Модернизационное влияние России на страны СНГ

Горячая тема. Круглый стол
Журнал НЭА,
№ 1 (21), 2014,
с. 196–200
Л.Б. Вардомский
ИЭ РАН, Москва
А.Г. Пылин
ИЭ РАН, Москва
Модернизационное влияние России на страны СНГ
В статье утверждается, что вклад России в модернизацию стран СНГ пока невелик и проявляется преимущественно в развитии традиционных производств с привлечением технологий, заимствованных из третьих стран. На основе сравнительного анализа основных показателей, характеризующих передачу нововведений (торговля машинами и оборудованием, прямые иностранные инвестиции), проведено распределение стран СНГ по степени и каналам модернизационного влияния России.
Ключевые слова: Россия и страны СНГ, модернизация экономики, торговля машиностроительной продукцией, прямые иностранные инвестиции.
Классификация JEL: F14, F21, O19, O57.
Исторически Россия, как наследница Российской империи и СССР, играла важную роль в экономическом развитии пространства, которое сегодня занимают постсоветские государства. Формирование в них национального научного и кадрового потенциалов, образовательных систем опиралось на кадры и финансовые ресурсы России. РСФСР была главным разработчиком и производителем советских технологий и высокотехнологичных продуктов. Располагая мощным экспортным потенциалом, Россия через союзный бюджет финансировала экономическое развитие союзных республик. Экономика РСФСР в рамках единого народнохозяйственного комплекса СССР выступала важным фактором развития на всем советском пространстве.
В ходе рыночной трансформации резко сократился инновационный потенциал стран СНГ, произошла их кардинальная переориентация на внешние источники технологий. РФ превратилась в мировую экономическую полупериферию, крупного поставщика на мировой рынок топлива, сырья и материалов и чистого импортера высокотехнологичных товаров и услуг. Вклад России в модернизацию постсоветских стран в настоящее время проявляется преимущественно в развитии традиционных производств с привлечением технологий, заимствованных из третьих стран. Модернизационный импульс, исходящий из России, состоит в создании собственных новых технологий и продуктов и их распространении в странах Содружества, пока невелик. Об этом косвенно свидетельствует тот факт, что в торговле по статье «машины, оборудование и транспортные средства» за 2000–2012 гг. отрицательное сальдо России увеличилось с 1,6 до 130,5 млрд долл., или с 0,1 до 5,2% ВВП (по ППС). Это отрицательное сальдо почти полностью складывалось за счет торговли с «третьими» странами (расчеты авторов по данным Росстата (2012, 2013)).
Тем не менее России весьма важно сохранить свою модернизационную миссию с точки зрения реализации намеченных интеграционных проектов, создать вокруг себя «пояса добрососедства» и в конечном итоге обеспечить благоприятные условия для своего развития. Государства Содружества существенно отличаются друг от друга тем, на технологические, финансовые и интеллектуальные ресурсы каких стран они могут опереться при реализации своих модернизационных устремлений. Различия в географии стран-партнеров в содействии национальной модернизации обусловлены геоэкономическим положением стран СНГ и Грузии, экономическими и политическими интересами, историческими и этнокультурными факторами.
Страны-доноры рассматривают технологии и капиталы своих компаний как инструмент углубления сотрудничества с постсоветскими странами и усиления через него своих глобальных и региональных экономических позиций. Растущее воздействие на развитие постсоветских стран с точки зрения новых производств и технологического перевооружения традиционных отраслей оказывают США, страны ЕС, Япония, Южная Корея, Китай, Турция, Иран. Интерес стран СНГ и Грузии к сотрудничеству с этими государствами в сфере модернизации зависит от целей и задач их социально-экономического развития. В этом контексте Россия испытывает жесткую конкуренцию со стороны перечисленных стран. От того, как наша страна будет участвовать в этой конкуренции, в конечном итоге зависит ее политическое влияние 196
Бывшие республики СССР: двадцать лет перехода к рынку
в постсоветском регионе и обусловленные этим проблемы безопасности. В связи с этим при реализации проектов модернизации российской экономики необходимо в полной мере учитывать спрос соседних стран на модернизацию своих экономик. Характер участия России в процессах экономической модернизации стран Содружества неизбежно будет влиять на динамику региональной интеграции постсоветских стран. Роль России в модернизации экономик стран-партнеров реализуется через экономическое взаимодействие по нескольким направлениям: экспорт в рассматриваемые страны высокотехнологичных товаров и услуг, нового оборудования для предприятий, а также устойчивый спрос российского рынка на аналогичные товары и услуги, который позволяет национальным компаниям стран СНГ зарабатывать на технологическое обновление производства. Это – своего рода косвенное влияние.
