Электронное удостоверение личности члена глобального
реклама
Горюнов В. С. Электронное удостоверение личности члена глобального информационного общества как основной документ // Концепт. – 2015. – № 03 (март). – ART 15069. – 0,3 п. л. – URL: http://ekoncept.ru/2015/15069.htm. – Гос. рег. Эл № ФС 7749965. – ISSN 2304-120X. ART 15069 УДК 351.755.6:004.9 Горюнов УДК 001 Владимир Сергеевич, начальник информационного отдела НОУ ВПО «Северный институт предпринимательства», преподаватель кафедры естественнонаучных дисциплин НОУ ВПО «Северный институт предпринимательства», г. Архангельск [email protected] Электронное удостоверение личности члена глобального информационного общества как основной документ Аннотация. В статье ведется речь о механизме получения электронного удостоверения личности члена глобального информационного общества как основного документа. Ключевые слова: электронное удостоверение личности, глобальное информационное общество, международный информационный обмен, паспортная система глобального информационного общества. Раздел: (03) философия; социология; политология; правоведение; науковедение. Для того чтобы осуществлять выдачу электронных удостоверений личности, необходимо обеспечить построение строго иерархичной паспортной системы глобального информационного общества. Паспортная система глобального информационного общества представляет собой строгую иерархическую совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают между органами глобального информационного общества и участниками международного информационного обмена в связи с выписыванием электронного удостоверения личности и постановкой на регистрационный учет. Как видно из определения, субъектами указанных правоотношений являются органы глобального информационного общества и участники международного информационного обмена. В число участников международного информационного обмена входят: государство как единое целое; органы государственной власти; субъекты государства; органы местного самоуправления; физические и юридические лица. Из приведенного списка участников международного информационного обмена можно сделать вывод о том, что сначала статус официального участника международного информационного обмена получает государство и уполномочивает определенные государственные органы на взаимодействие с глобальным информационным обществом. В число этих органов могут входить и органы власти субъектов государства. Наряду с органами государственной власти и местного самоуправления в число субъектов международного информационного обмена как составной части глобального информационного общества могут входить физические и юридические лица. Составными элементами иерархичной паспортной системы глобального информационного общества являются права, обязанности физических лиц, которые имеют место в следующих случаях: заполнение и выдача электронного удостоверения личности; осуществление контроля за соблюдением паспортного режима глобального информационного общества. ~1~ Горюнов В. С. Электронное удостоверение личности члена глобального информационного общества как основной документ // Концепт. – 2015. – № 03 (март). – ART 15069. – 0,3 п. л. – URL: http://ekoncept.ru/2015/15069.htm. – Гос. рег. Эл № ФС 7749965. – ISSN 2304-120X. ART 15069 УДК 351.755.6:004.9 Выдача электронных удостоверений личности направлена на решение четырех УДК 001 главных задач: 1. Обеспечение участников международного информационного обмена как составного элемента глобального информационного общества основным документом, который предоставляет им право на осуществление важных прав, в том числе и в информационной сфере. 2. Формирование системы учета участников международного информационного обмена как составного элемента глобального информационного общества. 3. Формируемая система электронных удостоверений личности помогает реализовывать меры по борьбе с преступностью, в частности с компьютерными преступлениями. 4. Электронные удостоверения личности формируют рациональное зерно в отношении имеющихся информационных ресурсов. Указанные задачи направлены на достижение двухгранной цели паспортного режима глобального информационного общества: создание комфортной среды для реализации членами глобального информационного общества своих прав в информационной сфере; в соответствии с имеющимися правами в информационной сфере у каждого члена глобального информационного общества имеются и обязанности, поэтому паспортный режим дисциплинирует и нацеливает на исполнение своих обязанностей, обеспечение информационной безопасностью каждого члена глобального информационного общества. Правовой основой создания паспортной системы глобального информационного общества является Окинавская хартия глобального информационного общества от 22 июля 2000 г. [1] Настоящий международный нормативно-правовой акт создает основу для формирования системы электронных удостоверений личности как важной составляющей электронно-паспортной системы глобального информационного общества. Для построения и существования эффективной электронно-паспортной системы необходимым условием является создание системы компетентных органов, материально-технических условий. Электронно-паспортный режим глобального информационного общества является составной частью общего регистрационного режима, так как под действие этого режима подпадают все члены глобального информационного общества. Таким образом, основным документом в глобальном информационном обществе является электронное удостоверение личности. Электронное удостоверение личности представляет собой основной документ члена глобального информационного общества и действует на его территории. 