Page | 1 Заместитель начальника Главного вычислительного

Page |1
Заместитель начальника Главного
вычислительного центра Агентства по
статистике при Президенте
Республики Таджикистан
Селимуншоев Нуралишо
Система статистики Республики Таджикистан, проблемы и задачи
Система статистики республики представлена Агентством по статистике при
Президенте
Республики
Таджикистан
и
подведомственными
ему
территориальными статистическими службами, которые составляют единую
государственную статистическую систему. Финансирование всех статорганов
страны осуществляется из государственного бюджета. На основании Закона «О
государственной статистике», принятого 12 января 2010 года, Агентство по
статистике несет полную ответственность за руководство статистикой на всех
уровнях экономики и является единой, организованной системой сбора, обработки
и анализа статистической информации,. обеспечения потребностей Правительства
Республики, удовлетворения нужд научно-исследовательских организаций,
министерств, ведомств и широкой общественности путем представления
публикаций, статистических материалов, таких как: сборники, бюллетени,
доклады, экспресс - информации, а также публикаций на страницах печати.
Создан постоянно действующий методологический совет по пересмотру
действующих и новых форм статотчетности и методологии по их заполнению.
Регулярно проводятся заседания комиссии по методологии, состоящей в основном
из начальников управлений и отделов, на которых рассматриваются все
предложения по совершенствованию методологии и новым разработкам от
министерств, ведомств, органов статистики и международных организаций.
В 2010 году впервые создан Межведомственный статистический Совет при
Агентстве по статистике при Президенте Республики Таджикистан, который
утверждён Указом Президента Республики Таджикистан от 16 июня 2010 года
№883. Межведомственный статистический Совет является консультативным
органом по координации деятельности в сфере организации государственных
статистических наблюдений на основе научно обоснованной статистической
методологии. В состав Совета входят 15 представителей министерств и ведомств,
научных кругов и независимых организации и 7 членов совета от Агентства по
статистике.
Совет улучшит координационную деятельность в сфере организации
государственных статистических наблюдений и окажет максимальное содействие в
работе органов государственной статистики и других организаций, независимо от
их организационно-правовых форм. работа Совета будет основываться на
принципах, одобренных статистическими органами европейских стран.
Значение статистики все чаще признается Правительством Республики
Таджикистана и другими пользователями статистических данных. Начиная с 2004
года, Агентство по статистике при Президенте Республики Таджикистан (ранее
Page |2
Государственный комитет по статистике) разрабатывает Многолетнюю Единую
Программу Статистики (МЕПС) на 2005-09 годы.
Многолетняя единая Программа статистики была основана на широкой
оценке существующей ситуации по настоящим и будущим требованиям. В марте
2005 года Правительство утвердило Многолетнюю единую программу статистики
(МЕПС), Основные цели МЕПС заключались в улучшении методологической
оснащенности Агентства, автоматизации его работы по всем направлениям,
обеспечении
соответствия
основным
требованиям
по
мониторингу
макроэкономической ситуации и бедности, и
реализации других задач,
необходимых для обеспечения соответствия критериям Общей системы
распространения данных МВФ (ОСРД).
Проект ТАДЖСТАТ был разработан для оказания помощи Агентству в
реализации МЕПС с июля 2006 по июнь 2011 года с целью: "усовершенствовать
эффективность и результативность национальной системы статистики
Таджикистана для обеспечения соответствующих, своевременных и достоверных
данных для принятия политических решений на основе фактических данных в
поддержку стратегии Правительства по сокращению бедности и процесса
экономического развития".
Значение статистики все больше признается пользователями, которые
отметили, что Агентству по статистике удалось добиться большого
совершенствования статистических данных Республики Таджикистан с 2006 года
посредством реализации многолетней единой программы статистических работ
(МЕПС). Пользователи отметили положительные сдвиги доступности к
статистическим данным, а также их качество (производятся новые статистические
данные; усовершенствованы охват и методы; лучшего доступа к статистическим
данным с помощью публикаций, нового веб-сайта и проведения прессконференций); а также институционального развития (например, издание нового
закона о государственной статистике, создание Статистического Совета,
предложение новой организационной структуры), а также усовершенствование
кадрового и инфраструктурного потенциала.
В настоящее время подходит к концу реализация проекта по укреплению
национальной системы статистики при Поддержке Правительства Республики
Таджикистан и грантовой помощи Всемирного банка, Шведского Агентства по
Международному развитию, Департамента Объединенного Королевства и
Северной Ирландии по международному сотрудничеству, Международной
Ассоциации Развития в размере 5,7 млн. долларов, который был рассчитан на пять
лет.
Таджикистан
вступил
на
новый
этап
своего
развития.
