриканского сообщества по совместному использованию водотоков и развитию в Сенегале и в бассейнах реки Замбези. Достигнут определенный прогресс в обеспечении питьевой водой, однако ситуация с санитарией продолжает ухудшаться. Несмотря на то, что большинство урожая зерновых поддерживается дождевыми водами, необходимо увеличить строительство ирригационных сооружений. Европа Трансграничное развитие во многих частях региона основывается на Водной Конвенции Экономической комиссии Организации Объединенных наций для Европы 1992 года. Наряду с инициативами по укреплению потенциала, отмечается улучшение в обеспечении равного доступа к воде и санитарии. Центральная Азия Хорошим примером регионального сотрудничества выступает Международный Фонд по спасению Аральского моря и его институциональная система, особенно, когда это касается работы по улучшению социально-экономического положения людей, живущих в бассейне. Международная конференция высокого уровня по итогам реализации Международного десятилетия действий «Вода для жизни», 2005-2015 г.г. ИТОГОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ Итоговый отчет Председателя ВЫВОДЫ ПАНЕЛИ ВЫСОКОГО УРОВНЯ: “РЕАЛИЗАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ДЕСЯТИЛЕТИЯ ДЕЙСТВИЙ “ВОДА ДЛЯ ЖИЗНИ”, 2005-2015 г.г.: ПРОГРЕСС И ДОСТИЖЕНИЯ, ИЗВЛЕЧЕННЫЕ УРОКИ И НАИЛУЧШИЕ ПРАКТИКИ” Первоначальный стимул, которое довало Десятилетия, был огромным. Мировое водное сообщество увидело, что Десятилетие создало базу для объединения всех разрозненных инициатив, как внутри ООН, так и среди других актеров. Принятие Десятилетия резолюцией Генеральной Ассамблеи давало агентствам ООН мандат на поддержку, а государствам-членам на участие в ней. Этот стимул привел к подготовке комплексного Плана действий Генерального секретаря ООН, где были очерчены обязательства подразделений ООН и первоначальные решения по приоритетным темам Десятилетия. Базой знаний в этой области стали выпущенные перед началом Десятилетия действий «Вода для жизни» первый Доклад о развитии водных ресурсов мире «Вода для людей, вода для жизни» (2003г.), один из первых отчетов Программы совместного мониторинга «Вода для людей: претвори это в жизнь» (2005г.) и Отчет по человеческому развитию «Что кроется за нехваткой» (2006г.). что означает высказывание «не всех под одну гребенку» применительно к воде и санитарии. Это значит, что решения по этим вопросам требуют адаптации к местному контексту. Гигиена может стать одним из наиболее эффективных и менее затратных действий в борьбе с болезнями. Мы осознаем необходимость решения вопроса неравенства и необходимость побуждающих стимулов и построения потенциала для его решения. Нам нужно сосредоточиться на эффективном управлении ресурсами, добиваться устойчивости услуг, повышать и улучшать финансирование, управление и отчетность. Мы увидели, какое влияние оказало принятие Права человека на воду и санитарию. Мы узнали, какую пользу получили женщины и насколько существенно участие женщин, равно как и роль местных органов власти и заинтересованных сторон на местах, когда мы расширяем масштабы и поднимаемся вверх по лестнице водоснабжения и санитарии. Питьевая вода и санитария, участие женщин и сотрудничество на местном уровне Достигнут прогресс в обеспечении доступа к улучшенной питьевой воде и санитарным условиям. С 1990 года более 2.3 миллиарда человек получили доступ к источникам улучшенной воды, а с 1900 по 2012 годы почти 2 миллиарда человек, что составляет 64% населения мира, получили доступ к уборным, сливным туалетам или другим улучшенным санитарным условиям. Увеличились инвестиции в программы и проекты по водоснабжению, санитарии и охране здоровья. Наконец, мы сконцентрировались на вопросах санитарии и открытой дефекации. Стимулирующими инструментами в этом вопросе стали проработка ясных целей и мониторинг их достижения. Теперь польза от стабильного доступа к воде и улучшенным условиям санитарии хорошо задокументирована и признана повсеместно. Глобальные усилия высокого уровня по поддержке этих взглядов еще больше повысили осведомленность о водоснабжении, санитарии и охране здоровья на политическом уровне. Это стимулировало координацию деятельности доноров и принятие обязательств в области водоснабжения, санитарии и здоровья. Мы знаем, Международная конференция высокого уровня по итогам реализации Международного десятилетия действий «Вода для жизни», 2005-2015 г.г. 11 ИТОГОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ Итоговый отчет Председателя Интегрированное управление водными ресурсами и водное сотрудничество Определенный прогресс достигнут в обеспечении интегрированного управления водными ресурсами. Сотрудничество в области трансграничных вод также возросло. Во время Десятилетия была признана важность обеих тем, включая ратификацию Конвенции ООН о праве несудоходных видов использования трансграничных водотоков и открытия Водной Конвенции Европейской экономической Комиссии ООН для подписания всеми странами. Мы увидели, что необходимо заниматься вопросом нехватки воды, чтобы обеспечить устойчивое развитие. Стали больше осознавать важность качества воды и возможностей, получаемые от ее улучшения. Мы стали лучше понимать связь между водой и энергией, и насколько вода жизненно важна для продовольственной безопасности во всех странах. Появилось понимание важности управления вопросами взаимозависимости воды, продовольствия, энергии и окружающей среды в целях определения новых возможностей для роста и сокращения новых рисков, которые могут возникнуть в виду этой взаимозависимости. Увеличилось понимание необходимости управления природными системами и более ясной роли особого подхода к экосистемам, улучшилось понимание воздействия изменения климата. Мы узнали, что лучше работает, когда надо активизировать водное сотрудничество, какие институты и соглашения имеют значение и какие практические инструменты необходимы для расширения водного сотрудничества. Роль глобальных процессов и исполнителей Мы увидели преобразующую силу глобального мониторинга, отчетности и сбора данных. Мы увидели, что частный сектор стал относиться к воде как к совместной проблеме и нашел свое место в глобальном процессе. Мы увидели изменение в парадигмах и смогли усовершенствовать и поделиться знаниями о глобальных вызовах и реагировании на них усовершенствованными политиками. Пропаганда взглядов на высоком уровне во время Десятилетия оказалась успешной в обеспечении политической вовлеченности и стимулировании политического выступления на глобальном уровне. Мы увидели улучшение межправительственной координации по водным вопросам, появилось больше понимания о необходимости вовлечения в 12 процесс заинтересованных сторон и поддержки партнерства во имя лучшего будущего. Мы также увидели, как Десятилетие помогло улучшить межведомственную координацию, как внутри ООН, так и с глобальными партнерами, а также важность повышения глобальной осведомленность и