Важным каналом модернизационного влияния России на рассматриваемые страны являются прямые иностранные инвестиции (ПИИ), которые напрямую связаны с обновлением производства, повышением его производительности, а также российские кредиты разного происхождения, поступающие в национальные экономики. Зачастую через ПИИ осуществляется трансферт технологий и лучших практик в виде инжиниринговых услуг. Косвенно на модернизацию влияют оказание образовательных и научных услуг странам Содружества, продажа лицензий и патентов, движение рабочей силы, другие каналы распространения знаний и технологий из России. Нами было проведено исследование модернизационного влияния России на отдельные страны Содружества на основе двух показателей: взаимная торговля машиностроительной продукцией и взаимные прямые инвестиции.
Торговля машиностроительной продукцией. Ограниченный потенциал технологического содействия модернизации стран Содружества проявляется в сокращении доли России в машиностроительном импорте рассматриваемых государств. Относительно высокой (15–21%) она остается лишь в Беларуси, Казахстане и Украине, в большей же части других стран она не превышает 10%. Несколько иная ситуация в машиностроительном экспорте стран СНГ в Россию. Для некоторых стран СНГ Россия остается основным рынком реализации машин, оборудования и транспортных средств. Так, в 2011 г. на Россию приходилось около 84% всего Журнал НЭА,
№ 1 (21), 2014,
с. 196–200
машиностроительного экспорта Беларуси, Казахстана и Узбекистана (за счет ввоза легковых автомобилей узбекской сборки), а также Украины (60%). Для технологической модернизации экономики первостепенное значение имеют поставки новых машин и оборудования, необходимых для обновления производственной базы и повышения производительности труда. Основу российского экспорта машин и оборудования в страны СНГ составляют оборудование для ядерных реакторов, тепловыделяющие элементы (ТВЭЛы); двигатели внутреннего сгорания поршневые; холодильное и морозильное оборудование; краны, клапаны и вентили; насосы жидкостные; бульдозеры и грейдеры; подшипники; двигатели турбореактивные и турбовинтовые, газовые турбины; машины и оборудование с нагревом, а также телевизионные приемники (включая видеомониторы и видеопроекторы), изолированные провода и кабели, электрические двигатели и генераторы, электрогенераторные установки. На эту продукцию приходится почти половина всего стоимостного объема российского экспорта машин и оборудования в страны СНГ (расчеты авторов по данным Федеральной таможенной службы России). В 2012 г. Россия экспортировала в страны СНГ машины и оборудование на сумму 6,4 млрд долл., основная часть из которых приходилась на Украину (34%), Казахстан (31%) и Беларусь (19%). С большим отставанием от них следует Узбекистан. Меньше всего российские машины покупают Грузия и Таджикистан. В относительном измерении ведущие места занимают Беларусь и Казахстан, самые низкие показатели демонстрируют Грузия и Таджикистан (см. таблицу).
