НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД - Министерство сельского хозяйства

ÌÈÍÈÑÒÅÐÑÒÂÎ ÑÅËÜÑÊÎÃÎ ÕÎÇßÉÑÒÂÀ
ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
ÍÀÖÈÎÍÀËÜÍÛÉ ÄÎÊËÀÄ
«Î ÕÎÄÅ È ÐÅÇÓËÜÒÀÒÀÕ ÐÅÀËÈÇÀÖÈÈ
 2013 ÃÎÄÓ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÉ ÏÐÎÃÐÀÌÌÛ
ÐÀÇÂÈÒÈß ÑÅËÜÑÊÎÃÎ ÕÎÇßÉÑÒÂÀ
È ÐÅÃÓËÈÐÎÂÀÍÈß ÐÛÍÊÎÂ
ÑÅËÜÑÊÎÕÎÇßÉÑÒÂÅÍÍÎÉ ÏÐÎÄÓÊÖÈÈ,
ÑÛÐÜß È ÏÐÎÄÎÂÎËÜÑÒÂÈß
ÍÀ 2013-2020 ÃÎÄÛ»
ÌÎÑÊÂÀ 2014
ÏÐÀÂÈÒÅËÜÑÒÂÎ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
ÐÀÑÏÎÐßÆÅÍÈÅ
îò 17 èþíÿ 2014 ã.
¹ 1071-ð
ÌÎÑÊÂÀ
1. Óòâåðäèòü Íàöèîíàëüíûé äîêëàä «Î õîäå è ðåçóëüòàòàõ ðåàëèçàöèè â 2013 ãîäó Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ íà 2013-2020 ãîäû», óòâåðæäåííîé
ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 14 èþëÿ 2012 ã. ¹717 «Î Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììå ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ íà 2013-2020 ãîäû».
2. Ìèíñåëüõîçó Ðîññèè îáåñïå÷èòü íàïðàâëåíèå Íàöèîíàëüíîãî äîêëàäà, óêàçàííîãî â
ïóíêòå 1 íàñòîÿùåãî ðàñïîðÿæåíèÿ, â Ôåäåðàëüíîå Ñîáðàíèå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è
îïóáëèêîâàíèå åãî â ñðåäñòâàõ ìàññîâîé èíôîðìàöèè.
3. Íàçíà÷èòü Ìèíèñòðà ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ôåäîðîâà Í.Â.
ïðåäñòàâèòåëåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðè ïðåäñòàâëåíèè èíôîðìàöèè
î Íàöèîíàëüíîì äîêëàäå, óêàçàííîì â ïóíêòå 1 íàñòîÿùåãî ðàñïîðÿæåíèÿ, íà çàñåäàíèè
Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ïðåäñåäàòåëü Ïðàâèòåëüñòâà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Ä.Ìåäâåäåâ
ÂÂÅÄÅÍÈÅ
Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïðîãðàììà ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêîâ
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ íà 2013-2020 ãîäû (äàëåå
– Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïðîãðàììà) ðàçðàáîòàíà â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 8 Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà îò 29.12.2006 ¹ 264-ÔÇ «Î ðàçâèòèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà» è îïðåäåëÿåò öåëè,
îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ðàçâèòèÿ îòðàñëè è ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé
ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ íà ñðåäíåñðî÷íûé ïåðèîä, ðåñóðñíîå îáåñïå÷åíèå
è ìåõàíèçìû ðåàëèçàöèè ïðåäóñìîòðåííûõ â íåé ìåðîïðèÿòèé, öåëåâûå èíäèêàòîðû è
ïðîãíîç ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà.
Íàöèîíàëüíûé äîêëàä «Î õîäå è ðåçóëüòàòàõ ðåàëèçàöèè â 2013 ãîäó Ãîñóäàðñòâåííîé
ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ íà 2013-2020 ãîäû» ïîäãîòîâëåí Ìèíèñòåðñòâîì
ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 10 Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà îò 29.12.2006 ¹ 264-ÔÇ «Î ðàçâèòèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà».
 äîêëàäå èçëîæåíû îñíîâíûå èòîãè äåÿòåëüíîñòè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà ñòðàíû â
2013 ã. ïî âñåì îñíîâíûì ðàçäåëàì Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû, äàíà îöåíêà âûïîëíåíèÿ
åå öåëåâûõ ïîêàçàòåëåé, ïîäïðîãðàìì è ôåäåðàëüíûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì ïî îòäåëüíûì
âèäàì ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè è ñôåðàì äåÿòåëüíîñòè îòðàñëè, âûÿâëåíû òåíäåíöèè â ðàçâèòèè àãðàðíîãî ñåêòîðà, ïðèâåäåí ïðîãíîç íà 2014 ã., ïðåäëîæåíû ìåðû ïî
óòî÷íåíèþ îòäåëüíûõ ïàðàìåòðîâ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû, à òàêæå ñîâåðøåíñòâîâàíèþ îðãàíèçàöèîííî-ýêîíîìè÷åñêîãî ìåõàíèçìà åå ðåàëèçàöèè.
Ïðè ïîäãîòîâêå äîêëàäà èñïîëüçîâàíà ñòàòèñòè÷åñêàÿ èíôîðìàöèÿ Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû ãîñóäàðñòâåííîé ñòàòèñòèêè è Ìèíñåëüõîçà Ðîññèè, ðåçóëüòàòû èññëåäîâàíèé íàó÷íîèññëåäîâàòåëüñêèõ èíñòèòóòîâ ñèñòåìû Ðîññåëüõîçàêàäåìèè.
Îòäåëüíûå äàííûå èòîãîâ ðàáîòû ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ðàçâèòèÿ ñåëüñêèõ òåððèòîðèé
â 2013 ã. ÿâëÿþòñÿ ïðåäâàðèòåëüíûìè è â ïîñëåäóþùåì ìîãóò áûòü óòî÷íåíû.
3
1
раздел
ÖÅËÈ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÉ
ÏÐÎÃÐÀÌÌÛ È ÄÈÍÀÌÈÊÀ ÐÀÇÂÈÒÈß
ÑÅËÜÑÊÎÃÎ ÕÎÇßÉÑÒÂÀ
Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïðîãðàììà áàçèðóåòñÿ íà ïîëîæåíèÿõ Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ðàçâèòèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà», Êîíöåïöèè äîëãîñðî÷íîãî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ïåðèîä äî 2020 ãîäà, óòâåðæäåííîé ðàñïîðÿæåíèåì
Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 17 íîÿáðÿ 2008 ã. ¹ 1662-ð, Äîêòðèíû ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåííîé Óêàçîì Ïðåçèäåíòà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 30 ÿíâàðÿ 2010 ã. ¹ 120 (äàëåå – Äîêòðèíà), Ñòðàòåãèè ðàçâèòèÿ ïèùåâîé è ïåðåðàáàòûâàþùåé ïðîìûøëåííîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ïåðèîä
äî 2020 ãîäà, óòâåðæäåííîé ðàñïîðÿæåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò
17 àïðåëÿ 2012 ã. ¹ 559-ð, Êîíöåïöèè óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ ñåëüñêèõ òåððèòîðèé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ïåðèîä äî 2020 ãîäà, óòâåðæäåííîé ðàñïîðÿæåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 30 íîÿáðÿ 2010 ã. ¹ 2136-ð, Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû
íà 2008-2012 ãîäû, à òàêæå ðÿäà äðóãèõ ôåäåðàëüíûõ è âåäîìñòâåííûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì
ïî ïðîáëåìàì ðàçâèòèÿ àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà.
Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïðîãðàììà ïðåäóñìàòðèâàåò êîìïëåêñíîå ðàçâèòèå âñåõ îòðàñëåé è
ïîäîòðàñëåé, à òàêæå ñôåð äåÿòåëüíîñòè àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà ñ ó÷åòîì âñòóïëåíèÿ Ðîññèè âî Âñåìèðíóþ òîðãîâóþ îðãàíèçàöèþ (ÂÒÎ). Îäíîâðåìåííî âûäåëÿþòñÿ
äâà óðîâíÿ ïðèîðèòåòîâ.
Ê ïåðâîìó óðîâíþ ïðèîðèòåòîâ îòíîñÿòñÿ:
• â ñôåðå ïðîèçâîäñòâà – ñêîòîâîäñòâî (ïðîèçâîäñòâî ìîëîêà è ìÿñà) êàê ñèñòåìîîáðàçóþùàÿ ïîäîòðàñëü, èñïîëüçóþùàÿ êîíêóðåíòíûå ïðåèìóùåñòâà ñòðàíû, â ïåðâóþ î÷åðåäü
íàëè÷èå çíà÷èòåëüíûõ ïëîùàäåé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé;
• â ýêîíîìè÷åñêîé ñôåðå – ïîâûøåíèå äîõîäîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé;
• â ñîöèàëüíîé ñôåðå – óñòîé÷èâîå ðàçâèòèå ñåëüñêèõ òåððèòîðèé â êà÷åñòâå íåïðåìåííîãî óñëîâèÿ ñîõðàíåíèÿ òðóäîâûõ ðåñóðñîâ è òåððèòîðèàëüíîé öåëîñòíîñòè ñòðàíû, ñîçäàíèå
óñëîâèé äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé è ôèçè÷åñêîé äîñòóïíîñòè ïèòàíèÿ íà îñíîâå ðàöèîíàëüíûõ íîðì ïîòðåáëåíèÿ ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ äëÿ óÿçâèìûõ ñëîåâ íàñåëåíèÿ;
• â ñôåðå ðàçâèòèÿ ïðîèçâîäñòâåííîãî ïîòåíöèàëà – ìåëèîðàöèÿ çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ, ââåäåíèå â îáîðîò íåèñïîëüçóåìîé ïàøíè è äðóãèõ êàòåãîðèé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé;
• â èíñòèòóöèîíàëüíîé ñôåðå – ðàçâèòèå èíòåãðàöèîííûõ ñâÿçåé â àãðîïðîìûøëåííîì
êîìïëåêñå è ôîðìèðîâàíèå ïðîäóêòîâûõ ïîäêîìïëåêñîâ, à òàêæå òåððèòîðèàëüíûõ êëàñòåðîâ;
• â íàó÷íîé è êàäðîâîé ñôåðàõ – îáåñïå÷åíèå ôîðìèðîâàíèÿ èííîâàöèîííîãî àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà.
Êî âòîðîìó óðîâíþ ïðèîðèòåòîâ îòíîñÿòñÿ:
• ðàçâèòèå èìïîðòîçàìåùàþùèõ ïîäîòðàñëåé ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, âêëþ÷àÿ îâîùåâîäñòâî
è ïëîäîâîäñòâî;
4
Цели Государственной программы и динамика развития сельского хозяйства
• ýêîëîãè÷åñêàÿ áåçîïàñíîñòü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè è ïðîäîâîëüñòâèÿ;
• íàðàùèâàíèå ýêñïîðòà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ ïî ìåðå
íàñûùåíèÿ èìè âíóòðåííåãî ðûíêà;
• ìèíèìèçàöèÿ ëîãèñòè÷åñêèõ èçäåðæåê è îïòèìèçàöèÿ äðóãèõ ôàêòîðîâ, îïðåäåëÿþùèõ
êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü ïðîäóêöèè ñ ó÷åòîì ðàöèîíàëüíîãî ðàçìåùåíèÿ è ñïåöèàëèçàöèè
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà è ïèùåâîé ïðîìûøëåííîñòè ïî çîíàì è ðåãèîíàì ñòðàíû â ðàìêàõ âñòóïëåíèÿ â ÂÒÎ.
Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïðîãðàììà îïðåäåëÿåò öåëè, çàäà÷è è íàïðàâëåíèÿ ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, ïèùåâîé è ïåðåðàáàòûâàþùåé ïðîìûøëåííîñòè, ôèíàíñîâîå îáåñïå÷åíèå è
ìåõàíèçìû ðåàëèçàöèè ïðåäóñìîòðåííûõ ìåðîïðèÿòèé è ïîêàçàòåëè èõ ðåçóëüòàòèâíîñòè.
 îò÷åòíîì ãîäó Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïðîãðàììà âêëþ÷àëà â ñåáÿ ñëåäóþùåå:
• øåñòü ïîäïðîãðàìì:
«Ðàçâèòèå ïîäîòðàñëè ðàñòåíèåâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè è ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà»;
«Ðàçâèòèå ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè è ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà»;
«Ðàçâèòèå ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà»;
«Ïîääåðæêà ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ»;
«Òåõíè÷åñêàÿ è òåõíîëîãè÷åñêàÿ ìîäåðíèçàöèÿ, èííîâàöèîííîå ðàçâèòèå»;
«Îáåñïå÷åíèå ðåàëèçàöèè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû»;
• äâå ôåäåðàëüíûå öåëåâûå ïðîãðàììû:
«Ñîöèàëüíîå ðàçâèòèå ñåëà äî 2013 ãîäà», óòâåðæäåííàÿ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 3 äåêàáðÿ 2002 ã. ¹ 858;
«Ñîõðàíåíèå è âîññòàíîâëåíèå ïëîäîðîäèÿ ïî÷â çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ è àãðîëàíäøàôòîâ êàê íàöèîíàëüíîãî äîñòîÿíèÿ Ðîññèè íà 2006-2010 ãîäû è íà ïåðèîä äî 2013 ãîäà», óòâåðæäåííàÿ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò
20 ôåâðàëÿ 2006 ã. ¹ 99;
• 55 îñíîâíûõ ìåðîïðèÿòèé ïîäïðîãðàìì Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû è âêëþ÷åííûå â íåå
äâå ôåäåðàëüíûå öåëåâûå ïðîãðàììû, ïðåäóñìàòðèâàþùèå êîìïëåêñ âçàèìîñâÿçàííûõ ìåð,
íàïðàâëåííûõ íà äîñòèæåíèå öåëåé Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû.
Öåëÿìè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ÿâëÿëèñü:
• îáåñïå÷åíèå ïðîäîâîëüñòâåííîé íåçàâèñèìîñòè Ðîññèè â ïàðàìåòðàõ, çàäàííûõ Äîêòðèíîé;
• ïîâûøåíèå êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ðîññèéñêîé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè íà âíóòðåííåì è âíåøíåì ðûíêàõ â óñëîâèÿõ ÷ëåíñòâà Ðîññèè âî Âñåìèðíîé òîðãîâîé îðãàíèçàöèè;
• ïîâûøåíèå ôèíàíñîâîé óñòîé÷èâîñòè ïðåäïðèÿòèé àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà;
• óñòîé÷èâîå ðàçâèòèå ñåëüñêèõ òåððèòîðèé;
• âîñïðîèçâîäñòâî è ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå çåìåëüíûõ è äðóãèõ ðåñóðñîâ, à òàêæå ýêîëîãèçàöèÿ ïðîèçâîäñòâà.
Äëÿ äîñòèæåíèÿ íàçâàííûõ öåëåé ïðåäóñìàòðèâàëîñü ðåøèòü íåêîòîðûå çàäà÷è, ðåàëèçóåìûå â ðàìêàõ ïîäïðîãðàìì è ôåäåðàëüíûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì, âêëþ÷åííûõ â Ãîñóäàðñòâåííóþ ïðîãðàììó:
• ñòèìóëèðîâàíèå ðîñòà ïðîèçâîäñòâà îñíîâíûõ âèäîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè è
ïðîèçâîäñòâà ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ;
5
Раздел 1
• îñóùåñòâëåíèå ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé â îòíîøåíèè êàðàíòèííûõ è îñîáî
îïàñíûõ áîëåçíåé æèâîòíûõ;
• ïîääåðæêà ðàçâèòèÿ èíôðàñòðóêòóðû àãðîïðîäîâîëüñòâåííîãî ðûíêà;
• ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ;
• ïîääåðæêà ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ;
• îáåñïå÷åíèå ýôôåêòèâíîé äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè â ñôåðå ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è
ïðîäîâîëüñòâèÿ;
• ïîâûøåíèå óðîâíÿ ðåíòàáåëüíîñòè â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå äëÿ îáåñïå÷åíèÿ åãî óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ;
• ïîâûøåíèå êà÷åñòâà æèçíè ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ;
• ñòèìóëèðîâàíèå èííîâàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè è èííîâàöèîííîãî ðàçâèòèÿ àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà;
• ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ ýôôåêòèâíîãî èñïîëüçîâàíèÿ çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ;
• ýêîëîãè÷åñêè ðåãëàìåíòèðîâàííîå èñïîëüçîâàíèå â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîì ïðîèçâîäñòâå
çåìåëüíûõ, âîäíûõ è äðóãèõ âîçîáíîâëÿåìûõ ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ, à òàêæå ïîâûøåíèå ïëîäîðîäèÿ ïî÷â äî îïòèìàëüíîãî óðîâíÿ â êàæäîé êîíêðåòíîé çîíå.
 îò÷åòíîì ãîäó ñî âñåìè ñóáúåêòàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çàêëþ÷àëèñü ñîãëàøåíèÿ,
óñòàíàâëèâàþùèå îáúåìû ïîääåðæêè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà è îáÿçàòåëüñòâà ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî âûïîëíåíèþ ìåðîïðèÿòèé è äîñòèæåíèþ
ðåçóëüòàòèâíûõ ïîêàçàòåëåé Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû, à òàêæå ïðèíèìàëèñü ñîãëàøåíèÿ ïî âçàèìîäåéñòâèþ è ðåàëèçàöèè åå öåëåé è çàäà÷ ñ ñîþçàìè (àññîöèàöèÿìè) òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé ÀÏÊ, ÎÀÎ «Ðîññåëüõîçáàíê», ÎÀÎ «Îáúåäèíåííàÿ çåðíîâàÿ êîìïàíèèÿ»,
Ñáåðáàíêîì Ðîññèè, ÎÀÎ «Ðîñàãðîëèçèíã» è Ðîññåëüõîçàêàäåìèåé, ñîçäàíèþ îòðàñëåâûõ
îáúåäèíåíèé â ðàìêàõ Òàìîæåííîãî ñîþçà.
 2013 ã. â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ìèíñåëüõîçîì Ðîññèè ïðîâîäèëàñü àêòèâíàÿ ðàáîòà ïî ìîíèòîðèíãó îñâîåíèÿ è ïîâûøåíèþ
ýôôåêòèâíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ ñðåäñòâ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà
è ôîðìèðîâàíèþ ðåçóëüòàòèâíîé ãîñóäàðñòâåííîé àãðàðíîé ïîëèòèêè.
Ìèíñåëüõîçîì Ðîññèè áûë ïîäãîòîâëåí ïðîåêò ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Ãîñóäàðñòâåííóþ ïðîãðàììó ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ íà 2013-2020 ãîäû» è âíåñåí íà ðàññìîòðåíèå â Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè. Îñíîâíûå èçìåíåíèÿ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû êàñàþòñÿ ïðèâåäåíèÿ
åå ðåñóðñíîãî îáåñïå÷åíèÿ â ñîîòâåòñòâèå ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 3 äåêàáðÿ 2012 ã.
¹ 216-ÔÇ «Î ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íà 2013 ãîä è íà ïëàíîâûé ïåðèîä 2014 è 2015 ãîäîâ»
è Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 2 äåêàáðÿ 2013 ã. ¹ 349-ÔÇ «Î ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íà 2014
ãîä è íà ïëàíîâûé ïåðèîä 2015 è 2016 ãîäîâ».
 ðàìêàõ ðåàëèçàöèè Óêàçà Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 31 àâãóñòà 2013 ã.
¹ 693 «Î ìåðàõ ïî ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé êðóïíîìàñøòàáíîãî íàâîäíåíèÿ íà òåððèòîðèÿõ Ðåñïóáëèêè Ñàõà (ßêóòèÿ), Ïðèìîðñêîãî è Õàáàðîâñêîãî êðàåâ, Àìóðñêîé è Ìàãàäàíñêîé
îáëàñòåé, Åâðåéñêîé àâòîíîìíîé îáëàñòè» óòâåðæäåíû (ïðèíÿòû) ñëåäóþùèå äîêóìåíòû:
6
Цели Государственной программы и динамика развития сельского хозяйства
• ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 4 îêòÿáðÿ 2013 ã. ¹ 869 «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Ïðàâèëà ïðåäîñòàâëåíèÿ è ðàñïðåäåëåíèÿ ñóáñèäèé èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áþäæåòàì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà îêàçàíèå íåñâÿçàííîé ïîääåðæêè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿì â îáëàñòè ðàñòåíèåâîäñòâà» (ïîçâîëèëî îêàçàòü
íåñâÿçàííóþ ïîääåðæêó èç ðàñ÷åòà äî 2 òûñ. ðóá. íà 1 ãà);
• ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 5 îêòÿáðÿ 2013 ã. ¹ 882 «Î âíåñåíèè èçìåíåíèÿ â Ïðàâèëà ïðåäîñòàâëåíèÿ è ðàñïðåäåëåíèÿ ñóáñèäèé èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áþäæåòàì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà âîçìåùåíèå ÷àñòè çàòðàò íà óïëàòó ïðîöåíòîâ ïî êðåäèòàì, ïîëó÷åííûì â ðîññèéñêèõ êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèÿõ, è çàéìàì, ïîëó÷åííûì
â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êðåäèòíûõ ïîòðåáèòåëüñêèõ êîîïåðàòèâàõ» (ïîçâîëèëî â ïîëíîé ìåðå
îáåñïå÷èòü ïîòðåáíîñòü ïîñòðàäàâøèõ ðåãèîíîâ â ñðåäñòâàõ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà);
• ðàñïîðÿæåíèå Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 12 îêòÿáðÿ 2013 ã. ¹ 1859-ð
î ðàñïðåäåëåíèè ñóáñèäèé, ïðåäîñòàâëÿåìûõ â 2013 ã. èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áþäæåòàì
ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïîñòðàäàâøèõ îò êðóïíîìàñøòàáíîãî íàâîäíåíèÿ, íà ñîôèíàíñèðîâàíèå ðàñõîäíûõ îáÿçàòåëüñòâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñâÿçàííûõ ñ âîçìåùåíèåì ÷àñòè ïðîöåíòíîé ñòàâêè ïî êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì (çàéìàì) íà ðàçâèòèå æèâîòíîâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè è ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà; ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì
(çàéìàì) íà ðàçâèòèå ðàñòåíèåâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè è ðàçâèòèå èíôðàñòðóêòóðû è ëîãèñòè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ðûíêîâ ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà; ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì (çàéìàì)
íà ðàçâèòèå æèâîòíîâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè è ðàçâèòèå èíôðàñòðóêòóðû è ëîãèñòè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ðûíêîâ ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà; ïî äîëãîñðî÷íûì, ñðåäíåñðî÷íûì è êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì, âçÿòûì ìàëûìè ôîðìàìè õîçÿéñòâîâàíèÿ;
• ðàñïîðÿæåíèå Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 12 îêòÿáðÿ 2013 ã. ¹ 1858-ð
î ðàñïðåäåëåíèè ñóáñèäèé, ïðåäîñòàâëÿåìûõ â 2013 ã. èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áþäæåòàì
ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïîñòðàäàâøèõ îò êðóïíîìàñøòàáíîãî íàâîäíåíèÿ, íà ïðîâåäåíèå ìåëèîðàòèâíûõ è àãðîòåõíîëîãè÷åñêèõ ðàáîò, íàïðàâëåííûõ íà âîññòàíîâëåíèå çàòîïëåííûõ è ïåðåóâëàæíåííûõ ïîñåâíûõ ïëîùàäåé, â ðàìêàõ îêàçàíèÿ íåñâÿçàííîé ïîääåðæêè
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿì â îáëàñòè ðàñòåíèåâîäñòâà;
• ðàñïîðÿæåíèå Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 5 îêòÿáðÿ 2013 ã. ¹ 1797-ð
î âûäåëåíèè àññèãíîâàíèé íà âûïëàòû ãðàæäàíàì âñëåäñòâèå óòðàòû óðîæàÿ â ëè÷íûõ ïîäñîáíûõ õîçÿéñòâàõ â ðåçóëüòàòå íàâîäíåíèÿ â Äàëüíåâîñòî÷íîì ôåäåðàëüíîì îêðóãå (ïîçâîëèëî
ïîñòðàäàâøèì ãðàæäàíàì, âåäóùèì ëè÷íûå ïîäñîáíûå õîçÿéñòâà, êîìïåíñèðîâàòü óòðàòó óðîæàÿ).
Íà ðåàëèçàöèþ ìåðîïðèÿòèé Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû áþäæåòíîé ðîñïèñüþ ðàñõîäîâ íà 2013 ã. ïðåäóñìîòðåíî 198 104 853,4 òûñ. ðóá., ïðîôèíàíñèðîâàíî ïî ñîñòîÿíèþ
íà 1 ÿíâàðÿ 2014 ã. 197 896 205,0 òûñ., èëè 99,9% (òàáë.1.1).
 2013 ã. ðàçâèòèå àãðàðíîé ñôåðû ýêîíîìèêè ïðîèñõîäèëî â ñëîæíîé ñîöèàëüíîýêîíîìè÷åñêîé ñèòóàöèè â óñëîâèÿõ ÷ëåíñòâà Ðîññèè â ÂÒÎ, ó÷àñòèÿ åå â èíòåãðàöèîííûõ
îáúåäèíåíèÿõ íà ýêîíîìè÷åñêîì ïðîñòðàíñòâå ÑÍÃ, ïðåîäîëåíèÿ ñèñòåìíûõ ïðîáëåì,
ñâÿçàííûõ ñ îòðèöàòåëüíûì âîçäåéñòâèåì íà îòðàñëü ýêîíîìè÷åñêîãî êðèçèñà 2008-2010 ãã.
è çàñóõ 2009, 2010 è 2012 ã., íî âñå æå áîëåå áûñòðûìè òåìïàìè ïî ñðàâíåíèþ ñ ýêîíîìèêîé â öåëîì.
7
Раздел 1
Òàáëèöà 1.1
Áþäæåòíûå ðàñõîäû íà ôèíàíñèðîâàíèå ìåðîïðèÿòèé
Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû, òûñ.ðóá.
Èñïîëíåíî **
3
íà 2013 ã., óñòàíîâëåííûå ñâîäíîé
áþäæåòíîé ðîñïèñüþ *
4
ñóììà
5
óñòàíîâëåííûì ñâîäíîé áþäæåòíîé ðîñïèñüþ íà
2013 ãîä *
2
â ïðîöåíòàõ ê áþäæåòíûì àññèãíîâàíèÿì
óòâåðæäåííûì Ôåäåðàëüíûì
çàêîíîì «Î ôåäåðàëüíîì
áþäæåòå íà 2013 ãîä è íà
ïëàíîâûé ïåðèîä 2014 è 2015
ãîäîâ» *
1
óòâåðæäåííûå íà 2013 ã. Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì «Î ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íà 2013 ãîä è íà ïëàíîâûé ïåðèîä
2014 è 2015 ãîäîâ» *
Ïîêàçàòåëè*
ïðåäóñìîòðåííûå ïàñïîðòîì
Ãîñïðîãðàììû
Áþäæåòíûå àññèãíîâàíèÿ
6
7
ÂÑÅÃÎ
158 942 948,0
197 671 647,1
198 104 853,4
197 896 205,0
100,1
99,9
Ìèíñåëüõîç Ðîññèè
149 485 557,6
188 386 485,7
188 475 395,9
188 276 731,8
99,9
99,9
Ðîññåëüõîçíàäçîð
9 457 390,4
9 285 161,4
9 629 457,5
9 619 473,2
103,6
99,9
Ïîäïðîãðàììà «Ðàçâèòèå ïîäîòðàñëè
ðàñòåíèåâîäñòâà,
ïåðåðàáîòêè è ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà»
45 868 278,0
67 467 51,20
70 065 162,0
69 948 850,8
103,7
99,8
Ïîäïðîãðàììà «Ðàçâèòèå ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè è ðåàëèçàöèè
ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà»
57 754 689,3
72 313 442,8
77 084 573,1
77 053 262,3
106,6
100,0
Ìèíñåëüõîç Ðîññèè
57 521 189,3 72 079 942,800
76 873 033,1
76 841 722,3
106,6
100,0
Ðîññåëüõîçíàäçîð
233 500,0
233 500,000
211 540,0
211 540,0
90,6
100,0
Ïîäïðîãðàììà «Ðàçâèòèå ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà»
6 823 962,8
4 903 419,06
2 543 205,6
2 543 205,6
51,9
100,0
Ïîäïðîãðàììà «Ïîääåðæêà ìàëûõ ôîðì
õîçÿéñòâîâàíèÿ»
8 620 000,0
8 620 000,0
8 550 712,1
8 550 688,2
99,2
100,0
Ïîäïðîãðàììà «Òåõíè÷åñêàÿ è òåõíîëîãè÷åñêàÿ ìîäåðíèçàöèÿ, èííîâàöèîííîå
ðàçâèòèå»
2 000 000,0
7 300 000,0
2 430 000,0
2 429 989,9
33,3
100,0
Ïîäïðîãðàììà «Îáåñïå÷åíèå ðåàëèçàöèè
Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû»
ÂÑÅÃÎ
21 709 448,0
21 429 495,5
21 849 352,2
21 820 077,3
101,8
99,9
Ìèíñåëüõîç Ðîññèè
12 485 557,6
12 377 834,10
12 431 434,7
12 412 144,1
100,3
99,8
Ðîññåëüõîçíàäçîð
9 223 890,4
9 051 661,4
9 417 917,5
9 407 933,2
103,9
99,9
 òîì ÷èñëå:
8
Цели Государственной программы и динамика развития сельского хозяйства
Ïðîäîëæåíèå òàáë.1.1
1
2
Ôåäåðàëüíàÿ öåëåâàÿ
ïðîãðàììà «Ñîöèàëüíîå ðàçâèòèå ñåëà äî
2013 ãîäà»
Ôåäåðàëüíàÿ öåëåâàÿ
ïðîãðàììà «Ñîõðàíåíèå è âîññòàíîâëåíèå
ïëîäîðîäèÿ ïî÷â
çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ
è àãðîëàíäøàôòîâ
êàê íàöèîíàëüíîãî
äîñòîÿíèÿ Ðîññèè íà
2006-2010 ãîäû è íà
ïåðèîä äî 2013 ãîäà»
3
9 012 300,0
7 154 270,0
4
5
6
7
9 012 300,0
9 012 300,0
9 012 300,0
100,0
100,0
6 625 448,50
6 569 548,50
6 537 831,0
98,7
99,5
* Ñ ó÷åòîì âíåñåííûõ èçìåíåíèé.
** Â ãðàôàõ, îáúåäèíåííûõ îáùèì çàãîëîâêîì «Èñïîëíåíî», ïðèâîäÿòñÿ ïðåäâàðèòåëüíûå äàííûå èñïîëíåíèÿ
ïîêàçàòåëåé çà îò÷åòíûé ïåðèîä â 2013 ã.
Ïî ïðåäâàðèòåëüíûì äàííûì Ðîññòàòà, â 2013 ã. èíäåêñ ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà â ñîïîñòàâèìûõ öåíàõ â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé ñîñòàâèë 106,2% ê 95,2% â
2012 ã., â òîì ÷èñëå ðàñòåíèåâîäñòâà – 112,3%, æèâîòíîâîäñòâà – 100,5%. Èíäåêñ ïðîèçâîäñòâà ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ, âêëþ÷àÿ íàïèòêè (â ñîïîñòàâèìûõ öåíàõ), ñîñòàâèë 101% (òàáë. 1.2).
Òàáëèöà 1.2
Âûïîëíåíèå îñíîâíûõ ïîêàçàòåëåé Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû
2013 ã.
Ïîêàçàòåëè
1
Èíäåêñ ïðîèçâîäñòâà
ïðîäóêöèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà â õîçÿéñòâàõ âñåõ
êàòåãîðèé (â ñîïîñòàâèìûõ öåíàõ ê ïðåäûäóùåìó
ãîäó), %
Èíäåêñ ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà
(â ñîïîñòàâèìûõ öåíàõ ê
ïðåäûäóùåìó ãîäó), %
Èíäåêñ ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà
(â ñîïîñòàâèìûõ öåíàõ ê
ïðåäûäóùåìó ãîäó), %
Èíäåêñ ïðîèçâîäñòâà ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ, âêëþ÷àÿ
íàïèòêè (â ñîïîñòàâèìûõ
öåíàõ ê ïðåäûäóùåìó
ãîäó), %
Ðåíòàáåëüíîñòü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé
(ñ ó÷åòîì ñóáñèäèé), %
2008 ã. 2009 ã. 2010 ã. 2011 ã. 2012 ã. öåëåâîé ïðåäâàðè- óðîâåíü
ïîêàçàòåëüíûå
âûïîëòåëü
äàííûå
íåíèÿ
2
3
4
5
6
7
8
9
110,8
101,4
88,7
123,0
95,2
102,2
106,2*
+4,0 ï.ï.
118,0
98,6
76,2
146,9
88,3
102,8
112,3*
+9,5 ï.ï.
103,0
104,6
100,9
102,3
102,8
101,5
100,5*
-1,0 ï.ï.
101,8
100,9
104,0
104,2
104,3
103,0
101,0*
-2,0 ï.ï.
14,8
9,4
8,3
11,8
12,1
13,0
9,3**
-3,7 ï.ï.
9
Раздел 1
Ïðîäîëæåíèå òàáë.1.2
*
1
2
3
Ñðåäíåìåñÿ÷íàÿ íîìèíàëüíàÿ çàðàáîòíàÿ ïëàòà
â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå (ïî
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì
îðãàíèçàöèÿì, íå îòíîñÿùèìñÿ ê ñóáúåêòàì
ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà), ðóá.
8593
9952
4
5
6
11097 13030 14935
7
8
9
14100
16853*
119,5%
Äàííûå Ðîññòàòà.
Îæèäàåìûå äàííûå.
**
 2013 ã. îáúåì èìïîðòà ïðîäîâîëüñòâåííûõ òîâàðîâ è ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ñûðüÿ
ñîñòàâèë 43,1 ìëðä äîëë. ÑØÀ ïðîòèâ 40,7 ìëðä äîëë. â 2012 ã., à ýêñïîðò óêàçàííîé ïðîäóêöèè ñîêðàòèëñÿ ñ 16,8 ìëðä äîëë. â 2012 ã. äî 16,2 ìëðä äîëë. â 2013 ã. Îòðèöàòåëüíîå
ñàëüäî òîðãîâîãî áàëàíñà ïî ïðîäîâîëüñòâåííûì òîâàðàì è ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîìó ñûðüþ â 2013 ã. óâåëè÷èëîñü ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. íà 3 ìëðä äîëë., èëè íà 12,5%.
 Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììå ïîñòàâëåíà çàäà÷à ñòàáèëèçàöèè ôèíàíñîâîãî ïîëîæåíèÿ â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå. Ðåíòàáåëüíîñòü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé (ñ
ó÷åòîì ñóáñèäèé) â 2013 ã. äîëæíà áûëà äîñòè÷ü 13%. Äëÿ ðåøåíèÿ çàäà÷è áûëè ïðåäóñìîòðåíû ìåðû ïî áþäæåòíîé è âíåáþäæåòíîé ïîääåðæêå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé.
Îäíàêî ïî ïðåäâàðèòåëüíûì äàííûì îò÷åòîâ î ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêîì ñîñòîÿíèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé, ïðåäñòàâëåííûõ ñóáúåêòàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ðåíòàáåëüíîñòü (ñ ó÷åòîì ñóáñèäèé) çà 2013 ã. îæèäàåòñÿ íà óðîâíå 9,3% ïðîòèâ 12,1% â 2012 ã. Ïîêàçàòåëü ðåíòàáåëüíîñòè áåç ñóáñèäèé îòðèöàòåëüíûé è ñîñòàâèò 1,7%.
 2013 ã. ïðèáûëü äî íàëîãîîáëîæåíèÿ (ñ ó÷åòîì ñóáñèäèé) îæèäàåòñÿ â ðàçìåðå
122,4 ìëðä ðóá., ÷òî íà 21% ìåíüøå ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã.
Óäåëüíûé âåñ ïðèáûëüíûõ õîçÿéñòâ â îáùåé ÷èñëåííîñòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé ñîñòàâèò 82% (íà 6,3 ï. ï. áîëüøå, ÷åì â ïðåäøåñòâóþùåì ãîäó) ïðè ñîêðàùåíèè
îáùåãî êîëè÷åñòâà õîçÿéñòâ.
Âûðó÷êà îò ïðîäàæè òîâàðîâ, ïðîäóêöèè, ðàáîò è óñëóã îñòàëàñü ïðàêòè÷åñêè íà óðîâíå
2012 ã. – 1 450,5 ìëðä ðóá., ïðè ýòîì çàòðàòû íà ïðîèçâîäñòâî è ïðîäàæó òîâàðîâ, ïðîäóêöèè,
ðàáîò è óñëóã âûðîñëè çà ãîä íà 2,6% è ñîñòàâèëè 1 323,2 ìëðä ðóá., ò. å. òåìï ðîñòà çàòðàò íà
ïðîèçâîäñòâî ïðîäóêöèè âûøå, ÷åì ïðèðîñò öåí íà ïðîäóêöèþ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà.
Âûðó÷êà îò ðåàëèçàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè ñîêðàòèëàñü íà 2,6% ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã., à ñåáåñòîèìîñòü ðåàëèçîâàííîé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè óâåëè÷èëàñü íà 4,2%. Ïðè ýòîì â æèâîòíîâîäñòâå íàáëþäàåòñÿ ïðåâûøåíèå òåìïà ðîñòà ñåáåñòîèìîñòè íàä òåìïîì ðîñòà âûðó÷êè íà 7,8 ï. ï.
Ïî ìíîãèì âèäàì ïðîäóêöèè (ìÿñî êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà, ìîëîêî, çåðíî, ñàõàðíàÿ
ñâåêëà, êàðòîôåëü, îâîùè) ïðîãíîçèðóåòñÿ ñîêðàùåíèå îáúåìà ïðîèçâîäñòâà, ÷òî âëèÿåò
íà ïîëó÷åíèå äîõîäà â öåëîì.
Àíàëèç ïî êóëüòóðàì ïîêàçûâàåò, ÷òî ñíèæàåòñÿ ðåíòàáåëüíîñòü ïðîèçâîäñòâà è ðåàëèçàöèè çåðíà, ïîäñîëíå÷íèêà, ìÿñà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà, ìÿñà ñâèíåé, ìÿñà îâåö, ìÿñà
ïòèöû âñåõ âèäîâ, ÿèö.
10
Цели Государственной программы и динамика развития сельского хозяйства
Ðèñ. 1.1. Óðîâåíü ðåíòàáåëüíîñòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé
ñ ó÷åòîì ñóáñèäèé, %
Íèçêàÿ äîõîäíîñòü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé óñèëèâàåò âåðîÿòíîñòü
ïðîÿâëåíèÿ ðàçíîãî ðîäà ðèñêîâ, ðàñøèðÿåò è îáîñòðÿåò âîïðîñû ýôôåêòèâíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ÀÏÊ è åãî áàçîâîé îòðàñëè – ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà íà âñåõ óðîâíÿõ óïðàâëåíèÿ.
Èìåííî èç-çà ýòîãî íå îáåñïå÷èâàþòñÿ íåîáõîäèìûå âîñïðîèçâîäñòâåííûå âîçìîæíîñòè â
îòðàñëè, è îñíîâíàÿ ÷àñòü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé íå ìîæåò èñïîëüçîâàòü äîñòèæåíèÿ íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ïðîãðåññà äëÿ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè è êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ïðîèçâîäèìîé èìè ïðîäóêöèè, îñóùåñòâëåíèÿ òåõíèêî-òåõíîëîãè÷åñêîé
ìîäåðíèçàöèè ïðîèçâîäñòâà. Óñóãóáëÿåò ñëîæèâøóþñÿ ñèòóàöèþ âûñîêàÿ çàêðåäèòîâàííîñòü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, âñëåäñòâèå ÷åãî ñåëüñêîå õîçÿéñòâî îñòàåòñÿ
èíâåñòèöèîííî íåïðèâëåêàòåëüíûì, íå îáåñïå÷èâàåòñÿ åãî ðàñøèðåííîå âîñïðîèçâîäñòâî.
 ðåçóëüòàòå â îò÷åòíîì ãîäó èíäåêñ ôèçè÷åñêîãî îáúåìà â îñíîâíîé êàïèòàë ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà ñîñòàâèë 96% ïðîòèâ 104%, ïðåäóñìîòðåííûõ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé.
Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ñðåäíåìåñÿ÷íàÿ íîìèíàëüíàÿ çàðàáîòíàÿ ïëàòà â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå
(ïî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì îðãàíèçàöèÿì, íå îòíîñÿùèìñÿ ê ñóáúåêòàì ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà) â îò÷åòíîì ãîäó ïðåâûñèëà öåëåâîé ïîêàçàòåëü Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû íà
19,5%, îíà îñòàåòñÿ ïî÷òè âäâîå íèæå, ÷åì â ñðåäíåì ïî ñòðàíå.
Ïîäðîáíîå èçëîæåíèå ðåàëèçàöèè öåëåé è çàäà÷ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ïî êàæäîé èç åå ïîäïðîãðàìì è ôåäåðàëüíûì öåëåâûì ïðîãðàììàì çà 2013 ã. ïðåäñòàâëåíî â
ñîîòâåòñòâóþùèõ ðàçäåëàõ Íàöèîíàëüíîãî äîêëàäà.
11
2
раздел
ÏÎÄÏÐÎÃÐÀÌÌÀ «ÐÀÇÂÈÒÈÅ
ÏÎÄÎÒÐÀÑËÈ ÐÀÑÒÅÍÈÅÂÎÄÑÒÂÀ,
ÏÅÐÅÐÀÁÎÒÊÈ È ÐÅÀËÈÇÀÖÈÈ
ÏÐÎÄÓÊÖÈÈ ÐÀÑÒÅÍÈÅÂÎÄÑÒÂÀ»
Ãëàâíûìè öåëÿìè ïîäïðîãðàììû íà âîñüìèëåòíèé ïåðèîä ÿâëÿþòñÿ îáåñïå÷åíèå âûïîëíåíèÿ ïîêàçàòåëåé Äîêòðèíû â ñôåðå ðàñòåíèåâîäñòâà è ïîâûøåíèå êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè îòå÷åñòâåííîé ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà íà âíóòðåííåì è âíåøíåì ðûíêàõ.
 êà÷åñòâå öåëåâûõ èíäèêàòîðîâ ïîäïðîãðàììû èñïîëüçóþòñÿ îáúåìû ïðîèçâîäñòâà
îñíîâíûõ âèäîâ ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà, ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ, âûïóñêàåìûõ èç ðàñòåíèåâîä÷åñêîãî ñûðüÿ, ïëîùàäè çàêëàäêè ìíîãîëåòíèõ íàñàæäåíèé è âèíîãðàäíèêîâ, ïëîùàäè
ïîñåâîâ êîðìîâûõ êóëüòóð â ðàéîíàõ Êðàéíåãî Ñåâåðà è ïðèðàâíåííûõ ê íèì ìåñòíîñòÿõ,
óäåëüíûé âåñ ðîññèéñêîãî ïðîèçâîäñòâà â ðåñóðñàõ âíóòðåííåãî ðûíêà çåðíà, ñàõàðà, ðàñòèòåëüíîãî ìàñëà è êàðòîôåëÿ.
 2013 ã. ìåðîïðèÿòèÿìè, ïðåäóñìîòðåííûìè ïîäïðîãðàììîé, ïëàíèðîâàëîñü óâåëè÷èòü ïðîèçâîäñòâî çåðíà äî 90 ìëí ò, ëüíîâîëîêíà è ïåíüêîâîëîêíà – äî 51,5 òûñ. ò, ñàõàðíîé ñâåêëû – äî 35,6 ìëí ò, êàðòîôåëÿ – äî 30,5 ìëí ò. Êðîìå òîãî, ïðåäïîëàãàëîñü äîâåñòè
ïëîùàäü çàêëàäêè ìíîãîëåòíèõ íàñàæäåíèé äî 6,4 òûñ. ãà, çàêëàäêè âèíîãðàäíèêîâ – äî
3,5 òûñ. ãà, ïîñåâíóþ ïëîùàäü ïîä êîðìîâûå êóëüòóðû ïî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì îðãàíèçàöèÿì, êðåñòüÿíñêèì (ôåðìåðñêèì) õîçÿéñòâàì è èíäèâèäóàëüíûì ïðåäïðèíèìàòåëÿì â
ðàéîíàõ Êðàéíåãî Ñåâåðà è ïðèðàâíåííûõ ê íèì ìåñòíîñòÿõ – äî 53,4 òûñ. ãà, à òàêæå ðàñøèðèòü ïëîùàäü ïîäãîòîâêè íèçêîïðîäóêòèâíîé ïàøíè äî 860 òûñ. ãà.
 îò÷åòíîì ãîäó ìåðîïðèÿòèÿìè ïîäïðîãðàììû íàìå÷àëîñü äîâåñòè ïðîèçâîäñòâî
ìóêè èç çåðíà, îâîùíûõ è äðóãèõ ðàñòèòåëüíûõ êóëüòóð è ñìåñåé èç íèõ äî 10 020 òûñ.
ò, êðóïû – äî 1 295 òûñ. ò, õëåáîáóëî÷íûõ èçäåëèé äèåòè÷åñêèõ è îáîãàùåííûõ ìèêðîíóòðèåíòàìè – äî 105 òûñ. ò, ìàñëà ïîäñîëíå÷íîãî íåðàôèíèðîâàííîãî è åãî ôðàêöèé – äî
3 ìëí ò, ñàõàðà áåëîãî ñâåêëîâè÷íîãî â òâåðäîì ñîñòîÿíèè – äî 4,4 ìëí ò è ïëîäîîâîùíûõ
êîíñåðâîâ – äî 9 485 ìóá. Ïðè ýòîì ïðåäóñìàòðèâàëîñü óâåëè÷èòü óäåëüíûé âåñ îòå÷åñòâåííîé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ â îáùåì îáúåìå èõ
ðåñóðñîâ (ñ ó÷åòîì ñòðóêòóðû ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ): çåðíà – äî 99,4%, ñàõàðà, ïðîèçâåäåííîãî èç ñàõàðíîé ñâåêëû, – äî 79,9%, ìàñëà ðàñòèòåëüíîãî – äî 82,2%, êàðòîôåëÿ – äî
98%.
 2013 ã. îáúåì áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé íà ðåàëèçàöèþ ìåðîïðèÿòèé ïîäïðîãðàììû çà
ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà äîëæåí áûë ñîñòàâèòü 45 868 278 òûñ. ðóá.
Ðàçâèòèå ïðèîðèòåòíûõ ïîäîòðàñëåé ðàñòåíèåâîäñòâà
 îò÷åòíîì ãîäó â ðàñòåíèåâîäñòâå îñíîâíûå ïðîãðàììíûå ìåðîïðèÿòèÿ áûëè íàïðàâëåíû íà ïîâûøåíèå óñòîé÷èâîãî ïðîèçâîäñòâà íà îñíîâå åãî òåõíè÷åñêîé è òåõíîëîãè÷åñêîé ìîäåðíèçàöèè.
 Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âñÿ ïîñåâíàÿ ïëîùàäü ïîä ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå êóëüòóðû ñîñòàâèëà 78,1 ìëí ãà, ÷òî íà 2,3% áîëüøå, ÷åì â 2012 ã., ïîñåâíûå ïëîùàäè ðàñøèðÿëèñü çà
ñ÷åò ââîäà â îáîðîò ðàíåå íåèñïîëüçóåìûõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ çåìåëü.
12
Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»
Çåðíîâûå è çåðíîáîáîâûå êóëüòóðû áûëè ïîñåÿíû íà ïëîùàäè 45,8 ìëí ãà, ýòî íà 3,1%
áîëüøå, ÷åì â 2012 ã. Ïëîùàäü ïîñåâîâ êóêóðóçû íà çåðíî óâåëè÷èëàñü íà 19%, çåðíîáîáîâûõ êóëüòóð – íà 7,3% (òàáë. 2.1).
Òàáëèöà 2.1
Ïîñåâíûå ïëîùàäè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êóëüòóð
â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé, òûñ. ãà
Êóëüòóðû
2009 ã.
2010 ã.
Çåðíîâûå è çåðíîáîáîâûå êóëüòóðû
46742,0
47553,2
43194,2
43572,4 44439,3 45826,5
103,1
 òîì ÷èñëå:
çåðíîâûå êóëüòóðû
45735,9
46473,5
41889,6
42019,4 42595,4 43847,8
102,9
ïøåíèöà îçèìàÿ è
ÿðîâàÿ
26632,8
28697,9
26613,4
25552,1 24684,2 25063,6
101,5
ðîæü îçèìàÿ è ÿðîâàÿ
2165,8
2146,8
1761,5
1551,0
1832,2
117,6
òðèòèêàëå îçèìàÿ è
ÿðîâàÿ
2011 ã.
2012 ã.
1558,3
2013 ã.
2013 ã. ê
2012 ã., %
2008 ã.
Í.ä.
189,9
165,0
225,7
233,3
250,9
107,5
êóêóðóçà
1812,2
1365,3
1415,7
1716,1
2058,1
2449,7
119,0
ÿ÷ìåíü îçèìûé
è ÿðîâîé
9620,9
9034,7
7214,1
7881,0
8819,6
9019,3
102,3
îâåñ
3560,7
3374,1
2895,4
3045,5
3241,1
3324,2
102,6
ðèñ
164,2
182,9
203,3
211,0
201,4
190,2
94,4
ãðå÷èõà
1112,6
932,1
1079,9
906,6
1270,2
1095,5
86,2
ïðîñî
572,3
521,6
521,2
826,1
474,3
469,8
99,0
çåðíîáîáîâûå
1006,1
1079,7
1305,2
1553,0
1843,9
1978,6
107,3
Ïîäñîëíå÷íèê íà çåðíî
6199,0
6195,6
7153,5
7613,9
6528,9
7271,2
111,4
Ñîÿ
747,0
874,6
1205,7
1229,0
1481,3
1531,8
103,4
Ðàïñ (îçèìûé è ÿðîâîé)
679,7
688,1
856,0
892,6
1190,5
1323,9
111,4
Ñâåêëà ñàõàðíàÿ
818,8
818,6
1160,1
1291,9
1143,0
903,8
79,1
Ëåí-äîëãóíåö
76,9
69,4
51,2
55,5
57,2
55,2
96,5
Êàðòîôåëü
2104,2
2192,8
2212,0
2225,1
2237,4
2137,5
95,5
 òîì ÷èñëå:
â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ
îðãàíèçàöèÿõ
171,0
215,1
233,1
227,0
231,7
193,7
83,6
86,5
110,9
124,6
145,8
160,7
136,4
84,9
â Ê(Ô)Õ
1846,7
1866,8
1854,2
1852,3
1845,0
1807,4
98,0
Îâîùíûå
â õîçÿéñòâàõ íàñåëåíèÿ
641,1
653,2
662,4
698,1
681,1
671,3
98,6
 òîì ÷èñëå:
â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ
îðãàíèçàöèÿõ
89,7
87,3
89,8
103,3
89,8
81,9
91,3
â Ê(Ô)Õ
67,9
72,3
74,6
93,0
83,1
86,2
103,6
â õîçÿéñòâàõ íàñåëåíèÿ
483,6
493,6
498,0
501,8
508,2
503,4
99,0
18559,8
18287,8
18071,1
Êîðìîâûå êóëüòóðû
18136,8 17501,8 17217,1
98,4
 2013 ã. ïëîùàäè ïîä ïîäñîëíå÷íèêîì è ðàïñîì óâåëè÷èëèñü íà 11,4%. Îäíàêî ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. ïîñåâû ëüíà-äîëãóíöà ñîêðàòèëèñü íà 3,5%.
13
Раздел 2
Íåñìîòðÿ íà çàñóõó â îòäåëüíûõ ðåãèîíàõ Ïðèâîëæñêîãî, Öåíòðàëüíîãî, Þæíîãî è
Óðàëüñêîãî ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ, à òàêæå îáèëüíîå âûïàäåíèå îñàäêîâ íà áîëüøåé ÷àñòè
òåððèòîðèè ñòðàíû â ïåðèîä ïðîâåäåíèÿ óáîðêè óðîæàÿ è íàâîäíåíèÿ â ðåãèîíàõ Äàëüíåâîñòî÷íîãî ôåäåðàëüíîãî îêðóãà, óäàëîñü ñîáðàòü äîñòàòî÷íî âûñîêèé óðîæàé îñíîâíûõ
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êóëüòóð. Òàê, âàëîâîé ñáîð çåðíà ñîñòàâèë 92,4 ìëí ò, ÷òî íà 2,7%
ïðåâûøàåò ñîîòâåòñòâóþùèé èíäèêàòîð Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû è íà 30,3% – ïîêàçàòåëü â 2012 ã. (òàáë. 2.2). Ýòî ïîçâîëèëî ïîëíîñòüþ îáåñïå÷èòü ïîòðåáíîñòè â ïðîäîâîëüñòâåííîì çåðíå, ïîâûñèòü îáåñïå÷åííîñòü îòå÷åñòâåííîãî æèâîòíîâîäñòâà çåðíîôóðàæîì. Ðîññèÿ îñòàåòñÿ îäíèì èç âåäóùèõ ýêñïîðòåðîâ çåðíà â ìèðå.
Òàáëèöà 2.2
Ïðîèçâîäñòâî ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà â õîçÿéñòâàõ
âñåõ êàòåãîðèé
Ïîêàçàòåëè
2008 ã.
2009 ã.
2010 ã.
2011 ã.
2012 ã.
2013 ã.
2013 ã. ê
2012 ã.,%
Âàëîâîé ñáîð, òûñ. ò
Çåðíî
(ïîñëå äîðàáîòêè)
Ëüíîâîëîêíî
Ñàõàðíàÿ ñâåêëà
Ïîäñîëíå÷íèê
íà çåðíî
108 179
52
28 995
97 111
52
24 892
60 960
35
22 256
94 213
43
47 643
70 908
46
45 057
92 385
39
39 321
130,3
84,8
87,3
7 350
6 454
5 345
9 697
7 993
10 554
132,0
Ñîÿ
746
944
1 222
1 756
1 806
1 636
90,6
Ðàïñ
752
667
670
1 056
1 035
1 393
134,6
28 846
12 960
31 134
13 402
21 141
12 126
32 681
14 696
29 533
14 626
30 199
14 689
102,3
100,4
2 401
2 768
2 149
2 514
2 664
Óðîæàéíîñòü, ö ñ 1 ãà óáðàííîé ïëîùàäè
2 942
110,4
23,8
22,7
18,3
22,4
18,3
22,0
120,2
7,8
362
12,3
10,5
12,0
138
196
8,2
323
11,5
11,9
12,0
143
199
8,2
241
9,6
11,8
11,0
100
180
9,0
392
13,4
14,8
12,6
148
208
9,2
409
13,0
13,1
10,6
134
211
8,5
442
15,5
13,6
12,5
145
214
92,4
108,1
119,2
103,8
117,9
107,6
101,4
53,7
62,5
49,2
58,7
68,7
77,1
112,2
Êàðòîôåëü
Îâîùè
Ïëîäîâî-ÿãîäíûå
êóëüòóðû
Çåðíîâûå è çåðíîáîáîâûå êóëüòóðû
Ëåí-äîëãóíåö
(íà âîëîêíî)
Ñàõàðíàÿ ñâåêëà
Ïîäñîëíå÷íèê
Ñîÿ
Ðàïñ
Êàðòîôåëü
Îâîùè
Ïëîäîâî-ÿãîäíûå
êóëüòóðû*
*Äî 2012 ã. – ñ ïëîùàäè â ïëîäîíîñÿùåì âîçðàñòå.
Íàèáîëüøåå êîëè÷åñòâî çåðíà ïðîèçâåäåíî â Êðàñíîäàðñêîì êðàå – 12 ìëí ò (ðåêîðäíûé âàëîâîé ñáîð), Ñòàâðîïîëüñêîì êðàå – 6,96 ìëí ò, Ðîñòîâñêîé îáëàñòè – 6,62 ìëí ò,
Àëòàéñêîì êðàå – 4,9 ìëí ò è Âîðîíåæñêîé îáëàñòè – 3,8 ìëí ò.  îò÷åòíîì ãîäó ñðåäíÿÿ
óðîæàéíîñòü çåðíîâûõ è çåðíîáîáîâûõ êóëüòóð ñ îäíîãî ãåêòàðà óáðàííîé ïëîùàäè ñîñòà14
Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»
âèëà 22 ö.  2013 ã. ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. âàëîâîé ñáîð îçèìîé è ÿðîâîé ïøåíèöû óâåëè÷èëñÿ íà 38,1% â îñíîâíîì çà ñ÷åò ðîñòà óðîæàéíîñòè ñ 17,7 äî 22,3 ö/ãà, èëè íà 38,1%.
Ïðîèçâîäñòâî ðæè âîçðîñëî íà 57,6% áëàãîäàðÿ ïîâûøåíèþ óðîæàéíîñòè è ðàñøèðåíèþ
ïîñåâíûõ ïëîùàäåé.
 îò÷åòíîì ãîäó ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå îðãàíèçàöèè îñòàâàëèñü îñíîâíûìè ïðîèçâîäèòåëÿìè çåðíà â ñòðàíå. Íà èõ äîëþ ïðèõîäèëîñü 71,9% ïëîùàäè çåðíîâîãî êëèíà è 74,5%
âàëîâîãî ñáîðà çåðíîâûõ è çåðíîáîáîâûõ êóëüòóð (ïðèë. 2.1, 2.2). Ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã.
òåìïû ðîñòà ïîñåâíûõ ïëîùàäåé, âàëîâîãî ñáîðà è óðîæàéíîñòè çåðíîâûõ è çåðíîáîáîâûõ
êóëüòóð â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ áûëè íèæå, ÷åì â ñðåäíåì ïî õîçÿéñòâàì
âñåõ êàòåãîðèé è îñîáåííî îòíîñèòåëüíî òåìïîâ èõ ðîñòà â êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ)
õîçÿéñòâàõ, âêëþ÷àÿ èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé. Îäíàêî çà ñ÷åò áîëåå âûñîêîé
óðîæàéíîñòè çåðíîâûõ è çåðíîáîáîâûõ êóëüòóð (íà 3,6 ö/ãà) è ïðèðîñòà ïîñåâíûõ ïëîùàäåé ïîä íèìè (íà 1,6%) ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå îðãàíèçàöèè îáåñïå÷èëè âäâîå áîëüøèé
ïðèðîñò ïðîèçâîäñòâà çåðíà ïî ñðàâíåíèþ ñ êðåñòüÿíñêèìè (ôåðìåðñêèìè) õîçÿéñòâàìè, âêëþ÷àÿ èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé.  öåëîì çà ñ÷åò õîçÿéñòâ ýòîé êàòåãîðèè
áûëî îáåñïå÷åíî äâå òðåòè (67,1%) ïðèðîñòà âàëîâîãî ñáîðà çåðíîâûõ è çåðíîáîáîâûõ
êóëüòóð â ñòðàíå.
 2013 ã. ïðîèçâîäñòâî çåðíà ïðåâûñèëî âíóòðåííåå ïîòðåáëåíèå áîëåå ÷åì íà 38,9%,
ïîýòîìó ïðè ïðîèçâîäñòâå 644 êã çåðíà íà äóøó íàñåëåíèÿ óðîâåíü ïîòðåáëåíèÿ õëåáíûõ
ïðîäóêòîâ ñîñòàâèë 120 êã, à ñàìîîáåñïå÷åíèÿ – 138,9%. Îäíàêî îáúåì ýêñïîðòà ñîêðàòèëñÿ íà 4,1 ìëí ò, èëè íà 18%, à îáúåì èìïîðòà âûðîñ íà 14%. Óäåëüíûé âåñ îòå÷åñòâåííîé
ïðîäóêöèè â ðåñóðñàõ ñ ó÷åòîì ñòðóêòóðû ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ çåðíà ïðåâûñèë ïîðîãîâîå
çíà÷åíèå Äîêòðèíû íà 3,4 ï. ï., ÷òî ïîëîæèòåëüíî îòðàçèëîñü íà õëåáîôóðàæíîì îáåñïå÷åíèè ñòðàíû (òàáë. 2.3).
Òàáëèöà 2.3
Óðîâåíü ñàìîîáåñïå÷åíèÿ çåðíîì â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
2007 ã.
2008 ã.
2009 ã.
2010 ã.
2011 ã.
2012 ã.
2013 ã.
(ïðåäâ.)
Ïðîèçâîäñòâî çåðíà íà äóøó íàñåëåíèÿ â ãîä, êã
573
758
680
427
659
495
644
Ðåñóðñû çåðíà íà äóøó
íàñåëåíèÿ â ãîä, êã
890
1 068
1 144
916
1 025
915
954
Óðîâåíü ñàìîîáåñïå÷åíèÿ, %
121,8
148,2
134,8
93,3
135,9
108,3
138,9
Óäåëüíûé âåñ îòå÷åñòâåííîé
ïðîäóêöèè â ðåñóðñàõ ñ ó÷åòîì
ñòðóêòóðû ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ
(ïîðîãîâîå çíà÷åíèå Äîêòðèíû
95%), %
98,2
99,0
99,4
99,4
99,3
98,8
98,4
Ïîòðåáëåíèå õëåáîïðîäóêòîâ íà
äóøó íàñåëåíèÿ â ãîä (ðåêîìåíäóåìûé ðàçìåð ïîòðåáëåíèÿ 95105 êã), êã
120
119
118
120
119
119
120
Ïîêàçàòåëè
15
Раздел 2
Ïîêàçàòåëè ýêîíîìè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè ïðîèçâîäñòâà çåðíà îòðàæàþò íåóêëîííûé
ðîñò ñåáåñòîèìîñòè ïðîäóêöèè çà ñ÷åò óâåëè÷åíèÿ çàòðàò íà âûðàùèâàíèå çåðíîâûõ è çåðíîáîáîâûõ êóëüòóð. Óðîâåíü ðåíòàáåëüíîñòè çà ïîñëåäíèå øåñòü ëåò êîëåáàëñÿ îò 9,3% â
2009 ã. äî 35,4% â 2008 ã., ÷òî îáóñëîâëåíî íåñòàáèëüíîñòüþ âàëîâûõ ñáîðîâ â ãîäû ñ íåáëàãîïðèÿòíûìè ïîãîäíûìè óñëîâèÿìè (òàáë. 2.4).
Òàáëèöà 2.4
Ýêîíîìè÷åñêàÿ ýôôåêòèâíîñòü ïðîèçâîäñòâà çåðíà
â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ
Ïîêàçàòåëè
2008 ã.
2009 ã.
2010 ã.
2011 ã.
2012 ã.
2013 ã.
2013 ã.
ê 2012 ã., %
Ñåáåñòîèìîñòü 1 ö, ðóá.
Öåíà ðåàëèçàöèè, ðóá/ö
Òîâàðíîñòü, %
Óðîâåíü ðåíòàáåëüíîñòè, %
334
452
54,2
35,4
336
368
69,6
9,3
399
439
86,5
10,1
414
503
63,9
21,4
538
690
81,8
29,3
521
639
65,5
22,7
108,0
92,6
õ
õ
Ïëîùàäè ïîñåâîâ ñàõàðíîé ñâåêëû â 2013 ã. ñîñòàâèëè 903,8 òûñ. ãà, ÷òî íà 20,8% ìåíüøå, ÷åì â 2012 ã. Îñíîâíàÿ ïðè÷èíà ïðîäîëæàþùåãîñÿ ñîêðàùåíèÿ ïîñåâîâ çàêëþ÷àåòñÿ
â ñíèæåíèè êîíêóðåíòîñòè ñâåêëû ïî ñðàâíåíèþ ñ äðóãèìè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûìè êóëüòóðàìè â ñåâîîáîðîòå, ÷òî ñâÿçàíî ñ îïåðåæàþùèì ðîñòîì çàòðàò íà åå ïðîèçâîäñòâî,
ïðåâûøàþùèõ òåìïû ðîñòà åãî ýôôåêòèâíîñòè, ïðåæäå âñåãî ïîêàçàòåëè óðîæàéíîñòè è
ñàõàðèñòîñòè. Êàê ñëåäñòâèå, â ñòðóêòóðå ñåâîîáîðîòà îñíîâíûõ ñâåêëîñåþùèõ ðåãèîíîâ
äîëÿ ïîñåâîâ ñàõàðíîé ñâåêëû, êîòîðàÿ ñîñòàâëÿëà 5-8%, óìåíüøàåòñÿ. Ïðè ýòîì âîññòàíîâëåíèå âûáûâøèõ ïëîùàäåé çàíèìàåò íå ìåíåå òðåõ ëåò è òðåáóåò äîïîëíèòåëüíûõ ôèíàíñîâûõ è òðóäîâûõ çàòðàò.
Ïðîáëåìà ðåãèîíàëüíîãî áàëàíñà ìîùíîñòåé ïî ïåðåðàáîòêå ñàõàðíîé ñâåêëû îñòàåòñÿ
àêòóàëüíîé.  ðåçóëüòàòå äîëãîñðî÷íîãî õðàíåíèÿ óâåëè÷èâàþòñÿ ïîòåðè ñûðüÿ, ñíèæàåòñÿ êà÷åñòâî ïðîäóêöèè è ïîâûøàåòñÿ åå ñåáåñòîèìîñòü.
Ïî îöåíêå Ìèíñåëüõîçà Ðîññèè, â 2013 ã. ïîòðåáëåíèå ñàõàðà ïðåâûñèëî åãî ïðîèçâîäñòâî íà 13,6%. Ïðè èìïîðòå ñàõàðà áåëîãî, ïî ïðåäâàðèòåëüíûì äàííûì ÔÒÑ Ðîññèè è
Áåëñòàòà, â îáúåìå 437 òûñ. ò åãî ïîòðåáëåíèå íà äóøó íàñåëåíèÿ óìåíüøèëîñü ê óðîâíþ
2012 ã. íà 1,2 êã è ñîñòàâèëî 38,8 êã. Óðîâåíü ñàìîîáåñïå÷åíèÿ ñíèçèëñÿ íà 4,9 ï. ï., îäíàêî
óäåëüíûé âåñ ñâåêëîâè÷íîãî ñàõàðà â ðåñóðñàõ ñ ó÷åòîì ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ ïðåâûñèë
óðîâåíü ïðåäûäóùåãî ãîäà è óðîâåíü ïîðîãîâîãî çíà÷åíèÿ Äîêòðèíû ïðîäîâîëüñòâåííîé
áåçîïàñíîñòè ñîîòâåòñòâåííî íà 6,7 è 4,6 ï. ï. Äîëÿ ñàõàðà, ïðîèçâåäåííîãî èç ñàõàðíîé
ñâåêëû, â îáùåì îáúåìå åãî ïðîèçâîäñòâà ñîêðàòèëàñü äî 90,6%, äîëÿ èìïîðòà â ðåñóðñàõ
ñ ó÷åòîì ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ óâåëè÷èëàñü äî 7,1% (òàáë. 2.5).
Ñîêðàùåíèå ïðîèçâîäñòâà ñàõàðíîé ñâåêëû ñîïðîâîæäàëîñü ðîñòîì åå ñåáåñòîèìîñòè
íà 9% è óâåëè÷åíèåì öåíû íà 13% (òàáë. 2.6).
 2013 ã. âàëîâîé ñáîð ñàõàðíîé ñâåêëû â çà÷åòíîì âåñå ñîñòàâèë 39,3 ìëí ò, ÷òî
íà 3,7 ìëí ò ïðåâûñèëî öåëåâîé èíäèêàòîð Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû. Òàêîé îáúåì ÿâëÿåòñÿ äîñòàòî÷íûì äëÿ îïòèìàëüíîé çàãðóçêè ïåðåðàáàòûâàþùèõ ìîùíîñòåé.
Ñòðàíà ïðè äàííîì îáúåìå ÿâëÿåòñÿ ìèðîâûì ëèäåðîì ïî âàëîâîìó ñáîðó ñàõàðíîé
ñâåêëû.
16
Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»
Òàáëèöà 2.5
Óðîâåíü ñàìîîáåñïå÷åíèÿ ñàõàðîì â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Ïîêàçàòåëè
2007 ã.
2008 ã.
2009 ã.
2010 ã.
2011 ã.
2012 ã.
2013 ã.
(ïðåäâ.)
Óðîâåíü ñàìîîáåñïå÷åíèÿ, %
Óäåëüíûé âåñ ñâåêëîâè÷íîãî
ñàõàðà â ðåñóðñàõ ñ ó÷åòîì ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ (ïîðîãîâîå çíà÷åíèå Äîêòðèíû 80%), %
110,1
106,0
95,6
85,3
124,6
92,9
88,0
50,7
55,6
60,4
57,6
62,4
77,9
84,6
95,1
96,7
95,9
94,6
96,1
95,4
92,9
4,9
3,3
4,1
5,4
3,9
4,6
7,1
52,8
59,3
65,5
58,6
66,7
91,6
90,6
38,9
38,8
37,1
39,0
40,0
40,0
38,8
Óäåëüíûé âåñ îòå÷åñòâåííîé ïðîäóêöèè â ðåñóðñàõ ñ ó÷åòîì ñòðóêòóðû ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ (ïîðîãîâîå çíà÷åíèå Äîêòðèíû 80%), %
Óäåëüíûé âåñ èìïîðòà â ðåñóðñàõ
ñ ó÷åòîì ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ, %
Äîëÿ ñàõàðà, ïðîèçâåäåííîãî èç
ñàõàðíîé ñâåêëû, â îáùåì îáúåìå åãî ïðîèçâîäñòâà, %
Ïîòðåáëåíèå íà äóøó íàñåëåíèÿ â
ãîä (ðåêîìåíäóåìûé ðàçìåð
ïîòðåáëåíèÿ 24–28 êã), êã
Òàáëèöà 2.6
Ýêîíîìè÷åñêàÿ ýôôåêòèâíîñòü ïðîèçâîäñòâà ñàõàðíîé ñâåêëû
â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ
Ïîêàçàòåëè
Ñåáåñòîèìîñòü 1 ö, ðóá.
Öåíà ðåàëèçàöèè, ðóá/ö
Òîâàðíîñòü, %
Óðîâåíü ðåíòàáåëüíîñòè, %
2008 ã.
98
111
86,3
13,6
2009 ã. 2010 ã. 2011 ã. 2012 ã. 2013 ã.
120
167
93,4
39,7
160
204
87,5
27,4
108
142
78,8
32,1
116
136
907
126,8
153,1
87,8
2013 ã. ê
2012 ã., %
109,3
112,6
õ
 ïðåäûäóùåì ãîäó äîñòèãíóòà ðåêîðäíàÿ óðîæàéíîñòü ñàõàðíîé ñâåêëû – 442 ö/ãà, íàèáîëüøàÿ óðîæàéíîñòü áûëà â Ñòàâðîïîëüñêîì êðàå (603 ö/ãà), Êðàñíîäàðñêîì êðàå (518 ö/ãà),
Òóëüñêîé îáëàñòè (519 ö/ãà), Êàðà÷àåâî-×åðêåññêîé Ðåñïóáëèêå (497 ö/ãà), Áðÿíñêîé îáëàñòè (505 ö/ãà) è Òàìáîâñêîé (505 ö/ãà).  îò÷åòíîì ãîäó ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðåäûäóùèì ãîäîì
ïðîèçâîäñòâî ñåìÿí ïîäñîëíå÷íèêà óâåëè÷èëîñü íà 32% â îñíîâíîì (íà 19,2%) çà ñ÷åò ïîâûøåíèÿ óðîæàéíîñòè.
 2013 ã. óðîâåíü ïîòðåáëåíèÿ ìàñëà ðàñòèòåëüíîãî ïðåâûñèë ðåêîìåíäóåìûé íà
2,8 êã, èëè íà 25,5%. Óäåëüíûé âåñ îòå÷åñòâåííîé ïðîäóêöèè â ðåñóðñàõ ñ ó÷åòîì ñòðóêòóðû ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ ïðè ïîðîãîâîì çíà÷åíèè Äîêòðèíû ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè â 80% ñîñòàâèë 81,1%.  ñòðàíó ââåçåíî 921 òûñ. ò ðàñòèòåëüíûõ ìàñåë (ðîñò
ê 2012 ã. 15,7%), â òîì ÷èñëå òðîïè÷åñêèõ – 844 òûñ. ò (15,5%). Îáúåì ýêñïîðòà ñîñòàâèë
1,9 ìëí ò ïðîòèâ 1,8 ìëí ò â 2012 ã. (òàáë. 2.7).
17
Раздел 2
Òàáëèöà 2.7
Óðîâåíü ñàìîîáåñïå÷åíèÿ ìàñëîì ðàñòèòåëüíûì â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Ïîêàçàòåëè
2007 ã. 2008 ã. 2009 ã. 2010 ã. 2011 ã. 2012 ã.
Óðîâåíü ñàìîîáåñïå÷åíèÿ, %
Óäåëüíûé âåñ îòå÷åñòâåííîé
ïðîäóêöèè â ðåñóðñàõ ñ ó÷åòîì
ñòðóêòóðû ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ (ïîðîãîâîå çíà÷åíèå Äîêòðèíû 80%), %
Ïîòðåáëåíèå íà äóøó íàñåëåíèÿ â ãîä (ðåêîìåíäóåìûé ðàçìåð ïîòðåáëåíèÿ 10-12 êã), êã
2013 ã.
(ïðåäâ.)
93,7
83,6
109,7
98,3
102,0
133,9
122,7
75,2
69,0
80,9
76,6
78,0
83,6
81,1
12,7
12,7
13,0
13,4
13,5
13,7
13,8
Îäíàêî óâåëè÷åíèå âàëîâîãî ñáîðà ñåìÿí ïîäñîëíå÷íèêà è ñíèæåíèå èõ ñåáåñòîèìîñòè íå îáåñïå÷èëè âûñîêîãî óðîâíÿ ðåíòàáåëüíîñòè èç-çà ïàäåíèÿ ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã.
ñðåäíåé öåíû ïðîèçâîäèòåëåé ñåìÿí ïîäñîëíå÷íèêà íà 26,1% è óðîâíÿ òîâàðíîñòè íà 12,5
ï. ï., ÷òî âî ìíîãîì îáúÿñíÿåòñÿ âûñîêîé íàñûùåííîñòüþ ðûíêà ïðîäóêöèåé ìàñëè÷íûõ
êóëüòóð (òàáë. 2.8).
Òàáëèöà 2.8
Ýêîíîìè÷åñêàÿ ýôôåêòèâíîñòü ïðîèçâîäñòâà ñåìÿí ïîäñîëíå÷íèêà
â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ
Ïîêàçàòåëè
Ñåáåñòîèìîñòü 1 ö, ðóá.
Öåíà ðåàëèçàöèè, ðóá/ö
Òîâàðíîñòü, %
Óðîâåíü ðåíòàáåëüíîñòè, %
2008 ã.
551
862
56,8
56,4
2009 ã. 2010 ã. 2011 ã. 2012 ã. 2013 ã.
606
907
82,8
49,6
822
1521
86,9
85,1
678
1012
61,8
49,3
903
1516
87,3
67,5
784
1120
74,8
42,9
2013 ã. ê
2012 ã., %
86,8
73,9
õ
õ
 2013 ã. ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. âàëîâîé ñáîð ñîè óìåíüøèëñÿ íà 9,4% â ñâÿçè ñ ìàñøòàáíûì íàâîäíåíèåì â ðåãèîíàõ Äàëüíåâîñòî÷íîãî ôåäåðàëüíîãî îêðóãà, ãäå ñêîíöåíòðèðîâàíî
áîëåå 60% ïîñåâíûõ ïëîùàäåé ýòîé êóëüòóðû. Íàðàùèâàíèå ïðîèçâîäñòâà ñîè, ÿâëÿþùåéñÿ
âûñîêîáåëêîâîé êóëüòóðîé, ñïîñîáñòâóåò óêðåïëåíèþ êîðìîâîé áàçû æèâîòíîâîäñòâà.
 îò÷åòíîì ãîäó â ñòðàíå âàëîâîé ñáîð ëüíà-äîëãóíöà â ïåðåâîäå íà âîëîêíî ñîñòàâèë
39 òûñ. ò, à ïåíüêîâîëîêíà – îêîëî 1 òûñ. ò (â 2012 ã. – 1,6 òûñ. ò). Â öåëîì îáúåì ïðîèçâîäñòâà ëüíî- è ïåíüêîâîëîêíà ñîñòàâèë 40 òûñ. ò. Ýòî íà 11,5 òûñ. ò íèæå öåëåâîãî èíäèêàòîðà
Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû, ÷òî ñâÿçàíî ñ íèçêîé óðîæàéíîñòüþ ëüíà-äîëãóíöà (8,5 ö/ãà)
âñëåäñòâèå íåáëàãîïðèÿòíûõ ïîãîäíûõ óñëîâèé â ðåãèîíàõ âîçäåëûâàíèÿ êóëüòóðû, à òàêæå óìåíüøåíèåì ïëîùàäè åãî ïîñåâîâ íà 2 òûñ. ãà ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã.
 2013 ã. áîëåå 80% ïîñåâîâ ëüíà-äîëãóíöà ïðîâîäèëîñü ëüíîçàâîäàìè è â îñíîâíîì íà
àðåíäîâàííûõ çåìëÿõ, ýòî íå îáåñïå÷èëî ñîáëþäåíèÿ ñåâîîáîðîòîâ, à òåì áîëåå âíåäðåíèÿ èííîâàöèîííûõ òåõíîëîãèé. Ñëîæèâøèåñÿ ýêîíîìè÷åñêèå óñëîâèÿ íå ñïîñîáñòâóþò
âåäåíèþ ëüíîâîäñòâà íà ðàñøèðåííîé îñíîâå, è ïî ýòèì ïîêàçàòåëÿì îíî óñòóïàåò çàïàäíîåâðîïåéñêèì ñòðàíàì è Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü.
18
Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»
 2013 ã. ïðîèçâîäñòâî êàðòîôåëÿ â ñòðàíå âûðîñëî íà 2,3% è ñîñòàâèëî 30,2 ìëí ò, èëè
105% ê ñðåäíåìó çíà÷åíèþ çà 2008-2012 ãã., èëè 102,3% ê óðîâíþ 2012 ã. (29,5 ìëí ò) è
99% ê ïëàíîâîìó ïîêàçàòåëþ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû (30,5 ìëí ò). Íåäîâûïîëíåíèå
ïîêàçàòåëÿ ïî âàëîâîìó ñáîðó êàðòîôåëÿ îáóñëîâëåíî ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèåé â Äàëüíåâîñòî÷íîì ôåäåðàëüíîì îêðóãå è çàòÿæíûìè äîæäÿìè â ïåðèîä óáîðêè óðîæàÿ â áîëüøèíñòâå ðåãèîíîâ ñòðàíû.  Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îñíîâíîå ïðîèçâîäñòâî êàðòîôåëÿ ñîñðåäîòî÷åíî â õîçÿéñòâàõ íàñåëåíèÿ.  2009-2013 ãã. óäåëüíûé âåñ ïðîèçâîäñòâà êàðòîôåëÿ â
õîçÿéñòâàõ äàííîé êàòåãîðèè ñîñòàâèë 81,2%.
Íàèáîëåå áëàãîïðèÿòíàÿ ñèòóàöèÿ ñêëàäûâàåòñÿ íà ðûíêå êàðòîôåëÿ, îâîùåé è ïðîäîâîëüñòâåííûõ áàõ÷åâûõ. Ïîâûøåíèå óðîâíÿ ðåíòàáåëüíîñòè ïðîèçâîäñòâà êàðòîôåëÿ îáóñëîâëåíî îïåðåæàþùèìè òåìïàìè ðîñòà öåí ðåàëèçàöèè ïî ñðàâíåíèþ ñ òåìïàìè ðîñòà
ñåáåñòîèìîñòè ïðîèçâîäñòâà êàðòîôåëÿ. Íàïðèìåð, ðîñò öåíû ðåàëèçàöèè êàðòîôåëÿ â
2013 ã. ê 2012 ã. ñîñòàâèë 134%, à ñåáåñòîèìîñòè – 115 %. Ïîòðåáëåíèå êàðòîôåëÿ ñîîòâåòñòâóåò ðåêîìåíäóåìûì íîðìàì è äàæå ïðåâûøàåò èõ íà 10 êã.  2013 ã. óðîâåíü ñàìîîáåñïå÷åíèÿ ñîñòàâèë 99,7%, ïðè ýòîì óäåëüíûé âåñ îòå÷åñòâåííîé ïðîäóêöèè â ðåñóðñàõ
êàðòîôåëÿ âûøå óðîâíÿ 2012 ã. íà 0,7 ï. ï. Ïîëîæèòåëüíûì ÿâëÿåòñÿ óâåëè÷åíèå ýêñïîðòà
ïðîäóêöèè êàðòîôåëåâîäñòâà, ÷òî îáåñïå÷åíî ðîñòîì îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà êàðòîôåëÿ
(òàáë. 2.9).
Òàáëèöà 2.9
Óðîâåíü ñàìîîáåñïå÷åíèÿ êàðòîôåëåì â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
2007 ã. 2008 ã. 2009 ã. 2010 ã. 2011 ã. 2012 ã.
Ïîêàçàòåëè
Óðîâåíü ñàìîîáåñïå÷åíèÿ, %
Óäåëüíûé âåñ îòå÷åñòâåííîé ïðîäóêöèè â ðåñóðñàõ ñ ó÷åòîì ñòðóêòóðû ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ (ïîðîãîâîå çíà÷åíèå Äîêòðèíû 95%), %
Ïîòðåáëåíèå íà äóøó íàñåëåíèÿ â
ãîä (ðåêîìåíäóåìûé ðàçìåð ïîòðåáëåíèÿ 95-100 êã), êã
97,6
100,0
102,0
75,9
113,0
97,5
2013 ã.
(ïðåäâ.)
99,7
98,0
97,4
97,6
96,3
95,3
96,8
97,5
108
111
112
104
110
111
110
Ýôôåêòèâíîñòü ïðîèçâîäñòâà êàðòîôåëÿ õàðàêòåðèçóåòñÿ ðîñòîì ñåáåñòîèìîñòè 1 ö
ïðîäóêöèè è óâåëè÷åíèåì öåíû ðåàëèçàöèè íà 220 ðóá. â 2013 ã. ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã., ÷òî
îáåñïå÷èëî ïîâûøåíèå óðîâíÿ ðåíòàáåëüíîñòè íà 18,1 ï. ï. (òàáë. 2.10).
Òàáëèöà 2.10
Ýêîíîìè÷åñêàÿ ýôôåêòèâíîñòü ïðîèçâîäñòâà êàðòîôåëÿ â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ
îðãàíèçàöèÿõ
Ïîêàçàòåëè
Ñåáåñòîèìîñòü 1 ö, ðóá.
Öåíà ðåàëèçàöèè, ðóá/ö
Óðîâåíü ðåíòàáåëüíîñòè, %
2008 ã.
470
682
45,0
2009 ã. 2010 ã. 2011 ã. 2012 ã. 2013 ã.
496
658
32,7
663
901
36,0
614
801
30,4
590
645
9,2
680
865
27,3
2013 ã. ê
2012 ã., %
115,3
124,5
õ
19
Раздел 2
 ïîñëåäíèå ãîäû ïðîèçâîäñòâî îâîùåé è ïðîäîâîëüñòâåííûõ áàõ÷åâûõ ñòàáèëèçèðîâàëîñü íà óðîâíå 16 ìëí ò ïðè èìïîðòå â 3,1 ìëí ò, â òîì ÷èñëå 1,1 ìëí ò òåïëè÷íûõ îâîùåé.  2013 ã. èõ ïîòðåáëåíèå íà äóøó íàñåëåíèÿ ñîñòàâèëî 111 êã, à óðîâåíü ñàìîîáåñïå÷åíèÿ – 87,4% (òàáë. 2.11).
Òàáëèöà 2.11
Áàëàíñ ðåñóðñîâ è èñïîëüçîâàíèÿ îâîùåé è ïðîäîâîëüñòâåííûõ áàõ÷åâûõ
â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, òûñ. ò
Ïîêàçàòåëè
2008 ã.
2009 ã.
Ðåñóðñû
Çàïàñû íà íà÷àëî ãîäà
7 491
7 397
7 116
7 009
6 402
7 516
7 375
Ïðîèçâîäñòâî – âñåãî
12 362
14 342
14 820
13 278
16 270
16 079
16 109
 òîì ÷èñëå:
ÑÕÎ, Ê(Ô)Õ è ÈÏ
3 593
4 370
4 404
4 040
5 638
5 139
5 140
Èìïîðò
3 674
2 650
2 907
3158
3 155
2 806
3 100
23 527 24 389 24 844
23 445
25 827
26 401
26 584
Èòîãî
Èñïîëüçîâàíèå
Ïðîèçâîäñòâåííîå
ïîòðåáëåíèå – âñåãî
2010 ã.
2011 ã.
2012 ã.
2013 ã.
(ïðåäâ.)
2007 ã.
1 713
1 904
1 873
1 662
1 876
1 975
1 987
97
93
100
102
108
117
118
1 616
1 811
1 773
1 560
1 768
1 858
1 869
399
417
481
412
469
561
565
Ëè÷íîå ïîòðåáëåíèå
13 303
14 201
14 631
14 426
15 106
15 600
15 850
Âíóòðåííåå ïîòðåáëåíèå
15 416
16 523
16 985
16 500
17 451
18 136
18 402
715
750
850
543
860
890
900
16 130 17 273 17 835
17 043
18 311
19 026
19 302
 òîì ÷èñëå:
íà ñåìåíà
íà êîðì ñêîòó è ïòèöå
Ïîòåðè
Ýêñïîðò
Èòîãî
Çàïàñû íà êîíåö
îò÷åòíîãî ïåðèîäà
7 397
7 117
7 009
6 402
7 516
7 375
7 282
Ñïðàâî÷íî:
Óðîâåíü
ñàìîîáåñïå÷åíèÿ, %
80,2
86,8
87,3
80,5
93,2
88,7
87,4
Óäåëüíûé âåñ îòå÷åñòâåííîé
ïðîäóêöèè â ðåñóðñàõ ñ ó÷åòîì
ñòðóêòóðû ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ, %
76,6
82,2
83,8
81,6
83,0
84,7
84,2
93
99
102
101
106
109
111
Ïîòðåáëåíèå íà äóøó íàñåëåíèÿ â ãîä (ðåêîìåíäóåìûé
ðàçìåð ïîòðåáëåíèÿ
120-140 êã), êã
Öåëåâûå èíäèêàòîðû ïî ïðîèçâîäñòâó çåðíà è ñàõàðíîé ñâåêëû ïåðåâûïîëíåíû ñîîòâåòñòâåííî íà 2,7 è 10,5% è ïðàêòè÷åñêè âûïîëíåíû ïî êàðòîôåëþ. Îêàçàëèñü íåâûïîëíåííûìè èíäèêàòîðû ïî ïðîèçâîäñòâó ëüíî- è ïåíüêîâîëîêíà èç-çà íåáëàãîïðèÿòíûõ
20
Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»
ïðèðîäíî-êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé, à òàêæå çíà÷èòåëüíîãî èçíîñà òåõíèêè è îáîðóäîâàíèÿ
äëÿ âîçäåëûâàíèÿ è ïåðâè÷íîé ïåðåðàáîòêè ëüíà.
Âûïîëíåíèå öåëåâûõ èíäèêàòîðîâ ïîäïðîãðàììû â 2013 ã. ïðåäñòàâëåíî â òàáë. 2.12.
Òàáëèöà 2.12
Âûïîëíåíèå öåëåâûõ èíäèêàòîðîâ ïî ðàñòåíèåâîäñòâó è ïîêàçàòåëåé ðåñóðñíîãî
îáåñïå÷åíèÿ ïîäîòðàñëè â 2013 ã.
Öåëåâûå èíäèêàòîðû
Ïðîèçâîäñòâî ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà â õîçÿéñòâàõ
âñåõ êàòåãîðèé, òûñ. ò:
çåðíî
ëüíî- è ïåíüêîâîëîêíî
ñàõàðíàÿ ñâåêëà
êàðòîôåëü
Ïëîùàäü çàêëàäêè ìíîãîëåòíèõ íàñàæäåíèé, òûñ. ãà
Ïëîùàäü çàêëàäêè âèíîãðàäíèêîâ, òûñ. ãà
Ïîñåâíàÿ ïëîùàäü êîðìîâûõ êóëüòóð ïî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì îðãàíèçàöèÿì, êðåñòüÿíñêèì (ôåðìåðñêèì) õîçÿéñòâàì è èíäèâèäóàëüíûì ïðåäïðèíèìàòåëÿì â ðàéîíàõ
Êðàéíåãî Ñåâåðà è ïðèðàâíåííûõ ê íèì ìåñòíîñòÿõ, òûñ. ãà
Ïëîùàäü ïîäãîòîâêè íèçêîïðîäóêòèâíîé ïàøíè, òûñ. ãà
Óäåëüíûé âåñ îòå÷åñòâåííîé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ â îáùåì îáúåìå èõ ðåñóðñîâ (ñ ó÷åòîì ñòðóêòóðû ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ), %:
çåðíî
ñàõàð, ïðîèçâåäåííûé èç ñàõàðíîé ñâåêëû
ìàñëî ðàñòèòåëüíîå
êàðòîôåëü
Ïðåäó- Ôàêòè- Âûïîëíåñìîòðåíî ÷åñêè
íèå, %
90 000
51,5
35 597
30 500
6,4
3,5
92 385
40,0
39 321
30 199
9,2
3,973
102,7
77,7
110,5
99,0
143,8
113,5
53,4
860
56,1
787,1
105,1
91,5
99,4
79,9
82,2
98,0
98,4
84,6
81,1
97,5
-
Ãðóïïèðîâêà ïî âûïîëíåíèþ èíäåêñà ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà ïîêàçàëà, ÷òî íå âûïîëíèëè ïðåäóñìîòðåííûé óðîâåíü ïðîèçâîäñòâà 32 ðîññèéñêèõ ðåãèîíà
(òàáë. 2.13).
 2013 ã. èíäåêñ ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà (â ñîïîñòàâèìûõ öåíàõ ê
ïðåäûäóùåìó ãîäó) ñîñòàâèë 112,3% ïðîòèâ 102,8%, ïðåäóñìîòðåííûõ Ãîñóäàðñòâåííîé
ïðîãðàììîé. Ïðè ýòîì òåìïû ðîñòà ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà ïðåâûøàëè òåìïû ðîñòà ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è îñîáåííî æèâîòíîâîäñòâà
(ïðèë. 2.3). Íàèâûñøèå òåìïû ðîñòà ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà (126,7%)
áûëè â êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâàõ è ó èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé, íà
äîëþ êîòîðûõ ïðèõîäèëîñü 15,1% ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà, ïðîèçâåäåííîé õîçÿéñòâàìè âñåõ êàòåãîðèé. Îäíàêî óäåëüíûé âåñ ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà â ñòðóêòóðå ïðîäóêöèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà â õîçÿéñòâàõ ýòîé êàòåãîðèè ñîñòàâëÿë 78,5% è áûë ñàìûì âûñîêèì ïî ñðàâíåíèþ ñ õîçÿéñòâàìè äðóãèõ êàòåãîðèé. Â 2011-2013 ãã. îñíîâíûìè ïðîèçâîäèòåëÿìè ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà â ñòðàíå îñòàâàëèñü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå îðãàíèçàöèè, íà äîëþ êîòîðûõ ïðèõîäèëîñü 45,1-45,8%.
21
Раздел 2
Òàáëèöà 2.13
Ãðóïïèðîâêà ïî âûïîëíåíèþ èíäåêñà ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà
(â ñîïîñòàâèìûõ öåíàõ ê ïðåäûäóùåìó ãîäó)
Íåâûïîëíåíèå
áîëåå 90%
äî 90%
Ðåñïóáëèêè:
Êàëìûêèÿ, Óäìóðòñêàÿ,
×óâàøñêàÿ
Îáëàñòè:
Àìóðñêàÿ, Âëàäèìèðñêàÿ, Êàëóæñêàÿ, Ìóðìàíñêàÿ, Ìàãàäàíñêàÿ
Êðàé:
Êàì÷àòñêèé
Àâòîíîìíàÿ îáëàñòü:
Åâðåéñêàÿ
Ãîðîä ôåäåðàëüíîãî
çíà÷åíèÿ:
Ìîñêâà
Ðåñïóáëèêè:
Áóðÿòèÿ, Ìàðèé
Ýë, Ìîðäîâèÿ,
Òàòàðñòàí, Òûâà,
Õàêàñèÿ
Îáëàñòè:
Àðõàíãåëüñêàÿ,
Âîëîãîäñêàÿ,
Èâàíîâñêàÿ,
Êèðîâñêàÿ,
Êîñòðîìñêàÿ,
Íèæåãîðîäñêàÿ,
Íîâãîðîäñêàÿ,
Òóëüñêàÿ,
ßðîñëàâñêàÿ
Êðàÿ:
Çàáàéêàëüñêèé,
Ïåðìñêèé, Ïðèìîðñêèé, Õàáàðîâñêèé
Àâòîíîìíûé îêðóã:
ÕàíòûÌàíñèéñêèé
11
20
Âûïîëíåíèå
äî 120%
áîëåå 120%
Ðåñïóáëèêè:
Àäûãåÿ, Àëòàé, Äàãåñòàí, Èíãóøåòèÿ, ÊàáàðäèíîÁàëêàðñêàÿ,
Êàðà÷àåâî×åðêåññêàÿ, Êîìè, Ñåâåðíàÿ Îñåòèÿ-Àëàíèÿ,
Ñàõà (ßêóòèÿ)
Îáëàñòè:
Àñòðàõàíñêàÿ, Áåëãîðîäñêàÿ, Áðÿíñêàÿ,
Âîëãîãðàäñêàÿ, Âîðîíåæñêàÿ, Èðêóòñêàÿ,
Êàëèíèíãðàäñêàÿ, Êóðñêàÿ, Ëåíèíãðàäñêàÿ,
Ëèïåöêàÿ, Ìîñêîâñêàÿ,
Îðëîâñêàÿ, Ïåíçåíñêàÿ, Ïñêîâñêàÿ, Ðîñòîâñêàÿ, Ðÿçàíñêàÿ,
Ñàìàðñêàÿ, Ñàõàëèíñêàÿ, Ñâåðäëîâñêàÿ,
Ñìîëåíñêàÿ, Òâåðñêàÿ,
Òþìåíñêàÿ, Óëüÿíîâñêàÿ
Êðàÿ: Êðàñíîäàðñêèé,
Êðàñíîÿðñêèé
Àâòîíîìíûå îêðóãà:
×óêîòñêèé, ßìàëîÍåíåöêèé.
36
Ðåñïóáëèêè:
Êàðåëèÿ, ×å÷åíñêàÿ, Áàøêîðòîñòàí
Îáëàñòè:
Îðåíáóðãñêàÿ,
Ñàðàòîâñêàÿ, Êóðãàíñêàÿ, ×åëÿáèíñêàÿ, Êåìåðîâñêàÿ,
Íîâîñèáèðñêàÿ,
Îìñêàÿ, Òîìñêàÿ,
Òàìáîâñêàÿ
Êðàÿ: Àëòàéñêèé,
Ñòàâðîïîëüñêèé
14
2.1. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ðàçâèòèå ýëèòíîãî ñåìåíîâîäñòâà»
Äëÿ ïðîâåäåíèÿ íàó÷íî îáîñíîâàííîé ñîðòîñìåíû è ñîðòîîáíîâëåíèÿ ïî âñåì âîçäåëûâàåìûì êóëüòóðàì ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
òðåáóåòñÿ 304 òûñ. ò ýëèòíûõ ñåìÿí. Ïî äàííûì Ðîññåëüõîçàêàäåìèè è îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ
ÀÏÊ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â 2013 ã. ñðåäíÿÿ ñòîèìîñòü 1 ò ñåìÿí ñîñòàâèëà
35,3 òûñ. ðóá.  îò÷åòíîì ãîäó íà âîçìåùåíèå ïðåäóñìîòðåííîé ÷àñòè çàòðàò äëÿ ïðèîáðåòåíèÿ ýëèòíûõ ñåìÿí áûëî âûäåëåíî 608,2 ìëí ðóá. Ýòî ïîçâîëèëî âîçìåñòèòü äî 8,5%
çàòðàò. Îäíàêî ïåðå÷åíü ñåìÿí ñóáñèäèðóåìûõ êóëüòóð áûë ñîêðàùåí äî 235,4 òûñ. ò, ÷òî
íå îáåñïå÷èëî ïîëíîé äîñòóïíîñòè ýëèòíûõ ñåìÿí äëÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðî22
Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»
èçâîäèòåëåé ñ îãðàíè÷åííûìè ôèíàíñîâûìè ñðåäñòâàìè.  òî æå âðåìÿ ñóáñèäèðîâàíèå
÷àñòè çàòðàò íà ïðèîáðåòåíèå ýëèòíûõ ñåìÿí, ïî äàííûì âåäîìñòâåííîé îò÷åòíîñòè, îáåñïå÷èëî óâåëè÷åíèå äîëè âûñåâà ýëèòíûõ ñåìÿí ñ 9,2% â 2008 ã. äî 21,2% â 2012 ã.  2013 ã.
óäåëüíûé âåñ ïëîùàäè, çàñåâàåìîé ýëèòíûìè ñåìåíàìè, âêëþ÷àÿ ãèáðèäû F1, â îáùåé ïëîùàäè ïîñåâîâ ñîñòàâèë 20,9%. Ïîâûøåíèå äîëè ïëîùàäåé, çàñåâàåìûõ ýëèòíûìè ñåìåíàìè
â òå÷åíèå ïÿòè ëåò, ñâèäåòåëüñòâóåò î ñðàâíèòåëüíî âûñîêèõ òåìïàõ èííîâàöèîííûõ ïðîöåññîâ â ñåìåíîâîäñòâå (ðèñ. 2.1).
Ðèñ. 2.1. Âûïîëíåíèå èíäèêàòîðîâ ïîäïðîãðàììû ïî óäåëüíîìó âåñó ïëîùàäè,
çàñåâàåìîé ýëèòíûìè ñåìåíàìè
2.2. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ðàçâèòèå ñàäîâîäñòâà, ïîääåðæêà
çàêëàäêè è óõîäà çà ìíîãîëåòíèìè íàñàæäåíèÿìè è âèíîãðàäíèêàìè»
 îò÷åòíîì ãîäó ïîäïðîãðàììîé «Ðàçâèòèå ïîäîòðàñëè ðàñòåíèåâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè
è ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà» ïðåäóñìîòðåíà çàêëàäêà ìíîãîëåòíèõ íàñàæäåíèé íà ïëîùàäè 6,4 òûñ. ãà, à âèíîãðàäíèêîâ – 3,5 òûñ. ãà. Ïî äàííûì îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ
ÀÏÊ ðåãèîíîâ, â 2013 ã. ïëîùàäü çàêëàäêè ìíîãîëåòíèõ íàñàæäåíèé ñîñòàâèëà 9,3 òûñ. ãà
(òàáë. 2.14).
Áëàãîäàðÿ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêå, îêàçàííîé ñàäîâîäñòâó çà ïåðèîä ðåàëèçàöèè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû, çàëîæåíî 44,9 òûñ. ãà ìîëîäûõ ñàäîâ, â òîì ÷èñëå
12,5 òûñ. ãà ñàäîâ èíòåíñèâíîãî òèïà, ÷òî íàøëî îòðàæåíèå â äîñòèãíóòûõ ïîêàçàòåëÿõ
ïðîèçâîäñòâà ïëîäîâ è ÿãîä â îò÷åòíîì ãîäó.
Ïî äàííûì Ðîññòàòà, âàëîâîé ñáîð ïëîäîâ è ÿãîä â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé ñîñòàâèë
2,94 ìëí ò, èëè 117,7% ê ñðåäíåìó ïîêàçàòåëþ çà 2008-2012 ãã. (2,5 ìëí ò) è 110% ê óðîâíþ
2012 ã. (2,66 ìëí ò). Â 2013 ã. ñðåäíÿÿ óðîæàéíîñòü ïëîäîâ è ÿãîä ñîñòàâèëà 77,1 ö/ãà, èëè
112,2% ê óðîâíþ 2012 ã. (68,7 ö/ãà).
 2013 ã. áûëà ïðåäóñìîòðåíà çàêëàäêà ìíîãîëåòíèõ ïëîäîâûõ è ÿãîäíûõ íàñàæäåíèé
íà ïëîùàäè 6,4 òûñ. ãà, à ïî çàêëþ÷åííûì ñîãëàøåíèÿì ñ ñóáúåêòàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – 9,385 òûñ. ãà. Öåëåâîé èíäèêàòîð âûïîëíåí íà 145,3%, â ïðåäûäóùèå ãîäû îí íå
âûïîëíÿëñÿ èç-çà íåäîñòàòî÷íîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ (ðèñ. 2.2).
23
Раздел 2
Òàáëèöà 2.14
Ïîêàçàòåëè ðàçâèòèÿ ñàäîâîäñòâà
Ïîêàçàòåëè
2008 ã. 2009 ã. 2010 ã. 2011 ã. 2012 ã. 2013 ã.
Ïðåäóñìîòðåíî ïîäïðîãðàììîé, òûñ. ãà
7,9
8,7
9,4
10,2
11,0
6,4
Ïëîùàäü çàêëàäêè ìíîãîëåòíèõ íàñàæäåíèé (ôàêò),
òûñ. ãà
11,7
7,9
4,6
9,5
11,2
9,3
Âûïîëíåíèå, %
148,1
90,8
48,9
93,1
101,8 144,9
Âàëîâîé ñáîð ïëîäîâîÿãîäíîé ïðîäóêöèè, òûñ. ò 2400,6 2768,0 2148,9 2514,3 2663,8 2941,5
Óðîæàéíîñòü ìíîãîëåòíèõ
ïëîäîâûõ è ÿãîäíûõ êóëüòóð*, ö/ãà
53,7
62,5
49,2
58,7
68,7
77,1
Îáúåì ñóáñèäèðîâàíèÿ
ìåðîïðèÿòèé, ìëí ðóá.
302,3 366,4
0,0
471,2 1110,9 492,0
2013 ã. ê
2012 ã., %
58,2
83,0
110,4
112,2
44,3
*Äî 2012 ã. – ñ ïëîùàäè â ïëîäîíîñÿùåì âîçðàñòå.
Ðèñ. 2.2. Âûïîëíåíèå èíäèêàòîðîâ ïîäïðîãðàììû ïî çàêëàäêå ìíîãîëåòíèõ
íàñàæäåíèé, òûñ. ãà
 2013 ã. â ðàìêàõ ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé ïî ðàçâèòèþ ñàäîâîäñòâà èç ôåäåðàëüíîãî
áþäæåòà ïðåäîñòàâëåíî ñóáñèäèé íà âîçìåùåíèå ÷àñòè çàòðàò ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé íà çàêëàäêó è óõîä çà ìíîãîëåòíèìè ïëîäîâûìè è ÿãîäíûìè íàñàæäåíèÿìè â îáúåìå 491,9 ìëí ðóá., ÷òî ñîñòàâèëî 44,3% îò îáúåìà ñóáñèäèé, íàïðàâëåííûõ èç
ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â 2012 ã. (1 110,9 ìëí ðóá.).
Èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà òàêæå ïðåäîñòàâëÿëèñü ñóáñèäèè íà âîçìåùåíèå ÷àñòè çàòðàò ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé íà ðàñêîð÷åâêó ñòàðûõ, âûøåäøèõ èç
ýêñïëóàòàöèè ñàäîâ â âîçðàñòå áîëåå 30 ëåò è ðåêóëüòèâàöèþ ðàñêîð÷åâàííûõ ïëîùàäåé â
24
Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»
îáúåìå 37,9 ìëí ðóá. Ïî äàííûì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ðàñêîð÷åâàíî ñòàðûõ
ñàäîâ íà ïëîùàäè áîëåå 5,6 òûñ. ãà.
Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà, ïðåäîñòàâëÿåìàÿ â 2013 ã. â âèäå ñóáñèäèé íà âîçìåùåíèå
÷àñòè çàòðàò ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé íà çàêëàäêó è óõîä çà ìíîãîëåòíèìè ïëîäîâûìè è ÿãîäíûìè êóñòàðíèêîâûìè íàñàæäåíèÿìè è íà ðàñêîð÷åâêó ñòàðûõ
ñàäîâ, ñîõðàíåíà íà 2014 ã. Çàêëàäêà ìíîãîëåòíèõ íàñàæäåíèé îñóùåñòâëÿëàñü â 61 ðåãèîíå, èç íèõ íàèáîëåå àêòèâíî – â 20, ãäå â îò÷åòíîì ãîäó áûëî çàëîæåíî 8,2 òûñ. ãà, èëè
88,2% îò îáùåé ïëîùàäè çàêëàäêè ìíîãîëåòíèõ íàñàæäåíèé â ñòðàíå.
Ñîêðàùåíèå îáú¸ìà ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ïàðàëëåëüíî ñî ñíèæåíèåì òàìîæåííûõ ïîøëèí ïðèâåëî ê ðåçêîìó ñíèæåíèþ èíâåñòèöèîííîé ïðèâëåêàòåëüíîñòè ïîäîòðàñëè,
îòå÷åñòâåííûå ïðåäïðèÿòèÿ ñâîðà÷èâàþò ñâîè ïðîãðàììû ïî çàêëàäêå íîâûõ ñàäîâ. Ïëîùàäè ïîä ïèòîìíèêàìè çà ïîñëåäíèå äâà ãîäà ñîêðàòèëèñü â 3,5 ðàçà. Âîçíèêøèå íåãàòèâíûå ïðîöåññû ìîãóò ïðèâåñòè â áóäóùåì ê ñóùåñòâåííîìó óìåíüøåíèþ îòå÷åñòâåííîãî
ïðîèçâîäñòâà ïëîäîâî-ÿãîäíîé ïðîäóêöèè.
Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïðîãðàììà íå ïðåäóñìàòðèâàåò öåëåâûõ ñóáñèäèé íà òàêèå àêòóàëüíûå
äëÿ ðàçâèòèÿ ïðîèçâîäñòâà íàïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè, êàê óñòàíîâêà øïàëåð â ñàäàõ èíòåíñèâíîãî òèïà è çàùèòíûõ ïðîòèâîãðàäîâûõ ñåòîê, óñòðîéñòâî êàïåëüíîãî
îðîøåíèÿ ñàäîâ, ñòðîèòåëüñòâî è ðåêîíñòðóêöèÿ ôðóêòîõðàíèëèù.
Ñ öåëüþ ðàçâèòèÿ ñàäîâîäñòâà â óñëîâèÿõ ÷ëåíñòâà Ðîññèè â ÂÒÎ íåîáõîäèìî ïðè ðîñòå
çàòðàò ïî îñíîâíûì ñòàòüÿì ïðîèçâîäñòâà è ñíèæåíèè óðîâíÿ ïîääåðæêè òàìîæåííîé çàùèòû ïðåäóñìîòðåòü ñóììû ãîñóäàðñòâåííîãî ñóáñèäèðîâàíèÿ çàòðàò ïî çàêëàäêå ìíîãîëåòíèõ íàñàæäåíèé ïî èíòåíñèâíûì òåõíîëîãèÿì, âêëþ÷àÿ óñòàíîâêó øïàëåð è ðàáîòû ïî
óõîäó çà ìîëîäûìè ìíîãîëåòíèìè íàñàæäåíèÿìè, â ñîîòâåòñòâèè ñ ïëàíîâûìè ïîêàçàòåëÿìè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû.
 ñâÿçè ñ îòìåíîé ëüãîòíûõ öåí íà ïðèîáðåòåíèå ãîðþ÷å-ñìàçî÷íûõ ìàòåðèàëîâ äëÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé íåîáõîäèìî ïðåäóñìîòðåòü ïîãåêòàðíûå ñóáñèäèè
ïî óõîäó çà ïëîäîíîñÿùèìè ìíîãîëåòíèìè íàñàæäåíèÿìè, ñóáñèäèðîâàòü íà 50% çàêëàäêó
íîâûõ ñàäîâ, ñòðîèòåëüñòâî îðîñèòåëüíûõ ñèñòåì, øïàëåð, õîëîäèëüíèêîâ è ïîêóïêó ñîðòèðîâî÷íûõ ëèíèé, ìîäåðíèçàöèþ ìàøèííî-òðàêòîðíîãî ïàðêà. Öåëåñîîáðàçíî òàêæå óâåëè÷èòü
ôèíàíñèðîâàíèå ðàáîò ïî ðàñêîð÷åâêå è ðåêóëüòèâàöèè çåìåëü ïîä ñòàðûìè ñàäàìè.
 îò÷åòíîì ãîäó ïîäïðîãðàììîé «Ðàçâèòèå ïîäîòðàñëè ðàñòåíèåâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè
è ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà» áûëà ïðåäóñìîòðåíà çàêëàäêà âèíîãðàäíèêîâ
íà ïëîùàäè 3,5 òûñ. ãà. Ïî äàííûì îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ÀÏÊ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â 2013 ã. ïëîùàäü çàêëàäêè âèíîãðàäíèêîâ ñîñòàâèëà 3,973 òûñ. ãà, âûïîëíåíèå öåëåâîãî èíäèêàòîðà ïî çàêëàäêå âèíîãðàäíèêîâ ñîñòàâèëî 113,5% (òàáë. 2.15).
Òàáëèöà 2.15
Ðàçâèòèå âèíîãðàäàðñòâà
Ïîêàçàòåëè
2008 ã.
2009 ã.
2010 ã.
2011 ã.
2012 ã.
2013 ã.
2013 ã. ê
2012 ã., %
Ïëîùàäü çàêëàäêè âèíîãðàäíèêîâ, ïðåäóñìîòðåííàÿ ïîäïðîãðàììîé, òûñ. ãà
9,2
10,3
10,4
8,7
8,9
3,5
39,3
Ïëîùàäü âèíîãðàäíèêîâ ôàêòè÷åñêè çàëîæåííàÿ, òûñ. ãà
6,5
3,5
2,0
4,6
3,0
3,973
132,4
25
Раздел 2
Ïðîäîëæåíèå òàáë. 2.15
Ïîêàçàòåëè
Âûïîëíåíèå ïðåäóñìîòðåííîãî
ïîäïðîãðàììîé öåëåâîãî èíäèêàòîðà, %
Âàëîâîé ñáîð âèíîãðàäà, òûñ. ò
Óðîæàéíîñòü âèíîãðàäíèêîâ,
ö/ãà
Îáúåì ñóáñèäèé íà çàêëàäêó è
óõîä çà âèíîãðàäíèêàìè,
ìëí ðóá.
2008 ã.
2009 ã.
2010 ã.
2011 ã.
2012 ã.
2013 ã.
2013 ã. ê
2012 ã., %
70,7
267,9
33,8
298,7
19,2
324,3
52,9
412,4
33,7
266,8
113,5
439,1
164,6
62,9
69,6
73,4
88,6
59,4
93,6
157,6
352,4
423,2
0,0
300,3
459,2
305,0
66,4
2.3. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ðàçâèòèå ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè
ðàñòåíèåâîäñòâà â çàùèùåííîì ãðóíòå»
Ðåàëèçàöèÿ ìåðîïðèÿòèÿ ïî ðàçâèòèþ ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà â çàùèùåííîì ãðóíòå íàïðàâëåíà íà ðàçðàáîòêó è âíåäðåíèå íîâûõ ðåñóðñîñáåðåãàþùèõ òåõíîëîãèé âûðàùèâàíèÿ òåïëè÷íûõ îâîùíûõ êóëüòóð, à òàêæå íà ïðèìåíåíèå íîâûõ è óñîâåðøåíñòâîâàíèå ñóùåñòâóþùèõ êîíñòðóêöèé òåïëèö, òåõíîëîãè÷åñêîãî îáîðóäîâàíèÿ è
ñèñòåì îáåñïå÷åíèÿ ìèêðîêëèìàòà â òåïëèöàõ è ãðèáîâîä÷åñêèõ êîìïëåêñàõ, îáåñïå÷èâàþùèõ ïîâûøåíèå óðîæàéíîñòè è êà÷åñòâà îâîùåé.
 2013 ã. ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. ïëîùàäü çàùèùåííîãî ãðóíòà â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ
îðãàíèçàöèÿõ óâåëè÷èëàñü íà 10,5% çà ñ÷åò ââîäà ïëîùàäåé ïîä çèìíèå òåïëèöû (ââåäåíî
154 ãà, ðåêîíñòðóèðîâàíî 186,6 ãà), à ïîä âåñåííèìè òåïëèöàìè îíè ñîêðàòèëèñü íà 12%.
Âàëîâîé ñáîð îâîùåé çàùèùåííîãî ãðóíòà óâåëè÷èëñÿ ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðåäûäóùèì ãîäîì
íà 6,5% è ñîñòàâèë 615 òûñ. ò, èëè 35,8% îò óðîâíÿ ïîòðåáíîñòè íàñåëåíèÿ ñòðàíû â òåïëè÷íûõ îâîùàõ (òàáë. 2.16).
Ê îñíîâíûì ïðè÷èíàì, ñäåðæèâàþùèì ðàçâèòèå òåïëè÷íîãî îâîùåâîäñòâà, ìîæíî
îòíåñòè äèñïàðèòåò öåí íà ýíåðãîíîñèòåëè è òåïëè÷íóþ îâîùíóþ ïðîäóêöèþ, à òàêæå
ïîñòóïëåíèå èìïîðòíûõ îâîùåé íà ðîññèéñêèé ðûíîê ïî íèçêèì öåíàì. Òàê, çà ïîñëåäíèå ÷åòûðå ãîäà öåíû íà òåõíîëîãè÷åñêèé ãàç, èñïîëüçóåìûé äëÿ îòîïëåíèÿ òåïëèö,
óâåëè÷èëèñü ïî÷òè â 2 ðàçà, íà ýëåêòðîýíåðãèþ – â 1,6, à íà ïðîèçâåäåííóþ ïðîäóêöèþ
– â 1,2 ðàçà.
 2013 ã. ðåíòàáåëüíîñòü ïðîèçâîäñòâà îâîùåé ïî ñóáúåêòàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
êîëåáàëàñü îò 6,5 äî 7%. Ñëîæèâøèéñÿ çà ïîñëåäíèå ïÿòü ëåò óðîâåíü ðåíòàáåëüíîñòè ïðîèçâîäñòâà îâîùåé â çàùèùåííîì ãðóíòå ñîñòàâèë îêîëî 7%, ÷òî íå ïîçâîëÿåò ïðîâîäèòü
ðåêîíñòðóêöèþ ñòàðûõ è ñòðîèòåëüñòâî íîâûõ òåïëèö çà ñ÷¸ò ñîáñòâåííûõ ñðåäñòâ ââèäó èõ
âûñîêîé êàïèòàëîåìêîñòè è ýíåðãîåìêîñòè.
Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé ïîääåðæêà òåïëè÷íîãî îâîùåâîäñòâà ïðåäóñìîòðåíà â
ðàìêàõ ïîääåðæêè ýêîíîìè÷åñêè çíà÷èìûõ ïðîãðàìì. Ñ ó÷åòîì ýòîãî ñîôèíàíñèðîâàíèå
äîëæíî áûòü íàïðàâëåíî íà ðåêîíñòðóêöèþ è ñòðîèòåëüñòâî òåïëèö, îáúåêòîâ ìàëîé
ýíåðãåòèêè (êîòåëüíûõ, ýíåðãîöåíòðîâ), òåõíè÷åñêóþ è òåõíîëîãè÷åñêóþ ìîäåðíèçàöèþ
òåïëè÷íûõ êîìïëåêñîâ; ïðèîáðåòåíèå òåïëè÷íûìè ïðåäïðèÿòèÿìè òåõíîëîãè÷åñêîãî ãàçà,
òåïëîâîé è ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèè.
26
Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»
Òàáëèöà 2.16
Ðàçâèòèå îâîùåâîäñòâà çàùèùåííîãî ãðóíòà â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ
2009 ã.
2010 ã.
Ïëîùàäü òåïëèö –
âñåãî, òûñ. ì2
 òîì ÷èñëå:
22578,2
25464,7
27304,8
24630,0 25502,7 25096,1 25321,8
99,3
18755,1
3823,1
18661,9
6802,8
18403,7
8901,1
17800,7 18174,6 18359,2 18873,8
6829,3
7328,1
6736,9 6448,0
103,8
88,0
25,3
27,5
26,4
27,1
28,1
26,9
28,0
99,6
6,7
6,0
5,5
7,2
4,7
5,9
7,2
153,2
5073,1
5715,4
5450,1
5413,7
5772,8
5485,0
6150,4
106,5
4745,9
255,1
5123,4
408,8
4850,1
487,2
4830,7
488,8
5107,6
341,6
4931,5
396,3
5279,9
462,7
103,4
135,5
â çèìíèõ
òåïëèöàõ
â âåñåííèõ
2012 ã.
2013 ã.
2013 ã. ê
2012 ã.,
%
2008 ã.
çèìíèõ
âåñåííèõ
Óðîæàéíîñòü
îâîùåé â çèìíèõ
òåïëèöàõ, êã/ ì2
Óðîæàéíîñòü
îâîùåé â
âåñåííèõ
òåïëèöàõ, êã/ì2
Âàëîâîå
ïðîèçâîäñòâî
îâîùåé –
âñåãî, òûñ. ö
 òîì ÷èñëå:
2011 ã.
20082012 ãã.
Ïîêàçàòåëè
Äëÿ äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ òåïëè÷íîãî êîìïëåêñà è ïîâûøåíèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè
îòå÷åñòâåííîé îâîùíîé ïðîäóêöèè â óñëîâèÿõ ÷ëåíñòâà ñòðàíû â ÂÒÎ òðåáóþòñÿ íîâûå
ïîäõîäû ê ñòðîèòåëüñòâó è ðåêîíñòðóêöèè òåïëèö â ðàìêàõ ðàçðàáàòûâàåìûõ ðåãèîíàëüíûõ
ïðîãðàìì è îòðàñëåâîé öåëåâîé ïðîãðàììû.
Íåîáõîäèìî ñîõðàíèòü ïðåäîñòàâëåíèå èç ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà ñóáñèäèé íà
âîçìåùåíèå ÷àñòè çàòðàò äëÿ óïëàòû ïðîöåíòîâ ïî êðåäèòàì ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì
îðãàíèçàöèÿì íà ñòðîèòåëüñòâî, ðåêîíñòðóêöèþ è ìîäåðíèçàöèþ òåïëè÷íûõ êîìïëåêñîâ
ïî ïðîèçâîäñòâó ïëîäîîâîùíîé ïðîäóêöèè â çàêðûòîì ãðóíòå äëÿ òåõ ïðîåêòîâ, êîòîðûå
íå áûëè âêëþ÷åíû â ïåðå÷åíü îòîáðàííûõ Ìèíñåëüõîçîì Ðîññèè ýêîíîìè÷åñêè çíà÷èìûõ
ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì ïî çàùèùåííîìó ãðóíòó (14 ïðîãðàìì) è íå áûëè ðàññìîòðåíû â
îò÷åòíîì ãîäó â Ìèíñåëüõîçå Ðîññèè êàê èíâåñòèöèîííûå ïðîåêòû.
2.4. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ïîääåðæêà ýêîíîìè÷åñêè çíà÷èìûõ
ïðîãðàìì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè ðàñòåíèåâîäñòâà»
 îò÷åòíîì ãîäó íà ðåàëèçàöèþ 82 ýêîíîìè÷åñêè çíà÷èìûõ ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì â
îáëàñòè ðàñòåíèåâîäñòâà ïëàíèðîâàëîñü îêàçàòü ãîñóäàðñòâåííóþ ïîääåðæêó çà ñ÷åò
ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â îáúåìå 2 702,2 ìëí ðóá., ôàêòè÷åñêè áûëî âûäåëåíî
2 689,9 ìëí ðóá., èç áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âûäåëåíû ñðåäñòâà â îáúåìå 4 068,2 ìëí ðóá.
27
Раздел 2
 2013 ã. â ïðèîðèòåòíîì ïîðÿäêå îêàçûâàëàñü ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà ðåàëèçàöèè
ýêîíîìè÷åñêè çíà÷èìûõ ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì â îáëàñòè ðàñòåíèåâîäñòâà íà ðàçâèòèå:
îâîùåâîäñòâà â çàêðûòîì ãðóíòå – çà ñ÷åò ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â îáúåìå
633,2 ìëí ðóá., èç áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âûäåëåíû ñðåäñòâà â îáúåìå 426,8 ìëí ðóá.;
ìåëèîðèðóåìûõ çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ – çà ñ÷åò ôåäåðàëüíîãî
áþäæåòà â îáúåìå 513,9 ìëí ðóá., èç áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âûäåëåíû ñðåäñòâà â îáúåìå 961,9 ìëí ðóá.;
òðàäèöèîííûõ ïîäîòðàñëåé ðàñòåíèåâîäñòâà – çà ñ÷åò ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â îáúåìå
286,5 ìëí ðóá., èç áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âûäåëåíû ñðåäñòâà â îáúåìå 681,5 ìëí ðóá.;
ëüíîâîäñòâà – çà ñ÷åò ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â îáúåìå 274,8 ìëí ðóá., èç áþäæåòîâ
ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âûäåëåíû ñðåäñòâà â îáúåìå 189,9 ìëí ðóá.
2.5. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ïîääåðæêà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ
òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé â ðàéîíàõ Êðàéíåãî Ñåâåðà è ïðèðàâíåííûõ
ê íèì ìåñòíîñòÿõ»
Ðåàëèçàöèÿ îñíîâíîãî ìåðîïðèÿòèÿ ïî ïîääåðæêå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé â ðàéîíàõ Êðàéíåãî Ñåâåðà è ïðèðàâíåííûõ ê íèì ìåñòíîñòÿõ íàïðàâëåíà íà
ïîâûøåíèå îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà æèâîòíîâîä÷åñêîé ïðîäóêöèè â ýòèõ ðàéîíàõ è ïðèðàâíåííûõ ê íèì ìåñòíîñòÿõ è âêëþ÷åíèå íèçêîïðîäóêòèâíîé ïàøíè â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîå
ïðîèçâîäñòâî.
 ðàìêàõ îñóùåñòâëåíèÿ ýòîãî îñíîâíîãî ìåðîïðèÿòèÿ ïðåäóñìàòðèâàëàñü ïîääåðæêà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé, íàïðàâëåííàÿ íà ñîçäàíèå
ñîáñòâåííîé êîðìîâîé áàçû æèâîòíîâîäñòâà ïóòåì îáåñïå÷åíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé (êðîìå õîçÿéñòâ íàñåëåíèÿ) ñåìåíàìè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êóëüòóð è óâåëè÷åíèå ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà íà íèçêîïðîäóêòèâíîé ïàøíå.
 2012 ã., ïî äàííûì Ðîññòàòà, â ðàéîíàõ Êðàéíåãî Ñåâåðà è ïðèðàâíåííûõ ê íèì
ìåñòíîñòÿõ áûëî çàñåÿíî êîðìîâûìè êóëüòóðàìè 77,6 òûñ. ãà. Íà ýòîé ïëîùàäè âûñåÿíî 13,1 òûñ. ò ñåìÿí (òàáë. 2.17). Â 2013 ã. ïîñåâû êîðìîâûõ êóëüòóð óìåíüøèëèñü äî
63,5 òûñ. ãà, áûëî âûñåÿíî 11,4 òûñ. ò ñåìÿí, ÷òî ñîñòàâèëî ñîîòâåòñòâåííî 82 è 87% ê
óðîâíþ 2012 ã.
Ïîäïðîãðàììîé ïðåäóñìàòðèâàëîñü âûäåëåíèå ñóáñèäèé íà çàâîç ñåìÿí äëÿ âûðàùèâàíèÿ îäíîëåòíèõ è ìíîãîëåòíèõ òðàâ, çåðíîâûõ è çåðíîáîáîâûõ êóëüòóð â ðàçìåðå 200 ìëí ðóá., ôàêòè÷åñêè ïðîôèíàíñèðîâàíî 207 ìëí ðóá. Ïðè ýòîì çàòðàòû íà
ïðèîáðåòåíèå 1 ò ñåìÿí ñ ó÷åòîì äîñòàâêè ñîñòàâèëè 27,9 òûñ. ðóá. Ðàçìåð ñóáñèäèè,
ïðåäóñìîòðåííîé â ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íà äàííûå öåëè, ïîçâîëèë âîçìåñòèòü 64%
çàòðàò. Ïðè íåäîñòàòêå ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ íå âñå õîçÿéñòâà ñìîãëè ïðèîáðåñòè íåîáõîäèìûå ñåìåíà è âîñïîëüçîâàòüñÿ ñóáñèäèåé, êîòîðàÿ ÿâëÿåòñÿ ãàðàíòèåé ïðè ïîêóïêå ñåìÿí.
28
Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»
Òàáëèöà 2.17
Ïîñåâíûå ïëîùàäè ïî êàòåãîðèÿì õîçÿéñòâ, òûñ. ãà
Ïîêàçàòåëè
2008 ã.
2009 ã.
2010 ã.
2011 ã.
2012 ã.
2013 ã.
2013 ã. ê
2012 ã., %
Ïëîùàäü êîðìîâûõ êóëüòóð
â ðàéîíàõ Êðàéíåãî
Ñåâåðà è ïðèðàâíåííûõ
ê íèì ìåñòíîñòÿõ âî âñåõ
êàòåãîðèÿõ õîçÿéñòâ
Ïîñòàâëåíî ñåìÿí
Ïëîùàäü ïîäãîòîâêè
íèçêîïðîäóêòèâíîé ïàøíè
101,1
18,4
Íå áûëî
èíäèêàòîðà
88,8
15,4
73,2
14,4
69,8
12,4
77,6
13,1
63,5
11,4
82
87
787,1
õ
 2012 ã. ïëîùàäü ïîäãîòîâêè íèçêîïðîäóêòèâíîé ïàøíè äîñòèãëà 742,8 òûñ. ãà, â
2013 ã. ïî ñîãëàøåíèÿì ñ îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ ÀÏÊ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïëàíèðîâàëîñü îáðàáîòàòü 797 òûñ. ãà ïëîùàäåé (ïî Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììå – 860 òûñ.
ãà). Ïî îïåðàòèâíûì äàííûì îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ÀÏÊ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
ïëîùàäü ïîäãîòîâêè íèçêîïðîäóêòèâíîé ïàøíè ñîñòàâèëà 787,1 òûñ. ãà, à çàòðàòû â ñðåäíåì ïî ðîññèéñêèì ðåãèîíàì íà îáðàáîòêó 1 ãà âîçðîñëè äî 2 302 ðóá. Ñðåäñòâà, ïðåäóñìîòðåííûå â ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íà âîçìåùåíèå ÷àñòè çàòðàò íà îáðàáîòêó íèçêîïðîäóêòèâíîé ïàøíè, îáåñïå÷èëè âîçìåùåíèå 22% çàòðàò.
Óâåëè÷åíèå çàòðàò íà îáðàáîòêó íèçêîïðîäóêòèâíîé ïàøíè êàê â òåêóùåì ãîäó, òàê è â
ïîñëåäóþùèå ãîäû ñòàâèò ïîä ñîìíåíèå âîçìîæíîñòü âûïîëíåíèÿ èíäèêàòîðîâ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû. Â ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íà ýòè öåëè áûëî âûäåëåíî 207 ìëí ðóá.
íà âîçìåùåíèå ÷àñòè çàòðàò íà ïðèîáðåòåíèå ñåìÿí ñ ó÷åòîì äîñòàâêè è 310,6 ìëí ðóá. íà
ïðîèçâîäñòâî ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà íà íèçêîïðîäóêòèâíîé ïàøíå. Ýòè ìåðîïðèÿòèÿ
ïðîôèíàíñèðîâàíû ïîëíîñòüþ.
Ðàçâèòèå îòðàñëåé, ïðîèçâîäÿùèõ ñîöèàëüíî çíà÷èìóþ ïèùåâóþ ïðîäóêöèþ, äîëæíî ñòàòü ãîñóäàðñòâåííûì ïðèîðèòåòîì, ïîääåðæèâàåìûì ôèíàíñîâî-êðåäèòíîé ñèñòåìîé ñ öåëüþ ïîâûøåíèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè è äîìèíèðîâàíèÿ îòå÷åñòâåííîé
ïðîäóêöèè íà âíóòðåííåì àãðîïðîäîâîëüñòâåííîì ðûíêå. Êîìïëåêñíîå ðàçâèòèå ýòèõ
îòðàñëåé ïðîìûøëåííîñòè è äèâåðñèôèêàöèÿ ïðîèçâîäñòâà áóäóò îáåñïå÷èâàòüñÿ ñòàáèëüíîé ïîñòàâêîé ïðåäïðèÿòèÿì îòå÷åñòâåííîé ïðîäóêöèè è ñîâðåìåííûìè âèäàìè
îáîðóäîâàíèÿ.
 2013 ã. íàáëþäàëîñü ñîêðàùåíèå ïðîèçâîäñòâà îñíîâíûõ âèäîâ ïðîäóêöèè ïèùåâîé
ïðîìûøëåííîñòè ê óðîâíþ ïðåäûäóùåãî ãîäà îò 1,2% (ïëîäîîâîùíûå êîíñåðâû) äî 9%
(ìàñëî ïîäñîëíå÷íîå), îñíîâíîé ïðè÷èíîé êîòîðîãî ñòàëî óìåíüøåíèå îáúåìîâ ñûðüÿ
äëÿ èõ ïðîèçâîäñòâà, êðîìå õëåáà è õëåáîáóëî÷íûõ èçäåëèé. Îäíîé èç ïðè÷èí óìåíüøåíèÿ îáúåìîâ èõ ïðîèçâîäñòâà ÿâëÿåòñÿ çàìåíà õëåáîáóëî÷íûõ èçäåëèé â ðàöèîíå ïèòàíèÿ
èíûìè âèäàìè ïðîäîâîëüñòâèÿ ñ îïòèìàëüíûì ñîäåðæàíèåì áåëêà, à òàêæå áîëüøîå ïîòðåáëåíèå ôðóêòîâ è îâîùåé (òàáë. 2.18).
 îò÷åòíîì ãîäó èíäåêñ ïðîèçâîäñòâà ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ, âêëþ÷àÿ íàïèòêè (â ñîïîñòàâèìûõ öåíàõ ê ïðåäûäóùåìó ãîäó), ñîñòàâèë 102,9% ïðîòèâ 103%, ïðåäóñìîòðåííûõ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé (òàáë. 2.19).
29
Раздел 2
Òàáëèöà 2.18
Ïðîèçâîäñòâî ïðîäóêöèè ïèùåâîé ïðîìûøëåííîñòè, òûñ. ò
Âèäû ïðîäóêöèè
2008 ã.
2009 ã.
2010 ã.
2011 ã.
2012 ã.
2013 ã.
2013 ã. ê
2012 ã., %
Ìóêà
Êðóïà
Õëåáîáóëî÷íûå
èçäåëèÿ
Ìàñëî ïîäñîëíå÷íîå
Ñàõàð áåëûé ñâåêëîâè÷íûé
Ïëîäîîâîùíûå
êîíñåðâû, ìóá.
Ìàñëî ðàñòèòåëüíîå
10253,6
1136,2
10165,1
1258,0
9891,6
1278,8
10018,8
1177,3
10226,0
1410,5
9921,2
1327,9
97,0
94,1
7483,8
7254,3
7066,1
7049,1
6960,3
6713,2
96,4
2160,6
2805,0
2552,3
2545,4
3608,4
3284,2
91,0
3481,4
3289,3
2781,7
4753,1
4877,3
4443,4
91,1
10331,5
9441,2
10284,3
9995,6
10390,4
10264,2
98,8
2484,6
3271,3
3090,7
3067,4
4192,3
3895,1
92,9
Òàáëèöà 2.19
Âûïîëíåíèå öåëåâûõ èíäèêàòîðîâ ïî ïèùåâîé è ïåðåðàáàòûâàþùåé
ïðîìûøëåííîñòè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, 2013 ã.
Öåëåâûå èíäèêàòîðû
Ïðîèçâîäñòâî ìóêè èç çåðíîâûõ êóëüòóð, îâîùíûõ è
äðóãèõ ðàñòèòåëüíûõ êóëüòóð, ñìåñè èç íèõ, òûñ. ò
Ïðîèçâîäñòâî êðóïû, òûñ. ò
Ïðîèçâîäñòâî õëåáîáóëî÷íûõ èçäåëèé, äèåòè÷åñêèõ
è îáîãàùåííûõ ìèêðîíóòðèåíòàìè, òûñ. ò
Ïðîèçâîäñòâî ìàñëà ïîäñîëíå÷íîãî
íåðàôèíèðîâàííîãî è åãî ôðàêöèé, òûñ. ò
Ïðîèçâîäñòâî ñàõàðà áåëîãî ñâåêëîâè÷íîãî â
òâåðäîì ñîñòîÿíèè, òûñ. ò
Ïðîèçâîäñòâî ïëîäîîâîùíûõ êîíñåðâîâ, ìóá.
Ïðåäóñìîòðåíî
Ôàêòè÷åñêè
Âûïîëíåíèå, %
10020
1295
9921
1328
99,0
102,5
105
128
121,9
3000
3284
109,5
4400
9485
4443
10264
101,0
108,2
Ïî ïðåäâàðèòåëüíûì äàííûì Ðîññòàòà è ÔÒÑ Ðîññèè, çà 2013 ã. ïðîèçâåäåíà îöåíêà äîñòèæåíèÿ ïîêàçàòåëåé ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè ïî îñíîâíûì âèäàì ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ (òàáë. 2.20).
Ïî ðàñòåíèåâîä÷åñêîé ïðîäóêöèè ïîêàçàòåëè ïðåâûøàþò óñòàíîâëåííûå Äîêòðèíîé ïîðîãîâûå çíà÷åíèÿ:
• çåðíî – 98,4% (+3,4 ï.ï. ê ïîðîãîâîìó çíà÷åíèþ), ÷òî íèæå óðîâíÿ 2012 ã. íà 0,4 ï. ï. çà ñ÷åò
óâåëè÷åíèÿ èìïîðòà çåðíà â 2013 ã. íà 30,2%;
• êàðòîôåëü – 97,5% (+2,5% ï. ï.) ñ ïðåâûøåíèåì óðîâíÿ 2012 ã. íà 0,7 ï. ï. çà ñ÷åò óâåëè÷åíèÿ ïðîèçâîäñòâà êàðòîôåëÿ íà 2,3%;
• ñàõàð, ïðîèçâåäåííûé èç ñàõàðíîé ñâåêëû è ñàõàðà-ñûðöà, – 92,9% (+12,9 ï. ï.), ñíèæåíèå
ê óðîâíþ 2012 ã. íà 2,5 ï. ï. çà ñ÷åò ñîêðàùåíèÿ ïðîèçâîäñòâà ñàõàðà íà 6,8% è óâåëè÷åíèÿ åãî
èìïîðòà íà 43,2%; ñàõàð, ïðîèçâåäåííûé èç ñàõàðíîé ñâåêëû, – 84,6 (+4,6% ï. ï.), ðîñò ê óðîâíþ
2012 ã. – 6,7 ï. ï.;
• ìàñëî ðàñòèòåëüíîå – 81,1% (+1,1% ï. ï.), ýòî ìåíüøå, ÷åì â 2012 ã. íà 2,5 ï. ï. èç-çà ñîêðàùåíèÿ îòå÷åñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà ìàñëà ðàñòèòåëüíîãî íà 7,1% è óâåëè÷åíèÿ åãî èìïîðòà íà
15,7%.
30
Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»
Òàáëèöà 2.20
Óäåëüíûé âåñ îòå÷åñòâåííîé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ
è ïðîäîâîëüñòâèÿ â îáùåì îáúåìå èõ ðåñóðñîâ (ïî âèäàì ïðîäóêöèè), %
Ïîêàçàòåëè
Óäåëüíûé âåñ îòå÷åñòâåííîé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ â îáùåì
îáúåìå èõ ðåñóðñîâ (ñ
ó÷åòîì ñòðóêòóðû ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ), %:
çåðíî
ñàõàð, ïðîèçâåäåííûé îòå÷åñòâåííûìè
ïðîèçâîäèòåëÿìè
èç ñàõàðíîé ñâåêëû
è ñàõàðà-ñûðöà, â
òîì ÷èñëå ïðîèçâåäåííûé èç ñàõàðíîé
ñâåêëû
ìàñëî ðàñòèòåëüíîå
êàðòîôåëü
Ïîðîãîâûå çíà÷åíèÿ Äîêòðèíû
ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè, %
95
80
80
95
2008 ã.
2009 ã.
2010 ã.
2011 ã.
2012 ã.
2013 ã.
(ïðåäâ.)
99,0
96,7
99,4
95,9
99,4
94,6
99,3
96,1
98,8
95,4
98,4
92,9
55,6
60,4
57,6
62,4
77,9
84,6
69,0
97,4
80,9
97,6
76,6
96,3
78,0
95,3
83,6
96,8
81,1
97,5
2.6. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà
êðåäèòîâàíèÿ ïîäîòðàñëè ðàñòåíèåâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè åå ïðîäóêöèè,
ðàçâèòèÿ èíôðàñòðóêòóðû è ëîãèñòè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ðûíêîâ
ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà»
Êðàòêîñðî÷íûå êðåäèòû (çàéìû) íà ðàçâèòèå ðàñòåíèåâîäñòâà
 öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ îïåðàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé â Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììå ïðåäóñìîòðåíî òàêîå íàïðàâëåíèå ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè, êàê êðåäèòîâàíèå êðàòêîñðî÷íûõ êðåäèòîâ è çàéìîâ, ïðèâëå÷åííûõ
äî îäíîãî ãîäà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûìè òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿìè, êðåñòüÿíñêèìè (ôåðìåðñêèìè) õîçÿéñòâàìè è ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûìè ïîòðåáèòåëüñêèìè êîîïåðàòèâàìè. Ýòî
íàïðàâëåíèå ïîääåðæêè ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç íàèáîëåå ïîïóëÿðíûõ è ïðèìåíÿëîñü â 2008–
2012 ãã. Öåëü äàííîé ïîääåðæêè – ñòèìóëèðîâàòü îáåñïå÷åíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé êðåäèòíûìè ðåñóðñàìè äëÿ ñåçîííî-ïîëåâûõ ðàáîò.
