- Национальная Ассоциация Телерадиовещателей
advertisement
«Балаларды денсаулығы мен дамуына зиян тигізетін Ақпараттан қорғау туралы» Қазақстан Республикасы Заңының жобасы бойынша САЛЫСТЫРМА КЕСТЕ --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА по проекту Закона Республики Казахстан «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» Құрылымдық бөлігі Жобаның редакциясы Ұсынылып отырған өзгерістің немесе толықтырудың редакциясы № п.п Струк-турный элемент Редакция проекта Редакция предлагаемого изменения или дополнения 1. 2. 3. 4. /с № 2013 жылғы 11 желтоқсанға Өзгерістің немесе Бас толықтырудың комитет-тің авторы және оның шешімі, негіздемесі негіздеме Автор изменения или дополнения и его обоснование 5. Решение головного Комитета, обоснование 6. «Балаларды денсаулығы мен дамуына зиян тигізетін ақпараттан қорғау туралы» «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» 1. Жобаның бүкіл мәтіні бойынша По всему тексту проекта 2. Жобаның бүкіл мәтіні бойынша Жоқ Отсутствует Жоқ жекелеген баптар тармақтарының реттік Аграрлық мәселелер Қабылданнөмірленуі сәйкестендірілсін; комитеті, ды редакциялық түзету привести в соответствие порядковую Комитет по Принято нумерацию пунктов отдельных статей; аграрным вопросам, редакционная правка «Интернет-ресурстар», «Интернетресурстар-ды», «Интернетресурстардағы», «Интернет-ресурстарға» деген сөздер тиісінше «интернет- Заңнама бөлімі, Қабылдан«БАҚ туралы» ҚРЗ ды терминологиясына сәйкес келтіру По всему тексту проекта 3. Жобаның бүкіл мәтіні бойынша По всему тексту проекта 4. Жобаның кіріспесі Отсутствует Жоқ Отсутствует Осы Заң баланың өз жасына сәйкес келетін ақпаратты алу мен тарату құқығын іске асыруға байланысты туындайтын қатынастарды реттейді және балаларды денсаулығы мен дамуына зиян келтіретін ақпараттан қорғауға бағытталған. Преам-була проекта Настоящий закон регулирует отношения, возникающие в связи с реализацией права ребенка на получение и распространение информации, соответствующей его ресурстар», «интернет-ресурстарды», «интернет-ресурстардағы», «интернетресурстарға» деген сөздермен ауыстырылсын; Отдел Принято законодательства, слова «Интернет-ресурсов», «Интернет- приведение ресурсах» заменить соответственно терминологии в словами «интернет-ресурсов», «интернет- соответствие с терминологией ЗРК ресурсах»; «О СМИ» «зиян келтіретін», «зиян тигізетін» деген Депутаттар Қабылдансөздер тиісінше «зардабын тигізетін» Г.И. Исимбаева, ды деген сөздермен ауыстырылсын; Г.С.Сейтмағанбетова редакциялық түзету слова «наносящей», «наносящая» Депутаты заменить соответственно словами Исимбаева Г.И., «причиняющей», «причиняющая»; Сейтмаганбетова Г.С., редакционная правка мынадай редакцияда жазылсын: Экономикалық «Осы Заң балалардың жасына сәйкес реформа және келетін ақпаратты алу мен тарату құқығын өңірлік даму іске асыруға байланысты туындайтын комитеті, қоғамдық қатынастарды реттейді және Заңнама бөлімі, балалардың денсаулығы мен дамуына ҚР зардабын тигізетін ақпараттан қорғауға Конституциясының бағытталған.». 61-бабына сәйкес келтіру және ҚР Заныңы атауына изложить в следующей редакции: сәйкес келтіру «Настоящий Закон регулирует Комитет по экономиобщественные отношения, возникающие в ческой реформе и связи с реализацией прав детей на региональному получение и распространение информации, развитию, соответствующей их возрасту, и направлен Отдел на защиту детей от информации, законодательства, Принято Қабылданды Принято возрасту, и направлен на причиняющей защиту детей от информации, развитию.». наносящей вред здоровью и развитию. вред их здоровью и приведение со ст.61 Конституции РК; приведение в соответствие с названием проекта ЗРК 1-тарау. ЖАЛПЫ ЕРЕЖЕЛЕР 1-бап. Осы Заңда пайдаланылатын негізгі ұғымдар Глава 1. Общие положения Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе 5. 1-бап Заң жобасының негізгі ұғымдарын мемлекеттік тілде әліпби ретімен орналастыру қажет, орыс тіліндегі мәтін мемлекеттік тілде жазылу тәртібіне сәйкес келтірілсін; Статья 1 Основные понятия законопроекта необходимо расположить в алфавитном порядке на государственном языке, текст на русском языке привести в соответствие с порядком изложения на государственном языке; 6. 1-бап 1-бап. Осы Заңда мынадай редакцияда жазылсын: пайдаланылатын негізгі «1-бап. Осы Заңда пайдаланылатын негізгі ұғымдар ұғымдар Осы Заңда пайдаланылатын Осы Заңда мынадай негізгі ұғымдар негізгі ұғымдар: пайдаланылады: Аграрлық мәселелер және Экономикалық реформа және өңірлік даму комитеттері, Заңнама бөлімі, «НҚА туралы» ҚРЗ 18-бабының, 7-тармағына сәйкес келтіру Комитеты по аграрным вопросам и по экономической реформе и региональ-ному развитию, Отдел законодательства, приведение в соответствие с п.7, ст. 18 ЗРК «О НПА» Депутаттар С.Ф. Бычкова, Г.И.Исимбаева, Қ.Ә. Қаракен, Д.Н. Назарбаева, Қабылданды Принято Қабылданды 1) ақпараттық өнімнің жас санаты - ақпараттық өнімге осы Заңда көзделген тәртіппен берілетін ақпараттық өнімнің жас сыныптамасының разряды; 2) ақпараттық өнімнің жас сыныптамасы - ақпараттық өнімді балалардың осы Заңда айқындалған және осы Заңға сәйкес жас тобы бойынша бөлу; 3) қатыгездікті көрсету адамға, жануарға айрықша қасырет шектіретін мейірімсіз, аяусыз қылықты сипаттау немесе бейнелеу, сол сияқты азаптауды, жапа шектіруді, қорлауды, құрбандықты жәбірлеуді сипаттау немесе бейнелеу, зақым келтіру мен өлтірудің қатыгездік және сан қилы тәсілдерін пайдалану, қайтыс болғандардың денесін және олардың жерленген орындарын қорлау; 4) зорлық-зомбылықты көрсету - адамды еркінен тыс іс-әрекет жасауға мәжбүрлеу мақсатымен оған күш қолдануды немесе психикалық ықпал етуді сипаттау немесе бейнелеу; 5) бала - он сегіз жасқа (кәмелетке) толмаған адам; 6) баланың ақпаратқа қолжетімділігі - баланың Г.С. 1) ақпараттық өнімнің жас санаты - осы Сейтмағанбетова, Заңда анықталған тәртіппен белгілі бір А.З. Смайыл, жас топтарындағы балалар арасында Г.М.Ықсанова айналымға жіберілетін ақпараттық өнімнің санаты; 2) ақпараттық өнімнің жас сыныптамасы осы Заңға сәйкес ақпараттық өнімді баланың (балалардың) жас санаты бойынша бөлу; алып тасталсын; алып тасталсын; 5) бала (балалар) - он сегіз жасқа (кәмелетке) толмаған адам. «Бала (балалар)» және «бала», «балалар» деген ұғымдардың мәні бірдей; 6) баланың ақпаратқа қолжетімділігі балаға арналған және оның жас санатына сәйкес келетін ақпараттық өнімді еркін алу құқығы; өздеріне арналған және оның жас санатына сәйкес ақпараттық өнімді бала үшін қолжетімді уақытта осы Заңда көзделген тәртіппен еркін алу және оны заңда тыйым салынбаған кез келген тәсілмен тарату құқығы; 7) бала үшін қолжетімді уақыт - баланың ақпараттық өнімге қауіпсіз қол жеткізуінің осы Заңда белгіленген тәуліктің уақыт кезеңі (жергілікті уақыт бойынша); 8) баланы оның денсаулығы мен дамуына зиян келтіретін ақпараттан қорғау балалардың ақпараттық қауіпсіздігін қамтамасыз ететін, сол сияқты Қазақстан Республикасында айналымына Қазақстан Республика-сының заңдарымен тыйым салынған ақпараттық өнімге балалардың қолжетімділігін болғызбайтын құқықтық, әкімшілік, техникалық, бағдарламалық құралдар мен өзге де тәсілдердің жиынтығы; 9) ақпараттық өнімнің жас санатының белгісі ақпараттық өнімнің жас 7) бала үшін қолжетімді уақыт - баланың ақпараттық өнімге қол жеткізу үшін тәуліктің уақыт кезеңі (жергілікті уақыт бойынша); 8) баланың денсаулығына және (немесе) дамуына зардабын тигізетін ақпараттан қорғау - баланың ақпараттық қауіпсіздігін қамтамасыз етуге бағытталған құқықтық, ұйымдастырушылық, техникалық және басқа да шаралар жиынтығы; 9) ақпараттық өнімнің жас санатының белгісі - ақпараттық өнімнің жас санатын графикалық және (немесе) мәтіндік белгілеу; 10) ойын-сауық іс-шаралары - көпшілік және (немесе) еркін келу үшін ашық орында театрландырылған, мәдениағартушылық және көңіл көтеретін ісшараларды қоса алғанда, жария көрсетілім, жария орындау немесе сөз сөйлеу; 11) баланың ақпараттық қауiпсiздiгі баланың дамуы қамтамасыз етілетін, Қазақстан Республикасының ақпарат кеңістігі, сондай-ақ ақпарат саласындағы нақты және ықтимал қауіп-қатерлерден оның құқықтары мен мүдделерi қорғалуының жай-күйі; санатын графикалық және (немесе) мәтіндік белгілеу; 10) ойын-сауық іс-шаралары - көпшілік және (немесе) еркін келу үшін ашық орында театрландырылған, мәдениағартушылық және көңіл көтеретін іс-шараларды қоса алғанда, жария көрсетілім, жария орындау немесе сөз сөйлеу; 11) балалардың ақпараттық қауіпсіздігі баланың тиісінше дамуы мен тәрбиеленуіне жәрдемдесетін ақпартқа оның қолжетімділігі үшін жағдай туғызатын, сондай-ақ ақпараттың баланың дене бітіміне және психикалық денсаулығына, оның имандылық тұрғысынан, рухани, психикалық және әлеуметтік тұрғыда дамуына, дене бітімінің жетілуіне зиян келтіру қаупі болмайтын жағдай; 12) ақпараттық өнім бұқаралық ақпарат құралының өнімі, сол сияқты адамдардың шектеусіз тобына арналған, жеткізгіштердің болуы мен түріне қарамастан, адамның зияткерлік, шығармашылық еңбегінің нәтижесінде жасалған өзге де өнім; 12) ақпараттық өнім - бұқаралық ақпарат құралының өнімі, сондай-ақ адамдардың шектеусіз тобына арналған, жеткізгіштердің түріне қарамастан, оның ішінде телекоммуникациялық желілер арқылы таралатын өзге де дыбыс- бейне жазу және (немесе) баспа өнімі; 13) балаға арналған ақпараттық өнім бағыты, тақырыбы, мазмұны, безендірілуі бойынша балаға арналған, сондай-ақ балаға жасырын ықпал ететін арнаулы тәсілдер қолданылмай дайындалған ақпараттық өнім; 14) балалардың денсаулығына және дамуына зардабын тигізетін ақпараттық өнім - осы Заңмен белгілі бір жас топтарындағы балалар арасында таратылуы шектелген немесе тиым салынған аөпараттық өнім; 13) балаларға арналған ақпараттық өнім - әмбебап ақпараттық өнімді қоса алғанда, бағыты, тақырыбы, мазмұны, безендірілуі бойынша балаларға арналған, сондай-ақ балаға жасырын ықпал ететін арнаулы тәсілдер қолданылмай дайындалған ақпараттық өнім; 14) баланың денсаулығы мен дамуына зиян келтіретін ақпарат - балаларға арналған ақпараттық өнім болып табылмайтын және баланың дене бітіміне немесе психикалық денсаулығының жай-күйіне зиянды әсер ететін және (немесе) оның имандылық тұрғысынан, рухани, психикалық, әлеуметтік дамуын және дене бітімінің жетілуін бұзатын, оның ішінде оларда бұрмаланған әлеуметтік бағдар мен мақсат қалыптастыру арқылы әсер ететін ақпараттық өнім; 15) баланы қоғамға жат және құқыққа қарсы ісәрекетке арандататын ақпарат - баланы есірткі құралдарын, психотроптық және (немесе) есеңгірететін заттарды, алкогольді және құрамында спирті бар алып тасталсын; алып тасталсын; алып тасталсын; өнімді, сыра және соның негізінде дайындалатын сусындарды пайдалануға, жезөкшелікпен, қаңғыбастықпен немесе қайыршылықпен шұғылдануға, вандализм актілерін жасауға, ұлттық және (немесе) діни құндылықтарды қорлауға немесе мазақ етуге, сондайақ басқа адамдардың құқықтары мен заңды мүдделерін бұзатын өзге де әрекеттер жасауға түрткі болатын ақпарат; 16) баланы өз өмірі мен денсаулығына ықтимал қауіпті іс-әрекетке арандататын ақпарат - өзіне-өзі қол жұмсауды, дене мүшесін зақымдауды, жүктілікті жасанды жолмен тоқтатуды, жарылғыш, улы, күшті әсер ететін, радиоактивті заттармен, қарумен немесе оқ-дәрімен айла-амал жасауды, құмар ойындар ойнауды қоса алғанда, баланың өз өміріне, дене бітімінің жетілуіне және психикалық денсаулығына қауіп төндіретін іс-әрекет жасауына түрткі болатын не баланы өз өмірі мен денсаулығына қауіпті заттарды, тауарлар мен алып тасталсын; алып тасталсын; алып тасталсын; 21) ақпараттық өнімді таңбалау ақпараттық өнімнің жеткізгішіне және орамасына, сондай-ақ ойын-сауық ісшарасын өткізу туралы афишалар мен өзге де хабарландыруларға, билеттерге, шақыру қағаздарына және оған қатысуға құқық беретін ақпараттық өнімнің жас санаты белгісін орналастыру; 22) натуралистік сипаттау және (немесе) бейнелеу - адамның назарын бейнелеу (сипаттау) объектісінің детальдарына, анатомиялық егжей-тегжейлі түрде және (немесе) оның физиологиялық не техникалық процестеріне аудара отырып адамды, жануарды, затты, оқиғаны, құбылысты, іс-әрекетті (әрекетсіздікті) және олардың салдарын сипаттау және (немесе) бейнелеу; 23) ақпараттық өнімнің айналымы ақпараттық өнімді дайындау, сақтау және тарату; қызметтерді тұтынуға арандататын ақпарат; 17) нормативтік емес лексика қамтылған ақпарат - балағат, тұрпайы, әдепсіз немесе өзге де нормативтік емес сөздер, сөз тіркестері мен сөйлемдер, сол сияқты әдепсіз сөзбен шатастырып алатындай дәрежеде ұқсас сөздер, сөз тіркестері мен сөйлемдер қамтылған ақпарат; 18) қорқыту сипатындағы ақпарат балада қайталанатын қорқу, үрей пайда болуын туғызатын немесе олардың жанын түршіктіретін ақпараттық өнім; 19) эротикалық сипаттағы ақпарат - жас нормасына сәйкес келмейтін баланың секске қызығушылығын туғызып, оны пайдаланатын ақпараттық өнім; 20) отбасы институтының беделін түсіретін ақпарат балада отбасы, неке, әкешешенің рөлі туралы бұрмаланған түсінік қалыптастыратын ақпараттық өнім; 21) ақпараттық өнімді таңбалау - ақпараттық өнімнің жеткізгіштеріне және орамасына, сондай-ақ ойынсауық іс-шараларын өткізу 24) ақпараттық өнімді өндіруші (бұдан әріөндіруші) - ақпараттық өнім өндіруді материалдық-техникалық және (немесе) ұйымдастырушылық жағынан қамтамасыз етуді жүзеге асыратын жеке немесе заңды тұлға; 25) ақпараттық өнімді тарату - мерзімді баспа басылымдарын өткізу, жалға беру, прокатқа беру, жарнамалау, сату (жазылу, жеткізіп беру, үлестіру), радио,телебағдарламаларды эфирге шығару, кинохроникалық бағдарламаларды көрсету және ақпаратты интернетресурстарда орналастыру қызметі; 26) ақпараттық өнімді таратушы (бұдан әрі - таратушы) - меншік иесімен, өндірушімен жасасқан шарт бойынша немесе өзге де заңды негіздерде ақпараттық өнімді таратуды жүзеге асыратын жеке немесе заңды тұлға; 27) сарапшы (сараптама ұйымы) - осы Заң талаптарына сәйкес ақпараттық өнімді сараптамадан өткізетін адамдар; 28) ақпараттық өнімнің меншік иесі (бұдан әрі-меншік иесі) - ақпараттық өнімді иелену, пайдалану және оған билік ету құқығын жүзеге асыратын жеке туралы афишалар мен өзге де хабарландыруларға, билеттерге, шақыру қағаздарына және оған қатысуға құқық беретін басқа да құжаттарға ақпараттық өнімнің жас санаты белгісін осы Заңда көзделген тәртіппен орналастыру; 22) натуралистік сипаттау және (немесе) бейнелеу адамның назарын бейнелеу (сипаттау) объектісінің детальдарына, анатомиялық бүге-шігесіне және (немесе) оның физиологиялық не техникалық процестеріне аудара отырып жануарды, затты, оқиғаны, құбылысты, іс-әрекеттерді (әрекетсіздіктерді) және олардың салдарын сипаттау және (немесе) бейнелеу; 23) ақпараттық өнімнің айналымы - ақпараттық өнімді дайындау, сақтау, беру және тарату; 24) ақпараттық өнімді өндіруші - ақпараттық өнім өндіруді материалдықтехникалық және (немесе) ұйымдастырушылық тұрғыдан қамтамасыз етуді жүзеге асыратын жеке немесе заңды тұлға, оның ішінде бұқаралық ақпарат құралын шығарушы; немесе заңды тұлға; 29) балалардың денсаулығына және дамуына зардабын тигізетін ақпараттан қорғау саласындағы уәкілетті орган (бұдан әрі - уәкілетті орган) - балалардың денсаулығына және дамуына зардабын тигізетін ақпараттан қорғау саласында басшылықты және салааралық үйлестіруді жүзеге асыратын орталық атқарушы орган; 30) ақпараттық өнімге сараптама жүргізу құқығына сарапшылар мен сараптама ұйымдарын аккредиттеу туралы куәлік - уәкілетті орган беретін, жеке және заңды тұлғалардың ақпараттық өнімдерге сараптаманы жүзеге асыру құзыретін куәландыратын ресми құжат; 31) ақпараттық өнімге сараптама жүргізу құқығына сарапшылар мен сараптама ұйымдарын аккредиттеу уәкілетті органның жеке және заңды тұлғалардың ақпараттық өнімдерге сараптаманы жүзеге асыру құзыреттілігін ресми тану рәсімі; 32) аппараттық-бағдарламалық кешен міндеттер кешенін орындауды автоматтандыруға мүмкіндік беретін және электрондық ақпараттық ресурстар мен ақпараттық жүйелердің жұмыс істеуін қамтамасыз ететін техникалық және бағдарламалық құралдар; 33) онлайн-ойын - телекоммуникация желілерін қолдана отырып таратылатын және ойындарды нақты уақыт режиминде жалғыз пайдалану режимiнде де, көпшiлiк пайдалану режимiнде де Статья 1 25) ақпараттық өнімді тарату ақпараттық өнімді таратушының қызметі, сол сияқты ақпараттық өнім сатуды (жазылу, жеткізіп беру, үлестіру), жалға беруді, прокатқа беруді, жарнамалауды, радио,телебағдарламаларды эфирге шығаруды, оның ішінде кәбілдік және эфирлік-кәбілдік тарату арқылы көрсетуді, ойын-сауық іс-шараларын көрсетуді, интернетресурстарда орналастыруды қоса алғанда, белгісіз адамдар тобының кез келген тәсілмен ақпараттық өніммен таныстыруға бағытталған өзге де іс-әрекеттері; 26) ақпараттық өнімді таратушы ақпараттық өнімнің меншік иесімен, оны өндірушімен жасасқан шарт бойынша немесе өзге де заңды негіздерде ақпараттық өнімді таратуды жүзеге асыратын жеке немесе заңды тұлға. Жоқ; ұйымдастыру және өткiзу мүмкiндігін iске асыратын ақпараттық өнім;»; Принято изложить в следующей редакции: «Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 1) возрастная категория информационной продукции - категория информационной продукции, оборот которой допускается в порядке, определенном настоящим Законом среди детей определенной возрастной группы; 2) возрастная классификация информационной продукции распределение информационной продукции по возрастным категориям; исключить; Жоқ; исключить; Жоқ; Депутаты Бычкова С.Ф., Иксанова Г.М., Исимбаева Г.И., Каракен К.А., Назарбаева Д.Н., Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З., Жоқ; 5) ребенок (дети) - лицо, не достигшее восемнадцатилетнего возраста (совершеннолетия). Понятия «ребенок (дети)» и «ребенок», «дети» равнозначны; 6) доступ ребенка к информации - право ребенка свободно получать информационную продукцию соответствующую его возрастной категории; Жоқ; Жоқ; Жоқ. 7) доступное для ребенка время - период времени суток (по местному времени) для доступа ребенка к информационной продукции; 8) защита ребенка от информации, причиняющей вред его здоровью и (или) развитию - совокупность правовых, организационных, технических и других мер, направленных на обеспечение Статья 1. Основные понятия, информационной безопасности ребенка; используемые в настоящем Законе Основные понятия, используемые в настоящем Законе: 1) возрастная категория 9) знак возрастной категории информационной продукции - информационной продукции - графическое разряд возрастной и (или) текстовое обозначение возрастной категории информационной продукции; классификации информационной продукции, присваиваемый 10) зрелищное мероприятие - публичная информационной продукции в порядке, предусмотренном настоящим Законом; 2) возрастная классификация информационной продукции распределение информационной продукции по возрастным группам детей, определенным настоящим Законом и в соответствии с настоящим Законом. 3) демонстрация жестокости описание или изображение безжалостного, беспощадного обращения с человеком, животным, причиняющего им особые страдания, а равно описание или изображение пыток, истязаний, мучений, глумления над жертвой, применения жестоких и изощренных способов нанесения увечий и лишения жизни, надругательства над телами умерших или местами их захоронения; 4) демонстрация насилия описание или изображение применения физического или психического воздействия на человека с целью принуждения к совершению действий против их воли; 5) ребенок - лицо, не достигшее восемнадцатилетнего возраста демонстрация, публичное исполнение или выступление, включая театрализованное, культурно-просветительное и развлекательное мероприятия в месте открытом для массового и (или) свободного посещения; 11) информационная безопасность ребенка состояние защищенности информационного пространства Республики Казахстан, а также прав и интересов ребенка в информационной сфере от реальных и потенциальных угроз, при котором обеспечивается его развитие; 12) информационная продукция продукция средств массовой информации, а также иная аудиовизуальная и (или) печатная продукция, предназначенная для неограниченного круга лиц, распространяемая независимо от вида носителя, в том числе, посредством сетей телекоммуникаций; 13) информационная продукция для ребенка - информационная продукция, предназначенная по направленности, тематике, содержанию, оформлению для ребенка, а также изготовленная без применения специальных приемов, оказывающих скрытое воздействие на (совершеннолетия); 6) доступ ребенка к информации - право ребенка свободно получать в доступное для ребенка время информационную продукцию, предназначенную для детей и соответствующую его возрастной категории, в порядке, предусмот-ренном настоящим Законом, и распространять ее любым не запрещенным законом способом; 7) доступное для ребенка время - период времени суток (по местному времени), установленный настоящим Законом, безопасного доступа ребенка к информационной продукции; 8) защита ребенка от информации, наносящей вред его здоровью и развитию совокупность правовых, административных, технических, программных средств и иных способов, обеспечивающих информационную безопасность детей, а равно исключающих доступ детей к информационной продукции, оборот которой в Республике Казахстан запрещен законами Республики Казахстан; ребенка; 14) информация, причиняющая вред здоровью и развитию детей - информация, распространение которой среди детей, определенной возрастной группы, запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Законом; исключить; исключить; 9) знак возрастной категории информационной продукции графическое и (или) текстовое обозначение возрастной категории информационной продукции; 10) зрелищное мероприятие публичная демонстрация, публичное исполнение или выступление, включая театрализованное, культурнопросветительное и развлекательное мероприятия в месте открытом для массового и (или) свободного посещения; 11) информационная безопасность детей положение, при котором созданы условия для доступа ребенка к информации, способствующей его надлежащему развитию и воспитанию, а также отсутствует опасность нанесения информацией вреда физическому и психическому здоровью ребенка, его нравствен-ному, духовному, психическому, физическому и социальному развитию; 12) информационная продукция продукция средства массовой информации, а равно иная продукция, созданная в исключить; исключить; исключить; исключить; результате интеллектуального, творческого труда человека независимо от наличия и вида носителя, предназначенные для неограниченного круга лиц; 13) информационная продукция для детей информационная продукция, предназначенная по направленности, тематике, содержанию, оформлению для ребенка, включая универсальную информационную продукцию, а также изготовленная без применения специальных приемов, оказывающих скрытое воздействие на ребенка. 14) информация, наносящая вред здоровью и развитию ребенка - информационная продукция, не являющаяся информационной продукцией для детей и способная оказать вредное влияние на состояние физического или психического здоровья ребенка и (или) вызвать нарушения его нравственного, духовного, психического, физического или социального развития, в том числе посредством 21) маркировка информационной продукции - нанесение на носитель и упаковку информационной продукции, а также размещение на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, билетах и приглашениях, предоставляющих право на его посещение знака возрастной категории информационной продукции; 22) натуралистическое описание и (или) изображение - описание и (или) изображение человека, животного, предмета, события, явления, действия (бездействия) и их последствий, фиксирующее внимание человека на деталях, анатомических подробностях и (или) физиологических либо технических процессах объекта изображения (описания); 23) оборот информационной продукции изготовление, хранение и распространение информационной продукции; 24) производитель информационной продукции (далее - производитель) физическое или юридическое лицо, осуществляющее материально-техническое и (или) организационное обеспечение производства информационной продукции; формирования у них искаженных социальных ориентаций и установок; 15) информация, провоцирующая ребенка на антиобщественные и противоправные действия, — информация, способная побудить ребенка к употреблению наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, к занятию проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, к совершению актов вандализма, кощунства или надругательства над национальными и (или) религиозными ценностями, а также к совершению иных деяний, нарушающих права и законные интересы других лиц 16) информация, провоцирующая ребенка на действия, потенциально опасные для его жизни и здоровья — информация, способная побудить ребенка к действиям, подвергающим 25) распространение информационной продукции - деятельность по реализации, аренде, прокату, рекламированию, продаже (подписке, доставке, раздаче) периодических печатных изданий, выходу в эфир радио-, телепрограмм, демонстрации кинохроникальных программ и размещению информации на интернет-ресурсах; 26) распространитель информационной продукции (далее - распространитель) физическое или юридическое лицо, осуществляющее распространение информационной продукции по договору с ее собственником, производителем или на иных законных основаниях; 27) эксперт (экспертная организация) лица, проводящие экспертизу информационной продукции в соответствии с требованиями настоящего Закона; 28) собственник информационной продукции (далее - собственник) физическое или юридическое лицо, осуществляющие право владения, пользования и распоряжения опасности его жизнь, физическое и психическое здоровье, включая самоубийство, членовредительство, искусственное прерывание беремен-ности, манипуляции с взрывчатыми, ядовитыми, сильнодействующими, радиоактивными веществами, оружием или боеприпасами, занятие азартными играми, либо провоци-рующая ребенка на потребление веществ, товаров и услуг, опасных для жизни и здоровья; 17) информация, содержащая ненормативную лексику — информационная продукция, содержащая бранные, вульгарные, нецензурные или иные ненормативные слова, речевые обороты и выражения, а равно слова, речевые обороты и выражения, сходные до степени смешения с нецензурными; 18) информация устрашающего характера — информационная продукция, вызывающая у ребенка появление повторяющихся страхов, паники или внушающая им ужас; информационной продукцией; 29) уполномоченный орган в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию (далее - уполномоченный орган) - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию; 30) свидетельство об аккредитации экспертов и экспертных организаций на право проведения экспертизы информационной продукции официальный документ, выдаваемый уполномоченным органом, удостоверяющий компетентность физических и юридических лиц осуществлять экспертизу информационной продукции; 31) аккредитация экспертов и экспертных организаций на право проведения экспертизы информационной продукции - процедура официального признания уполномоченным органом компетентности физических и юридических лиц осуществлять экспертизу информационной продукции; 32) аппаратно-програмный комплекс технические и программные средства, позволяющие автоматизировать выполнение комплекса задач и обеспечивающие функционирование электронных информационных ресурсов и информационных систем; 19) информация эротического характера - информационная продук-ция, вызывающая и эксплуатирую-щая не соответствующий возрастной норме интерес ребенка к сексу; 20) информация дискредитирующая институт семьи - информационная продукция, формирующая у ребенка искаженные представления о семье, браке, роли матери, отца; 21) маркировка информационной продукции нанесение на носитель и упаковку информационной продукции, а также размещение на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, билетах, приглашениях и других документах, предоставляющих право на его посещение знака возрастной категории информационной продукции в порядке, предусмотрен-ном настоящим Законом; 22) натуралистическое описание и (или) изображение - описание и (или) изображение, животного, предмета, события, явления, действия (бездействия) и их последствий, фиксирующее 33) онлайн-игра - информационная продукция, распространяемая с применением сетей телекоммуникаций и реализующая возможность организации и проведения игр в режиме реального времени как в однопользовательском режиме, так и в многопользовательском режиме.»; внимание человека на деталях, анатомических подробностях и (или) физиологических либо технических процессах объекта изображения (описания); 23) оборот информационной продукции - изготовление, хранение, предоставление и распространение информационной продукции; 24) производитель информационной продукции физическое или юридическое лицо, в том числе, издатель средства массовой информации, осуществляющее материально-техническое и (или) организационное обеспечение производства информационной продукции; 25) распространение информационной продукции деятельность распространителя информационной продукции, а равно иные действия, направленные на ознакомление с информационной продукцией, неопределенного круга лиц любым способом, включая продажу (подписка, доставка, раздача), аренду, прокат, рекламирование, выход в эфир радио-, телепрограмм, демонстрация, в том числе посредством кабельного и эфирнокабельного вещания, зрелищных мероприятий, размещение на интернетресурсах, 26) распространитель информационной продукции физическое или юридическое лицо, осуществляющее распространение информационной продукции по договору с ее собственником, производителем или на иных законных основаниях; Отсутствует; Отсутствует; Отсутствует; Отсутствует; Отсутствует; Отсутствует; Отсутствует; 7. 2-бап 2-бап. Осы Заңның қолданылу аясы Статья 2. Сфера действия настоящего Закона 2-бап. Осы Заңның қолданылу мынадай редакцияда жазылсын: аясы «2-бап. Осы Заңның қолданылу аясы 1. Осы Заңда ақпараттық 1. Осы Заңның күші ақпараттық өнімнің, оның ішінде өнімнің мынадай: бұқаралық ақпарат құралдары 1) бұқаралық ақпарат құралдарының өнімінің айналымына өнімдері, соның ішінде байланысты туындайтын телекоммуникациялық желілер арқылы қатынастар реттеледі және таралатын ақпарат; баланың өз жасына сәйкес 2) баспа өнімі; келетін ақпаратқа 3) дыбыс- бейне жазу өнімі; қолжетімділік тәртібі 4) аппараттық-бағдарламалық кешеннің айқындалады. қолданылуымен өнделетін өнім 2. Осы Заңда Қазақстан айналымына байланысты қатынастарға Республикасында ақпаратқа қолданылады. қолжетімділік тәртібі 2. Осы Заңның күші: айқындалмайды. ғылыми, ғылыми-әдістемелік, оқу, оқу3. Осы Заңда: әдістемелік, статистикалық ақпаратты - ғылыми, медициналық, қамтитын; ғылыми-әдістемелік Казақстан Республикасының мәдениет сипаттағы; туралы заңнамасына сәйкес мәдени ғылыми-техникалық құндылықтарға жататын; Депутаттар С.Ф. Бычкова, Г.И.Исимбаева, Д.Н. Назарбаева, Н.Д.Нестерова, Г.С. Сейтмағанбетова, А.З. Смайыл, Г.М.Ықсанова Қабылданды Статья 2 сипаттағы; жарнама қамтитын ақпараттық оқу, оқу-әдістемелік өнімдерге қолданылмайды.»; сипатындағы ақпараттық өнімдерді дайындау, сақтау, изложить в следующей редакции: беру және тарату тәртібі «Статья 2. Сфера действия настоящего айқындалмайды. Закона 1. Действие настоящего Закона распространяется на отношения, Статья 2. Сфера действия связанные с оборотом следующей настоящего Закона информационной продукции: 1. Настоящий Закон 1) продукции средств массовой регулирует отношения, информации, в том числе информации, возникающие в связи с распространяемой посредством сетей оборотом информационной телекоммуникаций; продукции, в том числе 2) печатной продукции; продукции средств массовой 3) аудиовизуальной продукции; информации, и определяет 4) продукции, обрабатываемой с порядок доступа ребенка к применением аппаратно-программного информации, комплекса. соответствующей его 2. Действие настоящего Закона не возрасту. распространяется на информационную 2. Настоящий Закон не продукцию: определяет порядок доступа к содержащую научную, научноинформации в Республике методическую, учебную, учебноКазахстан. методическую, статистическую 3. Настоящим Законом не информацию; определяется порядок относящуюся к культурным ценностям изготовления, хранения, в соответствии с законодательством предоставления и Республики Казахстан о культуре; распространения содержащую рекламу.»; информационной продукции: - научного, медицинского, научно-методического характера; научно-технического характера; учебного, учебно- Принято Депутаты Бычкова С.Ф., Иксанова Г.М., Исимбаева Г.И., Назарбаева Д.Н., Нестерова Н.Д., Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З. методического характера. 3-бап. Баланы денсаулығына, имандылық тұрғысынан және рухани дамуына зиян келтіретін ақпараттан қорғау саласындағы қатынастарды құқықтық реттеу Статья 3. Правовое регулирование отношений в области защиты ребенка от информации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию 8. 3-бап Статья 3 3-бап. Баланы оның денсаулығына, имандылық тұрғысынан және рухани дамуына зиян келтіретін ақпараттан қорғау саласындағы қатынастарды құқықтық реттеу 1. Баланы оның денсаулығына, имандылық тұрғысынан және рухани дамуына зиян келтіретін ақпараттан қорғау саласындағы қатынастарды құқықтық реттеу осы Заңмен, сондай-ақ «Қазақстан Республикасындағы балалардың құқықтары туралы» Қазақстан Республикасының Заңымен, Қазақстан Республикасының басқа да нормативтік құқықтық актілерімен және Қазақстан Республикасы ратификациялаған халықаралық шарттармен (келісімдермен) жүзеге асырылады. мынадай редакцияда жазылсын: «3-бап. Балалардың денсаулығына және дамуына зардабын тигізетін ақпараттан қорғау туралы Қазақстан Республикасының заңнамасы 1. Балалардың денсаулығына және дамуына зардабын тигізетін ақпараттан қорғау туралы Қазақстан Республикасының заңнамасы Қазақстан Республикасының Конституциясына негізделеді және осы Заң мен Қазақстан Республикасының өзге де нормативтік құқықтық актілерінен тұрады. 2. Егер Қазақстан Республикасы ратификациялаған халықаралық шартта осы Заңда көзделгеннен өзгеше қағидалар белгіленсе, онда халықаралық шарттың қағидалары қолданылады.»; изложить в следующей редакции: «Статья 3. Законодательство Республики Казахстан о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию 1. Законодательство Республики Статья 3. Правовое Казахстан о защите детей от регулирование отношений в информации, причиняющей вред их Депутаттар ҚабылданО.А. Асанғазы, ды С.Ф. Бычкова, Г.И.Исимбаева, Г.С. Сейтмағанбетова, А.З. Смайыл, Заңнама бөлімі заң техникасының қағидаларына және заң шығару практикасына сәйкес келтірілсін; Принято Депутаты Асанғазы О.А., Бычкова С.Ф., Исимбаева Г.И., Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З., Отдел области защиты ребенка от информации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию 1. Правовое регулирование отношений в области защиты ребенка от информации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию осуществляется настоящим Законом, а также Законом Республики Казахстан «О правах ребенка в Республике Казахстан», другими нормативными правовыми актами Республики и международными договорами (соглашениями), ратифицированными Республикой Казахстан. 2. Положения настоящего Закона применяются с учетом особенностей, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан. здоровью и развитию, основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан. 2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.»; законодательства приведение в соответствии с правилами юридической техники и нормотворческой практикой; 2-тарау. БАЛАНЫ ОНЫҢ ДЕНСАУЛЫҒЫ МЕН ДАМУЫНА ЗИЯН КЕЛТІРЕТІН АҚПАРАТТАН ҚОРҒАУ САЛАСЫНДАҒЫ МЕМЛЕКЕТТІК САЯСАТ ЖӘНЕ МЕМЛЕКЕТТІК ОРГАНДАРДЫҢ ОСЫ САЛАДАҒЫ ҚҰЗЫРЕТІ 4-бап. Баланы оның денсаулығы мен дамуына зиян келтіретін ақпараттан қорғау саласындағы мемлекеттік саясат Глава 2. Государственная политика и компетенция государственных органов в области защиты ребенка от информации, наносящей вред его здоровью и развитию Статья 4. Государственная политика в области защиты ребенка от информации, наносящей вред его здоровью и развитию 9. 2-тараудың атауы және 4-бап 2-тарау. БАЛАНЫ ДЕНСАУЛЫҒЫ ДАМУЫНА ОНЫҢ мынадай редакцияда жазылсын: Депутаттар МЕН «2-тарау. Балалардың денсаулығына С.Ф. Бычкова, ЗИЯН және дамуына зардабын тигізетін Г.И.Исимбаева, Қабылданды КЕЛТІРЕТІН АҚПАРАТТАН ҚОРҒАУ САЛАСЫНДАҒЫ МЕМЛЕКЕТТІК САЯСАТ ЖӘНЕ МЕМЛЕКЕТТІК ОРГАНДАРДЫҢ ОСЫ САЛАДАҒЫ ҚҰЗЫРЕТІ 4-бап. Баланы оның денсаулығы мен дамуына зиян келтіретін ақпараттан қорғау саласындағы мемлекеттік саясат 1. Баланы оның денсаулығы мен дамуына зиян келтіретін ақпараттан қорғау саласындағы мемлекеттік саясат Қазақстан Республикасында балалардың мүддесі жолындағы мемлекеттік саясат мақсаттарына сәйкес жүргізіледі және баланың ақпараттық қауіпсіздігін қамтамасыз етуге, оның дене бітімінің жетілуін және психикалық денсаулығын қорғауға, қазіргі заманғы қоғамда имандылық, рухани тұрғыдан, психикасы мен дене бітімінің толымды дамуы және әлеуметтік дамуы үшін жағдай жасауға, сондай-ақ балаларға қатысты ақпараттық технологияларды пайдалана отырып, жасалатын құқық бұзушылықтардың алдын алуға бағытталған. ақпараттан қорғау саласындағы Г.С. мемлекеттік саясаттың қағидаттары және Сейтмағанбетова, мемлекеттік реттеу А.З. Смайыл, 4-бап. Балалардың денсаулығына және дамуына зардабын тигізетін ақпараттан қорғау саласындағы мемлекеттік саясаттың қағидаттары Балалардың денсаулығына және дамуына зардабын тигізетін ақпараттан қорғау саласындағы мемлекеттік саясат: 1) баланың құқығы мен заңды мүдделерінің басымдығы, баланың психикалық жас ерекшелігі, ақпараттық ортаның теріс әсеріне осал болуы ескеріле отырып, ерекше қорғалуын мемлекеттің қамтамасыз етуі; 2) сөз еркіндігін және ақпарат тарату еркіндігін, ақпараттық өнімді тұтынушы кәмелетке толғандардың, сондай-ақ оны өндірушілер мен ақпараттық өнімді таратушылардың өзге де еркіндіктері мен құқықтарын қамтамасыз ету мүдделері алдындағы баланың денсаулығын қорғаудың және дамуын қамтамасыз етудің басымдығы; 3) баланың денсаулығына және (немесе) дамуына зардабын тигізетін ақпараттан қорғауды қамтамасыз ету жөніндегі мемлекеттік шаралардың жүйелілігі мен кешенділігі; 4) халықаралық құқық нормаларын сақтау және баланың ақпараттық қауіпсіздігін қамтамасыз ету саласындағы халықаралық міндеттемелерді орындау; 5) баланың ақпараттық қауіпсіздігін Заголовок Главы 2 и статья 4 2. Баланы оның денсаулығы мен дамуына зиян келтіретін ақпараттан қорғау саласындағы мемлекеттік саясат мынадай бағыттар бойынша жүзеге асырылады: 1) мемлекеттің имандылығының, денсаулығы мен дамуының қорғалуына бала құқықтарының басымдығын, баланың құқықтары мен заңды мүдделерін ерекше қорғауды қамтамасыз етуі; 2) баланың сөз және ар-ождан бостандығы, ақпарат алу мен қоғамдық өмірге қатысу құқығын қамтамасыз ету және баланы әлеуметтік ортаның теріс ықпалынан қорғау; 3) баланы оның денсаулығы мен дамуына зиян келтіретін ақпараттық өнімнен қорғаудың заңнамалық негіздерін жасау; 4) баланың толымды дамуы мен әлеуметтік бейімделуін қамтамасыз ететін, өмірі мен денсаулығына қауіпсіз ақпараттық өнімнің айналымына жағдай туғызу; 5) порнографияны, зорлықзомбылық пен қатыгездікті, есірткі құралдары мен психотроптық заттарды, қоғамға жат мінез-құлықты насихаттау, айналымына қамтамасыз ету саласындағы мемлекеттік саясатты қалыптастыру кезінде тарихи және өзге де дәстүрлерді, қоғам мен мемлекеттің мәдени құндылықтарын ескеру, тиісінше тәрбиеленуі мен толымды дамуы; 6) бұл құқығын пайдалану баланың өзіне, имандылығына, денсаулығына, дене бітімінің дамуына, зияткерлік, психикалық, рухани, имандылық және әлеуметтік жағынан дамуына зардабын тигізетін жағдайда, сондай-ақ егер бұл басқа адамдардың құқықтары мен заңды мүдделерін сақтауға, мемлекеттік қауіпсіздікті немесе қоғамдық тәртіпті, халықтың денсаулығын немесе имандылығын қорғау үшін қажет болғанда, баланың ақпаратты еркін алу құқықтарын шектеуге жол беру; 7) ақпараттық өнім айналымы саласында баланың құқықтары мен заңды мүдделерін қорғаудың алдын алу шараларының басымдығы; 8) ақпараттық өнімді өндірушілер мен таратушылардың Қазақстан Республикасының заңдарында белгіленген баланың денсаулығына және дамуына зардабын тигізетін ақпаратты таратуға тыйым салу мен шектеулерді сақтау, сондай-ақ баланың мұндай ақпаратқа қол жеткізуін болдырмаудың әкімшілік, техникалық, бағдарламалық құралдарын немесе өзге де тәсілдерін қолдану; 9) баланың тиісінше тәрбиеленуіне және толымды дамуына ықпал ететін ақпараттық өнімнің айналымын Принято Депутаты Бычкова С.Ф., Исимбаева Г.И., Сейтмаганбетова Қазақстан Республикасының заңдарында тыйым салынған өзге де ақпаратты тарату мақсатында бұқаралық ақпарат құралда-рын, жалпыға ортақ пайдаланылатын ақпараттықтелекоммуникациялық желілерді пайдалануды болғызбайтын іс-шараларды жүзеге асыру; 6) ақпараттық технологияларды пайдалана отырып балаларға қарсы құқық бұзушылықтардың, сол сияқты баланың денсаулығына, имандылық тұрғысынан және рухани дамуына зиян келтіретін өнімдерді айналымға тарту бойынша құқық бұзушылықтардың алдын алу, жолын кесу жөніндегі ісшаралар жүргізу; 7) айналымына Қазақстан Республикасының заңдарында тыйым салынған ақпаратты заңсыз тарату саласында, сондай-ақ ақпараттық технологияларды пайдалана отырып, балаларға қарсы жасалатын трансұлттық қылмыстарға қарсы күресте халықаралық ынтымақтастықты жүзеге асыру. мемлекеттің қолдауы негізделеді.»; қағидаттарына Г.С., Смайыл А.З., изложить в следующей редакции: «Глава 2. Принципы государственной политики и государственное регулирование в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию Статья 4. Принципы государственной политики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию Государственная политика в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, основывается на принципах: 1) приоритетности прав и законных интересов ребенка, обеспечения государством их особой защиты с учетом психовозрастных особенностей ребенка, его уязвимости для негативного влияния информационной среды; 2) приоритетности защиты здоровья и Глава 2. Государственная политика и компетенция государственных органов в области защиты ребенка от информации, наносящей вред его здоровью и развитию Статья 4. Государственная политика в области защиты ребенка от информации, наносящей вред его здоровью и развитию 1. Государственная политика в области защиты ребенка от информации, наносящей вред его здоровью и развитию, проводится в Республике Казахстан в соответст-вии с целями государственной политики в интересах детей, и направлена на обеспечение информационной безопасности ребенка, охрану его физического и психического здоровья, создание условий для полноценного нравственного, духовного, психического, физического и социального развития ребенка в современном обществе, а также на предупреждение правонарушений с использованием информационных технологий в отношении детей. 2. Государственная обеспечения развития ребенка перед интересами обеспечения свободы слова и свободы распространения информации, иными свободами и правами совершеннолетних потребителей информационной продукции, а также ее производителей и распространителей информационной продукции; 3) системности и комплексности государственных мер по обеспечению защиты ребенка от информации, причиняющей вред его здоровью и (или) развитию; 4) соблюдения норм международного права и выполнения международных обязательств в сфере обеспечения информационной безопасности ребенка; 5) учета исторических и иных традиций, культурных ценностей общества и государства при формировании государственной политики в сфере обеспечения информационной безопасности ребенка, его надлежащего воспитания и полноценного развития; 6) допустимости ограничения права ребенка свободно получать информацию в случаях, когда пользование этим правом может причинить вред самому ребенку, его нравственности, здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному, нравственному и социальному развитию, а также, если это необходимо для соблюдения прав и законных интересов других лиц, охраны государственной безопасности или общественного порядка, здоровья или нравственности политика в области защиты ребенка от информации, наносящей вред его здоровью и развитию, осуществляется по следующим направлениям: 1) обеспечение государством приоритета прав ребенка на охрану нравственности, здоровья и развития, особой защиты прав и законных интересов ребенка, 2) обеспечение права ребенка на свободу слова и совести, информацию и участие в общественной жизни и защиту ребенка от отрицательного воздействия социальной среды; 3) создание законодательных основ защиты ребенка от информационной продукции, способной нанести вред его здоровью и развитию; 4) создание условий оборота информационной продукции, безопасной для жизни и здоровья детей, обеспечивающих их полноценное развитие и социализацию; 5) осуществление мероприятий, исключающих использование средств массовой информации, населения; 7) приоритетности превентивных мер охраны прав и законных интересов ребенка в сфере оборота информационной продукции; 8) соблюдения производителями и распространителями информационной продукции установленных законами Республики Казахстан запретов и ограничений распространения информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию ребенка, а также применения административных, технических, программных средств или иных способов недопущения доступа ребенка к такой информации; 9) поддержки государством оборота информационной продукции, способствующей надлежащему воспитанию и полноценному развитию ребенка.»; информационнотелекоммуника-ционных сетей общего пользования и других средств массовой коммуникации в целях пропаганды порнографии, насилия и жестокости, наркотических средств и психотропных веществ, антиобщественного поведения, распространению иной информации, оборот которой запрещен законами Республики Казахстан; 6) проведение мероприятий по предупреждению, пресечению правонарушений против детей с использованием информационных технологий, а равно по вовлечению в оборот продукции, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию; 7) осуществление международного сотрудничества в сфере противодействия незаконному распространению информации, запрещенной для оборота на территории Республики Казахстан, а также в борьбе с транснациональными преступлениями против детей, совершаемыми с использованием информационных технологий. 5-бап. Қазақстан Республикасының орталық және жергілікті атқарушы органдарының баланы оның денсаулығы мен дамуына зиян келтіретін ақпараттан қорғау мәселелері бойынша құзыреті Статья 5. Компетенция центральных и местных исполнительных органов Республики Казахстан по вопросам защиты ребенка от информации 10. 1-тармақ5-бап. Қазақстан тың Республикасының орталық 9) тармақ- және жергілікті атқарушы шасы органдарының баланы оның денсаулығы мен дамуына зиян келтіретін ақпараттан қорғау мәселелері бойынша құзыреті 1. Орталық атқарушы органдар өз құзыреті шегінде: --9) баланы оның денсаулығы мен дамуына зиян келтіретін ақпараттық өнімнен қорғау саласындағы мемлекеттік саясатты іске асыру жөніндегі Подпункт 9) іс-шараларды бюджет пункта 1 қаражаты және Қазақстан Республикасының заңнамасында тыйым салынбаған өзге де көздер есебінен жүзеге асырады; Статья 5. Компетенция центральных и местных исполнительных органов Республики Казахстан по вопросам защиты ребенка от информации, наносящей вред его здоровью и развитию алып тасталсын; Депутат ҚабылданА.Т.Перуашев, бады Әзірлеуші ұсынып отырған редакция мағынасы жағынан бірен-саран ғана кездесетін мәселені қамтиды. Депутат Перуашев А.