коммуникации. Основные вызовы Десятилетия Десять лет – это длинный период времени. Поэтому его нужно поделить на какие-то вехи, чтобы закрепить процесс. Полезными могут стать самые разнообразные вехи: политические события, пропаганда, коммуникация. Существенными в этом смысле стали Международные конференции высокого уровня, Сарагосские конференции ООН-Вода, Всемирные Дни воды и Международные года. Десятилетия могут положительным образом повлиять на создание политического процесса для регулярного сбора данных и отчетности по выполнению основных обязательств и действий. Необходимо, чтобы такой процесс осуществлялся, и чтобы он обеспечивал отчетность различных исполнителей в соответствии с их ролями и запланированными действиями. Чтобы процесс десятилетий стал эффективным, важно лидерство и поддержка структур. Для этого нужно четко определить лидерство среди государств-членов. Десятилетия могут помочь создать форум, который будет способствовать лучшей координации донорской деятельности на глобальном уровне. Важно проанализировать работу на страновом уровне во время десятилетий. Государства-члены недостаточно были вовлечены в процесс через свои национальные комитеты, иначе, используя эмблемы десятилетий, можно было бы стимулировать процесс на национальном уровне. Брендинг действий должен постоянно поддерживаться ООН и другими заинтересованными сторонами. Для этого необходима ясная стратегия. Международная конференция высокого уровня по итогам реализации Международного десятилетия действий «Вода для жизни», 2005-2015 г.г. ИТОГОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ Итоговый отчет Председателя ВЫВОДЫ КРУГЛОГО СТОЛА ВЫСОКОГО УРОВНЯ “ВОДА ПОСЛЕ 2015 ГОДА: ВОДА И САНИТАРИЯ” Неадекватное состояние санитарных условий для устойчивого развития становится проблемой глобального масштаба. Всемирная организация здравоохранения подсчитала, что в основном от инфекционных желудочно-кишечных заболеваний умирают примерно 280,000 человек в год при расходах в 280 миллиардов дол. США. Плохие условия санитарии ведут к деградации окружающей среды, так как более 80% отхожих мест недостаточно обустроены, что ведет к загрязнению грунтовых вод, а до 90% сточных вод попадают в окружающую среду неочищенными. Также известно, что финансовые ресурсы, выделяемые на санитарию, не дают желаемых результатов из-за секторальной разобщенности и отсутствия координации между игроками и финансовыми институтами. Цели развития тысячелетия по санитарии значительно отстают от тех, которые определены по питьевой воде, поэтому требуется срочное внимание и незамедлительные меры со стороны всех заинтересованных сторон. Переосмысление вопросов санитарии Очень важно, чтобы правительства поставили санитарные вопросы значительно выше других приоритетов своих стран, разработали соответствующие мониторинговые механизмы, стратегии по санитарии и инвестиционные проекты, которые будут направлены на решение санитарных нужд. Важно уметь видеть дальше, чем просто обеспечить доступ к воде и организовать сбор сточных вод. Чтобы гарантировать стабильность санитарных условий, в конечном итоге, цепочка санитария, сбор сточных вод и использование продуктов очищенных сточных вод должна быть продумана на этапах ее разработки и финансирования. При планировании мер по созданию санитарных условий важно выйти за отраслевые рамки и решать вопросы в координации со структурами образования, здравоохранения и сельского развития. Удачный опыт Опыт Малайзии, Бразилии и других стран подтвердил, что создание адекватных санитарных условий реально и выполнимо. Для этого нужны ясные, прозрачные структуры и правила, устанавливаемые правительствами, и объединение финансовых ресурсов и экспертной оценки государства, муниципалитетов, бизнеса и пользователей. Например, в начале 1970-х годов количество санитарно- технических сооружений в Малайзии было ограничено. Однако сегодня, благодаря лидирующей роли правительства, достаточному финансированию и использованию навыков коммерческих предпринимателей в секторе, страна полностью охвачена канализационной системой, что вывело ее в мировые лидеры в этой области. Меняющиеся привычки Среди много прочего, необходимо изменить поведение людей в отношении использования туалета и гигиены. Понимание необходимости подобающей санитарии является общей задачей для большинства общин, муниципалитетов и стран. Важно распространять информацию об опасности, связанной с открытой дефекацией, отсутствием гигиены и неадекватным вниманием к вопросам санитарии с тем, чтобы такие практики становились социально неприемлемыми. Рентабельные решения Когда рассматриваются санитарные нужды, важно осознать рентабельность принимаемых санитарных мер. В ближайшие время некоторые технологии будут оставаться слишком затратными. В сельских районах имеются надежные альтернативные решения по канализационным коллекторам и очистке сточных вод. Маркетинг санитарного оборудования и доступ к микрокредитам в сельской местности являются важными компонентами, так как они обеспечивают доступные стабильные решения, которые помогают в искоренении всё еще практикуемой открытой дефекации. Привлечение внутренних капиталовложений Мобилизация дополнительных источников финансирования на внутреннем рынке капиталов является важным шагом в движении вперед. Для этого требуется улучшенное управление коммунальными услугами, финансовое исполнение и связь с кредиторами. В вопросах финансирования сектора важно сократить зависимость от правительства и донорской поддержки. Международная конференция высокого уровня по итогам реализации Международного десятилетия действий «Вода для жизни», 2005-2015 г.г. 13 ИТОГОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ Итоговый отчет Председателя ВЫВОДЫ КРУГЛОГО СТОЛА ВЫСОКОГО УРОВНЯ “ВОДА ПОСЛЕ 2015 ГОДА: ИНТЕГРИРОВАНИЕ ВОПРОСОВ ВОДЫ, ЭНЕРГИИ, ПРОДОВОЛЬСТВИЯ И ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ” Десятилетие помогло расширить рамки обсуждений от узкого круга экспертов по воде до заинтересованных сторон, в том числе из других отраслей, и всеобщего публичного обсуждения. Концепция интегрированного управления водными ресурсами и недавно признанная необходимость в так называемом интегрировании вопросов воды, энергии, продовольствия и окружающей среды помогли быстрее дойти до основных игроков, в частности, в области энергетики, сельского хозяйства и окружающей среды. А вызов, связанный с изменением климата, помог понять, как эти проблемы между собой взаимосвязаны и как решение проблем в одном секторе влияет на другой сектор. Вот почему диалог среди соответствующих секторов и уровней является фундаментальным. Все очевидней становится то, что межсекторный диалог должен основываться на ярких, надежных и правовых знаниях. Ключевую роль могут сыграть совместные платформы по мониторингу и наблюдению. Выявление возможностей и рисков Интегрирование – это выявление новых возможностей для роста и реагирования на новые