Ïðàâèëà ïðåäîñòàâëåíèÿ ñóáñèäèé íà êîìïåíñàöèþ ÷àñòè çàòðàò íà óïëàòó ïðîöåíòîâ ïî
êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì â ðàñòåíèåâîäñòâå îïðåäåëåíû â ïîñòàíîâëåíèè Ïðàâèòåëüñòâà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 28.12.2012 ¹ 1460 «Îá óòâåðæäåíèè Ïðàâèë ïðåäîñòàâëåíèÿ è
ðàñïðåäåëåíèÿ ñóáñèäèé èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áþäæåòàì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà âîçìåùåíèå ÷àñòè çàòðàò íà óïëàòó ïðîöåíòîâ ïî êðåäèòàì, ïîëó÷åííûì â ðîñ31
Раздел 2
ñèéñêèõ êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèÿõ, è çàéìàì, ïîëó÷åííûì â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êðåäèòíûõ ïîòðåáèòåëüñêèõ êîîïåðàòèâàõ».  ñîîòâåòñòâèè ñ óêàçàííûìè Ïðàâèëàìè, à òàêæå íà
îñíîâàíèè ïðèêàçà Ìèíñåëüõîçà Ðîññèè îò 11.02.2013 ¹ 53 ñóáñèäèðîâàíèþ ïîäëåæàëè
öåëåâûå êðåäèòû, íàïðàâëåííûå íà ïðèîáðåòåíèå ãîðþ÷å-ñìàçî÷íûõ ìàòåðèàëîâ, ìèíåðàëüíûõ óäîáðåíèé, ñðåäñòâ çàùèòû ðàñòåíèé, ñåìÿí; ïîñàäî÷íîãî ìàòåðèàëà, òîïëèâà,
ýëåêòðîýíåðãèè, èñïîëüçóåìîé äëÿ îðîøåíèÿ, çàïàñíûõ ÷àñòåé è ìàòåðèàëîâ äëÿ ðåìîíòà
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè, îáîðóäîâàíèÿ, ãðóçîâûõ àâòîìîáèëåé è òðàêòîðîâ, ìàòåðèàëîâ, èñïîëüçóåìûõ äëÿ êàïåëüíûõ ñèñòåì îðîøåíèÿ, è óïëàòó ñòðàõîâûõ âçíîñîâ ïðè
ñòðàõîâàíèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè. Óðîâåíü êîìïåíñàöèè çàòðàò íà óïëàòó
ïðîöåíòîâ çà ñ÷åò áþäæåòíûõ ñðåäñòâ áûë óñòàíîâëåí â ðàçìåðå äâóõ òðåòåé ñòàâêè ðåôèíàíñèðîâàíèÿ Öåíòðàëüíîãî áàíêà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çà ñ÷åò ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà è â ïðåäåëàõ îäíîé òðåòè, íî íå ìåíåå 20% ñòàâêè ðåôèíàíñèðîâàíèÿ – ðåãèîíàëüíûõ
áþäæåòîâ. Ïåðâîíà÷àëüíî íà ðåàëèçàöèþ äàííîãî íàïðàâëåíèÿ ïîääåðæêè â ôåäåðàëüíîì
áþäæåòå áûëî ïðåäóñìîòðåíî 7,2 ìëðä ðóá., â 2013 ã. â ðàìêàõ äîïîëíèòåëüíî âûäåëåííûõ
áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé îáúåì ôèíàíñèðîâàíèÿ áûë óâåëè÷åí äî 19,2 ìëðä ðóá. Òàêèì
îáðàçîì, â 2013 ã. íà ðåàëèçàöèþ ýòîãî íàïðàâëåíèÿ çà ñ÷åò ôåäåðàëüíîãî è ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ áûëî ïðåäóñìîòðåíî 22,3 ìëðä ðóá. (19,2 ìëðä ðóá. – ôåäåðàëüíûé áþäæåò,
3,1 ìëðä ðóá. – ðåãèîíàëüíûå áþäæåòû). Ôàêòè÷åñêè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿì áûëî âûïëà÷åíî 22,1 ìëðä ðóá. (â òîì ÷èñëå 19,2 ìëðä ðóá. – çà ñ÷åò ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, 2,9 ìëðä ðóá. – ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ).
Ïî ñðàâíåíèþ ñ ïîêàçàòåëÿìè, çàëîæåííûìè â Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììå, ôèíàíñèðîâàíèå èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ñîñòàâèëî 266,6% (òàáë. 2.21).
Òàáëèöà 2.21
Ïîêàçàòåëè ôèíàíñèðîâàíèÿ ñóáñèäèé íà êîìïåíñàöèþ ÷àñòè çàòðàò íà óïëàòó
ïðîöåíòîâ ïî êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì íà ðàçâèòèå ðàñòåíèåâîäñòâà, ìëðä ðóá.
Ïî äàííûì Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû
Ìåðîïðèÿòèå
âñåãî
Ñóáñèäèðîâàíèå ÷àñòè
ïðîöåíòíîé ñòàâêè ïî
êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì
(çàéìàì) íà ðàçâèòèå
ðàñòåíèåâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè è ðåàëèçàöèè
ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà
9,6
ôåäåðåãèîðàëüíûé íàëüíûé
áþäæåò áþäæåò
7,2
2,4
Ôàêòè÷åñêè ïåðå÷èñëåíî
âñåãî
22,1
Âûïîëíåíèå, %
ôåäåðåãèîôåäåðåãèîðàëüíûé íàëüíûé ðàëüíûé íàëüíûé
áþäæåò áþäæåò áþäæåò áþäæåò
19,2
2,9
266,6
118,1
Îáúåì ñóáñèäèé íà ðåàëèçàöèþ ýòîãî íàïðàâëåíèÿ çà ñ÷åò ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áûë
óâåëè÷åí â òå÷åíèå ãîäà ïî÷òè â 3 ðàçà, îäíàêî ñîôèíàíñèðîâàíèå èç ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ óâåëè÷èëîñü òîëüêî íà 18% ê ïëàíîâîìó çíà÷åíèþ. Äîëÿ ñîôèíàíñèðîâàíèÿ èç ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ ñîñòàâëÿåò 13,2% (ïðèë. 2.4, 2.5).
Ïî äàííûì ðåãèîíîâ, íà ïðîâåäåíèå ñåçîííûõ ïîëåâûõ ðàáîò ñåëüõîçòîâàðîïðîèçâîäèòåëÿìè çàòðà÷èâàåòñÿ ïîðÿäêà 300 ìëðä ðóá., èç êîòîðûõ ïîëîâèíà – êðàòêîñðî÷íûå êðåäèòíûå ðåñóðñû. Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ñóáñèäèðîâàíèÿ êðåäèòíîé ìàññû, ïðèâëå32
Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»
êàåìîé íà ïðîâåäåíèå ïîñåâíîé è óáîðî÷íîé êàìïàíèé, íåîáõîäèìî åæåãîäíî íå ìåíåå
7-7,5 ìëðä ðóá., òîãäà êàê â Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììå íà ýòè öåëè ïðåäóñìîòðåíî
2,8 ìëðä ðóá. Îñòàòîê ñóáñèäèðóåìîé ññóäíîé çàäîëæåííîñòè íà êîíåö 2013 ã. ïî êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì ñîñòàâèë 136,8 ìëðä ðóá. (íà íà÷àëî ãîäà – 124,6 ìëðä), ïðèðîñò îñòàòêà –
ïîðÿäêà 10% â îñíîâíîì èç-çà óâåëè÷åíèÿ îáúåìà ñóáñèäèé íà ýòî íàïðàâëåíèå.
 ñòðóêòóðå ñóáñèäèðóåìîé ññóäíîé çàäîëæåííîñòè (íà êîíåö 2013 ã.) íàèáîëüøèé óäåëüíûé âåñ çàíèìàëè êðåäèòû, íàïðàâëåííûå íà ïðèîáðåòåíèå ñåëüõîçñûðüÿ (ïðèâëåêàåìûå
ïåðåðàáîò÷èêàìè), – 90,4 ìëðä ðóá., èëè áîëåå 60% îò îáùåãî îáúåìà çàäîëæåííîñòè
Ññóäíàÿ çàäîëæåííîñòü ïî ìàòåðèàëüíûì ðåñóðñàì íà ïðîâåäåíèå ñåçîííûõ ðàáîò çíà÷èòåëüíî ñêðîìíåå ïî îáúåìàì è ñîñòàâëÿåò 58,4 ìëðä ðóá.  ñòðóêòóðå ýòîé çàäîëæåííîñòè íàèáîëüøèé óäåëüíûé âåñ ñîñòàâëÿþò ÃÑÌ è òîïëèâî – 36,8% (èëè 21,5 ìëðä ðóá.), çàêóïêà ìèíåðàëüíûõ óäîáðåíèé – 27,7% (16,2 ìëðä ðóá.), ñðåäñòâ çàùèòû ðàñòåíèé – 13,3%
(7,8 ìëðä ðóá.), ñåìÿí (êðîìå ýëèòíûõ) – 12,5% (7,3 ìëðä ðóá.) (ðèñ. 2.3).
Ðèñ. 2.3. Ñòðóêòóðà ñóáñèäèðóåìîé ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî íàïðàâëåíèÿì êðåäèòîâàíèÿ â ðàñòåíèåâîäñòâå, ìëðä ðóá.
Ñòðóêòóðà ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî ðåãèîíàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî áîëüøå êðàòêîñðî÷íûõ êðåäèòîâ â ðàñòåíèåâîäñòâå áåðóò ïðîèçâîäèòåëè Öåíòðàëüíîãî (42,2%), Ïðèâîëæñêîãî (31,3%) è Þæíîãî (10,8%) ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ
(ðèñ. 2.4).
Ðèñ. 2.4. Ñòðóêòóðà ñóáñèäèðóåìîé ññóäíîé çàäîëæåííîñòè
ïî êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì â ðàñòåíèåâîäñòâå â ðàçðåçå ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ
×òî êàñàåòñÿ îáúåìîâ ïîëó÷åííûõ ñóáñèäèé, òî îíè êîððåëèðóþò ñ îáúåìàìè ññóäíîé
çàäîëæåííîñòè. Áîëüøàÿ ÷àñòü ñóáñèäèé ïî êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì áûëà ïîëó÷åíà ïðåä33
Раздел 2
ïðèÿòèÿìè è îðãàíèçàöèÿìè Öåíòðàëüíîãî (39%), Ïðèâîëæñêîãî (27%) è Þæíîãî (19%)
ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ (ðèñ. 2.5).
Ðèñ. 2.5. Ïîëó÷åííûå ñóáñèäèè èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ïî êðàòêîñðî÷íûì
êðåäèòàì â ðàñòåíèåâîäñòâå â ðàçðåçå ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ, ìëðä ðóá.
 Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà êîíåö 2013 ã. áîëåå 56% âñåé ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî
êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì ïî ðàñòåíèåâîäñòâó ïðèõîäèëîñü íà îðãàíèçàöèè ÀÏÊ (ïåðåðàáîòêà), â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ áûëî ñîñðåäîòî÷åíî 42,4% ññóäíîé çàäîëæåííîñòè, â îðãàíèçàöèÿõ ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ (ÈÏ, Ê(Ô)Õ, ÑÏîÊ) – îêîëî 1,5%.
Äîëÿ îðãàíèçàöèé ÀÏÊ êîëåáàëàñü îò 64% â Þæíîì ôåäåðàëüíîì îêðóãå äî 19% â ÑåâåðîÊàâêàçñêîì, òàì æå ñôîðìèðîâàëñÿ íàèáîëüøèé óäåëüíûé âåñ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé (79%). Íàèáîëüøèé óäåëüíûé âåñ Ê(Ô)Õ, ÈÏ, ÑÏîÊ ñëîæèëñÿ â Äàëüíåâîñòî÷íîì
è Ñèáèðñêîì ôåäåðàëüíûõ îêðóãàõ. Ðàñïðåäåëåíèå äàííûõ ïîêàçàòåëåé ïî ôåäåðàëüíûì
îêðóãàì ïðåäñòàâëåíî íà ðèñ. 2.6 è â ïðèë. 2.6, 2.7.
Ðèñ. 2.6. Äîëÿ ðàçëè÷íûõ çàåìùèêîâ â îñòàòêå ññóäíîé çàäîëæåííîñòè
ïî êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì â ïîäîòðàñëè ðàñòåíèåâîäñòâà ïî ôåäåðàëüíûì îêðóãàì
íà 01.01.2014
34
Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»
Èíâåñòèöèîííûå êðåäèòû (çàéìû) íà ðàçâèòèå ðàñòåíèåâîäñòâà
 2013 ã. îáúåì âûïëà÷åííûõ ñóáñèäèé ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì íà ðàçâèòèå
ðàñòåíèåâîäñòâà çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî è ðåãèîíàëüíîãî áþäæåòîâ ñîñòàâèë
5,4 ìëðä ðóá., ÷òî íà 30% áîëüøå, ÷åì çàïëàíèðîâàíî â Ãîñïðîãðàììå, ïðè÷åì åñëè ñóáñèäèè çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áûëè íà 50% áîëüøå çàïëàíèðîâàííûõ, òî
ïëàí ïî ñóáñèäèÿì çà ñ÷åò ñðåäñòâ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè áûë íåäîâûïîëíåí íà 24,9% (òàáë. 2.22).
Òàáëèöà 2.22
Ïîêàçàòåëè ôèíàíñèðîâàíèÿ ñóáñèäèé íà êîìïåíñàöèþ ÷àñòè çàòðàò íà óïëàòó
ïðîöåíòîâ ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì íà ðàçâèòèå ðàñòåíèåâîäñòâà, ìëðä ðóá.
Ïî äàííûì
Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû
Ìåðîïðèÿòèå
âñåãî
Ñóáñèäèðîâàíèå
÷àñòè ïðîöåíòíîé
ñòàâêè ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì (çàéìàì)
íà ðàçâèòèå ðàñòåíèåâîäñòâà,
ïåðåðàáîòêè è
ðàçâèòèÿ èíôðàñòðóêòóðû ëîãèñòè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ðûíêîâ
ïðîäóêöèè
ðàñòåíèåâîäñòâà
11,8
ôåäåðåãèîðàëüíàëüíûé
íûé
áþäæåò áþäæåò
8,8
3,0
Ôàêòè÷åñêè
ïåðå÷èñëåíî
âñåãî
15,4
Âûïîëíåíèå, %
ôåäåðåãèîôåäåðàëüíàëüðàëüíûé
íûé
íûé
áþäæåò áþäæåò áþäæåò
13,2
2,2
150
ðåãèîíàëüíûé
áþäæåò
75,1
Äîëÿ ñîôèíàíñèðîâàíèÿ ÷àñòè ïðîöåíòíîé ñòàâêè ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì çà ñ÷åò
ñðåäñòâ ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ â 2013 ã. ñîñòàâèëà 14,8% (ïðèë. 2.5). Îñòàòîê ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî èíâåñòèöèîííîìó êðåäèòîâàíèþ íà óñëîâèÿõ ñóáñèäèðîâàíèÿ ÷àñòè ïðîöåíòíîé ñòàâêè íà êîíåö 2013 ã. ñîñòàâèë 164,6 ìëðä ðóá. Áîëåå îäíîé òðåòè âñåé ññóäíîé
çàäîëæåííîñòè ïî ïîäîòðàñëè ðàñòåíèåâîäñòâà ïðèõîäèòñÿ íà Öåíòðàëüíûé ôåäåðàëüíûé
îêðóã (34%), îäíà ÷åòâåðòü – íà Ïðèâîëæñêèé (ðèñ. 2.7).
Îêîëî 50% âñåãî îáúåìà ñóáñèäèðóåìûõ èíâåñòèöèîííûõ êðåäèòîâ è çàéìîâ ñ ó÷åòîì
ïåðåõîäÿùèõ êðåäèòîâ è çàéìîâ ïðîøëûõ ëåò ïðèõîäèëàñü íà âîñåìü ðåãèîíîâ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè: Ðåñïóáëèêó Òàòàðñòàí, Áåëãîðîäñêóþ, Êàëèíèíãðàäñêóþ, Òàìáîâñêóþ, Áðÿíñêóþ, Âîðîíåæñêóþ, Ðîñòîâñêóþ îáëàñòè è Êðàñíîäàðñêèé êðàé. Ðåãèîíàìè-ëèäåðàìè ïî
äàííîìó íàïðàâëåíèþ ÿâëÿþòñÿ Ðåñïóáëèêà Òàòàðñòàí (18,8 ìëðä ðóá.) è Áåëãîðîäñêàÿ îáëàñòü (16,6 ìëðä ðóá.) (ïðèë. 2.8, 2.9). Â ñòðóêòóðå ñóáñèäèðóåìîé ññóäíîé çàäîëæåííîñòè
(íà êîíåö 2013 ã.) íàèáîëüøèé óäåëüíûé âåñ çàíèìàëè êðåäèòû, íàïðàâëåííûå íà ïðîèçâîäñòâî ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà (òàáë. 2.23).
35
Раздел 2
Ðèñ. 2.7. Äîëÿ ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ â îñòàòêå ññóäíîé çàäîëæåííîñòè
ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì â 2013 ã.
Òàáëèöà 2.23
Îñòàòîê ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì è çàéìàì
â ïîäîòðàñëè ðàñòåíèåâîäñòâà
Ðàçìåð îñòàòêîâ
Íàïðàâëåíèÿ èíâåñòèöèîííîãî êðåäèòîâàíèÿ ññóäíîé çàäîëæåííîñòè
ïîäîòðàñëè ðàñòåíèåâîäñòâà
íà 01.01.2014,
ìëðä ðóá.
Ïðîèçâîäñòâî ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà
ñðîêîì îò 2 äî 8 ëåò
47,7
Ïðîèçâîäñòâî ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà
ñðîêîì äî 10 ëåò
46,6
Ïåðåðàáîòêà ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà ñðîêîì
îò 2 äî 8 ëåò
36,5
Ïåðåðàáîòêà ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà
äî 10 ëåò
33,8
Âñåãî
164,6
Äîëÿ
íàïðàâëåíèÿ, %
29,0
28,3
22,2
20,5
100,0
Íàïðàâëåíèÿ êðåäèòîâàíèÿ, â ñâîþ î÷åðåäü, ïîäðàçäåëÿþòñÿ â çàâèñèìîñòè îò åãî öåëåé. Òàê, â íàïðàâëåíèè êðåäèòîâàíèÿ «ïðîèçâîäñòâî ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà ñðîêîì
îò 2 äî 8 ëåò» íàèáîëüøèé óäåëüíûé âåñ â îñòàòêå ññóäíîé çàäîëæåííîñòè çàíèìàåò êðåäèòîâàíèå (ðèñ. 2.8):
• ïðèîáðåòåíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè è îáîðóäîâàíèÿ, èñïîëüçóåìîãî â ðàñòåíèåâîäñòâå; íàèáîëüøèé îáúåì ïðèâëåêàåìûõ íà äàííûå öåëè êðåäèòîâ ïðèõîäèòñÿ íà ðåãèîíû
Öåíòðàëüíîãî è Ïðèâîëæñêîãî ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ (61%). Ëèäåðàìè ÿâëÿþòñÿ Áåëãîðîäñêàÿ
îáëàñòü, Ðåñïóáëèêà Òàòàðñòàí, Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ Ðåñïóáëèêà;
• òåïëè÷íûõ êîìïëåêñîâ ïî ïðîèçâîäñòâó ïëîäîîâîùíîé ïðîäóêöèè â çàêðûòîì ãðóíòå,
îñíîâíîé îáúåì îñòàòêà ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïðèõîäèòñÿ íà Öåíòðàëüíûé è Óðàëüñêèé ôåäåðàëüíûå îêðóãà. Ëèäåðàìè ÿâëÿþòñÿ ×åëÿáèíñêàÿ, Áåëãîðîäñêàÿ, Íîâîñèáèðñêàÿ, Ðîñòîâñêàÿ îáëàñòè;
• ñòðîèòåëüñòâà, ðåêîíñòðóêöèè, ìîäåðíèçàöèè õðàíèëèù ñàõàðíîé ñâåêëû, êàðòîôåëÿ,
îâîùåé è ôðóêòîâ; îêîëî 60% îñòàòêîâ ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî äàííîé öåëè ñîñðåäîòî÷åíî
â Ëåíèíãðàäñêîé îáëàñòè, Ðåñïóáëèêå Äàãåñòàí, Òàìáîâñêîé îáëàñòè.
36
Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»
Ðèñ. 2.8. Äîëÿ ðàçëè÷íûõ öåëåé êðåäèòîâàíèÿ â îñòàòêå ññóäíîé çàäîëæåííîñòè
ïî íàïðàâëåíèþ «ïðîèçâîäñòâî ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà ñðîêîì îò 2 äî 8 ëåò»
Ïî íàïðàâëåíèþ «ïðîèçâîäñòâî ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà ñðîêîì äî 10 ëåò»
îäíà öåëü êðåäèòîâàíèÿ – «ïðèîáðåòåíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè è îáîðóäîâàíèÿ, èñïîëüçóåìîãî â ðàñòåíèåâîäñòâå». Îñòàòîê íà êîíåö 2013 ã. ñîñòàâèë
46,6 ìëðä ðóá., íàèáîëüøèé îáúåì îñòàòêà ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ñîñðåäîòî÷åí â Îðåíáóðãñêîé, Ðîñòîâñêîé, Âîðîíåæñêîé îáëàñòÿõ è Ðåñïóáëèêå Áàøêîðòîñòàí.
Îñòàòîê ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî íàïðàâëåíèþ êðåäèòîâàíèÿ «ïåðåðàáîòêà ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà ñðîêîì îò 2 äî 8 ëåò» íà êîíåö 2013 ã. ñîñòàâèë 36,5 ìëðä ðóá. Íàèáîëüøèé óäåëüíûé âåñ ïî äàííîìó íàïðàâëåíèþ çàíèìàåò êðåäèòîâàíèå (ðèñ. 2.9):
• îáúåêòîâ ïî ãëóáîêîé ïåðåðàáîòêå âûñîêîïðîòåèíîâûõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êóëüòóð:
52% ïî äàííîé öåëè êðåäèòîâàíèÿ ïðèõîäèòñÿ íà ðåãèîíû Ïðèâîëæñêîãî ôåäåðàëüíîãî îêðóãà
(ëèäåð – Ðåñïóáëèêà Òàòàðñòàí) è 32% – íà Ñåâåðî-Çàïàäíûé (Êàëèíèíãðàäñêàÿ îáëàñòü);
• ñàõàðíûõ çàâîäîâ (â òîì ÷èñëå õðàíåíèå ãîòîâîé ïðîäóêöèè): 82% ñîñðåäîòî÷åíî â Öåíòðàëüíîì ôåäåðàëüíîì îêðóãå (ëèäåð – Òàìáîâñêàÿ îáëàñòü) è 13% – â Ïðèâîëæñêîì (ëèäåð –
Ðåñïóáëèêà Òàòàðñòàí);
• ïðåäïðèÿòèé ìóêîìîëüíî-êðóïÿíîé, õëåáîïåêàðíîé è ìàñëîæèðîâîé ïðîìûøëåííîñòè:
82% ñîñðåäîòî÷åíî â Ñåâåðî-Çàïàäíîì ôåäåðàëüíîì îêðóãå (Êàëèíèíãðàäñêàÿ îáëàñòü).
Ðèñ. 2.9. Äîëÿ ðàçëè÷íûõ öåëåé êðåäèòîâàíèÿ â îñòàòêå ññóäíîé çàäîëæåííîñòè
ïî íàïðàâëåíèþ «ïåðåðàáîòêà ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà ñðîêîì îò 2 äî 8 ëåò»
37
Раздел 2
Îñòàòîê ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî íàïðàâëåíèþ êðåäèòîâàíèÿ «ïåðåðàáîòêà ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà ñðîêîì äî 10 ëåò» íà êîíåö 2013 ã. ñîñòàâèë 33,8 ìëðä ðóá. Íàèáîëüøèé óäåëüíûé âåñ ïî äàííîìó íàïðàâëåíèþ çàíèìàåò êðåäèòîâàíèå:
• ìîùíîñòåé äëÿ ïîäðàáîòêè, õðàíåíèÿ è ïåðåâàëêè çåðíîâûõ è ìàñëè÷íûõ êóëüòóð (38,9%),
îñíîâíàÿ ññóäíàÿ çàäîëæåííîñòü ïî äàííîé öåëè ñîñðåäîòî÷åíà â Êàëèíèíãðàäñêîé îáëàñòè,
Êðàñíîäàðñêîì êðàå, Ðåñïóáëèêå Òàòàðñòàí, Òàìáîâñêîé, Âîðîíåæñêîé îáëàñòÿõ;
• ïðèîáðåòåíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè, èñïîëüçóåìîé â ðàñòåíèåâîäñòâå (61%);
ðåãèîíàìè-ëèäåðàìè ÿâëÿþòñÿ Áðÿíñêàÿ îáëàñòü, Àëòàéñêèé êðàé, Ðåñïóáëèêà Òàòàðñòàí, Ðÿçàíñêàÿ îáëàñòü.
 öåëîì ïî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè áîëåå 60% âñåé ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì ïî ðàñòåíèåâîäñòâó ïðèõîäèòñÿ íà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå îðãàíèçàöèè
(â îðãàíèçàöèÿõ ÀÏÊ ñîñðåäîòî÷åíî 35% ññóäíîé çàäîëæåííîñòè), íà îðãàíèçàöèè ìàëûõ
ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ (ÈÏ, Ê(Ô)Õ, ÑÏîÊ) – îêîëî 4%. Ðàñïðåäåëåíèå äàííûõ ïîêàçàòåëåé
ïî ôåäåðàëüíûì îêðóãàì ïðåäñòàâëåíî íà ðèñ. 2.10.
Ðèñ. 2.10. Äîëÿ ðàçëè÷íûõ çàåìùèêîâ â îñòàòêå ññóäíîé çàäîëæåííîñòè
ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì â ïîäîòðàñëè ðàñòåíèåâîäñòâà ïî ôåäåðàëüíûì îêðóãàì
íà êîíåö 2013 ã.
Äîëÿ îðãàíèçàöèé ÀÏÊ êîëåáëåòñÿ îò 51% â Ñåâåðî-Çàïàäíîì ôåäåðàëüíîì îêðóãå äî
2% â Ñèáèðñêîì, òàì æå ñôîðìèðîâàëñÿ íàèáîëüøèé óäåëüíûé âåñ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ
îðãàíèçàöèé (86%).
Íàèáîëåå àêòèâíóþ ïîëèòèêó â îáëàñòè êðåäèòîâàíèÿ ïîäîòðàñëè ðàñòåíèåâîäñòâà â
2013 ã. âåëî ÎÀÎ «Ñáåðáàíê Ðîññèè», åãî äîëÿ ïî âíîâü ïðèâëåêàåìûì êðåäèòàì ñîñòàâèëà
50%, íà äîëþ ÎÀÎ «Ðîññåëüõîçáàíê» ïðèõîäèëîñü 37% (ðèñ. 2.11, ïðèë. 2.10). Ïðè÷åì ÎÀÎ
«Ñáåðáàíê Ðîññèè» áîëåå àêòèâíî ðàáîòàëî â îáëàñòè êðàòêîñðî÷íîãî êðåäèòîâàíèÿ (55%
îò âñåãî ðûíêà êðåäèòîâ â ïîäîòðàñëü), äîëÿ Ðîññåëüõîçáàíêà ïî äàííîìó íàïðàâëåíèþ
38
Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»
ñîñòàâèëà âñåãî 30%. Â òî æå âðåìÿ ÎÀÎ «Ðîññåëüõîçáàíê» áîëüøå âûäàâàëî èíâåñòèöèîííûõ çàåìíûõ ñðåäñòâ (60% îò èõ îáùåãî îáúåìà).
Ðèñ. 2.11. Óäåëüíûé âåñ áàíêîâ â êðåäèòîâàíèè ïîäîòðàñëè ðàñòåíèåâîäñòâà
â 2013 ã.
2.7. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Óïðàâëåíèå ðèñêàìè â ïîäîòðàñëÿõ
ðàñòåíèåâîäñòâà»
Öåëü ìåðîïðèÿòèé ïî ñíèæåíèþ ðèñêîâ â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå Ðîññèè ñîñòîèò â ñîêðàùåíèè íåãàòèâíûõ ïîñëåäñòâèé ïðè ïðîèçâîäñòâå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñâÿçàííûõ ñ íàñòóïëåíèåì íåáëàãîïðèÿòíûõ ñîáûòèé ïðèðîäíîãî õàðàêòåðà.
Ñòðàõîâàíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êóëüòóð è ìíîãîëåòíèõ íàñàæäåíèé îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 25.07.2011 ¹ 260-ÔÇ «Î ãîñóäàðñòâåííîé
ïîääåðæêå â ñôåðå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ñòðàõîâàíèÿ è î âíåñåíèè èçìåíåíèé â ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î ðàçâèòèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà» (äàëåå – Çàêîí), êîòîðûé âñòóïèë â ñèëó â
÷àñòè ïðîèçâîäñòâà ðàñòåíèåâîä÷åñêîé ïðîäóêöèè ñ 1 ÿíâàðÿ 2012 ã.
Çàêîí ïðåäóñìàòðèâàåò, â ÷àñòíîñòè, ïðèíöèïèàëüíî íîâûå ìîìåíòû ïî ñðàâíåíèþ ñ
ïîðÿäêîì, äåéñòâóþùèì äî 2012 ã.:
• ãîñïîääåðæêà ñòðàõîâàíèÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ ïðè óòðàòå (ãèáåëè) áîëåå 30% óðîæàÿ èëè
40% ïîñàäîê ìíîãîëåòíèõ íàñàæäåíèé;
• ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà ïðåäîñòàâëÿåòñÿ ïóòåì ïåðå÷èñëåíèÿ óïîëíîìî÷åííûì îðãàíàì ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â àäðåñ ñòðàõîâùèêà 50% îò íà÷èñëåííîé ñòðàõîâîé
ïðåìèè;
• ïëàí ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ñòðàõîâàíèÿ ïðèìåíÿåòñÿ äëÿ îïðåäåëåíèÿ ïåðå÷íÿ êóëüòóð,
ïîäëåæàùèõ ñòðàõîâàíèþ, è ñòàâîê äëÿ ðàñ÷åòà ñóáñèäèé;
• ïðåäóñìîòðåíà îðãàíèçàöèÿ îáúåäèíåíèé ñòðàõîâùèêîâ, äåéñòâóþùàÿ â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ èõ âçàèìîäåéñòâèÿ è óñòàíîâëåíèÿ åäèíûõ ïðàâèë äåÿòåëüíîñòè ïðè îñóùåñòâëåíèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ñòðàõîâàíèÿ.
Èòîãè ñòðàõîâàíèÿ óðîæàÿ â ïîäîòðàñëÿõ ðàñòåíèåâîäñòâà ïðåäñòàâëåíû â òàáë. 2.24.
Ïî îôèöèàëüíûì äàííûì îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ÀÏÊ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
íà 1 ÿíâàðÿ 2014 ã. â 2013 ã. â ïðîãðàììå ñòðàõîâàíèÿ óðîæàÿ ñ ãîñïîääåðæêîé ïðèíÿëè
ó÷àñòèå 60 ðåãèîíîâ ñòðàíû è 42 ñòðàõîâûå êîìïàíèè. Äîãîâîðû ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî
ñòðàõîâàíèÿ ñ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêîé çàêëþ÷èëè 4 663 õîçÿéñòâà, ÷òî íà 9,4% ìåíüøå, ÷åì â 2012 ã.
39
Раздел 2
Òàáëèöà 2.24
Ñòðàõîâàíèå óðîæàÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êóëüòóð è ïîñàäîê
ìíîãîëåòíèõ íàñàæäåíèé ñ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêîé â 2008-2013 ãã.
(ïî äàííûì ðåãèîíîâ), ìëí ðóá.
Ïîêàçàòåëè
×èñëî îðãàíèçàöèé,
çàêëþ÷èâøèõ
äîãîâîðû ñòðàõîâàíèÿ,
ïîäëåæàùèå
ñóáñèäèðîâàíèþ
 òîì ÷èñëå:
2008 ã.
2009 ã.
2010 ã.
2011 ã.
2012 ã.
2013 ã.
(ïðåäâ.)
2013 ã.
ê 2012 ã.,
%
8 256
5 742
3 919
4 452
5 145
4 663
90,6
2 365
2 776
3 158
2 703
85,6
1 554
1 676
1 987
1 960
98,6
67,0
70,8
69,7
71,7
102,8
13,0
20,1
18,5
16,3
88,1
61
62
60
60
100,0
ñåëüõîçîðãàíèçàöèé
4 807
3 637
êðåñòüÿíñêèõ è
ôåðìåðñêèõ õîçÿéñòâ
3 449
2 105
Ïîñåâíàÿ ïëîùàäü –
âñåãî, ìëí ãà
73,4
64,7
Óäåëüíûé âåñ
ïîñåâíîé ïëîùàäè
çàñòðàõîâàííûõ
êóëüòóð, %
24,8
18,2
×èñëî ñóáúåêòîâ
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè,
ïðèíÿâøèõ ó÷àñòèå â
ñòðàõîâàíèè
65
62
×èñëî ñòðàõîâûõ
îðãàíèçàöèé,
îñóùåñòâëÿâøèõ
ñòðàõîâàíèå óðîæàÿ
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ
êóëüòóð ñ
ãîñóäàðñòâåííîé
ïîääåðæêîé
61
64
Ñòðàõîâàÿ ñóììà
123258,4 119126,8
Ñóììà óïëà÷åííîé
ñòðàõîâîé ïðåìèè
8 794,7
9 184,4
 òîì ÷èñëå âçíîñû
ñåëüõîçòîâàðîïðîèçâîäèòåëåé
4 516,2
5 647,9
Ñóáñèäèè,
ïåðå÷èñëåííûå
èç ôåäåðàëüíîãî
áþäæåòà áþäæåòàì
ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè
3 400,0
2 494,9
Ñóáñèäèè,
ïåðå÷èñëåííûå
ÑÕÒÏ èç áþäæåòîâ
ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè
878,5
1 101,6
40
49
87982,8
54
36
42
136572,5 175473,2 182829,0
116,7
104,1
8 805,8
13 735,9
9 699,9
10 631,2
109,6
4 509,5
7 846,4
4 392,2
5 386,0
122,6
3 503,6
5 000,0
4 541,4
4 397,1
96,8
792,7
889,5
766,3
686,0
89,5
Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»
Ïðîäîëæåíèå òàáë.2.24
Ïîêàçàòåëè
Âåëè÷èíà ñóáñèäèé èç
êîíñîëèäèðîâàííîãî
áþäæåòà
Ê ñòðàõîâîé ïðåìèè, %
Ñòðàõîâîå
âîçìåùåíèå
Ê ñòðàõîâîé ïðåìèè, %
2008 ã.
2009 ã.
2010 ã.
2011 ã.
2012 ã.
2013 ã.
(ïðåäâ.)
2013 ã.
ê 2012 ã.,
%
4278,5
48,6
3536,5
38,5
4296,3
48,7
5889,5
42,8
5307,7
54,7
5245,2
49,3
98,8
90,1
5326
60,5
4480
48,7
6392,4
72,5
3865,4
28,0
2181,5
22,5
309,7 1
2,9
14,1
12,9
Äàííûå óòî÷íÿþòñÿ.
Îáùàÿ ïîñåâíàÿ ïëîùàäü ïîä ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå êóëüòóðû â 2013 ã. ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðåäûäóùèì ãîäîì óâåëè÷èëàñü íà 2,8% è ñîñòàâèëà 71,7 ìëí ãà, à çàñòðàõîâàííàÿ ïîñåâíàÿ (ïîñàäî÷íàÿ) ïëîùàäü – 11,7 ìëí ãà, ýòî 16,3% îò ïîñåâíûõ (ïîñàäî÷íûõ)
ïëîùàäåé 2013 ã., ÷òî íà 12% ìåíüøå, ÷åì â 2012 ã. Òàêèì îáðàçîì, îñíîâíîé èíäèêàòîð
ïðîãðàììû ñòðàõîâàíèÿ óðîæàÿ ñ ãîñïîääåðæêîé ïðîäîëæèë òåíäåíöèþ ïàäåíèÿ.
Âìåñòå ñ òåì íà 16,7% âîçðîñëî êîëè÷åñòâî ñòðàõîâûõ êîìïàíèé, ïðèíÿâøèõ ó÷àñòèå â
ñòðàõîâàíèè ñ ãîñïîääåðæêîé, ÷òî ñâèäåòåëüñòâóåò îá èõ çàèíòåðåñîâàííîñòè â ðàáîòå ïî
äàííîìó íàïðàâëåíèþ. Îáùàÿ ñòðàõîâàÿ ñóììà ñîñòàâèëà 182,8 ìëðä ðóá. Íåêîòîðîå åå
óâåëè÷åíèå ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. (íà 4,1%) îáóñëîâëåíî èíôëÿöèåé. Ñóììà óïëà÷åííîé
ñòðàõîâîé ïðåìèè äîñòèãëà 10,63 ìëðä ðóá., å¸ âåëè÷èíà ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðåäûäóùèì ãîäîì óâåëè÷èëàñü íà 9,6%. Ñòðàõîâàÿ ïðåìèÿ ïðè ñòðàõîâàíèè ñ ãîñïîääåðæêîé ñîñòîèò èç
äâóõ ÷àñòåé: âçíîñîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé è ñóáñèäèé ãîñóäàðñòâà. Ó÷èòûâàÿ, ÷òî ñóììà ïîñòóïëåíèé èç êîíñîëèäèðîâàííîãî áþäæåòà â 2013 ã. ñîêðàòèëàñü íà 1,2% ê óðîâíþ 2012 ã., à âçíîñû òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé âîçðîñëè íà 22,6%, òî
ìîæíî ñäåëàòü âûâîä, ÷òî ðîñò ñòðàõîâîé ïðåìèè ïðîèçîøåë çà ñ÷åò âçíîñîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé. Åñëè ñðåäíèé ñòðàõîâîé òàðèô (îòíîøåíèå ñòðàõîâîé ïðåìèè ê ñòðàõîâîé ñóììå) â 2012 ã. ñîñòàâèë 5,5%, òî â 2013 ã. îí âûðîñ äî 5,8%, ò. å.
ñòðàõîâàíèå ñòàëî äîðîæå, ÷òî ïîâëèÿëî íà óâåëè÷åíèå ñòðàõîâûõ âçíîñîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé.
 ñîîòâåòñòâèè ñ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà â 2013 ã.
ïðåäóñìîòðåí îáúåì ñóáñèäèé â ðàçìåðå 6,75 ìëðä ðóá., â òîì ÷èñëå 5 ìëðä ðóá. èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà è 1,75 ìëðä èç áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.  2013 ã.
ôàêòè÷åñêè ïåðå÷èñëåíû ñóáñèäèè íà êîìïåíñàöèþ ÷àñòè íà÷èñëåííîé ñòðàõîâîé ïðåìèè
ïî äîãîâîðàì ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ñòðàõîâàíèÿ â ðàçìåðå 5,3 ìëðä ðóá., èç íèõ çà ñ÷åò
ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà – 4,4 ìëðä ðóá., áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – 0,7 ìëðä. Ðàñïðåäåëåíèå ñðåäñòâ ãîñïîääåðæêè ïî ôåäåðàëüíûì îêðóãàì â 2013 ã.
ïðåäñòàâëåíî íà ðèñ. 2.12.
Âñåãî ïî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ðàñïðåäåëåíî ñóáñèäèé â ñóììå 5 245,2 ìëí ðóá.
Áîëüøóþ ÷àñòü ñðåäñòâ ïîëó÷èëè õîçÿéñòâà Ïðèâîëæñêîãî ôåäåðàëüíîãî îêðóãà (26,5%),
Þæíîãî (22,4%) è Öåíòðàëüíîãî (20,1%). Íåàêòèâíî ó÷àñòâîâàëè â ñòðàõîâàíèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå òîâàðîïðîèçâîäèòåëè Ñåâåðî-Çàïàäíîãî, Äàëüíåâîñòî÷íîãî è Óðàëüñêîãî
41
Раздел 2
ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ. Ñîîòíîøåíèå ñðåäñòâ, ïîñòóïèâøèõ èç ôåäåðàëüíîãî è ìåñòíîãî
áþäæåòîâ, ñîñòàâèëî â ñðåäíåì ñîîòâåòñòâåííî 86,9 è 13,1%. Â Áåëãîðîäñêîé îáëàñòè
äîëÿ ïîñòóïëåíèé èç ìåñòíûõ áþäæåòîâ äîñòèãëà 40% ê îáùåé ñóììå ãîñïîääåðæêè. Íàèáîëåå àêòèâíî ïðîÿâèëè ñåáÿ ñòðàõîâàòåëè Âîðîíåæñêîé, Áåëãîðîäñêîé, Ñàðàòîâñêîé,
Âîëãîãðàäñêîé, Ðîñòîâñêîé îáëàñòåé, Ñòàâðîïîëüñêîãî, Êðàñíîäàðñêîãî è Êðàñíîÿðñêîãî
êðàåâ, ðåñïóáëèê Òàòàðñòàí è ×óâàøñêîé. Ðÿä îáëàñòåé íå ïîëó÷èëè ñóáñèäèè èëè ïîëó÷èëè åå â ìàëîì îáúåìå, òàê êàê íå ïðèíèìàëè ó÷àñòèÿ â ñòðàõîâàíèè óðîæàÿ, èëè èõ ó÷àñòèå â
íåì áûëî íåçíà÷èòåëüíûì (Êîñòðîìñêàÿ, Êàëóæñêàÿ, Àñòðàõàíñêàÿ, Ìîñêîâñêàÿ, Òâåðñêàÿ,
Âëàäèìèðñêàÿ è Ñìîëåíñêàÿ îáëàñòè).
Ðèñ. 2.12. Ðàñïðåäåëåíèå ñðåäñòâ ãîñïîääåðæêè
ïî ôåäåðàëüíûì îêðóãàì
Êëþ÷åâûì ïîêàçàòåëåì ïðè àíàëèçå ýôôåêòèâíîñòè àãðîñòðàõîâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ îòíîøåíèå âåëè÷èíû âîçìåùåííîãî óùåðáà ê ñòðàõîâîé ïðåìèè, âêëþ÷àÿ ñóáñèäèè. Ýòîò ïîêàçàòåëü íîñèò íàçâàíèå êîýôôèöèåíòà óáûòî÷íîñòè ñòðàõîâîé ïðîãðàììû. Çà 2008-2013 ãã. îí
ñîñòàâèë 60,5%, 48,7%, 73,5%, 28%, 22,5% è 2,9%. Â ìèðîâîé ïðàêòèêå äàííûé ïîêàçàòåëü
ñ÷èòàåòñÿ ïðèåìëåìûì, åñëè îí íàõîäèòñÿ íà óðîâíå 80%. Áåñïðåöåäåíòíîå ñíèæåíèå
ñòðàõîâîãî âîçìåùåíèÿ óùåðáà íàáëþäàëîñü â 2012-2013 ãã. (22,5 è 2,9% îò ñòðàõîâîé
ïðåìèè), ò. å. ïîñëå ïðèíÿòèÿ íîâîãî Çàêîíà ïî ñòðàõîâàíèþ. Êðîìå òîãî, çà ïðîøåäøèå
øåñòü ëåò ó ñòðàõîâùèêîâ îñòàëîñü íåèñïîëüçîâàííîé ÷àñòü ñòðàõîâîé ïðåìèè: â 2008 ã.
– 3,5 ìëðä ðóá., â 2009 ã. – 4,7, â 2010 ã. – 2,4, â 2011 ã. – 9,9, â 2012 ã. – 7,5 ìëðä, â òîì ÷èñëå âñå áþäæåòíûå ïîñòóïëåíèÿ, â 2013 ã. – 10,3 ìëðä ðóá., ò. å. ïî÷òè âñÿ ñîáðàííàÿ ñóììà
ñòðàõîâîé ïðåìèè.
Âàæíûì ïîêàçàòåëåì ÿâëÿþòñÿ òàêæå ÷èñòûå âûïëàòû ñòðàõîâàòåëþ, êîòîðûå îïðåäåëÿþòñÿ êàê ðàçíèöà ìåæäó âûïëà÷åííûì ñòðàõîâûì âîçìåùåíèåì è âçíîñàìè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé. Ýòîò èíäèêàòîð ïîêàçûâàåò ïîòðåáíîñòü â ãîñïîääåðæêå, ò. å. íåîáõîäèìûé ðàçìåð ñóáñèäèé. Ïî èòîãàì ïðîøåäøèõ øåñòè ëåò â ÷åòûðåõ èç
íèõ (2009, 2011, 2012 è 2013 ã.) ñóáñèäèè ôàêòè÷åñêè íå ïîíàäîáèëèñü, ïîñêîëüêó âçíîñû
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé ïðåâûñèëè ñóììû ñòðàõîâîãî âîçìåùåíèÿ.
Ñîêðàùåíèå äîëè çàñòðàõîâàííûõ ïîñåâîâ ñâèäåòåëüñòâóåò î ñíèæåíèè ñòåïåíè èõ çàùèòû îò ðèñêîâ. Óñòàíîâëåííûé çàêîíîì ïîðîã âîçìåùåíèÿ óùåðáà îò ãèáåëè óðîæàÿ â
ðàçìåðå ≥ 30% èñêëþ÷àåò âîçìîæíîñòü ïîëó÷åíèÿ êîìïåíñàöèè óùåðáà äëÿ áîëüøèíñòâà
ñòðàõîâàòåëåé, ÷òî ñíèæàåò èõ ìîòèâàöèþ ê ñòðàõîâàíèþ. Ó ñòðàõîâûõ êîìïàíèé îñòàþòñÿ áîëüøèå ñóììû íåèñïîëüçîâàííîé ñòðàõîâîé ïðåìèè, êîòîðàÿ åæåãîäíî óõîäèò èç ñè42
Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»
ñòåìû àãðîñòðàõîâàíèÿ èç-çà îäíîãîäè÷íîñòè öèêëà ñòðàõîâàíèÿ. Ýòî ñâèäåòåëüñòâóåò î
çíà÷èòåëüíîì çàâûøåíèè òàðèôîâ. Òàêèì îáðàçîì, ó÷èòûâàÿ, ÷òî ñ ìîìåíòà äåéñòâèÿ óêàçàííîãî ìåõàíèçìà ïðîøëî íåäîñòàòî÷íî âðåìåíè, íå ïðåäñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíûì ñäåëàòü
âûâîä îá ýôôåêòèâíîñòè åãî ïðèìåíåíèÿ â öåëîì.
Îöåíêà âûïîëíåíèÿ ïîäïðîãðàììû «Ðàçâèòèå ïîäîòðàñëè ðàñòåíèåâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè è ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà» ïîêàçàëà, ÷òî íåóäîâëåòâîðèòåëüíûé óðîâåíü ýôôåêòèâíîñòè íàáëþäàåòñÿ òîëüêî ïî ïðîèçâîäñòâó ëüíî- è ïåíüêîâîëîêíà – 77,7%
ê ïëàíó 2013 ã. (òàáë. 2.25).
Ìåðîïðèÿòèÿ ïî ïîäãîòîâêå íèçêîïðîäóêòèâíîé ïàøíè áûëè íåäîâûïîëíåíû íà 8,5% îò
ïðåäóñìîòðåííîãî ïëàíà. Ïî îñòàëüíûì èíäèêàòîðàì ïëàí 2013 ã. âûïîëíåí íà 100% èëè
íåçíà÷èòåëüíî íåäîâûïîëíåí, ÷òî ãîâîðèò î âûñîêîé ýôôåêòèâíîñòè ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà è åå ïåðåðàáîòêè.
Òàáëèöà 2.25
Âûïîëíåíèå ïîäïðîãðàììû «Ðàçâèòèå ïîäîòðàñëè ðàñòåíèåâîäñòâà,
ïåðåðàáîòêè è ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè
ðàñòåíèåâîäñòâà»
2011 ã.
2012 ã.
2013 ã.
(ïëàí)
2013 ã.
(ôàêò)
Âûïîëíåíå,
%
Èíäåêñ ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè
ðàñòåíèåâîäñòâà (â ñîïîñòàâèìûõ öåíàõ ê
ïðåäûäóùåìó ãîäó), %
147,2
88,3
102,8
112,3
109,2
Èíäåêñ ïðîèçâîäñòâà ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ,
âêëþ÷àÿ íàïèòêè (â ñîïîñòàâèìûõ öåíàõ ê
ïðåäûäóùåìó ãîäó), %
101,0
102,2
103,0
100,5
97,6
94213
70908
90000
92385
102,7
44,5
47,1
51,5
40,0
77,7
ñàõàðíàÿ ñâåêëà
47643
45057
35598
39321
110,5
êàðòîôåëü
32681
29533
30500
30199
99,0
Ïëîùàäü çàêëàäêè ìíîãîëåòíèõ
íàñàæäåíèé, òûñ. ãà
9,5
11,2
6,4
9,3
145,3
Ïëîùàäü çàêëàäêè âèíîãðàäíèêîâ, òûñ. ãà
4,6
3,0
3,5
3,97
113,5
Ïîñåâíàÿ ïëîùàäü êîðìîâûõ êóëüòóð ïî
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì îðãàíèçàöèÿì,
êðåñòüÿíñêèì (ôåðìåðñêèì) õîçÿéñòâàì
è èíäèâèäóàëüíûì ïðåäïðèíèìàòåëÿì â
ðàéîíàõ Êðàéíåãî Ñåâåðà è ïðèðàâíåííûõ ê
íèì ìåñòíîñòÿõ, òûñ. ãà
69,8
77,6
53,4
56,1
105,1
Ïëîùàäü ïîäãîòîâêè íèçêîïðîäóêòèâíîé
ïàøíè, òûñ. ãà
750
1200
860
787,1
91,5
10018,8
10226,0
10020,0
9921,2
99,0
1177,3
1410,5
1295
1327,9
102,5
103
104
105
Ïðîèçâîäñòâî ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà
â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé, òûñ. ò:
çåðíî
ëüíî- è ïåíüêîâîëîêíî
Ïðîèçâîäñòâî ìóêè èç çåðíîâûõ êóëüòóð,
îâîùíûõ è äðóãèõ ðàñòèòåëüíûõ êóëüòóð,
ñìåñè èç íèõ, òûñ. ò
Ïðîèçâîäñòâî êðóïû, òûñ. ò
Ïðîèçâîäñòâî õëåáîáóëî÷íûõ èçäåëèé
äèåòè÷åñêèõ è îáîãàùåííûõ
ìèêðîíóòðèåíòàìè, òûñ. ò
43
Раздел 2
Ïðîäîëæåíèå òàáë.2.25
Ïðîèçâîäñòâî ìàñëà ïîäñîëíå÷íîãî
íåðàôèíèðîâàííîãî è åãî ôðàêöèé, òûñ. ò
Ïðîèçâîäñòâî ñàõàðà áåëîãî ñâåêëîâè÷íîãî
â òâåðäîì ñîñòîÿíèè, òûñ. ò
Ïðîèçâîäñòâî ïëîäîîâîùíûõ êîíñåðâîâ,
ìóá.
Óäåëüíûé âåñ îòå÷åñòâåííîé
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè è
ïðîäîâîëüñòâèÿ â îáùåì îáúåìå èõ
ðåñóðñîâ (ñ ó÷åòîì ñòðóêòóðû ïåðåõîäÿùèõ
çàïàñîâ), %:
çåðíî
ñàõàð, ïðîèçâåäåííûé èç ñàõàðíîé
ñâåêëû
ìàñëî ðàñòèòåëüíîå
êàðòîôåëü
2011 ã.
2012 ã.
2013 ã.
(ïëàí)
2013 ã.
(ôàêò)
Âûïîëíåíå,
%
2545,4
3608,4
3000
3284,2
109,5
4753,1
4877,3
4400
4443,4
101,0
9995,6
10390,4
9485,0
10264,2
108,2
99,3
98,8
99,4
98,4
99,1
62,4
78,0
95,3
77,9
83,6
96,8
79,9
82,2
98,0
84,6
81,1
97,5
106,9
99,1
99,6
2.8. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ðåãóëèðîâàíèå ðûíêîâ ïðîäóêöèè
ðàñòåíèåâîäñòâà»
Íà ôèíàíñèðîâàíèå îñíîâíîãî ìåðîïðèÿòèÿ â 2013 ã. íàïðàâëåíî 3 241 418,2 òûñ. ðóá.,
èëè 98,1% ê áþäæåòíûì àññèãíîâàíèÿì, óñòàíîâëåííûì ñâîäíîé áþäæåòíîé ðîñïèñüþ íà
2013 ã.
2.8.1. Ðûíîê çåðíà
 ñîîòâåòñòâèè ñ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé ðåàëèçàöèÿ ìåðîïðèÿòèÿ ïî ðåãóëèðîâàíèþ ðûíêà çåðíà íàïðàâëåíà íà ñòàáèëèçàöèþ öåíîâûõ êîëåáàíèé íà âíóòðåííåì ðûíêå
è ïîâûøåíèå êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ðîññèéñêîãî çåðíà è ïðîäóêòîâ åãî ïåðåðàáîòêè íà
ìèðîâîì ðûíêå. Â ðàìêàõ îñóùåñòâëåíèÿ ýòîãî ìåðîïðèÿòèÿ ïðåäïîëàãàëîñü:
• ñãëàæèâàíèå êîëåáàíèé öåí íà çåðíî è ïðîäóêòû åãî ïåðåðàáîòêè äëÿ ïðîèçâîäèòåëåé è
ïîòðåáèòåëåé çåðíà;
• óâåëè÷åíèå äîõîäîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé;
• ñòèìóëèðîâàíèå ñáûòà çåðíà è ïðîäóêòîâ åãî ïåðåðàáîòêè èç óäàëåííûõ ðåãèîíîâ ñòðàíû,
îáëàäàþùèõ âûñîêèì ïîòåíöèàëîì ïðîèçâîäñòâà, â ðåãèîíû ïîòðåáëåíèÿ.
Ìåðàìè ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêà çåðíà ñëóæàò ïðîãíîçèðîâàíèå ñòðóêòóðû ïðîèçâîäñòâà è ïîòðåáëåíèÿ ïóòåì ðàçðàáîòêè áàëàíñà ñïðîñà è ïðåäëîæåíèÿ çåðíà ïî âèäàì íà îñíîâå ìîíèòîðèíãà èíôîðìàöèè î åãî òîâàðíûõ è ïîòðåáèòåëüñêèõ ñâîéñòâàõ, ïðîâåäåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ çàêóïî÷íûõ è òîâàðíûõ èíòåðâåíöèé, â òîì ÷èñëå â
ôîðìå çàëîãîâûõ îïåðàöèé, ñîêðàùåíèå çàòðàò íà òðàíñïîðòèðîâêó çåðíà è ïðîäóêòîâ
åãî ïåðåðàáîòêè.
44
Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»
 2013 ã., íåñìîòðÿ íà íåáëàãîïðèÿòíûå ïîãîäíûå óñëîâèÿ â ðÿäå ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, ïðîèçâîäñòâî çåðíà ñîñòàâèëî 92,4 ìëí ò, ÷òî íà 30,3% áîëüøå, ÷åì â ïðåäûäóùåì ãîäó. Îáúåì ðåàëèçàöèè çåðíà õîçÿéñòâàìè âñåõ êàòåãîðèé ðàâíÿëñÿ 58,4 ìëí ò,
÷òî íà 5,1% áîëüøå óðîâíÿ 2012 ã. Ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè ðåàëèçîâàíî
45 ìëí ò çåðíà, èëè íà 1,3% áîëüøå, ÷åì â ïðåäûäóùåì ãîäó. Ïðè ýòîì óðîâåíü òîâàðíîñòè
çåðíà ñíèçèëñÿ äî 65,5% ïðîòèâ 81,8% â 2012 ã.
Ìèíñåëüõîç Ðîññèè åæåãîäíî ïðîâîäèò ìîíèòîðèíã òîâàðíûõ è ïîòðåáèòåëüñêèõ
ñâîéñòâ çåðíà íîâîãî óðîæàÿ (ðèñ. 2.13). Â 2013 ã. áûëî îáñëåäîâàíî 33 ìëí ò çåðíà â
39 ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â òîì ÷èñëå â 36 ðåãèîíàõ – 26,8 ìëí ò ïøåíèöû (òâåðäîé, ìÿãêîé), â 10 ðåãèîíàõ – 4,7 ìëí ò ÿ÷ìåíÿ (âêëþ÷àÿ ïèâîâàðåííûé), â 19 ðåãèîíàõ –
1,5 ìëí ò ðæè. Âûáîðêà ñîñòàâèëà áîëåå 50% âàëîâîãî ñáîðà ñîîòâåòñòâóþùèõ âèäîâ çåðíà
â ñîîòâåòñòâóþùèõ ðåãèîíàõ.
Ðèñ. 2.13. Óäåëüíûé âåñ çåðíà ñîîòâåòñòâóþùèõ êëàññîâ (ïî ðåçóëüòàòàì ìîíèòîðèíãà
òîâàðíûõ è ïîòðåáèòåëüñêèõ ñâîéñòâ çåðíà)
Ïøåíèöà ïåðâîãî è âòîðîãî êëàññîâ ïðîèçâîäèòñÿ â êðàéíå íåçíà÷èòåëüíûõ îáúåìàõ:
ïî ðåçóëüòàòàì ìîíèòîðèíãà â 2013 ã. âûÿâëåíî òâåðäîé ïøåíèöû ïåðâîãî êëàññà 0,2% (â
2012 ã. – 1,7%), âòîðîãî – 0,5% (â 2012 ã. íå âûÿâëåíî), ìÿãêîé ïøåíèöû ïåðâîãî êëàññà íå
âûÿâëåíî (â 2012 ã. – 0,004%), âòîðîãî – 0,001% (â 2012 ã. – 0,04%). Èç îáñëåäîâàííûõ â
2013 ã. îáúåìîâ âûÿâëåíî ÿ÷ìåíÿ ïåðâîãî êëàññà 1,7% (â 2012 ã. – 2,8%), âòîðîãî – 98,3% (â
2012 ã. – 97,2%), ÿ÷ìåíÿ ïèâîâàðåííîãî ïåðâîãî êëàññà – 11,8% (â 2012 ã. – 10,4%), âòîðîãî – 28,2% (â 2012 ã. – 24,4%), ê íå ñîîòâåòñòâóþùåìó òðåáîâàíèÿì ÃÎÑÒà áûëî îòíåñåíî
60% ÿ÷ìåíÿ ïèâîâàðåííîãî (â 2011 ã. – 65,2%). Òàêèì îáðàçîì, â 2013 ã. ïî ñðàâíåíèþ ñ
2012 ã. îòìå÷àëîñü ñíèæåíèå êà÷åñòâà ïøåíèöû è ðæè, íåêîòîðîå óëó÷øåíèå êà÷åñòâà ïèâîâàðåííîãî ÿ÷ìåíÿ. Îáúåìû ïðîèçâîäñòâà òâåðäûõ ñîðòîâ ïøåíèöû, à òàêæå ïðîäîâîëüñòâåííîé ïøåíèöû ïåðâîãî è âòîðîãî êëàññîâ îñòàþòñÿ êðàéíå íèçêèìè, à òðåòüåãî êëàññà
– íåìíîãèì ïðåâûøàþò îáúåìû ïðîèçâîäñòâà ïøåíèöû ÷åòâåðòîãî êëàññà. Òàêàÿ ñèòóàöèÿ
45
Раздел 2
íåãàòèâíî ñêàçûâàåòñÿ íà êà÷åñòâå îòå÷åñòâåííîé õëåáîïåêàðíîé ïðîäóêöèè,
возможности российского экспорта.
снижает
 ÷àñòè òåõíè÷åñêîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêà çåðíà ñëåäóåò îòìåòèòü âñòóïèâøèå â ñèëó ñ
1 èþëÿ 2013 ã. òåõíè÷åñêèå ðåãëàìåíòû Òàìîæåííîãî ñîþçà «Î áåçîïàñíîñòè ïèùåâîé ïðîäóêöèè» è «Î áåçîïàñíîñòè çåðíà».
Íåäîñòàòî÷íûé îáúåì âíóòðåííåãî ïðåäëîæåíèÿ â ïåðâîì ïîëóãîäèè 2013 ã. ñïîñîáñòâîâàë óâåëè÷åíèþ èìïîðòà çåðíà äî 1,49 ìëí ò, èëè íà 30,2%, â îñíîâíîì çà ñ÷åò ðîñòà
èìïîðòà ïøåíèöû. Ñóùåñòâåííàÿ ÷àñòü çåðíà ïîñòóïèëà èç Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí, îñîáåííî â ðåãèîíû Óðàëà, Ïîâîëæüÿ è Ñèáèðè, ÷òî ñïîñîáñòâîâàëî ñíèæåíèþ öåí íà ýòèõ ðûíêàõ.
 ñâÿçè ñî âñòóïëåíèåì Ðîññèè â ÂÒÎ Ïðàâèòåëüñòâåííîé êîìèññèåé ïî ýêîíîìè÷åñêîìó ðàçâèòèþ è èíòåãðàöèè ïðîòîêîëîì ¹ 6 îò 18 îêòÿáðÿ 2012 ã. óòâåðæäåí Ïëàí äåéñòâèé
Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íàïðàâëåííûé íà àäàïòàöèþ îòäåëüíûõ îòðàñëåé
ýêîíîìèêè ê óñëîâèÿì ÷ëåíñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ÂÒÎ (äàëåå – Ïëàí). Âî èñïîëíåíèå ï. 6.2 Ïëàíà Ìèíñåëüõîçîì Ðîññèè ïðîâîäèëñÿ ìîíèòîðèíã îáúåìîâ è ñòîèìîñòíûõ
ïîêàçàòåëåé èìïîðòà ÷óâñòâèòåëüíûõ òîâàðîâ íà òåððèòîðèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èç
ñòðàí äàëüíåãî çàðóáåæüÿ. Ïî äàííûì ìîíèòîðèíãà, ñ ìîìåíòà âñòóïëåíèÿ Ðîññèè â ÂÒÎ
(ñåíòÿáðü 2012 ã. – äåêàáðü 2013 ã.) íàáëþäàëîñü óâåëè÷åíèå èìïîðòà ðèñà íà 15,2% ïî
ñðàâíåíèþ ñ åãî óðîâíåì â ñåíòÿáðå 2011 ã. – äåêàáðå 2012 ã. Â ÿíâàðå – äåêàáðå 2013 ã.
èìïîðò ðèñà, ïî ïðåäâàðèòåëüíûì äàííûì ÔÒÑ Ðîññèè ïî ñîñòîÿíèþ íà 17.03.2014, óâåëè÷èëñÿ íà 20,3% è ñîñòàâèë 247,5 òûñ. ò. Ïðè ýòîì èìïîðòíûå öåíû íà ðèñ ñîêðàòèëèñü íà
6,8%.
Ïî ïðåäâàðèòåëüíûì äàííûì Ðîññòàòà è ÔÒÑ Ðîññèè, â óñëîâèÿõ óâåëè÷åíèÿ èìïîðòà
çåðíà, íåñìîòðÿ íà çíà÷èòåëüíûé ðîñò åãî ïðîèçâîäñòâà, óäåëüíûé âåñ îòå÷åñòâåííîãî
çåðíà â îáùåì îáúåìå ðåñóðñîâ (ñ ó÷åòîì ñòðóêòóðû ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ), â 2013 ã. ñíèçèëñÿ íà 0,4 ï. ï. è ñîñòàâèë 98,4% ïðè öåëåâîì ïîêàçàòåëå Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû
99,4% è ïîðîãîâîì çíà÷åíèè Äîêòðèíû ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè 95% (ðèñ. 2.14).
Òàêèì îáðàçîì, öåëåâîé ïîêàçàòåëü Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû íå äîñòèãíóò íà 1 ï. ï.,
Äîêòðèíû ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè – ïðåâûøåí íà 3,4 ï. ï.
Ðèñ. 2.14. Óäåëüíûé âåñ çåðíà â îáùåì îáúåìå ðåñóðñîâ
(ñ ó÷åòîì ñòðóêòóðû ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ)
46
Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»
Ðîñò îòå÷åñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà çåðíà îäíîâðåìåííî ñ óâåëè÷åíèåì åãî èìïîðòà
ïðèâåë ê óâåëè÷åíèþ ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. îáùèõ ðåñóðñîâ íà 5 923 òûñ. ò, èëè íà 4,5%
(òàáë. 2.26).
Òàáëèöà 2.26
Áàëàíñ ðåñóðñîâ è èñïîëüçîâàíèÿ çåðíà, òûñ. ò
Ïîêàçàòåëè
2009 ã.
2010 ã.
2011 ã.
2012 ã.
2013 ã.
(ÿíâàðüäåêàáðü)
ÐÅÑÓÐÑÛ
Çàïàñû íà íà÷àëî
ãîäà
Ïðîèçâîäñòâî
Èìïîðò
Èòîãî
65 801
97 111
431
163 343
69 507
60 960
444
130 910
51 707
94 213
690
146 610
58 992
70 908
1 142
131 042
43 096
92 385
1 487
136 967
17 385
40 327
11 433
16 141
36 150
10 151
17 525
38 546
10 361
16 561
35 258
10 542
16 730
36 198
10 439
1 911
976
1 990
908
1 958
945
2 033
1 078
2 050
1 096
72 032
21 804
93 836
65 340
13 864
79 203
69 335
18 283
87 617
65 472
22 476
87 948
66 513
19 037
85 550
69 507
51 707
58 992
43 094
51 417
ÈÑÏÎËÜÇÎÂÀÍÈÅ
Ïèùåâûå öåëè
Êîðìà
Ñåìåíà
Ïðîìûøëåííàÿ
ïåðåðàáîòêà
Ïîòåðè
Âíóòðåííåå
ïîòðåáëåíèå
Ýêñïîðò
Èòîãî
Çàïàñû íà êîíåö
ãîäà
Ïîòðåáëåíèå õëåáíûõ ïðîäóêòîâ â ðàñ÷åòå íà äóøó íàñåëåíèÿ â 2013 ã., ïî ïðåäâàðèòåëüíûì äàííûì, ñîñòàâèëî 120 êã ïðè ðåêîìåíäîâàííîé íîðìå 95-105 êã è îñòàåòñÿ íåèçìåííûì íà ïðîòÿæåíèè ïîñëåäíèõ ëåò.
Îáúåì çåðíà, èñïîëüçóåìûé â ñòðàíå íà êîðìà, â ïîñëåäíèå ïÿòü ëåò êîëåáàëñÿ îò 35
äî 40 ìëí ò. Óâåëè÷åíèå ïîòðåáëåíèÿ íà ýòè öåëè ñäåðæèâàåòñÿ òåìïàìè ðàçâèòèÿ ïîäîòðàñëåé æèâîòíîâîäñòâà è ñíèæåíèåì êîíâåðñèè êîðìîâ. Èñïîëüçîâàíèå çåðíà íà ñåìåíà îñòàåòñÿ ñòàáèëüíûì, à åãî ïðîìûøëåííàÿ ïåðåðàáîòêà óâåëè÷èâàåòñÿ íèçêèìè òåìïàìè.  ýòèõ óñëîâèÿõ ñîõðàíÿþòñÿ çíà÷èòåëüíûå ðåñóðñû äëÿ ýêñïîðòà çåðíà.
Ïî äàííûì Ðîññòàòà çà ÿíâàðü-äåêàáðü 2013 ã., ýêñïîðò çåðíà ñîñòàâèë 19 ìëí ò, ÷òî íà
15,3% ìåíüøå, ÷åì â ïðåäûäóùåì ãîäó (ðèñ. 2.15). Ñîêðàùåíèå îáúåìîâ ýêñïîðòà ñòàëî
ðåçóëüòàòîì êàê óìåíüøåíèÿ ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ íà íà÷àëî 2013 ã. è âûñîêèõ âíóòðåííèõ
öåí, ñíèæàâøèõ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü íà ìèðîâîì ðûíêå, òàê è íàðàñòàíèÿ ìåæñòðàíîâîé êîíêóðåíöèè íà òðàäèöèîííûõ ðûíêàõ ñáûòà. Ýêñïîðòíàÿ öåíà íà ïøåíèöó è ìåñëèí,
ïî äàííûì ÔÒÑ Ðîññèè ïî ñîñòîÿíèþ íà 17.03.2014, ñîêðàòèëàñü íà 10,3% è ñîñòàâèëà
252,4 äîëë. ÑØÀ çà îäíó òîííó.
Ñíèæåíèå ñòîèìîñòè òðàíñïîðòèðîâêè çåðíà. Âñòóïëåíèå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
âî Âñåìèðíóþ òîðãîâóþ îðãàíèçàöèþ, ðåàëèçàöèÿ äîãîâîðåííîñòåé â ðàìêàõ Òàìîæåííî47
Раздел 2
ãî ñîþçà è ôîðìèðîâàíèå Åäèíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà ïîòðåáîâàëè èçìåíåíèÿ
äåéñòâóþùåãî ôîðìàòà ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè òðàíñïîðòèðîâêè çåðíà èç ðåãèîíîâ,
óäàëåííûõ îò ðûíêîâ ñáûòà.
Ïðèêàçîì ÔÑÒ Ðîññèè (¹ 140-ò/6 îò 17 èþëÿ 2013 ã.) óñòàíîâëåí ñ 3 ñåíòÿáðÿ 2013 ã. íà
ïîñòîÿííîé îñíîâå ïîíèæàþùèé êîýôôèöèåíò 0,33 ñ 2000 êì íà ïåðåâîçêè çåðíà è ïðîäóêòîâ åãî ïåðåðàáîòêè è 0,28 ñ 2500 êì – øðîòà è æìûõîâ. Ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî äàííûå
òàðèôíûå óñëîâèÿ áóäóò îáåñïå÷èâàòü íåîáõîäèìûé óðîâåíü êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ïðè
ïåðåâîçêàõ óêàçàííîé ïðîäóêöèè èç Ñèáèðè è ñ Äàëüíåãî Âîñòîêà âî âíóòðèãîñóäàðñòâåííîì è ýêñïîðòíîì ñîîáùåíèè. Ïðè ýòîì âûïàäàþùèå äîõîäû ïåðåâîç÷èêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ãðóçîâ êîìïåíñèðóþòñÿ ïîâûøåíèåì òàðèôîâ íà ïåðåâîçêó ïðîìûøëåííûõ ãðóçîâ ñ âûñîêîé äîõîäíîñòüþ èõ ïðîèçâîäñòâà.
Ðèñ. 2.15. Ýêñïîðò çåðíà, ìëí ò
 2013 ã. ïðîäîëæàëàñü ìîäåðíèçàöèÿ èíôðàñòðóêòóðû çåðíîâîãî ðûíêà. Íîâûå èíâåñòèöèîííûå ïðîåêòû ïî ñòðîèòåëüñòâó, ðåêîíñòðóêöèè è ìîäåðíèçàöèè ìîùíîñòåé äëÿ
õðàíåíèÿ è ïîäðàáîòêè â îò÷åòíîì ãîäó íå îòáèðàëèñü, òàê êàê îñóùåñòâëÿëîñü ñóáñèäèðîâàíèå ïðîöåíòíûõ ñòàâîê ïî êðåäèòàì, ïðèâëåêàåìûì îðãàíèçàöèÿìè àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà íà óêàçàííûå öåëè è îòîáðàííûì Ìèíñåëüõîçîì Ðîññèè â 2011-2012 ãã.
Äîïîëíèòåëüíî â ðàìêàõ ðåàëèçàöèè Ãîñïðîãðàììû îñóùåñòâëÿåòñÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ
ïîääåðæêà ýêîíîìè÷åñêè çíà÷èìûõ ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì, ïðåäóñìàòðèâàþùèõ ñòðîèòåëüñòâî, ðåêîíñòðóêöèþ è ìîäåðíèçàöèþ ìîùíîñòåé äëÿ õðàíåíèÿ è ïîäðàáîòêè çåðíà è
ñåìÿí ìàñëè÷íûõ êóëüòóð â 2013–2015 ãã.  2013 ã. â Èðêóòñêîé îáëàñòè, ðåñïóáëèêàõ Ìîðäîâèÿ è Òàòàðñòàí ðåàëèçîâûâàëèñü ðåãèîíàëüíûå ïðîãðàììû ïî ðàçâèòèþ ïåðâè÷íîé ïåðåðàáîòêè è õðàíåíèÿ çåðíà. Ñîôèíàíñèðîâàíèå ýòèõ ïðîãðàìì èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà
ñîñòàâèëî 97,3 ìëí ðóá.
Óðîâåíü öåí ðåàëèçàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðîèçâîäèòåëåé íà çåðíî ïîä âëèÿíèåì íèçêèõ ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ è îãðàíè÷åííîãî ïðåäëîæåíèÿ, ïî äàííûì Ðîññòàòà,
âïëîòü äî ñåðåäèíû âåñíû èìåë ïîâûøàòåëüíóþ äèíàìèêó (ðèñ. 2.16). Ñ àïðåëÿ ïî èþíü
íàáëþäàëàñü ñòàáèëèçàöèÿ öåí íà ìàêñèìàëüíîì óðîâíå â 106,9% (ê äåêàáðþ ïðåäûäóùåãî ãîäà), íî ïî ìåðå ðîñòà ïðåäëîæåíèÿ çåðíà óðîæàÿ êàê 2012 ã., òàê è 2013 ã. öåíû íà÷àëè
48
Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»
ñíèæàòüñÿ, à íà÷èíàÿ ñ îñåíè è äî êîíöà ãîäà íàõîäèëèñü íà óðîâíå íèæå, ÷åì â äåêàáðå
ïðåäûäóùåãî ãîäà. Íà äèíàìèêó öåí òàêæå ïîâëèÿëî ïîñòóïëåíèå èìïîðòíîãî çåðíà èç Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí, îñîáåííî íà çåðíîâûå ðûíêè Ïîâîëæüÿ, Óðàëà è Ñèáèðè. Â äåêàáðå
öåíà íà çåðíî îïóñòèëàñü äî 6 362 ðóá/ò (94,5% ê äåêàáðþ ïðåäûäóùåãî ãîäà).
 2013 ã. ñðåäíåãîäîâàÿ öåíà íà çåðíî ðàâíÿëàñü 6 797 ðóá/ò, ýòî 124,7% ê ñîîòâåòñòâóþùåìó ïåðèîäó ïðåäûäóùåãî ãîäà, ÷òî ñòàëî ðåçóëüòàòîì ñîêðàùåíèÿ ïðåäëîæåíèÿ â ïåðâîé ïîëîâèíå ãîäà.
Ðèñ. 2.16. Èíäåêñû öåí íà çåðíî, ìóêó, õëåá è õëåáîáóëî÷íûå èçäåëèÿ â 2013 ã.
(ê äåêàáðþ ïðåäûäóùåãî ãîäà)
Ñõîæàÿ äèíàìèêà öåí ñêëàäûâàëàñü â îò÷åòíîì ãîäó è íà ðûíêå ìóêè, íî â îòëè÷èå îò
ðûíêà çåðíà ïîñòåïåííîå ñíèæåíèå öåí íà ìóêó ïøåíè÷íóþ ñ ìàêñèìàëüíîãî óðîâíÿ íà÷àëîñü óæå â ìàðòå, à ñ èþëÿ öåíà îïóñòèëàñü íèæå çíà÷åíèé ïðåäûäóùåãî ãîäà, â ðåçóëüòàòå
èíäåêñ öåí â äåêàáðå ñîñòàâèë 84,8% ê äåêàáðþ ïðåäûäóùåãî ãîäà. Âñëåäñòâèå âûñîêèõ
öåí â íà÷àëå ãîäà â ñðåäíåì çà ãîä èíäåêñ öåí íà ìóêó ñîñòàâèë 124,3%.
Öåíû ïðîèçâîäèòåëåé íà õëåáîáóëî÷íûå èçäåëèÿ èç ïøåíè÷íîé ìóêè ïåðâîãî è âòîðîãî ñîðòîâ ïîâûøàëèñü íà ïðîòÿæåíèè âñåãî 2013 ã., îäíàêî åñëè ñ ÿíâàðÿ ïî àïðåëü öåíû
óâåëè÷èëèñü íà 5,7% ê äåêàáðþ ïðåäûäóùåãî ãîäà, òî â ìàå-äåêàáðå ïðèðîñò öåí çàìåäëèëñÿ, ñîñòàâèâ â êîíöå ãîäà 8%. Ñðåäíåãîäîâàÿ öåíà ïðîèçâîäèòåëåé íà õëåáîáóëî÷íûå
èçäåëèÿ âîçðîñëà íà 15,4%. Ïîòðåáèòåëüñêàÿ öåíà õëåáà è õëåáîáóëî÷íûõ èçäåëèé èç ïøåíè÷íîé ìóêè ïåðâîãî è âòîðîãî ñîðòîâ â 2013 ã., êàê è â ïðåäûäóùèå ãîäû, ïðîäîëæàëà óâåëè÷èâàòüñÿ.  îò÷åòíîì ãîäó åå äèíàìèêà ñîîòâåòñòâîâàëà äèíàìèêå öåí ïðîèçâîäèòåëåé,
óâåëè÷èâøèñü ê êîíöó ãîäà íà 8% (ê äåêàáðþ ïðåäûäóùåãî ãîäà). Ñðåäíåãîäîâàÿ ïîòðåáèòåëüñêàÿ öåíà íà õëåáîáóëî÷íûå èçäåëèÿ èç ïøåíè÷íîé ìóêè ïåðâîãî è âòîðîãî ñîðòîâ
âîçðîñëà íà 15,2%.
Öåíû ïðîèçâîäèòåëåé íà êðóïó îïóñêàëèñü íà ïðîòÿæåíèè âñåãî ãîäà è ê äåêàáðþ ñíèçèëèñü íà 9,3% (ê äåêàáðþ ïðåäûäóùåãî ãîäà). Àíàëîãè÷íàÿ äèíàìèêà íàáëþäàëàñü ïî áîëü49
Раздел 2
øèíñòâó åå âèäîâ (êðîìå ïøåíà è çåðåí îâñà, ïëþùåíûõ èëè ïåðåðàáîòàííûõ â õëîïüÿ), íà
ðèñ öåíû ñíèçèëèñü íà 3,5%, íà êðóïó ãðå÷íåâóþ – íà 20,2%.
 òî æå âðåìÿ ïîòðåáèòåëüñêèå öåíû íà êðóïó â äåêàáðå 2013 ã. ïî îòíîøåíèþ ê äåêàáðþ ïðåäûäóùåãî ãîäà óâåëè÷èëèñü íà 3,2%. Ïðè ýòîì åñëè íà êðóïó ãðå÷íåâóþ ÿäðèöó îíè
âñëåä çà öåíàìè ïðîèçâîäèòåëåé ñíèçèëèñü íà 12,5%, òî íà ðèñ øëèôîâàííûé, íàïðîòèâ,
âûðîñëè íà 10,3%.
Ñèòóàöèÿ íà ðûíêå çåðíà â êîíöå 2012 ã. – ïåðâîì ïîëóãîäèè 2013 ã. â óñëîâèÿõ óñòîé÷èâîãî ðîñòà ñïðîñà íà êîìáèêîðìà ïðèâåëà ê èõ ñóùåñòâåííîìó óäîðîæàíèþ. Áîëüøóþ
÷àñòü 2013 ã. öåíû íà êîìáèêîðìà îñòàâàëèñü âûøå, ÷åì â äåêàáðå ïðåäûäóùåãî ãîäà, è
ëèøü ñ àêòèâíûì ïîñòóïëåíèåì çåðíà íîâîãî óðîæàÿ îíè îïóñòèëèñü íà 5% (äåêàáðü ê äåêàáðþ). Ñðåäíåãîäîâûå öåíû íà êîìáèêîðìà â 2013 ã. âûðîñëè íà 18,4%, â òîì ÷èñëå íà
êîìáèêîðìà äëÿ êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà – íà 22,9%, äëÿ ñâèíåé – íà 21,2, äëÿ ïòèöû – íà
16,1%. Ðîñò öåí íà êîìáèêîðìà äëÿ êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà ïðîèçîøåë íà ôîíå ñîêðàùåíèÿ èõ ïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà. Â ýòèõ óñëîâèÿõ â 2013 ã. Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè áûëà îêàçàíà äîïîëíèòåëüíàÿ ïîääåðæêà ïðîèçâîäèòåëÿì ìÿñà ñâèíåé,
ïòèöû, à òàêæå ÿèö íà êîìïåíñàöèþ ÷àñòè ñòîèìîñòè êîðìîâ â ðàçìåðå 11,8 ìëðä ðóá.
Ñðåäíåìåñÿ÷íûå êîëåáàíèÿ èíäåêñîâ öåí ïðîèçâîäèòåëåé çåðíà (ðàçíîñòü ìàêñèìàëüíîãî è ìèíèìàëüíîãî èíäåêñîâ öåí ê äåêàáðþ ïðåäûäóùåãî ãîäà) â 2013 ã. ñíèçèëèñü äî
12,3 ï. ï. ïðîòèâ 31,8 ï. ï. â 2012 ã. Òàêèì îáðàçîì, öåíû íà ðûíêå çåðíà â 2013 ã. äîñòàòî÷íî
ñòàáèëüíî îñòàâàëèñü íà îòíîñèòåëüíî âûñîêîì óðîâíå. Êîëåáàíèÿ èíäåêñà öåí ïðîèçâîäèòåëåé ìóêè â 2013 ã. òàêæå ñíèçèëèñü è ñîñòàâèëè 23,7 ï. ï. ïðîòèâ 55,1 ï. ï., íî, êàê è
ãîäîì ðàíåå, áûëè âûøå, ÷åì íà ðûíêå çåðíà.
Ãîñóäàðñòâåííûå òîâàðíûå èíòåðâåíöèè. Íåñòàáèëüíîñòü öåíîâîé ñèòóàöèè íà ðûíêå çåðíà â êîíöå 2012 ã. è âûñîêèé óðîâåíü öåí íà çåðíî â óñëîâèÿõ åãî îòíîñèòåëüíîãî
äåôèöèòà íà âíóòðåííåì ðûíêå â íà÷àëå 2013 ã. òðåáîâàëè ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ.  öåëÿõ óëó÷øåíèÿ öåíîâîé äîñòóïíîñòè çåðíà äëÿ ïðîìûøëåííûõ ïîòðåáèòåëåé è
æèâîòíîâîäñòâà ñ 23 îêòÿáðÿ 2012 ã. îñóùåñòâëÿëèñü áèðæåâûå òîðãè â ÇÀÎ «Íàöèîíàëüíàÿ
òîâàðíàÿ áèðæà» â ðàìêàõ ãîñóäàðñòâåííûõ òîâàðíûõ èíòåðâåíöèé. Ê òîðãàì äîïóñêàëèñü
ïðåäïðèÿòèÿ ìóêîìîëüíî-êðóïÿíîé è êîìáèêîðìîâîé ïðîìûøëåííîñòè, ðàñïîëîæåííûå
âî âñåõ ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êîòîðûì ïðåäóñìîòðåíû ëèìèòû íà ïîêóïêó
ïøåíèöû ïðîäîâîëüñòâåííîé òðåòüåãî è ÷åòâåðòîãî êëàññîâ. Äëÿ ó÷àñòèÿ â áèðæåâûõ òîðãàõ áûë àêêðåäèòîâàí 501 ó÷àñòíèê.
Îáúåì áèðæåâûõ òîðãîâ ïðè ðåàëèçàöèè çåðíà èíòåðâåíöèîííîãî ôîíäà çà ïåðèîä ñ
23 îêòÿáðÿ 2012 ã. ïî 31 èþëÿ 2013 ã. ñîñòàâèë 3 709,6 òûñ. ò íà îáùóþ ñóììó 30 459,8 ìëí
ðóá. (òàáë. 2.27).
Ñðåäíèå öåíû ïðè ðåàëèçàöèè çåðíà èíòåðâåíöèîííîãî ôîíäà ñîñòàâèëè 5 879-8 553 ðóá/ò
(â çàâèñèìîñòè îò âèäà çåðíà è áàçèñà ïîñòàâêè) è áûëè íèæå ðûíî÷íûõ öåí â ïåðèîä ðåàëèçàöèè îñíîâíîãî îáúåìà çåðíà èíòåðâåíöèîííîãî ôîíäà íà 6-9%, ÷òî ñïîñîáñòâîâàëî
ñîêðàùåíèþ çàòðàò ó ïîòðåáèòåëåé çåðíà ïðè ïðîèçâîäñòâå ìóêè è ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà è â èòîãå ñòàáèëèçèðîâàëî öåíîâóþ ñèòóàöèþ íà âíóòðåííåì ðûíêå. Òîâàðíûå èíòåðâåíöèè áûëè çàâåðøåíû 31 èþëÿ 2013 ã. â ñâÿçè ñ îòñóòñòâèåì ñïðîñà ñî ñòîðîíû ïîòðåáèòåëåé â óñëîâèÿõ ïàäåíèÿ ðûíî÷íûõ öåí ïî ìåðå ïîñòóïëåíèÿ íà ðûíîê çåðíà íîâîãî
óðîæàÿ.
50
Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»
Òàáëèöà 2.27
Ðåçóëüòàòû áèðæåâûõ òîðãîâ â ðàìêàõ ãîñóäàðñòâåííûõ òîâàðíûõ èíòåðâåíöèé
â ïåðèîä ñ 23 îêòÿáðÿ 2012 ã. ïî 31 èþëÿ 2013 ã.
Çåðíî
èíòåðâåíöèîííîãî ôîíäà
Îáúåì òîðãîâ, ò
Îáúåì òîðãîâ,
ðóá.
Ïøåíèöà òðåòüåãî êëàññà
Ïøåíèöà ÷åòâåðòîãî êëàññà
Ïøåíèöà ïÿòîãî êëàññà
Ðîæü ïðîäîâîëüñòâåííàÿ
ß÷ìåíü ôóðàæíûé
Èòîãî
2 396 038
867 952
159 288
101 195
185 103
3 709 576
19 832 711 825
7 424 068 575
1 310 922 700
594 924 825
1 297 175 475
30 459 803 400
Íà÷àëüíàÿ
öåíà òîðãîâ,
ðóá/ò
Ñðåäíåâçâåøåííàÿ
öåíà (31.07.2013),
ðóá/ò
7 600
7 200
7 100
5 600
6 000
8277,3
8553,5
8229,9
5879,0
7007,9
Îáúåì ôàêòè÷åñêè ïåðåäàííîãî ÎÀÎ «ÎÇÊ» çåðíà èíòåðâåíöèîííîãî ôîíäà ïîêóïàòåëÿì çà ïåðèîä ñ 23 îêòÿáðÿ 2012 ã. ïî 31 èþëÿ 2013 ã. ñîñòàâèë 3,4 ìëí ò. Ïîñëå çàâåðøåíèÿ
ãîñóäàðñòâåííûõ òîâàðíûõ èíòåðâåíöèé 2012–2013 ãã. íà õðàíåíèè â ôåäåðàëüíîì èíòåðâåíöèîííîì ôîíäå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ îñòàëîñü
îêîëî 1,2 ìëí ò çåðíà óðîæàÿ 2005, 2008, 2009 è 2011 ã. íà îáùóþ ñóììó 5,45 ìëðä ðóá.
Ãîñóäàðñòâåííûå çàêóïî÷íûå èíòåðâåíöèè. Óâåëè÷åíèå â 2013 ã. ïî ñðàâíåíèþ
ñ ïðåäûäóùèì ãîäîì âàëîâîãî ñáîðà çåðíà íà 30,3% ïðèâåëî ê ïàäåíèþ öåí íà íåãî, â
òîì ÷èñëå, ïî äàííûì âåäîìñòâåííîãî ìîíèòîðèíãà Ìèíñåëüõîçà Ðîññèè, â ñóáúåêòàõ
àçèàòñêîé ÷àñòè Ðîññèè öåíû íà ðûíêå â àâãóñòå – ñåíòÿáðå íà ïðîäîâîëüñòâåííîå çåðíî
óïàëè íà 40%, íà ôóðàæíîå – íà 45%. Â ýòîé ñâÿçè Ìèíñåëüõîçîì Ðîññèè ñ 20 ñåíòÿáðÿ
2013 ã. îñóùåñòâëÿëèñü ïîäãîòîâèòåëüíûå ìåðîïðèÿòèÿ ïî ïðîâåäåíèþ ãîñóäàðñòâåííûõ
çàêóïî÷íûõ èíòåðâåíöèé â àçèàòñêîé ÷àñòè Ðîññèè, à ñ 15 îêòÿáðÿ – áèðæåâûå òîðãè íà
øåñòè ðåãèîíàëüíûõ áèðæåâûõ ïëîùàäêàõ (Ìîñêâà, Åêàòåðèíáóðã, Íîâîñèáèðñê, Ñàìàðà, Íèæíèé Íîâãîðîä, Ðîñòîâ-íà-Äîíó). Äëÿ ó÷àñòèÿ â áèðæåâûõ òîðãàõ àêêðåäèòîâàíî
279 ó÷àñòíèêîâ. Îáùèé îáúåì áèðæåâûõ òîðãîâ â ïåðèîä ñ 15 îêòÿáðÿ ïî 25 äåêàáðÿ
2013 ã. ñîñòàâèë 0,54 ìëí ò íà îáùóþ ñóììó 3,2 ìëðä ðóá. (òàáë. 2.28).
Òàáëèöà 2.28
Ðåçóëüòàòû áèðæåâûõ òîðãîâ â ðàìêàõ ãîñóäàðñòâåííûõ çàêóïî÷íûõ èíòåðâåíöèé
â ïåðèîä ñ 15 îêòÿáðÿ ïî 25 äåêàáðÿ 2013 ã.
Îáúåì
òîðãîâ, ò
Îáúåì òîðãîâ,
ðóá.
Íà÷àëüíàÿ
öåíà òîðãîâ,
ðóá/ò
Ñðåäíåâçâåøåííàÿ
öåíà, ðóá/ò
Ïøåíèöà òðåòüåãî êëàññà
287 685
1 788 679 125
6 250
6 217,5
Ïøåíèöà ÷åòâåðòîãî êëàññà
108 540
652 583 250
6 050
6 012,4
Ïøåíèöà ïÿòîãî êëàññà
46 575
264 751 875
5 700
5 684,4
ß÷ìåíü ôóðàæíûé
101 250
504 069 750
5 050
4 978,5
Èòîãî
544 050
3 210 084 000
Çåðíî èíòåðâåíöèîííîãî
ôîíäà
Çàêóïî÷íûå èíòåðâåíöèè, íåñìîòðÿ íà íåçíà÷èòåëüíîñòü èõ îáúåìîâ, ñôîðìèðîâàëè
öåíîâûå îðèåíòèðû äëÿ ó÷àñòíèêîâ ðûíêà. Ïðè ýòîì áûëà ïðåäóñìîòðåíà âîçìîæíîñòü
51
Раздел 2
îáðàòíîãî âûêóïà çåðíà, ÷òî ñîçäàâàëî óñëîâèÿ äëÿ ïîëó÷åíèÿ ñåëüõîçïðîèçâîäèòåëÿìè
äîïîëíèòåëüíîãî äîõîäà â ñëó÷àå èçìåíåíèÿ öåíîâîé êîíúþíêòóðû. Ïðîâåäåíèå çàêóïî÷íûõ èíòåðâåíöèé îêàçàëî ñòàáèëèçèðóþùåå âîçäåéñòâèå íà ðûíîê çåðíà â àçèàòñêîé ÷àñòè
Ðîññèè. Ñíèæåíèå öåí ñìåíèëîñü èõ ðîñòîì: ñ 15 îêòÿáðÿ ïî 31 äåêàáðÿ 2013 ã. ðîñò öåí íà
ïðîäîâîëüñòâåííîå çåðíî ñîñòàâèë 14,6-17,7%, íà ôóðàæíîå – 7-13,8%. Â öåëîì ïðîâåäåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ èíòåðâåíöèé íà ðûíêå çåðíà îêàçàëî ñòàáèëèçèðóþùåå âîçäåéñòâèå
íà öåíîâóþ ñèòóàöèþ, ñïîñîáñòâîâàëî ïîääåðæàíèþ óðîâíÿ äîõîäîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé, îäíàêî çíà÷èòåëüíûå êîëåáàíèÿ ïî ãîäàì óðîâíÿ ðåíòàáåëüíîñòè îò ðåàëèçàöèè çåðíà è ñðåäíåìåñÿ÷íûõ öåí íà íåãî ñâèäåòåëüñòâóþò î íåîáõîäèìîñòè
äàëüíåéøåãî ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ìåõàíèçìà èíòåðâåíöèé. Ñ ýòîé öåëüþ Ìèíñåëüõîçîì
Ðîññèè ïîäãîòîâëåí çàêîíîïðîåêò, ïðåäóñìàòðèâàþùèé èçìåíåíèÿ â ñòàòüå 14 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ¹ 264 ÔÇ «Î ðàçâèòèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà» â ÷àñòè íàäåëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîëíîìî÷èÿìè óñòàíàâëèâàòü ïðàâèëà ïðîâåäåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ çàêóïî÷íûõ èíòåðâåíöèé è çàëîãîâûõ îïåðàöèé íà ðûíêå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ.
Öåíîâàÿ ñèòóàöèÿ íà ðûíêå çåðíà â ïåðâîì ïîëóãîäèè 2013 ã. ïîä âëèÿíèåì ïîñëåäñòâèé
çàñóõè 2012 ã. õàðàêòåðèçîâàëàñü âûñîêèì óðîâíåì öåí åãî ðåàëèçàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿì, à âî âòîðîì – ñíèæåíèåì öåí â ñâÿçè ñ ïîñòóïëåíèåì íà ðûíîê
âîçðàñòàþùèõ îáúåìîâ çåðíà íîâîãî óðîæàÿ. ×òîáû íå äîïóñòèòü óõóäøåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé, áûëè ïðîâåäåíû ñîîòâåòñòâåííî òîâàðíûå è çàêóïî÷íûå èíòåðâåíöèè, ââåäåí ïîíèæàþùèé êîýôôèöèåíò íà ïåðåâîçêè çåðíà è ïðîäóêòû åãî ïåðåðàáîòêè èç ðåãèîíîâ, óäàëåííûõ îò ðûíêîâ ñáûòà çåðíà. Â
ðåçóëüòàòå óäàëîñü ñîõðàíèòü îòíîñèòåëüíóþ ñòàáèëüíîñòü ñïðîñà è ïðåäëîæåíèÿ çåðíà è
ïðîäóêòîâ åãî ïåðåðàáîòêè, ñíèçèòü êîëåáàíèÿ öåí â ýòîì ñåãìåíòå ðûíêà ïî ñðàâíåíèþ ñ
ïðåäûäóùèì ãîäîì, îáåñïå÷èòü ýêñïîðò çåðíà â îáúåìàõ, ïðåâûøàþùèõ ñðåäíåãîäîâîé
çà ïðåäøåñòâóþùèå ïÿòü ëåò. Â òî æå âðåìÿ ðîñò öåí íà êîìáèêîðìà â 2013 ã. îòðèöàòåëüíî
îòðàçèëñÿ íà ýêîíîìèêå æèâîòíîâîäñòâà, ïîâëèÿë íà ñíèæåíèå òåìïîâ ðàçâèòèÿ ìîëî÷íîãî ñêîòîâîäñòâà. Óõóäøèëîñü êà÷åñòâî îñíîâíûõ çåðíîâûõ êóëüòóð – ïøåíèöû è ðæè. Íà
ðûíêå çåðíà ñîõðàíÿåòñÿ âûñîêèé óðîâåíü âîëàòèëüíîñòè öåí, ñíèçèëàñü ðåíòàáåëüíîñòü
ðåàëèçàöèè çåðíà â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ.
2.8.2. Ðûíîê ïðîäóêöèè ìàñëè÷íûõ êóëüòóð
Ðåàëèçàöèÿ ìåðîïðèÿòèÿ ïî ðåãóëèðîâàíèþ ðûíêà ïðîäóêöèè ìàñëè÷íûõ êóëüòóð â ñîîòâåòñòâèè ñ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé íàïðàâëåíà íà ïîâûøåíèå êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ðîññèéñêîé ìàñëîæèðîâîé ïðîäóêöèè, â òîì ÷èñëå ðàñòèòåëüíûõ ìàñåë, óâåëè÷åíèå
èõ óäåëüíîãî âåñà â ôîðìèðîâàíèè ðåñóðñîâ âíóòðåííåãî ðûíêà, ïðîäâèæåíèå íà âíåøíèé
ðûíîê, à òàêæå óâåëè÷åíèå ïðîèçâîäñòâà êîðìîâîãî áåëêà.
Ìåðàìè ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêà ïðîäóêöèè ìàñëè÷íûõ êóëüòóð ÿâëÿþòñÿ òàìîæåííî-òàðèôíîå ðåãóëèðîâàíèå, ïðîãíîçèðîâàíèå ñòðóêòóðû ïðîèçâîäñòâà è ïîòðåáëåíèÿ ïóòåì ðàçðàáîòêè áàëàíñà ñïðîñà è ïðåäëîæåíèÿ ðàñòèòåëüíîãî ìàñëà, à òàêæå
ïðîãíîçèðîâàíèÿ ïîòðåáíîñòè â êîðìîâîì áåëêå.
 2013 ã. âàëîâîé ñáîð ïîäñîëíå÷íèêà ñîñòàâèë 10,55 ìëí ò (íà 32% áîëüøå, ÷åì â
2012 ã.), ðàïñà – 1,4 ìëí ò (34,6%), ñîè – 1,6 ìëí ò (ìåíüøå íà 9,4%).
52
Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»
 ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ ðåàëèçîâàíî 7,8 ìëí ò ñåìÿí ìàñëè÷íûõ êóëüòóð,
â òîì ÷èñëå 5,5 ìëí ò ñåìÿí ïîäñîëíå÷íèêà. Íåñìîòðÿ íà ðîñò ïðîèçâîäñòâà è ðåàëèçàöèè
ñåìÿí ïîäñîëíå÷íèêà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè, òîâàðíîñòü èõ ñíèçèëàñü
ïî ñðàâíåíèþ ñ óðîâíåì 2012 ã. íà 12,5 ï. ï. è ñîñòàâèëà 74,8%.
Ïðîèçâîäñòâî ìàñëà ðàñòèòåëüíîãî íåðàôèíèðîâàííîãî â 2013 ã. ñîêðàòèëîñü äî
3,9 ìëí ò, èëè íà 7,1%, â òîì ÷èñëå ïîäñîëíå÷íîãî – äî 3,3 ìëí ò, èëè íà 9%, ðàïñîâîãî – óâåëè÷èëîñü äî 0,23 ìëí ò, èëè íà 16,1%, ñîåâîãî – äî 0,34 ìëí ò, èëè íà 0,8%.  òî æå âðåìÿ â
2013 ã. íåñêîëüêî óâåëè÷èëñÿ îáúåì èìïîðòà ðàñòèòåëüíûõ ìàñåë, ãëàâíûì îáðàçîì òðîïè÷åñêèõ. Èìïîðò ïàëüìîâîãî ìàñëà ñîñòàâèë 746,6 òûñ. ò (íà 13,3% áîëüøå, ÷åì â ïðåäûäóùåì ãîäó), êîêîñîâîãî – 97,6 òûñ. ò (íà 17,6%), îëèâêîâîãî – 27 òûñ. ò (íà 5,6%). Ðîñò èìïîðòà òðîïè÷åñêèõ ìàñåë ñâÿçàí ñ èõ ðàñïðîñòðàíåíèåì â ïðîèçâîäñòâå ìîëî÷íûõ ïðîäóêòîâ
êàê çàìåíèòåëÿ ìîëî÷íûõ æèðîâ íà ôîíå ñîêðàùåíèÿ ïðîèçâîäñòâà îòå÷åñòâåííîãî ìîëîêà,
à òàêæå ñî ñíèæåíèåì öåí íà òàêèå âèäû ìàñåë íà ìèðîâîì ðûíêå. Â 2013 ã. ïî ñðàâíåíèþ ñ
2012 ã. èìïîðòíûå öåíû íà ìàñëî ïàëüìîâîå ñíèçèëèñü íà 19%, êîêîñîâîå – íà 24%.
Òàìîæåííî-òàðèôíîå ðåãóëèðîâàíèå ðûíêà ïðîäóêöèè ìàñëè÷íûõ êóëüòóð îñóùåñòâëÿåòñÿ
â ñîîòâåòñòâèè ñ îáÿçàòåëüñòâàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïåðåä ÂÒÎ. Êîððåêòèðîâêà ìåð ïî
çàùèòå ýòîãî ñåãìåíòà âíóòðåííåãî ðûíêà â 2013 ã. íå îñóùåñòâëÿëàñü.  ÷àñòè òåõíè÷åñêîãî
ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêà ìàñëè÷íûõ êóëüòóð è ïðîäóêòîâ èõ ïåðåðàáîòêè ñëåäóåò îòìåòèòü âñòóïëåíèå â ñèëó ñ 1 èþëÿ 2013 ã. òåõíè÷åñêèõ ðåãëàìåíòîâ Òàìîæåííîãî ñîþçà «Î áåçîïàñíîñòè
ïèùåâîé ïðîäóêöèè», à òàêæå «Òåõíè÷åñêîãî ðåãëàìåíòà íà ìàñëîæèðîâóþ ïðîäóêöèþ».
Ïî ïðåäâàðèòåëüíûì äàííûì Ðîññòàòà è ÔÒÑ Ðîññèè, â ðåçóëüòàòå ñîêðàùåíèÿ îòå÷åñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà íà ôîíå óâåëè÷åíèÿ èìïîðòà óäåëüíûé âåñ îòå÷åñòâåííîãî ðàñòèòåëüíîãî ìàñëà â îáùåì îáúåìå åãî ðåñóðñîâ (ñ ó÷åòîì ñòðóêòóðû ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ) â
2013 ã. óìåíüøèëñÿ íà 2,5 ï. ï. è ñîñòàâèë 81,1% ïðè öåëåâîì ïîêàçàòåëå Ãîñóäàðñòâåííîé
ïðîãðàììû 82,2% è ïîðîãîâîì çíà÷åíèè Äîêòðèíû ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè 80%
(ðèñ. 2.17). Òàêèì îáðàçîì, öåëåâîé ïîêàçàòåëü Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû íå äîñòèãíóò
íà 1,1 ï. ï., Äîêòðèíû ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè – ïðåâûøåí íà ñòîëüêî æå.
Ðèñ. 2.17. Óäåëüíûé âåñ ìàñëà ðàñòèòåëüíîãî â îáùåì îáúåìå ðåñóðñîâ
(ñ ó÷åòîì ñòðóêòóðû ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ)
53
Раздел 2
Ñîêðàùåíèå îòå÷åñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà ðàñòèòåëüíîãî ìàñëà äàæå ñ ó÷åòîì ðîñòà
èìïîðòà ïðèâåëî ê óìåíüøåíèþ îáùèõ ðåñóðñîâ åãî íà 146 òûñ. ò, èëè íà 2,7% (òàáë. 2.29).
Ïîòðåáëåíèå ðàñòèòåëüíîãî ìàñëà â ðàñ÷åòå íà äóøó íàñåëåíèÿ â 2013 ã., ïî ïðåäâàðèòåëüíûì äàííûì, ñîñòàâèëî 13,8 êã ïðè ðåêîìåíäîâàííîé íîðìå 10-12 êã. Èçìåíåíèå
äóøåâîãî ïîòðåáëåíèÿ ïðîèñõîäèò î÷åíü íèçêèìè òåìïàìè: çà ïîñëåäíèå ñåìü ëåò îíî
óâåëè÷èëîñü íà 1 êã. Òàêèì îáðàçîì, ðûíîê ðàñòèòåëüíîãî ìàñëà ôóíêöèîíèðóåò â óñëîâèÿõ
íàñûùåíèÿ âíóòðåííåãî ñïðîñà è ïðè äîñòàòî÷íî âûñîêîì óäåëüíîì âåñå îòå÷åñòâåííîãî
ðàñòèòåëüíîãî ìàñëà â îáúåìå åãî ðåñóðñîâ, ïðåâûøàþùåì ïîðîãîâîå çíà÷åíèå Äîêòðèíû ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè.  ýòèõ óñëîâèÿõ ïåðâîî÷åðåäíûìè ÿâëÿþòñÿ çàäà÷è ïîääåðæàíèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè è ðàñøèðåíèÿ âíåøíèõ ðûíêîâ ñáûòà äëÿ îòå÷åñòâåííîãî ðàñòèòåëüíîãî ìàñëà.
Òàáëèöà 2.29
Áàëàíñ ðåñóðñîâ è èñïîëüçîâàíèÿ ðàñòèòåëüíîãî ìàñëà, òûñ. ò
Ïîêàçàòåëè
2009 ã.
2010 ã.
2011 ã.
2012 ã.
2013 ã.
(ïðåäâ.)
ÐÅÑÓÐÑÛ
Çàïàñû íà íà÷àëî ãîäà
Ïðîèçâîäñòâî, âñåãî
 òîì ÷èñëå ïîäñîëíå÷íîå
Èìïîðò
 òîì ÷èñëå òðîïè÷åñêîå
Èòîãî
ÈÑÏÎËÜÇÎÂÀÍÈÅ
Ïðîèçâîäñòâåííîå ïîòðåáëåíèå
Ëè÷íîå ïîòðåáëåíèå
Âíóòðåííåå ïîòðåáëåíèå
Ýêñïîðò
Èòîãî
Çàïàñû íà êîíåö ãîäà
212
3 276
217
3 061
368
3 073
379
4 192
426
3 895
2 805
744
2 529
947
2 486
861
3 608
796
3 284
921
669
4 232
794
4 225
721
4 302
731
5 367
844
5 242
1 128
1 859
1 200
1 915
1 083
1 929
1 175
1 955
1 200
1 975
2 987
1 028
4 015
217
3 115
742
3 857
368
3 012
911
3 923
379
3 130
1 811
4 941
426
3 175
1 737
4 912
330
Ýêñïîðò ðàñòèòåëüíîãî ìàñëà â 2013 ã., ïî ïðåäâàðèòåëüíûì äàííûì ÔÒÑ Ðîññèè, óâåëè÷èëñÿ ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. íà 2,3% è ñîñòàâèë 1,9 ìëí ò çà ñ÷åò ðîñòà ýêñïîðòà ìàñëà
ðàïñîâîãî íà 60% (äî 304,8 òûñ. ò) è ìàñëà ñîåâîãî íà 23,5% (äî 185,7 òûñ. ò). Âûâîç ìàñëà
ïîäñîëíå÷íîãî â ñâÿçè ñ óìåíüøåíèåì åãî ïðîèçâîäñòâà ñîêðàòèëñÿ íà 7,5% – äî 1358 òûñ.
ò. Ýêñïîðòíûå öåíû ñíèçèëèñü: íà ïîäñîëíå÷íîå ìàñëî – äî 1086 äîëë. çà îäíó òîííó (íà
4,1%), ðàïñîâîå – äî 1012 äîëë. (12,9%), ñîåâîå – äî 1031 äîëë. (10,6%). Íà îáúåìû ýêñïîðòà ïîäñîëíå÷íîãî ìàñëà îêàçûâàëî âëèÿíèå ñíèæåíèå öåí íà ìèðîâîì ðûíêå íà òðîïè÷åñêèå ìàñëà.
54
Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»
Öåíû ïðîèçâîäèòåëåé íà ñåìåíà ïîäñîëíå÷íèêà, ìàñëî ïîäñîëíå÷íîå, ïîòðåáèòåëüñêèå
öåíû íà ìàñëî ïîäñîëíå÷íîå â ÿíâàðå-ñåíòÿáðå 2013 ã. áûëè áëèçêè ïî ñâîåé äèíàìèêå è
îñòàâàëèñü îòíîñèòåëüíî ñòàáèëüíûìè.  ÷åòâåðòîì êâàðòàëå îíè ñíèçèëèñü, íî ñ ðàçëè÷íîé èíòåíñèâíîñòüþ íà îïòîâûõ è ðîçíè÷íîì ðûíêàõ (ðèñ. 2.18).
Èíäåêñ öåí ðåàëèçàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðîèçâîäèòåëåé íà ñåìåíà ïîäñîëíå÷íèêà â 2013 ã. ê äåêàáðþ ïðåäûäóùåãî ãîäà ïîñëå óâåëè÷åíèÿ â ïåðâîì êâàðòàëå â ïîñëåäóþùåì ñîêðàòèëñÿ ñ 105,6% â àïðåëå äî 104,9% â àâãóñòå.  ñâÿçè ñ óâåëè÷åíèåì ïðåäëîæåíèÿ ñåìÿí íîâîãî óðîæàÿ òåìïû ñíèæåíèÿ öåí óñêîðèëèñü: â äåêàáðå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå ïðîèçâîäèòåëè ðåàëèçîâûâàëè ñåìåíà ïîäñîëíå÷íèêà íà 21,2% äåøåâëå ïî
ñðàâíåíèþ ñ äåêàáðåì ïðåäûäóùåãî ãîäà. Îäíàêî â ñâÿçè ñ êîíúþíêòóðîé â íà÷àëå ãîäà
ñðåäíåãîäîâàÿ öåíà ðåàëèçàöèè ñåìÿí ïîäñîëíå÷íèêà ïîâûñèëàñü íà 28,4%.
Öåíû ðåàëèçàöèè ïðîèçâîäèòåëåé íà ìàñëî ïîäñîëíå÷íîå â ÿíâàðå-àâãóñòå 2013 ã. íåçíà÷èòåëüíî êîëåáàëèñü, óâåëè÷èâøèñü â àâãóñòå íà 3,3% ïî ñðàâíåíèþ ñ äåêàáðåì ïðåäûäóùåãî ãîäà.  ÷åòâåðòîì êâàðòàëå öåíû ñíèæàëèñü ïî ìåðå óäåøåâëåíèÿ ñåìÿí ïîäñîëíå÷íèêà, îäíàêî èõ ïàäåíèå íå áûëî òàêèì ãëóáîêèì è â äåêàáðå îíè ñíèçèëèñü íà 12,8%
ê äåêàáðþ ïðåäûäóùåãî ãîäà. Ñðåäíåìåñÿ÷íûå êîëåáàíèÿ èíäåêñà öåí ïðîèçâîäèòåëåé
ìàñëà ïîäñîëíå÷íîãî (ðàçíîñòü ìàêñèìàëüíîãî è ìèíèìàëüíîãî èíäåêñîâ öåí ê äåêàáðþ
ïðåäûäóùåãî ãîäà) â 2013 ã. ïî ñðàâíåíèþ ñ äàííûì ïîêàçàòåëåì â 2012 ã. óâåëè÷èëèñü è
ñîñòàâèëè ñîîòâåòñòâåííî 16 ï. ï. ïðîòèâ 10,5 ï. ï.
Ðèñ. 2.18. Èíäåêñû öåí ïðîèçâîäèòåëåé íà ñåìåíà ïîäñîëíå÷íèêà,
ìàñëî ïîäñîëíå÷íîå, ïîòðåáèòåëüñêèõ öåí íà ìàñëî ïîäñîëíå÷íîå â 2013 ã.
(ê äåêàáðþ ïðåäûäóùåãî ãîäà)
Ïîòðåáèòåëüñêèå öåíû íà ìàñëî ïîäñîëíå÷íîå â ÿíâàðå-ñåíòÿáðå 2013 ã. ñîõðàíÿëèñü
íà óðîâíå äåêàáðÿ ïðåäûäóùåãî ãîäà. Ïîòðåáèòåëüñêèå öåíû ñëàáî ðåàãèðîâàëè íà äèíàìèêó öåí ïðîèçâîäèòåëåé, ñíèçèâøèñü â äåêàáðå íà 3% ê äåêàáðþ ïðåäûäóùåãî ãîäà. Â
2013 ã. ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. ñðåäíåìåñÿ÷íûå êîëåáàíèÿ ïîòðåáèòåëüñêèõ öåí íà ìàñëî
ïîäñîëíå÷íîå ñíèçèëèñü è ñîñòàâèëè ñîîòâåòñòâåííî 3,5 ï. ï. ïðîòèâ 9,6 ï. ï.
55
Раздел 2
Äèíàìèêà öåí ðåàëèçàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðîèçâîäèòåëåé ñåìÿí ðàïñà è ïðîèçâîäèòåëåé ðàïñîâîãî ìàñëà â 2013 ã. áûëà îäèíàêîâàÿ è õàðàêòåðèçîâàëàñü èõ ñíèæåíèåì (ðèñ. 2.19). Îäíàêî óìåíüøåíèå öåí ðåàëèçàöèè íà ðàïñîâîå ìàñëî â ÿíâàðå-èþëå
íåñêîëüêî îïåðåæàëî èõ èçìåíåíèå íà ñåìåíà. Â äåêàáðå öåíà ðåàëèçàöèè ñåìÿí ðàïñà
ñíèçèëàñü íà 18,9% ê äåêàáðþ ïðåäûäóùåãî ãîäà, íà ðàïñîâîå ìàñëî – íà 20,1%.
Ñðåäíåìåñÿ÷íûå êîëåáàíèÿ èíäåêñà öåí ïðîèçâîäèòåëåé ìàñëà ðàïñîâîãî â 2013 ã. ïî
ñðàâíåíèþ ñ äàííûì ïîêàçàòåëåì â 2012 ã. âîçðîñëè è ñîñòàâèëè 19,4 ï. ï. ïðîòèâ 5,1 ï. ï.
Ðèñ. 2.19. Èíäåêñû öåí ïðîèçâîäèòåëåé íà ñåìåíà ðàïñà, ìàñëî ðàïñîâîå â 2013 ã.
(ê äåêàáðþ ïðåäûäóùåãî ãîäà)
Èòîãè 2013 ã. ñâèäåòåëüñòâóþò î òîì, ÷òî ñîõðàíÿåòñÿ òåíäåíöèÿ óâåëè÷åíèÿ ïðîèçâîäñòâà è ðåàëèçàöèè îñíîâíûõ ìàñëè÷íûõ êóëüòóð – ïîäñîëíå÷íèêà è ðàïñà. Ýòî îáåñïå÷èâàåò âûïóñê ðàñòèòåëüíûõ ìàñåë â îáúåìàõ, äîñòàòî÷íûõ äëÿ âíóòðåííåãî ïîòðåáëåíèÿ, è
íàðàùèâàòü èõ ýêñïîðò.
Îäíàêî íà ôîíå ðîñòà ïðîèçâîäñòâà ìàñëè÷íûõ êóëüòóð â 2013 ã. ñóùåñòâåííî ñîêðàòèëàñü èõ òîâàðíîñòü, ñòàëà ïðîÿâëÿòüñÿ ïîìåñÿ÷íàÿ òåíäåíöèÿ ñíèæåíèÿ öåí ðåàëèçàöèè
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûìè òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿìè ñåìÿí ïîäñîëíå÷íèêà è ðàïñà. Ñåðüåçíîé óãðîçîé ÿâëÿåòñÿ ðîñò èìïîðòà òðîïè÷åñêèõ ìàñåë, êîòîðûé ìîæåò ïðèâåñòè ê âûòåñíåíèþ îòå÷åñòâåííîãî ðàñòèòåëüíîãî ìàñëà è ìîëî÷íîãî æèðà ïðè ïðîèçâîäñòâå ïèùåâûõ
ïðîäóêòîâ.
2.8.3. Ðûíîê ñàõàðà
 ñîîòâåòñòâèè ñ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé ðåàëèçàöèÿ ìåðîïðèÿòèÿ ïî ðåãóëèðîâàíèþ ðûíêà ñàõàðà íàïðàâëåíà íà ïîâûøåíèå êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ðîññèéñêîãî ñàõàðà, ïðîèçâåäåííîãî èç ñàõàðíîé ñâåêëû, óâåëè÷åíèå åãî óäåëüíîãî âåñà â ôîðìèðîâàíèè
ðåñóðñîâ âíóòðåííåãî ðûíêà. Îñíîâíûìè ìåðàìè ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêà
ñàõàðà ÿâëÿþòñÿ òàìîæåííî-òàðèôíîå ðåãóëèðîâàíèå, ïðîãíîçèðîâàíèå ñòðóêòóðû ïðîèçâîäñòâà è ïîòðåáëåíèÿ ïóòåì ðàçðàáîòêè áàëàíñà ñïðîñà è ïðåäëîæåíèÿ ñàõàðà.
56
Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»
×òîáû äîñòè÷ü ïîñòàâëåííûõ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé öåëåé è çàäà÷, ïðèêàçîì
Ìèíñåëüõîçà Ðîññèè îò 14 èþíÿ 2013 ã. ¹ 248 áûëà óòâåðæäåíà îòðàñëåâàÿ öåëåâàÿ ïðîãðàììà «Ðàçâèòèå ñâåêëîñàõàðíîãî ïîäêîìïëåêñà Ðîññèè íà 2013-2015 ãîäû».  êà÷åñòâå
ïðèîðèòåòíîãî íàïðàâëåíèÿ ðàçâèòèÿ ïðîãðàììà ïðåäïîëàãàåò ðåêîíñòðóêöèþ è ìîäåðíèçàöèþ äåéñòâóþùèõ ñàõàðíûõ çàâîäîâ, ñòðîèòåëüñòâî ìîùíîñòåé ïî õðàíåíèþ ñûðüÿ è
ãîòîâîé ïðîäóêöèè.
 2013 ã. ñîáðàíî 39,3 ìëí ò ñàõàðíîé ñâåêëû, ÷òî íà 12,7% ìåíüøå, ÷åì â 2012 ã.  ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ ðåàëèçîâàíî 30,9 ìëí ò ñàõàðíîé ñâåêëû, èëè 86,3% ê ïðåäûäóùåìó ãîäó. Óðîâåíü òîâàðíîñòè áûë íà 2,9 ï. ï. íèæå, ÷åì â 2012 ã., è ñîñòàâèë 87,8%.
Ïðîèçâîäñòâî ñàõàðà-ïåñêà ñîñòàâèëî 4,9 ìëí ò, èëè íà 6,8% ìåíüøå, ÷åì â ïðåäûäóùåì ãîäó, â òîì ÷èñëå èç ñàõàðíîé ñâåêëû – 4,44 ìëí ò (íà 8,1% ìåíüøå). Ïðîèçâîäñòâî ñàõàðà áåëîãî òðîñòíèêîâîãî èç èìïîðòíîãî ñàõàðà-ñûðöà ñîñòàâèëî 460 òûñ. ò, ÷òî íà 7,4%
áîëüøå, ÷åì â ïðåäûäóùåì ãîäó.
Èìïîðò ñàõàðà-ñûðöà â 2013 ã. ñîñòàâèë 530 òûñ. ò, ÷òî íà 11,9% áîëüøå, ÷åì â ïðåäûäóùåì ãîäó. Ïðè ýòîì èìïîðòíûå öåíû íà ñàõàð-ñûðåö ñíèçèëèñü íà 15,5%.
Ðîñò èìïîðòà ñàõàðà-ñûðöà îáúÿñíÿåòñÿ ñóùåñòâåííûì ñíèæåíèåì èìïîðòíûõ öåí.
Ïî äàííûì Ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè ïî ñàõàðó, öåíû íà ìèðîâîì ðûíêå ñàõàðà ñíèæàþòñÿ òðåòèé ãîä ïîäðÿä íà ôîíå ãëîáàëüíîãî ïåðåïðîèçâîäñòâà â îñíîâíûõ ñòðàíàõýêñïîðòåðàõ: Áðàçèëèè, Àâñòðàëèè, Èíäèè è Òàèëàíäå, à òàêæå îñëàáëåíèÿ íàöèîíàëüíûõ âàëþò â ýòèõ ñòðàíàõ. Â ðåçóëüòàòå öåíû íà ñàõàð-ñûðåö íà êîíåö 2013 ã. ñîñòàâèëè
330 äîëë. ÑØÀ çà 1 ò, ÷òî íà 45% ìåíüøå, ÷åì â íà÷àëå 2012 ã. Ïî îöåíêå ìåæäóíàðîäíûõ
ýêñïåðòîâ, ãëîáàëüíîå ïåðåïðîèçâîäñòâî ñàõàðà ìîæåò ñîõðàíÿòüñÿ íà ïðîòÿæåíèè áëèæàéøèõ äâóõ ëåò. Â ýòèõ óñëîâèÿõ ïðîèçâîäñòâî ñàõàðà áåëîãî èç èìïîðòíîãî ñàõàðà-ñûðöà
ñòàíîâèòñÿ áîëåå ðåíòàáåëüíûì, ÷åì èç ñàõàðíîé ñâåêëû. Îòñóòñòâèå êâîò è/èëè äðóãèõ
îãðàíè÷åíèé íà èìïîðò ñàõàðà-ñûðöà äåëàåò îòå÷åñòâåííûé ðûíîê áîëåå çàâèñèìûì îò
ìèðîâîé êîíúþíêòóðû. Èìïîðò ñàõàðà áåëîãî â 2013 ã., ïî äàííûì ÔÒÑ Ðîññèè è Áåëñòàòà,
ñîñòàâèë 437 òûñ. ò, ÷òî íà 43,2% áîëüøå, ÷åì â ïðåäûäóùåì ãîäó. Îñíîâíîé ïðèðîñò èìïîðòà â Ðîññèþ ïðîèçîøåë çà ñ÷åò óâåëè÷åíèÿ ââîçà èç Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü äî 374 òûñ. ò,
èëè íà 53,3% áîëüøå, ÷òî ïðåâûøàåò íà 174 òûñ. ò óñòàíîâëåííûé ïîêàçàòåëü ïðîãíîçíîãî
áàëàíñà Ñîþçíîãî ãîñóäàðñòâà íà 2013 ã.
 óñëîâèÿõ çàìåùåíèÿ ñïðîñà íà ñàõàð ñïðîñîì íà èñêóññòâåííûå ñàõàðîçàìåíèòåëè è
ïîäñëàñòèòåëè, à òàêæå ñ ó÷åòîì ñëàáîé ðàçâèòîñòè èõ îòå÷åñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà ðàñòåò èìïîðò ýòèõ ïðîäóêòîâ. Ïî îöåíêå Ñîþçðîññàõàðà, â 2013 ã. áûëî èìïîðòèðîâàíî áîëåå
150 òûñ. ò ýòèõ ïðîäóêòîâ, ÷òî ïðèâåëî ê óìåíüøåíèþ ñïðîñà ñî ñòîðîíû ïðîìûøëåííûõ
ïîòðåáèòåëåé, âõîäÿùèõ â êðóïíûå èíîñòðàííûå êîìïàíèè, ïðèìåðíî íà 100 òûñ. ò ñàõàðà
â ãîä. Óâåëè÷åíèå èìïîðòà ñàõàðà íàðÿäó ñ ðàñïðîñòðàíåíèåì ñàõàðîçàìåíèòåëåé è ðîñòîì èõ ââîçà îêàçûâàëî äàâëåíèå íà âíóòðåííèå öåíû.
Òàìîæåííî-òàðèôíîå ðåãóëèðîâàíèå ðûíêà ñàõàðà îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ
îáÿçàòåëüñòâàìè Ðîññèè ïåðåä ÂÒÎ. Ñ ñåíòÿáðÿ 2013 ã. áûëà ñíèæåíà âåðõíÿÿ ãðàíèöà òàìîæåííûõ ïîøëèí íà ñàõàð-ñûðåö íà 10 äîëë. ÑØÀ. Ýòî èçìåíåíèå íåñóùåñòâåííî, îäíàêî
â óñëîâèÿõ ðîñòà çàòðàò íà ïðîèçâîäñòâî îòå÷åñòâåííîãî ñàõàðà ñíèæàåòñÿ åãî êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü íà âíóòðåííåì ðûíêå. Êðîìå òîãî, îæèäàåòñÿ ñíèæåíèå ïîøëèí íà êîíäèòåðñêèå èçäåëèÿ è ñàõàðîñîäåðæàùèå ñèðîïû, ÷òî ìîæåò ïîâûñèòü èõ èìïîðò è, êàê ñëåäñòâèå, ñîêðàòèòü ñïðîñ íà ñàõàð íà âíóòðåííåì ðûíêå.
57
Раздел 2
Âî èñïîëíåíèå ï. 6.2 Ïëàíà äåéñòâèé Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íàïðàâëåííîãî íà àäàïòàöèþ îòäåëüíûõ îòðàñëåé ýêîíîìèêè ê óñëîâèÿì ÷ëåíñòâà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè â ÂÒÎ, óòâåðæäåííîãî Ïðîòîêîëîì çàñåäàíèÿ ïîäêîìèññèè ïî ýêîíîìè÷åñêîé
èíòåãðàöèè Ïðàâèòåëüñòâåííîé êîìèññèè ïî ýêîíîìè÷åñêîìó ðàçâèòèþ è èíòåãðàöèè îò
18.10.2012 ¹ 6, Ìèíñåëüõîçîì Ðîññèè ïðîâîäèëñÿ ìîíèòîðèíã îáúåìîâ è ñòîèìîñòíûõ
ïîêàçàòåëåé èìïîðòà ÷óâñòâèòåëüíûõ òîâàðîâ íà òåððèòîðèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èç
ñòðàí äàëüíåãî çàðóáåæüÿ. Â ÿíâàðå-äåêàáðå 2013 ã. èìïîðò ñàõàðà-ñûðöà òðîñòíèêîâîãî
ïî ñðàâíåíèþ ñ àíàëîãè÷íûì ïåðèîäîì 2012 ã. óâåëè÷èëñÿ íà 2% è ñîñòàâèë 530 òûñ. ò., ïðè
ýòîì èìïîðòíûå öåíû íà ñàõàð-ñûðåö ñíèçèëèñü íà 12,3%.
Ïî ïðåäâàðèòåëüíûì äàííûì Ðîññòàòà è ÔÒÑ Ðîññèè, íåñìîòðÿ íà ñîêðàùåíèå îáúåìà
îòå÷åñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà íà ôîíå óâåëè÷åíèÿ èìïîðòà, â ðåçóëüòàòå áîëüøîé äîëè
îòå÷åñòâåííîé ïðîäóêöèè â ñòðóêòóðå ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ íà íà÷àëî ãîäà óäåëüíûé âåñ
ñàõàðà, ïðîèçâåäåííîãî îòå÷åñòâåííûìè ïðîèçâîäèòåëÿìè èç ñàõàðíîé ñâåêëû, â îáùåì
îáúåìå ðåñóðñîâ (ñ ó÷åòîì ñòðóêòóðû ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ) â 2013 ã. óâåëè÷èëñÿ íà 7,7 ï. ï.
è ñîñòàâèë 84,6% ïðè öåëåâîì ïîêàçàòåëå Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû 79,9% è ïîðîãîâîì
çíà÷åíèè Äîêòðèíû ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè 80% (ðèñ. 2.20). Òàêèì îáðàçîì, öåëåâîé ïîêàçàòåëü Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ïðåâûøåí íà 4,7 ï. ï.
Ðèñ. 2.20. Óäåëüíûé âåñ ñàõàðà, ïðîèçâåäåííîãî îòå÷åñòâåííûìè ïðîèçâîäèòåëÿìè
èç ñàõàðíîé ñâåêëû â îáùåì îáúåìå ðåñóðñîâ (ñ ó÷åòîì ñòðóêòóðû ïåðåõîäÿùèõ
çàïàñîâ)
Ñîêðàùåíèå îáúåìà îòå÷åñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà ñàõàðà â óñëîâèÿõ áîëüøèõ ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ, íåñìîòðÿ íà ðîñò åãî èìïîðòà, ïðèâåëî ê óìåíüøåíèþ îáùåãî îáúåìà ðåñóðñîâ ñàõàðà â 2013 ã. íà 451 òûñ. ò, èëè íà 4,8% (òàáë. 2.30).
Ïîòðåáëåíèå ñàõàðà íà äóøó íàñåëåíèÿ â 2013 ã., ïî ïðåäâàðèòåëüíûì äàííûì, ñîñòàâèëî 38,9 êã.
Òàêèì îáðàçîì, ðûíîê ñàõàðà ôóíêöèîíèðóåò â óñëîâèÿõ ïîëíîãî íàñûùåíèÿ âíóòðåííåãî ñïðîñà è ïðè äîñòàòî÷íî âûñîêîì óäåëüíîì âåñå îòå÷åñòâåííîãî ñàõàðà â îáúåìå åãî
ðåñóðñîâ (92,9%), ïðåâûñèâøåì â 2013 ã. (ñ ó÷åòîì ñòðóêòóðû ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ) ïî58
Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»
ðîãîâîå çíà÷åíèå Äîêòðèíû ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè íà 12,9%.  ýòèõ óñëîâèÿõ
ïåðâîî÷åðåäíûìè ÿâëÿþòñÿ çàäà÷è ïîâûøåíèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè è ïîèñêà âíåøíèõ
ðûíêîâ ñáûòà äëÿ îòå÷åñòâåííîãî ñàõàðà.
Òàáëèöà 2.30
Áàëàíñ ðåñóðñîâ è èñïîëüçîâàíèÿ ñàõàðà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, òûñ. ò
Ïîêàçàòåëè
Ðåñóðñû
Çàïàñû íà íà÷àëî ãîäà
Ïðîèçâîäñòâî – âñåãî
 òîì ÷èñëå:
èç ñàõàðíîé ñâåêëû
èç ñàõàðà-ñûðöà
Èìïîðò ñàõàðà áåëîãî
Èòîãî
Èñïîëüçîâàíèå
Ëè÷íîå ïîòðåáëåíèå
Âíóòðåííåå ïîòðåáëåíèå
Ýêñïîðò
Èòîãî
Çàïàñû íà êîíåö ãîäà
2009 ã.
2010 ã.
2011 ã.
2012 ã.
2013 ã.
(ïðåäâ.)
2 842
5 058
2 732
4 751
2 168
7 124
3 691
5 322
3 526
4 904
3 289
1 769
259
8 159
2 782
1 969
285
7 768
4 753
2 371
247
9 539
4877
445
305
9 318
4 443
460
437
8 867
5 293
5 293
134
5 427
2 732
5 573
5 573
27
5 600
2 168
5 718
5 718
130
5 848
3 691
5 730
5 730
62
5 792
3 526
5 570
5 570
4
5 574
3 293
Îäíàêî, íåñìîòðÿ íà çàòîâàðèâàíèå âíóòðåííåãî ðûíêà, ýêñïîðò ñàõàðà, ïî äàííûì ÔÒÑ
Ðîññèè, ñîêðàòèëñÿ ñ 69,2 òûñ. ò â 2012 ã. äî 4.9 òûñ. ò â 2013 ã., ÷òî ñâÿçàíî ñ çàìåùåíèåì
ðîññèéñêîãî ñàõàðà íà ðûíêàõ ÑÍÃ áîëåå êîíêóðåíòîñïîñîáíûì ïî öåíå ñàõàðîì áåëîðóññêîãî ïðîèçâîäñòâà, à òàêæå öåíîâîé íåïðèâëåêàòåëüíîñòüþ äëÿ âûâîçà â ñòðàíû Äàëüíåãî
çàðóáåæüÿ.
 ÷àñòè òåõíè÷åñêîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêà ñàõàðà ñëåäóåò îòìåòèòü âñòóïëåíèå â ñèëó
ñ 1 èþëÿ 2013 ã. òåõíè÷åñêîãî ðåãëàìåíòà Òàìîæåííîãî ñîþçà «Î áåçîïàñíîñòè ïèùåâîé
ïðîäóêöèè».
Äèíàìèêà öåí íà ðûíêå ñàõàðà â 2013 ã. îïðåäåëÿëàñü âûñîêèìè ïåðåõîäÿùèìè çàïàñàìè ñàõàðà è ìèðîâîé êîíúþíêòóðîé öåí. Öåíû ðåàëèçàöèè ñàõàðíîé ñâåêëû â 2013 ã. ñ íà÷àëîì ñáîðà íîâîãî óðîæàÿ ñòàëè ïîâûøàòüñÿ, ÷òî áûëî ñâÿçàíî êàê ñ çàìåäëåíèåì òåìïîâ
óáîðêè ñâåêëû èç-çà íåáëàãîïðèÿòíûõ ïîãîäíûõ óñëîâèé, òàê è ñ êîíúþíêòóðîé öåí íà ñàõàð
áåëûé, êîòîðûå ïîâûñèëèñü ê äåêàáðþ íà 5,6% (ê äåêàáðþ ïðåäûäóùåãî ãîäà) (ðèñ. 2.21).
Ñðåäíåãîäîâàÿ öåíà íà ñàõàðíóþ ñâåêëó îñòàëàñü íà óðîâíå ïðåäûäóùåãî ãîäà (100,4%),
÷òî íå ïîçâîëÿëî êîìïåíñèðîâàòü ðîñò öåí íà ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêèå ðåñóðñû.
Öåíû ïðîèçâîäèòåëåé ñàõàðà-ïåñêà èç ñàõàðíîé ñâåêëû â òå÷åíèå 2013 ã. èìåëè íåçíà÷èòåëüíûé ðîñò (êðîìå ñíèæåíèÿ íà 1 ï. ï. â ôåâðàëå – ìàðòå). Ìàêñèìàëüíîãî çíà÷åíèÿ â
103,5% (ê äåêàáðþ ïðåäûäóùåãî ãîäà) èíäåêñ öåí äîñòèãàë â àâãóñòå. Ïîñëå íà÷àëà ñåçîíà
ïåðåðàáîòêè ñàõàðíîé ñâåêëû èíäåêñ öåí íà ñàõàð, êàê è â ïðåäûäóùèå ãîäû, ïîñòåïåííî
ñíèæàëñÿ äî óðîâíÿ 101,5% ê äåêàáðþ ïðåäûäóùåãî ãîäà. Ïîíèæåíèå öåí èìåëî ïëàâíûé
õàðàêòåð â ñðàâíåíèè ñ 2012 ã. ïî ïðè÷èíå áîëåå ïîçäíèõ ñðîêîâ ïóñêà çàâîäîâ è çàìåäëåíèÿ òåìïîâ óáîðêè ñàõàðíîé ñâåêëû â ñåíòÿáðå èç-çà áîëüøîãî êîëè÷åñòâà îñàäêîâ, âûïàâ59
Раздел 2
øèõ â Öåíòðàëüíîì è Ïîâîëæñêîì ôåäåðàëüíûõ îêðóãàõ, ÷òî ïðåïÿòñòâîâàëî êàê óáîðêå,
òàê è âûâîçó ñâåêëû ñ ïîëåé íà çàâîäû. Ñðåäíåãîäîâàÿ öåíà íà ñàõàð-ïåñîê èç ñàõàðíîé
ñâåêëû â 2013 ã. óâåëè÷èëàñü íà 2,7%, íî áûëà íèæå, ÷åì â 2011 ã., íà 14% è íå îòðàæàëà
ðîñòà çàòðàò íà õðàíåíèå òîâàðíûõ çàïàñîâ ñàõàðà.
Ðèñ. 2.21. Èíäåêñû öåí ïðîèçâîäèòåëåé íà ñàõàðíóþ ñâåêëó, ñàõàð èç ñàõàðíîé
ñâåêëû è ïîòðåáèòåëüñêèõ öåí íà ñàõàð â 2013 ã. (ê äåêàáðþ ïðåäûäóùåãî ãîäà)
Ñðåäíåìåñÿ÷íûå êîëåáàíèÿ èíäåêñà öåí ïðîèçâîäèòåëåé ñàõàðà-ïåñêà (ðàçíîñòü
ìàêñèìàëüíîãî è ìèíèìàëüíîãî èíäåêñîâ öåí ê äåêàáðþ ïðåäûäóùåãî ãîäà) â 2013 ã.
ïî ñðàâíåíèþ ñ äàííûì ïîêàçàòåëåì â 2012 ã. ñíèçèëèñü è ñîñòàâèëè 4,6 ï. ï. ïðîòèâ
14,2 ï. ï. Ïîòðåáèòåëüñêèå öåíû íà ñàõàð-ïåñîê â ïåðâîì êâàðòàëå îñòàâàëèñü ñòàáèëüíûìè, íî ñ àïðåëÿ òåìïû ðîñòà öåí ê äåêàáðþ ïðåäûäóùåãî ãîäà ñòàëè óâåëè÷èâàòüñÿ è â ñåíòÿáðå îíè äîñòèãëè ïèêà (109,7%), ñ îêòÿáðÿ íåñêîëüêî ñòàëè ñíèæàòüñÿ
è â äåêàáðå èíäåêñ öåí ñîñòàâèë 102,6%. Ïîòðåáèòåëüñêèå öåíû èìåëè áîëåå âûñîêèå
òåìïû ðîñòà ïî ñðàâíåíèþ ñ öåíàìè ïðîèçâîäèòåëåé êàê ñàõàðà-ïåñêà, òàê è ñàõàðíîé
ñâåêëû. Ñðåäíåìåñÿ÷íûå êîëåáàíèÿ ïîòðåáèòåëüñêèõ öåí íà ñàõàð-ïåñîê òàêæå ñíèçèëèñü è ñîñòàâèëè 10,6 ï. ï. ïðîòèâ 16 ï. ï. ãîäîì ðàíåå. Ñòàãíàöèÿ öåí ðåàëèçàöèè
íà ôîíå ðîñòà èçäåðæåê âåäåò ê ñíèæåíèþ èíâåñòèöèîííîé ïðèâëåêàòåëüíîñòè ñâåêëîñàõàðíîãî ïîäêîìïëåêñà. Îáúåì äîëãîñðî÷íûõ èíâåñòèöèé, íàïðàâëåííûõ íà ðåêîíñòðóêöèþ è ìîäåðíèçàöèþ äåéñòâóþùèõ ñàõàðíûõ çàâîäîâ, ñîêðàùàåòñÿ. Åñëè â
2012 ã. èíâåñòèöèè ñîñòàâèëè 9,8 ìëðä ðóá., òî çà 9 ìåñÿöåâ 2013 ã. – òîëüêî
6,6 ìëðä ðóá. Â ðåçóëüòàòå åæåãîäíûé ïðèðîñò ïåðåðàáàòûâàþùèõ ìîùíîñòåé â
2013 ã. ñîñòàâèë 2,7% ïðîòèâ 4-5% â 2011-2012 ãã.
 ðàìêàõ ðàíåå íà÷àòûõ ïðîåêòîâ ïî óëó÷øåíèþ èíôðàñòðóêòóðû â 2013 ã. ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðåäûäóùèì ãîäîì óâåëè÷èëèñü ñêëàäñêèå ìîùíîñòè ñàõàðíûõ çàâîäîâ äëÿ õðàíåíèÿ ñàõàðà íà 2 280 òûñ. ò, èëè íà 11%, ñàõàðà-ñûðöà – 326 òûñ. ò, èëè íà 6%, ïîáî÷íîé
ïðîäóêöèè – 710 òûñ. ò, èëè íà 9%.
60
Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»
 öåëîì ðûíîê ñàõàðà â 2013 ã. ïðîäîëæàë íàõîäèòüñÿ ïîä äàâëåíèåì ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ â ðàçìåðå 63,2% îò ãîäîâîãî îáúåìà ïîòðåáëåíèÿ, îáðàçîâàâøèõñÿ â 2011 ã. â ðåçóëüòàòå îäíîâðåìåííî ðåçêîãî ðîñòà èìïîðòà ñàõàðà-ñûðöà è ñáîðà ðåêîðäíîãî óðîæàÿ
ñàõàðíîé ñâåêëû, à òàêæå ïîñòîÿííî ñíèæàþùèõñÿ öåí íà ñàõàð íà ìèðîâîì ðûíêå. Òàêàÿ
ñèòóàöèÿ ïðèâåëà ê ñòàãíàöèè öåí ïðîèçâîäèòåëåé ñàõàðà è, êàê ñëåäñòâèå, ê îòòîêó êàïèòàëà èç îòðàñëè â óñëîâèÿõ ðîñòà èçäåðæåê íà åãî ïðîèçâîäñòâî è ñîîòâåòñòâåííî ñíèæåíèþ ìîòèâàöèè ê ðàçâèòèþ ñâåêëîñàõàðíîãî ïîäêîìïëåêñà, ÷òî óñèëèâàåò ðèñê ïîñëåäóþùåãî ñîêðàùåíèÿ ïîñåâîâ ñàõàðíîé ñâåêëû è îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà îòå÷åñòâåííîãî
ñàõàðà. Â ñâÿçè ñ ýòèì öåëåñîîáðàçíî ïîääåðæèâàòü äîñòèãíóòûé óðîâåíü ïðîèçâîäñòâà
ñàõàðà èç îòå÷åñòâåííîãî ñûðüÿ, ðåãóëèðóÿ áàëàíñ åãî èñïîëüçîâàíèÿ ðûíî÷íûìè ìåõàíèçìàìè, âêëþ÷àÿ ñòèìóëèðîâàíèå ýêñïîðòà, à òàêæå èíâåñòèöèîííóþ ïðèâëåêàòåëüíîñòü
ñâåêëîñàõàðíîãî ïîäêîìïëåêñà, íàïðàâëåííóþ ïðåæäå âñåãî íà ðåêîíñòðóêöèþ è ìîäåðíèçàöèþ äåéñòâóþùèõ ñàõàðíûõ çàâîäîâ.
2.8.4. Ðûíîê êàðòîôåëÿ è ïëîäîîâîùíîé ïðîäóêöèè
Ðåàëèçàöèÿ ìåðîïðèÿòèÿ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ïî ðåãóëèðîâàíèþ ðûíêà êàðòîôåëÿ è ïëîäîîâîùíîé ïðîäóêöèè äîëæíà ñïîñîáñòâîâàòü ïîâûøåíèþ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè îòå÷åñòâåííîé ïðîäóêöèè è óâåëè÷åíèþ åå óäåëüíîãî âåñà â ôîðìèðîâàíèè ðåñóðñîâ âíóòðåííåãî ðûíêà.