Т., в предлагаемой разработчиком редакции являются единичными по своему смыслу. Не принято 11. --9) осуществляют мероприятия по реализации государственной политики в области защиты ребенка от информационной продукции, наносящей вред его здоровью и развитию за счет бюджетных средств и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан; 1- тар-мақтың 5-бап. Қазақстан 12) тармақ- Республикасының орталық шасы және жергілікті атқарушы органдарының баланы оның денсаулығы мен дамуына зиян келтіретін ақпараттан қорғау мәселелері бойынша құзыреті 1. Орталық атқарушы органдар өз құзыреті шегінде: --12) ақпараттық өнімнің жас сыныптамасына сәйкес Подпункт 12) ақпараттық өнімге баланың пункта 1 қолжетімділік тәртібін белгілейді; исключить; мынадай редакцияда жазылсын: «12) ақпараттық өнімнің жас сыныптамасына сәйкес ақпараттық өнімге баланың қолжетімділік тәртібін регламенттейтін қағидаларды белгілейді;». Статья 5. Компетенция после слова «устанавливают» дополнить центральных и местных словами «правила регламентирующие»; исполнительных органов Республики Казахстан по вопросам защиты ребенка от информации, наносящей вред его здоровью и развитию --12) устанавливают порядок Депутат ҚабылданА.Т.Перуашев, бады қайта тұжырымдап жазылуға тиіс, өйткені әзірлеушінің редакциясында ол жалаң сөз сипатында берілген, мағыналық және құқықтық салмағы жоқ. Депутат Перуашев А.Т., подлежит переформулировке так как, в редакции разработчика она носит декларативный характер, не содержит смысловой и правовой нагрузки; Не принято 12. 1- тар-мақтың 14) тармақшасы Подпункт 14) пункта 1 доступа ребенка к информационной продукции, в соответствии с возрастной классификацией информационной продукции; 5-бап. Қазақстан Республикасының орталық және жергілікті атқарушы органдарының баланы оның денсаулығы мен дамуына зиян келтіретін ақпараттан қорғау мәселелері бойынша құзыреті 1. Орталық атқарушы органдар өз құзыреті шегінде: --14) ақпараттық өнімнің айналымы кезінде баланың құқықтары мен заңды мүдделерін қорғау жөніндегі қызметті жүзеге асыратын коммерциялық емес ұйымдарға мемлекеттік қолдау көрсетеді; Статья 5. Компетенция центральных и местных исполнительных органов Республики Казахстан по вопросам защиты ребенка от информации, наносящей вред его здоровью и развитию --14) оказывают государственную поддержку некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и алып тасталсын; исключить; Депутат ҚабылданА.Т.Перуашев, бады ҚР Конституциясының 5бабының 2-тармағына (Қоғамдық бiрлестiктер заң алдында бiрдей. Қоғамдық бiрлестiктер iсiне мемлекеттiң және мемлекет iсiне қоғамдық бiрлестiктер-дiң заңсыз араласуына, қоғамдық бiрлестiктерге мемлекеттiк органдардың қызметiн жүктеуге жол берiлмейдi) қайшы Не принято келетіндігіне байланысты Депутат Перуашев А.Т., подлежит исключению как противоречащая нормам п.2, ст.5 Конституции РК (Общественные объединения равны перед законных интересов ребенка при обороте информационной продукции; 13. 5-бап 5-бап. Қазақстан Республикасының орталық және жергілікті атқарушы органдарының баланы оның денсаулығы мен дамуына зиян келтіретін ақпараттан қорғау мәселелері бойынша құзыреті 1. Орталық атқарушы органдар өз құзыреті шегінде: 1) баланы оның денсаулығы мен дамуына зиян келтіретін ақпараттан қорғау саласындағы мемлекеттік саясаттың негіздерін әзірлейді және осы саладағы қызметтің басым бағыттарын айқындайды; 2) баланы оның денсаулығы мен дамуына зиян келтіретін ақпараттан қорғау саласындағы мемлекеттік саясатты іске асырады; 3) баланың ақпараттық мынадай редакцияда жазылсын: «5-бап. Қазақстан Республикасы Үкіметінің құзыреті Қазақстан Республикасы Үкіметінің құзыретіне мыналар жатады: 1) балалардың денсаулығына және дамуына зардабын тигізетін ақпараттан қорғау саласындағы мемлекеттік саясаттың негізгі бағыттарын әзірлеу; 2) ақпараттық өнімге сараптама жүргізу қағидаларын бекіту; 3) ақпараттық өнімді таңбалаудың талаптарын бекіту; 4) уәкілетті органды белгілеу; 5) өзіне Конституциямен, Қазақстан Республикасының заңдарымен және Қазақстан Республикасы Президентінің актілерімен жүктелген өзге де функцияларды орындайды.»; законом. Не допускается незаконное вмешательство государства в дела общественных объеди-нений и общественных объединений в дела государства, возложение на общественные объединения функций госорганов). Депутаттар ҚабылданС.Ф. Бычкова, ды Г.И.Исимбаева, Д.Н.Назарбаева, Г.С. Сейтмағанбетова, А.З. Смайыл, Г.М.Ықсанова, қауіпсіздігін қамтамасыз ету, балаға арналған ақпараттық өнімнің айналымы, баланың толымды дамуы мен тиісінше тәрбиеленуіне ықпал ететін ақпараттық өнім жөніндегі мемлекеттік бағдарламаларды әзірлеп, іске асырады; 4) балаларды, олардың атааналарын, педагогтар мен тәрбиешілерді, балалардың дамуы мен тәрбиеленуі, олардың ақпараттық қауіпсіздігін қамтамасыз ету үшін жауапкершілік жүктелген өзге де адамдарды оқыту бағдарламаларын әзірлейді және оқыту нысандарын айқындайды; 5) баланың толымды дамуы мен тиісінше тәрбиеленуіне ықпал ететін ақпараттық өнімді өндірушілер мен таратушыларды мемлекеттік қолдау шараларын әзірлеп, іске асырады; 6) баланы оның денсаулығы мен дамуына зиян келтіретін ақпараттан қорғау саласындағы нормативтік құқықтық актілерді қабылдайды; 7) осы Заңда белгіленген ақпараттық өнімге сараптама жүргізуге, жас сыныптамасы мен таңбалауға қойылатын талаптардың сақталуына бақылауды жүзеге асырады; 8) осы Заңда белгіленген ақпараттық өнімнің айналымына қойылатын талаптардың сақталуына бақылауды жүзеге асырады; 9) баланы оның денсаулығы мен дамуына зиян келтіретін ақпараттық өнімнен қорғау саласындағы мемлекеттік саясатты іске асыру жөніндегі іс-шараларды бюджет қаражаты және Қазақстан Республикасының заңнамасында тыйым салынбаған өзге де көздер есебінен жүзеге асырады; 10) баланы оның денсаулығы мен дамуына зиян келтіретін ақпараттық өнімнен қорғау саласындағы консультациялық-кеңесші және сараптама комиссияларын құрады; 11) балаларға арналған ақпараттық өнімге сараптама жүргізуді ұйымдастырады; 12) ақпараттық өнімнің жас сыныптамасына сәйкес ақпараттық өнімге баланың қолжетімділік тәртібін белгілейді; 13) баланың мүддесінде Статья 5 баланы оның денсаулығы мен дамуына зиян келтіретін ақпараттан қорғау саласындағы мемлекеттік саясатты іске асыру жөніндегі іс-шаралардың шеңберін айқындайды; 14) ақпараттық өнімнің айналымы кезінде баланың құқықтары мен заңды мүдделерін қорғау жөніндегі қызметті жүзеге асыратын коммерциялық емес ұйымдарға мемлекеттік қолдау көрсетеді; 15) баланы оның денсаулығы мен дамуына зиян келтіретін ақпараттан қорғау мәселелері бойынша жеке және (немесе) заңды тұлғалардың өтініштерін қарайды; 16) осы Заң талаптарының бұзылуы туралы шағымдарды жинауға арналған «жедел байланыс желілерін» ұйымдастырады; 17) осы Заңда, Қазақстан Республикасының өзге де заңдарында, Қазақстан Республикасы Президентінің және Қазақстан Республикасы Үкіметінің актілерінде көзделген өзге де өкілеттіктерді жүзеге асырады. 2. Жергілікті атқарушы изложить в следующей редакции: «Статья 5. Компетенция Правительства Республики Казахстан К компетенции Правительство Республики Казахстан относятся: 1) разработка основных направлений государственной политики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию; 2) утверждение правил проведения экспертизы информационной продукции; 3) утверждение требований к маркировке информационной продукции; 4) определение уполномоченного органа; 5) выполнение иных функций, возложенных на него Конституцией, законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.»; Депутаты Бычкова С.Ф., Иксанова Г.М., Исимбаева Г.И., Назарбаева Д.Н., Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З., Принято органдар: 1) баланы оның денсаулығы мен дамуына зиян келтіретін ақпараттан қорғау саласындағы мемлекеттік, жергілікті бағдарламалардың іске асырылуын қамтамасыз етеді; 2) баланы оның денсаулығы мен дамуына зиян келтіретін ақпараттан қорғау саласындағы хабардар ету және консультациялар жүргізу, іс-шараларды іске асыру тәртібін айқындайды; 3) баланы оның денсаулығы мен дамуына зиян келтіретін ақпараттан қорғау саласындағы іс-шараларды жүзеге асырады. Статья 5. Компетенция центральных и местных исполнительных органов Республики Казахстан по вопросам защиты ребенка от информации, наносящей вред его здоровью и развитию 1. Центральные исполнительные органы в пределах своей компетенции: 1) разрабатывают основы государственной политики и определяют приоритетные направления деятельности в области защиты ребенка от информации, наносящей вред их здоровью и развитию; 2) реализуют государственную политику в области защиты ребенка от информации, наносящей вред его здоровью и развитию; 3) разрабатывают и реализуют государственные программы по обеспечению информационной безопасности ребенка, обороту информационной продукции для ребенка, информационной продукции, способствующей полноценному развитию и надлежащему воспитанию ребенка; 4) разрабатывают программы и определяют формы обучения детей, их родителей, педагогов и воспитателей, иных лиц, на которых возложена ответственность за развитие и воспитание детей, обеспечение информационной безопасности ребенка; 5) разрабатывают и реализуют меры государственной поддержки производителей и распространи-телей информационной продукции, предназначенной для детей, способствующей их полноценному развитию и надлежащему воспитанию; 6) принимают нормативные правовые акты в области защиты детей от информационной продукции, нанося-щей вред их здоровью и развитию; 7) осуществляют контроль за соблюдением установленных настоящим Законом требований проведения экспертизы, возрастной классификации и маркировки информационной продукции; 8) осуществляют контроль за соблюдением установленных настоя-щим Законом требований к обороту информационной продукции; 9) осуществляют мероприятия по реализации государственной политики в области защиты ребенка от информационной продукции, наносящей вред его здоровью и развитию за счет бюджетных средств и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан; 10) создают консультативно- совещательные и экспертные комиссии в области защиты ребенка от информационной продукции, наносящей вред его здоровью и развитию; 11) организуют проведение экспертизы информационной продукции, предназначенной для детей; 12) устанавливают порядок доступа ребенка к информационной продукции, в соответствии с возрастной классификацией информационной продукции; 13) определяют круг мероприятий по реализации государственной политики в интересах ребенка в области защиты ребенка от информации, наносящей вред его здоровью и развитию; 14) оказывают государственную поддержку некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка при обороте информационной продукции; 15) рассматривают обращения физических и (или) юридических лиц по вопросам защиты ребенка от информации, наносящей вред его здоровью и развитию; 16) организуют «горячие линии», предназначенные для сбора жалоб о нарушении требований настоящего Закона; 17) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан. 2. Местные исполнительные органы: 1) обеспечивают реализацию государственных, местных программ в области защиты ребенка от информации, наносящей вред его здоровью и развитию; 2) определяют порядок информирования и проведения консультаций, осуществления мероприятий в области защиты ребенка от информации, наносящей вред его здоровью и развитию; 3) осуществляют мероприятия 14. 6-бап (жаңа) в области защиты ребенка от информации, наносящей вред его здоровью и развитию. Жоқ жоба мынадай мазмұндағы жаңа 6-баппен толықтырылсын: «6-бап. Уәкілетті органның құзыреті Уәкілетті орган: 1) балалардың денсаулығына және дамуына зардабын тигізетін ақпараттан қорғау саласындағы мемлекеттік саясаттың іске асырылуын қамтамасыз етеді; 2) балалардың денсаулығына және дамуына зардабын тигізетін ақпараттан қорғау саласындағы мемлекеттік органдар қызметінің салааралық үйлестіруін жүзеге асырады; 3) балалардың денсаулығына және дамуына зардабын тигізетін ақпараттан қорғау саласындағы халықаралық ынтымақтастықты жүзеге асырады; 4) ақпараттық өнімге сараптама жүргізу қағидаларын әзірлейді; 5) ақпараттық өнімге сараптама жүргізу құқығына сарапшылар мен сараптама ұйымдарын аккредиттеу туралы куәліктер беруді жүзеге асырады; 6) аккредитациядан өткен сарапшылар мен сараптама ұйымдарының тізілімін жүргізеді; 7) балалардың денсаулығына және дамуына зардабын тигізетін ақпараттан қорғау саласындағы консультациялықкеңесші органдарды құрады; 8) аккредитациядан өткен сарапшылар мен сараптама ұйымдарының қызметін бақылауды жүзеге асырады; Депутаттар С.Ф. Бычкова, Г.И.Исимбаева, Д.Н.Назарбаева, Г.С. Сейтмағанбетова, А.З. Смайыл, Г.М.Ықсанова, Қабылданды Статья 6 (новая) Отсутствует 9) осы Заңда, Қазақстан Республикасының заңдарында, Қазақстан Республикасы Президентінің және Қазақстан Республикасы Үкіметінің актілерінде көзделген өзге де өкілеттіктерді жүзеге асырады.»; Депутаты келесі баптардың нөмірленуі тиісінше Бычкова С.Ф., өзгертілсін. Иксанова Г.М., Исимбаева Г.И., проект дополнить новой статьей 6 Назарбаева Д.Н., следующего содержания: Сейтмаганбетова «Статья 6. Компетенция Г.С., уполномоченного органа Смайыл А.З., Уполномоченный орган: 1) обеспечивает реализацию государственной политики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию; 2) осуществляет межотраслевую координацию деятельности государственных органов в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию; 3) осуществляет международное сотрудничество в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию; 4) разрабатывает правила проведения экспертизы информационной продукции; 5) осуществляет выдачу свидетельств об аккредитации экспертов и экспертных организаций на право проведения экспертизы информационной продукции; Принято 15. 7-бап (жаңа) Жоқ; 6) ведет реестр аккредитованных экспертов и экспертных организаций на право проведения экспертизы информационной продукции; 7) создает консультативносовещательные органы в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию; 8) осуществляет контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию; 9) осуществляет контроль за деятельностью аккредитованных экспертов и экспертных организаций на право проведения экспертизы информационной продукции; 10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.»; соответственно изменив нумерацию последующих статей жоба мынадай мазмұндағы жаңа 7-баппен толықтырылсын: «7-бап. Бұқаралық ақпарат құралдары саласындағы уәкілетті органның құзіреті Бұқаралық ақпарат құралдары саласындағы уәкілетті орган: 1) бұқаралық ақпарат құралдарында баланың (балалардың) денсаулығына және (немесе) дамуына зардабын тигізетін ақпараттан қорғау саласындағы мемлекеттік саясаттың іске асырылуын қамтамасыз етеді; Депутаттар С.Ф. Бычкова, Г.И.Исимбаева, Д.Н.Назарбаева, Г.С. Сейтмағанбетова, А.З. Смайыл, Г.М.Ықсанова, Қабылданды Статьи (новая) 7. Отсутствует; 2) бала (балалар) үшін ақпараттық өнімді таңбалаудың талаптарын әзірлейді; 3) осы Заңның талаптарын сақтау тұрғысынан бұқаралық ақпарат құралдарының мониторингін жүзеге асырады; 4) балалардың денсаулығына және дамуына зардабын тигізетін ақпараттан қорғау саласындағы заңнаманың сақталуын бақылауды жүзеге асырады; 5) осы Заңда, Қазақстан Республикасының заңдарында, Қазақстан Республикасы Президентінің және Қазақстан Республикасы Үкіметінің актілерінде көзделген өзге де өкілеттіктерді жүзеге асырады.»; Депутаты келесі баптардың нөмірленуі тиісінше Бычкова С.Ф., өзгертілсін. Иксанова Г.М., Исимбаева Г.И., проект дополнить новой статьей 7 Назарбаева Д.Н., следующего содержания: Сейтмаганбетова «Статья 7. Компетенция Г.С., уполномоченного органа в области Смайыл А.З., средств массовой информации Уполномоченный орган в области средств массовой информации: 1) обеспечивает реализацию государственной политики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию в средствах массовой информации; 2) разрабатывает требования к маркировке информационной продукции; 3) осуществляет мониторинг средств Принято 16. 8-бап (жаңа) Статьи (новая) Жоқ; 8. Отсутствует; массовой информации на предмет соблюдения требований настоящего Закона; 4) осуществляет контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию; 5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.»; соответственно изменив нумерацию последующих статей жоба мынадай мазмұндағы жаңа 8-баппен толықтырылсын: «8-бап. Орталық атқарушы органдардың балалардың денсаулығына және дамуына зардабын тигізетін ақпараттан қорғау саласындағы құзыреті Орталық атқарушы органдар өз құзыреті шегінде: 1) балалардың денсаулығына және дамуына зардабын тигізетін ақпараттан қорғау саласындағы мемлекеттік саясаттың іске асырылуын қамтамасыз етеді; 2) балалардың денсаулығына және дамуына зардабын тигізетін ақпараттан қорғау саласындағы заңнаманың сақталуын бақылауды жүзеге асырады; 3) осы Заңда, Қазақстан Республикасының заңдарында, Қазақстан Республикасы Президентінің және Қазақстан Республикасы Үкіметінің актілерінде көзделген өзге де Депутаттар С.Ф. Бычкова, Г.И.Исимбаева, Д.Н.Назарбаева, Г.С. Сейтмағанбетова, А.З. Смайыл, Г.М.Ықсанова, Қабылданды Принято Депутаты Бычкова С.Ф., Иксанова Г.М., 17. 9-бап (жаңа) Жоқ; өкілеттіктерді жүзеге асырады.»; Исимбаева Г.И., келесі баптардың нөмірленуі тиісінше Назарбаева Д.Н., өзгертілсін. Сейтмаганбетова Г.С., проект дополнить новой статьей 8 Смайыл А.З., следующего содержания: «Статья 8. Компетенция центральных исполнительных органов в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию Центральные исполнительные органы в пределах своей компетенции: 1) обеспечивают реализацию государственной политики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию; 2) осуществляет контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию; 3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.»; соответственно изменив нумерацию последующих статей жоба мынадай мазмұндағы жаңа 9-баппен Депутаттар толықтырылсын: С.Ф. Бычкова, «9-бап. Облыстардың, республикалық Г.И.Исимбаева, маңызы бар қалалардың және Д.Н.Назарбаева, астананың жергілікті атқарушы Г.С. органдарының құзыреті Сейтмағанбетова, 1. Облыстардың, республикалық А.З. Смайыл, Қабылданды Статьи (новая) 9. Отсутствует; маңызы бар қалалардың және астананың жергілікті атқарушы органдары: 1) балалардың денсаулығына және дамуына зардабын тигізетін ақпараттан қорғау саласындағы мемлекеттік саясаттың іске асырылуын қамтамасыз етеді; 2) балалардың денсаулығына және дамуына зардабын тигізетін ақпараттан қорғау саласындағы заңнаманың сақталуын бақылауды жүзеге асырады; 3) балалардың денсаулығына және дамуына зардабын тигізетін ақпараттан қорғау саласындағы заңнаманың сақталуы туралы ақпаратты уәкілетті органға ұсынады; 4) жергілікті мемлекеттік басқару мүдделерінде Қазақстан Республикасы заңнамасымен жергілікті атқарушы органдарға жүктелетін өзге де өкілеттіктерді жүзеге асырады.»; келесі баптардың нөмірленуі тиісінше өзгертілсін. Г.М.Ықсанова, Депутаты Бычкова С.Ф., Иксанова Г.М., Исимбаева Г.И., Назарбаева Д.Н., статьей 9 Сейтмаганбетова Г.С., местных Смайыл А.З., областей, значения, областного проект дополнить новой следующего содержания: Статья 9. Компетенция исполнительных органов городов республиканского столицы, районов, городов значения Местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения: 1) обеспечивают реализацию Принято государственной политики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию; 2) осуществляет контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию; 3) предоставляют информацию в уполномоченный орган о соблюдении законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию; 4) осуществляют в интересах местного государственного управления иные полномочия, возлагаемые на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан.»; соответственно изменив нумерацию последующих статей 6-бап. Баланың денсаулығы мен дамуына зиян келтіретін ақпараттың түрлері Статья 6. Виды информации, наносящей вред здоровью и развитию ребенка 18. 1-тармақ 1. Баланың денсаулығы мен дамуына зиян келтіретін ақпаратқа: 1) Қазақстан Республикасының заңдарында тыйым салынған; 2) «Қазақстан Республикасындағы баланың құқықтары туралы» Қазақстан Республикасының Заңында мынадай редакцияда жазылсын: Депутат А.Т.Перуашев, «1. Баланың денсаулығы мен дамуына зиян келтіретін ақпарат түрлеріне: Заңның 6-бабы 1-тармағының редакциясы енгізуді 1) Қазақстан Республикасының толықтыру Конституциясында және Қазақстан қажет етеді. Баланың Республикасының заңдарында тыйым құқықтарын регламент-теу негізге салынған; алынған құжаттар ҚР 2) Қазақстан Республикасы ретінде Қабылданбады балалар арасындағы айналымына тыйым салынған; 3) белгілі бір жас топтарындағы балалар арасындағы айналымы шектелген ақпарат жатады. ратификациялаған баланың құқықтары Конституциясының халықаралық жөніндегі халықаралық конвенцияларда және тыйым салынған; Конвенция-лардың нормалары 3) белгілі бір жас топтарындағы балалар әзірлеушінің арасында айналымы шектелген ақпарат назарынан тыс қалған. ҚР Баланың жатады.». құқықтары туралы 16.02.1994 жылғы Нью-Йорк Конвенциясын және басқа Конвенцияларды ратификациялаған. Пункт 1 1. К информации, наносящей вред здоровью и развитию изложить в следующей редакции: ребенка, относится информация: «1. Виды информации, наносящей вред 1) запрещенная Законами здоровью и развитию ребенка, относится Республики Казахстан; информация: 2) запрещенная для оборота среди детей Законом 1) запрещенная Конституцией Республики Казахстан «О Республики Казахстан и Законами ҚР Конституциясының 20-бабының 3тармағына сәйкес, Республиканың конституциялық құрылы-сын күштеп өзгертудi, оның Не принято тұтастығын бұзуды, мемлекет қауiпсiздiгiне нұқсан келтiрудi, соғысты, әлеуметтiк, нәсiлдiк, ұлттық, дiни, тектiктоптық және рулық астамшылықты, сондай-ақ қатыгездiк пен зорлықзомбылыққа бас ұруды насихаттауға немесе үгiттеуге жол берiлмейдi. правах ребенка в Республике Республики Казахстан; Казахстан». 3) ограниченная для оборота 2) запрещенная международными среди детей определенных конвенциями по правам ребенка возрастных групп. ратифицированными Республикой Казахстан; Депутат Перуашев А.Т., разработчиком не взяты во внимание нормы Конституции 3) ограниченная для оборота среди детей РК и международных Конвенций как определенных возрастных групп.». осново-полагающих документов регламентирующих права ребенка. РК ратифициро-вала Нью-Йоркскую Конвенцию о правах ребенка от 16.02.1994 года и другие. В соответствии с п.3,ст.20 Конституции РК, не допускаются пропаганда или агитация насильственного изме-нения конституционного строя, нарушения целостности Республики, подрыва безопасности государства, войны, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового 19. 6-бап превосходства, а также культа жестокости и насилия. 6-бап. Баланың денсаулығы алып тасталсын; Депутаттар Қабылданмен дамуына зиян келтіретін баптардың бұдан әрі нөмірленуі тиісінше С.Ф. Бычкова, ды ақпараттың түрлері өзгертілсін; Г.И.Исимбаева, 1. Баланың денсаулығы мен Г.С. дамуына зиян келтіретін Сейтмағанбетова, ақпаратқа: А.З. Смайыл, 1) Қазақстан бұл норма мазмұны Республикасының заңдарында бойынша тыйым салынған; «Ақпараттық өнімнің 2) «Қазақстан айналымына қойылған талаптар» атты жаңа Республикасындағы Тарауға ауыстырылды баланың құқықтары туралы» Қазақстан Республикасының Заңында балалар арасындағы айналымына тыйым салынған; 3) белгілі бір жас топтарындағы балалар арасындағы айналымы шектелген ақпарат жатады. 2. Қазақстан Республикасының заңдарында тыйым салынған ақпаратты таратуға жол берілмейді. 3. Балалар арасындағы айналымына тыйым салынған ақпаратты бала үшін қолайлы уақытта әкімшілік, техникалық, бағдарламалық құралдарды немесе баланың ақпаратқа қолжетім-ділігін исключить; шектеудің өзге де тәсілдерін соответственно изменив нумерацию Депутаты қолданбай, сол сияқты последующих статей Бычкова С.Ф., Статья 6 балалардың баруы үшін ашық қоғамдық орындарда таратуға жол берілмейді. 4. Балалар арасында таратуға тыйым салынған ақпараттық өнімді таратушы баланы оның денсаулығы мен дамуына зиян келтіретін ақпараттан қорғау жөнінде барлық қажетті шараларды қабылдауға міндетті. Статья 6. Виды информации, наносящей вред здоровью и развитию ребенка 1. К информации, наносящей вред здоровью и развитию ребенка, относится информация: 1) запрещенная Законами Республики Казахстан; 2) запрещенная для оборота среди детей Законом Республики Казахстан «О правах ребенка в Республике Казахстан». 3) ограниченная для оборота среди детей определенных возрастных групп. 2. Не допускается распространение запрещенной Законами Республики Казахстан информации. 3. Не допускается распространение, запрещенной для оборота Исимбаева Г.И., Принято Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З., данная норма перенесена по содержанию в новую главу «Требования к обороту информационной продукции» среди детей, информации в доступное для ребенка время без применения административных, технических, программных средств или иных способов ограничения доступа ребенка к информации, а равно в доступных для посещения детьми общественных местах к информации. 4. Распространитель информацион-ной продукции, распространение которой среди детей запрещено, обязан принять все необходимые меры по защите ребенка от информации, наносящей вред его здоровью и развитию. 7-бап. Белгілі бір жас топтарындағы балалар арасындағы айналымы шектелген ақпарат Статья 7. Информация, ограниченная для оборота среди детей определенных возрастных групп 20. 7-бап 7-бап. Белгілі бір жас алып тасталсын; Депутаттар Қабылдантоптарындағы балалар баптардың бұдан әрі нөмірленуі тиісінше С.Ф. Бычкова, ды арасындағы айналымы өзгертілсін; Г.И.Исимбаева, шектелген ақпарат Г.С. 1. Белгілі бір жас Сейтмағанбетова, топтарындағы балалар А.З. Смайыл, арасындағы айналымы бұл норма мазмұны шектелген ақпаратқа: бойынша 1) зорлық-зомбылықты «Ақпараттық өнімнің көрсету қамтылатын; айналымына қойылған 2) қатыгездікті көрсету талаптар» атты жаңа қамтылатын; Тарауға ауыстырылды 3) баланы өмірі мен денсаулығына ықтимал қаупі бар іс-әрекетке арандататын; Статья 7 4) баланы қоғамға жат және құқыққа қайшы іс-әрекетке арандататын; 5) отбасы институтының беделін түсіретін; 6) нормативтік емес лексика қамтылған; 7) қорқыныш туғызатын сипаттағы; 8) эротикалық сипаттағы ақпараттық өнімдер жатады. 2. Белгілі бір жас топтарындағы балалар арасындағы айналымы шектелген ақпарат қамтылған ақпараттық өнімді таратуға осы Заңның 12-15-баптарының талаптарына сәйкес жол беріледі. 3. Осы Заңда «12 жастан бастап» жас санатындағы ақпараттық өнімге жатқызылған ақпараттық өнімді 6 жастан 12 жасқа исключить; дейінгі балалар арасында соответственно изменив таратуға баланың ақпаратты нумерацию статей қабылдауына көмек көрсету және оның денсаулығы мен дамуына зиян келуінің алдын алу мақсатымен ата-аналары немесе өзге де заңды өкілдері қатысқан кезде жол беріледі. 4. Балалар арасында таратуға тыйым салынған ақпараттық өнімді таратушы осы баптың бірінші тармағында последующую Депутаты Принято Бычкова С.Ф., Исимбаева Г.И., Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З., данная норма перенесена по содержанию в новую главу «Требования к обороту информационной көрсетілген ақпаратқа баланың қолжетімділігін осы Заңның 13-16баптарының талаптарына сәйкес қамтамасыз етуге міндетті. Статья 7. Информация, ограниченная для оборота среди детей определенных возрастных групп 1. К информации, ограниченной для распространения среди детей определенных возрастных групп, относится информационная продукция: 1) содержащая демонстрацию насилия; 2) содержащая демонстрацию жестокости; 3) провоцирующая ребенка на действия, потенциально опасные для его жизни и здоровья; 4) провоцирующая ребенка на антиобщественные и противоправные действия; 5) дискредитирующая институт семьи; 6) содержащая ненормативную лексику; 7) устрашающего характера; 8) эротического характера. 2. Распространение информационной продукции, содержащей информацию, продукции» ограниченную для распространения среди детей определенных возрастных групп, допускается в соответствии с требованиями статей 12-15 настоящего Закона. 3. Распространение среди детей в возрасте от 6 до 12 лет информационной продукции, отнесенной настоящим Законом к возрастной категории информационной продукции «с 12 лет», допускается в присутствии родителей или иных законных представителей с целью оказания помощи ребенку в восприятии информации и предупреждения нанесения вреда его здоровью и развитию. 4. Распространитель информационной продукции, распространение которой среди детей ограничено, обязан обеспечить доступ ребенка к информации, указанной в пункте первом настоящей статьи, в соответствии с требованиями статей 13-16 настоящего Закона. 8-бап. Балаларға арналған ақпараттық өнімнің жас сыныптамасы Статья 8. Возрастная классификация информационной продукции для детей 21. 8-бап 8-бап. Балаларға арналған ақпараттық өнімнің жас сыныптамасы 1. Балаларға арналған ақпараттық өнім оған ақпараттық өнімнің жас сыныптамасын беру мақсатымен міндетті жас сыныптамасын жүргізуге жатады. Ақпараттық өнімнің жас сыныптамасы жүргізілмесе, балаларға арналған ақпараттық өнімнің айналымына тыйым салынады. 5. Ақпараттық өнімнің жас сыныптамасы ақпараттық өнімге сараптама жүргізу арқылы жүзеге асырылады, ол мыналарды: 1) ақпараттық өнімнің жанрын, тақырыбын, мазмұны мен безендірілуін; 2) ақпараттық өнімді ұсынудың тәсілі мен нысанын; 3) балаға жасырын әсер ететін арнаулы тәсілдердің қолданылуын; 4) тиісті жас тобындағы баланың ақпараттық өнімді қабылдау ерекшеліктерін; 5) баланың ақпараттық өнімді кәмелетке толған адам тарапынан бақылаусыз қабылдау мүмкіндігін; 6) ақпараттық өнімді мынадай редакцияда жазылсын: «8-бап. Балаларға арналған ақпараттық өнімнің жас сыныптамасы 1. Осы Заңға сәйкес балаларға арналған ақпараттық өнімнің жас сыныптамасын беру мақсатымен міндетті жас сыныптамасын жүргізуге жатады. Ақпараттық өнімнің жас сыныптамасы жүргізілмесе, балаларға арналған ақпараттық өнімнің айналымына тыйым салынады. 2. Ақпараттық өнімнің жас сыныптамасын оның меншік иесі, өндіруші және (немесе) ақпараттық өнімнің таратушылары Қазақстан Республикасының аумағында оны айналымға шығарғанға дейін дербес жүзеге асырады. 3. Ақпараттық өнімнің жас сыныптамасын жүзеге асыру кезінде: 1) ақпараттық өнімнің тақырыбы, жанры, мазмұны және көркемдік жағынан безендірілуі; 2) қолданылатын арнаулы тәсілдер; 3) онда қамтылған ақпаратты белгілі бір жас топтарындағы баланың қабылдау ерекшеліктері; 4) баланың денсаулығына және (немесе) дамуына зардабын тигізу ықтималдары бағалауға жатады. 4. Ақпараттық өнімнің жас сыныптамасы мынадай жас санаттары бойынша жүзеге асырылады: 1) «6 жасқа дейінгі» - алты жасқа толмаған балаларға арналған ақпараттық өнім; 2) «6 жастан бастап» - алты жасқа Депутаттар С.Ф. Бычкова, Г.И.Исимбаева, Д.Н. Назарбаева, Г.С. Сейтмағанбетова, А.З. Смайыл, Г.М.Ықсанова, Қабылданды Статья 8 бірнеше қайтара көру мүмкіндігін; 7) әртүрлі жас тобындағы баланың биологиялық, психофизиологиялық және психикалық даму дәрежесін ескере отырып, ақпараттық өнімнің оның денсаулығы мен дамуына ықтимал әсер ету сипаты мен дәрежесін зерттеу мен бағалаудан тұрады. Статья 8. Возрастная классификация информационной продукции для детей 1. Информационная продукция для детей подлежит обязательной возрастной классификации с целью присвоения информационной продукции возрастной категории информационной продукции. Оборот информационной продукции для детей без проведения возрастной классификации информационной продукции запрещен. 5. Возрастная классификация информационной продукции толған балаларға арналған ақпараттық өнім; 3) «12 жастан бастап» - он екі жасқа толған балаларға арналған ақпараттық өнім; 4) «14 жастан бастап» - он төрт жасқа толған балаларға арналған ақпараттық өнім; 5) «16 жастан бастап» - он алты жасқа толған балаларға арналған ақпараттық өнім; 6) «18 жастан бастап» - балаларға тыйым салынған ақпараттық өнім.»; изложить в следующей редакции: «Статья 8. Возрастная классификация информационной продукции для детей 1. Информационная продукция для детей подлежит обязательной возрастной классификации с целью присвоения ей возрастной категории в соответствии с настоящим Законом. Оборот информационной продукции для детей без проведения возрастной классификации информационной продукции запрещен. 2. Возрастная классификация информационной продукции осуществляется ее собственником, производителем и (или) распространителями информационной продукции до начала ее оборота на территории Республики Казахстан самостоятельно. 3. При осуществлении возрастной классификации информационной продукции оценке подлежат: Принято Депутаты Бычкова С.Ф., Иксанова Г.М., Исимбаева Г.И., Назарбаева Д.Н., Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З., осуществляется посредством производства экспертизы информационной продукции, заключающейся в исследовании и оценке: 1) жанра, тематики, содержания и оформления информационной продукции; 2) способа и формы представления информационной продукции; 3) применения специальных приемов, оказывающих скрытое воздействие на ребенка; 4) особенностей восприятия информационной продукции ребенком соответствующей возрастной группы; 5) возможностей восприятия ребенком информационной продукции без контроля со стороны совершеннолетних лиц; 6) возможностей неоднократного воспроизведения информационной продукции; 7) характера и степени возможного воздействия информационной продукции на здоровье и развитие детей разных возрастных групп с учетом уровня их биологического, психофизиологического и 1) тематика, жанр, содержание и художественное оформление информационной продукции; 2) применяемые специальные приемы; 3) особенности восприятия содержащейся в ней информации ребенком определенной возрастной категории; 4) вероятность причинения вреда здоровью и (или) развитию ребенка. 4. Возрастная классификация информационной продукции осуществляется по следующим возрастным категориям: 1) «до 6 лет» - информационная продукция, предназначенная для детей, недостигших шести лет; 2) «с 6 лет» - информационная продукция, предназначенная для детей, достигших шести лет; 3) «с 12 лет» - информационная продукция, предназначенная для детей, достигших двенадцати лет; 4) «с 14 лет» - информационная продукция, предназначенная для детей, достигших четырнадцати лет; 5) «с 16 лет» - информационная продукция, предназначенная для детей, достигших шестнадцати лет; 6) «с 18 лет» - информационная продукция запрещенная для детей.»; психического развития. 9-бап. Ақпараттық өнімді сараптамадан өткізу туралы жалпы ережелер 10-бап. Ақпараттық өнімге сараптамалық қорытынды Статья 9. Общие положения об экспертизе информационной продукции Статья 10. Экспертное заключение информационной продукции 22. 9 және 10 баптар 9-бап. Ақпараттық өнімді алып тасталсын; Депутаттар Қабылдансараптама-дан өткізу туралы баптардың бұдан әрі нөмірленуі тиісінше Г.И.Исимбаева, ды жалпы ережелер өзгертілсін; Д.Н. Назарбаева, 1. Балаларға арналған Г.С. ақпараттық өнімнің жас Сейтмағанбетова, сыныптамасы ақпараттық өнім А.З. Смайыл, Қазақстан Республикасының Г.М.Ықсанова, аумағында таратылғанға дейін «Сарапшылар мен жүргізіледі. сараптама ұйымдарын 2. Ақпараттық өнімнің жас акредиттеу, сыныптамасын жүргізу ақпараттық өнімнің жөніндегі міндет ақпараттық сараптамасы» жаңа өнімді өндірушіге және Тарау енгізілуіне (немесе) оны таратушыға байланысты жүктеледі. 3. Ақпараттық өнімнің жас сыныптамасы келу тәртібімен және ақпараттық өнімге жас сыныптамасын жүргізуді өтінген тұлғаның есебінен жүзеге асырылады. 4. Сараптама жүргізу тәртібімен ақпараттық өнімнің жас сыныптамасы Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген әдістеме бойынша жүргізіледі. 5. Ақпараттық өнімнің жас сыныптамасын жүргізу, сондай-ақ оның нәтижелерін ресімдеу және ақысын төлеу тәртібін Қазақстан Республикасының Үкіметі айқындайды. 6. Ерікті сараптама адамдардың шектеусіз тобына арналған ақпараттық өнімге қатысты оны өндірушілердің немесе таратушылардың бастамасы бойынша оны тарату басталғанға дейін жүргізіледі. 7. Қазақстан Республикасының орталық атқарушы органдары ақпараттық өнімге өз құзыреті шегінде осы Заңға сәйкес сараптама жүргізуді ұйымдастырады. 10-бап. Ақпараттық өнімге сараптамалық қорытынды 1. Балаларға арналған ақпараттық өнімнің жас сыныптамасын жасау балаларға арналған ақпараттық өнімге ақпараттық өнімнің жас санатын бере отырып, жүргізілген сараптама нәтижелері бойынша сараптамалық қорытынды берумен аяқталады. 2. Ақпараттық өнімге сараптамалық қорытынды ақпараттық өнімді оған берілген ақпараттық өнімнің жас санатына сәйкес келетін оның жас санаты белгісімен таңбалау үшін негіз және ақпараттық өнімді Қазақстан Республикасының аумағында осы Заңда көзделген жағдайларда және тәртіппен таратуға рұқсат болып табылады. 3. Ақпараттық өнімнің жас санатының оған бұрын берілген жас санаты белгісіне сәйкес келмейтіні туралы қорытындысы бар ақпараттық өнімге сараптамалық қорытынды аталған белгіні оған сараптамалық қорытынды негізінде берілген жас санаты белгісіне ауыстыру үшін негіз болып табылады. 4. Сараптамаға ұсынылған ақпараттық өнімнің осы Заңның 6-бабы 1-тармағының 1) тармақшасында көрсетілген ақпараттық өнімге жататыны туралы қорытындысы бар ақпараттық өнімге сараптамалық қорытынды көрсетілген ақпараттық өнімді Қазақстан Республикасының аумағында оны шығарушылардың және (немесе) таратушылардың таратуына тыйым салу болып табылады. 5. Сараптамаға ұсынылған ақпараттық өнімнің осы Принято Депутаты Статьи 9 и 10 Заңның 6-бабы 1-тармағының 2) тармақшасында көрсетілген ақпараттық өнімге жататыны исключить; туралы қорытындысы бар соответственно изменив ақпараттық өнімге нумерацию статей сараптамалық қорытынды көрсетілген ақпараттық өнімді балалар арасында таратуға тыйым салу болып табылады. Мұндай ақпараттық өнімді таратуды оны шығарушы және (немесе) таратушы осы Заңда көзделген, баланы оның денсаулығы мен дамуына зиян келтіретін ақпараттан қорғау жөніндегі шаралар қабылданғаннан кейін ғана жүзеге асырады. 6. Қазақстан Республикасының орталық атқарушы органдары ақпараттық өнімді таңбасыз немесе оған берілген жас санатына сәйкес келмейтін таңбамен не осы Заңның өзге де талаптарын бұза отырып оны шығарушының немесе таратушының таратуы туралы мәліметтер алған жағдайда, өз құзыреті шегінде мұндай ақпараттық өнімнің балалар арасында таралуын тоқтата тұруға, сондай-ақ құқық бұзушыны ақпараттық өнімнің жас сыныптамасын жүргізуге міндеттеуге және (немесе) жол берілген бұзушылықтарды Иксанова Г.М., Исимбаева Г.И., Назарбаева Д.Н., последующую Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З., в связи с внесением новой Главы «Аккредитация экспертов и экспертных организаций, экспертиза информационной продукции» жою жөніндегі шаралар қолдануға міндетті. 7. Егер ақпараттық өнімді шығарушы және (немесе) таратушы ақпараттық өнімнің жас сыныптамасын жүргізбесе және (немесе) өздері жол берген бұзушылықтарды жоймаса, орталық орган осы Заңның талаптарын бұзуға кінәлі тұлғаларды жауаптылыққа тарта отырып, аталған ақпараттық өнімді айналымнан алып тастау туралы өтінішпен сотқа жүгінеді. Статья 9. Общие положения об экспертизе информационной продукции 1. Возрастная классификация информационной продукции для детей производится до начала распространения информационной продукции на территории Республики Казахстан. 2. Обязанность по проведению возрастной классификации информационной продукции лежит на производителе информационной продукции и (или) распространителе информационной продукции. 3. Возрастная классификация информационной продукции осуществляется в явочном порядке и за счет лица, обратившегося за производством возрастной классификации информационной продукции. 4. Возрастная классификация информационной продукции посредством проведения экспертизы проводится по методикам, определенным законодательством Республики Казахстан. 5. Порядок производства возрастной классификации информационной продукции, а также оформления ее результатов и оплаты определяются Правительством Республики Казахстан. 6. Добровольная экспертиза проводится в отношении информационной продукции, предназначенной для неограниченного круга лиц, до начала ее распространения по инициативе ее производителей или распространителей. 7. Центральные исполнительные органы Республики Казахстан в пределах своей компетенции организуют в соответствии с настоящим Законом проведение экспертизы информационной продукции. Статья 10. Экспертное заключение информационной продукции 1. Производство возрастной классификации информационной продукции для детей завершается выдачей экспертного заключения по результатам проведенной экспертизы с присвоением информационной продукции для детей возрастной категории информационной продукции. 2. Экспертное заключение информационной продукции является основанием для маркировки информационной продукции знаком возрастной категории информационной продукции соответствующим присвоенной ей возрастной категории информационной продукции и разрешением на распространение информационной продукции на территории Республики Казахстан на условиях и в порядке, предусмотренных настоящим Законом. 3. Экспертное заключение информационной продукции, содержащее вывод о несоответствии возрастной категории информационной продукции ранее присвоенному ей знаку возрастной категории, является основанием для замены указанного знака на знак возрастной категории, присвоенной ей на основании экспертного заключения. 4. Экспертное заключение информационной продукции, содержащее вывод о том, что представленная на экспертизу информационная продукция относится к информационной продукции, указанной в подпункте 1) пункта 1 статьи 6 настоящего Закона, является запретом для распространения указанной информационной продукции ее производителем и (или) распространителем на территории Республики Казахстан. 5. Экспертное заключение информационной продукции, содержащее вывод о том, что представленная на экспертизу информационная продукция относится к информационной продукции, указанной в подпункте 2) пункта 1 статьи 6 настоящего Закона, является запретом для распространения указанной информационной продукции среди детей. Распространение такой информационной продукции осуществляется производителем и (или) распространителем только после принятия предусмотренных настоящим Законом мер по защите ребенка от информации, наносящей вред его здоровью и развитию. 6. Центральные исполнительные органы Республики Казахстан в пределах своей компетенции в случаях получения ими сведений о распространении информа-ционной продукции без маркировки или с маркировкой, не соответствующей присвоенной ей возрастной категории, либо с нарушением иных требований настоящего Закона ее производителем или распространителем, обязан приостановить распространение такой информационной продукции среди детей, а также обязать нарушителя провести возрастную классификацию информационной продукции и (или) принять меры по устранению допущенных нарушений. 7. В случае, если производитель и (или) распространитель информационной продукции не проведет возрастную классификацию информационной продукции и (или) не устранит допущенные им нарушения центральный орган обращается в суд с заявлением об изъятии из оборота указанной информационной продукции с привлечением к ответственности лиц, виновных в нарушении требований настоящего Закона 10-бап. Ақпараттық өнімге сараптамалық қорытынды Статья 10. Экспертное заключение информационной продукции 23. 8,9 және 10- 10-бап. Ақпараттық өнімге мынадай мазмұндағы 8, 9 тар-мақтар сараптамалық қорытынды тармақтармен толықтырылсын: (жаңа) Жоқ; Пункты 8,9 и 10 және 10- Депутат А.Т.Перуашев «8. Мүдделі адам ақпараттық өнімге жүргізілген сараптаманың нәтижелерімен келіспеген жағдайда сараптамалық қорытындыға сот тәртібімен дау айтуға құқылы. 9. Орталық атқарушы орган ақпараттық өнімге жүргізілген сараптама және оның нәтижелері туралы ақпаратты сараптамалық қорытынды алынған күннен бастап екі жұмыс күні ішінде «Интернет» ақпараттықкоммуникациялық желісіндегі өзінің ресми сайтында орналастырады. әзірлеуші ұсынған редакцияда сараптамалық қорытындыға шағым жасау тәртібі айқындалмаған; сараптама жүргізу нәтижелері туралы ақпарат тұтынушылар-ға (пайдаланушыларға) және таратушыларға жеткізу тәртібін қарастыру керек; 10. Ақпараттық өнімге жүргізілген Статья 10. Экспертное сараптаманың нәтижелеріне әзірлеуші ұсынған заключение информационной байланысты дауларды сот қараған редакцияда сараптама- Қабылданбады (новые) продукции Отсутствует; қорытындыға Не принято жағдайда іс жүргізу заңнамасында лық белгіленген тәртіппен нақты ақпараттық шағым жасау тәртібі өнімге қайтадан сараптама жүргізуге айқындалмаған. жол беріледі.»; Депутат Перуашев А.Т. Отсутствует; дополнить пунктами 8, следующего содержания: Отсутствует; 9 и 10 не определен порядок обжалования «8. В случае несогласия с результатами экспертных проведенной экспертизы заключений; информационной продукции заинтересованное лицо вправе оспорить экспертное заключение в судебном порядке. необходимо предус9. Информация о проведенной мотреть порядок довеэкспертизе информационной продукции дения до и ее результатах размещается потребителей центральным исполнительным органом (пользователей) и расв информационно-телекоммуника- пространителей ционной сети «Интернет» на своем инфор-мации о официальном сайте в течение двух результатах рабочих дней со дня получения проведения экспертного заключения. экспертизы; 10. Повторное проведение экспертизы конкретной информационной продукции допускается в порядке, установленном процессуальным законодательством, при не определен порядок рассмотрении судом споров, связанных с обжалования результатами проведенной экспертизы экспертных информационной продукции.»; заключений. 4-тарау. БАЛАЛАРҒА АРНАЛҒАН АҚПАРАТТЫҚ ӨНІМНІҢ ЖАС САНАТТАРЫ Глава 4. Возрастные категории информационной продукции для детей 24. 4-Тарау-дың атауы 4-тарау. БАЛАЛАРҒА алып тасталсын; АРНАЛҒАН АҚПАРАТТЫҚ ӨНІМНІҢ ЖАС тараулардың бұдан әрі нөмірленуі тиісінше САНАТТАРЫ өзгертілсін; Заголовок Главы 4 Глава 4. Возрастные категории информационной продукции для детей Депутаттар Ұ. Сәдібеков А.З. Смайыл 3 және 4 -Тараулар біріктірілуіне байланысты; Қабылданды Депутаты Садибеков У., Принято Смайыл А.З., исключить; соответственно нумерацию глав изменив связи с последующую в объединением Глав 3 и4 11-бап. Ақпараттық өнімнің жас санаттары Статья 11. Возрастные категории информационной продукции 25. 11-бап 11-бап. Ақпараттық өнімнің алып тасталсын; Депутаттар Қабылданжас санаттары баптардың бұдан әрі нөмірленуі тиісінше С.Ф. Бычкова, ды Ақпараттық өнімнің жас өзгертілсін; Г.И. Исимбаева, сыныптамасын жүргізу Г.С. мақсатында ақпараттық Сейтмағанбетова, өнімнің мынадай жас А.З. Смайыл санаттары белгіленеді: мазмұны бойынша бұл норманы 8-бапқа 1) «әмбебап» - кез келген көшірілуіне жастағы балалар байланысты арасындағы айналымға жол беріледі; 2) «6 жасқа дейінгі» - алты жасқа толмаған балалар арасындағы айналымға жол беріледі; 3) «6 жастан бастап» - алты Статья 11 жасқа толған балалар арасындағы айналымға жол беріледі; 4) «12 жастан бастап» - он екі жасқа толған балалар арасындағы айналымға жол беріледі; 5) «16 жастан бастап» - он алты жасқа толған балалар арасындағы айналымға жол беріледі; 6) «18 жастан бастап» балалар арасындағы айналымға жол берілмейді. 3. Ақпараттық өнімнің «әмбебап», «6 жасқа дейінгі», «6 жастан бастап», «12 жастан бастап», «16 жастан бастап» жас санаттарына осы Заңның 6-бабы 1тармағының 2) тармақшасына сәйкес балалар арасындағы айналымына тыйым салынатын ақпаратты қамтитын ақпараттық өнім исключить; соответственно изменив жатқызылмайды. 4. Ақпараттық өнімнің «6 нумерацию статей жасқа дейінгі», «6 жастан бастап», «12 жастан бастап», «16 жастан бастап» жас санаттарына тиісінше, ақпараттық өнімнің бұдан кейінгі жас санатының ақпараттық өнімі жатқызылмайды. 