Что такое Лондонская конвенция и Протокол к ней

реклама
Лондонская
Протокол
конвенция
и
6
органические
материалы
естественного происхождения;
7
крупные предметы, состоящие в
основном из железа, стали и
бетона;
и
8
потоки
углекислого
газа,
являющиеся
результатом
процессов
•
улавливания углекислого газа для
связывания. Лондонской протокол
вступил в силу 24 марта 2006 года, и в
настоящее время его Сторонами
являются 35 государства.
Что такое Лондонская конвенция и
Протокол к ней?
«Конвенция
по
предотвращению
загрязнения
моря
сбросами отходов и других материалов
1972 года», сокращенно «Лондонская
конвенция», является одной из первых
глобальных конвенций, направленных на
защиту морской среды от человеческой
деятельности, и действует с 1975 года. Ее
целью
является
содействие
эффективному контролю за всеми
источниками
загрязнения
моря
и
принятие
всех
практически
осуществимых мер для предотвращения
загрязнения моря сбросами отходов и
других материалов. В настоящее время
Сторонами этой Конвенции являются 85
государства.
•
В 1996 году был согласован
«Лондонской протокол» для придания
Конвенции современного характера и
в конечном итоге ее замены. В
соответствии с Протоколом все
сбросы запрещаются, за исключением
сбросов
возможно
приемлемых
отходов, указанных в так называемом
«обратном перечне». Это перечень
включает следующее:
1
извлеченные
дноуглубительных
материалы;
при
работах
2
осадки сточных вод;
3
рыбные отходы;
4
суда и платформы;
5
инертные
геологические
материалы
неорганического
происхождения (например, пустая порода);
Что достигнуто в рамках Лондонской
конвенции и Протокола к ней?
•
Нерегулируемая деятельность по
сбросам
и
сжиганию,
которая
осуществлялась в конце 1960-х и в
начале 1970-х годов, прекращена.
Стороны Конвенции согласились
контролировать
сбросы
путем
выполнения регулятивных программ
по
оценке
необходимости
и
потенциального воздействия сбросов.
Они прекратили сброс некоторых
видов отходов и постепенно придали
этому режиму более ограничительный
характер
путем
содействия
рациональному
обращению
с
отходами
и
предотвращению
загрязнения. Действует запрещение
сброса
промышленных
и
радиоактивных отходов, а также
сжигания в море промышленных
отходов и осадков сточных вод. Как
указано ранее, в соответствии с
Протоколом все сбросы в настоящее
время запрещены, за исключением
сбросов
по
так
называемому
«обратному перечню».
•
•
•
В отношении всех видов отходов,
включенных в «обратный перечень»,
разработаны «Общее руководство» и
всеобъемлющие
«специальные
руководства».
Эти
руководства
содержат
поэтапные
процедуры
оценки
отходов,
считающихся
допустимыми для удаления в море,
включая проверки предотвращения
образования
отходов,
оценку
альтернатив, характеристику отходов,
оценку
потенциального
отрицательного воздействия сбросов
на окружающую среду, выбор места
удаления, мониторинг и процедуры
лицензирования. Имеются учебные
материалы для оказания содействия и
помощи
в
применении
этих
руководств.
Разработано
Руководство
по
осуществлению
Лондонского
протокола на национальном уровне, в
котором кратко охарактеризованы
виды
мер,
принятие
которых
государства должны рассматривать на
национальном уровне.
Разработано также Руководство по
отбору проб и анализу извлеченных
при
дноуглубительных
работах
материалов, предназначенных для
удаления в море. В нем приводятся
соображения и передовые практики
разработки планов отбора проб, с тем
чтобы помочь пользователям решить,
как организовать свою деятельность
по отбору проб и определить ее
приоритеты
с
учетом
своих
конкретных целей, опыта, бюджета и
технических возможностей.
•
Разработано
Руководство
по
применению концепции «de minimis»,
которое
оказывает
помощь
в
принятии решений о том, могут ли
предназначенные
для
сброса
материалы быть освобождены от
радиологического контроля или же
необходима
специальная
радиологическая оценка.
•
Имеется рекомендация относительно
обращения с испорченными грузами
на судах.
•
Подготовлена
программа
технического
сотрудничества
и
помощи для оказания содействия в
наращивании потенциала в области
оценки отходов и обращения с ними.
•
Стороны приобрели богатый опыт в
том,
что
касается
вопросов
предотвращения загрязнения моря,
толкования Конвенции и Протокола,
лицензирования,
соблюдения
требований и деятельности по
мониторингу на местах.
Каковы возможные выгоды участия в
Лондонском протоколе?
•
Предотвращение загрязнения моря в
результате деятельности по сбросам.
•
Доступ к ежегодным заседаниям
Сторон, на которых обсуждаются
политические и регулятивные аспекты
сбросов и защиты морской среды.
•
Доступ к ежегодным заседаниям
научных групп в рамках Конвенции и
Протокола, на которых обсуждаются
научные и технические аспекты
сбросов и защиты морской среды.