Îñíîâíûìè ìåðàìè ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêà ïëîäîîâîùíîé ïðîäóêöèè è
êàðòîôåëÿ ÿâëÿþòñÿ åãî òàìîæåííî-òàðèôíîå ðåãóëèðîâàíèå, ïðîãíîçèðîâàíèå ñòðóêòóðû
ïðîèçâîäñòâà è ïîòðåáëåíèÿ íà îñíîâå áàëàíñà ñïðîñà è ïðåäëîæåíèÿ.
Ïî äàííûì Ðîññòàòà, â 2013 ã. â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé ñîáðàíî 14,7 ìëí ò îâîùåé, ÷òî
ñîîòâåòñòâîâàëî óðîâíþ ïðåäûäóùåãî ãîäà, â òîì ÷èñëå â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ – 2,4 ìëí ò, â õîçÿéñòâàõ íàñåëåíèÿ – 10,2 ìëí ò.
Âàëîâîé ñáîð êàðòîôåëÿ â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé ñîñòàâèë 30,2 ìëí ò, ÷òî íà 2,3%
áîëüøå, ÷åì â ïðåäûäóùåì ãîäó, â òîì ÷èñëå â õîçÿéñòâàõ íàñåëåíèÿ – 24,8 ìëí ò, èëè íà 6,6%
áîëüøå, â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ îí ñîêðàòèëñÿ äî 3,3 ìëí ò, èëè íà 14,3%.
 2013 ã. â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé ðåàëèçîâàíî îâîùåé 5,4 ìëí ò, ÷òî íà 0,5% ìåíüøå, ÷åì â ïðåäûäóùåì ãîäó, òîâàðíîñòü ñîñòàâèëà 37,1%.  ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ îòãðóæåíî 1,9 ìëí ò, èëè íà 6,7% ìåíüøå, òîâàðíîñòü ñîñòàâèëà 82,5%.
Ðåàëèçàöèÿ êàðòîôåëÿ õîçÿéñòâàìè âñåõ êàòåãîðèé ñîñòàâèëà 7,6 ìëí ò, èëè íà 1% áîëüøå, ÷åì â ïðåäûäóùåì ãîäó, òîâàðíîñòü ñîñòàâèëà 25,3%.  ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ áûëî ðåàëèçîâàíî êàðòîôåëÿ 2,3 ìëí ò, èëè íà 1,3% ìåíüøå, òîâàðíîñòü ñîñòàâèëà
70,6%.
 2013 ã. â Âîëãîãðàäñêîé, Âîëîãîäñêîé, Ëèïåöêîé, Ñìîëåíñêîé, Óëüÿíîâñêîé, Íîâãîðîäñêîé, Ñàðàòîâñêîé îáëàñòÿõ, Ïðèìîðñêîì êðàå, ðåñïóáëèêàõ Áóðÿòèÿ, Äàãåñòàí, Ìîðäîâèÿ
ðåàëèçîâûâàëèñü ðåãèîíàëüíûå ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ ëîãèñòè÷åñêèõ öåíòðîâ, íàïðàâëåííûå íà ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ êîìïëåêñíîé ñèñòåìû çàãîòîâêè, õðàíåíèÿ,
ïðåäïðîäàæíîé ïîäãîòîâêè è ðåàëèçàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, âêëþ÷àÿ ïëîäîîâîùíóþ ïðîäóêöèþ. Íà ñîôèíàíñèðîâàíèå ýòèõ ïðîãðàìì èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà
âûäåëåíî 171,1 ìëí ðóá.
61
Раздел 2
Ñîêðàùåíèå ïðîèçâîäñòâà êàðòîôåëÿ â 2012 ã. è ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ íà íà÷àëî
2013 ã. ñïîñîáñòâîâàëî ðîñòó èìïîðòà êàðòîôåëÿ äî 767 òûñ. ò, èëè íà 4,3% ê óðîâíþ
2012 ã. Îñíîâíûìè ïîñòàâùèêàìè êàðòîôåëÿ íà ðîññèéñêèé ðûíîê ÿâëÿþòñÿ ñòðàíû
äàëüíåãî çàðóáåæüÿ: Åãèïåò, Ïàêèñòàí, Íèäåðëàíäû, èç ñòðàí áëèæíåãî çàðóáåæüÿ –
Àçåðáàéäæàí. Èìïîðòíàÿ öåíà êàðòîôåëÿ â 2013 ã. óâåëè÷èëàñü íà 5,7% è ñîñòàâèëà
522,5 äîëë. ÑØÀ çà 1 ò.
Òàìîæåííî-òàðèôíîå ðåãóëèðîâàíèå ðûíêà êàðòîôåëÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè
ñ îáÿçàòåëüñòâàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïåðåä ÂÒÎ. Êîððåêòèðîâêà ìåð ïî çàùèòå âíóòðåííåãî ðûíêà êàðòîôåëÿ â 2013 ã. íå îñóùåñòâëÿëàñü.
Ïî ïðåäâàðèòåëüíûì äàííûì Ðîññòàòà è ÔÒÑ Ðîññèè, â ðåçóëüòàòå ðîñòà îòå÷åñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà êàðòîôåëÿ óäåëüíûé âåñ åãî â îáùåì îáúåìå ðåñóðñîâ (ñ ó÷åòîì ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ) â 2013 ã. óâåëè÷èëñÿ ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. íà 0,7 ï. ï. è ñîñòàâèë 97,5%
ïðè öåëåâîì ïîêàçàòåëå Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû 98% è ïîðîãîâîì çíà÷åíèè Äîêòðèíû ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè 95% (ðèñ. 2.22). Òàêèì îáðàçîì, öåëåâîé ïîêàçàòåëü
Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû íå äîñòèãíóò íà 0,5 ï. ï., Äîêòðèíû ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè – ïðåâûøåí íà 2,5 ï. ï.
Ðèñ. 2.22. Óäåëüíûé âåñ êàðòîôåëÿ â îáùåì îáúåìå ðåñóðñîâ
(ñ ó÷åòîì ñòðóêòóðû ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ)
Ðîñò îáúåìà îòå÷åñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà êàðòîôåëÿ äàæå ïîçâîëèë íàðàñòèòü åãî îáùèå ðåñóðñû íà 600 òûñ. ò, èëè íà 1,2% (òàáë. 2.31).
Ïîòðåáëåíèå êàðòîôåëÿ, âêëþ÷àÿ ïðîäóêòû åãî ïåðåðàáîòêè â ïåðåñ÷åòå íà êàðòîôåëü ñâåæèé, â ðàñ÷åòå íà äóøó íàñåëåíèÿ, ïî ïðåäâàðèòåëüíûì äàííûì Ðîññòàòà
çà ÿíâàðü-äåêàáðü 2013 ã., ñîñòàâèëî 110 êã ïðè ðåêîìåíäîâàííîé íîðìå 95-100 êã è
îñòàåòñÿ íåèçìåííûì íà ïðîòÿæåíèè ïîñëåäíèõ ëåò. Òàêèì îáðàçîì, âíóòðåííèé ñïðîñ
íà êàðòîôåëü íàñûùåí. Òåì íå ìåíåå, ó÷èòûâàÿ, ÷òî çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü êàðòîôåëÿ â
Ðîññèè ïîòðåáëÿåòñÿ âíå ðûíî÷íîãî îáìåíà, òî äëÿ îòå÷åñòâåííûõ ïðîèçâîäèòåëåé
ñîõðàíÿåòñÿ âîçìîæíîñòü íàðàùèâàíèÿ åãî ïðîèçâîäñòâà è ïîñòàâîê íà âíóòðåííèé
ðûíîê.
62
Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»
Òàáëèöà 2.31
Áàëàíñ ðåñóðñîâ è èñïîëüçîâàíèÿ êàðòîôåëÿ, òûñ. ò
Ïîêàçàòåëè
ÐÅÑÓÐÑÛ
Çàïàñû íà íà÷àëî ãîäà
Ïðîèçâîäñòâî – âñåãî
 òîì ÷èñëå ÑÕÎ, Ê(Ô)Õ, ÈÏ
Èìïîðò
Èòîãî
ÈÑÏÎËÜÇÎÂÀÍÈÅ
Ïðîèçâîäñòâåííîå ïîòðåáëåíèå – âñåãî
 òîì ÷èñëå:
íà ñåìåíà
íà êîðì ñêîòó è ïòèöå
ïðîìûøëåííàÿ ïåðåðàáîòêà
Ïîòåðè
Ëè÷íîå ïîòðåáëåíèå
Âíóòðåííåå ïîòðåáëåíèå, âñåãî
Ýêñïîðò
Èòîãî
Çàïàñû íà êîíåö îò÷åòíîãî ïåðèîäà
2009 ã.
2010 ã.
2011 ã.
2012 ã.
2013 ã.
(ïðåäâ.)
19 178
31 134
5 888
678
50 990
20 369
21 141
3 388
1 122
42 632
14 691
32 681
6 663
1 539
48 911
19 930
29 532
6 227
735
50 198
19 846
30 184
5 348
767
50 798
13 001
11 725
11 743
12 596
12 495
6 411
6 582
8
1 494
16 037
30 532
89
30 621
20 369
6 394
5 330
1
1 299
14 832
27 856
85
27 941
14 691
6 496
5 246
1
1 469
15 720
28 932
49
28 981
19 930
6 736
5 859
0
1 752
15 956
30 304
48
30 352
19 846
6 608
5 888
0
1 940
15 839
30 274
71
30 345
20 452
Ýêñïîðò êàðòîôåëÿ (áåç ïðîäóêòîâ ïåðåðàáîòêè) â 2013 ã., ïî äàííûì ÔÒÑ Ðîññèè, óâåëè÷èëñÿ íà 41,5%, õîòÿ â àáñîëþòíîì âûðàæåíèè îñòàâàëñÿ íåçíà÷èòåëüíûì è ñîñòàâèë
40,6 òûñ. ò. Ñðåäíÿÿ öåíà ýêñïîðòíûõ îïåðàöèé ñîñòàâèëà 261,4 äîëë. ÑØÀ çà 1 ò, èëè íà
12,2% âûøå, ÷åì â ïðåäûäóùåì ãîäó. Íà ýêñïîðò ðîññèéñêîãî êàðòîôåëÿ îêàçûâàåò âëèÿíèå òî, ÷òî îñíîâíûå åãî îáúåìû ïðîèçâîäÿòñÿ â íåòîâàðíûõ õîçÿéñòâàõ íàñåëåíèÿ, îáúåìû ïðîìûøëåííîé ïåðåðàáîòêè íåçíà÷èòåëüíû.
 ÷àñòè òåõíè÷åñêîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêà êàðòîôåëÿ è ïëîäîîâîùíîé ïðîäóêöèè ñëåäóåò îòìåòèòü âñòóïëåíèå â ñèëó ñ 1 èþëÿ 2013 ã. òåõíè÷åñêîãî ðåãëàìåíòà Òàìîæåííîãî
ñîþçà «Î áåçîïàñíîñòè ïèùåâîé ïðîäóêöèè».
Äèíàìèêà öåí íà êàðòîôåëü â 2013 ã. â öåëîì áûëà òðàäèöèîííîé è ñêëàäûâàëàñü ïîä
âëèÿíèåì ñåçîííîñòè ïðîèçâîäñòâà è èìïîðòíûõ ïîñòàâîê. Öåíà ðåàëèçàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðîèçâîäèòåëåé íà êàðòîôåëü â ÿíâàðå-èþëå 2013 ã. ïîâûñèëàñü íà 23% ê äåêàáðþ ïðåäûäóùåãî ãîäà. Ñ ïîñòóïëåíèåì íîâîãî óðîæàÿ öåíû íà÷àëè ñíèæàòüñÿ, îäíàêî
óæå â îêòÿáðå èõ ðîñò âîçîáíîâèëñÿ è â äåêàáðå ñîñòàâèë 24,2% (ðèñ. 2.23). Ñðåäíåãîäîâàÿ
öåíà ðåàëèçàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðîèçâîäèòåëåé â 2013 ã. âîçðîñëà ïî ñðàâíåíèþ ñ
óðîâíåì 2012 ã. íà 17,4% è ñîñòàâèëà 9 447 ðóá/ò.
Ïîòðåáèòåëüñêèå öåíû íà êàðòîôåëü ïîâûøàëèñü ñ íà÷àëà ãîäà, çíà÷èòåëüíî óñêîðèâøèñü â àïðåëå â ñâÿçè ñ ïîñòåïåííûì çàìåùåíèåì îòå÷åñòâåííîãî êàðòîôåëÿ ïðîøëîãî
óðîæàÿ èìïîðòíûì ðàííèì êàðòîôåëåì, êîòîðûé â 1,5-2 ðàçà äîðîæå, äîñòèãíóâ â èþíå
ïèêà – 211% ê äåêàáðþ ïðåäûäóùåãî ãîäà. Ñ ïîÿâëåíèåì íà ðûíêå îòå÷åñòâåííîãî êàðòî-
63
Раздел 2
ôåëÿ íîâîãî óðîæàÿ â àâãóñòå öåíû íà÷àëè áûñòðî ñíèæàòüñÿ, îïóñòèâøèñü äî 121,6% â
ñåíòÿáðå, îäíàêî â ñîîòâåòñòâèè ñ öåíàìè ïðîèçâîäèòåëåé â îêòÿáðå èõ ðîñò ïðîäîëæèëñÿ,
ñîñòàâèâ â êîíöå ãîäà 23,18 ðóá/êã, èëè 143,9% ê äåêàáðþ ïðåäûäóùåãî ãîäà.
Ðèñ. 2.23. Èíäåêñû öåí ïðîèçâîäèòåëåé è ïîòðåáèòåëüñêèõ öåí íà êàðòîôåëü
â 2013 ã. (ê äåêàáðþ ïðåäûäóùåãî ãîäà)
Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ïîòðåáèòåëüñêèå öåíû íà êàðòîôåëü â 2013 ã. èçìåíÿëèñü êàê â
ïðåäûäóùåì ãîäó, óðîâåíü ýòîãî èçìåíåíèÿ áûë ñóùåñòâåííî âûøå íà ïèêå è â êîíöå ãîäà.
×àñòè÷íî ýòî ìîæíî îáúÿñíèòü ñíèæåíèåì ðåàëèçàöèè îòå÷åñòâåííîãî êàðòîôåëÿ, îñîáåííî â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ, à òàêæå íåêîòîðûì ïîâûøåíèåì öåí íà èìïîðòíûé êàðòîôåëü.
Îòå÷åñòâåííîå ïðîèçâîäñòâî îâîùåé ïî ïðè÷èíå â òîì ÷èñëå è íèçêîãî óðîâíÿ òîâàðíîñòè íå îáåñïå÷èâàåò ïîëíîñòüþ ïîòðåáíîñòè íàñåëåíèÿ, â ðåçóëüòàòå ïî ìåðå ðîñòà äîõîäîâ, à òàêæå â ñâÿçè ñ ðàñøèðåíèåì àññîðòèìåíòà óâåëè÷èâàåòñÿ èìïîðò ïðîäóêöèè (òàáë.
2.32).
Òàáëèöà 2.32
Èìïîðò ñâåæèõ îâîùåé (ïî äàííûì ÔÒÑ Ðîññèè íà 17.03.2014), òûñ. ò
2012 ã.
Ïðîäóêöèÿ
Òîìàòû ñâåæèå
Ëóê, ÷åñíîê
Êàïóñòà
Ñàëàò-ëàòóê, öèêîðèé
Ìîðêîâü, ñâåêëà, ðåïà
Îãóðöû
Áîáîâûå îâîùè,
ñâåæèå èëè îõëàæäåííûå
Îâîùè ïðî÷èå,
ñâåæèå è îõëàæäåííûå
64
êîëè÷åñòâî,
òûñ. ò
2013 ã. (ïðåäâ.)
ñòîèìîñòü,
ìëí äîëë.
êîëè÷åñòâî,
òûñ. ò
2013 ã. ê 2012 ã., %
ñòîèìîñòü,
ìëí äîëë.
êîëè÷åñòâî
ñòîèìîñòü
797,96
279,8
178,3
27,5
247,8
211,8
884,6
171,4
107,3
41,5
142,2
264,7
828,9
299,95
205,7
34,5
321,0
202,2
1070,0
200,7
122,8
48,2
179,
274,0
103,9
107,2
115,4
125,3
129,6
95,5
121,0
117,1
114,5
116,1
126,0
103,5
0,803
0,72
0,86
0,72
106,8
99,5
315,9
461,1
343,9
470,0
108,9
101,9
Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»
 2013 ã., ïî ïðåäâàðèòåëüíûì äàííûì ÔÒÑ Ðîññèè, èìïîðò ìîðêîâè, ñâåêëû, ðåïû óâåëè÷èëñÿ íà 32,6%, ñàëàòà – 28,8, êàïóñòû – 16,4, ëóêà – 7,7, òîìàòîâ ñâåæèõ – íà 6,6%. Èìïîðò îãóðöîâ ñîêðàòèëñÿ íà 0,9%. Èìïîðòíûå öåíû â 2013 ã. ïîâûñèëèñü íà òîìàòû ñâåæèå
íà 16,5%, ëóê, ÷åñíîê – 9,3%, îãóðöû – íà 8,4%.
 ñâÿçè ñ ñåçîííîñòüþ ïðîèçâîäñòâà íàáëþäàåòñÿ êîëåáàíèå öåí íà îâîùíûå êóëüòóðû. Ó ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðîèçâîäèòåëåé öåíà ðåàëèçàöèè òîìàòîâ îòêðûòîãî
ãðóíòà â 2013 ã. ê äåêàáðþ 2012 ã. âîçðîñëà ñ 2,3% â èþëå äî 20,6% â äåêàáðå, öåíà
ðåàëèçàöèè òîìàòîâ çàùèùåííîãî ãðóíòà óâåëè÷èâàëàñü ñ ÿíâàðÿ ïî ìàé, ñ èþíÿ
îíà íà÷àëà ñíèæàòüñÿ è â íîÿáðå ñíîâà âîçðîñëà. Ñðåäíåãîäîâàÿ öåíà íà òîìàòû
â 2013 ã.: îòêðûòîãî ãðóíòà – 9 107 ðóá/ò (íà 14,8% áîëüøå, ÷åì â ïðåäûäóùåì ãîäó), çàêðûòîãî ãðóíòà – 51 623 ðóá/ò (9,1% ).
Íà îãóðöû îòêðûòîãî ãðóíòà öåíà ðåàëèçàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðîèçâîäèòåëåé èìåëà ïîíèæàòåëüíóþ òåíäåíöèþ, öåíà íà îãóðöû çàùèùåííîãî ãðóíòà ðîñëà ñ
ÿíâàðÿ ïî àïðåëü, ñ ìàÿ ïî íîÿáðü îíà ñíèæàëàñü, à â äåêàáðå âîçðîñëà íà 13,9% ê äåêàáðþ ïðåäûäóùåãî ãîäà. Ñðåäíåãîäîâàÿ öåíà íà îãóðöû îòêðûòîãî ãðóíòà â 2013 ã. ñîñòàâèëà 13 395 ðóá/ò (íà 0,6% áîëüøå, ÷åì â ïðåäûäóùåì ãîäó), çàêðûòîãî ãðóíòà –
56 262 ðóá/ò (9,5%).
Öåíû ðåàëèçàöèè íà ëóê è êàïóñòó ó ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðîèçâîäèòåëåé òàêæå ïîâûøàëèñü â òå÷åíèå âñåãî ãîäà, çà èñêëþ÷åíèåì íåêîòîðîãî ñíèæåíèÿ â àâãóñòå-îêòÿáðå. Â
ðåçóëüòàòå â êîíöå 2013 ã. ëóê ðåï÷àòûé ïîäîðîæàë íà 15,4% ê äåêàáðþ ïðåäûäóùåãî ãîäà,
êàïóñòà – íà 4,3%. Ñðåäíåãîäîâàÿ öåíà ïðîèçâîäèòåëåé íà ëóê ñîñòàâèëà 7 306 ðóá/ò, (íà
8,2% áîëüøå, ÷åì â ïðåäûäóùåì ãîäó), íà êàïóñòó – 8 227 ðóá/ò (15,3%).
 2013 ã. íà ðûíêå êàðòîôåëÿ è ïëîäîîâîùíîé ïðîäóêöèè â îñíîâíîì îáåñïå÷èâàëîñü
ïðåäëîæåíèå, ñîîòâåòñòâóþùåå ïëàòåæåñïîñîáíîìó ñïðîñó íàñåëåíèÿ. Âìåñòå ñ òåì
ðåíòàáåëüíîñòü ðåàëèçàöèè êàðòîôåëÿ, îâîùåé è ïëîäîâ â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ îñòàâàëàñü íà ñðàâíèòåëüíî íèçêîì óðîâíå, ÷òî ñäåðæèâàëî áîëåå óñêîðåííîå
íàðàùèâàíèå èõ ïðîèçâîäñòâà è èìïîðòîçàìåùåíèå.  óñëîâèÿõ íåäîñòàòêà íà ðûíêå îòå÷åñòâåííîé ïðîäóêöèè ñòàë óâåëè÷èâàòüñÿ åå èìïîðò, ïîâûøàëèñü èìïîðòíûå öåíû íà îòäåëüíûå âèäû îâîùåé è ïëîäîâ.
 öåëîì íà ðûíêàõ ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà â 2013 ã. ñîõðàíÿëñÿ áàëàíñ ìåæäó ïëàòåæåñïîñîáíûì ñïðîñîì è ïðåäëîæåíèåì, âñå ïîêàçàòåëè (èíäèêàòîðû) Ãîñóäàðñòâåííîé
ïðîãðàììû ïî ýòîìó îñíîâíîìó íàïðàâëåíèþ, ñâÿçàííûå ñ äîñòèæåíèåì ïîðîãîâûõ çíà÷åíèé Äîêòðèíû ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè ñòðàíû, áûëè âûïîëíåíû. Ïðîäîëæàëîñü
èìïîðòîçàìåùåíèå ïî îñíîâíûì âèäàì ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà. Âìåñòå ñ òåì ñîõðàíÿþòñÿ òåíäåíöèè ñîêðàùåíèÿ äîõîäíîñòè ïðîèçâîäèòåëåé ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà,
÷òî ñâÿçàíî, ãëàâíûì îáðàçîì, ñ îïåðåæåíèåì ðîñòà èçäåðæåê ïðîèçâîäñòâà ïî ñðàâíåíèþ ñ äèíàìèêîé öåí ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè. Ýòî íåãàòèâíî ñêàçûâàåòñÿ íà èíâåñòèöèîííîé ïðèâëåêàòåëüíîñòè ïîäîòðàñëè, êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè íà âíóòðåííåì è âíåøíåì
ðûíêàõ.
65
Раздел 2
2.9. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ïîääåðæêà äîõîäîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ
òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé â îáëàñòè ðàñòåíèåâîäñòâà»
 ñâÿçè ñî âñòóïëåíèåì Ðîññèè â ÂÒÎ äåéñòâîâàâøèå ðàíåå ìåðû ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðîèçâîäèòåëåé ïî ñòèìóëèðîâàíèþ âíåñåíèÿ ìèíåðàëüíûõ óäîáðåíèé è óäåøåâëåíèþ ñòîèìîñòè ïðèîáðåòåíèÿ ãîðþ÷å-ñìàçî÷íûõ ìàòåðèàëîâ ñ
2013 ã. çàìåíåíû íà íåñâÿçàííóþ ïîääåðæêó äîõîäîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé â îáëàñòè ðàñòåíèåâîäñòâà.
 ñîîòâåòñòâèè ñ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé ðåàëèçàöèÿ îñíîâíîãî ìåðîïðèÿòèÿ ïî
ïîääåðæêå äîõîäîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé â îáëàñòè ðàñòåíèåâîäñòâà íàïðàâëåíà íà ïîâûøåíèå äîõîäíîñòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà, óðîâíÿ
åãî ýêîëîãè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè, ïëîäîðîäèÿ è êà÷åñòâà ïî÷â. Ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå òîâàðîïðîèçâîäèòåëè âïðàâå ðàñõîäîâàòü ñóáñèäèè íà ïðèîáðåòåíèå ìàòåðèàëüíûõ ðåñóðñîâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ ïðîâåäåíèÿ ñåçîííûõ ïîëåâûõ ðàáîò, â òîì ÷èñëå íà ìèíåðàëüíûå
óäîáðåíèÿ.
Ñóáñèäèè çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ïðåäîñòàâëÿëèñü áþäæåòàì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (êðîìå ãðàæäàí, âåäóùèõ ëè÷íîå ïîäñîáíîå õîçÿéñòâî) íà
óñëîâèÿõ ñîôèíàíñèðîâàíèÿ èç áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè â ñîîòâåòñòâèè ñ óðîâíåì
ðåàëüíîé áþäæåòíîé îáåñïå÷åííîñòè, óòâåðæäàåìûì Ìèíèñòåðñòâîì ôèíàíñîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ðàñïðåäåëåíèå ñóáñèäèé îñóùåñòâëÿëîñü â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 27.12.2012 ¹ 1431 «Îá óòâåðæäåíèè Ïðàâèë ïðåäîñòàâëåíèÿ è ðàñïðåäåëåíèÿ ñóáñèäèé èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áþäæåòàì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà îêàçàíèå íåñâÿçàííîé ïîääåðæêè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì
òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿì â îáëàñòè ðàñòåíèåâîäñòâà».
 2013 ã. â ðàìêàõ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû íà ïîääåðæêó äîõîäîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé â îáëàñòè ðàñòåíèåâîäñòâà ïëàíèðîâàëîñü ïðåäîñòàâèòü
áþäæåòàì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 15,2 ìëðä ðóá. ñóáñèäèé, ÷òî ñóùåñòâåííî
ìåíüøå òîãî ôèíàíñîâîãî ýôôåêòà, êîòîðûé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå òîâàðîïðîèçâîäèòåëè
ïîëó÷àëè â ðåçóëüòàòå ðåàëèçàöèè äåéñòâîâàâøèõ äî 2013 ã. ìåð ïî ñòèìóëèðîâàíèþ âíåñåíèÿ ìèíåðàëüíûõ óäîáðåíèé è óäåøåâëåíèþ ñòîèìîñòè ïðèîáðåòåíèÿ ãîðþ÷å-ñìàçî÷íûõ
ìàòåðèàëîâ.  ñâÿçè ñ ýòèì â 2013 ã. Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå îá óâåëè÷åíèè îáúåìà ñðåäñòâ, íàïðàâëÿåìûõ íà îêàçàíèå íåñâÿçàííîé ïîääåðæêè, äî 25,3 ìëðä ðóá.
Ðÿä ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè áûëè âûíóæäåíû îòêàçàòüñÿ îò ÷àñòè ñðåäñòâ â
ñâÿçè ñ îòñóòñòâèåì âîçìîæíîñòè ñîôèíàíñèðîâàòü ìåðîïðèÿòèå èç ñðåäñòâ ðåãèîíàëüíîãî áþäæåòà â ïîëíîì îáúåìå (Ðåñïóáëèêà Õàêàñèÿ, Êðàñíîäàðñêèé êðàé, Âîëãîãðàäñêàÿ è
Êåìåðîâñêàÿ îáëàñòè).  ñâÿçè ñ ñèëüíûì íàâîäíåíèåì â Äàëüíåâîñòî÷íîì ôåäåðàëüíîì
îêðóãå ñðåäñòâà áûëè íàïðàâëåíû íà äîïîëíèòåëüíóþ ïîääåðæêó â ïîñòðàäàâøèå ðåãèîíû
(Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ) (0,7 ìëí ðóá.), Ïðèìîðñêèé êðàé (58,3 ìëí), Õàáàðîâñêèé êðàé
(37,8 ìëí), Àìóðñêàÿ îáëàñòü (723 ìëí), Ìàãàäàíñêàÿ îáëàñòü (0,08 ìëí), Åâðåéñêàÿ àâòîíîìíàÿ îáëàñòü (62,7 ìëí ðóá.). Îáùèé îáúåì ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ ñðåäñòâ ñîñòàâèë áîëåå
800 ìëí ðóá.
 îò÷åòíîì ãîäó íåñâÿçàííàÿ ïîääåðæêà äîõîäîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé â îáëàñòè ðàñòåíèåâîäñòâà â ðàñ÷åòå íà 1 ãà ïîñåâíîé ïëîùàäè ñ ó÷åòîì ñî66
Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»
ôèíàíñèðîâàíèÿ èç áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñîñòàâèëà 500 ðóá., â òîì
÷èñëå çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà – 344 ðóá.  ñâÿçè ñ ýòèì â êà÷åñòâå îñíîâíûõ öåëåâûõ ïîêàçàòåëåé (èíäèêàòîðîâ) Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû, êîíòðîëèðóþùèõ
ýôôåêòèâíîñòü åå ðåàëèçàöèè â ÷àñòè ïîääåðæêè äîõîäîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé â îáëàñòè ðàñòåíèåâîäñòâà, ïðåäóñìîòðåíî ïðîèçâîäñòâî ïðîäóêöèè â
õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé ïî âèäàì êóëüòóð. Öåëåâûå ïîêàçàòåëè ïî ïðîèçâîäñòâó çåðíà,
ñàõàðíîé ñâåêëû è êàðòîôåëÿ â 2013 ã. âûïîëíåíû ñ âûñîêèì óðîâíåì ýôôåêòèâíîñòè.
Îêàçàíèå íåñâÿçàííîé ïîääåðæêè â ðàñòåíèåâîäñòâå â îïðåäåëåííîé ìåðå ñïîñîáñòâîâàëî ïîâûøåíèþ äîñòóïíîñòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé ê ìàòåðèàëüíûì ðåñóðñàì äëÿ ïðîâåäåíèÿ ñåçîííûõ ïîëåâûõ ðàáîò. Âìåñòå ñ òåì ðàçìåð ýòîé
ïîääåðæêè, äàæå ñ ó÷åòîì äîïîëíèòåëüíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ â 2013 ã., ÿâëÿåòñÿ íåäîñòàòî÷íûì äëÿ ðàñøèðåíèÿ ïðèìåíåíèÿ ìèíåðàëüíûõ óäîáðåíèé è ïîâûøåíèÿ ïî÷âåííîãî
ïëîäîðîäèÿ.
 2013 ã. öåíû íà ìèíåðàëüíûå óäîáðåíèÿ â ñðåäíåì âûðîñëè íà 10%. Ïðè ýòîì ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå òîâàðîïðîèçâîäèòåëè âíåñëè 2,4 ìëí ò â äåéñòâóþùåì âåùåñòâå ìèíåðàëüíûõ óäîáðåíèé (ýòî íà óðîâíå 2012 ã.).
Ïî äàííûì Ðîññòàòà, ñðåäíåãîäîâûå öåíû íà äèçåëüíîå òîïëèâî â ÿíâàðå-íîÿáðå
2013 ã. âîçðîñëè íà 9,7%, áåíçèí àâòîìîáèëüíûé ñ îêòàíîâûì ÷èñëîì íå áîëåå 80 – íà
8,9%.  ñîîòâåòñòâèè ñ âåäîìñòâåííîé ñòàòèñòè÷åñêîé îò÷åòíîñòüþ Ìèíñåëüõîçà Ðîññèè
â 2013 ã. ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûìè òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿìè ïðèîáðåòåíî 4 201,6 òûñ. ò äèçåëüíîãî òîïëèâà, 779,3 òûñ. ò àâòîìîáèëüíîãî, èëè ñîîòâåòñòâåííî 92,4 è 91,9% ê óðîâíþ
2012 ã. Óìåíüøåíèå îáúåìîâ ïðèîáðåòåíèÿ ãîðþ÷å-ñìàçî÷íûõ ìàòåðèàëîâ ñâÿçàíî ñ ñîêðàùåíèåì ïëîùàäè ñåâà îçèìûõ çåðíîâûõ êóëüòóð íà 1,6 ìëí ãà âñëåäñòâèå âûïàäåíèÿ
îáèëüíûõ îñàäêîâ.
Òàêèì îáðàçîì, â óñëîâèÿõ óäîðîæàíèÿ ìàòåðèàëüíûõ ðåñóðñîâ îêàçàíèå íåñâÿçàííîé
ïîääåðæêè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì ïðîèçâîäèòåëÿì â îáëàñòè ðàñòåíèåâîäñòâà ïîçâîëèëî
ëèøü ñîõðàíèòü îáúåìû âíåñåíèÿ ìèíåðàëüíûõ óäîáðåíèé íà óðîâíå ïðåäûäóùèõ ëåò ïðè
íåêîòîðîì ñíèæåíèè ïîòðåáëåíèÿ àâòîìîáèëüíîãî òîïëèâà.
Íåñâÿçàííàÿ ïîääåðæêà äîõîäîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé â îáëàñòè ðàñòåíèåâîäñòâà ñòàëà çíà÷èìûì èíñòðóìåíòîì ãîñóäàðñòâåííîé àãðàðíîé ïîëèòèêè
è îäíèì èç êëþ÷åâûõ ìåðîïðèÿòèé ïî îáåñïå÷åíèþ ïðîâåäåíèÿ ñåçîííûõ ïîëåâûõ ðàáîò
â çàïëàíèðîâàííîì îáúåìå. Âìåñòå ñ òåì ïðåäñòîèò äàëüíåéøàÿ ðàáîòà ïî àíàëèçó ïðàêòèêè ðàñïðåäåëåíèÿ ñóáñèäèé ìåæäó ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûìè òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿìè â
ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ñáëèæåíèþ èñïîëüçóåìûõ ïîäõîäîâ â öåëÿõ óïðîùåíèÿ ïðîöåäóð è îáåñïå÷åíèÿ îòíîñèòåëüíî ðàâíîãî äîñòóïà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé ê ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêå.
67
3
раздел
ÏÎÄÏÐÎÃÐÀÌÌÀ «ÐÀÇÂÈÒÈÅ
ÏÎÄÎÒÐÀÑËÈ ÆÈÂÎÒÍÎÂÎÄÑÒÂÀ,
ÏÅÐÅÐÀÁÎÒÊÈ È ÐÅÀËÈÇÀÖÈÈ
ÏÐÎÄÓÊÖÈÈ ÆÈÂÎÒÍÎÂÎÄÑÒÂÀ»
Öåëÿìè ïîäïðîãðàììû íà âîñüìèëåòíèé ïåðèîä ÿâëÿþòñÿ:
• îáåñïå÷åíèå âûïîëíåíèÿ ïîêàçàòåëåé Äîêòðèíû ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñôåðå ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà;
• êîìïëåêñíîå ðàçâèòèå è ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè ïðîèçâîäñòâà æèâîòíîâîä÷åñêîé
ïðîäóêöèè è ïðîäóêòîâ åå ïåðåðàáîòêè.
 ñîîòâåòñòâèè ñ öåëÿìè ïîäïðîãðàììû îïðåäåëåíû åå îñíîâíûå çàäà÷è:
• óâåëè÷åíèå îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè ìÿñíîãî è ìîëî÷íîãî æèâîòíîâîäñòâà;
• ðàçâèòèå ñîöèàëüíî çíà÷èìûõ îòðàñëåé – îâöåâîäñòâà è êîçîâîäñòâà, ñåâåðíîãî îëåíåâîäñòâà, òàáóííîãî ìÿñíîãî êîíåâîäñòâà, îáåñïå÷èâàþùèõ ñîõðàíåíèå òðàäèöèîííîãî
óêëàäà æèçíè è çàíÿòîñòè îòäåëüíûõ íàðîäîâ, â òîì ÷èñëå íàðîäîâ Êðàéíåãî Ñåâåðà, Ñèáèðè è Äàëüíåãî Âîñòîêà;
• ðàçâèòèå ïåðåðàáîòêè ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà;
• óëó÷øåíèå è ñòàáèëèçàöèÿ ýïèçîîòè÷åñêîé ñèòóàöèè íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êàñàþùåéñÿ àôðèêàíñêîé ÷óìû ñâèíåé;
• ïðåäóïðåæäåíèå âîçíèêíîâåíèÿ è ðàñïðîñòðàíåíèÿ çàðàçíûõ áîëåçíåé æèâîòíûõ;
• óâåëè÷åíèå îáúåìîâ ïîñòàâîê æèâîòíîâîä÷åñêîé ïðîäóêöèè è ïðîäóêòîâ åå ïåðåðàáîòêè íà âíåøíèå ðûíêè.
Ïîäïðîãðàììà ðàçðàáîòàíà â ñîîòâåòñòâèè ñî Ñòðàòåãèåé ðàçâèòèÿ ìÿñíîãî æèâîòíîâîäñòâà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ïåðèîä äî 2020 ã. è âêëþ÷àåò â ñåáÿ ñëåäóþùèå îñíîâíûå ìåðîïðèÿòèÿ:
• ðàçâèòèå ïëåìåííîãî æèâîòíîâîäñòâà;
• ðàçâèòèå ìîëî÷íîãî ñêîòîâîäñòâà;
• ðàçâèòèå îâöåâîäñòâà è êîçîâîäñòâà;
• ðàçâèòèå ñåâåðíîãî îëåíåâîäñòâà è òàáóííîãî êîíåâîäñòâà;
• ïðåäóïðåæäåíèå ðàñïðîñòðàíåíèÿ è ëèêâèäàöèÿ àôðèêàíñêîé ÷óìû ñâèíåé íà òåððèòîðèè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
• îáåñïå÷åíèå ïðîâåäåíèÿ ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè;
• ïîääåðæêà ýêîíîìè÷åñêè çíà÷èìûõ ïðîãðàìì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè æèâîòíîâîäñòâà;
• ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà êðåäèòîâàíèÿ ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè åå
ïðîäóêöèè, ðàçâèòèÿ èíôðàñòðóêòóðû è ëîãèñòè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ðûíêîâ ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà;
• óïðàâëåíèå ðèñêàìè â ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà;
• ðåãóëèðîâàíèå ðûíêîâ ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà.
68
Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»
Öåëåâûå èíäèêàòîðû ïîäïðîãðàììû:
• ïðîèçâîäñòâî ñêîòà è ïòèöû íà óáîé (â æèâîé ìàññå);
• ïðèðîñò ïðîèçâîäñòâåííûõ ìîùíîñòåé ïî óáîþ ñêîòà è åãî ïåðâè÷íîé ïåðåðàáîòêå;
• ïðîèçâîäñòâî ìîëîêà;
• ïðîèçâîäñòâî ñûðîâ è ñûðíûõ ïðîäóêòîâ, ìàñëà ñëèâî÷íîãî;
• óäåëüíûé âåñ îòå÷åñòâåííîé ïðîäóêöèè â îáùåì îáúåìå ðåñóðñîâ (ñ ó÷åòîì ñòðóêòóðû
ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ) ìÿñà è ìîëîêà;
• óâåëè÷åíèå ïîãîëîâüÿ ñåâåðíûõ äîìàøíèõ îëåíåé, òàáóííûõ ìÿñíûõ ëîøàäåé è ìàòî÷íîãî ïîãîëîâüÿ îâåö è êîç;
• îõâàò èññëåäîâàíèÿìè ïî àôðèêàíñêîé ÷óìå ñâèíåé ïîãîëîâüÿ âîñïðèèì÷èâûõ æèâîòíûõ;
• âûÿâëÿåìîñòü âîçáóäèòåëÿ àôðèêàíñêîé ÷óìû ñâèíåé íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
 2013 ã. ïîñðåäñòâîì ìåðîïðèÿòèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ïîäïðîãðàììîé, ïëàíèðîâàëîñü
óâåëè÷èòü ïðîèçâîäñòâî ñêîòà è ïòèöû íà óáîé â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé (â æèâîé ìàññå) äî 11,7 ìëí ò, ìîëîêà – äî 32,5 ìëí ò, ñûðîâ è ñûðíûõ ïðîäóêòîâ – äî 522 òûñ. ò, ìàñëà
ñëèâî÷íîãî – äî 264 òûñ. ò. Êðîìå òîãî, ïðåäïîëàãàëîñü óâåëè÷èòü ïðîèçâîäñòâåííûå ìîùíîñòè ïî óáîþ ñêîòà è åãî ïåðâè÷íîé ïåðåðàáîòêå äî 266 òûñ. ò.
 îò÷åòíîì ãîäó óäåëüíûé âåñ îòå÷åñòâåííîé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè è ïðîäîâîëüñòâèÿ â îáùåì îáúåìå èõ ðåñóðñîâ (ñ ó÷åòîì ñòðóêòóðû ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ) ïðåäóñìàòðèâàëîñü äîâåñòè ïî ìîëîêó è ìîëîêîïðîäóêòàì (â ïåðåñ÷åòå íà ìîëîêî) äî 80,7%,
ìÿñó è ìÿñîïðîäóêòàì (â ïåðåñ÷åòå íà ìÿñî) – äî 77,8%.
 2013 ã. ìåðîïðèÿòèÿìè ïîäïðîãðàììû íàìå÷àëîñü óâåëè÷èòü ïîãîëîâüå ñåâåðíûõ îëåíåé â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ, êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâàõ, âêëþ÷àÿ èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé äî 1 196 òûñ., ïîãîëîâüå ìÿñíûõ òàáóííûõ ëîøàäåé – äî 405 òûñ., ìàòî÷íîå ïîãîëîâüå îâåö è êîç – äî 7 967 òûñ.
 îò÷åòíîì ãîäó ïëàíèðîâàëîñü îõâàòèòü èññëåäîâàíèÿìè ïî àôðèêàíñêîé ÷óìå
ñâèíåé ïîãîëîâüå âîñïðèèì÷èâûõ æèâîòíûõ (êîëè÷åñòâî ïðîâåäåííûõ èññëåäîâàíèé
îò ïîãîëîâüÿ ñâèíåé) – 0,43% îò âñåãî ïîãîëîâüÿ ñâèíåé, à òàêæå îñóùåñòâèòü âûÿâëÿåìîñòü âîçáóäèòåëÿ àôðèêàíñêîé ÷óìû ñâèíåé íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ïîëîæèòåëüíûå ïðîáû îò îáùåãî êîëè÷åñòâà èññëåäîâàíèé) íà óðîâíå
3,2%.
Ðåñóðñíîå îáåñïå÷åíèå ïîäïðîãðàììû
 2013 ã. îáúåì áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé íà ðåàëèçàöèþ ìåðîïðèÿòèé ïîäïðîãðàììû
çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áûë çàïëàíèðîâàí â ðàçìåðå 57 754 689,25 òûñ. ðóá.,
â òîì ÷èñëå Ìèíèñòåðñòâà ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – 57 521 189,25 òûñ.,
Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû ïî âåòåðèíàðíîìó è ôèòîñàíèòàðíîìó êîíòðîëþ – 233 500 òûñ. ðóá.
Ôàêòè÷åñêè ìåðîïðèÿòèÿ ïîäïðîãðàììû ïðîôèíàíñèðîâàíû (â òåêóùèõ öåíàõ) â ñóììå
77 053 262,3 òûñ. ðóá., ýòî íà 33,4% áîëüøå ïî ñðàâíåíèþ ñ îáúåìàìè ôèíàíñèðîâàíèÿ,
ïðåäóñìîòðåííûìè ïàñïîðòîì Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû (òàáë. 3.1).
69
Раздел 3
Òàáëèöà 3.1
Âûïîëíåíèå îáúåìîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà,
ïðåäóñìîòðåííûõ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé ïî ìåðîïðèÿòèÿì
ïîäïðîãðàììû, ìëí ðóá.
2013 ã.
Îñíîâíûå ìåðîïðèÿòèÿ ïîäïðîãðàììû
2012 ã.
Æèâîòíîâîäñòâî – âñåãî
50361,7
 òîì ÷èñëå ïëåìåííîå
3500,0
Ðàçâèòèå ìîëî÷íîãî ñêîòîâîäñòâà
(íà 1 ë òîâàðíîãî ìîëîêà)
Ðàçâèòèå îâöåâîäñòâà è êîçîâîäñòâà
670,0
Ðàçâèòèå ñåâåðíîãî îëåíåâîäñòâà è
òàáóííîãî êîíåâîäñòâà
300,0
Ïðåäóïðåæäåíèå ðàñïðîñòðàíåíèÿ è ëèêâèäàöèÿ àôðèêàíñêîé ÷óìû ñâèíåé íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèå ìåðîïðèÿòèÿ â
ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
2922,8
Ïîääåðæêà ýêîíîìè÷åñêè çíà÷èìûõ ïðîãðàìì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â
îáëàñòè æèâîòíîâîäñòâà
7809,0
Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà êðåäèòîâàíèÿ
ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè
åå ïðîäóêöèè, ðàçâèòèÿ èíôðàñòðóêòóðû è
ëîãèñòè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ðûíêîâ ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà – âñåãî
35159,8
 òîì ÷èñëå ñóáñèäèðîâàíèå ÷àñòè ïðîöåíòíîé ñòàâêè ïî êðåäèòàì (çàéìàì):
êðàòêîñðî÷íûì íà ðàçâèòèå æèâîòíîâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè è ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà
4198,0
èíâåñòèöèîííûì íà ðàçâèòèå æèâîòíîâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè è ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà
30961,8
Óïðàâëåíèå ðèñêàìè â ïîäîòðàñëè
æèâîòíîâîäñòâà
Âîçìåùåíèå ÷àñòè çàòðàò, ñâÿçàííûõ ñ ïîääåðæêîé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé, îñóùåñòâëÿþùèõ ïðîèçâîäñòâî ñâèíèíû, ìÿñà ïòèöû è ÿèö, â ñâÿçè ñ
óäîðîæàíèåì ïðèîáðåòåííûõ êîðìîâ
-
ïðîãðàììà
2013 ã., %
ôàêò
ê 2013 ã.
(ïðîãð.)
ê 2012 ã.
57754,7
3500,0
77053,3
3558,596
133,4
101,7
153,0
101,7
10000,0
653,0
12748,077
653,0
127,5
100,0
97,5
180,0
300,0
166,7
100,0
233,5
211,5
90,6
-
1353,0
1353,0
100,0
46,3
8000,0
7255,5
90,7
92,9
32835,2
38892,9
118,4
110,6
4094,6
4193,4
102,4
99,9
28740,6
34907,19
121,5
112,7
1000,0
276,05
27,6
-
-
11596,88
-
-
Ìåðîïðèÿòèÿ ïîäïðîãðàììû «Ðàçâèòèå ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè è ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà» â 2013 ã. áûëè íàïðàâëåíû íà óâåëè÷åíèå îáúåìîâ
ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè ìÿñíîãî è ìîëî÷íîãî æèâîòíîâîäñòâà, ðàçâèòèå îâöåâîäñòâà, êîçîâîäñòâà, òàáóííîãî ìÿñíîãî êîíåâîäñòâà è îëåíåâîäñòâà, îáåñïå÷èâàþùèõ ñîõðàíåíèå
òðàäèöèîííîãî óêëàäà æèçíè è çàíÿòîñòè â îòäåëüíûõ ñåëüñêèõ òåððèòîðèÿõ, ðàçâèòèå ïåðåðàáîòêè ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà, óëó÷øåíèå è ñòàáèëèçàöèþ ýïèçîîòè÷åñêîé ñèòóàöèè íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êàñàþùåéñÿ àôðèêàíñêîé ÷óìû ñâèíåé, ïðåä70
Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»
óïðåæäåíèå âîçíèêíîâåíèÿ è ðàñïðîñòðàíåíèÿ çàðàçíûõ áîëåçíåé æèâîòíûõ, ðàñøèðåíèå
îáúåìîâ ïîñòàâîê æèâîòíîâîä÷åñêîé ïðîäóêöèè è ïðîäóêòîâ åå ïåðåðàáîòêè íà âíåøíèå
ðûíêè. Âûïîëíåíèå öåëåâûõ èíäèêàòîðîâ ïîäïðîãðàììû â 2013 ã. ïðåäñòàâëåíî â òàáë. 3.2.
Òàáëèöà 3.2
Âûïîëíåíèå öåëåâûõ èíäèêàòîðîâ ðàçâèòèÿ æèâîòíîâîäñòâà â 2013 ã.
Öåëåâûå èíäèêàòîðû
Ïðîèçâîäñòâî ñêîòà è ïòèöû íà óáîé â æèâîé ìàññå, òûñ. ò
Ïðèðîñò ïðîèçâîäñòâåííûõ ìîùíîñòåé ïî óáîþ ñêîòà è åãî ïåðâè÷íîé ïåðåðàáîòêå, òûñ. ò
Ïðîèçâîäñòâî ìîëîêà, òûñ. ò
Ïðîèçâîäñòâî ñûðîâ è ñûðíûõ ïðîäóêòîâ, òûñ. ò
Ïðîèçâîäñòâî ìàñëà ñëèâî÷íîãî, òûñ. ò
Óäåëüíûé âåñ îòå÷åñòâåííîé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè
è ïðîäîâîëüñòâèÿ â îáùåì îáúåìå èõ ðåñóðñîâ
(ñ ó÷åòîì ñòðóêòóðû ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ):
ìÿñî è ìÿñîïðîäóêòû (â ïåðåñ÷åòå íà ìÿñî)
ìîëîêî è ìîëîêîïðîäóêòû (â ïåðåñ÷åòå íà ìîëîêî)
Ïîãîëîâüå ñåâåðíûõ îëåíåé â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ, êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâàõ, âêëþ÷àÿ èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé íà êîíåö ãîäà, òûñ.**
Ïîãîëîâüå ìÿñíûõ òàáóííûõ ëîøàäåé â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ
îðãàíèçàöèÿõ, êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâàõ, âêëþ÷àÿ
èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé íà êîíåö ãîäà, òûñ.
Ìàòî÷íîå ïîãîëîâüå îâåö è êîç â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ, êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâàõ, âêëþ÷àÿ èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé íà êîíåö ãîäà, òûñ.
Îõâàò èññëåäîâàíèÿìè ïî àôðèêàíñêîé ÷óìå ñâèíåé
ïîãîëîâüÿ âîñïðèèì÷èâûõ æèâîòíûõ, %
Âûÿâëÿåìîñòü âîçáóäèòåëÿ àôðèêàíñêîé ÷óìû ñâèíåé íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, %
Ïðåäóñìîòðåíî
Ôàêòè÷åñêè*
Âûïîëíåíèå, %, + -
11700
12202,1
104,3
266
32500
522
264
690
30661
429
220
259
94,3
82,2
83,3
77,8
80,7
77,5
76,6
-0,3
-4,1
1196
1239
103,6
405
384
94,8
7967
9120
114,5
0,43
0,43
100,0
3,2
3,2
100,0
* Ïðåäâàðèòåëüíûå äàííûå.
** Ñîãëàøåíèÿ ïî öåëåâîìó èíäèêàòîðó çàêëþ÷àëèñü ñ ó÷åòîì ïîãîëîâüÿ ìàðàëîâ, ñëåäîâàòåëüíî, è âûïîëíåíèå èíäèêàòîðà äîëæíî ó÷èòûâàòü åãî â õîçÿéñòâàõ äàííîé êàòåãîðèè.
Èñõîäÿ èç àíàëèçà äîñòèãíóòûõ ïîêàçàòåëåé (èíäèêàòîðîâ) è â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåòîäèêîé îöåíêè ýôôåêòèâíîñòè Ãîñïðîãðàììû, ìîæíî ñäåëàòü âûâîä, ÷òî â 2013 ã. ïîäïðîãðàììà «Ðàçâèòèå ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè è ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà» â öåëîì ñîîòâåòñòâóåò óäîâëåòâîðèòåëüíîìó óðîâíþ ðåàëèçàöèè.
Ïðîèçâîäñòâî ìÿñà
Îáúåì ïðîèçâîäñòâà ñêîòà è ïòèöû íà óáîé â æèâîé ìàññå â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé â 2013 ã. ñîñòàâèë 12 202,1 òûñ. ò, ÷òî íà 5% áîëüøå ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. è íà 4,3%
ïðåâûøàåò öåëåâîé ïîêàçàòåëü, ïðåäóñìîòðåííûé Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé (òàáë.
3.3).
71
Раздел 3
Òàáëèöà 3.3
Ïðîèçâîäñòâî ñêîòà è ïòèöû íà óáîé â æèâîé ìàññå
ïî êàòåãîðèÿì õîçÿéñòâ, òûñ. ò
Ïîêàçàòåëè
2008 ã.
Õîçÿéñòâà âñåõ
êàòåãîðèé – âñåãî
9330,9
 òîì ÷èñëå:
êðóïíûé ðîãàòûé ñêîò 3114,6
ñâèíüè
2692,1
ïòèöà
3022,3
îâöû è êîçû
383,1
äðóãèå âèäû
118,8
Ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå îðãàíèçàöèè –
âñåãî
4851,1
 òîì ÷èñëå:
êðóïíûé ðîãàòûé ñêîò 1060,0
ñâèíüè
1128,3
ïòèöà
2604,6
îâöû è êîçû
30,7
äðóãèå âèäû
27,5
Êðåñòüÿíñêèå (ôåðìåðñêèå) õîçÿéñòâà
è èíäèâèäóàëüíûå
ïðåäïðèíèìàòåëè –
âñåãî
304,4
 òîì ÷èñëå:
êðóïíûé ðîãàòûé ñêîò 127,3
ñâèíüè
102,1
ïòèöà
21,5
îâöû è êîçû
46,1
äðóãèå âèäû
7,4
Õîçÿéñòâà íàñåëåíèÿ
– âñåãî
4175,3
 òîì ÷èñëå:
êðóïíûé ðîãàòûé ñêîò 1927,3
ñâèíüè
1461,7
ïòèöà
396,2
îâöû è êîçû
306,2
äðóãèå âèäû
83,9
2013 ã., %
ê 2008 ã. ê 2012 ã.
2009 ã.
2010 ã.
2011 ã.
2012 ã.
2013 ã.
9971,6
10553,1
10965,3
11621,0
12202,1
130,8
105,0
3070,3
2898,6
3475,2
399,3
128,2
3053,1
3085,8
3866,5
409,6
138,1
2888,1
3198,2
4325,3
422,0
131,7
2912,5
3285,6
4864,1
425,5
133,3
2896,1
3625,6
5122,1
430,3
128,1
93,0
134,7
169,5
112,3
107,8
99,4
110,3
105,3
101,1
96,1
5481,8
6101,0
6616,9
7399,8
8162,9
168,3
110,3
1011,1
1367,0
3039,3
35,1
29,3
988,6
1629,1
3418,4
35,5
29,4
902,7
1786,7
3861,8
37,0
28,7
936,6
2027,5
4371,3
36,5
27,9
935,4
2528,4
4639,8
35,0
24,3
88,2
224,1
178,1
114,1
88,4
99,9
124,7
106,1
96,1
87,0
326,9
347,8
377,3
384,7
398,7
131,0
103,6
134,9
94,3
24,6
62,9
10,2
145,0
91,3
24,2
75,8
11,5
155,7
91,8
35,2
83,1
11,5
165,4
81,4
42,9
81,0
14,0
184,7
68,9
44,4
86,2
14,5
145,1
67,5
206,7
186,9
195,9
111,7
84,7
103,7
106,4
103,2
4162,9
4104,3
3971,1
3836,5
3640,4
87,2
94,9
1924,4
1437,3
411,3
301,3
88,6
1919,5
1365,4
423,8
298,3
97,3
1829,7
1319,7
428,3
301,9
91,5
1810,6
1176,7
450,0
308,0
91,3
1776,0
1028,2
437,8
309,1
89,3
92,2
70,3
110,5
100,9
106,4
98,1
87,4
97,3
100,4
97,8
Âñåãî çà 2008-2013 ãã. ïðîèçâîäñòâî ñêîòà è ïòèöû íà óáîé â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé
óâåëè÷èëîñü íà 30,8%, â òîì ÷èñëå çà 2013 ã. – íà 5%. Âìåñòå ñ òåì óäåëüíûé âåñ îòå÷åñòâåííîãî ìÿñà è ìÿñîïðîäóêòîâ â îáùåì îáú¸ìå ïðîäàæ íà ðûíêå ïîêà ñîñòàâëÿåò 77,4%,
÷òî íà 9% íèæå ïîðîãîâîãî çíà÷åíèÿ, óòâåðæä¸ííîãî â Äîêòðèíå ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ðåàëèçàöèÿ ìåðîïðèÿòèé Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû, öåëåâûõ âåäîìñòâåííûõ è ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì îáåñïå÷èëà óâåëè÷åíèå ïîãîëîâüÿ âñåõ âèäîâ ñêîòà è ïòèöû, çà èñêëþ÷åíèåì ïîãîëîâüÿ êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà (ïðèë. 3.1-3.5).
Ïðèðîñò ïðîèçâîäñòâà ñêîòà è ïòèöû íà óáîé (â æèâîé ìàññå) çà 2013 ã. â õîçÿéñòâàõ
âñåõ êàòåãîðèé îáåñïå÷èëè 47 ðåãèîíîâ (ïðèë. 3.6). Íàèáîëüøèé ïðèðîñò îòíîñèòåëüíî
72
Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»
2012 ã. ñëîæèëñÿ â Áåëãîðîäñêîé îáëàñòè – íà 182,5 òûñ. ò (113,8%), Êóðñêîé – 126,2 òûñ. ò
(176,9%), Òàìáîâñêîé – 59,1 òûñ. ò (128,9%), ×åëÿáèíñêîé – 47,7 òûñ. ò (112,8%), Âîðîíåæñêîé – 42,1 òûñ. ò (112,8%), Ëèïåöêîé – 39,8 òûñ. ò (118,1%), Áðÿíñêîé – 32 òûñ. ò (118,3%),
Ïåíçåíñêîé – 27,3 òûñ. ò (114%), Ëåíèíãðàäñêîé – 24,3 òûñ. ò (107,6%), Ñâåðäëîâñêîé – 22,8
òûñ. ò (110%) îáëàñòÿõ, ðåñïóáëèêàõ Ìàðèé Ýë – 39,6 òûñ. ò (132,2%), Ìîðäîâèÿ – 27,1 òûñ.
ò (118,7%), Òàòàðñòàí – 25 òûñ. ò (105,5%) è Ñòàâðîïîëüñêîì êðàå – íà 44,4 òûñ. ò (113,2%).
Íàèáîëåå âûñîêèå òåìïû íàðàùèâàíèÿ ïðîèçâîäñòâà ñêîòà è ïòèöû íà óáîé äîñòèãíóòû
â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ â 2013 ã. îòíîñèòåëüíî ïðåäûäóùåãî ãîäà – 10,3%.
Äîñòàòî÷íî âûñîêèìè òåìïàìè óâåëè÷èâàåòñÿ ïðîèçâîäñòâî ñêîòà è ïòèöû íà óáîé â êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâàõ1. Ïî ñðàâíåíèþ ñ 2008 ã. îáúåì ïðîèçâîäñòâà ñêîòà è
ïòèöû â Ê(Ô)Õ óâåëè÷èëñÿ íà 31%, â 2013 ã. îòíîñèòåëüíî ïðåäûäóùåãî ãîäà – íà 3,6%.
Íà ñåëüñêèõ ïîäâîðüÿõ, íåñìîòðÿ íà ïðèíèìàåìûå ìåðû, ïðîèçâîäñòâî ñîêðàùàåòñÿ. Çà
2008-2013 ãã. ïðîèçâîäñòâî ñêîòà è ïòèöû íà óáîé â ËÏÕ óìåíüøèëîñü íà 12,8%, â 2013 ã.
îòíîñèòåëüíî 2012 ã. – íà 5,1%. Â òî æå âðåìÿ äîëÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé â
ñòðóêòóðå ïðîèçâîäñòâà ñêîòà è ïòèöû íà óáîé â æèâîé ìàññå â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé çà
ïÿòü ëåò âîçðîñëà íà 14,9 ï. ï. è ñîñòàâèëà 66,9% (ðèñ. 3.1). Óäåëüíûé âåñ õîçÿéñòâ íàñåëåíèÿ
ñîêðàòèëñÿ äî 29,8%, à äîëÿ Ê(Ô)Õ çà àíàëèçèðóåìûé ïåðèîä îñòàëàñü òà æå.
Ðèñ. 3.1. Ñòðóêòóðà ïðîèçâîäñòâà ñêîòà è ïòèöû íà óáîé â æèâîé ìàññå
ïî êàòåãîðèÿì õîçÿéñòâ
Ñî âñåìè ñóáúåêòàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ìèíñåëüõîç Ðîññèè çàêëþ÷èë ñîãëàøåíèÿ
íà ïðîèçâîäñòâî ñêîòà è ïòèöû íà óáîé â æèâîé ìàññå. Ïî ñòåïåíè âûïîëíåíèÿ âçÿòûõ îáÿçàòåëüñòâ âñå ñóáúåêòû Ôåäåðàöèè ìîæíî ðàçäåëèòü íà: ðåãèîíû, âûïîëíèâøèå âçÿòûå
îáÿçàòåëüñòâà, ðåãèîíû, óâåëè÷èâøèå ïðîèçâîäñòâî ñêîòà è ïòèöû íà óáîé â æèâîé ìàññå,
íî íå âûïîëíèâøèå âçÿòûå îáÿçàòåëüñòâà; ðåãèîíû, ñíèçèâøèå ïðîèçâîäñòâî ñêîòà è ïòèöû íà óáîé â æèâîé ìàññå.
Ê ïåðâîé ãðóïïå îòíîñÿòñÿ 35 ðåãèîíîâ, ñðåäè íèõ Áåëãîðîäñêàÿ îáëàñòü, êîòîðàÿ ïåðåâûïîëíèëà âçÿòûå îáÿçàòåëüñòâà íà 11,7% (íà 156,9 òûñ. ò), Êóðñêàÿ – 41,5%
(85,2 òûñ. ò), Ïåíçåíñêàÿ – 26,4% (46,5 òûñ. ò), Ëèïåöêàÿ – 17,5% (38,7 òûñ. ò), Ñâåðäëîâñêàÿ – 12,4% (27,7 òûñ. ò), Ñòàâðîïîëüñêèé êðàé – 12,4% (42,1 òûñ. ò), ðåñïóáëèêè
Òàòàðñòàí – 8,5% (37,2 òûñ. ò) è Ìîðäîâèÿ – íà 21,8% (30,8 òûñ. ò).
______________
1
Çäåñü è äàëåå – âêëþ÷àÿ èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé.
73
Раздел 3
Êî âòîðîé ãðóïïå îòíîñÿòñÿ 17 ðåãèîíîâ, ñðåäè íèõ ×åëÿáèíñêàÿ îáëàñòü, ãäå ïðîèçâîäñòâî óâåëè÷èëîñü íà 47,7 òûñ. ò, (12,8%), Ñàìàðñêàÿ – 11,9 òûñ. ò (8,5%), Ðåñïóáëèêà Áàøêîðòîñòàí – 8,3 òûñ. ò (2,3%), Òîìñêàÿ îáëàñòü – 7,7 òûñ. ò (7,1%), Êàëèíèíãðàäñêàÿ – íà 5,7
òûñ. ò (9,6%).
Ê òðåòüåé ãðóïïå îòíîñÿòñÿ 26 ðåãèîíîâ. Íàèáîëüøåå ñíèæåíèå ïðîèçâîäñòâà ñêîòà è
ïòèöû íà óáîé ïðîèçîøëî â Ðîñòîâñêîé îáëàñòè – íà 54 òûñ. ò, (15,2%), Ñàðàòîâñêîé – 22,6
òûñ. ò (9,7%), Íîâãîðîäñêîé – 15,2 òûñ. ò (12%), Íîâîñèáèðñêîé – íà 8,8 òûñ. ò (3,8%).
Òåìïû ðîñòà ïðîèçâîäñòâà ñêîòà è ïòèöû íà óáîé â æèâîé ìàññå ðàçëè÷àþòñÿ ïî îòäåëüíûì îòðàñëÿì ìÿñíîãî æèâîòíîâîäñòâà (ðèñ. 3.2).
Ðèñ. 3.2. Ïðîèçâîäñòâî ñêîòà è ïòèöû íà óáîé â æèâîé ìàññå â õîçÿéñòâàõ
âñåõ êàòåãîðèé, òûñ. ò
Ñàìûå âûñîêèå òåìïû íàðàùèâàíèÿ ïðîèçâîäñòâà çà 2013 ã. áûëè â ñâèíîâîäñòâå, ïðèðîñò ïðîèçâîäñòâà ñâèíåé íà óáîé â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé îòíîñèòåëüíî ïðåäûäóùåãî
ãîäà ñîñòàâèë 340 òûñ. ò, èëè 10,3%. Ýòî íàèâûñøèé ïîêàçàòåëü çà ïîñëåäíèå ñåìü ëåò (ïåðèîä èíòåíñèâíîãî ðîñòà ñâèíîâîäñòâà) (ðèñ. 3.3).
Ðèñ. 3.3. Ïðèðîñò ïðîèçâîäñòâà ñâèíåé â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé (æèâàÿ ìàññà), òûñ. ò
74
Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»
 ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ ïðîèçâîäñòâî ñâèíåé íà óáîé óâåëè÷èëîñü â
2013 ã. íà 24,7% ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðåäûäóùèì ãîäîì, çà ïÿòü ëåò – â 2,2 ðàçà. Â ôåðìåðñêèõ õîçÿéñòâàõ ïðîèçâîäñòâî ñâèíåé íà óáîé â 2013 ã. ñîêðàòèëîñü ê óðîâíþ 2012 ã. íà
15,3%, ïî ñðàâíåíèþ ñ 2008 ã. – íà 32,5% (33,2 òûñ. ò), â õîçÿéñòâàõ íàñåëåíèÿ çà ïÿòü ëåò
– íà 29,7% (433,5 òûñ. ò). Ïðè÷èíà ýòîãî ñïàäà – íåáëàãîïðèÿòíàÿ ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ â îòäåëüíûõ ðåãèîíàõ, âñëåäñòâèå ÷åãî áûëî ñîêðàùåíî ïîãîëîâüå ñâèíåé
íà ñåëüñêèõ ïîäâîðüÿõ.
 õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé â 2013 ã. îòíîñèòåëüíî ïðåäûäóùåãî ãîäà ïðîèçâîäñòâî
ñâèíåé íà óáîé âîçðîñëî íà 10,3%, à çà 2008-2013 ãã. – íà 34,7%. Ïðè ýòîì ïðîèçâîäñòâî
ñâèíåé íà óáîé çà ïÿòü ëåò óâåëè÷èëîñü â 47 ðåãèîíàõ (ïðèë. 3.7). Áåçóñëîâíûì ëèäåðîì ÿâëÿåòñÿ Áåëãîðîäñêàÿ îáëàñòü, ãäå ïðèðîñò ïðîèçâîäñòâà ñâèíåé íà óáîé ñîñòàâèë
150,1 òûñ. ò (27,1%) – ýòî 44,2% âñåãî ïðèðîñòà îáúåìà ïðîèçâîäñòâà ñâèíåé íà óáîé â
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çà äàííûé ïåðèîä. Âûñîêèå òåìïû íàðàùèâàíèÿ ïðîèçâîäñòâà
ñâèíåé ñëîæèëèñü â Êóðñêîé îáëàñòè – íà 78,2 òûñ. ò (85,6%), Òàìáîâñêîé – 48,3 òûñ. ò
(74,6%), Âîðîíåæñêîé – íà 37,4 òûñ. ò (31,5%), Ïñêîâñêîé – íà 27,8 (â 2,2 ðàçà) è Ëèïåöêîé – íà 25 òûñ. ò (37,5%).
Ñðåäíåñóòî÷íûé ïðèðîñò íà îòêîðìå è âûðàùèâàíèè ñâèíåé â 2013 ã. â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ óâåëè÷èëñÿ ñ 477 äî 504 ã (íà 5,7%) â 46 ðåãèîíàõ (ïðèë. 3.8).
Ïðîèçâîäñòâî ñâèíåé íà óáîé íàðàùèâàåòñÿ ïðåèìóùåñòâåííî â òåõ ðåãèîíàõ, ãäå ðåàëèçóþòñÿ êðóïíûå èíâåñòèöèîííûå ïðîåêòû â èíòåãðèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèÿõ è ñîçäàåòñÿ íåîáõîäèìàÿ èíôðàñòðóêòóðà. Îñíîâíîé ïðèðîñò ïðîèçâîäñòâà ñâèíåé íà óáîé ïîëó÷åí
íà âíîâü ïîñòðîåííûõ è ìîäåðíèçèðîâàííûõ êîìïëåêñàõ è ñâèíîôåðìàõ â ðàìêàõ ðåàëèçîâàííûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì.  ïîñëåäíèå ãîäû, íåñìîòðÿ íà óìåíüøåíèå ÷èñëà íîâûõ è
ìîäåðíèçèðîâàííûõ îáúåêòîâ â ñâèíîâîäñòâå, ïðîèçâîäñòâî ìÿñà óâåëè÷èâàåòñÿ çà ñ÷¸ò
ïîâûøåíèÿ ïðîäóêòèâíîñòè ñâèíåé. Âñåãî çà 2008-2013 ãã. ââåäåíî 244 íîâûõ îáúåêòà, 175
ìîäåðíèçèðîâàíû, îáùèé îáúåì ïðîèçâîäñòâà ñâèíåé íà óáîé (â æèâîé ìàññå) çà øåñòü
ëåò ñîñòàâèë 590,4 òûñ. ò (ðèñ. 3.4, òàáë. 3.4 ). Ïðè ýòîì äîëÿ ïðîäóêöèè, ïðîèçâîäèìîé â
îòðàñëè ïî èííîâàöèîííûì òåõíîëîãèÿì, çà àíàëèçèðóåìûé ïåðèîä ñîñòàâèëà 17,6%.
Ðèñ. 3.4. Äèíàìèêà êîëè÷åñòâà íîâûõ, ìîäåðíèçèðîâàííûõ è ðåêîíñòðóèðîâàííûõ
îáúåêòîâ è îáúåìà ïðîèçâîäñòâà ñâèíåé íà óáîé (â æèâîé ìàññå)
75
Раздел 3
Òàáëèöà 3.4
Ïðèðîñò ïðîèçâîäñòâà ñâèíåé íà óáîé (â æèâîé ìàññå) íà âíîâü
ïîñòðîåííûõ, ðåêîíñòðóèðîâàííûõ è ìîäåðíèçèðîâàííûõ ôåðìàõ
¹
ïï.
Ïîêàçàòåëè
2008 ã.
2009 ã.
2010 ã.
2011 ã.
2012 ã.
2013 ã.
82
36
41
34
20
31
194,4
49,4
58,0
17,9
44,1
137,5
×èñëî ðåêîíñòðóèðîâàííûõ è ìîäåðíèçèðîâàííûõ îáúåêòîâ
80
28
38
16
5
8
Îáúåì ïðîèçâîäñòâà ñâèíåé íà óáîé (â
æèâîé ìàññå), ïîëó÷åííûé çà ñ÷åò
ðåêîíñòðóêöèè è ìîäåðíèçàöèè, òûñ. ò.
50,4
10,9
9,8
10,0
2,1
5,9
5
Îáùåå ÷èñëî îáúåêòîâ
162
64
79
50
25
39
6
Îáùèé îáúåì ïðîèçâîäñòâà ñâèíåé
íà óáîé (â æèâîé ìàññå) (ñ.2+ñ.4), ïîëó÷åííûé çà ñ÷åò ââîäà íîâûõ îáúåêòîâ,
ðåêîíñòðóêöèè è ìîäåðíèçàöèè
îáúåêòîâ, òûñ. ò
244,8
60,3
67,8
27,9
46,2
143,4
Äîëÿ äîïîëíèòåëüíîãî ïðîèçâîäñòâà
íà ïîñòðîåííûõ, ðåêîíñòðóèðîâàííûõ è
ìîäåðíèçèðîâàííûõ îáúåêòàõ â îáùåì
îáúåìå ïðîèçâîäñòâà ñâèíåé íà óáîé (â
æèâîé ìàññå), %
9,1
2,1
2,2
0,9
1,4
4,0
1
×èñëî ââåäåííûõ íîâûõ îáúåêòîâ
2
Ïðîèçâîäñòâî ñâèíåé íà óáîé
(â æèâîé ìàññå), òûñ. ò
3
4
7
Ðàçâèòèå ñâèíîâîäñòâà ïî îòäåëüíûì ðåãèîíàì ïðîèñõîäèò íåðàâíîìåðíî. Óâåëè÷èëîñü ïîãîëîâüå ñâèíåé â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ 35 ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, ñðåäè íèõ Òàìáîâñêàÿ îáëàñòü – íà 343,8 òûñ., Áåëãîðîäñêàÿ – 220,1 òûñ., Êóðñêàÿ – 188,6 òûñ., Ïñêîâñêàÿ – 154 òûñ., Ñìîëåíñêàÿ – íà 77,4 òûñ. è äð.  òî æå âðåìÿ ñîêðàòèëîñü ïîãîëîâüå ñâèíåé â Âîðîíåæñêîé, Âëàäèìèðñêîé, Ðîñòîâñêîé îáëàñòÿõ, Êðàñíîäàðñêîì êðàå, Ðåñïóáëèêå Òàòàðñòàí èç-çà íåáëàãîïðèÿòíîé ýïèçîîòè÷åñêîé ñèòóàöèè è
âûñîêèõ öåí íà êîðìà.
Ñèòóàöèÿ íà ðûíêå çåðíà â êîíöå 2012 ã. è ïåðâîì ïîëóãîäèè 2013 ã. îòðàçèëàñü íà öåíàõ íà êîìáèêîðìà, ÷òî ïðèâåëî ê èõ ñóùåñòâåííîìó ïîâûøåíèþ. Áîëüøóþ ÷àñòü 2013 ã.
öåíû íà êîìáèêîðìà îñòàâàëèñü âûøå óðîâíÿ äåêàáðÿ ïðåäûäóùåãî ãîäà è ëèøü ñ àêòèâíûì ïðèõîäîì çåðíà íîâîãî óðîæàÿ öåíû íà÷àëè ñíèæàòüñÿ, îïóñòèâøèñü íà 5% (äåêàáðü ê
äåêàáðþ). Ïðè ýòîì ñðåäíåãîäîâûå öåíû íà êîìáèêîðìà â 2013 ã. âûðîñëè íà 18,4%, â òîì
÷èñëå íà êîìáèêîðìà äëÿ ñâèíåé – íà 21,2%.
Òåìïû ïðèðîñòà ïðîäóêöèè ñâèíîâîäñòâà â ðÿäå ðåãèîíîâ îòñòàþò îò òåìïîâ òåõíè÷åñêîé ìîäåðíèçàöèè.  ñâÿçè ñ ýòèì îòäåëüíûì ñóáúåêòàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðåäñòîèò íàðÿäó ñî ñòðîèòåëüñòâîì íîâûõ ñâèíîêîìïëåêñîâ è ïîðîäíûì îáíîâëåíèåì ïîãîëîâüÿ
â íèõ ñîçäàòü ïðî÷íóþ êîðìîâóþ áàçó çà ñ÷åò ìîäåðíèçàöèè êîìáèêîðìîâûõ çàâîäîâ, à
òàêæå ïîñòðîèòü ñîâðåìåííûå çàáîéíûå öåõè è ïðåäïðèÿòèÿ ïî ïåðåðàáîòêå ïðîäóêöèè,
ïîâûñèòü êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü ïðîäóêöèè çà ñ÷åò ìîäåðíèçàöèè å¸ ïðîèçâîäñòâà âî
âñåé òåõíîëîãè÷åñêîé öåïî÷êå.
Äîñòàòî÷íî âûñîêèå òåìïû íàðàùèâàíèÿ ïðîèçâîäñòâà ñîõðàíÿþòñÿ â ïòèöåâîäñòâå. Çà
76
Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»
2013 ã. ïðèðîñò ïðîèçâîäñòâà ïòèöû íà óáîé ñîñòàâèë 258 òûñ. ò â æèâîé ìàññå (5,3%),
ÿèö – 41,3 ìëðä øò., ÷òî ìåíüøå, ÷åì â ïðîøëîì ãîäó, íà 0,8 ìëðä øò. (1,8%). Ïðîèçâîäñòâî ìÿñà ïòèöû íà äóøó íàñåëåíèÿ äîñòèãëî 36 êã ïðè ðàöèîíàëüíîé íîðìå 30 êã, ÿèö –
288 øò. Çà 2008-2013 ãã. ïðîèçâîäñòâî ïòèöû íà óáîé âîçðîñëî íà 69,5% (2099,8 òûñ. ò.), â
òîì ÷èñëå â 2013 ã. – íà 5,3% (258 òûñ. ò) (ïðèë. 3.9).  2013 ã. îòíîñèòåëüíî ïðåäûäóùåãî ãîäà óìåíüøèëîñü ÷èñëî ðåãèîíîâ, îáåñïå÷èâàþùèõ ïðèðîñò ïî äàííîìó ïîêàçàòåëþ.
Ïðîèçâîäñòâî ïòèöû íà óáîé óâåëè÷åíî â 48 ðåãèîíàõ, ÷òî íà 79% (13 ðåãèîíîâ) ìåíüøå,
÷åì â 2012 ã.
Îñíîâíîé ïðèðîñò ïðîèçâîäñòâà ïòèöû â 2013 ã. ïîëó÷åí â ×åëÿáèíñêîé îáëàñòè – íà
43 òûñ. ò (íà 17,9%), Áåëãîðîäñêîé – 31 òûñ. ò (4,3%), Ëåíèíãðàäñêîé – 26,7 òûñ. ò (10,4%),
Ïåíçåíñêîé – 20,1 òûñ. ò (17,7%), Êðàñíîäàðñêîì êðàå – 25,7 òûñ. ò (10,1%), Ñòàâðîïîëüñêîì – 25,8 òûñ. ò (13,1%), â ðåñïóáëèêàõ Ìîðäîâèÿ – 30,8 òûñ. ò (47,9%), Ìàðèé Ýë – íà
29,2 òûñ. ò (íà 45,3%).
Îñíîâíûìè ïðîèçâîäèòåëÿìè ïòèöû ÿâëÿþòñÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå îðãàíèçàöèè, èõ
äîëÿ â îáùåì îáúåìå ïðîèçâîäñòâà ñîñòàâëÿåò 90,6%. Ïðîèçâîäñòâî ïòèöû â íèõ âîçðîñëî â
2013 ã. îòíîñèòåëüíî ïðîøëîãî ãîäà íà 6,1%, à çà ïîñëåäíèå ïÿòü ëåò – íà 78,1%. Îïðåäåëåííîå
óâåëè÷åíèå îáúåìà ïðîèçâîäñòâà ïòèöû ñîõðàíÿåòñÿ â ôåðìåðñêèõ õîçÿéñòâàõ.  2013 ã. îíè
óâåëè÷èëè åãî íà 3,7%, îäíàêî èõ äîëÿ â îáùåì îáúåìå ïðîèçâîäñòâà ñîñòàâëÿåò âñåãî 0,9%.
 õîçÿéñòâàõ íàñåëåíèÿ ïðîèçâîäñòâî ïòèöû íà óáîé ñîêðàòèëîñü íà 2,7%, èëè íà 12,2 òûñ. ò.
 öåëÿõ íàðàùèâàíèÿ ïðîèçâîäñòâà ïòèöû íåîáõîäèìî ïðîäîëæèòü ìîäåðíèçàöèþ îòðàñëè âî âñåé òåõíîëîãè÷åñêîé öåïî÷êå. Ýòî ïîçâîëèò îáíîâèòü êðîññû ïòèöû, âíåäðèòü
íîâûå òåõíîëîãèè ñîäåðæàíèÿ è êîðìëåíèÿ ïòèöû, îáåñïå÷èòü ðîñò å¸ ïðîäóêòèâíîñòè,
÷òî â êîíå÷íîì ñ÷åòå ïîâûñèò êà÷åñòâî è àññîðòèìåíò ìÿñà ïòèöû è ìÿñíîé ïðîäóêöèè,
ïîñòàâëÿåìîé â òîðãîâûå ñåòè. Ïðèìå÷àòåëüíî, ÷òî äîëÿ ïðîäóêöèè, ïðîèçâîäèìîé ïî èííîâàöèîííûì òåõíîëîãèÿì, çà ïîñëåäíèå ïÿòü ëåò óâåëè÷èëàñü äî 20,8%, ÷òî ïîâûñèëî åå
êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü.
Îäíèì èç ôàêòîðîâ ðîñòà îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà ÿâèëàñü ïðîâåä¸ííàÿ â ðàìêàõ âåäîìñòâåííîé ïðîãðàììû ìîäåðíèçàöèÿ îòðàñëè. Âñåãî çà 2008-2012 ãã. ââåäåíî 83 íîâûõ
ïòèöåôàáðèêè, 220 ìîäåðíèçèðîâàíû, îáùèé îáúåì ïðîèçâîäñòâà ïòèöû íà óáîé (â æèâîé
ìàññå) â íèõ ñîñòàâèë 857,7 òûñ. ò (òàáë. 3.5, ðèñ. 3.5).
Òàáëèöà 3.5
Ïðèðîñò ïðîèçâîäñòâà ïòèöû íà óáîé (â æèâîé ìàññå) íà âíîâü ïîñòðîåííûõ,
ðåêîíñòðóèðîâàííûõ è ìîäåðíèçèðîâàííûõ ôåðìàõ
¹
ïï.
Ïîêàçàòåëè
1
×èñëî ââåäåííûõ íîâûõ îáúåêòîâ
2
Ïðîèçâîäñòâî ïòèöû íà óáîé (â æèâîé ìàññå), òûñ. ò
3
4
5
×èñëî ðåêîíñòðóèðîâàííûõ è ìîäåðíèçèðîâàííûõ îáúåêòîâ
Îáúåì ïðîèçâîäñòâà ïòèöû íà óáîé
(â æèâîé ìàññå) çà ñ÷åò ðåêîíñòðóêöèè è ìîäåðíèçàöèè, òûñ. ò.
Îáùåå ÷èñëî îáúåêòîâ
2008 ã.
2009 ã.
2010 ã.
2011 ã.
2012 ã.
2013 ã.
22
17
18
9
7
10
91,7
75,7
81,2
49,2
20,4
100,3
63
44
43
30
19
21
128,3
49,9
100,7
64,9
41,5
53,9
85
61
61
39
26
31
77
Раздел 3
Ïðîäîëæåíèå òàáë.3.5
¹
ïï.
6
7
Ïîêàçàòåëè
Îáùèé îáúåì ïðîèçâîäñòâà ïòèöû
íà óáîé (â æèâîé ìàññå) (ñ.2+ñ.4),
ïîëó÷åííûé çà ñ÷åò ââîäà íîâûõ
îáúåêòîâ,
ðåêîíñòðóêöèè è ìîäåðíèçàöèè
îáúåêòîâ, òûñ. ò
Äîëÿ äîïîëíèòåëüíîãî ïðîèçâîäñòâà íà ïîñòðîåííûõ, ðåêîíñòðóèðîâàííûõ è ìîäåðíèçèðîâàííûõ
îáúåêòàõ â îáùåì îáúåìå ïðîèçâîäñòâà ïòèöû íà óáîé (â æèâîé
ìàññå), %
2008 ã.
2009 ã.
2010 ã.
2011 ã.
2012 ã.
2013 ã.
220,0
125,6
181,9
114,1
61,9
154,2
7,3
3,6
4,7
2,6
1,3
3,0
Ðèñ. 3.5. Äèíàìèêà íîâûõ, ìîäåðíèçèðîâàííûõ è ðåêîíñòðóèðîâàííûõ îáúåêòîâ
â ïòèöåâîäñòâå è îáúåìà ïðîèçâîäñòâà ïòèöû íà óáîé (â æèâîé ìàññå)
 êðóïíûõ èíòåãðèðîâàííûõ ôîðìèðîâàíèÿõ ìîäåðíèçàöèÿ ïðîèçâîäèòñÿ âî âñåé òåõíîëîãè÷åñêîé öåïî÷êå, ÷òî ïîçâîëÿåò ïîâûñèòü êà÷åñòâî è àññîðòèìåíò ìÿñà ïòèöû è ìÿñíîé ïðîäóêöèè, ïîñòàâëÿåìîé â òîðãîâûå ñåòè. Âìåñòå ñ òåì â 2013 ã. ðåíòàáåëüíîñòü îò
ðåàëèçàöèè ìÿñà ïòèöû ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. ñíèçèëàñü íà 13,7 ï. ï. è ñîñòàâèëà 3,5%,
îò ðåàëèçàöèè ÿèö (áåç ó÷åòà ñóáñèäèé) – íà 9,3 ï. ï. è ñîñòàâèëà âñåãî 5,4%. Ýòî ñâÿçàíî
ñî çíà÷èòåëüíûì ðîñòîì öåí íà çåðíî, êîìáèêîðìà è äðóãèå ìàòåðèàëüíûå ðåñóðñû. Òàê,
ñðåäíÿÿ öåíà ïðèîáðåòåíèÿ ïøåíèöû â ïåðâîì ïîëóãîäèè 2013 ã. ñîñòàâèëà 10 320 ðóá/ò,
÷òî íà 77% áîëüøå ñðåäíåé öåíû â ïåðâîì ïîëóãîäèè 2012 ã. Ñíèæåíèå öåí íà çåðíî óðîæàÿ 2013 ã. ïîçâîëèëî ñîêðàòèòü ðàçðûâ, è çà 11 ìåñÿöåâ îí ñîñòàâèë 28% ïî ñðàâíåíèþ ñ
ñîîòâåòñòâóþùèì ïåðèîäîì 2012 ã.
 2013 ã. îòíîñèòåëüíî ïðåäûäóùåãî ãîäà ñóùåñòâåííî óâåëè÷èëèñü öåíû íà êîìáèêîðìà äëÿ ïòèöû – íà 16,1%, ÷òî íå ìîãëî íå ñêàçàòüñÿ íà ýêîíîìè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè ïîäîòðàñëè ïòèöåâîäñòâà. Ïðè ýòîì ñðåäíÿÿ îòïóñêíàÿ öåíà íà ìÿñî ïòèöû îñòàëàñü íà óðîâíå 2012 ã., à íà ÿéöî âûðîñëà âñåãî íà 8,3%. Êàê ñëåäñòâèå, ñåáåñòîèìîñòü ìÿñà ïòèöû óâåëè÷èëàñü íà 13%, à ïðèáûëü, ïîëó÷åííàÿ íà åäèíèöó ðåàëèçîâàííîé ïðîäóêöèè, îêàçàëàñü
ñàìîé íèçêîé çà ïåðèîä 2005–2013 ãã.: 2,09 ðóá. íà 1 êã ìÿñà ïòèöû â æèâîé ìàññå è 1,6 ðóá.
78
Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»
íà äåñÿòîê ÿèö. Óðîâåíü îòïóñêíûõ öåí íå îáåñïå÷èâàåò óðîâåíü äîõîäíîñòè ïòèöåôàáðèê,
íåîáõîäèìûé äëÿ âåäåíèÿ ðàñøèðåííîãî âîñïðîèçâîäñòâà.
Îá óõóäøåíèè ôèíàíñîâîé ñèòóàöèè ãîâîðèò è òîò ôàêò, ÷òî ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. óâåëè÷èëîñü êîëè÷åñòâî óáûòî÷íûõ ïðåäïðèÿòèé êàê â áðîéëåðíîì, òàê è â ÿè÷íîì ïðîèçâîäñòâå.
 áðîéëåðíîì ïðîèçâîäñòâå 65% ïðîäóêöèè ïðîèçâîäèòñÿ ïðåäïðèÿòèÿìè, èìåþùèìè ðåíòàáåëüíîñòü (ñ ó÷åòîì âíåðåàëèçàöèîííûõ çàòðàò) ìåíåå 10%, è óáûòî÷íûìè, 25% ïðîäóêöèè –
ïðåäïðèÿòèÿìè ñ ðåíòàáåëüíîñòüþ 15-25%, 10% ïðîäóêöèè – ñ ðåíòàáåëüíîñòüþ 10-15%.
 ÿè÷íîì ïðîèçâîäñòâå 74% ïðîäóêöèè ïðîèçâîäèòñÿ ïðåäïðèÿòèÿìè, èìåþùèìè ðåíòàáåëüíîñòü ìåíåå 10%, è óáûòî÷íûìè, 6% – ñ ðåíòàáåëüíîñòüþ 15-25% è ñ ðåíòàáåëüíîñòüþ îò 10 äî 15-20% îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà ÿèö.
 2013 ã. ïðîäîëæèëàñü íåãàòèâíàÿ òåíäåíöèÿ ñíèæåíèÿ ïîãîëîâüÿ êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà
îòíîñèòåëüíî ïðåäûäóùåãî ãîäà (-2,3%, èëè 466,8 òûñ. ãîëîâ) – ñ 20 äî 19,5 ìëí ãîëîâ, â òîì
÷èñëå êîðîâ (-2,7%, èëè 238,2 òûñ. ãîëîâ) – ñ 8,9 äî 8,6 ìëí ãîëîâ. Ïðîèçâîäñòâî êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà íà óáîé â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé â 2013 ã. îòíîñèòåëüíî 2012 ã. ïðàêòè÷åñêè íå èçìåíèëîñü è ñîñòàâèëî 2,9 ìëí ò (99,4%), â 35 ðåãèîíàõ ïðîèçâîäñòâî óâåëè÷èëîñü, â 44 ðåãèîíàõ
ñîêðàòèëîñü (ïðèë. 3.10, 3.11). Ëèäåðàìè íàðàùèâàíèÿ ïðîèçâîäñòâà ÿâëÿþòñÿ Ïåíçåíñêàÿ îáëàñòü – 8,5 òûñ. ò (20,1%), Ñàìàðñêàÿ – 6,3 òûñ. ò (16,9%), Âîðîíåæñêàÿ – 4,2 òûñ. ò (5,4%), Ñâåðäëîâñêàÿ – 4 òûñ. ò (8,8%), ðåñïóáëèêè Äàãåñòàí – 3,7 òûñ. ò (3,9%) è Êàëìûêèÿ – 3,1 òûñ. ò (5,5%).
Íà îñíîâå ñîôèíàíñèðîâàíèÿ èç ôåäåðàëüíîãî è ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ ïðîâîäÿòñÿ
ìåðîïðèÿòèÿ ïî íàðàùèâàíèþ ïîãîëîâüÿ ìÿñíîãî è ïîìåñíîãî ñêîòà, âíåäðåíèþ íîâûõ
òåõíîëîãèé åãî ñîäåðæàíèÿ è êîðìëåíèÿ. Â ñâÿçè ñ ýòèì ìÿñíîå ñêîòîâîäñòâî ðàçâèâàåòñÿ
òîëüêî â òåõ ðåãèîíàõ, ãäå ðàçðàáîòàíû è ðåàëèçóþòñÿ öåëåâûå ðåãèîíàëüíûå ïðîãðàììû.
Ïðî÷èì ðåãèîíàì, èìåþùèì ïðèðîäíî-êëèìàòè÷åñêèå óñëîâèÿ äëÿ ðàçâèòèÿ ýòîé îòðàñëè, òàêæå íåîáõîäèìî ðàçðàáîòàòü öåëåâûå ïðîãðàììû è ñîçäàòü óñëîâèÿ äëÿ íàðàùèâàíèÿ ïðîèçâîäñòâà ìÿñà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà.
Ñèòóàöèÿ â îòðàñëè îñòà¸òñÿ ñëîæíîé, ïðîèçâîäñòâî êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà íà óáîé â
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ â 2013 ã. îñòàëîñü íà óðîâíå 2012 ã. è ñîñòàâèëî 935,4
òûñ. ò (99,9%). Â òî æå âðåìÿ â öåëîì çà ïÿòèëåòèå åãî ïðîèçâîäñòâî ñîêðàòèëîñü íà 11,8%.
Ïðåäñòîèò óñêîðèòü òåìïû íàðàùèâàíèÿ ïîãîëîâüÿ æèâîòíûõ ìÿñíûõ è ïîìåñíûõ ïîðîä â
ïëåìåííûõ è òîâàðíûõ õîçÿéñòâàõ.
Ïî äàííûì îò÷åòíîñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â 2013 ã. ïîñòàâêè èìïîðòíîãî
ïëåìåííîãî êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà ïî îòíîøåíèþ ê 2012 ã. ñîêðàòèëèñü íà 25,1% è ñîñòàâèëè 101,6 òûñ. ãîëîâ.
ÎÀÎ «Ðîñàãðîëèçèíã» ïî èòîãàì 2013 ã. áûëî ñîçäàíî è ìîäåðíèçèðîâàíî 20,5 òûñ. ñêîòîìåñò äëÿ êîìïëåêòîâàíèÿ æèâîòíîâîä÷åñêèõ êîìïëåêñîâ ñîâðåìåííûì îáîðóäîâàíèåì,
÷òî ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. ìåíüøå íà 53,6 òûñ. ñêîòîìåñò.
 êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâàõ ïðîèçâîäñòâî êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà íà óáîé
ðàñòåò âûñîêèìè òåìïàìè. Çà ïðîøåäøèé ãîä îíè óâåëè÷èëè ïðîèçâîäñòâî íà 11,7%, çà
2008-2012 ãã. – íà 45,1%. Äîëÿ Ê(Ô)Õ â îáùåì îáúåìå ïðîèçâîäñòâà ìÿñà ÊÐÑ â 2013 ã.
âîçðîñëà äî 6,4%. Òåíäåíöèÿ íàðàùèâàíèÿ ïðîèçâîäñòâà ìÿñà ÊÐÑ â Ê(Ô)Õ ÿâëÿåòñÿ ïîëîæèòåëüíîé, è îíà äîëæíà çàêðåïèòüñÿ çà ñ÷åò ãîñïîääåðæêè ôîðìèðîâàíèÿ íîâûõ ôåðìåðñêèõ õîçÿéñòâ è ñîçäàíèÿ ñåìåéíûõ ôåðì.
 õîçÿéñòâàõ íàñåëåíèÿ, êîòîðûå ïðîèçâîäÿò 61,3% ìÿñà ÊÐÑ, â 2013 ã. îáúåì ïðîèçâîäñòâà ñîêðàòèëñÿ íà 1,9%.
79
Раздел 3
 ðàìêàõ ðåàëèçàöèè Ãîñóäàðñòâåííîé è âåäîìñòâåííîé ïðîãðàìì, öåëåâûõ ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì â îòðàñëè ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà îñóùåñòâëÿþòñÿ ïðîöåññû ìîäåðíèçàöèè.
Âñåãî çà 2008-2013 ãã. ââåäåíî 297 íîâûõ îáúåêòîâ è 140 ìîäåðíèçèðîâàíî. Îáùèé îáúåì
ïðîèçâîäñòâà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà íà óáîé (â æèâîé ìàññå) íà ýòèõ îáúåêòàõ çà øåñòü
ëåò ñîñòàâèë 18,5 òûñ. ò (òàáë. 3.6, ðèñ. 3.6).
Òàáëèöà 3.6
Ïðèðîñò ïðîèçâîäñòâà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà íà óáîé (â æèâîé ìàññå)
íà âíîâü ïîñòðîåííûõ è ìîäåðíèçèðîâàííûõ ôåðìàõ
¹
ïï.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Ïîêàçàòåëè
2008 ã.
×èñëî ââåäåííûõ íîâûõ îáúåêòîâ
15
Ïðîèçâîäñòâî êðóïíîãî ðîãàòîãî
ñêîòà íà óáîé (â æèâîé ìàññå), òûñ. ò
0,3
×èñëî ðåêîíñòðóèðîâàííûõ è ìîäåðíèçèðîâàííûõ îáúåêòîâ
42
Îáúåì ïðîèçâîäñòâà êðóïíîãî ðîãàòîãî
ñêîòà íà óáîé (â æèâîé ìàññå) çà ñ÷åò
ðåêîíñòðóêöèè è ìîäåðíèçàöèè, òûñ. ò
2,0
Îáùåå ÷èñëî îáúåêòîâ
57
Îáùèé îáúåì ïðîèçâîäñòâà êðóïíîãî
ðîãàòîãî ñêîòà íà óáîé (â æèâîé ìàññå)
(ñ.2+ñ.4), ïîëó÷åííûé çà ñ÷åò ââîäà íîâûõ îáúåêòîâ, ðåêîíñòðóêöèè è ìîäåðíèçàöèè îáúåêòîâ, òûñ. ò
2,3
Äîëÿ äîïîëíèòåëüíîãî ïðîèçâîäñòâà
íà ïîñòðîåííûõ, ðåêîíñòðóèðîâàííûõ è
ìîäåðíèçèðîâàííûõ îáúåêòàõ â îáùåì
îáúåìå ïðîèçâîäñòâà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà íà óáîé (â æèâîé ìàññå), %
0,07
×èñëî ñîçäàííûõ ñêîòîìåñò çà ñ÷åò ââåäåííûõ íîâûõ îáúåêòîâ
8 307
×èñëî ñîçäàííûõ ñêîòîìåñò çà ñ÷åò ðåêîíñòðóêöèè è ìîäåðíèçàöèè
24 400
2009 ã.
2010 ã.
2011 ã.
2012 ã.
2013 ã.
22
111
41
67
41
0,4
7,1
2,0
1,6
2,7
15
20
26
13
24
0,4
37
0,2
131
0,3
67
0,7
80
0,8
65
0,8
7,3
2,3
2,3
3,5
0,03
0,24
0,08
0,08
0,12
10 400
32 711
14 675
86 839
16 915
3 130
3 659
3 554
2 153
5 944
Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî çà ïîñëåäíèå ïÿòü ëåò â îòðàñëè ñîçäàíî îêîëî 170 òûñ. íîâûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ îáúåêòîâ, äîëÿ ñïåöèàëèçèðîâàííîãî ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà â îáùåì îáúåìå ïðîèçâîäñòâà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà íà óáîé íå ïðåâûøàåò 10%.
Çà ïîñëåäíèå òðè ãîäà ïðîèçâîäñòâî äîïîëíèòåëüíûõ îáú¸ìîâ ìÿñà êðóïíîãî ðîãàòîãî
ñêîòà íà óáîé íà âíîâü ïîñòðîåííûõ è ìîäåðíèçèðîâàííûõ îáúåêòàõ ïî ôåäåðàëüíûì îêðóãàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îñóùåñòâëÿëîñü íåðàâíîìåðíî.  Öåíòðàëüíîì è Äàëüíåâîñòî÷íîì ôåäåðàëüíûõ îêðóãàõ íå ïðîèçâîäèëè äîïîëíèòåëüíûå îáú¸ìû ìÿñà ÊÐÑ, îñòàâøèåñÿ ôåäåðàëüíûå îêðóãà çà 2011-2013 ãã. èìåëè â òîé èëè èíîé ìåðå ïîëîæèòåëüíóþ
äèíàìèêó (ðèñ. 3.7).
 2013 ã. ïðîèçâîäñòâî äîïîëíèòåëüíûõ îáú¸ìîâ ìÿñà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà îòìå÷åíî â Ïðèâîëæñêîì, Ñåâåðî-Çàïàäíîì, Ñåâåðî-Êàâêàçñêîì, Ñèáèðñêîì è Óðàëüñêîì
ôåäåðàëüíûõ îêðóãàõ. Äîëÿ ïðîäóêöèè, ïðîèçâîäèìîé ïî èííîâàöèîííûì òåõíîëîãèÿì,
âîçðîñëà íåçíà÷èòåëüíî – ñ 0,1% â 2008 ã. äî 0,6% â 2013 ã. Íåîáõîäèìî óñêîðèòü òåìïû
80
Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»
ðàçâèòèÿ ñïåöèàëèçèðîâàííîãî ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà â ðàìêàõ ðåàëèçóåìûõ öåëåâûõ
ïðîãðàìì.
Ðèñ. 3.6. Äèíàìèêà êîëè÷åñòâà íîâûõ, ìîäåðíèçèðîâàííûõ è ðåêîíñòðóèðîâàííûõ
îáúåêòîâ è îáú¸ìà ïðîèçâîäñòâà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà íà óáîé (â æèâîé ìàññå)
Ðèñ. 3.7. Ïðîèçâîäñòâî äîïîëíèòåëüíûõ îáúåìîâ ìÿñà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà
ïî ôåäåðàëüíûì îêðóãàì, ò
Ôàêòîðîì, ñäåðæèâàþùèì óâåëè÷åíèå ïðîèçâîäñòâà ìÿñà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà, ÿâëÿåòñÿ îòñóòñòâèå ãîñïîääåðæêè åãî ïðîèçâîäñòâà â ìîëî÷íûõ ñòàäàõ, äîëÿ êîòîðîãî ñîñòàâëÿåò áîëåå 96% â îáùåì îáúåìå ïðîèçâîäñòâà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà íà óáîé. Ýòî
îáóñëîâëèâàåò óáûòî÷íîñòü îòðàñëè è åå íåïðèâëåêàòåëüíîñòü äëÿ èíâåñòîðîâ. Ïîñêîëüêó
âûðàùèâàòü áû÷êîâ íà ìÿñî íà ìîëî÷íûõ ôåðìàõ è êîìïëåêñàõ ýêîíîìè÷åñêè íå âûãîäíî,
èõ çàáèâàþò ñðàçó ïîñëå ðîæäåíèÿ, âñëåäñòâèå ýòîãî ïîãîëîâüå êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà
81
Раздел 3
ñîêðàùàåòñÿ. Íåîáõîäèìà ãîñïîääåðæêà ñïåöèàëèçàöèè è êîîïåðàöèè â îòðàñëè, ÷òî îáåñïå÷èò íàðàùèâàíèå ïðîèçâîäñòâà ãîâÿäèíû è å¸ èìïîðòîçàìåùåíèå.
Óñêîðåííîå ðàçâèòèå ñâèíîâîäñòâà è ïòèöåâîäñòâà ïîâëèÿëî íà èçìåíåíèå ñòðóêòóðû
ïðîèçâîäñòâà ñêîòà è ïòèöû íà óáîé â æèâîé ìàññå ïî âèäàì. Äîëÿ ïòèöû íà óáîé çà ïîñëåäíèå ïÿòü ëåò âîçðîñëà ñîîòâåòñòâåííî ñ 32 äî 42%, ñâèíåé – ñ 29 äî 30%, à äîëÿ êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà ñîêðàòèëàñü ñ 34 äî 24% (ðèñ. 3.8).
Ðèñ. 3.8. Ñòðóêòóðà ïðîèçâîäñòâà ñêîòà è ïòèöû íà óáîé â æèâîé ìàññå
â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé
Òàêàÿ äèíàìèêà ñòðóêòóðû ïðîèçâîäñòâà ìÿñà ñîîòâåòñòâóåò ìèðîâûì òåíäåíöèÿì: âî
âñåì ìèðå ðàñòåò äîëÿ ïîòðåáëåíèÿ áåëîãî ìÿñà è ñîêðàùàåòñÿ äîëÿ êðàñíîãî. Óâåëè÷åíèå ïðîèçâîäñòâà ìÿñà ïòèöû è ñâèíèíû îáåñïå÷èâàåò èõ óñòîé÷èâîå èìïîðòîçàìåùåíèå.
Ðåíòàáåëüíîñòü ïðîèçâîäñòâà ìÿñà âñåõ âèäîâ â 2013 ã. ñíèçèëàñü ïî îòíîøåíèþ ê
2012 ã. (òàáë. 3.7). Â áîëüøåé ìåðå ýòî îòðàçèëîñü íà ïðîèçâîäñòâå ìÿñà ñâèíåé (-16,5
ï. ï.) è ïòèöû âñåõ âèäîâ (-15 ï. ï.). Îñíîâíîé ïðè÷èíîé ýòîãî ÿâèëîñü óäîðîæàíèå êîìáèêîðìîâ è çåðíîôóðàæà, à òàêæå óâåëè÷åíèå òàðèôîâ íà ýíåðãîðåñóðñû. Óðîâåíü óáûòî÷íîñòè ïðîèçâîäñòâà ìÿñà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà ïîâûñèëñÿ íà 3,1 ï. ï., ñîñòàâèâ
-27,4%, è ïðîäîëæèë íåãàòèâíóþ òåíäåíöèþ ê óìåíüøåíèþ.
Âûñîêèé óðîâåíü ðåíòàáåëüíîñòè ïðîèçâîäñòâà ìÿñà ñâèíåé îáåñïå÷èâàåòñÿ çà ñ÷åò
êîìïëåêñíîé ìîäåðíèçàöèè â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ, à òàêæå ðîñòà öåí,
îïåðåæàþùåãî ðîñò ñåáåñòîèìîñòè åäèíèöû ïðîäóêöèè.
Îñíîâíîé ïðè÷èíîé íåâûñîêîãî óðîâíÿ ðåíòàáåëüíîñòè ïðîèçâîäñòâà ìÿñà ïòèöû ÿâëÿåòñÿ óâåëè÷åíèå òàðèôîâ íà ýëåêòðîýíåðãèþ, ñîñòàâëÿþùèõ âûñîêèé óäåëüíûé âåñ â
ñòðóêòóðå ñåáåñòîèìîñòè. Ïðèáûëü, ïîëó÷åííàÿ íà îñíîâå ýêîíîìèè ðàñõîäîâ íà åäèíèöó
ïðîäóêöèè çà ñ÷åò ðîñòà ïðîäóêòèâíîñòè ïòèöû, èäåò íà ïîêðûòèå äîïîëíèòåëüíûõ ðàñõîäîâ íà ýíåðãîðåñóðñû è ïîäîðîæàâøèé çåðíîôóðàæ.
Ïðîèçâîäñòâî êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà íà óáîé îñòàåòñÿ óáûòî÷íûì, îäíàêî óðîâåíü
óáûòî÷íîñòè ñíèçèëñÿ çà ïÿòü ëåò íà 3,1 ï. ï. çà ñ÷åò îïåðåæàþùåãî ðîñòà öåí ðåàëèçàöèè
ïî ñðàâíåíèþ ñ ðîñòîì ñåáåñòîèìîñòè ïðîäóêöèè.
Áîëüøèå íåèñïîëüçóåìûå ðåçåðâû íàðàùèâàíèÿ ïðîèçâîäñòâà ìÿñà âñåõ âèäîâ èìåþòñÿ
â ìåëêîòîâàðíîì ïðîèçâîäñòâå, ãäå ìîäåðíèçàöèÿ èä¸ò î÷åíü ìåäëåííî. Ñîçäàíèå íîâûõ
ôåðìåðñêèõ õîçÿéñòâ â îòðàñëÿõ ìÿñíîãî æèâîòíîâîäñòâà ïîçâîëèò íàðàñòèòü ïðîèçâîäñòâî
ñêîòà è ïòèöû íà óáîé, îñîáåííî â ðåãèîíàõ ñ ïðåîáëàäàíèåì ìåëêîòîâàðíîãî ïðîèçâîäñòâà,
÷òî ïîçâîëèò óâåëè÷èòü äîëþ îòå÷åñòâåííîãî ìÿñà è ìÿñîïðîäóêòîâ íà ðûíêå.
82
Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»
Òàáëèöà 3.7
Ýêîíîìè÷åñêàÿ ýôôåêòèâíîñòü ïðîèçâîäñòâà ìÿñà
Ïîêàçàòåëè
2008 ã.
2009 ã.
2010 ã.
2011 ã.
2012 ã.
2013 ã.
(ïðåäâ.)
2013 ã.
ê 2008 ã., %,
ï.ï.
Ìÿñî êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà
Ñåáåñòîèìîñòü 1 ö ðåàëèçîâàííîé ïðîäóêöèè (âêëþ÷àÿ
ïðîìûøëåííóþ ïåðåðàáîòêó), ðóá.
Öåíà ðåàëèçàöèè 1 ö, ðóá.
Ðåíòàáåëüíîñòü ðåàëèçàöèè
(âêëþ÷àÿ ïðîìûøëåííóþ ïåðåðàáîòêó), %
6 206
4 581
5 406
4 147
7 974
5 666
9 068
6 859
9 940
7 527
10 359
7 525
104,4
100,0
-26,2
-23,3
-28,9
Ìÿñî ñâèíåé
-24,4
-24,3
-27,4
3,1
Ñåáåñòîèìîñòü 1 ö ðåàëèçîâàííîé ïðîäóêöèè (âêëþ÷àÿ
ïðîìûøëåííóþ ïåðåðàáîòêó), ðóá.
Öåíà ðåàëèçàöèè 1 ö, ðóá.
Ðåíòàáåëüíîñòü ðåàëèçàöèè
(âêëþ÷àÿ ïðîìûøëåííóþ ïåðåðàáîòêó), %
5 744
6 354
5 731
7 104
6 374
7 829
6 953
8 660
6 794
7 338
97,7
84,7
10,6
24,0
22,0
22,8
Ìÿñî ïòèöû âñåõ âèäîâ
24,5
8,0
-16,5
Ñåáåñòîèìîñòü 1 ö ðåàëèçîâàííîé ïðîäóêöèè (âêëþ÷àÿ
ïðîìûøëåííóþ ïåðåðàáîòêó), ðóá.
Öåíà ðåàëèçàöèè 1 ö, ðóá.
Ðåíòàáåëüíîñòü ðåàëèçàöèè
(âêëþ÷àÿ ïðîìûøëåííóþ ïåðåðàáîòêó), %
4 696
5 017
4 766
5 601
4 904
5 504
5 269
5 804
5 199
6 093
5 988
6 117
115,2
100,4
6,8
17,5
12,2
10,2
17,2
2,2
-15,0
5 794
7 066
3.1. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ïëåìåííîå æèâîòíîâîäñòâî»
Ðîñò ïðîäóêòèâíîñòè æèâîòíûõ âî ìíîãîì îïðåäåëÿåòñÿ ñòåïåíüþ ðàçâèòèÿ ïëåìåííîé
áàçû.  ñâÿçè ñ ýòèì îäíèì èç îñíîâíûõ ìåðîïðèÿòèé ïîäïðîãðàììû «Ðàçâèòèå ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè è ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà» ÿâëÿåòñÿ ðàçâèòèå ïëåìåííîãî æèâîòíîâîäñòâà, öåëü êîòîðîãî çàêëþ÷àåòñÿ â ôîðìèðîâàíèè ïëåìåííîé áàçû, óäîâëåòâîðÿþùåé ïîòðåáíîñòè îòå÷åñòâåííûõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé â ïëåìåííîé ïðîäóêöèè.
Äëÿ ðàçâèòèÿ ïëåìåííîé áàçû æèâîòíîâîäñòâà ÎÀÎ «Ðîñàãðîëèçèíã» îñóùåñòâëÿåò ïîñòàâêè ïëåìåííîé ïðîäóêöèè è îáîðóäîâàíèÿ äëÿ æèâîòíîâîäñòâà. Çà 2008-2013 ãã. áûëî
ïîñòàâëåíî îáîðóäîâàíèå äëÿ ðàçâåäåíèÿ êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà íà 161,2 òûñ. ñêîòîìåñò,
ñâèíåé – 288,1 òûñ. ñêîòîìåñò.
Îïðåäåëÿþùèì ïîêàçàòåëåì ðàçâèòèÿ ïëåìåííîé áàçû æèâîòíîâîäñòâà ÿâëÿåòñÿ äîëÿ
ïëåìåííûõ æèâîòíûõ â îáùåì ïîãîëîâüå ðàçâîäèìûõ æèâîòíûõ. Â 2013 ã. óäåëüíûé âåñ ïëåìåííîãî êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà îò îáùåãî ïîãîëîâüÿ êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà îñòàëñÿ íà
óðîâíå 2012 ã. è ñîñòàâèë 12,6%. Ïî ðåãèîíàì äîëÿ ïëåìåííîãî ñêîòà êîëåáëåòñÿ îò 0% (Ìà83
Раздел 3
ãàäàíñêàÿ è Ìóðìàíñêàÿ îáëàñòè, ðåñïóáëèêè Àäûãåÿ, Èíãóøåòèÿ, Òûâà, Åâðåéñêàÿ àâòîíîìíàÿ îáëàñòü, ×óêîòñêèé àâòîíîìíûé îêðóã) äî 66,5% (Ëåíèíãðàäñêàÿ îáëàñòü). Êðóïíîå òîâàðíîå ìîëî÷íîå ïðîèçâîäñòâî ñ âûñîêîé äîëåé ïëåìåííîãî ñêîòà ðàçìåùåíî â Ëåíèíãðàäñêîé (70,5%), Âîëîãîäñêîé (52,3%), Âëàäèìèðñêîé (51,5%), Ìîñêîâñêîé (48,4%), Êèðîâñêîé
(46,4%) îáëàñòÿõ. Â 2013 ã. äîëÿ ïëåìåííûõ æèâîòíûõ â ñâèíîâîäñòâå ñîêðàòèëàñü äî 4,9%. Â
îâöåâîäñòâå è êîçîâîäñòâå äàííûé ïîêàçàòåëü íå èçìåíèëñÿ è ñîñòàâèë 6,2%.
 2013 ã. ðåàëèçàöèÿ îòå÷åñòâåííîãî ïëåìåííîãî ìîëîäíÿêà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà ñîêðàòèëàñü íà 18,1% ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. Âìåñòå ñ òåì 28 ðåãèîíîâ îáåñïå÷èëè ïðèðîñò
ðåàëèçàöèè ïëåìåííîãî ñêîòà, â èõ ÷èñëå Ïåíçåíñêàÿ îáëàñòü – íà 2762 ãîëîâû (â 5,4 ðàçà),
Àëòàéñêèé êðàé – 669 (20,1%), Ðîñòîâñêàÿ îáëàñòü – 602 (16,5%), Çàáàéêàëüñêèé êðàé – 598
(60%), Íîâîñèáèðñêàÿ îáëàñòü – íà 391 ãîëîâó (28,6%) (ïðèë. 3.12).
Ðåàëèçàöèÿ ïëåìåííîãî ìîëîäíÿêà ñâèíåé, îâåö è êîç ñíèçèëàñü ñîîòâåòñòâåííî íà
23,1 è 1,6%.
 2013 ã. íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ôóíêöèîíèðîâàëè 11 ñåëåêöèîííîãåíåòè÷åñêèõ öåíòðîâ, ýòî íà äâà öåíòðà áîëüøå, ÷åì â 2012 ã. (òàáë. 3.8).
Òàáëèöà 3.8
Ðàçâèòèå ïëåìåííîãî æèâîòíîâîäñòâà
Ïîêàçàòåëè
2008 ã.
2009 ã.
×èñëî ñåëåêöèîííîãåíåòè÷åñêèõ öåíòðîâ
2010 ã.
2011 ã.
2012 ã.
2013 ã.
5
8
9
2013 ã., %
ê 2008 ã.
ê 2012 ã.
11
-
122,2
Ìàòî÷íîå ïîãîëîâüå ïëåìåííîãî ñêîòà è ïòèöû íà êîíåö
ãîäà, òûñ. :
êðóïíûé ðîãàòûé ñêîò
866,0
986,4
1055,1
1113,7
1154,4
1138,0
131,4
98,6
ñâèíüè
117,8
122,7
115,1
122,4
94,5
98,0
83,2
103,7
îâöû è êîçû
808,7
846,9
853,5
939,1
904,5
971,1
120,1
107,4
99,5
99,9
145,2
95,0
Ïðîèçâîäñòâî ïëåìåííîãî
ìàòåðèàëà
Ðåàëèçàöèÿ ïëåìåííîãî ñêîòà
è ïòèöû íà âíóòðåííåì ðûíêå,
òûñ. ãîëîâ
13264,8 13357,0 13458,6 13465,3 13221,1 13204,0
246,7
290,2
311,7
340,9
377,1
358,1
êðóïíûé ðîãàòûé ñêîò
81,0
95,4
100,4
111,7
126,1
103,4
123,6
79,3
ñâèíüè
45,0
71,9
85,9
87,9
98,6
98,0
217,8
99,4
îâöû è êîçû
120,7
122,9
125,4
141,3
152,2
160,0
132,6
105,1
9945,5
9838,2
9514,2
9115,2
8566,1
84,3
94,0
 òîì ÷èñëå:
Ðåàëèçàöèÿ ïëåìåííîãî ìàòåðèàëà íà âíóòðåííåì ðûíêå
10163,1
Ïðîèçâîäñòâî ñåìåíè áûêîâ-ïðîèçâîäèòåëåé âûñîêîïðîäóêòèâíûõ ïîðîä â 2013 ã. ïî
ñðàâíåíèþ ñ ïðåäûäóùèì ïåðèîäîì óìåíüøèëîñü, ÷òî âûçâàëî óìåíüøåíèå îáúåìîâ åãî
ðåàëèçàöèè.
 2013 ã. ïî îñíîâíîìó ìåðîïðèÿòèþ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áûëè ïðåäóñìîòðåíû ñóáñèäèè ñóáúåêòàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà âîçìåùåíèå ÷àñòè çàòðàò ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé íà ñîäåðæàíèå ïëåìåííîãî ìàòî÷íîãî ïîãîëîâüÿ
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ, ïëåìåííûõ áûêîâ-ïðîèçâîäèòåëåé â îðãàíèçàöèÿõ ïî
èñêóññòâåííîìó îñåìåíåíèþ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ, ïðèîáðåòåíèå áûêîâ84
Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»
ïðîèçâîäèòåëåé è èõ ñåìåíè îðãàíèçàöèÿìè ïî èñêóññòâåííîìó îñåìåíåíèþ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ, ïðèîáðåòåíèå ýìáðèîíîâ è ïëåìåííîãî ìîëîäíÿêà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà. Ñóáñèäèè ïðåäîñòàâëÿþòñÿ ïðè óñëîâèè äîëåâîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ çà ñ÷åò
ñðåäñòâ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ôàêòè÷åñêè â îò÷åòíîì ãîäó áûëè
îñóùåñòâëåíû ñëåäóþùèå îáúåìû ôèíàíñèðîâàíèÿ (òàáë. 3.9).
Òàáëèöà 3.9
Âûïîëíåíèå îáúåìîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà,
ïðåäóñìîòðåííûõ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé ïî îñíîâíîìó ìåðîïðèÿòèþ
«Ïëåìåííîå æèâîòíîâîäñòâî», ìëí ðóá.
Ïîêàçàòåëè
2012 ã.
Ïëåìåííîå æèâîòíîâîäñòâî – âñåãî
 òîì ÷èñëå çà ñ÷åò ñðåäñòâ:
ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà
áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè
2013 ã.
2013 ã., %
ïðîãðàììà
ôàêò
ê 2013 ã. (ïðîãð.)
ê 2012 ã.
4725,0
4725,0
6479,5
137,1
137,1
3500,0
1225,0
3500,0
1225,0
3558,6
2919,7
101,7
238,3
101,7
238,3
 2013 ã. ñóììà ñóáñèäèé, âûäåëåííûõ íà ðåàëèçàöèþ çàäà÷ îñíîâíîãî ìåðîïðèÿòèÿ
«Ïëåìåííîå æèâîòíîâîäñòâî», ñîñòàâèëà 6 479,5 ìëí ðóá., ïðåâûñèâ íà 37,1% ðàçìåð ðåñóðñíîãî îáåñïå÷åíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé. Ïðè ýòîì îáúåìû ñîôèíàíñèðîâàíèÿ èç áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè óâåëè÷èëèñü â 2,4
ðàçà, èõ äîëÿ ñîñòàâèëà 45%.
Áîëüøàÿ ÷àñòü ñóáñèäèé ïî ïîääåðæêå ïëåìåííîãî æèâîòíîâîäñòâà â 2013 ã. áûëà ïîëó÷åíà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûìè òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿìè Ïðèâîëæñêîãî (24,3%) è Öåíòðàëüíîãî (23,5%) ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ. Íåçíà÷èòåëüíûé îáúåì âûïëà÷åííûõ ïî äàííîìó
ìåðîïðèÿòèþ ñóáñèäèé ïðèõîäèëñÿ íà ñåëüõîçîðãàíèçàöèè Äàëüíåâîñòî÷íîãî, ÑåâåðîÊàâêàçñêîãî è Þæíîãî ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ (ñîîòâåòñòâåííî 5,4, 5,6 è 6,6%) (ðèñ. 3.9).
Ðèñ. 3.9. Äîëÿ ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ â îáùåì îáúåìå ñóáñèäèðîâàíèÿ íà ïîääåðæêó
ïëåìåííîãî æèâîòíîâîäñòâà
 ñâÿçè ñ òåì, ÷òî ñóáñèäèè íà ïîääåðæêó ïëåìåííîãî æèâîòíîâîäñòâà ïðåäîñòàâëÿëèñü
òîëüêî ïðè óñëîâèè äîëåâîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ çà ñ÷åò ñðåäñòâ ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ,
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿì îòäåëüíûõ ðåãèîíîâ (Ìóðìàíñêàÿ è Ìàãàäàíñêàÿ îáëàñòè, Åâðåéñêàÿ àâòîíîìíàÿ îáëàñòü) ôèíàíñîâûå ñðåäñòâà èç ôåäåðàëüíîãî
áþäæåòà íå áûëè ïåðå÷èñëåíû.
85
Раздел 3
3.2. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ðàçâèòèå ìîëî÷íîãî ñêîòîâîäñòâà»
Ðåàëèçàöèÿ ìåðîïðèÿòèÿ «Ðàçâèòèå ìîëî÷íîãî ñêîòîâîäñòâà» íàïðàâëåíà ïðåæäå âñåãî
íà óâåëè÷åíèå îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà, ïîâûøåíèå èíâåñòèöèîííîé ïðèâëåêàòåëüíîñòè îòðàñëè ìîëî÷íîãî ñêîòîâîäñòâà, âûðàâíèâàíèå ñåçîííîñòè ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà,
óâåëè÷åíèå ïîãîëîâüÿ êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà, â òîì ÷èñëå êîðîâ, ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ
âîñïðîèçâîäñòâà ñòàäà, ïîâûøåíèå óðîâíÿ òîâàðíîñòè ìîëîêà âî âñåõ ôîðìàõ õîçÿéñòâîâàíèÿ.
 2013 ã. ïðîèçâîäñòâî ìîëîêà â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé óìåíüøèëîñü êàê ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. (íà 3,7%), òàê è ïî ñðàâíåíèþ ñ 2008 ã. (5,3%) (òàáë. 3.10). Ïðè ýòîì íàèáîëüøåå ñíèæåíèå ïîêàçàòåëÿ ïðîèçîøëî â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ (ñîîòâåòñòâåííî íà 4,8 è 1,4%). Îáúåìû ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà â êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâàõ (âêëþ÷àÿ èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé), íàîáîðîò, âîçðîñëè (ñîîòâåòñòâåííî
íà 5 è 30,8%).
Òàáëèöà 3.10
Ïðîèçâîäñòâî ìîëîêà ïî êàòåãîðèÿì õîçÿéñòâ, òûñ. ò
Õîçÿéñòâà
Õîçÿéñòâà âñåõ êàòåãîðèé
2008 ã.
2009 ã.
2010 ã.
2011 ã.
2012 ã.
2013 ã.
2013 ã., %
ê 2008 ã. ê 2012 ã.
32362,6 32570,0
31847,3
31645,6 31830,9 30660,7
94,7
96,3
14246,2 14494,8
Õîçÿéñòâà íàñåëåíèÿ 16737,2 16650,6
Êðåñòüÿíñêèå (ôåðìåðñêèå) õîçÿéñòâà,
âêëþ÷àÿ èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé
1379,2 1424,7
14313,2
16049,8
14395,0 14752,4 14048,0
15725,2 15359,1 14808,1
98,6
88,5
95,2
96,4
1484,3
1525,4
130,8
105,0
Ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå îðãàíèçàöèè
1719,4
1804,6
Ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. â 2013 ã. îáúåì ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà óâåëè÷åí â 25 ðåãèîíàõ. Ïðè
ýòîì íàèáîëüøèé ïðèðîñò îáåñïå÷èëè: Ðåñïóáëèêà Äàãåñòàí – íà 21,5 òûñ. ò (2,9%), Âîðîíåæñêàÿ îáëàñòü – 13,3 òûñ. ò (1,8%), Âîëãîãðàäñêàÿ – 10 òûñ. ò (1,9%), Ñòàâðîïîëüñêèé
êðàé – 7,7 òûñ. ò (1,2%), Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ Ðåñïóáëèêà – 6,8 òûñ. ò (1,5%), Ñàìàðñêàÿ
îáëàñòü – íà 2,6 òûñ. ò (0,6%) (ïðèë. 3.14).
 2013 ã. â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé ïëàíèðîâàëîñü ïðîèçâåñòè 32,5 ìëí ò, ôàêòè÷åñêè
áûëî ïðîèçâåäåíî 30,7 ìëí ò. Òàêèì îáðàçîì, öåëåâîé èíäèêàòîð Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû áûë âûïîëíåí íà 94,3% (ðèñ. 3.10).
Ïî ñòåïåíè âûïîëíåíèÿ âçÿòûõ îáÿçàòåëüñòâ ïî ïðîèçâîäñòâó ìîëîêà ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ìîæíî ðàçäåëèòü íà òðè ãðóïïû: ðåãèîíû, âûïîëíèâøèå âçÿòûå îáÿçàòåëüñòâà, ðåãèîíû, óâåëè÷èâøèå ïðîèçâîäñòâî ìîëîêà, íî íå âûïîëíèâøèå âçÿòûå îáÿçàòåëüñòâà, ðåãèîíû, ñîêðàòèâøèå ïðîèçâîäñòâî ìîëîêà.
Ê ïåðâîé ãðóïïå îòíîñÿòñÿ 14 ðåãèîíîâ, ñðåäè íèõ ñëåäóåò âûäåëèòü ×åëÿáèíñêóþ îáëàñòü, êîòîðàÿ ïåðåâûïîëíèëà âçÿòûå îáÿçàòåëüñòâà íà 38 òûñ. ò (8,3%), Ðîñòîâñêóþ –
29 òûñ. ò (2,8%), Ðåñïóáëèêó Äàãåñòàí – 24 òûñ. ò (3,3 %), Ñâåðäëîâñêóþ îáëàñòü – 13,9 òûñ. ò
(2,3%), Ïðèìîðñêèé êðàé – 10,9 òûñ. ò (9,9%), Âîðîíåæñêóþ îáëàñòü – íà 7,7 òûñ. ò (íà 1%).
86
Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»
Ðèñ. 3.10. Ïðîèçâîäñòâî ìîëîêà â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé, ìëí ò
Âòîðóþ ãðóïïó ñîñòàâëÿþò òàêæå 14 ðåãèîíîâ, â èõ ÷èñëå Ñòàâðîïîëüñêèé êðàé, ãäå ïðîèçâîäñòâî óâåëè÷èëîñü íà 7,7 òûñ. ò, (íà 1,2%), Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ Ðåñïóáëèêà – 6,8
òûñ. ò (1,5%), Èðêóòñêàÿ îáëàñòü – 5,8 òûñ. ò (1,3 %), Ñàìàðñêàÿ – íà 2,6 òûñ. ò (íà 0,6%).
 òðåòüþ ãðóïïó âîøëè 54 ðåãèîíà. Íàèáîëüøåå ñîêðàùåíèå ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà
ïðîèçîøëî â Ðåñïóáëèêå Òàòàðñòàí – íà 161,4 òûñ. ò, (íà 8,6%), Ñàðàòîâñêîé îáëàñòè –
138 òûñ. ò (14,3%), Îìñêîé – 100,7 òûñ. ò (12,6%), Àëòàéñêîì êðàå – 80 òûñ. ò (5,5%),
Êðàñíîäàðñêîì – 70,6 òûñ. ò (5,1%), Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè – 57,5 òûñ. ò (8,1%), Ìîñêîâñêîé – íà 50,6 òûñ. ò (íà 7,3%).
 2013 ã. ïîãîëîâüå êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé ïðîäîëæàëî
ñîêðàùàòüñÿ. Ïî ñðàâíåíèþ ñ 2008 ã. ýòîò ïîêàçàòåëü óìåíüøèëñÿ íà 7,2%, ñ 2012 ã. – íà
2,3%. Àíàëîãè÷íûå èçìåíåíèÿ ïðîèçîøëè è ñ ïîãîëîâüåì êîðîâ: ñîêðàùåíèå ñîñòàâèëî
5,3 è 2,7% (òàáë. 3.11). Âìåñòå ñ òåì â 2013 ã. â êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâàõ
ïîãîëîâüå ñêîòà, íàîáîðîò, óâåëè÷èëîñü ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. íà 4,5%, ïî ñðàâíåíèþ ñ
2008 ã. – íà 63,8%, ïîãîëîâüå êîðîâ –ñîîòâåòñòâåííî íà 4 è 89,9%.
Òàáëèöà 3.11
Ïîãîëîâüå êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà ïî êàòåãîðèÿì õîçÿéñòâ, òûñ.
Ïîãîëîâüå
2008 ã.
2009 ã.
2010 ã.
2011 ã.
2012 ã.
2013 ã.
2013 ã., %
ê 2008 ã. ê 2012 ã.
Õîçÿéñòâà âñåõ êàòåãîðèé
Êðóïíûé
ðîãàòûé ñêîò
21038,0 20671,3 19967,9 20133,8 19981,2
 òîì ÷èñëå êîðîâû 9125,6
9025,8
8843,5
8988,0
8883,0
Ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå îðãàíèçàöèè
Êðóïíûé
ðîãàòûé ñêîò
9863,4
9555,2
9256,5
9165,1
9060,2
 òîì ÷èñëå êîðîâû 3862,8
3767,6
3712,7
3712,1
3640,1
Õîçÿéñòâà íàñåëåíèÿ
Êðóïíûé
ðîãàòûé ñêîò
9943,0
9758,7
9235,6
9275,9
8990,0
19514,4
8644,8
92,8
94,7
97,7
97,3
8790,2
3532,1
89,1
91,4
97,0
97,0
8706,3
87,6
96,8
87
Раздел 3
Ïðîäîëæåíèå òàáë.3.11
Ïîãîëîâüå
2008 ã.
2009 ã.
2010 ã.
2011 ã.
2012 ã.
2013 ã.
 òîì ÷èñëå êîðîâû
4726,4
4624,7
4411,8
4411,5
4263,9
4094,3
2013 ã., %
ê 2008 ã. ê 2012 ã.
86,6
96,0
Êðåñòüÿíñêèå (ôåðìåðñêèå) õîçÿéñòâà,âêëþ÷àÿ èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé
Êðóïíûé
ðîãàòûé ñêîò
 òîì ÷èñëå êîðîâû
1231,6
536,4
1357,5
633,6
1475,7
718,9
1692,8
864,4
1930,9
979,0
2017,9
1018,4
163,8
189,9
104,5
104,0
Ïðèðîñò ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà âî ìíîãîì îáåñïå÷èâàåòñÿ çà ñ÷åò îïòèìàëüíîãî óðîâíÿ
âîñïðîèçâîäñòâà ñòàäà è ìîëî÷íîé ïðîäóêòèâíîñòè êîðîâ.
Îäíèì èç îñíîâíûõ ïîêàçàòåëåé, õàðàêòåðèçóþùèõ ñîñòîÿíèå âîñïðîèçâîäñòâà ñòàäà, ÿâëÿåòñÿ âûõîä òåëÿò â ðàñ÷åòå íà 100 êîðîâ (ðèñ. 3.11).  2013 ã. åãî óðîâåíü ñîñòàâèë 76 òåëÿò
â ðàñ÷åòå íà 100 êîðîâ, ÷òî ìåíüøå ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ãîäîì íà îäíó ãîëîâó, èëè íà 1,3%.
Ðèñ. 3.11. Âûõîä òåëÿò íà 100 êîðîâ â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ, ãîëîâû
 2013 ã. îñíîâíîé ïîêàçàòåëü âîñïðîèçâîäñòâà ñêîòà óìåíüøèëñÿ â 36 ðåãèîíàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ïðèë. 3.15).  43 ñóáúåêòàõ Ôåäåðàöèè âåëè÷èíà ïîêàçàòåëÿ óâåëè÷èëàñü.  ÷àñòíîñòè, â 2013 ã. âûõîä òåëÿò íà 100 êîðîâ ñóùåñòâåííî ïîâûñèëñÿ â Ìóðìàíñêîé îáëàñòè – íà 7 ãîëîâ (9,3%), Ðåñïóáëèêå Àäûãåÿ – 8 (11,9%), Ðåñïóáëèêå Ìàðèé Ýë – 6
(7,7%), Ðåñïóáëèêå Áóðÿòèÿ – 11 (15,7%), Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêîé Ðåñïóáëèêå – 14 (21,2%),
×å÷åíñêîé Ðåñïóáëèêå – íà 22 ãîëîâû (56,4%).
Ïðèðîñò ïðîäóêòèâíîñòè êîðîâ â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ îáåñïå÷èëè â
2013 ã. 39 ðåãèîíîâ (ïðèë. 3.16). Ïðîäóêòèâíîñòü êîðîâ â ïðåäåëàõ 3 òûñ. êã îñòàåòñÿ â 10
ðåãèîíàõ (ïðèë. 3.17), îò 3 äî 5 òûñ. êã – â 40, à áîëåå 5 òûñ. êã – â 28 ðåãèîíàõ (ðèñ. 3.12).
 2013 ã. êîìïëåêòàöèÿ âíîâü ïîñòðîåííûõ è ðåêîíñòðóèðîâàííûõ ìîëî÷íûõ ôåðì è ïîñòàâêà âûñîêîïðîäóêòèâíûõ æèâîòíûõ íå âñåãäà ñîïðîâîæäàëèñü âíåäðåíèåì íîâûõ òåõíîëîãèé èõ ñîäåðæàíèÿ è êîðìëåíèÿ. Áèîëîãè÷åñêèé è ãåíåòè÷åñêèé ïîòåíöèàë âûñîêîïðîäóêòèâíûõ æèâîòíûõ èñïîëüçóåòñÿ â áîëüøèíñòâå ðåãèîíîâ íå â ïîëíîé ìåðå.
88
Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»
Ðèñ. 3.12. Äèíàìèêà âàëîâîãî íàäîÿ ìîëîêà è ìîëî÷íîé ïðîäóêòèâíîñòè êîðîâ
 2013 ã. ïðîäóêòèâíîñòü êîðîâ íåñêîëüêî ïîâûñèëàñü (íà 0,3%).  áóäóùåì åå ïðåäñòîèò ïîâûñèòü çà ñ÷åò ñîçäàíèÿ ïðî÷íîé êîðìîâîé áàçû, îáåñïå÷åíèÿ ñáàëàíñèðîâàííîñòè
êîðìîâûõ ðàöèîíîâ, èñïîëüçîâàíèÿ íîâûõ òåõíîëîãèé ñîäåðæàíèÿ æèâîòíûõ.
Îñíîâíûì ôàêòîðîì óâåëè÷åíèÿ îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà ÿâëÿåòñÿ òåõíè÷åñêàÿ
ìîäåðíèçàöèÿ, ïðîâîäèìàÿ â îòðàñëè ìîëî÷íîãî ñêîòîâîäñòâà.  2013 ã. áûëî ïîñòðîåíî è
ââåäåíî â ýêñïëóàòàöèþ 140 íîâûõ ìîëî÷íûõ ôåðì è êîìïëåêñîâ, 131 ðåêîíñòðóèðîâàíî è
ìîäåðíèçèðîâàíî. Îáùèé îáúåì ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà çà ñ÷åò ýòèõ ìåðîïðèÿòèé ñîñòàâèë
180,2 òûñ. ò (ðèñ. 3.13, òàáë. 3.12). Äîëÿ ïðîäóêöèè, ïðîèçâîäèìîé ïî èííîâàöèîííûì òåõíîëîãèÿì, ïîâûñèëàñü ñ 0,7 äî 2,9%.
Ðèñ. 3.13. Äèíàìèêà êîëè÷åñòâà íîâûõ, ìîäåðíèçèðîâàííûõ è ðåêîíñòðóèðîâàííûõ
îáúåêòîâ è îáúåìà ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà, òûñ. ò
89
Раздел 3
Òàáëèöà 3.12
Ïðèðîñò ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà íà âíîâü ïîñòðîåííûõ, ðåêîíñòðóèðîâàííûõ
è ìîäåðíèçèðîâàííûõ ôåðìàõ
¹
ïï.
1
2
3
4
5
6
7
Ïîêàçàòåëè
×èñëî ââåäåííûõ íîâûõ
îáúåêòîâ
Ïðîèçâîäñòâî ìîëîêà, òûñ. ò
×èñëî ðåêîíñòðóèðîâàííûõ è ìîäåðíèçèðîâàííûõ îáúåêòîâ
Îáúåì ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà çà ñ÷åò
ðåêîíñòðóêöèè è ìîäåðíèçàöèè, òûñ. ò
Îáùåå ÷èñëî îáúåêòîâ
Îáùèé îáúåì ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà
(ñ.2+ñ.4), ïîëó÷åííûé çà ñ÷åò ââîäà
íîâûõ îáúåêòîâ, ðåêîíñòðóêöèè è
ìîäåðíèçàöèè îáúåêòîâ, òûñ. ò
Äîëÿ äîïîëíèòåëüíîãî ïðîèçâîäñòâà
íà ïîñòðîåííûõ, ðåêîíñòðóèðîâàííûõ
è ìîäåðíèçèðîâàííûõ îáúåêòàõ â îáùåì îáúåìå ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà, %
2008 ã.
2009 ã.
2010 ã.
2011 ã.
2012 ã.
2013 ã.
109
119,7
73
133,9
75
110,4
79
88,0
81
109,9
140
138,3
368
176
148
92
107
131
92,4
477
56,2
249
30,1
223
18,7
171
21,1
188
41,8
271
212,1
190,1
140,5
106,7
131,0
180,2
0,66
0,58
0,44
0,34
0,41
0,59
8
×èñëî ñîçäàííûõ ñêîòîìåñò çà ñ÷åò
ââåäåííûõ íîâûõ îáúåêòîâ
67 439
50 647
46 703
49 563
38 069
49 060
9
×èñëî ñîçäàííûõ ñêîòîìåñò çà ñ÷åò
ðåêîíñòðóêöèè è ìîäåðíèçàöèè
125 529
43 288
36 660
19 563
15 624
27 133
Òàêèì îáðàçîì, êîëè÷åñòâî ñêîòîìåñò çà ñ÷åò ââåäåííûõ íîâûõ è ðåêîíñòðóêöèè è ìîäåðíèçàöèè óæå ñóùåñòâóþùèõ îáúåêòîâ óâåëè÷èëîñü â 2013 ã. ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. íà
36,9%, îáúåìû ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà – íà 25,7%.
 2013 ã. áîëüøå âñåãî áûëî ïîñòðîåíî è ââåäåíî â ýêñïëóàòàöèþ íîâûõ è ìîäåðíèçèðîâàííûõ îáúåêòîâ ìîëî÷íîãî ñêîòîâîäñòâà â Ïðèâîëæñêîì ôåäåðàëüíîì îêðóãå (83 îáúåêòà, èëè 30,6%), â òî âðåìÿ êàê â Þæíîì ôåäåðàëüíîì îêðóãå òåõíè÷åñêàÿ ìîäåðíèçàöèÿ
ïðàêòè÷åñêè íå îñóùåñòâëÿëàñü (5 îáúåêòîâ, èëè 1,8%) (ðèñ. 3.14).
Îñíàù¸ííîñòü âíîâü ïîñòðîåííûõ è ðåêîíñòðóèðîâàííûõ ìîëî÷íûõ êîìïëåêñîâ íå âñåãäà ñîîòâåòñòâóåò òðåáîâàíèÿì òåõíîëîãèè ñîäåðæàíèÿ è êîðìëåíèÿ âûñîêîïðîäóêòèâíûõ
æèâîòíûõ, âñëåäñòâèå ýòîãî áèîïîòåíöèàë ñêîòà ìîëî÷íûõ ïîðîä èñïîëüçóåòñÿ â áîëüøèíñòâå ðåãèîíîâ íå ïîëíîñòüþ.
Âàæíûì ôàêòîðîì, âî ìíîãîì îïðåäåëÿþùèì ýôôåêòèâíîå ðàçâèòèå ðûíêà ìîëîêà, ÿâëÿåòñÿ ñåçîííîñòü ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà, âûðàâíèâàíèå êîòîðîé ïîçâîëèò íå òîëüêî îáåñïå÷èòü ïðèðîñò îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà, íî è ïîâûñèòü ýôôåêòèâíîñòü ãîñóäàðñòâåííîé
ïîääåðæêè â ýòîì íàïðàâëåíèè. Êðîìå òîãî, íåîáõîäèìîñòü âûðàâíèâàíèÿ ñåçîííîñòè
ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà îáóñëîâëèâàåòñÿ òåì, ÷òî îíà âî ìíîãîì ïðåäîïðåäåëÿåò öåíó ðåàëèçàöèè ìîëîêà è ðåíòàáåëüíîñòü åãî ïðîèçâîäñòâà, è, êàê ñëåäñòâèå, ôèíàíñîâóþ ñòàáèëüíîñòü ñåëüõîçòîâàðîïðîèçâîäèòåëåé.
