Модели оптимального использования природных ресурсов и услуг.
реклама
§ 5 Модели оптимального использования природных ресурсов и услуг Человек – часть природы. Вне природы, не пользуясь ее ресурсами, он не может существовать. Природа была, есть и будет основой и источником жизни человека на Земле. Анализ динамики и прогнозов современного потребления ресурсов, способа использования и их состояния свидетельствует о том, что наступившее столетие будет связано для человечества с поиском и реализацией оптимальных решений проблем природных ресурсов (ПР). Необходимость поиска наиболее приемлемых и обоснованных решений ресурсных проблем продиктовано рядом причин: 1. Запасы большинства природных ресурсов на Земле ограничены и неравномерно распределены по континентам и внутри них, поэтому ряд государств уже сегодня испытывают их недостаток; 2. Потребление ПР постоянно возрастает, а обеспеченность ресурсами неуклонно снижается (напр., пресной водой), что обусловлено ростом населения Земли и расточительным использованием ПР; а) в результате чрезмерной эксплуатации повсеместно наблюдается деградация возобновляемых ПР (земля, лес, биоресурсы); б) предкризисная ситуация сложилась с невозобновляемыми ПР, многие из которых находятся в состоянии полного истощения (нефть, газ, некоторые полезные ископаемые); 3. Антропогенные нагрузки на природную среду в ряде регионов уже превышают допустимые пределы – нарушен паритет между обществом и природой в использовании природных ресурсов; 4. Возможности природной среды принимать, поглощать и ассимилировать различного рода отходы и загрязняющие вещества, ограничены и находятся на пределе; 5. Управление и пользование природными ресурсами продолжает базироваться на старых принципах и подходах. Не решив проблему рационального и эффективного использования ПР, невозможно решить большинство проблем, стоящих перед человечеством. С другой стороны, результатом удовлетворения ресурсной потребности любой ценой и любыми средствами может стать серия новых местных и региональных конфликтов или экологических катастроф, которые могут привести к увеличению числа глобальных кризисных процессов. Одно из наиболее значимых противоречий, связанных с ПР, заложено в показателях экономического развития – росте производительности, важнейшего индикатора прогресса экономики. Расчет этого показателя базируется на ошибочном допущении, согласно которому, если новая технология позволяет получить полезный продукт и в то же время оказывает негативное воздействие на ОС (отходы, вредные вещества и т.д.), то первое учитывается, а второе практически игнорируется. В результате происходит постепенная убыль ресурсов и накопление отходов и вредных веществ, негативно воздействующих на природу. При этом фактически никто не подсчитывал, какие затраты придется понести, чтобы ликвидировать или минимизировать негативные последствия роста производительности. Удивительно, но до последнего времени комплексно и объективно не оценивался природозатратный механизм роста производительности в расчете на единицу произведенной продукции. В итоге, налицо более чем странная ситуация – чем сильнее создаваемое загрязнение окружающей среды (ОС), тем лучше, так как это способствует увеличению производства. Сегодня отсутствует практика адекватной стоимостной оценки природных ресурсов и эколого-экономического ущерба от человеческой деятельности. Можно конечно оценить стоимость использованных за год ПР на основе рыночных цен. Но в целом преобладает практика недооценки использования ПР и занижение их стоимости, поэтому показатель природоемкости на макроуровне априори оказывается ниже реальной стоимости. Заметим, что измерение показателя природоемкости в динамике способно сыграть важную роль и может стать одним из главных критериев оценки перехода к устойчивому типу развития. Учитывая это, приоритетной задачей при переориентации структурной и инвестиционной политики государства в соответствии с концепцией перехода к устойчивому развитию (УР) – является минимизация природоемкости: Природоемкость → min. Сокращение природоемкости необходимо тесно увязывать с двумя значимыми процессами в экономике: • сокращение или стабилизация потребления ПР и производимых загрязняющих веществ; • внедрение малоотходных, ресурсосберегающих производств; использование вторичных ресурсов и отходов. Отметим, что уменьшение природоемкости экономики является обязательным условием перехода любой страны и мировой экономики в целом к УР. Здесь уместно привести ряд догм в экономике, оказывающих существенное влияние на мировоззрение, и создающих иллюзию того, что экономика функционирует по своеобразным «естественным» законам: • Цена – основной регулятор рынка и двигатель прогресса; • Экономика эффективно работает для удовлетворения спроса (товары и услуги), а загрязнение неизбежное зло, не очень важная проблема, с которой нужно мириться, если хотим развиваться; • Экспорт западных экономических моделей в другие страны принесет множество благ, хотя возможно, будут и проблемы – коррупция, истощение природных ресурсов, еще большее расслоение общества.... Неспособность оценивать экологическую составляющую производства (в том числе ресурсную) есть проявление экономической «слепоты», грозящей опасными последствиями. К. Кларк, математик из США, анализируя ситуацию, пришел к неутешительному выводу: «Очевидный экономический рост во многом может оказаться иллюзией из-за неспособности учитывать сокращение природных богатств». Пока не отработаны механизмы адекватной стоимостной оценки природных ресурсов и услуг и эколого-экономического ущерба от производственной деятельности. Отсутствие этих механизмов сдерживает разработку стратегий и тактик устойчивого развития. Однако, несмотря на отдельные трудности, концепция и идеология УР находит поддержку многих государств и становится приоритетной в их развитии. Имеется несколько подходов к определению критериев и индикаторов устойчивого развития, но все они связаны общими целевыми ориентирами – качество жизни, уровень экономического развития и экологическая стабильность. При выработке критериев и индикаторов в качестве базовой основы используют данные о состоянии: природных ресурсов и условий региона, эффективности использования ПР (техническая и технологическая оснащенность производств), загрязнения ОС, здоровья населения, обеспеченности продовольствием и товарами повседневного спроса, безопасности населения и т.д. А при оценке состояния территории с целью выработки программ и алгоритма мероприятий по УР в первую очередь следует обращать внимание на обеспеченность территории: природными ресурсами и условиями, трудовыми ресурсами и их потенциальными возможностями и конечно состоянием природной среды. Все природные ресурсы планеты условно можно разделить на исчерпаемые, неисчерпаемые и потенциально возобновляемые (рис. 9.11). Неисчерпаемые ресурсы делятся: на космические, климатические, солнечную радиацию, энергию ветра, земли и водные (исключение составляют запасы пресных вод, содержание которых оценивается в 2,4% от всех водных ресурсов земли, поэтому их некорректно относить к числу неисчерпаемых). С точки зрения значимости для человека, природные ресурсы можно разделить на заменимые и незаменимые. К заменимым ресурсам относятся различные виды энергии, топлива, сырья. К незаменимым относятся ресурсы, которые не могут быть заменены (воздух, пресная вода, плодородие почв). Эти ресурсы часто называют витальными или жизненно важными. К настоящему времени сформировалось несколько концепций эколого-экономического развития общества и использования природных ресурсов. Наиболее известными из них являются: фронтальная экономика, концепция невмешательства в природу, концепция охраны окружающей среды, концепция гармонизации развития общества и природы и концепция устойчивого развития. Рис. 9.11. Схема классификации природных ресурсов Фронтальная экономика – это классическая модель экономического развития и потреби- тельского отношения к природе. Её базовые положения сводятся к следующему: • Природа является источником неиссякаемых ресурсов для развития материального производства и создания богатств человеческого общества и бездонным поглотителем отходов; • Не требуется соизмерять объемы добычи и использования ресурсов с их запасами; • Факторами, лимитирующими экономическое развитие, являются лишь труд и капитал. Согласно данной модели, окружающая среда рассматривается как нечто внешнее по отношению к экономике, а природоохранная деятельность сводится к защите от уничтожения определённых видов животных и растений, и созданию особо охраняемых природных территорий (заповедников, национальных парков и др.). Закономерным результатом такого отношения к природе является истощение природных ресурсов, загрязнение и деградация окружающей природной среды. Сторонники этой концепции в решении экологических проблем полагаются на достижения научно-технического прогресса – разработку новых материалов, методов переработки отходов, использование альтернативных источников энергии и т.п. Они отрицают необходимость экономии ресурсов и сокращения ресурсоемких производств. Хотя известно, что большинство экологических проблем возникает благодаря одной системной ошибке – общество использует ресурсы и материалы в линейных процессах (экономика линейного типа). Из схемы (рис. 9.12) видно насколько большими объемами «бесполезных» материалов и отходов оперирует человечество. Вторичная переработка Добыча ресурсов Природная среда Обогащение, извлечение Отход Полезный продукт, сырьё Отход Производство Вторичная переработка Полезный продукт Отход Потребление 80% - в отходы в течение 6 месяцев Отход Рис. 9.12. Схема линейного типа использования ресурсов (фронтальная экономика). Концепция невмешательства в природу (экотопия). Эта концепция является антиподом предыдущей. Она представляет собой некий искусственный синтез фундаментальных положений философии Древнего Востока и отдельных направлений современной философской мысли, в которой акцент смещен в сторону нравственных и духовных сторон взаимодействия человека с природой. Она призывает к «воссоединению с природой» путем возвращения человечества в доиндустриальную стадию развития, использованию простых технологий, содействию сохранения природы и т.