Прямые иностранные инвестиции. Согласно данным ЦБ РФ, объем российских ПИИ в странах СНГ за 2000–2012 гг. увеличился с 1,5 млрд до 17,7 млрд долл., что составляет всего около 4% всех российских вложений за рубежом. Но эти данные, как показывают исследования А.В. Кузнецова, сильно занижены, поскольку «…основная часть российских капиталов в страны Содружества формально направляется через Кипр, Нидерланды и некоторые другие страны и зависимые территории, где зарегистрированы дочерние структуры российских ТНК» (Кузнецов, 2012). С учетом транзита капиталов через офшоры вклад российских инвестиций будет значительно больше, о чем свидетельствует мониторинг взаимных инвестиций стран СНГ, осуществляемый ИМЭМО РАН 197
Журнал НЭА,
№ 1 (21), 2014,
с. 196–200
Горячая тема. Круглый стол
Таблица
Распределение стран СНГ и Грузии по степени и каналам модернизационного
влияния России в 2012 г.
Страны
Армения
Беларусь
Казахстан
Кыргызстан
Украина
Таджикистан
Молдова
Узбекистан
Азербайджан
Туркменистан
Грузия
Экспорт машин
и оборудования
из России, %
ВВП (ППС)
0,42
0,83
0,87
0,48
0,65
0,15
0,35
0,37
0,23
0,34
0,09
Накопленные
прямые инвестиции из
России,
% ВВП
(ППС)
Рейтинг стран
по экспорту
машин и оборудования из
России
5
2
1
4
3
10
7
6
9
8
11
9,8
5,2
4,6
5,3
5,0
5,7
4,2
3,8
1,5
…
1,5
Рейтинг стран
Среднее арифпо накопленметическое по
ным прямым
инвестициям из двум рейтингам
России
1
4
6
3
5
2
7
8
9
11
10
3
3
3,5
3,5
4
6
7
7
9
9,5
10,5
Источники: составлено и рассчитано по данным (ФТС РФ, 2013; Мониторинг, 2013, с. 7; IMF, 2013).
и ЕАБР. Согласно данным мониторинга, доля России в ПИИ стран Содружества и Грузии серьезно варьирует. Наиболее высокой в 2011–
2012 гг. она была у Таджикистана, Беларуси и Узбекистана – более 50%. У Армении, Кыргызстана и Украины она колебалась в пределах 25–50%, у Азербайджана, Молдовы и Казахстана доля России в накопленных ПИИ существенно ниже: от 11 до 16%. Самая низкая доля у Грузии – около 4% (расчеты по данным МВИ и национальной статистики). Прямые инвестиции направляются в основном в те отрасли промышленности стран СНГ, которые являются экспортной специализацией РФ: на отрасли ТЭКа на конец 2012 г. пришлось 41,4% российских инвестиций, на добычу руд и производство промышленных металлов – около 14%. Другие крупные сферы вложения российского капитала – банковский сектор (9,2%) и телекоммуникации (19,4%) (Мониторинг, 2013). Именно с последним направлением связан наиболее заметный вклад России в модернизацию стран Содружества. Такие российские компании, как МТС, «ВымпелКом» и «МегаФон», практически создали в рассматриваемых странах сектор мобильной связи и интернет-услуг, содействовали внедрению информационных технологий (Хейфец, 2011).
Отраслевая структура российских вложений существенно различается по странам, отражая не только масштабы экономик стран-партнеров, особенности их структуры, но и степень открытости и привлекательности для российского капитала. По абсолютным объемам выделяются Украина, Казахстан и Беларусь. Другой полюс составляют Грузия, Молдова, Кыргызстан. Здесь просматривается прямая зависимость объемов российских прямых инвестиций от размеров экономики стран-реципиентов.
