ДОКЛАД Н.Ю. Синицыной Об итогах федерального

ДОКЛАД
Н.Ю. Синицыной
Об итогах федерального статистического наблюдения численности
и оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы и
науки, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению
средней заработной платы в соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по
реализации государственной социальной политики» за 1 полугодие 2013 г.
В 2013 году одной из приоритетных задач в работе государственных
органов статистики является формирование информационной базы для
мониторинга реализации положений Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г.
№597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»
и от 1 июня 2012 г. №761 «О национальной стратегии действий в интересах
детей на 2012-2017 годы».
Во исполнение Указа Президента Правительством РФ утверждена
Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в
государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы
(Распоряжение Правительства РФ от 26 ноября 2012 г. N 2190-р). Цель
Программы – способствовать сохранению кадрового потенциала, повышению
престижности и привлекательности профессий в бюджетном секторе
экономики, обусловив повышение оплаты труда достижением конкретных
показателей качества и количества оказываемых услуг.
Одной из основных задач, установленных данной Программой является
создание организационных и правовых условий для достижения целевых
показателей уровня средней заработной платы отдельных категорий
работников, определенных указами № 597 и №761.
Согласно пп."а" п.1 Указа № 597 Правительству РФ необходимо
обеспечить:
- в 2012 году - доведение средней заработной платы педагогических
работников образовательных учреждений общего образования до средней
заработной платы в соответствующем регионе;
- к 2013 году - доведение средней заработной платы педагогических
работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной
платы в сфере общего образования в соответствующем регионе;
- к 2018 году - доведение средней заработной платы преподавателей и
мастеров производственного обучения образовательных учреждений
начального и среднего профессионального образования, работников
учреждений культуры до средней заработной платы в соответствующем
регионе;
- к 2018 году - увеличение размера реальной заработной платы в 1.4-1.5
раза;
- к 2018 году - повышение средней заработной платы врачей,
преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального
образования и научных сотрудников до 200 процентов от средней заработной
платы в соответствующем регионе.
Кроме того, разд. 6 Указа № 761 предусмотрено доведение оплаты труда
педагогов учреждений дополнительного образования детей, в том числе
педагогов в системе учреждений культуры, до уровня не ниже среднего для
учителей в регионе.
За федеральными органами исполнительной власти закрепляется
обязанность проводить мониторинг реализации мероприятий по повышению
оплаты труда, предусмотренных в государственных программах и "дорожных
картах" (планах мероприятий) развития соответствующих отраслей социальной
сферы и науки, по итогам которого представляется доклад в Правительство РФ.
Во исполнение поручений Президента РФ и Правительства РФ с
1 квартала 2013 года введено федеральное статистическое наблюдение
показателей средней заработной платы категорий работников, занятых в сферах
образования, здравоохранения, науки, культуры, социального обслуживания, в
отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению заработной
платы. Приказом Росстата от 30 октября 2012 года №574 утверждены пять
форм статистического наблюдения: ЗП-образование, ЗП-здрав, ЗП-соц,
ЗП-культура, ЗП-наука.
В 2013 г. статистическое наблюдение проводится с квартальной
периодичностью. Респондентами, в отношении которых проводится
федеральное статистическое наблюдение, являются организации - юридические
лица (и их обособленные подразделения) государственной и муниципальной
форм собственности, осуществляющие деятельность в сферах образования,
здравоохранения, культуры, социального обслуживания и науки.
По итогам федерального статистического наблюдения формируются
данные по следующим целевым категориям работников, в отношении которых
предусмотрены мероприятия по повышению заработной платы в соответствии с
Указами Президента РФ от 7 мая 2012 г.№597 «О мероприятиях по реализации
государственной социальной политики» и от 1 июня 2012 г. №761 «О
национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы»:
 педагогические
работники
дошкольных
образовательных
учреждений;
 педагогические работники образовательных учреждений общего
образования, в том числе учителя;
 педагогические
работники
учреждений
дополнительного
образования детей;
 преподаватели
и
мастера
производственного
обучения
образовательных
учреждений
начального
и
среднего
профессионального образования;
 преподаватели
образовательных
учреждений
высшего
профессионального образования;
 научные сотрудники;
 работники учреждений культуры;
 врачи;
 социальные работники;
 средний медицинский (фармацевтический) персонал (персонал,
обеспечивающий условия для предоставления медицинских услуг);
 младший медицинский персонал (персонал, обеспечивающий
условия для предоставления медицинских услуг);
 работники
медицинских
организаций,
имеющие
высшее
медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование,
предоставляющие
медицинские
услуги
(обеспечивающие
предоставление медицинских услуг).