риски, возникающие при пересечении таких областей, как вода, энергия, продовольствие и окружающая среда. Например, проблема воды для продовольствия может быть смягчена, если посмотреть на это шире и попытаться решить проблему нехватки воды путем повышения эффективности ее использования, перехода к дополнительной ирригации, повышения производительности, улучшения плодородия земли, диверсификации сельскохозяйственных культур и экономии воды. Дефицит воды из-за ее нехватки для выработки электроэнергии может быть сокращен путем строительства малых ГЭС и использования других источников возобновляемых энергий, а также пересмотра форм собственности на гидростанции, включая вовлечение частного сектора. Построение институциональных структур на всех уровнях Ключевым является построение на всех уровнях институциональных структур. Необходимо укрепить потенциал речных бассейновых организаций, что позволит внедрить интегрированное управление водными ресурсами, проводить анализ и оценку воздействия интегрирования на услуги экосистем. Очень важными являются процессы, поддерживающие интегрированное планирование и управление на местном, национальном и региональном 14 уровнях. Всесторонние взаимосвязанные политики, институты, межсекторный диалог и планирование, дополненное региональным сотрудничеством, могут трансформировать водный конфликт и соперничество в ситуацию, при которой выиграют все стороны. Рекомендуется укреплять межсекторный диалог и региональное сотрудничество по интегрированию вопросов воды, энергии, продовольствия и окружающей среды и вовлекать в обсуждение интегрирования все заинтересованные стороны, представляющие водоснабжение, энергетику, сельское хозяйство, защиту окружающей среды и другие сектора. Данные и управление данными Важным вопросом являются надежность данных и процесс их обработки и управления. Правильный сбор данных, мониторинговые системы и обмен информацией должны быть хорошо организованы для правильного расчета эффективности использования ресурсов и составления бюджета. Система должна помочь избегать двойных расчетов ресурсов, осуществлять оценку воздействия на сектор и проводить анализ в целях правильного выбора компромиссного решения. Рекомендуется институциональное развитие и укрепление потенциала сделать приоритетными и, по согласованию со всеми заинтересованными сторонами, продолжить установление систем мониторинга, сбора и обмена надежными данными. Технологии и защитные гарантии Определенную роль играют технологии и защитные меры. Появляющиеся технологии могут повысить блага, получаемые отраслями, и поддержать планирование и управление ресурсами. Защитные меры в социальном секторе и секторе охраны окружающей среды могут обеспечить профильное планирование и управление. Стимулы Нужны стимулы, так как продолжают иметь место значительные бюрократические барьеры. Необходимо предпринять стимулирующие меры по использованию новых технологий и сокращению рисков для утверждения новаторских подходов. С позиции этой перспективы важно развивать видение будущего интегрирования вопросов воды, энергии, продовольствия и окружающей среды для главных рек Центральной Азии. Международная конференция высокого уровня по итогам реализации Международного десятилетия действий «Вода для жизни», 2005-2015 г.г. ИТОГОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ Итоговый отчет Председателя ВЫВОДЫ КРУГЛОГО СТОЛА ВЫСОКОГО УРОВНЯ “ВОДА ПОСЛЕ 2015 ГОДА: ГЛОБАЛЬНЫЕ ВЫЗОВЫ С ПОЗИЦИИ ВОДНОЙ ПЕРСПЕКТИВЫ” В Повестке дня в период после 2015 года проблемы нехватки воды и управления водными ресурсами, усиленные стихийными бедствиями, вызванными изменением климата, представлены как самые критические глобальные вызовы. Главные темы, связанные с подготовленностью и ответом стихийным бедствиям на местах и усилением роли общин в принятии мер по управлению этими рисками, постоянно появляются в контексте сокращения риска стихийных бедствий (Сендайская конференция 2015г.), документах по Целям устойчивого развития и изменению климата (Париж COP-21, 2015г.) и Всемирного гуманитарного Саммита 2016 года. Непризнание этих проблем и непринятие мер будет иметь масштабные последствия, особенно, для вопросов продовольственной безопасности, нехватки энергии, конфликтов и распространения болезней. Управление водными ресурсами особенно актуально для горных местностей, которые являются источниками более половины объема питьевой воды в мире. Пока мы не станем защищать главные водосборы в верховьях и уделять должное внимание состоянию воды в горных местностях, мы не сможем гарантировать адекватного водоснабжения населению планеты в будущем. Вода, источник сотрудничества Вода является потенциальным источником жизни для людей, живущих в верховьях и низовьях рек, в горах и долинах. Вода также может стать потенциальным источником напряжения и конфликтов в мире, что и стало темой обсуждения. Участники в большинстве своем согласились, что вода также может служить источником сотрудничества и согласия и прокладывать прочную дорогу к разрешению конфликтов и миру. Бедность и распределение богатств Глобальные изменения (социальные, экономические, относящиеся к окружающей среде) и их связь с бедностью усугубляют проблему. Вопрос распределения затрат и благ были освещены в контексте горных стран, не получающие заслуженные ими блага и льготы за обслуживание управления продуктами и услугами экосистем, предоставляемые ими низовью. Продукция и услуги экосистем Участники отметили необходимость фиксирования всей ценности продуктов и услуг, связанных с водой и предоставляемых экосистемами. Сюда входят проблемы горных местностей (как это определено в проекте ЦУР 6.6) и расширение схемы оплаты за услуги экосистем и другие экономические инструменты, обеспечивающие вознаграждение и компенсацию малоимущим и изолированным жителям горных районов. В этой связи приоритетными были определены укрепление потенциала и профильное обучение. Подготовленность к чрезвычайным ситуациям В связи с возрастающей незащищенностью людей достигнут консенсус относительно повышения уровня подготовленности и незамедлительного краткосрочного ответа на частые чрезвычайные Международная конференция высокого уровня по итогам реализации Международного десятилетия действий «Вода для жизни», 2005-2015 г.