Документ 2110570

ВСЕМИРНЫЙ ДЕНЬ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ/TELEFOOD-2008
Информационное сообщение
Всемирная продовольственная обеспеченность: проблемы
Изменение климата затрагивает всех. Но сильнее всего пострадают сотни миллионов мелких фермеров, рыбаков и людей, зависящих от
лесного хозяйства, которые и без того были экономически уязвимы и продовольственно не защищены. На положение бедных также влияет
растущая потребность в биотопливе, производимом из пищевых сельхозкультур, которая влияет на доступность земли, воды, биоразнообразие
и цены на продовольствие.
Всемирный День Продовольствия предоставляет возможность еще раз обратить внимание на положение 862 миллионов голодающих людей во
всем мире. Большинство из них живет в сельских районах, где основным источником дохода является сельскохозяйственный сектор. Прогресс
в достижении цели Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам продовольствия – сокращении числа таких людей вдвое к 2015 году
уже замедлился. В ближайшие десятилетия глобальное потепление и рост производства биотоплива грозят увеличить число голодных.
Приспособление к изменению климата
Изменение климата повлияет на пригодность земли для различных типов сельхозкультур, домашнего скота, рыбы и подножного корма. Это
также повлияет на здоровье и продуктивность лесов, распространение насекомых-вредителей и заболеваний, биоразнообразие и экосистемы.
Ожидается, что изменения температур и атмосферных осадков, а также более частые суровые погодные условия приведут к снижению
производства сельхозкультур и домашнего скота и потере другого имущества, угрожая тем самым производству продовольствия, а также
доступу к продовольственным ресурсам, их стабильности и использованию.
Многие мероприятия по приспособлению будут сконцентрированы на усилении уже действующих мер, таких как устойчивые и экологичные
фермерские технологии, системы раннего предупреждения, системы по определению «горячих точек» изменения климата и управление
рисками стихийных бедствий. Другие будут сконцентрированы на сельских инвестициях, предназначенных уменьшить долгосрочное действие
краткосрочных климатических изменений на продовольственную обеспеченность путем страхования сельхозкультур и
стимулах,
заставляющих фермеров применять лучшие сельскохозяйственные тхнологии и приемы землепользования.
Сельское хозяйство должно внести свой вклад в уменьшение выброса парниковых газов с помощью таких мер, как сокращение уничтожения
лесов, повышение уровня сохранения лесов и управления, лучший контроль за лесными пожарами, агролесоводство для производства
продовольствия или энергии, удаление почвенного углерода, восстановление земель путем контролируемого выпаса, улучшение питания
жвачного домашнего скота, например, крупного рогатого скота, более эффективное управление животноводческими стоками, включая возврат
биогаза, и другие стратегии, сохраняющие почвенные и водные ресурсы с помощью повышения их качества, пригодности и эффективности
использования. Использование биотоплива как решение проблемы сокращения выброса углерода и уменьшения зависимости от ископаемых
видов топлива имеет решающие последствия как для продовольственной обеспеченности, так и для сегодняшнего и будущего
землепользования.
Земля
Изменение климата создает угрозу того, что многие сельские общины могут покинуть свои места обитания. Например, повышение уровня
моря может заставить переместиться в более высокие места многие общины, проживающие в низкорасположенных прибрежных районах и
дельтах рек развивающихся стран. Аналогично этому все более частые засухи, вызванные изменением климата, могут вызвать конфликт из-за
земли и воды между фермерами и скотоводами, которые зависят от дождя для выращивания своих сельскохозяйственных культур и
домашнего скота. Такое перемещение людей с большой вероятностью приведет к борьбе мигрантов и коренных общин за доступ к земле.
Урегулирование различных вопросов землепользования ставит новые проблемы перед правительствами на всех уровнях. В тех случаях, когда
права на землю неформальны или сосуществуют различные правовые системы, основанные на обычае, правительствам надо будет работать в
тесном контакте с местными общинами для установления справедливых и беспристрастных систем землевладения и развития механизмов по
решению споров. Для многих переместившихся общин может стать невозможным сохранение своих фермерских и пастбищных традиций.
Потребуется включение политики землепользования, содействующей переселению, в более широкие программы, что даст возможность
переселенцам находить средства к существованию вне сельскохозяйственного сектора.
Вода
В результате изменения климата фермеры столкнутся с растущей нестабильностью, изменениях в снабжении водой и увеличением количества
засух и наводнений. Наиболее серьезный удар будет нанесен по дождевому земледелию, которое занимает 96% всех возделываемых земель в
странах Африки, расположенных к югу от Сахары, 87% в Южной Америке и 61% в Азии. В малоурожайных полузасушливых зонах с
продолжительными периодами засухи увеличится риск гибели посевов.
Ирригация в бассейнах и дельтах крупных рек также находится под угрозой из-за сочетания уменьшения стока, солёности (река Инд), роста
наводнений и повышения уровня моря (реки Нил, Ганг-Брахмапутра, Меконг, Янцзы) и загрязнения городскими и промышленными стоками.
Эта нагрузка на некоторые наиболее продуктивные земли уменьшит производство сельхозпродукции, биоразнообразие и способность
экосистем к восстанавлению, что может отрицательно отразиться на миллионах фермеров и потебителей во всём мире, так как производство
продовольствия станет все более ограничено. В тех районах, где предполагается уменьшение осадков, необходимо улучшить хранение,
управление и эффективность использования воды. Для приспособления к изменениям в режимах водоснабжения будут необходимы крупные
ирригационные проекты, а мелкомасштабным местным мероприятиям по водному контролю потребуется поддержка.