В 1 полугодии т.г. в Ярославской области подлежали наблюдению 1578
организаций государственной и муниципальной форм собственности, из них
осуществлявшие деятельность:
 в сфере образования – 1163 организации (73.7%);
 в сфере культуры – 184 организаций (11.7%);
 в сфере здравоохранения – 126 организаций (8.0%);
 в сфере социального обслуживания – 92 организаций (5.8%);
 в сфере научных исследований и разработок – 13 организаций
(0.8%).
Средняя численность работников обследованных организаций составила
в январе-июне 2013г. 106.7 тыс.человек, в том числе постоянно работающих на
штатных должностях – 100.6 тыс.человек (94.3%), на условиях вторичной
занятости – 6.1 тысячи внешних совместителей (в эквиваленте полной
занятости). Численность работников целевых категорий составила
64.5 тыс.человек (60.4% общей численности работающих в обследуемых
организациях).
На оплату труда работников целевых категорий государственными и
муниципальными организациями в 1 полугодии 2013 г. израсходовано 6881.8
млн.рублей.
По итогам наблюдения в январе-июне 2013 г. среднемесячная заработная
плата штатных работников организаций, осуществляющих деятельность:
–в сфере образования, составила 17185.8 рублей или 78.9 процента к
среднеобластному уровню (21788.7 рубля);
–в сфере здравоохранения – 17915.1 рубля (82.2%);
–в сфере социального обслуживания – 13838.2 рубля (63.5%);
–в сфере культуры – 15387 рублей (70.6%);
–в сфере научных исследований и разработок – 24461.3 рублей (109.7%).
Следует отметить значительный рост отношения уровня оплаты труда
работников к среднеобластному уровню в сравнении с 1 кварталом т.г. по
следующим целевым категориям:
преподаватели
образовательных
учреждений
высшего
профессионального образования (на 24.1 п.п.), научные сотрудники (на 16.1
п.п.), преподаватели и мастера производственного обучения образовательных
учреждений НПО и СПО (на 13.2 п.п.). По остальным категориям отмечается
незначительный рост, а по категориям социальных работников, педагогических
работников
дошкольных
образовательных
учреждений,
работников
учреждений культуры и младшего медицинского персонала – снижение
отношения уровня оплаты труда к среднеобластному уровню.
Остановлюсь более подробно на показателях среднемесячной заработной
платы по целевым категориям работников.
Заработная плата педагогических работников образовательных
учреждений общего образования составила за январь-июнь т.г. 21102 рубля
или 96.8 процента к средней зарплате по субъекту, в том числе по областным
организациям соотношение составило 112.0, по муниципальным – 96.1
процента. Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в
государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы по этой
группе работников на 2013 год запланировано примерное (индикативное)
соотношение – 100 процентов. Среди областей ЦФО по соотношению оплаты
труда данной категории к среднеобластному уровню Ярославская область в
январе-июне т.г. занимает 18 место (как и в январе-марте т.г.).
По
категории
«педагогические
работники
дошкольных
образовательных учреждений» в Ярославской области среднемесячная
заработная плата данной группы работников составила 16300 рублей или 84.6
процента к среднему уровню в образовании, в т.ч. по областным
организациям – 132.5, а по муниципальным и федеральным – 84.4 и 83.0
процента соответственно. По данному соотношению среди регионов ЦФО
область переместилась с 11-го на 14 место.
По целевой категории «педагогические работники учреждений
дополнительного
образования
детей»
контрольное
соотношение
устанавливается к средней заработной плате учителей в субъекте РФ.
В 1 полугодии т.г. среднемесячная заработная плата работников данной
категории составила 18351 рубль или 84.1 процента к зарплате учителей, в т.ч.