г. 15 ИТОГОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ Итоговый отчет Председателя ситуации. В качестве одного из важных моментов участники отметили обеспечение взаимосвязи между подготовленностью к чрезвычайным ситуациям и гуманитарной помощью, включающей процессы развития. Интегрированное планирование и нормативы Участники также говорили о необходимости планирования процесса развития и принятия нормативной базы, которые должны быть межотраслевыми и использующие единые интегрированные подходы к управлению ресурсной базой. Важно принять во внимание специфические потребности регионов и правильное интерпретировать факты. Была подчеркнута важность качественных и доступных данных, чтобы правильно понимать законы круговорота воды в случае чрезвычайных ситуаций, а также состояние ресурсов, когда речь идет об управлении водными ресурсами. Это особенно важно во избежание новых и урегулирования существующих конфликтов. Участие заинтересованных сторон Участники подчеркнули важность вовлечения местных общин, гражданского общества, частного сектора и соответствующих заинтересованных сторон в разработку мер по смягчению рисков, подготовленности и реагированию на вызовы, препятствующие развитию в горных местностях. Это можно сделать, посредством изучения их огромного опыта и адаптации к изменению климата на местах, управления рисками и ответными мерами, разработки планов развития и стратегий. 16 Международная конференция высокого уровня по итогам реализации Международного десятилетия действий «Вода для жизни», 2005-2015 г.г. ИТОГОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ Итоговый отчет Председателя ВЫВОДЫ КРУГЛОГО СТОЛА ВЫСОКОГО УРОВНЯ “ВОДА ПОСЛЕ 2015 ГОДА: ФИНАНСИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ” Основной темой круглого стола преимущественно было финансирование, хотя в центре внимания участников оставались вопросы надлежащего управления как основы финансирования, а в более широком смысле, поддержки и совершенствования управления водными ресурсами, и устойчивого развития. Среди прочих вопросов были отмечены такие аспекты управления, как верховенство закона, подотчетность, прозрачность, институты, правовые механизмы, образование и коррупция. Достижение целей развития, будь то цели развития тысячелетия, цели устойчивого развития или другие цели касательно водного сектора, требует финансовых ресурсов и налаженных структур управления. Там, где они не работают или отсутствуют, разработка и выполнение проектов становится затруднительной. Адекватное установление цен Для финансирования требуются адекватные политики. В качестве ключевой политики отмечается ценообразование. В этой связи внимание должно быть уделено не просто капиталовложению и его возврату, но и стоимости ремонта, эксплуатации и реконструкции. В идеале, структура тарифных ставок, сосредоточенная на полной окупаемости, должна включать следующие пять элементов: все капиталовложение должно быть включено в стоимость; если стремиться к экономической эффективности, то в финансовые затраты должны входить расходы на ремонт, эксплуатацию и реконструкцию; объективность, признающая желание и способность населения платить; доступность по цене, которая существенна для водоснабжения и санитарии, особенно для населения с низкими доходами; простота, способствующая улучшенной совместимости. Возмещение издержек и политическая воля Тем не менее, полное возмещение издержек сдерживается доминирующей политической и социальной средой, где недостаточная политическая воля мешает установлению справедливых тарифов. Более того, не адекватные средства управления и техническое обслуживание, а также неэффективные организационные структуры мешают значительному сокращению бездоходной деятельности в области водоснабжения. В целом, правительства неспособны закрыть финансовые бреши, и поэтому слабое техническое обслуживание требует новых восстановительных проектов, включающие усовершенствование и модернизацию. Тарификационные опции Ценообразование исходит из тарификации, которая определяет, сколько водопользователей платило за услуги по водоснабжению. Возможны разные опции, как это продемонстрировано на примере латиноамериканских стран, и они зависят от разных факторов. Чтобы обеспечить стабильность системы и ее устойчивость, тарификация должна быть стабильной, эффективной и справедливой (учитывающая население с низкими доходами). В некоторых местах, например, городах, могут быть разные поставщики услуг по водоснабжению, включая частные предприятия. Тогда появляется необходимость установления нормативной базы, обеспечивающей справедливость для уязвимых слоев населения. Устойчивость через соответствующее ценообразование является важным, так как современное ценообразование неспособно возмещать убытки и ведет к расточительному использованию воды. Финансовые схемы В самом деле, несмотря на то, что государство выделяет значительные финансовые ресурсы, оно неспособно обеспечить полное финансирование. Поэтому государственно-частное партнерство стало той моделью, которая все чаще используется для привлечения финансовых ресурсов из частного сектора. Однако такие схемы должны быть четко отрегулированы, и для каждого особого случая должна быть выбрана соответствующая модель. Международная конференция высокого уровня по итогам реализации Международного десятилетия действий «Вода для жизни», 2005-2015 г.г. 17 ИТОГОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ Итоговый отчет Председателя Когда привлекается частный сектор, то целью должно стать достижение баланса между устойчивостью и справедливостью. Обеспечение такого баланса будет зависеть от контекста и готовности и способности государства применить такую модель. Гендерное равенство и предоставление полномочий Комплексные вопросы также требуют внимания, и одним из них является гендерный вопрос. Деятельность, связанная с водой, санитарией и охраной здоровья, должна принимать во внимание необходимость перспективного усовершенствования навыков женщин и девочек: отсутствие санитарии и доступа к чистой и безопасной воде негативно влияет на способность женщин получать доход, а девочек посещать школу. Чтобы в будущем достичь целей водного сектора, необходимо обеспечить гендерное равенство и предоставить женщинам полномочия. Даже при наличии цели устойчивого развития водных ресурсов и ее финансирования, все равно для ее исполнения потребуются человеческие ресурсы. Рекомендации Докладчики и участники круглого стола в своих презентациях и комментариях представили ряд рекомендаций: проекты должны разрабатываться так, чтобы они были финансово устойчивыми и справедливыми; проекты должны быть чувствительны к гендерным и поведенческим вопросам, нуждам и предпочтениям; совместные прозрачные проекты улучшают управление; стратегии и политики должны применяться к разным секторам, а также отвечать на сельские и городские нужды; должна быть создана стимулирующая правовая база. Управление процессами, связанными с водой, и образование Наконец, инвестирование не должно ограничиваться только инфраструктурой, оно также должно быть направлено в сектор управления и образования. 18 Международная конференция высокого уровня по итогам реализации Международного десятилетия действий «Вода для жизни», 2005-2015 г.г. ИТОГОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ Итоговый отчет Председателя ВЫВОДЫ КРУГЛОГО СТОЛА ВЫСОКОГО УРОВНЯ “ВОДА ПОСЛЕ 2015 ГОДА: ВОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО КАК КАТАЛИЗАТОР В ДОСТИЖЕНИИ ЦЕЛЕЙ ПО ВОДЕ” Одним из главных инициатив в рамках Десятилетия действий «Вода для жизни» стал Международный год водного сотрудничества, в 2013 году. Мероприятия координировались ЮНЕСКО и ООН-Вода, что обеспечивало платформу для широкого распространения наилучших практик по водному сотрудничеству и повышения осведомленности о существующих инструментах водной дипломатии. Информация дошла до самых разных заинтересованных сторон, особенно молодежи, что способствовало созданию соответствующей среды для продолжения работы по водному сотрудничеству в рамках Целей Устойчивого Развития и как дополнение к Десятилетию действий «Вода для жизни». Новая позиция по сотрудничеству Новая позиция по водному сотрудничеству, направленная на развитие целостного подхода и использующая инновационные методы и инструменты, особенно, в таких областях как мониторинг и сбор данных с участием женщин и молодежи. Это то, что надо продвигать. Выгоды от водного сотрудничества довольно ясные: оно открывает новые возможности для роста и помогает сократить риски. Когда страны работают вместе, то, осознавая большие экономические выгоды, они могут укреплять региональное интегрирование, мир и безопасность. Чтобы достичь дружественных решений, необходимо честное и прозрачное участие в процессе. Сотрудничество между различными секторами, государствами, странами будет решающим при выполнении Повестки дня в области развития на период после 2015 года. Международные конвенции и существующие региональные и бассейновые соглашения могут стать полезными инструментами во время обсуждений и особенно помочь прибрежным странам. Потенциал, образование, знания и данные Данные и показатели важны для проведения оценки прогресса прошедших и наступающих целей развития. Данные по рекам и водоносным системам часто недостаточны или вовсе отсутствуют, поэтому споры все чаще основываются на мифах и недопонимании, нежели на фактах. Решения по управлению совместными водными ресурсами должны основываться на самых достоверных научных данных. Все заинтересованные стороны должны быть вовлечены в процесс сбора и анализа данных, чтобы быть уверенными в достоверности информации, предоставляемой им. Ключом к построению доверия является обмен данными и информацией между прибрежными странами, разделяющие трансграничные бассейны и водоносные системы. Это означает совместное развитие прочных информационных систем по воде. Инвестиции на месте Чтобы продемонстрировать пользу сотрудничества, необходимо инвестировать в совместные проекты. Ничто так не продвигает сотрудничество, как реальные, конкретные результаты, полученные на местах. Здесь важны реалистичные цели и Международная конференция высокого уровня по итогам реализации Международного десятилетия действий «Вода для жизни», 2005-2015 г.г. 19 ИТОГОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ Итоговый отчет Председателя взаимовыгодные результаты. Используя подход интегрированного управления водными ресурсами и основываясь на технических решениях, можно добиться научно-стратегического взаимодействия, которое может внести вклад в поиск оптимальных вариантов инвестиционных программ на трансграничном уровне. Институты и управление процессами, связанными с водой Управление процессами, связанными с водой, важно для устойчивого управления водными ресурсами. Управление водными ресурсами должно отвечать видению целей устойчивого развития каждой страны. Нужны институты, такие как бассейновые комиссии, которые обеспечат интегрированное планирование бассейновых рек как базу для реализации задач интегрированного управления водными ресурсами. Чтобы управлять процессами, связанными с водой, надо научиться сотрудничать эффективно. Вода, инструмент дипломатии Водная дипломатия может подтолкнуть людей и политиков к осознанию, что вода является важным элементом в построении доверия и расширении диалога. В обсуждение вопросов, связанных с водными ресурсами, все больше вовлечены дипломаты, и их роль в поддержке водной дипломатии является наиболее эффективной. Дипломаты, инженеры, ученые и политики должны вести диалог на основе водной дипломатии, при этом учитывая, 20 что диалог должен основываться на научных данных и технологиях. Это особенно важно для Центральной Азии. Использование водной дипломатии в выстраивании сотрудничества с другими секторами является решающим для обеспечения безопасности воды, энергии, продовольствия и окружающей среды. Рекомендации для будущих действий Грамотное использование воды требует осуществления сотрудничества между странами путем диалога и подписания соглашений, определяющие модели сотрудничества и основанные на прочных научных знаниях. Нам необходимо объединить усилия, чтобы водное сотрудничество стало каждодневной реальностью, нежели источником конфронтации. Чтобы осуществить это, необходимо мобилизовать усилия по международному сотрудничеству в части совершенствования знаний и поддержки инноваций, направленных против вызовов в водной безопасности, на укрепление научно-стратегического взаимодействия для достижения водного сотрудничества на местном, национальном, региональном и глобальном уровнях, а также развития институционального и человеческого потенциала для водного сотрудничества и устойчивости. Международная конференция высокого уровня по итогам реализации Международного десятилетия действий «Вода для жизни», 2005-2015 г.г. ИТОГОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ Итоговый отчет Председателя ВЫВОДЫ КРУГЛОГО СТОЛА ВЫСОКОГО УРОВНЯ “ВОДА ПОСЛЕ 2015 ГОДА: УКРЕПЛЕНИЕ ИНТЕГРИРОВАННОГО ПОДХОДА В ДОСТИЖЕНИИ ЦУР ПО ВОДЕ” В Повестке дня в области развития на период после 2015 года ясно обозначено, что услуги, предоставляемые по воде, являются основанием для экологической стабильности, экономического развития, человеческого здоровья и благосостояния. Также очевидно, что вода является не единственной комплексной целью устойчивого развития. Возможно, большинство, если не все цели устойчивого развития привязаны друг к другу и взаимопроникают друг в друга. В тоже время, понятно, что между целями устойчивого развития могут быть конфликты, конкуренция и несоответствия, что нужно принимать во внимание. Эти реалии подчеркивают важность интегрированных и комплексных подходов к выполнению целей по воде и другим аспектам. Такие подходы схватывают имеющуюся взаимосвязь и обеспечивают выигрышный подход, достигая прогресса в выполнении двух или больше целей и оптимизируя эффективное использование ресурсов. Интеграционные вызовы Сессия пришла к выводу, что говорить о достижении интеграции при разработке и выполнении ЦУР легко, но достичь это на практике довольно трудно. Ясно, что интеграция ведет к оптимизации ограниченных ресурсов, но в жизни таких примеров очень мало. экологическую чистоту, доступ общин к воде или смягчение последствий стихийных бедствий. Координация с Всемирным водным форумом Международному водному сообществу рекомендуется координировать выполнение ЦУР по воде вместе с выполнением Дорожной карты и Системы мониторинга действий, принятых на 7-м Всемирном