Наука, поддерживающая действия

ЕВРОПЕЙСКИЙ ИНСТИТУТ ЛЕСА
Наука, поддерживающая действия
ЕИЛ
Европейский институт леса (ЕИЛ) был основан в 1993 году как международная ассоциация для поддержки международных исследований в области лесного хозяйства и предоставления управляющим структурам объективной информации по вопросам, связанным с лесным хозяйством на панъевропейском
уровне. Двадцать лет спустя институт вырос и превратился в активную международную организацию с широкой компетенцией.
Что ожидает Европейский институт леса в ближайшие 10 лет?
«Н
а протяжении следующих 10 лет лесное хозяйство столкнется с различными проблемами, такими, как возрастающий спрос на древесину как на возобновляемый
ресурс; необходимость охраны лесной фауны и биологического разнообразия;
изменение торговых потоков, вызванных глобализацией, развитием биоэнергетики, климатическими изменениями, повреждениями ветровалами, насекомыми-вредителями и
лесными пожарами. Требования различных заинтересованных сторон в той или иной степени противоречивы, что приводит к конфликтам в области лесоуправления. Наиболее типичным примером является выбор между сохранением биоразнообразия и интенсивными
лесозаготовками.
Учитывая разнообразие заинтересованных групп, можно смело утверждать: не существует "правильного" управления лесами. Необходимо обеспечить целостный взгляд на
различные точки зрения и их социальные, экономические и экологические последствия».
Майк л Коль,
член Правления ЕИЛ
«Б
лагодаря сильной европейской сети, объединяющей государства, организации, региональные офисы, и квалифицированному штату, насчитывающему более 140 сотрудников, Европейский институт леса обладает всеми необходимыми ресурсами для того,
чтобы ответить на нужды быстро изменяющегося мира. Мы можем мобилизовать научные
возможности европейских стран для участия в принятии политических решений и внедрения концепции взаимодействия науки и политики».
Р и с то П я й в и н е н ,
2
директор ЕИЛ
рекндии, и ди
тва Финля
йс
зя
хо
о
13
о и лесног
в июне 20
тр сельског
семинаре
ен, минис
билейном
ин
ю
ск
м
-о
Ко
и
20
Яр
нен на
сто Пяйви
тор ЕИЛа Ри
«Н
еобходимо осуществлять совместную
работу по налаживанию связей не только между Востоком и Западом, но и по
всему миру на протяжении следующих 20 лет.
ер,
и Илсе Агн
ета ЕИЛа,
ов
С
ль
йс
те
хозя тва
едседа
сельского
Ларсен, пр
ольствия,
ов
Йорген Бо
од
семинаре
пр
тр
на первом
ый минис
Германии,
федеральн
ей
ел
ит
еб
прав потр
и защиты
t в мае 2012
es
or
ThinkF
Яри Коскинен,
министр сельского и лесного хозяйства Финляндии
3
Развитие
политической поддержки
Мир сильно изменился за последние 20 лет. В
течение этого времени мы увидели экономический подъем таких стран, как Китай и Индия,
экономический кризис в Европе и Северной
Америке, а также (политическое) внимание
к процессам изменений климата. Сейчас мы
живем в сложной, неопределенной и изменяющейся среде с комплексом взаимосвязей
между климатом, экосистемами, обществом и
экономикой.
Научно-обоснованная информация и знания
необходимы для качественной формулировки
лесной политики, ее внедрения и оценки. Чтобы отвечать современным требованиям, ЕИЛ
преобразовался в международный научный
институт политических исследований. Европейский институт леса активно работает с политическими деятелями и организациями, представляя лесную науку на европейском уровне.
Функция политической поддержки была создана в 2010 году в целях:
• развития научно-политического диалога
• выявления потребностей в информации,
имеющей отношение к политике
«С
самого начала Европейский институт леса был
научной организацией, объединяющей лесные
научные учреждения по всей Европе. И только
недавно ЕИЛ выступил в роли активного участника
лесной политики в Европе. Принимая во внимание,
что в настоящее время не существует официальной
европейской лесной политики, ЕИЛ есть и может
быть организацией, представляющей вопросы, свя-
4
• анализа стратегических и межсекторальных
вопросов, связанных с лесной политикой
• содействия политическим решениям
• помощи организациям-членам ЕИЛа в передаче их исследований лицам, принимающим решения
Текущие инициативы ЕИЛа включают
ThinkForest (европейский форум на высшем
уровне о перспективах лесного хозяйства) и
работу по поддержке Стратегии лесного хозяйства ЕС и Лесной Европы. ЕИЛ состоит
в секретариате Переговорного процесса по
юридически обязывающему соглашению для
европейских лесов, предоставляя независимые консультационные услуги. В 2013 году
была основана горизонтальная Программа
«форсайт и политическая поддержка». Значительно вырос за последние годы также деятельность программ FLEGT и REDD, которые
с 2007 года смогли вырасти от небольшой проектной команды до двух крупных европейских
программ со штатом более 40 человек.