по организациям федеральной формы собственности – 161.8, субъекта – 107.1,
муниципальной – 81.8 процента. По данной категории педагогических
работников область сохранила свои позиции и занимает 3 место среди областей
ЦФО.
В январе-июне т.г. заработная плата преподавателей и мастеров
производственного обучения образовательных учреждений начального и
среднего профессионального образования составила 23431 рубль или 107.5
процента к среднеобластному уровню оплаты труда, в т.ч. по учреждениям
областной формы собственности – 108.8, федеральной – 98.1 процента. По
соотношению уровня оплаты труда данной категории среди областей ЦФО
Ярославская область поднялась с 4 места на 2-е, уступив Московской области.
Следующая целевая категория – преподаватели образовательных
учреждений высшего профессионального образования. Среднемесячная
заработная плата работников данной категории составила в 1 полугодии по
итогам наблюдения 31123 рубля или 142.8 процента к среднеобластному
уровню заработной платы. Среди областей ЦФО по соотношению оплаты труда
преподавателей ВУЗов Ярославская область переместилась с 11 места на 4
место.
В сфере здравоохранения к целевой группе относятся врачи и
работники медицинских организаций, имеющие высшее медицинское
(фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющие
медицинские услуги (обеспечивающие предоставление медицинских
услуг). Заработная плата работников этой группы в январе-июне т.г. составила
27032 рубля или 124.1 процента к среднеобластному уровню оплаты труда, в
т.ч. по организациям областного бюджета – 125.6, федерального – 114.2,
муниципального – 79.0 процента. Среди областей ЦФО по соотношению
зарплаты данной группы область переместилась с 15 места на 17-е.
Среднемесячная
заработная
плата
среднего
медицинского
(фармацевтического) персонала составила в январе-июне т.г. 17214 рублей
или 79.0 процента к среднеобластному уровню (по областным организациям –
79.8, федеральным – 75.9, муниципальным – 68.6%). По данному соотношению
Ярославская область среди областей ЦФО как и в 1-ом квартале занимает 11
место.
Сложная ситуация сложилась в оплате труда младшего медицинского
персонала. За отчетный период заработная плата работников данной категории
составила 9438 рублей или 43.3 процента к среднеобластному уровню, в т.ч. по
муниципальным организациям – 52.5, федеральным – 49.1, организациям
областного бюджета– 42.6 процента. Среди областей ЦФО по соотношению
оплаты труда данной категории Ярославская область опустилась с 15 места на
16-е.
К низкооплачиваемой категории работников относятся и социальные
работники. Их среднемесячная заработная плата составила в 1 полугодии т.г.
10262 рубля или 47.1 процента к средней по области, в т.ч. по организациям
собственности субъекта – 60.5, муниципальной – 46.4 процента. По данному
соотношению наша область снизилась с 8 места на 12-е.
Следующая целевая категория работников – это работники учреждений
культуры. Среднемесячная заработная плата в данной группе составила 15387
рублей или 70.6 процента к среднеобластному уровню. По организациям,
финансируемым из федерального бюджета данное соотношение составило
111.8, из областного бюджета – 81.7, из муниципального – 58.9 процента. По
данному соотношению среди регионов ЦФО мы занимаем 3 место (в 1 квартале
были на 7 месте).
И наконец, категория – «научные сотрудники». Работники данной
категории заработали в 1 полугодии т.г. 26255 рублей, что составляет 120.5
процента к среднеобластному уровню, в т.ч. по федеральным организациям –
132.4, областным – 82.0, муниципальным – 64.6 процента. Среди регионов
ЦФО по данному соотношению мы занимаем 5 место (были на 6-м).
Итоги федерального статистического наблюдения численности и оплаты
труда отдельных категорий работников размещаются на официальном сайте
Росстата и Ярославльстата, направляются Губернатору Ярославской области и
главам муниципальных образований.
Кроме того, в рамках информационного обеспечения мониторинга
реализации вышеназванных Указов Президента РФ в адрес Губернатора
Ярославской области ежемесячно направляется информация по показателям
среднемесячной заработной платы работников отдельных видов экономической
деятельности социальной сферы, науки и в целом по субъекту, сформированная
по итогам разработки данных формы №П-4 «Сведения о численности и
заработной плате работников».