водном форуме в Корее, что само по себе уже связано с ЦУР. Явную поддержку получила инициатива Президента Республики Таджикистан о проведении нового Международного десятилетия действий «Вода для устойчивого развития». Международный год воды и женщин Круглый стол также выразил поддержку предложению Женщин за водное партнерство объявить 2017 год Международным годом воды и женщин и 25-й годовщиной со дня принятия 3-го Дублинского принципа, включающее образование глобального Женского Водного Фонда (Women's Water Fund). Глобальное сотрудничество и изменение климата Имеется острая нужда в реализации глобального сотрудничества по выполнению целей устойчивого развития по воде, особенно, когда мы рассматриваем воздействие изменения климата на глобальный круговорот и распределение воды. Практика сельского хозяйства В национальном контексте сельскохозяйственный сектор, как самый большой водопользователь, должен нести ответственность за рациональное использование воды. Необходимо иметь в виду, что индустриальное сельского хозяйство во многих случаях является неустойчивым относительно состояния почвы и воздействия на воду. Переход к чистой энергии Энергетический сектор должен отвечать за эффективное использование воды при выработке энергии и переход к чистой энергии, включая гидроэнергию. Такой переход не должен ухудшать качество воды, Международная конференция высокого уровня по итогам реализации Международного десятилетия действий «Вода для жизни», 2005-2015 г.г. 21 ИТОГОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ Итоговый отчет Председателя ВЫВОДЫ ПРЕД-КОНФЕРЕНЦИОННОГО МЕРОПРИЯТИЯ “ДЕТСКИЙ ФОРУМ ПО ВОДОСНАБЖЕНИЮ, САНИТАРИИ И ГИГИЕНЕ” выявить взаимосвязь между секторами, что ведет к развитию доступных и устойчивых услуг. Форум поставил перед собой цель предоставить детям и подросткам возможность выступить в поддержку доступа всех мальчиков и девочек в мире к воде, санитарным условиям и охране здоровья, причем на всех этапах их жизни и повсюду: дома, в школе и во время стихийных бедствий. Форум научил участников особым навыкам поддержки этих взглядов, например, через создание видеороликов «Одна минута молодого журналиста» и использование навыков гражданского журналиста в социальном медиа пространстве. С такими навыками они и далее могут быть вовлечены в глобальные обсуждения, внося свой вклад не только по вопросам водоснабжения, санитарии и охраны здоровья, но и в дебатах по предложенным Целям устойчивого развития. В процесс подготовки Форума были вовлечены 26 подростков из Таджикистана, которые получили поддержку и в мае 2015 года прошли медиа-тренинг, чтобы стать молодыми гражданскими журналистами и подготовить короткие пропагандистские видеоролики под названием «Одна минута молодого журналиста» по вопросу водоснабжения, санитарии и здоровья. Тренинг помог им стать посламинаставниками. Через месяц они уже приветствовали участников 12-18 лет, включая 13 участников Детского водного форума в Кореи и победителей конкурса детских рисунков на тему водоснабжения, санитарии и гигиены, прошедшего в Таджикистане, а т а к ж е 2 1 м еж д у н а р од н о г о у ч а с т н и ка и з Азербайджана, Беларуси, Боливии, Кыргызстана, Румынии, Южной Кореи, Филиппин, Украины, Соединенных Штатов и Замбии. Форум помог участникам-подросткам разработать Призыв к действию, который был представлен на завершающей пленарной сессии Международной конференции высокого уровня по итогам реализации Международного десятилетия действий «Вода для жизни», 2005-2015гг. Призыв еще раз подтвердил их приверженность играть важную роль там, где это касается поддержки обучения «равный с равным» и использования социального медиа в продвижении, со суперскоростью, информации о правах детей и молодых людей в вопросах водоснабжения, санитарии и гигиены. Детский Форум по водоснабжению, санитарии и гигиене также был направлен на установление среди подростков связей «без границ» и поощрения их участия в региональных и глобальных обсуждениях вопросов, которые их касаются. Опыт собрания подростков показал, что совместное обсуждение крепко объединило их, когда они были вместе, и скорее всего, они и далее останутся «объединенными», но уже как часть более широкого глобального сообщества. Форум собрал около 60 подростков из 12 стран, чтобы дать им знания и внести свой вклад в глобальное обсуждение вопросов водоснабжения, санитарии и здоровья и других решений. Участники смогли 22 Международная конференция высокого уровня по итогам реализации Международного десятилетия действий «Вода для жизни», 2005-2015 г.г. ИТОГОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ Итоговый отчет Председателя ВЫВОДЫ ПРЕД-КОНФЕРЕНЦИОННОГО МЕРОПРИЯТИЯ “ВОДНЫЙ ФОРУМ ЖЕНЩИН” Данное мероприятие собрало более чем 180 женщин и мужчин из 29 стран и 5 континентов, которые обсудили роль женщин в безопасной воде в рамках Повестки дня в области развития на период после 2015 года относительно целей устойчивого развития. Участниками стали представители национальных и международных организаций, политики, эксперты по воде, ученые, активисты общин и средств массовой информации. В конце послеполуденного обсуждения был принят заключительный документ. Документ напомнил, что международное сообщество отмечает 20-ю годовщину Пекинской Декларации и Платформы действий, а также обсуждает Повестку дня в области развития на период после 2015 года и Цели устойчивого развития. Принятые 20 лет назад Пекинская Декларация и Платформа действий стали узловыми соглашениями, закрепившими гендерное равенство в структуре прав человека. Пекинская Платформа действий включает в себя особые обязательства по женщинам и окружающей среде с акцентом на право каждого на воду. развития, связанные с финансированием, мониторингом и управлением рисками и последствиями стихийных бедствий, основывались на разделенных по гендерному признаку данных и показателях. Нам нужно убедиться, что все люди - женщины и мужчины, девочки и мальчики – находятся в центре внимания устойчивого развития. Заключительный документ поднял ряд других вопросов. В документе прозвучал призыв поднять на равных правах профиль вовлечения женщин в водном секторе. Было предложено в 2017 году провести Год ООН «Вода и Женщины» и День ООН «Вода и Женщины» в честь 25-летия принятия Дублинского принципа III 31 января 1992 года. Документ также призвал Конференцию принять в качестве обязательства создание особого Фонда «Женщины для воды». И наконец, он призвал страны-участницы взять обязательства по этой инициативе и отчитаться о достигнутом прогрессе на следующих международных водных форумах. Участники настоятельно советуют правительствам, неправительственным организациям и частному сектору объединить усилия в выполнении Дублинских принципов, уже на первых этапах разработки политик и проектов, вовлекая как можно больше женщин, чтобы они могли внести свой вклад в их выполнение, управление, контроль и оценку. Однако, несмотря на имеющийся прогресс в выполнении обязательств, они выразили озабоченность по поводу того, что женщины и девочки тратят 40 млрд. часов в год, чтобы добыть и принести домой воду для самых насущных нужд своих семей; что девочки и женщины остаются уязвимыми к угрозе насилия, когда имеют доступ к небезопасной воде и санитарным условиям; и что одна треть девочек редко ходит в школу во время менструации из-за отсутствия адекватных санитарных условий. Когда государства-члены ООН завершат обсуждение Целей устойчивого развития, важно, чтобы Цели устойчивого развития связали достижение гендерного равенства и предоставление полномочий женщинам и девочкам (ЦУР 5), с одной стороны, с обеспечением доступа и устойчивых услуг по водоснабжению и санитарии (ЦУР 6), с другой стороны. Также важно, чтобы Цели устойчивого Международная конференция высокого уровня по итогам реализации Международного десятилетия действий «Вода для жизни», 2005-2015 г.