«Возвышение Юга» ведет к изменению глобального баланса

Публикация строго запрещена до 24 ч 00 мин. EDT (Нью-Йорк), 16 ч 00 мин.GMT (Лондон)
14 марта 2013 г.
«Возвышение Юга» ведет к изменению
глобального баланса сил, говорится в
«Докладе о человеческом развитии
2013»
В числе основных достижений в области развития в странах Азии,
Африки и Латинской Америки – масштабное сокращение нищеты,
расширение численности среднего класса
Мехико, 14 марта 2013 г. Возвышение Юга радикально меняет облик мира
в XXI столетии. При этом развивающиеся страны становятся локомотивами
экономического роста, извлекая сотни миллионов людей из пучины бедности
и вовлекая миллиарды других в ряды мирового среднего класса. Об этом
говорится в «Докладе о человеческом развитии», опубликованном Программой
развития Организации Объединенных
Наций. «Возвышение Юга – феномен,
беспрецедентный по своим темпам и
масштабам, – указывается в Докладе
2013 г. – Никогда в истории условия жизни
и перспективы будущего столь многих
людей не менялись так резко и так
быстро».
Это явление выходит далеко за рамки так
называемой группы БРИК, стран со
средним доходом, зачастую
представленных Бразилией, Россией,
Индией и Китаем, подчеркнуто в Докладе.
Доклад показывает, что в последние
десятилетия более 40 развивающихся
стран «перевыполнили» прогнозируемые
показатели в области человеческого
развития. Эти достижения, говорится
в Докладе, в значительной степени обусловлены устойчивыми инвестициями
в образование, медицинскую помощь и социальные программы, и открытой
вовлеченностью во все более взаимосвязанный мир.
Этот исторический прогресс, говорится в Докладе, создает возможности для
новых форм сотрудничества между Югом и Севером, позволяющие продвигать
вперед человеческое развитие и противостоять общим вызовам, таким как
изменение климата. Страны Юга расширяют торговые, технологические
и политические связи со странами Севера, а Север предлагает Югу новые
партнерства, способные содействовать глобальному росту и развитию.
Презентация «Доклада о человеческом развитии 2013», озаглавленного
«Возвышение Юга: человеческий прогресс в многообразном мире», состоялась
R-1-1
сегодня здесь с участием Администратора ПРООН Хелен Кларк и Президента Мексики Энрике
Пенья Ньето.
«Доклад 2013 г. – говорится в предисловии Хелен Кларк к Докладу – вносит весомый вклад
в понимание развития, описывая конкретные факторы преобразований в данной сфере и предлагая
политические приоритеты будущего, которые могли бы придать устойчивость этому импульсу».
Этот исторический прогресс, в свою очередь, создает возможности для новых партнерств между
Югом и Севером – или между развивающимися и развитыми странами, – позволяющие
противостоять общим вызовам, таким как изменение климата, и сотрудничать в новых формах с тем,
чтобы ускорять прогресс человеческого развития везде в мире, говорится в Докладе.
«Впервые за многие столетия Юг в целом является локомотивом глобального экономического роста
и социальных изменений», – отмечается в Докладе, в котором подробно представлена картина
быстро меняющегося мира.
Например:
•
Индия и Китай удвоили объем производства на душу населения менее чем за 20 лет – в два раза быстрее,
чем это произошло в Европе и Северной Америке в период Промышленной революции.
«В Промышленной революции речь шла, возможно, о сотне миллионов людей, а здесь речь идет
о миллиардах людей», – говорит Халид Малик, основной автор Доклада 2013 г.
•
К 2020 г. совокупный экономический продукт трех ведущих развивающихся стран – Китая, Индии и
Бразилии – превысит совокупный объем производства США, Германии, Соединенного Королевства,
Франции, Италии и Канады.