Об основных моментах порядка заполнения форм федерального
статистического наблюдения показателей средней заработной платы категорий
работников, занятых в сферах образования, здравоохранения, науки, культуры,
социального обслуживания.
Не смотря на ежеквартальную периодичность предоставления отчетов по
формам статистического наблюдения отчетным периодом установлен период
с начала года, т.е.1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев, год. (одна из часто
встречающихся ошибок, допускаемых работниками учётных служб).
Обязательным для заполнения в кодовой части отчёта является код типа
отчитывающейся организации. Проставляется он в соответствии с Перечнем
типов учреждений социальной сферы и науки для сбора и разработки итогов
федерального статистического наблюдения о численности и средней
заработной плате отдельных категорий работников социальной сферы,
приведенным в Указаниях по заполнению формы. В случае затруднения
определения типа отчитывающейся организации основным критерием для нас
является зарегистрированный организацией основной вид экономической
деятельности (например, вечерние школы, зарегистрированные с кодом
ОКВЭД 80.21.2 «среднее (полное) общее образование», относится к
общеобразовательным учреждениям с типом 3.2.2 или, например, начальная
школа - детский сад, зарегистрированные с кодом ОКВЭД 80.10.1 «дошкольное
образование», относится к дошкольным образовательным учреждениям с типом
3.1.1).
Отчёты, поступившие без проставленного типа организации, при загрузке
в программный комплекс получают статус «ошибочного отчёта» и
игнорируются программой при выгрузке на федеральный уровень, что приведёт
к попаданию организации, представившей отчёт, в список неотчитавшихся
респондентов.
Перейдём непосредственно к показателям форм статистического
наблюдения. Следует отметить, что в формах федерального статистического
наблюдения применяется унифицированный подход к показателям
численности работников и сумм начисленной заработной платы, и
предусмотрены в каждой форме специализированные для каждого вида
экономической деятельности группировки работников по категориям
персонала.
В графе 1 формы приводятся данные о средней численности работников
списочного состава или среднесписочной численности работников за отчетный
период, в графе 2 – данные о средней численности внешних совместителей.
В утверждённых формах обследования в сноске к 1 графе указывается,
что среднесписочная численность работников должна отражаться в целых
единицах. Но Росстатом до начала разработки за 1 квартал т.г. были доведены
до всех ТОГС изменения, касающиеся единиц измерения среднесписочной
численности. Т.е., средняя численность работников списочного состава должна
отражаться в форме с одним десятичным знаком (без округления), что
позволяет более корректно сформировать показатель среднемесячной
заработной платы работников организации. Эта информация была доведена
Ярославльстатом до всех обследуемых респондентов в письме об организации
и проведении федерального статнаблюдения в2013 г.
Среднесписочная численность работников отражается за период с начала
года и определяется путем суммирования среднесписочной численности
работников за все месяцы, истекшие за период с начала года, и деления
полученной суммы на число месяцев за период с начала года.
Среднесписочная численность работников за месяц исчисляется путем
суммирования списочной численности работников за каждый календарный
день месяца, т.е. с 1 по 30 или 31 число (для февраля - по 28 или 29 число),
включая праздничные (нерабочие) и выходные дни, и деления полученной
суммы на число календарных дней месяца. Численность работников списочного
состава за выходной или праздничный (нерабочий) день принимается равной
списочной численности работников за предшествующий рабочий день.
Расчет среднесписочной численности работников производится на
основании ежедневного учета списочной численности работников, которая
должна уточняться на основании приказов о приеме, переводе работников на
другую работу и прекращении трудового договора.
При этом за каждый день истекшего периода с начала года необходимо
распределить работников списочного состава по категориям персонала,
суммировать по категориям начисленную за этот период заработную плату,
исчислить среднесписочную численность работников по каждой категории, что
даст возможность отразить переход работника в течение отчетного периода из
одной категории в другую (например, если работник 6 месяцев работал как
педагогический работник, а последующие 6 месяцев – как руководитель
структурного подразделения).
