ИССЛЕДОВАНИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА

ИнВестРегион № 3 / 2008
ИННОВАЦИОННАЯ АКТИВНОСТЬ РЕГИОНОВ
13
ИССЛЕДОВАНИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО
ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА
И. А. Кондаков
Инженер-исследователь Вологодского научно-координационного центра Центрального экономикоматематического института Российской академии наук, [email protected]
П. Ю. Николаев
Стажер-исследователь Вологодского научно-координационного центра Центрального экономикоматематического института Российской академии наук, [email protected]
Статья посвящена вопросам изучения научно-технического потенциала Вологодской области на основе статистических данных в разрезе трех блоков: наука и инновации; образование; информационная инфраструктура и коммуникации. Итоги исследования позволили сформулировать основные проблемы, сдерживающие развитие
потенциала науки и техники региона в настоящее время.
П
ереход к устойчивому развитию региональной экономики невозможен без широкого
использования передовых достижений науки,
техники и технологий. Очевидно, что в условиях
существующей экономической конкуренции будут выигрывать те регионы, которые обеспечат
наиболее благоприятные условия для создания,
распространения и реализации новых научнотехнических идей и разработок. Достижение
этого невыполнимо без опоры на научно-технический потенциал (НТПт), т. е. совокупности ресурсов (организационных, кадровых, материально-технических, финансовых, информационных
и правовых) и результатов научно-технической
деятельности, взаимосвязанных и взаимодействующих между собой и внешней средой в определенных организационно-управленческих
условиях. Таким образом, эффективное функционирование и использование потенциала науки
и техники становится необходимой предпосылкой развития региона в средне- и долгосрочной
перспективе. Отправной точкой для выбора основных направлений развития и реализации регионального НТПт выступает его исследование
(в динамике по годам и в сравнении со средними значениями по стране). Данное заключение
проиллюстрируем на материалах Вологодской
области.
Изучение научно-технического потенциала региона будем осуществлять в разрезе трех основополагающих блоков:
– наука и инновации;
– образование;
– информационная инфраструктура и коммуникации.
Блок «наука и инновации»
Ядро научно-технического потенциала составляет блок «наука и инновации», который
характеризует состояние финансовой, материально-технической и организационно-кадровой
обеспеченности научно-технической сферы,
а также позволяет оценить результаты научноисследовательской и инновационной деятельности в регионе [1, 2, 3].
На начало 2007 г. на территории Вологодской
области было зарегистрировано 18 организаций,
занимающихся исследованиями и разработками, что составляет 0,06 % от общего числа действующих в регионе организаций и предприятий
(по России – 0,08 %). Если рассматривать их типовую структуру, то в 2006 г. большинство НИОКР,
как в регионе (50,0 %), так и по стране в целом
(56,6 %), проводились в научно-исследовательских организациях. Кроме того, на территории
Вологодской области значительная часть исследований, в отличие от российских тенденций
(16,3 % разработок проводилось в конструкторских организациях), осуществлялась также в вузах (33,3 %). Согласно классификации по формам
собственности, большинство научных организаций, занятых НИОКР в области, как и по России
в целом, относились к государственным, однако их доля в 2000 – 2006 гг. снизилась с 84,6 %
до 61,1 % за счет увеличения в науке удельного
веса частных структур (до 16,7 %) и организаций,
находящихся в муниципальной собственности
(до 5,6 %).
Основу научно-технического потенциала составляют специалисты, занятые исследованиями
и разработками. За период с 2000 по 2006 г.
14
ИнВестРегион № 3 / 2008
ИННОВАЦИОННАЯ АКТИВНОСТЬ РЕГИОНОВ
в Вологодской области наблюдалось увеличение
численности персонала, выполняющего НИОКР, –
с 424 до 561 чел. Однако его доля в общем
числе занятых в экономике региона в 2006 г.
составляла всего 0,09 %, в то время как по России – 1,2 %. Анализируя структуру научных кадров по секторам деятельности, можно отметить,
что в 2006 г. по 46,3 % работников сферы науки
и техники Вологодской области трудились в государственном и предпринимательском секторах
(в РФ 34,0 и 60,3 % соответственно). Согласно
классификации специалистов по категориям,
60,4 % персонала в регионе составляли исследователи (по РФ – 48,2 %). Доля же вспомогательного персонала (19,8 %) и техников (3,9 %) в Вологодской области была ниже соответствующих
значений по России – 26,5 и 8,2 %.