5. Ақпараттық өнімнің «18 последующую Депутаты Бычкова С.Ф., Принято Исимбаева Г.И., Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З., в связи с переносом по содержанию данной нормы в статью 8 жастан бастап» жас санатына он сегіз жасқа толған адамдар арасында таратуға арналған, осы Заңның 6-бабы 1тармағының 2) тармақшасына сәйкес балалар арасындағы айналымына тыйым салынған ақпараттық өнім жатады. Статья 11. Возрастные категории информационной продукции 1. В целях проведения возрастной классификации информационной продукции устанавливаются следующие возрастные категории информационной продукции: 1) «универсальная» допускается для оборота среди детей любого возраста; 2) «до 6 лет» - допускается для оборота среди детей, не достигших возраста шести лет; 3) «с 6 лет» - допускается для оборота среди детей, достигших возраста шести лет; 4) «с 12 лет» - допускается для оборота среди детей, достигших возраста двенадцати лет; 5) «с 16 лет» - допускается для оборота среди детей, достигших возраста шестнадцати лет; 6) «с 18 лет» - не допускается для оборота среди детей. 3. К возрастным категориям информационной продукции «универсальная», «до 6 лет», «с 6 лет», «с 12 лет», «с 16 лет» не может быть отнесена информационная продукция, содержащая информацию, оборот которой запрещается среди детей в соответствии с подпунктом 2 пункта статьи 6 настоящего Закона. 4. К возрастным категориям информационной продукции «до 6 лет», «с 6 лет», «с 12 лет», «с 16 лет», соответственно, не может быть отнесена информационная продукция последующей возрастной категории информационной продукции. 5. К возрастной категории информационной продукции «с 18» лет относится информационная продукция, предназначенная для распространения среди лиц, достигших восемнадцати-летнего возраста, запрещенная в соответствии с подпунктом 2) пункта 1 статьи 6 настоящего Закона для оборота среди детей. 12-бап. «Әмбебап» жас санатының ақпараттық өнімі Статья 12. Информационная продукция возрастной категории «универсальная» 26. 12-бап Статья 12 12-бап. «Әмбебап» жас алып тасталсын; санатының ақпараттық өнімі баптардың бұдан әрі нөмірленуі тиісінше «Әмбебап» жас санатының өзгертілсін; ақпарат-тық өніміне баланың денсаулығы мен дамуына зиян келтірмейтін ақпараттық өнім, оның ішінде таратылуына осы Заңда және Қазақстан Республикасы-ның өзге де заңдарында тыйым салынған немесе шектелген ақпараттық өнімнен басқа, қоғамдықсаяси және ғылыми-көпшілік сипатындағы ақпараттық өнім исключить; жатады. соответственно изменив последующую нумерацию статей Статья 12. Информационная продукция возрастной категории «универсальная» К информационной продукции возрастной категории «универсальная» относится информационная продукция, не наносящая вред здоровью и развитию ребенка, в том числе информационная продукция общест-веннополитического и научнопопулярного характера, кроме инфор-мационной продукции, Депутаттар С.Ф. Бычкова, Г.И. Исимбаева, Г.С. Сейтмағанбетова, А.З. Смайыл Қабылданды Принято Депутаты Бычкова С.Ф., Исимбаева Г.И., Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З., распростране-ние которой запрещено или ограничено настоящим Законами и иными Законами Республики Казахстан. 13-бап. «6 жасқа дейінгі» жас санатының ақпараттық өнімі Статья 13. Информационная продукция возрастной категории «до 6 лет» 27. 13-бап Статья 13 13-бап. «6 жасқа дейінгі» жас санатының ақпараттық өнімі «6 жасқа дейінгі» жас санатының ақпараттық өніміне «әмбебап» жас санатының ақпараттық өнімі, сондай-ақ ақпараттық өнімде жақсылықтың зұлымдықты жеңіп салтанат құруы, зорлықзомбылықтан жәбір көрушінің қайғысына ортақтасу және (немесе) зорлық-зомбылықты мінеу идеясы болған жағдайда, дене күшін және (немесе) психикалық күш көрсету жанрлық және (немесе) сюжеттік тұрғыдан ақталған эпизодтық натуралистік емес бейнелеу (сипаттау) қамтылатын ақпараттық өнім жатады. «әмбебап» жас санатының ақпараттық Депутаттар өнімі, сондай-ақ» деген сөздер алып С.Ф. Бычкова, тасталсын; Г.И. Исимбаева, Г.С. Сейтмағанбетова, А.З. Смайыл слова «возрастной категории Депутаты «универсальная», а также Бычкова С.Ф., информационная продукция» исключить; Исимбаева Г.И., Сейтмаганбетова Статья 13. Информационная Г.С., продукция возрастной Смайыл А.З., категории «до 6 лет» К информационной продукции возрастной категории «до 6 лет» Қабылданды Принято относится информационная продукция возрастной категории «универсальная», а также информационная продукция, содержащая оправданное жанром и (или) сюжетом эпизодическое ненатуралистическое изображение (описание) физического и (или) психического насилия при условии, что в информационной продукции содержится идея торжества добра над злом, сострадание к жертве насилия и (или) осуждение насилия. 14-бап. «6 жастан бастап» жас санатының ақпараттық өнімі Статья 14. Информационная продукция возрастной категории «с 6 лет» 28. 14-бап 14-бап. «6 жастан бастап» жас мынадай редакцияда жазылсын: Депутаттар санатының ақпараттық өнімі «14-бап. «6 жастан бастап» жас санатының С.Ф. Бычкова, «6 жастан бастап» жас ақпараттық өнімі Г.И. Исимбаева, санатының ақпараттық өніміне «6 жастан бастап» жас санатының Г.С. мазмұны бойынша «6 жасқа ақпараттық өніміне осы Заңның 13- Сейтмағанбетова, дейінгі» жас санатына бабында көзделген ақпараттық өнім, А.З. Смайыл адамның қадір-қасиетін сәйкес келетін ақпараттық сондай-ақ өнім, сондай-ақ мыналар: қорлайтын көріністерді, балада 1) адамның қадір-қасиетін (балаларда) қайталанатын қорқыныш, қорламау нысанында үрей туғызатын немесе жанын адамның ауруын және оның түршіктіретін жазатайым оқиғаларды, зардаптарын эпизодтық аварияларды, апаттарды немесе өлімді, натуралистік бейнелеу олардың салдарын бейнелемейтін (сипаттау); ақпараттық өнім жатады.»; 2) балалардың бойында қайталана беретін Қабылданды Статья 14 қорқыныштың, үрейдің пайда болуын туғызатын немесе олардың жанын түршіктіретін жазатайым оқиғаларды, аварияларды, апаттарды немесе зорлықзомбылықсыз болған өлімді, олардың зардаптарын көрсетпей, натуралистік емес бейнелеу (сипаттау); 3) ақпараттық өнімде қоғамға жат іс-әрекеттер мен қылмыстарға жол берушілік негізделмеген және ақталмаған және оларды жасаған адамдарға анық жағымсыз, айыптайтын қарым-қатынас білдірілген жағдайда, изложить в следующей редакции: оларды арандатушы немесе «Статья 14. Информационная продукция нұсқау беретін сипаты жоқ возрастной категории «с 6 лет» натуралистік бейнелеу К информационной продукции возрастной «с 6 лет» относится (сипаттау) қамтылатын категории информационная продукция, ақпараттық өнім жатады. предусмотренная статьей 13 настоящего Статья 14. Информационная Закона, а также информационная продукция возрастной продукция не демонстрирующая категории «с 6 лет» изображение, унижающее человеческое К информационной достоинство, несчастные случаи, аварии, продукции возрастной катастрофы или смерть, их последствия, категории «с 6 лет» относится вызывающие у ребенка повторяющиеся информационная продукция, страхи, панику или внушающие им соответствующая по ужас.»; содержанию возрастной категории «до 6 лет», а также информационная продукция, содержащая: Принято Депутаты Бычкова С.Ф., Исимбаева Г.И., Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З., 1) эпизодическое натуралистическое изображение (описание) заболеваний человека и их последствий в форме, не унижающей человеческое достоинство; 2) ненатуралистическое изображение (описание) несчастного случая, аварии, катастрофы или ненасильственной смерти, без демонстрации их последствий, способных вызвать появление у детей повторяющихся страхов, паники или внушить им ужас; 3) натуралистическое изображение (описание) антиобщественных действий и преступлений, не носящее провоцирующего или инструктивного характера, при условии, что в информационной продукции не обосновывается и не оправдывается их допустимость и выражается явно отрицательное, осуждающее отношение к лицам, их совершающим. 15-бап. «12 жастан бастап» жас санатының ақпараттық өнімі Статья 15. Информационная продукция возрастной категории «с 12 лет» 29. 15-бап 15-бап. «12 жастан бастап» мынадай редакцияда жазылсын: Депутаттар Қабылдан- жас санатының ақпараттық өнімі «12 жастан бастап» жас санатының ақпараттық өніміне «6 жастан бастап» жас санатына сәйкес келетін ақпараттық өнім, сондай-ақ мыналар: 1) адамның қадір-қасиетін қорламау нысанында адамның ауруын және оның зардаптарын натуралистік бейнелеу (сипаттау); 2) ақпараттық өнімде жәбір көрушінің қайғысына ортақтасу және (немесе) зорлық-зомбылыққа (азаматтардың, қоғам мен мемлекеттің заңмен қорғалатын мүдделерін қорғауға бағытталған зорлық-зомбылықты қоспағанда) жағымсыз, айыптайтын қарымқатынас білдірілген жағдайда, өмірінен айыру немесе зақым келтіру процесін натуралистік түрде көрсетпей, зорлықзомбылықты (сексуалдық зорлық-зомбылықты қоспағанда) жанрлық және сюжеттік тұрғыдан ақталған және арандатушы немесе нұсқау беретін сипаты жоқ эпизодтық бейнелеу (сипаттау); «15-бап. «12 жастан бастап» жас санатының ақпараттық өнімі «12 жастан бастап» жас санатының ақпараттық өніміне осы Заңның 14-бабында көзделген ақпараттық өнім, сондай-ақ авариялар, апаттар мен зорлықзомбылықсыз болған жазатайым немесе табиғи өлім балалардың бойында қорқыныш пен үрей тудыруы мүмкін зардаптары көрсетілмей натуралистік емес бейнеленген ақпараттық өнім жатады.»; С.Ф. Бычкова, Г.И. Исимбаева, Д.Н. Назарбаева, Г.С. Сейтмағанбетова, А.З. Смайыл, Г.М. Ықсанова ды Статья 15 3) ақпараттық өнімде жәбір көрушінің қайғысына ортақтасу және (немесе) қатыгездікке жағымсыз, айыптайтын қарымқатынас білдірілген жағдайда, қатыгездікті жанрлық және сюжеттік тұрғыдан ақталған және арандатушы немесе нұсқау беретін сипаты жоқ эпизодтық натуралистік емес бейнелеу (сипаттау); 4) қоғамға жат ісәрекеттерді арандатушы немесе нұсқау беретін сипаты жоқ бейнелеу (сипаттау); 5) ақпараттық өнімде алкоголь өнімдерін тұтыну айыпталған жағдайда, оны тұтынуды арандатушы сипаты жоқ эпизодтық бейнелеу (сипаттау); 6) ақпараттық өнімнің есірткі құралдарын немесе психотроптық заттарды тұтынуға теріс көзқарас білдірілген және (немесе) оларды тұтынудың қауіпті екендігі көрсетілген жағдайда, аталған заттарды нұсқау беретін немесе арандатушы сипаты жоқ эпизодтық еске салу (оны көрсетпей); 7) ақпараттық өнімнің Принято изложить в следующей редакции: «Статья 15. Информационная продукция возрастной категории «с 12 лет» К информационной продукции возрастной категории «с 12 лет» относится информационная продукция, предусмотренная статьей 14 настоящего Закона, а также информационная продукция, изображающая несчастные Депутаты Бычкова С.Ф., Иксанова Г.М., Исимбаева Г.И., Назарбаева Д.Н., Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З., жанры және сюжеті тұрғысынан ақталған жекелеген балағат сөздер мен сөз тіркестері, оның ішінде цензурасыз балағатқа жатпайтын қорлау сипатындағы сөздер; 8) ақпараттық өнімнің жанры және (немесе) сюжеті тұрғысынан ақталған әйел мен еркек арасындағы жыныстық қатынастарды қоздыру немесе қорлау сипаты және эротикалық сипаты жоқ эпизодтық натуралистік емес бейнелеу (сипаттау) қамтылатын ақпараттық өнім жатады. Статья 15. Информационная продукция возрастной категории «с 12 лет» К информационной продукции возрастной категории «с 12 лет» относится информационная продукция, соответствующая возрастной категории «с 6 лет», а также информационная продукция, содержащая: 1) натуралистическое изображение (описание) заболеваний человека и их последствий в форме, не унижающей человеческое достоинство; случаи, аварии, катастрофы или ненасильственную смерть без демонстрации их последствий, которые могут вызвать у детей страх, ужас или панику.»; 2) оправданное жанром и сюжетом и не носящее провоцирующего или инструктивного характера эпизоди-ческое изображение (описание) насилия (за исключением сексуального) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий, при условии, что в информационной продукции выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к насилию (за исключением насилия, направленного на защиту охраняемых законом интересов граждан, общества и государства); 3) оправданное жанром и сюжетом и не носящее провоцирующего или инструктивного характера эпизодическое ненатуралистическое изображение (описание) жестокости при условии, что в информационной продукции выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к жестокости; 4) не носящее провоцирующего или инструктивного характера изображение (описание) антиобщественных действий; 5) не носящее провоцирующего характера эпизодическое изображение (описание) потребления алкогольной продукции при условии, что в информационной продукции порицается их потребление; 6) эпизодическое упоминание (без демонстрации) наркотических средств или психотропных веществ, не имеющее инструктивного или провоцирующего характера, при условии, что в информационной продукции выражается отрицательное отношение к употреблению указанных веществ и (или) содержатся указания на опасность их употребления; 7) оправданные жанром и сюжетом информационной продукции отдельные бранные слова и выражения, в том числе оскорбительного характера, не относящиеся к нецензурной брани; 8) оправданное жанром и сюжетом информационной продукции эпизодическое ненатуралистическое изображение (описание) половых отношений между мужчиной и женщиной, не носящее возбуждающего или оскорбительного характера и не имеющее эротического характера. _Бап (жаңа). «14 жастан бастап» жас санатының ақпараттық өнімі Статья _ (новая). Информационная продукция возрастной категории «с 14 лет» 30. _Бап (жаңа) Статья (новая) Жоқ _ Отсутствует Заң жобасы мынадай мазмұндағы жаңа _баппен толықтырылсын: «___бап. «14 жастан бастап» жас санатының ақпараттық өнімі «14 жастан бастап» жас санатының ақпараттық өніміне осы Заңның 15бабында көзделген ақпараттық өнім, сондай-ақ жанры және (немесе) сюжеті тұрғысынан ақталған: 1) есірткі құралдар, психотроптық заттар мен прекурсорлар, темекі бұйымдары, алкоголь өнімдері көрсетілген жағдайда оларды тұтыну қауіпті екені, қоғамға жат іс-әрекеттерге итермелейтіні, аталған заттарға әуестік айыптала отырып эпизодтық еске салынатын; 2) азаматтардың құқықтарын және қоғам мен мемлекеттің заңды мүдделерін қорғау жолындағы күш қолдану мен соның салдарынан болған адам өлімі натуралистік бейнеленбей эпизодтық сипатталатын ақпараттық өнім жатады.»; Депутаттар С.Ф. Бычкова, Г.И. Исимбаева, Д.Н. Назарбаева, Г.С. Сейтмағанбетова, А.З. Смайыл, Г.М. Ықсанова Депутаты Бычкова С.Ф., Иксанова Г.М., Исимбаева Г.И., дополнить законопроект новой статьей Назарбаева Д.Н., Қабылданды Принято _следующего содержания: Сейтмаганбетова «_. Информационная продукция Г.С., возрастной категории «с 14 лет» Смайыл А.З., К информационной продукции возрастной категории «с 14 лет» относится информационная продукция, предусмотренная статьей 15 настоящего Закона, а также информационная продукция, содержащая оправдание жанром и (или) сюжетом: 1) эпизодическое напоминание при демонстрации наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, табачных изделий, алкогольной продукции об опасности их потребления, порицающие влечение к этим вещам, которые подталкивают к антиобщественным действиям; 2) эпизодическое описание без натуралистического изображения смерти человека вследствие применения силы на пути защиты прав граждан и законных интересов общества и государства.»; 16-бап. «16 жастан бастап» жас санатының ақпараттық өнімі Статья 16. Информационная продукция возрастной категории «с 16 лет» 31. 16-бап 16-бап. «16 жастан бастап» мынадай редакцияда жазылсын: Депутаттар жас санатының ақпараттық «16-бап. «16 жастан бастап» жас С.Ф. Бычкова, өнімі санатының ақпараттық өнімі Г.И. Исимбаева, «16 жастан бастап» жас «16 жастан бастап» жас санатының Д.Н. Назарбаева, санатының ақпараттық өніміне ақпараттық өніміне осы Заңның 16- Г.С. «12 жастан бастап» жас бабында көзделген ақпараттық өнім, Сейтмағанбетова, санатына сәйкес келетін сондай-ақ оның жанры және (немесе) А.З. Смайыл, ақпараттық өнім, сондай-ақ сюжеті тұрғысынан ақталған: Г.М. Ықсанова мыналар: 1) суицид және кісі өлтіру көріністерін 1) балалардың бойында құрбан болғандарға аяушылық Қабылданды қайталана беретін қорқыныштың, үрейдің пайда болуын туғызатын немесе олардың жанын түршіктіретін жазатайым оқиғаларды, аварияларды, апаттарды немесе өлімді, олардың зардаптарын натуралистік түрде көрсетпей, бейнелеу немесе сипаттау; 2) ақпараттық өнімде жәбір көрушінің қайғысына ортақтасу және (немесе) зорлық-зомбылыққа (азаматтардың, қоғам мен мемлекеттің заңмен қорғалатын мүдделерін қорғауға бағытталған зорлық-зомбылықты қоспағанда) жағымсыз, айыптайтын қарымқатынас білдірілген жағдайда, өмірінен айыру процесін натуралистік түрде көрсетпей, зорлықзомбылықты (сексуалдық зорлық-зомбылықты қоспағанда) және оның зардаптарын ақпараттық өнімнің жанры мен сюжеті тұрғысынан ақталған және арандатушы немесе нұсқау беретін сипаты жоқ бейнелеу немесе сипаттау; 3) ақпараттық өнімде жәбір көрушінің қайғысына білдірілетін, қатыгездік пен зорлықзомбылықты (сексуалдық зорлықзомбылықты қоспағанда), әлеуметтік және отбасындағы жат мінезқұлықтарды оларды айыптау сезімі оянатын тұрғыда эпизодтық бейнелейтін немесе сипаттайтын; 2) жыныстық қатынас натуралистік эпизодтық бейнеленбеген, жанры және сюжеті жағынан ақталған ақпараттық өнім жатады.»; Статья 16 ортақтасу және қатыгездікке жағымсыз не айыптайтын қарым-қатынас білдірілген жағдайда, қатыгездікті ақпараттық өнімнің жанры және сюжетті тұрғысынан ақталған және нұсқау беретін немесе арандатушы сипаты жоқ натуралистік емес бейнелеу немесе сипаттау; 4) ақпараттық өнімде есірткі құралдарын немесе психотроптық заттарды тұтынуға теріс немесе айыптайтын көзқарас білдірілген не оларды тұтынудың қауіпті екендігі көрсетілген жағдайда, аталған заттарды нұсқау беретін немесе арандатушы сипаты жоқ еске салу (оны көрсетпей) немесе оларды тұтынудың қауіпті салдарын көрсету; 5) ақпараттық өнімнің жанры және сюжетті тұрғысынан ақталған жекелеген балағат сөздер мен сөз тіркестерін, оның ішінде цензурасыз балағатқа жатпайтын қорлау сипатындағы сөздерді эпизодтық пайдалану; 6) ақпараттық өнімнің жанры және сюжеті тұрғысынан ақталған әйел Принято изложить в следующей редакции: «Статья 16. Информационная продукция возрастной категории «с 16 лет» К информационной продукции возрастной категории «с 16 лет» относится информационная продукция, предусмотренная статьей 16 настоящего Закона, а также информационная продукция, допускающая содержание оправданного ее жанром и (или) сюжетом: 1) эпизодическое изображение или описание сюжетов суицида и убийства человека, вызывающие чувства сострадания к жертвам и осуждения жестокости и насилия (за исключением сексуального насилия), поведения, чуждого для общества и семьи; Депутаты Бычкова С.Ф., Иксанова Г.М., Исимбаева Г.И., Назарбаева Д.Н., Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З., мен еркек арасындағы 2) эпизодическое ненатуралистическое порнографиялық сипаты изображение половых отношений.»; жоқ жыныстық қатынастарды бейнелеу (сипаттау) қамтылатын ақпараттық өнім жатады. Статья 16. Информационная продукция возрастной категории «с 16 лет» К информационной продукции возрастной категории «с 16 лет» относится информационная продукция, соответствующая возрастной категории «с 12 лет», а также информационная продукция, содержащая: 1) изображение или описание несчастного случая, аварии, катастрофы или смерти без натуралистического показа их последствий, способных вызвать появление у детей повторяющихся страхов, паники или внушить им ужас; 2) оправданное жанром и сюжетом информационной продукции и не носящее инструктивного или провоци-рующего характера изображение или описание насилия (за исключением сексуального) и его последствий без натуралистического показа процесса лишения жизни, при условии, что в информационной продукции выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к насилию (за исключением насилия, направленного на защиту охраняемых законом интересов граждан, общества и государства); 3) оправданное жанром и сюжетом информационной продукции и не нося-щее инструктивного или провоцирую-щего характера ненатуралистическое изображение или описание жестокости, при условии, что в информационной продукции выражено сострадание к жертве или отрицательное либо осуждающее отношение к жестокости; 4) не носящее инструктивного или провоцирующего характера упоминание (без показа) наркотических средств или психотропных веществ или показ опасных последствий их употребления, при условии, что в информационной продукции выражено отрицательное или осуждающее отношение к употреблению таких веществ либо указано на опасность их употребления; 5) оправданное жанром и сюжетом информационной продукции эпизодическое использование бранных слов и выражений, в том числе оскорбительного характера, не относящихся к нецензурной брани; 6) оправданное жанром и сюжетом информационной продукции изображе-ние (описание) половых отношений между мужчиной и женщиной, не имеющее порнографического характера. 5-тарау. АҚПАРАТТЫҚ ӨНІМДІ ТАҢБАЛАУ ЖӘНЕ АҚПАРАТТЫҚ ӨНІМНІҢ ЖАС САНАТТАРЫНА СӘЙКЕС АҚПАРАТТЫҚ ӨНІМНІҢ АЙНАЛЫМЫНА ҚОЙЫЛАТЫН ТАЛАПТАР Глава 5. Маркировка информационной продукции и требования к обороту информационной продукции в соответствии с возрастными категориями информационной продукции 32. Тараудың атауы Название Главы 5-тарау. АҚПАРАТТЫҚ мынадай редакцияда жазылсын: ӨНІМДІ ТАҢБАЛАУ ЖӘНЕ «5-тарау. АҚПАРАТТЫҚ ӨНІМДІ ЖӘНЕ АҚПАРАТТЫҚ АҚПАРАТТЫҚ ӨНІМНІҢ ТАҢБАЛАУ АЙНАЛЫМЫНА ЖАС САНАТТАРЫНА ӨНІМНІҢ СӘЙКЕС АҚПАРАТТЫҚ ҚОЙЫЛАТЫН ТАЛАПТАР»; ӨНІМНІҢ АЙНАЛЫМЫНА ҚОЙЫЛАТЫН ТАЛАПТАР Депутаттар С.Ф. Бычкова, Г.И. Исимбаева, Д.Н. Назарбаева, Г.С. Сейтмағанбетова, А.З. Смайыл, Г.М. Ықсанова Қабылданды Принято Глава 5. Маркировка информационной продукции и требования к обороту информационной продукции в соответствии с возрастными категориями информационной продукции изложить в следующей редакции: «Глава 5. МАРКИРОВКА ИНФОРМАЦИОННОЙ ПРОДУКЦИИ И ТРЕБОВАНИЯ К ОБОРОТУ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПРОДУКЦИИ»; Депутаты Бычкова С.Ф., Иксанова Г.М., Исимбаева Г.И., Назарбаева Д.Н., Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З 17-бап. Ақпараттық өнімді таңбалауға қойылатын талаптар Статья 17. Требования к маркировке информационной продукции 33. 17-бап 17-бап. Ақпараттық өнімді таңбалауға қойылатын талаптар 1. Ақпараттық өнімді таңбалауды оны шығарушы және (немесе) оны таратушы ақпараттық өнімнің жас санатының мынадай тиісті белгісін: 1) «6 жасқа дейінгі» шеңбердің ішіне «6-» белгісін; 2) «6 жастан бастап» шеңбердің ішіне «6+» белгісін; 3) «12 жастан бастап» шеңбердің ішіне «12+» белгісін; 4) «16 жастан бастап» шеңбердің ішіне «16+» белгісін; 5) «18 жастан бастап» ромбының ішіне «18+» белгісін қою арқылы жүзеге асырады. мынадай редакцияда жазылсын: «17-бап. Ақпараттық өнімді таңбалау 1. Ақпараттық өнімді таңбалауды оның меншік иесі, өндіруші және (немесе) ақпараттық өнімнің таратушысы ақпараттық өнімнің жас санатының мынадай тиісті белгісін қою арқылы жүзеге асырады: 1) «6 жасқа дейінгі» - ромбыда «6-» белгісі және (немесе) «алты жасқа толмаған балаларға арналған» деген сөз тіркесі түріндегі мәтіндік ескерту; 2) «6 жастан бастап» - ромбыда «6+» белгісі және (немесе) «алты жасқа толған балаларға арналған» деген сөз тіркесі түріндегі мәтіндік ескерту; 3) «12 жастан бастап» - ромбыда «12+» белгісі және (немесе) «он екі жасқа толған балаларға арналған» деген сөз тіркесі түріндегі мәтіндік ескерту; 4) «14 жастан бастап» - ромбыда «14+» белгісі және (немесе) «он төрт жасқа толған балаларға арналған» деген сөз тіркесі түріндегі мәтіндік ескерту; 5) «16 жастан бастап» - ромбыда «16+» Депутаттар С.Ф. Бычкова, Г.И. Исимбаева, Д.Н. Назарбаева, Г.С. Сейтмағанбетова, А.З. Смайыл, Г.М. Ықсанова Қабылданды 2. Интернеттегі онлайн ойындарын және телефондық мобильдік (ұялы) байланыстың техникалық құрылғыларына арналған ойындарды экранда таңбалауды қоса алғанда, компьютерлік және өзге де электрондық ойындарды таңбалау мемлекеттің атқарушы билігінің уәкілетті органы белгілеген тәртіппен жүзеге асырылады. Ақпараттық ойын өнімінің жас санаты туралы мәліметтерден басқа, компьютерлік және өзге де электрондық ойындардың таңбасында ойынға тәуелділік туындаған жағдайда медициналық көмекке жүгіну қажеттігі туралы ескерту болуға тиіс. 3. Қазақстан Республикасының аумағында таңбаланбаған ақпараттық өнімнің таратылуына мыналарды: 1) «әмбебап» жас санатының ақпараттық өнімін; 2) осы Заңның 19-бабының екінші және үшінші тармақтарында және 23бабының үшінші бөлігінде көзделген талаптарға сәйкес тікелей эфирде белгісі және (немесе) «он алты жасқа толған балаларға арналған» деген сөз тіркесі түріндегі мәтіндік ескерту; 6) «18 жастан бастап» - ромбыда «18+» белгісі және (немесе) «балаларға тыйым салынған» деген сөз тіркесі түріндегі мәтіндік ескерту. 2. Мыналарды: 1) тікелей эфирде трансляцияланатын ақпараттық және көңіл көтеру, теле-, радиобағдарламаларды; 2) қоғамдық-саяси сипаттағы ақпаратты таратуға мамандандырылған мерзімді баспа басылымдарын; 3) жаңалық, ақпараттық-талдау, қоғамдық-саяси телебағдарламаларды; 4) фильмдерді және онлайн-ойындарды қоспағанда, телекоммуникация желілері арқылы таратылатын ақпараттық өнімді; 5) Қазақстан Республикасының мәдениет туралы заңнамасына сәйкес арнайы бөлінген залдарда, кинотеатрларда көрсетілетін, фильмге прокаттау куәлігін алған фильмдерді қоспағанда, Қазақстан Республикасының аумағында таңбаланбаған ақпараттық өнімнің таратылуына жол берілмейді. 3. Әртүрлі жас санатына жататын, бірнеше бөліктен тұратын ақпараттық өнімді көрсеткен жағдайда - ақпараттық өнім ең жоғары жас санатына сәйкес келетін жас санатының белгісімен таңбаланады.»; Статья 17 трансляцияланатын ақпараттық және ойын-сауық бағдарламаларын, теле- және радио хабарларын; 3) сауда-саттық ұйымдары мен өзге де коммерциялық ұйымдар басып шығаратын жарнама-ақпараттық буклеттерді қоспағанда, жарнамалық сипаттағы хабарламалар мен материалдарды (жарнамаларды); 4) ойын-сауықтық ісшаралар арқылы таралатын ақпараттық өнімді; 5) кино және бейне фильмдерді (анимациялық фильмдерді қоса алғанда), компьютерлік және өзге де электрондық ойындарды қоспағанда, Интернетресурстар және жылжымалы радиотелефон байланысының желілері арқылы таралатын, сондайақ балаларға арналған ақпараттық өнімнің көрсетілген желілерде таратылатын ақпараттық өнімді; 6) әдеби-көркем журналдар мен комикстерден басқа бейнелеу өнері мен көркем изложить в следующей редакции: әдебиет туындыларын «Статья 17. Маркировка информационной қоспағанда, жол берілмейді. продукции 4. Ойын-сауықтық іс-шаралар 1. Маркировка информационной Принято Депутаты Бычкова С.Ф., Иксанова Г.М., Исимбаева Г.И., Назарбаева Д.Н., Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З., арқылы таратылатын ақпараттық өнім афишаларға және оның өткізілетіні туралы өзге де хабарландыруларға, сондай-ақ билеттерге, шақыруларға және оған келу құқығын білдіретін басқа да құжаттарға ақпараттық өнімнің жас сыныптамасы кезінде берілген ақпараттық өнімнің жас санатының белгісін қою арқылы жүзеге асырылады. Ақпараттық өнімнің әртүрлі жас санатына жататын, бірнеше бөліктен тұратын ақпараттық өнімді көрсеткен жағдайда - ақпараттық өнім көрсетілетін ең жоғары жас санатына сәйкес келетін ақпараттық өнімнің жас санатының белгісімен таңбаланады. Статья 17. Требования к маркировке информационной продукции 1. Маркировка информационной продукции осуществляется ее производителем и (или) ее распространителем посредством нанесения соответствующего знака возрастной категории информационной продукции: продукции осуществляется ее собственником, производителем и (или) распространителем посредством нанесения соответствующего знака возрастной категории информационной продукции: 1) «до 6 лет» - знак «6-» в ромбе и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей, недостигших шести лет»; 2) «с 6 лет» - знак «6+» в ромбе и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей, достигших шести лет»; 3) «с 12 лет» - знак «12+» в ромбе и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей, достигших двенадцати лет»; 4) «с 14 лет» - знак «14+» в ромбе и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей, достигших четырнадцати лет»; 5) «с 16 лет» - знак «16+» в ромбе и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей, достигших шестнадцати лет»; 6) «с 18 лет» - знак «18+» в ромбе и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «запрещено для детей. 2. Распространение на территории Республики Казахстан информационной продукции без маркировки не допускается, за исключением: 1) информационных и развлекательных, теле-, радиопрограмм, транслируемых в прямом эфире; 2) периодических печатных изданий, 1) «до 6 лет» - знак «6-» в окружности; 2) «с 6 лет» - знак «6+» в окружности; 3) «с 12 лет» - знак «12+» в окружности; 4) «с 16 лет» - знак «16+» в окружности; 5) «с 18 лет» - знак «18+» в ромбе. 2. Маркировка компьютерных и иных электронных игр, включая маркировку на экране игры онлайн в Интернете и игры для технических устройств телефонной мобильной (сотовой) связи, осуществляется в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти государства. Маркировка компьютерных и иных электронных игр кроме сведений о возрастной категории информационной продукции игры должна содержать предупреждение о необходимости обратиться за медицинской помощью в случае возникновения игровой зависимости. 3. Распространение на территории Республики Казахстан информационной продукции без маркировки не специализирующихся на распространении информации общественно-политического характера; 3) новостных, информационноаналитических, общественно-политических телепрограмм; 4) информационной продукции, распространяемой посредством сетей телекоммуникаций, за исключением фильмов и онлайн-игр; 5) фильмов, получивших прокатное удостоверение на фильм в соответствии с законодательством Республики Казахстан о культуре, демонстрируемых в специально отведенных залах, кинотеатрах. 3. В случае демонстрации информационной продукции, состоящей из нескольких частей, относящихся к разным возрастным категориям, - информационная продукция маркируется знаком возрастной категории информационной продукции, соответствующим наибольшей возрастной категории.»; допускается, за исключением: 1) информационной продукции возрастной категории «универсальная»; 2) информационных и развлекательных программ, телеи радиопередач, транслируемых в прямом эфире в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами вторым и третьим статьи 19 и частью третьей статьи 23 настоящего Закона; 3) сообщений и материалов рекламного характера (рекламы), за исключением рекламно-информационных буклетов, издаваемых организациями торговли и иными коммерческими организациями; 4) информационной продукции, распространяемой посредством зрелищных мероприятий; 5) информационной продукции, распространяемой посредством Интернетресурсов и сетей подвижной радиотелефонной связи, за исключением кинои видеофильмов (включая анимационные), компьютерных и иных электронных игр, а также распространяемой в указанных сетях информационной продукции, предназначенной для детей; 6) произведений изобразительного искусства и художественной литературы, за исключением литературнохудожественных журналов и комиксов. 4. Информационная продукция, распространяемая посредством зрелищного мероприятия, осуществляется путем нанесения знака возрастной категории информационной продукции, присвоенной при возрастной классификации информационной продукции, на афишах и иных объявлениях о его проведении, а также на билетах, приглашениях и других документах, предоставляющих право на его посещение. В случае демонстрации информационной продукции, состоящей нескольких частей, относящихся к разным возрастным категориям информационной продукции, информационная продукция маркируется знаком возрастной категории информационной продукции, соответствующим наивысшей возрастной атегории демонстрируемой на нем информационной продукции. 18-бап. Ақпараттық өнімді таңбалау ерекшеліктері Статья 18. Особенности маркировки информационной продукции 34. 18-бап 18-бап. Ақпараттық өнімді алып тасталсын; таңбалау ерекшеліктері баптардың бұдан әрі нөмірленуі тиісінше 1. Мерзімдік және мерзімдік өзгертілсін; емес баспа басылымдары ақпараттық өнімінің жас санаты белгісі басылымның алғашқы парағына және (немесе) титул парағына қойылады, ол осы баптың бесінші тармағында көрсетілген ақпараттық өнімді қоспағанда, анық көрінуге және сол ақпараттық өнімнің атауындағы қаріптің көлемімен бірдей қаріппен жазылуға тиіс. 2. Ақпараттық өнімді таратушылар арнайы кадрда (парақта) ақпараттық өнімнің жас санаты белгісін және оның жас шектеулері туралы мәтіндік ескерту орналастыруды телехабар арқылы жүзеге асырылатын ақпараттық өнімнің әрбір көрсетілімінің алдында, кино- Депутаттар ҚабылданС.Ф. Бычкова, ды Г.И. Исимбаева, Д.Н. Назарбаева, Г.С. Сейтмағанбетова, А.З. Смайыл, Г.М. Ықсанова бұл нормалар заңға тәуелді актілерде қарастырылады және бейне қызмет көрсетулер кезінде, сондай-ақ компьютерлік және электрондық ойындар ақпараттық-коммуникациялық желілерде әркез қосылған (жүктелген) сайын уәкілетті мемлекеттік орган белгілеген тәртіппен қамтамасыз етуге міндетті. 3. Дыбыстық бейне өнімінің ақпараттық өнімі жас санатының белгісі оның көрсетілімі басталғаннан бастап және жарнамаға арналған әрбір үзілістен (жарнамалық үзілістен) кейін, фильмнің кинозалда көпшілікке көрсетілуін қоспағанда, экранның бір бұрышында үш минут бойы көрсетіледі. Көрсетілген белгінің көлемі экран (кадр) алаңының кемінде үш пайызын алуға тиіс. 4. Жас шамасы белгіленген ақпараттық өнім мен ақпараттық өнім белгісінің көлемі: 1) афишаның және өзге де театрландырылған ойынсауықтық, мәдени-ағарту, ойын-сауық, кино және бейне көрсетілім және өзге де ойынсауықтық іс-шаралар репертуары хабарландыруларының, Принято Депутаты Статья 18 сондай-ақ кіру билетінің, шақырулардың және оған келу исключить; құқығын беретін өзге де соответственно изменив құжаттың; нумерацию статей 2) тасымалдағыш корпусының (оның ішінде CD, DVD компакт-дискі, қатқыл диск) және (немесе) дыбысбейне туындысының, компьютерлік немесе өзге де электрондық ойынның, компьютерлік бағдарламаның немесе дерекқордың әрбір данасының орамасы (боксы, қорабы) алаңының кемінде бес пайызын алуға тиіс. 5. Теле, радио трансляциялауға, сондай-ақ бөлшек саудада сатуға, жалға беруге және прокаттауға арналған дыбыстық өнімнің және дыбыс-бейне өнімінің жас санаты белгісі тиісінше жарияланатын бұқаралық ақпарат құралдары мен баспа басылымдарында, сол сияқты жалпы пайдаланылатын ақпараттық-телекоммуникациялық желілерде орналастырылатын телерадио хабарларында, сондай-ақ ақпараттық өнімнің ассортименттік тізбелері мен каталогтарында орналастырылады. Статья 18. Особенности Бычкова С.Ф., Иксанова Г.М., последующую Исимбаева Г.И., Назарбаева Д.Н., Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З., данные нормы будут рассмотрены в подзаконных актах маркировки информационной продукции 1. Знак возрастной категории информационной продукции периодических и непериодических печатных изданий наносится на первую страницу и (или) титульный лист издания, который должен быть ясно различим и выполнен шрифтом, сопоставимым по размеру с шрифтом названия самой информационной продукции, за исключением информационной продукции, указанной в пункте пятом настоящей статьи. 2. Распространители информационной продукции обязаны обеспечить размещение на специальном кадре (странице) знака возрастной категории информационной продукции и текстового предупреждения об ее возрастных ограничениях перед началом каждой демонстрации информационной продукции, осуществляемой посредством телевещания, при кино- и видеообслуживании, а также при каждом воспроизведении (загрузке) компьютерных или электронных игр в информационно- коммуникационных сетях в порядке, установленном уполномоченным государственным органом. 3. Знак возрастной категории информационной продукции аудио-визуальной продукции демонстрируется в течение трех минут в углу экрана с начала ее показа и после каждого перерыва на рекламу (рекламной паузы), за исключением публичной демонстрации фильма в кинозале. Размер указанного знака должен составлять не менее трех процентов площади экрана (кадра). 4. Размер знака возрастной информационной продукции и информационной продукции должен занимать не менее пяти процентов площади: 1) афиши и иного объявления репертуара театральнозрелищного, культурно-просветительного, зрелищноразвлекательного, кино- и видеопоказа и иного зрелищного мероприятия, а также входного билета, приглашения и иного документа, предоставляющего право на его посещение; 2) корпуса носителя (в том числе компакт-диска CD, DVD, жесткого диска) и (или) 35. Тараудың атауы упаковки (бокса, коробки) каждого экземпляра аудиовизуального произведения, компьютерной или иной электронной игры, компьютерной программы или базы данных. 5. Знак возрастной категории аудиопродукции и аудиовизуальной продукции, предназначенной для теле-, радиотрансляции, а также для розничной торговли, аренды или проката, размещается, соответственно, в публикуемых в средствах массовой информации и печатных изданиях, а равно размещаемых в информационнотелекоммуникационных сетях общего пользования программах телеи радиопередач, а также в ассортиментных перечнях и каталогах информационной продукции. 5-тарау. БАЛА ҮШІН алып тасталсын; Депутаттар ҚабылданҚОЛАЙЛЫ УАҚЫТ тараулардың бұдан әрі нөмірленуі тиісінше С.Ф. Бычкова, ды өзгертілсін; Г.И. Исимбаева, Д.Н. Назарбаева, Г.С. Сейтмағанбетова, А.З. Смайыл, Г.М. Ықсанова Тараудың атауы оның мазмұнына сәйкес Название Главы 36. 19-бап (жаңа) Глава 5. Доступное для ребенка время Жоқ; исключить; соответственно нумерацию глав емес изменив Принято последующую жоба мынадай мазмұндағы жаңа 19-баппен толықтырылсын: «19-бап. Балаларға арналған ақпарат өнімінің айналымына қойылатын жалпы талаптар 1. Балалардың денсаулығына және (немесе) дамуына зардабын тигізетін ақпаратқа: 1) Қазақстан Республикасының заңдарымен тыйым салынған; 2) балалар арасындағы айналымына осы Заңмен тыйым салынған; 3) балалардың белгілі бір жас топтары арасындағы айналымына Қазақстан Республикасының заңдарымен шектеу қойылған ақпарат жатады. 2. Балалар арасындағы айналымына тыйым салынған ақпаратқа: 1) қатыгездік пен зорлық-зомбылықты, әлеуметтік, нәсілдік, ұлттық, діни, тектік және рулық артықшылықты насихаттайтын немесе соған үгіттейтін; 2) балаларды олардың өміріне және (немесе) денсаулығына қатер төндіретін Депутаты Бычкова С.Ф., Иксанова Г.М., Исимбаева Г.И., Назарбаева Д.Н., Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З., название Главы не соответствует его содержанию. Депутаттар ҚабылданС.Ф. Бычкова, ды Г.И. Исимбаева, Д.Н. Назарбаева, Г.С. Сейтмағанбетова, А.З. Смайыл, Г.М. Ықсанова Статья 19 (новая) Отсутствует; іс-әрекетке, сондай-ақ суицидке итермелейтін; 3) порнографиялық және арнайы сексуалды-эротикалық сипаттағы ақпаратты қамтитын; 4) дәстүрлі емес сексуалдық бағдарды насихаттайтын; 5) балалар арасындағы айналымына Қазақстан Республикасының заңдарымен тыйым салынған ақпарат жатады. 3. Әкімшілік, техникалық, бағдарламалық құралдарды және балалардың ақпаратқа қол жеткізуін шектеудің өзге де тәсілдерін қолданбай, балалар арасындағы айналымына тыйым салынған ақпараттың таратылуына, сол сияқты оның балалардың баруына қолжетімді қоғамдық орындарда таратылуына жол берілмейді. 4. Белгілі бір жас тобындағы балалар арасында таратылуына шектеу қойылған ақпаратты қамтитын ақпараттық өнімнің таратылуына осы Заңның 12-15-баптарының талаптарына сәйкес жол беріледі.»; дополнить проект новой статьей 19 следующего содержания «Статья 19. Общие требования к информации и обороту информационной продукции для детей 1. К информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация: 1) запрещенная законами Республики Принято Депутаты Бычкова С.Ф., Иксанова Г.М., Исимбаева Г.И., Назарбаева Д.Н., Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З., Казахстан; 2) запрещенная для оборота среди детей настоящим Законом; 3) ограниченная для оборота среди детей определенных возрастных групп законами Республики Казахстан. 2. К запрещенной для оборота среди детей относится информация: 1) пропагандирующая культ жестокости и насилия, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства; 2) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к суициду; 3) содержащая информацию порнографического и специального сексуально-эротического характера; 4) пропагандирущая нетрадиционную сексуальную ориентацию; 5) иная информация, запрещенная для оборота среди детей законами Республики Казахстан. 3. Не допускается распространение информационной продукции, запрещенной для оборота среди детей без применения административных, технических, программных средств или иных способов ограничения доступа детей к информации, а равно в доступных для посещения детьми общественных местах. 4. Распространение информационной продукции, содержащей информацию, ограниченную для распространения среди детей определенных возрастных групп, допускается в соответствии с требованиями статей 12-15 настоящего Закона.»; 19-бап. Телерадио хабарлары арқылы таратылатын ақпараттық өнімге бала үшін қолайлы уақыт Статья 19. Доступное для ребенка время к информационной продукции, распространяемой посредством телерадиовещания 37. 19-бап 19-бап. Телерадио хабарлары арқылы таратылатын ақпараттық өнімге бала үшін қолайлы уақыт 1. Осы Заңда «әмбебап», «6 жасқа дейінгі», «6 жастан бастап» және «12 жастан бастап» жас санаттарына жатқызылған ақпараттық өнімге бала үшін қолайлы уақыт трансляцияның басталу уақыты бойынша шектелмеген. 2. Осы Заңда мынадай жас санатына жатқызылған ақпараттық өнімді: 1) «16 жастан бастап» ақпараттық теле және радио бағдарламаларын, теле және радио хабарларын (хабарларды) тікелей эфирде трансляциялауды, сондай-ақ оларға қолжетімділік декодтаушы техникалық құрылғылар қолданыла отырып, ақылы негізде ғана жүзеге асырылатын телеарналар арқылы ақпараттық өнімді трансляциялауды қоспағанда, мынадай редакцияда жазылсын: «19-бап. Ақпараттық өнімді телерадио хабарлары арқылы таратуға қойылатын ерекше талаптар 1. Декодтаушы техникалық құрылғыларды қолдану арқылы ақылы негізде таратылатын ақпараттық өнімдерді қоспағанда, осы Заңның 7бабында көзделген ақпарат қамтылатын теле,- радио бағдарламалар теле,- радио арқылы жергілікті уақыт бойынша сағат 6.00-ден 22.00-ге дейінгі мерзімде таратуға болмайды. 2. Осы Заңның 13, 14, 15 және 16баптарына сәйкес келетін телебағдарламаларды таратқанда, телебағдарлама басталғанда және оларды үзілістерден соң қайта трансляциялағанда Қазақстан Республикасы Үкіметі белгілеген ақпараттық өнімді таңбалау талаптарына сәйкес ақпараттық өнімнің жас санатының белгісі көрсетіледі. 3. Осы Заңның 13, 14, 15 және 16баптарына сәйкес келетін радиобағдарламалар таратқанда, Қазақстан Республикасы Үкіметі белгілеген ақпараттық өнімді таңбалау талаптарына сәйкес ақпараттық өнімнің жас санаты хабарланады.». Депутаттар С.Ф. Бычкова, Г.И. Исимбаева, Д.Н. Назарбаева, Г.С. Сейтмағанбетова, А.З. Смайыл, Г.М. Ықсанова Қабылданды Статья 19 жергілікті уақыт бойынша сағат 7-ден бастап 21-ге дейін; 2) «18 жастан бастап» - оларға қолжетімділік декодтаушы техникалық құрылғылар қолданыла отырып, ақылы негізде ғана жүзеге асырылатын телеарналар арқылы көрсетілген ақпараттық өнімді трансляциялауды қоспағанда, жергілікті уақыт бойынша сағат 6-дан бастап 23-ке дейін телерадио хабарлары арқылы таратуға жол берілмейді. 3. Осы Заңда «18 жастан бастап» жас санатына жатқызылған ақпараттық өнімді телерадио хабарлары арқылы трансляциялау басталарда уәкілетті орган белгілеген тәртіппен аталған ақпараттық өнімнің жас санаты туралы дыбыстық хабарламамен ескерту жасалады. 4. Осы баптың талаптары Қазақстан Республикасының аумағына прокаттау және көпшілікке көрсету мақсатында әкелінетін (жеткізілетін) фильмдерге қолданылмайды. Депутаты изложить в следующей редакции: Бычкова С.Ф., «Статья 19. Особые требования к Иксанова Г.М., информационной продукции, Исимбаева Г.И., распространяемой посредством Назарбаева Д.Н., телерадиовещания Сейтмаганбетова 1. Не допускается распространение Г.С., информационной продукции Смайыл А.З., посредством телерадиовещания, содержащей информацию, отнесенной настоящим Законом к возрастной категории «с 18 лет» с 6.00 часов до 22.00 часа по местному времени, за исключением информационной продукции распространяемой на платной основе с применением Статья 19. Доступное для декодирующих технических устройств. ребенка время к 2. При распространении информационной продукции, информационной продукции Принято распространяемой посредством телерадиовещания 1. Доступное для ребенка время к информационной продукции, отнесенной настоящим Законом к возрастным категориям «универсальная», «до 6 лет», «с 6 лет» и «с 12 лет», по времени начала трансляции не ограничено. 2. Не допускается распространение посредством телерадиовещания информационной продукции, отнесенной настоящим Законом к возрастной категории: 1) «с 16 лет» - с 7 часов до 21 часа по местному времени, за исключением трансляции в прямом эфире информационных теле- и радиопрограмм, теле- и радиопередач (передач), а также трансляции информационной продукции по телеканалам, доступ к которым осуществляется исключительно на платной основе с применением декодирующих технических устройств; 2) «с 18 лет» - с 6 часов до 23 часов по местному времени, за исключением трансляции посредством телерадиовещания, соответствующей статьям 13, 14, 15 и 16 настоящего Закона, в начале теле,радиопрограммы, а также при каждом возобновлении после ее прерывания указывается или сообщается знак возрастной категории информационной продукции.»; указанной информационной продукции по телеканалам, доступ к которым осуществляется исключительно на платной основе с применением декодирующих технических устройств. 3. Начало трансляции информационной продукции, отнесенной настоящим Законом к возрастной категории «с 18 лет», посредством телерадиовещания предваряется звуковым сообщением о возрастной категории данной информационной продукции в порядке, установленном уполномоченным органом. 4. Требования настоящей статьи не распространяются на фильмы, ввозимые (доставленные) на территорию Республики Казахстан с целью проката и публичной демонстрации. 20-бап. Ақпараттық-коммуникациялық желілерді пайдалана отырып, ақпараттық өнімді таратуға қойылатын арнайы талаптар Статья 20. Специальные требования к распространению информационной продукции с использованием информационно-коммуникационных сетей 38. 20-бап 20-бап. Ақпараттық- мынадай редакцияда жазылсын: коммуникация-лық желілерді «20-бап. Телекоммуникация желілері пайдалана отырып, арқылы таратылатын ақпараттық ақпараттық өнімді таратуға өнімге қойылатын ерекше талаптар Аграрлық мәселелер Қабылданкомитеті, ды депутаттар С.Ф. Бычкова, Статья 20 қойылатын арнайы талаптар 1. Мектепке дейінгі тәрбиелеу және оқыту, бастауыш, негізгі орта, жалпы орта білім берудің оқу бағдарламаларын, техникалық және кәсіптік, орта білімнен кейінгі, жоғары және жоғары білімнен кейінгі білім берудің кәсіптік оқу бағдарламаларын іске асыратын білім беру мекемелерінде, сондай-ақ Интернет-ресурстар қызметтерін көрсететін өзге де ұйымдарда жалпы пайдаланылатын (оның ішінде Интернет-ресурстар) ақпараттық-коммуникациялық желілерді пайдалана отырып таратылатын ақпараттық өнімге балалардың қолжетімділігіне, олардың меншік нысанына және ұйымдық-құқықтық нысанына қарамастан, көрсетілген ұйымдардың балалардың ақпараттық қауіпсіздігін қамтамасыз ететін аппараттық-бағдарламалық, техникалық-технологиялық және өзге де құралдарды қолданған жағдайда жол беріледі. 