•
Благодаря повышению жизненного уровня, достигнутому во многих странах Юга, доля людей, живущих
в крайней нищете, упала с 43% в 1990 г. до 22% в 2008 г.; в одном только Китае удалось вырвать
из пучины бедности более 500 млн чел. В результате мир уже достиг основной цели по сокращению
бедности, сформулированной в Целях развития тысячелетия и предусматривающей снижение вдвое доли
людей, живущих меньше чем на 1,25 долл. США в день за период с 1990 по 2015 г.
•
В Докладе отмечается, что в период с 1980 по 2010 г. доля развивающихся стран в мировом объеме
торговли товарами увеличилась почти вдвое – с 25 до 47%. Основным фактором этой экспансии была
торговля между странами Юга, За последние 30 лет ее объем вырос с менее 10 до более 25%
общемирового товарооборота, а доля торговли между развитыми странами сократилась с 46 до менее 30%.
По прогнозам Доклада, торговля между странами Юга обгонит товарооборот между развитыми нациями.
Повышение открытости торговли коррелирует с ростом достижений в области человеческого развития
в большинстве развивающихся стран.
•
Страны Юга становятся все более взаимосвязанными и взаимозависимыми. Мобильные телефоны
с подключением к Интернету сейчас имеются в большинстве домохозяйств стран Азии и Латинской
Америки и во многих домохозяйствах стран Африки. Большинство этих недорогих смартфонов
производятся компаниями, штаб-квартиры которых расположены в странах Юга. Сегодня ежедневный
объем трафика социальных СМИ Бразилии, Индии, Индонезии, Китая и Мексики превышает объем
трафика любой страны, за исключением США. Расширяются глобальные личные связи между жителями
стран Юга, а фактическая миграция между развивающимися странами недавно превысила чистую
миграцию из стран Юга в страны Севера.
•
Мир является свидетелем эпохального «изменения глобального баланса». Возвышение Юга обращает
вспять гигантский сдвиг, благодаря которому страны Европы и Северной Америки «затмили» остальной
мир, начиная с промышленной революции и колониальной эры и кончая двум мировыми войнами
в ХХ веке. Сегодня благодаря новому тектоническому сдвигу развивающиеся страны двигаются
по восходящей кривой. В Докладе предсказывается, что так называемое «Восхождение Юга» должно
продолжаться и может даже ускориться на протяжении XXI века.
R-1-2
•
Глобальные учреждения пока что не поспевают за этими историческими переменами. Китай, с его
экономикой, занимающей по величине второе место в мире, и крупнейшими запасами иностранной
валюты, обладает во Всемирном банке долей всего лишь в 3,3%; это меньше, чем доля Франции,
составляющая 4,3%. Индия, которая скоро обгонит Китай по численности населения и станет самой
многонаселенной страной мира, не является постоянным членом Совета Безопасности ООН. А Африка,
в пятидесяти четырех суверенных государствах которой проживает миллиард человек, недостаточно
представлена почти во всех международных учреждениях.
Руководящая роль правительств, глобальная вовлеченность
Прежде всего, Доклад 2013 г. выявляет более 40 развивающихся стран, достижения которых
в области человеческого развития в последние десятилетия значительно превысили глобальные
нормы. Затем в нем подробно анализируется опыт 18 из этих стран, начиная с крупнейших
«передовиков» – прежде всего Китая – и кончая множеством менее крупных успешных стран Юга,
таких как Гана, Таиланд и Чили.
Хотя эти страны значительно различаются по своей истории, политическим системам,
экономическому профилю и приоритетам в области развития, они обладают рядом общих
характеристик. Большинство из них – это проактивные «государства развития», которые
стремились воспользоваться стратегическими возможностями, предоставленными мировой
торговлей. Они также вкладывали значительные средства в человеческий капитал в рамках программ
здравоохранения, образования и других базовых социальных услуг. «Установить верные
политические приоритеты для государства развития гораздо важнее, чем определить правильные
цены, – говорится в Докладе. –.Приоритеты должны быть ориентированы на людей, расширяя их
возможности и в то же время оберегая от риска отрицательного воздействия».