г. 23 ИТОГОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ Итоговый отчет Председателя ВЫВОДЫ ПРЕД-КОНФЕРЕНЦИОННОГО МЕРОПРИЯТИЯ “ВОДНЫЙ ФОРУМ НАИМЕНЕЕ РАЗВИТЫХ СТРАН И МАЛЫХ ОСТРОВНЫХ РАЗВИВАЮЩИХСЯ ГОСУДАРСТВ” Форум провел обзор и рассмотрел широкий круг специфичных для наименее развитых стран (ЛДСи) и малых островных развивающихся государств (СИДС) вопросов по водным ресурсам, связанных как с вызовами, так и возможностями. Участники форума, среди прочего, обсудили методики, обеспечивающие устойчивый доступ к безопасной питьевой воде и базовым санитарным условиям как важным компонентам стратегии экономического роста бедных стран и новой парадигмы устойчивого развития в период после 2015 года. Представители наименее развитых стран и малых островных развивающихся государств получили возможность оценить прогресс и достижения, обсудить извлеченные уроки и наилучшие практики Международного десятилетия действий «Вода для жизни», 20052015гг. и понять, как эта траектория соотносится с Повесткой дня в области развития в период после 2015 года и дальнейшими усилиями по достижению устойчивого развития водных ресурсов. Успехи наименее развитых стран и малых островных развивающихся государств по достижению Целей развития тысячелетия характеризуются своей неравномерностью. Среди наименее развитых стран есть и такие, где ощущается физическая нехватка воды, и их неудачное географическое расположение мешает адекватному реагированию на вызовы, связанные с изменением климата, и адекватному выполнению Целей развития тысячелетия. Некоторые страны, несмотря на наличие у них водных ресурсов, сталкиваются с а) вызовами, связанными с экономической нехваткой воды, где имеющиеся средства не дают возможности удовлетворить нужды сельского хозяйства и промышленности, или б) вызовами, связанными с трансграничными водными ресурсами. В некоторых странах имеются проблемы с санитарией и качеством воды, что практически не позволяет использовать ее. У малых островных развивающихся государств имеются свои особые трудности. Даже на коралловых островах идет процесс быстрой урбанизации, и лежащая в основе инфраструктура устаревает и часто неспособна справиться с новыми нагрузками. В обострении ситуации особую роль играет изменение климата. Имеет место повышение уровня моря, и от этого страдают 75% малых островных развивающихся государств, так как в водоносные слои земли проникают морские воды и подвергают грунтовые 24 водные ресурсы неблагоприятному воздействию. Физическая нехватка водных ресурсов требует усовершенствования системы управления этими ресурсами, особенно, где ресурсная база сокращается. Необходимо защищать качество водных ресурсов. С развитием индустриализации и ростом населения возникают проблемы загрязнения окружающей среды. Поэтому необходимо четко определить приоритеты и цели в отношении особых проблем и особых народов. Повестка дня в области водоснабжения, санитарии и гигиены для наименее развитых стран в Азии остается незавершенной. Подсчитано, что от 0.5 до 2.5% ВВП теряются из-за отсутствия санитарных условий. Что касается санитарии, то большинство африканских стран не справились с санитарным кризисом. На Дакарской конференции по санитарии в Африке прозвучали предложения по обеспечению доступа к санитарии каждому в Африке к 2030 году, прекращению открытого испражнения и улучшению эффективности и устойчивости услуг. Мандат к действию, на региональном и международном уровнях, имеется в форме обязательств и конвенций; однако действие отстает от обязательства, так как отсутствуют политическая воля и соответствующий человеческий и институциональный потенциал, а иногда и то и другое. Необходимо улучшить мониторинг и повысить степень честности в отчетности и, возможно, для этого потребуется «кнут, подгоняющий нас». Нужны чемпионы и страны, умеющие сдержать свое слово по выполнению того, что обещали. Проведение сравнительного анализа результатов и пробелов «равными тебе» может стать частью процесса. Инвестиции и финансирование, мониторинг и подотчетность, технологии и изменение поведения, а также знания и сотрудничество – все это части решения проблемы. Поддержка и сотрудничество Азиатского и Тихоокеанского Финансового Центра Юг-Юг является решающим инструментом в рассмотрении вопросов бедности и неравенства, вовлечения заинтересованных сторон и соединения тренинга и построения потенциала с доступом к международным рынкам. Международная конференция высокого уровня по итогам реализации Международного десятилетия действий «Вода для жизни», 2005-2015 г.г. ИТОГОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ Итоговый отчет Председателя ВЫВОДЫ ПРЕД-КОНФЕРЕНЦИОННОГО МЕРОПРИЯТИЯ “ВОДНЫЙ ФОРУМ ГОРНЫХ СТРАН” На форум собрались более 120 государственных работников стран Центрально-азиатского региона и представители разного уровня из других уголков мира, включая гражданское общество, агентства по развитию и научно-исследовательские учреждения. Целью форума было рассмотреть взаимосвязь воды и горной местности в контексте устойчивого горного развития, включая изменение климата и его воздействие на горное фермерство, питание и здоровье, роль женщин в управлении горными экосистемами, интегрированное управление водоразделом и смягчение рисков стихийных бедствий. Были представлены примеры из региона и других частей мира. На восьми сессиях с 44 презентациями и во время обсуждений в группах под руководством компетентных экспертов из мировых горных сообществ было сделано множество перспективных предложений по вызовам, с которыми сталкиваются сообщества. Рассмотренные вопросы затронули продовольственную безопасность и создание условий для предпринимательства и лучших условий для заработков, особенно среди женщин; методы разрешения конфликтов в вопросах управления пастбищами, воды и доступа к ресурсам, включая создание базы для поощрения к активному участию общин в принятии решений; практики устойчивого управления землей и механизмы управления для достижения устойчивого управления