2. Ақпараттықкоммуникациялық желілерді (оның ішінде Интернет ресурстарды) пайдалану 1. Телекоммуникация желілері арқылы таратылатын ақпаратқа, оның ішінде адам пайда табу мақсатында аппараттық-бағдарламалық кешен және (немесе) технологиялар арқылы уақытша пайдалануға ұсынатын Интернет желісіне балалардың қол жеткізуіне рұқсат беру жөніндегі қызмет Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес жүзеге асырылады. 2. Телекоммуникация желілері арқылы таратылатын фильмдер және онлайнойындар ақпараттық өнімнің белгісін (оның ішінде машина оқи алатын түрде) және (немесе) осы Заңның 13, 14, 15 және 16-баптарында белгіленген ақпараттық өнім санаттарының біріне сәйкес келетін балалардың арасында оны таратуды шектеу туралы мәтіндік ескертуді қамтуға тиіс. 3. Пайдаланушы мазмұнын түрлендіре (өзгерте) алатын ақпараттық өнімнің санаты ақпараттық өнімнің қосымша белгісін қамтуға тиіс.»; Г.И.Исимбаева, Қ.А. Қаракен, Г.С. Сейтмағанбетова, А.З. Смайыл, ҚР қолданыстағы заңнамасына сәйкестендіру Принято изложить в следующей редакции: Комитет по «Статья 20. Особые требования к аграрным вопросам, информационной продукции, депутаты қызметтерін көрсететін ұйымдар аталған қызметтер көрсетілетін адамның жасын белгілеу үшін Қазақстан Республикасының заңнамасында тыйым салынбаған шараларды қолдануға құқылы. Статья 20. Специальные требования к распространению информационной продукции с использованием информационнокоммуникационных сетей 1. Доступ детей к информационной продукции, распространяемой с использованием информационнокоммуникационных сетей общего пользования (в том числе Интернет-ресурсов) в образовательных учреждениях, реализующих учебные программы дошкольного воспитания и обучения, начального, основного среднего, общего среднего образования, профессиональные учебные программы технического и профессионального, послесреднего, высшего и послевузовского образования, а также в иных организациях, распространяемой посредством сетей телекоммуникаций 1. Деятельность по представлению детям доступа к информации, распространяемой посредством сетей телекоммуникаций, в том числе сети Интернет, представляемое лицом во временное пользование, посредством аппаратно-программного комплекса и (или) технологий в целях извлечения прибыли, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан. 2. Фильмы и онлайн-игры, распространяемые посредством сетей телекоммуникаций должны содержать знак информационной продукции (в том числе в машиночитаемом виде) и (или) текстовое предупреждение об ограничении ее распространения среди детей, соответствующие одной из категорий информационной продукции, установленных статьями 13, 14, 15 и 16 настоящего Закона. 3. Категория информационной продукции, содержание которой может модифицироваться (изменяться) пользователем, должна содержать дополнительный знак информационной продукции.»; Бычкова С.Ф., Исимбаева Г.И., Каракен К.А., Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З., приведение соответствие действующим законодательством Республики Казахстан. в с предоставляющих услуги Интернет-ресурсов, независимо от их формы собственности и организационно-правовой формы, разрешается при условии применения указанными организациями аппаратно-программных, технико-технологических и иных средств, обеспечивающих информационную безопасность детей. 2. Организации, предоставляющие услуги пользования информационнокоммуникационными сетями (в том числе Интернетресурсов), вправе применять не запрещенные законодательством Республики Казахстан меры для установления возраста лица, которому предоставляются указанные услуги. 21-бап. Компьютерлік және өзге де электрондық ойындарды таратуға қойылатын қосымша талаптар Статья 21. Дополнительные требования к распространению компьютерных и иных электронных игр 39. 21-бап 21-бап. Компьютерлік және алып тасталсын; Депутаттар өзге де электрондық баптардың бұдан әрі нөмірленуі тиісінше С.Ф. Бычкова, ойындарды таратуға өзгертілсін; Г.И. Исимбаева, қойылатын қосымша Д.Н. Назарбаева, талаптар Г.С. 1. Компьютерлік және өзге де Сейтмағанбетова, Қабылданды электрондық ойындарда (Интернет-ресурстардағы онлайн ойындарын қоса алғанда), ойын консолдарындағы ойындарда, ұялы байланыстың техникалық құрылғыларына арналған, Қазақстан Республикасының аумағында айналым-дағы ойындарда баланың санасына әсер ететін немесе оның денсаулығы мен дамуына теріс ықпал ететін жасырын қосымшаларды және ақпараттық таратудың өзге де техникалық әдістері мен тәсілдерін (ойынды тұтынушылардың ақпаратты қабылдау гиперстимуляциясы мен сенсорлық агрессиясының әдістері мен құралдарын қоса алғанда), оның ішінде осы Заңға немесе Қазақстан Республикасының өзге де Заңдарына сәйкес балалар арасында айналымына тыйым салынған ақпараттық өнімге қолжетімділікті өзге жолдармен алуға не ойын эпизодтарын жандандыруға мүмкіндік беретін жасырын жұмыс істеу модульдерін, жасырын бонустарды пайдалануға тыйым салынады. 2. Қазақстан Республикасының аумағында мыналарды: А.З. Смайыл, Г.М. Ықсанова қайталанушы нормалар 1) баланы басқа адамдардың дене бітімі кемістіктеріне кемсітушілікпен немесе жақтырмай қарауына, агрессивті күш көрсету және өзге де қоғамға жат ісәрекеттерге арандататын, соның ішінде ойын персонаждарына немесе ойын әріптестеріне қатысты онда агрессия мен қатыгездік белгілерін туғызатын; 2) ойыншының виртуалды кісі өлімін жасау және ойын персонаждарына виртуалды зақым келтіру мүмкіндігімен байланысты, оның ішінде адам қанын натуралистік бейнелеумен ұштасқан; 3) азаптауды, жапа шектіруді, қорлауды, жәбірлеуді, зақым келтіру немесе өлтірудің ерекше ауыр тәсілдерін қолдануды қоса алғанда, адамға (сол сияқты адамға анық ұқсастығы бар мақұлыққа) немесе жануарға ерекше тән азабын салуға немесе психикалық азаптауға байланысты имандылыққа жат қарым-қатынасты натуралистік бейнелеумен немесе модельдеумен ұштасқан; 4) секске қызығушылықты пайдала-натын, жыныс мүшелерін, жыныстық Статья 21 қатынастарды немесе сексуалдық сипаттағы өзге де іс-әрекеттерді, оның ішінде адамның, жануарлардың немесе адамға анық ұқсастығы бар мақұлықтардың шынайы немесе виртуалды бейнелерін пайдалана отырып, не ойын пайдаланушы балаларда жас нормасына сәйкес келмейтін сексуалдық проблемаларға қызығушылығын туды-ратын сексуалдық сипаттағы өзге де ақпараты бар, оның ішінде зорлау немесе сексуалдық сипаттағы өзге де зорлау ісәрекеттерін бейнелеуді немесе оның көрінісін модельдеуді, балаларды сексуалдық тұрғыда пайдалануды және балаға қатысты сексуалдық исключить; сипаттағы кез келген өзге де соответственно изменив іс-әрекеттерді бейнелеуді, нумерацию статей сондай-ақ баланың дауысы мен келбетінің сексуалдық сюжеттерге пайдаланылуын қамтитын; 5) балалардың бойында қайталана беретін қорқыныштың, үрейдің пайда болуын туғызатын немесе олардың жанын түршіктіретін, оның ішінде жұмбақмистикалық тәжірибені немесе сиқырлау рәсімдерін; адам денесін сою, өзін-өзі өлтіру, дене мүшесін зақымдаушылық Принято Депутаты последующую Бычкова С.Ф., Иксанова Г.М., Исимбаева Г.И., Назарбаева Д.Н., Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З., дублирующие нормы актілерін; тірі жандардың өлу немесе өлу алдындағы жанталасу процесі мен оның салдарының физиологиялық бүге-шігесін; жазатайым оқиғалардың, авариялардың, апаттардың (жарақат, мертігу, қатты қансырау іздері, мәйіттер, адамдар мен жануарлардың зақымданған денелері немесе денелерінің ампутацияланған бөліктері, қан төгілген іздер) үрейлі салдарын егжей-тегжейлі модельдейтін немесе натуралистік бейнелейтін сюжеттер бар компьютерлік және өзге де электрондық ойындарды балалар арасында таратуға жол берілмейді. 3. Интернет-ресурастар және ұялы радиотелефон байланыс желілері қызметтерінің провайдерлері, Интернетресурстарға ұжымдық қол жеткізу пункттерінің иелері мен әкімшілері көп пайдаланылатын онлайн ойындарына қатысты осы Заңда көзделген осындай ойындарға балалардың қолжетімділі-гінде жас шектеулерінің сақталуын қамтамасыз етуге міндетті. Статья 21. Дополнительные требования к распространению компьютерных и иных электронных игр 1. В компьютерных и иных электронных играх (включая игры онлайн в Интернетресурсах), игры на игровых консолях, игры для технических устройств сотовой связи, находящихся в обороте на территории Республики Казахстан, запрещается использование скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание ребенка или оказывающих вредное влияние на его здоровье и развитие (включая приемы и средства гиперстимуляции восприятия информации и сенсорной агрессии у пользователей игры), в том числе модулей скрытой функциональности, скрытых бонусов, позволяющих активировать игровые эпизоды либо иным образом получать доступ к информационной продукции, запрещенной для оборота среди детей в соответствии с настоящим Законом или иными Законами Республики Казахстан. 2. На территории Республики Казахстан не допускается распространение среди детей компьютерных и иных электронных игр, содержащих сюжеты: 1) провоцирующие ребенка на пренебрежительное или негативное отношение к физическим недостаткам других людей, на агрессивные насильственные и иные антиобщественные действия, в том числе вызывающие у него проявления агрессии и жестокости по отношению к персонажам игры или партнерам по игре; 2) связанные с возможностью совершения игроком виртуальных убийств и нанесения виртуальных увечий персонажам игры, в том числе сопряженные с натуралистическим изображением человеческой крови; 3) сопряженные с натуралистическим изображением или моделированием бесчеловечного обращения, связанного с причинением особых физических или психических страданий человеку (а равно существу, имеющему явное сходство с человеком) или животному, включая пытки, истязания, мучения, глумление, применение особо жестоких способов нанесения увечий и лишения жизни; 4) эксплуатирующие интерес к сексу, натуралистично изображающие, моделирующие или имитирующие половые органы, половые сношения или иные действия сексуального характера, в том числе с использованием реальных или виртуальных образов человека, животных или существ, имеющих явное сходство с человеком, либо несущие в себе иную информацию сексуального характера, способную вызвать у детей - пользователей игры не соответствующий возрастной норме интерес к сексуальным проблемам, в том числе содержащие изображения или моделирующие сцены изнасилования или иных насильственных действий сексуального характера, изображения сексуальной эксплуатации детей и любых иных действий сексуального характера в отношении ребенка, а также использование голоса и облика ребенка в сексуальных сюжетах; 5) способные вызвать появление у детей повторяющихся страхов, паники или внушающие им ужас, в том числе детально моделирующие или натуралистично изображающие оккультномистические практики или магические ритуалы; акты вскрытия человеческого тела, самоубийства, членовредительства; физиологические подробности процесса и последствий смерти или предсмертной агонии живых существ; устрашающие последствия несчастных случаев, аварий, катастроф (травмы, увечья, следы обильного кровотечения, трупы, искалеченные тела или ампутированные части тел людей или животных, следы кровопролития). 3. Провайдеры услуг Интернет-ресурсов и сетей сотовой радиотелефонной связи, владельцы и администраторы пунктов коллективного доступа к Интернет-ресурсам обязаны обеспечивать применительно к многопользовательским онлайн играм соблюдение предусмотренных настоящим Законом возрастных ограничений в доступе к таким играм детей. 22-бап. Балаларға арналған ақпараттың жекелеген түрлерін таратуға қойылатын қосымша талаптар Статья 22. Дополнительные требования к распространению отдельных видов информации, предназначенной для детей 40. 22-бап 22-бап. Балаларға арналған ақпараттың жекелеген түрлерін таратуға қойылатын қосымша талаптар 1. Балаларға арналған баспа өнімінде, дыбыс, кино және бейнеөнімдерде баланың денсаулығы мен дамуына зиян келтіретін ақпарат қамтылған, оның ішінде осы Заңда «18 жастан бастап» деген санатқа жатқызылған ақпараттық өнімнің айналымына балалардың қатысуын көздейтін, балаларды таңдап алу жүргізілетіні, сол сияқты фото, кино және бейне түсірілімдері, конкурстар, ойын-сауық іс-шаралары өткізілетіні туралы немесе өзге де хабарландыру орналастыруға жол берілмейді, жалпыға ортақ пайдаланылатын ақпараттықтелекоммуникациялық мынадай редакцияда жазылсын: «22-бап. Балаларға арналған ақпараттың жекелеген түрлерін таратуға қойылатын ерекше талаптар 1. Мектепке дейінгі балалар ұйымдарында балаларды оқыту және тәрбиелеу үшін пайдаланылатын ақпараттық өнімнің мазмұны мен безендірілуі осы Заңның 13-бабына сай болуға тиіс. 2. Білім беру жүйесінде пайдаланылатын ақпараттық өнімнің мазмұны мен безендірілуі осы Заңның 14, 15 және 16баптарына сай болуға тиіс.»; Депутаттар ҚабылданС.Ф. Бычкова, ды Г.И.Исимбаева, Н.Д. Нестерова, Р.Қ.Сәрпеков, Г.С. Сейтмағанбетова, А.З. Смайыл, Заңнама бөлімі, мазмұндық толықтыру және редакциялық өңдеу. Статья 22 желілерді (Интернет-ресурстар мен ұялы байланыс желілерін қоса алғанда) пайдалана отырып таратылатын аталған өнімге балалардың қолжетімділігі шектеледі. 2. Білім беру мекемелерінде балаларды оқытуға арналған ақпараттық өнімнің мазмұны осы Заңның және Қазақстан Республикасының білім туралы заңнамасының талаптарына сәйкес келуге тиіс. 3. Мектепке дейінгі білім беру мекемелерінде балалармен жұмыс істеуге арналған баспа, дыбыс-бейне өнімдерін безендіру және олардың мазмұны «6 жасқа дейінгі» немесе «әмбебап» жас санатының ақпараттық өніміне сәйкес келуге тиіс. 4. Балаларға арналған баспа және дыбыс-бейне өнімдерін, оның ішінде дәптерлерді, күнделіктерді, кітап тыстарын, кітап бетбелгілерін және білім беру мекемелерінде, оның ішінде қосымша білім беру мекемелерінде балаларды оқыту кезінде пайдаланылатын өзге де полиграфиялық өнімдерді безендіру тиісті жас тобындағы балалардың даму ерекшеліктерін ескере отырып Принято изложить в следующей редакции: «Статья 22. Особые требования к распространению отдельных видов информационной продукции, предназначенной для детей 1. Содержание и оформление информационной продукции, Депутаты Бычкова С.Ф., Исимбаева Г.И., Нестерова Н.Д., Сарпеков Р.К, Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З., Отдел законодательства, дополнение содержания и жүзеге асырылуға тиіс және осы Заңға сәйкес «18 жастан бастап» жас санатының ақпараттық өніміне жатқызылған ақпаратты қамтымауға тиіс. 5. Балаларға арналған ақпараттық өнімде таратылатын жарнама орналастырылатын ақпараттық өнімге берілген жас санатына сәйкес келуге тиіс. Статья 22. Дополнительные требования к распространению отдельных видов информации, предназначенной для детей 1. В печатной продукции, аудио-, кинои видеопродукции, предназначенной для детей, не допускается размещение объявлений о проведении отбора детей, а равно фото-, кинои видеосъемок, конкурсов, зрелищных мероприятий или иных объявлений, содержащих информацию, причиняющую вред здоровью и развитию детей, в том числе предусматривающих участие детей в обороте информационной продукции, отнесенной настоящим используемой в обучении и воспитании улучшение редакции. детей в дошкольных организациях образования, должны соответствовать статье 13 настоящего Закона. 2. Содержание и оформление информационной продукции, используемой в системе образования, должны соответствовать статьям 14, 15 и 16 настоящего Закона.»; Законом к категории «с 18 лет», ограничивается доступ детей к указанной информации, распространяемой с использованием информационнокоммуникационных сетей общего пользования (включая Интернет-ресурсы и сети сотовой связи). 2. Содержание информационной продукции, предназначенной для обучения детей в образовательных учреждениях, должно соответствовать требованиям настоящего Закона и законодательства Республики Казахстан об образовании. 3. Оформление и содержание печатной и аудиовизуальной продукции, предназначенной для работы с детьми в учреждениях дошкольного образования, должно соответствовать возрастной категории информационной продукции «до 6 лет» или «универсальная». 4. Оформление печатной и аудиовизуальной продукции, предназначенной для детей, в том числе тетрадей, дневников, обложек для книг, тетрадей и дневников, книжных закладок и иной полиграфической продукции, используемой при обучении детей в образовательных учреждениях, в том числе в учреждениях дополнительного образования, осуществляется с учетом особенностей развития детей соответствующих возрастных групп и не должно содержать информацию, относимую в соответствии с настоящим Законом к возрастной категории информационной продукции с «18 лет». 5. Реклама, распространяемая в информационной продукции для детей, должна соответствовать возрастной категории, присвоенной информационной продукции, в которой она размещается. 23-бап. «18 жастан бастап» санатындағы ақпараттық өнімінің айналымына қойылатын қосымша талаптар Статья 23. Дополнительные требования к обороту информационной продукции категории «с 18 лет» 41. 23-бап 23-бап. «18 жастан бастап» алып тасталсын; Депутат санатындағы ақпараттық баптардың бұдан әрі нөмірленуі тиісінше Ұ. Сәдібеков, өнімінің айналымына өзгертілсін; А.З.Смайыл, қойылатын қосымша талаптар 1. Балалардың арасында «18 жастан бастап» жас санатының ақпараттық өнімін кез келген нысанда (жазылу жүргізуді, сатуды, прокаттауды, жалға беруді, Қабылданды кітапханалардың ашық қорларынан беруді қоса алғанда) таратуға, сондай-ақ балаларды оның айналымына тартуға жол берілмейді. 2. «18 жастан бастап» жас санатының ақпараттық өнімін аталған өнімнің өндірушілері мен таратушылары тиісті әкімшілік, ұйымдастырушылық, техникалық, бағдарламалық құралдарды немесе оларға балалардың қолжетімділігін шектеудің өзге де тәсілдерін қолданбай, балаға қолайлы уақытта немесе балалардың баруы үшін ашық қоғамдық орындарда таратуына жол берілмейді. 3. «18 жастан бастап» жас санатының ақпараттық өнімін телерадио (оның ішінде тікелей эфирде трансляцияланатын ақпараттық теле- және радио бағдарламалар, теле- және радио хабарлар) арқылы тарату осы Заңның 18бабының екінші және үшінші тармақтарының талаптары ескеріле отырып жүзеге асырылады. «18 жастан бастап» жас санатының ақпараттық өнімін телехабар арқылы тарату осы өнімге аңдатпа беру кезінде «жүгіртпе жол» тәсілімен жас бойынша шектеу туралы ескертілетін телемәтінді орналастыра отырып және үш минуттан кем емес уақытта тікелей оны трансляциялау басталар алдында, фильмді, хабарды немесе бағдарламаны көрсетер алдында және жарнамамен үзілген көрсету жалғасқан кезде жүргізіледі. «18 жастан бастап» жас санатының ақпараттық өнімін радиохабар арқылы тарату осы өнімге аңдатпа беру кезінде жас бойынша шектеу туралы ауызша ескерте отырып, сондай-ақ оны трансляциялау басталар алдында және жарнамалық үзілістен кейін трансляциялау жалғасқан кезде жүргізіледі. 4. «18 жастан бастап» жас санатының баспа өнімін қоғамдық орындарда тарату жапсырылған орамдарда ғана жүзеге асырылады. 5. Балаларға арналған білім беру, медициналық, санаторий-курорттық, спорттық ұйымдарда, мәдениет ұйымдарында, балалардың демалыс және оларды сауықтыру ұйымдарында не осы аталған ұйымдардан 500 метрден кем қашықтықтағы аумақта немесе Статья 23 үй-жайларда «18 жастан бастап» жас санатының ақпараттық өнімін таратуға жол берілмейді. 6. «18 жастан бастап» жас санатының ақпараттық өнімін жасауға немесе осындай ойынсауық іс-шараларына қатысу үшін балаларды тартуға исключить; мынадай шарттар сақталған соответственно изменив кезде жол беріледі: нумерацию статей 1) аталған ақпараттық өнімнің немесе осындай ойын-сауық іс-шараларының баланың денсаулығы мен дамуына зиян келтіретін ақпарат қамтылмаған эпизодтарын (үзінділерін) ғана жасауға баланы тарту; 2) он жасқа толған баланың аталған ақпараттық өнім жасауға немесе осындай ойынсауық іс-шараларына қатысуға алдын-ала (баланы ақпараттық өнімді жасауға тарту алдында) ата-аналарының немесе өзге де заңды өкілдерінің қатысуымен алынған келісімінің болуы; 3) баланың аталған ақпараттық өнім жасауға немесе осындай ойын-сауық іс-шараларына қатысуға атааналарының немесе өзге де заңды өкілдерінің алдын-ала (баланы ақпараттық өнімді жасауға тарту алдында) Депутат последующую Садибеков У., Смайыл А.З., Принято жазбаша келісімінің болуы; 4) осы бөлікте көрсетілген ақпараттық өнімді жасау немесе осындай ойын-сауық іс-шараларын өткізу процесінде, баланың денсаулығы мен дамуына зиян келтіретін ақпарат қамтылған эпизодтарды (үзінділерді) баланың түсіруіне (жазуына), көруіне немесе тыңдауына жол бермеу. 7. Балаларға қолайлы уақытта «18 жастан бастап» жас санатының ақпараттық өніміне аңдатпа беру кезінде баланың денсаулығы мен дамуына зиян келтіретін ақпарат қамтылған эпизодтарды (үзінділерді) пайдалануға жол берілмейді. Статья 23. Дополнительные требования к обороту информационной продукции категории «с 18 лет» 1. Распространение среди детей в любой форме (включая подписку, продажу, прокат, аренду, предоставление из открытых фондов библиотек) информационной продукции возрастной категории «с 18 лет», а также привлечение детей к ее обороту не допускается. 2. Распространение информационной продукции возрастной категории «с 18 лет» без применения производителями и распространителями указанной продукции соответствующих административных, организационных, технических, программных средств или иных способов ограничения доступа к ней детей не допускается в доступное для детей время или в доступных для посещения детьми общественных местах. 3. Распространение информационной продукции возрастной категории «с 18 лет» посредством телерадиовещания (в том числе транслируемых в прямом эфире информационных телеи радиопрограмм, телеи радиопередач) осуществляется с учетом требований пунктов вторым и третьим статьи 18 настоящего Закона. Распространение информационной продукции возрастной категории «с 18 лет» посредством телевещания сопровождается размещением телетекста с предупреждением о возрастных ограничениях способом «бегущей строки» при анонсировании указанной продукции и продолжительностью не менее трех минут - непосредственно перед началом ее трансляции, в начале демонстрации фильма, передачи или программы и при продолжении показа, прерванного рекламой. Распространение информационной продукции возрастной категории «с 18 лет» посредством радиовещания сопровождается устным предупреждением о возрастных ограничениях при анонсировании указанной продукции, а также непосредственно перед началом ее трансляции и при продолжении трансляции после рекламной паузы. 4. Распространение печатной продукции возрастной категории «с 18 лет» в общественных местах осуществляется только в запечатанных упаковках. 5. Распространение информационной продукции возрастной категории «с 18 лет» в предназначенных для детей образовательных, медицинских, санатор-нокурортных, спортивных организациях, организациях культуры, организациях отдыха детей и их оздоровления либо на территориях или в помещениях, расположенных на расстоянии менее 500 метров от указанных организаций не допускается. 6. Привлечение детей для участия в создании информационной продукции или в зрелищных мероприятиях возрастной категории «с 18 лет» допускается при соблюдении следующих условий: 1) привлечение ребенка к участию в создании лишь тех эпизодов (фрагментов) указанной информационной продукции или в зрелищных мероприятиях, которые не содержат информации, причиняющей вред здоровью и развитию ребенка; 2) наличие предварительного (до начала привлечения ребенка к созданию информационной продукции) согласия самого ребенка, достигшего возраста десяти лет, на участие в создании указанной информационной продукции или в зрелищном мероприятии, полученного в присутствии его родителей или иных законных представителей; 42. 5-тармақ 3) наличие предварительного (до начала привлечения ребенка к созданию информационной продукции) письменного согласия его родителей или иных законных представителей на участие ребенка в создании указанной информационной продукции или в зрелищном мероприятии; 4) недопущение ребенка в процессе создания информационной продукции или проведения зрелищного мероприятия, указанных в настоящей части, к съемке (записи), просмотру или прослушиванию эпизодов (фрагментов), содержащих информацию, причиняющую вред здоровью и развитию ребенка. 7. При анонсировании информационной продукции возрастной категории «с 18 лет» в доступное для детей время не допускается использование эпизодов (фрагментов), содержащих информацию, причиняющую вред здоровью и развитию детей. 5. Балаларға арналған білім «не осы аталған ұйымдардан 500 беру, медициналық, метрден кем қашықтықтағы аумақта санаторий-курорттық, немесе үй-жайларда» деген сөздер алып спорттық ұйымдарда, тасталсын; Экономикалық Қабылданреформа және бады өңірлік даму комитеті, Пункт 5 мәдениет ұйымдарында, балалардың демалыс және оларды сауықтыру ұйымдарында не осы аталған ұйымдардан 500 метрден кем қашықтықтағы аумақта немесе үй-жайларда «18 жастан бастап» жас санатының ақпараттық өнімін таратуға жол берілмейді. редакцияны нақтылау; Не принято слова «либо на территориях или в Комитет по помещениях, расположенных на экономической 5. Распространение расстоянии менее 500 метров от реформе и информационной продукции указанных организаций» исключить; региональ-ному возрастной категории «с 18 развитию, лет» в предназначенных для уточнение редакции; детей образовательных, медицинских, сана-торнокурортных, спортивных органи-зациях, организациях культуры, организациях отдыха детей и их оздоровления либо на территориях или в помещениях, расположенных на расстоянии менее 500 метров от указанных организаций не допускается. 6-ТАРАУ (жаңа). САРАПШЫЛАР МЕН САРАПТАМА ҰЙЫМДАРЫН АКРЕДИТТЕУ, АҚПАРАТТЫҚ ӨНІМНІҢ САРАПТАМАСЫ Глава 6 (новая). АККРЕДИТАЦИЯ ЭКСПЕРТОВ И ЭКСПЕРТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ЭКСПЕРТИЗА ИНФОРМАЦИОННОЙ ПРОДУКЦИИ 43. 6-тарау, 24, 25 және 26 баптар Жоқ; жоба мынадай мазмұндағы жаңа 6-тарау Депутаттар мен жаңа 24, 25 және 26 баптармен Г.И. Исимбаева, толықтырылсын: Д.Н. Назарбаева, Қабылданды (жаңа) «6-ТАРАУ. САРАПШЫЛАР МЕН САРАПТАМА ҰЙЫМДАРЫН АКРЕДИТТЕУ, АҚПАРАТТЫҚ ӨНІМНІҢ САРАПТАМАСЫ 24-бап. Ақпараттық өнімге сараптама жүргізу құқығына сарапшылар мен сараптама ұйымдарын аккредиттеу 1. Ақпараттық өнімге сараптама жүргізу құқығына сарапшылар мен сараптама ұйымдарын аккредиттеуді уәкілетті орган жүзеге асырады. 2. Ақпараттық өнімге сараптама жүргізу құқығына сарапшылар мен сараптама ұйымдарын аккредиттеу туралы құжаттарды қарау үшін уәкілетті органның жанынан тұрақты жұмыс істейтін комиссия құрылады, оның құрамына уәкілетті органның, бұқаралық ақпарат құралдары саласындағы уәкілетті органның, өзге де мемлекеттік органдардың және қоғамдық ұйымдардың өкілдері кіреді. Тұрақты жұмыс істейтін комиссияның құрамын және ол туралы ережені уәкілетті органның басшысы айқындайды. Тұрақты жұмыс істейтін комиссия қабылдаған ұсынымдар мен ұсыныстар шешім қабылдау үшін уәкілетті органға жіберіледі. 3. Ақпараттық өнімге сараптама жүргізу үшін: 1) адамның жеке басына қарсы ауыр және аса ауыр қылмыстар, адамның жеке басының жыныстық тиіспеушілігіне және жыныстық Г.С. Сейтмағанбетова, А.З. Смайыл, Г.М. Ықсанова еркіндігіне қарсы, отбасына және кәмелетке толмағандарға қарсы қылмыстар, тұрғындардың денсаулығына және қоғамдық имандылыққа қарсы қасақана қылмыстар жасағаны үшін соттылығы бар немесе соттылығы болған; 2) сараптамаға берілген ақпараттық өнімді өндірушілер, таратушылар немесе олардың өкілдері болып табылатын адамдарды қоспағанда, жоғары білімі бар және педагогика, психология, балалар психиатриясы және теология саласында арнайы білімі бар және осы салада кемінде үш жыл еңбек өтілі бар адамдар сарапшылар ретінде бола алады. 4. Ақпараттық өнімге сараптама жүргізу үшін штатында осы баптың 3тармағының талаптарына сай келетін кемінде екі сарапшысы бар заңды тұлға сараптама ұйымдары ретінде бола алады. 5. Ақпараттық өнімге сараптама жүргізу құқығына сарапшылар мен сараптама ұйымдарын акредиттеу үшін уәкілетті органға мынадай құжаттар: 1) осы Заңның 22-бабының талаптарына сай келетін өтініш; 2) жеке тұлға үшін - өтініш берушіні дара кәсіпкер ретінде мемлекеттік тіркеу туралы куәліктің көшірмесі; заңды тұлға үшін - заңды тұлғаны мемлекеттік тіркеу ( қайта тіркеу) туралы анықтама; 3) штатта сарапшылардың бар екені туралы мәлімет және жоғары білімін және арнайы білімін, оның ішінде педагогика, психология, балалар психиатриясы және теология саласындағы білімін растайтын сарапшылар құжаттарының көшірмесі; 4) сарапшылардың жұмыс тәжірибесі туралы құжаттардың көшірмесі ұсынылады. 6. Ақпараттық өнімге сараптама жүргізу құқығына сарапшылар мен сараптама ұйымдарын аккредиттеу туралы өтініш пен оған қоса берілетін құжаттарды тұрақты жұмыс істейтін комиссия олар уәкілетті органға келіп түскен кезден бастап есептелетін отыз жұмыс күні ішінде қарайды. Тұрақты жұмыс істейтін комиссия қабылдаған ұсынымдар мен ұсыныстар негізінде уәкілетті орган өтініш берушіге ақпараттық өнімге сараптама жүргізу құқығына сарапшылар мен сараптама ұйымдарын аккредиттеу туралы куәлік береді не мынадай негіздер бойынша: 1) егер сарапшы немесе сараптама ұйымы осы баптың 3-тармағында көзделген талаптарға сай болмаса; 2) егер осы баптың 5-тармағында көзделген құжаттардың толық топтамасы ұсынылмаса не өтініш осы Заңның 22-бабының талаптарына сәйкес келмесе; 3) ұсынылған құжаттарда анық емес ақпарат болса, куәлік беруден бас тартады. 7. Уәкілетті орган берген ақпараттық өнімге сараптама жүргізу құқығына сарапшылар мен сараптама ұйымдарын Отсутствует; аккредиттеу туралы куәлік Қазақстан Республикасының барлық аумағында жарамды және жарамдылық мерзімі бес жыл болады. 8. Балаларды олардың денсаулығына және (немесе) дамуына зардабын тигізетін ақпараттан қорғау саласындағы заңнаманың талаптарын бұзуға қатысты емес ақпараттық өнімге сараптама жүргізу құқығына сарапшылар мен сараптама ұйымдарын аккредиттеу туралы куәліктің қолданысын тоқтатуға: 1) аккредиттелген сарапшы немесе сараптама ұйымының жазбаша өтініші; 2) аккредиттелген сарапшы қызметін тоқтатуы немесе аккредиттелген сараптама ұйымының таратылуы негіз болып табылады. 9. Ақпараттық өнімге сараптама жүргізу құқығына сарапшылар мен сараптама ұйымдарын аккредиттеу туралы куәліктің қолданысын тоқтата тұру және тоқтату Қазақстан Республикасының заңдарында көзделген тәртіппен жүзеге асырылады. Аккредиттеу туралы куәліктің қолданысын тоқтата тұру, қолданысын тоқтату, аккредиттеу туралы куәлікті қайтарып алу Қазақстан Республикасының заңдарында көзделген тәртіппен жүзеге асырылады. Отсутствует; 25-бап. Аккредиттеу туралы өтініш Ақпараттық өнімге сараптама жүргізу құқығына сарапшылар мен сараптама ұйымдарын аккредиттеу туралы Глава 6, Статьи 24, 25 и 26 (новые) өтініште: 1) сарапшының - жеке тұлғаның тегі, аты және әкесінің аты (ол болған кезде), жеке сәйкестендіру нөмірі, тұрғылықты жері; сараптама ұйымының - заңды тұлғаның атауы, бизнес-сәйкестендіру нөмірі, орналасқан жері, ұйымдыққұқықтық нысаны; 2) телефон нөмірлері, электрондық почтаның мекенжайы; 3) жоғары кәсіби білімі және арнайы білімі бар мамандардың саны; 4) мамандардың жоғары кәсіби білімі бар екенін растайтын құжаттардың деректемелері; 5) мамандардың жұмыс өтілі; 6) мамандардың қосымша кәсіби білім алғандығы туралы мәліметтер көрсетілуге тиіс. 26-бап. Ақпараттық өнімнің сараптамасы 1.Уәкілетті орган аккредиттеген сарапшылар мен сараптама ұйымдары ақпараттық өнімге сараптаманы жеке және заңды тұлғалардың бастамасы бойынша шарт негізінде жүргізеді. 2. Меншік иесінің, өндірушінің және (немесе) ақпараттық өнім таратушының ақпараттық өнім сыныптамасын дербес айқындауы мүмкін болмаған жағдайда, ақпараттық өнімге сараптама жүргізіледі. 3. Ақпараттық өнімнің сараптамасы Қазақстан Республикасының Үкіметі бекіткен ақпараттық өнімге сараптама жүргізу қағидаларына сәйкес Принято Депутаты Иксанова Г.М., Исимбаева Г.И., Назарбаева Д.Н., Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З., жүргізіледі.»; тарау мен баптардың бұдан әрі нөмірленуі тиісінше өзгертілсін; дополнить проект новой Главой 6 и новыми статьями 24, 25 и 26 в следующей редакции: «Глава 6. АККРЕДИТАЦИЯ ЭКСПЕРТОВ И ЭКСПЕРТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ЭКСПЕРТИЗА ИНФОРМАЦИОННОЙ ПРОДУКЦИИ Статья 24. Аккредитация экспертов и экспертных организаций на право проведения экспертизы информационной продукции 1. Аккредитация экспертов и экспертных организаций на право проведения экспертизы информационной продукции осуществляется уполномоченным органом. 2. Для рассмотрения документов об аккредитации экспертов и экспертных организаций на право проведения экспертизы информационной продукции при уполномоченном органе создается постоянно действующая комиссия, в состав которой входят представители уполномоченного органа, уполномоченного органа в области средств массовой информации, иных государственных органов и общественных организаций. Состав и положение о постоянно действующей комиссии утверждаются руководителем уполномоченного органа. Рекомендации и предложения, принятые постоянно действующей комиссией направляются в уполномоченный орган для принятия решения. 3. В качестве экспертов для проведения экспертизы информационной продукции могут выступать лица, имеющие высшее образование и обладающие специальными знаниями в области педагогики, психологии, детской психиатрии и теологии и имеющие опыт работы в данной сфере не менее трех лет, за исключением лиц: 1) имеющих или имевших судимость за совершение тяжких и особо тяжких преступлений против личности, преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, умышленных преступлений против здоровья населения и общественной нравственности; 2) являющихся производителями, распространителями информационной продукции, переданной на экспертизу, или их представителями. 4. В качестве экспертной организации для проведения экспертизы информационной продукции может выступить юридическое лицо, имеющее в штате не менее двух экспертов, отвечающих требованиям пункта 3 настоящей статьи. 5. Для аккредитации экспертов и экспертных организаций на право проведения экспертизы Отсутствует; Отсутствует; информационной продукции в уполномоченный орган представляются следующие документы: 1) заявление, отвечающее требованиям статьи 25 настоящего Закона; 2) копию свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве индивидуального предпринимателя - для физического лица; справку о государственной регистрации (перегистрации) юридического лица для юридического лица; 3) сведения о наличии в штате экспертов и копии документов экспертов, подтверждающих высшее образование и обладающих специальными знаниями, в том числе в области педагогики, психологии, детской психиатрии и теологии; 4) копии документов об опыте работы экспертов. 6. Заявление об аккредитации экспертов и экспертных организаций на право проведения экспертизы информационной продукции и прилагаемые к нему документы рассматриваются постоянно действующей комиссией в течение тридцати рабочих дней, исчисляемых с момента их поступления в уполномоченный орган. На основании рекомендаций и предложений, принятых постоянно действующей комиссией уполномоченный орган выдает заявителю свидетельство об аккредитации экспертов и экспертных организаций на право проведения экспертизы информационной продукции либо отказывает по следующим основаниям: 1) если эксперт или экспертная организация не отвечает требованиям, предусмотренным пунктом 3 настоящей статьи; 2) если представлен не полный пакет документов, предусмотренный пунктом 5 настоящей статьи, либо заявление не соответствует требованиям статьи 25 настоящего Закона; 3) наличие в представленных документах недостоверной информации. 7. Свидетельство об аккредитации экспертов и экспертных организаций на право проведения экспертизы информационной продукции, выданное уполномоченным органом, действительно на всей территории Республики Казахстан и имеет срок действия пять лет. 8. Основаниями прекращения действия свидетельства об аккредитации экспертов и экспертных организаций на право проведения экспертизы информационной продукции, не связанными с нарушением требований законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, являются: 1) письменное обращение аккредитованного эксперта или экспертной организации; 2) прекращение деятельности аккредитованного эксперта или ликвидация аккредитованной экспертной организации. 9. Приостановление и прекращение действия, отзыв свидетельства об аккредитации экспертов и экспертных организации на право проведения экспертизы информационной продукции, осуществляются в порядке, предусмотренном законами Республики Казахстан. Статья 25. Заявление об аккредитации экспертов и экспертных организаций на право проведения экспертизы информационной продукции В заявлении об аккредитации экспертов и экспертных организаций на право проведения экспертизы информационной продукции должны быть указаны: 1) фамилия, имя и отчество (при его наличии), индивидуальный идентификационный номер, место жительства эксперта - физического лица; наименование, бизнесидентификационный номер, место нахождения, организационно-правовая форма экспертной организации юридического лица; 2) номера телефонов, адреса электронной почты; 3) количество специалистов, обладающих высшим профессиональным образованием и специальными знаниями; 4) реквизиты документов, подтверждающих наличие у специалистов высшего профессионального образования; 5) стаж работы специалистов; 6) сведения о получении специалистами дополнительного профессионального образования. Статья 26. Экспертиза информационной продукции 1. Экспертиза информационной продукции проводится экспертами или экспертными организациями, аккредитованными уполномоченным органом, по инициативе физических и юридических лиц на основании договора. 2. Экспертиза информационной продукции проводится в случае невозможности самостоятельного определения классификации информационной продукции собственником, производителем и (или) распространителем информационной продукции. 3. Экспертиза информационной продукции проводится в соответствии с правилами проведения экспертизы информационной продукции, утвержденными Правительством Республики Казахстан.»; соответственно изменив последующую нумерацию глав и статей 6-тарау. БАЛАНЫ ОНЫҢ ДЕНСАУЛЫҒЫ МЕН ДАМУЫНА ЗИЯН КЕЛТІРЕТІН АҚПАРАТТАН ҚОРҒАУ САЛАСЫНДАҒЫ ХАЛЫҚАРАЛЫҚ ЫНТЫМАҚТАСТЫҚ Глава 6. Международное сотрудничество в области защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию 44. 6-тарау 6-тарау. БАЛАНЫ ОНЫҢ алып тасталсын; Депутаттар Қабылдан- ДЕНСАУЛЫҒЫ МЕН тараулар мен баптардың бұдан ДАМУЫНА ЗИЯН нөмірленуі тиісінше өзгертілсін; КЕЛТІРЕТІН АҚПАРАТТАН ҚОРҒАУ САЛАСЫНДАҒЫ ХАЛЫҚАРАЛЫҚ ЫНТЫМАҚТАСТЫҚ 24-бап. Баланы оның денсаулығы мен дамуына зиян келтіретін ақпараттан қорғау саласындағы халықаралық ынтымақтастықтың негіздері Баланы оның денсаулығы мен дамуына зиян келтіретін ақпараттан қорғау саласындағы халықаралық ынтымақтастық Қазақстан Республикасының заңнамасына және Қазақстан Республикасы ратификациялаған халықаралық шарттарға сәйкес жүзеге асырылады. 25-бап. Басқа мемлекеттердің құзыретті органдарымен, халықаралық үкіметтік және үкіметтік емес ұйымдармен баланы оның денсаулығы мен дамуына зиян келтіретін ақпараттан қорғау саласындағы ынтымақтастық 1. Халықаралық өзара ісқимыл жасау негізінде баланы оның денсаулығы мен дамуына зиян келтіретін ақпараттан қорғаудың әрі С.Ф. Бычкова, ды Г.И. Исимбаева, Д.Н. Назарбаева, Г.С. Сейтмағанбетова, А.З. Смайыл, Г.М. Ықсанова бұл норма заң жобасының 3-бабы 2тармағының нормаларын қайталайды. тиімділігін арттыру мақсатында мемлекет және оның құзыретті органдары халықаралық құқықтың жалпы жұрт таныған нормалары мен қағидаттарына сәйкес, балалардың ақпараттық қауіпсіздігін қамтамасыз ету мәселелерінде басқа мемлекеттермен және олардың құзыретті органдарымен, сондай-ақ аталған салада жарғылық қызметті жүзеге асыратын халықаралық үкіметтік және үкіметтік емес ұйымдармен ынтымақтастық жасайды. 2. Мемлекет және оның құқық қорғау органдары Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес, порнографияны, зорлықзомбылық пен қатыгездікті дәріптеуді, есірткі құралдары мен психотроптық заттарды пайлануды насихаттайтын, балалар порнографиясы қамтылған ақпаратты, оның ішінде ақпараттықтелекоммуникациялық желілерді пайдалана отырып таратылатын ақпаратты қоса алғанда, Қазақстан Республикасының заңдарында айналымына тыйым салынған ақпараттан балаларды қорғау саласында басқа Глава 6, Статьи 24 и 25 мемлекеттермен және олардың құқық қорғау органдарымен ынтымақтастықты жүзеге асырады. 3. Баланы оның денсаулығы мен дамуына зиян келтіретін ақпараттан қорғау саласындағы халықаралық ынтымақтастықтың негізгі бағыттары: 1) мемлекеттердің баланы оның денсаулығы мен дамуына зиян келтіретін ақпараттан қорғау саласындағы екіжақты және исключить; көпжақты шарттарын әзірлеуі мен жасасуы және аталған салада ақпарат алмасуы; 2) құзыретті органдар исключить; арасында баланы оның денсаулығы мен дамуына зиян келтіретін ақпараттан қорғау саласында келісімдер әзірлеу мен жасасу; 3) мемлекеттердің құқық қорғау органдарының баланың денсаулығы мен дамуына зиян келтіретін және мемлекеттің заңдарында және халықаралық шарттарына сәйкес айналымына тыйым салынған исключить; ақпараттардың заңсыз соответственно изменив айналымына және ақпараттық нумерацию глав и статей өнімдер контрабандасына қарсы күрес мәселелері бойынша өзара іс-қимылын оңтайландыру; Принято Депутаты Бычкова С.Ф., Иксанова Г.М., Исимбаева Г.И., Назарбаева Д.Н., Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З., данная норма дублирует нормы п.2 статьи 3 законопроекта последующую 4) баланың денсаулығы мен дамуына зиян келтіретін және Қазақстан Республикасының заңдарына сәйкес айналымына тыйым салынған ақпараттардың заңсыз айналымына байланысты қылмыстарды уақтылы және толық анықтау, жолын кесу және ашу мақсатындағы ақпараттық-коммуникациялық желілер мониторингін және бірлескен жедел іздестіру ісшараларын қоса алғанда, құқық қорғау органдарының іс-қимылын үйлестіру; 5) балаларды ақпараттықтелекоммуникациялық желілерді пайдалана отырып таратылатын, оның денсаулығы мен дамуына зиян келтіретін ақпараттан қорғаудың бағдарламалық және техникалық құралдарын бірлесіп әзірлеу мен енгізу болып табылады. Глава 6. Международное сотрудничество в области защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию Статья 24. Основы международного сотрудничества в области защиты ребенка от информации, причиняющей вред его здоровью и развитию Международное сотрудничество в области защиты ребенка от информации, причиняющей вред его здоровью и развитию, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан и международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан. Статья 25. Сотрудничество с компетентными органами других государств, международными правительственными и неправительственными организациями в области защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию 1. В целях повышения эффективности защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, на основе межгосударственного взаимодействия государство и его компетентные органы в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права сотрудничают в вопросах обеспечения информационной безопасности детей с другими государствами и их компетентными органами, а также с международными правительственными и неправительственными организациями, осуществляющими уставную деятельность в указанной области. 2. Государство и его правоохранительные органы осуществляют сотрудничество с другими государствами и их правоохранительными органами в области защиты детей от информации, запрещенной к обороту в соответствии с законодательством Республики Казахстан, включая информацию, пропагандирующую порнографию, культ насилия и жестокости, потребление наркотических средств и психотропных веществ, содержащую детскую порнографию, в том числе распространяемую с использованием информационнокоммуникационных сетей. 3. Основными направлениями международного сотрудничества в области защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, являются: 1) разработка и заключение двусторонних и многосторонних договоров государств в области защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, и обмен информацией в указанной сфере; 2) разработка и заключение соглашений между компетентными органами государств в области защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию; 3) оптимизация взаимодействия правоохранительных органов государств по вопросам борьбы с незаконным оборотом информации и контрабандой информационной продукции, причиняющей вред здоровью и развитию детей и запрещенной для оборота в соответствии с законами и международными договорами государства; 4) координация действий правоохранительных органов, включая мониторинг информационнокоммуникационных сетей и совместные оперативнорозыскные мероприятия, в целях своевременного и полного выявления, пресечения и раскрытия преступлений, связанных с незаконным оборотом информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей и запрещенной для оборота в соответствии с законами Республики Казахстан; 5) совместные разработка и внедрение программных и технических средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, распространяемой с использованием информационнокоммуникационных сетей. 26-бап. Баланы оның денсаулығы мен дамуына зиян келтіретін ақпараттан қорғау саласындағы бұзушылықтар үшін жауаптылық Статья 26. Ответственность за нарушения в области защиты ребенка от информации, причиняющей вред его здоровью и развитию 45. 26-бап 26-бап. Баланы оның «заңдарының талаптарын» деген сөздер Заңнама бөлімі, денсаулығы мен дамуына зиян «заңнаманы» деген сөзбен ауыстырылсын; заң техникасы келтіретін ақпараттан қорғау саласындағы бұзушылықтар үшін жауаптылық Қазақстан Республикасының баланы оның денсаулығы мен дамуына зиян келтіретін Қабылданды Статья 26 ақпараттан қорғау саласындағы заңдарының талаптарын бұзу Қазақстан Республикасының заңдарында белгіленген жауаптылыққа әкеп соғады. слова «требований законов» заменить Отдел словом «законодательства»; законодательства, Статья 26. Ответственность за слово «области» заменить словом юридическая техника; нарушения в области защиты «сфере»; ребенка от информации, причиняющей вред его здоровью и развитию Нарушение требований законов Республики Казахстан в области защиты ребенка от информации, причиняющей вред его здоровью и развитию, влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан. 27-бап. Осы Заңды қолданысқа енгізу тәртібі Статья 27. Порядок введения в действие настоящего Закона 46. 27-бап 27-бап. Осы Заңды «күнтізбелік он күн» деген сөздер Депутаттар қолданысқа енгізу тәртібі «күнтізбелік бір жыл» деген сөздермен Ұ. Сәдібеков Осы заң алғашқы ресми ауыстырылсын; А.З. Смайыл жарияланғанынан кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі. Статья 27 Депутаты Статья 27. Порядок введения слова «десяти календарных дней» Садибеков У., в действие настоящего Закона заменить словами «одного календарного Смайыл А.