В Докладе указывается, что честолюбивые, тщательно разработанные политические меры могут
придать устойчивый характер этому прогрессу человеческого развития в предстоящие десятилетия
и распространить его на большее число развивающихся стран. Доклад также предостерегает, что
близорукие меры жесткой экономии, неспособность справиться с сохраняющимся неравенством
и отсутствие возможностей для значимого участия в общественной жизни могут поставить этот
прогресс под угрозу, если лидеры не предпримут смелых корректирующих действий.
Ряд ведущих стран Юга создает новые парадигмы, направленные на продвижение вперед
человеческого развития и сокращение неравенства, путем осуществления новаторской социальной
политики, которая все шире изучается и копируется во всем мире. Новаторские программы
денежных трансфертов в Бразилии, Индии и Мексике помогли сузить разрыв в доходах и улучшить
здоровье и образование в бедных общинах, подчеркивается в Докладе.
Мэр Нью-Йорка Майкл Блумберг, который отправился в Мексику, чтобы увидеть, как работает
программа «Опортунидадес», в своей авторской вставке, вошедшей в состав Доклада, объясняет,
почему его город при разработке собственных мероприятий против нищеты обратил взор на Юг.
«Никто не обладает монополией на хорошие идеи», – пишет Блумберг.
В Докладе также опубликованы, в частности, обращения лауреата Нобелевской премии Амартии
Сена, президента Японского агентства по международному сотрудничеству Акихико Танаки
и министра по делам развития Турции Джевдета Иылмаза.
Противостоять вызовам, сохранить импульс развития
Перед странами Юга, так же как и перед промышленно развитыми странами Севера, стоят
долгосрочные вызовы, такие как старение населения, давление экологических факторов, социальное
неравенство, несоответствие между образовательным уровнем населения и возможностями
трудоустройства, и необходимость значимого участия в общественной жизни. Эти вызовы требуют
R-1-3
принятия решений как на национальном, так и на глобальном уровне, если развивающиеся страны
хотят сохранить импульс своего человеческого развития.
Бездействие в экологической сфере, особенно в области изменения климата, способно остановить
или даже обратить вспять прогресс человеческого развития в беднейших странах и общинах мира,
предостерегает Доклад. Численность людей, живущих в крайней нищете, может к 2050 г. возрасти
и превысить 3 млрд чел., если благодаря скоординированным глобальным действиям не
предотвратить экологические бедствия, говорится в нем.
В Докладе отмечается, что в более передовых развивающихся странах, так же как и на Севере,
стареющее население во всевозрастающей степени становится бременем для экономически
активного населения. Однако, говорится в нем, некоторые беднейшие регионы могут
воспользоваться «демографическим дивидендом» благодаря повышению доли населения
в трудоспособном возрасте, но лишь при условии, что будут предприняты надлежащие политические
меры, позволяющие использовать этот дивиденд.
Приводимые в Докладе прогнозы рассматривают потенциальное демографическое воздействие
амбициозной политики в области народного образования, аналогичной той, которая осуществлялась
в последние десятилетия в Республике Корея. Прогноз позволяет сделать вывод, что ускорение
прогресса в области образования ведет к значительному снижению детской смертности, что является
непосредственным результатом расширения возможностей непрерывного образования для девочек,
а также тщательно подтвержденных преимуществ высокого уровня образования матери для ее детей.
Например, в Индии ускоренный прогресс образования, как в Республике Корея, мог бы в течение
будущих поколений снизить детскую смертность вдвое.
Как показали научные исследования, положенные в основу Доклада, образование для женщин
зрелого возраста – это волшебное средство ускорения прогресса человеческого развития.
Крайняя нищета остается серьезной проблемой для большинства развивающихся стран,
подчеркивается в Докладе. По оценкам, 1,57 млрд чел,, или более 30% населения 104 стран,
исследованных в Докладе, живет в условиях «многомерной» бедности, в том числе 612 млн чел.