 2013 ã. êîýôôèöèåíò ñåçîííîñòè ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèÿõ ñîñòàâèë 1,3, ýòî ìåíüøå ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. íà 7,1%, ñ 2009 ã. – íà 13,3%
90
Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»
(òàáë. 3.13, ðèñ 3.15). Â íàèáîëüøåé ñòåïåíè ñåçîííîñòü ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà âûðàæåíà
â Äàëüíåâîñòî÷íîì ôåäåðàëüíîì îêðóãå (êîýôôèöèåíò ðàâåí 1,8), Ñèáèðñêîì è ÑåâåðîÊàâêàçñêîì. Êàê ïîëîæèòåëüíóþ òåíäåíöèþ ñëåäóåò îòìåòèòü ôàêò ñíèæåíèÿ äàííîãî ïîêàçàòåëÿ â òå÷åíèå àíàëèçèðóåìîãî ïåðèîäà (Öåíòðàëüíûé, Ñåâåðî-Çàïàäíûé, Óðàëüñêèé,
Ñèáèðñêèé ôåäåðàëüíûå îêðóãà).
Ðèñ. 3.14. Ïðîèçâîäñòâî äîïîëíèòåëüíûõ îáúåìîâ ìîëîêà ïî ôåäåðàëüíûì
îêðóãàì, òûñ. ò
Òàáëèöà 3.13
Äèíàìèêà êîýôôèöèåíòà ñåçîííîñòè ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà
Ôåäåðàëüíûé
îêðóã
Ðîññèéñêàÿ
Ôåäåðàöèÿ
Öåíòðàëüíûé
Ñåâåðî-Çàïàäíûé
Þæíûé
Ñåâåðî-Êàâêàçñêèé
Ïðèâîëæñêèé
Óðàëüñêèé
Ñèáèðñêèé
Äàëüíåâîñòî÷íûé
2009 ã.
2010 ã.
2011 ã.
2012 ã.
2013 ã.
1,5
1,6
1,2
1,3
1,6
1,5
1,3
1,7
1,9
1,5
1,6
1,2
1,2
1,6
1,6
1,3
1,6
1,8
1,3
1,4
1,2
1,1
1,8
1,4
1,3
1,6
1,9
1,4
1,4
1,2
1,2
1,8
1,4
1,3
1,7
1,8
1,3
1,3
1,1
1,2
1,6
1,4
1,2
1,6
1,8
2013 ã., %
ê 2009 ã. ê 2012 ã.
86,7
81,3
91,7
92,3
100,0
93,3
92,3
94,1
94,7
92,9
92,9
91,7
100,0
88,9
100,0
92,3
94,1
100,0
Ïðîâåäåííûé àíàëèç ïîêàçàë, ÷òî ïèê ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ
îðãàíèçàöèÿõ ïðèõîäèòñÿ íà ìàé – èþíü, ìèíèìàëüíûé îáúåì – íà ôåâðàëü è íîÿáðü. Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî àíàëèç âûÿâèë ïîçèòèâíûå èçìåíåíèÿ â ÷àñòè âûðàâíèâàíèÿ ñåçîííî91
Раздел 3
ñòè ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà â îòäåëüíûõ ðåãèîíàõ Ðîññèè, ïðîáëåìà íåðàâíîìåðíûõ íàäîåâ
ñîõðàíÿåòñÿ. Ñîêðàùåíèþ ñåçîííîñòè ìîëî÷íîãî ïðîèçâîäñòâà ïðåïÿòñòâóåò â áîëüøåé
ñòåïåíè îòñóòñòâèå êâàëèôèöèðîâàííûõ ñïåöèàëèñòîâ è ìåíåäæìåíòà â ìîëî÷íîì æèâîòíîâîäñòâå, íåäîñòàòî÷íàÿ êîðìîâàÿ áàçà.
Ðèñ. 3.15. Ïðîèçâîäñòâî ìîëîêà â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ
ïîìåñÿ÷íî â 2009-2013 ãã., òûñ. ò
 2013 ã. ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. ðåíòàáåëüíîñòü ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà âîçðîñëà íà
1,6 ï. ï., ÷òî ñâÿçàíî ñ îïåðåæåíèåì òåìïà ðîñòà öåíû ðåàëèçàöèè ìîëîêà îòíîñèòåëüíî òåìïà ðîñòà åãî ñåáåñòîèìîñòè (13,4% ïðîòèâ 0,9%). Ýòîìó â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè
ñïîñîáñòâîâàëè ìåðû, ïðèíÿòûå Ìèíñåëüõîçîì Ðîññèè ñîâìåñòíî ñ îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïî ñòàáèëèçàöèè ñèòóàöèè íà ìîëî÷íîì ðûíêå. Âìåñòå ñ òåì ïî ñðàâíåíèþ ñ 2008 ã. óðîâåíü ðåíòàáåëüíîñòè ïðîèçâîäñòâà
ìîëîêà (âêëþ÷àÿ ïðîìûøëåííóþ ïåðåðàáîòêó) óìåíüøèëñÿ íà 4,1 ï. ï., ÷òî îáúÿñíÿåòñÿ
ðàçáàëàíñèðîâàííîñòüþ ìàòåðèàëüíûõ, òðóäîâûõ è áèîëîãè÷åñêèõ ðåñóðñîâ, â ðåçóëüòàòå âîçðîñëà ñåáåñòîèìîñòü ìîëîêà (òàáë. 3.14).
Òàáëèöà 3.14
Ýêîíîìè÷åñêàÿ ýôôåêòèâíîñòü ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà
â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ
Ïîêàçàòåëè
Ñåáåñòîèìîñòü 1 ö ðåàëèçîâàííîé ïðîäóêöèè (âêëþ÷àÿ
ïðîìûøëåííóþ ïåðåðàáîòêó), ðóá.
Öåíà ðåàëèçàöèè 1 ö, ðóá.
Ðåíòàáåëüíîñòü ðåàëèçàöèè
(âêëþ÷àÿ ïðîìûøëåííóþ
ïåðåðàáîòêó), %
Äîëÿ ñòîèìîñòè ñûðîãî
ìîëîêà â ðîçíè÷íîé öåíå
ìîëîêà öåëüíîãî ïàñòåðèçîâàííîãî, %
92
2013 ã.
(ïðåäâ.)
2013 ã. ê 2012 ã.,
%, ï.ï.
1 280
1 450
1292
1588
100,9
113,4
15,2
12,2
13,8
1,6
40,2
40,2
41,7
4,7
2008 ã.
2009 ã. 2010 ã. 2011 ã. 2012 ã.
945
1 115
969
1 017
1 131
1 338
1 290
1 486
17,9
5,0
18,3
39,0
39,2
41,2
Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»
Äîëÿ ñòîèìîñòè ñûðîãî ìîëîêà â ðîçíè÷íîé öåíå ìîëîêà öåëüíîãî ïàñòåðèçîâàííîãî
íàõîäèòñÿ íà óðîâíå 39-42 %.
Ïîäïèñàíèå ñîãëàøåíèé ñåëüõîçïðîèçâîäèòåëåé ñ ïåðåðàáàòûâàþùèìè ïðåäïðèÿòèÿìè îá óñòàíîâëåíèè çàêóïî÷íûõ öåí íà ìîëîêî ïðîäîëæàåòñÿ. Îäíàêî îòíîøåíèÿ ñåëüõîçïðîèçâîäèòåëåé ñ ìîëîêîïåðåðàáàòûâàþùèìè ïðåäïðèÿòèÿìè óðåãóëèðîâàíû åùå íå âî
âñåõ ðåãèîíàõ, ÷òî ñêàçûâàåòñÿ íà äèôôåðåíöèàöèè ðåãèîíîâ ïî óðîâíþ ýôôåêòèâíîñòè
ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà.
Ê ìåðàì, íàïðàâëåííûì íà ïîâûøåíèå ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà è èíâåñòèöèîííîé ïðèâëåêàòåëüíîñòè ìîëî÷íîãî ñêîòîâîäñòâà, âûðàâíèâàíèå ñåçîííîñòè ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà,
ðîñò ïîãîëîâüÿ êîðîâ, ñòèìóëèðîâàíèå ïîâûøåíèÿ òîâàðíîñòè ìîëîêà âî âñåõ ôîðìàõ õîçÿéñòâîâàíèÿ, ñëåäóåò îòíåñòè ãîñóäàðñòâåííóþ ïîääåðæêó ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé. Â 2013 ã. ñóáñèäèè èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà âûäåëÿëèñü ïðè óñëîâèè
äîëåâîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ çà ñ÷åò ñðåäñòâ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
äëÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ñåëüõîçòîâàðîïðîèçâîäèòåëåé íà 1 ë ðåàëèçîâàííîãî (òîâàðíîãî) ìîëîêà íå íèæå ïåðâîãî ñîðòà (òàáë. 3.15).
Òàáëèöà 3.15
Âûïîëíåíèå îáúåìîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà,
ïðåäóñìîòðåííûõ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé ïî îñíîâíîìó ìåðîïðèÿòèþ
«Ðàçâèòèå ìîëî÷íîãî ñêîòîâîäñòâà», ìëí ðóá.
Ïîêàçàòåëè
Ðàçâèòèå ìîëî÷íîãî ñêîòîâîäñòâà – âñåãî
 òîì ÷èñëå çà ñ÷åò ñðåäñòâ:
ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà
áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè
2013 ã.
ïî Ãîñïðîãðàììå
ôàêò
Âûïîëíåíèå
Ãîñïðîãðàììû, %
13500,0
20639,98
152,9
10000,0
3500,0
12748,1
7895,02
127,54
225,6
 2013 ã. íà ïîääåðæêó ìîëî÷íîãî ñêîòîâîäñòâà ôàêòè÷åñêè áûëî âûäåëåíî ñóáñèäèé íà
52,9% áîëüøå, ÷åì ïðåäóñìàòðèâàëîñü Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé. Ïðè ýòîì îáúåìû
ôèíàíñèðîâàíèÿ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà óâåëè÷èëèñü íà 27,5%, çà ñ÷åò áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè – â 2,3 ðàçà.  ñòðóêòóðå ôèíàíñèðîâàíèÿ äîëÿ ðåãèîíàëüíûõ ñðåäñòâ
ñîñòàâèëà 38,2%.
Íàèáîëüøàÿ ÷àñòü ñóáñèäèé íà ðàçâèòèå ìîëî÷íîãî ñêîòîâîäñòâà áûëà ïîëó÷åíà ñåëüõîçòîâàðîïðîèçâîäèòåëÿìè Ïðèâîëæñêîãî (26,9%) è Öåíòðàëüíîãî (23,4%) ôåäåðàëüíûõ
îêðóãîâ (ðèñ. 3.16).
Ìèíèìàëüíûé îáúåì ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ, íàïðàâëåííûõ íà ðàçâèòèå äàííîãî ìåðîïðèÿòèÿ, ïðèõîäèëñÿ íà Äàëüíåâîñòî÷íûé (1,1%) è Ñåâåðî-Êàâêàçñêèé (2,4%) ôåäåðàëüíûå îêðóãà. Ðàñïðåäåëåíèå ñðåäñòâ ãîñïîääåðæêè ñóáúåêòàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îñóùåñòâëÿëîñü â ñîîòâåòñòâèè ñ äîëåé èõ ó÷àñòèÿ â îáùèõ îáúåìàõ ïðîèçâîäñòâà è ðåàëèçàöèè ìîëîêà.
Ñëîæíàÿ ñèòóàöèÿ, ñëîæèâøàÿñÿ â ìîëî÷íîì ñêîòîâîäñòâå, ÿâëÿåòñÿ ñëåäñòâèåì ðÿäà
îáúåêòèâíûõ ïðè÷èí:
• çàêðåäèòîâàííîñòü õîçÿéñòâ ââèäó íåäîñòàòî÷íîãî ñðîêà ñóáñèäèðîâàíèÿ ïðîöåíòíûõ
ñòàâîê ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì (âîñåìü ëåò), âûñîêîãî óðîâíÿ ïðîöåíòíûõ ñòàâîê ïî êðåäèòàì, çàäîëæåííîñòè ïî âûïëàòå ñóáñèäèé èç ôåäåðàëüíîãî è ðåãèîíàëüíîãî áþäæåòîâ;
93
Раздел 3
• íåäîñòàòî÷íûé óðîâåíü ñóáñèäèðîâàíèÿ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà 1 ë (êã) ðåàëèçîâàííîãî ìîëîêà;
• ïðèðîäíûå êàòàêëèçìû, îñîáåííî îñòðî îòðàæàþùèåñÿ íà ìîëî÷íîì ñêîòîâîäñòâå;
• ñîöèàëüíûé ôàêòîð (íåäîñòàòî÷íûé óðîâåíü ðàçâèòèÿ èíôðàñòðóêòóðû íà ñåëå è, êàê
ñëåäñòâèå, îñòðàÿ íåõâàòêà êàäðîâ).
Ðèñ. 3.16. Äîëÿ ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ â îáùåì îáúåìå ñóáñèäèðîâàíèÿ
íà ïîääåðæêó ìîëî÷íîãî ñêîòîâîäñòâà
3.3. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ðàçâèòèå îâöåâîäñòâà è êîçîâîäñòâà»
Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïðîãðàììà ïðåäóñìàòðèâàåò ìåðû ïðÿìîé ïîääåðæêè îâöåâîäñòâà è
êîçîâîäñòâà â öåëÿõ óâåëè÷åíèÿ ïðîèçâîäñòâà áàðàíèíû è øåðñòè, ñîõðàíåíèÿ òðàäèöèîííîãî óêëàäà æèçíè è çàíÿòîñòè â ñåëüñêèõ ïîñåëåíèÿõ.
Âûñîêèìè òåìïàìè íàðàùèâàåòñÿ ìàòî÷íîå ïîãîëîâüå îâåö è êîç â ñåëüõîçïðåäïðèÿòèÿõ è Ê(Ô)Õ, âûïîëíåíèå èíäèêàòîðà ïðåâûñèëî çàïëàíèðîâàííûé ïîêàçàòåëü íà 14,5%
(ðèñ. 3.17). Ýòîìó ñïîñîáñòâîâàëà ðåàëèçàöèÿ âåäîìñòâåííîé ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ îâöåâîäñòâà è êîçîâîäñòâà.
Ðèñ. 3.17. Âûïîëíåíèå èíäèêàòîðîâ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ïî ìàòî÷íîìó
ïîãîëîâüþ îâåö è êîç, ìëí ãîëîâ
94
Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»
 ðåçóëüòàòå ïðèíÿòûõ ìåð öåëåâûå ïîêàçàòåëè ïî ðîñòó ìàòî÷íîãî ïîãîëîâüÿ îâåö è êîç
â 2009 ã. ïåðåâûïîëíåíû íà 24,1%, â 2010 ã. – 19,1, â 2011 ã. – 28,3, â 2012 ã. – 37 è â 2013 ã. –
íà 14,5%.
Ðåàëèçàöèÿ îñíîâíîãî ìåðîïðèÿòèÿ ïî ðàçâèòèþ îâöåâîäñòâà è êîçîâîäñòâà íàïðàâëåíà íà ñîõðàíåíèå òðàäèöèîííîãî óêëàäà æèçíè è ïîääåðæàíèå çàíÿòîñòè è äîõîäîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ è èíäèâèäóàëüíûõ
ïðåäïðèíèìàòåëåé, ñïåöèàëèçèðóþùèõñÿ íà îâöåâîäñòâå è êîçîâîäñòâå, â òîì ÷èñëå ìîëî÷íîì êîçîâîäñòâå.
 2013 ã. ñóáñèäèè èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ïðåäîñòàâëÿëèñü áþäæåòàì ñóáúåêòîâ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ñîäåðæàíèå ìàòî÷íîãî ïîãîëîâüÿ îâåö è êîç äëÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ è èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé íà óñëîâèÿõ ñîôèíàíñèðîâàíèÿ ðàñõîäîâ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (òàáë. 3.16).
Òàáëèöà 3.16
Âûïîëíåíèå îáúåìîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà,
ïðåäóñìîòðåííûõ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé ïî îñíîâíîìó ìåðîïðèÿòèþ
«Ðàçâèòèå îâöåâîäñòâà è êîçîâîäñòâà», ìëí ðóá.
2013 ã.
Ïîêàçàòåëè
Ðàçâèòèå îâöåâîäñòâà è êîçîâîäñòâà –
âñåãî
 òîì ÷èñëå çà ñ÷åò ñðåäñòâ:
ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà
áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè
2013 ã. (ôàêò), %
2012 ã.
ïî
Ãîñïðîãðàììå
ôàêò
ê 2012 ã.
ê Ãîñïðîãðàììå
904,5
881,5
741,95
82,0
84,2
670,0
234,5
653,0
228,5
652,8
89,1
97,4
38,0
99,97
39,0
 2013 ã. íà ïîääåðæêó îâöåâîäñòâà è êîçîâîäñòâà èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà è áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ôàêòè÷åñêè áûëî âûäåëåíî ìåíüøå, ÷åì çàïëàíèðîâàíî (742,1 ìëí ðóá. ïðîòèâ 881,5 ìëí). Ïðè ýòîì îáúåìû ôèíàíñèðîâàíèÿ â îò÷åòíîì ãîäó
ñîêðàòèëèñü ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. íà 18%. Îäíàêî åñëè ñî ñòîðîíû ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ñóáñèäèðîâàíèå ìåðîïðèÿòèÿ ïðîèçâåäåíî ïî÷òè â ïîëíîì îáúåìå, çàïëàíèðîâàííîì
â Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììå, òî èç ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ áûëî âûäåëåíî ñóáñèäèé íà
61% ìåíüøå, ÷åì ïðåäïîëàãàëîñü.
 2013 ã. îâöåâîäñòâî è êîçîâîäñòâî â íàèáîëüøåé ñòåïåíè ðàçâèâàëèñü â ðåãèîíàõ
Ñåâåðî-Êàâêàçñêîãî (52,9% âñåõ âûäåëåííûõ ñóáñèäèé), Þæíîãî (27%) è Ñèáèðñêîãî
(14,4%) ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ.
3.4. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ðàçâèòèå ñåâåðíîãî îëåíåâîäñòâà
è òàáóííîãî êîíåâîäñòâà»
 Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììå ïðåäóñìîòðåíû ìåðû ïðÿìîé ïîääåðæêè ñåâåðíîãî îëåíåâîäñòâà, ìÿñíîãî è òàáóííîãî êîíåâîäñòâà â öåëÿõ ñîõðàíåíèÿ òðàäèöèîííîãî óêëàäà
æèçíè è çàíÿòîñòè íàðîäîâ Êðàéíåãî Ñåâåðà.
95
Раздел 3
Ïîãîëîâüå ñåâåðíûõ îëåíåé è ìàðàëîâ â 2013 ã. ïëàíèðîâàëîñü äîâåñòè äî 1 196 òûñ.,
ïðè ýòîì ôàêòè÷åñêàÿ ÷èñëåííîñòü ñîñòàâèëà 1239 òûñ., èíäèêàòîð âûïîëíåí íà 103,6%
(ðèñ. 3.18).
Ðèñ. 3.18. Âûïîëíåíèå èíäèêàòîðîâ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû
ïî ïîãîëîâüþ ñåâåðíûõ îëåíåé, òûñ.2
Óâåëè÷åíèå ïîãîëîâüÿ ñåâåðíûõ îëåíåé ïîçâîëÿåò íå òîëüêî ïîëíîñòüþ îáåñïå÷èòü ìàëî÷èñëåííûå íàðîäû Ñåâåðà òðàäèöèîííûì äëÿ íèõ ïèòàíèåì, íî è íàðàñòèòü ýêñïîðòíûé
ïîòåíöèàë äåëèêàòåñíîé ïðîäóêöèè.
Ïîãîëîâüå ìÿñíûõ òàáóííûõ ëîøàäåé ñîñòàâèëî â 2013 ã. 383,8 òûñ. (ðèñ. 3.19), èíäèêàòîð âûïîëíåí íà 94,8%.
Îñíîâíîé ïðè÷èíîé íåâûïîëíåíèÿ ÿâëÿåòñÿ ñîêðàùåíèå ïîãîëîâüÿ â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ è êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâàõ èç-çà çàñóõè 20122013 ãã., êîòîðàÿ íåãàòèâíî îòðàçèëàñü íà óðîæàéíîñòè çåðíîâûõ è êîðìîâûõ êóëüòóð è,
êàê ñëåäñòâèå, âûçâàëà äåôèöèò êîðìîâ.
Ðèñ. 3.19. Âûïîëíåíèå èíäèêàòîðîâ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû
ïî ïîãîëîâüþ ìÿñíûõ òàáóííûõ ëîøàäåé, òûñ.
______________
2
2013 ã. – ñåâåðíûå îëåíè è ìàðàëû.
96
Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»
Ðåàëèçàöèÿ îñíîâíîãî ìåðîïðèÿòèÿ ïî ðàçâèòèþ ñåâåðíîãî îëåíåâîäñòâà è òàáóííîãî
êîíåâîäñòâà íàïðàâëåíà íà ñîõðàíåíèå òðàäèöèîííîãî óêëàäà æèçíè è çàíÿòîñòè íàðîäîâ
îòäåëüíûõ òåððèòîðèé, â òîì ÷èñëå Êðàéíåãî Ñåâåðà, Ñèáèðè è Äàëüíåãî Âîñòîêà, ýôôåêòèâíîå èñïîëüçîâàíèå îáøèðíûõ êîðìîâûõ ðåñóðñîâ ïàñòáèù, íåïðèãîäíûõ äëÿ äðóãèõ
âèäîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ, à òàêæå óâåëè÷åíèå ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè îëåíåâîäñòâà è êîíåâîäñòâà.
 2013 ã. ñóáñèäèè èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ïðåäîñòàâëÿëèñü áþäæåòàì ñóáúåêòîâ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ñîäåðæàíèå ïîãîëîâüÿ ñåâåðíûõ îëåíåé, ìàðàëîâ, ìÿñíûõ òàáóííûõ ëîøàäåé äëÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ è èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé íà óñëîâèÿõ ñîôèíàíñèðîâàíèÿ ðàñõîäîâ
áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (òàáë. 3.17).
Òàáëèöà 3.17
Âûïîëíåíèå îáúåìîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà,
ïðåäóñìîòðåííûõ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé ïî îñíîâíîìó ìåðîïðèÿòèþ
«Ðàçâèòèå îëåíåâîäñòâà è òàáóííîãî êîíåâîäñòâà», ìëí ðóá.
Ïîêàçàòåëè
Ðàçâèòèå îëåíåâîäñòâà è òàáóííîãî êîíåâîäñòâà – âñåãî
 òîì ÷èñëå çà ñ÷åò ñðåäñòâ:
ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà
áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè
2012 ã.
2013 ã.
ïî Ãîñïðîãðàììå
2013 ã. (ôàêò), %
ôàêò
ê 2012 ã. ê Ãîñïðîãðàììå
405,0
243,0
2111,41
521,3
868,9
300,0
180,0
303,5
101,2
168,6
105,0
63,0
1808,0
1721,9
2869,8
 2013 ã. ðàçìåðû ñóáñèäèé, âûäåëåííûõ íà ðàçâèòèå îëåíåâîäñòâà è òàáóííîãî êîíåâîäñòâà, ïðåâûñèëè îáúåìû ôèíàíñèðîâàíèÿ 2012 ã. â 5,2 ðàçà, à çàïëàíèðîâàííûå Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé – â 8,7 ðàçà. Ïðè ýòîì îñíîâíîå ôèíàíñèðîâàíèå äàííîãî ìåðîïðèÿòèÿ îñóùåñòâëÿëîñü çà ñ÷åò ñðåäñòâ ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ (85,6% âñåõ ñóáñèäèé).
Ñåâåðíîå äîìàøíåå îëåíåâîäñòâî ÿâëÿåòñÿ îñíîâîé òðàäèöèîííîãî óêëàäà æèçíè äëÿ
20 êîðåííûõ ìàëî÷èñëåííûõ íàðîäîâ Êðàéíåãî Ñåâåðà, Ñèáèðè è Äàëüíåãî Âîñòîêà è èìååò
ðåøàþùåå çíà÷åíèå äëÿ ñîõðàíåíèÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ñòàáèëüíîñòè â ìåñòàõ èõ
êîìïàêòíîãî ïðîæèâàíèÿ. Ìÿñíîå òàáóííîå êîíåâîäñòâî îðèåíòèðîâàíî ïðåèìóùåñòâåííî
íà ìåñòíûå êîðìîâûå êóëüòóðû (åñòåñòâåííûå ïàñòáèùà è ñåíîêîñû).  2013 ã. íàèáîëüøèå ñóììû ñóáñèäèé íà ðàçâèòèå îëåíåâîäñòâà è òàáóííîãî êîíåâîäñòâà áûëè ïîëó÷åíû
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûìè òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿìè Äàëüíåâîñòî÷íîãî (54,2%) è Óðàëüñêîãî
(33,6%) ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ, ãäå íàèáîëüøèé óäåëüíûé âåñ â ñòðóêòóðå ôèíàíñèðîâàíèÿ
ïðèøåëñÿ íà ßìàëî-Íåíåöêèé àâòîíîìíûé îêðóã (32,5%), Ðåñïóáëèêó Ñàõà (ßêóòèÿ) (27%),
×óêîòñêèé àâòîíîìíûé îêðóã (19,5%).
97
Раздел 3
3.5. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ïðåäóïðåæäåíèå ðàñïðîñòðàíåíèÿ
è ëèêâèäàöèÿ àôðèêàíñêîé ÷óìû ñâèíåé íà òåððèòîðèè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»
 2013 ã. îñíîâíûå öåëåâûå èíäèêàòîðû ïî ìåðîïðèÿòèþ «Ïðåäóïðåæäåíèå ðàñïðîñòðàíåíèÿ è ëèêâèäàöèÿ àôðèêàíñêîé ÷óìû ñâèíåé íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»
áûëè âûïîëíåíû â ïîëíîì îáúåìå:
îõâàò èññëåäîâàíèÿìè ïî àôðèêàíñêîé ÷óìå ñâèíåé ïîãîëîâüÿ âîñïðèèì÷èâûõ æèâîòíûõ (êîëè÷åñòâî ïðîâåäåííûõ èññëåäîâàíèé îò ïîãîëîâüÿ ñâèíåé) – 0,43% (ïðè çíà÷åíèè
ïîêàçàòåëÿ â 2013 ã. 0,43%);
âûÿâëÿåìîñòü âîçáóäèòåëÿ àôðèêàíñêîé ÷óìû ñâèíåé íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ïîëîæèòåëüíûå ïðîáû îò îáùåãî êîëè÷åñòâà èññëåäîâàíèé) – 3,2% (ïðè çíà÷åíèè
ïîêàçàòåëÿ â 2013 ã. 3,2%).
 2013 ã. Ðîññåëüõîçíàäçîðó áûëè âûäåëåíû ñðåäñòâà èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â ñóììå 188 040 òûñ. ðóá. íà ïðîåêòíî-èçûñêàòåëüñêèå ðàáîòû â ðàìêàõ ðåêîíñòðóêöèè âîñüìè
çäàíèé ôåäåðàëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ áþäæåòíûõ ó÷ðåæäåíèé, ïîäâåäîìñòâåííûõ Ðîññåëüõîçíàäçîðó (òàáë. 3.18).
Òàáëèöà 3.18
Ðåàëèçàöèÿ îñíîâíîãî ìåðîïðèÿòèÿ «Ïðåäóïðåæäåíèå ðàñïðîñòðàíåíèÿ
è ëèêâèäàöèè àôðèêàíñêîé ÷óìû ñâèíåé íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»
â 2013 ã.
Èñïîëíèòåëè
ÔÃÁÓ «ÂÍÈÈÇÆ», òåìà ÍÈÎÊÐ
ïî À×Ñ: «Èññëåäîâàíèå ôàêòîðîâ ïàòîãåííîñòè âîçáóäèòåëÿ
àôðèêàíñêîé ÷óìû ñâèíåé (À×Ñ),
öèðêóëèðóþùåãî íà òåððèòîðèè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óñîâåðøåíñòâîâàíèå ìåòîäîâ äèàãíîñòèêè À×Ñ»
ÔÃÁÓ «Îðëîâñêèé ðåôåðåíòíûé
öåíòð Ðîññåëüõîçíàäçîðà»;
ÔÃÁÓ «Êàëèíèíãðàäñêàÿ ÌÂË»;
ÔÃÁÓ «Êðàñíîäàðñêàÿ ÌÂË»;
ÔÃÁÓ «Áðÿíñêàÿ ÌÂË»;
ÔÃÁÓ «Ðîñòîâñêèé ðåôåðåíòíûé
öåíòð Ðîññåëüõîçíàäçîðà»;
ÔÃÁÓ «Òâåðñêàÿ ÌÂË»;
ÔÃÁÓ «ÂÍÈÈÇÆ»;
ÔÃÁÓ «Ïðèìîðñêàÿ ÌÂË»
2013 ã.
Íàèìåíîâàíèå
ïîäïðîãðàììû/ îñíîâíî- â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôå- â ñîîòâåòñòâèè
ãî ìåðîïðèÿòèÿ â ðàìêàõ äåðàëüíûì çàêîíîì ñ Ãîñïðîãðàìîò 02.12.2013
Ãîñïðîãðàììû
ìîé
¹ 349-ÔÇ
Ïîäïðîãðàììà «Ðàçâèòèå ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè
è ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè
æèâîòíîâîäñòâà»,
îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå
«Ïðåäóïðåæäåíèå ðàñïðîñòðàíåíèÿ è ëèêâèäàöèè àôðèêàíñêîé ÷óìû
ñâèíåé íà òåððèòîðèè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»
23 500,0
23 500,0
188 040,0
210 000,0
Ðåàëèçàöèÿ îñíîâíîãî ìåðîïðèÿòèÿ ïî ïðåäóïðåæäåíèþ ðàñïðîñòðàíåíèÿ è ëèêâèäàöèè àôðèêàíñêîé ÷óìû ñâèíåé íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íàïðàâëåíà íà ëîêà98
Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»
ëèçàöèþ è ïðåäóïðåæäåíèå âîçíèêíîâåíèÿ è ðàñïðîñòðàíåíèÿ âèðóñà ýòîãî çàáîëåâàíèÿ.
Ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ ðåêîíñòðóêöèÿ çäàíèé ó÷ðåæäåíèé Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû ïî âåòåðèíàðíîìó è ôèòîñàíèòàðíîìó íàäçîðó â ðåãèîíàõ, â êîòîðûõ íàáëþäàëèñü è (èëè) ìîãóò ïðîèçîéòè âñïûøêè àôðèêàíñêîé ÷óìû ñâèíåé, à òàêæå â ðåãèîíàõ ñ íàèáîëüøåé ÷èñëåííîñòüþ ïîãîëîâüÿ ñâèíåé.
Ôèíàíñèðîâàíèå íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ è îïûòíî-êîíñòðóêòîðñêèõ ðàáîò íàïðàâëåíî íà èññëåäîâàíèå ôàêòîðîâ ïàòîãåííîñòè âîçáóäèòåëÿ àôðèêàíñêîé ÷óìû ñâèíåé ïîä
âîçäåéñòâèåì ðàçëè÷íûõ ôàêòîðîâ îêðóæàþùåé ñðåäû, óñîâåðøåíñòâîâàíèå ìåòîäîâ
äèàãíîñòèêè è ðàçðàáîòêó ìåòîäîâ ýêñïðåññ-äèàãíîñòèêè ýòîãî çàáîëåâàíèÿ â ïîëåâûõ
óñëîâèÿõ, ðàçðàáîòêó èíñòðóêöèè î ìåðîïðèÿòèÿõ ïî åãî ïðåäóïðåæäåíèþ è ëèêâèäàöèè,
ìåòîäèêè ðàñ÷åòà íåîáõîäèìîãî êîëè÷åñòâà ëàáîðàòîðíûõ èññëåäîâàíèé áèîìàòåðèàëà
æèâîòíûõ ñ öåëüþ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ïðîâåäåíèÿ ìîíèòîðèíãîâûõ èññëåäîâàíèé.
3.6. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Îáåñïå÷åíèå ïðîâåäåíèÿ
ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»
Ðåàëèçàöèÿ äàííîãî ìåðîïðèÿòèÿ íàïðàâëåíà íà äîñòèæåíèå ñëåäóþùèõ öåëåé:
• ïðåäóïðåæäåíèå âîçíèêíîâåíèÿ è ðàñïðîñòðàíåíèÿ çàðàçíûõ áîëåçíåé æèâîòíûõ;
• ëèêâèäàöèÿ î÷àãîâ çàðàçíûõ áîëåçíåé æèâîòíûõ â ñëó÷àå èõ âîçíèêíîâåíèÿ;
• îçäîðîâëåíèå íåáëàãîïîëó÷íûõ ïóíêòîâ îò õðîíè÷åñêè ïðîòåêàþùèõ áîëåçíåé æèâîòíûõ;
• ñòàáèëèçàöèÿ ýïèçîîòè÷åñêîé îáñòàíîâêè íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî
ïðèðîäíî-î÷àãîâûì áîëåçíÿì;
• ñíèæåíèå óùåðáà, íàíîñèìîãî æèâîòíîâîäñòâó ïðè âîçíèêíîâåíèè î÷àãîâ êàðàíòèííûõ è
îñîáî îïàñíûõ áîëåçíåé æèâîòíûõ;
• âûïóñê ïîëíîöåííîé è áåçîïàñíîé â âåòåðèíàðíîì îòíîøåíèè ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà.
 ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 3 Çàêîíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 14.05.1993 ¹ 4979-1 «Î
âåòåðèíàðèè» ê ïîëíîìî÷èÿì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îòíîñèòñÿ îáåñïå÷åíèå ëåêàðñòâåííûìè ñðåäñòâàìè ïðîâåäåíèÿ ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé ïðîòèâ çàðàçíûõ è
èíûõ áîëåçíåé æèâîòíûõ.
Ãîñóäàðñòâåííóþ ôóíêöèþ ïî îðãàíèçàöèè ïðîâåäåíèÿ ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé îñóùåñòâëÿåò Ìèíñåëüõîç Ðîññèè â ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 5.5.7. Ïîëîæåíèÿ î
Ìèíèñòåðñòâå ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåííîãî ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 12.06.2008 ¹ 450.
Ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèå ìåðîïðèÿòèÿ îñóùåñòâëÿþòñÿ â öåëÿõ ïðåäóïðåæäåíèÿ âîçíèêíîâåíèÿ è ðàñïðîñòðàíåíèÿ áîëåçíåé æèâîòíûõ, çàùèòû íàñåëåíèÿ îò áîëåçíåé,
îáùèõ äëÿ ÷åëîâåêà è æèâîòíûõ, à òàêæå âûïóñêà ïîëíîöåííîé è áåçîïàñíîé â âåòåðèíàðíîì îòíîøåíèè ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà.  2013 ã. ïðè ïðîâåäåíèè ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé ãîñóäàðñòâåííîé âåòåðèíàðíîé ñëóæáîé ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñ öåëüþ ïðîôèëàêòè÷åñêîé èììóíèçàöèè ïðîâåäåíî áîëåå 122
ìëí îáðàáîòîê êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà, îêîëî 90 ìëí – ìåëêîãî ðîãàòîãî ñêîòà, áîëåå
113 ìëí – ñâèíåé, 7,5-8,5 ìëðä – ïòèöû, îêîëî 30 ìëí – äðóãèõ âèäîâ æèâîòíûõ. Ñ äèàãíîñòè÷åñêîé öåëüþ â õîçÿéñòâàõ áûëî ïðîâåäåíî îêîëî 150 ìëí èññëåäîâàíèé æèâîòíûõ è ïòèöû.
99
Раздел 3
Ìèíñåëüõîç Ðîññèè çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà åæåãîäíî îñóùåñòâëÿåò çàêóïêó è ïîñòàâêó â ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ëåêàðñòâåííûõ ñðåäñòâ è ïðåïàðàòîâ
äëÿ âåòåðèíàðíîãî ïðèìåíåíèÿ, íåîáõîäèìûõ äëÿ ïðîâåäåíèÿ ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèõ
ìåðîïðèÿòèé íà îñíîâàíèè Ïåðå÷íÿ çàðàçíûõ è èíûõ áîëåçíåé æèâîòíûõ, óòâåðæäåííîãî
ïðèêàçîì Ìèíñåëüõîçà Ðîññèè îò 09.03.2011 ¹ 62 (çàðåãèñòðèðîâàí â Ìèíþñòå Ðîññèè
01.06.2011, ðåãèñòðàöèîííûé ¹ 20921).
Ñ 2013 ã. ôèíàíñîâîå îáåñïå÷åíèå ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé ïðåäóñìîòðåíî
Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé. Îáúåì ôèíàíñèðîâàíèÿ äàííîãî íàïðàâëåíèÿ çíà÷èòåëüíî
ñíèæåí â ñðàâíåíèè ñ ïðåäûäóùèìè ãîäàìè. Â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì «Î
ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íà 2013 ã.» íà ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèå ìåðîïðèÿòèÿ â îáëàñòè âåòåðèíàðèè áûëî âûäåëåíî âñåãî 1 353 ìëí ðóá. (â 2012 ã. – 2 628,9 ìëí ðóá.).
Íà çàñåäàíèè Êîìèññèè Ìèíñåëüõîçà Ðîññèè ïî áîðüáå ñ çàðàçíûìè áîëåçíÿìè æèâîòíûõ íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåííîé ïðèêàçîì Ìèíñåëüõîçà Ðîññèè
îò 20 ìàÿ 2013 ã. ¹ 209, ñ ó÷åòîì ñîêðàùåíèÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ è ñëîæèâøåéñÿ ýïèçîîòè÷åñêîé ñèòóàöèè íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ñîïðåäåëüíûõ ñòðàí áûë îïðåäåëåí ïåðå÷åíü çàðàçíûõ áîëåçíåé æèâîòíûõ, ìåðîïðèÿòèÿ ïðîòèâ êîòîðûõ íåîáõîäèìî
ôèíàíñèðîâàòü çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà.
 ðàìêàõ âûäåëåííîãî ëèìèòà íà ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèå ìåðîïðèÿòèÿ â 2013 ã. Ìèíñåëüõîçîì Ðîññèè áûëî ïðîâåäåíî 60 îòêðûòûõ àóêöèîíîâ â ýëåêòðîííîé ôîðìå íà ïðàâî
çàêëþ÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ êîíòðàêòîâ íà ïîñòàâêó ëåêàðñòâåííûõ ñðåäñòâ è ïðåïàðàòîâ
äëÿ âåòåðèíàðíîãî ïðèìåíåíèÿ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ïðîâåäåíèÿ ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé ïî 123 ëîòàì è 3 îòêðûòûì êîíêóðñàì íà îêàçàíèå â 2013 ã. óñëóã ïî ïðîâåäåíèþ ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé â îáëàñòè ðàçâåäåíèÿ îäîìàøíåííûõ âèäîâ è ïîðîä ðûá.
Ïî èòîãàì ðàçìåùåíèÿ áûë çàêëþ÷åí 191 ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðàêò íà îáùóþ ñóììó
1 353 ìëí ðóá., â òîì ÷èñëå 110 ãîñóäàðñòâåííûõ êîíòðàêòîâ íà ïîñòàâêó ëåêàðñòâåííûõ
ñðåäñòâ è ïðåïàðàòîâ äëÿ âåòåðèíàðíîãî ïðèìåíåíèÿ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ïðîâåäåíèÿ ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé íà 1 252,863 ìëí ðóá. è 81 ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðàêò
íà îêàçàíèå â 2013 ã. óñëóã ïî ïðîâåäåíèþ ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé â îáëàñòè ðàçâåäåíèÿ îäîìàøíåííûõ âèäîâ è ïîðîä ðûá, âêëþ÷åííûõ â Ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð
îõðàíÿåìûõ ñåëåêöèîííûõ äîñòèæåíèé íà 100,136 ìëí ðóá.
 2013 ã. áûëî çàêóïëåíî 75 íàèìåíîâàíèé ëåêàðñòâåííûõ ñðåäñòâ è ïðåïàðàòîâ äëÿ âåòåðèíàðíîãî ïðèìåíåíèÿ äëÿ ïðîâåäåíèÿ äèàãíîñòè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé è ïðîôèëàêòè÷åñêîé âàêöèíàöèè æèâîòíûõ ïðîòèâ 18 êàðàíòèííûõ è îñîáî îïàñíûõ áîëåçíåé æèâîòíûõ,
â òîì ÷èñëå 9 îáùèõ äëÿ ÷åëîâåêà è æèâîòíûõ (ñèáèðñêàÿ ÿçâà, ÿùóð, áðóöåëëåç, òóáåðêóëåç, ëåïòîñïèðîç, ëèñòåðèîç, ñàï, âûñîêîïàòîãåííûé ãðèïï ïòèö, áåøåíñòâî) – ýòî 17%
îò îáùåãî ÷èñëà áîëåçíåé, âêëþ÷åííûõ â Ïåðå÷åíü çàðàçíûõ è èíûõ áîëåçíåé æèâîòíûõ.
Âûäåëåííûå íà ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèå ìåðîïðèÿòèÿ ëèìèòû ïîçâîëèëè îáåñïå÷èòü â
2013 ã. âûïîëíåíèå îáÿçàòåëüñòâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî çàêóïêå ëåêàðñòâåííûõ ñðåäñòâ
è ïðåïàðàòîâ äëÿ âåòåðèíàðíîãî ïðèìåíåíèÿ ïðîòèâ îñîáî îïàñíûõ è êàðàíòèííûõ áîëåçíåé æèâîòíûõ íà 63,6%, â òîì ÷èñëå ïî ïðîôèëàêòè÷åñêîé âàêöèíàöèè – 68,1%, ïî äèàãíîñòè÷åñêèì èññëåäîâàíèÿì – 60,1%.
 ñâÿçè ñ ðåçêèì óõóäøåíèåì ýïèçîîòè÷åñêîé îáñòàíîâêè ïî àôðèêàíñêîé ÷óìå ñâèíåé
è ÿùóðó æèâîòíûõ ñðåäñòâà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, êîòîðûå ïðåäïîëàãàëîñü âûäåëèòü íà
çàêóïêó äðóãèõ ëåêàðñòâåííûõ ñðåäñòâ è ïðåïàðàòîâ äëÿ âåòåðèíàðíîãî ïðèìåíåíèÿ, áûëè
100
Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»
èñïîëüçîâàíû äëÿ ïðèîáðåòåíèÿ äîïîëíèòåëüíûõ îáúåìîâ âàêöèíû ïðîòèâ ÿùóðà, ïðåïàðàòîâ äëÿ äèàãíîñòèêè àôðèêàíñêîé ÷óìû ñâèíåé è áåñêðîâíîãî óáîÿ æèâîòíûõ.
Ñëîæèâøàÿñÿ ýïèçîîòè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ ñâèäåòåëüñòâóåò î íåîáõîäèìîñòè ïðîäîëæåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé, ïðîâîäèìûõ
â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Îäíàêî â ñâÿçè ñ îïòèìèçàöèåé ðàñõîäîâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ôèíàíñèðîâàíèå ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé ñîêðàùåíî â
2014 ã. äî 1 285,35 ìëí ðóá. Íà ôèíàíñèðîâàíèå ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé â
2015 è 2016 ã. âûäåëåíî ïî 1 418,445 ìëí ðóá. Âûäåëåííûå ëèìèòû áþäæåòíûõ ñðåäñòâ
íå ïîçâîëÿò çàêóïèòü è ïîñòàâèòü ëåêàðñòâåííûå ñðåäñòâà è ïðåïàðàòû äëÿ âåòåðèíàðíîãî ïðèìåíåíèÿ â îáúåìàõ, íåîáõîäèìûõ äëÿ ðåàëèçàöèè ïëàíîâ äèàãíîñòè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé, âåòåðèíàðíî-ïðîôèëàêòè÷åñêèõ è ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé â
õîçÿéñòâàõ âñåõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè íà òåððèòîðèè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Íåäîñòàòî÷íîå áþäæåòíîå ôèíàíñèðîâàíèå ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé íå
ïîçâîëèò ñîçäàòü ïîëíîöåííóþ ñïåöèôè÷åñêóþ çàùèòó âîñïðèèì÷èâûõ ïîïóëÿöèé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ è äîìàøíèõ æèâîòíûõ, ÷òî ìîæåò ïðèâåñòè ê âîçíèêíîâåíèþ è ðîñòó
÷èñëà îñîáî îïàñíûõ áîëåçíåé æèâîòíûõ, â òîì ÷èñëå îáùèõ äëÿ ÷åëîâåêà è æèâîòíûõ. Íåñâîåâðåìåííàÿ è íå â ïîëíîì îáúåìå ïðîâåäåííàÿ äèàãíîñòèêà ñîçäàñò ïðåäïîñûëêè çàïîçäàëîãî ïðîâåäåíèÿ ìåðîïðèÿòèé ïî ëèêâèäàöèè î÷àãîâ çàðàçíûõ áîëåçíåé è, êàê ñëåäñòâèå, ê áîëåå çíà÷èòåëüíîìó ýêîíîìè÷åñêîìó óùåðáó. Êðîìå òîãî, íåäîñòàòî÷íîå áþäæåòíîå ôèíàíñèðîâàíèå ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé íå ïîçâîëèò ðåàëèçîâàòü
ïðîãðàììû ïî èììóíèçàöèè äèêèõ ïëîòîÿäíûõ æèâîòíûõ ïðîòèâ áåøåíñòâà è ïîýòàïíîìó
ñîêðàùåíèþ áîëåçíè íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
3.7. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ïîääåðæêà ýêîíîìè÷åñêè çíà÷èìûõ ïðîãðàìì
ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè æèâîòíîâîäñòâà»
Ðåàëèçàöèÿ îñíîâíîãî ìåðîïðèÿòèÿ ïî ïîääåðæêå ýêîíîìè÷åñêè çíà÷èìûõ ïðîãðàìì
ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè æèâîòíîâîäñòâà íàïðàâëåíà íà ñîçäàíèå ýêîíîìè÷åñêèõ è òåõíîëîãè÷åñêèõ óñëîâèé óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ îòå÷åñòâåííîé îòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà, èìåþùèõ ýêîíîìè÷åñêîå çíà÷åíèå ñ ó÷åòîì îñîáåííîñòåé ðåãèîíà.
Äàííîå ìåðîïðèÿòèå âêëþ÷àåò â ñåáÿ ñëåäóþùèå íàïðàâëåíèÿ: ðàçâèòèå ìîëî÷íîãî
ñêîòîâîäñòâà; ðàçâèòèå ñåëåêöèîííî-ãåíåòè÷åñêèõ è ñåëåêöèîííî-ãèáðèäíûõ ñâèíîâîä÷åñêèõ öåíòðîâ; ðàçâèòèå ãëóáîêîé ïåðåðàáîòêè ïðîäóêöèè ñâèíîâîäñòâà; ïðåäóïðåæäåíèå ðàñïðîñòðàíåíèÿ è ëèêâèäàöèÿ àôðèêàíñêîé ÷óìû ñâèíåé íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè; ðàçâèòèå ïåðåðàáîòêè è ñáûòà ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà; âûïîëíåíèå ïðî÷èõ ìåðîïðèÿòèé, íàïðàâëåííûõ íà ïîääåðæàíèå ïðîèçâîäñòâà (ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî,
ïåðåðàáàòûâàþùåãî, ñíàáæåí÷åñêî-ñáûòîâîãî è äð.), èìåþùåãî ñóùåñòâåííîå çíà÷åíèå
äëÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ ñåëüñêèõ òåððèòîðèé ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, è ïîääåðæàíèå òðàäèöèîííîé äëÿ íèõ ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà
(òàáë. 3.19).
 2013 ã. íà ðåàëèçàöèþ 109 ýêîíîìè÷åñêè çíà÷èìûõ ïðîãðàìì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè â îáëàñòè æèâîòíîâîäñòâà ïëàíèðîâàëîñü âûäåëèòü ñðåäñòâà èç ôåäåðàëüíîãî
áþäæåòà â îáúåìå 7 263,5 ìëí ðóá., ôàêòè÷åñêè âûäåëåíî 7 255,5 ìëí, èç áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – 8 628,5 ìëí.
101
Раздел 3
Òàáëèöà 3.19
Ýôôåêòèâíîñòü ðåàëèçàöèè ýêîíîìè÷åñêè çíà÷èìûõ ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì
ïî ðàçâèòèþ æèâîòíîâîäñòâà
Ïîêàçàòåëè
2009 ã.
2010 ã.
2011 ã.
2012 ã.
2013 ã.
32
37
25
14273,21 13821,95
7915,17
14095,21
3963,10
ôåäåðàëüíîãî
3448,08
2100,00
1756,81
1530,00
1118,41
ðåãèîíàëüíîãî
10825,13 11721,95
6158,36
12565,21
2844,69
3,51
8,21
2,54
Ðàçâèòèå ìîëî÷íîãî ñêîòîâîäñòâà
×èñëî ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
ó÷àñòâóþùèõ â ðåàëèçàöèè ðåãèîíàëüíûõ
ïðîãðàìì
Âûäåëåíî ñðåäñòâ – âñåãî, ìëí ðóá.
55
14
 òîì ÷èñëå èç áþäæåòà:
Âûäåëåíî ñðåäñòâ ðåãèîíàëüíîãî áþäæåòà
â ðàñ÷åòå íà 1 ðóá. ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî
3,14
5,58
Ðàçâèòèå ñåëåêöèîííî-ãåíåòè÷åñêèõ è ñåëåêöèîííî-ãèáðèäíûõ ñâèíîâîä÷åñêèõ
öåíòðîâ
×èñëî ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
ó÷àñòâóþùèõ â ðåàëèçàöèè ðåãèîíàëüíûõ
ïðîãðàìì
1
2
2
91,29
237,06
249,6
ôåäåðàëüíîãî
39,29
124,98
119,4
ðåãèîíàëüíîãî
52,00
112,08
130,2
1,32
0,90
1,09
3
18
15
1707,59
5001,85
3349,09
ôåäåðàëüíîãî
915,6
3020,55
1686,36
ðåãèîíàëüíîãî
791,99
1981,3
1662,73
0,86
1,52
0,985
Âûäåëåíî ñðåäñòâ – âñåãî, ìëí ðóá.
 òîì ÷èñëå èç áþäæåòà:
Âûäåëåíî ñðåäñòâ ðåãèîíàëüíîãî áþäæåòà
â ðàñ÷åòå íà 1 ðóá. ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî
Ðàçâèòèå ãëóáîêîé ïåðåðàáîòêè ïðîäóêöèè ñâèíîâîäñòâà
×èñëî ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
ó÷àñòâóþùèõ â ðåàëèçàöèè ðåãèîíàëüíûõ
ïðîãðàìì
Âûäåëåíî ñðåäñòâ – âñåãî, ìëí ðóá.
 òîì ÷èñëå èç áþäæåòà:
Âûäåëåíî ñðåäñòâ ðåãèîíàëüíîãî áþäæåòà
â ðàñ÷åòå íà 1 ðóá. ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî
Ïðåäóïðåæäåíèå ðàñïðîñòðàíåíèÿ è ëèêâèäàöèÿ àôðèêàíñêîé ÷óìû ñâèíåé
íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
×èñëî ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
ó÷àñòâóþùèõ â ðåàëèçàöèè ðåãèîíàëüíûõ
ïðîãðàìì
1
9
7
426,39
1427,28
625,64
ôåäåðàëüíîãî
224,29
800,00
300,00
ðåãèîíàëüíîãî
202,10
627,28
325,64
0,90
0,78
1,09
Âûäåëåíî ñðåäñòâ – âñåãî, ìëí ðóá.
 òîì ÷èñëå èç áþäæåòà:
Âûäåëåíî ñðåäñòâ ðåãèîíàëüíîãî áþäæåòà
â ðàñ÷åòå íà 1 ðóá. ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî
102
Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»
Ðåàëèçàöèÿ ìåðîïðèÿòèÿ ïî ðàçâèòèþ ìîëî÷íîãî ñêîòîâîäñòâà ïðåäïîëàãàåò ðîñò ïîãîëîâüÿ êîðîâ, ïîâûøåíèå èõ ïðîäóêòèâíîñòè ïóòåì ïîðîäíîãî îáíîâëåíèÿ, ñîâåðøåíñòâîâàíèå òåõíîëîãèè ñîäåðæàíèÿ è êîðìëåíèÿ è, êàê ñëåäñòâèå, óâåëè÷åíèå îáúåìîâ
ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà. ×èñëî ðåãèîíîâ, ó÷àñòâóþùèõ â ðåàëèçàöèè äàííîãî íàïðàâëåíèÿ,
óìåíüøèëîñü ñ 55 â 2009 ã. äî 25 â 2013 ã. ñ îáúåìîì ôèíàíñèðîâàíèÿ 1 118,4 ìëí ðóá.
 ðåàëèçàöèè ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì ïî ðàçâèòèþ ìîëî÷íîãî ñêîòîâîäñòâà ó÷àñòâîâàëè
Âëàäèìèðñêàÿ, Âîðîíåæñêàÿ, Êàëóæñêàÿ, Êîñòðîìñêàÿ, Îðëîâñêàÿ, Ñìîëåíñêàÿ, Òâåðñêàÿ,
Âîëîãîäñêàÿ, Ëåíèíãðàäñêàÿ, Ðîñòîâñêàÿ, Êèðîâñêàÿ, Íèæåãîðîäñêàÿ, Ñàìàðñêàÿ, Óëüÿíîâñêàÿ, Ñâåðäëîâñêàÿ, Èðêóòñêàÿ, Àìóðñêàÿ, Ñàõàëèíñêàÿ îáëàñòè, ðåñïóáëèêè Àëòàé,
Áóðÿòèÿ, Êàðà÷àåâî-×åðêåññêàÿ, ×å÷åíñêàÿ, Óäìóðòñêàÿ, Ñòàâðîïîëüñêèé è Ïðèìîðñêèé
êðàÿ. Ïðè ýòîì íà êàæäûé ðóáëü ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà âûäåëÿëîñü îò 3,14 ðóá.
èç ðåãèîíàëüíîãî áþäæåòà â 2009 ã. äî 2,54 ðóá. â 2013 ã.
Áþäæåòíûå ñðåäñòâà íàïðàâëÿëèñü íà îáíîâëåíèå ïîðîäíîãî ñîñòàâà ñòàäà è âíåäðåíèå íîâûõ òåõíîëîãèé. Ïðè ýòîì ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà ïðåäïîëàãàëà êîìïåíñàöèþ
÷àñòè çàòðàò íà ñîçäàíèå ñåðâèñíûõ öåíòðîâ ïî èñêóññòâåííîìó îñåìåíåíèþ êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà, ïîêóïêó òåëîê è íåòåëåé äëÿ êîìïëåêòîâàíèÿ òîâàðíûõ ñòàä, ïðèîáðåòåíèå è
òðàíñïëàíòàöèþ ýìáðèîíîâ îò âûäàþùèõñÿ ðîäèòåëåé, óëó÷øåíèå åñòåñòâåííûõ êîðìîâûõ óãîäèé, ïðèîáðåòåíèå îáîðóäîâàíèÿ, ìàøèí è ìåõàíèçìîâ äëÿ ìîëî÷íîãî ñêîòîâîäñòâà, ñòðîèòåëüñòâî, ðåêîíñòðóêöèþ è ìîäåðíèçàöèþ êîìïëåêñîâ è ôåðì ïî ïðîèçâîäñòâó
ìîëîêà íà áàçå ñîâðåìåííûõ òåõíîëîãè÷åñêèõ ðåøåíèé.
Ýôôåêòèâíîå ðàçâèòèå ñâèíîâîäñòâà ïðåäïîëàãàåò ðåàëèçàöèþ ýêîíîìè÷åñêè çíà÷èìûõ ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì ïî òàêèì íàïðàâëåíèÿì, êàê ðàçâèòèå ñåëåêöèîííîãåíåòè÷åñêèõ è ñåëåêöèîííî-ãèáðèäíûõ ñâèíîâîä÷åñêèõ öåíòðîâ, ãëóáîêîé ïåðåðàáîòêè
ïðîäóêöèè ñâèíîâîäñòâà. Â 2013 ã. â öåëÿõ ðàçâèòèÿ äàííûõ íàïðàâëåíèé áûëî îòîáðàíî 17
ïðîãðàìì, âûäåëåíû ñðåäñòâà èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â ñóììå 1 805,8 ìëí ðóá.
Ðåàëèçàöèÿ ìåðîïðèÿòèé ïî ðàçâèòèþ ñåëåêöèîííî-ãåíåòè÷åñêèõ è ñåëåêöèîííîãèáðèäíûõ ñâèíîâîä÷åñêèõ öåíòðîâ íàïðàâëåíà íà âûâåäåíèå è ñîâåðøåíñòâîâàíèå ïëåìåííîãî ïîãîëîâüÿ «ìàòåðèíñêèõ» è «îòöîâñêèõ» ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ñî÷åòàþùèõñÿ ëèíèé ñâèíåé ìåòîäîì çàìêíóòîãî ëèíåéíîãî ÷èñòîïîðîäíîãî ðàçâåäåíèÿ è ïîëó÷åíèÿ êðîññèðîâàííîãî ìîëîäíÿêà. Äàííîå íàïðàâëåíèå ïðåäóñìàòðèâàåò óâåëè÷åíèå óäåëüíîãî
âåñà ïëåìåííîãî ïîãîëîâüÿ â îáùåì ïîãîëîâüå ñâèíåé, à òàêæå ïðèðîñò ðåàëèçàöèè ïëåìåííîãî ìîëîäíÿêà ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ëèíèé.
 2013 ã. â ðåàëèçàöèè äàííîãî íàïðàâëåíèÿ ó÷àñòâîâàëè äâà ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, à íà êàæäûé ðóáëü ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áûëî âûäåëåíî 1,09
ðóá. Ðåãèîíàëüíûå ïðîãðàììû, íàïðàâëåííûå íà ðàçâèòèå ñåëåêöèîííî-ãåíåòè÷åñêèõ è
ñåëåêöèîííî-ãèáðèäíûõ ñâèíîâîä÷åñêèõ öåíòðîâ, ðåàëèçîâûâàëèñü â Áåëãîðîäñêîé îáëàñòè, Ðåñïóáëèêå Ìîðäîâèÿ.
Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà ýòîãî íàïðàâëåíèÿ ïðåäïîëàãàåò êîìïåíñàöèþ ÷àñòè çàòðàò íà ñòðîèòåëüñòâî íîâûõ è ìîäåðíèçàöèþ äåéñòâóþùèõ ìîùíîñòåé äëÿ ñîçäàíèÿ
ñåëåêöèîííî-ãåíåòè÷åñêèõ è ñåëåêöèîííî-ãèáðèäíûõ öåíòðîâ.
Ìåðîïðèÿòèå ïî ðàçâèòèþ ãëóáîêîé ïåðåðàáîòêè ïðîäóêöèè ñâèíîâîäñòâà ïðåäóñìàòðèâàåò íàðàùèâàíèå îáúåìîâ å¸ ïðîèçâîäñòâà ñ âûñîêèìè êà÷åñòâåííûìè õàðàêòåðèñòèêàìè çà ñ÷åò ââîäà íîâûõ ìîùíîñòåé ïî óáîþ, ïåðâè÷íîé è ãëóáîêîé ïåðåðàáîòêå ìÿñà
ñâèíåé, âíåäðåíèÿ íîâûõ òåõíîëîãè÷åñêèõ ïðîöåññîâ íà îñíîâå èííîâàöèîííûõ ðåñóðñî103
Раздел 3
ñáåðåãàþùèõ òåõíîëîãèé ñ èñïîëüçîâàíèåì ñîâðåìåííîãî ýíåðãîýôôåêòèâíîãî îáîðóäîâàíèÿ.
 2013 ã. â ðåàëèçàöèè äàííîãî ìåðîïðèÿòèÿ ó÷àñòâîâàëè 15 ñóáúåêòîâ, ãäå íà ðóáëü ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áûëî âûäåëåíî â ñðåäíåì 0,985 ðóá. Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà ïî äàííîìó ìåðîïðèÿòèþ ïðåäïîëàãàåò êîìïåíñàöèþ ÷àñòè çàòðàò íà ñòðîèòåëüñòâî íîâûõ è ìîäåðíèçàöèþ äåéñòâóþùèõ ìîùíîñòåé ïî óáîþ è ãëóáîêîé ïåðåðàáîòêå ñâèíåé, íà ïðèîáðåòåíèå
îáîðóäîâàíèÿ, ìàøèí è ìåõàíèçìîâ äëÿ ãëóáîêîé ïåðåðàáîòêè ïðîäóêöèè ñâèíîâîäñòâà.
 ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèÿ ïî ïðåäóïðåæäåíèþ ðàñïðîñòðàíåíèÿ è ëèêâèäàöèè àôðèêàíñêîé ÷óìû ñâèíåé íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â 2013 ã. ó÷àñòâîâàëè âîñåìü
ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïîääåðæêà áûëà íàïðàâëåíà íà ñòàáèëèçàöèþ ýïèçîîòè÷åñêîé ñèòóàöèè íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðåäîòâðàùåíèå ðàñïðîñòðàíåíèÿ ýòîãî çàáîëåâàíèÿ èç íåáëàãîïîëó÷íûõ ðåãèîíîâ â çîíû ñ ðàçâèòûì ñâèíîâîäñòâîì
è ìèíèìèçàöèþ ðèñêà, ñâÿçàííîãî ñ âîçìîæíîñòüþ çàíîñà âèðóñà, äëÿ ïðîìûøëåííîãî
ñâèíîâîäñòâà íà áëèæàéøèå ãîäû. Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà îñóùåñòâëÿëàñü ïóòåì
êîìïåíñàöèè ÷àñòè çàòðàò ïî ïåðåâîäó ëè÷íûõ ïîäñîáíûõ è êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ è õîçÿéñòâ, çàíèìàþùèõñÿ ñîäåðæàíèåì è ðàçâåäåíèåì ñâèíåé, íà àëüòåðíàòèâíûå
ñâèíîâîäñòâó íàïðàâëåíèÿ æèâîòíîâîäñòâà.
Äëÿ ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèÿ ïî âûïîëíåíèþ ïðî÷èõ ìåðîïðèÿòèé, íàïðàâëåííûõ íà
ïîääåðæàíèå ïðîèçâîäñòâà (ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî, ïåðåðàáàòûâàþùåãî, ñíàáæåí÷åñêîñáûòîâîãî è äð.), èìåþùåãî ñóùåñòâåííîå çíà÷åíèå äëÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî
óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ ñåëüñêèõ òåððèòîðèé ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, è ïîääåðæàíèå òðàäèöèîííîé äëÿ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà,
â 2013 ã. áûëî îòîáðàíî è ðåàëèçîâàíî 59 ïðîãðàìì ñ îáùèì îáúåìîì ôèíàíñèðîâàíèÿ èç
ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà 4 039,32 ìëí ðóá. ïî íàïðàâëåíèÿì: ïòèöåâîäñòâî, îâöåâîäñòâî è
êîçîâîäñòâî, ðûáîâîäñòâî, çâåðîâîäñòâî è êðîëèêîâîäñòâî, êîíåâîäñòâî, ï÷åëîâîäñòâî.
 ðàìêàõ îñóùåñòâëåíèÿ ìåðîïðèÿòèÿ â ÷àñòè ôîðìèðîâàíèÿ ïðîäîâîëüñòâåííûõ öåïî÷åê ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ ôîðìèðîâàíèå ñûðüåâûõ çîí ðåãèîíàëüíûõ ïåðåðàáàòûâàþùèõ
ïðåäïðèÿòèé, óðåãóëèðîâàíèå îòíîøåíèé ìåæäó ïðîèçâîäèòåëÿìè ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà è åå ïåðåðàáîò÷èêàìè íà îñíîâå ôîðìèðîâàíèÿ ðåãèîíàëüíûõ ñèñòåì çàãîòîâêè
ìÿñà è ìîëîêà, èõ ïåðâè÷íîé è ãëóáîêîé ïåðåðàáîòêè, õðàíåíèÿ, òðàíñïîðòèðîâêè è ïîñòàâêè ïðîäóêöèè â òîðãîâûå ñåòè.
Ñðåäñòâà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, ïðåäóñìàòðèâàåìûå íà ïîääåðæêó ýêîíîìè÷åñêè çíà÷èìûõ ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì â 2013 ã., ïðåäîñòàâëÿëèñü íà êîíêóðñíîé îñíîâå â âèäå ñóáñèäèé áþäæåòàì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðåäñòàâèâøèõ öåëåâóþ êîìïëåêñíóþ
ïðîãðàììó ðàçâèòèÿ îòäåëüíîé ïîäîòðàñëè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, ïîäãîòîâëåííóþ ñ ó÷åòîì
Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû.
3.8. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà êðåäèòîâàíèÿ
ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè åå ïðîäóêöèè, ðàçâèòèÿ
èíôðàñòðóêòóðû è ëîãèñòè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ðûíêîâ ïðîäóêöèè
æèâîòíîâîäñòâà»
 öåëÿõ îñóùåñòâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè êðåäèòîâàíèÿ ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè åå ïðîäóêöèè, ðàçâèòèÿ èíôðàñòðóêòóðû è ëîãèñòè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ðûíêîâ ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà ïðåäîñòàâëÿëèñü ñóáñèäèè èç ôåäåðàëüíîãî
104
Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»
áþäæåòà áþäæåòàì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ïðè óñëîâèè ñîôèíàíñèðîâàíèÿ çà
ñ÷åò ñðåäñòâ èõ áþäæåòîâ) íà âîçìåùåíèå ÷àñòè çàòðàò íà óïëàòó ïðîöåíòîâ ïî êðàòêîñðî÷íûì è èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì, ïîëó÷åííûì â ðîññèéñêèõ êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèÿõ è
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êðåäèòíûõ ïîòðåáèòåëüñêèõ êîîïåðàòèâàõ.
Ñðåäñòâà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ñîãëàñíî ïîñòàíîâëåíèþ Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè îò 28.12.2012 ¹1460 «Îá óòâåðæäåíèè Ïðàâèë ïðåäîñòàâëåíèÿ è ðàñïðåäåëåíèÿ ñóáñèäèé èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áþäæåòàì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà
âîçìåùåíèå ÷àñòè çàòðàò íà óïëàòó ïðîöåíòîâ ïî êðåäèòàì, ïîëó÷åííûì â ðîññèéñêèõ êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèÿõ, è çàéìàì, ïîëó÷åííûì â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êðåäèòíûõ ïîòðåáèòåëüñêèõ êîîïåðàòèâàõ» ñ 1 ÿíâàðÿ 2013 ã. ïðåäîñòàâëÿëèñü ïî êðàòêîñðî÷íûì è èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì (çàéìàì) â ðàçìåðå äâóõ òðåòåé ñòàâêè ðåôèíàíñèðîâàíèÿ Öåíòðàëüíîãî
áàíêà Ðîññèè, ïî êðàòêîñðî÷íûì è èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì (çàéìàì), ïîëó÷åííûì ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûìè òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿìè, çàíèìàþùèìèñÿ ïðîèçâîäñòâîì ìîëîêà, – â
ðàçìåðå 80% ñòàâêè ðåôèíàíñèðîâàíèÿ, ïðîèçâîäñòâîì ìÿñà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà, –
100% ñòàâêè ðåôèíàíñèðîâàíèÿ.
Êðàòêîñðî÷íîå êðåäèòîâàíèå ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà
 2013 ã. íà ðåàëèçàöèþ äàííîãî íàïðàâëåíèÿ ïîääåðæêè áûëî ïðåäóñìîòðåíî 5,12
ìëðä ðóá., ôàêòè÷åñêè áûëî ïåðå÷èñëåíî 5,15 ìëðä (4,19 ìëðä – ôåäåðàëüíûé áþäæåò,
1,03 ìëðä – ðåãèîíàëüíûå áþäæåòû). Òàêèì îáðàçîì, èñïîëíåíèå ñîñòàâèëî 100% (òàáë. 3.20).
Òàáëèöà 3.20
Ïîêàçàòåëè ôèíàíñèðîâàíèÿ ñóáñèäèé íà êîìïåíñàöèþ ÷àñòè çàòðàò íà óïëàòó
ïðîöåíòîâ ïî êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì íà ðàçâèòèå æèâîòíîâîäñòâà, ìëðä ðóá.
Ïî äàííûì Ãîñïðîãðàììû
Ïîêàçàòåëè
Ñóáñèäèðîâàíèå ÷àñòè
ïðîöåíòíîé ñòàâêè ïî
êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì (çàéìàì) íà ðàçâèòèå æèâîòíîâîäñòâà,
ïåðåðàáîòêè è ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà
âñåãî
5,1
ôåäåðåãèîðàëüíàëüíûé
íûé
áþäæåò áþäæåò
4,1
1,0
Ôàêòè÷åñêè ïåðå÷èñëåíî
âñåãî
5,2
Âûïîëíåíèå, %
ôåäåðåãèîôåäåðåãèîðàëüíàëüðàëüíàëüíûé
íûé
íûé
íûé
áþäæåò áþäæåò áþäæåò áþäæåò
4,2
1,0
102,0
102,4
Áîëüøàÿ ÷àñòü ñóáñèäèé ïî êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì áûëà ïîëó÷åíà ïðåäïðèÿòèÿìè è
îðãàíèçàöèÿìè Ïðèâîëæñêîãî (43%) è Öåíòðàëüíîãî (21%) ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ. Íà äîëþ
Ñåâåðî-Êàâêàçñêîãî, Äàëüíåâîñòî÷íîãî è Þæíîãî ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ ïðèõîäèëñÿ íåçíà÷èòåëüíûé îáúåì âûïëà÷åííûõ ñóáñèäèé (2 - 4% îò îáùåãî êîëè÷åñòâà) (ðèñ. 3.20).
 öåëîì ïî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äîëÿ ñîôèíàíñèðîâàíèÿ ÷àñòè ïðîöåíòíîé ñòàâêè
ïî êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì çà ñ÷åò ñðåäñòâ ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ ñîñòàâèëà 20% (ïðèë.
3.18). Îñòàòîê ñóáñèäèðóåìîé ññóäíîé çàäîëæåííîñòè íà êîíåö 2013 ã. ïî êðàòêîñðî÷íûì
êðåäèòàì ñîñòàâèë 53,3 ìëðä ðóá. Îêîëî 30% ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî êðàòêîñðî÷íûì
105
Раздел 3
êðåäèòàì â ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà ïðèõîäèòñÿ íà ðåãèîíû Ïðèâîëæñêîãî ôåäåðàëüíîãî îêðóãà, 22% – Öåíòðàëüíîãî (ðèñ. 3.21). Ðåãèîíàìè-ëèäåðàìè ÿâëÿþòñÿ Ëåíèíãðàäñêàÿ îáëàñòü è Ðåñïóáëèêà Òàòàðñòàí (ïðèë. 3.19).
Ðèñ. 3.20. Äîëÿ ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ â îáùåì îáúåìå ñóáñèäèðîâàíèÿ ïðîöåíòíûõ
ñòàâîê ïî ïðèâëå÷åííûì êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì (çàéìàì) íà ðàçâèòèå
æèâîòíîâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè è ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà
 ñòðóêòóðå ñóáñèäèðóåìîé ññóäíîé çàäîëæåííîñòè íà êîíåö 2013 ã. íàèáîëüøèé óäåëüíûé âåñ çàíèìàþò êðåäèòû, íàïðàâëåííûå íà ïðîèçâîäñòâî ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà
(77%) îáùèì îáúåìîì 41 ìëðä ðóá., íà ïåðåðàáîòêó æèâîòíîâîä÷åñêîé ïðîäóêöèè ïðèõîäèëîñü 12 ìëðä. Íàèáîëüøèé óäåëüíûé âåñ îñòàòêà ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî êðàòêîñðî÷íîìó êðåäèòîâàíèþ ïðèõîäèòñÿ íà ïðîèçâîäñòâî ïðîäóêöèè ïòèöåâîäñòâà (44,5%, ò. å.
îêîëî 18,2 ìëðä ðóá.), íà âòîðîì ìåñòå – ïðîèçâîäñòâî ïðîäóêöèè ñâèíîâîäñòâà (18,9%),
òðåòüåì – ìîëî÷íîãî ÊÐÑ (14%).
Ðèñ. 3.21. Äîëÿ ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ â îñòàòêå ññóäíîé çàäîëæåííîñòè
ïî êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì â 2013 ã.
Íàèáîëüøèé óäåëüíûé âåñ â êðàòêîñðî÷íîì êðåäèòîâàíèè ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà ïðèõîäèòñÿ íà çàêóïêó êîðìîâ. Ðåãèîíàìè-ëèäåðàìè ïî çàêóïêå êîðìîâ äëÿ ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè ñâèíîâîäñòâà ÿâëÿþòñÿ Îìñêàÿ è Ëèïåöêàÿ îáëàñòè, ïðîäóêöèè ïòèöåâîäñòâà – Ëåíèíãðàäñêàÿ îáëàñòü, Óäìóðòñêàÿ Ðåñïóáëèêà, Ñâåðäëîâñêàÿ, ×åëÿáèíñêàÿ îáëàñòè,
êîðìîâ äëÿ ìîëî÷íîãî ÊÐÑ – Óäìóðòñêàÿ Ðåñïóáëèêà, Ëåíèíãðàäñêàÿ îáëàñòü, Ðåñïóáëèêà
Ìîðäîâèÿ, êîðìîâ äëÿ ìÿñíîãî ÊÐÑ – Ðåñïóáëèêà Ìîðäîâèÿ è ×åëÿáèíñêàÿ îáëàñòü.
 öåëîì íà êîíåö 2013 ã. îñíîâíàÿ ÷àñòü (72,8%) âñåé ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì ïî æèâîòíîâîäñòâó ïðèõîäèëàñü íà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå îðãàíèçà106
Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»
öèè, â îðãàíèçàöèÿõ ÀÏÊ áûëî ñîñðåäîòî÷åíî 26,8% ññóäíîé çàäîëæåííîñòè, íà îðãàíèçàöèè ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ (ÈÏ è Ê(Ô)Õ) ïðèõîäèëîñü âñåãî 0,4% (ðèñ. 3.22).
Ðèñ. 3.22. Äîëÿ ðàçëè÷íûõ çàåìùèêîâ â îñòàòêå ññóäíîé çàäîëæåííîñòè
ïî êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì è çàéìàì â ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà
ïî ôåäåðàëüíûì îêðóãàì íà êîíåö 2013 ã.
Äîëÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé çíà÷èòåëüíî âàðüèðóåòñÿ ïî ôåäåðàëüíûì
îêðóãàì: îò 26,3% â Þæíîì äî 85,2 % â Äàëüíåâîñòî÷íîì, ñîîòâåòñòâåííî ìåíÿåòñÿ äîëÿ
îðãàíèçàöèé ÀÏÊ. Íàèáîëüøàÿ äîëÿ ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî ìàëûì ôîðìàì õîçÿéñòâîâàíèÿ ïî êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì â ïîäîòðàñëè ñëîæèëàñü â Þæíîì è Ñåâåðî-Êàâêàçñêîì
ôåäåðàëüíûõ îêðóãàõ.
Èíâåñòèöèîííîå êðåäèòîâàíèå ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà
 2013 ã. íà ðåàëèçàöèþ äàííîãî íàïðàâëåíèÿ ïîääåðæêè áûëî ïðåäóñìîòðåíî 35,9 ìëðä
ðóá., ôàêòè÷åñêè áûëî ïåðå÷èñëåíî 40,6 ìëðä (34,9 ìëðä – ôåäåðàëüíûé áþäæåò, 5,7 ìëðä
– ðåãèîíàëüíûå). Òàêèì îáðàçîì, èñïîëíåíèå ñîñòàâèëî 113,1%, ïðè÷åì åñëè ñóáñèäèè çà
ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áûëè íà 21,6% áîëüøå çàïëàíèðîâàííûõ, òî ïëàí ïî
ñóáñèäèÿì çà ñ÷åò ñðåäñòâ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè áûë íåäîâûïîëíåí íà 20,8% (òàáë. 3.21).
Îñòàòîê ñóáñèäèðóåìîé ññóäíîé çàäîëæåííîñòè íà êîíåö 2013 ã. ïî èíâåñòèöèîííîìó
êðåäèòîâàíèþ ñîñòàâèë 475,7 ìëðä ðóá. Áîëåå ïîëîâèíû âñåé ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà ïðèõîäèòñÿ íà ðåãèîíû Öåíòðàëüíîãî ôåäåðàëüíîãî îêðóãà (53%)
(ðèñ. 3.23). Îêîëî 50% âñåãî îáúåìà èíâåñòèöèîííûõ êðåäèòîâ è çàéìîâ ñ ó÷åòîì ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ ïðîøëûõ ëåò ïðèõîäèëîñü íà âîñåìü ðåãèîíîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: Áåëãîðîäñêóþ, Áðÿíñêóþ, Êóðñêóþ îáëàñòè, Ðåñïóáëèêó Òàòàðñòàí, ×åëÿáèíñêóþ, Òàìáîâñêóþ,
Âîðîíåæñêóþ, Ïñêîâñêóþ îáëàñòè, ò.å. íà òå ðåãèîíû, â êîòîðûõ íàèáîëåå àêòèâíî îñóùåñòâëÿþòñÿ ñòðîèòåëüñòâî, ðåêîíñòðóêöèÿ è ìîäåðíèçàöèÿ æèâîòíîâîä÷åñêèõ êîìïëåêñîâ è
ôåðì. Ðåãèîíîì-ëèäåðîì ïî äàííîìó íàïðàâëåíèþ ÿâëÿåòñÿ Áåëãîðîäñêàÿ îáëàñòü (áîëåå
71,6 ìëðä ðóá.), âòîðîå ìåñòî çàíèìàåò Áðÿíñêàÿ îáëàñòü (41,4 ìëðä ðóá.) (ïðèë. 3.20-3.21).
107
Раздел 3
Òàáëèöà 3.21
Ïîêàçàòåëè ôèíàíñèðîâàíèÿ ñóáñèäèé íà êîìïåíñàöèþ ÷àñòè çàòðàò íà óïëàòó
ïðîöåíòîâ ïî êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì íà ðàçâèòèå æèâîòíîâîäñòâà, ìëðä ðóá.
Ïî äàííûì Ãîñïðîãðàììû
Ïîêàçàòåëè
Ñóáñèäèðîâàíèå
÷àñòè ïðîöåíòíîé
ñòàâêè ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì
(çàéìàì) íà ðàçâèòèå æèâîòíîâîäñòâà,
ïåðåðàáîòêè è ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè
æèâîòíîâîäñòâà
âñåãî
35,9
ôåäåðåãèîðàëüíûé íàëüíûé
áþäæåò áþäæåò
28,7
7,2
Ôàêòè÷åñêè ïåðå÷èñëåíî
âñåãî
40,6
Âûïîëíåíèå, %
ôåäåðåãèîôåäåðåãèîðàëüíûé íàëüíûé ðàëüíûé íàëüíûé
áþäæåò áþäæåò áþäæåò áþäæåò
34,9
5,7
121,6
79,2
Ðèñ. 3.23. Äîëÿ ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ â îñòàòêå ññóäíîé çàäîëæåííîñòè
ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì â 2013 ã.
 ñòðóêòóðå ñóáñèäèðóåìîé ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî èíâåñòèöèîííîìó êðåäèòîâàíèþ íàèáîëüøèé óäåëüíûé âåñ íà êîíåö 2013 ã. ïðèõîäèòñÿ íà ïðîèçâîäñòâî ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà (95%, îáùèé îáúåì 453 ìëðä ðóá.). Íàèáîëüøèé îñòàòîê ññóäíîé
çàäîëæåííîñòè ïî ïðîèçâîäñòâó ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà ïðèõîäèòñÿ íà ñëåäóþùèå
öåëè (ðèñ. 3.24):
• ïðîèçâîäñòâî ïðîäóêöèè ñâèíîâîäñòâà (ñòðîèòåëüñòâî, ðåêîíñòðóêöèÿ è ìîäåðíèçàöèÿ
ñâèíîâîä÷åñêèõ êîìïëåêñîâ (ôåðì) è ïðèîáðåòåíèå ïëåìåííîé ïðîäóêöèè) – 38% (îêîëî 60%
âñåõ êðåäèòîâ è çàéìîâ ñ ó÷åòîì ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ ïðîøëûõ ëåò ñîñðåäîòî÷åíî â Öåíòðàëüíîì ôåäåðàëüíîì îêðóãå, ðåãèîíàìè-ëèäåðàìè ÿâëÿþòñÿ Êóðñêàÿ, Áåëãîðîäñêàÿ, Ïñêîâñêàÿ,
Òàìáîâñêàÿ îáëàñòè);
• ïðîèçâîäñòâî ïðîäóêöèè ïòèöåâîäñòâà (ñòðîèòåëüñòâî, ðåêîíñòðóêöèÿ è ìîäåðíèçàöèÿ
ïòèöåâîä÷åñêèõ êîìïëåêñîâ, ïðèîáðåòåíèå ìàøèí äëÿ ïòèöåâîäñòâà è ïëåìåííîé ïðîäóêöèè) –
îêîëî 30% (ðåãèîíû-ëèäåðû – Áðÿíñêàÿ, Áåëãîðîäñêàÿ îáëàñòè, Ðåñïóáëèêà Ìàðèé Ýë, Ëåíèíãðàäñêàÿ, Òàìáîâñêàÿ îáëàñòè);
• ïðîèçâîäñòâî ïðîäóêöèè ìîëî÷íîãî ÊÐÑ (ñòðîèòåëüñòâî, ðåêîíñòðóêöèÿ è ìîäåðíèçàöèÿ
êîìïëåêñîâ (ôåðì), ïðèîáðåòåíèå ïëåìåííîé ïðîäóêöèè) – 18% (ðåãèîíû-ëèäåðû – Ðåñïóáëèêà Òàòàðñòàí, ßðîñëàâñêàÿ, Âëàäèìèðñêàÿ, Ðÿçàíñêàÿ îáëàñòè).
108
Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»
Ðèñ. 3.24. Äîëÿ ðàçëè÷íûõ öåëåé êðåäèòîâàíèÿ â îñòàòêå ññóäíîé
çàäîëæåííîñòè ïî íàïðàâëåíèþ «Ïðîèçâîäñòâî ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà»
Îñòàòîê ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî ïåðåðàáîòêå ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà íà êîíåö
2013 ã. ñîñòàâèë 22,5 ìëðä ðóá. Íàèáîëüøèé óäåëüíûé âåñ ïî äàííîìó íàïðàâëåíèþ çàíèìàåò êðåäèòîâàíèå ñëåäóþùèõ öåëåé:
• êðåäèòû è çàéìû äëÿ ìÿñîõëàäîáîåí, ïóíêòîâ ïî ïðèåìêå, ïåðâè÷íîé ïåðåðàáîòêå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ è ìîëîêà – îêîëî 58% (ðåãèîíû-ëèäåðû – Áåëãîðîäñêàÿ îáëàñòü è
Ñòàâðîïîëüñêèé êðàé);
• êðåäèòû íà ñòðîèòåëüñòâî è ðåêîíñòðóêöèþ êîìáèêîðìîâûõ ïðåäïðèÿòèé è öåõîâ – îêîëî
38% (ðåãèîíû-ëèäåðû – Áåëãîðîäñêàÿ îáëàñòü è Ðåñïóáëèêà Òàòàðñòàí).
 öåëîì ïî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îñíîâíàÿ ÷àñòü (87,7%) âñåé ññóäíîé çàäîëæåííîñòè
ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì ïî æèâîòíîâîäñòâó ïðèõîäèòñÿ íà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå
îðãàíèçàöèè, â îðãàíèçàöèÿõ ÀÏÊ ñîñðåäîòî÷åíî 11,5% ññóäíîé çàäîëæåííîñòè, íà îðãàíèçàöèè ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ (ÈÏ è Ê(Ô)Õ) ïðèõîäèòñÿ âñåãî 0,8%. Ðàñïðåäåëåíèå
äàííûõ ïîêàçàòåëåé ïî ôåäåðàëüíûì îêðóãàì ïðåäñòàâëåíî íà ðèñ. 3.25.
Äîëÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé êîëåáëåòñÿ îò 72,8% â Ñåâåðî-Êàâêàçñêîì
ôåäåðàëüíîì îêðóãå äî 97,3% â Ñåâåðî-Çàïàäíîì. Äîëÿ ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ áûëà
áîëüøå â Äàëüíåâîñòî÷íîì è Ñåâåðî-Êàâêàçñêîì ôåäåðàëüíûõ îêðóãàõ.
Íàèáîëåå àêòèâíóþ ïîëèòèêó â îáëàñòè êðåäèòîâàíèÿ ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà â
2013 ã. çàíÿëî ÎÀÎ «Ðîññåëüõîçáàíê», åãî äîëÿ ñîñòàâèëà 42%, íà äîëþ ÎÀÎ «Ñáåðáàíê
Ðîññèè» ïðèõîäèëîñü 39% (ðèñ. 3.26), îíî áîëåå àêòèâíî ðàáîòàëî â îáëàñòè êðàòêîñðî÷íîãî êðåäèòîâàíèÿ (47% îò âñåãî ðûíêà êðåäèòîâ â ïîäîòðàñëü æèâîòíîâîäñòâà), äîëÿ
«Ðîññåëüõîçáàíêà» ïî äàííîìó íàïðàâëåíèþ ñîñòàâèëà âñåãî 28%, îí áîëüøå âûäàâàë èíâåñòèöèîííûå çàåìíûå ñðåäñòâà (61 % îò èõ îáùåãî îáúåìà).
109
Раздел 3
Ðèñ. 3.25. Äîëÿ ðàçëè÷íûõ çàåìùèêîâ â îñòàòêå ññóäíîé çàäîëæåííîñòè
ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì è çàéìàì â ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà
ïî ôåäåðàëüíûì îêðóãàì íà êîíåö 2013 ã.
Ðèñ. 3.26. Óäåëüíûé âåñ áàíêîâ â êðåäèòîâàíèè ïîäîòðàñëè
æèâîòíîâîäñòâà â 2013 ã.
3.9. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Óïðàâëåíèå ðèñêàìè â ïîäîòðàñëè
æèâîòíîâîäñòâà»
Ñòðàõîâàíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ ñ ãîñïîääåðæêîé îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 25.07.2011 ¹ 260 ÔÇ «Î ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêå
â ñôåðå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ñòðàõîâàíèÿ è î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Ôåäåðàëüíûé çàêîí
«Î ðàçâèòèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà», êîòîðûé âñòóïèë â ñèëó â ÷àñòè ñòðàõîâàíèÿ æèâîòíûõ ñ
1 ÿíâàðÿ 2013 ã. Îêàçàíèå ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì îñóùåñòâëÿåòñÿ ïðè ñòðàõîâàíèè ðèñêîâ óòðàòû (ãèáåëè) ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ òîëüêî â
êðóïíûõ ìàñøòàáàõ: îò çàðàçíûõ áîëåçíåé (ýïèçîîòèé), ìàññîâûõ îòðàâëåíèé, ñòèõèéíûõ
áåäñòâèé, íàðóøåíèé ñíàáæåíèÿ âîäîé, ýëåêòðè÷åñòâîì â ðåçóëüòàòå ñòèõèéíûõ áåäñòâèé.
Ïî äàííûì Ìèíñåëüõîçà Ðîññèè, â 2013 ã. ðåãèîíû çàïëàíèðîâàëè çàñòðàõîâàòü ñ ãîñïîääåðæêîé 4 ìëí ãîëîâ êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà, 5,9 ìëí ãîëîâ ñâèíåé, 1,1 ìëí ãîëîâ
ìåëêîãî ðîãàòîãî ñêîòà è 152,5 ìëí ãîëîâ ïòèöû.
Èòîãè ñòðàõîâàíèÿ æèâîòíûõ ñ ãîñïîääåðæêîé ïðåäñòàâëåíû â òàáë. 3.22.
110
Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»
Òàáëèöà 3.22
Ñòðàõîâàíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ ñ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêîé
â 2013 ã.(ïî äàííûì ðåãèîíîâ ïî ñîñòîÿíèþ íà 01.01.2014), ìëí ðóá.
Ïîêàçàòåëè
Âûïîëíåíèå
×èñëî îðãàíèçàöèé, çàêëþ÷èâøèõ äîãîâîðû ñòðàõîâàíèÿ, ïîäëåæàùèå ñóáñè367
äèðîâàíèþ
×èñëî çàêëþ÷åííûõ äîãîâîðîâ ñòðàõîâàíèÿ
405
Êîëè÷åñòâî çàñòðàõîâàííûõ æèâîòíûõ:
òûñ. ê ïëàíó, %
 òîì ÷èñëå:
ãîëîâ
488,7
12,2
êðóïíûé ðîãàòûé ñêîò
216,4
19,6
ìåëêèé ðîãàòûé ñêîò
ñâèíüè
2012
34,1
ïòèöà
22550
14,7
×èñëî ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðèíÿâøèõ ó÷àñòèå â ñòðàõîâàíèè
38
×èñëî ñòðàõîâûõ îðãàíèçàöèé, îñóùåñòâëÿâøèõ ñòðàõîâàíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ ñ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêîé
28
Ñòðàõîâàÿ ñóììà
35982
Ñóììà óïëà÷åííîé ñòðàõîâîé ïðåìèè
505,4
 òîì ÷èñëå âçíîñû ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé
188,8
Ñóáñèäèè, ïåðå÷èñëåííûå èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áþäæåòàì ñóáúåêòîâ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
276,1
Ñóáñèäèè, ïåðå÷èñëåííûå èç áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
40,5
Âåëè÷èíà ñóáñèäèé èç êîíñîëèäèðîâàííîãî áþäæåòà
316,6
Ïðîöåíò ê ñòðàõîâîé ïðåìèè
52
Ñòðàõîâîå âîçìåùåíèå
Í.ä.
Ïðîöåíò ê ñòðàõîâîé ïðåìèè
-
 2013 ã. â ñòðàõîâàíèè æèâîòíûõ ñ ãîñïîääåðæêîé ïðèíÿëè ó÷àñòèå 367 õîçÿéñòâ èç 38
ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Çàêëþ÷åíî 405 äîãîâîðîâ ñòðàõîâàíèÿ, îñóùåñòâëÿëè
ñòðàõîâàíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ 28 ñòðàõîâûõ îðãàíèçàöèé. Ïëàí 2013 ã. ïî êîëè÷åñòâó çàñòðàõîâàííûõ ãðóïï æèâîòíûõ âûïîëíåí ïî êðóïíîìó ðîãàòîìó ñêîòó íà 12,2%,
ìåëêîìó ðîãàòîìó – 19,6%, ñâèíüÿì – 34,1%, è ïòèöå – íà 14,7%. Ñòðàõîâàÿ ñóììà äîñòèãëà
35 982 ìëí ðóá., à âåëè÷èíà óïëà÷åííîé ñòðàõîâîé ïðåìèè – 395,3 ìëí ðóá. Ñðåäíèé ñòðàõîâîé òàðèô (îòíîøåíèå ñòðàõîâîé ïðåìèè ê ñòðàõîâîé ñóììå) ñîñòàâèë 1,1%.
 ñîîòâåòñòâèè ñ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé (ðàçäåë «Óïðàâëåíèå ðèñêàìè â ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà») ïðåäóñìîòðåíî ñóáñèäèðîâàíèå èç áþäæåòà â ðàçìåðå
1,35 ìëðä ðóá., â òîì ÷èñëå 1 ìëðä – èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, 0,35 ìëðä – èç ìåñòíûõ
áþäæåòîâ. Ôàêòè÷åñêîå ñóáñèäèðîâàíèå ñîñòàâèëî 206 ìëí ðóá. (276,1 ìëí – èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà è 40,5 ìëí – èç ìåñòíîãî), ò.å. 15,2% îò çàïëàíèðîâàííîé â Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììå ñóììû. Íî äàæå âûäåëåííûå ñîêðàùåííûå ñðåäñòâà îñâîåíû ðåãèîíàìè íå ïîëíîñòüþ.
Íà ðèñ. 3.27 ïðåäñòàâëåíî ðàñïðåäåëåíèå ñóáñèäèé ïî ôåäåðàëüíûì îêðóãàì.
Íàèáîëüøèé îáúåì ñóáñèäèé ïîëó÷èëè Öåíòðàëüíûé ôåäåðàëüíûé îêðóã – 21,8%, Ïðèâîëæñêèé – 40, Ñåâåðî-Êàâêàçñêèé – 17 è Ñèáèðñêèé – 15%. Äîëÿ Ñåâåðî-Çàïàäíîãî,
Óðàëüñêîãî, Äàëüíåâîñòî÷íîãî ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ â ñòðàõîâàíèè æèâîòíûõ ñ ãîñïîääåðæêîé íåçíà÷èòåëüíà. Ê ðåãèîíàì, ïðèíÿâøèì îòíîñèòåëüíî àêòèâíîå ó÷àñòèå â ñòðà111
Раздел 3
õîâàíèè æèâîòíûõ, îòíîñÿòñÿ Ðåñïóáëèêà Òàòàðñòàí, Áðÿíñêàÿ, Èðêóòñêàÿ è Îðåíáóðãñêàÿ
îáëàñòè, Ñòàâðîïîëüñêèé êðàé, Êàðà÷àåâî-×åðêåññêàÿ Ðåñïóáëèêà. Äàííûå î ñòðàõîâîì
âîçìåùåíèè óùåðáà îòñóòñòâóþò.
Ðèñ. 3.27. Ðàñïðåäåëåíèå ñóáñèäèé ïî ôåäåðàëüíûì îêðóãàì
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Ïåðâûé ãîä ñòðàõîâàíèÿ æèâîòíûõ ñ ãîñïîääåðæêîé ïðîøåë íåóäà÷íî. Ïîêàçàòåëè âûïîëíåíèÿ ïëàíà ñòðàõîâàíèÿ æèâîòíûõ áûëè íèçêèìè. Ïðè÷èíû ýòîãî ñîäåðæàòñÿ â çàêîíå î ñòðàõîâàíèè ñ ãîñïîääåðæêîé, êîòîðûé îðèåíòèðóåò íà âîçìåùåíèå óùåðáà òîëüêî â
ðåçóëüòàòå íàñòóïëåíèÿ êàòàñòðîôè÷åñêèõ ñîáûòèé – ìàññîâûõ ýïèäåìèé, ñòèõèéíûõ áåäñòâèé. Åñëè ó ñòðàõîâàòåëÿ ïîãèáëî íåáîëüøîå êîëè÷åñòâî ñêîòà (10-15 ãîëîâ) îò áîëåçíåé, íå óêàçàííûõ â ñïèñêå îñîáî îïàñíûõ, îí íå ïîëó÷èò ñòðàõîâîãî âîçìåùåíèÿ. Ñëåäóåò
îòìåòèòü è çíà÷èòåëüíûé îòðûâ ôàêòè÷åñêè âûäåëåííûõ ñóáñèäèé îò ïðåäóñìîòðåííûõ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé: îíè ñîêðàòèëèñü â 6,6 ðàçà.
Ñòðàõîâàÿ ïðåìèÿ íàõîäèòñÿ íà óðîâíå îêîëî 400 ìëí ðóá., ò.å. ðûíîê ñòðàõîâàíèÿ óçîê
â îòëè÷èå îò ðûíêà ñòðàõîâàíèÿ â ðàñòåíèåâîäñòâå (10,6 ìëðä ðóá.).
Ïðèâåäåííûå öèôðû ïîçâîëÿþò ïðåäïîëîæèòü, ÷òî íè ñòðàõîâùèêè, íè ñòðàõîâàòåëè íå
çàèíòåðåñîâàíû â ðàçâèòèè äàííîé ñòðàõîâîé ïðîãðàììû.
3.10. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ðåãóëèðîâàíèå ðûíêîâ ïðîäóêöèè
æèâîòíîâîäñòâà»
Ðûíîê ìîëîêà
Ðåàëèçàöèÿ ìåðîïðèÿòèÿ ïî ðåãóëèðîâàíèþ ðûíêà ìîëîêà íàïðàâëåíà íà ñîçäàíèå
óñëîâèé äëÿ èíâåñòèöèîííîé ïðèâëåêàòåëüíîñòè ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà è ìîëî÷íîé ïðîäóêöèè, ïîâûøåíèå êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè îòå÷åñòâåííîé ìîëî÷íîé ïðîäóêöèè â öåëÿõ
èìïîðòîçàìåùåíèÿ.
Îñíîâíûìè ìåðàìè ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêà ìîëîêà ÿâëÿþòñÿ
òàìîæåííî-òàðèôíîå ðåãóëèðîâàíèå, ìåðîïðèÿòèÿ, íàïðàâëåííûå íà ïîâûøåíèå äîõîäíîñòè ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà, ïðîãíîçèðîâàíèå ñòðóêòóðû ïðîèçâîäñòâà è ïîòðåáëåíèÿ ìî112
Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»
ëîêà è ìîëîêîïðîäóêòîâ (â ïåðåñ÷åòå íà ìîëîêî) íà îñíîâå ðàçðàáîòêè áàëàíñà èõ ñïðîñà
è ïðåäëîæåíèÿ.
Íà ðûíîê ìîëîêà â 2013 ã. îêàçàëè âëèÿíèå íåãàòèâíûå òåíäåíöèè â îòå÷åñòâåííîì ìîëî÷íîì ñêîòîâîäñòâå è èçìåíåíèå âíåøíåòîðãîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ îáÿçàòåëüñòâàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïåðåä ÂÒÎ.
Ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå îðãàíèçàöèè ðåàëèçîâàëè â 2013 ã. 13 ìëí ò ìîëîêà, èëè íà 5%
ìåíüøå, ÷åì â 2012 ã. Òîâàðíîñòü ìîëîêà â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ ñîõðàíèëàñü íà óðîâíå ïðåäûäóùåãî ãîäà è ñîñòàâèëà 92,7%. Ïðîèçâîäñòâî öåëüíîìîëî÷íîé ïðîäóêöèè (â ïåðåñ÷åòå íà ìîëîêî) âîçðîñëî äî 11,6 ìëí ò (íà 2,1%), ìîëîêà æèäêîãî îáðàáîòàííîãî – äî 5,3 ìëí ò (1,5%), ìàñëà ñëèâî÷íîãî – äî 219,8 òûñ. ò (2,8%), ïðîèçâîäñòâî ñûðà
îñòàëîñü íà óðîâíå ïðåäûäóùåãî ãîäà è ñîñòàâèëî 781,7 òûñ. ò, òâîðîãà – ñîêðàòèëîñü íà
6,2% – äî 372,2 òûñ. ò.
 ñâÿçè ñî âñòóïëåíèåì Ðîññèè â ÂÒÎ è ôóíêöèîíèðîâàíèåì Òàìîæåííîãî ñîþçà ðèñêè
äëÿ îòå÷åñòâåííîãî ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà ñâÿçûâàëèñü â òîì ÷èñëå ñ âîçìîæíûì óñèëåíèåì
äàâëåíèÿ èìïîðòà íà ðûíêè îòäåëüíûõ âèäîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè è ïðîäîâîëüñòâèÿ. Íà ðûíêå ìîëîêà â îïðåäåëåííîé ìåðå ýòè ðèñêè îïðàâäàëèñü.  óñëîâèÿõ ñîêðàùåíèÿ îòå÷åñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà è îñëàáëåíèÿ òàìîæåííî-òàðèôíîé çàùèòû âíóòðåííåãî ðûíêà, ïî ïðåäâàðèòåëüíûì äàííûì ÔÒÑ Ðîññèè è Ðîññòàòà, èìïîðò ìîëîêà è
ìîëîêîïðîäóêòîâ (â ïåðåñ÷åòå íà ìîëîêî) â 2013 ã. ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. óâåëè÷èëñÿ äî
9,4 ìëí ò (íà 10,9%), â òîì ÷èñëå ìîëîêà è ñëèâîê ñãóùåííûõ – äî 214 òûñ. ò (â 1,3 ðàçà),
ñëèâî÷íîãî ìàñëà – äî 142 òûñ. ò (íà 20,7%), ìîëîêà è ñëèâîê íåñãóùåííûõ – äî 262 òûñ. ò
(13,3%), ñûðà è òâîðîãà – 431 òûñ. ò (7,6%). Îäíîâðåìåííî çíà÷èòåëüíî âîçðîñëè èìïîðòíûå öåíû: íà ìîëîêî è ñëèâêè ñãóùåííûå – íà 34,6%, ìîëîêî è ñëèâêè íåñãóùåííûå – 26,
ñëèâî÷íîå ìàñëî – 22,7%, ñûðû è òâîðîã – íà 8,4%.
Ñòðàíû ÑÍÃ, â òîì ÷èñëå Ðåñïóáëèêà Áåëàðóñü, ÿâëÿþòñÿ îñíîâíûìè ïîñòàâùèêàìè ìîëîêà è ñëèâîê ñãóùåííûõ, ñûðà è òâîðîãà. Ìàñëî ñëèâî÷íîå ââîçèòñÿ â îñíîâíîì èç ñòðàí
äàëüíåãî çàðóáåæüÿ (74,2% îò âñåãî èìïîðòà): èç Íîâîé Çåëàíäèè (18,4%), Ôèíëÿíäèè
(12,6%), Óðóãâàÿ (12%). Äîëÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ñîñòàâëÿåò 25,7%.
Âî èñïîëíåíèå ï. 6.2 Ïëàíà äåéñòâèé Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íàïðàâëåííîãî íà àäàïòàöèþ îòäåëüíûõ îòðàñëåé ýêîíîìèêè ê óñëîâèÿì ÷ëåíñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ÂÒÎ, óòâåðæäåííîãî Ïðîòîêîëîì çàñåäàíèÿ ïîäêîìèññèè ïî ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè Ïðàâèòåëüñòâåííîé êîìèññèè ïî ýêîíîìè÷åñêîìó ðàçâèòèþ è èíòåãðàöèè îò 18.10.2012 ¹ 6, Ìèíñåëüõîçîì Ðîññèè ïðîâîäèëñÿ ìîíèòîðèíã îáúåìîâ è
ñòîèìîñòíûõ ïîêàçàòåëåé èìïîðòà ÷óâñòâèòåëüíûõ òîâàðîâ íà òåððèòîðèþ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè èç ñòðàí äàëüíåãî çàðóáåæüÿ. Ïî äàííûì ìîíèòîðèíãà, ñ ìîìåíòà âñòóïëåíèÿ Ðîññèè â ÂÒÎ (â ñåíòÿáðå 2012 ã. – äåêàáðå 2013 ã. ïî îòíîøåíèþ ê àíàëîãè÷íîìó
ïåðèîäó 2011-2012 ãã.) íàáëþäàëîñü óâåëè÷åíèå èìïîðòà ñëåäóþùèõ ÷óâñòâèòåëüíûõ
òîâàðîâ: ìîëîêà è ñëèâîê ñãóùåííûõ – â 1,6 ðàçà (äî 56,3 òûñ. ò), ñëèâî÷íîãî ìàñëà – â
1,4 ðàçà (135,5 òûñ. ò), ìîëîêà è ñëèâîê íåñãóùåííûõ – â 1,3 ðàçà (53,3 òûñ. ò), êèñëîìîëî÷íûõ ïðîäóêòîâ – â 1,3 ðàçà (39,3 òûñ. ò), ñûðà è òâîðîãà – íà 4,7% (äî 450,7 òûñ.
ò). Óâåëè÷åíèþ ïîñòàâîê èìïîðòíîé ìîëî÷íîé ïðîäóêöèè èç ñòðàí äàëüíåãî çàðóáåæüÿ
ñïîñîáñòâîâàëî êàê óìåíüøåíèå îòå÷åñòâåííîãî ïðåäëîæåíèÿ íà ðûíêå ìîëîêà, òàê è
óïðîùåíèå äîñòóïà çàðóáåæíûõ ïðîèçâîäèòåëåé íà îòå÷åñòâåííûé ðûíîê â ñâÿçè ñ äîãîâîðåííîñòÿìè ñ ÂÒÎ.
113
Раздел 3
Òàìîæåííî-òàðèôíîå ðåãóëèðîâàíèå ðûíêà ìîëîêà îñóùåñòâëÿëîñü â ñîîòâåòñòâèè ñ
îáÿçàòåëüñòâàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïåðåä ÂÒÎ.  îòíîøåíèè ìîëî÷íîé ïðîäóêöèè
Ñîâåòîì Åâðàçèéñêîé ýêîíîìè÷åñêîé êîìèññèè áûëè ïðèíÿòû ðåøåíèÿ îá óâåëè÷åíèè
ñòàâîê ââîçíûõ òàìîæåííûõ ïîøëèí íà ñëèâî÷íîå ìàñëî, ìîëî÷íûå ïàñòû, ïðî÷èå æèðû è
ìàñëà, ïðîèçâåäåííûå èç ìîëîêà, à òàêæå îòäåëüíûå âèäû òâîðîãà è ñûðîâ (îò 27 ôåâðàëÿ
2013 ã. ¹ 10, îò 2 èþëÿ 2013 ã. ¹ 42 è 45). Ïîâûøåííûå ïîøëèíû äåéñòâîâàëè ñ 1 àïðåëÿ ïî
31 àâãóñòà 2013 ã.
Ðåøåíèåì Êîëëåãèè Åâðàçèéñêîé ýêîíîìè÷åñêîé êîìèññèè îò 20 íîÿáðÿ 2012 ã. ¹ 229
íà 2013 ã. îáúåì òàðèôíîé êâîòû íà îòäåëüíûå âèäû ìîëî÷íîé ñûâîðîòêè (êîä ÒÍ ÂÝÄ ÒÑ
0404 10 120 1 è 0404 10 160 1) óòâåðæäåí â ðàçìåðå 15 òûñ. ò. Ñòàâêà ââîçíîé òàìîæåííîé
ïîøëèíû íà ìîëî÷íóþ ñûâîðîòêó â êâîòå ïðèìåíÿåòñÿ â ðàçìåðå 10%, âíå êâîòû – 13,3%15%. Îáúåìû êâîò íà ìîëî÷íóþ ñûâîðîòêó â 2014 ã. ñîõðàíåíû íà óðîâíå 2013 ã. (Ðåøåíèå
Êîëëåãèè îò 29 îêòÿáðÿ 2013 ã. ¹ 242).
Ïî ïðåäâàðèòåëüíûì äàííûì Ðîññòàòà è ÔÒÑ Ðîññèè, â ðåçóëüòàòå ñîêðàùåíèÿ îòå÷åñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà íà ôîíå óâåëè÷åíèÿ èìïîðòà óäåëüíûé âåñ îòå÷åñòâåííîãî ìîëîêà è ìîëîêîïðîäóêòîâ (â ïåðåñ÷åòå íà ìîëîêî) â îáùåì îáúåìå ðåñóðñîâ ñ ó÷åòîì ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ â 2013 ã. óìåíüøèëñÿ íà 2,3 ï.ï. è ñîñòàâèë 76,6% ïðè öåëåâîì ïîêàçàòåëå
Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû 80,7% è ïîðîãîâîì çíà÷åíèè Äîêòðèíû ïðîäîâîëüñòâåííîé
áåçîïàñíîñòè 90% (ðèñ. 3.28). Òàêèì îáðàçîì, öåëåâîé ïîêàçàòåëü Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû íå äîñòèãíóò íà 4,1 ï. ï., Äîêòðèíû ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè – íà 13,4 ï. ï.
Ðèñ. 3.28. Óäåëüíûé âåñ ìîëîêà è ìîëîêîïðîäóêòîâ (â ïåðåñ÷åòå íà ìîëîêî)
â îáùåì îáúåìå ðåñóðñîâ (ñ ó÷åòîì ñòðóêòóðû ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ)
 ÷àñòè òåõíè÷åñêîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ïðîäîëæàëàñü ðàáîòà ïî ïîäãîòîâêå ñîîòâåòñòâóþùåé íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé áàçû Òàìîæåííîãî ñîþçà è Åäèíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà.  2013 ã. ïðèíÿò è äîëæåí âñòóïèòü â ñèëó â ìàå 2014 ã. ðàçðàáîòàííûé Ìèíñåëüõîçîì
Ðîññèè òåõíè÷åñêèé ðåãëàìåíò Òàìîæåííîãî ñîþçà «Î áåçîïàñíîñòè ìîëîêà è ìîëî÷íîé
ïðîäóêöèè», îäíîâðåìåííî íà ìîëîêî è ìîëî÷íóþ ïðîäóêöèþ âñòóïÿò â ñèëó òðåáîâàíèÿ òåõ114
Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»
íè÷åñêîãî ðåãëàìåíòà Òàìîæåííîãî ñîþçà «Î áåçîïàñíîñòè ïèùåâîé ïðîäóêöèè», êîòîðûé
ââîäèò íîâûé âèä ìîëî÷íîé ïðîäóêöèè – «âîññòàíîâëåííîå ìîëîêî», ñûðüåì äëÿ íåãî ìîæåò
ÿâëÿòüñÿ ñóõîå ìîëîêî, ÷òî ìîæåò ñïîñîáñòâîâàòü ðîñòó ïðîèçâîäñòâà ìîëî÷íîé ïðîäóêöèè
çà ñ÷åò ïðîèçâîäñòâà óêàçàííîãî âèäà ïðîäóêöèè. Êðîìå òîãî, ïðîøåë ïðîöåäóðó ïóáëè÷íîãî îáñóæäåíèÿ è ïëàíèðóåòñÿ ê âûíåñåíèþ â 2014 ã. íà âíóòðèãîñóäàðñòâåííîå ñîãëàñîâàíèå
â ãîñóäàðñòâàõ-÷ëåíàõ Òàìîæåííîãî ñîþçà ðàçðàáîòàííûé Ðåñïóáëèêîé Êàçàõñòàí ïðîåêò
òåõíè÷åñêîãî ðåãëàìåíòà Òàìîæåííîãî ñîþçà «Î áåçîïàñíîñòè êîðìîâ è êîðìîâûõ äîáàâîê».
Ñîêðàùåíèå îòå÷åñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà äàæå ñ ó÷åòîì ðîñòà èìïîðòà íå ïîçâîëèëî ñîõðàíèòü îáúåì îáùèõ ðåñóðñîâ ìîëîêà è ìîëîêîïðîäóêòîâ (â ïåðåñ÷åòå íà ìîëîêî): â 2013 ã. îíè óìåíüøèëèñü íà 490 òûñ. ò, èëè íà 1,2% (òàáë. 3.23).
Òàáëèöà 3.23
Áàëàíñ ðåñóðñîâ è èñïîëüçîâàíèÿ ìîëîêà è ìîëîêîïðîäóêòîâ
(â ïåðåñ÷åòå íà ìîëîêî), òûñ. ò
Ïîêàçàòåëè
ÐÅÑÓÐÑÛ
Çàïàñû íà íà÷àëî ãîäà
Ïðîèçâîäñòâî
Èìïîðò
Èòîãî
ÈÑÏÎËÜÇÎÂÀÍÈÅ
Ïðîèçâîäñòâåííîå ïîòðåáëåíèå
Ïîòåðè
Ëè÷íîå ïîòðåáëåíèå
Âíóòðåííåå ïîòðåáëåíèå – âñåãî
Ýêñïîðò
Èòîãî
Çàïàñû íà êîíåö îò÷åòíîãî ïåðèîäà
2009 ã.
2010 ã.
2011 ã.
2012 ã.
2013 ã.
(ïðåäâ.)
2 097
1 857
1 866
1 995
2 032
32 570
31 847
31 646
31 831
30 662
7 005
8 159
7 938
8 516
9 443
41 672
41 863
41 450
42 342
42 137
4 372
4 271
3 622
3 928
3 797
23
29
30
29
24
34 900
35 237
35 189
35 708
35 752
39 295
39 537
38 841
39 665
39 571
520
460
614
645
625
39 815
39 997
39 455
40 310
40197
1 857
1 866
1 995
2 032
1 940
Ïîòðåáëåíèå ìîëîêà íà äóøó íàñåëåíèÿ â 2013 ã. ñîõðàíèëîñü íà óðîâíå ïðåäûäóùåãî ãîäà è ñîñòàâèëî 250 êã ïðè ðåêîìåíäîâàííîé íîðìå 320-340 êã. Íåäîñòàòî÷íîå ëè÷íîå
ïîòðåáëåíèå ìîëîêà, ñ îäíîé ñòîðîíû, ñîçäàåò ðåçåðâ äëÿ íàðàùèâàíèÿ îòå÷åñòâåííîãî
ïðåäëîæåíèÿ, ñ äðóãîé – äàæå â óñëîâèÿõ ñâîáîäíîãî äîñòóïà èìïîðòíîé ìîëî÷íîé ïðîäóêöèè íà ðûíîê åå ïîòðåáëåíèå îñòàåòñÿ íåèçìåííûì, ÷òî ìîæåò áûòü ñâÿçàíî ñ íåäîñòàòî÷íîé äèíàìèêîé äîõîäîâ íàñåëåíèÿ.
Ñîêðàùåíèå ðåñóðñîâ ìîëîêà íåãàòèâíî îòðàçèëîñü íà äèíàìèêå åãî ýêñïîðòà. Ïî
ïðåäâàðèòåëüíûì äàííûì ÔÒÑ Ðîññèè è Ðîññòàòà, ýêñïîðò ìîëîêà è ìîëîêîïðîäóêòîâ
(â ïåðåñ÷åòå íà ìîëîêî) ñîêðàòèëñÿ äî 625 òûñ. ò, èëè íà 3,1%, â òîì ÷èñëå ìîëîêà è ñëèâîê ñ ñàõàðîì – íà 3,9% è ñîñòàâèë 29,4 òûñ. ò, ñëèâî÷íîãî ìàñëà – íà 40,9% è 2,7 òûñ. ò.
Ýêñïîðò ìîëîêà è ñëèâîê áåç ñàõàðà óâåëè÷èëñÿ íà 17,7% è ñîñòàâèë 21,8 òûñ. ò, ñûðîâ è
òâîðîãà – íà 0,6% è 23,3 òûñ. ò.
Èíäåêñû öåí íà ìîëîêî ïî âñåé öåïî÷êå ïðîèçâîäñòâî-ïåðåðàáîòêà-òîðãîâëÿ â ÿíâàðåñåíòÿáðå 2013 ã. áûëè íà îäíîì óðîâíå. Óäîðîæàíèå êîðìîâ äëÿ êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà, à
òàêæå ñîêðàùåíèå âíóòðåííåãî ïðåäëîæåíèÿ ïî ñðàâíåíèþ ñ ñîîòâåòñòâóþùèìè ìåñÿöà115
Раздел 3
ìè ïðåäûäóùåãî ãîäà îáóñëîâèëè îòñóòñòâèå òðàäèöèîííîãî ëåòíåãî ñíèæåíèÿ öåí ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé íà ìîëîêî è îòíîñèòåëüíî áîëåå âûñîêóþ èõ äèíàìèêó â êîíöå ãîäà (ðèñ. 3.29). Öåíû ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðîèçâîäèòåëåé íà ìîëîêî ñ
ÿíâàðÿ ïî àïðåëü 2011-2013 ãã. íàõîäèëèñü ïðèìåðíî íà îäíîì óðîâíå, îäíàêî ñ èþíÿ ïî
äåêàáðü 2013 ã. ïî ñðàâíåíèþ ñ èþíåì-äåêàáðåì 2011-2012 ãã. íàáëþäàëîñü ñóùåñòâåííîå
ïîâûøåíèå öåí ïðîèçâîäèòåëåé íà ìîëîêî ñûðîå, êîòîðûå äîñòèãëè ìàêñèìóìà â äåêàáðå – 18 872 ðóá/ò (ðèñ. 3.30).
Ðèñ. 3.29. Èíäåêñû öåí ñåëüõîçïðîèçâîäèòåëåé íà ìîëîêî,
ïðîèçâîäèòåëåé íà ìîëîêî ïèòüåâîå ïàñòåðèçîâàííîå, ïîòðåáèòåëüñêèõ öåí
íà ìîëîêî ïèòüåâîå öåëüíîå ïàñòåðèçîâàííîå 2,5-3,5 %-íîé æèðíîñòè â 2013 ã.
(ê äåêàáðþ ïðåäûäóùåãî ãîäà)
Ðèñ. 3.30. Ñðåäíåìåñÿ÷íûå öåíû ðåàëèçàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðîèçâîäèòåëåé
íà ìîëîêî ñûðîå, ðóá/ò
116
Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»
Ïî äàííûì Ðîññòàòà, ñðåäíåãîäîâàÿ öåíà ðåàëèçàöèè ìîëîêà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûìè òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿìè â 2013 ã. ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðåäûäóùèì ãîäîì óâåëè÷èëàñü íà
12,6% è ñîñòàâèëà 15 875 ðóá/ò.
Ïî ïðåäâàðèòåëüíûì äàííûì ãîäîâîé îò÷åòíîñòè î ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêîì ñîñòîÿíèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé, â 2013 ã. ñðåäíåãîäîâàÿ öåíà ðåàëèçàöèè ìîëîêà ñîñòàâèëà 16,45 ðóá/êã, èëè íà 13,4% áîëüøå, ÷åì â 2012 ã., ïðè ýòîì ñåáåñòîèìîñòü ìîëîêà óâåëè÷èëàñü äî 14,45 ðóá/êã, èëè íà 11,8%.
Îïåðåæàþùåå óâåëè÷åíèå öåí ðåàëèçàöèè ìîëîêà â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ ïî îòíîøåíèþ ê ðîñòó ñåáåñòîèìîñòè ïîçâîëèëî âûéòè íà óðîâåíü ðåíòàáåëüíîñòè
13,8%, ÷òî íà 1,6 ï. ï. áîëüøå, ÷åì â ïðåäûäóùåì ãîäó.  ðàñ÷åòå ðåíòàáåëüíîñòè îò ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè íå ó÷èòûâàþòñÿ âíåðåàëèçàöèîííûå ðàñõîäû, â òîì ÷èñëå ïðîöåíòû ê
óïëàòå ïî êðåäèòàì.
Ïðîöåññ ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà è âîñïðîèçâîäñòâà ìîëî÷íîãî ñòàäà âêëþ÷àåò â ñåáÿ
ïîëó÷åíèå òåëÿò, èõ âûðàùèâàíèå, ÷àñòè÷íóþ âûáðàêîâêó (ðåàëèçàöèþ íà ìÿñî) è ïîñëåäóþùèé ïåðåâîä íåòåëåé â îñíîâíîå ñòàäî. Òàêèì îáðàçîì, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå ïðîèçâîäèòåëè ìîëîêà â ñèëó ñïåöèôèêè òåõíîëîãè÷åñêîãî ïðîöåññà âûíóæäåíû
çàíèìàòüñÿ âûðàùèâàíèåì ñêîòà è ïðîèçâîäñòâîì ìÿñà ÊÐÑ. Ïðè ýòîì â ðàñ÷åò ñåáåñòîèìîñòè ìîëîêà íå âêëþ÷àþòñÿ çàòðàòû íà ñîäåðæàíèå ìîëîäíÿêà êðóïíîãî ðîãàòîãî
ñêîòà âïëîòü äî ìîìåíòà ïåðåâîäà æèâîòíûõ â îñíîâíîå ñòàäî. Åñëè ó÷èòûâàòü â ñîâîêóïíîñòè ðåàëèçàöèþ ìîëîêà è ìÿñà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà, òî ðåíòàáåëüíîñòü ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè ñêîòîâîäñòâà â öåëîì ÿâëÿåòñÿ óáûòî÷íîé: â 2012 ã. óðîâåíü å¸ ñîñòàâèë 2,1%.  ðåçóëüòàòå ìîëî÷íûå õîçÿéñòâà íå èìåþò çàïàñà ôèíàíñîâîé ïðî÷íîñòè è
÷óâñòâèòåëüíû ê èçìåíåíèþ öåí ðåàëèçàöèè ìîëîêà è ñòîèìîñòè ïîòðåáëÿåìûõ ðåñóðñîâ.
Òàêèì îáðàçîì, ðûíîê ìîëîêà â 2013 ã. ñ ïîçèöèé åãî óñòîé÷èâîñòè è íàñûùåíèÿ ìîæíî
îõàðàêòåðèçîâàòü êàê ñòàáèëüíûé è óäîâëåòâîðÿþùèé ñïðîñ íàñåëåíèÿ íà ýòó ïðîäóêöèþ.
Âìåñòå ñ òåì â ýòîì ñåãìåíòå àãðîïðîäîâîëüñòâåííîãî ðûíêà ñîõðàíÿþòñÿ ñóùåñòâåííûå
ðèñêè. Îòñóòñòâóåò ðîñò ïîòðåáëåíèÿ ìîëîêà íà äóøó íàñåëåíèÿ, íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî åãî
óðîâåíü îñòàåòñÿ ñóùåñòâåííî íèæå ðàöèîíàëüíîé íîðìû ïèòàíèÿ. Óìåíüøèëñÿ îáúåì
ïðîèçâîäñòâà è ðåàëèçàöèè ìîëîêà êàê â öåëîì â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé, òàê è â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ. Íåñìîòðÿ íà íåêîòîðîå óâåëè÷åíèå ðåíòàáåëüíîñòè ðåàëèçàöèè ìîëîêà, ðåàëèçàöèÿ ïðîäóêöèè ñêîòîâîäñòâà (â ñîâîêóïíîñòè ìîëîêà è ìÿñà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà), êîòîðîå â áîëüøèíñòâå õîçÿéñòâ ÿâëÿåòñÿ ìîëî÷íî-ìÿñíûì, îñòàåòñÿ
óáûòî÷íîé.
 ýòèõ óñëîâèÿõ, à òàêæå ñ ó÷åòîì èçìåíåíèé òàìîæåííî-òàðèôíîé çàùèòû ðûíêà â ñîîòâåòñòâèè ñ îáÿçàòåëüñòâàìè Ðîññèè ïåðåä ÂÒÎ, ôóíêöèîíèðîâàíèÿ Òàìîæåííîãî ñîþçà è
Åäèíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà óâåëè÷èâàþòñÿ ïîñòàâêè èìïîðòíîé ìîëî÷íîé ïðîäóêöèè íà ðîññèéñêèé ðûíîê, ÷òî óõóäøàåò ýêîíîìè÷åñêîå ïîëîæåíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé è ñäåðæèâàåò ðàçâèòèå ìîëî÷íîãî ïîäêîìïëåêñà.  ðåçóëüòàòå
öåëåâîé èíäèêàòîð Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ïî óäåëüíîìó âåñó îòå÷åñòâåííîãî ìîëîêà è ìîëîêîïðîäóêòîâ (â ïåðåñ÷åòå íà ìîëîêî) â îáùåì îáúåìå ðåñóðñîâ íå äîñòèãíóò íà
4,1 ï. ï.
117
Раздел 3
Ðûíîê ìÿñà
Ðåàëèçàöèÿ ìåðîïðèÿòèÿ ïî ðåãóëèðîâàíèþ ðûíêà ìÿñà íàïðàâëåíà íà ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ èíâåñòèöèîííîé ïðèâëåêàòåëüíîñòè ïðîèçâîäñòâà ìÿñà, ïîâûøåíèå êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ðîññèéñêîé ìÿñíîé ïðîäóêöèè â öåëÿõ èìïîðòîçàìåùåíèÿ è ïðîäâèæåíèÿ åå
íà âíåøíèé ðûíîê.
Ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå ðûíêà ìÿñà îñóùåñòâëÿåòñÿ ÷åðåç òàìîæåííî-òàðèôíîå
ðåãóëèðîâàíèå, ïðîãíîçèðîâàíèå ñòðóêòóðû ïðîèçâîäñòâà è ïîòðåáëåíèÿ íà îñíîâå ðàçðàáîòêè áàëàíñà ñïðîñà è ïðåäëîæåíèÿ ìÿñà è ìÿñîïðîäóêòîâ (â ïåðåñ÷åòå íà ìÿñî).
Ðåàëèçàöèÿ ñêîòà è ïòèöû â æèâîé ìàññå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè â
2013 ã. ñîñòàâèëà 8,4 ìëí ò, èëè íà 10,1% áîëüøå, ÷åì â 2012 ã., ñâèíåé – 2,5 ìëí ò, èëè íà
25,1%, ïòèöû – 4,7 ìëí ò, èëè íà 7,3%, êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà – 1,07 ìëí ò (ïðàêòè÷åñêè íà
óðîâíå ïðåäûäóùåãî ãîäà).
Óâåëè÷åíèå îáúåìà ðåàëèçàöèè ñêîòà è ïòèöû îáåñïå÷èëî ðîñò ïðîèçâîäñòâà ìÿñà è
ìÿñîïðîäóêòîâ íà ïðåäïðèÿòèÿõ ïèùåâîé ïðîìûøëåííîñòè. Ïî äàííûì Ðîññòàòà, ïðîèçâîäñòâî ìÿñà è ñóáïðîäóêòîâ â 2013 ã. ñîñòàâèëî 5 218 òûñ. ò, èëè íà 10% áîëüøå, ÷åì â
2012 ã., â òîì ÷èñëå ãîâÿäèíû, âêëþ÷àÿ ñóáïðîäóêòû, – 243,8 òûñ. ò, èëè íà 4,8%, ñâèíèíû,
âêëþ÷àÿ ñóáïðîäóêòû, – 1 415,5 òûñ. ò, èëè 28,9%, ìÿñà è ñóáïðîäóêòîâ ïèùåâûõ äîìàøíåé
ïòèöû – 3 544,3 òûñ. ò, èëè 4,2%. Ïðîèçâîäñòâî èçäåëèé êîëáàñíûõ ñîêðàòèëîñü íà 3,5% è
ñîñòàâèëî 2 461 òûñ. ò. Êàê ñëåäñòâèå, â 2013 ã. âîçðîñëè îáúåìû ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè
ïåðåðàáàòûâàþùèìè ïðåäïðèÿòèÿìè (áåç ñóáúåêòîâ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà): ìÿñà
è ñóáïðîäóêòîâ – 3550,4 òûñ. ò, èëè íà 8,5%, ãîâÿäèíû, âêëþ÷àÿ ñóáïðîäóêòû, – 102,2 òûñ. ò,
èëè íà 10,6%, ñâèíèíû, âêëþ÷àÿ ñóáïðîäóêòû, – 956,3 òûñ. ò, èëè íà 27,8%, ìÿñà è ñóáïðîäóêòîâ ïèùåâûõ äîìàøíåé ïòèöû – 2 482,3 òûñ. ò, èëè íà 2,5%.
Ïîñëå âñòóïëåíèÿ Ðîññèè â ÂÒÎ ðèñêè äëÿ îòå÷åñòâåííîãî ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà ñâÿçûâàëèñü â òîì ÷èñëå ñ âîçìîæíûì óñèëåíèåì äàâëåíèÿ èìïîðòà íà ðûíêè îòäåëüíûõ âèäîâ
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè è ïðîäîâîëüñòâèÿ, â òîì ÷èñëå ìÿñà. Îäíàêî, ïî ïðåäâàðèòåëüíûì äàííûì ÔÒÑ Ðîññèè è Ðîññòàòà, èìïîðò ìÿñà è ìÿñîïðîäóêòîâ (â ïåðåñ÷åòå íà
ìÿñî) â 2013 ã. ïî ñðàâíåíèþ ñ óðîâíåì 2012 ã. ñîêðàòèëñÿ äî 2,4 ìëí ò, èëè íà 9,7%, â òîì
÷èñëå ãîâÿäèíû – äî 655 òûñ. ò (-1,1% ê 2012 ã.), ñâèíèíû – äî 620 òûñ. ò (-15,8% ê 2012 ã.),
ìÿñà ïòèöû – äî 523 òûñ. ò (-2,1% ê 2012 ã.). Ïðè ýòîì èìïîðòíûå öåíû âîçðîñëè íà ñâèíèíó
ñâåæóþ è ìîðîæåíóþ íà 3,2%, íà ìÿñî ïòèöû – íà 0,9%, íà ìÿñî êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà –
ñíèçèëèñü íà 2,9%.
Êðîìå òîãî, èìïîðò æèâûõ ñâèíåé ñîêðàòèëñÿ ñ 441,4 òûñ. ãîëîâ â 2012 ã. äî 77,2 òûñ. ãîëîâ â 2013 ã., èëè íà 82,5%, ÷òî ñâÿçàíî ñ äåéñòâóþùèì îãðàíè÷åíèåì íà ââîç æèâûõ òîâàðíûõ ñâèíåé èç ÅÑ, ââåäåííûì Ðîññåëüõîçíàäçîðîì 20 ìàðòà 2012 ã. â ðàìêàõ «Ñîãëàøåíèÿ
ïî ïðèìåíåíèþ ñàíèòàðíûõ è ôèòîñàíèòàðíûõ íîðì ÂÒλ.
Âî èñïîëíåíèå ï. 6.2 Ïëàíà äåéñòâèé Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íàïðàâëåííîãî íà àäàïòàöèþ îòäåëüíûõ îòðàñëåé ýêîíîìèêè ê óñëîâèÿì ÷ëåíñòâà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè â ÂÒÎ, óòâåðæäåííîãî Ïðîòîêîëîì çàñåäàíèÿ ïîäêîìèññèè ïî ýêîíîìè÷åñêîé
èíòåãðàöèè Ïðàâèòåëüñòâåííîé êîìèññèè ïî ýêîíîìè÷åñêîìó ðàçâèòèþ è èíòåãðàöèè îò
18.10.2012 ¹ 6, Ìèíñåëüõîçîì Ðîññèè ïðîâîäèëñÿ ìîíèòîðèíã îáúåìîâ è ñòîèìîñòíûõ
ïîêàçàòåëåé èìïîðòà ÷óâñòâèòåëüíûõ òîâàðîâ íà òåððèòîðèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èç
ñòðàí äàëüíåãî çàðóáåæüÿ.
118
Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»
Ïî ðåçóëüòàòàì ìîíèòîðèíãà, ñ ìîìåíòà âñòóïëåíèÿ Ðîññèè â ÂÒÎ (â ñåíòÿáðå 2012 ã. –
äåêàáðå 2013 ã. ïî îòíîøåíèþ ê àíàëîãè÷íîìó ïåðèîäó 2011-2012 ãã.) íàáëþäàëîñü ñîêðàùåíèå èìïîðòà èç ñòðàí äàëüíåãî çàðóáåæüÿ ñëåäóþùèõ âèäîâ ìÿñà, îòíåñåííûõ ê ÷óâñòâèòåëüíûì òîâàðàì: ñâèíèíû îõëàæäåííîé è çàìîðîæåííîé – íà 7,1%, ãîâÿäèíû îõëàæäåííîé è çàìîðîæåííîé – 20,5, ìÿñà ïòèöû – íà 4,6%.  ïîñëåäíåì êâàðòàëå 2012 ã. îòìå÷àëñÿ ðîñò èìïîðòà ìÿñà ñâèíåé, ÷òî ïðèâåëî ê ñíèæåíèþ öåí íà ðûíêå ñâèíèíû â ñîîòâåòñòâóþùåì ïåðèîäå. Îäíàêî â ÿíâàðå – äåêàáðå 2013 ã. èìïîðò ìÿñà ñîêðàòèëñÿ: ñâèíèíû
îõëàæäåííîé è çàìîðîæåííîé – íà 17,5%, ãîâÿäèíû îõëàæäåííîé è çàìîðîæåííîé – 10,8,
ìÿñà ïòèöû – íà 7,6%.
Ñîêðàùåíèå ïîñòàâîê èìïîðòíîé ïðîäóêöèè â 2013 ã. îáóñëîâëåíî ìåðàìè òàìîæåííîòàðèôíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, ïðèíÿòûìè â ñîîòâåòñòâèè ñ îáÿçàòåëüñòâàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïåðåä ÂÒÎ, à òàêæå ìåðàìè òåõíè÷åñêîãî ðåãóëèðîâàíèÿ è ñàíèòàðíîãî êîíòðîëÿ,
íàïðàâëåííûìè íà îáåñïå÷åíèå áåçîïàñíîñòè ïîòðåáèòåëåé è îñóùåñòâëÿåìûìè ñ ó÷åòîì
ïðàâèë ÂÒÎ è Òàìîæåííîãî ñîþçà. Ðûíêè ìÿñà ïòèöû, ãîâÿäèíû, ñâèíèíû è äðóãèõ âèäîâ
ìÿñà ôóíêöèîíèðóþò êàê åäèíîå öåëîå è âçàèìíî âëèÿþò íà îáúåìû ïîòðåáëåíèÿ è öåíîîáðàçîâàíèå. Èçìåíåíèå ðåæèìà ââîçà îäíîãî èç ýòèõ âèäîâ ìÿñà âëèÿåò íà ðàçâèòèå
îòå÷åñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà ìÿñà â öåëîì.
 ÷àñòè òàìîæåííî-òàðèôíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêà ìÿñà Êîëëåãèåé Åâðàçèéñêîé ýêîíîìè÷åñêîé êîìèññèè áûëè ïðèíÿòû ñëåäóþùèå ìåðû:
• ðåøåíèåì îò 20 íîÿáðÿ 2012 ã. ¹ 229 óòâåðæäåíû îáúåìû òàðèôíûõ êâîò íà 2013 ã.: íà
ìÿñî ÊÐÑ – 570 òûñ. ò, ñâèíèíó – 430 òûñ. ò, ìÿñî è ïèùåâûå ñóáïðîäóêòû äîìàøíåé ïòèöû –
364 òûñ. ò,
• ðåøåíèåì îò 29 îêòÿáðÿ 2013 ã. ¹ 242 îáúåìû òàðèôíûõ êâîò íà ìÿñî íà 2014 ã. ñîõðàíåíû íà óðîâíå 2013 ã.
Ðàñïðåäåëåíèå îáúåìà òàðèôíîé êâîòû âíóòðè Òàìîæåííîãî ñîþçà â ñîîòâåòñòâèè Ïðîòîêîëîì îò 21 èþíÿ 2013 ã. î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Ñîãëàøåíèå îá óñëîâèÿõ è ìåõàíèçìå
ïðèìåíåíèÿ òàðèôíûõ êâîò îò 12 äåêàáðÿ 2008 ã. áóäåò îñóùåñòâëÿòüñÿ â ïðåäåëàõ ðàçíèöû ìåæäó îáúåìàìè ïðîèçâîäñòâà è ïîòðåáëåíèÿ â êàæäîì èç ãîñóäàðñòâ Ñòîðîí, êîòîðàÿ
ïðèíèìàëàñü âî âíèìàíèå ïðè ðàñ÷åòå îáúåìà òàðèôíîé êâîòû äëÿ åäèíîé òàìîæåííîé
òåððèòîðèè.
Êîëëåãèåé Åâðàçèéñêîé ýêîíîìè÷åñêîé êîìèññèè ïðèíÿòî Ðåøåíèå (îò 26 ìàðòà
2013 ã. ¹ 57) îá èñêëþ÷åíèè èç Ïåðå÷íÿ òîâàðîâ, ïðîèñõîäÿùèõ è ââîçèìûõ èç ðàçâèâàþùèõñÿ è íàèìåíåå ðàçâèòûõ ñòðàí, ïðè ââîçå êîòîðûõ ïðåäîñòàâëÿþòñÿ òàðèôíûå ïðåôåðåíöèè, ñâèíèíû è ìÿñà ïòèöû, êîòîðîå äåéñòâóåò ñ 27 àïðåëÿ 2013 ã. Ðàáîòà ïî êîððåêòèðîâêå Ïåðå÷íÿ ïðîäîëæàåòñÿ.
 ÷àñòè òåõíè÷åñêîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â 2013 ã. ïðîäîëæàëàñü ðàáîòà ïî ïîäãîòîâêå ñîîòâåòñòâóþùåé íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé áàçû Òàìîæåííîãî ñîþçà è Åäèíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî
ïðîñòðàíñòâà. Ïðèíÿò â 2013 ã. è âñòóïèò â ñèëó â ìàå 2014 ã. òåõíè÷åñêèé ðåãëàìåíò Òàìîæåííîãî ñîþçà «Î áåçîïàñíîñòè ìÿñà è ìÿñíîé ïðîäóêöèè», îäíîâðåìåííî íà ìÿñî è ìÿñíóþ ïðîäóêöèþ âñòóïÿò â ñèëó òðåáîâàíèÿ òåõíè÷åñêîãî ðåãëàìåíòà Òàìîæåííîãî ñîþçà
«Î áåçîïàñíîñòè ïèùåâîé ïðîäóêöèè». Ìèíñåëüõîçîì Ðîññèè îñóùåñòâëÿåòñÿ ðàçðàáîòêà
ïðîåêòà òåõíè÷åñêîãî ðåãëàìåíòà Òàìîæåííîãî ñîþçà «Î áåçîïàñíîñòè ìÿñà ïòèöû è ïðîäóêöèè åå ïåðåðàáîòêè», êîòîðûé äîëæåí áûòü âíåñåí â Åâðàçèéñêóþ ýêîíîìè÷åñêóþ êîìèññèþ äëÿ ïðîâåäåíèÿ óñòàíîâëåííûõ ïðîöåäóð ïóáëè÷íîãî îáñóæäåíèÿ â 2014 ã.  ñî119
Раздел 3
îòâåòñòâèè ñ ï. 1.2 Ïëàíà äåéñòâèé Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íàïðàâëåííûõ
íà àäàïòàöèþ îòäåëüíûõ îòðàñëåé ýêîíîìèêè ê óñëîâèÿì ÷ëåíñòâà Ðîññèéñêîé ôåäåðàöèè â ÂÒÎ, Ìèíñåëüõîçîì Ðîññèè ñîâìåñòíî ñ ÃÍÓ ÂÍÈÈÌÏ èì. Â. Ì. Ãîðáàòîâà îñóùåñòâëåíà ðàçðàáîòêà íàöèîíàëüíîãî ñòàíäàðòà ÃÎÑÒ Ð 55445-2013 «Ìÿñî. Ãîâÿäèíà âûñîêîêà÷åñòâåííàÿ. Òåõíè÷åñêèå óñëîâèÿ», êîòîðûé áûë óòâåðæäåí ïðèêàçîì Ðîññòàíäàðòà îò
25 èþíÿ 2013 ã. ¹ 188-ñò ñ äàòîé ââåäåíèÿ â äåéñòâèå ñ 1 èþëÿ 2014 ã.
Áûë ðàçðàáîòàí è äîëæåí âñòóïèòü â ñèëó ñ ìàÿ 2014 ã. òåõíè÷åñêèé ðåãëàìåíò Òàìîæåííîãî ñîþçà «Î áåçîïàñíîñòè ìÿñà è ìÿñíîé ïðîäóêöèè». Ìèíñåëüõîçîì Ðîññèè îñóùåñòâëÿåòñÿ ðàçðàáîòêà ïðîåêòà òåõíè÷åñêîãî ðåãëàìåíòà Òàìîæåííîãî ñîþçà «Î áåçîïàñíîñòè ìÿñà
ïòèöû è ïðîäóêöèè åå ïåðåðàáîòêè», êîòîðûé äîëæåí áûòü âíåñåí â Åâðàçèéñêóþ ýêîíîìè÷åñêóþ êîìèññèþ äëÿ ïðîâåäåíèÿ óñòàíîâëåííûõ ïðîöåäóð ïóáëè÷íîãî îáñóæäåíèÿ â 2014 ã.
Ïî ïðåäâàðèòåëüíûì äàííûì Ðîññòàòà è ÔÒÑ Ðîññèè, â ðåçóëüòàòå íàñûùåíèÿ ðûíêà ïðîäóêöèåé îòå÷åñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà íà ôîíå ñîêðàùåíèÿ èìïîðòà óäåëüíûé âåñ
îòå÷åñòâåííîãî ìÿñà è ìÿñîïðîäóêòîâ (â ïåðåñ÷åòå íà ìÿñî) â îáùåì îáúåìå ðåñóðñîâ ñ
ó÷åòîì ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ â 2013 ã. óâåëè÷èëñÿ íà 2,7 ï. ï. è ñîñòàâèë 77,5% ïðè öåëåâîì ïîêàçàòåëå Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû 77,8% è ïîðîãîâîì çíà÷åíèè Äîêòðèíû ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè 85%. Òàêèì îáðàçîì, öåëåâîé ïîêàçàòåëü Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû íå äîñòèãíóò íà 0,3 ï. ï., Äîêòðèíû ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè – íà
7,5 ï. ï. (ðèñ. 3.31).