З. Настоящий Закон вводится в года»; действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования. Принято Қабылданды Принято Заң жобасының мәтіні заң техникасының қағидаларына және әдеби тіл нормаларына сәйкес келтірілсін. Текст законопроекта привести в соответствие с правилами юридической техники и нормами литературного языка. Комитет төрайымы Д. Назарбаева Экспертное заключение на проект Закона Республики Казахстан «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» Разработчик: группа депутатов Парламента Республики Казахстан. Материалы, предоставленные на экспертизу: · Проект Закона Республики Казахстан «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». · В качестве сопутствующего материала: 1. Справочный лист к проекту Закона Республики Казахстан «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»; 2. Прогноз возможных правовых, социально-экономических последствий принятия проекта Закона Республики Казахстан «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»; 3. Пояснительная записка к проекту Закона Республики Казахстан «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»; 4. Представление проекта Закона Республики Казахстан «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» 1. Оценка обоснованности и своевременности принятия законопроекта: Разработчик, в качестве обоснования необходимости принятия проекта Закона, называет следующее: · необходимость реализации в законодательстве Республики Казахстан превентивных гарантий защиты ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию; · единообразное, комплексное правовое регулирование отношений, связанных с защитой детей от любых видов информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, публично распространяемой на любых видах носителей, в том числе электронных; · создание эффективных механизмов обеспечения прав ребенка на информационную безопасность в условиях современного информационного пространства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их физическому и психическому здоровью, полноценному нравственному, духовному, психическому, физическому и социальному развитию; · оказание помощи родителям в воспитании детей, их защите от негативной информации, создание необходимого комплекса законодательно установленных гарантий духовного, нравственного и физического развития детей; · снижение психотравмирующего и растлевающего влияния на детей, которое побуждает их к рискованному, агрессивному, жестокому, антиобщественному поведению, способствует их виктимизации, облегчает их вовлечение в совершение преступлений, иных антиобщественных и противоправных деяний; · повышение гарантий защиты конституционных прав человека и гражданина; · повышение международного авторитета Республики Казахстан в области обеспечения нравственно-духовной и информационной безопасности, защиты прав ребенка, охраны и укрепления семьи. Данные приоритеты входят в классификатор основополагающих направлений, как международной, так и национальной безопасности, определенных ООН в качестве глобальных проблем человечества. Активное развитие информационных технологий самого различного направления, включая глобальные сетевые, виртуальные коммуникационные технологические процессы, не имеющие государственных границ, каких-либо ограничений во времени и пространстве, отсутствие полноценной возможности осуществления надзорно-контрольной деятельности со стороны государства и частных лиц, неограниченный и неконтролируемый доступ детей к определенным информационным потокам, создает реальную угрозу безопасности детей, причиняя серьезный вред их здоровью и развитию. Как следствие, данная негативная тенденция представляет реальную угрозу будущей безопасности государства, главной ценностью которого является человек. В этой связи возникает острая необходимость государственного контроля за качеством и количеством информационного материала, предлагаемого несовершеннолетним детям, правовой регламентации способов, путей и направлений снижения вышеуказанных рисков, проведения согласованной, скоординированной политики государства и не государственных ресурсов в процессе воспитания детей, единых правовых стандартов. В силу этого, принятие Закона Республики Казахстан «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»является обоснованным, своевременным и необыкновенно актуальным. Однако следует учитывать, что для устранения возможности образования коллизии в сфере действия экспертируемого законодательного акта, формирования действительно эффективной и оперативной системы защиты детей от информационных рисков, принятие данного Закона потребует принятие законодательного акта (актов), носящего сопутствующий характер, предусматривающего внесение изменений и дополнений в сфере законодательства о СМИ, о рекламе, ювенальной юстиции и др. 2. Проверка на соответствие законопроекта Конституции Республики Казахстан, нормативным правовым актам вышестоящих уровней, международным стандартам, обязательствам: Представленный проект Закона не противоречит Конституции Республики Казахстан нормативным правовым актам вышестоящих уровней. Соответствует международным стандартами международным обязательствам. Конституция Республики Казахстан в ст. 27 провозглашает принцип, в соответствии с которым, детство находится под защитой государства. По представлению разработчиков, предлагаемый проект Закона призван способствовать соблюдению государством обязанностей по обеспечению надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию, то есть представляет определенное направление конституционных гарантий в области защиты детей. Следует отметить, что ряд направлений защиты детей содержится в законодательных актах общего порядка, таких как, Закон Республики Казахстан «О правах ребенка в Республике Казахстан», Закон Республики Казахстан «О национальной безопасности Республики Казахстан», представляющем в ст.4 информационную безопасность как один из видов национальной безопасности, обеспечивающей состояние защищенности информационного пространства государства, прав и интересов человека и гражданина, общества и государства в информационной сфере и др. А также значительным количеством законодательных актов специального характера, в том числе вышестоящего уровня, такими как Трудовой кодекс Республики Казахстан, кодексы Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье», «О здоровье народа и системе здравоохранения» и.т.д. Что касается международных стандартов и обязательств, то, в данном случае, спектр представленных проектом Закона правоотношений соответствует Конвенции о правах ребенка, ратифицированной Казахстаном в 1994 году, Международным пактам об экономических, социальных и культурных правах и о гражданских и политических правах, имеющих приоритет перед законами страны, а также декларативными документами, такими, как Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей, Декларация прав ребенка и др. Учтены положения международных актов рекомендательного характера, в частности, модельное законодательство. Например, Модельные законы «Об основных гарантиях прав ребенка в государстве»,«О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» принятые на тридцать третьем пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ, постановлениями № 33-11 и № 33-15 от 3 декабря 2009 года. Рекомендации по гармонизации и унификации законодательства государств участников СНГ в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, утвержденные постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ постановлением № 35-8 от 28 октября 2010 года, а также положения резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 20 декабря 2002 года № 57/239) «Элементы для создания глобальной культуры кибербезопасности» и др. Учтен опыт зарубежного законодательства. В частности, США, Канады, Германии, Великобритании, Нидерландов, Норвегии, Дании, Швеции, Финляндии, Австрии, Франции, Италии, Японии и др., стран СНГ и Балтии. Например, Законы Грузии «О защите несовершеннолетних от вредного влияния», Литовской Республики «О защите несовершеннолетних от негативного воздействия общественной информации» (2002 г.), Украины «О защите общественной морали». Разработчиками проекта Закона не представлена ссылка на Федеральный Закон Российской Федерации от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», вступающий в юридическую силу с 01 сентября 2012г. и Федеральный Закон Российской Федерации «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты РФ», принятый в июле 2012 г. Полагаем, что опыт работы по подготовке данных законодательных актов будет весьма полезен при дальнейшей доработке аналогичного законодательного акта в Республике Казахстан, поскольку интересные обсуждения, комментарии и дискуссии, проводимые в настоящее по данным законодательным актам в Российской Федерации, весьма полезны и востребованы в Казахстане. Подтверждением тому может служить тот факт, что Национальная ассоциация телерадиовещателей официально обратилась к председателю Госдумы Сергею Нарышкину с просьбой отсрочить вступление в силу закона о защите детей от опасной информации, поскольку он, с точки зрения заявителей, содержит большое количество субъективных и противоречивых норм, а 10 июля 2012 г. русскоязычный раздел интернет-энциклопедии «Википедия» и некоторые российские средства массовой информации при обсуждении проекта данного закона в знак протеста прекратил работу на сутки. Таким образом, регламентируемые проблемы вызывают сегодня ожесточенную дискуссию, как среди населения, так и среди профессиональных структур. Отмечая соответствие законопроекта Конституции Республики Казахстан, нормативным правовым актам вышестоящих уровней, международным стандартам, обязательствам, следует обратить внимание на необходимость весьма серьезной дальнейшей доработки проекта Закона. 3-4. Оценка социальных, экономических, научно-технических, экологических и иных последствий принятия законопроекта. Определение возможной эффективности законопроекта: Принятие Закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» в Республике Казахстан будет способствовать дальнейшей реализации конституционных гарантий граждан в Республике Казахстан. Он призван систематизировать правовую регламентацию в сфере информационной безопасности и минимизации вреда здоровья несовершеннолетних детей. При серьезной доработке, проект закона будет являться залогом эффективной реализации стратегии государства, его политики, основных ценностных категорий. 5.Определение наличия условий для совершения коррупционных правонарушений в связи с принятием законопроекта: Данный проект Закона содержит ряд положений, способствующих совершению коррупционных правонарушений и преступлений. Условия, способствующие коррупционным правонарушениям и преступлениям, касаются спектра правовой регламентации информационной экспертизы и санкций, а также льгот, установленных для производителей и распространителей фильмов, ввозимых (доставляемых) на территорию Республики Казахстан с целью проката и публичной демонстрации. 6. Характеристика научной проработанности норм законопроекта, выработка научно обоснованных предложений по улучшению законодательной базы: Представленный проект Закона не в полной мере соответствует предъявляемым техническим стандартам, нуждается в дальнейшей научной проработанности норм законопроекта, выработке научно обоснованных предложений. 7. Выявление возможных противоречий принципам соответствующей отрасли права: Противоречий, как по общеправовым принципам, так и принципам соответствующих отраслей права, в проекте Закона не выявлено. 8. Выявление явного или скрытого ведомственного или группового интереса, обеспечиваемого законопроектом: Анализ представленного документа показывает, что в нем нет узковедомственных подходов и стремления обеспечить явные или скрытые интересы каких-либо определенных групп или ведомств. 9. Научно-правовой анализ представленных предложений проекта Закона Республики Казахстан: · Зарубежный законодательный опыт показывает, что, как правило, Законы, регламентирующие информационную защиту детей, в своих названиях не конкретизируют квалификационные критерии детства. (В некоторых случаях, субъектная классификация не производится вовсе, например Закон Калининградской области «О защите населения Калининградской области от информационной продукции, наносящей вред духовно-нравственному развитию» принятый Калининградской областной Думой четвертого созыва20 декабря 2007 г., или Закон Эстонской Республики «О регулировании распространения произведений порнографического содержания, а также произведений, пропагандирующих насилие и жестокость» от 16 декабря 1997 г.). Что касается категории «дети», то спектр детской правосубъектности варьируется, в зависимости от вида правоотношений. Так, привлечение к уголовной ответственности за некоторые виды преступлений, возможно с четырнадцати летнего возраста, гражданско-правовая ответственность зависит не только от возраста, но и от наличия у ребенка доходов, в трудовом праве право заключать трудовой договор возможно, при наличии строго определенных условий, с детьми, достигшими шестнадцати, пятнадцати, четырнадцати лет, а в ряде случаев и до достижения четырнадцати летнего возраста, брачный возраст, установленный на уровне восемнадцати лет, при определенных случаях может быть снижен, а дети умершего кормильца, получающие государственное социальное пособие до восемнадцати летнего возраста, в случае обучения в высших, средних специальных учебных заведениях, вправе рассчитывать на выплаты до двадцати трех лет. В связи с этим, полагаем, что в названии проекта Закона возможно было бы конкретизировать субъектный состав, дав следующее название законодательному акту «О защите несовершеннолетних детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Думается, что такая конкретизация выгодным образом отличала бы казахстанский законодательный акт от аналогичных, действующих в странах зарубежья. При этом отмечаем, что данное предложение носит личностный аспект и представляется в рамках дискуссионного варианта. · Подпункт 2) ст.1 изложен следующим образом: «2) возрастная классификация информационной продукции - распределение информационной продукции по возрастным группам детей, определенным настоящим Законом и в соответствии с настоящим Законом.» Полагаем, что в данном случае имеет место быть стилистическое дублирование текста. Слова «определенным настоящим Законом и в соответствии с настоящим Законом» необходимо изменить, оставив единую ссылку на «настоящий Закон». · Подпункт 4) ст.1 представляет терминологическую категорию «демонстрация насилия», под которой понимается описание или изображение применения физического или психического воздействия на человека с целью принуждения к совершению действий против их воли. Вместе с тем, в рамках международного права, в специализированных справочных изданиях, как правило, речь идет о физическом, сексуальном и психическом воздействии. Кроме того, следует иметь в виду, что насилие часто направлено не только на совершение действий против воли человека, но и на лишение человека возможности совершать какие бы то ни было действиям, против его воли, то есть, как действие, так и бездействие против воли человека. В связи с этим, полагаем, что данная понятийная категория может быть представлена депутатам на дополнительное обсуждение с целью ее конкретизации. · Подпункт 6) ст.1 мы бы предложили изложить в более лаконичной стилистической форме. Она представлена следующим образом: 6) доступ ребенка к информации - право ребенка свободно получать в доступное для ребенка время информационную продукцию, предназначенную для детей и соответствующую его возрастной категории, в порядке, предусмотренном настоящим Законом, и распространять ее любым не запрещенным законом способом; Полагаем, что данную правовую норму можно было бы изложить в следующей форме: 6) доступ ребенка к информации - право ребенка свободно получать в доступное для него время информационную продукцию, соответствующую его возрастной категории распространять ее в порядке, предусмотренном настоящим Законом. · В подпункте 7)ст.1 мы бы рекомендовали произвести стилистическую корректировку, изложив текст в несколько ином порядке (варианте) «7)доступное для ребенка время - период времени суток (по местному времени) безопасного доступа ребенка к информационной продукции, установленный настоящим Законом». · В подпункте 8) ст.1 слово «технических» мы бы рекомендовали заменить словом «технико-технологических». Такая формулировка, с нашей точки зрения, в большей степени соответствует классификации информационных технологий. Кроме того, в данном подпункте мы видим некоторое лингвистическое несоответствие. В частности, слова: «совокупность правовых, административных, технических, программных средств и иных способов» указывает на однородность понятийных категорий«средства» и «способы». Вместе с тем, это однотипные, но самостоятельные термины, отличающиеся по содержанию. В связи с этим, полагаю, что после слова «средств», слово «иных» следует исключить. · В подпункте 11) ст.1 слово «положение» мы бы рекомендовали заменить на слова «совокупность условий» с последующей корректировкой текста подпункта. · В подпункте 12) ст.1 слова «средства массовой информации» заменить на слова «средств массовой информации», слово «человека», после слов творческого труда - исключить. Полагаем, что после слов «а равно иная продукция» следует дополнить словом «и информация». · Подпункт 13) ст.1 следует стилистически доработать. · Пункт 3 ст.2 носит исчерпывающий характер. Вместе с тем, под правовую регламентацию не подпадают и иные виды информационной продукции, такой как политико-правовая, статистическая и.т.д. В связи с этим, следует либо представить более детальный перечень (классификатор) правоотношений, не подпадающих под действие данного законодательного акта, либо придать правовой норме отсылочный характер. · Пункт 1 статьи 3 нуждается в серьезной доработке, поскольку вступает в противоречие с законодательством Республики Казахстан, в частности с Законом Республики Казахстан «О международных договорах Республики Казахстан», а также рядом Нормативных постановлений Конституционного Совета Республики Казахстан, относительно статуса норм международного права. В соответствии с законодательством Казахстана действующим правом страны являются не только ратифицированные международные договоры, но и договоры, не подлежащие ратификации. К международным договорам, предусматривающим проведение внутригосударственных процедур, но не подлежащих ратификации относятся подписанные от имени Республики Казахстан Президентом Республики Казахстан, а также подписанные от имени Правительства Республики Казахстан Правительством Республики Казахстан. В соответствии со ст. 4 Конституции Республики Казахстан ратифицированные соглашения имеют приоритет перед законами страны. Но это никоим образом не означает лишение соответствующей юридической силы международных договоров, утверждаемых Президентом и Правительством страны. В связи с этим, слова «и международными договорами (соглашениями), ратифицированными Республикой Казахстан.» следует заменить на стандартное изложение аналогичных правовых норм, т.е.: «Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.» Не стоит ссылаться в данной правовой норме и на Закон Республики Казахстан «О правах ребенка в Республике Казахстан». По аналогичным статьям общей части уже выработана стандартная практика их стилистического изложения. Ее следует изложить в следующей форме; «Правовое регулирование отношений в области защиты ребенка от информации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона, законов Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора». · В подпункте 2) пункта 1 ст. 6. слова «Законом Республики Казахстан «О правах ребенка в Республике Казахстан» заменить словами «законами Республики Казахстан». · В п.2 ст.6 слово «информации» перенести после слова «распространение» с соответствующими грамматическими правками. · В пункте 3 ст.6 повторяется ошибка, допущенная в подпункте 8) ст.1 в части, слов: «средства» и «способы». Без повтора комментария, следует отметить, что после слова «средств», слово «иных» следует исключить. · Пункт 4 ст.6 изложить в иной стилистической форме, более лаконичной. Например «Распространитель информационной продукции обязан принять все необходимые меры по защите ребенка от информации, наносящей вред его здоровью и развитию.» · По главе 3. Возрастная классификация информационной продукции для детей: Данная глава, с нашей точки зрения, нуждается в серьезной доработке. Ст.8 предусматривает обязательства по проведению данной классификации. В ст.9 регламентируются положения по экспертизе информационной продукции. Первый вопрос возникает при толковании п.2 ст.9. Обязанность по проведению возрастной классификации информационной продукции лежит на производителе информационной продукции и (или) распространителе информационной продукции. Использование союза «и (или)» дает основание различной трактовки бремени обязательства по проведению возрастной классификации информационной продукции. Союз «и» возлагает обязательства по ее проведению, как на производителя информационной продукции, так и на распространителя. Вместе с тем, такая экспертиза должна производиться лишь одним из участников правоотношения. Пункты 4 и 5 ст.9 носят отсылочный характер к компетенции Правительства Республики Казахстан, Полагаем, что это дает основание объединить их в единый пункт, перечислив в нем все компетенциальные позиции, передаваемые в ведение Правительства Республики Казахстан. Пункт 7 ст.9 устанавливает, что центральные исполнительные органы Республики Казахстан в пределах своей компетенции организуют в соответствии с данным Законом проведение экспертизы информационной продукции. В главе 2, регламентирующей компетенцию центральных и местных исполнительных органов Республики Казахстан по вопросам защиты ребенка от информации, наносящей вред его здоровью и развитию, в подтверждение данного положения прописано, что центральные исполнительные органы в пределах своей компетенции создают консультативно-совещательные и экспертные комиссии в области защиты ребенка от информационной продукции, наносящей вред его здоровью и развитию, организуют проведение экспертизы информационной продукции, предназначенной для детей, устанавливают порядок доступа ребенка к информационной продукции, в соответствии с возрастной классификацией информационной продукции. Однако, никакой информации о данных консультативно-совещательных и экспертных комиссиях, их правовом статусе, порядке и условиях функционирования и другие необходимые положения в Законе не представлены. Вероятно, возможно принятие правовой нормы по их правовому статусу отсылочного характера, однако, базовые положения должны быть представлены в данном законодательном акте. Отсутствие такой регламентации приведет к декларативности представленных норм, неопределенности, запутанности на практике, возможно и к должностному произволу. Регламентируемый спектр правоотношений необыкновенно сложен, запутан, по некоторым видам информационной продукции, особенно в сфере виртуального, интернетного пространства - проблематичен, денежные потоки, задействованные в данной сфере, отличаются не только масштабностью, но и, довольно часто, криминогенным характером. Именно поэтому в рамках международного права информационные потоки гипер-информации связывают с международной сетью гипер-преспупности. В этой связи, не грамотное, не качественное, не урегулированное или урегулированное не должным образом положение относительно информационной экспертизы, может привести к коррупционным действиям на местах. В серьезной доработке нуждаются и некоторые положения ст.10. Так, пункт 3 данной статьи устанавливает, что экспертное заключение информационной продукции, содержащее вывод о несоответствии возрастной категории информационной продукции ранее присвоенному ей знаку возрастной категории, является основанием для замены указанного знака на знак возрастной категории, присвоенной ей на основании экспертного заключения. Однако проект закона не содержит никаких правовых норм об условиях, обязательствах, порядке пересмотра первичного экспертного заключения, санкциях за некачественное проведение экспертизы, в результате которой был неправильно определен знак возрастной категории и, возможно, причинен вред здоровью и развитию детей. В данном случае вина должна быть возложена не на производителей или распространителей, которые прошли обязательную процедуру экспертизы, а на экспертирующий орган, неправильно определивший квалификационные критерии продукции. Не смотря на наличие пункта 6, определяющего обязательства центральных исполнительных органов при нарушениях маркировки, иных требований, основные проблемы правовой регламентации данного вопроса остаются неурегулированными. Отсутствие четкой правовой регламентации этих важных вопросов также может повлечь коррумпированные действия на местах. Серьезные вопросы вызывает ст. 19.В частности, пункт 2 устанавливает, что не допускается распространение посредством телерадиовещания информационной продукции, отнесенной данным Законом к возрастной категории: «с 16 лет» - с 7 часов до 21 часа по местному времени, за исключением трансляции в прямом эфире информационных теле- и радиопрограмм, теле- и радиопередач (передач), а также трансляции информационной продукции по телеканалам, доступ к которым осуществляется исключительно на платной основе с применением декодирующих технических устройств и.т.д., по возрастной категории. Однако если данная продукция допущена экспертами к трансляции с соблюдение возрастных особенностей, но показывать ее детям нельзя с 7 часов до 21 часа, за исключением определенных телепередач, возникает вопрос, в какое же время ее транслировать? Не думаем, что разработчик имел ввиду ночное время, определенной Трудовым кодексом Республики Казахстан с 22 часов до 6 утра местного времени. Такое положение касается и других возрастных категорий (подпункт 1) - с 16 лет, подпункт 2) с 18 лет). Вероятно, данную правовую норму следует изложить в иной стилистической форме. Данное положение необходимо детально проработать и обсудить. Кроме того, с точки зрения принципов и задач данного проекта Закона, не объяснимо условие пункта 4 ст.19. В частности, оно устанавливает, что требования данной статьи не распространяются на фильмы, ввозимые (доставленные) на территорию Республики Казахстан с целью проката и публичной демонстрации. Значит ли это, что данная фильмотека не проходит соответствующей экспертизы. Из текста Закона следует, что такие исключения отсутствуют. Если же такие фильмы проходят процедуру экспертизы на общих основаниях, то каковы правовые основания нарушать установленный кодификатор и требования к данной продукции. В данном случае у нас возникает большое количество вопросов к разработчикам проекта экспертируемого закона. С нашей точки зрения п.4 ст.19 анализируемого проекта Закона вступает в противоречие с названием, целями, задачами и принципами данного правового акта. Кроме того, он является явным посылом коррупционных, преступных действий на территории Республики Казахстан. · Полагаем, что в проекте закона необходимо представить правовую норму об обязанностях родителей и др. лиц, не подпадающих под категории «производитель», «распространитель» за информационную безопасность детей. · Считаем, что слабым звеном проекта Закона является отсутствие четкой классификации санкций за нарушение правовых норм данного Закона. При этом следует учитывать особенности субъектного состава. · Необходимо в отдельной правовой норме рассмотреть положения, определяющие правовой статус распространителей или исполнителей информационной продукции, не достигших 18 летнего возраста. Это объясняется тем, что трудовое законодательство допускает возможность заключения трудового договора с лицами, не достигшими 18 летнего возраста. Возможность иметь самостоятельный заработок предоставляет и Гражданский кодекс Республики Казахстан в рамках гражданско-правовых договорных отношений. Необходимость правовой регламентации, включая положения об ответственности, в отношении лиц, не достигших 18 летнего возраста, обосновывается возросшим количеством информационных технологий, доступных к производству и распространению несовершеннолетними детьми. То есть, в данном проекте Закона необходимо определить информационные риски не только для несовершеннолетних потребителей, но и несовершеннолетних производителей, распространителей продукции. Соответственно, необходимо установить возрастные классификаторы и условия обращения за экспертизой. · Полагаем, что в законодательном акте возможно было бы определить основные цели и задачи · В проекте закона не должным образом проработаны многие информационные риски, относящиеся к категории наиболее распространенных в настоящее время. Это касается, прежде всего, интернет-ресурсов различной модификации, сотовой и телефонной связи и.т.д. ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ: Представленный на экспертизу проект Закона Республики Казахстан «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» нуждается в серьезной доработке, пересмотре некоторых позиций. Правовые нормы, по ряду положений, не соответствуют целям и задачам данного законодательного акта, некоторые положения имеют коллизионную направленность, вступая в противоречие с условиями особенной части Закона, создавая иллюзию лоббирования. В частности, это касается ст.19 проекта Закона. Отсутствие четкой правовой регламентации некоторых принципиально важных положений может создавать реальные условия совершения коррумпированных и преступных действий должностными лицами. Проект закона не в полной мере соответствует задачам, определенным разработчиками в сопроводительных документах и в представленном виде не может быть принят депутатами Парламента Республики Казахстан. И.В. Межибовская к.ю.н., доцент Председателю Мажилиса Парламента Республики Казахстан Нигматулину Н.З ПРЕДСТАВЛЕНИЕ проекта Закона Республики Казахстан «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Конституции Республики Казахстан, пунктами 1 и 2 статьи 15 Конституционного закона Республики Казахстан «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов» вносим в Мажилис Парламента Республики Казахстан проект закона Республики Казахстан «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Приложение _______листов. Депутаты Парламента Республики Казахстан Д. Назарбаева Г. Сейтмаганбетова С. Бычкова Г. Исимбаева А. Смайыл ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту Закона Республики Казахстан «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» Проект Закона Республики Казахстан «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» разработан, исходя из необходимости приоритетного обеспечения защиты прав ребенка, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, направленными на обеспечение информационной безопасности детей, в том числе закрепленными в ратифицированной Республикой Казахстан Конвенции ООН о правах ребенка (1989 г). Настоящий Закон призван способствовать соблюдению государством обязанности обеспечивать разработку «надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию», а также устанавливать необходимые ограничения прав самого ребенка, а именно - «свободу искать, получать, передавать информацию и идеи любого рода» (ст. 13, 17, 34 Конвенции ООН о правах ребенка). Задачей законопроекта является введение законодательных гарантий и организационно-правовых механизмов защиты детей от информации, причиняющей вред их физическому и психическому здоровью, нравственному, духовному, психическому, физическому и социальному развитию, в том числе от распространения печатной, аудио- и аудиовизуальной продукции, электронных и компьютерных игр, пропагандирующих насилие и жестокость, порнографию, антиобщественное и правонарушающее поведение. Предлагаемый законопроект позволит реализовать в национальном законодательстве установленные Законом Республики Казахстан «О правах ребенка» гарантии защиты ребенка от информации, пропаганды и агитации, причиняющих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию (пункт 1 статьи 36, пункт 1 статьи 39 указанного Закона). - Принятие предлагаемого законопроекта ориентировано также на выполнение ряда соглашений в информационной сфере между государствами-участниками СНГ, до настоящего времени не нашедших достаточно последовательной и полной реализации в национальном законодательстве, в том числе, Решения государств-участников СНГ «О защите детства в государствах-участниках Содружества Независимых Государств» (30 ноября 2000 г.), содержащего положение «о регулировании деятельности электронных и печатных средств массовой информации в целях защиты физического, психического и нравственного здоровья детей от их разрушительного влияния» и Программы государств-участников Содружества Независимых Государств по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 года, предусматривавшей разработку комплекса мероприятий по обеспечению скоординированного противодействия изготовлению и распространению материалов, пропагандирующих культ насилия и жестокости в средствах массовой информации, на рынке кино- и видеопродукции и информационной сети Интернет. Актуальность принятия Закона обусловлена неотложной потребностью в создании эффективных механизмов обеспечения прав ребенка на информационную безопасность в условиях современного информационного пространства путем защиты детей от информации, причиняющей вред их физическому и психическому здоровью, полноценному нравственному, духовному, психическому, физическому и социальному развитию. Необходимость разработки и принятия данного закона объясняется особой уязвимостью детей, которые в условиях интенсивного развития новых информационных технологий (Интернета, мобильной и иных видов электронной связи, цифрового вещания) в наибольшей степени подвержены негативному информационному воздействию. Информация, распространяемая с использованием СМИ, информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, при обороте рекламной продукции, электронных и компьютерных игр, кино-, видео-, иных аудиовизуальных сообщений и материалов, все чаще оказывает на детей психотравмирующее и растлевающее влияние, побуждает их к рискованному, агрессивному, жестокому, антиобщественному поведению, способствует их виктимизации, облегчает их вовлечение в совершение преступлений, иных антиобщественных и противоправных деяний. Сложившемуся положению способствуют существенные пробелы в законодательном регулировании правовых гарантий обеспечения защиты нравственности и здоровья детей при обороте информационной продукции. В Республике Казахстан в отличие от многих стран мира отсутствует комплексный закон, регламентирующий отношения в этой области. Вне сферы правового регулирования остаются наиболее востребованные несовершеннолетними информационные продукты: компьютерные и электронные игры, зрелищные мероприятия. Законодательно не закреплены специальные требования к содержанию печатной и аудиовидеопродукции, предназначенной для разных возрастных групп детей с учетом их психофизиологических особенностей. В сфере обеспечения информационной безопасности детей законодательство Республики Казахстан значительно отстает от ведущих стран мира (США, Канады, Германии, Великобритании, Нидерландов, Норвегии, Дании, Швеции, Финляндии, Австрии, Франции, Италии, Японии и др.). В законодательстве этих стран предусмотрены ограничения и запреты на распространение среди детей и подростков информации, способной нанести вред здоровью и развитию детей, проведение соответствующей экспертизы информационной продукции, осуществляется возрастная классификация такой продукции; установлены временные рамки трансляции передач, предназначенных для детей, созданы специальные контрольно-надзорные органы по защите детей от информации, наносящей им вред, действуют меры ответственности за незаконный оборот информационной продукции среди несовершеннолетних, вплоть до уголовной. По указанному пути развивается законодательства стран СНГ и Балтии. Так, специальный закон «О защите несовершеннолетних от вредного влияния» (2001 г.) действует в Грузии и регулирует защиту несовершеннолетних от вредного влияния, связанного с показом кино-, видео-, телефильмов и печатной продукции. Закон Литовской Республики «О защите несовершеннолетних от негативного воздействия общественной информации» (2002 г.) определяет меры защиты детей от общественной информации, оказывающей отрицательное воздействие на физическое, духовное и нравственное развитие несовершеннолетних, Закон Украины «О защите общественной морали» (2003 г.) содержит специальные меры по защите несовершеннолетних от негативного влияния продукции сексуального или эротического характера. Предлагаемый нами к рассмотрению проект Закона учитывает закрепленный Конституцией Республикой Казахстан принцип возможности ограничения прав и свобод человека и гражданина законами в той мере, в какой это необходимо в целях защиты здоровья и нравственности населения (пункт 1 статьи 39). В то же время его положения не ограничивают доступ совершеннолетних лиц к информации, способной причинить вред здоровью и развитию детей. В нем установлены необходимые ограничения на распространение соответствующей продукции в доступное для детей время и в доступных для посещения детьми общественных местах, а также обязанности изготовителей и распространителей принимать соответствующие административные, технические, программные и иные меры защиты от доступа к ней несовершеннолетних на добровольной основе, в порядке саморегулирования. В данном законопроекте закреплены такие успешно апробированные в зарубежной практике правовые механизмы, как осуществляемые на добровольной основе возрастная классификация и предупредительная маркировка информационной продукции, установление ограничений во времени ее теле- и радиотрансляции, иные меры охраны и защиты детей от вредной для них информации при ее публичном обороте. При разработке настоящего законопроекта учитывались современные международные стандарты и передовой зарубежный опыт законодательного регулирования оборота информационной продукции, вредной для детей и молодежи, а также проект Модельного закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», принятый на тридцать третьем пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ (постановление № 33-15 от 3 декабря 2009 года). Замечания содержащиеся в Заключении Правительства Республики Казахстан от 28.02.2012года № 20-52/3738 на проект Закона Республики Казахстан «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» приняты во внимание и устранены. Депутаты Парламента Республики Казахстан: Д. Назарбаева Г. Сейтмаганбетова С. Бычкова Г. Исимбаева А. Смайыл Прогноз возможных правовых, социально-экономических последствий принятия проекта Закона Республики Казахстан «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» Проект Закона Республики Казахстан «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» направлен на реализацию в законодательстве Республики Казахстан превентивных гарантий защиты ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию. Законопроект носит межотраслевой характер, предназначен для единообразного, комплексного правового регулирования отношений, связанных с защитой детей от любых видов информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, публично распространяемой на любых видах носителей, в том числе электронных, учитывает положения и нормы законов, относящихся к сфере информации. Принятие указанного Закона позволит создать эффективные механизмы обеспечения прав ребенка на информационную безопасность в условиях современного информационного пространства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их физическому и психическому здоровью, полноценному нравственному, духовному, психическому, физическому и социальному развитию. Принятие и введение в действие Закона, проект которого предлагается, будет способствовать оказанию помощи родителям в воспитании детей, их защите от негативной информации, а также созданию необходимого в цивилизованном обществе комплекса законодательно установленных гарантий духовного, нравственного и физического развития детей, которые в условиях интенсивного развития новых информационных технологий (Интернета, мобильной и иных видов электронной связи, цифрового вещания) в наибольшей степени подвержены негативному информационному воздействию со стороны СМИ, информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, при обороте рекламной продукции, электронных и компьютерных игр, кино-, видео-, иных аудиовизуальных сообщений и материалов. В связи с изложенным прогнозируется снижение психотравмирующего и растлевающего влияния на детей, которое побуждает их к рискованному, агрессивному, жестокому, антиобщественному поведению, способствует их виктимизации, облегчает их вовлечение в совершение преступлений, иных антиобщественных и противоправных деяний. Тем самым в большей степени реализуется положение статьи 27 Конституции Республики Казахстан о том, что детство находятся под защитой государства. В связи с тем, что принятие Закона Республики Казахстан «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», имеет конечной целью повышение гарантий защиты конституционных прав человека и гражданина, реализация его норм не повлечет негативных правовых и социальных последствий. Позитивные политические последствия принятия данного закона состоят в повышении международного авторитета Республики Казахстан в области обеспечения нравственно-духовной и информационной безопасности, защиты прав ребенка, охраны и укрепления семьи. Поскольку предусмотренная законопроектом экспертиза информационной продукции будет осуществляться в добровольном порядке собственниками и владельцами прав на информационную продукцию при ее классификации, принятие законопроекта не потребует дополнительных затрат из республиканского бюджета. Депутаты Парламента Республики Казахстан: Д. Назарбаева Г. Сейтмаганбетова С. Бычкова Г. Исимбаева А. Смайыл Справочный лист к проекту Закона Республики Казахстан «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» 1. 2. 3. 4. 5. 6. Инициатор законопроекта (полное наименование органа) Депутаты Парламента Республики Казахстан Назарбаева Д.Н., Сейтмаганбетова Г.С., Бычкова С.Ф., Исимбаева Г.И., Смайыл А.З. Состав рабочей группы по подготовке законопроекта Головной комитет по законопроекту Дата регистрации законопроекта в Парламенте Республики Казахстан Заключения по законопроекту постоянных комитетов Парламента Республики Казахстан Заключения по законопроекту Правительства Республики Казахстан, министерств, ведомств, других государственных органов и общественных объединений 7. Научная экспертиза законопроекта 8. 9. 10 Кому поручено выступить с докладом по законопроекту Наличие альтернативных проектов Дата вручения законопроекта Парламенту Республики Казахстан . Дата рассмотрения законопроекта Парламентом Казахстан в первом чтении и его результаты Прилагаются Прилагается . 11 Не создавалась Комитет по социально-культурному развитию Республики Депутату Смайыл А.З. Нет 12 . Головной комитет (комиссия), другой орган, которому поручены доработка законопроекта и подготовка его ко второму чтению 13 Вынесение законопроекта на народное обсуждение и его сроки 14 Заключение по законопроекту Комитета (перед вторым чтением) Не выносился . . 