•
Участие в соглашении о контроле за
всеми источниками загрязнения моря,
которое способствует нахождению
наилучшего общего экологического
решения конкретных проблем и
устойчивому использованию океанов.
•
Усиленная защита прибрежной зоны и
морской среды государства.
•
Доступ к технической помощи и
опыту других Сторон для оказания
помощи в защите морской среды и
наращивании потенциала.
Каковы
возможные
расходы,
связанные с участием в Лондонском
протоколе?
•
Участники не платят никаких взносов.
Потенциальные расходы, некоторые
из которых могут компенсироваться
при
применении
принципа
«загрязнитель платит», варьируются
для различных Сторон и зависят от
объема деятельности по сбросам,
однако требуется финансирование для:
•
Подготовки
уполномочивающего
законодательства.
•
Управления системой и процедурами
лицензирования.
•
Осуществления
деятельности
по
мониторингу
на
местах
и
мониторингу соблюдения, а также
подготовку
докладов
о
такой
деятельности.
•
имеющихся
технологий
осуществления Протокола.
•
Деятельность в области технического
сотрудничества и помощи является
приоритетным вопросом повестки дня
и по возможности осуществляется в
сотрудничестве
с
подобными
программами в рамках других
соглашений.
•
Регулярный
обзор
долгосрочной
программы работы и стратегий в
области технического сотрудничества
и помощи.
•
В то время как для оказания помощи в
устранении
угрозы
подкисления
океанов на первый план выдвигается
улавливание и постоянное хранение
углекислого газа в геологических
формациях под морским дном,
выражается
предостережение
относительно
широкомасштабного
удобрения океанов железом также с
целью хранения углекислого газа,
поскольку в настоящее время знания в
области
эффективности
и
потенциального
воздействия
на
окружающую среду такого удобрения
недостаточны.
национального
Присутствия
на
ежегодных
заседаниях Сторон и научных групп.
Какова текущая деятельность
рамках Конвенции и Протокола?
в
•
Улучшение соблюдения Конвенции с
упором
на
сотрудничество
и
содействие соблюдению в отличие от
санкций за несоблюдение.
•
Дальнейшее
совершенствование
научной
оценки
экологической
приемлемости отходов, предлагаемых
для сброса, включая мониторинг и
оценку вариантов удаления.
•
Разработка
руководства
по
возведению искусственных рифов и
использованию
наилучших
для
Каким образом проводится работа в
рамках Конвенции и Протокола
совместно с другими международными
соглашениями?
После вступления в силу Лондонской
конвенции в 1975 году в силу также
вступило
много
дополнительных
глобальных и региональных соглашений
и программ по защите окружающей
среды. Как Лондонская конвенция, так и
Протокол содержат глобальные нормы и
стандарты сбросов, как предусмотрено в
статье 210.6 Конвенции ООН по
морскому праву (1982 года). Для
обеспечения того, чтобы осуществление
Конвенции было скоординировано и
сопряжено с этими соглашениями,
выполняется несколько межсекторальных
мероприятий, таких как:
•
Проведение политики, оказывающей
помощь Сторонам в обеспечении того,
•
чтобы их национальные стратегии в
области обращения с отходами
охватывали
все
источники
загрязнения морской среды, включая
удаление отходов в море.
Содействие,
например,
предотвращению
образования
отходов в источнике и полезному
использованию морских осадков,
извлеченных при дноуглубительных
работах.
•
Разработка в рамках Протокола
рекомендации,
дополняющей
рекомендацию,
разработанную
в
рамках других соглашений, например
Базельской конвенции о контроле за
трансграничной перевозкой опасных
отходов и их удалением (1989 года),
Международной
конвенции
по
предотвращению загрязнения с судов
(Конвенция МАРПОЛ), Глобальной
программы действий ЮНЕП по
защите морской среды от загрязнения
в результате осуществляемой на суше
деятельности (1995 года), а также
Программы ЮНЕП по региональным
морям.
•
Достижение
совместных
договоренностей с вышеупомянутыми
соглашениями и программами и
осуществление
совместной
деятельности.
Каким образом
подготовиться
Лондонском
протоколе?
•
государство может
к
участию
в
Изучить
Руководство
по
осуществлению
Лондонского
протокола на национальном уровне и
установить, что для этого требуется.
•
Получить
дополнительную
информацию
о
Лондонском
протоколе
на
сайте:
www.londonconvention.org.
•
Связаться с какой-либо Стороной в
своем регионе и получить
информацию, основанную на ее опыте.
Список Сторон см. на веб-сайте.
•
Присутствовать на заседаниях в
качестве наблюдателя; заседания
всегда открыты для всех государствчленов ООН. Связаться с Отделом
Лондонской конвенции и Протокола
по указанному на обороте адресу.
International Maritime Organization
4 Albert Embankment
London SE1 7SR
United Kingdom
Tel: + 44 (0)20 7735 7611
Fax: + 44 (0)20 7587 3210
e-mail: [email protected]
These IMO titles may be purchased from authorized distributors (see listing for your local
distributor at www.imo.org, Publications Bookshop) and via IMO’s OnLine Bookshop at the
same website address.
Скачать