п. Сторонники концепции полагают, что все процессы в природе происходят в соответствии с объективными законами («природа знает лучше»), и всякие попытки вмешательства в природу с целью исправления ее недостатков без учета законов ее развития оборачиваются серьезными последствиями и для человека, и для природы. Данное направление развития вряд ли получит поддержку большинства, поскольку трудно предположить, чтобы человечество полностью отказалось от современных благ цивилизации. Концепция охраны окружающей среды. В соответствии с этой концепцией, ведущим принципом экономического развития становится получение максимальных экономических выгод при минимальных экологических затратах и потерях. Эта концепция основывается на введении платы за загрязнение ОС, оценке социальных издержек загрязнения, установлении цен на ПР и экологические блага, использовании в процессе принятия экономических решений анализа «издержки/прибыль» с учётом природоохранных издержек. При этом концептуальный подход к экономическому развитию остается прежним – максимальный рост производства с целью удовлетворения потребностей человека. Идеологи данной концепции рассматривают экономику как замкнутую систему. Озабоченность состоянием природной среды вытекает из интересов человека, а не из самоценности экологических систем (природы). Тем не менее, практическая реализация основных положений этого подхода позволила получить позитивные результаты. Переход к интенсивному типу экономического роста содействовал структурной перестройке. Страны, которые ввели строгое экологическое законодательство, добились значительного улучшения состояния окружающей среды и использования природных ресурсов. Концепция «нулевого роста». Её появление в 60-70-е гг. явилось реакцией на истощение природных ресурсов, высокий уровень загрязнения природной среды и ее деградацию. Согласно этой концепции, необходимо остановить экономический рост и увеличение численности населения. Если существующие темпы роста населения в мире, индустриализации, загрязнения окружающей среды, производства продуктов питания, истощения природных ресурсов и т.д. останутся неизменными, пределы роста на планете будут достигнуты в ближайшие десятилетия. Напомним, что темпы использования человеком многих ресурсов и производство загрязняющих веществ уже превышают допустимые пределы. Без существенного уменьшения потоков минеральных и энергетических ресурсов через 30-50 лет произойдет самопроизвольное сокращение производства продуктов питания, потребления энергии и промышленного производства на душу населения и снижение численности населения. Это сокращение не является неизбежным. Чтобы предотвратить его, необходим всесторонний пересмотр политики и практики, связанных с ростом численности населения и уровнем материального потребления, резким повышением эффективности использования материальных и энергетических ресурсов. Выходит, что следует создать условия экологической и экономической стабильности, которая сохранится и в будущем. А состояние глобального равновесия следует поддерживать на таком уровне, чтобы каждый человек мог удовлетворить основные потребности и имел равные возможности реализовать свой творческий потенциал. Технологически и экономически создание устойчивого общества еще возможно. Оно может оказаться гораздо более приемлемым в сравнении с обществом, решающим все проблемы за счет постоянного количественного роста. Для перехода к устойчивому обществу требуется тщательное и сбалансированное планирование дальних и ближних целей с акцентом на достаточность, равенство и качество жизни, а не на объем производства. Этот подход требует большего, чем продуктивность, и большего, чем технология, он требует еще и зрелости, сострадания, мудрости. Эта концепция была подвергнута резкой критике. Призывы к торможению экономического развития человечества оценивались как утопичные и реакционные. Данный концептуальный подход имеет существенный недостаток – в мире мало найдется политиков, открыто поддерживающих жесткий контроль рождаемости, и тем более – уменьшение потребления. Концепция устойчивого развития. Это – современная, наиболее развиваемая и поддерживаемая мировым сообществом концепция взаимодействия общества и природы. По инициативе Генерального секретаря ООН в 1984 г. была создана Международная комиссия по окружающей среде и развитию. В задачи Комиссии входили выработка предложений и долгосрочных стратегий в области охраны окружающей среды, которые позволили бы обеспечить устойчивое развитие к 2000 г. и на более длительный период; рассмотрение способов и средств для эффективного решения проблем окружающей среды. Более правильно и логично говорить о концепции экологически обоснованного устойчивого экономического и социального развития, согласно которой необходимо соизмерять