1. В нем содержатся основные сведения о личности владельца: фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения. Наряду с указанными сведениями, в электронное удостоверение личности заносятся основные отметки и записи: о постановке на регистрационный учет; актах гражданского состояния; детях, не достигших 14-летнего возраста. В электронное удостоверение личности заносятся реквизиты: о компетентном органе, осуществившем выдачу электронного удостоверения личности; дате выписывания электронного удостоверения личности; ~2~ Горюнов В. С. Электронное удостоверение личности члена глобального информационного общества как основной документ // Концепт. – 2015. – № 03 (март). – ART 15069. – 0,3 п. л. – URL: http://ekoncept.ru/2015/15069.htm. – Гос. рег. Эл № ФС 7749965. – ISSN 2304-120X. ART 15069 УДК 351.755.6:004.9 аУДКтакже электронно-цифровая подпись члена глобального информационного 001 общества и электронно-цифровая подпись уполномоченного должностного лица компетентного органа. Занесение в электронное удостоверение личности сведений, которые не указаны в соответствующем международном нормативно-правовом акте, запрещено. В каждом субъекте глобального информационного общества электронное удостоверение личности изготавливается на национальном языке. 2. Электронное удостоверение личности является единым документом для всех членов глобального информационного общества, достигших совершеннолетнего возраста. 3. В международном законодательстве прописывается отдельным пунктом последовательность внесения информационных данных о владельце электронного удостоверения личности, что служит гарантией подлинности занесенной информации. 4. В проекте Конвенции о порядке признания юридического значения иностранных электронных документов и/или их электронных подписей в международном информационном обмене электронное удостоверение личности [2] официально подлежит признанию на всей территории глобального информационного общества. Если на всей территории глобального информационного общества будет признано электронное удостоверение, выданное на территории одного из участников, то можно сделать следующие выводы: 1) во время реализации юридически значимых действий все необходимые сведения будут сосредоточены на электронном удостоверении личности, прочитать которые возможно при помощи специального устройства – кардридера, и дополнительные сведения в виде справок запрашивать у члена глобального информационного общества не придется; 2) если сведения, указанные в прочих документах, противоречат тем, которые содержатся в электронном удостоверении личности, то приоритетными будут являться сведения, занесенные в электронное удостоверение личности. Правом выпускать, выдавать электронные удостоверения личности, осуществлять регистрационный учет в каждом субъекте глобального информационного общества наделяются органы внутренних дел. Органы внутренних дел являются составными элементами такого ведомства, как Министерство внутренних дел. На членов глобального информационного общества в рамках осуществления регистрационного учета возлагаются следующие обязанности: обладать электронным удостоверением личности; подчиняться утвержденным правилам. Обязанность обладать электронным удостоверением личности подразделяется: 1) на обязанность получения электронного удостоверения личности, его замены в случае повреждения, хранения; 2) обязанность организационного обеспечения органами внутренних дел выпуска электронных удостоверений личности и их замены. Обязанность получения электронного удостоверения личности по своему характеру может быть первичной в том случае, если она возникает по достижении совершеннолетия членом глобального информационного общества. В том случае, если произошло повреждение электронного удостоверения личности, возникает необходимость ее замены, и тогда эта обязанность приобретает характер вторичной. Лицо, обладающее обязанностью получения электронного удостоверения личности, в соответствии с установленным международным законодательством поряд~3~ Горюнов В. С. Электронное удостоверение личности члена глобального информационного общества как основной документ // Концепт. – 2015. – № 03 (март). – ART 15069. – 0,3 п. л. – URL: http://ekoncept.ru/2015/15069.htm. – Гос. рег. Эл № ФС 7749965. – ISSN 2304-120X. ART 15069 УДК 351.755.6:004.9 ком подает заявление установленного образца в органы внутренних дел. К заявУДК 001 лению нужно приложить: свидетельство о рождении – оригинал или нотариально заверенную копию; полис обязательного медицинского страхования; страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования; фотографию на электронное удостоверение личности, которая делается сотрудником органа внутренних дел. Перечисленные документы сдаются членом глобального информационного общества в течение 30 дней со дня наступления совершеннолетия или с момента возникновения неисправностей с электронным удостоверением личности. Исходя из содержания установленных международных законодательных норм, можно сделать вывод о том, что электронное удостоверение личности выпускается и выдается членам глобального информационного общества в течение 10 дней со дня принятия органом внутренних дел надлежащим образом оформленных документов в полном объеме. В некоторых случаях срок выдачи электронного удостоверения личности может быть продлен, но он не должен превышать 20 дней. Кроме того, членов глобального информационного общества во время осуществления приема-передачи документов на выпуск электронного удостоверения личности информируют о дате выдачи и возвращения предоставленных документов. После того как электронное удостоверение личности будет получено, член глобального информационного общества должен поставить свою подпись на самом удостоверении и в поданном заявлении. Внесение изменений в информационную базу электронного удостоверения личности или замена происходят в следующих случаях: члену глобального информационного общества исполнилось 50 лет; у члена глобального информационного общества на законных основаниях произошла смена фамилии, имени, отчества, уточнилась дата или место