Ðèñ. 3.31. Óäåëüíûé âåñ ìÿñà è ìÿñîïðîäóêòîâ (â ïåðåñ÷åòå íà ìÿñî)
â îáùåì îáúåìå ðåñóðñîâ (ñ ó÷åòîì ñòðóêòóðû ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ)
Ïî ìåðå óòî÷íåíèÿ Ðîññòàòîì è ÔÒÑ Ðîññèè äàííûõ î ïðîèçâîäñòâå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè è ïðîäîâîëüñòâèÿ è èõ èìïîðòå ïîêàçàòåëè ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè ìîãóò áûòü ñêîððåêòèðîâàíû.
Ðîñò îòå÷åñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà ìÿñà äàæå ñ ó÷åòîì ñîêðàùåíèÿ åãî èìïîðòà ïîçâîëèë íàðàñòèòü îáùèå ðåñóðñû ìÿñà è ìÿñîïðîäóêòîâ (â ïåðåñ÷åòå íà ìÿñî) íà 217 òûñ. ò,
èëè íà 1,9% (òàáë. 3.24).
120
Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»
Òàáëèöà 3.24
Áàëàíñ ðåñóðñîâ è èñïîëüçîâàíèÿ ìÿñà è ìÿñîïðîäóêòîâ
(â ïåðåñ÷åòå íà ìÿñî), òûñ. ò
Ïîêàçàòåëè
ÐÅÑÓÐÑÛ
Çàïàñû íà íà÷àëî ãîäà
Ïðîèçâîäñòâî
Èìïîðò
Èòîãî
ÈÑÏÎËÜÇÎÂÀÍÈÅ
Ïðîèçâîäñòâåííîå ïîòðåáëåíèå
Ïîòåðè
Ëè÷íîå ïîòðåáëåíèå
Âíóòðåííåå ïîòðåáëåíèå
Ýêñïîðò
Èòîãî
Çàïàñû íà êîíåö ãîäà
2009 ã.
2010 ã.
2011 ã.
2012 ã.
2013 ã.
(ïðåäâ.)
744
6 720
2 919
10 383
804
7 167
2 855
10 826
802
7 520
2 707
11 029
791
8 091
2 710
11 591
838
8 522
2448
11 808
41
18
9 455
9 514
65
9 579
804
37
19
9 871
9 927
97
10 024
802
36
17
10 109
10 162
76
10 236
790
56
23
10 546
10 625
128
10 753
838
55
22
10 778
10 855
127
10 982
826
Ïîñòåïåííûé ðîñò ðåàëüíûõ ðàñïîëàãàåìûõ äîõîäîâ íàñåëåíèÿ, à òàêæå óâåëè÷åíèå ðåñóðñîâ ðûíêà ìÿñà ïî ïðåäâàðèòåëüíûì äàííûì, ïîçâîëèëè â 2013 ã. óâåëè÷èòü ïîòðåáëåíèå ìÿñà è ìÿñîïðîäóêòîâ íà äóøó íàñåëåíèÿ â ïåðåñ÷åòå íà ìÿñî äî 75,1 êã ïðè ðåêîìåíäîâàííîì óðîâíå ïîòðåáëåíèÿ 75 êã â ãîä. Òàêèì îáðàçîì, íà îòå÷åñòâåííîì ðûíêå ìÿñà
ñêëàäûâàåòñÿ ñèòóàöèÿ íàñûùåíèÿ âíóòðåííåãî ñïðîñà, ÷òî â ïåðñïåêòèâå áóäåò ñäåðæèâàòü ðîñò öåí è âûäâèãàåò íà ïåðâûé ïëàí çàäà÷è èìïîðòîçàìåùåíèÿ è îñâîåíèÿ âíåøíèõ
ðûíêîâ ñáûòà.
Ïî ïðåäâàðèòåëüíûì äàííûì ÔÒÑ Ðîññèè è Ðîññòàòà, ýêñïîðò ìÿñà è ìÿñîïðîäóêòîâ, âêëþ÷àÿ ñóáïðîäóêòû, â 2013 ã. ñîñòàâèë 127 òûñ. ò. Îñíîâíîé îáúåì ýêñïîðòà ïðèøåëñÿ íà ìÿñî ïòèöû â 2013 ã. åãî ïîñòàâêè óâåëè÷èëèñü â 2 ðàçà è ñîñòàâèëè 53,7 òûñ. ò (â
2012 ã. – 26,3 òûñ. ò) – ãëàâíûì îáðàçîì çà ñ÷åò ýêñïîðòà â Ðåñïóáëèêó Êàçàõñòàí. Äîëÿ
ïîñòàâîê â ñòðàíû Äàëüíåãî çàðóáåæüÿ ñîñòàâëÿåò îêîëî 50%, ïðàêòè÷åñêè âåñü îáúåì ïîñòàâîê – ñóáïðîäóêòû, ïîëüçóþùèåñÿ ñïðîñîì â ñòðàíàõ Þãî-Âîñòî÷íîé Àçèè.
Öåíîâàÿ ñèòóàöèÿ íà ðûíêå ìÿñà è ìÿñîïðîäóêòîâ â 2013 ã. èìåëà ïîíèæàòåëüíóþ äèíàìèêó êàê â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå, òàê è â ñôåðàõ ïåðåðàáîòêè è òîðãîâëè. Ñîêðàùåíèå èìïîðòà ïîääåðæàëî öåíû íà âíóòðåííåì ðûíêå, õîòÿ îíè íå âåðíóëèñü íà óðîâåíü ïðåäûäóùåãî
ãîäà. Òàê, â äåêàáðå 2013 ã. öåíà ðåàëèçàöèè íà ñêîò è ïòèöó â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå ñíèçèëàñü ê äåêàáðþ 2012 ã. íà 5,7%, êðóïíûé ðîãàòûé ñêîò – 6,7, ñâèíåé – 3,2, ïòèöó – íà 3,9%.
Öåíû ïðîèçâîäèòåëåé ìÿñà è ìÿñîïðîäóêòîâ òàêæå ñíèçèëèñü íà 2,7%, ïîòðåáèòåëüñêèå
öåíû íà ìÿñî è ïòèöó – íà 3% (ðèñ. 3.32).
Ïî äàííûì Ðîññòàòà, ñðåäíåãîäîâûå öåíû ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé çà 1 ò æèâîé ìàññû ñêîòà è ïòèöû â 2013 ã. áûëè òàêæå íèæå óðîâíÿ ïðåäûäóùåãî ãîäà:
êðóïíûé ðîãàòûé ñêîò – 72 128 ðóá., èëè íà 1,9%, ñâèíüè – 71 675 ðóá., èëè íà 8,7%, ïòèöà – 54 358 ðóá., èëè íà 0,4%, öåíû íà îâåö è êîç âîçðîñëè äî 74 286 ðóá., èëè íà 11,5%.
Ïî ïðåäâàðèòåëüíûì äàííûì ãîäîâîé îò÷åòíîñòè î ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêîì ñîñòîÿíèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé, â 2013 ã. ñðåäíåãîäîâàÿ öåíà ðåàëèçàöèè ìÿñà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà ñîñòàâèëà 75,25 ðóá/êã, èëè íà 0,1% ìåíüøå, ÷åì â
121
Раздел 3
2012 ã., ìÿñà ñâèíåé – 73,4 ðóá/êã, èëè íà 15,3% ìåíüøå, ìÿñà ïòèöû – 61,2 ðóá/êã, èëè íà
0,4% áîëüøå, ÷åì â ïðåäûäóùåì ãîäó.
Ðèñ. 3.32. Èíäåêñ öåí ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðîèçâîäèòåëåé,
ïðîèçâîäèòåëåé ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ è ïîòðåáèòåëüñêèõ öåí
íà ìÿñíóþ ïðîäóêöèþ â 2013 ã. (äåêàáðü ê äåêàáðþ ïðåäûäóùåãî ãîäà)
 2013 ã. öåíû íà êîìáèêîðìà âûðîñëè íà 18,4%, â òîì ÷èñëå íà êîìáèêîðìà äëÿ êðóïíîãî
ðîãàòîãî ñêîòà – íà 22,9%, ñâèíåé – íà 21,2, ïòèöû – íà 16,1%, ÷òî îòðèöàòåëüíî îòðàçèëîñü
íà ýêîíîìèêå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðîèçâîäèòåëåé. Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè áûëà îêàçàíà äîïîëíèòåëüíàÿ ïîääåðæêà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì ïðîèçâîäèòåëÿì
ìÿñà ñâèíåé, ïòèöû, à òàêæå ÿèö íà êîìïåíñàöèþ ÷àñòè ñòîèìîñòè êîðìîâ â ðàçìåðå 11,8
ìëðä ðóá. Ïðîèçâîäèòåëè ìÿñà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà ïîäîáíîé ïîääåðæêè íå ïîëó÷èëè.
Ñíèæåíèå óðîâíÿ öåí ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé â 2013 ã. íà âñå
âèäû ðåàëèçîâàííîãî ìÿñà ïðè îäíîâðåìåííîì ðîñòå öåí íà ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêèå
ðåñóðñû, ïîòðåáëÿåìûå â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå, îñîáåííî íà êîìáèêîðìà, ïðèâåëî ê ðåçêîìó ïàäåíèþ ðåíòàáåëüíîñòè ïðîèçâîäñòâà ìÿñà âñåõ âèäîâ (ðèñ. 3.33).
Ïî ïðåäâàðèòåëüíûì äàííûì îò÷åòíîñòè î ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêîì ñîñòîÿíèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé, ðåíòàáåëüíîñòü (áåç ó÷åòà ñóáñèäèé) ïðîèçâîäñòâà ìÿñà ñâèíåé ñíèçèëàñü äî 8%, èëè íà 16,5 ï. ï. ê óðîâíþ 2012 ã., ïòèöû – äî 2,2%, èëè
íà 15 ï. ï., óáûòî÷íîñòü ïðîèçâîäñòâà ìÿñà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà óâåëè÷èëàñü äî 27,4%,
èëè íà 3,1 ï. ï.
Ñóáñèäèðîâàíèå ñòîèìîñòè êîðìîâ ÷àñòè÷íî êîìïåíñèðîâàëî ïðîèçâîäèòåëÿì ìÿñà
ñâèíåé è ïòèöû ñíèæåíèå ðåíòàáåëüíîñòè åãî ðåàëèçàöèè îò ôàêòîðà ðîñòà öåí íà êîìáèêîðìà, îäíàêî íå âåðíóëî åå íà óðîâåíü ïðåäûäóùèõ ëåò.
122
Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»
Ïðèìå÷àíèå:  ðàñ÷åòå ðåíòàáåëüíîñòè îò ðåàëèçàöèè íå ó÷èòûâàþòñÿ
âíåðåàëèçàöèîííûå ðàñõîäû, â òîì ÷èñëå ïðîöåíòû ê óïëàòå ïî êðåäèòàì.
Ðèñ. 3.33. Ðåíòàáåëüíîñòü (óáûòî÷íîñòü) îò ðåàëèçàöèè ìÿñà
â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ
Òàêèì îáðàçîì, ðûíêè ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà â 2013 ã. îñòàâàëèñü îòíîñèòåëüíî
ñòàáèëüíûìè, îäíàêî ñîõðàíÿëèñü ðèñêè èõ íåóñòîé÷èâîñòè â áóäóùåì. Ðûíîê ìÿñà õàðàêòåðèçîâàëñÿ äîñòàòî÷íî âûñîêèì óðîâíåì íàñûùåíèÿ, ÷òî óäîâëåòâîðÿëî ïëàòåæåñïîñîáíûé ñïðîñ íàñåëåíèÿ, ïîçâîëèëî âûéòè íà åãî ïîòðåáëåíèå (â ðàñ÷åòå íà äóøó íàñåëåíèÿ)
â ñîîòâåòñòâèè ñ ðàöèîíàëüíûìè íîðìàìè ïèòàíèÿ. Ïðîäîëæèëàñü òåíäåíöèÿ èìïîðòîçàìåùåíèÿ çà ñ÷åò íàðàùèâàíèÿ ïðîèçâîäñòâà è ðåàëèçàöèè ìÿñà ñâèíåé è ïòèöû.
Ðîñò ïðîèçâîäñòâà ñêîòà è ïòèöû íà óáîé â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ íà ôîíå
ñîêðàùåíèÿ èìïîðòà îáåñïå÷èë âûïîëíåíèå öåëåâîãî èíäèêàòîðà Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ïî óäåëüíîìó âåñó îòå÷åñòâåííîé ïðîäóêöèè â îáùåì îáúåìå ðåñóðñîâ. Âìåñòå ñ
òåì â ýòîì ñåãìåíòå ðûíêà ñîõðàíÿåòñÿ ðÿä ðèñêîâ è óãðîç. Íàñûùåíèå âíóòðåííåãî ðûíêà
â óñëîâèÿõ íèçêèõ òåìïîâ ðîñòà ðåàëüíûõ äîõîäîâ íàñåëåíèÿ ìîæåò ïðèâåñòè ê ïîñëåäóþùåé ñòàãíàöèè ðàçâèâàþùèõñÿ ïîäîòðàñëåé ñâèíîâîäñòâà è ïòèöåâîäñòâà. Íå óäàëîñü
ïåðåéòè ê ïîëîæèòåëüíîé äèíàìèêå â ïðîèçâîäñòâå ìÿñà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà.
Ýêîíîìè÷åñêèå ïîêàçàòåëè ðåàëèçàöèè ñêîòà è ïòèöû â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ, ïî ïðåäâàðèòåëüíûì äàííûì, â 2013 ã. óõóäøèëèñü: ðåçêî ñíèçèëàñü ðåíòàáåëüíîñòü ïðîèçâîäñòâà ìÿñà ñâèíåé è ïòèöû, âîçðîñëà óáûòî÷íîñòü ïðîèçâîäñòâà ìÿñà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà. Îñíîâíîé ïðè÷èíîé ýòîãî ñòàë îïåðåæàþùèé ðîñò èçäåðæåê ïî ñðàâíåíèþ ñ äèíàìèêîé öåí ðåàëèçàöèè, êîòîðûå ïðàêòè÷åñêè íå âîçðîñëè íà ìÿñî ïòèöû è
ñíèçèëèñü íà ìÿñî êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà è, îñîáåííî, ìÿñî ñâèíåé.
123
4
раздел
ÏÎÄÏÐÎÃÐÀÌÌÀ
«ÐÀÇÂÈÒÈÅ ÌßÑÍÎÃÎ ÑÊÎÒÎÂÎÄÑÒÂÀ»
Öåëü ïîäïðîãðàììû çàêëþ÷àåòñÿ â ïîâûøåíèè êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà.
Çàäà÷à ïîäïðîãðàììû ñîñòîèò â óâåëè÷åíèè ïîãîëîâüÿ æèâîòíûõ ñïåöèàëèçèðîâàííûõ
ìÿñíûõ ïîðîä è ïîìåñíûõ, ïîëó÷åííûõ îò ñêðåùèâàíèÿ ñ ìÿñíûìè ïîðîäàìè, ñ âíåäðåíèåì íîâûõ òåõíîëîãèé èõ ñîäåðæàíèÿ è êîðìëåíèÿ.
Ïîäïðîãðàììà âêëþ÷àåò â ñåáÿ ñëåäóþùèå îñíîâíûå ìåðîïðèÿòèÿ:
• ðàçâèòèå ïëåìåííîé áàçû ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà;
• ïîääåðæêà ýêîíîìè÷åñêè çíà÷èìûõ ïðîãðàìì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî
ðàçâèòèþ ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà;
• ñóáñèäèðîâàíèå ÷àñòè ïðîöåíòíîé ñòàâêè ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì íà ñòðîèòåëüñòâî è ðåêîíñòðóêöèþ îáúåêòîâ äëÿ ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà;
• óïðàâëåíèå ðèñêàìè â ìÿñíîì ñêîòîâîäñòâå;
Öåëåâûì èíäèêàòîðîì ïîäïðîãðàììû ÿâëÿåòñÿ ïîãîëîâüå êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ìÿñíûõ ïîðîä è ïîìåñíîãî ñêîòà, ïîëó÷åííîãî îò ñêðåùèâàíèÿ ñî ñïåöèàëèçèðîâàííûìè ìÿñíûìè ïîðîäàìè.
 2013 ã. ìåðîïðèÿòèÿìè, ïðåäóñìîòðåííûìè ïîäïðîãðàììîé, íàìå÷àëîñü äîâåñòè ïîãîëîâüå êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ìÿñíûõ ïîðîä è ïîìåñíîãî ñêîòà, ïîëó÷åííîãî îò ñêðåùèâàíèÿ ñî ñïåöèàëèçèðîâàííûìè ìÿñíûìè ïîðîäàìè, â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ, êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâàõ, âêëþ÷àÿ èíäèâèäóàëüíûõ
ïðåäïðèíèìàòåëåé, äî 2 160 òûñ.
 îò÷åòíîì ãîäó ðåñóðñíîå îáåñïå÷åíèå ìåðîïðèÿòèé ïîäïðîãðàììû çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áûëî ïðåäóñìîòðåíî â îáúåìå 6 823 962,76 òûñ. ðóá.
Ðåñóðñíîå îáåñïå÷åíèå
ïîäïðîãðàììû
 2013 ã. îáúåì áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé íà ðåàëèçàöèþ ìåðîïðèÿòèé ïîäïðîãðàììû
çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áûë çàïëàíèðîâàí Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé â
ðàçìåðå 6 824 ìëí ðóá. Ôàêòè÷åñêè ôèíàíñèðîâàíèå (â òåêóùèõ öåíàõ) ìåðîïðèÿòèé ïîäïðîãðàììû ïî âñåì íàïðàâëåíèÿì ñîñòàâèëî 2 543,2 ìëí ðóá., èëè 37,3% îò çàïëàíèðîâàííûõ îáúåìîâ (òàáë. 4.1).
124
Подпрограмма Развитие мясного скотоводства
Òàáëèöà 4.1
Âûïîëíåíèå îáúåìîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà,
ïðåäóñìîòðåííûõ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé
ïî ìåðîïðèÿòèÿì ïîäïðîãðàììû, ìëí ðóá.
Îñíîâíûå ìåðîïðèÿòèÿ ïîäïðîãðàììû
2013 ã.
ïðîãðàììà
ôàêò
Âûïîëíåíèå, %
Ðàçâèòèå ïëåìåííîé áàçû ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà
(ñóáñèäèè íà ïîääåðæêó ïëåìåííîãî êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà ìÿñíîãî íàïðàâëåíèÿ)
400,0
543,2
135,8
Ïîääåðæêà ýêîíîìè÷åñêè çíà÷èìûõ ðåãèîíàëüíûõ
ïðîãðàìì ïî ðàçâèòèþ ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà
2000,0
2000,0
100,0
Ñóáñèäèðîâàíèå ÷àñòè ïðîöåíòíîé ñòàâêè ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì (çàéìàì) íà ñòðîèòåëüñòâî è
ðåêîíñòðóêöèþ îáúåêòîâ äëÿ ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà
Âñåãî
4424,0
6824,0
2543,2
37,3
Âûïîëíåíèå öåëåâîãî èíäèêàòîðà ïîäïðîãðàììû
Ïîäïðîãðàììà ðàçðàáîòàíà â ñîîòâåòñòâèè ñî Ñòðàòåãèåé ðàçâèòèÿ ìÿñíîãî æèâîòíîâîäñòâà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ïåðèîä äî 2020 ãîäà, óòâåðæäåííîé ïðèêàçîì Ìèíèñòåðñòâà ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 10 àâãóñòà 2011 ã. ¹ 267, è íàïðàâëåíà
íà óâåëè÷åíèå ïîãîëîâüÿ æèâîòíûõ ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ìÿñíûõ ïîðîä è ïîìåñíûõ æèâîòíûõ, ïîëó÷åííûõ îò ñêðåùèâàíèÿ ñ ìÿñíûìè ïîðîäàìè, ñ âíåäðåíèåì íîâûõ òåõíîëîãèé èõ
ñîäåðæàíèÿ. Äîñòèæåíèå ñôîðìóëèðîâàííûõ öåëåé è ðåøåíèå çàäà÷ ñîçäàñò óñëîâèÿ äëÿ
ôîðìèðîâàíèÿ è óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà. Öåëåâîé èíäèêàòîð â 2013 ã.
âûïîëíåí ïîëíîñòüþ (òàáë. 4.2).
Òàáëèöà 4.2
Âûïîëíåíèå öåëåâîãî èíäèêàòîðà ðàçâèòèÿ ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà â 2013 ã.
Öåëåâîé èíäèêàòîð
Ïîãîëîâüå êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà ñïåöèàëèçèðîâàííûõ
ìÿñíûõ ïîðîä è ïîìåñíîãî ñêîòà, ïîëó÷åííîãî îò ñêðåùèâàíèÿ ñî ñïåöèàëèçèðîâàííûìè ìÿñíûìè ïîðîäàìè â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ, êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ)
õîçÿéñòâàõ, âêëþ÷àÿ èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé
Ïðåäóñìîòðåíî
Ôàêòè÷åñêè
Âûïîëíåíèå, %
2160
2185
101,2
 2013 ã. ðåàëèçàöèÿ ìåðîïðèÿòèé Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû, ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì îáåñïå÷èëà óâåëè÷åíèå ïîãîëîâüÿ êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà ñïåöèàëèçèðîâàííûõ
ìÿñíûõ ïîðîä è ïîìåñíîãî ñêîòà, ïîëó÷åííîãî îò ñêðåùèâàíèÿ ñî ñïåöèàëèçèðîâàííûìè
ìÿñíûìè ïîðîäàìè, â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ, êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâàõ, âêëþ÷àÿ èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé, íà 25 òûñ. ãîëîâ (1,2%). Íàèáîëüøåå óâåëè÷åíèå ïîãîëîâüÿ â 2013 ã. îòíîñèòåëüíî 2012 ã. îòìå÷åíî â Áðÿíñêîé îáëàñòè – íà
73 òûñ. (179,5%), Âîðîíåæñêîé – íà 51,8 òûñ. (â 2 ðàçà), Êàëèíèíãðàäñêîé – íà 14,5 òûñ. (â
2,1 ðàçà), Îðåíáóðãñêîé – íà 10,8 òûñ. (109,2%), ðåñïóáëèêàõ Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêîé – íà
19,5 òûñ. (â 2 ðàçà), Êàðà÷àåâî-×åðêåññêîé – 18,7 òûñ. (181,3%), ×å÷åíñêîé – íà 15,7 òûñ.
(153,8%), Áóðÿòèÿ – íà 12 òûñ. (110,2%) (ïðèë. 4.1).
125
Раздел 4
4.1. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå
«Ðàçâèòèå ïëåìåííîé áàçû ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà»
Ïëåìåííàÿ áàçà ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà è ïðîèçâîäñòâî ïëåìåííîãî ìàòåðèëà, ïîëó÷åííîãî îò êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà ìÿñíîãî íàïðàâëåíèÿ ïðîäóêòèâíîñòè, èìåþò òåíäåíöèþ
ðàçâèòèÿ (òàáë. 4.3).
Òàáëèöà 4.3
Ðàçâèòèå ïëåìåííîãî ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà Ðîññèè
Ïîêàçàòåëè
Ìàòî÷íîå ïîãîëîâüå
ïëåìåííîãî ñêîòà íà
êîíåö ãîäà, òûñ.
Ïðîèçâîäñòâî ïëåìåííîãî ìàòåðèàëà
(ñåìÿ, ýìáðèîíû è
ò.ä.), åä.
Ðåàëèçàöèÿ ïëåìåííîãî ñêîòà íà âíóòðåííåì ðûíêå, òûñ.
ãîëîâ
Ðåàëèçàöèÿ ïëåìåííîãî ìàòåðèàëà íà
âíóòðåííåì ðûíêå, åä.
2008 ã. 2009 ã. 2010 ã. 2011 ã. 2012 ã.
2012 ã., %
2013 ã.
(ïðåäâ.) ê 2007 ã. ê 2011 ã.
113,3
121,3
130,1
140,2
150,0
237,3
136,4
107,0
698
703
708
709
696
695
99,6
99,9
17,1
20,3
21,7
23,7
26,8
31,0
227,1
113,1
535
523
518
501
480
451
84,3
93,6
Ñóáñèäèè çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áþäæåòàì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íàïðàâëåíû:
• íà ñîäåðæàíèå ïëåìåííîãî ìàòî÷íîãî ïîãîëîâüÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ;
• ñîäåðæàíèå áûêîâ-ïðîèçâîäèòåëåé â îðãàíèçàöèÿõ ïî èñêóññòâåííîìó îñåìåíåíèþ
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ;
• ïðèîáðåòåíèå áûêîâ-ïðîèçâîäèòåëåé îðãàíèçàöèÿìè ïî èñêóññòâåííîìó îñåìåíåíèþ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ;
• âîçìåùåíèå ÷àñòè çàòðàò ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé è êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ íà ïðèîáðåòåíèå ñåìåíè áûêîâ-ïðîèçâîäèòåëåé è ïëåìåííîãî ìîëîäíÿêà;
4.2. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå
«Ïîääåðæêà ýêîíîìè÷åñêè çíà÷èìûõ ïðîãðàìì ñóáúåêòîâ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ðàçâèòèþ ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà»
Ðåàëèçàöèÿ îñíîâíîãî ìåðîïðèÿòèÿ ïî ïîääåðæêå ýêîíîìè÷åñêè çíà÷èìûõ ïðîãðàìì
ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ðàçâèòèþ ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà íàïðàâëåíà íà ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ è óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ îòðàñëè ñïåöèàëèçèðîâàííîãî
ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà è ïðîèçâîäñòâà âûñîêîêà÷åñòâåííîé ãîâÿäèíû.
Îíà è ïðåäóñìàòðèâàåò óâåëè÷åíèå ïîãîëîâüÿ ñêîòà ìÿñíûõ è ïîìåñíûõ ïîðîä, ïîâûøå126
Подпрограмма Развитие мясного скотоводства
íèå åãî ïðîäóêòèâíîñòè çà ñ÷åò ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ òåõíîëîãèé ñîäåðæàíèÿ è êîðìëåíèÿ,
óëó÷øåíèå êóëüòóðíûõ ïàñòáèù.
 ðåàëèçàöèè ýêîíîìè÷åñêè çíà÷èìûõ ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì â 2013 ã. ó÷àñòâîâàëè 29
ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â êîòîðûõ â ñðåäíåì íà 1 ðóá. ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî
áþäæåòà ïðèõîäèëîñü 0,76 ðóá. ñðåäñòâ áþäæåòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (òàáë. 4.4).
Òàáëèöà 4.4
Ýôôåêòèâíîñòü ðåàëèçàöèè ýêîíîìè÷åñêè çíà÷èìûõ
ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì ïî ðàçâèòèþ ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà
Ïîêàçàòåëè
×èñëî ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
ó÷àñòâóþùèõ â ðåàëèçàöèè ðåãèîíàëüíûõ
ïðîãðàìì
Âûäåëåíî ñðåäñòâ, âñåãî, ìëí ðóá.
 òîì ÷èñëå èç áþäæåòà:
ôåäåðàëüíîãî
ðåãèîíàëüíîãî
Âûäåëåíî ñðåäñòâ ðåãèîíàëüíîãî áþäæåòà â ðàñ÷åòå íà 1 ðóá. ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, ðóá.
Ïðèðîñò ìàòî÷íîãî ïîãîëîâüÿ
ìÿñíîãî è ïîìåñíîãî ñêîòà, òûñ. ãîëîâ
2009 ã.
2010 ã.
2011 ã.
2012 ã.
2013 ã.
22
22
42
42
29
2785,26
1002,59
1800,00
1000,85
2281,99
2048,56
2000,00
1950,68
2000,00
1510,27
0,36
0,56
0,90
0,98
0,76
169,72
223,49
155,24
4.3. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ñóáñèäèðîâàíèå ÷àñòè ïðîöåíòíîé ñòàâêè
ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì íà ñòðîèòåëüñòâî è ðåêîíñòðóêöèþ
îáúåêòîâ äëÿ ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà»
 ðàìêàõ îñóùåñòâëåíèÿ äàííîãî ìåðîïðèÿòèÿ ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ îáåñïå÷åíèå äîñòóïà ê èíâåñòèöèîííûì çàåìíûì ñðåäñòâàì, ïîëó÷àåìûì íà ñðîê äî 15 ëåò, â ðîññèéñêèõ
êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèÿõ è ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êðåäèòíûõ ïîòðåáèòåëüñêèõ êîîïåðàòèâàõ íà ñòðîèòåëüñòâî, ðåêîíñòðóêöèþ è ìîäåðíèçàöèþ êîìïëåêñîâ (ôåðì), îáúåêòîâ
äëÿ ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà, ìÿñîõëàäîáîåí, ïóíêòîâ ïî ïðèåìêå, ïåðâè÷íîé ïåðåðàáîòêå,
âêëþ÷àÿ õîëîäèëüíóþ îáðàáîòêó è õðàíåíèå ìÿñíîé ïðîäóêöèè, à òàêæå íà èíûå öåëè â ñîîòâåòñòâèè ñ ïåðå÷íåì, óòâåðæäàåìûì Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà îñóùåñòâëÿåòñÿ ïîñðåäñòâîì ïðåäîñòàâëåíèÿ ñóáñèäèé èç
ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áþäæåòàì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ïðè óñëîâèè ñîôèíàíñèðîâàíèÿ çà ñ÷åò ñðåäñòâ èõ áþäæåòîâ) íà âîçìåùåíèå ÷àñòè çàòðàò íà óïëàòó ïðîöåíòîâ ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì, ïîëó÷åííûì â ðîññèéñêèõ êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèÿõ
è ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êðåäèòíûõ ïîòðåáèòåëüñêèõ êîîïåðàòèâàõ.
Ñðåäñòâà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ïðåäîñòàâëÿþòñÿ â ðàçìåðå 100% ñòàâêè ðåôèíàíñèðîâàíèÿ (ó÷åòíîé ñòàâêè) Öåíòðàëüíîãî áàíêà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðè óñëîâèè ñîôèíàíñèðîâàíèÿ èç áþäæåòà ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ïðåäåëàõ 3 ï.ï. ñâåðõ ñòàâêè
ðåôèíàíñèðîâàíèÿ (ó÷åòíîé ñòàâêè) áàíêà.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ìåòîäèêîé, óòâåðæäåííîé ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè ¹ 1460, ðàñïðåäåëåíèå ñóáñèäèé ïî ñòàòüå «Âîçìåùåíèå ÷àñòè ïðîöåíòíîé
127
Раздел 4
ñòàâêè ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì íà ñòðîèòåëüñòâî è ðåêîíñòðóêöèþ îáúåêòîâ ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà» â 2013 ãîäó äîëæíî áûëî ðàññ÷èòûâàòüñÿ ïî îòîáðàííûì íîâûì èíâåñòèöèîííûì ïðîåêòàì. Òàê êàê îòáîð èíâåñòèöèîííûõ ïðîåêòîâ ïî ìÿñíîìó ñêîòîâîäñòâó â
2013 ã. íå ïðîèçâîäèëñÿ, óêàçàííûå ñðåäñòâà áûëè ïåðåðàñïðåäåëåíû ñî ñòàòüè «Âîçìåùåíèå ÷àñòè ïðîöåíòíîé ñòàâêè ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì íà ñòðîèòåëüñòâî è ðåêîíñòðóêöèþ îáúåêòîâ ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà» (ÊÁÊ 0405 2602700) íà ñòàòüþ «Âîçìåùåíèå
÷àñòè ïðîöåíòíîé ñòàâêè ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì (çàéìàì) íà ðàçâèòèå æèâîòíîâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè è ðàçâèòèÿ èíôðàñòðóêòóðû è ëîãèñòè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ðûíêîâ ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà» (ÊÁÊ 0405 2602100) â ïîëíîì îáúåìå – 4 424 ìëí ðóá.
 2013 ã. ïîãîëîâüå ìÿñíîãî è ïîìåñíîãî ñêîòà â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé ïðåâûñèëî
2,8 ìëí, èëè óâåëè÷èëîñü ïî÷òè â 6 ðàç (ñ 483 òûñ. ãîëîâ ñ 2008 ã.).
Ïî äàííûì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íà êîíåö 2013 ã. ïîãîëîâüå êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ìÿñíûõ ïîðîä è ïîìåñíûõ æèâîòíûõ â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ, êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâàõ, âêëþ÷àÿ èíäèâèäóàëüíûõ
ïðåäïðèíèìàòåëåé, ñîñòàâèëî 2 185,23 òûñ., ÷òî íà 281,3 òûñ., èëè íà 14,8%, áîëüøå , ÷åì
â 2012 ã. è íà 1,2% âûøå öåëåâîãî èíäèêàòîðà (2 160 òûñ. ãîëîâ).
Ïðîèçâîäñòâî âûñîêîêà÷åñòâåííîé ãîâÿäèíû íà óáîé â æèâîé ìàññå â 2008 ã. ñîñòàâèëî
62,3 òûñ. ò, ïî èòîãàì 2013 ã. îáúåìû äàííîé ïðîäóêöèè â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé äîñòèãëè 367,6 òûñ. ò, èëè óâåëè÷èëèñü â 5,6 ðàç. Âïåðâûå äîëÿ ïðîèçâîäñòâà âûñîêîêà÷åñòâåííîé ãîâÿäèíû â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé â îáùèõ îáúåìàõ ïðîèçâîäñòâà äàííîé
ïðîäóêöèè ïðåâûñèëà 12% (ê íà÷àëó ðåàëèçàöèè ïðîãðàììû äîëÿ ñîñòàâëÿëà îêîëî 2%).
 îáùåì ïîãîëîâüå ìÿñíîãî è ïîìåñíîãî ñêîòà ïîãîëîâüå ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ìÿñíûõ
æèâîòíûõ ñîñòàâëÿåò 1 660,7 òûñ., èëè îêîëî 76%, â òîì ÷èñëå êîðîâ – 747,3 òûñ. Òàêèå ïîêàçàòåëè ñâèäåòåëüñòâóþò î ñîçäàíèè áàçû äëÿ äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ ïîäîòðàñëè ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà Ðîññèè.
128
5
раздел
ÏÎÄÏÐÎÃÐÀÌÌÀ
«ÏÎÄÄÅÐÆÊÀ ÌÀËÛÕ ÔÎÐÌ
ÕÎÇßÉÑÒÂÎÂÀÍÈß»
Îñíîâíîé öåëüþ ìåðîïðèÿòèé ïî ïîääåðæêå ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ ðîñò
ïðîèçâîäñòâà è îáúåìà ðåàëèçàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ïðîèçâîäèìîé êðåñòüÿíñêèìè (ôåðìåðñêèìè) õîçÿéñòâàìè è ëè÷íûìè ïîäñîáíûìè õîçÿéñòâàìè.
Äîñòèæåíèå öåëè îáåñïå÷èâàëîñü ÷åðåç ðåàëèçàöèþ ñëåäóþùèõ çàäà÷:
• ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ óâåëè÷åíèÿ êîëè÷åñòâà ñóáúåêòîâ ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ
â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè;
• ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ èç çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ;
• ïîâûøåíèå óðîâíÿ äîõîäîâ ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ.
Íàðîäíîõîçÿéñòâåííîå çíà÷åíèå ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ:
• ïðîäîâîëüñòâåííîå ñíàáæåíèå ñòðàíû (áîëåå 50% ïðîäóêöèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà
ïðîèçâîäèòñÿ ìàëûìè ôîðìàìè);
• îáåñïå÷åíèå çàíÿòîñòè è äîõîäîâ ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ, ôîðìèðîâàíèå ñðåäíåãî êëàññà â äåðåâíå;
• ñîõðàíåíèå ñåëüñêîãî îáðàçà æèçíè è òðàäèöèîííîé êóëüòóðû;
• îáåñïå÷åíèå ñîöèàëüíîãî êîíòðîëÿ íàä îáøèðíûìè òåððèòîðèÿìè (ñåëîîáðàçóþùèå
ôóíêöèè);
• ñîäåéñòâèå â ðàçâèòèè ìåñòíûõ áþäæåòîâ è ñåëüñêèõ òåððèòîðèé.
Îñíîâíûìè ïîêàçàòåëÿìè ðåàëèçàöèè ïîäïðîãðàììû ÿâëÿþòñÿ:
• êîëè÷åñòâî êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ íà÷èíàþùèõ ôåðìåðîâ, îñóùåñòâèâøèõ ïðîåêòû ñîçäàíèÿ è ðàçâèòèÿ ñâîèõ õîçÿéñòâ ñ ïîìîùüþ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè;
• êîëè÷åñòâî ïîñòðîåííûõ èëè ðåêîíñòðóèðîâàííûõ ñåìåéíûõ æèâîòíîâîä÷åñêèõ ôåðì;
• ïëîùàäü çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ, îôîðìëåííûõ â ñîáñòâåííîñòü êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ.
 2013 ã. ìàëûìè ôîðìàìè õîçÿéñòâîâàíèÿ ïðîèçâåäåíî áîëåå 50% îò îáùåãî îáúåìà
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ïðîèçâîäèìîé õîçÿéñòâàìè âñåõ êàòåãîðèé.
 êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâà ìåäëåííî, íî ñòàáèëüíî ðàñòåò ïðîèçâîäñòâî
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, â íåêîòîðûõ ïîäîòðàñëÿõ ôåðìåðû âíîñÿò çíà÷èòåëüíûé âêëàä â îáùèé óðîæàé (òàáë. 5.1).
 2013 ã. ôåðìåðàìè ïðîèçâåäåíî îêîëî îäíîé ÷åòâåðòè çåðíà è îäíîé òðåòè ñåìÿí ïîäñîëíå÷íèêà. Êðåñòüÿíñêèå (ôåðìåðñêèå) õîçÿéñòâà è ëè÷íûå ïîäñîáíûå õîçÿéñòâà ïðîèçâåëè â 2013 ã. 54,2% ìîëîêà, 33,1% ìÿñà ñêîòà è ïòèöû íà óáîé â æèâîé ìàññå, êàðòîôåëÿ
– 89,1%, îâîùåé – 83,7%.
129
Раздел 5
Òàáëèöà 5.1
Ïðîèçâîäñòâî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè êðåñòüÿíñêèìè (ôåðìåðñêèìè)
õîçÿéñòâàìè è ëè÷íûìè ïîäñîáíûìè õîçÿéñòâàìè
(ïî äàííûì Ðîññòàòà)
2012 ã.
2013 ã.
Ê(Ô)Õ
ËÏÕ
Ê(Ô)Õ
ËÏÕ
äîëÿ â
äîëÿ â
äîëÿ â
äîëÿ â
îáùåîáùåîáùåîáùåÑåëüñêîðîññèéðîññèéðîññèéðîññèéõîçÿéîáúåì
îáúåì
îáúåì
îáúåì
ñêîì
ñêîì
ñêîì
ñêîì
ñòâåííàÿ- ïðîèçïðîèçïðîèçïðîèçïðîèçïðîèçïðîèçïðîèçïðîäóêöèÿ âîäñòâà,
âîäñòâà,
âîäñòâà,
âîäñòâà,
âîäñòâå
âîäñòâå
âîäñòâå
âîäñòâå
òûñ. ò
òûñ. ò
òûñ. ò
òûñ. ò
ñåëüõîçñåëüõîçñåëüõîçñåëüõîçïðîäóêïðîäóêïðîäóêïðîäóêöèè, %
öèè, %
öèè, %
öèè, %
Çåðíî
15 739,6
22,2
733,9
1,0
22 682,6
24,6
784,1
0,9
Ñàõàðíàÿ
ñâåêëà
5 423,2
12,0
157,8
0,4
3 801,2
9,9
197,2
0,5
Ñåìåíà
ïîäñîëíå÷íèêà
Êàðòîôåëü
Îâîùè
Ìîëîêî
2 165,6
2 372,3
2 013,0
1 719,4
27,1
8,0
13,8
5,4
38,1
23 304,9
10 110,7
15 359,1
0,5
78,9
69,1
48,3
2 985,4
2 052,4
2 093,2
1 804,6
28,9
6,8
14,3
5,9
38,2
24 840,9
10 189,9
14 808,1
0,4
82,3
69,4
48,3
Ìÿñî ñêîòà
è ïòèöû
384,7
3,3
3 836,5
33,0
398,7
3,3
3 640,4
29,8
 êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâàõ ñ 2006 ã. íàáëþäàåòñÿ ñòàáèëüíûé ðîñò ïîãîëîâüÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ (ÊÐÑ, â òîì ÷èñëå êîðîâ, îâåö è êîç), çà èñêëþ÷åíèåì
ñâèíåé (òàáë. 5.2).
Òàáëèöà 5.2
Ïîãîëîâüå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ
â êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâàõ è ëè÷íûõ ïîäñîáíûõ õîçÿéñòâàõ
(ïî äàííûì Ðîññòàòà)
Âèäû ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ
æèâîòíûõ
2012 ã.
Ê(Ô)Õ
ËÏÕ
äîëÿ â
äîëÿ â
îáùåîáùåïîãîïîãîðîññèéðîññèéëîâüå,
ëîâüå,
ñêîì ïîñêîì ïîòûñ.
òûñ.
ãîëîâüå,
ãîëîâüå,
%
%
2013 ã.
Ê(Ô)Õ
ËÏÕ
äîëÿ â
äîëÿ â
îáùåîáùåïîãîïîãîðîññèéðîññèéëîâüå,
ëîâüå,
ñêîì ïîñêîì ïîòûñ.
òûñ.
ãîëîâüå,
ãîëîâüå,
%
%
ÊÐÑ – âñåãî
1 930,9
9,7
8 990,0
45,0
2 017,9
10,3
8 706,3
44,6
 òîì ÷èñëå
êîðîâû
Ñâèíüè
Îâöû è êîçû
979,0
559,1
8 336,3
11,0
3,0
34,5
4 263,9
4 577,9
11 261,0
48,0
24,3
46,6
1 018,4
457,5
8 255,7
11,8
2,4
34,6
4 094,3
4 017,3
11 281,5
47,4
20,9
47,3
130
Подпрограмма Поддержка малых форм хозяйствования
 2013 ã. ðîñò ïîãîëîâüÿ êîðîâ ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðåäûäóùèì ãîäîì íàáëþäàëñÿ òîëüêî â
êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâàõ è ñîñòàâèë 104% ê 2012 ã. (1 018,4 òûñ.) (ðèñ. 5.1).
Ðèñ. 5.1. Ïîãîëîâüå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ
â êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâàõ, ìëí
Ïîãîëîâüå ñâèíåé â êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâàõ è ëè÷íûõ ïîäñîáíûõ õîçÿéñòâàõ èìååò òåíäåíöèþ óìåíüøåíèÿ. Ýòî ñâÿçàíî ñî âñïûøêàìè àôðèêàíñêîé ÷óìû ñâèíåé
â ðÿäå ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ ðàçðàáàòûâàþòñÿ íîâûå ïðîåêòû ñâèíîâîä÷åñêèõ ôåðì ñ çàêðûòûì
ñîäåðæàíèåì æèâîòíûõ äëÿ êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ, êîòîðûå ñîîòâåòñòâóþò
âåòåðèíàðíûì íîðìàì ñîäåðæàíèÿ ñâèíåé è çíà÷èòåëüíî óìåíüøàò âîçìîæíîñòü ðàñïðîñòðàíåíèÿ âèðóñà àôðèêàíñêîé ÷óìû ñâèíåé.
Âàæíûì íàïðàâëåíèåì ïîääåðæêè ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ íà ñåëå ÿâëÿåòñÿ ðàçâèòèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïîòðåáèòåëüñêîé êîîïåðàöèè. Êîëè÷åñòâî çàðåãèñòðèðîâàííûõ
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïîòðåáèòåëüñêèõ êîîïåðàòèâîâ çà ïåðèîä ñ 2006 ïî 2014 ã. óâåëè÷èëîñü ïî÷òè â 7 ðàç è ïî ñîñòîÿíèþ íà 1 ÿíâàðÿ 2014 ã., ïî äàííûì îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ÀÏÊ
ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñîñòàâèëî 6 913, èç íèõ 1 846 êðåäèòíûõ, 1 043 ïåðåðàáàòûâàþùèõ, 1 595 ñíàáæåí÷åñêî-ñáûòîâûõ.
Áîëåå 100 ñòàáèëüíî ðàáîòàþùèõ êîîïåðàòèâîâ ñîçäàíî â Âîëãîãðàäñêîé, Èðêóòñêîé,
Êàëóæñêîé, Êèðîâñêîé, Ëèïåöêîé, Îðåíáóðãñêîé, Ñàðàòîâñêîé, Òþìåíñêîé îáëàñòÿõ, ðåñïóáëèêàõ Áóðÿòèÿ, Äàãåñòàí, Ìîðäîâèÿ, Òàòàðñòàí, ×óâàøñêîé, Êðàñíîäàðñêîì, Çàáàéêàëüñêîì è Êðàñíîÿðñêîì êðàÿõ. Ïî êîëè÷åñòâó êîîïåðàòèâîâ ëèäåðàìè ÿâëÿþòñÿ Ïåíçåíñêàÿ îáëàñòü (761 ðàáîòàþùèé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé ïîòðåáèòåëüñêèé êîîïåðàòèâ) è Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ) (564 êîîïåðàòèâà).
 íåêîòîðûõ ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îáú¸ìû êðåäèòîâàíèÿ, ïðåäîñòàâëÿåìûå êðåäèòíûìè êîîïåðàòèâàìè ìàëûì ôîðìàì õîçÿéñòâîâàíèÿ, ñîïîñòàâèìû ñ áàíêîâñêèìè (òðàäèöèîííî ýòî Òþìåíñêàÿ, Àñòðàõàíñêàÿ, Âîëãîãðàäñêàÿ, Êåìåðîâñêàÿ, Ñàìàðñêàÿ, Ñàðàòîâñêàÿ îáëàñòè è Êðàñíîäàðñêèé êðàé).
131
Раздел 5
Ñåëüñêîõîçÿéñòâåííàÿ êðåäèòíàÿ ïîòðåáèòåëüñêàÿ êîîïåðàöèÿ ïðåäñòàâëåíà â 78
ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, áîëåå ÷åì â 1 òûñ. ñåëüñêèõ ïîñåëåíèé.  ñåëüñêîé
êðåäèòíîé êîîïåðàöèè íàñ÷èòûâàåòñÿ îêîëî 200 òûñ. ïàéùèêîâ, àêòèâû ïðåâûøàþò
10 ìëðä ðóá.
 Ðîññèè ñôîðìèðîâàëàñü òðåõóðîâíåâàÿ ñèñòåìà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé êðåäèòíîé
êîîïåðàöèè. Â 34 ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè êðåäèòíûìè êîîïåðàòèâàìè ïåðâîãî
óðîâíÿ ñîçäàíû ðåãèîíàëüíûå êîîïåðàòèâû âòîðîãî óðîâíÿ.
Âòîðîé ãîä äåéñòâóåò Êîíöåïöèÿ ðàçâèòèÿ êîîïåðàöèè íà ñåëå äî 2020 ãîäà, ïðèíÿòàÿ íà Ïåðâîì Âñåðîññèéñêîì ñúåçäå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé êîîïåðàöèè (ìàðò
2013 ã., ã. Ñàíêò-Ïåòåðáóðã), â êîòîðîé ïðîïèñàí ðÿä ìåðîïðèÿòèé â îáëàñòè íîðìàòèâíîïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêîé ïîääåðæêè, èíôîðìàöèîííîêîíñóëüòàöèîííîãî îáñëóæèâàíèÿ, ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñèñòåìû êîîïåðàòèâíîãî îáó÷åíèÿ.
Ìàëûå ôîðìû õîçÿéñòâîâàíèÿ îáåñïå÷èâàþòñÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêîé, îáîðóäîâàíèåì è ïëåìåííûì ñêîòîì íà îñíîâå ôèíàíñîâîé àðåíäû ÷åðåç ëèçèíãîâóþ êîìïàíèþ
ÎÀÎ «Ðîñàãðîëèçèíã». Ïî èíôîðìàöèè êîìïàíèè, ìàëûå ôîðìû õîçÿéñòâîâàíèÿ ñîñòàâëÿþò îêîëî 50% â îáùåì êîëè÷åñòâå ëèçèíãîïîëó÷àòåëåé, à âìåñòå ñî ñðåäíèìè ïðåäïðèÿòèÿìè – îêîëî 90%.
 2013 ã. âñåãî ìàëûì ôîðìàì õîçÿéñòâîâàíèÿ ïîñòàâëåíî 3,7 òûñ. åä. ñåëüõîçòåõíèêè
(1 159 òðàêòîðîâ, 463 êîìáàéíà, 420 åä. àâòîòåõíèêè, 1 646 åä. ïðèöåïíîé è íàâåñíîé
òåõíèêè) íà îáùóþ ñóììó 7,4 ìëðä ðóá., â òîì ÷èñëå â ðàìêàõ Ïðîãðàììû îáíîâëåíèÿ
ïàðêà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè íà 2012-2014 ãîäû – 432 åä. ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé
òåõíèêè.
Íà óñëîâèÿõ ëèçèíãà â 2002-2013 ãã. â ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÎÀÎ «Ðîñàãðîëèçèíã» ìàëûì ôîðìàì õîçÿéñòâîâàíèÿ ïîñòàâëåíî 301 òûñ. ãîëîâ ïëåìåííûõ æèâîòíûõ
(55,4% îò îáùåãî îáúåìà ïîñòàâîê) â òîì ÷èñëå ÊÐÑ – 132 òûñ. ãîëîâ, ÌÐÑ (îâöû è êîçû) – 146
òûñ., ñâèíåé – 23 òûñ., ëîøàäåé – 598 ãîëîâ, îëåíåé – 593 ãîëîâû). Â 2013 ã. íà äîëþ ïîñòàâîê ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ ïðèõîäèëîñü 94% îáùåãî îáúåìà. Òàêæå çà ïåðèîä 2002–
2013 ãã. ìàëûì ôîðìàì õîçÿéñòâîâàíèÿ îáîðóäîâàíî 540 729 ñêîòîìåñò (75% îò îáùåãî îáúåìà).
Ïîñòîÿííî ñîâåðøåíñòâóåòñÿ çàêîíîäàòåëüñòâî ïî âîïðîñàì ðàçâèòèÿ ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ. 28 äåêàáðÿ 2013 ã. ïðèíÿò Ôåäåðàëüíûé çàêîí ¹ 446-ÔÇ «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î êðåñòüÿíñêîì (ôåðìåðñêîì) õîçÿéñòâå» è îòäåëüíûå
çàêîíîäàòåëüíûå àêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êîòîðûìè ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ ïðåäîñòàâëåíèå çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ èç çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ, íàõîäÿùèõñÿ â
ãîñóäàðñòâåííîé èëè ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, òîëüêî çàðåãèñòðèðîâàííûì â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå êðåñòüÿíñêèì (ôåðìåðñêèì) õîçÿéñòâàì äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ èìè äåÿòåëüíîñòè èëè ðàñøèðåíèÿ åå.
Âíåñåíû ñîîòâåòñòâóþùèå èçìåíåíèÿ â Íàëîãîâûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî
îñâîáîæäåíèþ îò íàëîãîîáëîæåíèÿ ó÷àñòíèêîâ ìåðîïðèÿòèé ïî ïîääåðæêå íà÷èíàþùèõ
ôåðìåðîâ è ðàçâèòèþ ñåìåéíûõ ôåðì â ÷àñòè ïîëó÷àåìûõ èìè ãðàíòîâ è åäèíîâðåìåííîé
ïîìîùè. ñòàòüþ 217 âíåñåíû èçìåíåíèÿ â ÷àñòè îñâîáîæäåíèÿ îò íàëîãîîáëîæåíèÿ ñóáñèäèé, ïðåäîñòàâëÿåìûõ ãëàâå ôåðìåðñêîãî õîçÿéñòâà, îñóùåñòâëÿþùåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñêóþ äåÿòåëüíîñòü áåç îáðàçîâàíèÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà, çà ñ÷åò áþäæåòîâ áþäæåòíîé
132
Подпрограмма Поддержка малых форм хозяйствования
ñèñòåìû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðè öåëåâîì èñïîëüçîâàíèè èõ íà ðàçâèòèå è ïîääåðæêó
âåäåíèÿ ôåðìåðñêîãî õîçÿéñòâà â òå÷åíèå ïÿòè ëåò ñ ãîäà åãî ðåãèñòðàöèè.
Ïîäãîòîâëåí è íàïðàâëåí â Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîëîæèòåëüíûé ïðîåêò çàêëþ÷åíèÿ íà ïðîåêò ôåäåðàëüíîãî çàêîíà, ïîçâîëÿþùèé ôåðìåðàì ñòðîèòü íà çåìëÿõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ æèëûå äîìà.
Ðåñóðñíîå îáåñïå÷åíèå ïîäïðîãðàììû
Îáùèé îáúåì ôèíàíñèðîâàíèÿ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà âñåõ ìåðîïðèÿòèé ïîäïðîãðàììû â 2013 ã. ôàêòè÷åñêè ñîñòàâèë 8,55 ìëðä ðóá. (ïî Ãîñïðîãðàììå – 8,62 ìëðä ðóá.).
 2012 ã. ìåðîïðèÿòèÿ ðåàëèçîâûâàëèñü â ðàìêàõ ïîäïðîãðàììû «Ïîâûøåíèå ôèíàíñîâîé
óñòîé÷èâîñòè ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ» Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ íà 2008-2012 ãã.
Ñðåäñòâà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ïî ìåðîïðèÿòèÿì «Ïîääåðæêà íà÷èíàþùèõ ôåðìåðîâ», «Ðàçâèòèå ñåìåéíûõ æèâîòíîâîä÷åñêèõ ôåðì», «Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà êðåäèòîâàíèÿ ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ» ïåðå÷èñëåíû áþäæåòàì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â 2013 ã. â ïîëíîì îáúåìå (ðèñ. 5.2).
Ðèñ. 5.2. Îáúåì ôèíàíñèðîâàíèÿ ìåðîïðèÿòèé ïîäïðîãðàììû
«Ïîääåðæêà ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ»
èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, ìëðä ðóá.
Âìåñòå ñ òåì â 2012 è 2013 ã. ñðåäñòâà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ïî ìåðîïðèÿòèþ «Îôîðìëåíèå â ñîáñòâåííîñòü çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ» îñâàèâàëèñü íå ïîëíîñòüþ â ñâÿçè ñ îòñóòñòâèåì ïîòðåáíîñòè ó ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
(òàáë. 5.3).
133
Раздел 5
Òàáëèöà 5.3
Îñòàòêè ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ïî ìåðîïðèÿòèþ
«Îôîðìëåíèå â ñîáñòâåííîñòü çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ
êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ» â 2012 è 2013 ã., ìëí ðóá.
2012 ã.
Ëèìèò
ñðåäñòâ
ôåäåðàëüíîãî
áþäæåòà
Ïåðå÷èñëåíî
ðåãèîíàì â
ñîîòâåòñòâèè
ñ çàêëþ÷åííûìè ñîãëàøåíèÿìè
120,0
44,0
2013 ã.
Îñâîåíèå
ëèìèòà, %
Ëèìèò
ñðåäñòâ
ôåäåðàëüíîãî
áþäæåòà
Ïåðå÷èñëåíî
ðåãèîíàì â
ñîîòâåòñòâèè
ñ çàêëþ÷åííûìè ñîãëàøåíèÿìè
Îñâîåíèå
ëèìèòà, %
37,0
120,0
50,71
42,3
5.1. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ïîääåðæêà íà÷èíàþùèõ ôåðìåðîâ»
 2013 ã. áûëè îòîáðàíû 76 ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñîäåðæàùèõ ìåðîïðèÿòèÿ ïî ïîääåðæêå íà÷èíàþùèõ ôåðìåðîâ äëÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ
ñóáñèäèé èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà ñîôèíàíñèðîâàíèå äàííûõ ïðîãðàìì. Îñíîâíûìè
ìåðîïðèÿòèÿìè ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì ÿâëÿþòñÿ ïðåäîñòàâëåíèå ãðàíòîâ íà ñîçäàíèå è
ðàçâèòèå êðåñòüÿíñêîãî (ôåðìåðñêîãî) õîçÿéñòâà è åäèíîâðåìåííîé ïîìîùè íà áûòîâîå
îáóñòðîéñòâî íà÷èíàþùèì ôåðìåðàì.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ïðàêòèêîé ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé ïî ïîääåðæêå íà÷èíàþùèõ ôåðìåðîâ â 2012 ã. è ïîæåëàíèÿì ôåðìåðñêîãî ñîîáùåñòâà â óñëîâèÿ ïî îòáîðó íà÷èíàþùèõ
ôåðìåðîâ â 2013 ã. âíåñåí ðÿä ïîïðàâîê:
• óâåëè÷åí ñðîê äåÿòåëüíîñòè õîçÿéñòâ íà÷èíàþùèõ ôåðìåðîâ ñ 12 äî 24 ìåñÿöåâ äî ïîäà÷è
çàÿâêè â ðåãèîíàëüíóþ êîìèññèþ ïî îòáîðó èõ äëÿ îõâàòà áîëüøåãî êîëè÷åñòâà ôåðìåðñêèõ õîçÿéñòâ ïî âîçìîæíîìó ó÷àñòèþ â ãðàíòîâîé ïîääåðæêå;
• èñêëþ÷åíû îãðàíè÷åíèÿ ïî ó÷àñòèþ â ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé íà÷èíàþùèõ ôåðìåðîâïîëó÷àòåëåé ãðàíòîâîé ïîääåðæêè ïî ëèíèè Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ Ðîññèè â ÷àñòè ïîääåðæêè
ñóáúåêòîâ ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà è ñóáñèäèé íà ðàçâèòèå ñàìîçàíÿòîñòè
áåçðàáîòíûõ ãðàæäàí.
Èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â 2013 ã. âûäåëåíî 2 ìëðä ðóá. Ñóáúåêòàìè Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè èç ðåãèîíàëüíûõ è ìåñòíûõ áþäæåòîâ íàïðàâëåí íà ðåàëèçàöèþ ìåðîïðèÿòèé
ïî ïîääåðæêå íà÷èíàþùèõ ôåðìåðîâ 1 ìëðä ðóá. Êðåñòüÿíñêèå (ôåðìåðñêèå) õîçÿéñòâà
âëîæèëè â ðàçâèòèå ñîáñòâåííûå ñðåäñòâà íà îáùóþ ñóììó 0,4 ìëðä ðóá.
 ñîîòâåòñòâèè ñ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé â 2013 ã. ïëàíèðîâàëîñü îêàçàòü ãðàíòîâóþ ïîääåðæêó 1 700 íà÷èíàþùèì ôåðìåðàì, ôàêòè÷åñêè îíà îêàçàíà 2 870 ôåðìåðàì
– 168% ê çàïëàíèðîâàííîìó ïîêàçàòåëþ.  2012 ã. ãðàíòîâàÿ ïîääåðæêà îêàçàíà 3 013 õîçÿéñòâàì íà÷èíàþùèõ ôåðìåðîâ.
Ðåãèîíû-ó÷àñòíèêè ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé ïî ïîääåðæêå íà÷èíàþùèõ ôåðìåðîâ â
2013 ã. âûïîëíèëè öåëåâûå ïîêàçàòåëè ïî êîëè÷åñòâó õîçÿéñòâ íà÷èíàþùèõ ôåðìåðîâ, ïîëó÷èâøèõ ãðàíòîâóþ ïîääåðæêó, â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêëþ÷åííûìè ñ Ìèíñåëüõîçîì Ðîññèè
ñîãëàøåíèÿìè (òàáë. 5.4).
134
Подпрограмма Поддержка малых форм хозяйствования
Òàáëèöà 5.4
Ðåéòèíã ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñ íàèáîëüøèì êîëè÷åñòâîì
îòîáðàííûõ íà÷èíàþùèõ ôåðìåðîâ äëÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ
ãðàíòîâîé ïîääåðæêè â 2013 ã.
Ñóáúåêò
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Âîðîíåæñêàÿ îáëàñòü
Ðåñïóáëèêà Èíãóøåòèÿ
Âîëãîãðàäñêàÿ îáëàñòü
Ðåñïóáëèêà Ñåâåðíàÿ Îñåòèÿ Àëàíèÿ
×åëÿáèíñêàÿ îáëàñòü
Ðåñïóáëèêà Ìîðäîâèÿ
Êðàñíîÿðñêèé êðàé
Èíäèêàòîð ïî
ñîãëàøåíèþ, åä.
30
40
27
17
21
38
25
103
128
70
Âûïîëíåíèå
èíäèêàòîðà, %
343,3
320,0
259,3
41
36
57
36
241,1
171,4
150,0
144,0
Ôàêòè÷åñêè, åä.
Áîëåå 60% íà÷èíàþùèõ ôåðìåðîâ-ãðàíòîïîëó÷àòåëåé 2012 ã. è 2013 ã. (ñîîòâåòñòâåííî
1 928 è 1 829 õîçÿéñòâ) çàðåãèñòðèðîâàëè â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå êðåñòüÿíñêîå (ôåðìåðñêîå) õîçÿéñòâî íà îñíîâå ëè÷íîãî ïîäñîáíîãî õîçÿéñòâà, âåäóùåãî òîâàðíîå ïðîèçâîäñòâî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè (òàáë. 5.5).
Òàáëèöà 5.5
Ñðåäíèé (ðàñ÷åòíûé) ðàçìåð ïðåäîñòàâëÿåìûõ ãðàíòîâ
íà ïîääåðæêó íà÷èíàþùèõ ôåðìåðîâ
Ãîäû
2012
2013
Ôàêòè÷åñêîå ÷èñëî
Èíäèêàòîð
Ê(Ô)Õ - ãðàíòîïîëó÷àïî Ãîñïðîãðàììå, åä.
òåëåé
1 700
3 013
1 700
2 870
Ñðåäíèé ðàçìåð
ïðåäîñòàâëåííîãî
ãðàíòà, ìëí ðóá.
0,96
1,04
Ïî èíôîðìàöèè îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ÀÏÊ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êîíêóðñ íà
ïîëó÷åíèå ãðàíòà ñîñòàâëÿåò 3-7 ôåðìåðñêèõ õîçÿéñòâ íà îäèí ãðàíò.  öåëÿõ îõâàòà áîëüøåãî êîëè÷åñòâà ôåðìåðñêèõ õîçÿéñòâ, æåëàþùèõ ïðèíÿòü ó÷àñòèå â ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé ïî ïîääåðæêå íà÷èíàþùèõ ôåðìåðîâ, ðåãèîíû óìåíüøàëè ñóììó ïðåäîñòàâëÿåìîãî
ãðàíòà.
 2013 ã. íåêîòîðûìè ñóáúåêòàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çàòÿãèâàëîñü ïðåäîñòàâëåíèå
ãðàíòîâ çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî è ðåãèîíàëüíîãî áþäæåòîâ ïîñëå ïðîâåäåíèÿ êîíêóðñíûõ ìåðîïðèÿòèé ïî îòáîðó íà÷èíàþùèõ ôåðìåðîâ.
Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè õîçÿéñòâ íà÷èíàþùèõ ôåðìåðîâ â 2013 ã. – æèâîòíîâîäñòâî è ðàñòåíèåâîäñòâî (ñîîòâåòñòâåííî 79% è 21% îò îáùåãî êîëè÷åñòâà). Õîçÿéñòâàìè íà÷èíàþùèõ ôåðìåðîâ, ïîëó÷èâøèìè ãðàíòîâóþ ïîääåðæêó â 2012 ã. (ñðîê èñïîëüçîâàíèÿ ñðåäñòâ ãðàíòà 12 ìåñÿöåâ ñ äàòû çà÷èñëåíèÿ ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ íà ñ÷åò
íà÷èíàþùåãî ôåðìåðà), ïðèîáðåòåíî â 2013 ã. ïòèöû 61,4 òûñ. ãîëîâ; îâåö è êîç – 15,7 òûñ.;
ÊÐÑ – 14,6 òûñ. ãîëîâ (èç íèõ 3,6 òûñ. êîðîâ).
 öåëÿõ ñîçäàíèÿ è óêðåïëåíèÿ ïðîèçâîäñòâåííîé áàçû ñâîèõ õîçÿéñòâ íà÷èíàþùèìè
ôåðìåðàìè-ãðàíòîïîëó÷àòåëÿìè ïðèîáðåòåíî 4,2 òûñ. åä. ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè
è îáîðóäîâàíèÿ, 1 572 ò ñåìÿí ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êóëüòóð, 3,9 òûñ. ãà ñåëüñêîõîçÿé135
Раздел 5
ñòâåííûõ óãîäèé, 892 òûñ. åä. ïîñàäî÷íîãî ìàòåðèàëà, 507,2 òûñ. ï÷åëîñåìåé, 457,5 òûñ.
ìàëüêîâ ðûá, ïðèîáðåòåíî è îòðåìîíòèðîâàíî ïðîèçâîäñòâåííûõ çäàíèé è ïîìåùåíèé
401 åä., ïîñòðîåíî äîðîã è ïîäúåçäîâ ê ôåðìåðñêèì õîçÿéñòâàì 5,5 êì.
Íà÷èíàþùèå ôåðìåðû, ïîëó÷èâøèå ãðàíòîâóþ ïîääåðæêó â 2013 ã., äîëæíû ñîçäàòü
6 òûñ. íîâûõ ïîñòîÿííûõ ðàáî÷èõ ìåñò â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè.
Ïî îïåðàòèâíûì äàííûì îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ÀÏÊ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
óðîæàéíîñòü êàðòîôåëÿ è çåðíîâûõ êóëüòóð â õîçÿéñòâàõ íà÷èíàþùèõ ôåðìåðîâ â 2013 ã.
áûëà íà óðîâíå ñðåäíèõ ïîêàçàòåëåé óðîæàéíîñòè ó ôåðìåðîâ, íå ïîëó÷èâøèõ ãðàíòîâóþ
ïîääåðæêó.
 ïåðâûé ãîä ïîñëå ïîëó÷åíèÿ ãðàíòîâîé ïîääåðæêè õîçÿéñòâà íà÷èíàþùèõ ôåðìåðîâ
îñóùåñòâëÿþò ïðîèçâîäñòâåííóþ äåÿòåëüíîñòü íå õóæå êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ, ðàáîòàþùèõ íå îäèí ãîä.
Ïî èòîãàì ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé â 2013 ã. ìîæíî ñäåëàòü ñëåäóþùèå âûâîäû:
• ìåðîïðèÿòèÿ ïî ïîääåðæêå íà÷èíàþùèõ ôåðìåðîâ âîñòðåáîâàíû â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè è ñïîñîáñòâóþò ñîçäàíèþ â ðåãèîíàõ íîâûõ ïîñòîÿííûõ ðàáî÷èõ ìåñò â ñåëüñêîé
ìåñòíîñòè;
• ñòèìóëèðóåòñÿ ñîçäàíèå íîâûõ êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ íà îñíîâå ëè÷íûõ ïîäñîáíûõ õîçÿéñòâ, âåäóùèõ òîâàðíîå ïðîèçâîäñòâî ñåëüñêîîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè;
• ðåàëèçàöèÿ ìåðîïðèÿòèé ÿâëÿåòñÿ ìåðîé «çåëåíîé êîðçèíû» è íå ïîäïàäàåò ïîä îãðàíè÷åíèÿ â óñëîâèÿõ ÷ëåíñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ÂÒÎ.
Ìåðîïðèÿòèÿ ïî ïîääåðæêå íà÷èíàþùèõ ôåðìåðîâ öåëåñîîáðàçíî ïðîäîëæàòü â òå÷åíèå âñåãî ïåðèîäà ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû äî 2020 ãîäà.
5.2. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ðàçâèòèå ñåìåéíûõ æèâîòíîâîä÷åñêèõ ôåðì
íà áàçå êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ»
 2013 ã. áûëî îòîáðàíî 70 ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
ñîäåðæàùèõ ìåðîïðèÿòèÿ ïî ðàçâèòèþ ñåìåéíûõ æèâîòíîâîä÷åñêèõ ôåðì, äëÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ ñóáñèäèé èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà ñîôèíàíñèðîâàíèå äàííûõ ïðîãðàìì.
Îñíîâíûì ìåðîïðèÿòèåì ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì ÿâëÿåòñÿ ïðåäîñòàâëåíèå ãðàíòîâ íà
ðàçâèòèå ñåìåéíûõ æèâîòíîâîä÷åñêèõ ôåðì (òàáë. 5.6).
Òàáëèöà 5.6
Ðåéòèíã ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñ íàèáîëüøèì êîëè÷åñòâîì
îòîáðàííûõ êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ, ðàçâèâàþùèõ ñåìåéíûå
æèâîòíîâîä÷åñêèå ôåðìû, äëÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ ãðàíòîâîé ïîääåðæêè â 2013 ã.
Ñóáúåêò Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè
Ðåñïóáëèêà Òàòàðñòàí
Âîðîíåæñêàÿ îáëàñòü
Ëèïåöêàÿ îáëàñòü
Âîëãîãðàäñêàÿ îáëàñòü
Âîëîãîäñêàÿ îáëàñòü
Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ)
Ðåñïóáëèêà Ìîðäîâèÿ
136
Èíäèêàòîð ïî
ñîãëàøåíèþ, åä.
13
3
3
6
4
6
10
Ôàêòè÷åñêè, åä.
72
14
8
13
8
10
13
Âûïîëíåíèå
èíäèêàòîðà, %
553,8
466,7
266,7
216,7
200,0
166,7
130,0
Подпрограмма Поддержка малых форм хозяйствования
Íà ïîääåðæêó êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ, ðàçâèâàþùèõ ñåìåéíûå æèâîòíîâîä÷åñêèå ôåðìû, èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â 2013 ã. âûäåëåíî 1,5 ìëðä ðóá. Ñóáúåêòàìè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èç ðåãèîíàëüíûõ è ìåñòíûõ áþäæåòîâ íàïðàâëåíî íà ðåàëèçàöèþ
ìåðîïðèÿòèé ïî ïîääåðæêå íà÷èíàþùèõ ôåðìåðîâ 1,5 ìëðä ðóá. Êðåñòüÿíñêèå (ôåðìåðñêèå) õîçÿéñòâà ïëàíèðóþò âëîæèòü ñîáñòâåííûõ ñðåäñòâ íà îáùóþ ñóììó 1,9 ìëðä ðóá.
 ñîîòâåòñòâèè ñ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé â 2013 ã. ïëàíèðîâàëîñü îêàçàòü ãðàíòîâóþ ïîääåðæêó 150 êðåñòüÿíñêèì (ôåðìåðñêèì) õîçÿéñòâàì, ðàçâèâàþùèì ñåìåéíûå æèâîòíîâîä÷åñêèå ôåðìû, ôàêòè÷åñêè îíà îêàçàíà 797 õîçÿéñòâàì íà÷èíàþùèõ ôåðìåðîâ (â
5 ðàç áîëüøå, ÷åì ïëàíèðîâàëîñü).  2012 ã. ãðàíòîâàÿ ïîääåðæêà îêàçàíà 788 êðåñòüÿíñêèì (ôåðìåðñêèì) õîçÿéñòâàì, ðàçâèâàþùèì ñåìåéíûå æèâîòíîâîä÷åñêèå ôåðìû (òàáë.
5.7). Âñåìè ñóáúåêòàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè öåëåâûå ïîêàçàòåëè âûïîëíåíû.
Ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñàìîñòîÿòåëüíî îïðåäåëÿþò êîëè÷åñòâî êðåñòüÿíñêèõ
(ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ, ïîëó÷àþùèõ ãðàíòîâóþ ïîääåðæêó, è ðàçìåð ïðåäîñòàâëÿåìîãî ãðàíòà.  ðåãèîíàõ êîíêóðñ íà ïîëó÷åíèå ãðàíòîâîé ïîääåðæêè ïî ðàçâèòèþ ñåìåéíûõ æèâîòíîâîä÷åñêèõ ôåðì ñîñòàâëÿåò 6-12 êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ íà
îäèí ãðàíò.
Òàáëèöà 5.7
Ñðåäíèé (ðàñ÷åòíûé) ðàçìåð ãðàíòîâ, ïðåäîñòàâëÿåìûõ
íà ðàçâèòèå ñåìåéíûõ æèâîòíîâîä÷åñêèõ ôåðì
Ãîäû
Èíäèêàòîð
ïî Ãîñïðîãðàììå, åä.
2012
2013
150
150
Ôàêòè÷åñêîå ÷èñëî
Ê(Ô)Õ - ãðàíòîïîëó÷àòåëåé, åä.
788
797
Ñðåäíèé ðàçìåð
ïðåäîñòàâëåííîãî ãðàíòà,
ìëí ðóá.
3,4
3,8
Íàèáîëüøåå ïðåâûøåíèå ïëàíîâûõ ïîêàçàòåëåé ïî êîëè÷åñòâó ñîçäàííûõ (ðåêîíñòðóèðîâàííûõ) ñåìåéíûõ æèâîòíîâîä÷åñêèõ ôåðì äîñòèãíóòî â ðåãèîíàõ Ñåâåðî-Êàâêàçñêîãî
ôåäåðàëüíîãî îêðóãà. Ýòî ñâÿçàíî ñ âûñîêèì óðîâíåì áåçðàáîòèöû â äàííîì îêðóãå è æåëàíèåì âîâëå÷ü â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîå ïðîèçâîäñòâî áîëüøåå êîëè÷åñòâî ñåëüñêèõ æèòåëåé.
 2013 ã. ñðåäíèé ðàçìåð ïðåäîñòàâëÿåìîãî ãðàíòà íà îäíó ñåìåéíóþ æèâîòíîâîä÷åñêóþ ôåðìó ñòàë áîëüøå íà 17% ïî ñðàâíåíèþ ñ ãðàíòîì 2012 ã. âñëåäñòâèè óâåëè÷åíèÿ
ñòîèìîñòè ñòðîèòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ, ñåëüõîçòåõíèêè è
îáîðóäîâàíèÿ. Êðîìå òîãî, ðåãèîíàìè ñòàë ïðåäîñòàâëÿòüñÿ ãðàíò áîëüøåãî ðàçìåðà äëÿ
ñîçäàíèÿ áîëåå ïðîäóêòèâíûõ ñåìåéíûõ ôåðì.
Îñíîâíûìè íàïðàâëåíèÿìè äåÿòåëüíîñòè ñåìåéíûõ æèâîòíîâîä÷åñêèõ ôåðì ÿâëÿþòñÿ
ðàçâåäåíèå êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà (ìîëî÷íîå è ìÿñíîå íàïðàâëåíèÿ) – 77,5% îò îáùåãî
êîëè÷åñòâà ñåìåéíûõ æèâîòíîâîä÷åñêèõ ôåðì, îâåö, êîç, ëîøàäåé – 15,5%, ñâèíåé – 3,5%
è äð.
Êðåñòüÿíñêèìè (ôåðìåðñêèìè) õîçÿéñòâàìè, ðàçâèâàþùèìè ñåìåéíûå æèâîòíîâîä÷åñêèå ôåðìû, ïîëó÷èâøèìè ãðàíòîâóþ ïîääåðæêó â 2012 ã. (ñðîê èñïîëüçîâàíèÿ ñðåäñòâ
ãðàíòà 18 ìåñÿöåâ ñ äàòû çà÷èñëåíèÿ ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ íà ñ÷åò íà÷èíàþùåãî ôåðìåðà), ïðèîáðåòåíî â 2013 ã. ïòèöû 47,3 òûñ. ãîëîâ, îâåö è êîç – 3,4 òûñ., êðóïíîãî ðîãàòîãî
ñêîòà – 10,6 òûñ. (èç íèõ 5,7 òûñ. êîðîâ). Êðåñòüÿíñêèìè (ôåðìåðñêèìè) õîçÿéñòâàìè, ðàç137
Раздел 5
âèâàþùèìè ñåìåéíûå æèâîòíîâîä÷åñêèå ôåðìû, ïîëó÷èâøèìè ãðàíòîâóþ ïîääåðæêó â
2013 ã., ïëàíèðóåòñÿ ñîçäàòü 2,3 òûñ. íîâûõ ïîñòîÿííûõ ðàáî÷èõ ìåñò â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè.
Ïî îïåðàòèâíîé èíôîðìàöèè, ïîñòóïèâøåé èç îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ÀÏÊ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íà ñîçäàííûõ â 2013 ã. ñåìåéíûõ æèâîòíîâîä÷åñêèõ ôåðìàõ, ïîëó÷èâøèõ ãðàíòû â 2012 ã., íàäîé íà îäíó êîðîâó ïðåâûñèë ñðåäíèå ïîêàçàòåëè ôåðìåðñêèõ õîçÿéñòâ ïî Ðîññòàòó, â òîì ÷èñëå:
• â Àñòðàõàíñêîé îáëàñòè – 5 226 êã (â 3 ðàçà áîëüøå ê ñðåäíèì ïîêàçàòåëÿì Ðîññòàòà ïî
Ê(Ô)Õ îáëàñòè);
• â Êàëóæñêîé îáëàñòè – 5 071 êã (128% ê ñðåäíèì ïîêàçàòåëÿì Ðîññòàòà ïî Ê(Ô)Õ îáëàñòè);
• â Ñàìàðñêîé îáëàñòè – 4 863 êã (162% ê ñðåäíèì ïîêàçàòåëÿì Ðîññòàòà ïî Ê(Ô)Õ îáëàñòè);
• â Ðåñïóáëèêå Áàøêîðòîñòàí – 3 800 êã (107% ê ñðåäíèì ïîêàçàòåëÿì Ðîññòàòà ïî
Ê(Ô)Õ ðåñïóáëèêè).
Ïî äàííûì îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ÀÏÊ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íà ñåìåéíûõ æèâîòíîâîä÷åñêèõ ôåðìàõ ñîçäàíî 650,2 òûñ. ñêîòîìåñò, â òîì ÷èñëå äëÿ ïòèöû – 626,5 òûñ.,
ÊÐÑ – 16,6 òûñ. (9,6 òûñ. – ìîëî÷íîãî íàïðàâëåíèÿ), ñâèíåé – 3,1 òûñ.
Ñíèæåíèå öåíû ñêîòîìåñò, ñîçäàííûõ íà ñåìåéíûõ ôåðìàõ, äîñòèãíóòî âñëåäñòâèå:
• íàëè÷èÿ äåéñòâóþùåé èíæåíåðíîé èíôðàñòðóêòóðû è êîììóíèêàöèé;
• èñïîëüçîâàíèÿ ìåñòíûõ íåäîðîãèõ ñòðîèòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ;
• ñòðîèòåëüñòâà (ðåêîíñòðóêöèè) ñåìåéíûõ ôåðì ñèëàìè ñàìèõ êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ;
• èñïîëüçîâàíèÿ ñóùåñòâóþùèõ ñòðîåíèé æèâîòíîâîä÷åñêèõ ôåðì è ò.ä. (òàáë. 5.8).
Òàáëèöà 5.8
Ñòîèìîñòü ñêîòîìåñòà â çàâèñèìîñòè îò íàïðàâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè ñåìåéíîé
ôåðìû â ñðàâíåíèè ñ êðóïíûìè æèâîòíîâîä÷åñêèìè êîìïëåêñàìè
Òèï ôåðìû
Ñåìåéíàÿ ìîëî÷íîãî íàïðàâëåíèÿ
Ñåìåéíàÿ ìÿñíîãî íàïðàâëåíèÿ
Êðóïíûé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé êîìïëåêñ ìîëî÷íîãî
íàïðàâëåíèÿ
Êðóïíûé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé êîìïëåêñ ìÿñíîãî íàïðàâëåíèÿ
Ñòîèìîñòü ñêîòîìåñòà*, òûñ. ðóá.
120,0
96,0
521,7-835,6
328,6-431,2
*Ïî äàííûì îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ÀÏÊ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è íåçàâèñèìîé ýêñïåðòíîé îöåíêå.
Êðåñòüÿíñêèìè (ôåðìåðñêèìè) õîçÿéñòâàìè â ðÿäå ðåãèîíîâ, â òîì ÷èñëå â Êàëóæñêîé
îáëàñòè, ðåñïóáëèêàõ Ìîðäîâèÿ è Òàòàðñòàí, íà ñðåäñòâà ãðàíòà ñîçäàíû ðîáîòèçèðîâàííûå ñåìåéíûå æèâîòíîâîä÷åñêèå ôåðìû ìîëî÷íîãî íàïðàâëåíèÿ.
Ïî èòîãàì ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé ïî ðàçâèòèþ ñåìåéíûõ æèâîòíîâîä÷åñêèõ ôåðì â
2013 ã. ìîæíî ñäåëàòü ñëåäóþùèå âûâîäû:
• ìåðîïðèÿòèÿ ïî ðàçâèòèþ ñåìåéíûõ æèâîòíîâîä÷åñêèõ ôåðì âîñòðåáîâàíû â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ñïîñîáñòâóþò ñîçäàíèþ â ðåãèîíàõ íîâûõ ïîñòîÿííûõ ðàáî÷èõ ìåñò â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè;
• ðåàëèçàöèÿ ìåðîïðèÿòèé ÿâëÿåòñÿ ìåðîé «çåëåíîé êîðçèíû» è íå ïîäïàäàåò ïîä îãðàíè÷åíèÿ â óñëîâèÿõ ÷ëåíñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ÂÒÎ;
138
Подпрограмма Поддержка малых форм хозяйствования
• ñòîèìîñòü ñîçäàíèÿ ñêîòîìåñòà êðåñòüÿíñêèìè (ôåðìåðñêèìè) õîçÿéñòâàìè, ðàçâèâàþùèìè ñåìåéíûå æèâîòíîâîä÷åñêèå ôåðìû, ìåíüøå â 2–4 ðàçà ïî ñðàâíåíèþ ñ öåíîé
ñêîòîìåñòà â êðóïíûõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ (àãðîõîëäèíãàõ);
• ïðîäóêòèâíîñòü êîðîâ â ñåìåéíûõ æèâîòíîâîä÷åñêèõ ôåðìàõ, ñîçäàííûõ â 2013 ã., â
ðÿäå ðåãèîíîâ ïðåâûøàåò ñðåäíèå ïîêàçàòåëè êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ;
• íåîáõîäèìî ïîäãîòîâèòü ïðåäëîæåíèÿ ïî âíåñåíèþ èçìåíåíèé â çàêîíîäàòåëüñòâî â
÷àñòè îïðåäåëåíèÿ ïîíÿòèÿ «ñåìåéíîå êðåñòüÿíñêîå (ôåðìåðñêîå) õîçÿéñòâî».
Ìåðîïðèÿòèÿ ïî ðàçâèòèþ ñåìåéíûõ æèâîòíîâîä÷åñêèõ ôåðì öåëåñîîáðàçíî ïðîäîëæàòü â òå÷åíèå âñåãî ïåðèîäà ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû äî
2020 ãîäà.
5.3. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà êðåäèòîâàíèÿ
ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ»
Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà êðåäèòîâàíèÿ ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ îñóùåñòâëÿëàñü
ïóòåì îáåñïå÷åíèÿ äîñòóïà ê çàåìíûì ðåñóðñàì.
 2013 ã. ñóììà âûïëà÷åííûõ èç ôåäåðàëüíîãî è ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ ñóáñèäèé ïî
äîëãîñðî÷íûì, ñðåäíåñðî÷íûì è êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì ìàëûì ôîðìàì õîçÿéñòâîâàíèÿ ñîñòàâèëà 5,3 ìëðä ðóá. Çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ñóáñèäèðîâàëîñü îêîëî 94% âñåõ ñóáñèäèé (5 ìëðä ðóá.), áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – 6% (0,3
ìëðä ðóá.).
Ïëàíîâûå ïîêàçàòåëè Ãîñïðîãðàììû ïî îáúåìó âûïëà÷åííûõ ñóáñèäèé â öåëîì áûëè
âûïîëíåíû. Îäíàêî ôàêòè÷åñêèé ïîêàçàòåëü âûïëà÷åííûõ ñóáñèäèé çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áûë íà 0,1% ìåíüøå çàïëàíèðîâàííîãî. Ïëàí ïî ñóáñèäèÿì çà ñ÷åò
ñðåäñòâ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè áûë ïåðåâûïîëíåí íà 30% (òàáë. 5.9).
Òàáëèöà 5.9
Ðàñõîäû ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà è áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
íà ñóáñèäèðîâàíèå âîçìåùåíèÿ ÷àñòè ïðîöåíòíîé ñòàâêè ïî êðåäèòàì (çàéìàì)
ìàëûì ôîðìàì õîçÿéñòâîâàíèÿ, ìëí ðóá.
Ìåðîïðèÿòèå
Ñóáñèäèðîâàíèå
÷àñòè ïðîöåíòíîé
ñòàâêè ïî äîëãîñðî÷íûì, ñðåäíåñðî÷íûì è êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì,
âçÿòûì ìàëûìè
ôîðìàìè õîçÿéñòâîâàíèÿ
Ïëàí (äàííûå
Ãîñïðîãðàììû)
áþäôåäåæåòû
ðàëüñóáúâñåãî
íûé
åêòîâ
áþäÔåäåæåò
ðàöèè
5250,0
5000,0
250,0
Ôàêò (ïåðå÷èñëåíî)
Îòêëîíåíèå, %
âñåãî
ôåäåðàëüíûé
áþäæåò
áþäæåòû
ñóáúåêòîâ
Ôåäåðàöèè
âñåãî
ôåäå- áþäæåðàëü- òû ñóáúíûé
åêòîâ
áþä- Ôåäåðàæåò
öèè
5326,1
5000,0
326,1
101,4
100,0
130,4
139
Раздел 5
Áîëåå îäíîé òðåòè ñóáñèäèé ïî êðåäèòàì áûëî ïîëó÷åíî ìàëûìè ôîðìàìè õîçÿéñòâîâàíèÿ Ïðèâîëæñêîãî ôåäåðàëüíîãî îêðóãà (36%). Íà äîëþ Ñåâåðî-Êàâêàçñêîãî, Ñèáèðñêîãî è Þæíîãî ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ â ñîâîêóïíîñòè ïðèõîäèëîñü îêîëî 48% âûïëà÷åííûõ
ñóáñèäèé. Íåçíà÷èòåëüíûé îáúåì âûïëà÷åííûõ ñóáñèäèé áûë â Ñåâåðî-Çàïàäíîì, Äàëüíåâîñòî÷íîì è Óðàëüñêîì ôåäåðàëüíûõ îêðóãàõ (ðèñ. 5.3).
Ðèñ. 5.3. Äîëÿ ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ â îáùåì îáúåìå ñóáñèäèðîâàíèÿ
ïðîöåíòíûõ ñòàâîê ïî ïðèâëå÷åííûì êðåäèòàì (çàéìàì)
íà ðàçâèòèå ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ
Îñíîâíûì êðåäèòîðîì â ÀÏÊ ÿâëÿåòñÿ ÎÀÎ «Ðîññåëüõîçáàíê» (äàëåå – Ðîññåëüõîçáàíê).
Îáúåì âûäàííûõ êðåäèòîâ íà ðàçâèòèå ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ Ðîññåëüõîçáàíêîì â
2013 ã. ñîñòàâèë 75,36 ìëðä ðóá. (99,3% ê 2012 ã.), â òîì ÷èñëå êðàòêîñðî÷íûõ êðåäèòîâ âûäàíî â ñóììå 16,94 ìëðä ðóá. (107,1%), èíâåñòèöèîííûõ êðåäèòîâ – 58,42 ìëðä ðóá. (97,3%).
Îñòàòîê ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî êðåäèòàì ÀÏÊ, ïîëó÷åííûì íà ðàçâèòèå ìàëûõ ôîðì
õîçÿéñòâîâàíèÿ â Ðîññåëüõîçáàíêå, ïî ñîñòîÿíèþ íà 1 ÿíâàðÿ 2014 ã. ñîñòàâèë 170,49 ìëðä
ðóá. (112,7% ê 2012 ã.), â òîì ÷èñëå ïî êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì – 11 ìëðä (86,7%), ïî èíâåñòèöèîííûì – 159,5 ìëðä ðóá. (115,1%).
Îáùèé îáúåì ñóáñèäèðóåìûõ êðåäèòîâ è çàéìîâ, ïðåäîñòàâëåííûõ ìàëûì ôîðìàì õîçÿéñòâîâàíèÿ, ñ ó÷åòîì ïåðåõîäÿùèõ êðåäèòîâ è çàéìîâ ïðîøëûõ ëåò íà êîíåö 2013 ã. ñîñòàâèë 68,1 ìëðä ðóá., ñîêðàòèâøèñü ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. íà 32,3% (òàáë. 5.10).
Òàáëèöà 5.10
Îñòàòîê ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî ÌÔÕ, ìëí ðóá.
Êàòåãîðèè õîçÿéñòâ
Îñòàòîê ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî êðåäèòàì è
çàéìàì, ïîëó÷åííûì íà
ðàçâèòèå ÌÔÕ, – âñåãî
ËÏÕ
Ê(Ô)Õ
ÑÏîÊ
ÈÏ
2009 ã.
2010 ã.
2011 ã.
2012 ã.
2013 ã.
2013 ã. ê 2012 ã., %
93387
60157
26853
6377
í/ä
104037
70752
23712
6062
3511
119259
80329
26864
5797
6263
100611
91641
6848
668
1454
68102
46911
14961
1700
4530
67,7
51,2
 2,2 ðàçà
 2,5 ðàçà
 3,1 ðàçà
Îäíèìè èç ãëàâíûõ ïðè÷èí íèçêîé êðåäèòîñïîñîáíîñòè è ðàçâèòèÿ êðåäèòîâàíèÿ
ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ ÿâëÿþòñÿ íåäîñòàòî÷íîñòü çàëîãîâîé áàçû, ñëàáàÿ ðàáîòà
ðåãèîíàëüíûõ ãàðàíòèéíûõ è çàëîãîâûõ ôîíäîâ ñ ñåëüñêèìè çà¸ìùèêàìè.
140
Подпрограмма Поддержка малых форм хозяйствования
Îñíîâíîé óäåëüíûé âåñ îñòàòêà ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî ÌÔÕ ïðèõîäèòñÿ íà õîçÿéñòâà íàñåëåíèÿ (68,8%). Íà êîíåö 2013 ã. îñòàòîê ññóäíîé çàäîëæåííîñòè â ËÏÕ ñîñòàâèë
46,9 ìëðä ðóá. Íà ðåãèîíû Ïðèâîëæñêîãî è Ñåâåðî-Êàâêàçñêîãî ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ ïðèõîäèëîñü îêîëî 70% îñòàòêà ññóäíîé çàäîëæåííîñòè â ËÏÕ (ðèñ. 5.4). Ýòî îáóñëîâëåíî òåì,
÷òî â ýòèõ ðåãèîíàõ áîëåå 60% âàëîâîé ïðîäóêöèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà ïðîèçâîäèëè ìàëûå ôîðìû õîçÿéñòâîâàíèÿ.
Ìàêñèìàëüíûé îñòàòîê ññóäíîé çàäîëæåííîñòè â ËÏÕ îòìå÷àëñÿ â ðåñïóáëèêàõ ×óâàøñêîé (7,5 ìëðä ðóá.), Òàòàðñòàí (4,7 ìëðä), Êàðà÷àåâî-×åðêåññêîé (2,8 ìëðä), ÊàáàðäèíîÁàëêàðñêîé (2,6 ìëðä), Îðåíáóðãñêîé îáëàñòè (2,1 ìëðä), ×å÷åíñêîé Ðåñïóáëèêå (2 ìëðä),
Óëüÿíîâñêîé îáëàñòè (1,7 ìëðä ðóá.).  ýòèõ ðåãèîíàõ ñîñðåäîòî÷åíî îêîëî ïîëîâèíû ñóáñèäèðóåìûõ êðåäèòîâ è çàéìîâ, ïðåäîñòàâëåííûõ ËÏÕ ñ ó÷åòîì ïåðåõîäÿùèõ êðåäèòîâ è
çàéìîâ ïðîøëûõ ëåò.
Ðèñ. 5.4. Äîëÿ ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ â îáùåì îáúåìå îñòàòêà
ññóäíîé çàäîëæåííîñòè â ËÏÕ íà êîíåö 2013 ã.
Îñòàòîê ññóäíîé çàäîëæåííîñòè â Ê(Ô)Õ, ÈÏ è ÑÏîÊ íà êîíåö 2013 ã. ðàâíÿëñÿ 21,2 ìëðä
ðóá. Îêîëî 65% îñòàòêà ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî äàííûì îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûì
ôîðìàì ïðèõîäèëîñü íà ðåãèîíû Ïðèâîëæñêîãî, Ñèáèðñêîãî è Öåíòðàëüíîãî ôåäåðàëüíûõ
îêðóãîâ (ðèñ. 5.5).
Ðèñ. 5.5. Äîëÿ ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ â îáùåì îáúåìå îñòàòêà
ññóäíîé çàäîëæåííîñòè â ÈÏ, Ê(Ô)Õ è ÑÏîÊ íà êîíåö 2013 ã.
Ìàêñèìàëüíûé îñòàòîê ññóäíîé çàäîëæåííîñòè â ÈÏ, Ê(Ô)Õ è ÑÏîÊ îòìå÷àëñÿ â Îðåíáóðãñêîé îáëàñòè (1,7 ìëðä ðóá.), Àëòàéñêîì êðàå (1,6 ìëðä), Ðåñïóáëèêå Êàëìûêèÿ (1,3
ìëðä), Ðîñòîâñêîé îáëàñòè (1 ìëðä), Îìñêîé (0,9 ìëðä), ×óâàøñêîé Ðåñïóáëèêå (0,8 ìëðä),
141
Раздел 5
Ñàðàòîâñêîé îáëàñòè è Êðàñíîäàðñêîì êðàå (ïî 0,7 ìëðä), Âîðîíåæñêîé îáëàñòè è Ñòàâðîïîëüñêîì êðàå (ïî 0,6 ìëðä), Êóðãàíñêîé è Àìóðñêîé îáëàñòÿõ (ïî 0,5 ìëðä ðóá.). Â ýòèõ
ðåãèîíàõ ñîñðåäîòî÷åíî îêîëî ïîëîâèíû ñóáñèäèðóåìûõ êðåäèòîâ è çàéìîâ, ïðåäîñòàâëåííûõ ÈÏ, Ê(Ô)Õ è ÑÏîÊ ñ ó÷åòîì ïåðåõîäÿùèõ êðåäèòîâ è çàéìîâ ïðîøëûõ ëåò.
Ñàìûì êðóïíûì êðåäèòîðîì ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ îñòàåòñÿ ÎÀÎ «Ðîññåëüõîçáàíê». Åãî äîëÿ â îáùåì îáúåìå âûäàííûõ êðåäèòîâ è çàéìîâ â 2013 ã. ñîñòàâèëà 78%. Ïî
èíôîðìàöèè ÎÀÎ «Ðîññåëüõîçáàíê», îñíîâíûìè ññóäîïîëó÷àòåëÿìè ÿâëÿþòñÿ ËÏÕ, ñïåöèàëèçèðóþùèåñÿ íà æèâîòíîâîä÷åñêîé ïðîäóêöèè (áîëåå 73%), íà äîëþ Ê(Ô)Õ ïðèõîäèòñÿ
25% âûäàííûõ êðåäèòîâ, ÑÏîÊ – 1,4%. Îêîëî 80% âñåõ êðåäèòîâ, âûäàííûõ Ê(Ô)Õ, ïðèõîäèòñÿ íà ðàñòåíèåâîäñòâî (ïðèë. 5.1).
Äîëÿ ÎÀÎ «Ñáåðáàíê» â êðåäèòîâàíèè ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ â 2013 ã. ñîñòàâèëà
17% îò îáùåãî îáúåìà, ò. å. 11,5 ìëðä ðóá. Îñíîâíûìè ññóäîïîëó÷àòåëÿìè, êàê è â ÎÀÎ
«Ðîññåëüõîçáàíê», áûëè ËÏÕ (77%), íà äîëþ Ê(Ô)Õ ïðèõîäèëîñü 22%, ÑÏîÊ – 1%.
Ýôôåêòèâíîñòü ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè
êðåäèòîâàíèÿ ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ
Äåéñòâóþùàÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà êðåäèòîâàíèÿ ïî äàííîìó íàïðàâëåíèþ ïîçâîëÿåò óâåëè÷èòü îáúåìû ïðîèçâîäñòâà è ðåàëèçàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè,
ïðîèçâîäèìîé ìàëûìè ôîðìàìè õîçÿéñòâîâàíèÿ íà ñåëå, à òàêæå ñïîñîáñòâóåò ðàçâèòèþ
àëüòåðíàòèâíûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ.
Äëÿ áîëåå òî÷íîé îöåíêè ýôôåêòèâíîñòè ðåàëèçàöèè äàííîãî ìåðîïðèÿòèÿ öåëåñîîáðàçíî âîññòàíîâèòü ôîðìó îò÷åòíîñòè ïî îáúåìàì ñóáñèäèðîâàííûõ êðåäèòîâ/çàéìîâ,
ïðåäîñòàâëåííûõ ìàëûì ôîðìàì õîçÿéñòâîâàíèÿ (êðåñòüÿíñêèå (ôåðìåðñêèå) õîçÿéñòâà,
ëè÷íûå ïîäñîáíûå õîçÿéñòâà, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå ïîòðåáèòåëüñêèå êîîïåðàòèâû), àíàëîãè÷íóþ ñóùåñòâîâàâøåé ôîðìå ÃÏ-20.
5.4. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Îôîðìëåíèå çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ
â ñîáñòâåííîñòü êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ»
 ñîîòâåòñòâèè ñ ïîðó÷åíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 12 ìàðòà 2011 ã.
¹ ÂÏ-Ï11-1436 Ìèíñåëüõîçó Ðîññèè ïîðó÷åíî ïîäãîòîâèòü ïðåäëîæåíèÿ ïî êîìïåíñàöèè
èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ïîðÿäêà 50% ñòîèìîñòè ðàñõîäîâ êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ)
õîçÿéñòâ, âêëþ÷àÿ èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé, ïðè îôîðìëåíèè â ñîáñòâåííîñòü
èñïîëüçóåìûõ èìè çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ èç çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ.
Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 31 îêòÿáðÿ 2011 ã. ¹ 874
óòâåðæäåíû Ïðàâèëà ïðåäîñòàâëåíèÿ è ðàñïðåäåëåíèÿ ñóáñèäèé èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áþäæåòàì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà âîçìåùåíèå ÷àñòè çàòðàò êðåñòüÿíñêèõ
(ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ, âêëþ÷àÿ èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé, ïðè îôîðìëåíèè â
ñîáñòâåííîñòü èñïîëüçóåìûõ èìè çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ èç çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî
íàçíà÷åíèÿ.
Ñðåäñòâà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà ìåðîïðèÿòèÿ ïî âîçìåùåíèþ ÷àñòè çàòðàò êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ ïðè îôîðìëåíèè â ñîáñòâåííîñòü èñïîëüçóåìûõ èìè çå142
Подпрограмма Поддержка малых форм хозяйствования
ìåëüíûõ ó÷àñòêîâ íà ïåðèîä 2013-2016 ãã. ïðåäóñìîòðåíû Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé
ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè,
ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ íà 2013–2020 ãîäû â ðàçìåðå 462 ìëí ðóá. Ïðè ýòîì èíäèêàòîðîì äàííîé ôîðìû ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ÿâëÿåòñÿ îôîðìëåíèå â ñîáñòâåííîñòü
960 òûñ. ãà çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ.
Íà óêàçàííûé âèä ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè â 2013 ã. Ãîñïðîãðàììîé áûëî ïðåäóñìîòðåíî âûäåëåíèå ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â ðàçìåðå 120 ìëí ðóá. è îôîðìëåíèå â
ñîáñòâåííîñòü 240 òûñ. ãà çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ.
Ðàñïðåäåëåíèå ñóáñèäèé, ïðåäîñòàâëÿåìûõ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áþäæåòàì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íà âîçìåùåíèå ÷àñòè çàòðàò êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ)
õîçÿéñòâ, âêëþ÷àÿ èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé, ïðè îôîðìëåíèè â ñîáñòâåííîñòü
èñïîëüçóåìûõ èìè çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ èç çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ
óòâåðæäåíî ðàñïîðÿæåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 23 àïðåëÿ 2013 ã.
¹ 656-ð â ðàçìåðå 109,680 ìëí ðóá.
Íà íà÷àëî 2013 ã. â äàííîé ôîðìå ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ó÷àñòâîâàëè 66 ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ðàñïîðÿæåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 20
äåêàáðÿ 2013 ã. ¹ 2444-ð áûëî óòâåðæäåíî ïåðåðàñïðåäåëåíèå ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî
áþäæåòà.  ðåçóëüòàòå êîëè÷åñòâî ñóáúåêòîâ, ó÷àñòâóþùèõ â óêàçàííîé ôîðìå ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè, ñîêðàòèëîñü äî 58, à ñóììà ñðåäñòâ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà – äî
50,7121 ìëí ðóá. Â 2013 ã. ïîääåðæêà îêàçàíà 712 êðåñòüÿíñêèì (ôåðìåðñêèì) õîçÿéñòâàì
íà ïëîùàäè 159 òûñ. ãà.
Óñòàíîâëåííûå Ãîñïðîãðàììîé èíäèêàòîðû âûïîëíåíû íà 56% ïðè îñâîåíèè ñðåäñòâ
ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â ðàçìåðå 42% îò çàïëàíèðîâàííûõ 120 ìëí ðóá. Â 2013 ã. 27 ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âûïîëíèëè óñòàíîâëåííûå â ñîãëàøåíèÿõ ñ Ìèíñåëüõîçîì
Ðîññèè èíäèêàòîðû ïî äàííîìó âèäó ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè. Ïîëíîñòüþ îòêàçàëèñü
îò äàííîãî âèäà ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè äåâÿòü ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè:
ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí, Òàòàðñòàí, Ñàõà (ßêóòèÿ), Âîðîíåæñêàÿ îáëàñòü, Êåìåðîâñêàÿ,
Ìàãàäàíñêàÿ, Ïñêîâñêàÿ, Òîìñêàÿ, Õàíòû-Ìàíñèéñêèé àâòîíîìíûé îêðóã. Îñíîâíîé ïðè÷èíîé îòêàçà ÿâèëîñü îòñóòñòâèå çàÿâëåíèé êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ. Ïðè ýòîì,
íàïðèìåð, â Ðåñïóáëèêå Ñàõà (ßêóòèÿ) ïîääåðæêà êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ â
÷àñòè îôîðìëåíèÿ ïðàâ íà çåìåëüíûå ó÷àñòêè îñóùåñòâëÿëàñü ðàíåå â ðàìêàõ ñîîòâåòñòâóþùåé ðåãèîíàëüíîé ïðîãðàììû.
Âìåñòå ñ òåì Ðåñïóáëèêà Áàøêîðòîñòàí, Âîðîíåæñêàÿ îáëàñòü, Õàíòû-Ìàíñèéñêèé àâòîíîìíûé îêðóã, Òîìñêàÿ îáëàñòü, Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ) çàïëàíèðîâàëè âûäåëåíèå
ñðåäñòâ ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ â 2014 ã. íà âîçìåùåíèå ÷àñòè çàòðàò êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ ïðè îôîðìëåíèè â ñîáñòâåííîñòü èñïîëüçóåìûõ èìè çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ.
Ïî ôàêòè÷åñêèì çàÿâëåíèÿì, ïîñòóïèâøèì îò êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ, â
êîíöå 2013 ã. ñîêðàùåíû ñðåäñòâà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, âûäåëÿåìûå â ðàìêàõ äàííîãî âèäà ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè, 30 ñóáúåêòàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: ðåñïóáëèêàì
Àäûãåÿ, Êîìè, Ìàðèé Ýë, Òûâà, Óäìóðòñêîé, êðàÿì Çàáàéêàëüñêîìó, Êàì÷àòñêîìó, Êðàñíîäàðñêîìó, Êðàñíîÿðñêîìó, îáëàñòÿì Àìóðñêîé, Àðõàíãåëüñêîé, Àñòðàõàíñêîé, Áðÿíñêîé,
Âîëãîãðàäñêîé, Èâàíîâñêîé, Êàëèíèíãðàäñêîé, Êîñòðîìñêîé, Íèæåãîðîäñêîé, Íîâãîðîäñêîé, Îìñêîé, Îðåíáóðãñêîé, Îðëîâñêîé, Ðÿçàíñêîé, Ñìîëåíñêîé, Òàìáîâñêîé, Òâåðñêîé,
Òóëüñêîé, Òþìåíñêîé, ×åëÿáèíñêîé, ßðîñëàâñêîé.
143
Раздел 5
Äèíàìèêà îñâîåíèÿ ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà âîçìåùåíèå ÷àñòè çàòðàò êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ, âêëþ÷àÿ èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé, ïðè
îôîðìëåíèè â ñîáñòâåííîñòü èñïîëüçóåìûõ èìè çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ èç çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ ñ 2011 ïî 2013 ã. ïîêàçàíà íà ðèñ. 5.6.
Ðèñ. 5.6. Äèíàìèêà îñâîåíèÿ ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, ìëí ðóá.
Íèçêèé ïðîöåíò îñâîåíèÿ ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà è íåâûïîëíåíèå èíäèêàòîðîâ
Ãîñïðîãðàììû îáóñëîâëåíû ñëåäóþùèìè ïðè÷èíàìè.
1. Ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè óñòàíîâèëè çàâûøåííûå èíäèêàòîðû ðåàëèçàöèè
äàííîãî ìåðîïðèÿòèÿ, êîòîðûå íå ñîîòâåòñòâóþò ðåàëüíîé ïîòðåáíîñòè êðåñòüÿíñêèõ
(ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ â îôîðìëåíèè â ñîáñòâåííîñòü çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ.
Ðåñïóáëèêà Òàòàðñòàí, íàïðèìåð, óñòàíîâèëà èíäèêàòîð â ðàçìåðå 54,6 òûñ. ãà çåìåëü
â ãîä. Ïëîùàäü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé â ðåñïóáëèêå ñîñòàâëÿåò 4,5 ìëí ãà, èç íèõ
ïàøíè – 3,4 ìëí ãà, ïðè ýòîì êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ íàñ÷èòûâàåòñÿ ïîðÿäêà
6 òûñ.
2. Íèçêîå êà÷åñòâî ïëàíèðîâàíèÿ â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ðåàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ïî äàííîìó ìåðîïðèÿòèþ.  ÷àñòíîñòè, çàÿâëåííûå â íà÷àëå
ôèíàíñîâîãî ãîäà ïîêàçàòåëè ê êîíöó ãîäà ïðåòåðïåâàþò ñóùåñòâåííûå èçìåíåíèÿ. Â ðåçóëüòàòå ñðåäñòâà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ðàñõîäóþòñÿ íåýôôåêòèâíî. Êðîìå òîãî, èñõîäÿ
èç îáðàùåíèé ôåðìåðîâ â Ìèíñåëüõîç Ðîññèè ñëåäóåò, ÷òî ìíîãèå ôåðìåðû â ñóáúåêòàõ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íå çíàþò î äàííîé ôîðìå ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ëèáî ôåðìåðàì ïðèõîäèòñÿ íàñòàèâàòü íà âêëþ÷åíèè èõ â ñîîòâåòñòâóþùèå ñïèñêè.
3. Íåñîâåðøåíñòâî Ïðàâèë ïðåäîñòàâëåíèÿ è ðàñïðåäåëåíèÿ ñóáñèäèé, ïðåäîñòàâëÿåìûõ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áþäæåòàì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íà âîçìåùåíèå ÷àñòè çàòðàò êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ, âêëþ÷àÿ èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé, ïðè îôîðìëåíèè â ñîáñòâåííîñòü èñïîëüçóåìûõ èìè çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ èç
çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ.
Ïðàâèëàìè óñòàíîâëåíû óñëîâèÿ âîçìåùåíèÿ çàòðàò íà êàäàñòðîâûå ðàáîòû ïî ðàñöåíêàì, óñòàíîâëåííûì íîðìàòèâíî-ïðàâîâûìè àêòàìè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ðåãèîíàëüíûìè íîðìàòèâíûìè àêòàìè ïðåäåëüíûå (ìàêñèìàëüíûå) öåíû êàäàñòðîâûõ ðà144
Подпрограмма Поддержка малых форм хозяйствования
áîò ñóùåñòâåííî çàíèæåíû ïî îòíîøåíèþ ê ñðåäíèì ôàêòè÷åñêèì çàòðàòàì íà íèõ ôåðìåðîâ.
Òàêæå â Ïðàâèëàõ óñòàíîâëåíî, ÷òî êîìïåíñàöèÿ ÷àñòè çàòðàò îñóùåñòâëÿåòñÿ, åñëè
ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà çåìåëüíûå ó÷àñòêè çàðåãèñòðèðîâàíî â îðãàíàõ, îñóùåñòâëÿþùèõ ãîñóäàðñòâåííóþ ðåãèñòðàöèþ ïðàâ íà íåäâèæèìîå èìóùåñòâî è ñäåëîê ñ íèì, ïîñëå
1 ÿíâàðÿ 2011 ã. Òàêèì îáðàçîì, êðåñòüÿíñêèå (ôåðìåðñêèå) õîçÿéñòâà íå ìîãóò ïîëó÷èòü
êîìïåíñàöèþ çà ïîíåñåííûå çàòðàòû íà êàäàñòðîâûå ðàáîòû, åñëè ïðàâî ñîáñòâåííîñòè
âîçíèêëî äî 1 ÿíâàðÿ 2011 ã. Êðîìå òîãî, Ïðàâèëà íå ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ íà îôîðìëåíèå
çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ â äîëãîñðî÷íóþ àðåíäó íà ñðîê îò 5 äî 49 ëåò, ÷òî òàêæå ñäåðæèâàåò
ðåàëèçàöèþ ìåðîïðèÿòèé ïî ïîääåðæêå êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ.
 ðÿäå ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè óêàçàííàÿ ôîðìà ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ðåàëèçóåòñÿ ýôôåêòèâíî. Íàïðèìåð, Âëàäèìèðñêàÿ, Êóðñêàÿ, Âîëîãîäñêàÿ, Ðîñòîâñêàÿ,
Êèðîâñêàÿ, Ñàìàðñêàÿ, Êóðãàíñêàÿ, Ñâåðäëîâñêàÿ, Èðêóòñêàÿ è Íîâîñèáèðñêàÿ îáëàñòè,
ðåñïóáëèêè Ìîðäîâèÿ, ×óâàøñêàÿ, Àëòàé, Áóðÿòèÿ, Àëòàéñêèé êðàé, Ïðèìîðñêèé è Õàáàðîâñêèé êðàÿ ïëàíèðóþò åæåãîäíîå âûïîëíåíèå èíäèêàòîðîâ è íåîáõîäèìûå äåíåæíûå
ñðåäñòâà íà äàííûé âèä ïîääåðæêè äëÿ êîíêðåòíûõ ôåðìåðîâ, îñâàèâàþò ñðåäñòâà â ïîëíîì îáúåìå è âûïîëíÿþò èíäèêàòîðû.
145
6
раздел
ÏÎÄÏÐÎÃÐÀÌÌÀ
«ÒÅÕÍÈ×ÅÑÊÀß È ÒÅÕÍÎËÎÃÈ×ÅÑÊÀß
ÌÎÄÅÐÍÈÇÀÖÈß,
ÈÍÍÎÂÀÖÈÎÍÍÎÅ ÐÀÇÂÈÒÈÅ»
Öåëè ïîäïðîãðàììû:
• ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè è êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ïðîäóêöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé çà ñ÷åò òåõíè÷åñêîé è òåõíîëîãè÷åñêîé ìîäåðíèçàöèè ïðîèçâîäñòâà;
• ñîçäàíèå áëàãîïðèÿòíîé ýêîíîìè÷åñêîé ñðåäû, ñïîñîáñòâóþùåé èííîâàöèîííîìó
ðàçâèòèþ è ïðèâëå÷åíèþ èíâåñòèöèé â îòðàñëü;
• âûõîä àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà Ðîññèè íà ëèäèðóþùèå ïîçèöèè â îáëàñòè
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé áèîòåõíîëîãèè.
Öåëåâûå èíäèêàòîðû è ïîêàçàòåëè ïîäïðîãðàììû «Òåõíè÷åñêàÿ è òåõíîëîãè÷åñêàÿ ìîäåðíèçàöèÿ, èííîâàöèîííîå ðàçâèòèå» (äàëåå – ïîäïðîãðàììà):
• îáúåìû ðåàëèçàöèè ïðîèçâîäèòåëÿìè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè íîâîé òåõíèêè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿì (òðàêòîðû, çåðíîóáîðî÷íûå êîìáàéíû,
êîðìîóáîðî÷íûå êîìáàéíû);
• êîëè÷åñòâî ðåàëèçîâàííûõ èííîâàöèîííûõ ïðîåêòîâ;
• ðîñò ïðèìåíåíèÿ áèîëîãè÷åñêèõ ñðåäñòâ çàùèòû ðàñòåíèé è ìèêðîáèîëîãè÷åñêèõ
óäîáðåíèé â ðàñòåíèåâîäñòâå;
• óäåëüíûé âåñ îòõîäîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà, ïåðåðàáîòàííûõ ìåòîäàìè áèîòåõíîëîãèè (òàáë. 6.1).
Òàáëèöà 6.1
Ïðîãíîçíûå çíà÷åíèÿ ïîêàçàòåëåé (èíäèêàòîðîâ) ðåàëèçàöèè ïîäïðîãðàììû
«Òåõíè÷åñêàÿ è òåõíîëîãè÷åñêàÿ ìîäåðíèçàöèÿ, èííîâàöèîííîå ðàçâèòèå»
Ïîêàçàòåëè
2013 ã.
(ïëàí)
2014 ã. 2015 ã. 2016 ã.
Îáúåìû ðåàëèçàöèè ïðîèçâîäèòåëÿìè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé
òåõíèêè íîâîé òåõíèêè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿì, øò.:
òðàêòîðû
1221
1222
1360
1534
çåðíîóáîðî÷íûå êîìáàéíû
1019
937
830
702
255
234
207
53
176
76
27,1
27,3
10
10,5
êîðìîóáîðî÷íûå
×èñëî ðåàëèçîâàííûõ èííîâàöèîííûõ ïðîåêòîâ
Ðîñò ïðèìåíåíèÿ áèîëîãè÷åñêèõ ñðåäñòâ çàùèòû ðàñòåíèé è
ìèêðîáèîëîãè÷åñêèõ óäîáðåíèé â ðàñòåíèåâîäñòâå (ê 2010 ã.), %
Óäåëüíûé âåñ îòõîäîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà,
ïåðåðàáîòàííûõ ìåòîäàìè áèîòåõíîëîãèè, %
146
Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"
Äëÿ äîñòèæåíèÿ öåëåâûõ èíäèêàòîðîâ è ïîêàçàòåëåé ïîäïðîãðàììû ïðåäóñìîòðåíû ðåñóðñíîå îáåñïå÷åíèå è ïðîãíîçíàÿ (ñïðàâî÷íàÿ) îöåíêà ðàñõîäîâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà,
áþäæåòîâ ãîñóäàðñòâåííûõ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ, êîíñîëèäèðîâàííûõ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è þðèäè÷åñêèõ ëèö (òàáë. 6.2).
Òàáëèöà 6.2
Ðåñóðñíîå îáåñïå÷åíèå è ïðîãíîçíàÿ (ñïðàâî÷íàÿ) îöåíêà ðàñõîäîâ
ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, áþäæåòîâ ãîñóäàðñòâåííûõ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ,
êîíñîëèäèðîâàííûõ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
è þðèäè÷åñêèõ ëèö
Îòâåòñòâåííûé èñïîëíèòåëü,
2013 ã.
ñîèñïîëíèòåëè, ãîñóäàðñòâåí- (ïëàí)
íûé çàêàç÷èê-êîîðäèíàòîð
Îáíîâëåíèå ïàðêà ñåëüÔåäåðàëüíûé áþäæåò
2300000
ñêîõîçÿéñòâåííîé òåõ(Ìèíñåëüõîç Ðîññèè)
íèêè, òûñ. ðóá.
Ðåàëèçàöèÿ ïåðñïåêÔåäåðàëüíûé áþäæåò
òèâíûõ èííîâàöèîííûõ
(Ìèíñåëüõîç Ðîññèè)
ïðîåêòîâ â àãðîïðîìûø- Êîíñîëèäèðîâàííûå áþäæåòû
ëåííîì êîìïëåêñå,
ñóáúåêòîâ
òûñ. ðóá.
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Þðèäè÷åñêèå ëèöà
Ðàçâèòèå áèîòåõíîëîÔåäåðàëüíûé áþäæåò
ãèè, òûñ. ðóá.
(Ìèíñåëüõîç Ðîññèè)
Êîíñîëèäèðîâàííûå áþäæåòû
ñóáúåêòîâ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
2014 ã.
2015 ã.
2016 ã.
1900000
1900000
1900000
810000
849690
810000
1982610
810000
500000
1982610
314700
175000
110145
Ìåðîïðèÿòèÿ
 ñîîòâåòñòâèè ñ îñíîâíûìè ìåðàìè ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â ñôåðå ðåàëèçàöèè «Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ íà 2013–2020 ãîäû» Ìèíñåëüõîçîì
Ðîññèè ñîâìåñòíî ñ Ìèíïðîìòîðãîì, Ìèíôèíîì, Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ, Ìèíðåãèîíîì Ðîññèè áûë ïîäãîòîâëåí ïðîåêò, à Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 27 äåêàáðÿ 2012 ã.
ïðèíÿòî ïîñòàíîâëåíèå ¹ 1432 «Îá óòâåðæäåíèè Ïðàâèë ïðåäîñòàâëåíèÿ ñóáñèäèé ïðîèçâîäèòåëÿì ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè» (äàëåå – ïîñòàíîâëåíèå, ïðàâèëà). Íà îñíîâàíèè äàííîãî ïîñòàíîâëåíèÿ ñóáñèäèè ïðåäîñòàâëÿþòñÿ ïðîèçâîäèòåëþ â ðàçìåðå 15% îò
öåíû ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè. Â 2013 ã. îíè ïðåäîñòàâëÿëèñü â ïðåäåëàõ áþäæåòíûõ
àññèãíîâàíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ â ôåäåðàëüíîì çàêîíå î ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íà ñîîòâåòñòâóþùèé ôèíàíñîâûé ãîä è ïëàíîâûé ïåðèîä, è ëèìèòîâ áþäæåòíûõ îáÿçàòåëüñòâ,
óòâåðæäåííûõ â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå Ìèíèñòåðñòâîì ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè. Ïåðå÷åíü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè, íà êîòîðóþ ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ ñóáñèäèðîâàííàÿ ïîääåðæêà, à òàêæå ðàçìåð ñóáñèäèé, âîçìåùàåìûõ ðîññèéñêèì ïðîèçâîäèòåëÿì ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè, ïðåäñòàâëåí â ïðèë. 6.1.
 2013 ã. ñóììàðíûé îáúåì ñóáñèäèé èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ïðîèçâîäèòåëÿì ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè íà âîçìåùåíèå çàòðàò íà ïðîèçâîäñòâî è ðåàëèçàöèþ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè ñîñòàâèë 2 300 ìëí ðóá. Ñ Ìèíñåëüõîçîì Ðîññèè çàêëþ÷èëè ñîãëàøåíèÿ ïðîèçâîäèòåëè òåõíèêè, óêàçàííûå â ïðèë. 6.2.
147
Раздел 6
Ñðåäíÿÿ öåíà êîíêðåòíîé ìîäèôèêàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè â ïðåäûäóùåì
ãîäó îïðåäåëÿëàñü ïðîèçâîäèòåëåì ïî ôàêòè÷åñêîé ñóììå, ïîëó÷åííîé îò å¸ ðåàëèçàöèè,
ðàçäåëåííîé íà îáùåå êîëè÷åñòâî ðåàëèçîâàííîé òåõíèêè ýòîé ìîäèôèêàöèè. Öåíû íåêîòîðûõ âèäîâ òåõíèêè, ôîðìèðóåìûå íà çàâîäàõ-èçãîòîâèòåëÿõ, à òàêæå ñ ó÷åòîì ñóáñèäèé
è êîíå÷íûõ öåí äëÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé, ïðåäñòàâëåíû â ïðèë.
6.3. Ñóììà ñóáñèäèé ïî çàÿâêàì îò ïðîèçâîäèòåëåé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè, ïîñòóïèâøèì â Ìèíñåëüõîç Ðîññèè, ñîñòàâèëà 430 ìëí ðóá. (18,7% îò ïëàíà) (ïðèë. 6.4).
Ïî èíôîðìàöèè îò ïðîèçâîäèòåëåé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè, ïîëó÷åííûå èìè
ñóáñèäèè áûëè íàïðàâëåíû íà èíâåñòèöèè â îñíîâíîå ïðîèçâîäñòâî è ðàçðàáîòêó è îñâîåíèå íîâûõ âèäîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè èëè ìîäåðíèçàöèþ ìîäåëåé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè (ïðèë. 6.5). Íåèñïîëüçîâàííàÿ ñóììà ñóáñèäèé â ðàçìåðå 1 870 ìëí ðóá.
áûëà íàïðàâëåíà íà äðóãèå öåëè.
Ïðè÷èíàìè íåäîèñïîëüçîâàíèÿ çàïëàíèðîâàííûõ ðåñóðñîâ ïî äàííîìó íàïðàâëåíèþ
ÿâëÿþòñÿ ñëåäóþùèå:
• äîðàáîòêà ìåõàíèçìà äåéñòâèÿ ýòîé ìåðû ïîääåðæêè (â ïîñòàíîâëåíèå âíîñèëèñü èçìåíåíèÿ â ìàå 2013 ã., ôàêòè÷åñêè îíî çàðàáîòàëî â òðåòüåì êâàðòàëå 2013 ã.);
• âûñîêèå êðèòåðèè òðåáîâàíèé ê ïðîèçâîäèòåëÿì ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè, ó÷àñòâóþùèì â ýòîì ìåðîïðèÿòèè (äîëæíû îñóùåñòâëÿòü ïðîèçâîäñòâî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè, áûòü íàëîãîâûì ðåçèäåíòîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íå ìåíåå òðåõ ëåò; îáëàäàòü ïðàâàìè íà êîíñòðóêòîðñêóþ è òåõíîëîãè÷åñêóþ äîêóìåíòàöèþ; ïðåäîñòàâëÿòü ãàðàíòèè íå ìåíåå ÷åì 12 ìåñÿöåâ, ðåàëèçîâûâàòü è èìåòü ñîãëàøåíèÿ (äîãîâîðû) ñ ñåðâèñíûìè îðãàíèçàöèÿìè íå ìåíåå ÷åì â 40 ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ò.ä.);
• íåäîñòàòîê ñîáñòâåííûõ è çàåìíûõ èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ ó ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé äëÿ ïðèîáðåòåíèÿ òåõíèêè.
Ñ ó÷åòîì äàííîé ìåðû ïîääåðæêè ïðîèçâîäèòåëÿìè ðåàëèçîâàíî 572 òðàêòîðîâ, çåðíîóáîðî÷íûõ è êîðìîóáîðî÷íûõ êîìáàéíîâ (22,9% îò ïðîãíîçíîãî çíà÷åíèÿ öåëåâîãî èíäèêàòîðà, â òîì ÷èñëå 37 òðàêòîðîâ (3%), 515 çåðíîóáîðî÷íûõ êîìáàéíîâ (50,7%),
20 êîðìîóáîðî÷íûõ (7,8% ïðîãíîçíîãî çíà÷åíèÿ) è 193 åä. äðóãèõ âèäîâ òåõíèêè (âñåãî
765 åä.).
 ïîëíîì îáúåìå îñâîèòü ëèìèòû ñóáñèäèé íå óäàëîñü íè îäíîìó ðåãèîíó.
 32 ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ðåàëèçàöèÿ òåõíèêè ïî ïîñòàíîâëåíèþ íå îñóùåñòâëÿëàñü, ÷òî ïîä÷åðêèâàåò íåðàâíûå âîçìîæíîñòè èõ â ðåàëèçàöèè äàííîé ìåðû ïîääåðæêè. Îñíîâíîé îáúåì ðåàëèçàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè ïðèõîäèòñÿ íà Ðåñïóáëèêó Áàøêîðòîñòàí, Ñàðàòîâñêóþ, Âîðîíåæñêóþ, Âîëãîãðàäñêóþ, Ðîñòîâñêóþ îáëàñòè, Êðàñíîäàðñêèé è Àëòàéñêèé êðàÿ. Ïðè ýòîì, ê ïðèìåðó, â Ðåñïóáëèêå Áàøêîðòîñòàí â
2013 ã. ñóùåñòâîâàëà ðåãèîíàëüíàÿ ìåðà ïîääåðæêè – ñóáñèäèðîâàíèå äî 40% ñòîèìîñòè òåõíèêè, à ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿì Âîðîíåæñêîé îáëàñòè ÎÎÎ «Êîìáàéíîâûé çàâîä «Ðîñòñåëüìàø» ïðåäîñòàâëÿë äîïîëíèòåëüíûå ñêèäêè – äî 25% ñòîèìîñòè òåõíèêè.
Äîïîëíèòåëüíî Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 07.06.2013 ¹ 133-ÔÇ «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé
â Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íà 2013 ãîä è íà ïëàíîâûé ïåðèîä 2014
è 2015 ãîäîâ» â 2013 ã. áûëè ïðåäóñìîòðåíû ñðåäñòâà èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â ñóììå
5 ìëðä ðóá. íà òåõíè÷åñêóþ è òåõíîëîãè÷åñêóþ ìîäåðíèçàöèþ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà â âèäå ñóáñèäèé íà âîçìåùåíèå ÷àñòè çàòðàò ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé íà ïðèîáðåòåíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè.
148
Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"
Âñòóïèëî â ñèëó 23 îêòÿáðÿ 2013 ã. ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 11 îêòÿáðÿ 2013 ãîäà ¹ 908 «Îá óòâåðæäåíèè Ïðàâèë ïðåäîñòàâëåíèÿ è ðàñïðåäåëåíèÿ ñóáñèäèé èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áþäæåòàì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà
îáåñïå÷åíèå òåõíè÷åñêîé è òåõíîëîãè÷åñêîé ìîäåðíèçàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà». Ïî ïðè÷èíå îãðàíè÷åííîãî ñðîêà ðåàëèçàöèè äàííîãî ìåðîïðèÿòèÿ, à òàêæå
ïðèìåíåíèÿ ðåéòèíãà Ìèíïðîìòîðãà Ðîññèè, ïîçâîëÿþùåãî ñóáñèäèðîâàòü èñêëþ÷èòåëüíî òåõíèêó, ïðîèçâåäåííóþ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ïîëíîìó öèêëó, Ìèíèñòåðñòâîì
ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå íàïðàâèòü äàííûå
ñðåäñòâà íà äðóãèå öåëè (3 ìëðä ðóá. – íà âîçìåùåíèå ÷àñòè çàòðàò ñåëüõîçòîâàðîïðîèçâîäèòåëåé íà óïëàòó ïðîöåíòîâ ïî êðåäèòàì, 2 ìëðä – íà óâåëè÷åíèå óñòàâíîãî êàïèòàëà
ÎÀÎ «Ðîñàãðîëèçèíã»).
6.1. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå
«Îáíîâëåíèå ïàðêà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè»
Ïî ñîñòîÿíèþ íà 1 ÿíâàðÿ 2014 ã. â àãðîïðîìûøëåííîì êîìïëåêñå îðãàíàìè ãîñòåõíàäçîðà çàðåãèñòðèðîâàíî 435 766 òðàêòîðîâ, 28 770 äîðîæíî-ñòðîèòåëüíûõ è ìåëèîðàòèâíûõ ìàøèí, 134 188 çåðíîóáîðî÷íûõ, 19 168 êîðìîóáîðî÷íûõ è 6 716 ïðî÷èõ êîìáàéíîâ, à
òàêæå 130 260 ïðèöåïîâ (ïðèë. 6.6).
Äëÿ ýôôåêòèâíîãî âåäåíèÿ ñåëüõîçïðîèçâîäñòâà ïàðê òðàêòîðîâ äîëæåí ñîñòàâëÿòü ïîðÿäêà 610 òûñ. åä., çåðíîêîìáàéíîâ – 147 òûñ. (ñîãëàñíî Ñòðàòåãèè ðàçâèòèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ìàøèíîñòðîåíèÿ íà ïåðèîä äî 2020 ã.).
Ïî äàííûì îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ÀÏÊ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â 2014 ã. ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûìè òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿìè ïðèîáðåòåíî 15 265 òðàêòîðîâ, 5 502
çåðíîóáîðî÷íûõ êîìáàéíà, 824 êîðìîóáîðî÷íûõ êîìáàéíà (ïðèë. 6.7). Ïðè ýòîì òðàêòîðû ñî ñðîêîì ýêñïëóàòàöèè äî òðåõ ëåò ñîñòàâëÿëè 14,64% îò èõ îáùåãî êîëè÷åñòâà
(â 2012 ã. – 12,02%), çåðíîóáîðî÷íûå êîìáàéíû – 18,36% (16,11%), êîðìîóáîðî÷íûå – 21,66% (21,56%) îò èõ îáùåãî êîëè÷åñòâà ó ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé. Ñî ñðîêîì ýêñïëóàòàöèè áîëåå äåñÿòè ëåò ïðèîáðåòåíî 62,15%
òðàêòîðîâ îò èõ îáùåãî êîëè÷åñòâà, 48,92% çåðíîóáîðî÷íûõ êîìáàéíîâ è 45,05% êîðìîóáîðî÷íûõ.
 2013 ã. ýíåðãîîáåñïå÷åííîñòü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, ïî äàííûì îò÷åòíîñòè Ìèíñåëüõîçà Ðîññèè (ÃÏ-24), ñîñòàâèëà 167 ë. ñ. (â 2012 ã. – 151 ë. ñ.) íà 100 ãà ïîñåâíûõ ïëîùàäåé.
Íåñìîòðÿ íà ðåàëèçàöèþ ìåðîïðèÿòèé Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû 2008–2012 ãîäîâ,
íàïðàâëåííûõ íà òåõíè÷åñêóþ è òåõíîëîãè÷åñêóþ ìîäåðíèçàöèþ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà,
ïðîäîëæàåòñÿ ñîêðàùåíèå ïàðêà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè. ×àñòè÷íî ýòî êîìïåíñèðóåòñÿ ïðèîáðåòåíèåì ýíåðãîíàñûùåííîé âûñîêîïðîèçâîäèòåëüíîé òåõíèêè è âíåäðåíèåì ðåñóðñîñáåðåãàþùèõ òåõíîëîãèé, èñïîëüçóþùèõ êîìáèíèðîâàííûå ïî÷âîîáðàáàòûâàþùèå è ïîñåâíûå àãðåãàòû.
Äëÿ äîñòèæåíèÿ öåëè Ìèíñåëüõîçà Ðîññèè – ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè è êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ïðîäóêöèè ñåëüõîçòîâàðîïðîèçâîäèòåëåé çà ñ÷åò òåõíè÷åñêîé è òåõíîëîãè÷åñêîé ìîäåðíèçàöèè ïðîèçâîäñòâà íåîáõîäèìî â ìàêñèìàëüíî êîðîòêèé ñðîê îáíîâèòü
ïàðê ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè. Ïîýòîìó âûáîð ýôôåêòèâíîé ãîñóäàðñòâåííîé ìåðû
149
Раздел 6
ïîääåðæêè òåõíè÷åñêîé è òåõíîëîãè÷åñêîé ìîäåðíèçàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà â íàñòîÿùåå âðåìÿ íàèáîëåå àêòóàëåí.
 39 ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â 2013 ã. äåéñòâîâàëè ðåãèîíàëüíûå ïðîãðàììû, êîòîðûå ïðåäóñìàòðèâàëè êîìïåíñàöèþ ÷àñòè çàòðàò íà ïðèîáðåòåíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè ñ îáùèì îáúåìîì ôèíàíñèðîâàíèÿ èç ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ áîëåå 4 ìëðä ðóá. Òàê êàê äàííàÿ ìåðà ïîääåðæêè íàõîäèò ðàñïðîñòðàíåíèå â
ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íåîáõîäèìî ïðåäóñìîòðåòü ìåðîïðèÿòèÿ ïî ïðåäîñòàâëåíèþ è ðàñïðåäåëåíèþ ñóáñèäèé èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áþäæåòàì ñóáúåêòîâ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà îáåñïå÷åíèå òåõíè÷åñêîé è òåõíîëîãè÷åñêîé ìîäåðíèçàöèè
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà â ðàìêàõ ýêîíîìè÷åñêè çíà÷èìûõ ðåãèîíàëüíûõ
ïðîãðàìì.
Ïî äàííûì Ðîññòàòà, â ÿíâàðå-ñåíòÿáðå 2013 ã. â ñòðóêòóðå ðûíêà íîâîé òåõíèêè ðîññèéñêèå ìîäåëè (ïðîèçâîäñòâî ïî ïîëíîìó öèêëó) ñîñòàâëÿëè: ïî òðàêòîðàì – 585 åä., çåðíîóáîðî÷íûì êîìáàéíàì – 2 340, êîðìîóáîðî÷íûì – 188 åä.  ñâîþ î÷åðåäü â 2013 ã. ñåëüõîçòîâàðîïðîèçâîäèòåëÿìè áûëî ïðèîáðåòåíî 15 265 òðàêòîðîâ, 5 502 çåðíîóáîðî÷íûõ
êîìáàéíà è 824 êîðìîóáîðî÷íûõ. Ñåãìåíòû ðûíêà ïî îñíîâíûì âèäàì ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè òàêîâû, ÷òî ðîññèéñêèå ìîäåëè, ïðîèçâåäåííûå ïî ïîëíîìó öèêëó, íå ìîãóò
óäîâëåòâîðèòü ñïðîñ ñåëüõîçòîâàðîïðîèçâîäèòåëåé è îáåñïå÷èòü ïðîãðàììó îáíîâëåíèÿ
ïàðêà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè.
 Êàëóæñêîé îáëàñòè è Ðåñïóáëèêå Áàøêîðòîñòàí ìàëûå è ñðåäíèå ôîðìû õîçÿéñòâîâàíèÿ ìîãóò èñïîëüçîâàòü ïðè ïðîèçâîäñòâå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè âûñîêîòåõíîëîãè÷íóþ è ýíåðãîíàñûùåííóþ òåõíèêó áëàãîäàðÿ óñëóãàì ìàøèííî-òåõíîëîãè÷åñêèõ
ñòàíöèé, êîòîðûå îíè îêàçûâàþò ñåëüõîçòîâàðîïðîèçâîäèòåëÿì â ïðîâåäåíèè ñåçîííûõ
ïîëåâûõ ðàáîò.
 öåëÿõ ðàñøèðåíèÿ îáñëóæèâàíèÿ ñåëüõîçòîâàðîïðîèçâîäèòåëåé íåîáõîäèìî ðàçâèâàòü ñåòü ìàøèííî-òåõíîëîãè÷åñêèõ ñòàíöèé, îñîáåííî â âèäå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êîîïåðàòèâîâ, ïîñêîëüêó òàêàÿ îðãàíèçàöèîííàÿ ôîðìà îáåñïå÷èâàåò äîñòóï ê ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêå íàðàâíå ñ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûìè òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿìè.
Íå ñëåäóåò òàêæå îòêàçûâàòüñÿ îò ïðåäëàãàåìûõ ÎÀÎ «Ðîñàãðîëèçèíã» ìåõàíèçìîâ
ôåäåðàëüíîãî ëèçèíãà, ïîêàçàâøèõ ñâîþ ýôôåêòèâíîñòü è øèðîêî âîñòðåáîâàííûõ ñåëüõîçòîâàðîïðîèçâîäèòåëÿìè. Íåîáõîäèìî ïðîâåñòè ìåðîïðèÿòèÿ ïî ñîêðàùåíèþ ïðîñðî÷åííîé çàäîëæåííîñòè ÎÀÎ «Ðîñàãðîëèçèíã» è íàïðàâèòü îñíîâíûå óñèëèÿ íà îáåñïå÷åíèå
ñðåäíèõ è ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé, â òîì ÷èñëå ïóòåì îðãàíèçàöèè ìàøèííî-òåõíîëîãè÷åñêèõ
ñòàíöèé.
Ïî ñîñòîÿíèþ íà 1 ÿíâàðÿ 2014 ã. ÎÀÎ «Ðîñàãðîëèçèíã» ïîñòàâëåíî íà óñëîâèÿõ ëèçèíãà
4 646 åä. ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé, àâòîìîáèëüíîé òåõíèêè è îáîðóäîâàíèÿ íà îáùóþ ñóììó
áîëåå 9,7 ìëðä ðóá., â òîì ÷èñëå 1 455 òðàêòîðîâ (9,6% îò îáùåãî êîëè÷åñòâà òðàêòîðîâ,
ïðèîáðåòåííûõ â 2013 ã.), 609 êîìáàéíîâ (9,7% îò îáùåãî êîëè÷åñòâà ïðèîáðåòåííûõ â
2013 ã. çåðíî- è êîðìîóáîðî÷íûõ êîìáàéíîâ) (ïðèë. 6.8).
ÎÀÎ «Ðîññåëüõîçáàíê» â 2013 ã. áûëî âûäåëåíî êðåäèòîâ íà ïîêóïêó ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè íà 15,4 ìëðä ðóá., çà ñ÷åò êîòîðûõ ñåëüõîçòîâàðîïðîèçâîäèòåëè ïðèîáðåëè 4 211 òðàêòîðîâ (28% îò îáùåãî êîëè÷åñòâà â 2013 ã.), 1 762 êîìáàéíà (28% îò
îáùåãî êîëè÷åñòâà çåðíî- è êîðìîóáîðî÷íûõ êîìáàéíîâ) (ïðèë.6.9).
150
Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"
6.2. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ðåàëèçàöèÿ ïåðñïåêòèâíûõ
èííîâàöèîííûõ ïðîåêòîâ â àãðîïðîìûøëåííîì êîìïëåêñå»
Öåëüþ îñóùåñòâëåíèÿ ìåðîïðèÿòèÿ «Ðåàëèçàöèÿ ïåðñïåêòèâíûõ èííîâàöèîííûõ ïðîåêòîâ â àãðîïðîìûøëåííîì êîìïëåêñå» îïðåäåëåíî ñîçäàíèå èíñòèòóöèîíàëüíîé ñðåäû åãî
èííîâàöèîííîãî ðàçâèòèÿ, îáåñïå÷èâàþùåé âûñîêóþ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü è ýôôåêòèâíîñòü. Îñíîâíûìè ðåçóëüòàòàìè ôîðìèðîâàíèÿ èíñòèòóöèîíàëüíîé ñðåäû äîëæíû ñòàòü
ñëåäóþùèå:
• óñòðàíåíèå áàðüåðîâ, ñäåðæèâàþùèõ ðàñøèðåíèå ìàñøòàáîâ èííîâàöèîííîé àêòèâíîñòè îðãàíèçàöèé è ðàñïðîñòðàíåíèå â ýêîíîìèêå èííîâàöèé;
• óñèëåíèå íà óðîâíå îðãàíèçàöèé ñòèìóëîâ ê ïîñòîÿííîé èííîâàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè, èñïîëüçîâàíèþ è ðàçðàáîòêå íîâûõ òåõíîëîãèé äëÿ îáåñïå÷åíèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè áèçíåñà;
• ôîðìèðîâàíèå áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèé äëÿ ñîçäàíèÿ íîâûõ âûñîêîòåõíîëîãè÷íûõ
ïðåäïðèÿòèé è ðàçâèòèÿ íîâûõ ðûíêîâ ïðîäóêöèè.