Численность работников списочного состава за каждый день должна
соответствовать данным табеля учета рабочего времени работников, на
основании которого устанавливается численность работников, явившихся и не
явившихся на работу.
Не включаются в списочную численность работники:
а) принятые на работу по совместительству из других организаций;
б) выполнявшие работу по договорам гражданско-правового
характера;
в) переведенные на работу в другую организацию, если за ними не
сохраняется заработная плата, а также направленные на работу за границу;
г) направленные организациями на обучение в образовательные
учреждения с отрывом от работы, получающие стипендию за счет средств
этих организаций; лица, с которыми заключен ученический договор на
профессиональное обучение с выплатой в период ученичества стипендии;
д) подавшие заявление об увольнении и прекратившие работу до
истечения срока предупреждения или прекратившие работу без
предупреждения администрации. Они исключаются из списочной численности
работников с первого дня невыхода на работу;
е) военнослужащие при исполнении ими обязанностей военной службы.
При определении среднесписочной численности работников необходимо
учитывать следующее.
а) В среднесписочную численность не включаются следующие
работники списочного состава:
-женщины, находившиеся в отпусках по беременности и родам, лица,
находившиеся в отпусках в связи с усыновлением новорожденного ребенка
непосредственно из родильного дома, а также в отпуске по уходу за ребенком;
-работники, обучающиеся в образовательных учреждениях и
находившиеся в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы, а
также поступающие в образовательные учреждения, находившиеся в отпуске
без сохранения заработной платы для сдачи вступительных экзаменов в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
б) Лица, работавшие неполное рабочее время в соответствии с трудовым
договором, штатным расписанием или переведенные с письменного согласия
работника на работу на неполное рабочее время, при определении
среднесписочной численности работников учитываются пропорционально
отработанному времени.
в) Работники, которым в соответствии с законодательством Российской
Федерации установлена сокращенная продолжительность рабочего времени,
включая инвалидов, в среднесписочной численности учитываются как целые
единицы.
г) Лица, работавшие неполное рабочее время по инициативе работодателя
учитываются в среднесписочной численности работников как целые единицы.
д) Среднесписочная численность работников в организациях, работавших
неполный месяц (например, во вновь созданных организациях), определяется
путем деления суммы численности работников списочного состава за все дни
работы организации в отчетном месяце, включая выходные и праздничные
(нерабочие) дни за период работы, на общее число календарных дней в
отчетном месяце.
К вновь созданным организациям не относятся организации, созданные
на базе ликвидированных (реорганизованных) юридических лиц, обособленных
или несамостоятельных подразделений.
Средняя численность внешних совместителей исчисляется в
соответствии с порядком определения средней численности лиц, работавших
неполное рабочее время, т.е. пропорционально отработанному времени.
Средняя численность внешних совместителей за период с начала года и
за год определяется путем суммирования средней численности за все месяцы,
истекшие с начала года, и деления полученной суммы на число месяцев
отчетного периода.
В графы с 3 по 5 включаются нарастающим итогом начисленные за
отчетный период суммы оплаты труда списочного состава и внешних
совместителей.
Обращаем внимание, что в целях обеспечения сопоставимости данных о
заработной плате формы № П-4 «Сведения о численности и заработной плате
работников», утвержденной приказом Росстата от 24.07.2012 № 407, и
федерального статистического наблюдения в сфере оплаты труда отдельных
категорий работников используется единая методология определения фонда
заработной платы. В соответствии с Указаниями по заполнению форм
федерального статистического наблюдения №№ П-1, П-2, П-3, П-4, П-5(м)
(далее – Указания), утвержденными приказом Росстата от 24.10.2011 № 435, а
также в целях обеспечения международных сопоставлений, в фонд заработной
платы включаются начисленные организациями суммы оплаты труда в
денежной и неденежной формах за отработанное и неотработанное время,
компенсационные выплаты, связанные с условиями труда и режимом работы,
доплаты и надбавки, премии, единовременные поощрительные выплаты, а
также оплата питания и проживания, имеющая систематический характер.