15 . Дата рассмотрения законопроекта Казахстан во втором чтении и результаты 16 Время вступления закона в силу 17 Прочие условия Парламентом Республики . . Проект (апрель 2013 года) ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие в связи с реализацией права детей на получение и распространение информации, соответствующей его возрасту, и направлен на защиту детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 1) информационная продукция - продукция средств массовой информации, а равно иная продукция, предназначенная для неограниченного круга лиц, созданная в результате интеллектуального, творческого труда человека независимо от наличия и вида носителя; 2) производитель информационной продукции - физическое или юридическое лицо, в том числе, издатель средства массовой информации, осуществляющее материально-техническое и (или) организационное обеспечение производства информационной продукции; 3) маркировка информационной продукции - нанесение на носитель и упаковку информационной продукции, а также размещение на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, билетах, приглашениях и других документах, предоставляющих право на его посещение знака возрастной категории информационной продукции; 4) распространение информационной продукции - деятельность распространителя информационной продукции, а равно иные действия, направленные на ознакомление с информационной продукцией, неопределенного круга лиц любым способом, включая реализацию, аренду, прокат, рекламирование, выход в эфир радио-, телепрограмм, демонстрация, в том числе посредством кабельного и эфирно-кабельного вещания, зрелищных мероприятий, размещение на интернет-ресурсах; 5) распространитель информационной продукции - физическое или юридическое лицо, осуществляющее распространение информационной продукции по договору с ее собственником, производителем или на иных законных основаниях; 6) оборот информационной продукции - изготовление, приобретение, хранение, оптовая и розничная реализация, транспортировка, экспорт и импорт информационной продукции; 7) возрастная категория информационной продукции - разряд возрастной классификации информационной продукции, присваиваемый информационной продукции; 8) знак возрастной категории информационной продукции - графическое и (или) текстовое обозначение возрастной категории информационной продукции; 9) возрастная классификация информационной продукции - распределение информационной продукции по возрастным категориям; 10) ребенок - лицо, не достигшее восемнадцатилетнего возраста (совершеннолетия); 11) доступное для детей время - период времени суток (по местному времени) для доступа детей к информационной продукции; 12) информационная продукция для детей - информационная продукция, предназначенная по направленности, тематике, содержанию, оформлению для детей, а также изготовленная без применения специальных приемов, оказывающих скрытое воздействие на детей; 13) защита детей от информации, причиняющей вред его здоровью и (или) развитию - совокупность правовых, организационных, технических, и других мер, реализуемых субъектами обеспечивающими информационную безопасность детей; 14) информационная безопасность детей - состояние защищенности детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию; 15) информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей - информация, приводящая к нарушению физического, интеллектуального, психического, духовного, нравственного и социального развития детей; 16) доступ детей к информации - право детей свободно получать в доступное для детей время информационную продукцию, предназначенную для детей и соответствующую его возрастной категории; 17) информация, провоцирующая детей на действия, потенциально опасные для их жизни и здоровья - информация, способная побудить детей к действиям, подвергающим опасности их жизнь и здоровье; 18) демонстрация насилия - описание или изображение применения физического и (или) психического воздействия на человека с целью принуждения к совершению действий против его воли; 19) демонстрация жестокости - описание или изображение безжалостного, беспощадного обращения с человеком, животным, причиняющего им страдания, а равно описание или изображение пыток, истязаний, мучений, глумления над жертвой, применения жестоких и изощренных способов нанесения увечий и лишения жизни, надругательства над телами умерших или местами их захоронения; 20 информация устрашающего характера - информация, вызывающая у детей появление повторяющихся страхов, паники или внушающая им ужас; 21) натуралистическое описание и (или) изображение - описание и (или) изображение человека, животного, предмета, события, явления, действия (бездействия) и их последствий, фиксирующее внимание человека на деталях, анатомических подробностях и (или) физиологических либо технических процессах объекта изображения (описания); 22) информация, содержащая ненормативную лексику - информация, содержащая бранные, вульгарные, нецензурные или иные ненормативные слова, речевые обороты и выражения, а равно слова, речевые обороты и выражения, сходные до степени смешения с нецензурными; 23) зрелищное мероприятие - публичная демонстрация, публичное исполнение или выступление, включая театрализованное, культурнопросветительное и развлекательное мероприятия в месте открытом для массового и (или) свободного посещения; 24) информация дискредитирующая институт семьи - информация, формирующая у детей искаженные представления о браке и семье; 25) эксперт - лицо, проводящее экспертизу информационной продукции и выдающее экспертное заключение в соответствии с требованиями Закона; 26) информация эротического характера - информация, вызывающая не соответствующий возрасту детей интерес к половым отношениям. Статья 2. Сфера действия настоящего Закона Действие настоящего Закона распространяется на отношения в сфере оборота информационной продукции за исключением информационной продукции, содержащей научную, научно-методическую, учебную, учебно-методическую, научно-техническую, статистическую информацию, имеющей значительную историческую, художественную или иную культурную ценность для общества, а также рекламы. Настоящий Закон распространяется на отношения, связанные с оборотом следующих видов информационной продукции: - печатной продукции; - аудиовизуальной продукции на любых видах носителей; - программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и и базы данных; - информации, распространяемых посредством зрелищных мероприятий и информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» и сотовой связи. Статья 3. Законодательство Республики Казахстан о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию 1. Законодательство Республики Казахстан о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан. 2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора. Глава 2. Принципы государственной политики и государственное регулирование в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию Статья 4. Принципы государственной политики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию Государственная политика в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, основывается на принципах: 1) приоритетности прав и законных интересов детей, обеспечения государством их особой защиты с учетом психовозрастных особенностей детей, их уязвимости для негативного влияния информационной среды; 2) приоритетности защиты здоровья и обеспечения развития детей перед интересами обеспечения свободы слова и свободы распространения информации, иными свободами и правами совершеннолетних потребителей информационной продукции, а также ее производителей и распространителей; 3) системности и комплексности государственных мер по обеспечению защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию; 4) соблюдения норм международного права и выполнения международных обязательств в сфере обеспечения информационной безопасности детей; 5) учета исторических и иных традиций, культурных ценностей общества и государства при формировании государственной политики в сфере обеспечения информационной безопасности детей, их надлежащего воспитания и полноценного развития; 6) допустимости ограничения права детей свободно получать информацию в случаях, когда пользование этим правом может причинить вред самим детям, их нравственности, здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному, нравственному и социальному развитию, а также, если это необходимо для соблюдения прав и законных интересов других лиц, охраны государственной безопасности или общественного порядка, здоровья или нравственности населения; 7) приоритетности превентивных мер охраны прав и законных интересов детей в сфере оборота информационной продукции; 8) соблюдения производителями и распространителями информационной продукции установленных законами Республики Казахстан запретов и ограничений распространения информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, а также применения административных, технических, программных средств или иных способов недопущения доступа детей к такой информации; 9) поддержки государством производства и оборота информационной продукции, способствующей надлежащему воспитанию и полноценному развитию детей. Статья 5. Компетенция Правительства Республики Казахстан в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию 1. Правительство Республики Казахстан в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию: 1) разрабатывает основные направления государственной политики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию; 2) утверждает программы по обеспечению информационной безопасности детей, обороту информационной продукции для детей, способствующей полноценному развитию и надлежащему воспитанию детей; 3) утверждает правила маркировки информационной продукции; 4) утверждает правила проведения возрастной классификации и экспертизы информационной продукции; 5) осуществляет руководство деятельностью центральных и местных исполнительных органов по вопросам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию; 6) выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией, настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан. Статья 6. Компетенция уполномоченного органа в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию Уполномоченный орган: 1) обеспечивает реализацию государственной политики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию; 2) разрабатывает и реализует программы обеспечения информационной безопасности детей, производства информационной продукции для детей и оборота информационной продукции; 3) разрабатывает правила возрастной классификации и экспертизы информационной продукции; 4) разрабатывает правила маркировки информационной продукции; 5) осуществляет государственный контроль в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию; 6) рассматривает обращения физических и (или) юридических лиц по вопросам защиты ребенка от информации, причиняющей вред его здоровью и (или) развитию; 7) координирует деятельность субъектов в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию; 8) создает консультативно-совещательные органы в сфере защиты ребенка от информации, причиняющей вред его здоровью и (или) развитию; 9) определяют порядок информирования и проведения консультаций, осуществления мероприятий в области защиты ребенка от информации, причиняющей вред его здоровью и (или) развитию; 10) оказывает содействие неправительственным организациям, осуществляющим деятельность по защите прав и законных интересов ребенка при обороте информационной продукции; 11) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан. Статья 7. Компетенция центральных исполнительных органов в сфере защиты ребенка от информации, причиняющей вред его здоровью и (или) развитию Центральные исполнительные органы в пределах своей компетенции: 1) обеспечивают реализацию государственной политики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию; 2) принимают нормативные правовые акты в области защиты детей от информационной продукции, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию; 3) реализуют программы по обеспечению информационной безопасности ребенка, обороту информационной продукции для ребенка, информационной продукции, способствующей полноценному развитию и надлежащему воспитанию ребенка; 4) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан. Статья 8. Компетенция местных исполнительных органов в сфере защиты ребенка от информации, причиняющей вред его здоровью и (или) развитию 1. Местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения и столицы в пределах своей компетенции: 1) обеспечивают реализацию государственных, а также разработку и реализацию региональных программ по обеспечению информационной безопасности детей, производству информационной продукции для детей и обороту информационной продукции; 2) осуществляют мероприятия в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию; 3) осуществляют в интересах местного государственного управления иные полномочия возлагаемые на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан. Статья 9. Особенности распространения информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей 1. К информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация: 1) запрещенная законами Республики Казахстан; 2) запрещенная для оборота среди детей законами Республики Казахстан; 3) ограниченная для оборота среди детей определенных возрастных групп законами Республики Казахстан. 2. Не допускается распространение, запрещенной для оборота среди детей, информации в доступное для ребенка время без применения административных, технических, программных средств или иных способов ограничения доступа ребенка к информации, а равно в доступных для посещения детьми общественных местах. 3. Распространитель информационной продукции, распространение которой среди детей запрещено, обязан принять предусмотренные настоящим Законом меры по защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. Статья 10. Особенности распространения информации, ограниченной для оборота среди детей определенных возрастных групп 1. К информации, ограниченной для распространения среди детей определенных возрастных групп, относится информационная продукция: 1) содержащая демонстрацию насилия; 2) содержащая демонстрацию жестокости; 3) провоцирующая детей на действия, потенциально опасные для его жизни и здоровья; 4) провоцирующая детей на антиобщественные и противоправные действия; 5) дискредитирующая институт семьи; 6) содержащая ненормативную лексику; 7) устрашающего характера; 8) эротического характера. 2. Распространение информационной продукции, содержащей информацию, ограниченную для распространения среди детей определенных возрастных групп, допускается в соответствии с требованиями статей 12 - 15 настоящего Закона. 3. Распространение среди детей в возрасте от 6 до 12 лет информационной продукции, отнесенной настоящим Законом к возрастной категории информационной продукции «с 12 лет», допускается в присутствии родителей или иных законных представителей с целью оказания помощи детей в восприятии информации и предупреждения нанесения вреда его здоровью и развитию. Глава 3. ВОЗРАСТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ И ЭКСПЕРТИЗА ИНФОРМАЦИОННОЙ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ ДЕТЕЙ Статья 11. Возрастная классификация информационной продукции 1. Информационная продукция для детей подлежит обязательной возрастной классификации с целью присвоения информационной продукции возрастной категории информационной продукции. Оборот информационной продукции для детей без проведения возрастной классификации информационной продукции запрещен. 2. Возрастная классификация информационной продукции осуществляется ее производством и (или) распространителями до начала ее оборота на территории Республики Казахстан самостоятельно путем проведения экспертизы, в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Закона. 3. При осуществлении возрастной классификации информационной продукции оценке подлежат: 1) тематика, жанр, содержание и художественное оформление информационной продукции; 2) способы и формы предлагаемой информационной продукции; 3) применение специальных приемов; 4) особенностей восприятия содержащейся в ней информации детьми определенной возрастной категории; 5) возможность причинения вреда здоровью и (или) развитию детей информацией, содержащейся в ней. 4. Порядок производства экспертизы и возрастной классификации информационной продукции определяется Правительством Республики Казахстан. Статья 12. Экспертное заключение 1. Экспертное заключение об информационной продукции выдается по результатам проведенной экспертизы с присвоением возрастной категории. Основанием для экспертного заключения являются требования, изложенные в главе 4 настоящего закона. 2. Экспертное заключение об информационной продукции является основанием для ее маркировки соответствующим знаком возрастной категории. 3. Экспертное заключение об информационной продукции, содержащее вывод о несоответствии возрастной категории информационной продукции ранее присвоенному ей знаку возрастной категории, является основанием для замены указанного знака на знак возрастной категории, присвоенной ей на основании экспертного заключения. 4. Экспертное заключение об информационной продукции, содержащее вывод о том, что представленная на экспертизу информационная продукция относится к информационной продукции, указанной в подпункте 2) пункта 1 статьи 6 настоящего Закона, является запретом для распространения указанной информационной продукции ее производителем и (или) распространителем на территории Республики Казахстан. 5. Уполномоченный(ые) орган(ы) Республики Казахстан в пределах своей компетенции в случаях получения ими сведений о распространении информационной продукции без маркировки или с маркировкой, не соответствующей присвоенной ей возрастной категории, либо с нарушением иных требований настоящего Закона ее производителем или распространителем, приостанавливает распространение такой информационной продукции среди детей, а также обязывает нарушителя провести экспертизу информационной продукции с целью ее возрастной классификации. 6. В случае, если производитель и (или) распространитель информационной продукции не проведет экспертизу и (или) не устранит допущенные им нарушения в установленный срок, уполномоченный(ые) орган(ы) обращается в суд с заявлением об изъятии из оборота указанной информационной продукции с привлечением к ответственности лиц, виновных в нарушении требований настоящего Закона. Глава 4. Возрастные категории информационной продукции для детей Статья 13. Возрастные категории информационной продукции 1. Информационной продукции присваиваются следующие возрастные категории: 1) «до 6 лет» - допускается для оборота среди детей, не достигших возраста шести лет; 2) «с 6 лет» - допускается для оборота среди детей, достигших возраста шести лет; 3) «с 12 лет» - допускается для оборота среди детей, достигших возраста двенадцати лет; 4) «с 16 лет» - допускается для оборота среди детей, достигших возраста шестнадцати лет. Статья 14. Информационная продукция возрастной категории «до 6 лет» К информационной продукции возрастной категории «до 6 лет» относится информационная продукция, содержащая оправданное жанром и (или) сюжетом эпизодическое ненатуралистическое изображение (описание) физического и (или) психического насилия при условии, что в информационной продукции содержится идея торжества добра над злом, сострадание к жертве насилия и (или) осуждение насилия. Статья 15. Информационная продукция возрастной категории «с 6 лет» К информационной продукции возрастной категории «с 6 лет» относится информационная продукция, предусмотренная статьей 13 настоящего Закона, а также информационная продукция не демонстрирующая изображение, унижающее человеческое достоинство, несчастные случаи, аварии, катастрофы или смерть, их последствия, вызывающие у детей повторяющиеся страхи, панику или внушающие им ужас. Статья 16. Информационная продукция возрастной категории «с 12 лет» К информационной продукции возрастной категории «с 12 лет» относится информационная продукция, предусмотренная статьей 14 настоящего Закона, а также: 1) не подталкивающая к непризнанию интересов граждан общества и государства, защищенных законами Республики Казахстан, не пропагандирующая запрещенные религиозные, политические идеи; 2) не изображающая насилие, в том числе половое насилие, не содержащая бранные слова и выражения, откровенные эротические и порнографические эпизоды; 3) не побуждающая к совершению антиобщественных действий (в том числе, к употреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, наркотиков и психотропных веществ, участие в азартных играх. Статья 17. Информационная продукция возрастной категории «с 16 лет» К информационной продукции возрастной категории «с 16 лет» относится информационная продукция, предусмотренная статьей 15 настоящего Закона, а также информационная продукция: 1) не побуждающая к уклонению от исполнения долга перед родиной и государством, непризнанию родителей и других родственных взаимоотношений, отчуждению от национальных традиций и культуры; 2) не пропагандирующая жестокость к человеку и человечеству, межнациональные и религиозные конфликты. Глава 5. МАРКИРОВКА ИНФОРМАЦИОННОЙ ПРОДУКЦИИ И ТРЕБОВАНИЯ К ОБОРОТУ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПРОДУКЦИИ Статья 18. Требования к маркировке информационной продукции 1. Маркировка информационной продукции осуществляется ее производителем и (или) ее распространителем посредством нанесения соответствующего знака возрастной категории информационной продукции: 1) «до 6 лет» - знак «6-» в окружности; 2) «с 6 лет» - знак «6+» в окружности; 3) «с 12 лет» - знак «12+» в окружности; 4) «с 16 лет» - знак «16+» в окружности. 2. Маркировка компьютерных и иных электронных игр, включая маркировку на экране игры онлайн в интернет-ресурсах и игры для технических устройств телефонной сотовой связи, осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан. Маркировка компьютерных и иных электронных игр кроме сведений о возрастной категории информационной продукции игры должна содержать предупреждение о возможности возникновения игровой зависимости. 3. Распространение на территории Республики Казахстан информационной продукции без маркировки не допускается, за исключением: 1) информационных и развлекательных программ, теле- и радиопередач, транслируемых в прямом эфире в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 2 и 3 статьи 19 и пунктом 3 статьи 23 настоящего Закона; 2) сообщений и материалов рекламного характера (рекламы), за исключением рекламно-информационных буклетов; 3) информационной продукции, распространяемой посредством зрелищных мероприятий; 4) информационной продукции, распространяемой посредством интернет-ресурсов и сотовой связи, за исключением кино- и видеофильмов (включая анимационные), компьютерных и иных электронных игр, а также распространяемой в указанных сетях информационной продукции, предназначенной для детей; 5) произведений изобразительного искусства и художественной литературы, за исключением литературно-художественных журналов и комиксов. 4. Маркировка информационной продукции, распространяемой посредством зрелищного мероприятия, осуществляется путем размещения знака возрастной категории информационной продукции, присвоенной при возрастной классификации информационной продукции, на афишах и иных объявлениях, а также на билетах, приглашениях и других документах, предоставляющих право на его посещение. В случае демонстрации информационной продукции, состоящей из нескольких частей, относящихся к разным возрастным категориям, информационная продукция маркируется знаком возрастной категории, соответствующим наименьшей возрастной категории. Статья 19. Особенности маркировки информационной продукции 1. Знак возрастной категории информационной продукции периодических и непериодических печатных изданий наносится на первую страницу и (или) титульный лист издания, который должен быть ясно различим и выполнен шрифтом, сопоставимым по размеру с шрифтом названия самой информационной продукции, за исключением информационной продукции, указанной в пункте пятом настоящей статьи. 2. Распространители информационной продукции обязаны обеспечить размещение на специальном кадре (странице) знака возрастной категории информационной продукции и текстового предупреждения об ее возрастных ограничениях перед началом каждой демонстрации информационной продукции, осуществляемой посредством телевещания, при кино- и видеообслуживании, а также при каждом воспроизведении (загрузке) компьютерных или электронных игр в информационно-коммуникационных сетях в порядке, установленном уполномоченным государственным органом. 3. Знак возрастной категории информационной продукции аудиовизуальной продукции демонстрируется в течение трех минут в углу экрана с начала ее показа и после каждого перерыва на рекламу (рекламной паузы), за исключением публичной демонстрации фильма в кинозале. Размер указанного знака должен составлять не менее трех процентов площади экрана (кадра). 4. Размер знака возрастной категории информационной продукции должен занимать не менее пяти процентов площади: 1) афиши и иного объявления репертуара театрально-зрелищного, культурно-просветительного, зрелищно-развлекательного, кино- и видеопоказа и иного зрелищного мероприятия, а также входного билета, приглашения и иного документа, предоставляющего право на его посещение; 2) корпуса носителя (в том числе компакт-диска или другого электронного носителя) и (или) упаковки (бокса, коробки) каждого экземпляра аудиовизуального произведения, компьютерной или иной электронной игры, компьютерной программы или базы данных. 5. Знак возрастной категории информационной аудиопродукции и аудиовизуальной продукции, предназначенной для теле-, радиотрансляции, а также для розничной торговли, аренды или проката, размещается, соответственно, в публикуемых в средствах массовой информации и печатных изданиях, а равно размещаемых в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования программах теле- и радиопередач, а также в ассортиментных перечнях и каталогах информационной продукции. Глава 5. ДОСТУПНОЕ ДЛЯ РЕБЕНКА ВРЕМЯ Статья 20. Дополнительные требования к распространению информационной продукции, распространяемой посредством телерадиовещания 1. Не допускается распространение информационной продукции, телерадиопрограмм, содержащих информацию, предусмотренную в подпунктах 1), 2), 3) и 7) пункта 1 статьи 7 настоящего Закона, посредством телерадиовещания с 6.00 часов до 22.00 часа по местному времени, за исключением распространения информационной продукции с соблюдением требований пункта 4 данной статьи по телеканалам на платной основе с применением декодирующих технических устройств. 2. Не допускается распространение информационной продукции, теле- и радио-передач, содержащих информацию, предусмотренную в подпунктах 4), 5), 6) и 8) пункта 1 статьи 7 настоящего Закона, посредством телерадиовещания с 4.00 часов до 23.00 часов по местному времени, за исключением распространения информационной продукции с соблюдением требований пункта 4 данной статьи по телеканалам на платной основе с применением декодирующих технических устройств. 3. При распространении информационной продукции, соответствующей статьям 13, 14, 15 и 16 настоящего Закона, посредством телевидения, в начале телепрограммы или телепередачи и во время их ретрансляции после перерыва (реклама, после прекращения для передачи другой информации) в углу кадра указывается маркировка информационной продукции в порядке, установленном уполномоченным органом. 4. При распространении информационной продукции, соответствующей статьям 13, 14, 15 и 16 настоящего Закона, посредством радио сообщается о возрастном ограничении для детей в порядке, установленном уполномоченным органом, за исключением прямых эфиров, передач, не записанных заранее. 5. При рекламировании информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред здоровью и развитию детей, запрещается использовать отрывки, в которых содержится информация, предусмотренная в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона. Такую рекламу не следует размещать в телерадиопередачах для детей. Статья 21. Требования к распространению информационной продукции через информационнокоммуникационные сети 1.При трансляции передач в организациях образования и воспитания, а также местах, оказывающих услуги интернет-ресурсов, через информационно- коммуникационные сети, необходимо выполнение требований о наличии информационно-программных и технических средств, защищающих детей от информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона. 2. Сайты, зарегистрированные в качестве средств массовой информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, при распространении информационной продукции, соответствующей статьям 13, 14, 15 и 16 настоящего Закона, обязаны указывать знак информационной продукции в порядке, установленном уполномоченным органом. Данное требование относится и к незарегистрированному сайту в качестве средства массовой информации в информационнокоммуникационной сети Интернет. Статья 22. Требования к распространению информационной продукции в компьютерных и иных электронных играх 1. Запрещается распространение информации, предусмотренной в статье 7 настоящего Закона, в компьютерных и электронных играх, онлайн-играх в интернет-ресурсах, в играх для технических устройств сотовой связи. 2. К провайдерам услуг интернет-ресурсов и сетей сотовой радиотелефонной связи, владельцам и администраторам пунктов коллективного доступа к Интернет-ресурсам предъявляются требования по недопущению использования средств компьютерных и иных электронных игр, технически позволяющих создание сюжетов: 1) провоцирующих детей на проявление жестокости по отношению к персонажам игры или партнерам по игре; 2) демонстрирующих убийство, пытки и мучения человека и животных, изображающих действия сексуального характера, мистически устрашающих сюжетов. Статья 23. Требования к распространению отдельных видов информации, предназначенной для детей 1. Содержание и оформление информационной продукции, используемой в обучении и воспитании детей в детских дошкольных организациях, должны соответствовать требованиям статьи 13 настоящего Закона. 2. Содержание и оформление печатной и полиграфической продукции, аудиовизуальной и другой информационной продукции, используемой в системе образования, должны соответствовать требованиям статей 14, 15 и 16 настоящего Закона. 3. Запрещается распространение информационной продукции, причиняющей вред здоровью и развитию детей, в предназначенных для детей организациях образования, спорта и физической культуры, медицинских, санаторно-курортных организациях, организациях культуры а также ее продажа в местах, расположенных на расстоянии менее ста метров. Глава 6. Международное сотрудничество в области защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию Статья 24. Основы международного сотрудничества в области защиты ребенка от информации, причиняющей вред его здоровью и развитию Международное сотрудничество в области защиты ребенка от информации, причиняющей вред его здоровью и развитию, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан и международными договорами Республики Казахстан. Статья 25. Сотрудничество с компетентными органами других государств, международными правительственными и неправительственными организациями в области защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию 1. В целях повышения эффективности защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, на основе межгосударственного взаимодействия государство и его компетентные органы в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права сотрудничают в вопросах обес печения информационной безопасности детей с другими государствами и их компетентными органами, а также с международными правительственными и неправительственными организациями, осуществляющими уставную деятельность в указанной области. 2. Государство и его правоохранительные органы осуществляют сотрудничество с другими государствами и их правоохранительными органами в области защиты детей от информации, запрещенной к обороту в соответствии с законодательством Республики Казахстан, включая информацию, пропагандирующую порнографию, культ насилия и жестокости, потребление наркотических средств и психотропных веществ, содержащую детскую порнографию, в том числе распространяемую с использованием информационно-коммуникационных сетей. 3. Основными направлениями международного сотрудничества в области защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, являются: 1) разработка и заключение двусторонних и многосторонних договоров государств в области защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, и обмен информацией в указанной сфере; 2) разработка и заключение соглашений между компетентными органами государств в области защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию; 3) оптимизация взаимодействия правоохранительных органов государств по вопросам борьбы с незаконным оборотом информации и контрабандой информационной продукции, причиняющей вред здоровью и развитию детей и запрещенной для оборота в соответствии с законами и международными договорами государства; 4) координация действий правоохранительных органов, включая мониторинг информационно-коммуникационных сетей и совместные оперативно-розыскные мероприятия, в целях своевременного и полного выявления, пресечения и раскрытия преступлений, связанных с незаконным оборотом информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей и запрещенной для оборота в соответствии с законами Республики Казахстан; 5) совместные разработка и внедрение программных и технических средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, распространяемой с использованием информационно-коммуникационных сетей. Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 26. Ответственность за нарушения в области защиты ребенка от информации, причиняющей вред его здоровью и развитию Нарушение законодательства Республики Казахстан в области защиты ребенка от информации, причиняющей вред его здоровью и развитию, влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан. Статья 27. Порядок введения в действие настоящего Закона Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования. Президент Республики Казахстан Проект (август 2012 года) ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» Настоящий закон регулирует отношения, возникающие в связи с реализацией права ребенка на получение и распространение информации, соответствующей его возрасту, и направлен на защиту детей от информации, наносящей вред здоровью и развитию. Глава 1. Общие положения Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Основные понятия, используемые в настоящем Законе: 1) возрастная категория информационной продукции - разряд возрастной классификации информационной продукции, присваиваемый информационной продукции в порядке, предусмотренном настоящим Законом; 2) возрастная классификация информационной продукции - распределение информационной продукции по возрастным группам детей, определенным настоящим Законом и в соответствии с настоящим Законом. 3) демонстрация жестокости - описание или изображение безжалостного, беспощадного обращения с человеком, животным, причиняющего им особые страдания, а равно описание или изображение пыток, истязаний, мучений, глумления над жертвой, применения жестоких и изощренных способов нанесения увечий и лишения жизни, надругательства над телами умерших или местами их захоронения; 4) демонстрация насилия - описание или изображение применения физического или психического воздействия на человека с целью принуждения к совершению действий против их воли; 5) ребенок - лицо, не достигшее восемнадцатилетнего возраста (совершеннолетия); 6) доступ ребенка к информации - право ребенка свободно получать в доступное для ребенка время информационную продукцию, предназначенную для детей и соответствующую его возрастной категории, в порядке, предусмотренном настоящим Законом, и распространять ее любым не запрещенным законом способом; 7) доступное для ребенка время - период времени суток (по местному времени), установленный настоящим Законом, безопасного доступа ребенка к информационной продукции; 8) защита ребенка от информации, наносящей вред его здоровью и развитию - совокупность правовых, административных, технических, программных средств и иных способов, обеспечивающих информационную безопасность детей, а равно исключающих доступ детей к информационной продукции, оборот которой в Республике Казахстан запрещен законами Республики Казахстан; 9) знак возрастной категории информационной продукции - графическое и (или) текстовое обозначение возрастной категории информационной продукции; 10) зрелищное мероприятие - публичная демонстрация, публичное исполнение или выступление, включая театрализованное, культурно-просветительное и развлекательное мероприятия в месте открытом для массового и (или) свободного посещения; 11) информационная безопасность детей - положение, при котором созданы условия для доступа ребенка к информации, способствующей его надлежащему развитию и воспитанию, а также отсутствует опасность нанесения информацией вреда физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному, духовному, психическому, физическому и социальному развитию; 12) информационная продукция - продукция средства массовой информации, а равно иная продукция, созданная в результате интеллектуального, творческого труда человека независимо от наличия и вида носителя, предназначенные для неограниченного круга лиц; 13) информационная продукция для детей - информационная продукция, предназначенная по направленности, тематике, содержанию, оформлению для ребенка, включая универсальную информационную продукцию, а также изготовленная без применения специальных приемов, оказывающих скрытое воздействие на ребенка. 14) информация, наносящая вред здоровью и развитию ребенка - информационная продукция, не являющаяся информационной продукцией для детей и способная оказать вредное влияние на состояние физического или психического здоровья ребенка и (или) вызвать нарушения его нравственного, духовного, психического, физического или социального развития, в том числе посредством формирования у них искаженных социальных ориентаций и установок; 15) информация, провоцирующая ребенка на антиобщественные и противоправные действия, — информация, способная побудить ребенка к употреблению наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, к занятию проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, к совершению актов вандализма, кощунства или надругательства над национальными и (или) религиозными ценностями, а также к совершению иных деяний, нарушающих права и законные интересы других лиц 16) информация, провоцирующая ребенка на действия, потенциально опасные для его жизни и здоровья — информация, способная побудить ребенка к действиям, подвергающим опасности его жизнь, физическое и психическое здоровье, включая самоубийство, членовредительство, искусственное прерывание беременности, манипуляции с взрывчатыми, ядовитыми, сильнодействующими, радиоактивными веществами, оружием или боеприпасами, занятие азартными играми, либо провоцирующая ребенка на потребление веществ, товаров и услуг, опасных для жизни и здоровья; 17) информация, содержащая ненормативную лексику — информационная продукция, содержащая бранные, вульгарные, нецензурные или иные ненормативные слова, речевые обороты и выражения, а равно слова, речевые обороты и выражения, сходные до степени смешения с нецензурными; 18) информация устрашающего характера — информационная продукция, вызывающая у ребенка появление повторяющихся страхов, паники или внушающая им ужас; 19) информация эротического характера — информационная продукция, вызывающая и эксплуатирующая не соответствующий возрастной норме интерес ребенка к сексу; 20) информация дискредитирующая институт семьи - информационная продукция, формирующая у ребенка искаженные представления о семье, браке, роли матери, отца; 21) маркировка информационной продукции - нанесение на носитель и упаковку информационной продукции, а также размещение на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, билетах, приглашениях и других документах, предоставляющих право на его посещение знака возрастной категории информационной продукции в порядке, предусмотренном настоящим Законом; 22) натуралистическое описание и (или) изображение - описание и (или) изображение, животного, предмета, события, явления, действия (бездействия) и их последствий, фиксирующее внимание человека на деталях, анатомических подробностях и (или) физиологических либо технических процессах объекта изображения (описания); 23) оборот информационной продукции - изготовление, хранение, предоставление и распространение информационной продукции; 24) производитель информационной продукции - физическое или юридическое лицо, в том числе, издатель средства массовой информации, осуществляющее материально-техническое и (или) организационное обеспечение производства информационной продукции; 25) распространение информационной продукции - деятельность распространителя информационной продукции, а равно иные действия, направленные на ознакомление с информационной продукцией, неопределенного круга лиц любым способом, включая продажу (подписка, доставка, раздача), аренду, прокат, рекламирование, выход в эфир радио-, телепрограмм, демонстрация, в том числе посредством кабельного и эфирно-кабельного вещания, зрелищных мероприятий, размещение на интернет-ресурсах, 26) распространитель информационной продукции - физическое или юридическое лицо, осуществляющее распространение информационной продукции по договору с ее собственником, производителем или на иных законных основаниях; Статья 2. Сфера действия настоящего Закона 1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с оборотом информационной продукции, в том числе продукции средств массовой информации, и определяет порядок доступа ребенка к информации, соответствующей его возрасту. 2. Настоящий Закон не определяет порядок доступа к информации в Республике Казахстан. 3. Настоящим Законом не определяется порядок изготовления, хранения, предоставления и распространения информационной продукции: - научного, медицинского, научно-методического характера; - научно-технического характера; - учебного, учебно-методического характера. Статья 3. Правовое регулирование отношений в области защиты ребенка от информации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию 1. Правовое регулирование отношений в области защиты ребенка от информации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию осуществляется настоящим Законом, а также Законом Республики Казахстан «О правах ребенка в Республике Казахстан», другими нормативными правовыми актами Республики и международными договорами (соглашениями), ратифицированными Республикой Казахстан. 2. Положения настоящего Закона применяются с учетом особенностей, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан. Глава 2. Государственная политика и компетенция государственных органов в области защиты ребенка от информации, наносящей вред его здоровью и развитию Статья 4. Государственная политика в области защиты ребенка от информации, наносящей вред его здоровью и развитию 1. Государственная политика в области защиты ребенка от информации, наносящей вред его здоровью и развитию, проводится в Республике Казахстан в соответствии с целями государственной политики в интересах детей, и направлена на обеспечение информационной безопасности ребенка, охрану его физического и психического здоровья, создание условий для полноценного нравственного, духовного, психического, физического и социального развития ребенка в современном обществе, а также на предупреждение правонарушений с использованием информационных технологий в отношении детей. 2. Государственная политика в области защиты ребенка от информации, наносящей вред его здоровью и развитию, осуществляется по следующим направлениям: 1) обеспечение государством приоритета прав ребенка на охрану нравственности, здоровья и развития, особой защиты прав и законных интересов ребенка, 2) обеспечение права ребенка на свободу слова и совести, информацию и участие в общественной жизни и защиту ребенка от отрицательного воздействия социальной среды; 3) создание законодательных основ защиты ребенка от информационной продукции, способной нанести вред его здоровью и развитию; 4) создание условий оборота информационной продукции, безопасной для жизни и здоровья детей, обеспечивающих их полноценное развитие и социализацию; 5) осуществление мероприятий, исключающих использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования и других средств массовой коммуникации в целях пропаганды порнографии, насилия и жестокости, наркотических средств и психотропных веществ, антиобщественного поведения, распространению иной информации, оборот которой запрещен законами Республики Казахстан; 6) проведение мероприятий по предупреждению, пресечению правонарушений против детей с использованием информационных технологий, а равно по вовлечению в оборот продукции, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию; 7) осуществление международного сотрудничества в сфере противодействия незаконному распространению информации, запрещенной для оборота на территории Республики Казахстан, а также в борьбе с транснациональными преступлениями против детей, совершаемыми с использованием информационных технологий. Статья 5. Компетенция центральных и местных исполнительных органов Республики Казахстан по вопросам защиты ребенка от информации, наносящей вред его здоровью и развитию 1. Центральные исполнительные органы в пределах своей компетенции: 1) разрабатывают основы государственной политики и определяют приоритетные направления деятельности в области защиты ребенка от информации, наносящей вред их здоровью и развитию; 2) реализуют государственную политику в области защиты ребенка от информации, наносящей вред его здоровью и развитию; 3) разрабатывают и реализуют государственные программы по обеспечению информационной безопасности ребенка, обороту информационной продукции для ребенка, информационной продукции, способствующей полноценному развитию и надлежащему воспитанию ребенка; 4) разрабатывают программы и определяют формы обучения детей, их родителей, педагогов и воспитателей, иных лиц, на которых возложена ответственность за развитие и воспитание детей, обеспечение информационной безопасности ребенка; 5) разрабатывают и реализуют меры государственной поддержки производителей и распространителей информационной продукции, предназначенной для детей, способствующей их полноценному развитию и надлежащему воспитанию; 6) принимают нормативные правовые акты в области защиты детей от информационной продукции, наносящей вред их здоровью и развитию; 7) осуществляют контроль за соблюдением установленных настоящим Законом требований проведения экспертизы, возрастной классификации и маркировки информационной продукции; 8) осуществляют контроль за соблюдением установленных настоящим Законом требований к обороту информационной продукции; 9) осуществляют мероприятия по реализации государственной политики в области защиты ребенка от информационной продукции, наносящей вред его здоровью и развитию за счет бюджетных средств и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан; 10) создают консультативно-совещательные и экспертные комиссии в области защиты ребенка от информационной продукции, наносящей вред его здоровью и развитию; 11) организуют проведение экспертизы информационной продукции, предназначенной для детей; 12) устанавливают порядок доступа ребенка к информационной продукции, в соответствии с возрастной классификацией информационной продукции; 13) определяют круг мероприятий по реализации государственной политики в интересах ребенка в области защиты ребенка от информации, наносящей вред его здоровью и развитию; 14) оказывают государственную поддержку некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка при обороте информационной продукции; 15) рассматривают обращения физических и (или) юридических лиц по вопросам защиты ребенка от информации, наносящей вред его здоровью и развитию; 16) организуют «горячие линии», предназначенные для сбора жалоб о нарушении требований настоящего Закона; 17) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан. 2. Местные исполнительные органы: 1) обеспечивают реализацию государственных, местных программ в области защиты ребенка от информации, наносящей вред его здоровью и развитию; 2) определяют порядок информирования и проведения консультаций, осуществления мероприятий в области защиты ребенка от информации, наносящей вред его здоровью и развитию; 3) осуществляют мероприятия в области защиты ребенка от информации, наносящей вред его здоровью и развитию. Статья 6. Виды информации, наносящей вред здоровью и развитию ребенка 1. К информации, наносящей вред здоровью и развитию ребенка, относится информация: 1) запрещенная Законами Республики Казахстан; 2) запрещенная для оборота среди детей Законом Республики Казахстан «О правах ребенка в Республике Казахстан». 3) ограниченная для оборота среди детей определенных возрастных групп. 2. Не допускается распространение запрещенной Законами Республики Казахстан информации. 3. Не допускается распространение, запрещенной для оборота среди детей, информации в доступное для ребенка время без применения административных, технических, программных средств или иных способов ограничения доступа ребенка к информации, а равно в доступных для посещения детьми общественных местах к информации. 4. Распространитель информационной продукции, распространение которой среди детей запрещено, обязан принять все необходимые меры по защите ребенка от информации, наносящей вред его здоровью и развитию. Статья 7. Информация, ограниченная для оборота среди детей определенных возрастных групп 1. К информации, ограниченной для распространения среди детей определенных возрастных групп, относится информационная продукция: 1) содержащая демонстрацию насилия; 2) содержащая демонстрацию жестокости; 3) провоцирующая ребенка на действия, потенциально опасные для его жизни и здоровья; 4) провоцирующая ребенка на антиобщественные и противоправные действия; 5) дискредитирующая институт семьи; 6) содержащая ненормативную лексику; 7) устрашающего характера; 8) эротического характера. 2. Распространение информационной продукции, содержащей информацию, ограниченную для распространения среди детей определенных возрастных групп, допускается в соответствии с требованиями статей 12-15 настоящего Закона. 3. Распространение среди детей в возрасте от 6 до 12 лет информационной продукции, отнесенной настоящим Законом к возрастной категории информационной продукции «с 12 лет», допускается в присутствии родителей или иных законных представителей с целью оказания помощи ребенку в восприятии информации и предупреждения нанесения вреда его здоровью и развитию. 4. Распространитель информационной продукции, распространение которой среди детей ограничено, обязан обеспечить доступ ребенка к информации, указанной в пункте первом настоящей статьи, в соответствии с требованиями статей 13-16 настоящего Закона. Глава 3. Возрастная классификация информационной продукции для детей Статья 8. Возрастная классификация информационной продукции для детей 1. Информационная продукция для детей подлежит обязательной возрастной классификации с целью присвоения информационной продукции возрастной категории информационной продукции. Оборот информационной продукции для детей без проведения возрастной классификации информационной продукции запрещен. 5. Возрастная классификация информационной продукции осуществляется посредством производства экспертизы информационной продукции, заключающейся в исследовании и оценке: 1) жанра, тематики, содержания и оформления информационной продукции; 2) способа и формы представления информационной продукции; 3) применения специальных приемов, оказывающих скрытое воздействие на ребенка; 4) особенностей восприятия информационной продукции ребенком соответствующей возрастной группы; 5) возможностей восприятия ребенком информационной продукции без контроля со стороны совершеннолетних лиц; 6) возможностей неоднократного воспроизведения информационной продукции; 7) характера и степени возможного воздействия информационной продукции на здоровье и развитие детей разных возрастных групп с учетом уровня их биологического, психофизиологического и психического развития. Статья 9. Общие положения об экспертизе информационной продукции 1. Возрастная классификация информационной продукции для детей производится до начала распространения информационной продукции на территории Республики Казахстан. 