Äëÿ ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèÿ ïîäãîòîâëåíû íîðìàòèâíûå äîêóìåíòû:
• ïðîåêò ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè «Îá óòâåðæäåíèè Ïðàâèë ðàñïðåäåëåíèÿ è ïðåäîñòàâëåíèÿ ñóáñèäèé èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áþäæåòàì
ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ðåàëèçàöèþ ïåðñïåêòèâíûõ èííîâàöèîííûõ ïðîåêòîâ
â àãðîïðîìûøëåííîì êîìïëåêñå»;
• ïðîåêò ïðèêàçà Ìèíñåëüõîçà Ðîññèè «Îá óòâåðæäåíèè êðèòåðèåâ îòíåñåíèÿ òîâàðîâ,
ðàáîò, óñëóã ê èííîâàöèîííîé ïðîäóêöèè è (èëè) âûñîêîòåõíîëîãè÷íîé ïðîäóêöèè äëÿ öåëåé ôîðìèðîâàíèÿ ïëàíà çàêóïêè òàêîé ïðîäóêöèè»;
• ïðîåêò ðàñïîðÿæåíèÿ Ìèíñåëüõîçà Ðîññèè îá óòâåðæäåíèè Ïåðå÷íÿ ïðèîðèòåòíûõ
âèäîâ èííîâàöèîííîé ïðîäóêöèè, â òîì ÷èñëå íàíîòåõíîëîãè÷åñêîé, ðåêîìåíäóåìîé ê ïðèìåíåíèþ ïðè ðåàëèçàöèè èíôðàñòðóêòóðíûõ ïðîåêòîâ â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè è îñóùåñòâëåíèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà.
Ìèíñåëüõîç Ðîññèè ñîâìåñòíî ñ Ôîíäîì èíôðàñòðóêòóðíûõ è îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì ÎÀÎ «ÐÎÑÍÀÍλ ïîäãîòîâèë Êàòàëîã èííîâàöèîííîé, â òîì ÷èñëå íàíîòåõíîëîãè÷åñêîé, ïðîäóêöèè, ðåêîìåíäóåìîé äëÿ ïðèìåíåíèÿ ïðåäïðèÿòèÿìè àãðîïðîìûøëåííîãî
êîìïëåêñà, êîòîðûé ðàçìåùåí íà îôèöèàëüíîì ñàéòå Ìèíñåëüõîçà Ðîññèè. Èñïîëüçîâàíèå íîâûõ âèäîâ ïðîäóêöèè ñóùåñòâåííî ïîâëèÿåò íà ïîêàçàòåëè ýíåðãîýôôåêòèâíîñòè,
ðåñóðñîñáåðåæåíèÿ, ýêîëîãè÷íîñòè è áåçîïàñíîñòè ïðîèçâîäñòâà. Îñîáîãî âíèìàíèÿ çàñëóæèâàåò èííîâàöèîííàÿ ïðîäóêöèÿ, â òîì ÷èñëå íàíîòåõíîëîãè÷åñêàÿ, ïðèìåíÿåìàÿ ïðè
ñåëüõîçïðîèçâîäñòâå, äèàãíîñòèêå è ïðîôèëàêòèêå çàáîëåâàíèé æèâîòíûõ è ðàñòåíèé,
ïåðâè÷íîé è ïðîìûøëåííîé ïåðåðàáîòêå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè.
6.3. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ðàçâèòèå áèîòåõíîëîãèè»
 2013 ã. îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ ÀÏÊ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà÷àò îòáîð èííîâàöèîííûõ è èíâåñòèöèîííûõ ïðîåêòîâ (âñåãî ïîñòóïèëî íà ðàññìîòðåíèå 197 ïðîåêòîâ èç
44 ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè) ïî ñëåäóþùèì îñíîâíûì íàïðàâëåíèÿì:
• ãëóáîêàÿ ïåðåðàáîòêà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè – 43 ïðîåêòà;
• ñîçäàíèå è ðàçìíîæåíèå íîâûõ ñîðòîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ðàñòåíèé – 21 ïðîåêò;
151
Раздел 6
• ñîçäàíèå è ðàçâåäåíèå íîâûõ ïîðîä ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ – 17 ïðîåêòîâ;
• ïðîèçâîäñòâî áèîïðåïàðàòîâ äëÿ ðàñòåíèåâîäñòâà – 26 ïðîåêòîâ;
• ðàçðàáîòêà íîâûõ âåòåðèíàðíûõ áèîïðåïàðàòîâ – 14 ïðîåêòîâ;
• ðàçðàáîòêà áèîïðåïàðàòîâ äëÿ ïèùåâîé ïðîìûøëåííîñòè – 34 ïðîåêòà;
• ïåðåðàáîòêà îòõîäîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî è ïèùåâîãî ïðîèçâîäñòâà – 24 ïðîåêòà;
• áèîýíåðãåòèêà – 18 ïðîåêòîâ.
Íàèáîëüøåå êîëè÷åñòâî çàÿâëåííûõ ïðîåêòîâ ïîñòóïèëî èç Äàëüíåâîñòî÷íîãî (59), Ïðèâîëæñêîãî (55) è Öåíòðàëüíîãî (43) ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ.
6.4. Îöåíêà âëèÿíèÿ óñëîâèé ÂÒÎ íà òåõíè÷åñêóþ
è òåõíîëîãè÷åñêóþ ìîäåðíèçàöèþ è èííîâàöèîííîå ðàçâèòèå
 ñîîòâåòñòâèè ñ Ñîãëàøåíèåì ïî ñåëüñêîìó õîçÿéñòâó (ïðèë. 2 ê Ñîãëàøåíèþ) ñ ÂÒÎ
ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà ôîðìèðîâàíèÿ èíñòèòóöèîíàëüíîé ñðåäû èííîâàöèîííîãî
ðàçâèòèÿ îòíîñèòñÿ ê ìåðàì ïîääåðæêè, íå îêàçûâàþùåé âëèÿíèÿ íà òîðãîâëþ (ìåðû «çåëåíîé êîðçèíû»). Ýòà ìåðà îòâå÷àåò íåîáõîäèìûì îáùèì êðèòåðèÿì: ïîääåðæêà ïðåäîñòàâëÿåòñÿ íà îñíîâå ôèíàíñèðóåìîé èç ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà ïðàâèòåëüñòâåííîé
ïðîãðàììû (âêëþ÷àÿ íåâîñòðåáîâàííûå ïðàâèòåëüñòâîì äîõîäû), à íå çà ñ÷åò ïåðå÷èñëåíèÿ ñðåäñòâ îò ïîòðåáèòåëåé; îíà íå âëå÷åò çà ñîáîé ïîääåðæàíèå öåí ïðîèçâîäèòåëåé. Â
ñâÿçè ñ ýòèì âîçðàñòàåò àêòóàëüíîñòü ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ÷åðåç ñóáñèäèðîâàíèå
ìåðîïðèÿòèé ïî êîíñóëüòèðîâàíèþ è èíôîðìèðîâàíèþ è ðàçâèòèå èííîâàöèîííîé èíôðàñòðóêòóðû.
 ñîîòâåòñòâèè ñî Ñòðàòåãèåé èííîâàöèîííîãî ðàçâèòèÿ àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà Ðîññèè íà ïåðèîä äî 2020 ãîäà îñíîâíûìè çâåíüÿìè òðàíñôåðà èííîâàöèé äîëæíû ñòàòü
öåíòðû ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî êîíñóëüòèðîâàíèÿ, îáúåäèíåííûå â åäèíóþ ñèñòåìó è èìåþùèå ðàçâåòâëåííóþ ñåòü, ïðèáëèæåííóþ ê ñåëüñêîìó òîâàðîïðîèçâîäèòåëþ.
Òàêèì îáðàçîì, âñòóïëåíèå Ðîññèè â ÂÒÎ ñ ó÷åòîì àäåêâàòíîãî ïåðåñìîòðà ñóùåñòâóþùèõ óñëîâèé íàðÿäó ñ ïðèìåíåíèåì ïðîòåêöèîíèñòñêèõ ìåð òî÷å÷íîãî õàðàêòåðà ñ îïðåäåëåííîé äîëåé âåðîÿòíîñòè ìîæåò:
• èíèöèèðîâàòü òåõíîëîãè÷åñêóþ ìîäåðíèçàöèþ ÀÏÊ óñêîðåííûìè òåìïàìè, íåîáõîäèìîñòü â êîòîðîé óæå ïðîäèêòîâàíà ñíèæàþùèìñÿ óðîâíåì ðåíòàáåëüíîñòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé;
• ñîäåéñòâîâàòü òðàíñôîðìàöèè õîçÿéñòâåííîãî ìåõàíèçìà ýêîíîìèêè ñòðàíû â öåëîì
è åå àãðàðíîãî ñåêòîðà, â ÷àñòíîñòè çà ñ÷åò ïðèìåíåíèÿ íîâûõ, àäåêâàòíûõ ñîâðåìåííûì
óñëîâèÿì ôîðì, ìåòîäîâ, èíñòðóìåíòîâ;
• ïîâûñèòü â èòîãå óðîâåíü êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè àãðàðíîãî ñåêòîðà ýêîíîìèêè çà
ñ÷åò òåõíè÷åñêîé è òåõíîëîãè÷åñêîé ìîäåðíèçàöèè, èííîâàöèîííîãî ðàçâèòèÿ.
152
7
раздел
ÏÎÄÏÐÎÃÐÀÌÌÀ
«ÎÁÅÑÏÅ×ÅÍÈÅ ÐÅÀËÈÇÀÖÈÈ
ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÉ ÏÐÎÃÐÀÌÌÛ
ÐÀÇÂÈÒÈß ÑÅËÜÑÊÎÃÎ ÕÎÇßÉÑÒÂÀ
È ÐÅÃÓËÈÐÎÂÀÍÈß ÐÛÍÊÎÂ
ÑÅËÜÑÊÎÕÎÇßÉÑÒÂÅÍÍÎÉ
ÏÐÎÄÓÊÖÈÈ, ÑÛÐÜß
È ÏÐÎÄÎÂÎËÜÑÒÂÈß
ÍÀ 2013-2020 ÃÎÄÛ»
Ñôåðà ðåàëèçàöèè ïîäïðîãðàììû – îñóùåñòâëåíèå ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé, ïðîèçâîäèòåëåé ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ, îðãàíèçàöèÿ ïðîèçâîäñòâåííî-òåõíè÷åñêîãî, ëîãèñòè÷åñêîãî, íàó÷íîãî è èíôîðìàöèîííîãî îáñëóæèâàíèÿ àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà.
Ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ ðåàëèçàöèåé Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû è ðàçãðàíè÷åíèå ôóíêöèé óïðàâëåíèÿ ìåæäó ôåäåðàëüíûìè îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îïðåäåëåíû ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè «Î ðàçâèòèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà» è «Îá îáùèõ ïðèíöèïàõ îðãàíèçàöèè çàêîíîäàòåëüíûõ (ïðåäñòàâèòåëüíûõ) è èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè».
Îñíîâíîé öåëüþ ðåàëèçàöèè ïîäïðîãðàììû íà äîëãîñðî÷íóþ ïåðñïåêòèâó ÿâëÿåòñÿ
îáåñïå÷åíèå ýôôåêòèâíîé äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè â ñôåðå ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ
è ïðîäîâîëüñòâèÿ.
Äëÿ ðåàëèçàöèè îñíîâíîé öåëè â ðàìêàõ ðåàëèçàöèè ïîäïðîãðàììû â 2013 ã. Ìèíèñòåðñòâî ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðèñòóïèëî ê ðåøåíèþ òàêèõ çàäà÷, êàê
îñóùåñòâëåíèå ìåð ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ñèñòåìû ôèíàíñîâîãî îçäîðîâëåíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé, ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè ñèñòåìû íàëîãîîáëîæåíèÿ, íàïðàâëåííîé íà ñòèìóëèðîâàíèå èííîâàöèîííîé è èíâåñòèöèîííîé äåÿòåëüíîñòè,
ïîâûøåíèå êà÷åñòâà îêàçàíèÿ ôåäåðàëüíûìè ãîñóäàðñòâåííûìè áþäæåòíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã, âûïîëíåíèÿ ðàáîò â ñôåðå ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è
ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ, ôîðìèðîâàíèå ãîñóäàðñòâåííûõ èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ â ñôåðàõ îáåñïå÷åíèÿ ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè è óïðàâëåíèÿ àãðîïðîìûøëåííûì êîìïëåêñîì.
Öåëåâûìè èíäèêàòîðàìè, õàðàêòåðèçóþùèìè ñòåïåíü äîñòèæåíèÿ öåëè è ðåøåíèÿ ïîñòàâëåííûõ çàäà÷ ïîäïðîãðàììû, íà 2013-2020 ãîäû îïðåäåëåíû ñëåäóþùèå:
• ñòåïåíü ó÷àñòèÿ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ðåàëèçàöèè Ãîñóäàðñòâåííîé
ïðîãðàììû;
• êà÷åñòâî ôèíàíñîâîãî ìåíåäæìåíòà ãëàâíûõ àäìèíèñòðàòîðîâ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ,
ó÷àñòâóþùèõ â ðåàëèçàöèè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû;
153
Раздел 7
• îáúåì îêàçàíèÿ ôåäåðàëüíûìè ãîñóäàðñòâåííûìè áþäæåòíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã è âûïîëíåíèÿ ðàáîò îò çàïëàíèðîâàííîãî îáúåìà ãîñóäàðñòâåííûõ
óñëóã è ðàáîò â ñôåðå ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ;
• äîëÿ ðåãèîíàëüíûõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ÀÏÊ, èñïîëüçóþùèõ ãîñóäàðñòâåííûå èíôîðìàöèîííûå ðåñóðñû â ñôåðàõ îáåñïå÷åíèÿ ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè è óïðàâëåíèÿ àãðîïðîìûøëåííûì êîìïëåêñîì;
• âûÿâëÿåìîñòü îñîáî îïàñíûõ áîëåçíåé æèâîòíûõ è ïòèö, îñòàòêîâ çàïðåùåííûõ è
âðåäíûõ âåùåñòâ â îðãàíèçìå æèâûõ æèâîòíûõ, ïðîäóêòàõ æèâîòíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ è
êîðìàõ íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ðåñóðñíîå îáåñïå÷åíèå ïîäïðîãðàììû
Îáúåì ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé ïîäïðîãðàììû, â ñîîòâåòñòâèè ñ ïàñïîðòîì Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû íà 2013 ã. ñîñòàâèë 21 709,4
ìëí ðóá., ñî ñâîäíîé áþäæåòíîé ðîñïèñüþ – 21 837,8 ìëðä. Ôèíàíñèðîâàíèå ìåðîïðèÿòèé
ïîäïðîãðàììû ôàêòè÷åñêè èñïîëíåíî íà 99,9% (òàáë. 7.1).
Òàáëèöà 7.1
Ôèíàíñèðîâàíèå îñíîâíûõ ìåðîïðèÿòèé ïîäïðîãðàììû â 2013 ã., ìëí ðóá.
Ïðåäóñìîòðåíî
ïàñïîðòîì
Ãîñïðîãðàììû
Óñòàíîâëåíî
ñâîäíîé
áþäæåòíîé
ðîñïèñüþ
Ôàêòè÷åñêè
âûïîëíåíî
%
Ñîâåðøåíñòâîâàíèå óïðàâëåíèÿ ðåàëèçàöèåé Ãîñïðîãðàììû
890,8
1 043,0
1 023,7
98,1
Âûïîëíåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã è
ðàáîò â ðàìêàõ Ãîñïðîãðàììû
11 403,9
11 259,2
11 259,2
100,0
Ôîðìèðîâàíèå ãîñóäàðñòâåííûõ èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ â ñôåðàõ îáåñïå÷åíèÿ ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè è óïðàâëåíèÿ ÀÏÊ
189,8
128,6
128,6
100,0
Îáåñïå÷åíèå ôóíêöèé â îáëàñòè âåòåðèíàðíîãî è ôèòîñàíèòàðíîãî íàäçîðà
9 233,9
9 407,0
9 397,0
99,9
Âñåãî
21 709,4
21 837,8
21 808,5
99,9
Ìèíñåëüõîç Ðîññèè
12 485,6
12 430,8
12 411,5
99,8
Ðîññåëüõîçíàäçîð
9 223,9
9 407,0
9 397,0
99,9
Ìåðîïðèÿòèÿ
 òîì ÷èñëå:
Âûïîëíåíèå öåëåâûõ èíäèêàòîðîâ è ïîêàçàòåëåé
Ñòåïåíü âûïîëíåíèÿ ïëàíîâûõ öåëåâûõ èíäèêàòîðîâ è ïîêàçàòåëåé ïî ïîäïðîãðàììå
ïðèâåäåíà â òàáë. 7.2.
154
Подпрограмма «Обеспечение реализации Государственной программы развития сельского хозяйства на 2013-2020 годы»
Òàáëèöà 7.2
Âûïîëíåíèå öåëåâûõ èíäèêàòîðîâ ïîäïðîãðàììû çà 2011-2013 ãã.
Öåëåâûå èíäèêàòîðû
Ó÷àñòèå ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè â ðåàëèçàöèè Ãîñïðîãðàììû (íàëè÷èå ó íèõ ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì), %
Êà÷åñòâî ôèíàíñîâîãî ìåíåäæìåíòà ãëàâíûõ àäìèíèñòðàòîðîâ
áþäæåòíûõ ñðåäñòâ, ó÷àñòâóþùèõ â ðåàëèçàöèè Ãîñïðîãðàììû,
ñðåäíèé áàëë:
Ìèíñåëüõîç Ðîññèè
Ðîññåëüõîçíàäçîð
Äîëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ, ïðîøåäøèõ ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè â òå÷åíèå ïîñëåäíèõ òðåõ ëåò, %:
Ìèíñåëüõîç Ðîññèè
Ðîññåëüõîçíàäçîð
Óêîìïëåêòîâàííîñòü äîëæíîñòåé ãîñóäàðñòâåííîé ãðàæäàíñêîé
ñëóæáû, %:
Ìèíñåëüõîç Ðîññèè
Ðîññåëüõîçíàäçîð
Óðîâåíü âûïîëíåíèÿ ÔÃÁÓ ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã è ðàáîò îò çàïëàíèðîâàííîãî îáúåìà ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã è ðàáîò â ñôåðå
ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ, %
Äîëÿ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ÀÏÊ, èñïîëüçóþùèõ ãîñóäàðñòâåííûå
èíôîðìàöèîííûå ðåñóðñû â ñôåðàõ îáåñïå÷åíèÿ ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè è óïðàâëåíèÿ ÀÏÊ Ðîññèè, %:
ðåãèîíàëüíûõ
ìóíèöèïàëüíûõ
Âûÿâëÿåìîñòü îñîáî îïàñíûõ áîëåçíåé æèâîòíûõ è ïòèö, îñòàòêîâ çàïðåùåííûõ è âðåäíûõ âåùåñòâ â îðãàíèçìå æèâîòíûõ,
ïðîäóêòàõ æèâîòíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ è êîðìàõ íà òåððèòîðèè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ïîëîæèòåëüíûå ïðîáû îò îáùåãî êîëè÷åñòâà èññëåäîâàíèé), %
Âîâëå÷åíèå çåìåëü ñåëüõîçíàçíà÷åíèÿ â îáîðîò â ðåçóëüòàòå
ñíÿòèÿ êàðàíòèíà è ñîêðàùåíèÿ ïëîùàäåé êàðàíòèííûõ ôèòîñàíèòàðíûõ çîí (îò îáùåãî êîëè÷åñòâà çåìåëü ñåëüõîçíàçíà÷åíèÿ), %
2013 ã.
ïëàí îò÷åò
2011 ã.
(îò÷åò)
2012 ã.
(îò÷åò)
100
100
100
100
48
47,5
49
48,5
50,5
48,5
-*
57,9
55
11,41
65
10,84
30
12,27
14,5
12,26
90
93,52
90
99,91
90
100
88
74,84
-
100
100
100
-
-
96
60,6
86
66
7,45
0,1
0,1
1,85
-0,1
0,1
0,2
0,04
* Ïîêàçàòåëü êà÷åñòâà ôèíàíñîâîãî ìåíåäæìåíòà áóäåò îïðåäåëÿòüñÿ íà îñíîâàíèè îò÷åòíûõ äàííûõ çà
2013 ã., ïðåäñòàâëåííûõ ãëàâíûìè àäìèíèñòðàòîðàìè áþäæåòíûõ ñðåäñòâ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèêàçîì Ìèíèñòåðñòâà ôèíàíñîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 13 àïðåëÿ 2009 ã. ¹ 34í «Îá îðãàíèçàöèè ïðîâåäåíèÿ ìîíèòîðèíãà êà÷åñòâà ôèíàíñîâîãî ìåíåäæìåíòà, îñóùåñòâëÿåìîãî ãëàâíûìè àäìèíèñòðàòîðàìè ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà».
7.1. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ñîâåðøåíñòâîâàíèå îáåñïå÷åíèÿ
ðåàëèçàöèè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû»
Öåëÿìè îñíîâíîãî ìåðîïðèÿòèÿ ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ îáåñïå÷åíèÿ ðåàëèçàöèè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ÿâëÿþòñÿ:
155
Раздел 7
• îáåñïå÷åíèå äåÿòåëüíîñòè è âûïîëíåíèå ôóíêöèé Ìèíèñòåðñòâà ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî âûðàáîòêå ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè è íîðìàòèâíî-ïðàâîâîìó
ðåãóëèðîâàíèþ â ñôåðàõ àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà, çåìåëüíûõ îòíîøåíèé, îêàçàíèÿ
ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã, óïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûì èìóùåñòâîì íà ïîäâåäîìñòâåííûõ
ïðåäïðèÿòèÿõ è â ó÷ðåæäåíèÿõ, à òàêæå äðóãèõ ôóíêöèé, îïðåäåëÿåìûõ Ïðàâèòåëüñòâîì
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
• îðãàíèçàöèÿ âçàèìîäåéñòâèÿ Ìèíèñòåðñòâà ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè êàê ãîñóäàðñòâåííîãî çàêàç÷èêà Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ñ ñóáúåêòàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â öåëÿõ îñóùåñòâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ìåðîïðèÿòèé, ïðåäóñìîòðåííûõ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé,
• âûïîëíåíèå ïðåäóñìîòðåííûõ öåëåâûõ ïîêàçàòåëåé ïîäïðîãðàììû.
 öåëÿõ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ íîðìàòèâíîé ïðàâîâîé áàçû ïî ïðåäîñòàâëåíèþ â 2013 ã.
ìåæáþäæåòíûõ òðàíñôåðòîâ ñóáúåêòàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ðàìêàõ Ãîñóäàðñòâåííîé
ïðîãðàììû Ìèíèñòåðñòâîì ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîäãîòîâëåíû è
Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðèíÿòû íîðìàòèâíî-ïðàâîâûå àêòû ïî îêàçàíèþ
ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé è ïðîèçâîäèòåëåé ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ ïî âîïðîñàì çåìåëüíûõ îòíîøåíèé è îêàçàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ
óñëóã, à òàêæå ïî óïðàâëåíèþ ãîñóäàðñòâåííûì èìóùåñòâîì íà ïîäâåäîìñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèÿõ è â ó÷ðåæäåíèÿõ.
Ìåæäó Ìèíèñòåðñòâîì ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è îðãàíàìè, óïîëíîìî÷åííûìè âûñøèìè èñïîëíèòåëüíûìè îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, çàêëþ÷åíû ñîãëàøåíèÿ î ðåàëèçàöèè è ñîôèíàíñèðîâàíèè ìåðîïðèÿòèé Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû, óñòàíàâëèâàþùèå îáúåìû ïîääåðæêè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, è îáÿçàòåëüñòâà ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî
ôèíàíñèðîâàíèþ ìåðîïðèÿòèé çà ñ÷åò ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ è ñðåäñòâ âíåáþäæåòíûõ
èñòî÷íèêîâ äëÿ äîñòèæåíèÿ ðåçóëüòàòèâíûõ ïîêàçàòåëåé Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû.
Âî âñåõ ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà îñíîâå Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ðàçðàáîòàíû è óòâåðæäåíû â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå ðåãèîíàëüíûå ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ
ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è
ïðîäîâîëüñòâèÿ íà äîëãîñðî÷íóþ ïåðñïåêòèâó.
Äëÿ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè îñóùåñòâëåíèÿ ìåðîïðèÿòèé Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû è èñïîëüçîâàíèÿ ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà Ìèíñåëüõîç Ðîññèè ðàçðàáàòûâàåò
ìåòîäè÷åñêèå ðåêîìåíäàöèè è ïðàâèëà ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ óïðàâëåíèÿ ðåàëèçàöèåé
ïðîãðàììû, îñíîâàííûå íà îöåíêå ñëîæèâøåãîñÿ îïûòà è ñ ó÷åòîì íîâûõ çàäà÷, ñâÿçàííûõ
ñ ìîäåðíèçàöèåé è èííîâàöèîííûì ðàçâèòèåì àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà.
Ìèíèñòåðñòâî ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îñóùåñòâëÿåò âåäîìñòâåííûé êîíòðîëü çà öåëåâûì ðàñïðåäåëåíèåì è èñïîëüçîâàíèåì ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà è âûïîëíåíèåì öåëåâûõ ïîêàçàòåëåé (èíäèêàòîðîâ), ïðåäóñìîòðåííûõ â çàêëþ÷åííûõ
ñ ñóáúåêòàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñîãëàøåíèÿõ.
Ìèíèñòåðñòâî ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè êàê ñîèñïîëíèòåëü ïîñòîÿííî âçàèìîäåéñòâóåò ñ äðóãèìè ôåäåðàëüíûìè îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îòâåòñòâåííûìè èñïîëíèòåëÿìè äðóãèõ ãîñóäàðñòâåííûõ ïðîãðàìì ñ èñïîëüçîâàíèåì àíàëèòè÷åñêîé èíôîðìàöèîííîé ñèñòåìû «Ãîñóäàðñòâåííûå ïðîãðàììû Ìèíèñòåðñòâà ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». Îñíîâíîé ïîêàçàòåëü – ñîõðàíåíèå óðîâíÿ
156
Подпрограмма «Обеспечение реализации Государственной программы развития сельского хозяйства на 2013-2020 годы»
ó÷àñòèÿ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ðåàëèçàöèè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû
(íàëè÷èå ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêîâ
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ), ïðåäóñìîòðåííûé íà 2013 ã.,
âûïîëíåí íà 100%.
Ïåðåõîä ê ïðîãðàììíî-öåëåâûì ìåòîäàì óïðàâëåíèÿ ïðåäïîëàãàåò ðàñøèðåíèå ôèíàíñîâîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè è, ñëåäîâàòåëüíî, îòâåòñòâåííîñòè îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé
âëàñòè çà äîñòèæåíèå çàïëàíèðîâàííûõ öåëåé è ðåçóëüòàòîâ.
Âíåäðåíèå «ïðîãðàììíîãî» áþäæåòà ïðåäïîëàãàåò èçìåíåíèå ïîðÿäêà ñîñòàâëåíèÿ,
óòâåðæäåíèÿ è èñïîëíåíèÿ áþäæåòîâ, êîððåêòèðîâêó áþäæåòíîé êëàññèôèêàöèè è ñèñòåìû áþäæåòíîé îò÷åòíîñòè, âíåäðåíèå íîâûõ ôîðì è âèäîâ ãîñóäàðñòâåííîãî è ìóíèöèïàëüíîãî ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ. Ðåàëèçàöèÿ áþäæåòíîãî ïðîöåññà íà îñíîâå ïðîãðàììíîöåëåâûõ ìåòîäîâ óïðàâëåíèÿ ïðåäúÿâëÿåò íîâûå òðåáîâàíèÿ ê èíñòðóìåíòàì ôèíàíñîâîãî
ìåíåäæìåíòà êàê â ôåäåðàëüíûõ îðãàíàõ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, òàê è íà óðîâíå ãîñóäàðñòâåííûõ (ìóíèöèïàëüíûõ) ó÷ðåæäåíèé.
Ìèíèñòåðñòâîì ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðèíèìàþòñÿ ìåðû ïî
ïîâûøåíèþ êà÷åñòâà ôèíàíñîâîãî ìåíåäæìåíòà ãëàâíûõ àäìèíèñòðàòîðîâ áþäæåòíûõ
ñðåäñòâ (Ìèíèñòåðñòâî ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Ôåäåðàëüíàÿ ñëóæáà ïî âåòåðèíàðíîìó è ôèòîñàíèòàðíîìó íàäçîðó), â òîì ÷èñëå ïî âîïðîñàì, îõâàòûâàþùèì âñå âçàèìîñâÿçàííûå áþäæåòíûå ïðîöåäóðû (ñðåäíåñðî÷íîå ôèíàíñîâîå ïëàíèðîâàíèå è èñïîëíåíèå áþäæåòà â óâÿçêå ñ ïðîöåäóðàìè çàêóïîê äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ (ìóíèöèïàëüíûõ) íóæä, ó÷åò è îò÷åòíîñòü, ôèíàíñîâûé àóäèò).
Âîïðîñ ïðîôåññèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç
êëþ÷åâûõ â ñèñòåìå ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû è êàäðîâîé ïîëèòèêè.  óñëîâèÿõ êàðäèíàëüíîãî ðåôîðìèðîâàíèÿ ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííîãî è ìóíèöèïàëüíîãî óïðàâëåíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè òðåáîâàíèå ïðîôåññèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ è îáðàçîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ ñòàíîâèòñÿ îñîáåííî àêòóàëüíûì. Äîëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ, ïðîøåäøèõ ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè â òå÷åíèå ïîñëåäíèõ òð¸õ ëåò, ïî Ìèíñåëüõîçó Ðîññèè ñîñòàâèëà 14,5% ïðîòèâ ïðåäóñìîòðåííîãî Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé ïëàíîâîãî ïîêàçàòåëÿ â 30%. Óêîìïëåêòîâàííîñòü äîëæíîñòåé ãîñóäàðñòâåííîé ãðàæäàíñêîé
ñëóæáû â 2013 ã. ñîñòàâèëà 88% ïðè ïëàíå 90%.
7.2. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå
«Ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñèñòåìû íàëîãîîáëîæåíèÿ â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå»
Ìèíèñòåðñòâîì âåäåòñÿ ðàáîòà ïî ñîõðàíåíèþ ëüãîòíîãî ðåæèìà íàëîãîîáëîæåíèÿ
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà â ñîîòâåòñòâèè ñ Íàëîãîâûì êîäåêñîì Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè. Â ðàìêàõ ðåàëèçàöèè óêàçàííîãî ìåðîïðèÿòèÿ Ãîñïðîãðàììû Ìèíñåëüõîç
Ðîññèè ñîâìåñòíî ñ çàèíòåðåñîâàííûìè ôåäåðàëüíûìè îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè
ïðè ïîëíîé ïîääåðæêå Êîìèòåòà Ãîñóäàðñòâåííîé äóìû ïî àãðàðíûì âîïðîñàì è Êîìèòåòà
Ñîâåòà Ôåäåðàöèè ïî àãðàðíî-ïðîäîâîëüñòâåííîé ïîëèòèêå è ïðèðîäîïîëüçîâàíèþ ïðèíèìàåò àêòèâíîå ó÷àñòèå â ïîäãîòîâêå è âíåñåíèè èçìåíåíèé â íàëîãîâîå çàêîíîäàòåëüñòâî. Ðåçóëüòàòîì ñîâìåñòíîé ðàáîòû ñòàëî ïðèíÿòèå Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ¹ 161-ÔÇ,
êîòîðûé óñòàíàâëèâàåò ñëåäóþùåå:
157
Раздел 7
• ñ 1 ÿíâàðÿ 2013 ã. áåç îãðàíè÷åíèé ïî ñðîêàì ââåäåíà íàëîãîâàÿ ñòàâêà 0% äëÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé è ðûáîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, îòâå÷àþùèõ
êðèòåðèÿì, ïðåäóñìîòðåííûì ñòàòüåé 346.2 Íàëîãîâîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
ïî äåÿòåëüíîñòè, ñâÿçàííîé ñ ðåàëèçàöèåé ïðîèçâåäåííîé èìè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé
ïðîäóêöèè, à òàêæå ñ ðåàëèçàöèåé ïðîèçâåäåííîé è ïåðåðàáîòàííîé äàííûìè íàëîãîïëàòåëüùèêàìè ñîáñòâåííîé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè;
• íå îáëàãàþòñÿ íàëîãîì íà äîõîäû ôèçè÷åñêèõ ëèö (ÍÄÔË) ñóììû, ïîëó÷åííûå ãëàâàìè êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ çà ñ÷åò ñðåäñòâ áþäæåòîâ áþäæåòíîé ñèñòåìû
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â âèäå ãðàíòîâ íà ñîçäàíèå è ðàçâèòèå êðåñòüÿíñêîãî ôåðìåðñêîãî õîçÿéñòâà, åäèíîâðåìåííîé ïîìîùè íà áûòîâîå îáóñòðîéñòâî íà÷èíàþùåãî ôåðìåðà,
ãðàíòîâ íà ðàçâèòèå ñåìåéíîé æèâîòíîâîä÷åñêîé ôåðìû, à òàêæå ñóáñèäèè, ïðåäîñòàâëÿåìûå ãëàâàì êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ çà ñ÷åò ñðåäñòâ áþäæåòîâ áþäæåòíîé
ñèñòåìû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
• ñ 1 ÿíâàðÿ 2013 ã. ïî 31 äåêàáðÿ 2017 ã. âêëþ÷èòåëüíî áóäåò ïðèìåíÿòüñÿ ñòàâêà
ÍÄÑ â ðàçìåðå 10% ïðè ðåàëèçàöèè ïëåìåííûõ êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà, ñâèíåé, îâåö,
êîç, ëîøàäåé, ÿèö; ñïåðìû, ïîëó÷åííîé îò ïëåìåííûõ áûêîâ, ñâèíåé, áàðàíîâ, êîçëîâ,
æåðåáöîâ,ýìáðèîíîâ, ïîëó÷åííûõ îò ïëåìåííîãî êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà, ñâèíåé, îâåö, êîç,
ëîøàäåé.
 ïåðèîä ñ 1 ÿíâàðÿ 2007 ã. ïî 1 ÿíâàðÿ 2012 ã. ââîç íà òàìîæåííóþ òåððèòîðèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïëåìåííîé ïðîäóêöèè (ïëåìåííîãî êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà, ïëåìåííûõ
ñâèíåé, îâåö è êîç, ñåìåíè è ýìáðèîíîâ ïåðå÷èñëåííûõ ïëåìåííûõ æèâîòíûõ, ëîøàäåé è
ÿèö) â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 26.1 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ¹ 118-ÔÇ áûë îñâîáîæäåí îò
óïëàòû íàëîãà íà äîáàâëåííóþ ñòîèìîñòü (äàëåå – ÍÄÑ). Óêàçàííàÿ ëüãîòà ðàñïðîñòðàíÿëàñü íà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé, îòâå÷àþùèõ êðèòåðèÿì, óñòàíîâëåííûì ï. 2 ñò. 346.2 Íàëîãîâîãî êîäåêñà, à òàêæå íà ðîññèéñêèå ëèçèíãîâûå îðãàíèçàöèè,
êîòîðûå ââîçèëè äàííóþ ïðîäóêöèþ äëÿ åå ïîñëåäóþùåé ïîñòàâêè óêàçàííûì ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿì.
Îòìåíà íàëîãîâîé ñòàâêè 0% ïî ÍÄÑ è óñòàíîâëåíèå ëüãîòíîé ñòàâêè â ðàçìåðå 10% íà
ââîç ïëåìåííîé ïðîäóêöèè ïðèâåëè ê ñóùåñòâåííîìó ïîâûøåíèþ íàëîãîâîé íàãðóçêè íà
õîçÿéñòâà, çàòðàò íà ïðîèçâîäñòâî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, à òàêæå öåí íà ñåëüõîçïðîäóêöèþ.
Ìèíñåëüõîçîì Ðîññèè ñîâìåñòíî ñ îòðàñëåâûìè ñîþçàìè (àññîöèàöèÿìè) ïðîâåäåíà
ðàáîòà ïî ïîäãîòîâêå ïðåäëîæåíèé ïî îñâîáîæäåíèþ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé îò óïëàòû ÍÄÑ â îòíîøåíèè ââîçèìîé â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ ïëåìåííîé
ïðîäóêöèè.
 öåëÿõ ñîõðàíåíèÿ ïîçèòèâíûõ òåíäåíöèé â ðàçâèòèè àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà,
êîòîðûå íà÷àëè ñêëàäûâàòüñÿ â ïåðèîä ðåàëèçàöèè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ
ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è
ïðîäîâîëüñòâèÿ íà 2008-2012 ãîäû, à òàêæå â öåëÿõ àäàïòàöèè àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà ê óñëîâèÿì ÷ëåíñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âî Âñåìèðíîé òîðãîâîé îðãàíèçàöèè
(äàëåå – ÂÒÎ) è ñîõðàíåíèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè îòå÷åñòâåííîé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé
ïðîäóêöèè áûëî ïîäãîòîâëåíî ïðåäëîæåíèå â àäðåñ Ìèíôèíà Ðîññèè î íåîáõîäèìîñòè
âíåñåíèÿ èçìåíåíèé â íàëîãîâîå çàêîíîäàòåëüñòâî â ÷àñòè îñâîáîæäåíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé îò óïëàòû ÍÄÑ â îòíîøåíèè ââîçèìîé â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ ïëåìåííîé ïðîäóêöèè.
158
Подпрограмма «Обеспечение реализации Государственной программы развития сельского хозяйства на 2013-2020 годы»
Äåïóòàòàìè Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîäãîòîâëåí ïðîåêò ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â ÷àñòü âòîðóþ
Íàëîãîâîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè», êîòîðûì ïðåäëàãàåòñÿ óñòàíîâèòü äî
1 ÿíâàðÿ 2020 ã. ëüãîòíóþ ñòàâêó ïî ÍÄÑ â ðàçìåðå 0% ïðè ðåàëèçàöèè è ââîçå âñåõ
âèäîâ ïëåìåííîé ïðîäóêöèè. Êðîìå òîãî, â öåëÿõ ïîääåðæêè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ
òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé ãëàâîé 26.1 Êîäåêñà óñòàíîâëåí è ïðèìåíÿåòñÿ íàðÿäó ñ èíûìè
ðåæèìàìè íàëîãîîáëîæåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííûìè çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î íàëîãàõ è ñáîðàõ, ñïåöèàëüíûé íàëîãîâûé ðåæèì – åäèíûé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé íàëîã (äàëåå – ÅÑÕÍ).
Ââèäó ïðèâëåêàòåëüíîñòè ïðèìåíåíèÿ ÅÑÕÍ ñ êàæäûì ãîäîì óâåëè÷èâàåòñÿ êîëè÷åñòâî
õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ, ïåðåõîäÿùèõ íà åãî ïðèìåíåíèå. Ðàñòåò óäåëüíûé âåñ êîëè÷åñòâà îðãàíèçàöèé-ïëàòåëüùèêîâ åäèíîãî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàëîãà â îáùåì êîëè÷åñòâå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé. Òàê, äîëÿ ñåëüõîçîðãàíèçàöèé, ïðèìåíÿþùèõ
ÅÑÕÍ, âûðîñëà ñ 36,3% â 2004 ã. äî 67,8% â 2012 ã. Ïðè ýòîì áîëåå 80% õîçÿéñòâ èç íèõ îòíîñÿòñÿ ê ìàëûì ôîðìàì õîçÿéñòâîâàíèÿ. Âûðó÷êà îò ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè ïî îðãàíèçàöèÿì,
ÿâëÿþùèìñÿ ïëàòåëüùèêàìè ÅÑÕÍ, â 2012 ã. ñîñòàâèëà 603 ìëðä ðóá., èëè 41,5% îò îáùåé
âûðó÷êè âñåõ ñåëüõîçòîâàðîïðîèçâîäèòåëåé. Èç îáùåé ïðèáûëè äî íàëîãîîáëîæåíèÿ (ñ ó÷åòîì ñóáñèäèé) ïî÷òè 50% ïðèõîäèòñÿ íà îðãàíèçàöèè, ÿâëÿþùèåñÿ ïëàòåëüùèêàìè ÅÑÕÍ.
Îñíîâíûìè ïðåèìóùåñòâàìè ïðèìåíåíèÿ åäèíîãî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàëîãà ÿâëÿþòñÿ:
• çàìåíà óïëàòû íàëîãà íà ïðèáûëü îðãàíèçàöèé, ÍÄÑ, íàëîãà íà èìóùåñòâî îðãàíèçàöèé;
• îïòèìèçàöèÿ ñðîêîâ óïëàòû íàëîãà (ÅÑÕÍ: íàëîãîâûé ïåðèîä – êàëåíäàðíûé ãîä; ÍÄÑ:
íàëîãîâûé ïåðèîä – êâàðòàë);
• óïðîùåíèå âåäåíèÿ áóõãàëòåðñêîãî ó÷åòà (âåäóò êíèãó ó÷åòà äîõîäîâ è ðàñõîäîâ), ÷òî
âàæíî äëÿ ñóáúåêòîâ ìàëûõ è ñðåäíèõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ;
• äîáðîâîëüíîñòü âûáîðà ðåæèìà íàëîãîîáëîæåíèÿ.
Âìåñòå ñ òåì ïåðåðàáàòûâàþùèå è òîðãîâî-çàêóïî÷íûå îðãàíèçàöèè ïðè ïîêóïêå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè ó ñåëüõîçòîâàðîïðîèçâîäèòåëåé-ïëàòåëüùèêîâ ÅÑÕÍ íå ìîãóò ïðèíÿòü ê âû÷åòó ÍÄÑ, òàê êàê ïëàòåëüùèêè ÅÑÕÍ íå âûäåëÿþò ÍÄÑ â ñòîèìîñòè ñâîåé
ïðîäóêöèè.Ñ öåëüþ ðåøåíèÿ äàííîãî âîïðîñà Ìèíñåëüõîç Ðîññèè íåîäíîêðàòíî âíîñèë íà
ðàññìîòðåíèå â ôåäåðàëüíûå îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïðåäëîæåíèÿ î âíåñåíèè èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â Íàëîãîâûé êîäåêñ â ÷àñòè óñòàíîâëåíèÿ ðàâíûõ óñëîâèé ïî óïëàòå
ÍÄÑ äëÿ îðãàíèçàöèé, çàêóïàþùèõ ñûðüå êàê ó ôèçè÷åñêèõ ëèö, òàê è ó ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé, ïåðåøåäøèõ íà óïëàòó ÅÑÕÍ, îäíàêî ýòè ïðåäëîæåíèÿ íå íàøëè ïîääåðæêè.
Äåïóòàòàìè Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
ïîäãîòîâëåí çàêîíîïðîåêò, â êîòîðîì ïðåäëàãàåòñÿ âíåñòè èçìåíåíèÿ â Íàëîãîâûé êîäåêñ
â ÷àñòè ïðèçíàíèÿ ïëàòåëüùèêàìè ÍÄÑ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé-ïëàòåëüùèêîâ
ÅÑÕÍ. Ïðåäëàãàåìûå èçìåíåíèÿ íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ìîãóò óõóäøèòü ôèíàíñîâîýêîíîìè÷åñêîå ñîñòîÿíèå ñåëüõîçòîâàðîïðîèçâîäèòåëåé-ïëàòåëüùèêîâ ÅÑÕÍ è óâåëè÷èòü
íàëîãîâóþ íàãðóçêó.
Àíàëèç, ïðîâåäåííûé ïî äàííûì îò÷åòíîñòè î ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêîì ñîñòîÿíèè
ñåëüõîçòîâàðîïðîèçâîäèòåëåé-ïëàòåëüùèêîâ ÅÑÕÍ çà 2012 ã. ïî îñíîâíûì âèäàì ñåëü159
Раздел 7
ñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ïîêàçàë, ÷òî â ñëó÷àå ïðèçíàíèÿ ñåëüõîçòîâàðîïðîèçâîäèòåëåé, íàõîäÿùèõñÿ íà ÅÑÕÍ, ïëàòåëüùèêàìè ÍÄÑ íàëîã, óïëà÷åííûé èìè çà ïîêóïíûå ðåñóðñû è ïðèíÿòûé ê âîçìåùåíèþ, ñîñòàâèò 24,3 ìëðä ðóá., ïðè ýòîì íàëîã, ïîëó÷åííûé çà
ïðîäàííóþ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííóþ ïðîäóêöèþ – 40,5 ìëðä ðóá. Òàêèì îáðàçîì, â áþäæåò
íàëîãîïëàòåëüùèêè äîëæíû áóäóò óïëàòèòü 16,2 ìëðä ðóá. Íàëîãîâàÿ íàãðóçêà äëÿ òàêîé
êàòåãîðèè íàëîãîïëàòåëüùèêîâ óâåëè÷èòñÿ.
Ñ öåëüþ ðåøåíèÿ óêàçàííîé ïðîáëåìû ìîæíî âåðíóòüñÿ ê ðàññìîòðåíèþ âîïðîñà î âíåñåíèè èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â Íàëîãîâûé êîäåêñ â ÷àñòè óñòàíîâëåíèÿ ðàâíûõ óñëîâèé
ïî âçèìàíèþ ÍÄÑ äëÿ îðãàíèçàöèé, çàêóïàþùèõ ñûðüå êàê ó ôèçè÷åñêèõ ëèö, òàê è ó ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, ïåðåøåäøèõ íà óïëàòó ÅÑÕÍ. Ïðè ðåàëèçàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè è ïðîäóêòîâ åå ïåðåðàáîòêè, çàêóïëåííûõ ó ôèçè÷åñêèõ ëèö, íàëîãîâàÿ áàçà äëÿ îïðåäåëåíèÿ ÍÄÑ îïðåäåëÿåòñÿ êàê ðàçíèöà ìåæäó öåíîé ñ ó÷åòîì íàëîãà è
öåíîé ïðèîáðåòåíèÿ óêàçàííîé ïðîäóêöèè.
Äðóãèå âàðèàíòû ðåøåíèÿ óêàçàííîé ïðîáëåìû:
• äîáðîâîëüíàÿ ðåãèñòðàöèÿ ïëàòåëüùèêîâ ÅÑÕÍ â êà÷åñòâå ïëàòåëüùèêà ÍÄÑ;
• îïðåäåëåíèå ÍÄÑ, îòñóòñòâóþùåãî â ñ÷åòàõ-ôàêòóðàõ ñåëüõîçòîâàðîïðîèçâîäèòåëåé-ïëàòåëüùèêîâ ÅÑÕÍ, ðàñ÷åòíûì ìåòîäîì èñõîäÿ èç ñòàâîê ÍÄÑ, óñòàíîâëåííûõ
ñòàòüåé 164 Íàëîãîâîãî êîäåêñà.
Êðîìå òîãî, äëÿ ïåðåðàáàòûâàþùèõ ïðåäïðèÿòèé ìîæíî ïðåäóñìîòðåòü èíûå ìåðû ïîääåðæêè è ïðåôåðåíöèè ïåðåðàáàòûâàþùåé îòðàñëè, íå çàòðàãèâàþùèå óñòàíîâëåííûå
íàëîãîâûå ëüãîòû ñåëüõîçòîâàðîïðîèçâîäèòåëåé. Íåîáõîäèìî ïîäãîòîâèòü ïðåäëîæåíèÿ
ïî âîïðîñó âíåñåíèÿ èçìåíåíèé â íàëîãîâîå çàêîíîäàòåëüñòâî, êàñàþùèõñÿ ïîðÿäêà íà÷èñëåíèÿ è óïëàòû ÍÄÑ â îòíîøåíèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ïðèîáðåòàåìîé
ïåðåðàáàòûâàþùèìè ïðåäïðèÿòèÿìè ó ïëàòåëüùèêîâ ÅÑÕÍ.
Îñòàåòñÿ íåóðåãóëèðîâàííûì âîïðîñ âîññòàíîâëåíèÿ ïðèíÿòîãî ê âû÷åòó íàëîãà íà äîáàâëåííóþ ñòîèìîñòü (ÍÄÑ) ïðè ïîëó÷åíèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè ñóáñèäèé.
Ñîãëàñíî ñòàòüå 170 Íàëîãîâîãî êîäåêñà ñóììû ÍÄÑ ïî òîâàðàì (ðàáîòàì, óñëóãàì),
ïðèíÿòûå ê âû÷åòó íàëîãîïëàòåëüùèêîì, ïîäëåæàò âîññòàíîâëåíèþ â ñëó÷àå ïîëó÷åíèÿ
èì â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñóáñèäèé èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà âîçìåùåíèå çàòðàò, ñâÿçàííûõ ñ îïëàòîé ïðèîáðåòåííûõ òîâàðîâ (ðàáîò,
óñëóã), ñ ó÷åòîì íàëîãà.
Ïîñêîëüêó ñóáñèäèè èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ïðåäîñòàâëÿþòñÿ áþäæåòàì ñóáúåêòîâ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à íå íàïðÿìóþ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿì,
à òàêæå áîëüøèíñòâî ñóáñèäèé íå ñâÿçàíî ñ îïëàòîé ïðèîáðåòåííûõ òîâàðîâ (ðàáîò,
óñëóã), ñ ó÷åòîì íàëîãà, ïîëîæåíèå Íàëîãîâîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î
âîññòàíîâëåíèè ñóìì ÍÄÑ â ñëó÷àå ïîëó÷åíèÿ ñóáñèäèè íå äîëæíî ðàñïðîñòðàíÿòüñÿ
íà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé. Â ñâÿçè ñ ýòèì íåîáõîäèìî âíåñòè
èçìåíåíèÿ â íàëîãîâîå çàêîíîäàòåëüñòâî â ÷àñòè óðåãóëèðîâàíèÿ äàííîãî âîïðîñà.
160
Подпрограмма «Обеспечение реализации Государственной программы развития сельского хозяйства на 2013-2020 годы»
7.3. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ñîâåðøåíñòâîâàíèå ìåõàíèçìîâ
ôèíàíñîâîãî îçäîðîâëåíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ
òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé â ðàìêàõ Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
«Î ôèíàíñîâîì îçäîðîâëåíèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ
òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé»
Îäíîé èç ìåð ôèíàíñîâîé ïîääåðæêè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé,
íàïðàâëåííîé íà íåäîïóùåíèå èõ áàíêðîòñòâà, ÿâëÿåòñÿ ôèíàíñîâîå îçäîðîâëåíèå â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 09.07.2002 ¹ 83-ÔÇ «Î ôèíàíñîâîì îçäîðîâëåíèè
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé».
Çà ïåðèîä ðåàëèçàöèè óêàçàííîãî çàêîíà (2003-2013 ãã.) â ïðîãðàììàõ ôèíàíñîâîãî
îçäîðîâëåíèÿ ïðèíÿë ó÷àñòèå 13 251 ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé òîâàðîïðîèçâîäèòåëü. Îáùàÿ
ñóììà ðåñòðóêòóðèçèðîâàííîé ïðîñðî÷åííîé êðåäèòîðñêîé çàäîëæåííîñòè ñîñòàâèëà
87,8 ìëðä ðóá., â òîì ÷èñëå ïî íàëîãàì è ñáîðàì â áþäæåòû âñåõ óðîâíåé è áþäæåòû ãîñóäàðñòâåííûõ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ – 27,3 ìëðä, çàäîëæåííîñòü ïî ïåíÿì è øòðàôàì –
45,5 ìëðä, èç êîòîðûõ ñïèñàíî 32,5 ìëðä, â òîì ÷èñëå â ñîîòâåòñòâèè ñ Óêàçîì Ïðåçèäåíòà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – åäèíîâðåìåííî 29,9 ìëðä ðóá.
 ïðîãðàììàõ ôèíàíñîâîãî îçäîðîâëåíèÿ ïðèíÿëî ó÷àñòèå 321 Ê(Ô)Õ ñ îáùåé ñóììîé
ðåñòðóêòóðèçèðîâàííîé ïðîñðî÷åííîé çàäîëæåííîñòè 0,3 ìëðä ðóá. Âñåãî 1039 ó÷àñòíèêîâ çàâåðøèëè ïðîãðàììû ñ ñóììîé ðåñòðóêòóðèçèðîâàííîé çàäîëæåííîñòè 1,1 ìëðä ðóá.,
â òîì ÷èñëå äîñðî÷íî – 784 îðãàíèçàöèè.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ â ïðîãðàììàõ ôèíàíñîâîãî îçäîðîâëåíèÿ ó÷àñòâóþò 4624 ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿ ñ îáùåé ñóììîé ðåñòðóêòóðèçèðîâàííîé ïðîñðî÷åííîé çàäîëæåííîñòè 12,2 ìëðä ðóá., èç íåå 77,7% (9,5 ìëðä ðóá.) – çàäîëæåííîñòü ïî íàëîãàì è ñáîðàì.
Äåïóòàòàìè Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîäãîòîâëåí Ôåäåðàëüíûé çàêîí ¹ 226032-6 «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î
ôèíàíñîâîì îçäîðîâëåíèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé». Çàêîíîïðîåêòîì ïðåäëàãàåòñÿ âíåñòè èçìåíåíèÿ â Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î ôèíàíñîâîì îçäîðîâëåíèè
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé» (äàëåå – Ôåäåðàëüíûé çàêîí), ïðåäóñìàòðèâàþùèå âîçìîæíîñòü ïîâòîðíî ïðèíÿòü ó÷àñòèå â ïðîãðàììå ôèíàíñîâîãî îçäîðîâëåíèÿ
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé â ñëó÷àå ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, ñòèõèéíûõ
áåäñòâèé, ïðèâåäøèõ ê ãèáåëè (óòðàòå) áîëåå 25% ïëàíîâûõ îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè íà âñåé ïëîùàäè ïîñåâà è ïîñàäîê ìíîãîëåòíèõ íàñàæäåíèé, à
òàêæå ïðè 15% ãèáåëè æèâîòíûõ è ïòèöû â ïåðèîä ëèêâèäàöèè î÷àãîâ îñîáî îïàñíûõ áîëåçíåé ïî ñðàâíåíèþ ñî ñðåäíèì óðîâíåì îáúåìà åå ïðîèçâîäñòâà çà ïðåäûäóùèå òðè ãîäà.
Ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ, ÷òî ïîðÿäîê è óñëîâèÿ ïîâòîðíîãî ó÷àñòèÿ â ïðîãðàììå ôèíàíñîâîãî îçäîðîâëåíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé áóäóò óñòàíîâëåíû Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Âîçìîæíîñòü ïîâòîðíîãî ó÷àñòèÿ â ïðîãðàììå áóäåò
ïðåäîñòàâëåíà òîëüêî òåì îðãàíèçàöèÿì, êîòîðûå âûïîëíèëè óñëîâèÿ ðàíåå çàêëþ÷åííûõ
ñîãëàøåíèé î ðåñòðóêòóðèçàöèè äîëãîâ â ïîëíîì îáúåìå. Ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå òîâàðîïðîèçâîäèòåëè, êîòîðûå ïðè ðàçíûõ óñëîâèÿõ íå ìîãóò ïðèíÿòü ó÷àñòèå â ïðîãðàììàõ
ôèíàíñîâîãî îçäîðîâëåíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé, ïîäïàäàþò ïîä
ïðîöåäóðû áàíêðîòñòâà.
161
Раздел 7
 õîäå ïðîâåäåíèÿ ïðîöåäóð áàíêðîòñòâà â îòíîøåíèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé âîçíèêàëè ñèòóàöèè, êîòîðûå íå ïîçâîëÿëè âîññòàíîâèòü èõ ïëàòåæåñïîñîáíîñòü è ñîõðàíèòü ïðîèçâîäñòâåííûé ïîòåíöèàë, ÷òî ïðèâîäèëî ê ïðåêðàùåíèþ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà è ëèêâèäàöèè îðãàíèçàöèè.
 öåëÿõ íåäîïóùåíèÿ ïîäîáíîé ïðàêòèêè Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 28 äåêàáðÿ 2013 ã.
¹ 419-ÔÇ «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î íåñîñòîÿòåëüíîñòè (áàíêðîòñòâå)» óñòàíîâëåíû îñîáåííîñòè áàíêðîòñòâà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé. Îïðåäåëåíî, â ÷àñòíîñòè, ÷òî äëÿ âîçáóæäåíèÿ ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó î áàíêðîòñòâå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé îðãàíèçàöèè ïðèíèìàþòñÿ âî âíèìàíèå òðåáîâàíèÿ, ñîñòàâëÿþùèå â ñîâîêóïíîñòè íå ìåíåå ÷åì 500 òûñ. ðóá., åñëè îíè íå èñïîëíåíû â òå÷åíèå òðåõ ìåñÿöåâ ñ äàòû,
êîãäà îíè äîëæíû áûëè áûòü èñïîëíåíû. Ïðîäàæà èìóùåñòâà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé îðãàíèçàöèè (ïðåäïðèÿòèÿ) äîëæíèêà äîëæíà îñóùåñòâëÿòüñÿ ïóòåì ïðîâåäåíèÿ òîðãîâ. Îäíîâðåìåííî ââîäèòñÿ ïðàâèëî, ñîãëàñíî êîòîðîìó åñëè ïðåäïðèÿòèå íå áûëî ïðîäàíî íà òîðãàõ, òî èìóùåñòâî, èñïîëüçóåìîå â öåëÿõ ïðîèçâîäñòâà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, åå
õðàíåíèÿ, ïåðåðàáîòêè è ðåàëèçàöèè, âûñòàâëÿåòñÿ íà ïðîäàæó åäèíûì ëîòîì. Êðîìå òîãî,
ïðåèìóùåñòâåííîå ïðàâî ïðèîáðåòåíèÿ óêàçàííîãî èìóùåñòâà ïðåäîñòàâëÿåòñÿ ëèöàì, çàíèìàþùèìñÿ ïðîèçâîäñòâîì è ïåðåðàáîòêîé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè.
7.4. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Îêàçàíèå ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã
è âûïîëíåíèå ðàáîò â ðàìêàõ ðåàëèçàöèè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû»
 2013 ã. Ìèíñåëüõîç Ðîññèè ïðîäîëæèë ðàáîòó ïî ôîðìèðîâàíèþ íîâîãî ìåõàíèçìà
è ôèíàíñîâîãî îáåñïå÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ óñëóã (ðàáîò), ïðåäóñìîòðåííîãî Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì ¹83-ÔÇ «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â îòäåëüíûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñâÿçè ñ ñîâåðøåíñòâîâàíèåì ïðàâîâîãî ïîëîæåíèÿ
ãîñóäàðñòâåííûõ (ìóíèöèïàëüíûõ) ó÷ðåæäåíèé».
Äëÿ ïîâûøåíèÿ äîñòóïíîñòè è êà÷åñòâà îêàçàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã ïðèêàçîì Ìèíèñòðà ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè óòâåðæäåí (23.12.2013) óòî÷íåííûé
Âåäîìñòâåííûé ïåðå÷åíü ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã (ðàáîò), îêàçûâàåìûõ (âûïîëíÿåìûõ) íàõîäÿùèìèñÿ â âåäåíèè Ìèíñåëüõîçà Ðîññèè ôåäåðàëüíûìè ãîñóäàðñòâåííûìè áþäæåòíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè â êà÷åñòâå îñíîâíûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè.
 2013 ã. ðàñïîðÿæåíèÿìè Ìèíèñòðà ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò
10.01.2013 ¹ 2-ð, îò 12.07.2013 ¹ 53-ð, îò 29.10.2013 ¹ 84-ð è îò 25.12.2013 ¹ 109-ð
óòâåðæäåíû íîðìàòèâíûå çàòðàòû íà îêàçàíèå ôåäåðàëüíûìè ãîñóäàðñòâåííûìè ó÷ðåæäåíèÿìè ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã (ðàáîò) è íîðìàòèâíûõ çàòðàò íà ñîäåðæàíèå èìóùåñòâà
ôåäåðàëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé.
Îñíîâíûì ïîêàçàòåëåì ðåçóëüòàòèâíîñòè ðåàëèçàöèè äàííîãî ìåðîïðèÿòèÿ â ðàìêàõ
Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ÿâëÿåòñÿ óðîâåíü îêàçàíèÿ ôåäåðàëüíûìè ãîñóäàðñòâåííûìè áþäæåòíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã è âûïîëíåíèÿ ðàáîò îò èõ çàïëàíèðîâàííîãî îáúåìà, à òàêæå ðàáîò â ñôåðå ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ðåãóëèðîâàíèÿ
ðûíêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ.
Ãîñóäàðñòâåííûå çàäàíèÿ 309 ïîäâåäîìñòâåííûìè Ìèíñåëüõîçó Ðîññèè ôåäåðàëüíûìè
ãîñóäàðñòâåííûìè áþäæåòíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè âûïîëíåíû íà 100% îò çàïëàíèðîâàííîãî
îáú¸ìà íà 2013 ã.
162
Подпрограмма «Обеспечение реализации Государственной программы развития сельского хозяйства на 2013-2020 годы»
7.5. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ôîðìèðîâàíèå ãîñóäàðñòâåííûõ
èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ â ñôåðàõ îáåñïå÷åíèÿ ïðîäîâîëüñòâåííîé
áåçîïàñíîñòè è óïðàâëåíèÿ àãðîïðîìûøëåííûì êîìïëåêñîì»
 2013 ã. îñíîâíûìè öåëÿìè ìåðîïðèÿòèÿ «Ôîðìèðîâàíèå ãîñóäàðñòâåííûõ èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ â ñôåðàõ îáåñïå÷åíèÿ ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè è óïðàâëåíèÿ
àãðîïðîìûøëåííûì êîìïëåêñîì» ÿâëÿëèñü ðàçðàáîòêà, ôîðìàëèçàöèÿ è äîêóìåíòèðîâàíèå òðåáîâàíèé íà ðàçâèòèå ñîçäàííîé â 2008-2012 ãã. ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííîãî èíôîðìàöèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ â ñôåðå ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà (äàëåå – ÑÃÈÎ ÑÕ) íà îñíîâå «îáëà÷íûõ» òåõíîëîãèé è ñåðâèñîâ ñ ó÷åòîì ðàíåå ïîëó÷åííîãî îïûòà, îïðåäåëåíèå ñîñòàâà
îñíîâíûõ èñïîëüçóåìûõ èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé, ïîäãîòîâêà ïðåäëîæåíèé ïî îðãàíèçàöèè ðàáîò, îáåñïå÷èâàþùèõ ðàçâèòèå ÑÃÈÎ ÑÕ.
Äëÿ äîñòèæåíèÿ ïîñòàâëåííîé öåëè çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áûëà ïðîâåäåíà ðàáîòà «Ðàçðàáîòêà ñèñòåìíîãî ïðîåêòà ðàçâèòèÿ ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííîãî èíôîðìàöèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ â ñôåðå ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà íà îñíîâå «îáëà÷íûõ» òåõíîëîãèé
è ñåðâèñîâ». Ïîñòðîèëè ìàêåò ïðèêëàäíûõ çàäà÷ ÑÃÈÎ ÑÕ íà îñíîâå «îáëà÷íûõ» òåõíîëîãèé è ñåðâèñîâ, ðàçðàáîòàëè ïðîãðàììíóþ äîêóìåíòàöèþ ìàêåòà, ïðîâåëè ñðàâíèòåëüíûé
àíàëèç, âûáîð è îáîñíîâàíèå êîíêðåòíîãî âàðèàíòà àðõèòåêòóðû ïîñòðîåíèÿ ÑÃÈÎ ÑÕ ñ
ó÷åòîì çàòðàò íà åå ðàçâèòèå (òàáë. 7.3).
Äîïîëíèòåëüíî îñóùåñòâëÿëèñü ðàáîòû ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ è ðàçâèòèþ ñóùåñòâóþùèõ èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ è àâòîìàòèçèðîâàííûõ ñèñòåì Ìèíñåëüõîçà Ðîññèè, êîòîðûå ôèíàíñèðîâàëèñü òàêæå çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà:
• ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñèñòåìû ïðåäîñòàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã â ýëåêòðîííîì
âèäå;
• ðàçâèòèå èíôîðìàöèîííîé ñèñòåìû ìîíèòîðèíãà è ïðîãíîçèðîâàíèÿ ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ÷àñòè àâòîìàòèçàöèè îáðàáîòêè äàííûõ
ãîñóäàðñòâåííîé è òàìîæåííîé ñòàòèñòèêè;
• ðàçâèòèå ôóíêöèîíàëüíîé ïîäñèñòåìû «Ýëåêòðîííûé àòëàñ çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ»;
• ðàçâèòèå àâòîìàòèçèðîâàííîé èíôîðìàöèîííîé ñèñòåìû ðååñòðîâ, ðåãèñòðîâ
è ÍÑÈ;
• âûïîëíåíèå ðàáîò ïî ðàçâèòèþ ñèñòåìû ìîíèòîðèíãà, ó÷åòà è êîíòðîëÿ ñóáñèäèé íà
ïîääåðæêó àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà äëÿ ðåàëèçàöèè àâòîìàòèçèðîâàííîãî ïëàíèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè, ìîíèòîðèíãà èíâåñòèöèîííûõ ïðîåêòîâ, àíàëèòè÷åñêîé îáðàáîòêè è èíòåãðàöèè îò÷åòíûõ äàííûõ ñïåöèàëèçèðîâàííîé îò÷åòíîñòè ñóáúåêòîâ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Òàáëèöà 7.3
Ôèíàíñèðîâàíèå ìåðîïðèÿòèé ïî ÑÃÈÎ ÑÕ
Ìåðîïðèÿòèå
Ôîðìèðîâàíèå ãîñóäàðñòâåííûõ èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ â ñôåðàõ îáåñïå÷åíèÿ
ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè è óïðàâëåíèÿ ÀÏÊ
Îáúåì ñðåäñòâ
Îáúåì ñðåäñòâ
(ïëàí), òûñ. ðóá. (ôàêò), òûñ. ðóá.
189 750
128 590,40
Âûïîëíåíèå, %
67,77
163
Раздел 7
Óðîâåíü âûïîëíåíèÿ öåëåâûõ ïîêàçàòåëåé Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû â 2013 ã.:
• äîëÿ ðåãèîíàëüíûõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà, èñïîëüçóþùèõ ãîñóäàðñòâåííûå èíôîðìàöèîííûå ðåñóðñû â ñôåðàõ îáåñïå÷åíèÿ ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè è óïðàâëåíèÿ àãðîïðîìûøëåííûì êîìïëåêñîì, – 86% ïðè ïëàíîâîì ïîêàçàòåëå 96%;
• äîëÿ ìóíèöèïàëüíûõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà,
èñïîëüçóþùèõ ãîñóäàðñòâåííûå èíôîðìàöèîííûå ðåñóðñû â ñôåðàõ îáåñïå÷åíèÿ
ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè è óïðàâëåíèÿ àãðîïðîìûøëåííûì êîìïëåêñîì, – 66%
ïðè ïëàíîâîì ïîêàçàòåëå 60,6%.
7.6. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Îáåñïå÷åíèå ôóíêöèé â îáëàñòè
âåòåðèíàðíîãî è ôèòîñàíèòàðíîãî êîíòðîëÿ»
Ðîññåëüõîçíàäçîð îñóùåñòâëÿåò ñâîþ äåÿòåëüíîñòü ñîãëàñíî Ïîëîæåíèþ î Ôåäåðàëüíîé ñëóæáå ïî âåòåðèíàðíîìó è ôèòîñàíèòàðíîìó íàäçîðó, óòâåðæäåííîìó ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 30 èþíÿ 2004 ã. ¹ 327.
Ôåäåðàëüíîé ñëóæáå ïî âåòåðèíàðíîìó è ôèòîñàíèòàðíîìó íàäçîðó â 2013 ã. ïðåäóñìîòðåíû ñðåäñòâà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â ðàçìåðå 9 618,54 ìëí ðóá., êàññîâîå èñïîëíåíèå
ðàñõîäîâ êîòîðîãî â 2013 ã. ñîñòàâèëî 9 608,56 ìëí ðóá., èëè 99,9% îò ïðåäóñìîòðåííûõ
ñðåäñòâ.
 ðàìêàõ ðåàëèçàöèè ïîäïðîãðàììû «Îáåñïå÷åíèå ôóíêöèé â îáëàñòè âåòåðèíàðíîãî
è ôèòîñàíèòàðíîãî íàäçîðà» (äàëåå – ïîäïðîãðàììà) Ðîññåëüõîçíàäçîðó â 2013 ã. ïðåäóñìîòðåíû ñðåäñòâà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â ðàçìåðå 9 407 ìëí ðóá., â òîì ÷èñëå íà ôèíàíñèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè:
• òåððèòîðèàëüíûõ óïðàâëåíèé Ðîññåëüõîçíàäçîðà –5 854,32 ìëí ðóá.;
• öåíòðàëüíîãî àïïàðàòà – 219,97 ìëí ðóá.;
• ïîäâåäîìñòâåííûõ ôåäåðàëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ áþäæåòíûõ ó÷ðåæäåíèé â âèäå ñóáñèäèé – 3 197,22 ìëí ðóá. (â òîì ÷èñëå íà ìåðîïðèÿòèÿ ïî íåäîïóùåíèþ ðàñïðîñòðàíåíèÿ
ãðèïïà ïòèö íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – 209,49 ìëí, ïî ïðèñîåäèíåíèþ Ðîññèè ê ÂÒÎ – 119,07 ìëí, íà ôèíàíñèðîâàíèå ãîñóäàðñòâåííîãî çàäàíèÿ – 2 666,74 ìëí ðóá.).
Êàññîâîå èñïîëíåíèå ðàñõîäîâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â 2013 ã. â ðàìêàõ ðåàëèçàöèè
ïîäïðîãðàììû ñîñòàâèëî 9 397,02 ìëí ðóá., èëè 99,9% îò ïðåäóñìîòðåííûõ ñðåäñòâ, â òîì
÷èñëå:
• òåððèòîðèàëüíûìè óïðàâëåíèÿìè Ðîññåëüõîçíàäçîðà – 5 847,07 ìëí ðóá. (99,9%);
• öåíòðàëüíûì àïïàðàòîì – 217,45 ìëí ðóá. (98,9%);
• ïîäâåäîìñòâåííûìè Ðîññåëüõîçíàäçîðó ôåäåðàëüíûìè ãîñóäàðñòâåííûìè áþäæåòíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè â ðàìêàõ ñóáñèäèé – 3 197,22 ìëí ðóá. (100%).
Âûïîëíåíèå öåëåâûõ èíäèêàòîðîâ îñíîâíîãî ìåðîïðèÿòèÿ
1. Êà÷åñòâî ôèíàíñîâîãî ìåíåäæìåíòà.
Çíà÷åíèå öåëåâîãî èíäèêàòîðà Ãîñïðîãðàììû «êà÷åñòâî ôèíàíñîâîãî ìåíåäæìåíòà
ãëàâíûõ àäìèíèñòðàòîðîâ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ, ó÷àñòâóþùèõ â ðåàëèçàöèè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû» çà 2013 ãîä ñîñòàâèëò 57,9 áàëëà îò 48,5 çàïëàíèðîâàííûõ.
164
Подпрограмма «Обеспечение реализации Государственной программы развития сельского хозяйства на 2013-2020 годы»
2. Äîëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ, ïðîøåäøèõ ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè
â òå÷åíèå ïîñëåäíèõ òðåõ ëåò.
 ñîîòâåòñòâèè ñ çàÿâêàìè óïðàâëåíèé öåíòðàëüíîãî àïïàðàòà Ðîññåëüõîçíàäçîðà íà
2013 ã. áûëî çàïëàíèðîâàíî ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè 17 ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ Ðîññåëüõîçíàäçîðà, ÷òî ñîñòàâèëî 11,88% îò øòàòíîé ÷èñëåííîñòè öåíòðàëüíîãî àïïàðàòà Ðîññåëüõîçíàäçîðà, äåéñòâóþùåé íà íà÷àëî I êâàðòàëà 2013 ã. (143 åä.).
Ïî ñîñòîÿíèþ íà IV êâàðòàë 2013 ã. ïðîøëè ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè 17 ãðàæäàíñêèõ
ñëóæàùèõ (ñîãëàñíî çàïëàíèðîâàííîìó êîëè÷åñòâó), ÷òî ñîñòàâèëî 10,42% îò øòàòíîé ÷èñëåííîñòè öåíòðàëüíîãî àïïàðàòà Ðîññåëüõîçíàäçîðà, äåéñòâóþùåé íà êîíåö 2013 ã. (163
åäèíèöû). Òàêèì îáðàçîì, óìåíüøåíèå ïðîöåíòíîãî ñîîòíîøåíèÿ ïðîøåäøèõ ïîâûøåíèå
êâàëèôèêàöèè ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ (ïðè 100% -íîì âûïîëíåíèè ïëàíà ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè) âûçâàíî óâåëè÷åíèåì èõ îáùåé ÷èñëåííîñòè, îòíîñèòåëüíî êîòîðîé ðàññ÷èòûâàëñÿ ïðîöåíòíûé ïîêàçàòåëü ïðîøåäøèõ îáó÷åíèå.
 2012 ã. ïîâûñèëè êâàëèôèêàöèþ 23 ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ Ðîññåëüõîçíàäçîðà, ÷òî ñîñòàâèëî 16,08% îò øòàòíîé ÷èñëåííîñòè â 143 åä.
3. Óêîìïëåêòîâàííîñòü äîëæíîñòåé ãîñóäàðñòâåííîé ãðàæäàíñêîé ñëóæáû.
Ïðèêàçîì Ðîññåëüõîçíàäçîðà îò 31 îêòÿáðÿ 2013 ã. ¹ 549 óòâåðæäåíû ñòðóêòóðà è øòàòíîå ðàñïèñàíèå ñ ïðåäåëüíîé ÷èñëåííîñòüþ 163 åä., ïî ñîñòîÿíèþ íà 31 äåêàáðÿ 2013 ã.
îíà ñîñòàâèëà 122 åäèíèöû – ýòî 74,84% îò ïðåäåëüíîé ÷èñëåííîñòè.
 ìàðòå 2014 ã. Ðîññåëüõîçíàäçîðîì ïëàíèðóåòñÿ ïðîâåäåíèå êîíêóðñà íà çàìåùåíèå
âàêàíòíûõ äîëæíîñòåé ôåäåðàëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ.
 2012 ã. ÷èñëåííîñòü ñëóæàùèõ Ðîññåëüõîçíàäçîðà ñîñòàâëÿëà 130 åä. è çàíèìàëà 90%
îò ïðåäåëüíîé ÷èñëåííîñòè â 143 åä.
4. Óðîâåíü îêàçàíèÿ ôåäåðàëüíûìè ãîñóäàðñòâåííûìè áþäæåòíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã è âûïîëíåíèÿ ðàáîò îò çàïëàíèðîâàííîãî îáúåìà ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã.
 2012 è 2013 ã. ãîñóäàðñòâåííûå óñëóãè ôåäåðàëüíûìè ãîñóäàðñòâåííûìè áþäæåòíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè Ðîññåëüõîçíàäçîðà âûïîëíåíû íà 100% îò çàïëàíèðîâàííûõ.
Âûïîëíåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã ÔÃÁÓ ïðîâîäèëîñü â ñîîòâåòñòâèè ñ âåäîìñòâåííûì ïåðå÷íåì ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã Ðîññåëüõîçíàäçîðà, â êîòîðûé áûëè âêëþ÷åíû:
• ëàáîðàòîðíûå èññëåäîâàíèÿ â ðàìêàõ ýïèçîîòîëîãè÷åñêîãî ìîíèòîðèíãà;
• ëàáîðàòîðíûå èññëåäîâàíèÿ ïî äèàãíîñòèêå è ïðîôèëàêòèêå áîëåçíåé æèâîòíûõ;
• èññëåäîâàíèÿ ëåêàðñòâåííûõ ñðåäñòâ äëÿ æèâîòíûõ, ãåíåòè÷åñêè ìîäèôèöèðîâàííûõ
êîðìîâ è êîðìîâûõ äîáàâîê;
• âåäåíèå è ïîïîëíåíèå Âñåðîññèéñêîé êîëëåêöèè êëåòî÷íûõ êóëüòóð, øòàììîâ âèðóñîâ, ìèêðîáîâ è ìèêîïàòîãåíîâ;
• ïðîâåäåíèå ëàáîðàòîðíûõ èññëåäîâàíèé â ðàìêàõ ïëàíà ãîñóäàðñòâåííîãî âåòåðèíàðíîãî ìîíèòîðèíãà îñòàòêîâ çàïðåùåííûõ è âðåäíûõ âåùåñòâ â îðãàíèçìå æèâîòíûõ,
ïðîäóêöèè æèâîòíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ è êîðìàõ äëÿ æèâîòíûõ íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè;
• ëàáîðàòîðíûå èññëåäîâàíèÿ ïî ïîêàçàòåëÿì áåçîïàñíîñòè ñûðüÿ è ïðîäóêöèè æèâîòíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ, êîðìîâ, áèîìàòåðèàëà;
• èññëåäîâàíèÿ â îáëàñòè êàðàíòèíà ðàñòåíèé;
• èññëåäîâàíèÿ â îáëàñòè êà÷åñòâà è áåçîïàñíîñòè çåðíà, êðóïû, êîìáèêîðìîâ è êîìïîíåíòîâ äëÿ èõ ïðîèçâîäñòâà, à òàêæå ïîáî÷íûõ ïðîäóêòîâ ïåðåðàáîòêè çåðíà;
165
Раздел 7
• èññëåäîâàíèÿ â îáëàñòè ñåìåíîâîäñòâà;
• îòáîð ïðîá, îáðàçöîâ ïðîäóêöèè æèâîòíîãî è ðàñòèòåëüíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ, ïðîäîâîëüñòâåííîãî ñûðüÿ, êîðìîâ, âîäû, áèîìàòåðèàëà;
• èññëåäîâàíèÿ ïî îïðåäåëåíèþ óðîâíÿ òåõíîãåííîãî çàãðÿçíåíèÿ è ýêîëîãè÷åñêèõ ðàáîò ïî çàùèòå îêðóæàþùåé ñðåäû;
• ó÷àñòèå â îöåíêå ñîîòâåòñòâèÿ ïîäíàäçîðíûõ îáúåêòîâ òðåáîâàíèÿì íîðìàòèâíîïðàâîâûõ àêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ñòðàí-èìïîðòåðîâ;
• èññëåäîâàíèÿ ïî ïîêàçàòåëÿì êà÷åñòâà è áåçîïàñíîñòè ïðîäóêöèè ðàñòèòåëüíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ, ïåñòèöèäîâ è àãðîõèìèêàòîâ;
• èññëåäîâàíèÿ â îáëàñòè àãðîõèìèè è ïëîäîðîäèÿ ïî÷â;
• îðãàíèçàöèÿ è ïðîâåäåíèå ìåæëàáîðàòîðíûõ ñëè÷èòåëüíûõ èñïûòàíèé;
• ëàáîðàòîðíûå èññëåäîâàíèÿ â îáëàñòè ôèòîñàíèòàðíîãî êîíòðîëÿ, áåçîïàñíîñòè è êà÷åñòâà ïðîäóêöèè ðàñòèòåëüíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ, ãîñóäàðñòâåííîãî ñîðòîâîãî è ñåìåííîãî êîíòðîëÿ íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
5. Âûÿâëÿåìîñòü îñîáî îïàñíûõ áîëåçíåé æèâîòíûõ è ïòèöû, îñòàòêîâ çàïðåùåííûõ è
âðåäíûõ âåùåñòâ â îðãàíèçìå æèâîòíûõ, ïðîäóêòàõ æèâîòíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ è êîðìàõ íà
òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
 2013 ã. âûÿâëÿåìîñòü îñîáî îïàñíûõ áîëåçíåé æèâîòíûõ è îñòàòêîâ çàïðåùåííûõ è
âðåäíûõ âåùåñòâ ñîñòàâèëà 1,86%.
 2012 ã. ó÷ðåæäåíèÿìè Ðîññåëüõîçíàäçîðà â ñîîòâåòñòâèè ñ Ïëàíîì ãîñóäàðñòâåííîãî
âåòåðèíàðíîãî ìîíèòîðèíãà ïðîâåäåíî 159 060 èññëåäîâàíèé ïðîäóêöèè æèâîòíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ (ìÿñî, ñóáïðîäóêòû, æèð, ìîëîêî, ìîëî÷íûå ïðîäóêòû, ìåä, ðûáà, èêðà, ìîðåïðîäóêòû, ÿéöà è ÿéöåïðîäóêòû, êîðìà), â 2013 ã. – 445 730 èññëåäîâàíèé.
 ðåçóëüòàòå ëàáîðàòîðíûõ èññëåäîâàíèé â 2012 ã. áûëè âûÿâëåíû ñëó÷àè íåñîîòâåòñòâèÿ
òðåáîâàíèÿì è íîðìàì áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Òàìîæåííîãî ñîþçà: 435 –
ïî èìïîðòíîé ïðîäóêöèè, 1670 – ïî îòå÷åñòâåííîé, 80 – ïî ïðîäóêöèè Òàìîæåííîãî ñîþçà.
 2013 ã. âûÿâëåíû íåñîîòâåòñòâèÿ òðåáîâàíèÿì áåçîïàñíîñòè: 1186 –ïî èìïîðòíîé
ïðîäóêöèè, 4358– îòå÷åñòâåííîé, 126 – ïî ïðîäóêöèè Òàìîæåííîãî ñîþçà.
Ó÷ðåæäåíèÿìè Ðîññåëüõîçíàäçîðà äëÿ âûÿâëåíèÿ îñîáî îïàñíûõ áîëåçíåé æèâîòíûõ
â 2012 ã. ïðîâåäåíî áîëåå 206 038 èññëåäîâàíèé áèîìàòåðèàëà. Â ðåçóëüòàòå âûÿâëåíî
1 152 ñëó÷àÿ èíôåêöèîííûõ áîëåçíåé æèâîòíûõ, â òîì ÷èñëå çîîàíòðîïîíîçíûõ (áðóöåëëåç
îëåíåé, áëþòàíã, ëèñòåðèîç, ëåïòîñïèðîç, êëàññè÷åñêàÿ ÷óìà ñâèíåé, àôðèêàíñêàÿ ÷óìà
ñâèíåé, áåøåíñòâî, òðèõèíåëëåç ñîáàê, ñàëüìîíåëëåç).
 2013 ã. â ðàìêàõ ýïèçîîòîëîãè÷åñêîãî ìîíèòîðèíãà áûëî ïðîâåäåíî 1 181 462 èññëåäîâàíèÿ ïðîá áèîìàòåðèàëà îò æèâîòíûõ, âûÿâëåíî 22 933 ñëó÷àÿ èíôåêöèîííûõ áîëåçíåé.
6. Âîâëå÷åíèå çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ â îáîðîò â ðåçóëüòàòå ñíÿòèÿ
êàðàíòèíà è ñîêðàùåíèÿ ïëîùàäåé ôèòîñàíèòàðíûõ êàðàíòèííûõ çîí.
 2012 ã. â ðåçóëüòàòå ñíÿòèÿ êàðàíòèíà è ñîêðàùåíèÿ ïëîùàäåé ôèòîñàíèòàðíûõ çîí â
îáîðîò âîâëå÷åíî 0,5% çåìåëü îò îáùåé ïëîùàäè çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ, â 2013 ã. – 0,04%.
Ãîñóäàðñòâåííûé âåòåðèíàðíûé íàäçîð
Îñíîâíûå íàðóøåíèÿ òðåáîâàíèé âåòåðèíàðíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà õîçÿéñòâóþùèìè
ñóáúåêòàìè, âûÿâëåííûå â ðåçóëüòàòå ïðîâåðîê:
166
Подпрограмма «Обеспечение реализации Государственной программы развития сельского хозяйства на 2013-2020 годы»
• íàðóøåíèÿ âåòåðèíàðíî-ñàíèòàðíûõ ïðàâèë ïåðåðàáîòêè, õðàíåíèÿ è ðåàëèçàöèè ñûðüÿ è ïðîäóêòîâ æèâîòíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ;
• íàðóøåíèÿ âåòåðèíàðíî-ñàíèòàðíûõ ïðàâèë óáîÿ æèâîòíûõ;
• íàðóøåíèÿ ïðàâèë êàðàíòèíà æèâîòíûõ.
 2013 ã. îñóùåñòâëåíî 1167 ïðîâåðîê ñòàíöèé ïî áîðüáå ñ áîëåçíÿìè æèâîòíûõ (ÑÁÁÆ),
â òîì ÷èñëå ïëàíîâî – 385, âíåïëàíîâî – 782. Êîëè÷åñòâî ïðîâåðåííûõ ÑÁÁÆ âêëþ÷åíî â
îáùåå êîëè÷åñòâî ïðîâåðîê, ïðîâåäåííûõ Ðîññåëüõîçíàäçîðîì â 2013 ã.
Ñðàâíèòåëüíûå ïîêàçàòåëè äåÿòåëüíîñòè Ðîññåëüõîçíàäçîðà ïî ïðîâåðêàì ÑÁÁÆ çà
2011-2013 ãã. ïðåäñòàâëåíû â òàáë. 7.4.
Òàáëèöà 7.4
Ïðîâåðêà ñòàíöèé ïî áîðüáå ñ áîëåçíÿìè æèâîòíûõ (ÑÁÁÆ)
Ìåðîïðèÿòèÿ
Êîëè÷åñòâî ïðîâåðîê ÑÁÁÆ
 òîì ÷èñëå:
ïëàíîâûõ
âíåïëàíîâûõ
2011 ã.
973
2012 ã.
2074
2013 ã.
1167
400
941
385
573
1133
782
Îñíîâíûìè íàðóøåíèÿìè òðåáîâàíèé çàêîíîäàòåëüñòâà â îáëàñòè âåòåðèíàðèè ïîäðàçäåëåíèÿìè, ïîäâåäîìñòâåííûìè îðãàíàì óïðàâëåíèÿ âåòåðèíàðèåé ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ÿâèëèñü:
íåâûïîëíåíèå ïëàíîâ ïðîâåäåíèÿ ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèõ è äèàãíîñòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé ïðîòèâ çàðàçíûõ áîëåçíåé æèâîòíûõ;
íåñîáëþäåíèå òðåáîâàíèé íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ äîêóìåíòîâ ïî îôîðìëåíèþ è âûäà÷å âåòåðèíàðíûõ ñîïðîâîäèòåëüíûõ äîêóìåíòîâ íà ïîäêîíòðîëüíûå ãîñâåòíàäçîðó ãðóçû.
Ïðàêòè÷åñêè âî âñåõ ñóáúåêòàõ îòìå÷åíî îòñóòñòâèå îáúåêòèâíîãî ó÷åòà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ â õîçÿéñòâàõ âñåõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè, îäíàêî ãîñâåòñëóæáà ñóáúåêòà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ôîðìèðóåò ïëàí ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé íà ãîä, ðàññ÷èòûâàåò ïîòðåáíîñòü â áèîïðåïàðàòàõ.
Òàêàÿ ñèòóàöèÿ ïðèâåëà ê óõóäøåíèþ ýïèçîîòè÷åñêîé îáñòàíîâêè â Îðåíáóðãñêîé, Àìóðñêîé, Íîâãîðîäñêîé, Ñìîëåíñêîé, Êàëóæñêîé, Áðÿíñêîé, Âîëãîãðàäñêîé, Àñòðàõàíñêîé,
Ìîñêîâñêîé, Òóëüñêîé, Òâåðñêîé îáëàñòÿõ, Ïåðìñêîì, Çàáàéêàëüñêîì, Ïðèìîðñêîì, Ñòàâðîïîëüñêîì, Êðàñíîäàðñêîì, Êðàñíîÿðñêîì êðàÿõ, ðåñïóáëèêàõ Êàëìûêèÿ, Õàêàñèÿ, Äàãåñòàí, Èíãóøåòèÿ, Òûâà, ×å÷åíñêàÿ, Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ, Êàðà÷àåâî-×åðêåññêàÿ ïî òàêèì çàáîëåâàíèÿì, êàê À×Ñ, Ê×Ñ, áåøåíñòâî, ÿùóð, áðóöåëëåç, ñèáèðñêàÿ ÿçâà, îñïà îâåö
è êîç, òóáåðêóëåç.
Ñ öåëüþ íåäîïóùåíèÿ îáðàùåíèÿ îïàñíîé â âåòåðèíàðíî-ñàíèòàðíîì îòíîøåíèè ïðîäóêöèè íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñ 1 ÿíâàðÿ 2013 ã. ââåäåíà â ýêñïëóàòàöèþ
ñèñòåìà ðàííåãî îïîâåùåíèÿ («Ñèðàíî»), ïîçâîëÿþùàÿ Ðîññåëüõîçíàäçîðó è îðãàíàì
óïðàâëåíèÿ âåòåðèíàðèåé â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îòñëåæèâàòü âûÿâëåííûå
íàðóøåíèÿ è â êðàò÷àéøèå ñðîêè ïðèíèìàòü ïî íèì îïåðàòèâíûå ìåðû.  áëèæàéøåå âðåìÿ áóäåò ñîçäàí ìîäóëü, ïîçâîëÿþùèé ïîòðåáèòåëÿì ïîäêîíòðîëüíûõ òîâàðîâ äàâàòü â
ñèñòåìó «Ñèðàíî» ñîîáùåíèÿ îá îáíàðóæåííûõ ïðîáëåìàõ: î ôàëüñèôèêàöèè ïðîäóêöèè,
ðåàëèçàöèè ïðîñðî÷åííîé ïðîäóêöèè, îá îáîðîòå ïðîäóêöèè, íå ñîîòâåòñòâóþùåé óñòàíîâëåííûì òðåáîâàíèÿì.
167
Раздел 7
Ñ 2011 ã. Ðîññåëüõîçíàäçîðîì îðãàíèçîâàíî ïðîâåäåíèå ôåäåðàëüíîãî ýïèçîîòîëîãè÷åñêîãî ìîíèòîðèíãà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Âî èñïîëíåíèå Ðåøåíèÿ Êîìèññèè Òàìîæåííîãî ñîþçà îò 17 àâãóñòà 2010 ã. ¹ 342 óòâåðæäåí Ðååñòð îðãàíèçàöèé è ëèö, îñóùåñòâëÿþùèõ ïðîèçâîäñòâî, ïåðåðàáîòêó è (èëè) õðàíåíèå ïîäêîíòðîëüíûõ òîâàðîâ, ïåðåìåùàåìûõ ñ òåððèòîðèè îäíîãî ãîñóäàðñòâà-÷ëåíà
Òàìîæåííîãî ñîþçà íà òåððèòîðèþ äðóãîãî (Ðååñòð ïðåäïðèÿòèé Òàìîæåííîãî ñîþçà).
Çà 2013 ã. â Ðååñòð ïðåäïðèÿòèé Òàìîæåííîãî ñîþçà âíåñåíî áîëåå 2497 îðãàíèçàöèé è
ëèö, îñóùåñòâëÿþùèõ ïðîèçâîäñòâî, ïåðåðàáîòêó è (èëè) õðàíåíèå ïîäêîíòðîëüíûõ òîâàðîâ, ïåðåìåùàåìûõ ñ òåððèòîðèè îäíîãî ãîñóäàðñòâà-÷ëåíà Òàìîæåííîãî ñîþçà íà òåððèòîðèþ äðóãîãî.
 öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ ýïèçîîòè÷åñêîãî áëàãîïîëó÷èÿ è âåòåðèíàðíî-ñàíèòàðíîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â 2014 ã. äåÿòåëüíîñòü Ðîññåëüõîçíàäçîðà è åãî òåððèòîðèàëüíûõ óïðàâëåíèé íåîáõîäèìî ñîñðåäîòî÷èòü íà âûïîëíåíèè ñëåäóþùèõ çàäà÷:
• ïðîâåðêà èñïîëíåíèÿ ñóáúåêòàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîëíîòû è êà÷åñòâà ïåðåäàííûõ ôåäåðàëüíûõ ïîëíîìî÷èé â îáëàñòè âåòåðèíàðèè;
• îñóùåñòâëåíèå êîíòðîëüíî-íàäçîðíîé äåÿòåëüíîñòè â ðàìêàõ ðåàëèçàöèè êîíòðîëüíîíàäçîðíûõ ïîëíîìî÷èé â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 26.12.2008 ¹ 294-ÔÇ
«Î çàùèòå ïðàâ þðèäè÷åñêèõ ëèö è èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé ïðè îñóùåñòâëåíèè ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ (íàäçîðà) è ìóíèöèïàëüíîãî êîíòðîëÿ»;
• ñáîð, îáîáùåíèå è àíàëèç èíôîðìàöèè î ñîñòîÿíèè ãîñóäàðñòâåííîé âåòåðèíàðíîé
ñëóæáû ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
• ñáîð, îáîáùåíèå è àíàëèç èíôîðìàöèè îá ýïèçîîòè÷åñêîé ñèòóàöèè ïî êàðàíòèííûì
è îñîáî îïàñíûì áîëåçíÿì æèâîòíûõ;
• ôîðìèðîâàíèå ïëàíà ãîñóäàðñòâåííîãî ýïèçîîòîëîãè÷åñêîãî ìîíèòîðèíãà íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è êîíòðîëü çà åãî ðåàëèçàöèåé;
• ôîðìèðîâàíèå ïëàíà ãîñóäàðñòâåííîãî âåòåðèíàðíîãî ëàáîðàòîðíîãî ìîíèòîðèíãà
îñòàòêîâ çàïðåùåííûõ è âðåäíûõ âåùåñòâ â îðãàíèçìå æèâûõ æèâîòíûõ, ïðîäóêöèè æèâîòíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ è êîðìàõ, êîíòðîëü çà åãî ðåàëèçàöèåé;
• èíôîðìèðîâàíèå îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ âåòåðèíàðèåé ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î âûÿâëåíèè íåêà÷åñòâåííîé è îïàñíîé â âåòåðèíàðíî-ñàíèòàðíîì îòíîøåíèè ïðîäóêöèè æèâîòíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ è ïðèíÿòèè ìåð ïî íåäîïóùåíèþ åå îáîðîòà íà òåððèòîðèè
ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
• êîíòðîëü çà äåÿòåëüíîñòüþ ðîññèéñêèõ ïðåäïðèÿòèé, îñóùåñòâëÿþùèõ õðàíåíèå è/
èëè ïåðåðàáîòêó ïîäíàäçîðíûõ ãîñóäàðñòâåííîé âåòåðèíàðíîé ñëóæáå ãðóçîâ (â òîì ÷èñëå
ýêñïîðò), â ÷àñòè ñîîòâåòñòâèÿ óñòàíîâëåííûì âåòåðèíàðíî-ñàíèòàðíûì òðåáîâàíèÿì;
• âçàèìîäåéñòâèå äîëæíîñòíûõ ëèö Ðîññåëüõîçíàäçîðà ñ íàöèîíàëüíûìè àññîöèàöèÿìè
(Ìîëî÷íûé ñîþç Ðîññèè, Ñåâåðî-Çàïàäíàÿ ìÿñíàÿ àññîöèàöèÿ, Íàöèîíàëüíàÿ ìÿñíàÿ àññîöèàöèÿ) ïî âîïðîñàì âåòåðèíàðíîãî êîíòðîëÿ (íàäçîðà) ïîäíàäçîðíîé ïðîäóêöèè è ïðèìåíåíèÿ âåòåðèíàðíûõ òðåáîâàíèé Òàìîæåííîãî ñîþçà ê ïðîäóêöèè, ýêñïîðòèðóåìîé â Ðîññèþ;
• âåäåíèå Ðååñòðà ïðåäïðèÿòèé Òàìîæåííîãî ñîþçà, îñóùåñòâëÿþùèõ ïðîèçâîäñòâî,
ïåðåðàáîòêó è (èëè) õðàíåíèå ïîäêîíòðîëüíûõ òîâàðîâ, ïåðåìåùàåìûõ ñ òåððèòîðèè
îäíîãî ãîñóäàðñòâà-÷ëåíà Òàìîæåííîãî ñîþçà íà òåððèòîðèþ äðóãîãî;
• ó÷àñòèå â ðàçðàáîòêå íîâûõ è âíåñåíèå èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â ñóùåñòâóþùèå íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè âåòåðèíàðèè;
168
Подпрограмма «Обеспечение реализации Государственной программы развития сельского хозяйства на 2013-2020 годы»
• âíåäðåíèå íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âåòåðèíàðíîé ñåðòèôèêàöèè â ýëåêòðîííîì âèäå;
• íàçíà÷åíèå óïîëíîìî÷åííîãî îðãàíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äëÿ ðåãèñòðàöèè ïðîèçâîäñòâåííûõ îáúåêòîâ Òàìîæåííîãî ñîþçà ïî ðåçóëüòàòàì åãî ïðîâåðêè âî èñïîëíåíèå
òåõíè÷åñêîãî ðåãëàìåíòà Òàìîæåííîãî ñîþçà «Î áåçîïàñíîñòè ïèùåâîé ïðîäóêöèè»;
• ïðèíÿòèå íà íàöèîíàëüíîì óðîâíå è óðîâíå Òàìîæåííîãî ñîþçà íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ, ðåãëàìåíòèðóþùèõ ïîðÿäîê ïðîâåäåíèÿ ïèùåâîãî è ýïèçîîòîëîãè÷åñêîãî ìîíèòîðèíãà, à òàêæå ñèñòåìû ðàííåãî îïîâåùåíèÿ, àíàëîãè÷íîé ñèñòåìå áûñòðîãî îïîâåùåíèÿ äëÿ ïðîäîâîëüñòâèÿ è êîðìîâ (Rapid Alert System for Food and Feed – RASFF), ïðèíÿòîé â Åâðîñîþçå;
• îáåñïå÷åíèå èäåíòèôèêàöèè è ñêâîçíîãî ïðîñëåæèâàíèÿ æèâîòíûõ è æèâîòíîâîä÷åñêîé ïðîäóêöèè ïî ïðèíöèïó «îò ñòîéëà äî ñòîëà»;
• îáåñïå÷åíèå êîíòðîëÿ çà êîðìàìè ðàñòèòåëüíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ, ââîçèìûìè èç-çà
ðóáåæà, â òîì ÷èñëå ñ òåððèòîðèè ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ ÒÑ.
Âåäåòñÿ öåëåíàïðàâëåííàÿ ðàáîòà ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ çåìåëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà.
Ïðåäëîæåíèÿ Ðîññåëüõîçíàäçîðà ïî âíåñåíèþ èçìåíåíèé â Ôåäåðàëüíûé çàêîí
îò 24 èþëÿ 2002 ã. ¹ 101-ÔÇ «Îá îáîðîòå çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ» â
÷àñòè óñòàíîâëåíèÿ ñðîêà àðåíäû çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ íå ìåíåå
òðåõ ëåò áûëè ïîääåðæàíû Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ìèíñåëüõîçîì Ðîññèè, ôåäåðàëüíûìè îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé è çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòè è Ïðåçèäåíòîì
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Â. Â. Ïóòèíûì. 2 äåêàáðÿ 2013 ã. ïîäïèñàí Ôåäåðàëüíûé çàêîí
¹ 327-ÔÇ, â êîòîðîì ãîâîðèòñÿ î òîì, ÷òî äîãîâîð àðåíäû çåìåëüíîãî ó÷àñòêà èç çåìåëü
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ, íàõîäÿùåãîñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé èëè ìóíèöèïàëüíîé
ñîáñòâåííîñòè, äîëæåí çàêëþ÷àòüñÿ íà ñðîê îò 3 äî 49 ëåò.
Ðîññåëüõîçíàäçîðîì ñ 2010 ã. áûëè èíèöèèðîâàíû ïðåäëîæåíèÿ î íàäåëåíèè îðãàíîâ,
îñóùåñòâëÿþùèõ ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü çà èñïîëüçîâàíèåì è îõðàíîé çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ, ïîëíîìî÷èÿìè ïî ðàññìîòðåíèþ äåë îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ ïî ñò. 8.8 ÊîÀÏ ÐÔ (èñïîëüçîâàíèå çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ íå ïî öåëåâîìó íàçíà÷åíèþ) (â ÷àñòè çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ), ê êîòîðûì îòíîñèòñÿ Ðîññåëüõîçíàäçîð. Ïðåçèäåíòîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Â. Â. Ïóòèíûì 6 ôåâðàëÿ
2013 ã. ïîäïèñàí Ôåäåðàëüíûé çàêîí ¹ 6-ÔÇ, ïðåäóñìàòðèâàþùèé çàêðåïëåíèå çà óêàçàííûìè îðãàíàìè ïîëíîìî÷èé ïî ðàññìîòðåíèþ äåë îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ ïî ÷.1 ñò. 8.8 ÊîÀÏ ÐÔ.
169
8
раздел
ÔÅÄÅÐÀËÜÍÀß
ÖÅËÅÂÀß ÏÐÎÃÐÀÌÌÀ
«ÑÎÖÈÀËÜÍÎÅ ÐÀÇÂÈÒÈÅ ÑÅËÀ
ÄÎ 2013 ÃÎÄÀ»
Äîñòèæåíèå öåëåé ïî óñòîé÷èâîìó ðàçâèòèþ ñåëüñêèõ òåððèòîðèé Ãîñóäàðñòâåííîé
ïðîãðàììû â 2013 ã. îñóùåñòâëÿëîñü ïóòåì ðåàëèçàöèè ôåäåðàëüíîé öåëåâîé ïðîãðàììû
«Ñîöèàëüíîå ðàçâèòèå ñåëà äî 2013 ãîäà», óòâåðæäåííîé ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 3 äåêàáðÿ 2002 ã. ¹ 858 ñ ïîñëåäóþùèìè èçìåíåíèÿìè è äîïîëíåíèÿìè (äàëåå – Ïðîãðàììà). Îñíîâíûìè ìåðîïðèÿòèÿìè Ïðîãðàììû â îò÷åòíîì ãîäó
ÿâëÿëèñü:
• óëó÷øåíèå æèëèùíûõ óñëîâèé ãðàæäàí, ïðîæèâàþùèõ â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè, â òîì
÷èñëå îáåñïå÷åíèå æèëüåì ìîëîäûõ ñåìåé è ìîëîäûõ ñïåöèàëèñòîâ;
• ðàçâèòèå ñîöèàëüíîé è èíæåíåðíîé èíôðàñòðóêòóðû â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè (ãàçèôèêàöèÿ, âîäîñíàáæåíèå, ðàñøèðåíèå ñåòè îáùåîáðàçîâàòåëüíûõ øêîë è ó÷ðåæäåíèé ïåðâè÷íîé ìåäèêî-ñàíèòàðíîé ïîìîùè).
 2013 ã. ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 12 äåêàáðÿ
2012 ã. ¹ 1285 ñîñòàâ ìåðîïðèÿòèé Ïðîãðàììû áûë ðàñøèðåí çà ñ÷åò âêëþ÷åíèÿ ìåðîïðèÿòèÿ ïî ïîääåðæêå êîìïëåêñíîé êîìïàêòíîé çàñòðîéêè ñåëüñêèõ ïîñåëåíèé, êîòîðîå ðàíåå îñóùåñòâëÿëîñü â ðàìêàõ îòäåëüíîãî íàïðàâëåíèÿ ïî óñòîé÷èâîìó ðàçâèòèþ ñåëüñêèõ òåððèòîðèé Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è
ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ íà
2008–2012 ãîäû.
8.1. Ðåñóðñíîå îáåñïå÷åíèå ïðîãðàììû â 2013 ã.
 ñîîòâåòñòâèè ñ Ïðîãðàììîé â 2013 ã. íà ðåàëèçàöèþ ìåðîïðèÿòèé ïî ñîöèàëüíîìó
ðàçâèòèþ ñåëà ïðåäóñìàòðèâàëîñü íàïðàâèòü çà ñ÷åò âñåõ èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ
30 674,6 ìëí ðóá., â òîì ÷èñëå çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà – 9 012,3 ìëí ðóá.,
áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìåñòíûõ áþäæåòîâ – 13 384,9 ìëí ðóá., âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ – 8 277,4 ìëí ðóá. Ôàêòè÷åñêèå ðàñõîäû íà ôèíàíñèðîâàíèå ïðîãðàììíûõ ìåðîïðèÿòèé ñîñòàâèëè 38 184,6 ìëí ðóá., èëè 124,5% ê ïëàíîâûì. Ðîñò ôèíàíñîâîãî îáåñïå÷åíèÿ Ïðîãðàììû íà 7 510 ìëí ðóá. äîñòèãíóò çà ñ÷åò ïðèâëå÷åíèÿ äîïîëíèòåëüíûõ ðåñóðñîâ èç âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ è óâåëè÷åíèÿ èíâåñòèöèé çà ñ÷åò ñðåäñòâ
êîíñîëèäèðîâàííûõ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (òàáë. 8.1).
Ôèíàíñîâûå îáÿçàòåëüñòâà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ïî ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé Ïðîãðàììû âûïîëíåíû ïîëíîñòüþ. Ïëàíîâûå îáúåìû ðàñõîäîâ èç êîíñîëèäèðîâàííûõ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðåâûøåíû íà 21,4%, à èç âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ – íà 56%.  ðåçóëüòàòå ïëàíîâîå ñîîòíîøåíèå ôèíàíñîâûõ èñòî÷íèêîâ ðåàëèçàöèè
ïðîãðàììíûõ ìåðîïðèÿòèé èçìåíèëîñü.  ÷àñòíîñòè, äîëÿ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ñíè170
Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года»
çèëàñü ñ 29 äî 24%, à êîíñîëèäèðîâàííûõ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè –
ñ 44 äî 42%. Äîëÿ âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ ïîâûñèëàñü ñ 27 äî 34% (ðèñ. 8.1).
Òàáëèöà 8.1
Ðåñóðñíîå îáåñïå÷åíèå Ïðîãðàììû ïî íàïðàâëåíèÿì
è èñòî÷íèêàì ôèíàíñèðîâàíèÿ, 2013 ã., ìëí ðóá.
Âñåãî ïî ÔÖÏ
 òîì ÷èñëå:
ôåäåðàëüíûé áþäæåò*
%
áþäæåòû ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìåñòíûå áþäæåòû
%
âíåáþäæåòíûå èñòî÷íèêè
%
Èç íèõ:
Êàïèòàëüíûå âëîæåíèÿ – âñåãî
 òîì ÷èñëå:
ôåäåðàëüíûé áþäæåò*
%
áþäæåòû ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
è ìåñòíûå áþäæåòû
%
âíåáþäæåòíûå èñòî÷íèêè
%
ÍÈÎÊÐ – âñåãî
 òîì ÷èñëå ôåäåðàëüíûé áþäæåò
Ïðî÷èå íóæäû – âñåãî
 òîì ÷èñëå:
ôåäåðàëüíûé áþäæåò*
%
áþäæåòû ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
è ìåñòíûå áþäæåòû
%
âíåáþäæåòíûå èñòî÷íèêè
%
Ïðåäóñìîòðåíî
Ïðîãðàììîé
30 674,6
Ôàêòè÷åñêèå
ðàñõîäû
38 184,6
Âûïîëíåíèå, %,
ï.ï.
124,5
9 012,3
29,4
9 012,3
23,6
100
-5,8
13 384,9
43,6
8 277,4
27,0
16 255,51
42,6
12 916,79
33,8
121,4
-1
156
6,8
15 606,9
16 871,69
108,1
4 491,3
28,8
4 491,3
26,6
100
-2,2
7 358,2
47,1
3 757,4
24,1
1,0
1,0
15 066,7
9 203,6
54,6
3 176,79
18,8
1,0
1,0
21 311,91
125,1
7,5
84,5
-5,3
100
100
141,5
4 520,0
30,0
4 520,0
21,2
100
-8,8
6 026,7
40,0
4 520,0
30,0
7 051,91
33,1
9 740,0
45,7
117
-6,9
215,5
15,7
* Ïåðå÷èñëåíèå ñóáñèäèé èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â áþäæåòû ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Îñíîâíîé ñòàòüåé ðàñõîäîâ íà ðåàëèçàöèþ Ïðîãðàììû ÿâëÿþòñÿ ìåðîïðèÿòèÿ ïî óëó÷øåíèþ æèëèùíûõ óñëîâèé ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ (ïðî÷èå íóæäû) – 21 311,91 ìëí ðóá., èëè
56% îò îáùèõ çàòðàò, â òîì ÷èñëå çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà – 4 520 ìëí ðóá.,
èëè 50% îò îáùåãî îáúåìà ðàñõîäîâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà (ðèñ. 8.2).
171
Раздел 8
Ðèñ. 8.1. Ñòðóêòóðà ðåñóðñíîãî îáåñïå÷åíèÿ Ïðîãðàììû
ïî èñòî÷íèêàì ôèíàíñèðîâàíèÿ, 2013 ã.
Ðèñ. 8.2. Ñòðóêòóðà ðåñóðñíîãî îáåñïå÷åíèÿ Ïðîãðàììû ïî ìåðîïðèÿòèÿì
çà ñ÷åò âñåõ èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ,â òîì ÷èñëå çà ñ÷åò ñðåäñòâ
ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, 2013 ã.
Ðåñóðñíîå îáåñïå÷åíèå ïî íàïðàâëåíèþ «Ïðî÷èå íóæäû» ïåðåâûïîëíåíî íà 41,5% çà
ñ÷åò äîïîëíèòåëüíîãî ïðèâëå÷åíèÿ ñðåäñòâ íàñåëåíèÿ (215,5% ê ïëàíó) è êîíñîëèäèðîâàííûõ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (117%). Íà êàïèòàëüíûå âëîæåíèÿ â
ñòðîèòåëüñòâî îáúåêòîâ ñîöèàëüíîé è èíæåíåðíîé èíôðàñòðóêòóðû ïðèõîäèòñÿ 44% âñåãî
îáúåìà ðåñóðñíîãî îáåñïå÷åíèÿ Ïðîãðàììû. Ïëàíîâûå ðàñõîäû ïî ýòîé ñòàòüå ïåðåâûïîëíåíû íà 8,1% çà ñ÷åò ñðåäñòâ êîíñîëèäèðîâàííûõ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (125,1%). Çàòðàòû íà íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèå è îïûòíî-êîíñòðóêòîðñêèå ðàáîòû, ôèíàíñèðóåìûå çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, ñîñòàâèëè, êàê è ïðåäóñìàòðèâàëîñü, 1 ìëí ðóá. (ïðèë. 8.1).
 2012 ã. íà ðåàëèçàöèþ Ïðîãðàììû áûëè äîïîëíèòåëüíî âûäåëåíû ñðåäñòâà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â îáúåìå 2,3 ìëðä ðóá., èç êîòîðûõ 1,6 ìëðä ðóá. áûëè íàïðàâëåíû íà ìåðîïðèÿòèÿ ïî óëó÷øåíèþ æèëèùíûõ óñëîâèé ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ. Ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã.
ðåñóðñíîå îáåñïå÷åíèå Ïðîãðàììû ñíèçèëîñü íà 8%, â òîì ÷èñëå çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà – íà 10, âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ – íà 19% (ðèñ. 8.3).
172
Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года»
Ðèñ. 8.3. Ðåñóðñíîå îáåñïå÷åíèå Ïðîãðàììû
Ñóáñèäèðîâàíèå ìåðîïðèÿòèé Ïðîãðàììû èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ñòèìóëèðóåò ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ê ìîáèëèçàöèè âíóòðåííèõ ðåñóðñîâ íà ñîöèàëüíîå ðàçâèòèå
ñåëà.  2013 ã. íà êàæäûé ðóáëü ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áûëî ïðèâëå÷åíî 3,2 ðóá.
ñðåäñòâ ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ è âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ. Óäåëüíûé îáúåì ôèíàíñîâîãî ó÷àñòèÿ ðåãèîíîâ â ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé Ïðîãðàììû, ïðåäóñìîòðåííûé ñîãëàøåíèÿìè ñ ñóáúåêòàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðåâûøåí íà 23,1%.
Ïî óðîâíþ ïðèâëå÷åíèÿ ðåãèîíàëüíûõ ñðåäñòâ â ðàñ÷åòå íà 1 ðóá. ñóáñèäèé ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà ïåðâîì ìåñòå Óðàëüñêèé ôåäåðàëüíûé îêðóã, ãäå ýòîò ïîêàçàòåëü ïðåâûñèë ñðåäíåå çíà÷åíèå ïî Ðîññèè â 1,6 ðàçà. Ìåíüøå âñåãî äàííûé óäåëüíûé ïîêàçàòåëü â
Ñåâåðî-Êàâêàçñêîì ôåäåðàëüíîì îêðóãå – 66% ê ñðåäíåìó óðîâíþ. Ñîãëàøåíèÿ ñ ñóáúåêòàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ïðèâëå÷åíèþ áþäæåòíûõ è âíåáþäæåòíûõ ñðåäñòâ äëÿ
ðåàëèçàöèè ïðîãðàììíûõ ìåðîïðèÿòèé ïåðåâûïîëíåíû â ñåìè îêðóãàõ, â òîì ÷èñëå â Þæíîì (íà 57,1%), Öåíòðàëüíîì (44%), Óðàëüñêîì (26,8%), Ñåâåðî-Çàïàäíîì (24,1%), Ïðèâîëæñêîì (16,7%), Ñåâåðî-Êàâêàçñêîì (23,5%), Ñèáèðñêîì (116,7%) (òàáë. 8.2).
Òàáëèöà 8.2
Îáúåì ñðåäñòâ, ïðèâëå÷åííûõ èç êîíñîëèäèðîâàííûõ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ íà ñîöèàëüíîå ðàçâèòèå ñåëà,
â ðàñ÷åòå íà 1 ðóá. ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, 2013 ã., ðóá.
Ôåäåðàëüíûé îêðóã
Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ
Öåíòðàëüíûé
Ñåâåðî-Çàïàäíûé
Þæíûé
Ñåâåðî-Êàâêàçñêèé
Ïðèâîëæñêèé
Óðàëüñêèé
Ñèáèðñêèé
Äàëüíåâîñòî÷íûé
Ïðåäóñìîòðåíî ñîãëàøåíèÿìè
ñ ñóáúåêòàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
2,6
2,5
2,9
2,1
1,7
3,0
4,1
2,4
2,9
Ôàêòè÷åñêè Âûïîëíåíèå, %
3,2
3,6
3,6
3,3
2,1
3,5
5,2
2,8
2,7
123,1
144
124,1
157,1
123,5
116,7
126,8
116,7
93,1
173
Раздел 8
 ðàñ÷åòå íà îäíîãî ñåëüñêîãî æèòåëÿ â ñðåäíåì ïî Ðîññèè â ðàìêàõ Ïðîãðàììû ðåãèîíàìè ïðèâëå÷åíî 740 ðóá. Ëèäèðóþò ïî ñðåäíåäóøåâîìó èíâåñòèðîâàíèþ â ñîöèàëüíîå
ðàçâèòèå ñåëà Äàëüíåâîñòî÷íûé (1234 ðóá.) è Óðàëüñêèé (948 ðóá.) ôåäåðàëüíûå îêðóãà, â
êîòîðûõ âëîæåíèÿ â æèëèùíóþ ñôåðó, îáúåêòû ñîöèàëüíîé è èíæåíåðíîé èíôðàñòðóêòóðû
ñåëà â ðàñ÷åòå íà îäíîãî ñåëüñêîãî æèòåëÿ ïðåâûñèëè ñðåäíåðîññèéñêèé óðîâåíü ñîîòâåòñòâåííî â 1,7 è 1,3 ðàçà.  Ñåâåðî-Êàâêàçñêîì ôåäåðàëüíîì îêðóãå ýòîò ïîêàçàòåëü ñîñòàâèë òîëüêî 58,9% ê ñðåäíåìó óðîâíþ (òàáë. 8.3).
Òàáëèöà 8.3
Îáúåì ñðåäñòâ, ïðèâëå÷åííûõ èç êîíñîëèäèðîâàííûõ áþäæåòîâ
ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ íà ñîöèàëüíîå
ðàçâèòèå ñåëà, â ðàñ÷åòå íà îäíîãî ñåëüñêîãî æèòåëÿ, 2013 ã., ðóá.
Ôåäåðàëüíûé îêðóã
Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ
Öåíòðàëüíûé
Ñåâåðî-Çàïàäíûé
Þæíûé
Ñåâåðî-Êàâêàçñêèé
Ïðèâîëæñêèé
Óðàëüñêèé
Ñèáèðñêèé
Äàëüíåâîñòî÷íûé
Îáúåì ñðåäñòâ,
ðóá.
740
703
594
634
436
895
948
741
1234
Ñîîòíîøåíèå ñî ñðåäíåðîññèéñêèì
çíà÷åíèåì, %
100
95,0
80,3
85,7
58,9
120,9
128,1
100,1
166,8
Ïðåäîñòàâëåíèå ñóáúåêòàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà
ðåàëèçàöèþ ìåðîïðèÿòèé Ïðîãðàììû îñóùåñòâëÿëîñü â ïîðÿäêå è íà óñëîâèÿõ, îïðåäåëåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 3 äåêàáðÿ 2002 ã. ¹ 858
ñ ó÷åòîì îòäåëüíûõ èçìåíåíèé, âíåñåííûõ â íåãî â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå.
Ðàñïðåäåëåíèå ñóáñèäèé èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà 2013 ã. íà ñîôèíàíñèðîâàíèå
ðàñõîäíûõ îáÿçàòåëüñòâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé Ïðîãðàììû óòâåðæäåíî ðàñïîðÿæåíèÿìè Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
îò 26 ìàðòà 2013 ã. ¹ 439-ð, îò 12 îêòÿáðÿ 2013 ã. ¹ 1869-ð, îò 3 äåêàáðÿ 2013 ã. ¹ 2258-ð.
Îáùèé îáúåì ôåäåðàëüíûõ ñóáñèäèé ðàñïðåäåëÿëñÿ ìåæäó ñóáúåêòàìè Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè ïî îòäåëüíûì ìåðîïðèÿòèÿì Ïðîãðàììû, èñõîäÿ èç ÷èñëåííîñòè ñåëüñêîãî
íàñåëåíèÿ â ðåãèîíàõ è ñ ó÷åòîì åãî îáåñïå÷åííîñòè ñîîòâåòñòâóþùèìè îáúåêòàìè ñîöèàëüíîé (èíæåíåðíîé) èíôðàñòðóêòóðû, îáúåìà ðåñóðñîâ, ïðåäóñìîòðåííîãî â çàêîíàõ
î áþäæåòàõ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ñîôèíàíñèðîâàíèå ïðîãðàììíûõ ìåðîïðèÿòèé, à òàêæå óðîâíÿ èõ áþäæåòíîé îáåñïå÷åííîñòè.
 ñòðóêòóðå ðàñõîäîâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà âûïîëíåíèå öåëåâûõ èíäèêàòîðîâ è
ïîêàçàòåëåé â æèëèùíîé ñôåðå àáñîëþòíî ïðåîáëàäàþò (áîëåå 3 ìëðä ðóá., èëè 66,9%)
ñðåäñòâà, íàïðàâëåííûå íà ñòðîèòåëüñòâî íîâûõ æèëûõ äîìîâ è êâàðòèð. Ýòî ñâÿçàíî ñ ðåøåíèåì çàäà÷è ïî ðàçâèòèþ ïåðâè÷íîãî ðûíêà æèëüÿ íà ñåëå, êîòîðàÿ àêòóàëèçèðîâàëàñü
âñëåäñòâèå ïðàêòè÷åñêîãî èñ÷åðïàíèÿ âîçìîæíîñòåé ñäåëîê ïî ïðèîáðåòåíèþ êà÷åñòâåííîãî æèëüÿ íà âòîðè÷íîì ðûíêå.  îáúåìå ââåäåííîãî ïî Ïðîãðàììå æèëüÿ æèëèùíîå
ñòðîèòåëüñòâî ñîñòàâëÿåò 835,8 òûñ. ì2 (66%), 425,1 òûñ. ì2 (34%) ïðèõîäèòñÿ íà ñäåëêè ïî
ïðèîáðåòåíèþ æèëîé ïëîùàäè.
174
Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года»
Ñòîèìîñòü ñòðîèòåëüñòâà (ïðèîáðåòåíèÿ) æèëüÿ ñ èñïîëüçîâàíèåì ìåõàíèçìà Ïðîãðàììû ñóùåñòâåííî íèæå ñòîèìîñòè 1 ì2 îáùåé ïëîùàäè æèëîãî ïîìåùåíèÿ, îïðåäåëÿåìîé
Ìèíðåãèîíîì Ðîññèè (â 2013 ã. – Ãîññòðîåì). Ýòî îáúÿñíÿåòñÿ òåì, ÷òî ó÷àñòíèêè Ïðîãðàììû îñóùåñòâëÿþò æèëèùíîå ñòðîèòåëüñòâî ïðåèìóùåñòâåííî ñîáñòâåííûìè ñèëàìè (áåç
ïðèâëå÷åíèÿ ïîäðÿäíûõ îðãàíèçàöèé) ñ ïðèìåíåíèåì ìåñòíûõ ñòðîèòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ
(ðèñ. 8.4).
Ðèñ. 8.4. Äèíàìèêà ñòîèìîñòè 1 ì2 æèëüÿ
Îñíîâíóþ ÷àñòü âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ óëó÷øåíèÿ æèëèùíûõ óñëîâèé ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ è îáåñïå÷åíèÿ æèëüåì ìîëîäûõ ñåìåé è ìîëîäûõ ñïåöèàëèñòîâ ñîñòàâëÿþò ñîáñòâåííûå ñðåäñòâà ïîëó÷àòåëåé ñîöèàëüíûõ âûïëàò. Ìåõàíèçì èïîòå÷íîãî êðåäèòîâàíèÿ
ñòðîèòåëüñòâà è ïîêóïêè æèëüÿ èñïîëüçóåòñÿ ñëàáî â ñâÿçè ñ îáðåìåíèòåëüíûìè óñëîâèÿìè êðåäèòîâàíèÿ è íèçêèìè äîõîäàìè ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ. Íà ýòè öåëè â 2013 ã. âûäàíî èïîòå÷íûõ êðåäèòîâ íà ñóììó 578,2 ìëí ðóá., ÷òî ñîñòàâëÿåò òîëüêî 5,9% îò îáùåãî
îáúåìà âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ óëó÷øåíèÿ æèëèùíûõ óñëîâèé ãðàæäàí, ïðîæèâàþùèõ
â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè. Ó÷àñòíèêè Ïðîãðàììû – ïîëó÷àòåëè ñîöèàëüíûõ âûïëàò – ïîëó÷èëè
778 èïîòå÷íûõ æèëèùíûõ êðåäèòîâ, êîòîðûå áûëè èñïîëüçîâàíû íà ñòðîèòåëüñòâî 138 æèëûõ äîìîâ è ïðèîáðåòåíèå 640 æèëûõ äîìîâ è êâàðòèð.
8.2. Âûïîëíåíèå öåëåâûõ èíäèêàòîðîâ è ïîêàçàòåëåé â 2013 ã.
Öåëåâûå èíäèêàòîðû è ïîêàçàòåëè, óñòàíîâëåííûå Ïðîãðàììîé íà 2013 ã., âûïîëíåíû â
ïîëíîì îáúåìå (ïðèë. 8.2).
Çà ñ÷åò âñåõ èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ ïîñòðîåíî (ïðèîáðåòåíî) 1260,9 òûñ. ì2 æèëûõ ïîìåùåíèé, ÷òî ïðåâûøàåò óñòàíîâëåííîå Ïðîãðàììîé çàäàíèå íà 450,9 òûñ. ì2, èëè
íà 56%.  òîì ÷èñëå äëÿ ìîëîäûõ ñåìåé è ìîëîäûõ ñïåöèàëèñòîâ ïîñòðîåíî 611,1 òûñ. ì2
æèëûõ ïîìåùåíèé – íà 159,1 òûñ. ì2 (35%) áîëüøå çàïëàíèðîâàííûõ îáúåìîâ. Óëó÷øèëè
ñâîè æèëèùíûå óñëîâèÿ 15 666 ñåëüñêèõ ñåìåé, â òîì ÷èñëå 8 049 ìîëîäûõ ñåìåé è ìîëîäûõ ñïåöèàëèñòîâ.
175
Раздел 8
Íàèáîëüøåå ÷èñëî ñåëüñêèõ ñåìåé, óëó÷øèâøèõ æèëèùíûå óñëîâèÿ, è ìîëîäûõ ñåìåé,
ìîëîäûõ ñïåöèàëèñòîâ, ïîëó÷èâøèõ æèëüå, ïðèõîäèòñÿ íà Ïðèâîëæñêèé ôåäåðàëüíûé
îêðóã – ñîîòâåòñòâåííî 5 617 (36% îáùåãî ÷èñëà ñåìåé, óëó÷øèâøèõ æèëèùíûå óñëîâèÿ)
è 2 487 (31%) (ðèñ. 8.5, 8.6).
Ðèñ. 8.5. Ðàñïðåäåëåíèå ÷èñëåííîñòè
ó÷àñòíèêîâ ìåðîïðèÿòèé
ïî óëó÷øåíèþ æèëèùíûõ óñëîâèé
ïî ôåäåðàëüíûì îêðóãàì
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, 2013 ã.
Ðèñ. 8.6. Ðàñïðåäåëåíèå ÷èñëåííîñòè
ìîëîäûõ ñåìåé è ìîëîäûõ
ñïåöèàëèñòîâ, ïîëó÷èâøèõ æèëüå,
ïî ôåäåðàëüíûì îêðóãàì
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. îáúåì ââîäà (ïðèîáðåòåíèÿ) æèëüÿ â ðàìêàõ Ïðîãðàììû ñíèçèëñÿ íà 6,1%, â òîì ÷èñëå äëÿ ìîëîäûõ ñåìåé è ìîëîäûõ ñïåöèàëèñòîâ – íà 10,4% (ðèñ. 8.7).
Ðèñ. 8.7. Ââîä (ïðèîáðåòåíèå) æèëüÿ â ðàìêàõ Ïðîãðàììû
Ñíèæåíèå îáúåìà ââîäà (ïðèîáðåòåíèÿ) æèëüÿ â 2013 ã. îáóñëîâëåíî ñîêðàùåíèåì ðåñóðñíîãî îáåñïå÷åíèÿ ìåðîïðèÿòèé ïî óëó÷øåíèþ æèëèùíûõ óñëîâèé ñåëüñêîãî íàñå176
Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года»
ëåíèÿ ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. íà 14,9%, â òîì ÷èñëå çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà – íà 26,1%. Ðåñóðñíîå îáåñïå÷åíèå ìåðîïðèÿòèÿ ïî îáåñïå÷åíèþ æèëüåì ìîëîäûõ
ñåìåé è ìîëîäûõ ñïåöèàëèñòîâ ñíèçèëîñü íà 21%, â òîì ÷èñëå çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà – íà 32,3%.
Äîñòèæåíèå âûñîêèõ ðåçóëüòàòîâ ïî ñòðîèòåëüñòâó è ïðèîáðåòåíèþ æèëüÿ îáóñëîâëåíî
àêòèâíîé ðàáîòîé â ðåãèîíàõ ïî ïðèâëå÷åíèþ äîïîëíèòåëüíûõ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ íà
ýòè öåëè. Ê ÷èñëó ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â êîòîðûõ îòìå÷åí íàèáîëåå âûñîêèé
îáúåì ââîäà æèëüÿ â ðàìêàõ Ïðîãðàììû, îòíîñÿòñÿ ðåñïóáëèêè Òàòàðñòàí, Áàøêîðòîñòàí,
Ðîñòîâñêàÿ îáëàñòü. Àóòñàéäåðàìè, çàìûêàþùèìè ðåéòèíã ðåãèîíîâ ïî îáúåìó ââîäà æèëüÿ, ÿâëÿþòñÿ Õàíòû-Ìàíñèéñêèé àâòîíîìíûé îêðóã, Åâðåéñêàÿ àâòîíîìíàÿ îáëàñòü, Ìóðìàíñêàÿ îáëàñòü (ðèñ. 8.8, ïðèë. 8.3).
Ðèñ. 8.8. Ðåãèîíû ñ ëó÷øèìè è õóäøèìè ïîêàçàòåëÿìè ïî îáúåìó
ââîäà (ïðèîáðåòåíèÿ) æèëüÿ â ðàìêàõ Ïðîãðàììû, 2013 ã.
 2013 ã. çà ñ÷åò âñåõ èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ ââåäåíî â äåéñòâèå 5,7 òûñ. ìåñò
â îáùåîáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ, ïîêàçàòåëü âûïîëíåí íà 124%, îòêðûòî 175
ôåëüäøåðñêî-àêóøåðñêèõ ïóíêòîâ (178,6%), ïîñòðîåíî è ðåêîíñòðóèðîâàíî 9 ñïîðòèâíûõ
ñîîðóæåíèé è ïëîùàäîê.
Ïðîäîëæèëàñü ðàáîòà ïî ãàçèôèêàöèè ñåëüñêèõ ïîñåëåíèé. Ïðîãðàììîé ïðåäóñìàòðèâàëîñü ïðîëîæèòü 2 388 êì ðàñïðåäåëèòåëüíûõ ãàçîâûõ ñåòåé. Ôàêòè÷åñêè ââåäåíî
3 830,36 êì, èëè 160,4% ê ïëàíó. Â ðåçóëüòàòå ãàçèôèöèðîâàíî 41 224 äîìà (êâàðòèðû),
çàäàíèå Ïðîãðàììû ïðåâûøåíî íà 100,2%. Îáîáùàþùèé ïîêàçàòåëü ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé ïî ãàçèôèêàöèè ñåëà – óðîâåíü ãàçèôèêàöèè äîìîâ (êâàðòèð) ñåòåâûì ãàçîì – ñîñòàâèë 56,5% ïðîòèâ 55,9%, ïðåäóñìîòðåííûõ Ïðîãðàììîé.
Íàèáîëüøåå ïðåâûøåíèå ïëàíîâûõ ïîêàçàòåëåé ïî ââîäó ðàñïðåäåëèòåëüíûõ ãàçîâûõ
ñåòåé äîñòèãíóòî âî Âëàäèìèðñêîé è Âîëãîãðàäñêîé (â 5,5 ðàçà), Òàìáîâñêîé (â 2,9 ðàçà)
îáëàñòÿõ.  ×åëÿáèíñêîé, Èâàíîâñêîé, Àðõàíãåëüñêîé îáëàñòÿõ, Ðåñïóáëèêå Ñàõà (ßêóòèÿ)
ïëàí âûïîëíåí íà 54-76,6% (ïðèë. 8.4).
177
Раздел 8
 ðåçóëüòàòå ðåàëèçàöèè ïðîãðàììíûõ ìåðîïðèÿòèé îòäåëüíûå ðåãèîíû (Îðåíáóðãñêàÿ
îáëàñòü, Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ Ðåñïóáëèêà, Ñàðàòîâñêàÿ îáëàñòü) ñìîãëè äîñòè÷ü âûñîêèõ ïîêàçàòåëåé ãàçèôèêàöèè ñåëà, â äðóãèõ ðåãèîíàõ (Õàíòû-Ìàíñèéñêèé àâòîíîìíûé
îêðóã, Êóðãàíñêàÿ îáëàñòü, Îìñêàÿ îáëàñòü) óðîâåíü ãàçèôèêàöèè ñåëüñêîãî æèëèùíîãî
ôîíäà îñòàåòñÿ ïîêà íà íèçêîì óðîâíå (ðèñ. 8.9).
Ðèñ. 8.9. Ðåãèîíû ñ ìàêñèìàëüíûìè è ìèíèìàëüíûìè ïîêàçàòåëÿìè ïî óðîâíþ
ãàçèôèêàöèè ñåëüñêîãî æèëèùíîãî ôîíäà (íà 01.01.2014)
Çà îò÷åòíûé ãîä áûëî ââåäåíî â ýêñïëóàòàöèþ 1 978,09 êì ëîêàëüíûõ âîäîïðîâîäîâ –
116,4% ê ïëàíó. Öåíòðàëèçîâàííûì âîäîñíàáæåíèåì îáåñïå÷åíî 25 356 äîìîâ (êâàðòèð).
Çàäàíèå ïî êîëè÷åñòâó äîìîâ (êâàðòèð), îáîðóäîâàííûõ öåíòðàëèçîâàííûì âîäîñíàáæåíèåì, ïåðåâûïîëíåíî â 3,4 ðàçà.  ðåçóëüòàòå îñóùåñòâëåíèÿ ìåðîïðèÿòèé ïî ðàçâèòèþ âîäîñíàáæåíèÿ îáåñïå÷åííîñòü ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ ïèòüåâîé âîäîé ïîâûñèëàñü äî
59,6% ïðîòèâ çàïëàíèðîâàííûõ 58,5%.
Ëó÷øèìè ñóáúåêòàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî âûïîëíåíèþ çàäàíèÿ ïî ââîäó ëîêàëüíûõ âîäîïðîâîäîâ â ðàìêàõ Ïðîãðàììû ÿâëÿþòñÿ Êóðñêàÿ îáëàñòü (200,3% ê ïëàíó), Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ) (180%), Òàìáîâñêàÿ îáëàñòü (172,3%). Â Ðåñïóáëèêå Òûâà, Âîëîãîäñêîé, Áðÿíñêîé îáëàñòÿõ, Ðåñïóáëèêå Õàêàñèÿ çàäàíèå âûïîëíåíî òîëüêî íà 41,5-74,6%
(ïðèë. 8.5).
Ðåàëèçàöèÿ ìåð ïî ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêå ðàçâèòèÿ âîäîñíàáæåíèÿ â ñåëüñêîé
ìåñòíîñòè ïîçâîëèëà ñóùåñòâåííî ïîâûñèòü óðîâåíü îáåñïå÷åííîñòè ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ ïèòüåâîé âîäîé â îòäåëüíûõ ðåãèîíàõ (×åëÿáèíñêàÿ îáëàñòü, Óäìóðòñêàÿ Ðåñïóáëèêà,
Êàì÷àòñêèé êðàé), â òî âðåìÿ êàê â äðóãèõ ðåãèîíàõ (ðåñïóáëèêè Ñàõà (ßêóòèÿ) è Òûâà, Èðêóòñêàÿ îáëàñòü) äàííûé ïîêàçàòåëü îñòàåòñÿ ïîêà íà íèçêîì óðîâíå (ðèñ. 8.10).
178
Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года»
Ðèñ. 8.10. Ðåãèîíû ñ ìàêñèìàëüíûìè è ìèíèìàëüíûìè ïîêàçàòåëÿìè
ïî óðîâíþ îáåñïå÷åííîñòè ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ ïèòüåâîé âîäîé (íà 01.01.2014)
Ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. óðîâåíü ãàçèôèêàöèè äîìîâ (êâàðòèð) ñåòåâûì ãàçîì ïîâûñèëñÿ íà 0,7 ï. ï., óðîâåíü îáåñïå÷åííîñòè ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ ïèòüåâîé âîäîé – íà 0,5 ï. ï.
(ðèñ. 8.11).
Ðèñ. 8.11. Ïîêàçàòåëè ðàçâèòèÿ ãàçèôèêàöèè è âîäîñíàáæåíèÿ
â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè
Öåëüþ ìåðîïðèÿòèÿ ïî ïîääåðæêå êîìïëåêñíîé êîìïàêòíîé çàñòðîéêè ñåëüñêèõ ïîñåëåíèé ÿâëÿëîñü ñîçäàíèå ñîâðåìåííîé ñîöèàëüíî-èíæåíåðíîé èíôðàñòðóêòóðû äëÿ êîìïàêòíîãî æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà âáëèçè îáúåêòîâ àãðîïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà. Â
179
Раздел 8
2013 ã. ïðîåêòû êîìïëåêñíîé çàñòðîéêè áûëè ðåàëèçîâàíû â 25 ñåëüñêèõ ïîñåëåíèÿõ, â òîì
÷èñëå â Öåíòðàëüíîì (7), Ïðèâîëæñêîì (13), Óðàëüñêîì (1), Ñèáèðñêîì (3) è Äàëüíåâîñòî÷íîì (1) ôåäåðàëüíûõ îêðóãàõ.
 ðàìêàõ ïðîåêòîâ êîìïëåêñíîé çàñòðîéêè âûäåëåííûå ïîä æèëèùíóþ çàñòðîéêó çåìåëüíûå ó÷àñòêè îáîðóäîâàíû èíæåíåðíûìè êîììóíèêàöèÿìè: ââåäåíî 22,4 êì ðàñïðåäåëèòåëüíûõ ãàçîâûõ ñåòåé, 67,2 êì ñåòåé âîäîñíàáæåíèÿ è 12,8 êì êàíàëèçàöèè, ïîñòðîåíî 10 âîäîíàïîðíûõ áàøåí è ñêâàæèí, 75 êì ëèíèé ýëåêòðîïåðåäà÷è, áëàãîóñòðîåíî
254,8 òûñ. ì2 òåððèòîðèè, ïðîëîæåíî 34,4 êì óëè÷íîé äîðîæíîé ñåòè.  öåëÿõ ñîçäàíèÿ
êîìôîðòíîé ñîöèàëüíîé ñðåäû â ìåñòàõ íîâîé æèëèùíîé çàñòðîéêè â ðàìêàõ ïðîåêòîâ
ïîñòðîåíû è ðåêîíñòðóèðîâàíû 3 øêîëû íà 574 ó÷åíè÷åñêèõ ìåñòà, 5 äîøêîëüíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé íà 425 ìåñò, ïîñòðîåíû 3 ôåëüäøåðñêî-àêóøåðñêèõ ïóíêòà,
7 ñïîðòèâíûõ ïëîùàäîê, îäèí ôèçêóëüòóðíî-îçäîðîâèòåëüíûé êîìïëåêñ, 2 ó÷ðåæäåíèÿ
êóëüòóðíî-äîñóãîâîãî òèïà.
Íà áëàãîóñòðîåííûõ îáúåêòàìè ñîöèàëüíî-èíæåíåðíîé èíôðàñòðóêòóðû òåððèòîðèÿõ
ïîñòðîåíû æèëûå äîìà îáùåé ïëîùàäüþ 29,5 òûñ. ì2, â òîì ÷èñëå 12,2 òûñ. ì2 æèëüÿ ïîñòðîåíî â ðàìêàõ Ïðîãðàììû.
8.3. Ðåçóëüòàòû ðåàëèçàöèè ôåäåðàëüíîé öåëåâîé ïðîãðàììû
«Ñîöèàëüíîå ðàçâèòèå ñåëà äî 2013 ãîäà»
çà 2003-2013 ãã. è åå ýôôåêòèâíîñòü
Îáùèé îáúåì ðåñóðñíîãî îáåñïå÷åíèÿ Ïðîãðàììû çà âåñü ñðîê åå ðåàëèçàöèè
(2003-2013 ãã.) ïî âñåì ãîñóäàðñòâåííûì çàêàç÷èêàì Ïðîãðàììû ñîñòàâèë 345,9 ìëðä
ðóá., â òîì ÷èñëå 67,5 ìëðä ðóá. (19,5%) ïðîôèíàíñèðîâàíî èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà,
136,5 ìëðä (39,5%) – èç êîíñîëèäèðîâàííûõ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
è 141,9 ìëðä ðóá. (41%) – èç âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ (ðèñ. 8.12).
Ðèñ. 8.12. Ðåñóðñíîå îáåñïå÷åíèå Ïðîãðàììû ïî èñòî÷íèêàì ôèíàíñèðîâàíèÿ,
2003-2013 ãã.
Îñíîâíîé, íàèáîëåå êàïèòàëîåìêîé ñòàòüåé ðàñõîäîâ ÿâëÿþòñÿ ìåðîïðèÿòèÿ ïî óëó÷øåíèþ æèëèùíûõ óñëîâèé ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ. Íà èõ ðåàëèçàöèþ çà 11 ëåò áûëî íàïðàâëåíî 177,5 ìëðä ðóá., èëè 51,3% âñåãî îáúåìà ôèíàíñîâûõ çàòðàò íà ðåàëèçàöèþ Ïðîãðàììû (ðèñ. 8.13).
180
Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года»
Ðèñ. 8.13. Ñòðóêòóðà ðåñóðñíîãî îáåñïå÷åíèÿ Ïðîãðàììû
ïî ìåðîïðèÿòèÿì, 2003-2013 ãã.