Согласно п.85.1 абзац 2 вышеназванных Указаний в фонд заработной
платы работников списочного состава включаются начисленные за отчетный
период (с учетом налога на доходы физических лиц и других удержаний в
соответствии с законодательством Российской Федерации) денежные суммы
независимо от источников их выплаты, статей бюджетов и
предоставленных налоговых льгот в соответствии с платежными
документами, по которым с работниками производятся расчеты по заработной
плате, премиям и т.д., независимо от срока их фактической выплаты.
В соответствии с п.86.4 Указаний в фонд заработной платы в части
оплаты питания и проживания, имеющей систематический характер,
включается оплата стоимости бесплатно (полностью или частично)
предоставленных работникам в соответствии с законодательством Российской
Федерации жилых помещений и коммунальных услуг или суммы
соответствующего денежного возмещения (компенсации).
Суммы пособий (п.91 в) Указаний) по временной нетрудоспособности,
выплачиваемые за счет средств организации в соответствии с
законодательством Российской Федерации, в том числе за первые три дня
временной нетрудоспособности, не включаются в фонд заработной платы
(ошибка, часто допускаемая организациями).
В подстатье 211 «Заработная плата» Бюджетной классификации
Российской Федерации, утвержденной Министерством финансов Российской
Федерации, выделена отдельной строкой группировка «выплата пособий и
компенсаций», в которую кроме выплаты пособий за первые три дня
временной нетрудоспособности за счет средств работодателя и т.д. входят и
другие виды пособий. В соответствии с указаниями по заполнению
унифицированных форм все перечисленные в Бюджетной классификации виды
выплат и компенсаций также не входят в состав фонда заработной платы.
В связи со вступлением в силу с 1 сентября 2013г Федерального закона от
29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» согласно
пункту 11 статьи 108 суммы ежемесячной денежной компенсации на
обеспечение книгоиздательской продукцией и периодических изданий
включаются в установленные оклады (должностные оклады) педагогических
работников (до этого они включались в выплаты социального характера и в
состав фонда заработной платы не входили).
Соответствующие изменения будут внесены в Указания по заполнению
формы федерального статистического наблюдения П-4, и форм
№№ ЗП-образование, ЗП-здрав, ЗП-соц, ЗП-культура, ЗП-наука.
Фонд начисленной заработной платы в графах 3-5 включает все суммы
выплат независимо от источников их финансирования, статей смет и
предоставленных налоговых льгот.
Работник, получающий в одной организации две, полторы или менее
одной ставки или оформленный в одной организации как внутренний
совместитель, учитывается как один человек (целая единица). При этом
работник, состоящий в списочном составе организации и выполняющий работы
на условиях внутреннего совместительства, учитывается один раз по месту
основной работы, в фонде заработной платы по графе 3 показывается сумма
заработной платы с учетом оплаты труда по совместительству; в графе 4 из
графы 3 выделяется сумма, начисленная работнику за работу на условиях
внутреннего совместительства.
Если работник по основной работе относится к одной категории, а по
внутреннему совместительству – к другой, чем основная работа, то он должен
быть отражен один раз - по той категории, к которой относится его основная
работа. При этом по графе 3 по этой строке отражается суммарный заработок
– за основную работу и за работу по внутреннему совместительству, а в графе
4 из графы 3 выделяется сумма, начисленная работнику за работу на условиях
внутреннего совместительства.
Например, если педагогический работник дошкольного образовательного
учреждения по внутреннему совместительству работает на должности,
относящейся к обслуживающему персоналу, то он должен отражаться как
единица по строке 04 (педагогические работники дошкольных образовательных учреждений) графе 1, в графе 3 должна отражаться его суммарная
заработная плата как педагогического работника и как работника
обслуживающего персонала; а в графе 4 – только оплата труда по внутреннему
совместительству, т.е. оплата труда работника обслуживающего персонала.
Если работник в отчетном периоде переходил из одной категории в
другую, он учитывается в среднесписочной численности по обеим категориям
пропорционально отработанному времени. Фонд заработной платы также
отражается по каждой категории в соответствии с отработанным временем.
Если работник, переходящий из одной категории в другую, выполнял
работу на условиях внутреннего совместительства, сумма заработной платы
(вознаграждения) по внутреннему совместительству распределяется по обеим
категориям основной работы пропорционально отработанному времени.