С целью создания платформы для дальнейшего развития страны, Президент
Республики Таджикистан в 2005 г. инициировал разработку долгосрочной
социально-экономической программы - Национальной стратегии развития
Республики Таджикистан (НСР) на период до 2015 г. которая должна
способствовать систематизации процесса развития страны на долгосрочную
перспективу
в
соответствии
с
Целями
Развития
Тысячелетия.
Меры по реализации НСР на среднесрочный период должны отражаться в
Page |3
различных программах и планах развития, в том числе в среднесрочной Стратегии
сокращения бедности Республики Таджикистан (ССБ), интегрированной со
Среднесрочной бюджетной программой (СБП), программами государственных
инвестиций и среднесрочными
программами внешней помощи донорских
организаций.
Документ ДССБ подчеркивает важность получения соответствующих и
надежных статистических данных для мониторинга и оценки ДССБ, и дает
возможность на этом основании принять решение, для успешного выполнения
данной стратегии.
Система сбора данных ССБ для мониторинга индикаторов и другой
количественной и качественной информации, описывающей социальноэкономическое развитие Таджикистана является ключевой подсистемой и
включают следующее: - система анализа информации, собранной в процессе
мониторинга; - система распространения информации о результатах мониторинга
реализации ССБ и сбор отзывов на данную информацию
Несмотря на достижения по реализации первой МЕПС, по-прежнему нужно
финансирование для содержания, модернизации и замены устаревающего
оборудования; необходимо продолжать осуществление программы статистических
обследований в целях обеспечения столь необходимых статистических данных и
динамических рядов, чтобы получать основные социальные показатели,
необходима большая работа в плане доступности статистических данных; а также
для поддержания и дальнейшего развития потенциала Агентства и других
производителей официальной статистики в отраслевых министерствах и в
регионах. Необходимо и дальше развивать диалог между пользователями и
производителями, а также между разными производителями статистических
данных.
Возникла необходимость в подготовке новой многолетней программы для
реализации новых задач для органов статистики республики Таджикистан. Процесс
подготовки Многолетней Единой Программы Статистики-2 начался в конце 2010
года и состоял из сбора, разработки новых и нереализованных задач по всем
отраслям экономики и социальной статистике, информационным технологиям,
развития инфраструктуры. Было решено подготовить подробный план действия на
2011-2016 годы на высоком уровне, который облегчит последующие организации
обследований и подготовки перечня полномочий.
Ресурсы государственного бюджета недостаточны для модернизации
информационных технологий, улучшения качества методологий и проведения
новых статистических обследований. И в основном Агентство по статистике
рассчитывает на поддержку и помощь иностранных доноров в реализации МЕПС.
Основное
внимание
будут
уделено
совершенствованию
Системы
национальных счетов, где предусмотрено около 7 месяцев консультаций и
методологической помощи экспертов с учетом перехода на СНС-2008
Оно включают следующее: совершенствование методологии и практики
построения индексов производства; данные производства по месяцам и кварталам
(не кумулятивные)
как это требуется системой национальных счетов;
усовершенствование данных по рабочей силы; улучшение данных по
ненаблюдаемой экономике - особенно в строительстве, торговле, транспорте, и
промышленности; усовершенствование данных, получаемых по доходам и
расходам домашних хозяйств, внедрение международной системы классификации,
Page |4
особенно в увязке по видам экономической деятельности и продукции; получение
более
полных
данных
относительно
сельского
хозяйства,
малого
предпринимательства, топливно-энергетических ресурсов.
Предоставления фондов для модернизации статистической и физической
инфраструктуры статистической системы составляет главное предварительное
условие, гарантирующие устойчивое развитие статистики и в частности для
осуществления MЕПС-2.
Для осуществления
требуется оборудование и
программное обеспечение, техническая помощь и фонды для других расходов.
Выгода от улучшенной системы статистики является следующая:
 Представление более широкой и более последовательной картины
экономической и социальной ситуации страны;
 Улучшенное условие для анализа и преследуемых программ развития, а
также для долгосрочных прогнозов;
 Усовершенствованная база данных, на которую можно полагаться для
принятия политических решений;
 Лучшее условие для повышения осведомленности граждан;
 Лучшее условие для деловых инвестиций и производства,
международных организаций и других пользователей.
Ключевыми вопросами устойчивости – для того, чтобы поддерживать и
продолжать обновление созданного институционального, кадрового и
инфраструктурного потенциала, и получаемых статистических данных – являются:
(1) доступ к технической помощи высококвалифицированных специалистов в
будущем;
(2) соответствующее кадровое обеспечение;
(3) достаточность финансирования.
Пользуясь случаем участия в данном собрании, после утверждения новой
многолетней программы на 2011-2016 годы Правительством Республики
Таджикистан,
призываю
международные
организации,
организацию
экономического сотрудничества (ЭКО) оказать содействие может быть не в полной
реализации программы а некоторых компонентов и задач, которые должны
выполнить органы статистики Республики Таджикистан в ближайшие годы.
Спасибо за внимание!