2. Обязанность по проведению возрастной классификации информационной продукции лежит на производителе информационной продукции и (или) распространителе информационной продукции. 3. Возрастная классификация информационной продукции осуществляется в явочном порядке и за счет лица, обратившегося за производством возрастной классификации информационной продукции. 4. Возрастная классификация информационной продукции посредством проведения экспертизы проводится по методикам, определенным законодательством Республики Казахстан. 5. Порядок производства возрастной классификации информационной продукции, а также оформления ее результатов и оплаты определяются Правительством Республики Казахстан. 6. Добровольная экспертиза проводится в отношении информационной продукции, предназначенной для неограниченного круга лиц, до начала ее распространения по инициативе ее производителей или распространителей. 7. Центральные исполнительные органы Республики Казахстан в пределах своей компетенции организуют в соответствии с настоящим Законом проведение экспертизы информационной продукции. Статья 10. Экспертное заключение информационной продукции 1. Производство возрастной классификации информационной продукции для детей завершается выдачей экспертного заключения по результатам проведенной экспертизы с присвоением информационной продукции для детей возрастной категории информационной продукции. 2. Экспертное заключение информационной продукции является основанием для маркировки информационной продукции знаком возрастной категории информационной продукции соответствующим присвоенной ей возрастной категории информационной продукции и разрешением на распространение информационной продукции на территории Республики Казахстан на условиях и в порядке, предусмотренных настоящим Законом. 3. Экспертное заключение информационной продукции, содержащее вывод о несоответствии возрастной категории информационной продукции ранее присвоенному ей знаку возрастной категории, является основанием для замены указанного знака на знак возрастной категории, присвоенной ей на основании экспертного заключения. 4. Экспертное заключение информационной продукции, содержащее вывод о том, что представленная на экспертизу информационная продукция относится к информационной продукции, указанной в подпункте 1) пункта 1 статьи 6 настоящего Закона, является запретом для распространения указанной информационной продукции ее производителем и (или) распространителем на территории Республики Казахстан. 5. Экспертное заключение информационной продукции, содержащее вывод о том, что представленная на экспертизу информационная продукция относится к информационной продукции, указанной в подпункте 2) пункта 1 статьи 6 настоящего Закона, является запретом для распространения указанной информационной продукции среди детей. Распространение такой информационной продукции осуществляется производителем и (или) распространителем только после принятия предусмотренных настоящим Законом мер по защите ребенка от информации, наносящей вред его здоровью и развитию. 6. Центральные исполнительные органы Республики Казахстан в пределах своей компетенции в случаях получения ими сведений о распространении информационной продукции без маркировки или с маркировкой, не соответствующей присвоенной ей возрастной категории, либо с нарушением иных требований настоящего Закона ее производителем или распространителем, обязан приостановить распространение такой информационной продукции среди детей, а также обязать нарушителя провести возрастную классификацию информационной продукции и (или) принять меры по устранению допущенных нарушений. 7. В случае, если производитель и (или) распространитель информационной продукции не проведет возрастную классификацию информационной продукции и (или) не устранит допущенные им нарушения центральный орган обращается в суд с заявлением об изъятии из оборота указанной информационной продукции с привлечением к ответственности лиц, виновных в нарушении требований настоящего Закона. Глава 4. Возрастные категории информационной продукции для детей Статья 11. Возрастные категории информационной продукции 1. В целях проведения возрастной классификации информационной продукции устанавливаются следующие возрастные категории информационной продукции: 1) «универсальная» - допускается для оборота среди детей любого возраста; 2) «до 6 лет» - допускается для оборота среди детей, не достигших возраста шести лет; 3) «с 6 лет» - допускается для оборота среди детей, достигших возраста шести лет; 4) «с 12 лет» - допускается для оборота среди детей, достигших возраста двенадцати лет; 5) «с 16 лет» - допускается для оборота среди детей, достигших возраста шестнадцати лет; 6) «с 18 лет» - не допускается для оборота среди детей. 3. К возрастным категориям информационной продукции «универсальная», «до 6 лет», «с 6 лет», «с 12 лет», «с 16 лет» не может быть отнесена информационная продукция, содержащая информацию, оборот которой запрещается среди детей в соответствии с подпунктом 2 пункта статьи 6 настоящего Закона. 4. К возрастным категориям информационной продукции «до 6 лет», «с 6 лет», «с 12 лет», «с 16 лет», соответственно, не может быть отнесена информационная продукция последующей возрастной категории информационной продукции. 5. К возрастной категории информационной продукции «с 18» лет относится информационная продукция, предназначенная для распространения среди лиц, достигших восемнадцатилетнего возраста, запрещенная в соответствии с подпунктом 2) пункта 1 статьи 6 настоящего Закона для оборота среди детей. Статья 12. Информационная продукция возрастной категории «универсальная» К информационной продукции возрастной категории «универсальная» относится информационная продукция, не наносящая вред здоровью и развитию ребенка, в том числе информационная продукция общественно-политического и научно-популярного характера, кроме информационной продукции, распространение которой запрещено или ограничено настоящим Законами и иными Законами Республики Казахстан Статья 13. Информационная продукция возрастной категории «до 6 лет» К информационной продукции возрастной категории «до 6 лет» относится информационная продукция возрастной категории «универсальная», а также информационная продукция, содержащая оправданное жанром и (или) сюжетом эпизодическое ненатуралистическое изображение (описание) физического и (или) психического насилия при условии, что в информационной продукции содержится идея торжества добра над злом, сострадание к жертве насилия и (или) осуждение насилия. Статья 14. Информационная продукция возрастной категории «с 6 лет» К информационной продукции возрастной категории «с 6 лет» относится информационная продукция, соответствующая по содержанию возрастной категории «до 6 лет», а также информационная продукция, содержащая: 1) эпизодическое натуралистическое изображение (описание) заболеваний человека и их последствий в форме, не унижающей человеческое достоинство; 2) ненатуралистическое изображение (описание) несчастного случая, аварии, катастрофы или ненасильственной смерти, без демонстрации их последствий, способных вызвать появление у детей повторяющихся страхов, паники или внушить им ужас; 3) натуралистическое изображение (описание) антиобщественных действий и преступлений, не носящее провоцирующего или инструктивного характера, при условии, что в информационной продукции не обосновывается и не оправдывается их допустимость и выражается явно отрицательное, осуждающее отношение к лицам, их совершающим. Статья 15. Информационная продукция возрастной категории «с 12 лет» К информационной продукции возрастной категории «с 12 лет» относится информационная продукция, соответствующая возрастной категории «с 6 лет», а также информационная продукция, содержащая: 1) натуралистическое изображение (описание) заболеваний человека и их последствий в форме, не унижающей человеческое достоинство; 2) оправданное жанром и сюжетом и не носящее провоцирующего или инструктивного характера эпизодическое изображение (описание) насилия (за исключением сексуального) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий, при условии, что в информационной продукции выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к насилию (за исключением насилия, направленного на защиту охраняемых законом интересов граждан, общества и государства); 3) оправданное жанром и сюжетом и не носящее провоцирующего или инструктивного характера эпизодическое ненатуралистическое изображение (описание) жестокости при условии, что в информационной продукции выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к жестокости; 4) не носящее провоцирующего или инструктивного характера изображение (описание) антиобщественных действий; 5) не носящее провоцирующего характера эпизодическое изображение (описание) потребления алкогольной продукции при условии, что в информационной продукции порицается их потребление; 6) эпизодическое упоминание (без демонстрации) наркотических средств или психотропных веществ, не имеющее инструктивного или провоцирующего характера, при условии, что в информационной продукции выражается отрицательное отношение к употреблению указанных веществ и (или) содержатся указания на опасность их употребления; 7) оправданные жанром и сюжетом информационной продукции отдельные бранные слова и выражения, в том числе оскорбительного характера, не относящиеся к нецензурной брани; 8) оправданное жанром и сюжетом информационной продукции эпизодическое ненатуралистическое изображение (описание) половых отношений между мужчиной и женщиной, не носящее возбуждающего или оскорбительного характера и не имеющее эротического характера. Статья 16. Информационная продукция возрастной категории «с 16 лет» К информационной продукции возрастной категории «с 16 лет» относится информационная продукция, соответствующая возрастной категории «с 12 лет», а также информационная продукция, содержащая: 1) изображение или описание несчастного случая, аварии, катастрофы или смерти без натуралистического показа их последствий, способных вызвать появление у детей повторяющихся страхов, паники или внушить им ужас; 2) оправданное жанром и сюжетом информационной продукции и не носящее инструктивного или провоцирующего характера изображение или описание насилия (за исключением сексуального) и его последствий без натуралистического показа процесса лишения жизни, при условии, что в информационной продукции выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к насилию (за исключением насилия, направленного на защиту охраняемых законом интересов граждан, общества и государства); 3) оправданное жанром и сюжетом информационной продукции и не носящее инструктивного или провоцирующего характера ненатуралистическое изображение или описание жестокости, при условии, что в информационной продукции выражено сострадание к жертве или отрицательное либо осуждающее отношение к жестокости; 4) не носящее инструктивного или провоцирующего характера упоминание (без показа) наркотических средств или психотропных веществ или показ опасных последствий их употребления, при условии, что в информационной продукции выражено отрицательное или осуждающее отношение к употреблению таких веществ либо указано на опасность их употребления; 5) оправданное жанром и сюжетом информационной продукции эпизодическое использование бранных слов и выражений, в том числе оскорбительного характера, не относящихся к нецензурной брани; 6) оправданное жанром и сюжетом информационной продукции изображение (описание) половых отношений между мужчиной и женщиной, не имеющее порнографического характера. Глава 5. Маркировка информационной продукции и требования к обороту информационной продукции в соответствии с возрастными категориями информационной продукции Статья 17. Требования к маркировке информационной продукции 1. Маркировка информационной продукции осуществляется ее производителем и (или) ее распространителем посредством нанесения соответствующего знака возрастной категории информационной продукции: 1) «до 6 лет» - знак «6-» в окружности; 2) «с 6 лет» - знак «6+» в окружности; 3) «с 12 лет» - знак «12+» в окружности; 4) «с 16 лет» - знак «16+» в окружности; 5) «с 18 лет» - знак «18+» в ромбе. 2. Маркировка компьютерных и иных электронных игр, включая маркировку на экране игры онлайн в Интернете и игры для технических устройств телефонной мобильной (сотовой) связи, осуществляется в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти государства. Маркировка компьютерных и иных электронных игр кроме сведений о возрастной категории информационной продукции игры должна содержать предупреждение о необходимости обратиться за медицинской помощью в случае возникновения игровой зависимости. 3. Распространение на территории Республики Казахстан информационной продукции без маркировки не допускается, за исключением: 1) информационной продукции возрастной категории «универсальная»; 2) информационных и развлекательных программ, теле- и радиопередач, транслируемых в прямом эфире в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами вторым и третьим статьи 19 и частью третьей статьи 23 настоящего Закона; 3) сообщений и материалов рекламного характера (рекламы), за исключением рекламно-информационных буклетов, издаваемых организациями торговли и иными коммерческими организациями; 4) информационной продукции, распространяемой посредством зрелищных мероприятий; 5) информационной продукции, распространяемой посредством Интернет-ресурсов и сетей подвижной радиотелефонной связи, за исключением кино- и видеофильмов (включая анимационные), компьютерных и иных электронных игр, а также распространяемой в указанных сетях информационной продукции, предназначенной для детей; 6) произведений изобразительного искусства и художественной литературы, за исключением литературно-художественных журналов и комиксов. 4. Информационная продукция, распространяемая посредством зрелищного мероприятия, осуществляется путем нанесения знака возрастной категории информационной продукции, присвоенной при возрастной классификации информационной продукции, на афишах и иных объявлениях о его проведении, а также на билетах, приглашениях и других документах, предоставляющих право на его посещение. В случае демонстрации информационной продукции, состоящей нескольких частей, относящихся к разным возрастным категориям информационной продукции, - информационная продукция маркируется знаком возрастной категории информационной продукции, соответствующим наивысшей возрастной категории демонстрируемой на нем информационной продукции. Статья 18. Особенности маркировки информационной продукции 1. Знак возрастной категории информационной продукции периодических и непериодических печатных изданий наносится на первую страницу и (или) титульный лист издания, который должен быть ясно различим и выполнен шрифтом, сопоставимым по размеру с шрифтом названия самой информационной продукции, за исключением информационной продукции, указанной в пункте пятом настоящей статьи. 2. Распространители информационной продукции обязаны обеспечить размещение на специальном кадре (странице) знака возрастной категории информационной продукции и текстового предупреждения об ее возрастных ограничениях перед началом каждой демонстрации информационной продукции, осуществляемой посредством телевещания, при кино- и видеообслуживании, а также при каждом воспроизведении (загрузке) компьютерных или электронных игр в информационно-коммуникационных сетях в порядке, установленном уполномоченным государственным органом. 3. Знак возрастной категории информационной продукции аудиовизуальной продукции демонстрируется в течение трех минут в углу экрана с начала ее показа и после каждого перерыва на рекламу (рекламной паузы), за исключением публичной демонстрации фильма в кинозале. Размер указанного знака должен составлять не менее трех процентов площади экрана (кадра). 4. Размер знака возрастной информационной продукции и информационной продукции должен занимать не менее пяти процентов площади: 1) афиши и иного объявления репертуара театрально-зрелищного, культурно-просветительного, зрелищно-развлекательного, кино- и видеопоказа и иного зрелищного мероприятия, а также входного билета, приглашения и иного документа, предоставляющего право на его посещение; 2) корпуса носителя (в том числе компакт-диска CD, DVD, жесткого диска) и (или) упаковки (бокса, коробки) каждого экземпляра аудиовизуального произведения, компьютерной или иной электронной игры, компьютерной программы или базы данных. 5. Знак возрастной категории аудиопродукции и аудиовизуальной продукции, предназначенной для теле-, радиотрансляции, а также для розничной торговли, аренды или проката, размещается, соответственно, в публикуемых в средствах массовой информации и печатных изданиях, а равно размещаемых в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования программах теле- и радиопередач, а также в ассортиментных перечнях и каталогах информационной продукции. Глава 5. Доступное для ребенка время Статья 19. Доступное для ребенка время к информационной продукции, распространяемой посредством телерадиовещания 1. Доступное для ребенка время к информационной продукции, отнесенной настоящим Законом к возрастным категориям «универсальная», «до 6 лет», «с 6 лет» и «с 12 лет», по времени начала трансляции не ограничено. 2. Не допускается распространение посредством телерадиовещания информационной продукции, отнесенной настоящим Законом к возрастной категории: 1) «с 16 лет» - с 7 часов до 21 часа по местному времени, за исключением трансляции в прямом эфире информационных теле- и радиопрограмм, теле- и радиопередач (передач), а также трансляции информационной продукции по телеканалам, доступ к которым осуществляется исключительно на платной основе с применением декодирующих технических устройств; 2) «с 18 лет» - с 6 часов до 23 часов по местному времени, за исключением трансляции указанной информационной продукции по телеканалам, доступ к которым осуществляется исключительно на платной основе с применением декодирующих технических устройств. 3. Начало трансляции информационной продукции, отнесенной настоящим Законом к возрастной категории «с 18 лет», посредством телерадиовещания предваряется звуковым сообщением о возрастной категории данной информационной продукции в порядке, установленном уполномоченным органом. 4. Требования настоящей статьи не распространяются на фильмы, ввозимые (доставленные) на территорию Республики Казахстан с целью проката и публичной демонстрации. Статья 20. Специальные требования к распространению информационной продукции с использованием информационнокоммуникационных сетей 1. Доступ детей к информационной продукции, распространяемой с использованием информационно-коммуникационных сетей общего пользования (в том числе Интернет-ресурсов) в образовательных учреждениях, реализующих учебные программы дошкольного воспитания и обучения, начального, основного среднего, общего среднего образования, профессиональные учебные программы технического и профессионального, послесреднего, высшего и послевузовского образования, а также в иных организациях, предоставляющих услуги Интернет-ресурсов, независимо от их формы собственности и организационно-правовой формы, разрешается при условии применения указанными организациями аппаратно-программных, технико-технологических и иных средств, обеспечивающих информационную безопасность детей. 2. Организации, предоставляющие услуги пользования информационно-коммуникационными сетями (в том числе Интернет-ресурсов), вправе применять не запрещенные законодательством Республики Казахстан меры для установления возраста лица, которому предоставляются указанные услуги. Статья 21. Дополнительные требования к распространению компьютерных и иных электронных игр 1. В компьютерных и иных электронных играх (включая игры онлайн в Интернет-ресурсах), игры на игровых консолях, игры для технических устройств сотовой связи, находящихся в обороте на территории Республики Казахстан, запрещается использование скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание ребенка или оказывающих вредное влияние на его здоровье и развитие (включая приемы и средства гиперстимуляции восприятия информации и сенсорной агрессии у пользователей игры), в том числе модулей скрытой функциональности, скрытых бонусов, позволяющих активировать игровые эпизоды либо иным образом получать доступ к информационной продукции, запрещенной для оборота среди детей в соответствии с настоящим Законом или иными Законами Республики Казахстан. 2. На территории Республики Казахстан не допускается распространение среди детей компьютерных и иных электронных игр, содержащих сюжеты: 1) провоцирующие ребенка на пренебрежительное или негативное отношение к физическим недостаткам других людей, на агрессивные насильственные и иные антиобщественные действия, в том числе вызывающие у него проявления агрессии и жестокости по отношению к персонажам игры или партнерам по игре; 2) связанные с возможностью совершения игроком виртуальных убийств и нанесения виртуальных увечий персонажам игры, в том числе сопряженные с натуралистическим изображением человеческой крови; 3) сопряженные с натуралистическим изображением или моделированием бесчеловечного обращения, связанного с причинением особых физических или психических страданий человеку (а равно существу, имеющему явное сходство с человеком) или животному, включая пытки, истязания, мучения, глумление, применение особо жестоких способов нанесения увечий и лишения жизни; 4) эксплуатирующие интерес к сексу, натуралистично изображающие, моделирующие или имитирующие половые органы, половые сношения или иные действия сексуального характера, в том числе с использованием реальных или виртуальных образов человека, животных или существ, имеющих явное сходство с человеком, либо несущие в себе иную информацию сексуального характера, способную вызвать у детей - пользователей игры не соответствующий возрастной норме интерес к сексуальным проблемам, в том числе содержащие изображения или моделирующие сцены изнасилования или иных насильственных действий сексуального характера, изображения сексуальной эксплуатации детей и любых иных действий сексуального характера в отношении ребенка, а также использование голоса и облика ребенка в сексуальных сюжетах; 5) способные вызвать появление у детей повторяющихся страхов, паники или внушающие им ужас, в том числе детально моделирующие или натуралистично изображающие оккультно-мистические практики или магические ритуалы; акты вскрытия человеческого тела, самоубийства, членовредительства; физиологические подробности процесса и последствий смерти или предсмертной агонии живых существ; устрашающие последствия несчастных случаев, аварий, катастроф (травмы, увечья, следы обильного кровотечения, трупы, искалеченные тела или ампутированные части тел людей или животных, следы кровопролития). 3. Провайдеры услуг Интернет-ресурсов и сетей сотовой радиотелефонной связи, владельцы и администраторы пунктов коллективного доступа к Интернет-ресурсам обязаны обеспечивать применительно к многопользовательским онлайн играм соблюдение предусмотренных настоящим Законом возрастных ограничений в доступе к таким играм детей. Статья 22. Дополнительные требования к распространению отдельных видов информации, предназначенной для детей 1. В печатной продукции, аудио-, кино- и видеопродукции, предназначенной для детей, не допускается размещение объявлений о проведении отбора детей, а равно фото-, кино- и видеосъемок, конкурсов, зрелищных мероприятий или иных объявлений, содержащих информацию, причиняющую вред здоровью и развитию детей, в том числе предусматривающих участие детей в обороте информационной продукции, отнесенной настоящим Законом к категории «с 18 лет», ограничивается доступ детей к указанной информации, распространяемой с использованием информационно-коммуникационных сетей общего пользования (включая Интернет-ресурсы и сети сотовой связи). 2. Содержание информационной продукции, предназначенной для обучения детей в образовательных учреждениях, должно соответствовать требованиям настоящего Закона и законодательства Республики Казахстан об образовании. 3. Оформление и содержание печатной и аудиовизуальной продукции, предназначенной для работы с детьми в учреждениях дошкольного образования, должно соответствовать возрастной категории информационной продукции «до 6 лет» или «универсальная». 4. Оформление печатной и аудиовизуальной продукции, предназначенной для детей, в том числе тетрадей, дневников, обложек для книг, тетрадей и дневников, книжных закладок и иной полиграфической продукции, используемой при обучении детей в образовательных учреждениях, в том числе в учреждениях дополнительного образования, осуществляется с учетом особенностей развития детей соответствующих возрастных групп и не должно содержать информацию, относимую в соответствии с настоящим Законом к возрастной категории информационной продукции с «18 лет». 5. Реклама, распространяемая в информационной продукции для детей, должна соответствовать возрастной категории, присвоенной информационной продукции, в которой она размещается. Статья 23. Дополнительные требования к обороту информационной продукции категории «с 18 лет» 1. Распространение среди детей в любой форме (включая подписку, продажу, прокат, аренду, предоставление из открытых фондов библиотек) информационной продукции возрастной категории «с 18 лет», а также привлечение детей к ее обороту не допускается. 2. Распространение информационной продукции возрастной категории «с 18 лет» без применения производителями и распространителями указанной продукции соответствующих административных, организационных, технических, программных средств или иных способов ограничения доступа к ней детей не допускается в доступное для детей время или в доступных для посещения детьми общественных местах. 3. Распространение информационной продукции возрастной категории «с 18 лет» посредством телерадиовещания (в том числе транслируемых в прямом эфире информационных теле- и радиопрограмм, теле- и радиопередач) осуществляется с учетом требований пунктов вторым и третьим статьи 18 настоящего Закона. Распространение информационной продукции возрастной категории «с 18 лет» посредством телевещания сопровождается размещением телетекста с предупреждением о возрастных ограничениях способом «бегущей строки» при анонсировании указанной продукции и продолжительностью не менее трех минут - непосредственно перед началом ее трансляции, в начале демонстрации фильма, передачи или программы и при продолжении показа, прерванного рекламой. Распространение информационной продукции возрастной категории «с 18 лет» посредством радиовещания сопровождается устным предупреждением о возрастных ограничениях при анонсировании указанной продукции, а также непосредственно перед началом ее трансляции и при продолжении трансляции после рекламной паузы. 4. Распространение печатной продукции возрастной категории «с 18 лет» в общественных местах осуществляется только в запечатанных упаковках. 5. Распространение информационной продукции возрастной категории «с 18 лет» в предназначенных для детей образовательных, медицинских, санаторно-курортных, спортивных организациях, организациях культуры, организациях отдыха детей и их оздоровления либо на территориях или в помещениях, расположенных на расстоянии менее 500 метров от указанных организаций не допускается. 6. Привлечение детей для участия в создании информационной продукции или в зрелищных мероприятиях возрастной категории «с 18 лет» допускается при соблюдении следующих условий: 1) привлечение ребенка к участию в создании лишь тех эпизодов (фрагментов) указанной информационной продукции или в зрелищных мероприятиях, которые не содержат информации, причиняющей вред здоровью и развитию ребенка; 2) наличие предварительного (до начала привлечения ребенка к созданию информационной продукции) согласия самого ребенка, достигшего возраста десяти лет, на участие в создании указанной информационной продукции или в зрелищном мероприятии, полученного в присутствии его родителей или иных законных представителей; 3) наличие предварительного (до начала привлечения ребенка к созданию информационной продукции) письменного согласия его родителей или иных законных представителей на участие ребенка в создании указанной информационной продукции или в зрелищном мероприятии; 4) недопущение ребенка в процессе создания информационной продукции или проведения зрелищного мероприятия, указанных в настоящей части, к съемке (записи), просмотру или прослушиванию эпизодов (фрагментов), содержащих информацию, причиняющую вред здоровью и развитию ребенка. 7. При анонсировании информационной продукции возрастной категории «с 18 лет» в доступное для детей время не допускается использование эпизодов (фрагментов), содержащих информацию, причиняющую вред здоровью и развитию детей. Глава 6. Международное сотрудничество в области защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию Статья 24. Основы международного сотрудничества в области защиты ребенка от информации, причиняющей вред его здоровью и развитию Международное сотрудничество в области защиты ребенка от информации, причиняющей вред его здоровью и развитию, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан и международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан. Статья 25. Сотрудничество с компетентными органами других государств, международными правительственными и неправительственными организациями в области защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию 1. В целях повышения эффективности защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, на основе межгосударственного взаимодействия государство и его компетентные органы в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права сотрудничают в вопросах обеспечения информационной безопасности детей с другими государствами и их компетентными органами, а также с международными правительственными и неправительственными организациями, осуществляющими уставную деятельность в указанной области. 2. Государство и его правоохранительные органы осуществляют сотрудничество с другими государствами и их правоохранительными органами в области защиты детей от информации, запрещенной к обороту в соответствии с законодательством Республики Казахстан, включая информацию, пропагандирующую порнографию, культ насилия и жестокости, потребление наркотических средств и психотропных веществ, содержащую детскую порнографию, в том числе распространяемую с использованием информационно-коммуникационных сетей. 3. Основными направлениями международного сотрудничества в области защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, являются: 1) разработка и заключение двусторонних и многосторонних договоров государств в области защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, и обмен информацией в указанной сфере; 2) разработка и заключение соглашений между компетентными органами государств в области защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию; 3) оптимизация взаимодействия правоохранительных органов государств по вопросам борьбы с незаконным оборотом информации и контрабандой информационной продукции, причиняющей вред здоровью и развитию детей и запрещенной для оборота в соответствии с законами и международными договорами государства; 4) координация действий правоохранительных органов, включая мониторинг информационно-коммуникационных сетей и совместные оперативно-розыскные мероприятия, в целях своевременного и полного выявления, пресечения и раскрытия преступлений, связанных с незаконным оборотом информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей и запрещенной для оборота в соответствии с законами Республики Казахстан; 5) совместные разработка и внедрение программных и технических средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, распространяемой с использованием информационно-коммуникационных сетей. Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 26. Ответственность за нарушения в области защиты ребенка от информации, причиняющей вред его здоровью и развитию Нарушение требований законов Республики Казахстан в области защиты ребенка от информации, причиняющей вред его здоровью и развитию, влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан. Статья 27. Порядок введения в действие настоящего Закона Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования. Президент Республики Казахстан Заключение Правительства Республики Казахстан от 28 февраля 2012 года № 20-52/3738 на проект Закона Республики Казахстан «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», инициированный депутатами Парламента Республики Казахстан Мажилис Парламента Республики Казахстан Правительство Республики Казахстан, рассмотрев проект Закона Республики Казахстан «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Законопроект), инициированный депутатами Мажилиса Парламента Республики Казахстан, сообщает следующее. Реализация подпункта 13) пункта 1 статьи 5 Законопроекта в части проведения мониторинга оборота информационной продукции, распространяемой по информационно-телекоммуникационным сетям общего пользования, повлечет увеличение государственных расходов. В этой связи данная норма была рассмотрена Республиканской бюджетной комиссией, и протокольным решением № 34 от 25 октября 2011 года Законопроект концептуально был поддержан. Дальнейшее выделение средств из республиканского бюджета будет рассматриваться в установленном законодательством порядке при очередном формировании 3-х летнего бюджета на 2013-2015 годы. Также по Законопроекту имеются следующие замечания. Статья 5 Законопроекта устанавливает компетенцию центральных и местных исполнительных органов, которую полагаем необходимым разграничить между соответствующими уполномоченными органами. Глава 3 «Возрастная классификация информационной продукции для детей» регламентирует вопросы проведения обязательной экспертизы информационной продукции, которая возлагается на производителя и (или) распространителя информационной продукции, при этом организация данной работы - на центральные исполнительные органы. В этой связи, в Законопроекте полагаем необходимым определить конкретный уполномоченный орган, ответственный за организацию экспертизы. Вместе с этим, полагаем нецелесообразным дополнительно разграничивать информационную продукцию (Главы 4 и 5), поскольку в действующем законодательстве, уже имеются нормы, определяющие возрастную градацию информационной продукции. К примеру, Законом Республики Казахстан «О средствах массовой информации» определяется, что продажа периодических печатных изданий, публикующих материалы эротического характера, лицам, не достигшим восемнадцатилетнего возраста, запрещается. Кроме того, Законом Республики Казахстан «О телерадиовещании» предусмотрена следующая норма: «В период с 06.00 до 22.00 по местному времени не допускается распространение фильмов и телепрограмм, индексируемых в соответствии с Законом Республики Казахстан «О культуре» индексом «Е 18». Статьей 28-3 Закона Республики Казахстан «О культуре» устанавливаются индексы фильмов по возрастным категориям. Законопроектом предусмотрен ряд других норм, закрепленных действующими законодательными актами Республики Казахстан. Так, вопросы защиты детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию, урегулированы законами Республики Казахстан «О правах ребенка в Республике Казахстан», вопросы распространения деструктивной информации - Законом Республики Казахстан «О средствах массовой информации», в связи с чем полагаем необходимым скорреспондировать нормы Законопроекта с положениями перечисленных Законов. Кроме того, полагаем необходимым предусмотреть административную ответственность за нарушение требований норм Законопроекта. Также по Законопроекту имеются замечания редакционного характера, устранимые в рабочем порядке. На основании изложенного полагаем возможным дальнейшее рассмотрение Законопроекта в Мажилисе Парламента с учетом изложенных предложений и замечаний. Премьер-Министр Республики Казахстан К. Масимов ЗАКЛЮЧЕНИЕ научной правовой экспертизы законопроекта ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ (по представленным материалам) Виды объектов Наименование нормативно-правового акта Разработчик (головная организация) Проект Закона Республики Казахстан «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» Министерство юстиции Республики Казахстан Материалы, предоставленные на экспертизу, количество статей Эксперты, принимавшие участие в подготовке заключения Дата поступления Срок исполнения Проект Закона Республики Казахстан «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», прогнозы возможных последствий, пояснительная записка Баймаханов М.Т., д.ю.н., профессор академик HAH PК; Нуртаев Р.Т., д.ю.н., профессор; Тлембаева Ж.О., к.ю.н., доцент; Рахмитов Ф.М., к.ю.н. 22 февраля 2011 года 02 марта 2011 года ЭКСПЕРТНЫЕ ОЦЕНКИ по отдельным параметрам 1. Оценка качества, обоснованности и своевременности принятия законопроекта. Проект Закона Республики Казахстан «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее законопроект) разработан в целях приоритетного обеспечения защиты прав ребенка в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, направленными на обеспечение информационной безопасности детей. Обоснованность разработки и принятия настоящего законопроекта, по мнению экспертов, не вызывает сомнений. Необходимость его обусловлена целями обеспечения информационной безопасности несовершеннолетних путем введения законодательных гарантий и организационно-правовых механизмов защиты детей от информации, причиняющей вред их физическому, психическому, социальному, нравственному и духовному здоровью и развитию, в том числе от распространения печатной, видео- и аудиовизуальной продукции, электронных и компьютерных игр, пропагандирующих насилие и жестокость, порнографию, антиобщественное поведение. Актуальность разработки и принятия законопроекта обусловлена особой уязвимостью детей, которые в условиях интенсивного развития новых информационных технологий (Интернета, мобильной и иных видов электронной связи, цифрового вещания) в наибольшей степени подвержены негативному информационному воздействию. Информация, распространяемая с использованием СМИ, информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, при обороте рекламной продукции, электронных и компьютерных игр, кино-, видео-, иных аудиовизуальных сообщений и материалов, все чаще оказывает на детей психотравмирующее и растлевающее влияние, побуждает их к рискованному, агрессивному, жестокому, антиобщественному поведению, способствует их виктимизации, облегчает их вовлечение в преступления. В настоящее время в Республике Казахстан регулирование вопросов обеспечения информационной безопасности несовершеннолетних осуществляется крайне неэффективно, фрагментарно, на уровне несогласованных между собой правовых актов, имеющих преимущественно подзаконный, ведомственный характер, не охватывающих оборот наиболее опасных для детей видов информационной продукции. Вне сферы законодательного регулирования в настоящее время остается информация, распространяемая по сетям мобильной связи, посредством компьютерных и электронных игр, публичных, зрелищных мероприятий. Законодательно не закреплены требования к содержанию печатной, аудиовизуальной и электронной продукции, предназначенной для детей разных возрастных групп с учетом их психофизиологических особенностей. Относительно качества законопроекта, во-первых, следует отметить большую его схожесть с принятым Российской Федерации в конце 2010 года аналогичным Законом Российской Федерации «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Во-вторых, отсутствие в законопроекте единых критериев оценки информации приведет к большим расхождениям в маркировке одних и тех же информационных материалов (субъективное восприятие, субъективные оценки) разными экспертами. Таким образом, вредоносная информация имеет возможность сначала распространяться при произвольной классификации и предупредительной маркировке, затем идет процедура установления ее вредоносности сначала родителями и педагогами, затем экспертами (по времени это занимает достаточно длительное время). И только после этого принимается решение о приостановке ее оборота или полном ее изъятии. В течение всего этого времени дети подвергаются воздействию вредоносной информации и совершенно никто не несет за это ответственности. В-третьих, некоторые положения законопроекта выглядят неоднозначными и требующими дополнительной аргументации и возможно доработки. 1). Так, согласно статье 11 законопроекта «к информационной продукции возрастной категории «до 6 лет» может быть отнесена... информационная продукция, содержащая оправданное жанром и (или) сюжетом ненатуралистическое эпизодическое изображение или описание физического и (или) психического насилия (за исключением сексуального), при условии, что в информационной продукции содержится идея торжества добра над злом, сострадание к жертве насилия и (или) осуждение насилия». С данным положением трудно согласиться, так как дети в младенческом возрасте (как минимум до трёх лет) ещё не в состоянии отличить добро от зла и демонстрация насилия в самом безобидном виде способна нанести вред детской психике и отразиться на здоровье детей. То есть информационная продукция, содержащая изображение или описание насилия в какой бы то ни было форме, в младенческом возрасте не может быть отнесена к информации, не причиняющей вреда здоровью и (или) развитию детей, как это предложено в статье 11 законопроекта. При этом в законопроекте не содержится определений понятий «насилие» и «жестокость», что создаёт возможность их неоднозначного толкования и субъективной оценки со стороны экспертов и специалистов в правоприменительной практике. 2). Согласно пункту 8 статьи 13 законопроекта к допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, может быть отнесена информационная продукция, в которой содержится «оправданное жанром и сюжетом ненатуралистическое эпизодическое изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, не носящее возбуждающего или оскорбительного характера и не имеющее порнографического характера». Между тем, для двенадцатилетнего подростка любые изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной не могут не носить возбуждающего характера в силу физиологических и психологических особенностей этого возраста. Для детей в пубертатном периоде даже эпизодическое и ненатуралистическое изображение или описание половых отношений мужчины и женщины будет носить эротический характер с соответствующими растлевающими последствиями, то есть причинять явный вред их здоровью и развитию. Законопроект же вообще не содержит положений, ограничивающих оборот продукции для детей, содержащей информацию эротического характера, в то время как именно эта продукция, являясь наиболее распространённой, оказывает едва ли не самое негативное влияние на формирование подрастающего поколения. 3). Применительно к понятию «информационная продукция» обращает на себя внимание размытость критериев (статья 7 законопроекта «Виды информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей»): «дискредитирующая», «провоцирующая», «содержащая пропаганду», «пропагандирующая», «призывающая» и т.п. Не менее спорным является и введение критерия применительно к информации: «способной вызвать появление у детей повторяющихся страхов, паники или внушить им ужас». В этой связи вышеизложенные замечания относительно качества законопроекта вызывают сомнения в своевременности его принятия. Во-первых, разработчиками не представлены документальные сведения, подтверждающие необходимость принятия законопроекта именно в настоящее время. Это могут быть статистические сведения о выявленных фактах нарушений в ходе рейдов правоохранительных органов, прокурорских проверок различных увеселительных заведений и т.д. Во-вторых, неоднозначность и сложность законопроекта требует, по мнению экспертов, дополнительного его обсуждения в средствах массовой информации, с широким привлечением общественности, педагогических коллективов, родительских комитетов во всех регионах страны. Неслучайно аналогичный законопроект перед его принятием в Российской Федерации обсуждался практически в течение 10 последних лет. Таким образом, полностью поддерживая основную идею законопроекта о необходимости ограждения детей от информации, наносящей вред их здоровью и развитию, и разделяя концепцию законопроекта, предусматривающую ограничение оборота информационной продукции в зависимости от возраста детей, в то же время полагаем, что отдельные положения законопроекта подлежат доработке. 2. Проверка на соответствие законопроекта Конституции Республики Казахстан, нормативным правовым актам вышестоящих уровней, международным обязательствам Республики Казахстан. Выявление необходимости внесения изменений и дополнений в действующее законодательство при условии принятия данного законопроекта. Законопроект не противоречит Конституции Республики Казахстан, так как исходит из закрепленного в пункте 1 статьи 39 Конституции Республики Казахстан принципа возможности ограничения прав и свобод человека и гражданина законами в той мере, в какой это необходимо в целях защиты, в том числе, здоровья и нравственности населения. Законопроект отвечает международным обязательствам Республики Казахстан, взятым в связи с присоединением к Конвенции ООН «О правах ребенка». Статьями 13, 17, 34 Конвенции государства-участники обязаны обеспечивать разработку и реализацию «надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию», а также устанавливать необходимые ограничения прав самого ребенка, а именно - «свободу искать, получать, передавать информацию и идеи любого рода». По своему содержанию законопроект создает правовой механизм для реализации установленных Законом Республики Казахстан «О правах ребенка» гарантий защиты ребенка от информации, пропаганды и агитации, причиняющих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию (пункт 1 статьи 36, пункт 1 статьи 39 Закона Республики Казахстан «О правах ребенка»). 3-4. Оценка социальных, экономических, научно-технических, экологических и иных последствий принятия законопроекта. Определение возможной эффективности законопроекта. Высказанные выше замечания относительно качества и своевременности законопроекта вызывают опасения, что принятие законопроекта не исключает возможности наступления обратного эффекта, введения правовых ограничений для воспитания родителями своих детей по своему усмотрению. В этой связи примечательными являются слова архиепископа Новосибирского и Бердского Тихона в одном из интервью российскому печатному изданию. По его словам, «даже если чистой родниковой воды выпить два ведра, будет плохо. Так же и с информацией: ребенок, во-первых, должен разбираться, что ему нужно, а что нет. Во-вторых, он должен знать, что, если сидеть больше двух часов у телевизора, вырабатывается зависимость, а это уже болезнь, так называемый телеидиотизм - еще бывает компьютерный идиотизм. Это все детям надо объяснять и в школе, и дома. Существует опасность зависимости и от наркотиков, и от алкоголя, и от табакокурения, но есть люди, которые этому не привержены - значит, их так воспитывали, вовремя об этой опасности рассказали, а не тогда, когда человек уже получил болезнь. Навязчивая пропаганда потребительского отношения к жизни, а также отсутствие у молодых людей и утрата старшим поколением нравственных идеалов в немалой степени способствуют развитию всевозможных пороков, невиданному всплеску наркомании, алкоголизма, сектантства» (http://katehizis.ru/rossiya-segodnya/vozrozhdenie-duchovnoy-kulturi-zadacha-obschaya). 