Работник, состоящий в списочном составе организации и заключивший
договор гражданско-правового характера с этой же организацией, учитывается
один раз по месту основной работы, а начисленная ему заработная плата по
трудовому договору и договору гражданско-правового характера – общей
суммой в фонде заработной платы работников списочного состава (в графе 3);
в графе 4 выделяется вознаграждение за работу по договору гражданскоправового характера. В рамках данного статистического наблюдения работа по
договору гражданско-правового характера, заключенному работником
списочного состава со своей организацией, рассматривается как внутреннее
совместительство.
В графы 1и 2 не включаются лица, работающие только по договору
гражданско-правового характера и не входящие в списочную численность и
численность внешних совместителей, а в графе 5 соответственно не
отражаются суммы вознаграждений лицам, работающим только по договорам
гражданско-правового характера. В графе 5 также не учитываются суммы
вознаграждений по договорам гражданско-правового характера, выплаченные
данной организацией лицам, являющимся внешними совместителями.
По графам 6-11 – фонд начисленной заработной платы всех работников
(из графы 3) и фонд начисленной заработной платы внешних совместителей
(из графы 5) распределяются по источникам финансирования:
по графам 6 и 9 соответственно отражаются данные о средствах,
поступивших за счет бюджетов всех уровней,
по графам 7 и 10 – сведения о средствах ОМС (обязательного
медицинского страхования),
по графам 8 и 11 – средства от приносящей доход деятельности и иные
средства.
О методологии учета фонда заработной платы, формируемом за счет
средств обязательного медицинского страхования (ОМС).
В качестве источника финансирования фонда начисленной заработной
платы отражаются средства обязательного медицинского страхования при
обязательном одновременном соблюдении следующих двух условий:
- осуществление организацией-респондентом (ее структурным
подразделением)
медицинской
деятельности
и
наличие
у нее
соответствующей лицензии;
- организация-респондент (ее структурное подразделение) должна быть
включена в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность
в сфере обязательного медицинского страхования в соответствии с
Федеральным законом от 29.11.2010 № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском
страховании в Российской Федерации".
Организация-респондент (по организациям сферы образования, культуры и
социального обслуживания, а также организациям, осуществляющим научные
исследования и разработки), имеющая в своем составе структурное
подразделение, осуществляющее медицинскую деятельность в рамках
территориальной программы обязательного медицинского страхования,
отражает в составе фонда оплаты труда по всем медицинским работникам –
средства ОМС, а по немедицинским категориям персонала (включая
руководителей организаций, их заместителей, руководителей структурных
подразделений и их заместителей) средства обязательного медицинского
страхования только в случае, если соответствующие работники по внутреннему
совместительству замещают медицинские должности (врачей, среднего
медицинского персонала, младшего медицинского персонала).
Аналогично:
организация-респондент
(по
организациям
сферы
образования и организациям, осуществляющим научные исследования и
разработки), имеющая собственную клиническую базу, в рамках которой
осуществляется оказание медицинской помощи по обязательному
медицинскому страхованию, отражает в составе фонда оплаты труда по всем
медицинским работникам – средства ОМС, а по немедицинским категориям
персонала (включая руководителей организаций, их заместителей,
руководителей структурных подразделений и их заместителей) средства
обязательного медицинского страхования, если соответствующие работники по
внутреннему совместительству замещают медицинские должности (врачей,
среднего медицинского персонала, младшего медицинского персонала).
Об отражении средств, поступающих в счет оплаты родовых
сертификатов.
Средства, поступающие из бюджета Фонда социального страхования в счет
оплаты родовых сертификатов в медицинские организации, в организации,
имеющие в своем составе структурные подразделения, осуществляющие
медицинские услуги, отражаются в составе фонда начисленной заработной
платы работников по источникам финансирования по формам федерального
статистического наблюдения по численности и оплате труда отдельных
категорий работников социальной сферы и науки графе 8 «средства от
приносящей доход деятельности».
Об отражении средств, получаемых юридическим лицом на конкурсной
основе в виде льготной финансовой квоты для выполнения конкретной
программы в научной деятельности (грантов и др.).