Ïî÷òè ïîëîâèíó (47,3%) ñðåäñòâ, íàïðàâëåííûõ íà ðàçâèòèå æèëèùíîé ñôåðû ñåëà, ñîñòàâèëè ðàñõîäû íà îáåñïå÷åíèå æèëüåì ìîëîäûõ ñåìåé è ìîëîäûõ ñïåöèàëèñòîâ.  ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 3 àïðåëÿ 2006 ã. ¹ 190
«Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 3 äåêàáðÿ 2002 ã. ¹ 858» ýòè ðàñõîäû ñòàëè âûäåëÿòüñÿ îòäåëüíîé ñòðîêîé â óêàçàííûõ ìåðîïðèÿòèÿõ â ñâÿçè ñ îáîñòðåíèåì äåìîãðàôè÷åñêîé ñèòóàöèè íà ñåëå, ñîêðàùåíèåì åãî òðóäîâûõ
ðåñóðñîâ, íåäîñòàòêîì êàäðîâ â àãðîïðîìûøëåííîì êîìïëåêñå è óõóäøåíèåì èõ êà÷åñòâåííîãî ñîñòàâà.  ýòèõ óñëîâèÿõ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ïðèòîêà ñïåöèàëèñòîâ â ñåëüñêóþ ìåñòíîñòü
è çàêðåïëåíèÿ èõ â àãðàðíîì ñåêòîðå íà ïåðâûé ïëàí âûäâèíóëàñü çàäà÷à óäîâëåòâîðåíèÿ
ïîòðåáíîñòè ìîëîäûõ ñåìåé è ìîëîäûõ ñïåöèàëèñòîâ â áëàãîóñòðîåííîì æèëüå.
Äðóãèì ïðèîðèòåòíûì íàïðàâëåíèåì Ïðîãðàììû ÿâèëîñü ðàçâèòèå èíæåíåðíîé èíôðàñòðóêòóðû ñåëüñêèõ òåððèòîðèé – ãàçèôèêàöèÿ, âîäîñíàáæåíèå, ýëåêòðèôèêàöèÿ, ðàçâèòèå òåëåêîììóíèêàöèîííûõ ñåòåé. Çàòðàòû íà ýòè öåëè ñîñòàâèëè 119,6 ìëðä ðóá., èëè
34,5% âñåãî îáúåìà ðåñóðñíîãî îáåñïå÷åíèÿ Ïðîãðàììû. Îñíîâíàÿ ñòàòüÿ ýòèõ ðàñõîäîâ
– ìåðîïðèÿòèÿ ïî ãàçèôèêàöèè ñåëüñêèõ ïîñåëåíèé, êîòîðûå îáîøëèñü â 68,6 ìëðä ðóá. è
ñîñòàâèëè 19,8% âñåõ ôèíàíñîâûõ çàòðàò íà ðåàëèçàöèþ Ïðîãðàììû.
Íà ðàçâèòèå ñîöèàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû (ââîä â äåéñòâèå îáúåêòîâ îáðàçîâàíèÿ, çäðàâîîõðàíåíèÿ, êóëüòóðû, ôèçè÷åñêîé êóëüòóðû è ñïîðòà, òîðãîâîãî, áûòîâîãî,
181
Раздел 8
èíôîðìàöèîííî-êîíñóëüòàöèîííîãî îáñëóæèâàíèÿ) íàïðàâëåíî 50 ìëðä ðóá., ÷òî ñîñòàâëÿåò 14,5% âñåãî ðåñóðñíîãî îáåñïå÷åíèÿ Ïðîãðàììû çà ïåðèîä åå ðåàëèçàöèè.
Ïðèîðèòåòíûìè íàïðàâëåíèÿìè âëîæåíèé â ñîöèàëüíóþ ñôåðó ÿâèëèñü ñòðîèòåëüñòâî
è ðåêîíñòðóêöèÿ øêîëüíûõ çäàíèé êàê íåîáõîäèìîå óñëîâèå ïîâûøåíèÿ òåððèòîðèàëüíîé
äîñòóïíîñòè äëÿ ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ îáùåîáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è óëó÷øåíèÿ èõ êà÷åñòâà, ôîðìèðîâàíèÿ íà ñåëå ÷åëîâå÷åñêîãî êàïèòàëà, àäåêâàòíîãî òðåáîâàíèÿì ìîäåðíèçèðóåìîãî àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà. Ðàñõîäû íà ðàçâèòèå ñåòè îáùåîáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè ñîñòàâèëè 51,1% âñåõ èíâåñòèöèé â ñîöèàëüíóþ
ñôåðó â ðàìêàõ Ïðîãðàììû.
Çà ïåðâîå ïÿòèëåòèå (2003-2007 ãã.) çà ñ÷åò âñåõ èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ â ñîöèàëüíîå îáóñòðîéñòâî ñåëüñêèõ ïîñåëåíèé â ðàìêàõ Ïðîãðàììû áûëî âëîæåíî 116,8 ìëðä
ðóá., ÷òî ñîñòàâëÿåò 34% îáùåãî îáúåìà åå ðåñóðñíîãî îáåñïå÷åíèÿ (â ôàêòè÷åñêèõ öåíàõ) çà âåñü ïåðèîä ðåàëèçàöèè. Çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áûëî âûäåëåíî
16,6 ìëðä ðóá., èëè 14,2%. Îáÿçàòåëüñòâà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ïî ôèíàíñèðîâàíèþ ìåðîïðèÿòèé Ïðîãðàììû íà ýòîì ýòàïå áûëè âûïîëíåíû ïðàêòè÷åñêè ïîëíîñòüþ (íà 94,8%),
à ïðåäóñìîòðåííûé Ïðîãðàììîé îáùèé îáúåì ðåñóðñíîãî îáåñïå÷åíèÿ áûë ðåàëèçîâàí
íà 95,9%.
 ïîñëåäóþùåå ïÿòèëåòèå â ñâÿçè ñ äåôèöèòîì ôåäåðàëüíîãî è ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ ñåëà áûëà ñîêðàùåíà.  2008–
2012 ãã. â ðàìêàõ Ïðîãðàììû íà ðåøåíèå ñîöèàëüíûõ ïðîáëåì ñåëüñêèõ òåððèòîðèé ïðåäóñìàòðèâàëîñü íàïðàâèòü 372,3 ìëðä ðóá., â òîì ÷èñëå 108,09 ìëðä ðóá. èç ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà. Ôàêòè÷åñêèé îáúåì ôèíàíñèðîâàíèÿ ïðîãðàììíûõ ìåðîïðèÿòèé ñîñòàâèë 190,97 ìëðä ðóá. (51,3%), â òîì ÷èñëå 41,86 ìëðä ðóá. çà ñ÷åò ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà (38,7%). Âëîæåíèÿ â ñîöèàëüíîå îáóñòðîéñòâî ñåëüñêèõ ïîñåëåíèé èç ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà îêàçàëèñü ìåíüøå ïðåäóñìîòðåííûõ Ïðîãðàììîé íà 66,23 ìëðä ðóá.,
÷òî íå ïîçâîëèëî âûïîëíèòü ïîëíîñòüþ âåñü îáúåì çàïëàíèðîâàííûõ ìåðîïðèÿòèé.
 ðåçóëüòàòå äîëÿ ðàñõîäîâ íà ñîöèàëüíîå ðàçâèòèå ñåëà â îáùèõ ðàñõîäàõ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà ðåàëèçàöèþ Ãîñïðîãðàììû ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà â öåëîì çà
2008-2012 ãã. ñîñòàâèëà 6% âìåñòî ïðåäóñìîòðåííûõ 20%.
 2013 ã. äîëÿ ðàñõîäîâ íà ðåàëèçàöèþ Ïðîãðàììû ñîñòàâèëà 4,5% îò îáùåãî îáúåìà
ôèíàíñèðîâàíèÿ Ãîñïðîãðàììû çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà.
Çà 2003-2013 ãã. â ðàìêàõ Ïðîãðàììû â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè ââåäåíî â äåéñòâèå
18,2 ìëí ì2 ïëîùàäè æèëûõ äîìîâ è êâàðòèð, â òîì ÷èñëå 5,7 ìëí ì2 – äëÿ ìîëîäûõ ñåìåé
è ìîëîäûõ ñïåöèàëèñòîâ. Ðåàëèçàöèÿ Ïðîãðàììû ïîçâîëèëà óëó÷øèòü æèëèùíûå óñëîâèÿ
265,7 òûñ. ñåëüñêèõ ñåìåé, â òîì ÷èñëå îáåñïå÷èòü æèëüåì 91,7 òûñ. ìîëîäûõ ñåìåé è ìîëîäûõ ñïåöèàëèñòîâ. Ýòî ñîîòâåòñòâåííî íà 54,2 òûñ. (25,5%) è 2,5 òûñ. (2,8%) áîëüøå, ÷åì
áûëî ïðåäóñìîòðåíî ñêîððåêòèðîâàííûìè èíäèêàòîðàìè Ïðîãðàììû.
Îáåñïå÷åíèå æèëüåì ìîëîäûõ ñåìåé, ìîëîäûõ ñïåöèàëèñòîâ â ðàìêàõ Ïðîãðàììû, ðåàëèçàöèÿ äðóãèõ ìåð, ïðåäóñìîòðåííûõ â ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàììàõ êàäðîâîãî îáåñïå÷åíèÿ ÀÏÊ (âûïëàòû ïîäúåìíûõ, áåñïðîöåíòíûõ ññóä íà îáóñòðîéñòâî, äîïëàò ê çàðàáîòíîé
ïëàòå è ò. ä.), îáóñëîâèëè ïîâûøåíèå êîýôôèöèåíòà ïîëåçíîãî äåéñòâèÿ ñèñòåìû ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî îáðàçîâàíèÿ.
Åñëè â 2008 ã. òîëüêî 30% âûïóñêíèêîâ âûñøèõ è ñðåäíèõ ïðîôåññèîíàëüíûõ ó÷åáíûõ
çàâåäåíèé àãðàðíîãî ïðîôèëÿ, îáó÷àâøèõñÿ ïî î÷íîé ôîðìå çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíî182
Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года»
ãî áþäæåòà, ïîñòóïèëè íà ðàáîòó â ñåëüõîçîðãàíèçàöèè è 25% îñòàëèñü ðàáîòàòü â íèõ íà
êîíåö ãîäà, òî â 2012 ã. ýòè ïîêàçàòåëè ïðàêòè÷åñêè óäâîèëèñü (òàáë. 8.4).
Òàáëèöà 8.4
Ïîäãîòîâêà è òðóäîóñòðîéñòâî ìîëîäûõ ñïåöèàëèñòîâ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà
â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Ãîäû
×èñëåííîñòü îáó÷àþùèõñÿ
ïî î÷íîé ôîðìå çà ñ÷åò
ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà,
÷åëîâåê
2008 ã.
%
2009 ã.
%
2010 ã.
%
2011 ã.
%
2012 ã.
%
53385
100
51486
100
46783
100
43479
100
32973
100
Èç íèõ
ïðèíÿòî íà ðàáîòó
â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå
îðãàíèçàöèè
15768
29,5
18285
35,5
14697
31,4
18925
43,5
19693
59,7
îñòàëîñü ðàáîòàòü
íà êîíåö ãîäà
13474
25,2
14186
27,6
12290
26,3
15914
36,6
15510
47,0
 ðàìêàõ ðåàëèçàöèè ïðîãðàììíûõ ìåðîïðèÿòèé ïî ðàçâèòèþ èíæåíåðíîé èíôðàñòðóêòóðû ñåëà ïðîëîæåíî 62,4 òûñ. êì ðàñïðåäåëèòåëüíûõ ãàçîâûõ ñåòåé, 18,5 òûñ. êì ëîêàëüíûõ âîäîïðîâîäîâ, ââåäåíî â äåéñòâèå, ðåêîíñòðóèðîâàíî è òåõíè÷åñêè ïåðåâîîðóæåíî
11,5 òûñ. êì ëèíèé ýëåêòðîïåðåäà÷è.
Ñåòü ñåëüñêèõ îáùåîáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ïîïîëíèëàñü øêîëàìè íà 105,8 òûñ.
ó÷åíè÷åñêèõ ìåñò.  ñôåðå ñåëüñêîãî çäðàâîîõðàíåíèÿ ââåäåíû ðàéîííûå è ó÷àñòêîâûå
áîëüíèöû íà 6 òûñ. êîåê, àìáóëàòîðíî-ïîëèêëèíè÷åñêèå ó÷ðåæäåíèÿ – íà 7,6 òûñ. ïîñåùåíèé â ñìåíó, îòêðûò 751 ôåëüäøåðñêî-àêóøåðñêèé ïóíêò, îêàçûâàþùèé ñåëüñêîìó íàñåëåíèþ ïåðâè÷íóþ ìåäèêî-ñàíèòàðíóþ ïîìîùü.
 25 ñåëüñêèõ ïîñåëåíèÿõ ðåàëèçîâàíû ïðîåêòû êîìïëåêñíîé êîìïàêòíîé çàñòðîéêè.
Ââîä æèëûõ ïîìåùåíèé äëÿ ãðàæäàí, ïðîæèâàþùèõ â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè, ìîëîäûõ ñåìåé è ìîëîäûõ ñïåöèàëèñòîâ â ðàìêàõ Ïðîãðàììû çà âåñü ïåðèîä åå ðåàëèçàöèè ñîñòàâèë
12,5% îáùåãî îáúåìà æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà íà ñåëå. Íàèáîëüøèì (43,3%) áûë âêëàä
Ïðîãðàììû â ðàçâèòèå ñåòè ñåëüñêèõ áîëüíè÷íûõ ó÷ðåæäåíèé, ñòðîèòåëüñòâî êîòîðûõ îñóùåñòâëÿëîñü â 2003-2008 ãã., ãàçèôèêàöèþ ñåëà (42,9%) è ñòðîèòåëüñòâî øêîëüíûõ çäàíèé
(37%).
Ðåàëèçàöèÿ Ïðîãðàììû è äðóãèõ ìåð ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ÀÏÊ è ñåëüñêèõ òåððèòîðèé îêàçàëà ïîëîæèòåëüíîå âëèÿíèå íà ñîñòîÿíèå ñåëüñêîãî ðûíêà òðóäà, óðîâåíü è
êà÷åñòâî æèçíè ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ, äåìîãðàôè÷åñêèå ïðîöåññû íà ñåëå.
Çíà÷èòåëüíî óëó÷øèëèñü æèëèùíûå óñëîâèÿ ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ. Îáåñïå÷åííîñòü
ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ îáùåé ïëîùàäüþ æèëèùà âûðîñëà ñ 19,8 ì2 â 2000 ã. äî 24,8 ì2
â 2012 ã.
Ñóùåñòâåííî óâåëè÷èëàñü äîëÿ ñåëüñêîãî æèëèùíîãî ôîíäà, îáîðóäîâàííîãî âîäîïðîâîäîì (ñ 39,4 äî 49,1%), êàíàëèçàöèåé (ñ 29,5 äî 39,9%), öåíòðàëüíûì îòîïëåíèåì
183
Раздел 8
(ñ 36,7 äî 61,3%). Öåëåâîé èíäèêàòîð Ïðîãðàììû ïî óðîâíþ ãàçèôèêàöèè äîìîâ (êâàðòèð)
â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè ñåòåâûì ãàçîì ñîñòàâëÿåò 55,9%. Ôàêòè÷åñêè ýòîò ïîêàçàòåëü äîâåäåí äî 56,5%, à îáåñïå÷åííîñòü ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ ïèòüåâîé âîäîé – äî 59,6% ïðîòèâ
58,5%, ïðåäóñìîòðåííûõ Ïðîãðàììîé.
Óðîâåíü çàíÿòîñòè ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ â ýêîíîìè÷åñêè àêòèâíîì âîçðàñòå ïîâûñèëñÿ
ñ 57,8% â 2000 ã. äî 60,2% â 2012 ã., óðîâåíü îáùåé áåçðàáîòèöû ñíèçèëñÿ ñ 10,4 äî 8,5%, à
÷èñëåííîñòü áåçðàáîòíûõ ñîêðàòèëàñü íà 358 òûñ. ÷åëîâåê (19%).
Ñîîòíîøåíèå ñðåäíåäóøåâûõ ðàñïîëàãàåìûõ ðåñóðñîâ ñåëüñêèõ äîìàøíèõ õîçÿéñòâ ñ
âåëè÷èíîé ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà â 2012 ã. ñîñòàâèëî 204,6% ïðîòèâ 95,2% â 2000 ã. Äîëÿ
ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ ñ äåíåæíûìè äîõîäàìè íèæå âåëè÷èíû ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà ñíèçèëàñü ñ 34,3 äî 16,9%.
Ïîëîæèòåëüíûå ïåðåìåíû èìåþò ìåñòî è â ñôåðå îáðàçîâàíèÿ. Ïðîãðàììîé ïðåäóñìàòðèâàëîñü äîâåñòè äîëþ îáó÷àþùèõñÿ â ñåëüñêèõ øêîëàõ â ïåðâóþ ñìåíó äî 90%. Ôàêòè÷åñêè ýòîò âàæíûé èíäèêàòîð ðàçâèòèÿ ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé áàçû îáùåãî îáðàçîâàíèÿ
â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè ñîñòàâèë â 2012 ã. 91,4% (â 2000 ã. – 89,8%).
 2012 ã. 2,2 ìëí ó÷àùèõñÿ ñåëüñêèõ îáùåîáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé çàíèìàëèñü ôèçè÷åñêîé êóëüòóðîé è ñïîðòîì. Ýòî 61% îáùåé ÷èñëåííîñòè îáó÷àþùèõñÿ â ó÷ðåæäåíèÿõ
îáùåãî ñðåäíåãî îáðàçîâàíèÿ íà ñåëå. Â ñîîòâåòñòâèè ñ Ïðîãðàììîé ïðåäóñìàòðèâàëîñü
ïðèâëå÷ü ê ðåãóëÿðíûì çàíÿòèÿì ôèçè÷åñêîé êóëüòóðîé è ñïîðòîì 35% ó÷àùåéñÿ ñåëüñêîé
ìîëîäåæè.
Óëó÷øåíèå óñëîâèé æèçíåäåÿòåëüíîñòè ïîëîæèòåëüíî ñêàçàëîñü íà äåìîãðàôè÷åñêîé ñèòóàöèè â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè. Êîýôôèöèåíò ðîæäàåìîñòè âûðîñ ñ 9,8 ïðîìèëëå â
2000 ã. äî 14,7 – â 2012 ã. Êîýôôèöèåíò ñìåðòíîñòè ñíèçèëñÿ ñ 17,1 äî 14,8. Ïðàêòè÷åñêè
ïðèîñòàíîâëåíà åñòåñòâåííàÿ óáûëü ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ. Íà 4,3 ãîäà óâåëè÷èëàñü îæèäàåìàÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü æèçíè. Êîëè÷åñòâî ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñ åñòåñòâåííîé óáûëüþ ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ óìåíüøèëîñü ñ 73 äî 48. Ñëîæèëàñü òåíäåíöèÿ ñíèæåíèÿ òåìïîâ ñîêðàùåíèÿ ÷èñëåííîñòè ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ (òàáë. 8.5).
Òàáëèöà 8.5
Äèíàìèêà òåìïîâ ñíèæåíèÿ (ðîñòà) ÷èñëåííîñòè ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ
(íà íà÷àëî ãîäà, òûñ. ÷åëîâåê)
Ãîäû
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
184
×èñëåííîñòü
ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ
38924,0
38642,4
38294,1
38618,9
38418,0
38131,0
37882,4
37821,7
37772,1
37444,2
37314,4
37228,8
37118,2
Ê ïðåäûäóùåìó
ãîäó, %
99,2
99,3
99,1
100,8
99,5
99,3
99,3
99,8
99,9
99,1
99,7
99,8
99,7
Òåìï ñíèæåíèÿ
(ðîñòà), %
-0,7
-0,9
0,8
-0,5
-0,7
-0,7
-0,2
-0,1
-0,9
-0,3
-0,2
-0,3
Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года»
Íåñìîòðÿ íà ïîëîæèòåëüíûå ïåðåìåíû, ñèòóàöèÿ â ñîöèàëüíîé ñôåðå ñåëà îñòàåòñÿ
ñëîæíîé. Óðîâåíü îáùåé áåçðàáîòèöû è óðîâåíü áåäíîñòè ïî÷òè âäâîå âûøå, ÷åì â ãîðîäå. Îïëàòà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî òðóäà ñîñòàâëÿåò ÷óòü áîëåå 50% ñðåäíåé çàðàáîòíîé
ïëàòû ïî ýêîíîìèêå. Ðàñòåò àìîðòèçàöèÿ ñåëüñêîãî æèëèùíîãî ôîíäà. Äîëÿ æèëüÿ, îáîðóäîâàííîãî âñåìè âèäàìè êîììóíàëüíûõ óäîáñòâ, â 3 ðàçà ìåíüøå, ÷åì â ãîðîäå. Ïî îòäåëüíûì âèäàì îáîðóäîâàíèÿ îòñòàâàíèå ñîñòàâëÿåò 2,8-3 ðàçà.  î÷åðåäè íóæäàþùèõñÿ
â óëó÷øåíèè æèëèùíûõ óñëîâèé ñòîèò 491 òûñ. ñåëüñêèõ æèòåëåé.
Íå óäàåòñÿ ïðèîñòàíîâèòü ñîêðàùåíèå ñåòè îáúåêòîâ ñîöèàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû.
Ñðåäíèé ðàäèóñ èõ äîñòóïíîñòè çà 2001–2012 ãã. óâåëè÷èëñÿ: ïî øêîëàì – ñ 13 äî 15,5 êì,
äåòñêèì ñàäàì – ñ 18,3 äî 19,8 êì, áîëüíèöàì – ñ 41,7 äî 79,2 êì, ôåëüäøåðñêî-àêóøåðñêèìè
ïóíêòàìè – ñ 13,1 äî 14,8 êì, êëóáàì – ñ 12,6 äî 14,1 êì.
Îñîáîå çíà÷åíèå â ïîâûøåíèè äîñòóïíîñòè äëÿ æèòåëåé ñåëà îáúåêòîâ ñîöèàëüíîé ñôåðû èìååò óëó÷øåíèå äîðîæíî-òðàíñïîðòíûõ êîììóíèêàöèé. Õîðîøèå äîðîãè òàêæå ÿâëÿþòñÿ âàæíûì ôàêòîðîì óñïåøíîãî îñóùåñòâëåíèÿ ëîãèñòè÷åñêèõ ïðîöåññîâ â ÀÏÊ. Ìåæäó
òåì òåìïû ðàçâèòèÿ ñåëüñêîé äîðîæíîé ñåòè íåäîñòàòî÷íû, ÷òî ñäåðæèâàåò ðåøåíèå ñîöèàëüíûõ è ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîáëåì àãðàðíîãî ñåêòîðà.
Íà íà÷àëî 2013 ã. 46,1 òûñ. ñåëüñêèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ (30,9%) íå èìåëè ñâÿçè ïî äîðîãàì ñ òâåðäûì ïîêðûòèåì ñ ñåòüþ äîðîã îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ, èç íèõ 4,7 òûñ. – ñ ÷èñëîì
æèòåëåé áîëåå 100. Ïîëíîé îáåñïå÷åííîñòè äîðîãàìè-ïîäúåçäàìè ñåëüñêèõ íàñåëåííûõ
ïóíêòîâ íåò íè â îäíîì ñóáúåêòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ñ 2011 ã. íà ñòðîèòåëüñòâî àâòîäîðîã-ïîäúåçäîâ ê ñåëüñêèì íàñåëåííûì ïóíêòàì âûäåëÿþòñÿ ñðåäñòâà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â ðàìêàõ ðåàëèçàöèè ïîäïðîãðàììû «Àâòîìîáèëüíûå äîðîãè» ôåäåðàëüíîé öåëåâîé ïðîãðàììû «Ðàçâèòèå òðàíñïîðòíîé ñèñòåìû
Ðîññèè (2010-2020 ãîäû)». Îäíàêî ñóùåñòâóþùèå êðèòåðèè îòáîðà îáúåêòîâ äîðîæíîãî
ñòðîèòåëüñòâà (÷èñëåííîñòü íàñåëåííîãî ïóíêòà íå ìåíåå 125 ÷åëîâåê, ïðîòÿæåííîñòü àâòîäîðîãè íå áîëåå 5 êì) ñóùåñòâåííî îãðàíè÷èâàþò ðàçâèòèå äîðîæíîé ñåòè â ñåëüñêîé
ìåñòíîñòè.  ñâÿçè ñ óñòàíîâëåííûìè îãðàíè÷åíèÿìè â ïðîãðàììå ó÷àñòâóåò òîëüêî ïîëîâèíà ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Íå âñå ðåãèîíû âûïîëíÿþò òðåáîâàíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà (ñò. 179.4 «Äîðîæíûå ôîíäû» Áþäæåòíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè) î íàïðàâëåíèè íå ìåíåå 5% áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé â ðåãèîíàëüíûå äîðîæíûå ôîíäû íà ïðîåêòèðîâàíèå è ñòðîèòåëüñòâî
(ðåêîíñòðóêöèþ) àâòîìîáèëüíûõ äîðîã îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ ñ òâåðäûì
ïîêðûòèåì äî ñåëüñêèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ. Íà ñòðîèòåëüñòâî àâòîäîðîã ê îáúåêòàì ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà â ðàìêàõ óêàçàííîé ïðîãðàììû ñðåäñòâà ôåäåðàëüíîãî
áþäæåòà íå ïðåäóñìîòðåíû.
Ñëîæèëàñü îãðîìíàÿ ðåãèîíàëüíàÿ äèôôåðåíöèàöèÿ ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ ïî óðîâíþ è
êà÷åñòâó æèçíè.
Òàê, óðîâåíü îáùåé áåçðàáîòèöû êîëåáëåòñÿ îò 3–5% â Ëåíèíãðàäñêîé, Ìîñêîâñêîé, Ëèïåöêîé, Áåëãîðîäñêîé îáëàñòÿõ, ðåñïóáëèêàõ Òàòàðñòàí è Ìîðäîâèÿ, äî 28% – â Ðåñïóáëèêå Òûâà, 31,5% – â ×å÷åíñêîé Ðåñïóáëèêå è 48,7% – â Èíãóøåòèè. Ñðåäíåäóøåâûå ðàñïîëàãàåìûå ðåñóðñû ñåëüñêèõ äîìàøíèõ õîçÿéñòâ â Èíãóøåòèè è ×óêîòñêîì àâòîíîìíîì îêðóãå
ñîñòàâëÿþò ñîîòâåòñòâåííî 73 è 88% ê ðåãèîíàëüíîé âåëè÷èíå ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà,
òîãäà êàê â 48 ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ýòî ñîîòíîøåíèå ïðåâûøåíî â 2 ðàçà.
Îáåñïå÷åííîñòü ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ æèëüåì â 5 ðåãèîíàõ (ðåñïóáëèêàõ Àëòàé, Èíãó185
Раздел 8
øåòèÿ, Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ, ×å÷åíñêàÿ, Òûâà) íàõîäèòñÿ â ïðåäåëàõ äî 18 ì2, â 16 ýòîò
ïîêàçàòåëü âûøå 30 ì2. Îáåñïå÷åííîñòü äîøêîëüíûìè îáðàçîâàòåëüíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè
â 17 ðåãèîíàõ íå äîñòèãàåò 400 ìåñò íà 1 òûñ. äåòåé â âîçðàñòå 1–6 ëåò, â 6 ðåãèîíàõ îíà
âûøå – 800 ìåñò.
Óäåëüíûé âåñ ó÷àùèõñÿ, çàíèìàþùèõñÿ âî âòîðóþ è òðåòüþ ñìåíû, â 6 ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñîñòàâëÿåò 15%, â 9 (Ñìîëåíñêîé, Êîñòðîìñêîé, Ðÿçàíñêîé, Òâåðñêîé,
Íîâãîðîäñêîé, Êèðîâñêîé, Óëüÿíîâñêîé îáëàñòÿõ, ðåñïóáëèêàõ ×óâàøñêàÿ è Ìîðäîâèÿ) îí
ìåíåå 1%.
Îáåñïå÷åííîñòü ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ áîëüíè÷íûìè êîéêàìè â 17 ðåãèîíàõ íå ïðåâûøàåò 20 íà 10 òûñ. æèòåëåé, â 2 (Êîñòðîìñêîé îáëàñòè è ×óêîòñêîì àâòîíîìíîì îêðóãå) ýòîò
ïîêàçàòåëü âûøå 100. Àíàëîãè÷íàÿ ñèòóàöèÿ ïî îáåñïå÷åííîñòè ó÷ðåæäåíèÿìè êóëüòóðíîäîñóãîâîãî òèïà.  14 ñóáúåêòàõ ÷èñëî ìåñò íà 1 òûñ. æèòåëåé íàõîäèòñÿ â ïðåäåëàõ äî 100,
à â 3 (Ðåñïóáëèêå Òàòàðñòàí, Êóðñêîé è Ñìîëåíñêîé îáëàñòÿõ) – ïðåâûøàåò 300.
Áîëüøèå ðàçëè÷èÿ â ñîöèàëüíîì ðàçâèòèè ñåëà èìåþò ìåñòî è âíóòðè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: ìåæäó àäìèíèñòðàòèâíûìè ðàéîíàìè, ñåëüñêèìè ïîñåëåíèÿìè è íàñåëåííûìè ïóíêòàìè.
Ñîõðàíåíèå ñóùåñòâåííûõ ðàçëè÷èé ñ ãîðîäîì â óðîâíå è êà÷åñòâå æèçíè, íåóäîâëåòâîðåííîñòü óñëîâèÿìè áûòèÿ è òåìïàìè ïîëîæèòåëüíûõ ïåðåìåí íàêëàäûâàþò îòïå÷àòîê íà
ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèé êëèìàò â ðîññèéñêîé äåðåâíå.
Ïî äàííûì Öåíòðà ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè è ìîíèòîðèíãà ñåëüñêîãî ðàçâèòèÿ ÂÍÈÈÝÑÕ,
òîëüêî íåçíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü ñåëü÷àí, â òîì ÷èñëå ìîëîäåæè, âåðèò â òî, ÷òî ñåëî òâåðäî âñòàíåò íà ïóòü âîçðîæäåíèÿ è óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ â ñðåäíåñðî÷íîé ïåðñïåêòèâå
(òàáë. 8.6).
Òàáëèöà 8.6
Îòâåòû íà âîïðîñ «Êàêèì Âàì âèäèòñÿ ðîññèéñêîå ñåëî â 2020 ãîäó?», 2013 ã.
(îò ÷èñëà îïðîøåííûõ, %)
 òîì ÷èñëå â âîçðàñòå
äî 30 ëåò ñâûøå 60 ëåò
Âàðèàíòû îòâåòîâ
Âñå
ðåñïîíäåíòû
Ñåëî òâåðäî âñòàíåò íà ïóòü âîçðîæäåíèÿ è óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ, áóäåò âîññòàíîâëåíà ðîëü ðîññèéñêîãî
êðåñòüÿíñòâà êàê îñíîâíîãî êîðìèëüöà íàðîäîíàñåëåíèÿ ñòðàíû
Çðèìûõ ïåðåìåí ê ëó÷øåìó íå ïðîèçîéäåò
Ñåëî ñòàíåò åùå áîëåå îáåçëþäåâøèì è çàáðîøåííûì, óñèëÿòñÿ ïðèòîê èíîñòðàííûõ ðàáî÷èõ è ïðîäîâîëüñòâåííàÿ çàâèñèìîñòü Ðîññèè îò çàãðàíèöû
14,1
46,4
17,2
43,6
7,6
39,9
39,5
39,2
52,5
 ýòèõ óñëîâèÿõ â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè ñîõðàíÿþòñÿ âûñîêèå ìèãðàöèîííûå íàñòðîåíèÿ.
 2013 ã. 29% æèòåëåé ñåëà, â òîì ÷èñëå 50% ìîëîäåæè, ëèáî òî÷íî íàìåðåâàëèñü óåõàòü,
ëèáî çàäóìûâàëèñü îá îòúåçäå. Ïî ñðåäíåìó âàðèàíòó ïðîãíîçà Ðîññòàòà, ê 2020 ã. ÷èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ ñåëüñêîé Ðîññèè óìåíüøèòñÿ äî 35,4 ìëí ÷åëîâåê, à óäåëüíûé âåñ – äî
24,6%, ê 2030 ã. – äî 32,3 ìëí (22,8%). Òàêàÿ äåìîãðàôè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ ïîäðûâàåò òðóäîðåñóðñíóþ áàçó ðàçâèòèÿ ÀÏÊ.
Îñíîâíîé ïðè÷èíîé ìèãðàöèîííûõ íàñòðîåíèé ÿâëÿþòñÿ íèçêèå çàðàáîòêè.  ðåçóëüòàòå ðûíî÷íûõ ïðåîáðàçîâàíèé îïëàòà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî òðóäà ðåçêî ñíèçèëàñü îòíî186
Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года»
ñèòåëüíî ñðåäíåðîññèéñêèõ çíà÷åíèé.  ïîñëåäíèå ïÿòü ëåò åå ñîîòíîøåíèå ñî ñðåäíèì
ïîêàçàòåëåì ïî ýêîíîìèêå áàëàíñèðóåò âîêðóã 50%-íîãî óðîâíÿ (òàáë. 8.7).
Ïî ñóáúåêòàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çàðàáîòíàÿ ïëàòà â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå âàðüèðóåò
îò 6 167,9 ðóá. â ×å÷åíñêîé Ðåñïóáëèêå äî 34 942,3 ðóá. â ßìàëî-Íåíåöêîì àâòîíîìíîì
îêðóãå (ïðèë. 8.6).
Ó 17% ðàáîòàþùèõ â îðãàíèçàöèÿõ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, îõîòû è ëåñíîãî õîçÿéñòâà çàðàáîòíàÿ ïëàòà íèæå âåëè÷èíû ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà òðóäîñïîñîáíîãî íàñåëåíèÿ (ïî
ýêîíîìèêå – ó 7,8%), 37,9% (23,9%) ïîëó÷àþò çàðàáîòíóþ ïëàòó â ðàçìåðå îò îäíîãî äî
äâóõ ïðîæèòî÷íûõ ìèíèìóìîâ, 3,6% (1,2%) – íèæå ÌÐÎÒ.
Òàáëèöà 8.7
Ñîîòíîøåíèå ñðåäíåìåñÿ÷íîé íîìèíàëüíîé çàðàáîòíîé ïëàòû
â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå ñî ñðåäíåðîññèéñêèì óðîâíåì, ðóá.
Ãîäû
Ýêîíîìèêà â
öåëîì
1990
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013 *
303
2223
3240
4360
5499
6740
8555
10634
13593
17290
18638
20952
23369
26629
29960
Ñåëüñêîå õîçÿéñòâî
ñîâõîçû
êîëõîçû
289
985
1435
1876
2340
3015
3646
4569
6144
8475
9619
10668
12464
14129
15637
Ñîîòíîøåíèå, %
ñîâõîçû
êîëõîçû
95,4
44,3
44,3
43,0
42,6
44,7
42,6
43,0
45,2
49,0
51,6
50,9
53,3
53,1
52,2
* Äàííûå çà ÿíâàðü-äåêàáðü 2013 ã.
Ïðîãíîçíûé èíäèêàòîð ñîîòíîøåíèÿ çàðàáîòíîé ïëàòû â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå ñî ñðåäíåðîññèéñêèì ïîêàçàòåëåì, ïðåäóñìîòðåííûé â Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììå ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ íà 2013-2020 ãîäû, ñîñòàâëÿåò 55%, ÷òî ïðàêòè÷åñêè íå ìåíÿåò ñëîæèâøóþñÿ
ñèòóàöèþ ñ âîñïðîèçâîäñòâîì ðàáî÷åé ñèëû â îòðàñëè è ñòèìóëèðîâàíèåì ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî òðóäà.
Îñíîâíîé ïðè÷èíîé íèçêîé çàðàáîòíîé ïëàòû â îòðàñëè ÿâëÿåòñÿ íèçêàÿ äîõîäíîñòü
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé.  2012 ã. ñðåäíÿÿ ðåíòàáåëüíîñòü ïî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì îðãàíèçàöèÿì, ïðåäñòàâëÿþùèì îò÷åòíîñòü â Ìèíñåëüõîç Ðîññèè, ñ ó÷åòîì
ñóáñèäèé èç áþäæåòîâ âñåõ óðîâíåé ñîñòàâèëà 12,1% (â 2011 ã. – 11,8%), óäåëüíûé âåñ
óáûòî÷íûõ îðãàíèçàöèé – 24,3% (21,8%). Ôèíàíñîâîå ïîëîæåíèå îñíîâíîé ìàññû ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé íå ïîçâîëÿåò îñóùåñòâëÿòü ìîäåðíèçàöèþ ïðîèçâîäñòâà,
â ðåçóëüòàòå êîòîðîé áûëî áû ìîæíî âûñâîáîäèòü ÷àñòü ðàáîòàþùèõ è ïîâûñèòü îïëàòó
187
Раздел 8
òðóäà îñòàâøåãîñÿ êîíòèíãåíòà. Ïîâûñèòü èíâåñòèöèîííûå âîçìîæíîñòè çà ñ÷åò ñóáñèäèðîâàííûõ êðåäèòîâ òàêæå íåâîçìîæíî, ïîñêîëüêó îíè äîñòóïíû òîëüêî ôèíàíñîâî óñòîé÷èâûì îðãàíèçàöèÿì (ïîðÿäêà 1/3).
Îòðàñëåâîå ñîãëàøåíèå ïî àãðîïðîìûøëåííîìó êîìïëåêñó íà 2012–2014 ãã. ïðåäóñìàòðèâàåò äîâåäåíèå çàðàáîòíîé ïëàòû â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå äî 80% îò óðîâíÿ ñðåäíåé
ïî ñòðàíå. Ïðè òàêîì ñîîòíîøåíèè â 2012 ã. çàðàáîòíàÿ ïëàòà äîëæíà áûëà áû ñîñòàâèòü
21 303 ðóá. ïðîòèâ ôàêòè÷åñêèõ 13 563 ðóá. (çàðàáîòíàÿ ïëàòà â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå â
2012 ã. ïî äàííûì Ðîññòàòà).
Ïî ðàñ÷åòàì, ïðè äîâåäåíèè çàðàáîòíîé ïëàòû â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå äî 80% ñðåäíåðîññèéñêîãî óðîâíÿ ÷èñòàÿ ïðèáûëü ñåëüõîçîðãàíèçàöèé, ñîñòàâèâøàÿ â 2012 ã.
150 337 ìëí ðóá., ñíèçèòñÿ äî 27 823 ìëí ðóá., ò. å. íà 81,5%, à ðåíòàáåëüíîñòü – äî 2,3%,
÷òî ïðàêòè÷åñêè îáíóëÿåò ýôôåêòèâíîñòü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà.
Äðóãîé âàæíîé ïðè÷èíîé çàíèæåííîãî óðîâíÿ çàðàáîòíîé ïëàòû â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå
ÿâëÿåòñÿ îòñðî÷êà ðåàëèçàöèè ñò. 133 Òðóäîâîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðèíÿòîãî â 2001 ã., ñîãëàñíî êîòîðîé ðàçìåð ÌÐÎÒ íå ìîæåò áûòü íèæå âåëè÷èíû ïðîæèòî÷íîãî
ìèíèìóìà òðóäîñïîñîáíîãî íàñåëåíèÿ.  2012 ã. ÌÐÎÒ (4 611 ðóá.) ñîñòàâëÿë 65,4% îò âåëè÷èíû ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà òðóäîñïîñîáíîãî íàñåëåíèÿ (7 049 ðóá.).
188
9
раздел
ÔÅÄÅÐÀËÜÍÀß
ÖÅËÅÂÀß ÏÐÎÃÐÀÌÌÀ
«ÑÎÕÐÀÍÅÍÈÅ È ÂÎÑÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÅ
ÏËÎÄÎÐÎÄÈß ÏÎ× ÇÅÌÅËÜ
ÑÅËÜÑÊÎÕÎÇßÉÑÒÂÅÍÍÎÃÎ
ÍÀÇÍÀ×ÅÍÈß È ÀÃÐÎËÀÍÄØÀÔÒÎÂ
ÊÀÊ ÍÀÖÈÎÍÀËÜÍÎÃÎ ÄÎÑÒÎßÍÈß
ÐÎÑÑÈÈ ÍÀ 2006-2010 ÃÎÄÛ
È ÍÀ ÏÅÐÈÎÄ ÄÎ 2013 ÃÎÄÀ»
Ñðåäè ãëàâíûõ çàäà÷ ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – óêðåïëåíèå
ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè ñòðàíû, óëó÷øåíèå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ è ýêîëîãè÷åñêèõ óñëîâèé æèçíè íàñåëåíèÿ.
Èç èìåþùèõñÿ â Ðîññèè 190,9 ìëí ãà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé çíà÷èòåëüíûå èõ
ïëîùàäè (áîëåå 70% ê íàëè÷èþ) ïîäâåðæåíû ðàçëè÷íûì ïðîöåññàì äåãðàäàöèè: âîäíîé
è âåòðîâîé ýðîçèè, ïîäòîïëåíèþ è çàáîëà÷èâàíèþ, çàñîëåíèþ, ïîäêèñëåíèþ, çàðàñòàíèþ
êóñòàðíèêîì è ìåëêîëåñüåì, îïóñòûíèâàíèþ è äðóãèì íåãàòèâíûì ïðîöåññàì. Ïîýòîìó
ñîõðàíåíèå ïî÷âåííîãî ïëîäîðîäèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ çåìåëü è åãî ðàöèîíàëüíîå èñïîëüçîâàíèå èìååò îïðåäåëÿþùåå çíà÷åíèå äëÿ ðàçâèòèÿ àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ïî÷âåííîå ïëîäîðîäèå çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ ñïîñîáñòâóåò ðîñòó óðîæàéíîñòè, óâåëè÷èâàåò öåííîñòü çåìëè, èìååò ïðèðîäîîõðàííîå çíà÷åíèå íå òîëüêî êàê îáúåêò ïðîèçâîäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, íî è êàê êîìïîíåíò
áèîñôåðû, ÿâëÿåòñÿ íàðîäíûì äîñòîÿíèåì.
Âàæíûå äëÿ Ðîññèè çàäà÷è ïîâûøåíèÿ ýêîëîãè÷åñêîé è ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè ñòðàíû ðåøàëèñü íà îñíîâå ôåäåðàëüíîé öåëåâîé ïðîãðàììû «Ñîõðàíåíèå è âîññòàíîâëåíèå ïëîäîðîäèÿ ïî÷â çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ è àãðîëàíäøàôòîâ êàê íàöèîíàëüíîãî äîñòîÿíèÿ Ðîññèè â 2006–2010 ãîäû è íà ïåðèîä äî 2013 ãîäà» (äàëåå – Ïðîãðàììà), ðàçðàáîòàííîé Ìèíñåëüõîçîì Ðîññèè è óòâåðæäåííîé ïîñòàíîâëåíèåì
Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 20 ôåâðàëÿ 2006 ã. ¹ 99, ðåàëèçàöèÿ êîòîðîé
çàâåðøåíà â 2013 ã.
Öåëÿìè Ïðîãðàììû ÿâëÿëèñü ñîõðàíåíèå è ðàöèîíàëüíîå èñïîëüçîâàíèå çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ è àãðîëàíäøàôòîâ, ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ óâåëè÷åíèÿ îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà âûñîêîêà÷åñòâåííîé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè íà îñíîâå âîññòàíîâëåíèÿ è ïîâûøåíèÿ ïëîäîðîäèÿ ïî÷â çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ
ïðè âûïîëíåíèè êîìïëåêñà àãðîõèìè÷åñêèõ, ãèäðîìåëèîðàòèâíûõ, êóëüòóðòåõíè÷åñêèõ,
àãðîëåñîìåëèîðàòèâíûõ, âîäîõîçÿéñòâåííûõ è îðãàíèçàöèîííûõ ìåðîïðèÿòèé ñ èñïîëüçîâàíèåì ñîâðåìåííûõ äîñòèæåíèé íàóêè è òåõíèêè.
Îñíîâíûå çàäà÷è Ïðîãðàììû – ñèñòåìàòè÷åñêîå ïîâûøåíèå ïëîäîðîäèÿ ïî÷â çåìåëü
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ, ïîëó÷åíèå ñòàáèëüíûõ óðîæàåâ è óëó÷øåíèå áàëàíñà
ïèòàòåëüíûõ âåùåñòâ â ïî÷âàõ ñ ó÷åòîì áèîêëèìàòè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà àãðîëàíäøàôòîâ.
189
Раздел 9
9.1. Ðåñóðñíîå îáåñïå÷åíèå Ïðîãðàììû â 2013 ã.
Äëÿ âûïîëíåíèÿ ïðåäóñìîòðåííîãî Ïðîãðàììîé êîìïëåêñà ìåëèîðàòèâíûõ ðàáîò Ìèíñåëüõîç Ðîññèè çàêëþ÷èë Ñîãëàøåíèÿ ñ âûñøèìè èñïîëíèòåëüíûìè îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ñîôèíàíñèðîâàíèþ ìåðîïðèÿòèé
Ïðîãðàììû çà ñ÷åò ñðåäñòâ êîíñîëèäèðîâàííûõ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ.
 2013 ã. ôàêòè÷åñêèå ðàñõîäû íà âûïîëíåíèå êîìïëåêñà ìåëèîðàòèâíûõ ìåðîïðèÿòèé Ïðîãðàììû çà ñ÷åò âñåõ èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ ñîñòàâèëè 35,59 ìëðä. ðóá.,
â òîì ÷èñëå ñðåäñòâà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà – 6,34 ìëðä, ñðåäñòâà êîíñîëèäèðîâàííûõ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè –3,46 ìëðä è ñðåäñòâà âíåáþäæåòíûõ
èñòî÷íèêîâ – 25,78 ìëðä ðóá. (òàáë. 9.1).
Òàáëèöà 9.1
Ðåñóðñíîå îáåñïå÷åíèå ìåðîïðèÿòèé Ïðîãðàììû â 2013 ã., ìëí ðóá.
Âñåãî ïî Ïðîãðàììå
 òîì ÷èñëå:
ôåäåðàëüíûé áþäæåò
áþäæåòû ñóáúåêòîâ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
âíåáþäæåòíûå èñòî÷íèêè
Âûïîëíåíèå, %
2013 ã.
2013 ã.
ê 2012 ã.
137,5
0,92
Ïðåäóñìîòðåíî
Ôàêòè÷åñêè
âûäåëåíî
25 887,12
35 587,16
6 569,55
6 537,83
99,5
1,01
6 240,29
3 462,99
55,5
0,64
13 077,28
25 782,01
197,2
1,11
Ôèíàíñèðîâàíèå Ïðîãðàììû âûïîëíåíî íà 137,5% ê ïëàíó, â òîì ÷èñëå ôåäåðàëüíûì
áþäæåòîì – íà 96,5%, áþäæåòàìè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – íà 55,5 è âíåáþäæåòíûìè èñòî÷íèêàìè – íà 97,2%. Ïðè ýòîì äîëÿ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â îáùåì îáúåìå
ôèíàíñèðîâàíèÿ ñîñòàâèëà 17,8%, äîëÿ êîíñîëèäèðîâàííûõ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – 9,7 è âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ – 72,5% (ðèñ. 9.1).
Ðèñ. 9.1. Ñòðóêòóðà ðåñóðñíîãî îáåñïå÷åíèÿ Ïðîãðàììû
ïî èñòî÷íèêàì ôèíàíñèðîâàíèÿ, 2013 ã.
190
Федеральная целевая программа «Сохранение и восстановление плодородия почв на 2006-2010 годы и на период до 2013 года»»
Àíàëèç ðåñóðñíîãî îáåñïå÷åíèÿ ìåðîïðèÿòèé Ïðîãðàììû 2013 ã. ïîêàçàë, ÷òî ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà è ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ ïîçâîëèëà ïðèâëå÷ü ôèíàíñèðîâàíèå èç âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ íà 12,7 ìëðä ðóá. áîëüøå, ÷åì ïðåäóñìîòðåíî Ñîãëàøåíèåì, çàêëþ÷åííûì ìåæäó Ìèíñåëüõîçîì Ðîññèè è ñóáúåêòàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Èç îáùåãî îáúåìà ñðåäñòâ, ïðåäóñìîòðåííûõ â 2013 ã. íà ðåàëèçàöèþ ìåðîïðèÿòèé
Ïðîãðàììû, êàïèòàëüíûå âëîæåíèÿ ñîñòàâèëè 7,54 ìëðä ðóá., èç íèõ 4,91 ìëðä ðóá. – ñðåäñòâà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, èëè 96,4% îò ãîäîâûõ áþäæåòíûõ íàçíà÷åíèé; 0,39 ìëðä ðóá.
– ñðåäñòâà êîíñîëèäèðîâàííûõ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, èëè 66,5%
îò áþäæåòíûõ îáÿçàòåëüñòâ, è 2,24 ìëðä ðóá. – âíåáþäæåòíûå èñòî÷íèêè, ÷òî ñîñòàâëÿåò
45,8% îò ãîäîâîãî îáúåìà.
 2013 ã. çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ïî íàïðàâëåí
íàïðàâëåíèþ
èþ «êàïèòàëüíûå âëîæåíèÿ» íà 67 ìåëèîðàòèâíûõ îáúåêòàõ îñóùåñòâëÿëèñü ðàáîòû ïî ñòðîèòåëüñòâó è ðåêîíñòðóêöèè íàñîñíûõ ñòàíöèé, äàìá îáâàëîâàíèé, ðåêîíñòðóêöèè ãèäðîóçëîâ, ìåæõîçÿéìåæõîçÿéñòâåííûõ êàíàëîâ, âîäîçàáîðíûõ ñîîðóæåíèé, ãðóïïîâûõ âîäîïðîâîäîâ, ïðîòèâîýðîçèîííûõ ñîîðóæåíèé.
Íàèáîëåå êðóïíûå îáúåêòû 2013 ã.:
• «Ðåêîíñòðóêöèÿ è âîññòàíîâëåíèå îòäåëüíî ðàñïîëîæåííûõ ãèäðîòåõíè÷åñêèõ ñîîðóæåíèé è ïðîâåäåíèå áåðåãîóêðåïèòåëüíûõ ðàáîò íà 1-é î÷åðåäè Áîëüøîãî Ñòàâðîïîëüñêîãî êàíàëà (II ýòàï) â Êàðà÷àåâî-×åðêåññêîé Ðåñïóáëèêå è Ñòàâðîïîëüñêîì êðàå» (ïðîòÿæåííîñòü – 156 êì). Êàíàë îáåñïå÷èâàåò âîäîñíàáæåíèå íàñåëåíèÿ îáùåé ÷èñëåííîñòüþ
1,4 ìëí ÷åëîâåê è ðÿä ïðîèçâîäñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé, à òàêæå îðîøåíèå çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ íà ïëîùàäè äî 108 òûñ. ãà;
• «Äîíñêîé ìàãèñòðàëüíûé êàíàë (ðåêîíñòðóêöèÿ), Ðîñòîâñêàÿ îáëàñòü», êîòîðûé
îáåñïå÷èâàåò ïîäà÷ó âîäû äëÿ îðîøåíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êóëüòóð íà ïëîùàäè
163,1 òûñ. ãà, â òîì ÷èñëå 32,7 òûñ. ãà ðèñîâûõ ñåâîîáîðîòîâ, îáâîäíåíèå 525 òûñ. ãà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé è õîçÿéñòâåííî-ïèòüåâîå âîäîñíàáæåíèå áåçâîäíûõ ñåëüñêèõ
ðàéîíîâ îáëàñòè ñ íàñåëåíèåì áîëåå 200 òûñ. ÷åëîâåê;
• «Ðåêîíñòðóêöèÿ ãîëîâíîãî âîäîçàáîðà ìàãèñòðàëüíîãî êàíàëà è ñîîðóæåíèé ÑàìóðÄåðáåíòñêîé îðîñèòåëüíîé ñèñòåìû, Ðåñïóáëèêà Äàãåñòàí», êîòîðàÿ ïîçâîëèëà ïðåäîòâðàòèòü âûáûòèå èç ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî îáîðîòà 25,8 òûñ. ãà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé.
Ïî íàïðàâëåíèþ ÍÈÎÊÐ ðåøàëèñü çàäà÷è íàó÷íîãî, èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêîãî,
íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî è ìåòîäè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ Ïðîãðàììû, ïðîâîäèëàñü ðàçðàáîòêà íàó÷íûõ ìåòîäèê, ðåêîìåíäàöèé è òåõíîëîãèé äëÿ ïðîâåäåíèÿ ðàáîò ïî ñîõðàíåíèþ è
ïîâûøåíèþ ïëîäîðîäèÿ ïî÷â çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ è àãðîëàíäøàôòîâ ïî íàïðàâëåíèÿì:
• ðàçðàáîòêà íîâîé ìåëèîðàòèâíîé òåõíèêè äëÿ ðåàëèçàöèè öåëåé è çàäà÷ Ïðîãðàììû;
• ðàçðàáîòêà ñîâðåìåííûõ òåõíîëîãèé âîññòàíîâëåíèÿ ýðîäèðîâàííûõ, çàãðÿçíåííûõ è
äåãðàäèðîâàííûõ çåìåëü;
• íàó÷íî-òåõíè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå ðàáîò ïî áåçîïàñíîé ýêñïëóàòàöèè ôåäåðàëüíûõ
ìåëèîðàòèâíûõ ñèñòåì è ñîîðóæåíèé (â òîì ÷èñëå ïðè ïðîâåäåíèè ðåêîíñòðóêöèè ìåëèîðàòèâíûõ ñèñòåì);
• ðàçðàáîòêà ñîâðåìåííûõ ðåñóðñîñáåðåãàþùèõ òåõíîëîãèé è òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ â
ìåëèîðàöèè;
191
Раздел 9
• íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå è ðàçðàáîòêà èíôîðìàöèîííî-èçìåðèòåëüíûõ ñèñòåì, ïðèáîðîâ è ñðåäñòâ êîíòðîëÿ;
• ïðîâåäåíèå ýêîíîìè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ èññëåäîâàíèé ïî îïðåäåëåíèþ ýôôåêòèâíîñòè ðåàëèçàöèè ïðåäóñìîòðåííûõ Ïðîãðàììîé ìåðîïðèÿòèé;
• ïðîâåäåíèå èññëåäîâàíèé è íàó÷íîå îáîñíîâàíèå ðåøåíèÿ ïðîáëåìû ïðîèçâîäñòâà
âûñîêîáåëêîâûõ êîðìîâ íà ìåëèîðèðîâàííûõ çåìëÿõ.
Îáùàÿ ñòîèìîñòü âûïîëíåííûõ 7 ãîñóäàðñòâåííûõ êîíòðàêòîâ ïî òåìàì ÍÈÎÊÐ çà ñ÷åò
ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ñîñòàâèëà 18,5 ìëí ðóá.
Ïî íàïðàâëåíèþ «ïðî÷èå íóæäû»» çà ñ÷åò âñåõ èñòî÷íèêîâ áûëî ïðåäóñìîòðåíî
20,64 ìëðä ðóá., èç íèõ çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà – 1,45 ìëðä, ñðåäñòâ êîíñîëèäèðîâàííûõ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – 3,52 ìëðä è âíåáþäæåòíûõ
èñòî÷íèêîâ – 15,67 ìëðä ðóá. Ôàêòè÷åñêè âûäåëåíî çà ñ÷åò âñåõ èñòî÷íèêîâ 27,99 ìëðä
ðóá., èëè 135,6%, èç íèõ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà – 1,42 ìëðä ðóá., èëè 98%, êîíñîëèäèðîâàííûõ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – 3,03 ìëðä ðóá., èëè 85%, âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ – 23,54 ìëðä ðóá., èëè 150%.
Âûäåëåííûå ñðåäñòâà ïîçâîëèëè îñóùåñòâèòü ïðîòèâîïàâîäêîâûå ìåðîïðèÿòèÿ íà 132
ãèäðîòåõíè÷åñêèõ ñîîðóæåíèÿõ, íà ìàãèñòðàëüíûõ êàíàëàõ ïðîòÿæåííîñòüþ 39,4 òûñ. êì è
çàùèòíûõ äàìáàõ ïðîòÿæåííîñòüþ 103,3 òûñ. êì; âûïîëíèòü ðàáîòû ïî ðåàáèëèòàöèè çåìåëü, çàãðÿçíåííûõ â ðåçóëüòàòå àâàðèè íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ, è âîâëå÷ü â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé îáîðîò 18,87 òûñ. ãà; ïðîâåñòè ìåëèîðàòèâíûå ìåðîïðèÿòèÿ íà ðûáîâîäíûõ âîäîåìàõ íà ïëîùàäè 39,68 òûñ. ãà, à òàêæå àãðîëåñîìåëèîðàòèâíûå è ôèòîìåëèîðàòèâíûå
ðàáîòû íà ïëîùàäè 14,58 òûñ. ãà. Êðîìå òîãî, â ðàìêàõ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ïî íàïðàâëåíèþ «ïîääåðæêà ýêîíîìè÷åñêè çíà÷èìûõ ïðîãðàìì ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà
ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» – ïî 18 ðåãèîíàëüíûì ïðîãðàììàì, ïðîøåäøèì â Ìèíñåëüõîçå Ðîññèè êîíêóðñíûé îòáîð. Íà ïîääåðæêó ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé íà ñòðîèòåëüñòâî, ðåêîíñòðóêöèþ è òåõíè÷åñêîå ïåðåâîîðóæåíèå ìåëèîðàòèâíûõ
ñèñòåì îáùåãî è èíäèâèäóàëüíîãî ïîëüçîâàíèÿ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áûëî âûäåëåíî
ñóáñèäèé â îáúåìå 487,64 ìëí ðóá., ïðè ýòîì ðàñõîäíûå îáÿçàòåëüñòâà áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñîñòàâèëè 865,55 ìëí ðóá., ÷òî ïîçâîëèëî ïðèâëå÷ü ñðåäñòâà
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé â îáúåìå 6 089 ìëí ðóá.  ðåçóëüòàòå ðåàëèçàöèè ìåð ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ââåäåíî â ýêñïëóàòàöèþ 60 òûñ. ãà ìåëèîðèðóåìûõ çåìåëü, ÷òî îáåñïå÷èëî ïðèðîñò ðàñòåíèåâîä÷åñêîé ïðîäóêöèè â îáúåìå 108,7 òûñ. ò
çåðíîâûõ åäèíèö.
9.2. Âûïîëíåíèå öåëåâûõ èíäèêàòîðîâ è ïîêàçàòåëåé
Ïðîãðàììû â 2013 ã.
Ðåàëèçàöèÿ öåëåâûõ èíäèêàòîðîâ è ïîêàçàòåëåé Ïðîãðàììû íàïðàâëåíà, ïðåæäå âñåãî, íà ïðåäîòâðàùåíèå âûáûòèÿ èç ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî îáîðîòà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ
óãîäèé è âîâëå÷åíèå â îáîðîò íåèñïîëüçóåìûõ çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ,
â òîì ÷èñëå îñîáî öåííûõ ìåëèîðèðîâàííûõ çåìåëü, à òàêæå íà çàùèòó è ñîõðàíåíèå àãðîëàíäøàôòîâ îò âîäíîé è âåòðîâîé ýðîçèè. Âûïîëíåíèå öåëåâûõ èíäèêàòîðîâ è ïîêàçàòåëåé Ïðîãðàììû ñïîñîáñòâóåò óâåëè÷åíèþ ïðîäóêòèâíîñòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà è ðåøåíèþ ñîöèàëüíûõ ïðîáëåì ñåëà.
192
Федеральная целевая программа «Сохранение и восстановление плодородия почв на 2006-2010 годы и на период до 2013 года»»
Ïî èòîãàì 2013 ã. èç 12 öåëåâûõ èíäèêàòîðîâ è ïîêàçàòåëåé ïëàíîâûå çíà÷åíèÿ äîñòèãíóòû ïî 6 ïîçèöèÿì (òàáë. 9.2.).
Òàáëèöà 9.2
Âûïîëíåíèå öåëåâûõ èíäèêàòîðîâ è ïîêàçàòåëåé Ïðîãðàììû â 2013 ã.
Öåëåâûå èíäèêàòîðû
Óñòàíîâëåííûé Ôàêòè÷åöåëåâîé
ñêîå çíàïîêàçàòåëü
÷åíèå
Âûïîëíåíèå, %
ÂÛÏÎËÍÅÍÍÛÅ ÖÅËÅÂÛÅ ÈÍÄÈÊÀÒÎÐÛ È ÏÎÊÀÇÀÒÅËÈ
Ïðåäîòâðàùåíèå âûáûòèÿ èç ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî îáîðîòà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé, ìëí ãà
Âîâëå÷åíèå â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé îáîðîò íåèñïîëüçóåìûõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé, ìëí ãà
Ââîä â ýêñïëóàòàöèþ ìåëèîðèðóåìûõ çåìåëü, òûñ. ãà
0,85
0,96
112,94
0,60
0,61
101,67
53,0
53,28
100,53
Âîâëå÷åíèå â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé îáîðîò çåìåëü,
ïîñòðàäàâøèõ â ðåçóëüòàòå àâàðèè íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ,
òûñ. ãà
10,0
39,65
Çàùèòà çåìåëü îò âîäíîé ýðîçèè, çàòîïëåíèÿ
è ïîäòîïëåíèÿ, òûñ. ãà
33,2
175,67
Ïðåîáðàçîâàíèå ìàòåðèàëîâ êîìïëåêñíîãî ðàçíîìàñøòàáíîãî êàðòèðîâàíèÿ ïëîäîðîäèÿ ïî÷â
íà îñíîâå àãðîèíôîðìàöèîííûõ ñèñòåì äëÿ ïðîâåäåíèÿ
ìîíèòîðèíãà, ìëí ãà
1,00
11,85
ÍÅÂÛÏÎËÍÅÍÍÛÅ ÖÅËÅÂÛÅ ÈÍÄÈÊÀÒÎÐÛ È ÏÎÊÀÇÀÒÅËÈ
Çàùèòà è ñîõðàíåíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé
îò âåòðîâîé ýðîçèè è îïóñòûíèâàíèÿ, òûñ. ãà
130,0
121,29
Óìåíüøåíèå ñòåïåíè êèñëîòíîñòè ïî÷â ïóòåì ïðîâåäåíèÿ*:
èçâåñòêîâàíèÿ, òûñ. ãà
290,0
218,7
ôîñôîðèòîâàíèÿ, òûñ. ãà
130,0
18,7
Óìåíüøåíèå ñòåïåíè ñîëîíöåâàòîñòè ïî÷â ïóòåì ïðîâåäåíèÿ*:
ãèïñîâàíèÿ ñîëîíöîâ, òûñ. ãà
45,0
0,20
ìåëèîðàòèâíîé îáðàáîòêè ñîëîíöîâ, òûñ. ãà
50,0
19,62
Ñîõðàíåíèå ñóùåñòâóþùèõ è ñîçäàíèå ðàáî÷èõ
ìåñò, ÷åë/ìåñò
18 000
17 679
â 3,97 ðàçà
â 5,29 ðàçà
â 11,85 ðàç
93,3
75,41
14,38
0,44
39,24
98,22
*Ïî äàííûì ÔÃÁÓ öåíòðîâ (ñòàíöèé) àãðîõèìñëóæá.
Àíàëèç ýôôåêòèâíîñòè ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé Ïðîãðàììû â 2013 ã. ïîêàçûâàåò, ÷òî
âàæíåéøèìè èòîãîâûìè ðåçóëüòàòàìè Ïðîãðàììû ÿâëÿþòñÿ:
• ïðåäîòâðàùåíèå âûáûòèÿ èç ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî îáîðîòà 960 òûñ. ãà çåìåëü (èëè
112,94% ê ïàñïîðòó Ïðîãðàììû);
• âîâëå÷åíèå â èíòåíñèâíûé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé îáîðîò 39,7 òûñ. ãà çåìåëü (â 3,97
ðàçà áîëüøå ïëàíîâîãî ïîêàçàòåëÿ), ïîñòðàäàâøèõ â ðåçóëüòàòå àâàðèè íà ×åðíîáûëüñêîé
ÀÝÑ;
• çàùèòà çåìåëü îò âîäíîé ýðîçèè, çàòîïëåíèÿ è ïîäòîïëåíèÿ íà ïëîùàäè 175,7 òûñ. ãà
(èëè â 5,3 ðàçà áîëüøå);
• âîâëå÷åíèå â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé îáîðîò 610 òûñ. ãà íåèñïîëüçóåìûõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé (èëè 101,7%);
193
Раздел 9
• ââîä â ýêñïëóàòàöèþ 53,28 òûñ. ãà (èëè 100,5%) ìåëèîðèðîâàííûõ çåìåëü;
• ñîõðàíåíèå ñóùåñòâóþùèõ è ñîçäàíèå 17 697 íîâûõ ðàáî÷èõ ìåñò.
Áëàãîäàðÿ îêàçàííûì ìåðàì ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè è óñòîé÷èâîìó ôèíàíñèðîâàíèþ êîìïëåêñà ìåðîïðèÿòèé Ïðîãðàììû èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â 2013 ã. óâåëè÷èëèñü
îáúåìû ñîôèíàíñèðîâàíèÿ ìåðîïðèÿòèé èç âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ, ÷òî ïîçâîëèëî ðåøèòü çàäà÷è Ïðîãðàììû.
9.3. Ðåçóëüòàòû ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé Ïðîãðàììû
è åå ýôôåêòèâíîñòü çà 2006-2013 ãã.
Çà 2006-2013 ãã. ïàñïîðòîì Ïðîãðàììû íà ðåàëèçàöèþ ìåðîïðèÿòèé çà ñ÷åò âñåõ èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ áûëî ïðåäóñìîòðåíî 395,12 ìëðä ðóá., ôàêòè÷åñêèé îáúåì ôèíàíñèðîâàíèÿ Ïðîãðàììû çà ñ÷åò âñåõ èñòî÷íèêîâ ñîñòàâèë 547,76 ìëðä ðóá., â òîì ÷èñëå
ñðåäñòâà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà – 76,6 ìëðä ðóá., èëè 13,98%, ñðåäñòâà êîíñîëèäèðîâàííûõ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – 66,26 ìëðä ðóá., èëè 12,1%, âíåáþäæåòíûå èñòî÷íèêè – 404,9 ìëðä ðóá., èëè 73,92% (ðèñ. 9.2).
Ðèñ. 9.2. Ðåñóðñíîå îáåñïå÷åíèå Ïðîãðàììû
ïî èñòî÷íèêàì ôèíàíñèðîâàíèÿ â 2006-2013 ãã.
Çà 2006-2013 ãã. ïðè ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé Ïðîãðàììû çíà÷èòåëüíî ïåðåâûïîëíåíû îñíîâíûå öåëåâûå èíäèêàòîðû è ïîêàçàòåëè. Çà âîñåìü ëåò åå ðåàëèçàöèè âîâëå÷åíî â
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé îáîðîò 4,85 ìëí ãà íåèñïîëüçóåìûõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé,
èëè 151% ê ïëàíó; ïðåäîòâðàùåíî âûáûòèå èç ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî îáîðîòà 7,1 ìëí ãà
çåìåëü, èëè 128%; îñóùåñòâëåíû çàùèòà çåìåëü îò âîäíîé ýðîçèè, çàòîïëåíèÿ è ïîäòîïëåíèÿ íà ïëîùàäè 769,95 òûñ. ãà, èëè â 4 ðàçà áîëüøå îò çàïëàíèðîâàííîãî îáúåìà, çàùèòà è ñîõðàíåíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé îò âåòðîâîé ýðîçèè è îïóñòûíèâàíèÿ íà
ïëîùàäè 1,05 ìëí ãà, èëè 147% (ðèñ. 9.3).
Êðîìå òîãî, âîâëå÷åíî â èíòåíñèâíûé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé îáîðîò 301,8 òûñ. ãà çåìåëü, ïîñòðàäàâøèõ â ðåçóëüòàòå àâàðèè íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ, èëè â 4,5 ðàçà áîëüøå ïî
ñðàâíåíèþ ñ ïîêàçàòåëÿìè, çàëîæåííûìè â Ïðîãðàììå.
Êîìïåíñàöèÿ ÷àñòè çàòðàò íà ïðèîáðåòåíèå ñðåäñòâ õèìèçàöèè ïîçâîëèëà óâåëè÷èòü
îáúåì âíåñåíèÿ óäîáðåíèé ñ 1,6 äî 2,4 ìëí ò â äåéñòâóþùåì âåùåñòâå (äàëåå – ä. â.). Â
ïåðåñ÷åòå íà 1 ãà ïîñåâíîé ïëîùàäè âíåñåíèå ìèíåðàëüíûõ óäîáðåíèé âîçðîñëî ñ 27 äî
33 êã ä. â.
194
Федеральная целевая программа «Сохранение и восстановление плодородия почв на 2006-2010 годы и на период до 2013 года»»
Ðèñ. 9.3. Ðåçóëüòàòû âûïîëíåíèÿ îñíîâíûõ öåëåâûõ èíäèêàòîðîâ
è ïîêàçàòåëåé Ïðîãðàììû (íàðàñòàþùèì èòîãîì) çà 2006–2013 ãã.
 öåëîì çà ïåðèîä äåéñòâèÿ Ïðîãðàììû áûëî âíåñåíî 15,12 ìëí ò ìèíåðàëüíûõ óäîáðåíèé â ä. â. (100,1% ê ïëàíîâîìó çíà÷åíèþ â 15,1 ìëí ò ä. â.). Èçâåñòêîâàíèå ïî÷â ïðîâåäåíî
íà ïëîùàäè 2 094,7 òûñ. ãà (102,8% ê ïëàíîâîìó çíà÷åíèþ â 2 037,5 òûñ. ãà), ôîñôîðèòîâàíèå ïî÷â ñ íèçêèì åñòåñòâåííûì ïëîäîðîäèåì – 134,7 òûñ. ãà (28% ê ïëàíîâîìó çíà÷åíèþ
â 475 òûñ. ãà), ãèïñîâàíèå ñîëîíöîâûõ ïî÷â – 4,2 òûñ. ãà (2,6% ê ïëàíîâîìó çíà÷åíèþ â
162,5 òûñ. ãà).
Êîìïåíñàöèÿ ÷àñòè çàòðàò íà ïðîâåäåíèå ðàáîò ïî èçâåñòêîâàíèþ, ôîñôîðèòîâàíèþ è
ãèïñîâàíèþ çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà Ïðîãðàììîé íå ïðåäóñìàòðèâàëàñü, è
ðàáîòû âûïîëíÿëèñü çà ñ÷åò áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è âíåáþäæåòíûõ
èñòî÷íèêîâ (ïðèë. 9.2).
195
Раздел 9
Ðåàëèçàöèÿ ïðîãðàììíûõ ìåðîïðèÿòèé ïîçâîëèëà íå òîëüêî ñîõðàíèòü çåìåëüíûé
ôîíä, íî è îáåñïå÷èòü ïðèðîñò ïðîèçâîäñòâà ðàñòåíèåâîä÷åñêîé ïðîäóêöèè.
 2006-2013 ãã. îñóùåñòâëÿëèñü ðàáîòû ïî ñòðîèòåëüñòâó è ðåêîíñòðóêöèè ïëîòèí âîäîõðàíèëèù, íàñîñíûõ ñòàíöèé, äàìá îáâàëîâàíèÿ, ðåãóëèðóþùèõ ãèäðîóçëîâ, ìåæõîçÿéñòâåííûõ êàíàëîâ, âîäîçàáîðíûõ ñîîðóæåíèé.
Ïðîãðàììîé çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ïî íàïðàâëåíèþ «êàïèòàëüíûå
âëîæåíèÿ» íàìå÷àëèñü ñòðîèòåëüñòâî è ðåêîíñòðóêöèÿ áîëåå 380 ìåëèîðàòèâíûõ îáúåêòîâ è ãèäðîòåõíè÷åñêèõ ñîîðóæåíèé.  ïðîöåññå åå ðåàëèçàöèè â 2009-2012 ãã. îñóùåñòâëåíà îïòèìèçàöèÿ áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà ôèíàíñèðîâàíèå
ñòðîèòåëüñòâà è ðåêîíñòðóêöèè ãèäðîìåëèîðàòèâíûõ îáúåêòîâ, â ðåçóëüòàòå êîòîðîé èç
Ïðîãðàììû áûëî èñêëþ÷åíî áîëåå 40 îáúåêòîâ êàïèòàëüíîãî ñòðîèòåëüñòâà. Êðîìå òîãî,
18 îáúåêòîâ êàïèòàëüíîãî ñòðîèòåëüñòâà ÿâëÿþòñÿ ïåðåõîäÿùèìè èç Ïðîãðàììû â ôåäåðàëüíóþ öåëåâóþ ïðîãðàììó «Ðàçâèòèå ìåëèîðàöèè çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ Ðîññèè íà 2014–2020 ãîäû», óòâåðæäåííóþ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 12 îêòÿáðÿ 2013 ã. ¹ 922.
Ôèíàíñèðîâàíèå çà ñ÷åò ãîñóäàðñòâåííûõ êàïèòàëüíûõ âëîæåíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ
Ïðîãðàììîé íà 2006–2013 ãã., ïîçâîëèëî ââåñòè â ýêñïëóàòàöèþ 314 ãèäðîìåëèîðàòèâíûõ îáúåêòîâ, îáåñïå÷èòü ââîä â ýêñïëóàòàöèþ ìåëèîðèðîâàííûõ çåìåëü íà ïëîùàäè
451,81 òûñ. ãà, èëè 125% ê ïëàíó (ðèñ. 9.4).
Ðèñ. 9.4. Îáúåìû ââîäà â ýêñïëóàòàöèþ ìåëèîðèðóåìûõ çåìåëü
(íàðàñòàþùèì èòîãîì) çà 2006-2013 ãã.
Çà 2006-2013 ãã. â ðàìêàõ ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé Ïðîãðàììû çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ïî íàïðàâëåíèþ «êàïèòàëüíûå âëîæåíèÿ» ââåäåíû â ýêñïëóàòàöèþ ïîñëå ñòðîèòåëüñòâà è ðåêîíñòðóêöèè âàæíåéøèå äëÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà îáúåêòû: Òèõîâñêèé ãèäðîóçåë â Êðàñíîäàðñêîì êðàå, Êàðãàëèíñêèé ãèäðîóçåë â Ðåñïóáëèêå Äàãåñòàí,
Àññèíîâñêèé ãèäðîóçåë â Ðåñïóáëèêå Èíãóøåòèÿ, Àëõàí-×óðòñêàÿ ïëîòèíà íà ð. Òåðåê â Ðåñïóáëèêå Ñåâåðíàÿ Îñåòèÿ – Àëàíèÿ, âîäíûé òîííåëü Íåâèííîìûññêîãî êàíàëà, Íîãàéñêèé
âîäíûé òðàêò â Ñòàâðîïîëüñêîì êðàå è äðóãèå îáúåêòû ìåëèîðàòèâíîãî è âîäîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ.
196
Федеральная целевая программа «Сохранение и восстановление плодородия почв на 2006-2010 годы и на период до 2013 года»»
Áëàãîäàðÿ ïðîâåäåííûì ðàáîòàì ïî ñòðîèòåëüñòâó è ðåêîíñòðóêöèè ãèäðîìåëèîðàòèâíûõ îáúåêòîâ îáåñïå÷åíà áåñïåðåáîéíàÿ ïîäà÷à âîäû íà ìåæðåãèîíàëüíîå ðàñïðåäåëåíèå äëÿ âîäîñíàáæåíèÿ íàñåëåíèÿ è îðîøåíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êóëüòóð; îòâîä èçáûòî÷íîé âëàãè ñ îñóøàåìûõ óãîäèé; çíà÷èòåëüíî ñíèæåíû ðèñêè âîçíèêíîâåíèÿ àâàðèé è
÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðè ýêñïëóàòàöèè ãèäðîòåõíè÷åñêèõ ñîîðóæåíèé.
 ðàìêàõ Ïðîãðàììû âûïîëíÿëèñü íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèå è îïûòíîêîíñòðóêòîðñêèå ðàáîòû (äàëåå – ÍÈÎÊÐ) â îáëàñòè ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ íîðìàòèâíîìåòîäè÷åñêîé è èíôîðìàöèîííîé áàçû ïî ìåëèîðàöèè çåìåëü ñ îðèåíòàöèåé íà ýêîëîãè÷åñêèå àñïåêòû ïðèìåíåíèÿ è îöåíêè ýôôåêòèâíîñòè ìåëèîðàòèâíîé òåõíèêè è òåõíîëîãèé, ñ ó÷åòîì çîíàëüíîé ñïåöèôèêè è ïî÷âåííî-êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé è ñ öåëüþ
îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè ýêñïëóàòàöèè ìåëèîðàòèâíûõ ñèñòåì è ãèäðîòåõíè÷åñêèõ
ñîîðóæåíèé.
Òàê, çà ïåðèîä 2006–2013 ãã. îáùàÿ ñòîèìîñòü âûïîëíåííûõ ãîñóäàðñòâåííûõ êîíòðàêòîâ ïî ÍÈÎÊÐ çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ñîñòàâèëà 203,7 ìëí ðóá., çà ñ÷åò
ñðåäñòâ ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ âûïîëíåíû ÍÈÎÊÐ â Àðõàíãåëüñêîé, Àñòðàõàíñêîé, Êàëóæñêîé, Êàëèíèíãðàäñêîé, Ñàìàðñêîé è Ðîñòîâñêîé îáëàñòÿõ, ðåñïóáëèêàõ Áàøêîðòîñòàí, Êàëìûêèÿ, Òàòàðñòàí, ×óâàøñêîé Ðåñïóáëèêå è Êàì÷àòñêîì êðàå íà îáùóþ ñóììó
395,8 ìëí ðóá.
Çà 2006–2013 ãã. ôèíàíñèðîâàíèå ìåðîïðèÿòèé Ïðîãðàììû ïîêàçàëî, ÷òî îñíîâíîé ñòàòüåé ðàñõîäîâ Ïðîãðàììû ÿâëÿåòñÿ îáúåì èíâåñòèöèé ïî íàïðàâëåíèþ «ïðî÷èå ðàñõîäû»
– 474,98 ìëðä ðóá., èëè 86,7% îò îáùèõ çàòðàò, èç íèõ ñðåäñòâà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà
ñîñòàâèëè 44,2 ìëðä ðóá., èëè 57,7% îò îáùåãî îáúåìà ðàñõîäîâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà.
Äèíàìèêà îáúåìîâ ðåñóðñíîãî îáåñïå÷åíèÿ è âûïîëíåíèÿ ìåðîïðèÿòèé Ïðîãðàììû
ïîêàçûâàåò, ÷òî óñòîé÷èâîå ôèíàíñèðîâàíèå èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà êîìïëåêñà ìåëèîðàòèâíûõ ìåðîïðèÿòèé îêàçàëîñü âàæíîé ìåðîé ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé è îáåñïå÷èëî çíà÷èòåëüíîå óâåëè÷åíèå îáúåìà ïðèâëå÷åíèÿ âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ ïî ñðàâíåíèþ ôèíàíñèðîâàíèåì, ïðåäóñìîòðåííûì
Ïðîãðàììîé, à èìåííî íà 111,2-158,4% (ðèñ. 9.5).
Ðèñ. 9.5. Ñðàâíèòåëüíûé àíàëèç îáúåìîâ ðåñóðñíîãî îáåñïå÷åíèÿ Ïðîãðàììû
è ýôôåêòèâíîñòü âûïîëíåíèÿ çà 2006-2013 ãã., %
197
Раздел 9
Íàèáîëåå ýôôåêòèâíîé ìåðîé ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè è îñíîâíîé ñòàòüåé ðàñõîäîâ ïî íàïðàâëåíèþ «ïðî÷èå ðàñõîäû» ÿâëÿþòñÿ àãðîõèìè÷åñêèå ìåðîïðèÿòèÿ, âêëþ÷àÿ
êîìïåíñàöèþ ÷àñòè çàòðàò ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé íà ïðèîáðåòåíèå ñðåäñòâ õèìèçàöèè. Çà âîñåìü ëåò ðåàëèçàöèè Ïðîãðàììû çà ñ÷åò âñåõ èñòî÷íèêîâ
ôèíàíñèðîâàíèÿ áûëî íàïðàâëåíî 391,25 ìëðä ðóá., èëè 92,98% îò îáùåãî îáúåìà ôèíàíñîâûõ çàòðàò íà ðåàëèçàöèþ Ïðîãðàììû, â òîì ÷èñëå çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà – 36,56 ìëðä ïðè ñîîòíîøåíèè 1 ðóá. çàòðàò ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà 9,7 ðóá. âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ, ÷òî ïîçâîëèëî âíåñòè ìèíåðàëüíûå óäîáðåíèÿ â îáúåìå áîëåå ÷åì
15 ìëí ò ä. â. (ðèñ. 9.6).
Ðèñ. 9.6. Ñòðóêòóðà ðåñóðñíîãî îáåñïå÷åíèÿ Ïðîãðàììû ïî ìåðîïðèÿòèÿì «ïðî÷èå
íóæäû» çà ñ÷åò âñåõ èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ, â òîì ÷èñëå çà ñ÷åò ñðåäñòâ
ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, ñ 2006 ïî 2013 ã.
Äðóãèì ïðèîðèòåòíûì è ýôôåêòèâíûì íàïðàâëåíèåì ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé ñòàëè ïðîòèâîïàâîäêîâûå ìåðîïðèÿòèÿ,
çàòðàòû íà êîòîðûå ñîñòàâèëè 12,98 ìëðä ðóá. (3,08% âñåãî îáúåìà ôèíàíñîâûõ çàòðàò
íà ðåàëèçàöèþ Ïðîãðàììû), â òîì ÷èñëå èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà – 4,78 ìëðä, ïðè ñîîòíîøåíèè 1 ðóá. çàòðàò ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà 1,80 ðóá. âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ,
÷òî ïîçâîëèëî îáåñïå÷èòü çàùèòó çåìåëü îò âîäíîé ýðîçèè, çàòîïëåíèÿ è ïîäòîïëåíèÿ íà
ïëîùàäè 769,95 òûñ. ãà.
Ôèíàíñèðîâàíèå èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà êàê ìåðà ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ìåðîïðèÿòèé îáåñïå÷èëî ïðèâëå÷åíèå ñîôèíàíñèðîâàíèÿ èç âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ íà
1 ðóá. çàòðàò ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà 1,80 ðóá. ïî «àãðîëåñîìåëèîðàòèâíûì ìåðîïðèÿòèÿì è ôèòîìåëèîðàòèâíûì ìåðîïðèÿòèÿì íà ×åðíûõ çåìëÿõ è Êèçëÿðñêèõ ïàñòáèùàõ»;
4,47 ðóá. ïî «Ìîíèòîðèíãó ïëîäîðîäèÿ ïî÷â çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ íà
îñíîâå ìàòåðèàëîâ àãðîõèìè÷åñêîãî è ýêîëîãî-òîêñèêîëîãè÷åñêîãî îáñëåäîâàíèÿ è ôîð198
Федеральная целевая программа «Сохранение и восстановление плодородия почв на 2006-2010 годы и на период до 2013 года»»
ìèðîâàíèÿ èíôîðìàöèîííîé áàçû äàííûõ» è 4,1 ðóá. íà «Ìåëèîðàòèâíûå ìåðîïðèÿòèÿ íà
ðûáîâîäíûõ âîäîåìàõ».
Âàæíåéøèìè èòîãîâûìè ðåçóëüòàòàìè ðåàëèçàöèè Ïðîãðàììû â 2006-2013 ãã. ÿâëÿþòñÿ:
• ïðåäîòâðàùåíèå âûáûòèÿ èç ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî îáîðîòà 7,1 ìëí ãà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé è ââåäåíèå â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé îáîðîò 4,83 ìëí ãà ðàíåå íåèñïîëüçóåìûõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé;
• ââîä â ýêñïëóàòàöèþ 451,81 òûñ. ãà ìåëèîðèðóåìûõ çåìåëü;
• ïðåäîòâðàùåíèå îïóñòûíèâàíèÿ çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ íà ïëîùàäè 1 051,59 òûñ. ãà;
• çàùèòà è ñîõðàíåíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé îò âîäíîé ýðîçèè, çàòîïëåíèÿ è
ïîäòîïëåíèÿ íà ïëîùàäè 769,95 òûñ. ãà;
• ðåàáèëèòàöèÿ ïî÷â, çàãðÿçíåííûõ â ðåçóëüòàòå àâàðèè íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ, è âîâëå÷åíèå â èíòåíñèâíûé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé îáîðîò çåìåëü ïëîùàäüþ 301,81 òûñ. ãà;
• âíåñåíèå ìèíåðàëüíûõ óäîáðåíèé â êîëè÷åñòâå 15,28 ìëí ò ä. â.;
• ñîõðàíåíèå ñóùåñòâóþùèõ è ñîçäàíèå 115,94 òûñ. íîâûõ ðàáî÷èõ ìåñò.
 öåëîì ïî Ïðîãðàììå ñ ó÷åòîì âûïîëíåíèÿ àãðîõèìè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé ñóììàðíûé
ïðèðîñò ïðîèçâîäñòâà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè â çåðíîâûõ åäèíèöàõ ñîñòàâèë
112,77 ìëí ò, â òîì ÷èñëå îò ïðîâåäåíèÿ ãèäðîìåëèîðàòèâíûõ ìåðîïðèÿòèé è ìåðîïðèÿòèé ïî ïðåäîòâðàùåíèþ âûáûòèÿ è âîâëå÷åíèþ çåìåëü â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé îáîðîò –
30,64 ìëí ò çåðíîâûõ åäèíèö.
 ðåçóëüòàòå ðåàëèçàöèè êîìïëåêñà ìåðîïðèÿòèé Ïðîãðàììû ïîëó÷åí ýêîíîìè÷åñêèé, ñîöèàëüíûé è ýêîëîãè÷åñêèé ýôôåêò.
Ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå òîâàðîïðîèçâîäèòåëè çà ñ÷åò óâåëè÷åíèÿ ïðîèçâîäñòâà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè ïîëó÷èëè çà óêàçàííûé ïåðèîä ðàñ÷åòíóþ ïðèáûëü â îáúåìå
71,06 ìëðä ðóá. ïðè ñðîêå îêóïàåìîñòè êàïèòàëüíûõ âëîæåíèé ìåíåå ïÿòè ëåò è âíóòðåííåé íîðìå äîõîäíîñòè 67,3%.
 ðåçóëüòàòå óâåëè÷åíèÿ ïðîèçâîäñòâà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè è íàëîãîâîé
áàçû ïðåäïðèÿòèé ÀÏÊ äîïîëíèòåëüíî ïîñòóïèëè â áþäæåòíóþ ñèñòåìó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè:
• êîñâåííûå è ïðÿìûå íàëîãè (ÍÄÑ, çåìåëüíûé íàëîã, åäèíûé ñîöèàëüíûé íàëîã, íàëîã
íà äîõîäû ñ ôèçè÷åñêèõ ëèö, íàëîãè îò ñòðîèòåëüíûõ îðãàíèçàöèé) – 81,3 ìëðä ðóá.;
• íàëîãè â áþäæåò îò îòðàñëåé íàðîäíîãî õîçÿéñòâà, ñâÿçàííûõ ñ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì ïðîèçâîäñòâîì (ýôôåêò ìóëüòèïëèêàòîðà), – 155,3 ìëðä ðóá.
Ýêîëîãè÷åñêèé ýôôåêò â ðåçóëüòàòå âîññòàíîâëåíèÿ è ñîõðàíåíèÿ ïëîäîðîäèÿ ïî÷â íà
ïëîùàäè 11,9 ìëí ãà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé îöåíèâàåòñÿ â îáúåìå 49,98 ìëðä ðóá.
Ñîöèàëüíûé ýôôåêò îïðåäåëÿåòñÿ ñîõðàíåíèåì è ñîçäàíèåì äîïîëíèòåëüíûõ
115,94 òûñ. ðàáî÷èõ ìåñò (ñòîèìîñòíàÿ îöåíêà òðóäîâûõ ðåñóðñîâ ñîñòàâëÿåò
32,9 ìëðä ðóá.); îáåñïå÷åíèåì ñåëüñêèõ ðàéîíîâ ñ íàñåëåíèåì íå ìåíåå 700 òûñ. ÷åëîâåê
öåíòðàëèçîâàííûì ïèòüåâûì âîäîñíàáæåíèåì; çàùèòîé îò ïîäòîïëåíèÿ 290 ñåëüñêèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ è çàòîïëåíèÿ 670 íàñåëåííûõ ïóíêòîâ ñ îáùåé ÷èñëåííîñòüþ íàñåëåíèÿ
1,4 ìëí ÷åëîâåê, ïðîìûøëåííûõ è ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îáúåêòîâ.
Îáùåñòâåííàÿ ýôôåêòèâíîñòü ìåðîïðèÿòèé Ïðîãðàììû, âûïîëíåííûõ â 20062013 ãã., ñîñòàâèëà 212,98 ìëðä ðóá. Àíàëèç ïîëó÷åííûõ ðåçóëüòàòîâ óêàçûâàåò íà âûñî199
Раздел 9
êóþ ýôôåêòèâíîñòü êîìïëåêñà ìåðîïðèÿòèé Ïðîãðàììû êàê ñ òî÷êè çðåíèÿ îáùåñòâåííûõ èíòåðåñîâ, òàê è äëÿ óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ ÀÏÊ Ðîññèè. Îá ýòîì ñâèäåòåëüñòâóåò òîò ôàêò, ÷òî íà êàæäûé ðóáëü ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ïðèâëå÷åíî 6,2 ðóá.
ñðåäñòâ èç ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ è âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ, èëè 147,8% ê ïëàíîâîìó
ïîêàçàòåëþ.
Ðàçâèòèå ìåëèîðàöèè çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ
Ìîíèòîðèíã ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé Ïðîãðàììû çà âåñü ïåðèîä åå ôóíêöèîíèðîâàíèÿ
ïîêàçàë, ÷òî, íåñìîòðÿ íà áåññïîðíî ïîëîæèòåëüíûå ðåçóëüòàòû, äîñòèãíóòûå â õîäå åå
âûïîëíåíèÿ, àãðîõèìè÷åñêèõ è äðóãèõ íåêàïèòàëüíûõ ìåðîïðèÿòèé ïî ïîääåðæàíèþ ïëîäîðîäèÿ ïî÷â äëÿ ýôôåêòèâíîé ðåàëèçàöèè ïîñòàâëåííûõ â Äîêòðèíå ïðîäîâîëüñòâåííîé
áåçîïàñíîñòè öåëåé ÿâíî íåäîñòàòî÷íî. Ïðîâåäåíèå àãðîõèìè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé, êîòîðûå ÿâëÿëèñü îñíîâíîé ðàñõîäíîé ñòàòüåé Ïðîãðàììû, îáåñïå÷èâàåò ïîääåðæàíèå àêòóàëüíîãî ïî÷âåííîãî ïëîäîðîäèÿ.  Ñòðàòåãèè íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè äî 2020 ãîäà îïðåäåëåíî, ÷òî ïðîäîâîëüñòâåííàÿ áåçîïàñíîñòü ãîñóäàðñòâà
îáåñïå÷èâàåòñÿ òàêæå ñîçäàíèåì óñëîâèé äëÿ ïîâûøåíèÿ ïîòåíöèàëüíîãî ïëîäîðîäèÿ
ïî÷â ïóò¸ì ïðåäîòâðàùåíèÿ èñòîùåíèÿ çåìåëüíûõ ðåñóðñîâ çà ñ÷åò ïðåäóïðåæäåíèÿ è
ëèêâèäàöèè äåãðàäàöèîííûõ ïðîöåññîâ.
Îòå÷åñòâåííûé è ìèðîâîé îïûò ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî ìåðîïðèÿòèÿ ïî ìåëèîðàöèè çåìåëü îáåñïå÷èâàþò êîðåííîå óëó÷øåíèå çåìåëü è ïîâûøåíèå èõ ïîòåíöèàëüíîãî ïëîäîðîäèÿ è ïðîäóêòèâíîñòè.
 Ðîññèè íà ìåëèîðèðîâàííûõ çåìëÿõ, ñîñòàâëÿþùèõ ìåíåå 5% ïëîùàäè ïàøíè, âûðàùèâàþò îò 10 äî 20% âñåé ðàñòåíèåâîä÷åñêîé ïðîäóêöèè: áîëåå 80% îâîùåé, 20% êîðìîâ
è âåñü ðèñ ïðîèçâîäÿòñÿ íà îðîøàåìûõ çåìëÿõ.
Äëÿ ðåøåíèÿ ñòðàòåãè÷åñêèõ çàäà÷ â îáëàñòè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, ïîâûøåíèÿ åãî
óñòîé÷èâîñòè è óâåëè÷åíèÿ óðîæàéíîñòè è âàëîâîãî ïðîèçâîäñòâà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé
ïðîäóêöèè ðàçðàáîòàíà Ìèíñåëüõîçîì Ðîññèè è óòâåðæäåíà Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè (ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 12 îêòÿáðÿ 2013 ã.
¹ 922) ÔÖÏ «Ðàçâèòèå ìåëèîðàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ çåìåëü Ðîññèè íà ïåðèîä äî
2020 ãîäà» (äàëåå – ÔÖÏ «Ðàçâèòèå ìåëèîðàöèè»). Îñíîâíîé óïîð â ýòîé ïðîãðàììå äåëàåòñÿ íà ðåêîíñòðóêöèþ è ñòðîèòåëüñòâî ãèäðîìåëèîðàòèâíûõ ñèñòåì â êîìïëåêñå ñ àãðîõèìè÷åñêèìè, àãðîëåñîìåëèîðàòèâíûìè, àãðîòåõíè÷åñêèìè ìåðîïðèÿòèÿìè.
Ôèíàíñîâûé ìåõàíèçì ðåàëèçàöèè ÔÖÏ «Ðàçâèòèå ìåëèîðàöèè» ïðåäóñìàòðèâàåò ïðèâëå÷åíèå íà óñëîâèÿõ ñîôèíàíñèðîâàíèÿ ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, êîíñîëèäèðîâàííûõ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ.
Ýòî ïîçâîëèò ñîõðàíèòü ìåëèîðàòèâíûé ôîíä è ïðèâåñòè â íîðìàòèâíî-òåõíè÷åñêîå ñîñòîÿíèå 371 ìåëèîðàòèâíûé îáúåêò, îáåñïå÷èòü çàùèòó íàñåëåííûõ ïóíêòîâ è ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé îò çàòîïëåíèÿ è ïîäòîïëåíèÿ, ñíèçèòü ðèñêè âîçíèêíîâåíèÿ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé.
Ïðè âûïîëíåíèè ÔÖÏ «Ðàçâèòèå ìåëèîðàöèè» ïëàíèðóåòñÿ çà ñ÷åò ðåàëèçàöèè å¸ ìåðîïðèÿòèé ãàðàíòèðîâàííî ïîëó÷àòü íå ìåíåå 5160,7 òûñ. ò êîðìîâûõ åäèíèö (äàëåå – ò
êîðì. åä.) åæåãîäíî âíå çàâèñèìîñòè îò êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé çà ñ÷åò ââîäà â ýêñïëóàòàöèþ 840,96 òûñ. ãà ìåëèîðèðîâàííûõ çåìåëü; óâåëè÷èòü óðîæàéíîñòü îâîùíûõ êóëüòóð
ñ 20 äî 40 ò/ãà, ïëîäîâî-ÿãîäíûõ êóëüòóð – ñ 14 äî 20 ò/ãà, ðèñà – äî 6 ò/ãà,êîðìîâûõ êóëü200
Федеральная целевая программа «Сохранение и восстановление плодородия почв на 2006-2010 годы и на период до 2013 года»»
òóð íà îðîøàåìûõ çåìëÿõ – ñ 2,9 äî 6,5 ò êîðì. åä/ãà, à íà îñóøàåìûõ çåìëÿõ – ñ 2,1 äî
4,7 ò êîðì. åä/ãà.
Ýêîëîãè÷åñêèé ýôôåêò áóäåò îáåñïå÷åí ñîõðàíåíèåì è ïîâûøåíèåì ïëîäîðîäèÿ ïî÷â
è ïðåäîòâðàùåíèåì äåãðàäàöèîííûõ ïðîöåññîâ, à òàêæå âîâëå÷åíèåì â îáîðîò âûáûâøèõ
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé çà ñ÷åò ïðîâåäåíèÿ êóëüòóðòåõíè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé íà
ïëîùàäè 330 òûñ. ãà.
Ñîöèàëüíûé ýôôåêò Ïðîãðàììû ôîðìèðóåòñÿ çà ñ÷åò ïðèâåäåíèÿ 114 ãîñóäàðñòâåííûõ ãèäðîòåõíè÷åñêèõ ñîîðóæåíèé â áåçîïàñíîå äëÿ ýêñïëóàòàöèè òåõíè÷åñêîå ñîñòîÿíèå; çàùèòû ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ çåìåëü îò çàòîïëåíèÿ è ïîäòîïëåíèÿ íà ïëîùàäè
550 òûñ. ãà, ñîõðàíåíèÿ ñóùåñòâóþùèõ è ñîçäàíèÿ 92,89 òûñ. íîâûõ âûñîêîòåõíîëîãè÷íûõ
ðàáî÷èõ ìåñò.
Äëÿ äàëüíåéøåãî ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ ìåëèîðèðîâàííûõ çåìåëü
íåîáõîäèìî ñîçäàíèå è ðàçâèòèå â îòðàñëè ìåëèîðàöèè è âîäíîãî õîçÿéñòâà ÀÏÊ ñîîòâåòñòâóþùåé íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé, íîðìàòèâíî-ìåòîäè÷åñêîé, íàó÷íîé è ìàòåðèàëüíîòåõíè÷åñêîé áàçû, ðàçâèòîé èíôðàñòðóêòóðû, ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèé è óñòîé÷èâîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ, à òàêæå ïðèâëå÷åíèå òðóäîâûõ ðåñóðñîâ âûñîêîé êâàëèôèêàöèè.
 ñôåðå íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî îáåñïå÷åíèÿ òðåáóåòñÿ ðàçðàáîòêà òåõíè÷åñêèõ ðåãëàìåíòîâ è îòðàñëåâûõ ñòàíäàðòîâ ïî âèäàì äåÿòåëüíîñòè â ìåëèîðàòèâíîì êîìïëåêñå,
ïî áåçîïàñíîñòè ìåëèîðàòèâíûõ ñèñòåì è ãèäðîòåõíè÷åñêèõ ñîîðóæåíèé, íîðìàòèâíîïðàâîâûõ äîêóìåíòîâ, íàïðàâëåííûõ íà ñòèìóëèðîâàíèå ñòðîèòåëüñòâà íîâûõ è ðåêîíñòðóêöèþ ñóùåñòâóþùèõ ìåëèîðàòèâíûõ ñèñòåì.
 ñôåðå íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ íåîáõîäèìî ôîðìèðîâàíèå åäèíîé íàó÷íîòåõíè÷åñêîé ïîëèòèêè è ïîâûøåíèå êà÷åñòâà èññëåäîâàíèé è îïûòíî-êîíñòðóêòîðñêèõ ðàáîò.
Ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîå è êàäðîâîå îáåñïå÷åíèå òðåáóþò óêðåïëåíèÿ ïðîèçâîäñòâåííîé è ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé áàçû ïîäâåäîìñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé, ñîçäàíèÿ
íàó÷íî-òåõíè÷åñêèõ è èíôîðìàöèîííî-êîíñóëüòàöèîííûõ öåíòðîâ, âîññòàíîâëåíèÿ ïðîèçâîäñòâåííûõ ìîùíîñòåé ïî èçãîòîâëåíèþ ìåëèîðàòèâíîé òåõíèêè íîâîãî ïîêîëåíèÿ,
ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ìàøèí, ìåõàíèçìîâ è òåõíîëîãè÷åñêîãî îáîðóäîâàíèÿ ìåëèîðàòèâíîãî íàçíà÷åíèÿ, ñîçäàíèÿ ó÷åáíûõ êîìïëåêñîâ ïî ïîäãîòîâêå è ïåðåïîäãîòîâêå êàäðîâ
201
10
раздел
ÏÐÎÃÍÎÇ ÐÀÇÂÈÒÈß
ÑÅËÜÑÊÎÃÎ ÕÎÇßÉÑÒÂÀ
ÍÀ 2014 ã.
èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèõ è ðàáî÷èõ ñïåöèàëüíîñòåé.
Ïðîãíîç ðàçâèòèÿ àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà áàçèðóåòñÿ íà îöåíêå òåíäåíöèé åãî
ðàçâèòèÿ â ïîñëåäíèå ãîäû, ñèòóàöèè íà ðûíêå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè è ïðîäîâîëüñòâèÿ, ðàçìåðàõ è íàïðàâëåíèÿõ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè, âûäåëåííîé íà ðàçâèòèå
ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, âëèÿíèè ïðàâèë ÂÒÎ è óñëîâèé ôóíêöèîíèðîâàíèÿ â Òàìîæåííîì ñîþçå íà ïîêàçàòåëè ðàçâèòèÿ. Êðîìå òîãî, ó÷èòûâàëèñü èòîãè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ îòðàñëè â
ÿíâàðå 2014 ã.
Îäíîâðåìåííî ïðèíèìàëèñü âî âíèìàíèå ïîêàçàòåëè (èíäèêàòîðû), çàëîæåííûå â Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììå íà ïðîãíîçíûé ãîä, à òàêæå çàäà÷è, ïîñòàâëåííûå â Äîêòðèíå ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî îáåñïå÷åíèþ íàñåëåíèÿ ñòðàíû
îòå÷åñòâåííûìè ïèùåâûìè ïðîäóêòàìè.
Ïî äàííûì Ðîññòàòà, çà ÿíâàðü-ôåâðàëü 2014 ã. ïðîèçâîäñòâî ïðîäóêöèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà âîçðîñëî ïî ñðàâíåíèþ ñ àíàëîãè÷íûì ïåðèîäîì 2013 ã. íà 0,9%: ïðîèçâîäñòâî
ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ, âêëþ÷àÿ íàïèòêè, óâåëè÷èëîñü íà 1,8%, ïðîèçâîäñòâî (ðåàëèçàöèÿ)
ñêîòà è ïòèöû (ðàñ÷åòíî) – íà 4,3%, à ïðîèçâîäñòâî ìîëîêà ñíèçèëîñü íà 1,4%, ÿèö – íà
2,9%.
Ïðîãíîç ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà íà 2014 ã. ïî ïðåäóñìîòðåííûì Ãîñóäàðñòâåííîé
ïðîãðàììîé îñíîâíûì ïîêàçàòåëÿì ïðèâåäåí â òàáë. 10.1.
Òàáëèöà 10.1
Ïðîãíîç ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà íà 2014 ã.
Ïîêàçàòåëè
Èíäåêñ ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà (â ñîïîñòàâèìûõ öåíàõ ê ïðåäûäóùåìó ãîäó), %
Èíäåêñ ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà (â ñîïîñòàâèìûõ öåíàõ ê ïðåäûäóùåìó ãîäó), %
Èíäåêñ ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà (â ñîïîñòàâèìûõ öåíàõ ê ïðåäûäóùåìó ãîäó), %
Èíäåêñ ïðîèçâîäñòâà ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ, âêëþ÷àÿ íàïèòêè (â
ñîïîñòàâèìûõ öåíàõ ê ïðåäûäóùåìó ãîäó), %
Èíäåêñ ôèçè÷åñêîãî îáúåìà èíâåñòèöèé â îñíîâíîé êàïèòàë
ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà (ê ïðåäûäóùåìó ãîäó), %
Ðåíòàáåëüíîñòü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé (ñ ó÷åòîì
ñóáñèäèé), %
Ñðåäíåìåñÿ÷íàÿ íîìèíàëüíàÿ çàðàáîòíàÿ ïëàòà â ñåëüñêîì
õîçÿéñòâå (ïî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì îðãàíèçàöèÿì, íå îòíîñÿùèìñÿ ê ñóáúåêòàì ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà), ðóá.
*Äàííûå Ðîññòàòà.
202
2013 ã. ïðåäâàðèòåëüíûå
äàííûå
2014 ã.
öåëåâîé
ïðîãíîç
ïîêàçàòåëü
106,2*
102,5
101,7
112,3*
102,9
101,0
100,5*
102
102,4
101,0*
103,1
103,1
96,0*
104,1
104,1
9,3**
12
10
16853*
14500
18470
Прогноз развития сельского хозяйства на 2014 г.
**Ïî îöåíêå Ìèíñåëüõîçà Ðîññèè.
Ïðîãíîç ïðåäóñìàòðèâàåò ñîõðàíåíèå â öåëîì ïîëîæèòåëüíîé äèíàìèêè ïðîèçâîäñòâà
ïðîäóêöèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà. Âìåñòå ñ òåì òåìïû ïðèðîñòà â 2014 ã. áóäóò ñóùåñòâåííî
íèæå, ÷åì â 2013 ã. (1,7%). Ýòî ñâÿçàíî âî ìíîãîì ñ òåì, ÷òî â 2013 ã. ïðîèçâîäñòâî ïðîäóêöèè óâåëè÷èëîñü â ðàçìåðå 6,2% ïðè åãî ñïàäå â 2012 ã. ïî îòíîøåíèþ ê óðîâíþ 2011 ã. íà
4,8 ï. ï.
Òàêèì îáðàçîì, ïðèðîñò ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè â 2013 ã. ê 2011 ã. ñîñòàâèë ëèøü
1,1 ï. ï. Ýòî íà 1,4 ï. ï. íèæå, ÷åì ïðåäóñìîòðåíî íà òåêóùèé ãîä â Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììå, ÷òî ñâÿçàíî, ãëàâíûì îáðàçîì, ñ ñèòóàöèåé â ìîëî÷íîé îòðàñëè.
 ðàñòåíèåâîäñòâå òåìï ïðèðîñòà â ðàçìåðå 1% ïðîãíîçèðóåòñÿ ñ ó÷åòîì áîëåå âûñîêîé áàçû 2013 ã., êîãäà âàëîâûå ñáîðû çåðíà, ñàõàðíîé ñâåêëû è ïîäñîëíå÷íèêà îêàçàëèñü
âûøå ïî ñðàâíåíèþ ñ ïîêàçàòåëÿìè, ïðåäóñìîòðåííûìè íà ýòîò ãîä â Ãîñóäàðñòâåííîé
ïðîãðàììå.
 æèâîòíîâîäñòâå ïðèðîñò ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè îæèäàåòñÿ â ðàçìåðå 2,4%. Ïðîãíîç ðàññ÷èòàí íà òî, ÷òî èìååòñÿ âîçìîæíîñòü ñ ïîìîùüþ ìåð ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè èçìåíèòü ñèòóàöèþ è ïåðåéòè îò ñïàäà ê ïðèðîñòó ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà.
Ñ ó÷åòîì ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà è æèâîòíîâîäñòâà, à òàêæå ïðåäïîëàãàåìîãî ïîâûøåíèÿ ðåàëüíûõ äîõîäîâ íàñåëåíèÿ ïðîèçâîäñòâî ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ
(âêëþ÷àÿ íàïèòêè) óâåëè÷èòñÿ, êàê è ïðåäóñìîòðåíî Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé, íà 3,1%.
Èíäåêñ ôèçè÷åñêîãî îáúåìà èíâåñòèöèé â îñíîâíîé êàïèòàë ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà
â 2014 ã. ïðîãíîçèðóåòñÿ â ðàçìåðå, çàôèêñèðîâàííîì â Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììå, –
104,1%.
Ó÷èòûâàÿ òåíäåíöèè, ñëîæèâøèåñÿ â ïîñëåäíèå ãîäû â ýêîíîìèêå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, ñîêðàùåíèå óðîâíÿ ñóáñèäèðîâàíèÿ îòðàñëè èç ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî
áþäæåòà â 2014 ã. ïî ñðàâíåíèþ ñ 2013 ã., ðåíòàáåëüíîñòü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé (ñ ó÷åòîì ñóáñèäèé) ïðîãíîçèðóåòñÿ â ðàçìåðå 10% (ïðè 12% ñîãëàñíî Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììå).
Íåñêîëüêî âûøå íàìå÷åííîãî óðîâíÿ ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ ñðåäíåìåñÿ÷íàÿ íîìèíàëüíàÿ
îïëàòà òðóäà â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ ñ ó÷åòîì òåìïîâ åå ðîñòà â ïðåäûäóùèå ãîäû.
Îñëîæíåíèå ìàêðîýêîíîìè÷åñêîé ñèòóàöèè, ñîêðàùåíèå ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé ïî ñðàâíåíèþ ñ åå óðîâíåì â 2013 ã., ïîñëåäñòâèÿ âñòóïëåíèÿ Ðîññèè â ÂÒÎ äëÿ àãðàðíîãî ñåêòîðà ïðåäñòàâëÿþò îïðåäåëåííûå
ðèñêè è óãðîçû äëÿ äîñòèæåíèÿ çíà÷åíèé ïîêàçàòåëåé (èíäèêàòîðîâ) Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû â 2014 ã. Ñðåäè íèõ íàèáîëåå âåðîÿòíûìè ÿâëÿþòñÿ ñëåäóþùèå:
â ñôåðå ïðîèçâîäñòâà è ðûíêà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè è ïðîäîâîëüñòâèÿ:
• ñíèæåíèå èíâåñòèöèîííûõ âîçìîæíîñòåé â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå è â ñâÿçè ñ ýòèì çàìåäëåíèå òåìïîâ ïðèðîñòà ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà, ïðåæäå âñåãî ñâèíîâîäñòâà è ïòèöåâîäñòâà;
• íèçêèå òåìïû òåõíèêî-òåõíîëîãè÷åñêîãî îáíîâëåíèÿ ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé áàçû
â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå è ïèùåâîé ïðîìûøëåííîñòè, ÷òî ñêàçûâàåòñÿ íà êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè è ïðîäîâîëüñòâèÿ;
• íåäîñòàòî÷íûé óðîâåíü ðàçâèòèÿ èíôðàñòðóêòóðû àãðîïðîäîâîëüñòâåííîãî ðûíêà,
ñâÿçàííîé ñ õðàíåíèåì, òðàíñïîðòèðîâêîé è òîâàðîäâèæåíèåì ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé
ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ íà âíóòðåííåì ðûíêå;
203
Раздел 10
• ñíèæåíèå òåìïîâ ðîñòà ðåàëüíûõ äîõîäîâ è ñîîòâåòñòâåííî ïîêóïàòåëüñêîé ñïîñîáíîñòè íàñåëåíèÿ;
• óñèëåíèå äàâëåíèÿ íà îòå÷åñòâåííûé àãðîïðîäîâîëüñòâåííûé ðûíîê èìïîðòà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè è ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ â óñëîâèÿõ ÷ëåíñòâà Ðîññèè â ÂÒÎ è
ôóíêöèîíèðîâàíèÿ Òàìîæåííîãî ñîþçà;
â ñôåðå ýêîíîìèêè:
• ñíèæåíèå ðåíòàáåëüíîñòè ðåàëèçàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè ïðè ïðîäîëæàþùåìñÿ ðîñòå öåí íà îñíîâíûå âèäû ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêèõ ðåñóðñîâ äëÿ åå ïðîèçâîäñòâà;
• êðàéíå âûñîêàÿ çàêðåäèòîâàííîñòü îñíîâîé ÷àñòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé, ñíèæàþùàÿ èõ èíâåñòèöèîííûé ïîòåíöèàë è âîçìîæíîñòü ïðèîáðåòåíèÿ
ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêèõ ðåñóðñîâ;
• ïîâûøåíèå ïðîäîâîëüñòâåííîé èíôëÿöèè, ÷òî íåãàòèâíî ñêàæåòñÿ íà óðîâíå æèçíè
íàñåëåíèÿ, îñîáåííî â ãðóïïàõ ñ áîëåå íèçêèìè äîõîäàìè;
• îñëàáëåíèå êóðñà ðóáëÿ ïî îòíîøåíèþ ê èíîñòðàííûì âàëþòàì, ÷òî ïðèâåäåò ê ñíèæåíèþ âîçìîæíîñòè îòå÷åñòâåííûõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé îñóùåñòâëÿòü ìîäåðíèçàöèþ ïðîèçâîäñòâà íà îñíîâå çàðóáåæíîé òåõíèêè è òåõíîëîãèé, â òîì ÷èñëå íå èìåþùèõ ðîññèéñêèõ àíàëîãîâ.
Ñëåäóåò òàêæå ó÷èòûâàòü ïåðèîäè÷åñêè ïîâòîðÿþùèåñÿ íåáëàãîïðèÿòíûå ïîãîäíûå
óñëîâèÿ äëÿ ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà, îñîáåííî â çîíàõ ðèñêîâàííîãî
çåìëåäåëèÿ, ÷òî ìîæåò âûçâàòü ñíèæåíèå òåìïîâ ïðèðîñòà ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà è
â öåëîì ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà.
 òî æå âðåìÿ ïðè áëàãîïðèÿòíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ è ïîãîäíûõ óñëîâèÿõ ïðîãíîçíûå ïîêàçàòåëè ïî ðîñòó ïðîäóêöèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà ìîãóò áûòü âûøå, ÷åì ïðåäóñìîòðåíî â
íàñòîÿùåì ïðîãíîçå, è ñîîòâåòñòâîâàòü çàäàíèþ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû íà 2014 ã.
204
11
раздел
ÏÐÎÁËÅÌÛ È ÐÈÑÊÈ
ÀÃÐÎÏÐÎÌÛØËÅÍÍÎÃÎ ÊÎÌÏËÅÊÑÀ
 ÓÑËÎÂÈßÕ ×ËÅÍÑÒÂÀ
ÐÎÑÑÈÈ Â ÂÒÎ
Ïåðñïåêòèâû ÀÏÊ Ðîññèè âî ìíîãîì çàâèñÿò îò äâóõ îñíîâíûõ ôàêòîðîâ: âî-ïåðâûõ,
ðåçóëüòàòèâíîñòè ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, êîòîðàÿ â êîíòåêñòå
ñîâðåìåííûõ âûçîâîâ, ñòîÿùèõ ïåðåä àãðàðíûì ñåêòîðîì ýêîíîìèêè Ðîññèè, äîëæíà âûñòðàèâàòüñÿ ñ ó÷åòîì óáûâàþùåãî ëèìèòà àãðåãèðîâàííîé ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè,
ïðèíÿòîãî â êà÷åñòâå îáÿçàòåëüíîãî ïðè ïðèñîåäèíåíèè Ðîññèè ê ÂÒÎ, îðèåíòèðîâàòüñÿ íà
óñòðàíåíèå êëþ÷åâûõ ïðîáëåì ÀÏÊ, à òàêæå îïåðàòèâíî ïåðåñòðàèâàòüñÿ ïî ìåðå ïîÿâëåíèÿ íîâûõ âûçîâîâ è èçìåíåíèé òåêóùåãî ñîñòîÿíèÿ ÀÏÊ; âî-âòîðûõ, äèíàìèêè àäàïòàöèè
îòå÷åñòâåííîãî ÀÏÊ ê óñëîâèÿì ÂÒÎ, çàâèñÿùåé îò óðîâíÿ ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà,
îáóñëîâëèâàþùåãî íåîáõîäèìóþ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü â óñëîâèÿõ óíèôèöèðîâàííûõ
ïðàâèë âçàèìíîé òîðãîâëè.
Íåñìîòðÿ íà îãðàíè÷åííîå ðàçâèòèå ñîâðåìåííûõ âèäîâ ïðîèçâîäñòâà, â 2000-å ãîäû
ñåëüñêîå õîçÿéñòâî ïî÷òè îáåñïå÷èëî óâåðåííîå âîññòàíîâëåíèå îáúåìîâ ïðîèçâîäèìîé
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, è íà ôîíå çàñóõè 2010 ã. óäàëîñü ïðåâûñèòü óðîâåíü, äîñòèãíóòûé â 1990-å ãîäû.
Âìåñòå ñ òåì ñëåäóåò ïðèçíàòü, ÷òî ñåëüñêîå õîçÿéñòâî åùå íå â ïîëíîé ìåðå ïðåîäîëåëî ïîñëåäñòâèÿ ðåôîðì 1990-õ ãîäîâ è êðèçèñà 2008-2010 ãã. Òàê, çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé âûíóæäåíà èñïîëüçîâàòü ìîðàëüíî èçíîøåííûå ïðîèçâîäñòâåííûå ìîùíîñòè, îòëè÷àþùèåñÿ ñëàáîé ïðîèçâîäèòåëüíîñòüþ, ýíåðãîåìêîñòüþ,
íåýðãîíîìè÷íîñòüþ, îòáðàñûâàþùèå îòå÷åñòâåííûé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé ñåêòîð äàëåêî çà ïðåäåëû áàçîâûõ êîíêóðåíòíûõ ïàðàìåòðîâ ó÷àñòíèêîâ ÂÒÎ.
Ïðîáëåìû ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà:
1. Ñóùåñòâåííîå òåõíè÷åñêîå è òåõíîëîãè÷åñêîå îòñòàâàíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà Ðîññèè îò âåäóùèõ ñòðàí ìèðà ïî ñëåäóþùèì ïðè÷èíàì.
1.1. Îòñóòñòâèå äîëæíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ äëÿ ïðîâåäåíèÿ êîìïëåêñíîé òåõíè÷åñêîé è
òåõíîëîãè÷åñêîé ìîäåðíèçàöèè.
1.2. Íåîáõîäèìîñòü â èíäóñòðèàëèçàöèè îòäåëüíûõ âèäîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà, êîòîðûå íà ïðåäøåñòâóþùèõ ýòàïàõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè íå
ðàçâèâàëèñü â êà÷åñòâå ñàìîñòîÿòåëüíûõ íàïðàâëåíèé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà, ÷òî èìååò ñâîè ôèíàíñîâûå ïîñëåäñòâèÿ.
1.3. Íåäîñòàòî÷íîñòü îáúåìîâ ïðèáûëè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé
äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ìîäåðíèçàöèè, ÷òî âî ìíîãîì ÿâëÿåòñÿ êàê ïðè÷èíîé, òàê è ñëåäñòâèåì òåõíèêî-òåõíîëîãè÷åñêîãî îòñòàâàíèÿ. Íåñìîòðÿ íà óâåëè÷åíèå îáúåìîâ ïðÿìîé ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé, óðîâåíü èçäåðæåê
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà (ïîìèìî ìîäåðíèçàöèîííûõ) îñòàåòñÿ âûñîêèì.
205
Раздел 11
1.4. Íåñîîòâåòñòâèå îòå÷åñòâåííîãî ïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî îáîðóäîâàíèÿ è òåõíèêè ñîâðåìåííûì çàïðîñàì ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé (ñòàãíàöèÿ ìàøèíîñòðîåíèÿ).
1.5. Îòñóòñòâèå âîçìîæíîñòè (ìàòåðèàëüíîé, òåõíè÷åñêîé, èíôîðìàöèîííîé, îðãàíèçàöèîííîé è äð.) äëÿ îïòèìèçàöèè ïðîèçâîäñòâà.
1.6. Íèçêàÿ èíâåñòèöèîííàÿ àêòèâíîñòü, âûçâàííàÿ íåäîñòàòî÷íûì óðîâíåì ðàçâèòèÿ
ñîâðåìåííîé èíôðàñòðóêòóðû îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ è ñðåäû äëÿ æèçíåäåÿòåëüíîñòè ñåëüñêèõ æèòåëåé, à òàêæå ÷óâñòâèòåëüíîñòüþ ïîñëåäñòâèé âñòóïëåíèÿ Ðîññèè â ÂÒÎ äëÿ ïðîèçâîäñòâà.
2. Íåñîâåðøåíñòâî ðûíêà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ.
2.1. Îòñóòñòâèå ðàöèîíàëüíûõ è ñòàáèëüíûõ êàíàëîâ ñáûòà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ÷òî â ïåðâóþ î÷åðåäü êàñàåòñÿ êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ, êîòîðûå íå
èìåþò âîçìîæíîñòè èíòåãðèðîâàòüñÿ ñ ñèñòåìîé òîðãîâûõ ñåòåé, òàê êàê îáúåìû ïðîèçâîäèìîé èìè ïðîäóêöèè íå ñîîòâåòñòâóþò çàïðîñàì ïðîäàâöîâ, îðèåíòèðóþùèõñÿ íà êðóïíûå ïðåäïðèÿòèÿ, ñïîñîáíûå îáåñïå÷èòü óäîâëåòâîðèòåëüíóþ ïîñòàâêó ïðîäóêöèè.  ñâîþ
î÷åðåäü, òðàäèöèîííûå êàíàëû ñáûòà ïðîäóêöèè ïî ðàçíûì ïðè÷èíàì íåýôôåêòèâíû.
Âìåñòå ñ òåì ïðîäóêöèÿ êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ ïîëüçóåòñÿ âûñîêèì ñïðîñîì íà âíóòðåííåì ðûíêå, è ñîçäàíèå ñîîòâåòñòâóþùèõ êàíàëîâ äëÿ åå ðåàëèçàöèè ìîæåò
ñòàòü äîïîëíèòåëüíûì èìïóëüñîì ê äèíàìèêå ôîðìèðîâàíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîèçâîäñòâåííîé îñíîâû.
2.2. Íåñïðàâåäëèâîñòü ðàñïðåäåëåíèÿ äîõîäà îò ðåàëèçàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé
ïðîäóêöèè ïî öåïî÷êå «ïðîèçâîäèòåëü-ïåðåðàáîò÷èê-ïðîäàâåö». Êàê ïîêàçûâàåò àíàëèç
öåí ðåàëèçàöèè îòäåëüíûõ ïðîäîâîëüñòâåííûõ òîâàðîâ, äîëÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé â êîíå÷íîé (ðîçíè÷íîé) öåíå ïðîäîâîëüñòâèÿ êîëåáëåòñÿ íà óðîâíå
30%. Ïðèíöèïèàëüíî èíàÿ ñèòóàöèÿ ñêëàäûâàåòñÿ ñ äîëåé ñôåðû òîðãîâëè: åå óäåëüíûé
âåñ ñîñòàâëÿåò îêîëî 40%.
2.3. Íèçêèé óðîâåíü äîõîäíîñòè â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå, îáóñëîâëåííûé äèñáàëàíñîì â
ðàñïðåäåëåíèè ïðèáûëè ìåæäó îòðàñëÿìè. Òàê, ðåíòàáåëüíîñòü ïî âñåé õîçÿéñòâåííîé
äåÿòåëüíîñòè â 2012 ã. ñîñòàâëÿëà áåç ñóáñèäèé íåìíîãèì áîëåå 1%, ñ ñóáñèäèÿìè – 12%.
Îäíàêî ìíîãèå õîçÿéñòâà â ñèëó óñòàíîâëåííûõ óñëîâèé èõ âîîáùå íå ïîëó÷àëè.  ðåçóëüòàòå â ñðåäíåì ïî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì îðãàíèçàöèÿì íà 1 ãà ïàøíè áûëî ïîëó÷åíî ëèøü
2,2 òûñ. ðóá. ÷èñòîé ïðèáûëè, ÷òî ñîâåðøåííî íåäîñòàòî÷íî äëÿ âåäåíèÿ ýôôåêòèâíîãî
ïðîèçâîäñòâà.
 ðåçóëüòàòå äåéñòâóþùèé ýêîíîìè÷åñêèé ìåõàíèçì çàãîíÿåò ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ
òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé â äîëãîâóþ ÿìó: êðåäèòîðñêàÿ çàäîëæåííîñòü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé ïðèáëèçèëàñü ê 2 òðëí ðóá., ÷òî íà îäíó òðåòü ïðåâûøàåò ñòîèìîñòü ïðîèçâîäèìîé ïðîäóêöèè è ñîñòàâëÿåò áîëåå ÷åì 1,3 ìëí ðóá. íà êàæäîãî ðàáîòíèêà.
2.4. Íåîïðàâäàííîå îòñòàâàíèå óðîâíÿ îïëàòû òðóäà çàíÿòûõ â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå ðàáîòíèêîâ, êîòîðûé â ñðàâíåíèè ñî ñðåäíèì óðîâíåì ïî ýêîíîìèêå ñîñòàâëÿåò 53%.
3. Æåñòêèå óñëîâèÿ äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ âçàèìíîé òîðãîâëè, óñòàíîâëåííûå ÂÒÎ.
Ñ ó÷åòîì èçìåíåíèé òàìîæåííî-òàðèôíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, îáÿçàòåëüñòâ Ðîññèè ïåðåä ÂÒÎ â ñôåðå ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, à òàêæå åå îáúåìîâ,
206
Проблемы и риски агропромышленного комплекса в условиях членства России в ВТО
óòâåðæäåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì î áþäæåòå íà 2014-2016 ãã. è Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé, â àãðàðíîì ñåêòîðå ôîðìèðóþòñÿ ñëåäóþùèå ðèñêè è óãðîçû:
• ñíèæåíèå ðåíòàáåëüíîñòè, èíâåñòèöèîííîé ïðèâëåêàòåëüíîñòè è ñóùåñòâåííîå çàìåäëåíèå òåìïîâ ðîñòà ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà;
• ïîòåðÿ íîâûõ âûñîêîòåõíîëîãè÷íûõ ðàáî÷èõ ìåñò íà ñåëå;
• íåâûïîëíåíèå ê 2020 ã. ïîëîæåíèé Äîêòðèíû ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà;
• óñèëåíèå òåõíîëîãè÷åñêîé çàâèñèìîñòè îò èìïîðòíûõ ïîñòàâîê ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè;
• ñîêðàùåíèå äîõîäîâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà îò ñíèæåíèÿ íàëîãîâûõ ïîñòóïëåíèé îò
ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è òàìîæåííûõ ïîøëèí è ñáîðîâ;
• óâåëè÷åíèå îòðèöàòåëüíîãî ñàëüäî âíåøíåòîðãîâîãî áàëàíñà ïî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîìó ñûðüþ è ïðîäîâîëüñòâèþ.
Àíàëîãè÷íûå ðèñêè ìîãóò âîçíèêíóòü ïðè ïðèíÿòèè íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâ â ðàìêàõ äâóõñòîðîííèõ èëè ìíîãîñòîðîííèõ ñîãëàøåíèé ïî ôîðìèðîâàíèþ çîí ñâîáîäíîé òîðãîâëè,
÷òî óñèëèò äàâëåíèå íà îòå÷åñòâåííûé àãðîïðîäîâîëüñòâåííûé ðûíîê è íåãàòèâíî îòðàçèòñÿ íà îáúåìàõ ïðîèçâîäñòâà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ñûðüÿ.
Íà ôîíå óñëîâèé, ñâÿçàííûõ ñ ëèáåðàëèçàöèåé âçàèìíîé òîðãîâëè, áëàãîïðèÿòíîé äëÿ
íàðàùèâàíèÿ ýêñïîðòà îòå÷åñòâåííîé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, âêëþ÷àÿ îòêðûòèå äëÿ íåå ðûíêîâ òðåòüèõ ñòðàí, íåîáõîäèìî îòäàâàòü ïðèîðèòåò îáåñïå÷åíèþ ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè, ïðåäïîëàãàþùåé óäîâëåòâîðåíèå âíóòðåííåãî ïðîäóêòîâîãî
ñïðîñà çà ñ÷åò îòå÷åñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, êîòîðàÿ
ïðè ñóùåñòâóþùèõ òåíäåíöèÿõ ìîæåò áûòü âûòåñíåíà ñ âíóòðåííåãî ðûíêà áîëåå äåøåâûìè çàðóáåæíûìè àíàëîãàìè, â òîì ÷èñëå îáåñïå÷åííûìè äåìïèíãîâûìè ðåøåíèÿìè.
Òàêèì îáðàçîì, óñëîâèÿ õîçÿéñòâîâàíèÿ, ñâÿçàííûå ñî âñòóïëåíèåì Ðîññèè â ÂÒÎ, óñèëèâàþò îòðèöàòåëüíîå âîçäåéñòâèå íà ñåëüñêîå õîçÿéñòâî, ÷òî ïðè åãî íåñòàáèëüíîì ðàçâèòèè òðåáóåò àêòèâíûõ äåéñòâèé è ïîâûøåííîãî âíèìàíèÿ ê ìåõàíèçìó ãîñóäàðñòâåííîé
ïîääåðæêè. Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïðîãðàììà, êîòîðàÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ãðàôèêîì âûïîëíåíèÿ Ïëàíà äåéñòâèé, àêöåíòèðóåò âíèìàíèå íà àäàïòàöèè ÀÏÊ ê óñëîâèÿì
÷ëåíñòâà Ðîññèè â ÂÒÎ. Îäíàêî ðåàëèçàöèÿ ðåøåíèé àäàïòàöèîííîãî õàðàêòåðà ñïîñîáíà
óñòðàíèòü òîëüêî ÷àñòü ïðîáëåì, è ñèñòåìíàÿ ðàáîòà ïî îáåñïå÷åíèþ ðîññèéñêîãî ó÷àñòèÿ
â ÂÒÎ äîëæíà áûòü ïðîäîëæåíà. Íåîáõîäèìî òàêæå ïðèíèìàòü âî âíèìàíèå òî, ÷òî óñëîâèÿ
ñîâìåñòíîãî ó÷àñòèÿ ãîñóäàðñòâ â ÂÒÎ èçìåíÿþòñÿ, íàïðèìåð, â ðàìêàõ Äîõà-ðàóíäà áûë
ïîäïèñàí Áàëèéñêèé ïàêåò ñîãëàøåíèé, ñîñòîÿùèé èç äåñÿòè äîãîâîðåííîñòåé, ãëàâíûì
îáðàçîì íàïðàâëåííûõ íà óïðîùåíèå òîðãîâûõ ïðîöåäóð.
Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ êîìïëåêñíîñòè ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ýêñïîðòà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè öåëåñîîáðàçíî èñïîëüçîâàòü îïûò çàðóáåæíûõ ñòðàí, èìåþùèõ ñïåöèàëüíûå èíñòèòóòû, çàíèìàþùèåñÿ èíôîðìàöèîííûì îáåñïå÷åíèåì, ïðîäâèæåíèåì
ïðîäóêöèè íà çàðóáåæíûå ðûíêè, à òàêæå ñòèìóëèðîâàíèåì èíâåñòèöèîííîé àêòèâíîñòè ñî
ñòîðîíû èíîñòðàííûõ îðãàíèçàöèé.
207
12
раздел
ÂÛÂÎÄÛ È ÏÐÅÄËÎÆÅÍÈß
ÏÎ ÊÎÐÐÅÊÒÈÐÎÂÊÅ
ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÉ ÏÐÎÃÐÀÌÌÛ
1. Ïåðâûé ãîä ðåàëèçàöèè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ïðîõîäèë â ñëîæíûõ ìàêðîýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèÿõ, âûçâàííûõ, ãëàâíûì îáðàçîì, ïðîöåññàìè, ïðîèñõîäÿùèìè â ìèðîâîé
ýêîíîìèêå, ïîñëåäñòâèÿìè íåáëàãîïðèÿòíîãî ïî ïîãîäíûì óñëîâèÿì 2012 ã. Ýòî ïîòðåáîâàëî èçûñêàíèÿ äîïîëíèòåëüíûõ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ â îáúåìå 42 ìëðä ðóá. äëÿ ïîääåðæêè
ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà â 2013 ã., êîòîðûå áûëè íàïðàâëåíû íà ïîïîëíåíèå äîõîäîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé, íåîáõîäèìûõ äëÿ ïðèîáðåòåíèÿ ìèíåðàëüíûõ óäîáðåíèé, ãîðþ÷å-ñìàçî÷íûõ ìàòåðèàëîâ, ïîâûøåíèå äîñòóïíîñòè êðàòêîñðî÷íûõ è èíâåñòèöèîííûõ êðåäèòîâ, ñóáñèäèðîâàíèå ïðèîáðåòåíèÿ òåõíèêè, êîðìîâ äëÿ ñâèíåé è ïòèö.
Ïî áîëüøèíñòâó îñíîâíûõ èíäèêàòîðîâ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû â 2013 ã. äîñòèãíóòû èõ ïðîãíîçíûå çíà÷åíèÿ, èëè îíè îêàçàëèñü áëèçêèìè ê óñòàíîâëåííûì â íåé ïàðàìåòðàì.
Âî ìíîãîì áëàãîäàðÿ ïðèíÿòûì ãîñóäàðñòâîì ìåðàì çíà÷åíèÿ îñíîâíûõ ïîêàçàòåëåé
Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû áûëè ïðåâûøåíû ïî îòíîøåíèþ ê óðîâíþ, ñëîæèâøåìóñÿ â
ïðåäûäóùåì 2012 ã., êðîìå ðåíòàáåëüíîñòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, êîòîðàÿ
ñíèçèëàñü ñ 12,1% â 2012 ã. äî 9,3% â 2013 ã.
Âìåñòå ñ òåì ïîëó÷åííûé â 2013 ã. ïðèðîñò ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà â ðàçìåðå 6,2% ïî îòíîøåíèþ ê óðîâíþ 2012 ã. îáåñïå÷èë â îñíîâíîì ëèøü êîìïåíñàöèþ åãî ïàäåíèÿ â ïðåäûäóùåì ãîäó. Ïðè ýòîì äîëÿ îòå÷åñòâåííîé ïðîäóêöèè â ñòðóêòóðå
ïîòðåáëåíèÿ íàñåëåíèåì íå âîçðîñëà, à äàæå ñíèçèëàñü ñ 67% â 2008 ã. äî 66% â 2013 ã.
Îáúåì èìïîðòà ïðîäîâîëüñòâåííûõ òîâàðîâ è ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ñûðüÿ, ïî äàííûì
ÔÒÑ Ðîññèè ïî ñîñòîÿíèþ íà 17.03.2014, äîñòèã â 2013 ã. 43,1 ìëðä äîëë. ÑØÀ, ò.å. íàèáîëåå âûñîêîãî óðîâíÿ çà âñå ïðåäûäóùèå ãîäû âî ìíîãîì çà ñ÷åò ïîâûøåíèÿ èìïîðòíûõ
öåí. Òåìï ïðèðîñòà èìïîðòà ïî îòíîøåíèþ ê 2012 ã. ñîñòàâèë 6,1% ïðè óâåëè÷åíèè îáîðîòà
ðîçíè÷íîé òîðãîâëè ïèùåâûìè ïðîäóêòàìè, âêëþ÷àÿ íàïèòêè, è òàáàêà ëèøü íà 2,5%.
Îäíîé èç íàèáîëåå âàæíûõ ñèñòåìíûõ ïðîáëåì ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà îñòàåòñÿ åãî íèçêàÿ äîõîäíîñòü. Ôèíàíñîâûé ðåçóëüòàò ïî âñåé õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè â
2013 ã. îêàçàëñÿ îòðèöàòåëüíûì (óáûòî÷íîñòü – 1,7%), è ëèøü ñ ñóáñèäèÿìè ðåíòàáåëüíîñòü ñîñòàâèëà 9,3%, èëè íà 2,8 ï.ï. ìåíüøå, ÷åì â 2012 ã.
Òàêàÿ ñèòóàöèÿ ïðèâåëà ê äàëüíåéøåìó ðîñòó çàêðåäèòîâàííîñòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ
îðãàíèçàöèé, íåâîçìîæíîñòè îñóùåñòâèòü â íåîáõîäèìûõ òåìïàõ ìîäåðíèçàöèþ ïðîèçâîäñòâà, îñâàèâàòü èííîâàöèîííûå òåõíîëîãèè. Ýòî, â ñâîþ î÷åðåäü, íåãàòèâíî ñêàçûâàåòñÿ íà êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè îòå÷åñòâåííîé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè ïî îòíîøåíèþ ê ïðîäóêöèè ñòðàí-ýêñïîðòåðîâ íà âíóòðåííåì ðûíêå è âîçìîæíîñòü ðàñøèðÿòü ñâîå
ïðèñóòñòâèå íà âíåøíåì ðûíêå. Â ðåçóëüòàòå âîçíèêàþò ðèñêè äëÿ äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ
àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà, îáåñïå÷åíèÿ ïðîäîâîëüñòâåííîé íåçàâèñèìîñòè ñòðàíû.
208
Выводы и предложения по корректировке Государственной программы
 ýòèõ óñëîâèÿõ óðîâåíü ðåàëèçàöèè îòäåëüíûõ ïîäïðîãðàìì è èõ îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé ñóùåñòâåííî ðàçëè÷àåòñÿ.
2. Ðåçóëüòàòû ðåàëèçàöèè ïîäïðîãðàììû «Ðàçâèòèå ïîäîòðàñëè ðàñòåíèåâîäñòâà,
ïåðåðàáîòêè è ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà» â öåëîì ñëåäóåò ñ÷èòàòü ïîëîæèòåëüíûìè. Íàìåòèëàñü òåíäåíöèÿ âîññòàíîâëåíèÿ ïîñåâíûõ ïëîùàäåé. Óäàëîñü âîñïîëíèòü íåäîáîð ïðîäóêöèè, ñëîæèâøèéñÿ â ïðåäûäóùåì ãîäó; ïî áîëüøèíñòâó îñíîâíûõ
ïîêàçàòåëåé ïîäïðîãðàììû áûëè äîñòèãíóòû ïðåäóñìîòðåííûå åþ ïîêàçàòåëè. Âàëîâîé
ñáîð çåðíà ñîñòàâèë 92,4 ìëí ò, ÷òî íà 7,1% âûøå, ÷åì â ñðåäíåì çà ïðåäûäóùèå ïÿòü ëåò.
Ñóùåñòâåííî âûðîñ âàëîâîé ñáîð ñåìÿí ïîäñîëíå÷íèêà, ðàïñà, ïëîäîâî-ÿãîäíûõ êóëüòóð.
Ñîêðàòèëñÿ ñáîð ñàõàðíîé ñâåêëû, îäíàêî åãî óðîâåíü áûë çíà÷èòåëüíî âûøå, ÷åì â
ñðåäíåì â 2008-2012 ãã., çà ñ÷åò ðåêîðäíîé óðîæàéíîñòè. Ïîëîæèòåëüíàÿ äèíàìèêà îòìå÷àëàñü â êàðòîôåëåâîäñòâå è îâîùåâîäñòâå.  òî æå âðåìÿ ïðîäîëæàåò ñòàãíèðîâàòü ëüíîâîäñòâî: ïðîèçâîäñòâî ëüíîâîëîêíà ñîêðàòèëîñü äî 39 ìëí ò – ýòî îäèí èç ñàìûõ íèçêèõ
ïîêàçàòåëåé çà âñå ïðåäûäóùèå ãîäû.
Îáúåì ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà ïîçâîëèë âûïîëíèòü îñíîâíûå ïîêàçàòåëè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ïî âûïóñêó ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ: õëåáà è õëåáîáóëî÷íûõ èçäåëèé, ìàñëà ïîäñîëíå÷íîãî, ñàõàðà èç ñàõàðíîé ñâåêëû, ïëîäîîâîùíûõ êîíñåðâîâ.
 ðåçóëüòàòå óäåëüíûé âåñ îòå÷åñòâåííîé ðàñòåíèåâîä÷åñêîé ïðîäóêöèè â òîâàðíûõ ðåñóðñàõ áûë äîñòàòî÷íî âûñîêèì ïî îòíîøåíèþ ê çàäàíèþ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû è
ñîñòàâèë ïî îòäåëüíûì âèäàì ïðîäóêöèè 99-106%.
Ïî-ïðåæíåìó íà ðûíêå çåðíà ñîõðàíÿþòñÿ öåíîâûå äèñïðîïîðöèè.
Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ñðåäíåãîäîâàÿ öåíà ðåàëèçàöèè çåðíà â 2013 ã. áûëà ïî÷òè íà 25%
âûøå, ÷åì â 2012 ã., â äåêàáðå îíà îêàçàëàñü íèæå, ÷åì â äåêàáðå 2012 ã., íà 5,5%, ïðè òîì
÷òî èíäåêñ ïîòðåáèòåëüñêèõ öåí íà õëåáîáóëî÷íûå èçäåëèÿ ñîñòàâèë 108%.
Íà ðûíêå ðàñòèòåëüíûõ ìàñåë ïðîäîëæàëñÿ ðîñò èìïîðòà òðîïè÷åñêèõ ìàñåë, ÷òî â
îïðåäåëåííîé ìåðå ñâÿçàíî ñ èõ èñïîëüçîâàíèåì ïðè ïðîèçâîäñòâå ìîëî÷íûõ ïðîäóêòîâ â
óñëîâèÿõ ñíèæåíèÿ òîâàðíûõ ðåñóðñîâ ìîëîêà.
