УЧЕТ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ ПРИ КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКЕ ГОРОДСКИХ

УЧЕТ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ ПРИ КАДАСТРОВОЙ
ОЦЕНКЕ ГОРОДСКИХ ЗЕМЕЛЬ
Кочетова Виктория Анатольевна
Новочеркасский инженерно-мелиоративный институт имени А.К.
Кортунова – филиал ФГБОУ ВО «Донской государственный аграрный
университет», Новочеркасск, Россия.
Научный руководитель:
Погребная Ольга Викторовна – кандидат биологических наук, доцент
кафедры кадастра и мониторинга земель, Новочеркасского инженерномелиоративного института имени А. К. Кортунова – филиал ФГБОУ ВО
«Донской государственный аграрный университет», Новочеркасск, Россия.
CONSIDERATION OF ENVIRONMENTAL FACTORS WHEN
CONDUCTING CADASTRAL VALUATION OF URBAN LAND
Kochetova Viktoriya Anatolevna
Novocherkassk engineering institute reclamation A.K. Korkunova name branch office FSBEE HE "Don State Agrarian University", Novocherkassk,
Russia.
Scientific adviser:
Pogrebnaya Olga Viktorovna - Ph. D, of biological, Associate Professor at
the department of cadastre and land monitoring
Novocherkassk engineering institute reclamation A.K. Korkunova name branch office FSBEE HE "Don State Agrarian University", Novocherkassk,
Russia.
Проблема экологии человека приобрела для многих стран социальную
и экономическую значимость. В настоящее время она является областью
особого внимания ученых, общественности и парламентариев. Когда речь
идет об экологических проблемах, обычно говорится о плохом воздухе,
загрязненной воде, повышенном шуме и радиации и не упоминается о не
менее важном экологическом факторе — постоянной видимой среде и ее
состоянии. Более того, нередко считается, что достаточно иметь свежий
воздух, чистую воду и тишину, а смотреть можно на что угодно [1].С учетом
такого подхода довольно часто решаются вопросы проектирования
городской среды, а также создаются рабочие места и оформляется интерьер
производственных и жилых помещений.
На современном этапе на первый план выступает проблема
оптимизации землепользования и сохранения экологического каркаса
природных комплексов. Решить эту проблему может помочь кадастровая
оценка земель [2].
Земельный кадастр России характеризуется длинной историей
развития. Имея общую с западными кадастрами социальную природу он
отличается своими специфическими свойствами.
Анализ нормативных документов показывает, что в настоящее время
при кадастровой оценке городских земель необходимость учета
экологической
составляющей
продекларирована,
однако
единой
полноценной утвержденной методики не существует. Очевидно, что
адекватная оценка экологического состояния позволит получать более
корректные экономические показатели при создании кадастра городских
земель [3].
Важнейшее значение земельного кадастра заключается в том, что он
необходим для организации наиболее полного, рационального и
эффективного использования земель и их охраны, планирования народного
хозяйства,
размещения
и
специализации
сельскохозяйственного
производства, мелиорации земель и химизации сельского хозяйства, а также
проведения других народнохозяйственных мероприятий, связанных с
использованием земель.
Земля, как основной базис всех процессов жизнедеятельности общества
в
политической,
экономической,
социальной,
производственной,
коммунальной, экологической и других сферах, обладает стоимостью,
качественная оценка которой представляет собой одно из важнейших
условий нормального функционирования и развития многоукладной
экономики [4].Необходимость в получении достоверной оценки стоимости
земельных участков испытывают как государственные и муниципальные
органы исполнительной власти при управлении земельными ресурсами,
осуществлении перспективного развития населенных пунктов, проведении
рациональной земельной и налоговой политики, так и частные субъекты
земельного права при совершении разного рода сделок с землей
Данные об экологическом состоянии земель населенных пунктов
положены в основу создания системы оценочных показателей для
последующей корректировки кадастровой стоимости городских земель на
основе
учета
экологических
факторов.
Предлагаемая
система
диагностических показателей включает наиболее важные характеристики
качества городских земель, отражающих в значительной степени состояние
городских
почв:
микроклиматические,
инженерно-геологические,
химические, биоиндикационные, уровень запечатанности и озелененности
городских территорий.
Кадастровая оценка городских земель осуществляется на основе
комплексного использования доходного, сравнительного и затратного
подходов, основывающихся на информации о сделках на рынке земли и иной
недвижимости, уровне арендной платы и доходности использования
земельных участков [5].
В зависимости от целевого использования предметом оценки может
выступать способность земли удовлетворять социальные потребности, как
конкретного человека, так и общества в целом, в том числе удовлетворять
потребности с позиции пространственно-операционного базиса для
размещения
различных
производственных
объектов;
способность
удовлетворять рекреационные потребности и т.д. [6].