Относительные показатели дают несколько иную картину. В расчете на душу населения страны, принимающие российские инвестиции, распределяются следующим образом: первое место занимает Беларусь, далее следуют Армения, Казахстан и Украина. Список замыкают Грузия и центральноазиатские государства. По отношению к ВВП (ППС) самая высокая доля у Армении. С большим отставанием за ней следуют Кыргызстан и Таджикистан. Беларусь, Казахстан и Украина оказываются в середине списка, и замыкают его Азербайджан и Грузия (см. таблицу). Высокие позиции Кыргызстана и Таджикистана объясняются невысоким ВВП на душу населения. Российские прямые инвестиции относительно производимого в Кыргызстане и Таджикистане ВВП выглядят высокими, и они концентрируются в ключевой для этих стран отрасли – гидроэнергетике. В целом объемы и диверсификация российских инвестиций зависят от уровня развития рассматриваемых стран, структурных 198
Бывшие республики СССР: двадцать лет перехода к рынку
и институциональных особенностей их экономик, бизнес-интересов, финансовых и технологических возможностей российских компаний, а также геополитических интересов России.
На основе занимаемых странами мест по относительным показателям импорта машин и оборудования и накопленных прямых инвестиций из России проведено распределение стран СНГ и Грузии по степени модернизационного влияния России (см. таблицу).
Более сильное влияние Россия оказывает на Армению, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Украину. Наиболее слабое влияние испытывают Грузия, Туркменистан и Азербайджан. Остальные страны (Таджикистан, Молдова и Узбекистан) занимают промежуточное положение. Безусловно, выделение таких групп имеет сравнительный характер в рамках рассматриваемой совокупности стран. Тем не менее оно позволяет получить предварительное представление о географии модернизационного влияния России на постсоветском пространстве. Обращает на себя внимание то, что оно во многом повторяет современную регионализацию постсоветского пространства по глубине и интенсивности сотрудничества. ЛИТЕРАТУРА
Кузнецов А.В. (2012). Российские прямые инвестиции в странах СНГ // Международные процессы. № 2.
Мониторинг взаимных инвестиций в странах СНГ (2013). [Электронный ресурс] Доклад № 15. СПб.: ЦИИ ЕАБР Режим доступа: www.eabr.org/r/research/centre/projectsCII/invest_monitoring/, свободный. Загл. с экрана. Яз. рус. (дата обращения: январь 2014 г.).
Росстат (2012). Россия в цифрах. 2012. Краткий статистический сборник. [Электронный ресурс] М.: Росстат. Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/
wcm/connect/ rosstat_main/rosstat/
ru/statistics/publications/catalog/
doc_1135075100641, свободный. Загл. с экрана. Яз. рус. (дата обращения: декабрь 2013 г.).
Росстат (2013). Россия в цифрах. 2013. Краткий статистический сборник. [Электронный ресурс] М.: Росстат. Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/
connect/rosstat_main/ rosstat/ru/statis-
Журнал НЭА,
№ 1 (21), 2014,
с. 196–200
tics/publications/catalog/doc_113507
5100641, свободный. Загл. с экрана. Яз. рус. (дата обращения: декабрь 2013 г.).
ФТС РФ (2013). Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации. Годовой сборник за 2012 год. М.: ФТС РФ.
Хейфец Б.А. (2011). Российский бизнес в странах ЕврАзЭС. Модернизационный аспект. М.: Экономика.
IMF (2013). World Economic Outlook Database. [Электронный ресурс] IMF. October 2013. Режим доступа: http://www.
imf.org/external/ns/cs.aspx?id=28, свободный. Загл. с экрана. Яз. англ. (дата обращения: январь 2014 г.). REFERENCES (with English translation or transliteration)
FCS of Russia (2013) Customs Statistics of Foreign Trade of the Russian Federation. Annual Handbook 2012. FCS of Russia. Moscow (in Russian).
Heifetz B.A. (2011). Russian Business in EurAsEC
Countries. Modernization Aspect. Moscow (in Russian). IMF (2013). World Economic Outlook Database. IMF. October 2013. Available at: http://
www.imf.org/external/ns/cs.aspx?id=28 (accessed: December 2013). Kuznetsov A.V. (2012). Russian Direct Investments in the CIS Countries. International Processes 2 (in Russian). Monitoring (2013). Monitoring of Mutual Investments in the CIS Countries. Report Number 15. St. Petersburg. EDB Centre for Integration Studies. Available at: www.eabr.
org/r/research/centre/projectsCII/
invest_monitoring/ (accessed: January 2014, in Russian).