рождения; электронное удостоверение личности приобрело характер непригодного для дальнейшего использования по причине повреждения и невозможности восстановления; в иных случаях, законодательно установленных международными нормативно-правовыми актами. Теперь давайте разберемся с каждым указанным случаем внесения изменений в информационную базу электронного удостоверения личности или замены. В первом случае осуществление процедуры внесения изменений в информационную базу электронного удостоверения личности происходит планово. Обязанность члена глобального информационного общества по внесению изменений в электронное удостоверение личности при достижении 50-летнего возраста обусловлена тем, что в жизни каждого члена глобального информационного общества это событие происходит в определенный день. В иных случаях замена электронного удостоверения личности или внесение изменений в информационную базу обусловлены специальными поводами. Для осуществления замены электронного удостоверения личности член глобального информационного общества в компетентный орган подает заявление и поврежденное удостоверение. А в случае, если это связано с иными обстоятельствами внесения изменений в информационную базу электронного удостоверения личности, то в дополнении к заявлению член глобального информационного общества прикладывает документы, послужившие основанием для обращения. ~4~ Горюнов В. С. Электронное удостоверение личности члена глобального информационного общества как основной документ // Концепт. – 2015. – № 03 (март). – ART 15069. – 0,3 п. л. – URL: http://ekoncept.ru/2015/15069.htm. – Гос. рег. Эл № ФС 7749965. – ISSN 2304-120X. ART 15069 УДК 351.755.6:004.9 Сама процедура осуществления замены электронного удостоверения личности УДК 001 или внесения изменений в информационную базу по своему характеру схожа с процедурой получения. В том случае, если электронное удостоверение личности было похищено, член глобального информационного общества подает заявление в письменной форме об этом факте в дежурную часть органа внутренних дел по месту хищения. В дежурной части органа внутренних дел заявление о хищении электронного удостоверения личности, поступившее от члена глобального информационного общества, подлежит регистрации. Для того чтобы член глобального информационного общества не оставался без электронного удостоверения личности, орган внутренних дел по заявлению в письменной форме члена глобального информационного общества выписывает ему временное удостоверение, срок действия которого не превышает двух месяцев. Выдача вновь выпущенных электронных удостоверений личности членам глобального информационного общества на замену старых удостоверений осуществляется по месту жительства пребывания. Во время осуществления выдачи нового электронного удостоверения личности член глобального информационного общества наделяется обязательством по сдаче временного удостоверения. Подводя промежуточный итог, можно сделать следующие выводы по поводу осуществления выпуска и выдачи электронного удостоверения личности: получить электронное удостоверение личности становится возможным при достижении 18 лет, а также в случае повреждения; сменить электронное удостоверение личности международное законодательство обязывает в 50 лет, а также в иных установленных случаях; каждый член глобального информационного общества обязан обеспечить надлежащие условия хранения электронного удостоверения личности, не допуская его повреждения; в том случае, если члену глобального информационного общества было выдано временное удостоверение личности, то он сдать его. Реализация обязанности по обладанию электронным удостоверением личности на международном законодательном уровне обеспечивается путем введения правовой нормы о запрете изъятия его, кроме прямо регламентированных нормативно-правовыми актами случаев. Ссылки на источники 1. 2. Окинавская хартия глобального информационного общества, 22 июля 2000 г.: портал по предпринимательскому праву. – М., 2000. – URL: http://www.businesspravo.ru/Docum/ DocumShow_DocumID_16975.html. Проект Конвенции о порядке признания юридического значения иностранных электронных документов и/или их электронных подписей в международном информационном обмене // www.ankpki.ru: Центр технологической компетенции в области ЭП и PKI. – URL: www.ankpki.ru/show/convenantTrust.doc. Vladimir Gorjunov, Chief of information department, lecturer of natural sciences, Northern Enterprise Institute, Arkhangelsk [email protected] Electronic identity card of a member of global information society as the main document Abstract. The paper deals with the mechanism of receipt of an electronic identity card of a member of global information society as the main document. Key words: electronic identity card, global information society, international information exchange, passport system of global information society. ~5~ ART 15069 УДК 351.755.6:004.9 Горюнов В. С. Электронное удостоверение личности члена глобального информационного общества как основной документ // Концепт. – 2015. – № 03 (март). – ART 15069. – 0,3 п. л. – URL: http://ekoncept.ru/2015/15069.htm. – Гос. рег. Эл № ФС 7749965. – ISSN 2304-120X. References УДК 001 1. (2000) Okinavskaja hartija global'nogo informacionnogo obshhestva, 22 ijulja 2000 g.: portal po predprinimatel'skomu pravu, Moscow. Available at: http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_16975.html 2. “Proekt Konvencii o porjadke priznanija juridicheskogo znachenija inostrannyh jelektronnyh dokumentov i/ili ih jelektronnyh podpisej v mezhdunarodnom informacionnom obmene”, www.ank-pki.ru: Centr tehnologicheskoj kompetencii v oblasti JeP i PKI. Available at: www.ankpki.ru/show/convenantTrust.doc Рекомендовано к публикации: Горевым П. М., кандидатом педагогических наук, главным редактором журнала «Концепт»; Утёмовым В. В., кандидатом педагогических наук ~6~