Квалификацию работников, выполняющих
НИОКР, отражает количество исследователей
с ученой степенью. За период с 2000 по 2006 г.
их число уменьшилось с 77 до 64 чел. (или с 18,2
до 11,4 % в общем числе персонала, занятого
исследованиями и разработками). При рассмотрении структуры исследователей, имеющих ученую степень, следует отметить, что большинство
их в регионе работают в сфере сельскохозяйственных, технических и общественных наук,
в то время как по стране – естественных, технических и медицинских. Относительно возраста
исследователей с ученой степенью можно обозначить следующий позитивный момент: их распределение по возрастным группам в 2006 г.
в Вологодской области было приблизительно
равномерным – по 15 – 25 %, однако по сравнению с данными 2000 г. заметно постепенное
старение научных кадров. В то же время в России доля кандидатов и докторов наук в возрасте
свыше 60 лет составляла 39,1 %.
Немаловажное значение для осуществления
НИОКР имеет состояние материально-технической базы сферы науки и техники. Среднегодовая стоимость основных средств исследований
и разработок в Вологодской области с 2000
по 2005 г. увеличилась в 1,7 раза (по России –
в 1,7 раза) – до 709,3 млн. руб., а стоимость машин и оборудования – в 2,4 раза (в 2,1 раза)
и составила 109,8 млн. руб., или 15,5 % в общей
стоимости основных средств (35,6 %). В 2005 г.
фондовооруженность и техновооруженность персонала, занятого НИОКР, в Вологодской области
составляли 1,5 млн. руб. и 236,7 тыс. руб. (выше
общероссийских значений в 3,1 и 1,4 раза соответственно). В сложившихся условиях необходимо отметить проблему, связанную с медленным
обновлением материально-технической базы
сферы науки и техники Вологодской области.
Этот факт подтверждает малый объем инвестиций региона в основной капитал как отрасли
«наука и научное обслуживание» (в 2004 г. они
составили 31,8 млн. руб., или всего 0,08 % в об-
щем объеме инвестиций области), так и вида деятельности «научные исследования и разработки» (в 2004 г. они составили всего 16 тыс. руб.,
а в 2005 и 2006 г. – только 77 и 80 тыс. руб.
соответственно).
Проблемной сферой НТПт региона, как и страны в целом, на протяжении последних лет остается финансирование НИОКР. Объем научнотехнических работ, выполненных в Вологодской
области, за 2000 – 2006 гг. увеличился в 5,7 раза
и составил 190,8 млн. руб. Подавляющая часть
этой суммы (98,2 %) – затраты на исследования
и разработки. По отношению к ВРП эти затраты
(так называемая наукоемкость ВРП) составили
0,06 % (по России – 1,08 %)1. Большинство исследований в регионе в 2006 г. финансировалось
за счет средств бюджета – 47,0 % и собственных
средств научных организаций – 41,9 %. По России
в целом основными источниками финансирования выступали средства бюджета (60,1 %), организаций предпринимательского сектора (19,7 %)
и иностранных инвесторов (9,4 %). Распределение затрат по стадиям научно-технического процесса в регионе выглядит следующим образом:
20,2 % всех расходов приходится на фундаментальные исследования, 33,3 % – на прикладные
исследования и 46,4 % – на разработки.
Важным показателем, характеризующим процесс применения результатов НИОКР в производственной деятельности, являются затраты
на технологические инновации, которые в Вологодской области с 2000 по 2006 г. выросли почти
в 8 раз и составили 1,49 млрд. руб. Их удельный
вес в ВРП достиг 0,72 %, однако это ниже значений по России в 1,1 раза. Необходимо отметить,
что в 2006 г. в структуре затрат на инновации
в регионе преобладали расходы на производственное проектирование – 51,3 %, приобретение
новых машин, оборудования, технологий и программных средств – 41,9 % и лишь всего 6,1 % –
непосредственно на исследования и разработки
новых продуктов (по России – 18,6 %).
За период с 2000 по 2006 г. в Вологодской
области наблюдалось снижение инновационноактивных предприятий в общем числе обследованных организаций – с 11,0 до 7,6 % (по России
в 2006 г. – 8,6 %). Наибольшая инновационная
активность в 2006 г. была характерна для компаний химического и металлургического производств, машиностроения, производства минеральных удобрений и пищевых продуктов.
Теперь рассмотрим характеристики, отражающие результаты осуществления научно-исследовательской и инновационной деятельности в регионе.