занные с лесной политикой, на европейской арене.
Объединение этих двух задач (исследование и консультация) в одном институте создает множество возможностей и преимуществ как для лесной политики,
так и для лесной науки».
К о н с та н т и н
фон
Тойффель,
председатель совета ЕИЛа, 2006–2010
Марк Палаи, зам. директора, и Мартин Шульц, президент
европейского парламента, Барселона, 2012
ЕИЛ представляет собой европейское лесное научное сообщество на мировом и европейском уровнях, оказывающее своим ассоциированным и аффилированным членам
широкую информационную поддержку. Директор Ристо
Пяйвинен делает официальное заявление от Европейского научного сообщества на конференции на уровне министров по защите лесов в Европе (FOREST EUROPE), 2011.
«М
ы живем во времена быстрых изменений, и политические
деятели нуждаются в своевременной и достоверной информации для принятия обоснованных решений. ЕИЛ способен предоставлять такую информацию. Будущее ЕИЛ состоит в
том, чтобы предоставлять платформу лицам, принимающим решения, заинтересованным сторонам и ученым для обсуждения будущего наших лесов и их роли в биоэкономике и будущего планеты».
М а р к П а л а и , зам. директора
5
ThinkForest:
усиление диалога между
наукой и политикой
Дискуссионный форум ThinkForest работает для определения информационных нужд,
относящихся к вопросам лесной политики,
формирования общего понимания проблем,
принятия научно-обоснованных решений по
стратегическим проблемам лесного хозяйства.
Форум официально был создан на ежегодной
конференции Европейского института леса в
городе Уппсала (Швеция) в 2011 году, и председателем форума стал Йоран Перссон (премьер-министр Швеции с 1996 по 2006 гг.).
Йоран Перссон настоял на том, чтобы знания европейского лесного научного сообщества были переданы директивным органам,
таким, как Европейский парламент и Европейский совет.
С тех пор форум, который стремится расширять информационное и партнерское сотрудничество между директивными органами
6
высшего уровня и научным сообществом,
успешно развивается. В течение первых 18 месяцев было проведено шесть встреч, в которых
участвовали более 400 человек.
В рамках этих встреч были выявлены и обсуждены новые стратегические вопросы, начиная с европейского управления лесами и
заканчивая климатическими изменениями и
адаптацией лесов, платой за экологические
сервисы и потенциалом лесной биомассы для
будущих планов энергетики. Исследования
ThinkForest о европейском управлении лесами
также можно найти в серии публикаций «Что
нам может рассказать наука».
Ф инансирующие организации
ThinkForest поддерживается правительствами
Финляндии, Франции, Германии и Швеции.
Янез Поточник (комиссар по окружающей среде Европейской Комиссии), Йоран Перссон (председатель
ThinkForest), Критон Арсенис (член Европейского Парламента, Греция), Илсе Агнер (федеральный министр продовольствия, сельского хозяйства и защиты прав потребителей, Германия) и Риикка Маннер (член ЕП, Финляндия) на
первом семинаре ThinkForest в мае 2012 года.
«Я
рассчитываю на сотрудничество с известными мне выдающимися учеными и
европейскими структурами. Новый форум предоставляет парламенту возможность
дискуссии в области исследований и развития
лесного хозяйства».
Й о ра н П е р ссо н ,
председатель ThinkForest
7
П редоставляем достоверную , политически
важную информацию
Серия публикаций Европейского института леса «Что нам может
рассказать наука» основана на научных обзорах и предоставляет
политическим деятелям межотраслевую информацию по ключевым и комплексным вопросам из области лесного хозяйства.