На сегодняшний день в Российской Федерации сложились адекватные
предпосылки для реформирования механизмов налогообложения земли,
взимания арендной платы за земли, находящиеся в государственной и
муниципальной собственности, а также государственной политики в области
оценки земель для целей налогообложения. В этой связи первоочередными
задачами являются:
1. Совершенствование существующей и разработка нормативной
правовой базы для реформирования налоговой и земельной политики.
2. Создание методологического инструментария, необходимого для
реализации нормативной правовой базы, на основе комплексного анализа
существующих методик и методологических подходов по государственной
кадастровой оценке земли [4].
Определение стоимости земли не может не учитывать как
положительные, так и отрицательные аспекты деятельности человека на
земле. С развитием промышленности и сельского хозяйства отрицательное
воздействие на природный компонент системы может достичь такого уровня,
при котором будет невозможна нормальная жизнедеятельность человека. В
этом случае потребительская, а, следовательно, и экономическая стоимость
земли станет равна нулю при любых других положительных качествах [6].
Анализ зарубежных и отечественных практик в области кадастровой
оценки городских земель [7] позволил выявить различия в использовании
экологических факторов при проведении земельно-оценочных работ. В
России природные и антропогенные факторы не выделяют в отдельную
значимую группу, в то время как в европейских и международных
стандартах оценки стоимости земли экологические факторы включены в
специальные разделы.
В современном обществе кадастровая оценка земель используется в
следующих целях:
• в фискальных целях для налогообложения недвижимости,
установления ставок земельного налога и величины арендной платы;
• для информационной поддержки рынка земли, фондового рынка
ценных земельных бумаг и ипотеки;
• для оценки эффективности существующего функционального
использования территории, расчетной поддержки проектных разработок
генерального плана города и в планировании крупномасштабных
мероприятий общегородского характера;
• для информирования широкого круга заинтересованных лиц о
стоимости городских земель для осуществления их прав и обязанностей в
отношении принадлежащей им недвижимости и планируемых сделок с
недвижимостью [4].
Функционирование
городских
ландшафтов,
обусловленное
воздействием
условно-природных,
антропогенных
и
социальноэкономических факторов, определяет экологическую ситуацию на землях
населенных
пунктов.
Актуальность
исследования
обусловлена
необходимостью совершенствования методических и технологических
принципов оценки кадастровой стоимости земель, в которой существенная
роль должна отводиться экологическим факторам. Несмотря на
положительные тенденции в социально-экономической сфере развития
городов, все еще остаются проблемы, особое внимание которым уделено:
экологические проблемы, связанные с большим количеством предприятий в
зоне жилой застройки, перегруженностью улично-дорожной сети.
Исследования по разработке и совершенствованию городского
земельного кадастра уже проводятся в ряде крупных городов, что
свидетельствует
о
заинтересованности
городских
служб
в
совершенствовании соответствующей нормативной базой в целях создания
оптимальной окружающей среды, сохранения здоровья населения и
обеспечения комфортных условий проживания.
Литература
1. ООО «МИР ЭКОЛОГИИ». Видеоэкология. [Электронный ресурс].
Режим доступа: http://mirecologii.moy.su/news/videoehkologija/2012-04-29-74.
2. Рассадин В. Б. Влияние экологических факторов на кадастровую
оценку земель // Вестник Тюменского государственного университета: науч.
журнал, выпуск № 3(12). – Тюмень, 2007. [Электронный ресурс]. Режим
доступа: http://masters.donntu.org/2014/igg/polka/library/article3.htm.
3. Трифонова Т.А., Селиванова Н.В., Ильина М.Е. Экологический
менеджмент.
[Электронный
ресурс].
Режим
доступа:
http://yourlib.net/content/view/12422/147/.
4. Бородина О.С. Алгоритмы экономической (кадастровой) оценки
городских земель и территориально-экономического зонирования. Реферат.
[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.bestreferat.ru/referat51524.html.
5. Петров В.И. Кадастровая оценка земель населенных пунктов.
[Электронный
ресурс].
Режим
доступа:
http://domkhv.ucoz.ru/index/kadastrovaja_ocenka_zemel_naselennykh_punktov/0-615.
6. Медведева Т. В. Кадастровая оценка земель населенных пунктов.
Курсовой
проект.
[Электронный
ресурс].
Режим
доступа:
http://referat.bookap.info/work/144044/Kadastrovaya-ocenka-zemel-naselennyx.
7. Свиридова А. В. Совершенствование кадастровой оценки городских
земель на основе учета экологических факторов. Автореферат диссертации.
[Электронный
ресурс].
Режим
доступа:
http://earthpapers.net/sovershenstvovanie.