1
Наукоемкость ВРП (ВВП) на уровне ниже 1 % является, по мнению многих исследователей, критической,
а ЕС рекомендует своим странам стремиться к наукоемкости ВВП более 2 % [4].
ИННОВАЦИОННАЯ АКТИВНОСТЬ РЕГИОНОВ
По количеству выданных охранных документов
на изобретения и полезные модели Вологодская
область (в 2006 г. – выдано 3027 патентов и свидетельств) на протяжении семи последних лет
занимала третье место среди регионов СЗФО,
уступая лишь Ленинградской области и г. СанктПетербургу. Однако значения данного показателя в регионе в расчете на душу населения были
примерно в 2 раза ниже среднероссийских.
К 2006 г. в Вологодской области было внедрено 3027 передовых производственных технологий, что в 28 раз больше, чем в 2000 г.
В структуре использованных технологий региона, как и в страны в целом, наибольший удельный вес имели разработки в таких областях,
как проектирование и инжиниринг – 25,9 %
(в России – 30,1 % ), производство, обработка
и сборка – 32,9 % (29,9 %), автоматизированные
погрузочно-разгрузочные операции и транспортировка материалов и деталей – 11,8 % (3,5 %),
а также связь и управление – 22,0 % (32,1 %).
С 2000 по 2006 г. объем отгруженной инновационной продукции в Вологодской области увеличился в 2,1 раза – до 15,4 млрд. руб.,
или 5,5 % в общем объеме отгруженной продукции (по России – 4,5 %). Анализируя по уровню новизны ее структуру в регионе, можно
отметить следующее: если среди продукции,
произведенной в 2000 г. на основе разного
рода инноваций, подавляющую часть занимала продукция, вновь внедренная или подвергавшаяся значительным изменениям (93,4 %),
то в 2006 г. – продукция, подвергавшаяся усовершенствованию (71,4 %).
Блок «образование»
Другой важнейшей составляющей научно-технического потенциала региона выступает блок
«образование», являющийся основой подготовки
(переподготовки) научных кадров [1, 2, 5]. Именно люди, уровень их образования и квалификации создают основу человеческого (интеллектуального) капитала региона, который в настоящее
время становится конкурентным преимуществом
территории и определяющим фактором ее экономического развития.
В настоящее время в регионе зарегистрировано 5 высших учебных заведений (4 государственных и 1 негосударственный) и 6
самостоятельных филиалов вузов. В 2006 г.
в них обучалось 50,6 тыс. студентов и было
выпущено 8,4 тыс. специалистов. Необходимо
отметить, что эти значения в расчете на душу
населения области ниже соответствующих данных по стране в 1,3 раза. В 2006 г. на 1 000
студентов вузов приходилось 34 чел. профессорско-преподавательского состава (в России –
46 чел.). Доля преподавателей с ученой степенью кандидата наук в регионе (50,2 % ) была
на 2,0 % выше значений по стране, а с ученой
ИнВестРегион № 3 / 2008
15
степенью доктора наук (6,7 %) – на 3,9 % ниже
российских данных.
Результатом деятельности вузов Вологодской
области стало увеличение с 2000 по 2006 г.
удельного веса лиц, имеющих высшее профессиональное образование, с 14,5 до 18,3 %. Однако, если сравнивать данный показатель с общероссийскими значениями, то регион уступал им
на протяжении всего рассматриваемого периода примерно в 1,5 раза.
Большое значение для развития кадрового
потенциала науки имеет аспирантура и докторантура. По данным статистики число аспирантов в Вологодской области, как и по России
в целом, постоянно возрастало – до 668 чел.
в 2006 г. Однако это значение в расчете
на душу населения было почти в 2 раза ниже
общероссийских данных. Обращаясь к типовой
структуре численности аспирантов по областям
наук, необходимо отметить, что в 2006 г. большинство их в Вологодской области обучались
в сфере технических, экономических, педагогических и филологических наук, что соответствует общероссийским тенденциям. Аналогична ситуация и с докторантурой. В 2006 г. численность
докторантов в регионе достигла 8 чел. Хотя разрыв с общероссийскими значениями за последние годы сокращался, отставание по‑прежнему
велико – более чем в 4 раза из расчета на душу
населения.
За последние годы в Вологодской области,
как и по стране в целом, наблюдалась положительная динамика темпов роста финансовых
затрат, выделяемых регионом на образование.