Если финансирование квоты идет за счет спонсорской деятельности, то
данные отражаются в графах 8 и 10 «средства от приносящей доход
деятельности».
Если финансирование квоты идет за счет бюджетных средств, то в этом
случае данные отражаются в графах 6 и 9 «за счет средств бюджетов всех
уровней (субсидий).
О порядке отражения в фонде заработной платы работников отпускных
сумм. Росстатом даны следующие разъяснения: в связи с тем, что с 2011 года
изменились правила бухгалтерского учета отпускных сумм, которые относятся
на счета затрат полностью на дату начисления, организации не имеют
возможности выделить отпускные суммы, приходящиеся на дни следующего
месяца. Исходя из этого, начисленные работникам за весь период отпуска
суммы включаются в фонд заработной платы отчетного месяца. Изменение
порядка отражения отпускных сумм при заполнении организациями формы
№П-4 согласовано с Минэкономразвития России и будут внесены в новые
Указания
по
заполнению
унифицированных
форм
федерального
статистического наблюдения.
Более подробные методологические указания по заполнению данных о
среднесписочной численности и фонде начисленной заработной платы
приведены в «Указаниях по заполнению форм федерального статистического
наблюдения №№ П-1, П-2, П-3, П-4, П-5(м)», утвержденных приказом
Росстата от 24.10.2011 № 435.
Данные о среднесписочной численности и средней численности внешних
совместителей (графы 1 и 2), а также о фонде начисленной заработной платы
(графы 3 и 5) по строке 01 должны быть согласованы с соответствующими
данными формы № П-4. Для организаций с численностью работников менее 15
человек, не относящихся к
субъектам малого предпринимательства и
отчитывающихся по форме № П-4 с квартальной периодичностью, данные по
строке 01 должны согласовываться с данными соответствующих граф формы
П-4 за соответствующий период.
Для остальных организаций, отчитывающихся по форме № П-4 с
ежемесячной периодичностью, данные фонда начисленной заработной платы
по строке 01 должны согласовываться с суммой соответствующих данных по
форме № П-4.
Распределение работников по категориям персонала осуществляется в
соответствии со штатным расписанием организации и с заключенным с
работниками контрактами. В Указаниях по заполнению форм приведён
подробный перечень должностей работников, подлежащих отражению по
конкретным строкам отчета (особенно по формам №ЗП-здрав и №ЗП-соц).
При затруднении отнесения работника к той или иной категории
необходимо руководствоваться по формам:
– №ЗП-образование – Единым квалификационным справочником
должностей
руководителей,
специалистов
и
служащих,
Раздел
«Квалификационные характеристики должностей работников образования»
(утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 № 761н в
ред. 31.05.2011 № 448н) и Раздел «Квалификационные характеристики
должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и
дополнительного профессионального образования» (утвержден Приказом
Минздравсоцразвития России от 11.01.2011 № 1н).
– №ЗП-культура
– Единым квалификационным справочником
должностей
руководителей,
специалистов
и
служащих
(раздел
«Квалификационные характеристики должностей работников культуры,
искусства
и
кинематографии»),
утвержденным
Приказом
Минздравсоцразвития России от 30.03.2011 № 251н.
Отнесение персонала к категории научного работника (исследователя)
регламентируется Федеральным законом от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ
"О науке и государственной научно-технической политике".
Если в Едином квалификационном справочнике должностей
интересующие вас должности отсутствуют, то в соответствии с Указаниями по
заполнению форм федерального статистического наблюдения они будут
отражаться по строке «Прочий персонал», где приводится обслуживающий
персонал, т.е. административно-хозяйственный персонал (бухгалтерия,
канцелярия и т.д.) и другие работники, которые не вошли в предыдущие
категории персонала.
По всем значительным отклонениям показателей форм статистического
наблюдения по сравнению с предыдущим отчетным периодом, а также в случае
расчета среднемесячной заработной платы по категории работников со
значением ниже МРОТ, организацией должны быть представлены в адрес
Ярославльстата разьяснения в письменном виде.
Отдел статистики труда, науки,
образования и культуры
Ярославльстата