в Индии.
В Докладе предупреждается, что политические структуры, нечуткие к нуждам населения, могут
стать катализатором гражданских волнений, особенно если экономические возможности не
поспевают за уровнем образования, как в тех арабских государствах, где в 2011 г. произошли
восстания. Как отмечается в Докладе, подобная социальная напряженность в настоящее время остро
ощущается во многих развитых странах, где политика жесткой экономии и замедление роста
оборачиваются лишениями для миллионов людей.
«На Севере есть «юг», а на Юге – «север», – говорится в Докладе.
Новые ресурсы, новые возможности, новые учреждения
Со своей стороны, Юг обладает не только знаниями и умениями, но и ресурсами, позволяющими ему
стать более мощной силой глобального развития, говорится в Докладе. Развивающиеся страны в
настоящее время располагают двумя третями мировых запасов иностранной валюты, сумма которых
достигает 10,2 трлн долл. США и из которых только на долю Китая приходится более 3 трлн долл.
США, и примерно тремя четвертями мировых активов, контролируемых государственными фондами
благосостояния; общий объем этих активов составляет 4,3 трлн долл. США. Инвестирование даже
небольшой доли этих огромных сумм могло бы оказать быстрый и количественно измеримый
эффект на всемирную бедность и человеческое развитие, говорится в Докладе.
R-1-4
В Докладе 2013 г. указывается, что возвышение Юга побуждает существующие глобальные
институты измениться и указать новые пути для сотрудничества стран и регионов, позволяющие
противостоять общим вызовам. Поскольку старые международные учреждения не сумели
адаптироваться, возникают новые механизмы, такие как пересекающиеся сети национального и
материкового сотрудничества, включая региональные торговые пакты, группировки, создаваемые
в целях обеспечения безопасности, банки развития и двусторонние соглашения.
Юг должен быть шире представлен в структурах международного управления, что также требует
принятия на себя большей ответственности, подчеркивается в Докладе. Реформа глобальной
системы давно назрела, и Доклад призывает к более «согласованному плюрализму»
в международном управлении, стимулируемому на национальном уровне «ответственным
суверенитетом», или признанием того, что во взаимосвязанном мире национальные политические
решения влияют на соседние страны, а зачастую и на всю планету.
Доклад призывает к созданию новой «Комиссии Юга», где развивающиеся страны могут играть
ведущую роль в предложении новых, конструктивных подходов к эффективному глобальному
управлению.
Возвышение Юга и таящийся в нем потенциал ускорения прогресса для будущих поколений следует
рассматривать как благотворные факторы для всех стран и регионов по мере того, как повышается
жизненный уровень, а мир в целом становится все более взаимозависимым, подчеркивается
в Докладе.
«Юг нуждается в Севере, – указывается в Докладе, – а Север, во всевозрастающей степени, в Юге».
***
ОБ ЭТОМ ДОКЛАДЕ. «Доклад о человеческом развитии» – это публикация Программы развития
Организации Объединенных Наций, подготовленная независимым авторским коллективом. На
нашем веб-сайте в Интернете по адресу: http://hdr.undp.org вы можете бесплатно скопировать
«Доклад о человеческом развитии 2013» на 10-ти языках и дополнительные справочные материалы
о включенных в него индексах, а также конкретные выводы по регионам.
__________________________________________
ПРООН поддерживает партнерские связи с людьми на всех уровнях общества, помогая
формировать страны, способные противостоять кризису, а также содействуя и придавая
устойчивый характер именно той разновидности роста, которая повышает качество жизни
каждого. Мы работаем в 177 странах и территориях, предлагая на глобальном уровне общую
концепцию, а на локальном – конкретные выводы и предложения, призванные помочь расширению
прав и возможностей людей и повышению жизнестойкости стран. Следите за нами в
.
R-1-5