Биоразнообразие
В докладе «Оценка биосистем на пороге тысячелетия» 2005 года делается предположение, что к концу текущего столетия изменение климата
станет основной причиной сокращения биоразнообразия. Но с изменением климата значение биоразнообразия для продовольствия и сельского
хозяйства будет также возрастать. Генетические ресурсы являются тем природным материалом, который используют местные общины,
исследователи и специалисты по разведению сельскохозяйственных животных, чтобы приспособить продовольственную и
сельскохозяйственную продукцию к изменяющимся потребностям. Поддержание и использование этого источника генетического
разнообразия станет основой для преодаления последствий изменения климата.
Трансграничные вредители и заболевания
Несмотря на очевидность того, что изменение климата повышает распространение животных и насекомых вредителей и болезней, все
последствия предсказать трудно. Изменения температуры, влажности и атмосферных газов могут стимулировать рост и скорость
формирования растений, грибков и насекомых, повышая взаимодействие между вредителями, их естественными врагами и хозяевами.
Изменения растительного покрова, такие как облесение и опустынивание, могут сделать остающиеся растения и животные намного более
подверженными воздействию вредителей и болезней. Для противодействия распространению вредителей должны получить развитие новые
фермерские технологии, различные сельхозкультуры и породы животных и интегрированные принципы управления вредителями. Вероятно,
странам придется рассмотреть применение средств биологической защиты или выведение новых сельхозкультур и пород животных,
устойчивых к вредителям и болезням. Правительствам в качестве первоочередной задачи следует усилить национальные службы защиты
животных и растений.
Рыболовство и аквакультура
Влияние изменения климата затронет зависящих от рыболовства и аквакультуры людей, потому что затраты на производство и сбыт растут,
сокращаются покупательная способность и экспорт, повышается угроза более суровых климатических условий. Мелкие рыболовные общины в
некоторых районах столкнутся с большей неопределенностью, так как пригодность, доступность, стабильность и использование водных
продуктов и сырья уменьшаются, а количество рабочих мест сокращается. Составляя сегодня 45% глобального потребления морепродуктов,
аквакультура будет продолжать свой рост для удовлетворения будущего спроса. Изменение климата предоставляет для этого новые
благоприятные возможности. Производство в более теплых регионах будет возрастать благодаря лучшим темпам роста, длительному периоду
роста и возможности разведения рыбы в новых районах, где до этого было слишком холодно. Вследствие этого перспективы развития
аквакультуры возрастут в особенности в тропических и субтропических регионах, таких как Африка и Латинская Америка.
Управление риском
Многое может быть сделано сегодня и в последующие несколько десятилетий для уменьшения воздействия наихудших последствий
глобального потепления. Эти действия включают:
● развитие моделей климата и климатического воздействия, которые дают лучшее понимание того, как изменение климата влияет на
фермерство и лесоводство на местном уровне для того, чтобы быть к этому лучше подготовленными;
● варьирование средств к существованию и приспособление сельскохозяйственных, рыболовных и лесоводческих приёмов с
помощью поддержки лучшего управления водой, сохранения плодородия почвы, повышения запаса устойчивости сельхозкультур и
деревьев;
● улучшение и расширение погодных и климатических прогнозов;
● улучшение мониторинга и систем раннего предупреждения;
● развитие управления риском стихийных бедствий.
Для лучшего приспособления к воздействию изменения климата:
● должны быть скорректированы планы землепользования, программы продовольственной обеспеченности, политики по
рыболовству и лесоводству.
● анализ затрат-выгод должен принимать во внимание риски изменения климата для ирригации и защиты берегов.
● передовой фермерский опыт должен продвигаться через создание потенциала и образования сети.
● должна быть оказана поддержка осуществлению национальных адаптационных программ действий по изменению климата.
● планы действий в чрезвычайных обстоятельствах должны включать сценарии новых и эволюционирующих рисков.
С 3 по 5 июня 2005 года ФАО организовала Конференцию на высшем уровне по вопросам мировой продовольственной обеспеченности:
проблемы изменения климата и биоэнергии. В ней приняла участие сто восемьдесят одна страна (181), 43 страны были представлены главами
государств или правительств и 100 – министрами высшего уровня. На конференции присутствовало 5159 участников, 1300 из них –
журналисты, освещающие событие. Конференция на высшем уровне завершилась принятием получившей всеобщее одобрение Декларации по
мировой продовольственной обеспеченности. «Крайне важным является решение принципиального вопроса о способах повышения
устойчивости существующих систем производства продуктов питания к проблемам, порождаемым изменением климата... Мы
настоятельно призываем правительства уделять соответствующее приоритетное внимание секторам сельского хозяйства, лесоводства и
рыболовства, чтобы создавать возможности, позволяющие мелким фермерам и рыболовам во всем мире, включая коренные народы, и в
частности в уязвимых районах, принимать участие в механизмах финансирования и инвестиционных потоках и использовать возможности
таких механизмов и потоков, предназначенных для оказания поддержки адаптации к изменению климата и смягчению его последствий и для
разработки, передачи и распространения технологий... Мы призываем соответствующие межправительственные организации, включая
ФАО, стимулировать в рамках их мандатов и областей экспертных знаний и при участии национальных правительств, партнерств,
частного сектора и гражданского общества проведение международного диалога по теме биотоплива, логически последовательного и
ориентированного на практические результаты, с учетом потребностей в продовольственной обеспеченности и устойчивом развитии.»