землей; практики устойчивого управления землепользованием и интегрирование в эти системы рисков стихийных бедствий; разработка и предоставление решений, основанных на компетентном управлении водными ресурсами и горной местностью, которые предлагают не только технические решения и платформы, но и способность помочь трансформировать информацию в действие на местном уровне, и все это разрабатывается самими общинами и для общин с целью получения выгод; многофункциональные и комплексные подходы, которые помогут исследовать постановку вопроса и разработать проекты, а также необходимость укрепления связи между исследованием и политикой. Форум принял Декларацию и заключил, что необходимо предпринимать приоритетные действия, которые разнообразят продовольственные системы через поддержку горных фермеров и поощрение сельского хозяйства, приспособленного к изменению климата; стимулировать совместное управление природными ресурсами в бассейновых районах; поднять качество практик по устойчивому управлению землей, включая общинные планы по смягчению рисков изменения климата; ввести справедливое распределение выгод и механизмов компенсации, чтобы правильно отразить услуги, предоставляемые горными районами; способствовать лучшему обмену знаниями между специалистамипрактиками, общинами и исследователями; инвестировать в инструменты и программы по поддержке решений, которые помогут справиться с озабоченностями горных общин через непосредственную работу с ними; внести озабоченности по устойчивому горному развитию в планы развития и использовать международные форумы и конвенции для включения вопросов горных местностей в цели устойчивого развития и последующие действия. Международная конференция высокого уровня по итогам реализации Международного десятилетия действий «Вода для жизни», 2005-2015 г.г. 25 ИТОГОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ Итоговый отчет Председателя ВЫВОДЫ ПАРАЛЛЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ КОНФЕРЕНЦИИ Вечером первого дня Конференции состоялись восемь параллельных мероприятий, организованных различными заинтересованными сторонами. В маленьких группах обсудили вопросы, относящиеся к водной тематике и требующие пристального внимания. На сессиях продолжили обсуждение вопросов, рассматриваемых Конференцией. Параллельные мероприятия предоставили возможность для открытого обсуждения с участием многосторонних заинтересованных сторон вопросов, связанных с водными ресурсами, и мнений по дальнейшим шагам, необходимых для обеспечения продолжающихся усилий по устойчивому управлению водными ресурсами, трансграничному сотрудничеству, наращиванию потенциала и институциональному развитию. Параллельные мероприятия предложили обширный круг тем, направленных на продвижение вопросов санитарии и водного образования; управление водными ресурсами; чрезвычайную важность устойчивого развития; сохранение биоразнообразия; а также формирование стратегий; продвижение новых технологий и услуг в управлении сточными водами и транспортировке воды; гендерные аспекты и равенство в предоставлении доступа к водным ресурсам и разрешение конфликтов. Участники говорили о необходимости нового Международного десятилетия действий по вопросам воды, которое могло бы опереться на достигнутый прогресс и наилучшие практики предыдущих десятилетий и разработать эффективные меры по выполнению Повестки в области развития на период после 2015 года. Организаторами параллельных мероприятий выступили правительства стран, национальные агентства, региональные и международные организации, включая учреждения ООН, международные финансовые институты, неправительственные организации и научные учреждения. Докладчиками выступили министры, главы международных агентств, представители структур ООН и ученые. В ходе обсуждения был высказан ряд идей и рекомендаций, которые отражают время больших перемен в водном секторе и за ее пределами, прогресс в достижении международно-согласованных целей по обеспечению водоснабжения и санитарных условий, а также значительный прогресс в области интегрированного управления водными ресурсами и водного сотрудничества. Таджикистан, как страна, принимающая у себя Конференцию, на форуме организовала неформальные консультации по предложенному новому Международному десятилетию действий «Вода для устойчивого развития». Новое десятилетие призвано закрепить 26 и расширить успехи, достигнутые в ходе реализации Десятилетия действий «Вода для жизни», и создать платформу для консолидации усилий, направленных на дальнейшее улучшение управления водными ресурсами на период после 2015 года В целом, участники были едины в том, что нет необходимости создавать новый процесс, отличный от Целей устойчивого развития (ЦУР). Целями нового Десятилетия должны стать Цели устойчивого развития. В этой связи, участники подчеркнули необходимость концентрации внимания на вопросах нехватки воды, эффективности (продуктивности) экосистем, водоснабжении, санитарии и гигиены и управлении сточными водами. Некоторые участники помимо других целей высказались за необходимость повышения значимости подземных вод, природы и рек, рисков для и от воды, интегрирования вопросов, взаимосвязанных между собой. Чтобы новое Десятилетие стало эффективным, возможно, необходимо будет начать ее с разработки 10-летнего Плана действий и определения четких механизмов исполнения. Сюда можно включить критерии и возможности, – например, политический процесс - включающие меры по отслеживанию действий Десятилетия до 2030 года. Необходимо также включить механизмы выполнения в рамках стратегий стран, а также поддержать многосторонние действия и платформы заинтересованных сторон (правительств, частного сектора, НПО и, в целом, гражданского общества) на других уровнях. В целом, предполагается достичь больше координации и инклюзивности: гибкость, адаптация к местным условиям и работа на опережение с соответствующими заинтересованными сторонами становятся решающими, если такое вмешательство устойчивое и направленное на предполагаемых бенефициаров. В целях поддержки Десятилетие необходимо будет рассмотреть продвижение и распространение технологий, сбор информации и улучшение доступа к ней, меры по пропаганде и коммуникации, поддержку через инициативы и установление руководящих принципов (например, стандарты для рек). Вопрос доступа к знаниям и сбора новой информации по ЦУР по воде требует поддержки. Есть необходимость в принятии действий на региональном уровне, улучшении координации многосторонней донорской помощи, равно как нужны чемпионы и послы доброй воли. Первостепенное значение имеет содействие и контроль над выполнением странами своих обязательств и координация помощи доноров путем укрепления существующих и поддержки новых инициатив на глобальном и региональном уровнях. Международная конференция высокого уровня по итогам реализации Международного десятилетия действий «Вода для жизни», 2005-2015 г.г. www.waterforlifeconf2015.org