Последние темы:
• Европеское лесное управление
• Последствия ветровалов в Европе
• Водные ресурсы для лесов и жителей Средиземноморского
региона
«Политические заметки» Европейского института леса информируют о текущих вопросах и проблемах лесной политики и обрисовывают планы действий для их решения. Последние темы:
• Климатические изменения в европейских лесах: как к ним
адаптироваться
• AGORA Создавая различия: навстречу средиземноморской
лесной исследовательской зоне
• Плата за экологические сервисы в средиземноморских лесах:
возможные варианты действий
70°0•0•E
60°0•0•E
50°0•0•E
40°0•0•E
30°0•0•E
20°0•0•E
0°0•0•
10°0•0•E
10°0•0•W
20°0•0•W
60°0•0•N
30°0•0•W
rope
p of Eu
Forest Ma
Лесная карта ЕИЛа и информационная модель сценариев
развития европейского лесного хозяйства (EFISCEN) делают
возможным взгляд на будущее развитие лесов на региональном, национальном и европейском уровнях.
land area
of forest from
Proportion 1km resolution)
×
(% at 1km
0 – 10
11 – 25
26 – 50
50°0•0•N
51 – 75
76 – 100
Water
No data
hectares
s, in Million area)
by countrie
Forest area ge of forest from land
(and percenta
0.776 (28%)
AL
0.016 (34%)
AD*
AT
0.678 (22%)
3.927 (36%)
BE
50°0•0•N
BG
BY
8.600 (41%)
1.240 (31%)
CH
0.173 (19%)
2.657 (34%)
CY
CZ
DE
11.076 (32%)
0.587 (14%)
2.203 (52%)
DK
EE
18.173 (36%)
22.084 (73%)
ES
15.954 (29%)
FI
FR
3.903 (30%)
GR
1.920 (34%)
2.039 (23%)
HR
зображение говорит больше, чем тысяча слов, поэтому
карты продолжают оставаться популярным способом визуализации состояния европейских лесов».
HU
0.030 (0.3%)
IS*
IT
9.149 (31%)
0.007 (43%)
2.165 (35%)
LI
LT
0.087 (33%)
3.354 (54%)
LU
LV
0.386 (12%)
0.467 (34%)
MD
ME
0.998 (39%)
MK
0.365 (11%)
NL
NO
PL
10.250 (34%)
9.319 (30%)
3.456 (38%)
6.573 (29%)
PT
RO
28.605 (70%)
2.713 (31%)
RS
SE
1.253 (62%)
1.938 (40%)
SI
SK
11.334 (15%)
9.705 (17%)
TR
UA
2.881 (12%)
UK
Russian Federation
Р и с то П я й в и н е н ,
40°0•0•N
0.737 (11%)
IE
40°0•0•N
«И
3.857 (47%)
2.472 (48%)
BA
* based on
(European
Forest Europe
part): 171.188
2011; not
area shown
директор
Total forest
M ha (46%)
included in
map due to
in the map:
data
lacking satellite
379.280 M
coverage
ha (37%)
ports/14
research_re
ublications/
forest inventory
al_library/p
to the official
/portal/virtu
ation products:
www.efi.int
that corresponds
earth-observ
restmaps,
a forest map
Two different
a.eu/data/fo
.jrc.ec.europ
data to produce
http://efdac
with statistical level.
combined
regional
have been
national and/or
statistics at
0
Contact:
efisec@efi.int
European
Forest Institute,
t Azimuthal
30°0•0•E
20°0•0•E
June 2012
10°0•0•E
0°0•0•
r.org
www.fef
Ученые института леса анализируют и синтезируют новейшие данные, получаемые со всей Европы, аккумулируя и распространяя актуальную информацию через сеть ЕИЛа. Последние отчеты включают:
• Составление карт распределения собственности на лес в
Европе
• Прогнозирование будущих требований на лесную продукцию и сервисы
8
250
ETRS89 Lamber
_services/
formation
Further details: /virtual_library/in rope
www.efi.int/portal /forest_map_of_eu
mapping_services
500
Equal Area
750
Kilometers
projection
40°0•0•E
ия)
(WWF Росс
Е. Куликова
по
Л
ЕИ
ле
шко
на Летней
литики
лесной по
вопросам
ербурет
П
ния в
и упправле
2013 г.
ге в июле
Rв
SFO
Центра RU
роектного
Команда П
.
м ЛТУ
ербургско
Санкт-Пет
оз
ов (Рослесх
А. Панфил
лейби
ю
й
20-о
России) на
ИЛ .
Э
и
ци
ен
ной конфер
С отрудничество с РОССИЕЙ
Новой важной целью Европейского института
леса в сфере научных исследований и деятельности в области поддержки принятия решений является организация научного сотрудничества между ЕС и Россией. ЕИЛ может
служить связующим звеном между ЕС и Россией в области исследований и переговорного
процесса в лесном секторе. Эта связь также
важна с точки зрения обеспечения понимания
потенциалов лесной биоэкономики.