В 2006 г. по сравнению с 2003 г. расходы области на образование увеличились почти в 2
раза – до 8,2 млрд. руб., или 25,5 % в общих расходах консолидированного бюджета, в то время
как по России они составляли 22,2 % расходов
бюджета. Инвестиции же в образовательную
сферу Вологодской области в 2006 г. составляли
60,9 млрд. руб., или 0,4 % от общего объема инвестиций, что значительно ниже средних значений по России (2,2 %).
Блок «информационная инфраструктура
и коммуникации»
Важное значение для функционирования сферы науки и техники региона имеет блок «информационная инфраструктура и коммуникации»,
который открывает широкие возможности взаимодействия участников научно-технической
деятельности: использование общемировых источников информации, доступ к зарубежным
научным изданиям, переписка с коллегами, участие в международных электронных конференциях и т. д. [1 – 3, 6].
В последнее время улучшилась ситуация
с обеспечением организаций Вологодской области компьютерной техникой: так, в регионе
16
ИнВестРегион № 3 / 2008
ИННОВАЦИОННАЯ АКТИВНОСТЬ РЕГИОНОВ
в 2006 г. на 100 работников приходилось 24
персональных компьютера (ПК), что практически соответствует среднему по России значению
данного показателя (26 ПК).
Свыше 90 % организаций как региона, так
и страны в целом используют в своей деятельности информационные и коммуникационные
технологии (ИКТ). Растет удельный вес организаций, имеющих доступ в Интернет (в регионе значение данного показателя на начало
2007 г. достигло 45,7 % , а в стране – 61,3 % ).
Доля организаций Вологодской области, имеющих web-сайты, также как и в РФ, увеличилась
за рассматриваемый период почти в 2 раза
и в 2006 г. составила 20,5 % . Что же касается использования специальных программных
средств, то с каждым годом предприятия и организации активнее применяют их в своей деятельности (более 80 % организаций как по области, так и по стране).
Начиная с 2002 г. затраты на ИКТ на душу
населения в Вологодской области выросли в 2,6
раза и в 2006 г. составили 1272 руб. на одного
жителя региона, в то время как по РФ данный
показатель равнялся 1772 руб. При этом следует отметить, что доля этих затрат в ВРП за пять
рассмотренных лет практически не изменилась –
0,751 % (в 2006 г. по России – 0,94 %).
Проблемы развития научно-технического
потенциала региона
Итоги проведенного исследования позволяют
сформулировать основные проблемы, сдерживающие развитие потенциала науки и техники Вологодской области в настоящее время:
Низкая численность персонала, занятого исследованиями и разработками, в том числе
с учеными степенями.
Низкий объем средств, направляемых на НИОКР и развитие ИКТ, а также объем инвестиций
в сферу науки и образования.
Медленное обновление и, как следствие, старение материально-технической базы сферы науки и техники (особенно, машин, оборудования,
приборов, аппаратуры и др.)
Снижение уровня изобретательской и инновационной активности бизнеса и науки в целом.
Низкая доля населения с высшим образованием, а также численность аспирантов и докторантов в регионе.
Низкий уровень обеспеченности организаций информационными и коммуникационными ресурсами.
Именно на решении данных проблем необходимо сфокусировать свое внимание региональным органам власти и управления при разработке и реализации мер по поддержке сферы науки
и техники.
Литература
1. Наука и инновации области : стат. сб. – Вологда, 2007. – 70 с.
2. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2007 : стат. сб. / Росстат. – М., 2007.
− 991 с.
3. Российский статистический ежегодник. 2007 : стат. сб. / Росстат. – М., 2007. – 825 с.
4. Ковалев М. М. Инновационный потенциал регионов Беларуси: состояние и перспективы: [Электронный ресурс] / М. М. Ковалев, А. А. Шашко. – Режим доступа: http://www.economy.bsu.by/pdf/
articles/Kovalev/2004/133.pdf.
5. Образование в Вологодской области в 1997 – 2007 годах: стат. сб. – Вологда, 2008. – 86 с.
6. Информационные и коммуникационные технологии в российской экономике: 2006 : стат. сб. –
М. : ГУ-ВШЭ, 2006. – 280 с.
ПОДПИСКА – 2009
ПОДПИСКА – 2009
С сентября 2008 года проводится
подписная кампания на журнал
«Инновационный Вестник Регион»
Подписку на журнал можно оформить в почтовых отделениях
по Объединенному каталогу Пресса России
«ПОДПИСКА-2009, первое полугодие»
Условия оформления подписки вы найдете в I томе каталога
на странице 355.
Подписной индекс – 41947