экономический рост и социальное развитие с возможностями природной среды. Человечество способно придать развитию устойчивый и долговременный характер так, чтобы оно отвечало потребностям ныне живущих людей, не лишая будущие поколения этой возможности. Концепция УР накладывает определенные ограничения на эксплуатацию природных ресурсов, но эти ограничения не являются абсолютными, они скорее относительны, и связаны с современным уровнем техники, социальной организацией общества и способностью биосферы справляться с последствиями деятельности человека. Устойчивое долговременное развитие представляет собой не неизменное состояние гармонии, а скорее процесс изменений, в котором масштабы эксплуатации ресурсов, направление капиталовложений, ориентация технического развития и институциональные изменения согласуются с нынешними и будущими потребностями человечества. Важно, что УР направлено на использование всех видов ресурсов и материальных потоков в замкнутых циклах. Сложившаяся кризисная экологическая ситуация запрограммирована в существующих технологиях производства. Однако, из этого не следует, что техника в принципе несовместима с природными процессами. Она вполне совместима, но при условии, что производство будет построено в соответствии с законами функционирования природных систем. Переход на новые технологии производства с замкнутым циклом использования сырья и материалов позволит резко сократить потребление природных ресурсов. Исходя их этого, схема модели цикличной экономики будет выглядеть, как представлено на рис. 9.13. Согласно этой модели, все материалы и отходы (вторичные ресурсы), образующиеся в любых процессах, должны стать исходным ресурсом для другого процесса, а энергетическое обеспечение любой деятельности должно осуществляться в основном за счет возобновляемых источников энергии. Чтобы цикличная экономика функционировала нормально необходимо выполнение важных условий – все отходы по возможности должны быть безопасными (пожаро- и взрывобезопасными) и не токсичными, а все производимые продукты должны легко разбираться и перерабатываться заново, т.е. включаться в цикл. Продукт Продукт 1 Продукт 2 3 Сырьё 1 Природные ресурсы (возобновляемые и невозобновляемые) Процесс 1 Процесс 2 Отход 1 (Сырьё 2) Процесс 3 Отход 2 (Сырьё 3) Процесс n Отход 3 (Сырьё 4) ПРИРОДНАЯ СРЕДА Рис. 9.13. Схема модели цикличной экономики Перспективная модель функционирования промышленности предложена В. Штахелем и М. Браунгартом. Суть этой экономической новации состоит в том, что продается не товар, а услуги, которые может предоставить этот товар. При этом производитель товара несет ответственность за ремонт или бесплатную замену товара, поскольку является собственником товара. Эта схема уже работает для автомашин, компьютеров, холодильников и другой техники. Важно то, что товары будут возвращаться к производителю для повторного ремонта, переработки и вторичного использования. Выделяют четыре основных критерия устойчивого развития в долгосрочной перспективе, основанных на классификации природных ресурсов и динамике их воспроизводства: 1. Количество потенциально возобновляемых природных ресурсов или их возможность продуцировать биомассу (земля, лес, растения и животные и пр.) не должно уменьшаться с течением времени, т.е. должен быть обеспечен, как минимум режим простого воспроизводства (для земельных ресурсов сохранение площади наиболее ценных с/х угодий и их продуктивности). 2. Замедление темпов исчерпания запасов невозобновляемых природных ресурсов с перспективой замены их на другие нелимитированные виды ресурсов (замена нефти, газа, угля на энергию солнца, ветра). 3. Минимизация отходов на основе внедрения малоотходных, ресурсосберегающих технологий и технологий замкнутого цикла. 4. Загрязнение окружающей среды (как суммарное, так и по отдельным компонентам) в будущем, как минимум, не должно превышать современный уровень. Все более отчетливо проявляется необходимость согласованности темпов и характера развития современного общества с возможностями биосферы, частью которой является человек. Противоречие между бесконечным стремлением к развитию общественного производства и ограниченными компенсаторными возможностями биосферы стало основным для развития системы «общество – природа». Судьба дальнейшего развития человечества в значительной степени зависит от того, насколько успешно будут найдены пути и средства разрешения указанного противоречия. Общество должно взять на себя функции обеспечения восстановительной способности природной среды, поддержания целостности биосферы. Следовательно, первым и основным методологическим принципом теории взаимодействия общества и природы должен быть принцип оптимальной согласованности общества с природной средой. Чтобы обеспечить в теории и на практике новый характер взаимодействия общества и природы, придётся отказаться от целого ряда привычных понятий, критериев, оценок и, прежде всего, по-иному посмотреть на место и роль человека на Земле, на цели и приоритеты развития человечества.