работа проектного центра будет направлена на
развитие потенциала для последующего развития. Например, центр будет заниматься организацией ежегодных летних школ для поддержки нового поколения ученых из России
и развития их сотрудничества с европейскими
институтами. С другой стороны, проектный
центр RUSFOR выступит платформой, которая позволит европейским ученым и студентам установить связь с профильными учреждениями в России.
Н аращивание потенциала
П рогнозы на развитие
лесного сектора Р оссии
Проектный центр Европейского института
леса RUSFOR представляет собой широкую
сеть российских лесных организаций, ориентированных на исследования и взаимоотношения в области лесной политики и лесоуправления. Центр начнет работу, рассчитанную на
5-летний срок, в 2014 году. Координатором
его деятельности выступит Санкт-Петербургский государственного лесотехнический университет им. С.М. Кирова. Первоначально
В рамках программы ЕИЛа «Прогнозирование (форсайт) и поддержка принятия решений» выполняется обобщенное сравнительное исследование лесного сектора России и
Евросоюза, их новых возможностей, проблем
и взаимовлияния. Программа также включает анализ лесного сектора России в контексте
глобального развития биоэкономики. Результаты исследований будут представлены в 2015
году.
9
FLEGT и REDD:
содействие в реализации
политических решений
С 2007 года ЕИЛ участвует в осуществлении
т.н. процесса EU FLEGT, поддерживая ЕС,
государства-члены и партнерские государства
в реализации Плана действий Европейского
Союза по совершенствованию практики правоприменения, управления и торговли в лесном секторе. Задача этого плана – уменьшить
нелегальные вырубки леса путем усиления
устойчивого и законного управления и продвижения торговли легально произведенных
лесоматериалов.
То, что изначально было небольшой группой поддержки, превратилось в программу,
привлекшую к работе более 40 экспертов в
различных областях: от управления в лесном
секторе до коммуникаций и маркетинговых
исследований древесины.
Организация располагается в офисе ЕИЛ
в Барселоне и, главным образом, осуществляет деятельность от имени Европейской
комиссии в Африке, Азии и Центральной и
Южной Америке. Эта деятельность включает
в себя техническую помощь правительствам
стран-экспортеров древесины и другим заинтересованным сторонам в осуществлении соглашений о добровольном партнерстве с ЕС.
Региональная программа поддержки FLEGT
10
Азия была запущена в конце 2009 года для облегчения обмена информацией, создания потенциала и сотрудничества в регионе.
В конце 2010 года на базе ЕИЛа начала
работу новая программа – Международная
программа защиты лесов REDD (Снижение
выбросов от вырубки и деградации лесов
в развивающихся странах). Она стремится
обеспечить эффективную поддержку развитию и реализации политики REDD+ в развивающихся странах и работает в основном
в Африке, Юго-Восточной Азии и Южной и
Центральной Америке. В настоящее время в
программе участвуют пять стран: Демократическая Республика Конго, Гаяна, Индонезия,
Республика Конго и Вьетнам.
Ф инансирующие организации
Программа EU FLEGT поддерживается Европейским Союзом и правительствами Финляндии, Франции, Германии, Нидерландов, Испании и Великобритании.
Программа EU REDD поддерживается
Европейским союзом и правительствами
Франции, Ирландии, Испании и Великобритании.
осам
и по вопр
ой Комисси
ск
ей
DD
оп
RE
р
иссар Ев
м FLEGT и
гаард, Ком
р Програм
то
ек
р
ди
Кони Геде
,
екер
Хайко Лид
климата, и
«Е
вропейский институт леса как партнер в области развития политики и
ее реализации успешно сотрудничает
с ЕС, поддерживая процессы EU FLEGT и EU
REDD. Мы надеемся, что ЕИЛ продолжит работу в этом направлении и в будущее, как
координатор программ для осуществления
важных политических процессов связанных
с лесами».
Х а й ко Л и д е к е р ,
директор
Программ FLEGT и REDD
11
Финансирование
1993–2013
Финансирование ЕИЛа на протяжении 20
лет осуществлялось из различных источников. Как любая некоммерческая организация,
институт пользуется поддержкой спонсоров,
в качестве которых выступают как крупные,
так и небольшие организации, оказывающие
неоценимую финансовую и нематериальную
помощь. Это поддержка может выражаться,
например, в уплате членских взносов или в участии в конкретном проекте (например, форум
ThinkForest финансируется правительствами
Франции, Финлядии, Германии и Швеции).