5. Определение наличия условий для совершения коррупционных правонарушений в связи с принятием законопроекта. В целях выявления возможных условий для совершения коррупционных правонарушений и преступлений необходимо провести соответствующую экспертизу. Вместе с тем, некоторая размытость, как говорилось выше, критериев информационной продукции, отсутствие четких требований к экспертам, дающим экспертные заключения к информационной продукции, могут явиться факторами, способствующими возникновению коррупционных правонарушений. 6. Характеристика научной проработанности норм законопроекта, выработка научно обоснованных предложений по улучшению законодательной базы. Законопроект с научной точки зрения проработан на хорошем уровне, с учетом положений Модельного закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», принятого на тридцать третьем пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ. 7. Выявление возможных противоречий принципам соответствующей отрасли права. Законопроект не противоречит основополагающим принципам права: - законности: законопроект соответствует нормам Конституции Республики Казахстан; - научности: содержание законопроекта свидетельствует о научной проработанности его норм, заключающейся в изучении разработчиком проекта порядка деятельности Парламента Республики Казахстан, Президента Республики Казахстан, Конституционного Совета Республики Казахстан, полномочий Конституционного Совета; - демократизма: законотворческий процесс носит открытый для общества характер; - системности: нормы законопроекта не дублируют действующие нормы, не содержат пробелов. Они соответствуют общим нормам и принципам Конституции Республики Казахстан. Нормы законопроекта разработаны в интересах всего государства, не устанавливают дискриминационных норм в отношении каких-либо категорий населения. Его содержание соответствует принципам правового государства и гражданского общества. 8. Выявление явного или скрытого ведомственного или группового интереса, обеспечиваемого законопроектом. Анализ данного законопроекта показывает, что в нем нет узковедомственных подходов и стремления обеспечить интересы исключительно каких-либо определенных групп. Выводы и предложения Представленный на научную правовую экспертизу проект Закона Республики Казахстан «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» подлежит доработке с учетом вышеизложенных замечаний и рекомендаций экспертов. Директор Института научной экспертизы и анализа д.ю.н., профессор, академик НАН РК Баймаханов М.Т. Нуртаев Р.Т., д.ю.н., профессор Тлембаева Ж.О., к.ю.н., доцент Рахмитов Ф.М., к.ю.н. Письмо ТОО «Научно-исследовательский институт правового мониторинга, экспертизы и анализа» от 2 марта 2011 года № 01/4-827 Министерство юстиции Республики Казахстан На ваш № 8-3-3/1988 от 18 февраля 2011 года направляем заключение научной антикоррупционной экспертизы проекта Закона Республики Казахстан «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Второму адресату направляем для сведения. Директор С. Алимжанов Научно-исследовательский институт правового мониторинга, экспертизы и анализа ЗАКЛЮЧЕНИЕ научной антикоррупционной экспертизы законопроекта «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» Организация, проводившая научную экспертизу - Научно-исследовательский институт правового мониторинга, экспертизы и анализа Отрасль науки, по которой проведена научная экспертиза - публично-правовая отрасль Организатор экспертизы - Министерство юстиции Республики Казахстан Наименование проекта нормативного правового акта - «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» Документы, представленные для проведения научной экспертизы № Наименование документов проект нормативного правового акта (количество статей) пояснительная записка к проекту нормативного правового акта (количество страниц) 3 сравнительная таблица к проекту нормативного правового акта при внесении проекта нормативного правового акта об изменении и дополнении в действующее законодательство с соответствующим обоснованием вносимых изменений и дополнений (количество страниц) 4 статистические данные по изучаемой проблеме (количество страниц) 5 иные материалы, касающиеся вопросов, затронутых в проекте нормативного правового акта (количество страниц) 1 2 на государственном языке на русском языке представлен (29 стр.) представлена (3 стр.) Прогнозы возможных правовых, социальноэкономических последствий принятия проекта Закона Республики, Казахстан «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». (2 стр.) 6 иные вопросы, поставленные Организатором экспертизы (количество страниц) Сроки проведения научной экспертизы дата поступления проекта нормативного правового акта дата представления обновленного проекта нормативного правового акта дата завершения (представления) научной экспертизы дата завершения (представления) перевода на государственный или русский язык 22.02.2011 г. 01.03.2011 г. Сведения об экспертах, проводивших научную экспертизу 1. Заместитель директора НИИПМЭиА к. ю. н., доцент А. Салимгерей 2..Г.н.с, д.ю.н. Э. Нугманова 3. С. н.с. к. ю. н. Е: Бекбаев 4. С.н.с, к.ю.н. М. Асатов 5. С.н.с, к.ю.н. Г. Кысыкова 6. Эксперт А. Мухамеджанов Введение (общие положения) Представленный на рассмотрение проект Закона Республики Казахстан «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - законопроект) разработан в целях реализации в законодательстве РК превентивных мер и гарантий защиты детей от информации, пропаганды и агитации, которые могут причинить вред здоровью ребенка, а также его нравственному и духовному развитию. Законопроект в целом не противоречит национальным и международным стандартам в области предупреждения коррупции и разработан в соответствии с положениями Государственной программы борьбы с коррупцией на 2006-2010 годы, утвержденной Указом Президента РК от 23 декабря 2005 года, Закона РК от 2 июля 1998 года «О борьбе с коррупцией», Конвенцией ООН против коррупции, принятой Генеральной Ассамблеей ОНН в соответствии с резолюцией № A/RES/58/4 от 21 ноября 2003 года. Установление и продвижение интересов/выгод отдельных лиц или организаций в законопроекте не выявлены. В целом разработчиком предлагаются очень актуальные и действительно необходимые нормы и механизмы по улучшению микроклимата подрастающего поколения, что должно положительно сказаться в усилении порядка в сфере публичной власти. Большинство норм законопроекта составлены в соответствии с правилами грамматики и общепринятой юридической терминологии. Но имеются и некоторые недоработки, о чем изложено в разделе заключения «Оценка и замечания по существу». Оценка и замечания по существу (по представленным материалам) Необходимо обратить внимание на следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для объективной характеристики законопроекта: 1. «Законами могут устанавливаться иные виды информационной продукции, на которые не распространяется действие настоящего Закона, а также особенности и условия доступа детей к отдельным видам информации, охватываемым действием настоящего Закона», (п. 5 ст. 1) Данное положение содержит нарушения по юридической технике, которые выражаются в том, что законопроект не до конца регулирует те вопросы, которые являются предметом его регулирования. Эта норма продублирована из модельного закона СНГ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Модельный закон), как впрочем и большинство других норм из законопроекта. Однако, думается, что имплементация норм международного права в национальное должна быть немного более осмысленной. Так, если в Модельном законе данная норма вполне адекватна, поскольку он является модельным и говорит о необходимости предусмотреть специальные положения в законах стран-участниц, то для национального закона, призванного регулировать эту специфическую сферу, это несколько неуместно, так как все эти особенности должны быть предусмотрены именно этим специальным законом, а не другими законодательными актами. Подобная норма оставляет лазейки для изменения положений законопроекта, а также для лоббирования чьих-либо отдельных интересов. Данную норму из законопроекта исключить, а все исключения из общего правила предусмотреть в самом законопроекте при наличии соответствующих обоснований. (авторы А. Салимгерей, Ж. Битабарова) 2. «Согласно подпункту 6) пункта 2 статьи 2 признания свободы выбора и доступа совершеннолетних лиц к любой информации, распространение которой не запрещено законодательством государства, при условии обеспечения защиты детей от информационной продукции, способной причинить вред их здоровью и развитию». Наблюдается нарушение юридической техники, вызванное дублированием норм Модельного закона и выразившееся в том, что в норме используется словосочетание «законодательством государства» вместо обычно используемого «законодательством Республики Казахстан». Данное нарушение может повлечь возникновение нежелательного прецедента, когда лицо сможет оспорить эту норму ввиду того, что она не уточняет, о законодательстве какого именно государства идет речь. Рекомендуется уточнить и доработать норму. (авторы Л. Салимгерей, Ж. Битабарова) 3. «Международного сотрудничества в сфере противодействия незаконному распространению (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования) информации, запрещенной для оборота на территории государств, а также в борьбе с транснациональными преступлениями против детей, совершаемыми с использованием информационных технологий». (п. 11) п. 2 ст. 2). Замечания и рекомендации аналогично предыдущим. (авторы А. Салимгерей, Ж. Битабарова) 4. В подпункте 3) статьи 4 указано, что «Информационная продукция - произведенные на территории Республики Казахстан или за его пределами и предназначенные для оборота и потребления продукция средства массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальные произведения, фонограммы, детские настольные игры и компьютерные программы на любых видах носителей, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий и в информационно-телекоммуникационных сетях (включая Интернет и сети подвижной радиотелефонной связи), если иное не установлено законом». Данное определение содержит сразу две значительные недоработки: Во-первых, наблюдаются определенные лингвистические недоработки. Слова «произведенные» и «предназначенные» правильно использовать в единственном числе. Во-вторых, слова «, если иное не установлено законом» не совсем понятны в контексте данного определения. Получается, что какойнибудь из видов информационной продукции может быть признан неинформационной продукцией, и следовательно, он выпадет из - под юрисдикции рассматриваемого законопроекта. Это довольно странно. Кроме того, думается, что разработчик должен учитывать, что технический прогресс не стоит на месте, а значит мы должны предусмотреть в законопроекте и другие возможные виды информационной продукции. Наличие указанных в замечаниях недоработок имеет оттенок коррупционных признаков, поскольку в первом случае — это юридиколингвистический фактор, а во втором случае - это возможность обойти положения законопроекта в угоду своих или чьих-либо интересов. Рекомендуется изложить в следующей редакции: «11. Информационная продукция - произведенная на территории Республики Казахстан или за его пределами и предназначенная для оборота и потребления продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальные произведения, фонограммы, детские настольные игры и компьютерные программы на любых видах носителей, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий и в информационно-телекоммуникационных сетях (включая Интернет и сети подвижной радиотелефонной связи), а также иные виды продукции, которые содержат или могут содержать информацию». (авторы А. Салимгерей, Ж, Битабарова) 5. Согласно подпункту 6) статьи 4 «оборот информационной продукции - производство, хранение, предоставление и распространение информационной продукции». В сочетании слов «оборот информационной продукции» есть определенный недостаток. В соответствии с гражданским законодательством РК оборот продукции подразумевает под собой способность свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому (оборотоспособность, ст. 116 ГК РК). Как видим, производство и хранение не совсем подпадают под данное определение. Указанная недоработка может стать причиной неправильного толкования, и, соответственно, неправильного применения норм законодательства Рекомендуется категориям «производство и хранение информационной продукции» дать самостоятельные определения. (авторы А. Салимгерей, Ж. Битабарова) 6. В подпункте 10) статьи 4 предусматривается, что дети - лица, не достигшие 18-летнего возраста; ребенок - лицо, не достигшее возраста 18 лет. В анализируемом пункте даются сразу два определения, что не есть правильно. Рекомендуется разделить на два разных определения, обозначенных двумя разными подпунктами. (авторы А. Салимгерей, Ж. Битабарова) 7. Согласно подпункту 15) статьи 4 «Уполномоченный орган государственный орган, осуществляющий государственный контроль и надзор в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию (далее - уполномоченный орган надзора и контроля) -государственный орган, уполномоченный в соответствии с законодательством государства на осуществление контроля и надзора в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Само понятие несколько непонятно и, вероятно, недоработано: «Уполномоченный орган государственный орган, осуществляющий государственный контроль и надзор в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Кроме того, в данной норме снова используется словосочетание «законодательством государства» Нарушение правил юридической техники. Затруднено понимание, а значит применение понятия. Рекомендуется уточнить и доработать норму. (авторы А. Салимгерей, Ж. Битабарова) 8. В статье 5 указано, что «Полномочия Правительства Республики Казахстан в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию...» (полный текст не приводится ввиду большого объема). Полномочия Правительства РК слишком широки. Слишком много вопросов оставлено на рассмотрение Правительства РК. Для того, чтобы исключить дискреционный характер полномочий, необходимо разграничивать вопросы, в частности по нормотворчеству, к примеру, важные вопросы нужно предусмотреть в самом законе, чтобы он был актом прямого действия, а не носил отсылочный характер. Оставление таких вопросов в ведении Правительства РК наделяет его слишком широкими дискреционными полномочиями. За Правительством в плане нормотворчества нужно оставить только полномочия по реализации положений закона (утверждение правил, инструкций и т. д.) Рекомендуется доработать. (авторы А. Салимгерей, Ж. Битабарова) 9. Согласно пункту 1 статьи 7 «К информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей, относится информация: 1) запрещенная настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан для оборота среди детей; 2) ограниченная настоящим Законом для распространения среди детей определенных возрастных групп». Информацию как запрещенную для оборота среди детей необходимо раскрыть в самом законопроекте. Если подобная формулировка подходит для Модельного закона, то она никак не вписывается в национальный закон, призванный специально регулировать данную сферу. Оставляется пространство для коррупционной деятельности. Рекомендуется доработать норму. (авторы А. Салимгерей, Ж. Битабарова) 10. «Иная информация, предоставление или распространение которой на территории государства запрещено законами государства». (пп. 7) п. 2 ст. 7). Данная норма также позволяет устанавливать запреты в других законодательных актах, что не совсем отвечает принципам инкорпорации и кодификации законодательства. Кроме того, по-прежнему используется слово «государства» вместо «Республики Казахстан». Норма оставляет пространство для коррупционной деятельности. Рекомендуется предусмотреть в законопроекте исчерпывающий перечень. (авторы А. Салимгерей, Ж. Битабарова) По всему тексту законопроекта указывается ссылка на законодательство государства. Считаем целесообразным использовать ссылку на законодательство Республики Казахстан. Аналогично с термином «территория государства». (автор Г. Кысыкова) 11. Пункт 5 статьи 9 устанавливает, что возрастная классификация информационной продукции (включая учебники, учебные и учебнонаглядные, в том числе аудиовизуальные, пособия), предназначенной и (или) используемой для обучения и воспитания детей в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, дополнительного образования детей, а также начального и среднего профессионального образования, осуществляется в соответствии с настоящим Законом с учётом особенностей отношений, регулируемых законодательством Республики Казахстан государства в области образования, и может включать иные возрастные категории, кроме указанных в части третьей статьи 8 настоящего Закона. Имеются лингвистические недоработки в словосочетании «законодательством Республики Казахстан государства». Вероятно, слово «государства» в этом случае является излишним. Юридико-лингвистический фактор коррупциогенности. Рекомендуется доработать норму. (авторы А. Салимгерей, Ж. Битабарова) 12. Слово «государства» вместо слов «Республика Казахстан». Необходимо внести коррективы по тексту законопроекта, так как слово «государства» не говорит о конкретной принадлежности к конкретному государству Рекомендуется доработать норму. (авторы А. Салимгерей, Ж. Битабарова) 13. Согласно пункту подпункта 2) статьи 13 оправданное жанром и сюжетом и не носящее провоцирующего или инструктивного характера эпизодическое изображение или описание насилия (за исключением сексуального) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий, при условии, что в информационной продукции выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к насилию (за исключением насилия, направленного на защиту охраняемых законом интересов граждан, общества и государства). В данном положении кажутся не совсем уместными слова «(за исключением насилия, направленного на защиту охраняемых законом интересов граждан, общества и государства)». Насилие, даже и направленное на защиту охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, также не может быть оправдано и служить нормальному нравственному и психоэмоциональному развитию детей. По крайней мере, здесь также необходима некая градация, поскольку сегодня мы повсюду можем видеть, как, оправдывая свои действия необходимостью защиты интересов и прав граждан, общества и государства, герои кинофильмов, анимационных фильмов, компьютерных игр и т.д. совершает очень хладнокровные, неоправданно жестокие, а иногда и аморальные поступки. Данная норма позволит недобросовестным должностным лицам пропускать такие сюжеты для просмотра детей. Рекомендуется эти слова исключить из рассматриваемой нормы. (авторы А. Салимгерей, Ж. Битабарова) 14. В подпункте 5) статьи 13 установлено не носящее провоцирующего характера эпизодическое изображение или описание потребления алкогольной или спиртосодержащей продукции, пива или напитков, изготавливаемых на его основе, при условии, что в информационной продукции не обосновывается и не оправдывается допустимость их потребления детьми. Думается, что данное допущение также не отвечает интересам воспитания детей, так как порицание таких действий со стороны детей не может служить достаточной превентивной мерой. Как известно, дети всегда подражают взрослым, и, если они получают информацию, согласно которой взрослым разрешено употребление спиртных напитков, то это становится привлекательным и для них, и в последующем они будут стремиться также попробовать это. В информационной продукции, разрешаемой для просмотра детей, необходимо порицать распитие спиртных напитков и взрослыми также, и, кроме того, необходимо вообще исключить показ такой информации. Элементов коррупциогенности не содержит, в то же время рекомендуется изложить в следующей редакции: «не носящее провоцирующего характера эпизодическое изображение или описание потребления алкогольной или спиртосодержащей продукции, пива или напитков, изготавливаемых на его основе, при условии, что в информационной продукции порицается их потребление;». (авторы А. Салимгерей, Ж. Битабарова) 15. Согласно подпункту 8) статьи 13 оправданное жанром и сюжетом информационной продукции ненатуралистическое эпизодическое изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, не носящее возбуждающего или оскорбительного характера и не имеющее порнографического характера. Здесь необходимо учитывать, что для детей в возрасте с 12 до 16 лет, иногда любое, даже ненатуралистическое изображение или описание половых отношений может стать возбуждающим фактором, а потому стоит более аккуратно относится к такого вида информации, распространяемо среди детей. Рекомендуется данную норму исключить. (авторы А. Салимгерей, Ж, Битабарова) 16. В подпункте 2) статьи 14 оправданное жанром и сюжетом и не носящее провоцирующего или инструктивного характера эпизодическое изображение или описание насилия (за исключением сексуального) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий, при условии, что в информационной продукции выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к насилию (за исключением насилия, направленного на защиту охраняемых законом интересов граждан, общества и государства). В данном положении кажутся не совсем уместными слова «(за исключением насилия, направленного на защиту охраняемых законом интересов граждан, общества и государства)». Насилие, даже и направленное на защиту охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, также не может быть оправдано и служить нормальному нравственному и психоэмоциональному развитию детей. По крайней мере, здесь также необходима некая градация, поскольку сегодня мы повсюду можем видеть, как, оправдывая свои действия необходимостью защиты интересов и прав граждан, общества и государства, герои кинофильмов, анимационных фильмов, компьютерных игр и т.д. совершают хладнокровные, неоправданно жестокие, а иногда и аморальные поступки. Данная норма позволит недобросовестным должностным лицам пропускать такие сюжеты для просмотра детей. Рекомендуется эти слова исключить из рассматриваемой нормы. (авторы А. Салимгерей, Ж. Битабарова) 17. «Содержание информационной продукции, предназначенной для обучения детей в образовательных учреждениях, должно соответствовать требованиям настоящего Закона и законодательства государства об образовании». (п. 2 ст. 20). Формулировка нормы запутана и может ввести в заблуждение. Большая вероятность признания данной нормы в последующем несоответствующей требованиям законодательства РК и, скорее всего, будет недействующей. Рекомендуется внести коррективы. (авторы А. Салимгерей, Ж. Битабарова) 18. Уполномоченный орган по контролю и надзору в случаях получения им сведений о распространении информационной продукции без маркировки или с маркировкой, не соответствующей присвоенной ей возрастной категории, либо с нарушением иных требований настоящего Закона ее производителем или распространителем, вправе самостоятельно назначить экспертизу соответствующей продукции или обязать нарушителя обеспечить проведение такой экспертизы. (п. 2 ст. 22). Данная норма предоставляет уполномоченному органу право выбирать между двумя неравноправными действиями, что увеличивает риск возникновения коррупционных правонарушений Присутствует фактор коррупциогенности по формуле «вправе». Рекомендуется ввести обязательный механизм проведения экспертизы, поскольку добровольность повлечет бездействие законопроекта. (авторы А. Салимгерей, Ж. Битабарова) 19. Экспертиза информационной продукции, способной нанести вред здоровью и развитию детей, производится на возмездной основе в добровольном или обязательном порядке в целях наличия (отсутствия) в ней информации, указанной в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, (п. 3 ст. 22) Если целью законопроекта действительно является обеспечение конституционного положения о том, что детство находится под защитой государства (п. 1 ст. 27), то законопроектом необходимо установить прохождение экспертизы обязательной для всех, с возможностью частичного покрытия расходов на ее проведение за счет бюджетных средств либо с установлением приемлемой стоимости, которую производители (распространители) смогут оплатить самостоятельно. Только в таком случае можно говорить об эффективности законопроекта. П.п. 4 и 5. ст. 22 законопроекта дается разграничение для проведения добровольной и обязательной экспертизы. Таким разграничивающим фактором является назначение информационной продукции для неограниченного круга лиц и для ограниченного круга лиц. Однако возникает вопрос, как же сам факт назначения информационной экспертизы может быть установлен без экспертизы. Отсутствие четкого разграничения для добровольной и обязательной экспертизы является почвой для коррупционных правонарушений. Рекомендуется ввести обязательный механизм проведения экспертизы, поскольку добровольность повлечет бездействие законопроекта. (авторы А. Салимгерей, Ж. Битабарова) 20. «Уполномоченный в сфере контроля и надзора осуществляет: 1) контроль за соблюдением установленных настоящим Законом требований проведения экспертизы, возрастной классификации и маркировки информационной продукции; 2) контроль за соблюдением установленных настоящим Законом требований к распространению информационной продукции; 3) мониторинг информации, распространяемой по информационно-телекоммуникационным сетям общего пользования; 4) организацию «горячих линий», предназначенных для сбора жалоб о нарушении требований настоящего Закона; 5) анализ писем и обращений граждан, общественных объединений, саморегулируемых и иных организаций по вопросам, касающимся защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию; 6) проведение проверок полученных от физических и юридических лиц сведений о фактах нарушения настоящего Закона и принятие соответствующих мер в рамках полномочий соответствующих органов; 7) иные полномочия, возложенные на него законодательством государства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, а также в сфере государственного контроля и надзора». (п. 2 ст. 24) Неверно изложен абзац первый п. 2 ст. 24. Пропущено слово «орган» после слова «уполномоченный». Пп. 7) п. 2 ст. 24 оставляет пространство для коррупционных правонарушений. В п. 2 ст. 24 необходимо предусмотреть полный перечень правомочий уполномоченного органа. Рекомендуется доработать с учетом замечаний. (авторы А. Салимгерей, Ж. Битабарова) 21. Как видно из пояснительной записки, прогнозов возможных последствий принятия проекта разработка Проекта обусловлена реализацией в национальном законодательстве превентивных гарантий защиты ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию. Вместе с тем, в целях дальнейшей систематизации законодательства, представляется возможным регламентировать предлагаемые нормы в рамках действующего Закона РК «О средствах массовой информации» от 23 июля 1999 года № 451-I. Так согласно преамбуле Закона РК «О средствах массовой информации» Закон регулирует общественные отношения в области средств массовой информации, устанавливает государственные гарантии их свободы в соответствии с Конституцией Республики Казахстан. Таким образом, учитывая актуальность предлагаемых к правовому регулированию проблем, необходимо отметить, что они входят в предмет действующего Закона РК «О средствах массовой информации», в связи с чем дополнить действующий Закон. (автор Э. Нугманова) 22. Статья 7 законопроекта классифицирует информацию, причиняющую вред здоровью и развитию детей, на: запрещенную настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами; ограниченную настоящим законом для распространения среди детей. При этом четких терминов и детализированных критериев, позволяющих разграничить их как в понятийном аппарате, так и по тексту проекта не отмечается. Имеются противоречия при классификации информации как внутри видов, так и подвидов. Так к информации, запрещенной настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами, относится информация, содержащая пропаганду антиобщественных и противоправных действий (п.п. 2) п.2 ст.7); информация, содержащая пропаганду преступлений (п.п. 3) п.2 ст.7). Между тем, согласно статье 9 УК, преступлением признается совершенное виновно общественно опасное деяние (действие или бездействие), запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания. Совсем иная дифференциация отмечается при анализе информации, ограниченной настоящим законом для распространения среди детей. Выделяются информация, провоцирующая детей на антиобщественные и противоправные действия (п.п. 4) п.З ст.7), и информация, провоцирующая детей на уголовно наказуемые деяния и (преступления) и административные правонарушения (п.п. 5 п.3 ст.7). Кроме того, отсутствие четких понятий и терминов может создать условия для коррупции в ходе правоприменительной практики при разграничении и отнесении к соответствующим видам: информации, содержащей пропаганду антиобщественных и противоправных действий и информации, провоцирующей детей на уголовно наказуемые деяния и (преступления) и административные правонарушения (п.п. 5 п.3 ст.7). На основании изложенного, требуют уточнения и детализации предлагаемые в статье 4 понятия и термины, предусмотренные п.п. 16)33). Наличие в предлагаемых понятиях и терминах расширительных понятий, подвергающихся субъективной оценке, создает условия для совершения коррупциогенных действий, например, при проведении экспертизы или оспаривании результатов экспертизы. (автор Э. Нугманова) 23. Предлагаемые полномочия Правительства (пп. 9-11) носят декларативный характер. (автор Э. Нугманова) 24. Предлагаемую возрастную классификацию и выделение предлагаемых возрастных категорий можно назвать «условными» и спорными, поскольку их разграничение - не исходить из каких-либо обоснованных критериев. Здесь лишь указывается на необоснованную градацию биологического возраста, при этом не учитывается субъективный фактор - особенности психического развития детей. (Почему выбрана именно такая градация до 6; с 6; с 12; с 16; с 18?) (автор Э. Нугманова) 25. Кроме того, не совсем оправдано выделять возрастную классификацию, если законопроектом предусматривается возможность применения также другой возрастной классификации. (автор Э. Нугманова) 26. Предлагаемые нормы в отношении возрастных категорий также требуют детализации, поскольку применение неоднозначных терминов, отсутствие четких критериев отнесения к таковым также создает коррупциогенные факторы. Так, например, п.п. 2),3),5),6) ст. 14 закрепляют, что к информационной продукции возрастной категории «с 16 лет» может быть отнесена информационная продукция, оправданная жанром и сюжетом. Между тем данная норма создает широту дискреционных полномочий и на практике может способствовать коррупции. Кроме того, подобная продукция, несмотря на то, что она оправдана жанром и сюжетом, может нанести вред здоровью, нравственному и духовному развитию подрастающего поколения. Подобные замечания имеются и в п.п. 2), 3), 7), 8) ст. 13 законопроекта. (автор Э. Нугманова) 27. Отсутствие в законопроекте четкого закрепления обязанности по маркировке продукции также способствует созданию коррупциогенного потенциала в нормах. Так в п.6 ст. 9 указывается, что сведения о возрастной категории информационной продукции вносятся ее производителем, а в случае невозможности осуществления возрастной классификации производителем - ее распространителем. Между тем случаи невозможности не закреплены. Кроме того, имеются внутренние противоречия в нормах проекта. Так указанная норма не корреспондируется с императивной нормой п.1 ст. 15 законопроекта, согласно которому маркировка информационной продукции осуществляется исключительно ее производителем, и лишь в случаях нарушения им требований настоящего Закона - ее распространителем. Данные нормы подлежат доработке и устранению внутренних противоречий. (автор Э. Нугманова) 28. Процедуры проведения экспертизы также требуют совершенствования, п. 3 ст. 22 создает условия для коррупции, поскольку не детализирует случаи проведения экспертизы на возмездной, в добровольном, обязательном порядке. (автор Э. Нугманова) 29. В п.6 ст. 22 указывается, что порядок назначения и производства экспертизы информационной продукции, а также оформления ее результатов и оплаты определяются Правительством РК. Между тем в целях исключения коррупциогенных норм в подзаконном нормотворчестве желательно проанализировать проект соответствующего подзаконного акта одновременно и оценить необходимость подзаконного регулирования предлагаемых норм. (автор Э. Нугманова) 30. В ст. 24 регламентируется вопрос государственного контроля и надзора за исполнением настоящего Закона, который не согласуется с п.11) ст.5 законопроекта. (автор Э. Нугманова) 31. В абзацах первых статей 10, 11, 12, 13, 14 законопроекта используется формулировка «может быть», которая создает неоправданную иллюзию того, что в определенных случаях полномочие определения возрастной категории информационной продукции можно использовать как право (то есть не осуществлять его). Более того, сам государственный служащий может неправомерно трактовать свое право только как возможность, а не обязанность совершения тех или иных действий, и ставить его осуществление в зависимость от «взятки». В указанных статьях следует исключить формулировку «может быть». (автор Е. Бекбаев) 32. В пункте 6 статьи 22 «Общие требования к экспертизе информационной продукции» законопроекта предусматривается, что порядок назначения и производства экспертизы информационной продукции, а также оформления ее результатов и оплаты определяются Правительством. Однако в представленных материалах отсутствует проект нормативного правового акта Правительства, где урегулирован порядок назначения и производства экспертизы информационной продукции. В тексте законопроекта также отсутствуют нормы о субъектах производства экспертизы и квалификационных требованиях к ним. В данном случае имеет место признак пробела в правовом регулировании по названным вопросам. (автор Е. Бекбаев) 33. В подпункте 4) пункта 2 статьи 2 используется термин «взрослый потребитель», в другом случае, в подпункте 4) пункта 2 статьи 2 «совершеннолетние лица». В данном случае предлагаем по тексту проекта использовать один термин для обозначения лиц, достигших восемнадцатилетнего возраста, аналогично тому, как применяется по тексту категории «дети» («ребенок»), под которыми понимаются лица, не достигшие возраста 18 лет. Также требуют корректировки подпункт 4) пункта 2 статьи 7. Так в соответствии с данным подпунктом к информации, запрещенной для оборота среди детей, относится информация, дискредитирующая институт семьи, при этом в подпункте 21) статьи 4 содержится определение термину «информация, дискредитирующая социальный институт семьи». Кроме того, подпункт 5) пункта 3 статьи 7 указывает на информацию, «провоцирующую детей на уголовно наказуемые деяния (преступления) и административные правонарушения, в свою очередь подпункт 20) статьи 4 определяет термин «информация, провоцирующая детей на уголовно наказуемые деяния (преступления)». Аналогично по подпункту 6) пункта 3 статьи 7. (автор Г. Кысыкова) 35. Требует корректировки определение понятия «уполномоченного органа надзора и контроля» (п.п. 15) ст. 4). Неясно, какая часть предложения является определяемой, а какая часть - определяющей. (автор Г. Кысыкова) 36. Статья 5 законопроекта содержит полномочия Правительства Республики Казахстан в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. Считаем, что некоторые полномочия Правительства, обозначенные в статье 5 законопроекта, могут быть в компетенции центрального исполнительного органа, например, разработка нормативных правовых актов по вопросам регулирования оборота информационной продукции (подпункт 3), контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере оборота информационной продукции (подпункт 11). В соответствии с Законом Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» местное самоуправление осуществляется членами местного сообщества непосредственно, а также через маслихаты и другие органы местного самоуправления. Аким области, района, города, района в городе, аульного (сельского) округа, поселка и аула (села), не входящего в состав аульного (сельского) округа, наряду с функциями государственного управления осуществляет функции органов местного самоуправления. Таким образом, органы местного самоуправления представлены маслихатами и акиматами, в связи с чем в рамках статьи 6 законопроекта предлагаем разграничить компетенцию местных представительных органов власти от компетенции местных исполнительных органов. (автор Г. Кысыкова) 37. Законопроектом устанавливаются ограничения, связанные с обеспечением защиты нравственности и здоровья детей при обороте информационной продукции (пункт 4 статьи 7, пункт 2 статьи 17, статья 19, статья 20, статья 21 и т.д.). С целью реализации обязывающих норм законопроекта необходимы соответствующее нормы, устанавливающие ответственность за нарушение таких норм, то есть установление ответственности за несоблюдение требований законопроекта позволит гарантировать соблюдение положений законопроекта. Таким образом, рекомендуем в рамках сопутствующего законопроекта внести поправки в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях. (автор Г. Кысыкова) 38. В статьях 10-14 законопроекта, где определяется информационная продукция определенной возрастной категории, рекомендуем построить норму таким образом, чтобы ее значение было утвердительным (императивным), а не давало усматривать положение статьи как вероятное (возможное). В данном случае считаем целесообразным слова «может быть отнесена» изменить на «относится». (автор Г. Кысыкова) 39. Необходимым является уточнение термина «уполномоченный орган исполнительной власти» (пункт 3 статьи 15). В противном случае возможно свободное усмотрение и толкование нормы при определении уполномоченного органа. Аналогично по пункту 2 статьи 16. Отметим, что по тексту законопроекта также встречается следующий субъект правоотношений: «уполномоченный надзорный орган государственной власти» (пункт 6 и пункт 8 статьи 23), который также требует своего определения. (автор Г. Кысыкова) 40. Согласно пункту 2 статьи 22 законопроекта уполномоченный орган по контролю и надзору в случаях получения им сведений о распространении информационной продукции без маркировки или с маркировкой, не соответствующей присвоенной ей возрастной категории, либо с нарушением иных требований ее производителем или распространителем, вправе самостоятельно назначить экспертизу соответствующей продукции или обязать нарушителя обеспечить проведение такой экспертизы. Право назначать самостоятельно экспертизу или обязывать нарушителя обеспечить проведение экспертизы для уполномоченного органа является лишь возможностью осуществления вышеуказанных действий, то есть даже при возникновении необходимости проведения экспертизы уполномоченный орган может не реализовать свое право в одном случае и воспользоваться в другом. (автор Г. Кысыкова) 41. Статья 24 законопроекта посвящена государственному контролю и надзору за исполнением положений законопроекта и определяет субъекта контроля и надзора, а также его полномочия. Однако процедурные вопросы проведения контроля и надзора законопроектом не установлены, полагаем целесообразным в этой связи в статье указать ссылку на Закон Республики Казахстан «О государственном надзоре и контроле в Республике Казахстан», который направлен на установление единых принципов осуществления контрольной и надзорной деятельности. (автор Г. Кысыкова) 42. Пункт 4 статьи 21 законопроекта содержит требование к обороту информационной продукции категории «с 18 лет», чтобы «Первая и последняя страницы газеты, обложек... не должны содержать информацию, причиняющую вред здоровью и развитию детей». Формулировка данного пункта в такой редакции позволит ответственным лицам контролирующих органов по своему усмотрению, избирательно пресекать действия лиц, осуществляющих реализацию информационной продукции категории «с 18 лет», в общественных местах. Содержание нормы имеет неоднозначную смысловую нагрузку, что в конечном итоге приведет к разночтению, соответственно и негативным проявлениям, в том числе и коррупционного характера. Практически невозможно предусмотреть общественные места, куда не имели бы доступа дети, за исключением специально-отведенных (специальные магазины для взрослых, клубы для взрослых и т.д.), поэтому реализация информационной продукции категории «с 1§ лет», в которой первая и последняя страницы газеты, обложек и.т.д. «содержать информацию, причиняющую вред здоровью и развитию детей» в любом общественном месте (открытого типа), неминуемо приведет к нарушениям требований данной нормы закона. Предлагаем изменить формулировку данной нормы. (автор М. Асатов) 43. Согласно пункту 8 статьи 23 законопроекта «...уполномоченный надзорный орган государственной власти обращается в суд с заявлением... о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении требований настоящего Закона.». При этом законопроектом не определено, к какому виду ответственности (исходя из того, что в суд подается заявление, скорее речь может идти о материальной либо моральной ответственности - прим. эксперта, т.к. уголовному и административному производствам такой порядок не свойственен). (автор А. Мухамеджанов) 44. Законопроект содержит положения, противоречащие Конституции, ратифицированным Республикой Казахстан международным договорам, а также законодательным актам Республики Казахстан. В частности, подпунктом 3) пункта 2 статьи 2 законопроекта допускаются ограничения прав ребенка свободно выражать свое мнение, включая свободу искать, получать, передавать информацию и идеи любого рода также «в случаях, когда пользование такими правами может причинить вред физическому и психическому здоровью, нравственному, духовному, психическому, физическому и социальному развитию самого ребенка». Подпунктом 5) пункта 2 статьи 2 законопроекта установлен принцип «допустимости и правомерности ограничения прав и свобод физических и юридических лиц, в том числе свободы слова и массовой информации, в случаях, когда их осуществление нарушает права и законные интересы детей». Вышеуказанные новеллы не согласуются с пунктом 1 статьи 39 Конституции, где указано, что «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только законами и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения.» (в первом случае, в полном объеме, во-втором - в части применения термина «законные интересы»). (автор А. Мухамеджанов) 45. Также подпункт 3) пункта 2 статьи 2 законопроекта не согласуется со статьей 13 Конвенции о защите прав ребенка, ратифицированной постановлением Верховного Совета Республики Казахстан от 8 июня 1994 года, согласно которой: «1. Ребенок имеет право свободно выражать свое мнение; это право включает свободу искать, получать и передавать информацию и идеи любого рода, независимо от границ, в устной, письменной или печатной форме, в форме произведений искусства или с помощью других средств по выбору ребенка. 2. Осуществление этого права может подвергаться некоторым ограничениям, однако этими ограничениями могут быть только те ограничения, которые предусмотрены законом и которые необходимы: a) для уважения прав и репутации других лиц; или b) для охраны государственной безопасности или общественного порядка (ordrepublic), или здоровья, или нравственности населения.». Согласно подпункту 11) пункта 1 статьи 5 законопроекта на Правительство возлагаются полномочия по контролю и надзору. Между тем согласно пункту 4 статьи 24 Конституционного закона «О Правительстве Республики Казахстан» контрольные функции осуществляет «ведомство в пределах компетенции центрального исполнительного органа». Кроме того, согласно подпункту 1) статьи 1 Закона Республики Казахстан «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан» «органы контроля и надзора - государственные органы и их территориальные подразделения, осуществляющие в соответствии с законодательством лицензирование и (или) выдачу иных разрешительных документов, постановку на регистрационный учет, а также наблюдение и проверку на предмет соответствия деятельности проверяемых субъектов требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан...». Соответственно, Правительство под указанное понятие не подпадает. При этом в пункте 1 статьи 24 законопроекта предусмотрено, что «Государственный надзор и контроль за исполнением настоящего Закона осуществляет уполномоченный орган в сфере контроля и надзора, определенный в подпункте 33) статьи 3 настоящего Закона.» (такой подпункт в статье 3 законопроекта отсутствует - прим.эксперта). (автор А. Мухамеджанов) 46. Согласно подпункту 3) пункта 1 статьи 5 законопроекта к полномочиям Правительства относится «разработка нормативных правовых актов по вопросам регулирования оборота информационной продукции, предназначенной для детей, порядка и условий ограничения доступа детей к информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Однако законопроектом не определено, какой орган утверждает либо принимает указанные нормативные правовые акты. (автор А. Мухамеджанов) 47. В подпункте 1) статьи 6 законопроекта применен термин «муниципальных программ», тогда как определение данному термину отсутствует. Нормативными правовыми актами Республики данный термин не применяется. Между тем, согласно пункту 2 статьи 18 Закона Республики Казахстан «О нормативных правовых актах» текст нормативного правового акта излагается с соблюдением юридической терминологии и не должен содержать положения, не несущие смысловой и правовой нагрузки. В пункте 4 статьи 8 законопроекта имеется ссылка на часть вторую статьи 6 законопроекта, между тем такая часть в статье 6 законопроекта отсутствует. Недочеты лингвистического характера способны привести к серьезным негативным последствиям, поскольку то или иное положение в силу своей двусмысленности, неясности и недостаточной определенности может трактоваться двояко, что позволяет чиновнику варьировать свое усмотрение и повышает вероятность произвольного применения нормы, что повышает коррупциогенность законопроекта. (автор А. Мухамеджанов) Выводы и предложения Имеются значительные коррупциогенные факторы, выраженные в вышеуказанных замечаниях. В результате мы имеем модельный законопроект, который лишь немногим отличается от Модельного закона СНГ, который регулирует основные формы регулирования сферы защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. Проект Закона Республики Казахстан «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» необходимо доработать с учетом замечаний. Эксперты: Директор НИИ ПМЭиА Заместитель директора НИИ ПМЭиА к.ю.н., доцент Г.н.с, д.ю.н. С.н.с. к.ю.н. С.н.с, к.ю.н. С.н.с, к.ю.н. Эксперт Ст. эксперт м.ю.н. С. Алимжанов А. Салимгерей Э. Нугманова E. Бекбаев М. Асатов Г. Кысыкова А. Мухамеджанов А. Захардинова