Rosstat (2012). Russia in Figures. 2012: Statistical Handbook. Rosstat. Moscow. Available at: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/
rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/ catalog/doc_1135075100641 (accessed: December 2013, in Russian).
Rosstat (2013). Russia in Figures. 2013: Statistical Handbook. Rosstat. Moscow. Available at: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/
rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1135075100641 (accessed: December 2013, in Russian).
Поступила в редакцию 3 февраля 2014 года
199
Горячая тема. Круглый стол
Журнал НЭА,
№ 1 (21), 2014,
с. 196–200
L.B. Vardomsky
Institute of Economics, Moscow, Russia
A.G. Pylin
Institute of Economics, Moscow, Russia
Modernization Impact of Russia on the CIS Countries
It is argued that the contribution of Russia to modernization of CIS countries is insignificant and
is shown mainly in development of traditional productions with attraction of the technologies borrowed
from the third countries. On the basis of the comparative analysis of the main indicators of transfer of
innovations (foreign trade of machines and equipment, direct foreign investments) distribution of CIS
countries on degree and channels of modernization impact of Russia is given.
Keywords: Russia and CIS countries, economic modernization, foreign trade of engineering products,
foreign direct investment.
JEL Classification: F14, F21, O19, O57.
М.Ю. Головнин
Журнал НЭА,
№ 1 (21), 2014,
с. 200–205
ИЭ РАН, МШЭ МГУ, Москва
Д.И. Ушкалова
ИЭ РАН, Москва
Макроэкономические итоги 20 лет трансформации
стран СНГ: роль инвестиций
Прошедшие 20 лет экономического развития стран СНГ привели к различным результатам для экономик этих стран. Странам-лидерам по экономической динамике, к числу которых
относятся Туркменистан, Армения, Азербайджан, Узбекистан, Беларусь, Казахстан, удалось
за период 1992–2012 гг. превысить темпы роста мировой экономики. Основным фактором их
успеха стало достижение высокой нормы накопления, обеспечившей ускорение экономического
роста на отдельных временных интервалах.
Ключевые слова: страны СНГ, сравнительный экономический анализ, экономический рост,
норма накопления.
Классификация JEL: N10, F43, E22.
Сравнительные результаты переходного периода
Результаты прошедших более чем 20
лет экономической трансформации, связанной
с переходом от плановой к рыночной экономике (а для стран СНГ еще и с преодолением
последствий распада единой экономической
системы), оцениваются далеко не однозначно.
Мы сосредоточимся главным образом на сравнительной оценке макроэкономических результатов рассматриваемого периода для группы
стран СНГ1.
Известно, что экономическая динамика
в регионе была неоднородной. В 1990-е годы все
страны прошли через глубокий экономический
спад (по состоянию на 2000 г. ни в одной стране
не был достигнут уровень реального ВВП 1991 г.,
тогда как мировой ВВП в этом году по сравнению
с 1991 г. вырос на 34%2). В 2000-е годы в регионе
в целом и в большинстве входящих в него стран
начался опережающий экономический рост по
сравнению с показателями мировой экономики,
прерванный в ряде стран СНГ последствиями
мирового финансово-экономического кризиса,
проявившимися в макроэкономической динамике главным образом в 2009 г.
Сопоставляя накопленную динамику
реального ВВП с 1992 по 2012 г. (табл. 1), мы
1
Под группой стран СНГ мы будем понимать 11 стран – членов соответствующей интеграционной группировки и в
ряде случаев (в основном исходя из доступности соответствующих данных) Грузию, близкую к остальным странам
по исходным условиям.
2
Здесь и далее, если не указано иное, используются расчеты на основе данных World Economic Outlook Международного валютного фонда (http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2013/02/weodata/index.aspx).
200