Государственные гранты или так называемое «базовое финансирование» выдаются
европейскими странами и регионами на добровольной основе. Например, начальное финансирование для основания Европейского
института леса поступило от финского правительства, которое в 1992 году выделило на
проект 2 миллиона финских марок. С тех пор
финское правительство является главным донором базового финансирования, оказав ему
в течение 20 лет финансовую поддержку в размере 18,8 миллионов евро.
Региональные офисы работают за счет базового финансирования. Например, французское правительство выделяет средства на
EFIATLANTIC и EFICENT-OEF, в то время
как испанское правительство поддерживает
EFIMED, а австрийское – EFICEEC-EFISEE.
Финансовая поддержка и нематериальная помощь региональных спонсоров так же являются жизненно необходимыми.
Постепенно доля проектного финансирования увеличивалась и теперь доминирует в
бюджете. Доля финансирования Европейским
сообществом так же выросла, особенно в области поддержки процессов FLEGT и REDD.
«З
а 20 лет ЕИЛ смог увеличить объем своей деятельности в 15 раз с точки зрения бюджета и численности персонала. Особенно активный рост наблюдается в последние несколько лет (20–30% в год), он обусловлен, главным
образом, работой над проектами. Важная задача на сегодняшний день состоит в
увеличении доли базового финансирования за счет привлечения всех государств
– членов института к сотрудничеству с целью обеспечения дальнейших успехов и
процветания организации».
Кирси Лойса,
12
руководитель финансового отдела
1994
2013
Бюджет
5,7млн. финских марок
(958 тыс. евро)
14,9 млн. евро
Основное финансирование
4,8 млн. финских марок
(807 тыс. евро)
2,3 млн. евро
Внешнее финансирование
0,9 млн. финских марок
(151 тыс. евро)
12,6 млн. евро
Персонал
4
140
Организации – члены ЕИЛа
12 из 10 стран
130 из 36 стран
Государства – члены ЕИЛа
-
25
Расположение
Йоенсуу
Йоенсуу, Барселона, Бордо, Брюссель, Копенгаген,
Фрайбург, Куала-Лумпур, Нэнси, Вена, Загреб
2013
1994
Основное финансирование 15 %
Внешнее финансирование 16 %
Основное финансирование 84 %
Внешнее финансирование 85 %
Рост ЕИЛ
финансирование
1000 евро
персонал
оганизации-члены
20000
200
17500
175
15000
150
12500
125
10000
100
7500
75
5000
50
2500
25
0
1993 1995 1998 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
финансирование
персонал
организациичлены ЕИЛ
0
13
Государства
– члены ЕИЛа
25 государств – членов ЕИЛа играют очень
важную роль в поддержании работы института во всей Европе.
Во-первых, эти страны участвуют в процессе принятия решений. Представители государств, подписавших Конвенцию, образуют
Совет ЕИЛа – высший орган по принятию решений, который участвует в избрании членов
правления. Совет вносит ценный вклад в стратегические рамки политической деятельности
ЕИЛа, являясь гарантом выполнения миссии
института.
Государства оказывают финансовую поддержку институту в виде добровольных взносов. Например, Финляндия был главным финансовым донором ЕИЛа в течение 20 лет,
обеспечивая базовое финансирование работы
института. Некоторые государства – члены
института поддерживают развитие региональ-
ных офисов на постоянной основе, предоставляя им ценное базовое финансирование
и гарантируя, таким образом, региональное
направление развития ЕИЛа.
Государства – члены привлечены также к
участию в некоторых проектах, таких как
ThinkForest, который финансируется правительствами Финляндии, Франции, Германии и
Швеции. Другая область, в которой они принимают участие, это поддержка политики и ее
реализация: обеспечение прямой поддержки
программам FLEGT и REDD.
П редседатели С овета
Финляндия | 2005–2008
Испания | 2008–2011
Хорватия | 2011–2014
Австрия | 2014–2017
«Ч
лены Совета – это ключевое звено в лесной политике, поскольку они
поддерживают и направляют нас в разработке инструментария для
политической поддержки, и в то же время они выступают как важный инструмент разработки лесной политики и ее применения как в конкретных странах, так и на европейском уровне».
Йорген Бо Ларсен,
14
председатель правления ЕИЛ, 2010-
15
Европейский институт леса (ЕИЛ) был основан в 1993 году в
г. Йоэнсуу (Финляндия) для поддержки международных исследований в области лесного хозяйства и предоставления
управляющим структурам объективной информации по вопросам, связанным с лесным хозяйством на панъевропейском уровне. Двадцать лет спустя институт вырос и превратился в активную международную организацию, имеющей
25 стран-членов, и 130 членов-организаций из 36 стран.
w w w . efi . int