Ñëîæíàÿ ñèòóàöèÿ ñêëàäûâàåòñÿ íà ðûíêå îâîùíîé ïðîäóêöèè. Ïî áîëüøèíñòâó åå âèäîâ ïðîäîëæàåòñÿ ðîñò îáúåìîâ èìïîðòà, ñòîèìîñòü êîòîðîãî äîñòèãëà ïî÷òè 2,4 ìëðä
ðóá., èëè íà 14% áîëüøå, ÷åì â 2012 ã.
 ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ ñíèçèëàñü ðåíòàáåëüíîñòü ïðîèçâîäñòâà çåðíà,
ñåìÿí ïîäñîëíå÷íèêà.
Ýòî, â ñâîþ î÷åðåäü, ñêàçàëîñü íà âîçìîæíîñòÿõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé îñóùåñòâëÿòü ñòðàõîâàíèå ñâîåãî óðîæàÿ. Ïëîùàäü çàñòðàõîâàííûõ ïîñåâíûõ
ïëîùàäåé â 2013 ã. ñíèçèëàñü ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. íà 12%. Ñ ó÷åòîì èíôëÿöèè ñóììà
óêàçàííîé ñòðàõîâîé ïðåìèè âîçðîñëà íà 9,6%, îäíàêî ñòðàõîâîå âîçìåùåíèå ñíèçèëîñü
ìíîãîêðàòíî è ñîñòàâèëî ëèøü 2,9% îò ñòðàõîâîé ïðåìèè. Òîëüêî çà ïîñëåäíèå òðè ãîäà ó
ñòðàõîâûõ îðãàíèçàöèé îñòàëèñü íåèçðàñõîäîâàííûìè 27,7 ìëðä ðóá.
 òî æå âðåìÿ ðîñò âàëîâîãî ñáîðà çåðíà ïîçâîëèë ýêñïîðòèðîâàòü 19 ìëí ò, ÷òî ïðåâûñèëî ñðåäíåãîäîâîé îáúåì ýêñïîðòà çà ïðåäøåñòâóþùèå ïÿòü ëåò íà 5,6%. Âìåñòå ñ òåì
ýêñïîðòíàÿ öåíà ñíèçèëàñü íà 19,6%.
Òàêèì îáðàçîì, åñëè ìíîãèå êîëè÷åñòâåííûå ïîêàçàòåëè ðåàëèçàöèè Ãîñóäàðñòâåííîé
ïðîãðàììû â 2013 ã. â ðàñòåíèåâîäñòâå ÿâëÿþòñÿ ïîçèòèâíûìè, òî ýêîíîìè÷åñêîå ïîëîæåíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé óõóäøàåòñÿ, óñèëèâàåòñÿ äàâëåíèå
209
Раздел 12
èìïîðòà íà âíóòðåííèé ðûíîê, ñíèæàåòñÿ ïðîèçâîäñòâî îñíîâíûõ ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ èç
ðàñòèòåëüíîãî ñûðüÿ.
3. Îñóùåñòâëåíèå çàäà÷, ïðåäóñìîòðåííûõ ïîäïðîãðàììàìè «Ðàçâèòèå ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè è ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà» è «Ðàçâèòèå ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà» ïðîèñõîäèò â ñëîæíûõ óñëîâèÿõ.
Ðåàëèçàöèÿ ìåðîïðèÿòèé, ïðåäóñìîòðåííûõ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé, è ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà íà ðåãèîíàëüíîì è ôåäåðàëüíîì óðîâíÿõ ïîçâîëèëè îáåñïå÷èòü ïðèðîñò ïðîèçâîäñòâà ñêîòà è ïòèöû íà óáîé â 2013 ã. ê óðîâíþ ïðåäûäóùåãî ãîäà íà 5%, èëè íà
581,1 òûñ. ò â æèâîé ìàññå. Ïðè ýòîì â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ ýòè ïîêàçàòåëè
áûëè íà óðîâíå 10,3% è 763,1 òûñ. ò ñîîòâåòñòâåííî.
Îñíîâíîé ïðèðîñò ïðîèçâîäñòâà ñêîòà è ïòèöû íà óáîé îáåñïå÷åí çà ñ÷åò óâåëè÷åíèÿ
îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà ïòèöû è ñâèíåé íà óáîé.
Îáúåì ïðîèçâîäñòâà ìÿñà ïòèöû ñîñòàâèë 5,1 ìëí ò â æèâîé ìàññå, ÷òî íà 5,3% áîëüøå,
÷åì â ïðåäûäóùåì ãîäó. Íà âíóòðåííåì ðûíêå ïòèöåâîä÷åñêîé ïðîäóêöèè ñàìîîáåñïå÷åííîñòü çà ñ÷åò ñîáñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà óæå äîñòèãíóòà – äîëÿ èìïîðòà ìÿñà ïòèöû ñîñòàâëÿåò âñåãî 10%.
 2013 ã. îáùèé îáúåì ïðîèçâîäñòâà ñâèíåé íà óáîé â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé ñîñòàâèë 3,6 ìëí ò, èëè íà 10,3% áîëüøå, ÷åì â 2012 ã.  ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ
ïîëó÷åí ðåêîðäíûé ïðèðîñò ïðîèçâîäñòâà ñâèíåé íà óáîé – 501 òûñ. ò â æèâîé ìàññå, èëè
íà 25% âûøå óðîâíÿ ïðåäûäóùåãî ãîäà.
Êàê è â ïðåäûäóùèå ãîäû, ïðîäîëæàåòñÿ ñîêðàùåíèå ïîãîëîâüÿ è ïðîèçâîäñòâà ìÿñà
êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà. Âìåñòå ñ òåì çà ïîñëåäíèå ãîäû ðåàëèçàöèè ïðîãðàììû ïîãîëîâüå ìÿñíîãî è ïîìåñíîãî êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà âûðîñëî ñ 483 òûñ. äî 2,8 ìëí ãîëîâ,
èëè óâåëè÷èëîñü â 6 ðàç. Ïðîèçâîäñòâî âûñîêîêà÷åñòâåííîé ãîâÿäèíû íà óáîé â æèâîé
ìàññå äîñòèãëî 367,6 òûñ. ò, èëè óâåëè÷èëîñü â 5,6 ðàç. Âïåðâûå äîëÿ ïðîèçâîäñòâà âûñîêîêà÷åñòâåííîé ãîâÿäèíû â îáùèõ îáúåìàõ ïðîèçâîäñòâà äàííîé ïðîäóêöèè ïðåâûñèëà
12 % (ê íà÷àëó ðåàëèçàöèè ïðîãðàììû äîëÿ ñîñòàâëÿëà îêîëî 2%).
Îñîáåííî ñëîæíîå ïîëîæåíèå â ìîëî÷íîì ñêîòîâîäñòâå: ñîêðàùàþòñÿ ïîãîëîâüå êîðîâ
è ïðîèçâîäñòâî ìîëîêà.
 ðåçóëüòàòå óäåëüíûé âåñ îòå÷åñòâåííîé ìîëî÷íîé ïðîäóêöèè îñòàåòñÿ íèæå çíà÷åíèé,
îïðåäåëåííûõ Äîêòðèíîé ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ñóùåñòâåííî óâåëè÷èâàåòñÿ èìïîðò ìîëî÷íîé ïðîäóêöèè.
Èç-çà íåäîñòàòî÷íîãî îáúåìà ñóáñèäèé ìíîãèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå òîâàðîïðîèçâîäèòåëè íå ñìîãëè ïðèîñòàíîâèòü íåãàòèâíûå ïðîöåññû â ýòîé ïîäîòðàñëè. Êîëè÷åñòâî
ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ó÷àñòâóþùèõ â ðåàëèçàöèè ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì ïî
ðàçâèòèþ ìîëî÷íîãî ñêîòîâîäñòâà, ñîêðàòèëîñü ñ 55 â 2009 ã. äî 25 â 2013 ã.
Ñíèæåíèå ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà ñêàçàëîñü íà âûïóñêå ïðîäóêöèè ìîëî÷íîé ïðîìûøëåííîñòè: ìåíüøå, ÷åì ïðåäóñìàòðèâàëîñü Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé, â 2013 ã. áûëî ïðîèçâåäåíî ñûðîâ è ñûðíûõ ïðîäóêòîâ, ìàñëà ñëèâî÷íîãî. Âñåãî èç 12 öåëåâûõ èíäèêàòîðîâ
ïîäïðîãðàììû ïî 7 äîñòèãíóòû ïðîãíîçíûå çíà÷åíèÿ.
Ðåçêî ñîêðàòèëîñü êîëè÷åñòâî ââîäèìûõ ìîùíîñòåé íîâûõ, ðåêîíñòðóèðîâàííûõ èëè
ìîäåðíèçèðîâàííûõ îáúåêòîâ â áðîéëåðíîì ïòèöåâîäñòâå è ñâèíîâîäñòâå. Â 2013 ã. ïî
ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. óõóäøèëèñü ýêîíîìè÷åñêèå ïîêàçàòåëè â ýòèõ ïîäîòðàñëÿõ: ðåíòàáåëüíîñòü ðåàëèçàöèè ìÿñà ñâèíåé ñíèçèëàñü íà 16,5 ï. ï. è ñîñòàâèëà ëèøü 8%, ìÿñà ïòèöû
210
Выводы и предложения по корректировке Государственной программы
– íà 15 ï. ï., èëè 2,2%. Óáûòî÷íîñòü ðåàëèçàöèè ìÿñà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà âîçðîñëà ñ
24,3 äî 27,4%.
 2013 ã. ñóììà âûïëà÷åííûõ èç ôåäåðàëüíûõ è ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ ñóáñèäèé ïî
êðàòêîñðî÷íûì è èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì íà ðàçâèòèå æèâîòíîâîäñòâà ñîñòàâèëà
45,7 ìëðä ðóá., èç íèõ íà èíâåñòèöèîííûå ïðèøëîñü 88,7% îáùåãî èõ îáúåìà.  ñèëó ñëîæèâøåéñÿ çàäîëæåííîñòè ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ïî êîìïåíñàöèè ÷àñòè çàòðàò íà óïëàòó
ïðîöåíòíîé ñòàâêè îòáîð íîâûõ èíâåñòèöèîííûõ îáúåêòîâ áûë ïðåêðàùåí.
Ðûíîê ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà â öåëîì ñ ïîçèöèé åãî óñòîé÷èâîñòè è íàñûùåííîñòè
îáåñïå÷èâàë ïëàòåæåñïîñîáíûé ñïðîñ íàñåëåíèÿ. Îäíàêî â ñåãìåíòå ìîëî÷íûõ ïðîäóêòîâ
â ñâÿçè ñî ñíèæåíèåì ïðîèçâîäñòâà îòå÷åñòâåííîé ïðîäóêöèè âîçðîñ èìïîðò ðÿäà ìîëî÷íûõ ïðîäóêòîâ.  ìÿñíîì ñåãìåíòå ïðîäîëæàëàñü òåíäåíöèÿ èìïîðòîçàìåùåíèÿ, ãëàâíûì
îáðàçîì, çà ñ÷åò îòå÷åñòâåííîãî ìÿñà ñâèíåé è ïòèöû.
Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà ïëåìåííîãî æèâîòíîâîäñòâà ïîçâîëèëà ñôîðìèðîâàòü è
óñîâåðøåíñòâîâàòü ïëåìåííóþ áàçó æèâîòíîâîäñòâà, âêëþ÷àÿ è òàêèå ïîäîòðàñëè, êàê ðûáîâîäñòâî, ïóøíîå çâåðîâîäñòâî, ï÷åëîâîäñòâî è äð.
 Ãîñóäàðñòâåííîì ïëåìåííîì ðåãèñòðå íà 1 ÿíâàðÿ 2014 ãîäà çàðåãèñòðèðîâàíà 2561
îðãàíèçàöèÿ ïî ïëåìåííîìó æèâîòíîâîäñòâó ðàçëè÷íûõ íàïðàâëåíèé ïðîäóêòèâíîñòè, â
òîì ÷èñëå ñåëåêöèîííî-ãåíåòè÷åñêèå è ñåëåêöèîííî-ãèáðèäíûå öåíòðû, ïëåìåííûå çàâîäû è ðåïðîäóêòîðû, ãåíîôîíäíûå õîçÿéñòâà è çàâîäñêèå êîíþøíè.
Óäåëüíûé âåñ ïëåìåííûõ êîðîâ â îáùåì ìàòî÷íîì ïîãîëîâüå êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà
íà 1 ÿíâàðÿ 2014 ã. ïî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñîñòàâèë 12,6%. Ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûìè òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿìè, îñóùåñòâëÿþùèìè äåÿòåëüíîñòü â îáëàñòè ïëåìåííîãî æèâîòíîâîäñòâà, çà 2013 ã. ðåàëèçîâàíî ïëåìåííîãî ìîëîäíÿêà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà â îáúåìå
103,4 òûñ. ãîëîâ.
Âûäåëåííûå ëèìèòû áþäæåòíûõ ñðåäñòâ íå ïîçâîëèëè îáåñïå÷èòü ïîñòàâêè ëåêàðñòâåííûõ ñðåäñòâ è ïðåïàðàòîâ â îáúåìàõ, íåîáõîäèìûõ äëÿ ðåàëèçàöèè ïëàíîâ äèàãíîñòè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé, ïðîâåäåíèÿ âåòåðèíàðíî-ïðîôèëàêòè÷åñêèõ è ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé.
 öåëîì, íåñìîòðÿ íà âûïîëíåíèå áîëüøèíñòâà çàäàíèé Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû
ïî ðàçâèòèþ æèâîòíîâîäñòâà, ñèòóàöèÿ â ýòîé ïîäîòðàñëè îñòàåòñÿ ñëîæíîé, âîçðàñòàþò
ðèñêè è óãðîçû ñòàãíàöèè ïðîèçâîäñòâà è óñèëåíèÿ èìïîðòà íà âíóòðåííèé ðûíîê ñòðàíû.
4. Îñóùåñòâëåíèå ìåð, îïðåäåëåííûõ â ïîäïðîãðàììå «Ïîääåðæêà ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ», ñïîñîáñòâîâàëî ðîñòó ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà è æèâîòíîâîäñòâà, êðîìå ñâèíîâîäñòâà, ÷òî ñâÿçàíî ñî âñïûøêàìè àôðèêàíñêîé ÷óìû ñâèíåé â ðÿäå
ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
 2013 ã. áûëà îêàçàíà ãðàíòîâàÿ ïîääåðæêà 2,85 òûñ. íà÷èíàþùèõ ôåðìåðîâ, ÷òî â
1,7 ðàçà áîëüøå, ÷åì ïðåäïîëàãàëîñü ïî ýòîìó íàïðàâëåíèþ, 768 êðåñòüÿíñêèì (ôåðìåðñêèì) õîçÿéñòâàì, ðàçâèâàþùèì ñåìåéíûå æèâîòíîâîä÷åñêèå ôåðìû (â 5 ðàç áîëüøå, ÷åì
ïëàíèðîâàëîñü).
 òî æå âðåìÿ óðîâåíü âûïîëíåíèÿ îñíîâíîãî ïîêàçàòåëÿ (èíäèêàòîðà) ïî îôîðìëåíèþ
çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ â ñîáñòâåííîñòü êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ ñîñòàâèë 66%
(159 òûñ. ãà çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ ïðè çàäàíèè 240 òûñ. ãà), ÷òî ñâÿçàíî ñ íåñîâåðøåíñòâîì ïðàâèë ïðåäîñòàâëåíèÿ è ðàñïðåäåëåíèÿ ñóáñèäèé íà ýòè öåëè è
ó÷åòà ôàêòè÷åñêèõ ïîòðåáíîñòåé õîçÿéñòâ.
211
Раздел 12
5. Áîëåå ñëîæíàÿ ñèòóàöèÿ ñëîæèëàñü ñ ðåàëèçàöèåé ïîäïðîãðàììû «Òåõíè÷åñêàÿ è
òåõíîëîãè÷åñêàÿ ìîäåðíèçàöèÿ, èííîâàöèîííîå ðàçâèòèå».
Îñíîâíîé ïîêàçàòåëü (èíäèêàòîð) – îáúåì ðåàëèçàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè
ïðîèçâîäèòåëÿìè – áûë âûïîëíåí: ïî òðàêòîðàì – íà 3%, çåðíîóáîðî÷íûì êîìáàéíàì –
íà 50,7, êîðìîóáîðî÷íûì – íà 7,8%. Òàêîå ïîëîæåíèå îáúÿñíÿåòñÿ òàêèìè ôàêòîðàìè, êàê
çàâûøåííûå êðèòåðèè ê ïðîèçâîäèòåëÿì ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè äëÿ ó÷àñòèÿ â ìåðîïðèÿòèè, íåäîñòàòîê ñðåäñòâ ó ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé äëÿ ïðèîáðåòåíèÿ òåõíèêè.
 ñâÿçè ñ òåì, ÷òî ðåøåíèå î âûäåëåíèè ñóáñèäèé èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â ðàçìåðå
5 ìëðä ðóá. ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿì äëÿ òåõíè÷åñêîé è òåõíîëîãè÷åñêîé ìîäåðíèçàöèè áûëî ïðèíÿòî ëèøü â îêòÿáðå 2013 ã., ýòè ñðåäñòâà áûëè ïåðåíàïðàâëåíû íà äðóãèå íàïðàâëåíèÿ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû.
 öåëîì ïðèîáðåòåíèå òðàêòîðîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûìè òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿìè â
2013 ã. ñîêðàòèëîñü ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. íà 23,6%, çåðíîóáîðî÷íûõ êîìáàéíîâ – íà 12,4,
êîðìîóáîðî÷íûõ – íà 40,5%.
6. Ðåàëèçàöèÿ ïîäïðîãðàììû «Îáåñïå÷åíèå ðåàëèçàöèè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû
ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè,
ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ íà 2013-2020 ãîäû» îöåíèâàåòñÿ ïî 11 îñíîâíûì ïîêàçàòåëÿì (èíäèêàòîðàì), èç êîòîðûõ â 2013 ã. 5 ñîîòâåòñòâîâàëè çíà÷åíèÿì óñòàíîâëåííûõ ïàðàìåòðîâ.
 öåëÿõ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ îáåñïå÷åíèÿ ðåàëèçàöèè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ïðèíÿòû íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû ïî îêàçàíèþ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé ÀÏÊ, çåìåëüíûì îòíîøåíèÿì è îêàçàíèþ ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã. Çàêëþ÷åíû
ñîãëàøåíèÿ ìåæäó Ìèíñåëüõîçîì Ðîññèè è ñóáúåêòàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ðåàëèçàöèè è ñîôèíàíñèðîâàíèþ ìåðîïðèÿòèé Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû.
 ÷àñòè ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñèñòåìû íàëîãîîáëîæåíèÿ â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå áûë ïðèíÿò ôåäåðàëüíûé çàêîí (¹ 161-ÔÇ), â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûì áåç îãðàíè÷åíèé ïî ñðîêàì
ââåäåíà íàëîãîâàÿ ñòàâêà 0% äëÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé, îòâå÷àþùèõ êðèòåðèÿì, ïðåäóñìîòðåííûì Íàëîãîâûì êîäåêñîì (ñò. 346.2).
 ðàìêàõ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ìåõàíèçìîâ ôèíàíñîâîãî îçäîðîâëåíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé áûë ïðèíÿò Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 28 äåêàáðÿ 2013 ã.
¹ 419-ÔÇ «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î íåñîñòîÿòåëüíîñòè (áàíêðîòñòâå)», â êîòîðîì óòî÷íåíû êðèòåðèè áàíêðîòñòâà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé.
Ïîäâåäîìñòâåííûå Ìèíñåëüõîçó Ðîññèè ôåäåðàëüíûå ãîñóäàðñòâåííûå ó÷ðåæäåíèÿ â
ïîëíîì îáúåìå âûïîëíèëè çàäàíèÿ ïî îêàçàíèþ ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã â ñôåðå ðàçâèòèÿ
ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è
ïðîäîâîëüñòâèÿ.
Îñóùåñòâëåíû ðàáîòû ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ è àâòîìàòèçèðîâàííûõ ñèñòåì Ìèíñåëüõîçà Ðîññèè, â òîì ÷èñëå â ÷àñòè ðàçâèòèÿ èíôîðìàöèîííîé
ñèñòåìû ìîíèòîðèíãà è ïðîãíîçèðîâàíèÿ ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè ñòðàíû, ôóíêöèîíàëüíîé ïîäñèñòåìû «Ýëåêòðîííûé àäðåñ çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ».
 ÷àñòè îáåñïå÷åíèÿ ôóíêöèé â îáëàñòè âåòåðèíàðíîãî è ôèòîñàíèòàðíîãî êîíòðîëÿ
ïðîâîäèëàñü ðàáîòà ïî ïîâûøåíèþ êà÷åñòâà ôèíàíñîâîãî ìåíåäæìåíòà, ïîëíîñòüþ îáåñïå÷åíî âûïîëíåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã áþäæåòíûì ó÷ðåæäåíèÿì Ðîññåëüõîçíàäçîðà,
îñóùåñòâëÿëñÿ ãîñóäàðñòâåííûé âåòåðèíàðíûé êîíòðîëü, ââåäåíà ñèñòåìà ðàííåãî îïî212
Выводы и предложения по корректировке Государственной программы
âåùåíèÿ («Ñèðàíî») ñ öåëüþ íåäîïóùåíèÿ îáîðîòà îïàñíîé â âåòåðèíàðíî-ñàíèòàðíîì îòíîøåíèè ïðîäóêöèè íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
 öåëîì ýïèçîîòè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ â ñòðàíå íàõîäèòñÿ ïîä íàäçîðîì Ðîññåëüõîçíàäçîðà. Îäíàêî îòìå÷àþòñÿ ìíîãî÷èñëåííûå íàðóøåíèÿ îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ â îáëàñòè âåòåðèíàðèè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè òðåáîâàíèé çàêîíîäàòåëüñòâà â ñôåðå âåòåðèíàðèè, â òîì ÷èñëå íåâûïîëíåíèå ïëàíîâ ïðîâåäåíèÿ ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèõ è äèàãíîñòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé ïðîòèâ çàðàçíûõ áîëåçíåé æèâîòíûõ. Óõóäøèëàñü ýïèçîîòè÷åñêàÿ
îáñòàíîâêà â 25 ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî òàêèì çàáîëåâàíèÿì, êàê À×Ñ, Ê×Ñ,
áåøåíñòâî, ÿùóð, áðóöåëëåç, ñèáèðñêàÿ ÿçâà, òóáåðêóëåç.
7. Îñíîâíûå ïîêàçàòåëè (èíäèêàòîðû) ôåäåðàëüíîé öåëåâîé ïðîãðàììû «Ñîöèàëüíîå
ðàçâèòèå ñåëà äî 2013 ãîäà» â îò÷åòíîì ãîäó áûëè äîñòèãíóòû, à îòäåëüíûå èç íèõ (ââîä â
äåéñòâèå æèëûõ äîìîâ, ãàçèôèêàöèÿ äîìîâ (êâàðòèð), öåíòðàëèçîâàííîå âîäîñíàáæåíèå)
ñóùåñòâåííî ïðåâûøåíû. Ôàêòè÷åñêèå ðàñõîäû íà ôèíàíñèðîâàíèå ïðîãðàììíûõ ìåðîïðèÿòèé ñîñòàâèëè 124,5% ê ïëàíîâîìó îáúåìó, ãëàâíûì îáðàçîì, çà ñ÷åò ïðèâëå÷åíèÿ
äîïîëíèòåëüíûõ ðåñóðñîâ èç âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ è óâåëè÷åíèÿ èíâåñòèöèé çà ñ÷åò
ñðåäñòâ êîíñîëèäèðîâàííûõ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Âìåñòå ñ òåì ñèòóàöèÿ â ñîöèàëüíîé ñôåðå ñåëà îñòàåòñÿ ñëîæíîé.  î÷åðåäè íóæäàþùèõñÿ â óëó÷øåíèè æèëèùíûõ óñëîâèé ñòîèò 491 òûñ. ñåëüñêèõ æèòåëåé. Íèçêèì îñòàåòñÿ
óðîâåíü ãàçèôèêàöèè äîìîâ (êâàðòèð) ñåòåâûì ãàçîì (56,5%), îáåñïå÷åíèÿ íàñåëåíèÿ ïèòüåâîé âîäîé (59,6%).
Çíà÷èòåëüíîé îñòàåòñÿ ðåãèîíàëüíàÿ äèôôåðåíöèàöèÿ â óðîâíå è êà÷åñòâå æèçíè íàñåëåíèÿ.
 ýòèõ óñëîâèÿõ â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè ñîõðàíÿþòñÿ âûñîêèå ìèãðàöèîííûå íàñòðîåíèÿ:
ïî äàííûì èññëåäîâàíèé, â ñðåäíåì ó æèòåëåé ñåëà – 29,2%, â òîì ÷èñëå ó ìîëîäåæè –
50%. Ó êàæäîãî øåñòîãî ðàáîòàþùåãî â îðãàíèçàöèÿõ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, îõîòû è ëåñíîãî õîçÿéñòâà çàðàáîòíàÿ ïëàòà íèæå âåëè÷èíû ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà òðóäîñïîñîáíîãî
íàñåëåíèÿ, à â öåëîì îíà ñîñòàâëÿëà â 2013 ã. ëèøü 52% îò åå óðîâíÿ â ñðåäíåì ïî ñòðàíå.
Îòñòàâàíèå ñåëüñêèõ òåððèòîðèé â ñîöèàëüíîé ñôåðå ÿâëÿåòñÿ ñåðüåçíîé óãðîçîé äëÿ
âûïîëíåíèÿ çàäàíèé Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû è Äîêòðèíû ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè ñòðàíû. Íà íåîáõîäèìîñòü ïîâûøåíèÿ ïðèâëåêàòåëüíîñòè ñåëüñêèõ òåððèòîðèé
äëÿ æèçíè è ðàáîòû áûëî óêàçàíî Ïðåçèäåíòîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Â. Â. Ïóòèíûì â
Ïîñëàíèè Ôåäåðàëüíîìó ñîáðàíèþ 12 äåêàáðÿ 2013 ã.
8. Ïî èòîãàì ðåàëèçàöèè ôåäåðàëüíîé öåëåâîé ïðîãðàììû «Ñîõðàíåíèå è âîññòàíîâëåíèå ïëîäîðîäèÿ ïî÷â çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ è àãðîëàíäøàôòîâ êàê
íàöèîíàëüíîãî äîñòîÿíèÿ Ðîññèè íà 2006–2010 ãîäû è íà ïåðèîä äî 2013 ãîäà» (äàëåå –
Ïðîãðàììà) èç 13 öåëåâûõ ïîêàçàòåëåé (èíäèêàòîðîâ) ïëàíîâûå çíà÷åíèÿ áûëè äîñòèãíóòû ïî 8. Ïëàí ôèíàíñèðîâàíèÿ ìåðîïðèÿòèé Ïðîãðàììû áûë âûïîëíåí íà 112,7%, â òîì
÷èñëå çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà – íà 96,5%, áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè – íà 83,4, âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ – íà 141,1%. Ñóùåñòâåííîå íåâûïîëíåíèå
îáÿçàòåëüñòâ ñî ñòîðîíû ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ áûëî ñâÿçàíî ïðåèìóùåñòâåííî ñ îòñóòñòâèåì ñðåäñòâ ó ðÿäà ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ñîôèíàíñèðîâàíèå ìåðîïðèÿòèé Ïðîãðàììû.
Îñíîâíîé ïðè÷èíîé çíà÷èòåëüíîãî íåâûïîëíåíèÿ çàäàíèé ïî ôîñôîðèòîâàíèþ è ãèïñîâàíèþ ïî÷â ñòàë ðîñò öåí íà ôîñôîðî- è ãèïñîñîäåðæàùèå âåùåñòâà, èõ òðàíñïîðòèðîâêó.
213
Раздел 12
 öåëîì âûçûâàþò ñåðüåçíóþ òðåâîãó óñèëåíèå äåãðàäàöèîííûõ ïðîöåññîâ è óõóäøåíèå êà÷åñòâåííîãî ñîñòîÿíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé. Ñíèæàåòñÿ ñîäåðæàíèå ãóìóñà â ïî÷âå, óâåëè÷èâàåòñÿ ïëîùàäü, ïîäâåðæåííàÿ âîäíîé è âåòðîâîé ýðîçèè, çàñîëåíèþ,
ïåðåóâëàæíåíèþ.
Âñå ýòî âûçûâàåò íåîáõîäèìîñòü ïðèíÿòèÿ äîïîëíèòåëüíûõ ìåð ïî ïðåäîòâðàùåíèþ
èñòîùåíèÿ çåìåëüíûõ ðåñóðñîâ è ñîêðàùåíèþ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ çåìåëü.
Ïðåäëîæåíèÿ ïî êîððåêòèðîâêå Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû
 ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì «Î ðàçâèòèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà» îò 29 äåêàáðÿ 2006 ã. ¹ 264-ÔÇ (ñ. 10, ïóíêò 3, ïîäïóíêò 3) ïðè ïîäãîòîâêå Íàöèîíàëüíîãî äîêëàäà
ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ ïîðÿäîê, ñîãëàñíî êîòîðîìó Ìèíèñòåðñòâî ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âíîñèò ïðåäëîæåíèÿ ïî êîððåêòèðîâêå Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû.
 öåëÿõ ðåàëèçàöèè Äîêòðèíû, à òàêæå àäàïòàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé ê ôóíêöèîíèðîâàíèþ îòðàñëè â óñëîâèÿõ ÂÒÎ è â Åâðàçèéñêîì ýêîíîìè÷åñêîì
ñîþçå (ñ 2015 ã.) öåëåñîîáðàçíî ðàññìîòðåòü êîìïëåêñ âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ ñîâåðøåíñòâîâàíèåì ìåõàíèçìîâ ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, åãî ðåñóðñíîãî îáåñïå÷åíèÿ, êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè íà âíóòðåííåì è âíåøíèõ ðûíêàõ, ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ ñåëüñêèõ òåððèòîðèé.
 îáëàñòè ðàçâèòèÿ ïîäîòðàñëè ðàñòåíèåâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè è ðåàëèçàöèè
ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà íåîáõîäèìî ñëåäóþùåå.
1. Ïðîäîëæèòü ðàáîòó ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ìåõàíèçìà íåñâÿçàííîé ïîääåðæêè â ðàñòåíèåâîäñòâå ñ ó÷åòîì òðåáîâàíèé ÂÒÎ.
 ñëó÷àå ïîñòóïëåíèÿ â 2014 ã. äîïîëíèòåëüíûõ äîõîäîâ â ôåäåðàëüíûé áþäæåò ðàññìîòðåòü âîçìîæíîñòü óâåëè÷åíèÿ ðàçìåðîâ ñóáñèäèðîâàíèÿ íåñâÿçàííîé ïîääåðæêè â ðàñòåíèåâîäñòâå ñ âíåñåíèåì ñîîòâåòñòâóþùèõ èçìåíåíèé â Ôåäåðàëüíûé çàêîí
îò 2 äåêàáðÿ 2013 ã. ¹ 349-ÔÇ «Î ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íà 2014 ãîä è íà ïëàíîâûé ïåðèîä
2015 è 2016 ãîäîâ».
2. Â öåëÿõ ñíèæåíèÿ âîëàòèëüíîñòè öåí íà ðûíêàõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè,
ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ ïóòåì ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ìåõàíèçìà çàêóïî÷íûõ è òîâàðíûõ èíòåðâåíöèé ïëàíèðîâàòü îáúåì ãîñóäàðñòâåííîãî èíòåðâåíöèîííîãî ôîíäà âî âçàèìîñâÿçè
ñ ïðîãíîçíûìè îáúåìàìè ïðîèçâîäñòâà è ðåàëèçàöèè çåðíà.
3. Ðàññìîòðåòü âîïðîñû ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ äåéñòâóþùåãî ìåõàíèçìà ñòðàõîâàíèÿ â
ðàñòåíèåâîäñòâå.
4. Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ óâåëè÷åíèÿ ïðîèçâîäñòâà ïëîäîâ è ÿãîä è èõ èìïîðòîçàìåùåíèå íà
îòå÷åñòâåííîì ïðîäîâîëüñòâåííîì ðûíêå ïðåäóñìîòðåòü:
• ãîñóäàðñòâåííóþ ïîääåðæêó íà óñòàíîâêó øïàëåð â ñàäàõ èíòåíñèâíîãî òèïà, çàùèòíûõ ïðîòèâîãðàäîâûõ ñåòîê, óñòðîéñòâ êàïåëüíîãî îðîøåíèÿ ñàäîâ, ñòðîèòåëüñòâî è ðåêîíñòðóêöèþ ôðóêòîõðàíèëèù;
• ñóáñèäèðîâàíèå ÷àñòè çàòðàò íà çàêëàäêó íîâûõ ñàäîâ, ñòðîèòåëüñòâî îðîñèòåëüíûõ
ñèñòåì, õîëîäèëüíèêîâ, ïðèîáðåòåíèå ñîðòèðîâî÷íûõ ëèíèé.
5.  ñôåðå òåïëè÷íîãî îâîùåâîäñòâà âîçîáíîâèòü ñóáñèäèðîâàíèå ïðîöåíòíîé ñòàâêè
ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì íà ñòðîèòåëüñòâî è ðåêîíñòðóêöèþ òåïëè÷íûõ êîìïëåêñîâ.
6. Ñ öåëüþ ïîâûøåíèÿ íèçêîãî óðîâíÿ ýôôåêòèâíîñòè ïðîèçâîäñòâà ëüíîâîëîêíà è
ïåíüêîâîëîêíà ïðîâåñòè ìîäåðíèçàöèþ ïðîèçâîäñòâà, ðàçâèâàòü òåõíîëîãèè ãëóáîêîé
ïåðåðàáîòêè ëüíîñûðüÿ è îáåñïå÷èòü ïîëó÷åíèå êîíêóðåíòîñïîñîáíîé ïðîäóêöèè, â òîì
÷èñëå âûñîêîêà÷åñòâåííîé öåëëþëîçû, òåõíè÷åñêîé è ìåäèöèíñêîé âàòû, êîìïîçèòíûõ ìàòåðèàëîâ (óãëåïëàñòèêîâ) íîâîãî ïîêîëåíèÿ (ïðèîðèòåòíûì ÿâëÿåòñÿ ïðèìåíåíèå ñïåöèàëèçèðîâàííûõ òåõíîëîãèé ïðîèçâîäñòâà ëüíîâîëîêíà ñ çàäàííûìè ïàðàìåòðàìè äëÿ óäî214
Выводы и предложения по корректировке Государственной программы
âëåòâîðåíèÿ ïîòðåáíîñòåé ðàçëè÷íûõ ñåêòîðîâ ýêîíîìèêè, ÷òî ïîçâîëèò îáåñïå÷èòü âûõîä
íà ïðèåìëåìûé óðîâåíü ðåíòàáåëüíîñòè è äàëüíåéøåå óñòîé÷èâîå ðàçâèòèå ëüíîâîäñòâà
çà ñ÷åò ñîáñòâåííîé ïðèáûëè).
7. Â öåëÿõ âûïîëíåíèÿ ïîêàçàòåëåé ïî îáúåìàì ïðîèçâîäñòâà ñàõàðà èç ñàõàðíîé ñâåêëû, óñòàíîâëåííûõ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé, è äîñòèæåíèÿ öåëåé è çàäà÷ îòðàñëåâîé öåëåâîé ïðîãðàììû «Ðàçâèòèå ñâåêëîñàõàðíîãî ïîäêîìïëåêñà Ðîññèè íà 2013-2015
ãîäû», óòâåðæäåííîé ïðèêàçîì Ìèíñåëüõîçà Ðîññèè îò 14 èþíÿ 2013 ã. ¹ 248, íåîáõîäèìî:
• ó÷èòûâàòü, ÷òî ñàõàðíàÿ ñâåêëà ÿâëÿåòñÿ êóëüòóðîé èíòåíñèâíîãî çåìëåäåëèÿ, òðåáóþùåé äëÿ âîçäåëûâàíèÿ âûñîêîãî óðîâíÿ ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêèõ çàòðàò íà 1 ãà ïîñåâîâ,
êîòîðûå â 3-4 ðàçà ïðåâûøàþò çàòðàòû íà âûðàùèâàíèå çåðíîâûõ êóëüòóð, à òàêæå ÷òî ðàñõîäû íà ïðèîáðåòåíèå ìèíåðàëüíûõ óäîáðåíèé, ñðåäñòâ çàùèòû ðàñòåíèé è ÃÑÌ â îáùåé
ñòðóêòóðå çàòðàò ñîñòàâëÿþò 30-40%;
• âíåäðÿòü ñîâðåìåííûå àãðîíîìè÷åñêèå ìåòîäû îáðàáîòêè ïàøíè, ñîðòîâ è ãèáðèäîâ
ñåìÿí ñàõàðíîé ñâåêëû, îáåñïå÷èâàþùèõ ïîâûøåíèå óðîæàéíîñòè ñàõàðíîé ñâåêëû;
• îáåñïå÷èâàòü ðåíòàáåëüíîñòü ïðîèçâîäñòâà ñàõàðíîé ñâåêëû íà óðîâíå íå ìåíåå 40%,
ïðè êîòîðîé ñïðàâåäëèâûé óðîâåíü îïòîâî-îòïóñêíîé öåíû íà ñàõàð ñîñòàâèò 25 òûñ. ðóá.
çà 1 ò (áåç ÍÄÑ).
8. Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ïðîòèâîýðîçèîííûõ ìåðîïðèÿòèé â ïîëíîì îáúåìå íåîáõîäèìî
äîïîëíèòåëüíîå âûäåëåíèå ñðåäñòâ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà çàêóïêó ëåêàðñòâåííûõ
ñðåäñòâ è ïðåïàðàòîâ äëÿ âåòåðèíàðíîãî ïðèìåíåíèÿ ñ öåëüþ âûïîëíåíèÿ ïëàíà ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîòðåáíîñòÿìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
 îáëàñòè ðàçâèòèÿ ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè è ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà, âêëþ÷àÿ ðàçâèòèå ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà, íåîáõîäèìî ñëåäóùåå.
1.  öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ ïîêàçàòåëåé ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè è äàëüíåéøåãî
ðàçâèòèÿ ñâèíîâîäñòâà è ïòèöåâîäñòâà ïðîâåñòè ñëåäóþùèå ìåðîïðèÿòèÿ:
• ðàññìîòðåòü âîçìîæíîñòü ñóáñèäèðîâàíèÿ ïðîöåíòíîé ñòàâêè ïî êðåäèòàì, ïðèâëå÷åííûì íà ñòðîèòåëüñòâî, ðåêîíñòðóêöèþ è ìîäåðíèçàöèþ îáúåêòîâ ïòèöåâîäñòâà ïîñëå
2015 ã., ñâèíîâîäñòâà – ïîñëå 2017 ã.;
• â ñëó÷àå ïîñòóïëåíèÿ â 2014 ã. äîïîëíèòåëüíûõ äîõîäîâ â ôåäåðàëüíûé áþäæåò ðàññìîòðåòü âîçìîæíîñòü öåëåâîãî âûäåëåíèÿ ñðåäñòâ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà ðåàëèçàöèþ ìåðîïðèÿòèé, íàïðàâëåííûõ íà îáåñïå÷åíèå ýêîëîãè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè, â ÷àñòè
âíåäðåíèÿ íîâûõ òåõíîëîãè÷åñêèõ ïðîåêòîâ ïî ïåðåðàáîòêå è óòèëèçàöèè îòõîäîâ æèâîòíîâîäñòâà.
2. Ïðîðàáîòàòü öåëåñîîáðàçíîñòü âíåäðåíèÿ ìåõàíèçìà íåñâÿçàííîé ïîääåðæêè â îáëàñòè æèâîòíîâîäñòâà â ðàñ÷åòå íà îäíó óñëîâíóþ ãîëîâó ñêîòà è ïòèöû.
3.  öåëÿõ ñòàáèëèçàöèè ñèòóàöèè â ìîëî÷íîì ñêîòîâîäñòâå öåëåñîîáðàçíî:
• â ñëó÷àå ïîñòóïëåíèÿ â 2014 ã. äîïîëíèòåëüíûõ äîõîäîâ â ôåäåðàëüíûé áþäæåò ðàññìîòðåòü âîçìîæíîñòü óâåëè÷åíèÿ îáúåìîâ ãîñïîääåðæêè íà ñóáñèäèðîâàíèå 1 êã ðåàëèçîâàííîãî òîâàðíîãî ìîëîêà;
• îáåñïå÷èòü ñóáñèäèðîâàíèå ïðîöåíòíûõ ñòàâîê ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì.
4. Äëÿ óñïåøíîãî âûïîëíåíèÿ öåëåâûõ èíäèêàòîðîâ ïî ðàçâèòèþ ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà
ñëåäóåò:
• îáåñïå÷èòü ñîôèíàíñèðîâàíèå ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì ðàçâèòèÿ ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà, à òàêæå ïîëíîå äîâåäåíèå ëèìèòîâ áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé ïî ìåðîïðèÿòèÿì ïîäïðîãðàììû «Ðàçâèòèÿ ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà» äî ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
• ïðèíÿòü íåîáõîäèìûå ìåðû äëÿ ïîäêëþ÷åíèÿ ñóáúåêòàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
ïðîèçâîäñòâåííûõ îáúåêòîâ ïîäîòðàñëè ê èíæåíåðíîé, òðàíñïîðòíîé è ñîöèàëüíîé èíôðàñòðóêòóðàì;
215
Раздел 12
• ñóáúåêòàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îáåñïå÷èòü ïîëíîå è ñâîåâðåìåííîå ôèíàíñèðîâàíèå èç ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ ìåðîïðèÿòèé ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì ðàçâèòèÿ ìÿñíîãî
ñêîòîâîäñòâà.
5. Ïðîâåñòè â 2014 ã. àíàëèç:
• ñòðóêòóðû ïðîèçâîäñòâåííûõ çàòðàò ïðîèçâîäñòâà ìÿñà è ïóòåé èõ ñíèæåíèÿ;
• äîëè öåíû ñûðîãî ìîëîêà â öåíå ãîòîâîé ìîëî÷íîé ïðîäóêöèè è óñòàíîâèòü êîððåëÿöèîííóþ çàâèñèìîñòü ìåæäó óðîâíåì ðåíòàáåëüíîñòè è óêàçàííîé äîëåé ïî ñóáúåêòàì
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
• ñòðóêòóðû äåôèöèòà ìîëî÷íîé ïðîäóêöèè è ñòåïåíè äîñòèæåíèÿ ïðîäîâîëüñòâåííîé
áåçîïàñíîñòè ïî ìîëîêó â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
 ñôåðå ïîääåðæêè ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ íåîáõîäèìî ñëåäóùåå.
1. Äëÿ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè áþäæåòíûõ ðàñõîäîâ íà ðåàëèçàöèþ ìåðîïðèÿòèÿ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ïî îôîðìëåíèþ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ â ñîáñòâåííîñòü êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ ïðåäëàãàåòñÿ:
• âíåñòè â Ïðàâèëà ïðåäîñòàâëåíèÿ è ðàñïðåäåëåíèÿ ñóáñèäèé, ïðåäîñòàâëÿåìûõ èç
ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áþäæåòàì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íà âîçìåùåíèå ÷àñòè çàòðàò êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ ïðè îôîðìëåíèè â ñîáñòâåííîñòü èñïîëüçóåìûõ èìè çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ èç çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ èçìåíåíèÿ,
ïðåäóñìàòðèâàþùèå âîçìîæíîñòü êîìïåíñàöèè ÷àñòè çàòðàò íà êàäàñòðîâûå ðàáîòû â îòíîøåíèè çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ èç çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ, ïðåäîñòàâëåííûõ êðåñòüÿíñêèìè (ôåðìåðñêèìè) õîçÿéñòâàìè íà óñëîâèÿõ äîëãîñðî÷íîé àðåíäû (îò
5 äî 49 ëåò), à òàêæå â ñëó÷àÿõ, êîãäà ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà ñîîòâåòñòâóþùèå çåìåëüíûå
ó÷àñòêè âîçíèêëî äî 1 ÿíâàðÿ 2011 ã.;
• âíåñòè èçìåíåíèÿ â Ãîñóäàðñòâåííóþ ïðîãðàììó, ïðåäóñìàòðèâàÿ ïîðÿäîê, ïðè
êîòîðîì ñðåäñòâà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áóäóò âûäåëÿòüñÿ íà âîçìåùåíèå ÷àñòè çàòðàò íà âûïîëíåíèå êàäàñòðîâûõ ðàáîò ïðè îôîðìëåíèè â ñîáñòâåííîñòü çåìåëüíûõ
ó÷àñòêîâ ôåðìåðîâ è íà âîçìåùåíèå ÷àñòè çàòðàò îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ
ïðè ïîäãîòîâêå ïðîåêòà ìåæåâàíèÿ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ, íàõîäÿùèõñÿ â äîëåâîé ñîáñòâåííîñòè, â òîì ÷èñëå íà ïðîâåäåíèå êàäàñòðîâûõ ðàáîò ïî îáðàçîâàíèþ çåìåëüíûõ
ó÷àñòêîâ. Ïðè ýòîì íåîáõîäèìî áóäåò ñêîððåêòèðîâàòü èíäèêàòîðû ðåàëèçàöèè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû;
• ðåêîìåíäîâàòü ñóáúåêòàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îáåñïå÷èòü àäðåñíîå ïëàíèðîâàíèå ñðåäñòâ ïî óêàçàííîìó âèäó ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè, èñõîäÿ èç ôàêòè÷åñêèõ ïîòðåáíîñòåé êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ.
 îáëàñòè òåõíè÷åñêîé è òåõíîëîãè÷åñêîé ìîäåðíèçàöèè íåîáõîäèìî ñëåäóþùåå.
1. Â öåëÿõ óñêîðåíèÿ îáíîâëåíèÿ ïàðêà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè ïîäãîòîâèòü
ïðåäëîæåíèÿ ïî ñóáñèäèðîâàíèþ ÷àñòè çàòðàò íà ïðèîáðåòåíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé
òåõíèêè è ïðåäîñòàâëåíèþ ñóáñèäèé èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áþäæåòàì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà îáåñïå÷åíèå òåõíè÷åñêîé è òåõíîëîãè÷åñêîé ìîäåðíèçàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà â ðàìêàõ ýêîíîìè÷åñêè çíà÷èìûõ ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì.
2. Ðåêîìåíäîâàòü îðãàíàì óïðàâëåíèÿ ÀÏÊ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ðàçðàáîòàòü è óòâåðäèòü ðåãèîíàëüíûå ïðîãðàììû òåõíè÷åñêîé è òåõíîëîãè÷åñêîé ìîäåðíèçàöèè
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà è âêëþ÷èòü îòäåëüíîå ìåðîïðèÿòèå ïî ôîðìèðîâàíèþ èííîâàöèîííîé èíôðàñòðóêòóðû ÀÏÊ, îñíîâíûìè çâåíüÿìè êîòîðîé, â ñîîòâåòñòâèè ñî
Ñòðàòåãèåé èííîâàöèîííîãî ðàçâèòèÿ ÀÏÊ Ðîññèè íà ïåðèîä äî 2020 ãîäà, ÿâëÿþòñÿ èííîâàöèîííûå öåíòðû è öåíòðû ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî êîíñóëüòèðîâàíèÿ íà ðåãèîíàëüíîì è
ðàéîííîì óðîâíÿõ.
216
Выводы и предложения по корректировке Государственной программы
3. Àêòèâèçèðîâàòü ðàáîòó ïî ïîäãîòîâêå çàÿâîê íà ðåàëèçàöèþ ïåðñïåêòèâíûõ èííîâàöèîííûõ è èíâåñòèöèîííûõ ïðîåêòîâ ñ ïðèâëå÷åíèåì íàó÷íûõ, îáðàçîâàòåëüíûõ, êîíñóëüòàöèîííûõ îðãàíèçàöèé è äðóãèõ èíñòèòóòîâ ðàçâèòèÿ.
 ñôåðå ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèé ôóíêöèîíèðîâàíèÿ àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà íåîáõîäèìî ñëåäóþùåå.
1. Èñõîäÿ èç íåîáõîäèìîñòè òðàíñôîðìàöèè ôîðì ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè èç «ÿíòàðíîé» â «çåëåíóþ» êîðçèíó, âûäåëèòü îòäåëüíîé ñòðîêîé ôèíàíñèðîâàíèå ìåðû «Ñóáñèäèðîâàíèå ÷àñòè ïðîöåíòíîé ñòàâêè ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì (çàéìàì) íà ðàçâèòèå
èíôðàñòðóêòóðû è ëîãè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ðûíêîâ ïðîäóêöèè».
2. Ïîäãîòîâèòü ïðåäëîæåíèÿ ïî âîïðîñó âíåñåíèÿ èçìåíåíèé â íàëîãîâîå çàêîíîäàòåëüñòâî, êàñàþùèõñÿ ïîðÿäêà íà÷èñëåíèÿ è óïëàòû íàëîãà íà äîáàâëåííóþ ñòîèìîñòü â
îòíîøåíèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ïðèîáðåòàåìîé ïðåäïðèÿòèÿìè ó ïëàòåëüùèêîâ åäèíîãî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàëîãà.
3. Ïðîâåñòè äîðàáîòêó âåäîìñòâåííîé öåëåâîé ïðîãðàììû ïî ðàçâèòèþ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé êîîïåðàöèè â ñîîòâåòñòâèè ñ âíåñåííûìè â Ãîñóäàðñòâåííóþ ïðîãðàììó èçìåíåíèÿìè, óòâåðæäåííûìè ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 15
àïðåëÿ 2014 ã. ¹ 315.
4.  ÷àñòè, êàñàþùåéñÿ îáåñïå÷åíèÿ äåÿòåëüíîñòè Ðîññåëüõîçíàäçîðà, ïîäãîòîâèòü ê
âíåñåíèþ â Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðîåêò ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â íåêîòîðûå àêòû Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî âîïðîñàì äåÿòåëüíîñòè Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû ïî âåòåðèíàðíîìó è
ôèòîñàíèòàðíîìó íàäçîðó», ïðåäóñìàòðèâàþùèé äîïîëíåíèÿ ê ïîëíîìî÷èÿì Ðîññåëüõîçíàäçîðà â îáëàñòè ìåëèîðàöèè çåìåëü, à òàêæå â îáëàñòè îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû.
 ñôåðå ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ ñåëà íåîáõîäèìî ñëåäóþùåå.
 öåëÿõ ñîõðàíåíèÿ è ïðåóìíîæåíèÿ ïðèðîäíîãî, ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî è êóëüòóðíîãî ïîòåíöèàëà ñåëà, ñîçäàíèÿ áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèé äëÿ âûïîëíåíèÿ èì ïðîèçâîäñòâåííîé è äðóãèõ îáùåíàöèîíàëüíûõ ôóíêöèé ïðåäëàãàåòñÿ:
1. Äëÿ ðåøåíèÿ çàäà÷è, ïîñòàâëåííîé Ïðåçèäåíòîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Â. Â. Ïóòèíûì â Ïîñëàíèè Ôåäåðàëüíîìó Ñîáðàíèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 12 äåêàáðÿ
2013 ã., ïî ïîâûøåíèþ ïðèâëåêàòåëüíîñòè ñåëüñêèõ òåððèòîðèé äëÿ æèçíè è ðàáîòû, çàêðåïëåíèþ ëþäåé íà ñåëå, ïî ôîðìèðîâàíèþ ñîâðåìåííîé, êîìôîðòíîé èíôðàñòðóêòóðû
â ñåëüñêèõ òåððèòîðèÿõ ïðåäóñìîòðåòü â ñëó÷àå ïîñòóïëåíèÿ â 2014 ã. äîïîëíèòåëüíûõ äîõîäîâ â ôåäåðàëüíûé áþäæåò âîçìîæíîñòü âûäåëåíèÿ â 2014 ã. äîïîëíèòåëüíûõ ñðåäñòâ èç
ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà ðåàëèçàöèþ ÔÖÏ «Óñòîé÷èâîå ðàçâèòèå ñåëüñêèõ òåððèòîðèé íà
2014–2017 ãîäû è íà ïåðèîä äî 2020 ãîäà» (äàëåå – ÔÖÏ ÓÐÑÒ).
2. Âêëþ÷èòü â ÔÖÏ ÓÐÑÒ ðàçäåë «Ðàçâèòèå àâòîìîáèëüíûõ äîðîã â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè», îïðåäåëèâ ãîñóäàðñòâåííûì çàêàç÷èêîì ïî äàííîìó ðàçäåëó Ôåäåðàëüíîå äîðîæíîå
àãåíòñòâî.
Ôèíàíñèðîâàíèå ìåðîïðèÿòèé ïî ðàçâèòèþ àâòîìîáèëüíûõ äîðîã â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè
ïðåäëàãàåòñÿ îñóùåñòâëÿòü çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî è ðåãèîíàëüíûõ äîðîæíûõ ôîíäîâ, âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ.
3. Ïîâûñèòü îðèåíòèðîâàííîñòü îáùåíàöèîíàëüíûõ ïðîåêòîâ è ãîñóäàðñòâåííûõ ïðîãðàìì íà ðåøåíèå ïðîáëåì ñåëüñêîãî ðàçâèòèÿ. Â ýòèõ öåëÿõ ïðè êîððåêòèðîâêå ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðîåêòîâ è ïðîãðàìì, ñâÿçàííûõ ñ ðåøåíèåì îòäåëüíûõ ïðîáëåì ñåëüñêîãî
ðàçâèòèÿ (îáðàçîâàíèÿ, çäðàâîîõðàíåíèÿ, êóëüòóðû, ñïîðòà è äðóãèõ), âûäåëèòü îòäåëüíîé
ñòðîêîé ïîêàçàòåëè, õàðàêòåðèçóþùèå âûïîëíåíèå ìåðîïðèÿòèé, ðåàëèçóåìûõ íà ñåëüñêèõ òåððèòîðèÿõ. Íàäåëèòü Ìèíñåëüõîç Ðîññèè ïîëíîìî÷èÿìè ïî êîîðäèíàöèè äåÿòåëüíîñòè ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â ÷àñòè ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé, íàïðàâëåííûõ íà ðàçâèòèå ñåëüñêèõ òåððèòîðèé.
217
Раздел 12
4. Äëÿ ñòèìóëèðîâàíèÿ ó÷àñòèÿ ðàáîòîäàòåëåé â îáåñïå÷åíèè æèëüåì ìîëîäûõ ñåìåé,
ìîëîäûõ ñïåöèàëèñòîâ ïðîðàáîòàòü ñîâìåñòíî ñ îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ ÀÏÊ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âîïðîñ î âîçìîæíûõ ìåõàíèçìàõ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ñòðîèòåëüñòâà æèëüÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûìè òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿìè.
5. Ðàññìîòðåòü âîçìîæíîñòü óâåëè÷åíèÿ íîðìàòèâà îáùåé ïëîùàäè æèëîãî ïîìåùåíèÿ
äëÿ ðàñ÷åòà ñîöèàëüíîé âûïëàòû íà ñòðîèòåëüñòâî (ïðèîáðåòåíèÿ) æèëüÿ â ðàìêàõ ÔÖÏ
ÓÐÑÒ: äëÿ îäèíîêî ïðîæèâàþùèõ ãðàæäàí – äî 46 ì2, íà ñåìüþ èç äâóõ ÷åëîâåê – äî 58 ì2,
íà ñåìüþ èç òðåõ ÷åëîâåê è áîëåå – äî 25 ì2 íà êàæäîãî ÷ëåíà ñåìüè.
6. Ïîâûñèòü îòâåòñòâåííîñòü ðóêîâîäèòåëåé âûñøèõ èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çà ðàçâèòèå ñåëà, âûäåëèâ â ïåðå÷íå
ïîêàçàòåëåé, ïî êîòîðûì îöåíèâàåòñÿ ýôôåêòèâíîñòü èõ äåÿòåëüíîñòè, ïîêàçàòåëè, õàðàêòåðèçóþùèå ñîñòîÿíèå è äèíàìèêó ðàçâèòèÿ ñåëüñêèõ òåððèòîðèé: îæèäàåìàÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü æèçíè ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ, óðîâåíü áåçðàáîòèöû ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ, óäåëüíûé âåñ ââåäåííîé îáùåé ïëîùàäè æèëûõ äîìîâ â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè ïî îòíîøåíèþ ê îáùåé ïëîùàäè æèëèùíîãî ôîíäà â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè, ñìåðòíîñòü ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ.
 ñôåðå ñîõðàíåíèÿ è âîññòàíîâëåíèÿ ïëîäîðîäèÿ ïî÷â íåîáõîäèìî ñëåäóþùåå.
1. Ðàññìîòðåòü âîçìîæíîñòü ñèíõðîíèçèðîâàòü ïåðå÷åíü ìåðîïðèÿòèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ÔÖÏ «Ðàçâèòèå ìåëèîðàöèè», è ðåàëèçàöèþ ìåðîïðèÿòèé, ïðåäóñìîòðåííûõ â ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàììàõ ðàçâèòèÿ ìåëèîðàöèè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ïåðèîä
2014-2020 ãîäû, îáåñïå÷èâ êîìïëåêñíîå ðàçâèòèå ìåëèîðàöèè çåìåëü.
2. Ïðåäóñìîòðåòü âîçìîæíîñòü ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ ðåñóðñíîãî îáåñïå÷åíèÿ ÔÖÏ
«Ðàçâèòèå ìåëèîðàöèè» ìåæäó ìåðîïðèÿòèÿìè â ÷àñòè óâåëè÷åíèÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ ïðîòèâîïàâîäêîâûõ è êóëüòóðòåõíè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé ñ öåëüþ ïðåäîòâðàùåíèÿ âîçìîæíûõ
íåãàòèâíûõ ïîñëåäñòâèé, ñâÿçàííûõ ñ çàòîïëåíèåì è ïîäòîïëåíèåì òåððèòîðèè, à òàêæå
äëÿ óñêîðåíèÿ ââîäà â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé îáîðîò íåèñïîëüçóåìûõ ìåëèîðèðîâàííûõ
çåìåëü è ïîâûøåíèÿ èõ ïëîäîðîäèÿ.
3. Ðàññìîòðåòü âîçìîæíîñòü âêëþ÷åíèÿ â ñèñòåìó îò÷åòíûõ ïîêàçàòåëåé ñîöèàëüíîýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ðåãèîíà òàêèõ ïîêàçàòåëåé, êàê ââîä â ýêñïëóàòàöèþ ìåëèîðèðóåìûõ çåìåëü, çàùèòà è ñîõðàíåíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé îò âîäíîé ýðîçèè, çàòîïëåíèÿ è ïîäòîïëåíèÿ, ñîõðàíåíèå ñóùåñòâóþùèõ è ñîçäàíèå íîâûõ âûñîêîòåõíîëîãè÷íûõ
ðàáî÷èõ ìåñò, õàðàêòåðèçóþùèõ ñîñòîÿíèå è äèíàìèêó ðàçâèòèÿ ìåëèîðàöèè â ðåãèîíå.
4. Îñóùåñòâèòü êîìïëåêñíóþ ïðîðàáîòêó çàêîíîäàòåëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â îáëàñòè
ìåëèîðàöèè çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ. Çàâåðøèòü ïîäãîòîâêó çàêîíîïðîåêòà «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â îòäåëüíûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ÷àñòè ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ðåãóëèðîâàíèÿ îòíîøåíèé â îáëàñòè ìåëèîðàöèè çåìåëü»,
âêëþ÷àþùåãî â ñåáÿ âíåñåíèå èçìåíåíèé â Ãðàæäàíñêèé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
Âîäíûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ãðàäîñòðîèòåëüíûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 10 ÿíâàðÿ 1996 ã. ¹ 4-ÔÇ «Î ìåëèîðàöèè çåìåëü», Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 6 îêòÿáðÿ 2003 ã. ¹ 131-ÔÇ «Îá îáùèõ ïðèíöèïàõ îðãàíèçàöèè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè», Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 6 îêòÿáðÿ 1999 ã.
¹ 184-ÔÇ «Îá îáùèõ ïðèíöèïàõ îðãàíèçàöèè çàêîíîäàòåëüíûõ (ïðåäñòàâèòåëüíûõ) è èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè», Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 11 èþíÿ 2003 ã. ¹ 74-ÔÇ «Î êðåñòüÿíñêîì (ôåðìåðñêîì) õîçÿéñòâå».
5. Îñóùåñòâèòü ôîðìèðîâàíèå åäèíîé íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé ïîëèòèêè, îáåñïå÷èâ êîìïëåêñíûé ïîäõîä ê ïðàâîâîìó ðåãóëèðîâàíèþ îòíîøåíèé, âîçíèêàþùèõ â îáëàñòè ìåëèîðàöèè çåìåëü, è ñèñòåìíîìó ôîðìèðîâàíèþ íîðìàòèâíîé ïðàâîâîé áàçû â îáëàñòè îõðàíû ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ çåìåëü.
218
ÏÐÈËÎÆÅÍÈß
220
Ïðèëîæåíèå 2.1
Ïðîèçâîäñòâî çåðíà ïî êàòåãîðèÿì õîçÿéñòâ
2013 ã., %
20082008 ã. 2009 ã. 2010 ã. 2011 ã. 2012 ã.
2013 ã. ê 20082012 ãã.
ê 2012 ã.
2012 ãã.
Êàòåãîðèè õîçÿéñòâ
Ïîñåâíûå ïëîùàäè çåðíîâûõ êóëüòóð, òûñ. ãà
Õîçÿéñòâà âñåõ êàòåãîðèé 46742 47553 43194 43572 44439 45100 45826
101,6
103,1
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå
35363 35713 32048 32114 32120 33472 32644
îðãàíèçàöèè
97,5
101,6
õîçÿéñòâà íàñåëåíèÿ
95,0
86,7
114,2
107,9
107,1
130,3
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå
84545 75920 46985 72330 54435 66843 68852
îðãàíèçàöèè
103,0
126,5
õîçÿéñòâà íàñåëåíèÿ
92,3
106,8
122,4
144,5
 òîì ÷èñëå:
431
469
491
516
535
488
464
êðåñòüÿíñêèå (ôåðìåðñêèå) õîçÿéñòâà,
âêëþ÷àÿ èíäèâèäóàëü- 10948 11371 10655 10942 11784 11140 12719
íûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé
Ïðîèçâîäñòâî çåðíà, òûñ. ò
Õîçÿéñòâà âñåõ êàòåãîðèé 108179 97111 60960 94213 70908 86274 92385
 òîì ÷èñëå:
930
871
636
1076
734
849
784
êðåñòüÿíñêèå (ôåðìåðñêèå) õîçÿéñòâà,
âêëþ÷àÿ èíäèâèäóàëü- 22703 20320 13339 20807 15740 18582 22749
íûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé
Óðîæàéíîñòü çåðíîâûõ êóëüòóð, ö/ãà
Õîçÿéñòâà âñåõ êàòåãîðèé
23,8
22,7
18,3
22,4
18,3
21,1
22,0
104,3
120,2
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå
îðãàíèçàöèè
24,6
23,6
19,0
23,3
19,3
22,0
23,1
105,0
119,7
õîçÿéñòâà íàñåëåíèÿ
21,6
18,6
13,5
20,9
13,9
17,7
17,0
96,0
122,0
êðåñòüÿíñêèå
(ôåðìåðñêèå)
õîçÿéñòâà, âêëþ÷àÿ
èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé
21,3
20,0
16,2
19,8
15,7
18,6
19,5
104,8
124,2
 òîì ÷èñëå:
221
Ïðèëîæåíèå 2.2
Ñòðóêòóðà ïðîèçâîäñòâà çåðíà ïî êàòåãîðèÿì õîçÿéñòâ, %
Êàòåãîðèÿ õîçÿéñòâ
2008 ã.
2009 ã.
2010 ã.
2011 ã.
2012 ã.
20082012 ãã.
2013 ã.
Ïîñåâíûå ïëîùàäè ïîä çåðíîâûå êóëüòóðû
Õîçÿéñòâà
âñåõ êàòåãîðèé
100
100
100
100
100
100
100
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå îðãàíèçàöèè
75,7
75,1
74,2
73,7
72,3
74,2
71,2
õîçÿéñòâà íàñåëåíèÿ
0,9
1,0
1,1
1,2
1,2
1,1
1,0
êðåñòüÿíñêèå (ôåðìåðñêèå) õîçÿéñòâà,
âêëþ÷àÿ èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé
23,4
23,9
24,7
25,1
26,5
24,7
27,8
 òîì ÷èñëå:
Ïðîèçâîäñòâî çåðíà
Õîçÿéñòâà
âñåõ êàòåãîðèé
 òîì ÷èñëå:
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå îðãàíèçàöèè
õîçÿéñòâà íàñåëåíèÿ
êðåñòüÿíñêèå (ôåðìåðñêèå) õîçÿéñòâà,
âêëþ÷àÿ èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé
222
100
100
100
100
100
100
100
78,1
78,2
77,1
76,8
76,8
77,5
74,5
0,9
0,9
1,0
1,1
1,0
1,0
0,9
21,0
20,9
21,9
22,1
22,2
21,5
24,6
Ïðèëîæåíèå 2.3
Ïðîèçâîäñòâî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè ïî êàòåãîðèÿì õîçÿéñòâ
æèâîòíîâîäñòâî
ðàñæèâîòòåíèåíîâîäâîäñòâî
ñòâî
â òîì ÷èñëå
ðàñæèâîòòåíèå- íîâîäâîäñòâî ñòâî
Êðåñòüÿíñêèå (ôåðìåðñêèå) õîçÿéñòâà, èíäèâèäóàëüíûå ïðåäïðèíèìàòåëè
ñåëüñêîå
õîçÿéñòâî
ðàñòåíèåâîäñòâî
â òîì ÷èñëå
Õîçÿéñòâà íàñåëåíèÿ
ñåëüñêîå
õîçÿéñòâî
â òîì ÷èñëå
ñåëüñêîå
õîçÿéñòâî
Ãîäû
ñåëüñêîå
õîçÿéñòâî
Ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå
Õîçÿéñòâà âñåõ êàòåãîðèé
îðãàíèçàöèè
â òîì ÷èñëå
ðàñòåíèåâîäñòâî
æèâîòíîâîäñòâî
ÈÍÄÅÊÑÛ ÏÐÎÈÇÂÎÄÑÒÂÀ ÏÐÎÄÓÊÖÈÈ ÑÅËÜÑÊÎÃÎ ÕÎÇßÉÑÒÂÀ
(â ñîïîñòàâèìûõ öåíàõ, ê ïðåäûäóùåìó ãîäó), %
2010
88,7
76,2
100,9
89,4
71,9
105,5
88,8
80,4
96,3
83,9
76,4
106,6
2011.
123,0
146,9
102,3
128,9
160,0 105,8 113,4
130,8
98,8
150,9
169,0
106,1
2012
95,2
88,3
102,8
94,9
81,7
96,7
97,0
96,4
89,2
83,6
108,9
2013
106,2
112,3
100,5
109,1
114,6 104,4 100,4
105,4
95,9
120,8
126,7
103,5
108,4
ÑÒÐÓÊÒÓÐÀ ÏÐÎÄÓÊÖÈÈ ÑÅËÜÑÊÎÃÎ ÕÎÇßÉÑÒÂÀ ÏÎ ÊÀÒÅÃÎÐÈßÌ ÕÎÇßÉÑÒÂ
(â ôàêòè÷åñêèõ öåíàõ îò õîçÿéñòâ âñåõ êàòåãîðèé), %
2010
100,0
100,0
100,0
44,5
40,8
47,5
48,3
48,0
48,6
7,2
11,2
3,9
2011
100,0
100,0
100,0
47,2
45,5
49,1
43,8
41,0
46,7
9,0
13,5
4,2
2012
100,0
100,0
100,0
47,9
45,1
50,6
43,2
41,4
44,9
8,9
13,5
4,5
2013
100,0
100,0
100,0
48,7
45,8
52,0
41,1
39,1
43,3
10,2
15,1
4,7
ÓÄÅËÜÍÛÉ ÂÅÑ ÏÐÎÄÓÊÖÈÈ ÐÀÑÒÅÍÈÅÂÎÄÑÒÂÀ È ÆÈÂÎÒÍÎÂÎÄÑÒÂÀ
 ÏÐÎÄÓÊÖÈÈ ÑÅËÜÑÊÎÃÎ ÕÎÇßÉÑÒÂÀ
(â ôàêòè÷åñêèõ öåíàõ), %
2010
100,0
46,0
54,0
100,0
42,3
57,7
100,0
45,8
54,2
100,0
71,2
28,8
2011
100,0
52,2
47,8
100,0
50,3
49,7
100,0
49,0
51,0
100,0
77,9
22,1
2012
100,0
49,0
51,0
100,0
46,1
53,9
100,0
46,9
53,1
100,0
74,4
25,6
2013
100,0
53,2
46,8
100,0
50,0
50,0
100,0
50,7
49,3
100,0
78,5
21,5
223
Èñïîëíåíèå áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé, îáÿçàòåëüñòâ íà îáåñïå÷åíèå ðåàëèçàöèè
ïî êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì (çàéìàì) íà ðàçâèòèå ðàñòåíèåâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè
Предусмотрено средств на текущий год
(согласно заключенных соглашений)
Субъект
Российской Федерации
в том числе за счет средств
всего
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
федерального
бюджета
бюджета субъекта
Российской Федерации
22307070326,6
19199427900,0
3107642426,6
Центральный федеральный округ
8457057395,0
7384999600,0
1072057795,0
Белгородская область
2448893700,0
2218033700,0
230860000,0
126035200,0
108930200,0
17105000,0
99807100,0
84228100,0
15579000,0
1607031404,0
1451128400,0
155903004,0
Ивановская область
7850000,0
6000000,0
1850000,0
Калужская область
27806100,0
21306100,0
6500000,0
Костромская область
10633600,0
9983600,0
650000,0
Курская область
653039700,0
593419600,0
59620100,0
Липецкая область
848092700,0
670237800,0
177854900,0
Московская область
194448600,0
148888600,0
45560000,0
Орловская область
496855143,0
419639000,0
77216143,0
Рязанская область
405577300,0
339077300,0
66500000,0
32115900,0
1067690600,0
20815900,0
918690600,0
11300000,0
149000000,0
Тверская область
26607500,0
21166800,0
5440700,0
Тульская область
382643200,0
336343200,0
46300000,0
21929648,0
17110700,0
4818948,0
918640773,0
796828900,0
121811873,0
Республика Карелия
8871473,0
7092700,0
1778773,0
Республика Коми
4172400,0
2907400,0
1265000,0
Архангельская область
3131400,0
2106800,0
1024600,0
Вологодская область
345965500,0
305418400,0
40547100,0
Калининградская область
245396200,0
218681200,0
26715000,0
Ленинградская область
237066800,0
200866800,0
36200000,0
г. Санкт-Петербург
13956100,0
11124100,0
2832000,0
Мурманская область
16265600,0
12995600,0
3270000,0
Новгородская область
33410400,0
27631000,0
5779400,0
Псковская область
10404900,0
8004900,0
2400000,0
4256612192,0
3662111600,0
594500592,0
114336100,0
98521100,0
15815000,0
11816900,0
10900000,0
916900,0
2038363900,0
1788331800,0
250032100,0
Брянская область
Владимирская область
Воронежская область
Смоленская область
Тамбовская область
Ярославская область
Северо-Западный федеральный округ
Южный федеральный округ
Республика Адыгея
Республика Калмыкия
Краснодарский край
224
Ïðèëîæåíèå 2.4
Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû â ÷àñòè âîçìåùåíèÿ ïðîöåíòíîé ñòàâêè
è ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà â 2013 ã.
Перечислено сельхозтоваропроизводителям на отчетную дату
в том числе за счет средств
всего
федерального
бюджета
бюджета субъекта Российской Федерации
ðóá.
Бюджетные ассигнования, обязательства
на обеспечение реализации Государственной
программы исполнены, %
всех
уровней
в том числе по бюджетам
федеральному
субъектов Российской Федерации
21866719477,8
18966729218,8
2899990259,1
98,0
98,8
93,3
8353340718,3
7319965937,0
1033374781,3
98,8
99,1
96,4
2440242379,6
2218033700,0
222208679,6
99,6
100,0
96,3
124534348,7
108930200,0
15604148,7
98,8
100,0
91,2
95388994,0
79809994,0
15579000,0
95,6
94,8
100,0
1607031404,0
1451128400,0
155903004,0
100,0
100,0
100,0
7850000,0
6000000,0
1850000,0
100,0
100,0
100,0
26024382,0
21306100,0
4718282,0
93,6
100,0
72,6
10633600,0
9983600,0
650000,0
100,0
100,0
100,0
592424143,0
532804043,0
59620100,0
90,7
89,8
100,0
848092700,0
670237800,0
177854900,0
100,0
100,0
100,0
194448091,0
148888600,0
45559491,0
100,0
100,0
100,0
476192528,0
419639000,0
56553528,0
95,8
100,0
73,2
405577300,0
339077300,0
66500000,0
100,0
100,0
100,0
26389900,0
20815900,0
5574000,0
82,2
100,0
49,3
1067690600,0
918690600,0
149000000,0
100,0
100,0
100,0
26247500,0
21166800,0
5080700,0
98,6
100,0
93,4
382643200,0
21929648,0
336343200,0
17110700,0
46300000,0
4818948,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
908976845,0
788099323,0
120877522,0
98,9
98,9
99,2
8871426,0
7092700,0
1778726,0
100,0
100,0
100,0
4172400,0
2907400,0
1265000,0
100,0
100,0
100,0
1645766,0
1348673,0
297093,0
52,6
64,0
29,0
345965479,0
305418400,0
40547079,0
100,0
100,0
100,0
237218274,0
210709750,0
26508524,0
96,7
96,4
99,2
237066800,0
200866800,0
36200000,0
100,0
100,0
100,0
13956100,0
11124100,0
2832000,0
100,0
100,0
100,0
16265300,0
12995600,0
3269700,0
100,0
100,0
100,0
33410400,0
27631000,0
5779400,0
100,0
100,0
100,0
10404900,0
8004900,0
2400000,0
100,0
100,0
100,0
4161240206,8
114318519,0
3631634674,1
98521100,0
529605532,8
15797419,0
97,8
100,0
99,2
100,0
89,1
99,9
11314984,0
10517982,0
797002,0
95,8
96,5
86,9
2009291517,7
1759286605,4
250004912,4
98,6
98,4
100,0
225
Предусмотрено средств на текущий год
(согласно заключенных соглашений)
Субъект
Российской Федерации
в том числе за счет средств
всего
федерального
бюджета
бюджета субъекта
Российской Федерации
Астраханская область
19161892,0
14763400,0
4398492,0
Волгоградская область
437818900,0
337818900,0
100000000,0
1635114500,0
1411776400,0
223338100,0
595546250,0
445836400,0
149709850,0
25597400,0
19097400,0
6500000,0
4019400,0
669400,0
3350000,0
Кабардино-Балкарская Республика
Карачаево-Черкесская Республика
27092000,0
41705900,0
18786000,0
36355900,0
8306000,0
5350000,0
Республика Северная Осетия – Алания
12642400,0
8470900,0
4171500,0
1464610,0
1171700,0
292910,0
483024540,0
361285100,0
121739440,0
6113844799,6
5262338900,0
851505899,6
422152500,0
370054100,0
52098400,0
Республика Марий Эл
40249136,6
27577000,0
12672136,6
Республика Мордовия
332376312,0
243098300,0
89278012,0
Республика Татарстан
2505356300,0
2343556300,0
161800000,0
Удмуртская Республика
164041000,0
126041000,0
38000000,0
Чувашская Республика
76037600,0
54000000,0
22037600,0
Пермский край
36432100,0
19632100,0
16800000,0
Кировская область
82201700,0
62061700,0
20140000,0
Нижегородская область
320739100,0
257887300,0
62851800,0
Оренбургская область
381052600,0
298400400,0
82652200,0
Пензенская область
Самарская область
291517631,0
879676220,0
223625300,0
702576800,0
67892331,0
177099420,0
Саратовская область
Ульяновская область
494068500,0
87944100,0
460884500,0
72944100,0
33184000,0
15000000,0
Уральский федеральный округ
594688198,0
507411100,0
87277098,0
Ростовская область
Северо-Кавказский федеральный
округ
Республика Дагестан
Республика Ингушетия
Чеченская Республика
Ставропольский край
Приволжский федеральный округ
Республика Башкортостан
96393900,0
75893900,0
20500000,0
Свердловская область
Тюменская область
Ханты-Мансийский автономный округ
Курганская область
119926100,0
77072200,0
132198,0
90561500,0
59286200,0
105700,0
29364600,0
17786000,0
26498,0
Челябинская область
301163800,0
281563800,0
19600000,0
1070183319,0
905043200,0
165140119,0
Республика Алтай
2541100,0
1881000,0
660100,0
Республика Бурятия
6033300,0
4826300,0
1207000,0
405400,0
324300,0
81100,0
22635400,0
17635400,0
5000000,0
Сибирский федеральный округ
Республика Тыва
Республика Хакасия
226
Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 2.4
Перечислено сельхозтоваропроизводителям на отчетную дату
в том числе за счет средств
всего
федерального
бюджета
бюджета субъекта Российской Федерации
Бюджетные ассигнования, обязательства
на обеспечение реализации Государственной
программы исполнены, %
всех
уровней
в том числе по бюджетам
федеральному
субъектов Российской Федерации
15058879,9
11568991,0
3489888,9
78,6
78,4
79,3
376838201,9
337778453,0
39059748,9
86,1
100,0
39,1
1634418104,3
1413961542,7
220456561,6
100,0
100,2
98,7
559959328,7
436897824,4
123061504,3
94,0
98,0
82,2
24347332,0
19097332,0
5250000,0
95,1
100,0
80,8
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
10516892,4
41705900,0
10516892,4
36355900,0
0,0
5350000,0
38,8
100,0
56,0
100,0
0,0
100,0
10773810,0
8470900,0
2302910,0
85,2
100,0
55,2
1464610,0
1171700,0
292910,0
100,0
100,0
100,0
471150784,3
361285100,0
109865684,3
97,5
100,0
90,2
5972744866,2
5179353044,2
793391821,9
97,7
98,4
93,2
398231258,0
350718248,2
47513009,8
94,3
94,8
91,2
40206175,1
318326316,0
27577000,0
243098300,0
12629175,1
75228016,0
99,9
95,8
100,0
100,0
99,7
84,3
2505356300,0
2343556300,0
161800000,0
100,0
100,0
100,0
129789992,1
101978882,0
27811110,1
79,1
80,9
73,2
72621725,1
54000000,0
18621725,1
95,5
100,0
84,5
32532717,0
19632100,0
12900617,0
89,3
100,0
76,8
82153700,0
62061700,0
20092000,0
99,9
100,0
99,8
296635674,0
233783874,0
62851800,0
92,5
90,7
100,0
381052600,0
298400400,0
82652200,0
100,0
100,0
100,0
312184788,0
871849309,0
244292457,0
694749889,0
67892331,0
177099420,0
107,1
99,1
109,2
98,9
100,0
100,0
443860212,0
87944100,0
432559794,0
72944100,0
11300418,0
15000000,0
89,8
100,0
93,9
100,0
34,1
100,0
581400070,0
498291357,0
83108713,0
97,8
98,2
95,2
84147347,0
67674779,0
16472568,0
87,3
89,2
80,4
118884525,0
77072200,0
132198,0
89660878,0
59286200,0
105700,0
29223647,0
17786000,0
26498,0
99,1
100,0
100,0
99,0
100,0
100,0
99,5
100,0
100,0
301163800,0
281563800,0
19600000,0
100,0
100,0
100,0
1032374521,6
876099034,9
156275486,7
96,5
96,8
94,6
2541100,0
1881000,0
660100,0
100,0
100,0
100,0
5488482,0
4281482,0
1207000,0
91,0
88,7
100,0
342678,8
281732,2
60946,7
84,5
86,9
75,2
17162632,0
13962561,0
3200071,0
75,8
79,2
64,0
227
Предусмотрено средств на текущий год
(согласно заключенных соглашений)
Субъект
Российской Федерации
в том числе за счет средств
всего
федерального
бюджета
бюджета субъекта
Российской Федерации
Алтайский край
Забайкальский край
422620300,0
1143319,0
391058100,0
860300,0
31562200,0
283019,0
Красноярский край
143669700,0
115608100,0
28061600,0
Иркутская область
105028600,0
80805600,0
24223000,0
61001400,0
50001400,0
11000000,0
Новосибирская область
146029800,0
112229800,0
33800000,0
Омская область
104967400,0
89167400,0
15800000,0
Томская область
54107600,0
40645500,0
13462100,0
300497400,0
234858200,0
65639200,0
Республика Саха (Якутия)
5494000,0
4015000,0
1479000,0
Камчатский край
1478600,0
998600,0
480000,0
Приморский край
38393100,0
29393100,0
9000000,0
Хабаровский край
3695700,0
1245700,0
2450000,0
Амурская область
247444900,0
196444900,0
51000000,0
Кемеровская область
Дальневосточный федеральный округ
Магаданская область
147900,0
110900,0
37000,0
Сахалинская область
693200,0
450000,0
243200,0
3150000,0
2200000,0
950000,0
Еврейская автономная область
228
Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 2.4
Перечислено сельхозтоваропроизводителям на отчетную дату
в том числе за счет средств
всего
федерального
бюджета
бюджета субъекта Российской Федерации
Бюджетные ассигнования, обязательства
на обеспечение реализации Государственной
программы исполнены, %
всех
уровней
в том числе по бюджетам
федеральному
субъектов Российской Федерации
422620300,0
1143319,0
391058100,0
860300,0
31562200,0
283019,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
143669700,0
115608100,0
28061600,0
100,0
100,0
100,0
105028600,0
80805600,0
24223000,0
100,0
100,0
100,0
43372323,0
35764700,0
7607623,0
71,1
71,5
69,2
142377627,0
112229800,0
30147827,0
97,5
100,0
89,2
94520159,8
78720159,8
15800000,0
90,0
88,3
100,0
54107600,0
40645500,0
13462100,0
100,0
100,0
100,0
296682921,3
236388024,2
60294897,1
98,7
100,7
91,9
5323358,9
3844358,9
1479000,0
96,9
95,7
100,0
1478600,0
998600,0
480000,0
100,0
100,0
100,0
40647027,0
31647027,0
9000000,0
105,9
107,7
100,0
893253,8
692294,0
200959,9
24,2
55,6
8,2
244582623,0
144974,9
196444900,0
110844,3
48137723,0
34130,6
98,8
98,0
100,0
99,9
94,4
92,2
693177,0
450000,0
243177,0
100,0
100,0
100,0
2919906,7
2200000,0
719906,7
92,7
100,0
75,8
229
Исполнение бюджетных ассигнований, обязательств на обеспечение реализации
по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки
Предусмотрено средств на текущий год
(согласно заключенных соглашений)
Субъект
Российской Федерации
всего
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
в том числе за счет средств
федерального
бюджета субъекта
бюджета
Российской Федерации
15 791 813 543,6 13 220 388 900,0
2 571 424 643,6
Центральный федеральный округ
5 591 247 379,0
4 773 839 700,0
817 407 679,0
Белгородская область
1 107 242 800,0
1 035 208 800,0
72 034 000,0
747 025 700,0
651 025 700,0
96 000 000,0
Брянская область
Владимирская область
44 825 000,0
39 000 000,0
5 825 000,0
830 722 379,0
724 414 200,0
106 308 179,0
Ивановская область
10 958 800,0
8 058 800,0
2 900 000,0
Калужская область
61 043 000,0
48 803 000,0
12 240 000,0
8 150 000,0
5 150 000,0
3 000 000,0
Курская область
157 934 100,0
147 954 900,0
9 979 200,0
Липецкая область
311 034 500,0
256 805 000,0
54 229 500,0
Московская область
41 910 000,0
32 468 000,0
9 442 000,0
Орловская область
180 771 700,0
158 071 700,0
22 700 000,0
Рязанская область
374 775 600,0
308 775 600,0
66 000 000,0
Смоленская область
99 460 200,0
79 460 200,0
20 000 000,0
Тамбовская область
1 265 712 900,0
1 009 542 900,0
256 170 000,0
74 990 000,0
71 240 500,0
3 749 500,0
167 023 700,0
107 667 000,0
116 393 400,0
81 467 000,0
50 630 300,0
26 200 000,0
1 526 832 520,0
1 367 889 600,0
158 942 920,0
3 525 420,0
2 720 000,0
805 420,0
Республика Коми
10 105 000,0
8 105 000,0
2 000 000,0
Архангельская область
59 434 500,0
52 434 500,0
7 000 000,0
Вологодская область
86 602 500,0
77 002 500,0
9 600 000,0
Калининградская область
905 386 700,0
872 531 700,0
32 855 000,0
Ленинградская область
253 884 400,0
193 884 400,0
60 000 000,0
3 001 900,0
1 830 400,0
1 171 500,0
Воронежская область
Костромская область
Тверская область
Тульская область
Ярославская область
Северо-Западный федеральный округ
Республика Карелия
г. Санкт-Петербург
Мурманская область
6 272 000,0
4 772 000,0
1 500 000,0
142 247 700,0
107 236 700,0
35 011 000,0
56 372 400,0
47 372 400,0
9 000 000,0
1 173 427 317,0
958 655 400,0
214 771 917,0
Республика Адыгея
46 084 200,0
41 511 100,0
4 573 100,0
Республика Калмыкия
19 297 000,0
18 014 200,0
1 282 800,0
500 775 900,0
421 456 000,0
79 319 900,0
Астраханская область
13 345 817,0
10 549 700,0
2 796 117,0
Волгоградская область
132 909 600,0
98 909 600,0
34 000 000,0
Новгородская область
Псковская область
Южный федеральный округ
Краснодарский край
230
Ïðèëîæåíèå 2.5
Государственной программы в части возмещения процентной ставки
и реализации продукции растениеводства в 2013 г.
Перечислено сельхозтоваропроизводителям
на отчетную дату
всего
в том числе за счет средств
федерального
бюджета субъекта Росбюджета
сийской Федерации
15 155 686 136,3 12 908 464 483,5
5 501 158 296,0 4 749 279 637,0
Бюджетные ассигнования, обязательства
на обеспечение реализации Государственной
программы исполнены, %
в том числе по бюджетам
всех
федеральсубъектов Российуровней
ному
ской Федерации
2 247 221 652,8
751 878 659,0
96,0
98,4
97,6
99,5
87,4
92,0
99,9
1 107 156 648,9
1 035 208 800,0
71 947 848,9
100,0
100,0
697 075 643,1
651 025 700,0
46 049 943,1
93,3
100,0
48,0
42 968 146,0
37 143 156,0
5 824 990,0
95,9
95,2
100,0
810 151 560,0
703 843 381,0
106 308 179,0
97,5
97,2
100,0
10 958 800,0
8 058 800,0
2 900 000,0
100,0
100,0
100,0
60 605 141,0
48 803 000,0
11 802 141,0
99,3
100,0
96,4
6 769 098,0
5 150 000,0
1 619 098,0
83,1
100,0
54,0
157 590 794,0
147 954 900,0
9 635 894,0
99,8
100,0
96,6
311 034 500,0
256 805 000,0
54 229 500,0
100,0
100,0
100,0
39 664 056,0
30 222 056,0
9 442 000,0
94,6
93,1
100,0
180 024 301,0
157 330 365,0
22 693 936,0
99,6
99,5
100,0
374 775 600,0
308 775 600,0
66 000 000,0
100,0
100,0
100,0
91 239 969,0
71 239 969,0
20 000 000,0
91,7
89,7
100,0
1 219 833 728,0
971 842 670,0
247 991 058,0
96,4
96,3
96,8
66 800 862,0
63 124 084,0
3 676 778,0
89,1
88,6
98,1
218 229 882,0
106 279 567,0
171 285 156,0
81 467 000,0
46 944 726,0
24 812 567,0
130,7
98,7
147,2
100,0
92,7
94,7
1 506 474 651,2
1 363 598 665,7
142 875 985,5
98,7
99,7
89,9
3 525 420,0
10 105 000,0
2 720 000,0
8 105 000,0
805 420,0
2 000 000,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
59 434 500,0
52 434 500,0
7 000 000,0
100,0
100,0
100,0
82 417 872,0
73 497 819,0
8 920 053,0
95,2
95,4
92,9
892 005 078,0
873 698 902,0
18 306 176,0
98,5
100,1
55,7
253 884 400,0
193 884 400,0
60 000 000,0
100,0
100,0
100,0
5 547 167,9
4 375 697,1
1 171 470,8
184,8
239,1
100,0
5 928 308,3
4 433 257,7
1 495 050,6
94,5
92,9
99,7
141 414 518,0
107 236 700,0
34 177 818,0
99,4
100,0
97,6
52 212 387,0
43 212 390,0
8 999 997,0
92,6
91,2
100,0
1 112 969 659,3
924 069 652,5
188 900 006,8
94,8
96,4
88,0
21 619 888,0
19 551 810,0
2 068 078,0
46,9
47,1
45,2
19 252 622,0
18 014 200,0
1 238 422,0
99,8
100,0
96,5
500 228 925,3
421 456 000,0
78 772 925,3
99,9
100,0
99,3
7 723 108,0
5 963 495,0
1 759 613,0
57,9
56,5
62,9
105 676 043,5
90 869 347,5
14 806 696,0
79,5
91,9
43,5
231
Предусмотрено средств на текущий год
(согласно заключенных соглашений)
Субъект
Российской Федерации
всего
в том числе за счет средств
федерального
бюджета субъекта
бюджета
Российской Федерации
Ростовская область
Северо-Кавказский федеральный
округ
461 014 800,0
368 214 800,0
92 800 000,0
874 609 000,0
642 498 300,0
232 110 700,0
Республика Дагестан
121 631 100,0
67 881 100,0
53 750 000,0
6 664 700,0
5 939 700,0
725 000,0
236 383 600,0
189 383 400,0
47 000 200,0
Карачаево-Черкесская Республика
Республика Северная Осетия – Алания
15 000 000,0
13 758 100,0
10 000 000,0
11 504 100,0
5 000 000,0
2 254 000,0
Чеченская Республика
49 262 500,0
39 410 000,0
9 852 500,0
Ставропольский край
431 909 000,0
318 380 000,0
113 529 000,0
4 030 168 884,6
3 405 618 900,0
624 549 984,6
263 968 300,0
203 815 400,0
60 152 900,0
Республика Ингушетия
Кабардино-Балкарская Республика
Приволжский федеральный округ
Республика Башкортостан
Республика Марий Эл
45 844 055,6
34 723 500,0
11 120 555,6
Республика Мордовия
132 138 100,0
83 467 600,0
48 670 500,0
Республика Татарстан
2 002 093 500,0
1 862 093 500,0
140 000 000,0
Удмуртская Республика
62 154 300,0
49 982 300,0
12 172 000,0
Чувашская Республика
135 096 000,0
87 888 700,0
47 207 300,0
53 376 000,0
31 676 000,0
21 700 000,0
Кировская область
154 733 800,0
96 259 800,0
58 474 000,0
Нижегородская область
189 706 420,0
144 408 900,0
45 297 520,0
Оренбургская область
301 519 600,0
240 246 500,0
61 273 100,0
Пензенская область
162 491 309,0
129 289 200,0
33 202 109,0
Самарская область
281 781 500,0
228 681 500,0
53 100 000,0
Саратовская область
168 812 800,0
151 632 800,0
17 180 000,0
Ульяновская область
76 453 200,0
61 453 200,0
15 000 000,0
Уральский федеральный округ
733 919 208,0
598 376 400,0
135 542 808,0
Курганская область
158 660 000,0
119 890 000,0
38 770 000,0
Свердловская область
150 007 800,0
108 384 000,0
41 623 800,0
Пермский край
Тюменская область
Челябинская область
Сибирский федеральный округ
Республика Алтай
Республика Бурятия
Республика Тыва
Республика Хакасия
Алтайский край
Забайкальский край
Красноярский край
232
46 209 608,0
35 455 400,0
10 754 208,0
379 041 800,0
334 647 000,0
44 394 800,0
1 474 293 335,0
1 172 256 600,0
302 036 735,0
2 464 800,0
1 827 600,0
637 200,0
13 810 800,0
10 807 800,0
3 003 000,0
1 885 875,0
1 508 700,0
377 175,0
49 799 400,0
36 299 400,0
13 500 000,0
348 604 000,0
290 604 000,0
58 000 000,0
3 255 060,0
2 460 000,0
795 060,0
151 941 100,0
110 365 400,0
41 575 700,0
Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 2.5
Перечислено сельхозтоваропроизводителям
на отчетную дату
всего
в том числе за счет средств
федерального
бюджета субъекта Росбюджета
сийской Федерации
Бюджетные ассигнования, обязательства
на обеспечение реализации Государственной
программы исполнены, %
в том числе по бюджетам
всех
федеральсубъектов Российуровней
ному
ской Федерации
458 469 072,5
368 214 800,0
90 254 272,5
99,4
100,0
97,3
675 483 091,9
548 598 403,4
126 884 688,5
77,2
85,4
54,7
39 541 166,0
10 148 751,0
29 392 415,0
32,5
15,0
54,7
4 285 744,8
3 571 454,0
714 290,8
64,3
60,1
98,5
155 584 098,4
155 584 098,4
0,0
65,8
82,2
0,0
11 577 648,0
10 000 000,0
1 577 648,0
77,2
100,0
31,6
13 300 525,6
11 504 100,0
1 796 425,6
96,7
100,0
79,7
49 262 500,0
39 410 000,0
9 852 500,0
100,0
100,0
100,0
401 931 409,1
318 380 000,0
83 551 409,1
93,1
100,0
73,6
3 970 751 800,9
3 404 836 663,0
565 915 137,9
98,5
100,0
90,6
263 929 258,7
203 815 400,0
60 113 858,7
100,0
100,0
99,9
45 612 642,0
34 723 491,0
10 889 151,0
99,5
100,0
97,9
112 457 087,0
83 467 600,0
28 989 487,0
85,1
100,0
59,6
2 002 093 500,0
1 862 093 500,0
140 000 000,0
100,0
100,0
100,0
47 433 962,0
37 755 446,0
9 678 516,0
76,3
75,5
79,5
126 275 851,3
87 888 700,0
38 387 151,3
93,5
100,0
81,3
38 991 883,7
31 676 000,0
7 315 883,7
73,1
100,0
33,7
154 733 800,0
96 259 800,0
58 474 000,0
100,0
100,0
100,0
189 397 433,0
144 408 900,0
44 988 533,0
99,8
100,0
99,3
301 490 581,1
240 246 500,0
61 244 081,1
100,0
100,0
100,0
174 293 677,0
141 091 568,0
33 202 109,0
107,3
109,1
100,0
281 423 758,0
228 323 758,0
53 100 000,0
99,9
99,8
100,0
156 165 167,0
151 632 800,0
4 532 367,0
92,5
100,0
26,4
76 453 200,0
61 453 200,0
15 000 000,0
100,0
100,0
100,0
684 407 357,0
561 591 656,0
122 815 701,0
93,3
93,9
90,6
146 904 639,0
119 890 000,0
27 014 639,0
92,6
100,0
69,7
149 562 055,0
108 384 000,0
41 178 055,0
99,7
100,0
98,9
45 683 607,0
35 455 400,0
10 228 207,0
98,9
100,0
95,1
342 257 056,0
297 862 256,0
44 394 800,0
90,3
89,0
100,0
1 395 593 056,0
1 112 642 452,9
282 950 603,1
94,7
94,9
93,7
2 464 800,0
1 827 600,0
637 200,0
100,0
100,0
100,0
13 810 800,0
10 807 800,0
3 003 000,0
100,0
100,0
100,0
1 538 370,7
1 389 384,0
148 986,7
81,6
92,1
39,5
43 665 738,0
36 299 400,0
7 366 338,0
87,7
100,0
54,6
348 604 000,0
290 604 000,0
58 000 000,0
100,0
100,0
100,0
3 255 060,0
2 460 000,0
795 060,0
100,0
100,0
100,0
151 941 024,8
110 365 400,0
41 575 624,8
100,0
100,0
100,0
233
Предусмотрено средств на текущий год
(согласно заключенных соглашений)
Субъект
Российской Федерации
всего
Иркутская область
в том числе за счет средств
федерального
бюджета субъекта
бюджета
Российской Федерации
48 452 000,0
34 912 000,0
13 540 000,0
Кемеровская область
111 407 100,0
86 107 100,0
25 300 000,0
Новосибирская область
342 054 100,0
271 835 200,0
70 218 900,0
Омская область
247 819 100,0
219 029 400,0
28 789 700,0
Томская область
152 800 000,0
106 500 000,0
46 300 000,0
Дальневосточный федеральный округ
387 315 900,0
301 254 000,0
86 061 900,0
2 865 000,0
2 411 400,0
453 600,0
338 000,0
330 000,0
8 000,0
Приморский край
42 956 900,0
34 256 900,0
8 700 000,0
Хабаровский край
16 632 900,0
8 302 900,0
8 330 000,0
Амурская область
Республика Саха (Якутия)
Камчатский край
318 869 000,0
252 029 000,0
66 840 000,0
Магаданская область
4 025 800,0
2 825 800,0
1 200 000,0
Сахалинская область
1 208 300,0
898 000,0
310 300,0
420 000,0
200 000,0
220 000,0
Еврейская автономная область
234
Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 2.5
Перечислено сельхозтоваропроизводителям
на отчетную дату
всего
в том числе за счет средств
федерального
бюджета субъекта Росбюджета
сийской Федерации
Бюджетные ассигнования, обязательства
на обеспечение реализации Государственной
программы исполнены, %
в том числе по бюджетам
всех
федеральсубъектов Российуровней
ному
ской Федерации
48 432 975,7
34 912 000,0
13 520 975,7
100,0
100,0
99,9
51 932 548,0
39 330 200,0
12 602 348,0
46,6
45,7
49,8
342 054 100,0
271 835 200,0
70 218 900,0
100,0
100,0
100,0
235 093 638,8
206 311 468,9
28 782 170,0
94,9
94,2
100,0
152 800 000,0
106 500 000,0
46 300 000,0
100,0
100,0
100,0
308 848 224,1
243 847 353,1
65 000 871,0
79,7
80,9
75,5
802 846,3
642 277,0
160 569,3
28,0
26,6
35,4
338 000,0
330 000,0
8 000,0
100,0
100,0
100,0
39 594 381,1
31 652 502,2
7 941 878,9
92,2
92,4
91,3
3 237 091,9
1 342 900,0
1 894 191,9
19,5
16,2
22,7
259 570 957,4
206 028 472,0
53 542 485,4
81,4
81,7
80,1
3 936 954,0
2 825 447,1
1 111 506,9
97,8
100,0
92,6
1 208 300,0
898 000,0
310 300,0
100,0
100,0
100,0
159 693,4
127 754,7
31 938,7
38,0
63,9
14,5
235
Ïðèëîæåíèå 2.6
Ãðóïïèðîâêà ðåãèîíîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî îñòàòêó ññóäíîé çàäîëæåííîñòè
ïî êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì â ïîäîòðàñëè ðàñòåíèåâîäñòâà, òûñ. ðóá.
Ãðóïïà
Óðîâåíü îñòàòêà ññóäíîé çàäîëæåííîñòè,
ìëðä ðóá.
Ïåðâàÿ
(3 ðåãèîíà)
Áîëåå 10
Âòîðàÿ
(4 ðåãèîíà)
Îò 5 äî 10
Òðåòüÿ
(21 ðåãèîí)
Îò 1 äî 5
×åòâåðòàÿ
(12 ðåãèîíîâ)
Îò 0,5 äî 1,0
236
Ñóáúåêò
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Áåëãîðîäñêàÿ îáëàñòü
Ðåñïóáëèêà Òàòàðñòàí
Âîðîíåæñêàÿ îáëàñòü
Êðàñíîäàðñêèé êðàé
Àëòàéñêèé êðàé
Ëåíèíãðàäñêàÿ îáëàñòü
Ëèïåöêàÿ îáëàñòü
Òàìáîâñêàÿ îáëàñòü
Ðåñïóáëèêà Áàøêîðòîñòàí
Ðîñòîâñêàÿ îáëàñòü
Ñàðàòîâñêàÿ îáëàñòü
Ñàìàðñêàÿ îáëàñòü
Êàëèíèíãðàäñêàÿ îáëàñòü
Îðëîâñêàÿ îáëàñòü
Ðÿçàíñêàÿ îáëàñòü
Êóðñêàÿ îáëàñòü
Ðåñïóáëèêà Ìîðäîâèÿ
Ïåíçåíñêàÿ îáëàñòü
Ìîñêîâñêàÿ îáëàñòü
Óäìóðòñêàÿ Ðåñïóáëèêà
Ðåñïóáëèêà Àäûãåÿ
×åëÿáèíñêàÿ îáëàñòü
Áðÿíñêàÿ îáëàñòü
Âîëãîãðàäñêàÿ îáëàñòü
Òóëüñêàÿ îáëàñòü
Ñòàâðîïîëüñêèé êðàé
Èðêóòñêàÿ îáëàñòü
Íîâîñèáèðñêàÿ îáëàñòü
Íèæåãîðîäñêàÿ îáëàñòü
Ñâåðäëîâñêàÿ îáëàñòü
Êåìåðîâñêàÿ îáëàñòü
Òþìåíñêàÿ îáëàñòü
Îìñêàÿ îáëàñòü
Óëüÿíîâñêàÿ îáëàñòü
Ðåñïóáëèêà Ìàðèé Ýë
Êóðãàíñêàÿ îáëàñòü
Êèðîâñêàÿ îáëàñòü
×óâàøñêàÿ Ðåñïóáëèêà
Òîìñêàÿ îáëàñòü
Îñòàòîê ññóäíîé çàäîëæåííîñòè, òûñ. ðóá.
25 613 094,4
20 701 915,6
14 755 894,4
7 959 281,4
5 824 709,3
5 470 669,9
5 027 282,2
4 873 358,7
4 741 674,5
4 687 206,0
3 866 102,7
3 699 376,0
2 984 040,9
2 562 237,0
2 510 257,8
2 393 952,3
2 299 746,8
2 285 237,5
1 930 201,3
1 923 424,6
1 733 884,5
1 613 274,3
1 598 952,3
1 348 579,7
1 275 700,4
1 164 340,3
1 126 228,1
1 102 657,3
993 457,6
963 052,5
780 858,7
741 299,1
644 865,4
631 252,6
607 687,5
601 768,1
521 842,8
518 985,1
512 905,6
Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 2.6
Ãðóïïà
Ïÿòàÿ
(38 ðåãèîíîâ)
Óðîâåíü îñòàòêà ññóäíîé çàäîëæåííîñòè,
ìëðä ðóá.
Ìåíåå 0,5
Ñóáúåêò
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Êàðà÷àåâî-×åðêåññêàÿ
Ðåñïóáëèêà
Âëàäèìèðñêàÿ îáëàñòü
Ïåðìñêèé êðàé
Àìóðñêàÿ îáëàñòü
Òâåðñêàÿ îáëàñòü
Íîâãîðîäñêàÿ îáëàñòü
Ðåñïóáëèêà Äàãåñòàí
Êðàñíîÿðñêèé êðàé
Ïðèìîðñêèé êðàé
Ñìîëåíñêàÿ îáëàñòü
Ðåñïóáëèêà Êàëìûêèÿ
Ðåñïóáëèêà Ñåâåðíàÿ Îñåòèÿ –
Àëàíèÿ
ßðîñëàâñêàÿ îáëàñòü
Êàëóæñêàÿ îáëàñòü
Ìóðìàíñêàÿ îáëàñòü
Êîñòðîìñêàÿ îáëàñòü
Ðåñïóáëèêà Áóðÿòèÿ
Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ
Ðåñïóáëèêà
Ðåñïóáëèêà Õàêàñèÿ
Îðåíáóðãñêàÿ îáëàñòü
Èâàíîâñêàÿ îáëàñòü
Ïñêîâñêàÿ îáëàñòü
Êàì÷àòñêèé êðàé
Àñòðàõàíñêàÿ îáëàñòü
Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ)
Âîëîãîäñêàÿ îáëàñòü
Åâðåéñêàÿ àâòîíîìíàÿ îáëàñòü
Õàáàðîâñêèé êðàé
×å÷åíñêàÿ Ðåñïóáëèêà
Àðõàíãåëüñêàÿ îáëàñòü
Ðåñïóáëèêà Êîìè
Ðåñïóáëèêà Àëòàé
Ñàõàëèíñêàÿ îáëàñòü
Ðåñïóáëèêà Òûâà
Ðåñïóáëèêà Êàðåëèÿ
Çàáàéêàëüñêèé êðàé
Îñòàòîê ññóäíîé çàäîëæåííîñòè, òûñ. ðóá.
511 000,0
411 212,6
348 951,3
318 233,8
279 932,4
227 044,9
211 805,3
192 379,2
189 326,9
161 211,6
139 451,8
136 805,0
135 494,7
117 093,5
116 780,0
93 191,4
72 716,0
70 875,3
62 392,4
58 800,0
53 764,3
50 550,9
48 980,0
45 548,0
35 813,9
33 426,0
22 850,0
21 250,0
20 000,0
14 865,6
13 220,5
9 160,0
5 500,0
4 000,0
3 700,0
2 735,0
237
Ïðèëîæåíèå 2.7
Äîëÿ ðàçëè÷íûõ îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûõ ôîðì â îñòàòêàõ ññóäíîé çàäîëæåííîñòè
ïî êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì â ïîäîòðàñëè ðàñòåíèåâîäñòâà, %
ÑÕÎ
Îðãàíèçàöèè
ÀÏÊ
ÈÏ, Ê(Ô)Õ, ÑÏîÊ,
ÎÏÊ
ÐÎÑÑÈÉÑÊÀß ÔÅÄÅÐÀÖÈß
42,4
56,1
1,5
Öåíòðàëüíûé ôåäåðàëüíûé
îêðóã
Áåëãîðîäñêàÿ îáëàñòü
Áðÿíñêàÿ îáëàñòü
Âëàäèìèðñêàÿ îáëàñòü
Âîðîíåæñêàÿ îáëàñòü
Èâàíîâñêàÿ îáëàñòü
Êàëóæñêàÿ îáëàñòü
Êîñòðîìñêàÿ îáëàñòü
Êóðñêàÿ îáëàñòü
Ëèïåöêàÿ îáëàñòü
Ìîñêîâñêàÿ îáëàñòü
Îðëîâñêàÿ îáëàñòü
Ðÿçàíñêàÿ îáëàñòü
Ñìîëåíñêàÿ îáëàñòü
Òàìáîâñêàÿ îáëàñòü
Òâåðñêàÿ îáëàñòü
Òóëüñêàÿ îáëàñòü
ßðîñëàâñêàÿ îáëàñòü
38,6
21,9
90,9
42,3
51,4
34,9
74,4
33,5
78,2
36,5
33,8
61,8
51,0
15,3
32,2
39,6
52,9
64,3
60,3
78,1
0,7
57,7
47,9
65,1
25,6
66,5
20,7
63,1
65,7
37,9
42,9
83,7
65,8
60,4
39,1
35,7
1,0
0,0
8,4
0,0
0,7
0,0
0,0
0,0
1,2
0,4
0,5
0,3
6,1
0,9
2,0
0,0
8,0
0,0
Ñåâåðî-Çàïàäíûé ôåäåðàëüíûé
îêðóã
Ðåñïóáëèêà Êàðåëèÿ
Ðåñïóáëèêà Êîìè
Àðõàíãåëüñêàÿ îáëàñòü
Âîëîãîäñêàÿ îáëàñòü
Êàëèíèíãðàäñêàÿ îáëàñòü
Ëåíèíãðàäñêàÿ îáëàñòü
Ìóðìàíñêàÿ îáëàñòü
Íîâãîðîäñêàÿ îáëàñòü
Ïñêîâñêàÿ îáëàñòü
40,3
100,0
100,0
100,0
100,0
15,4
54,6
3,3
11,9
100,0
59,5
0,0
0,0
0,0
0,0
84,5
45,2
96,7
88,1
0,0
0,2
0,0
0,0
0,0
0,0
0,1
0,2
0,0
0,0
0,0
Þæíûé ôåäåðàëüíûé îêðóã
Ðåñïóáëèêà Àäûãåÿ
Ðåñïóáëèêà Êàëìûêèÿ
Êðàñíîäàðñêèé êðàé
Àñòðàõàíñêàÿ îáëàñòü
34,4
5,6
91,8
31,0
10,6
64,8
94,0
0,0
68,8
80,5
0,8
0,5
8,2
0,2
8,8
Âîëãîãðàäñêàÿ îáëàñòü
72,1
38,7
25,7
60,1
2,1
1,2
Ñóáúåêò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Ðîñòîâñêàÿ îáëàñòü
238
Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 2.7
Ñóáúåêò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Ñåâåðî-Êàâêàçñêèé ôåäåðàëüíûé
îêðóã
Ðåñïóáëèêà Äàãåñòàí
Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ Ðåñïóáëèêà
Êàðà÷àåâî-×åðêåññêàÿ Ðåñïóáëèêà
Ðåñïóáëèêà Ñåâåðíàÿ
Îñåòèÿ – Àëàíèÿ
×å÷åíñêàÿ Ðåñïóáëèêà
Ñòàâðîïîëüñêèé êðàé
Ïðèâîëæñêèé ôåäåðàëüíûé îêðóã
Ðåñïóáëèêà Áàøêîðòîñòàí
Ðåñïóáëèêà Ìàðèé Ýë
Ðåñïóáëèêà Ìîðäîâèÿ
Ðåñïóáëèêà Òàòàðñòàí
Óäìóðòñêàÿ Ðåñïóáëèêà
×óâàøñêàÿ Ðåñïóáëèêà
Ïåðìñêèé êðàé
Êèðîâñêàÿ îáëàñòü
Íèæåãîðîäñêàÿ îáëàñòü
Îðåíáóðãñêàÿ îáëàñòü
Ïåíçåíñêàÿ îáëàñòü
Ñàìàðñêàÿ îáëàñòü
Ñàðàòîâñêàÿ îáëàñòü
Óëüÿíîâñêàÿ îáëàñòü
Óðàëüñêèé ôåäåðàëüíûé îêðóã
Êóðãàíñêàÿ îáëàñòü
Ñâåðäëîâñêàÿ îáëàñòü
Òþìåíñêàÿ îáëàñòü
×åëÿáèíñêàÿ îáëàñòü
Ñèáèðñêèé ôåäåðàëüíûé îêðóã
Ðåñïóáëèêà Àëòàé
Ðåñïóáëèêà Áóðÿòèÿ
Ðåñïóáëèêà Òûâà
Ðåñïóáëèêà Õàêàñèÿ
Àëòàéñêèé êðàé
Çàáàéêàëüñêèé êðàé
Êðàñíîÿðñêèé êðàé
Èðêóòñêàÿ îáëàñòü
Êåìåðîâñêàÿ îáëàñòü
ÑÕÎ
Îðãàíèçàöèè
ÀÏÊ
ÈÏ, Ê(Ô)Õ, ÑÏîÊ,
ÎÏÊ
79,0
19,2
1,8
98,6
32,2
99,0
0,0
67,8
0,0
1,4
0,0
1,0
0,0
100,0
0,0
0,0
80,1
48,5
37,0
100,0
59,3
58,0
4,8
66,1
31,0
71,3
56,5
100,0
50,2
29,0
29,8
49,6
50,7
96,7
52,5
60,4
28,0
43,8
100,0
94,5
0,0
94,5
29,0
100,0
99,7
44,3
52,2
0,0
19,0
50,3
62,0
0,0
39,4
41,0
95,2
28,0
68,9
28,7
43,2
0,0
49,4
68,8
69,0
42,5
47,5
0,0
44,5
38,1
71,2
49,2
0,0
5,5
100,0
0,0
63,8
0,0
0,0
55,7
43,4
100,0
0,9
1,2
0,9
0,0
1,4
1,0
0,0
5,9
0,1
0,0
0,3
0,0
0,4
2,3
1,2
8,0
1,9
3,3
3,0
1,5
0,8
7,0
0,0
0,0
0,0
5,5
7,2
0,0
0,3
0,0
4,4
239
Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 2.7
Ñóáúåêò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Íîâîñèáèðñêàÿ îáëàñòü
Îìñêàÿ îáëàñòü
Òîìñêàÿ îáëàñòü
Äàëüíåâîñòî÷íûé ôåäåðàëüíûé
îêðóã
Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ)
Êàì÷àòñêèé êðàé
Ïðèìîðñêèé êðàé
Õàáàðîâñêèé êðàé
Àìóðñêàÿ îáëàñòü
Ñàõàëèíñêàÿ îáëàñòü
Åâðåéñêàÿ àâòîíîìíàÿ
îáëàñòü
240
ÑÕÎ
Îðãàíèçàöèè
ÀÏÊ
ÈÏ, Ê(Ô)Õ, ÑÏîÊ,
ÎÏÊ
83,7
73,4
39,4
11,3
10,8
39,6
5,0
15,8
21,0
48,2
41,5
10,3
3,1
26,4
91,6
100,0
30,0
100,0
91,9
73,6
0,0
0,0
62,1
0,0
5,0
0,0
8,4
0,0
8,0
0,0
0,0
0,0
100,0
Ïðèëîæåíèå 2.8
Ãðóïïèðîâêà ðåãèîíîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî îñòàòêó ññóäíîé çàäîëæåííîñòè
ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì â ïîäîòðàñëè ðàñòåíèåâîäñòâà, òûñ. ðóá.
Ãðóïïà
Ïåðâàÿ (3 ðåãèîíà)
Óðîâåíü îñòàòêà
ññóäíîé çàäîëæåííîñòè, ìëðä ðóá.
Áîëåå 10
Âòîðàÿ
(5 ðåãèîíîâ)
Îò 5 äî 10
Òðåòüÿ
(30 ðåãèîíîâ)
Îò 1 äî 5
Ñóáúåêò
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Ðåñïóáëèêà Òàòàðñòàí
Áåëãîðîäñêàÿ îáëàñòü
Êàëèíèíãðàäñêàÿ îáëàñòü
Òàìáîâñêàÿ îáëàñòü
Áðÿíñêàÿ îáëàñòü
Âîðîíåæñêàÿ îáëàñòü
Êðàñíîäàðñêèé êðàé
Ðîñòîâñêàÿ îáëàñòü
Ðÿçàíñêàÿ îáëàñòü
×åëÿáèíñêàÿ îáëàñòü
Àëòàéñêèé êðàé
Îðåíáóðãñêàÿ îáëàñòü
Ñòàâðîïîëüñêèé êðàé
Ðåñïóáëèêà Áàøêîðòîñòàí
Íîâîñèáèðñêàÿ îáëàñòü
Îðëîâñêàÿ îáëàñòü
Ëèïåöêàÿ îáëàñòü
Êóðñêàÿ îáëàñòü
Ëåíèíãðàäñêàÿ îáëàñòü
Òóëüñêàÿ îáëàñòü
Îìñêàÿ îáëàñòü
Ñàìàðñêàÿ îáëàñòü
Àìóðñêàÿ îáëàñòü
Êèðîâñêàÿ îáëàñòü
Êðàñíîÿðñêèé êðàé
Ñâåðäëîâñêàÿ îáëàñòü
Âîëãîãðàäñêàÿ îáëàñòü
Íèæåãîðîäñêàÿ îáëàñòü
Ðåñïóáëèêà Äàãåñòàí
Ñàðàòîâñêàÿ îáëàñòü
Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ
Ðåñïóáëèêà
Ïåíçåíñêàÿ îáëàñòü
Êóðãàíñêàÿ îáëàñòü
×óâàøñêàÿ Ðåñïóáëèêà
Ïåðìñêèé êðàé
Ðåñïóáëèêà Ìîðäîâèÿ
Íîâãîðîäñêàÿ îáëàñòü
Òîìñêàÿ îáëàñòü
Îñòàòîê ññóäíîé çàäîëæåííîñòè, òûñ. ðóá.
18 837 654,0
16 575 722,3
13 641 925,4
8 783 056,2
6 899 292,6
5 491 142,3
5 439 408,9
5 119 048,8
4 515 578,4
4 438 436,1
4 129 172,0
3 839 782,7
3 333 818,4
3 308 149,7
3 107 340,2
2 974 454,9
2 886 874,9
2 588 851,9
2 510 406,2
2 328 130,1
2 327 996,4
2 282 346,3
2 281 261,1
2 041 682,5
1 940 592,7
1 932 964,7
1 854 381,7
1 852 579,6
1 845 084,4
1 684 255,3
1 643 932,9
1 557 252,4
1 503 966,1
1 489 945,2
1 411 899,6
1 374 176,7
1 356 732,0
1 203 467,1
241
Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 2.8
Ãðóïïà
×åòâåðòàÿ
(11 ðåãèîíîâ)
Ïÿòàÿ
(29 ðåãèîíîâ)
242
Óðîâåíü îñòàòêà
ññóäíîé çàäîëæåííîñòè, ìëðä ðóá.
Îò 0,5 äî 1,0
Ìåíåå 0,5
Ñóáúåêò
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Êåìåðîâñêàÿ îáëàñòü
Ñìîëåíñêàÿ îáëàñòü
Àðõàíãåëüñêàÿ îáëàñòü
Óëüÿíîâñêàÿ îáëàñòü
ßðîñëàâñêàÿ îáëàñòü
Òâåðñêàÿ îáëàñòü
Âîëîãîäñêàÿ îáëàñòü
Èðêóòñêàÿ îáëàñòü
Ïñêîâñêàÿ îáëàñòü
Âëàäèìèðñêàÿ îáëàñòü
Ïðèìîðñêèé êðàé
Ðåñïóáëèêà Õàêàñèÿ
×å÷åíñêàÿ Ðåñïóáëèêà
Êàëóæñêàÿ îáëàñòü
Ìîñêîâñêàÿ îáëàñòü
Ðåñïóáëèêà Ìàðèé Ýë
Óäìóðòñêàÿ Ðåñïóáëèêà
Òþìåíñêàÿ îáëàñòü
Ðåñïóáëèêà Àäûãåÿ
Ðåñïóáëèêà Êàëìûêèÿ
Ðåñïóáëèêà Áóðÿòèÿ
Àñòðàõàíñêàÿ îáëàñòü
Ðåñïóáëèêà Ñåâåðíàÿ
Îñåòèÿ – Àëàíèÿ
Õàáàðîâñêèé êðàé
Ñàõàëèíñêàÿ îáëàñòü
Êàðà÷àåâî-×åðêåññêàÿ
Ðåñïóáëèêà
Çàáàéêàëüñêèé êðàé
Èâàíîâñêàÿ îáëàñòü
Ðåñïóáëèêà Èíãóøåòèÿ
Ðåñïóáëèêà Êîìè
Êîñòðîìñêàÿ îáëàñòü
Ìóðìàíñêàÿ îáëàñòü
Ìàãàäàíñêàÿ îáëàñòü
Ðåñïóáëèêà Êàðåëèÿ
Ðåñïóáëèêà Òûâà
Ðåñïóáëèêà Àëòàé
ã. Ñàíêò-Ïåòåðáóðã
Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ)
Êàì÷àòñêèé êðàé
Åâðåéñêàÿ àâòîíîìíàÿ
îáëàñòü
Îñòàòîê ññóäíîé çàäîëæåííîñòè, òûñ. ðóá.
946 768,2
858 484,6
851 419,4
781 573,4
765 715,9
727 506,1
695 755,7
692 660,5
572 909,4
518 721,3
503 205,6
485 850,2
464 292,2
454 965,1
362 879,6
354 309,5
336 841,6
332 525,0
275 547,5
179 029,8
129 989,2
118 780,4
114 010,7
93 071,0
88 153,9
84 728,7
82 831,1
73 693,7
72 022,3
58 800,0
50 232,5
44 129,4
32 623,4
29 094,9
23 471,5
21 938,0
20 097,4
10 216,1
2 589,0
1 397,7
Ïðèëîæåíèå 2.9
Äîëÿ ðàçëè÷íûõ îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûõ ôîðì â îñòàòêàõ ññóäíîé çàäîëæåííîñòè
ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì â ïîäîòðàñëè ðàñòåíèåâîäñòâà, %
Ñóáúåêò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
ÑÕÎ
Îðãàíèçàöèè ÀÏÊ
Ê(Ô)Õ, ÈÏ, ÑÏîÊ
ÐÎÑÑÈÉÑÊÀß ÔÅÄÅÐÀÖÈß
Öåíòðàëüíûé ôåäåðàëüíûé
îêðóã
Áåëãîðîäñêàÿ îáëàñòü
Áðÿíñêàÿ îáëàñòü
Âëàäèìèðñêàÿ îáëàñòü
Âîðîíåæñêàÿ îáëàñòü
Èâàíîâñêàÿ îáëàñòü
Êàëóæñêàÿ îáëàñòü
Êîñòðîìñêàÿ îáëàñòü
Êóðñêàÿ îáëàñòü
Ëèïåöêàÿ îáëàñòü
Ìîñêîâñêàÿ îáëàñòü
Îðëîâñêàÿ îáëàñòü
Ðÿçàíñêàÿ îáëàñòü
Ñìîëåíñêàÿ îáëàñòü
Òàìáîâñêàÿ îáëàñòü
Òâåðñêàÿ îáëàñòü
Òóëüñêàÿ îáëàñòü
ßðîñëàâñêàÿ îáëàñòü
Ñåâåðî-Çàïàäíûé ôåäåðàëüíûé
îêðóã
Ðåñïóáëèêà Êàðåëèÿ
Ðåñïóáëèêà Êîìè
Àðõàíãåëüñêàÿ îáëàñòü
Âîëîãîäñêàÿ îáëàñòü
Êàëèíèíãðàäñêàÿ îáëàñòü
Ëåíèíãðàäñêàÿ îáëàñòü
Ìóðìàíñêàÿ îáëàñòü
Íîâãîðîäñêàÿ îáëàñòü
Ïñêîâñêàÿ îáëàñòü
ã. Ñàíêò-Ïåòåðáóðã
Þæíûé ôåäåðàëüíûé îêðóã
Ðåñïóáëèêà Àäûãåÿ
Ðåñïóáëèêà Êàëìûêèÿ
Êðàñíîäàðñêèé êðàé
Àñòðàõàíñêàÿ îáëàñòü
Âîëãîãðàäñêàÿ îáëàñòü
Ðîñòîâñêàÿ îáëàñòü
60,6
35,4
4,0
55,6
46,6
54,4
96,5
62,2
94,5
100,0
100,0
95,6
54,0
89,5
96,9
47,0
90,1
34,2
99,7
42,5
99,9
42,2
52,3
41,5
3,5
36,0
5,5
0,0
0,0
1,9
44,2
8,0
1,5
48,7
2,4
64,6
0,3
49,6
0,0
2,3
1,2
4,0
0,0
1,8
0,0
0,0
0,0
2,6
1,7
2,5
1,6
4,3
7,5
1,3
0,0
7,9
0,1
49,0
72,5
100,0
99,6
95,7
26,9
97,0
96,5
100,0
100,0
100,0
66,0
66,9
77,0
49,2
44,2
53,5
88,3
50,9
25,4
0,0
0,4
1,8
73,0
3,0
0,0
0,0
0,0
0,0
28,5
30,8
12,4
49,2
1,5
45,7
1,2
0,2
2,1
0,0
0,0
2,5
0,1
0,0
3,5
0,0
0,0
0,0
5,6
2,2
10,6
1,5
54,2
0,8
10,5
243
Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 2.9
Ñóáúåêò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Ñåâåðî-Êàâêàçñêèé ôåäåðàëüíûé îêðóã
Ðåñïóáëèêà Äàãåñòàí
Ðåñïóáëèêà Èíãóøåòèÿ
Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ
Ðåñïóáëèêà
Êàðà÷àåâî-×åðêåññêàÿ
Ðåñïóáëèêà
Ðåñïóáëèêà Ñåâåðíàÿ Îñåòèÿ –
Àëàíèÿ
×å÷åíñêàÿ Ðåñïóáëèêà
Ñòàâðîïîëüñêèé êðàé
Ïðèâîëæñêèé ôåäåðàëüíûé
îêðóã
Ðåñïóáëèêà Áàøêîðòîñòàí
Ðåñïóáëèêà Ìàðèé Ýë
Ðåñïóáëèêà Ìîðäîâèÿ
Ðåñïóáëèêà Òàòàðñòàí
Óäìóðòñêàÿ Ðåñïóáëèêà
×óâàøñêàÿ Ðåñïóáëèêà
Ïåðìñêèé êðàé
Êèðîâñêàÿ îáëàñòü
Íèæåãîðîäñêàÿ îáëàñòü
Îðåíáóðãñêàÿ îáëàñòü
Ïåíçåíñêàÿ îáëàñòü
Ñàìàðñêàÿ îáëàñòü
Ñàðàòîâñêàÿ îáëàñòü
Óëüÿíîâñêàÿ îáëàñòü
Óðàëüñêèé ôåäåðàëüíûé îêðóã
Êóðãàíñêàÿ îáëàñòü
Ñâåðäëîâñêàÿ îáëàñòü
Òþìåíñêàÿ îáëàñòü
×åëÿáèíñêàÿ îáëàñòü
Ñèáèðñêèé ôåäåðàëüíûé îêðóã
Ðåñïóáëèêà Àëòàé
Ðåñïóáëèêà Áóðÿòèÿ
Ðåñïóáëèêà Òûâà
Ðåñïóáëèêà Õàêàñèÿ
Àëòàéñêèé êðàé
Çàáàéêàëüñêèé êðàé
244
ÑÕÎ
Îðãàíèçàöèè ÀÏÊ
Ê(Ô)Õ, ÈÏ, ÑÏîÊ
58,4
2,9
11,5
38,1
96,2
0,0
3,4
0,9
88,5
72,1
24,8
3,2
56,7
6,1
37,1
100,0
83,3
78,6
0,0
15,1
18,7
0,0
1,6
2,6
61,0
86,0
99,2
77,8
30,2
98,6
98,0
96,2
97,4
98,2
82,9
79,3
81,1
80,0
70,4
61,6
83,9
96,7
96,2
36,2
86,1
100,0
100,0
63,7
95,6
76,7
98,8
35,7
1,9
0,8
21,4
69,2
1,4
1,0
1,9
1,8
0,4
5,4
20,5
15,2
10,2
18,3
30,6
0,1
0,0
0,0
56,5
2,2
0,0
0,0
36,3
0,8
6,2
1,2
3,4
12,1
0,0
0,8
0,5
0,0
1,0
1,9
0,8
1,5
11,7
0,2
3,7
9,9
11,3
7,8
16,0
3,3
3,8
7,3
11,6
0,0
0,0
0,0
3,7
17,2
0,0
Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 2.9
Ñóáúåêò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
ÑÕÎ
Îðãàíèçàöèè ÀÏÊ
Ê(Ô)Õ, ÈÏ, ÑÏîÊ
Êðàñíîÿðñêèé êðàé
Èðêóòñêàÿ îáëàñòü
Êåìåðîâñêàÿ îáëàñòü
Íîâîñèáèðñêàÿ îáëàñòü
Îìñêàÿ îáëàñòü
Òîìñêàÿ îáëàñòü
Äàëüíåâîñòî÷íûé ôåäåðàëüíûé
îêðóã
Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ)
Êàì÷àòñêèé êðàé
Ïðèìîðñêèé êðàé
Õàáàðîâñêèé êðàé
Àìóðñêàÿ îáëàñòü
Ìàãàäàíñêàÿ îáëàñòü
Ñàõàëèíñêàÿ îáëàñòü
Åâðåéñêàÿ àâòîíîìíàÿ îáëàñòü
93,7
94,5
74,3
97,5
77,9
91,6
2,2
0,0
0,2
0,0
1,2
0,0
4,1
5,5
25,5
2,5
20,9
8,4
78,3
5,6
16,1
95,1
100,0
61,4
100,0
80,8
40,2
100,0
0,0
0,0
0,0
30,0
0,0
0,7
0,0
0,0
100,0
4,9
0,0
8,6
0,0
18,5
59,8
0,0
0,0
245
Ïðèëîæåíèå 2.10
Èíôîðìàöèÿ î âûäàííûõ ïðåäïðèÿòèÿì è îðãàíèçàöèÿì ÀÏÊ êðåäèòíûõ ðåñóðñîâ
â 2013 ã.
(ïî äàííûì áàíêîâ), ìëðä ðóá.
 òîì ÷èñëå
Óäåëüíûé
óäåëüíûé
âåñ â îáùåì êðàòèíâåóäåëüíûé
Íàèìåíîâàíèå êðåäèòíîé Âñåãî ïî
âåñ â îáúåîáúåìå âûêîññòèöèâåñ
â îáúåìå
îðãàíèçàöèè
ÀÏÊ
äàííûõ êðå- ðî÷íûå ìå âûäàíîííûå
âûäàííûõ
íûõ êðåäèäèòîâ, %
êðåäèòû
êðåäèòû êðåäèòîâ, %
òîâ, %
ÎÀÎ «Ðîññåëüõîçáàíê»
553,41
47,85
303,49
38,38
249,92
68,33
ÎÀÎ «Ñáåðáàíê Ðîññèè»
414,54
35,85
331,45
41,92
83,10
22,72
ÎÀÎ «Ãàçïðîìáàíê»
130,81
11,31
121,86
15,41
8,95
2,45
ÎÀÎ «Áàíê ÂÒÁ»
42,34
3,66
33,95
4,29
8,39
2,29
ÃÊ «Âíåøýêîíîìáàíê»
15,37
1,33
õ
õ
15,37
4,20
1 156,47
100,0
790,75
100,0
365,73
100,0
Èòîãî
246
Ïðèëîæåíèå 3.1
Ãðóïïèðîâêà ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî òåìïàì ïðèðîñòà (ñîêðàùåíèÿ)
ïîãîëîâüÿ êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé (2013 ã. ê 2012 ã.)
Ãðóïïà ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè
Ïðèðîñò ïîãîëîâüÿ ÊÐÑ
 òîì ÷èñëå:
×èñëî
ñóáúåêòîâ
Óðîâåíü ðîñòà
(ñíèæåíèÿ), %
18
102,9
äî 1%
7
100,2
1-3%
7
101,9
3-10%
2
104,8
ñâûøå 10%
Ñîêðàùåíèå
ïîãîëîâüÿ ÊÐÑ
 òîì ÷èñëå:
2
129,2
61
95,4
äî 3%
18
98,8
3-6%
26
95,5
ñâûøå 6%
17
88,6
79
97,7
Èòîãî
Ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Ðåñïóáëèêè: Àëòàé, Áàøêîðòîñòàí,
Ñåâåðíàÿ Îñåòèÿ – Àëàíèÿ, Òûâà, Õàêàñèÿ
Îáëàñòü: Àñòðàõàíñêàÿ
Êðàé: Ñòàâðîïîëüñêèé
Ðåñïóáëèêè: Äàãåñòàí, Êàðåëèÿ
Îáëàñòè: Âîðîíåæñêàÿ, Ìàãàäàíñêàÿ, Îðåíáóðãñêàÿ, Ðîñòîâñêàÿ, Ñàõàëèíñêàÿ
Ðåñïóáëèêà: ×å÷åíñêàÿ
Îáëàñòü: Ñàìàðñêàÿ
Îáëàñòè: Êàëèíèíãðàäñêàÿ, Áðÿíñêàÿ
Ðåñïóáëèêè: Áóðÿòèÿ, ÊàáàðäèíîÁàëêàðñêàÿ, Óäìóðòñêàÿ
Îáëàñòè: Áåëãîðîäñêàÿ, Âëàäèìèðñêàÿ,
Âîëãîãðàäñêàÿ, Èâàíîâñêàÿ, Èðêóòñêàÿ, Êàëóæñêàÿ, Ëåíèíãðàäñêàÿ, Ìîñêîâñêàÿ, Îìñêàÿ, Ðÿçàíñêàÿ, Ñâåðäëîâñêàÿ, Òàìáîâñêàÿ
Êðàÿ: Êàì÷àòñêèé, Çàáàéêàëüñêèé,
Ïðèìîðñêèé
Ðåñïóáëèêè: Èíãóøåòèÿ, Ìàðèé Ýë, Òàòàðñòàí, Ìîðäîâèÿ, Êàëìûêèÿ, Êîìè, Àäûãåÿ,
×óâàøñêàÿ
Îáëàñòè: Êîñòðîìñêàÿ, Êóðãàíñêàÿ, Íèæåãîðîäñêàÿ, Àðõàíãåëüñêàÿ, Êèðîâñêàÿ,
Ìóðìàíñêàÿ, ßðîñëàâñêàÿ, Òþìåíñêàÿ, Ñàðàòîâñêàÿ, ×åëÿáèíñêàÿ, Íîâãîðîäñêàÿ, Íîâîñèáèðñêàÿ, Òóëüñêàÿ, Îðëîâñêàÿ
Êðàÿ: Êðàñíîÿðñêèé, Ïåðìñêèé, Àëòàéñêèé,
Êðàñíîäàðñêèé
Ðåñïóáëèêè: Êàðà÷àåâî-×åðêåññêàÿ, Ñàõà
(ßêóòèÿ)
Îáëàñòè: Àìóðñêàÿ, Âîëîãîäñêàÿ, Êåìåðîâñêàÿ, Êóðñêàÿ, Ëèïåöêàÿ, Ïåíçåíñêàÿ,
Ïñêîâñêàÿ, Ñìîëåíñêàÿ, Òâåðñêàÿ, Òîìñêàÿ,
Óëüÿíîâñêàÿ
Êðàé: Õàáàðîâñêèé
Ãîðîä ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ: Ìîñêâà
Àâòîíîìíàÿ îáëàñòü: Åâðåéñêàÿ
Àâòîíîìíûé îêðóã: ×óêîòñêèé
247
Ïðèëîæåíèå 3.2
Ãðóïïèðîâêà ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî òåìïàì ïðèðîñòà (ñîêðàùåíèÿ)
ïîãîëîâüÿ êîðîâ â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé
(2013 ã. ê 2012 ã.)
Ãðóïïà ñóáúåêòîâ
Ôåäåðàöèè
×èñëî
ñóáúåêòîâ
Óðîâåíü ðîñòà
(ñíèæåíèÿ), %
Ïðèðîñò
ïîãîëîâüÿ êîðîâ
22
103,0
Ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
 òîì ÷èñëå:
äî 1%
13
100,3
1,1-5%
6
102,7
ñâûøå 5,1%
3
118,4
57
94,5
Ñîêðàùåíèå
ïîãîëîâüÿ êîðîâ
 òîì ÷èñëå:
äî 5%
27
97,4
îò 5 äî 10 %
19
93,3
ñâûøå 10%
11
84,0
79
97,3
Èòîãî
248
Ðåñïóáëèêè: Áàøêîðòîñòàí, Êàðåëèÿ, Òûâà,
Õàêàñèÿ
Îáëàñòè: Àñòðàõàíñêàÿ, Èðêóòñêàÿ, Ìóðìàíñêàÿ, Îðåíáóðãñêàÿ, Ñàõàëèíñêàÿ, Ñâåðäëîâñêàÿ, Òàìáîâñêàÿ
Êðàÿ: Ñòàâðîïîëüñêèé, Ïðèìîðñêèé
Ðåñïóáëèêè: Àëòàé, Äàãåñòàí, ×å÷åíñêàÿ
Îáëàñòè: Ðîñòîâñêàÿ, Ìàãàäàíñêàÿ,
Ñàìàðñêàÿ
Îáëàñòè: Áðÿíñêàÿ, Âîðîíåæñêàÿ,
Êàëèíèíãðàäñêàÿ
Ðåñïóáëèêè: Áóðÿòèÿ, Èíãóøåòèÿ, ÊàáàðäèíîÁàëêàðñêàÿ, Êàëìûêèÿ, Óäìóðòñêàÿ
Îáëàñòè: Àìóðñêàÿ, Àðõàíãåëüñêàÿ, Áåëãîðîäñêàÿ, Âëàäèìèðñêàÿ, Âîëãîãðàäñêàÿ, Êàëóæñêàÿ, Êåìåðîâñêàÿ, Êèðîâñêàÿ, Êóðãàíñêàÿ,
Ëåíèíãðàäñêàÿ, Ëèïåöêàÿ, Ìîñêîâñêàÿ, Íèæåãîðîäñêàÿ, Îìñêàÿ, Ðÿçàíñêàÿ, Òþìåíñêàÿ,
ßðîñëàâñêàÿ
Êðàÿ: Àëòàéñêèé, Çàáàéêàëüñêèé, Êàì÷àòñêèé,
Êðàñíîÿðñêèé, Ïåðìñêèé
Ðåñïóáëèêè: Àäûãåÿ, Êîìè, Ìàðèé Ýë, Ìîðäîâèÿ, Ñàõà (ßêóòèÿ), Ñåâåðíàÿ Îñåòèÿ –
Àëàíèÿ, Òàòàðñòàí, ×óâàøñêàÿ
Îáëàñòè: Èâàíîâñêàÿ, Íîâãîðîäñêàÿ, Ñàðàòîâñêàÿ, ×åëÿáèíñêàÿ, Êîñòðîìñêàÿ, Íîâîñèáèðñêàÿ, Âîëîãîäñêàÿ, Òóëüñêàÿ, Òîìñêàÿ
Êðàÿ: Êðàñíîäàðñêèé, Õàáàðîâñêèé
Ðåñïóáëèêà: Êàðà÷àåâî-×åðêåññêàÿ
Îáëàñòè: Êóðñêàÿ, Îðëîâñêàÿ, Ïåíçåíñêàÿ,
Ïñêîâñêàÿ, Ñìîëåíñêàÿ, Òâåðñêàÿ, Óëüÿíîâñêàÿ
Ãîðîä ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ: Ìîñêâà
Àâòîíîìíàÿ îáëàñòü: Åâðåéñêàÿ
Àâòîíîìíûé îêðóã: ×óêîòñêèé
Ïðèëîæåíèå 3.3
Ãðóïïèðîâêà ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
ïî òåìïàì ïðèðîñòà (ñîêðàùåíèÿ) ïîãîëîâüÿ ñâèíåé â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé
(2013 ã. ê 2012 ã.)
Ãðóïïà ñóáúåêòîâ
Ôåäåðàöèè
×èñëî
ñóáúåêòîâ
Óðîâåíü ðîñòà
(ñíèæåíèÿ), %
Ïðèðîñò
ïîãîëîâüÿ ñâèíåé
28
113,0
ñâûøå 20%
5
146,9
Ðåñïóáëèêà: Áóðÿòèÿ
Îáëàñòè: Êóðñêàÿ, Ñìîëåíñêàÿ, Òàìáîâñêàÿ,
Ïñêîâñêàÿ
îò 10 äî 20%
4
116,5
Ðåñïóáëèêà: Òûâà
Îáëàñòè: Îðëîâñêàÿ, Áðÿíñêàÿ, Íèæåãîðîäñêàÿ
106,0
Ðåñïóáëèêà: Êîìè
Îáëàñòè: Áåëãîðîäñêàÿ, Êàëèíèíãðàäñêàÿ, Íîâãîðîäñêàÿ, Ðÿçàíñêàÿ, Ñàðàòîâñêàÿ, ×åëÿáèíñêàÿ
Êðàé: Àëòàéñêèé
Ðåñïóáëèêè: Äàãåñòàí, Ñàõà (ßêóòèÿ), Ñåâåðíàÿ
Îñåòèÿ – Àëàíèÿ
Îáëàñòè: Àìóðñêàÿ, Âîëîãîäñêàÿ, Ëèïåöêàÿ, Îìñêàÿ, Ïåíçåíñêàÿ, Ñâåðäëîâñêàÿ
Êðàÿ: Ñòàâðîïîëüñêèé, Ïðèìîðñêèé
Ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
 òîì ÷èñëå:
îò 5 äî 10%
8
äî 5%
11
102,8
Ñîêðàùåíèå
ïîãîëîâüÿ ñâèíåé
49
89,9
 òîì ÷èñëå:
äî 5%
îò 5 äî 10%
îò 10 äî 20%
ñâûøå 20%
Èòîãî
96,8
Ðåñïóáëèêè: Àäûãåÿ, Áàøêîðòîñòàí, Êàðåëèÿ,
Ìàðèé Ýë
Îáëàñòè: Êóðãàíñêàÿ, Êèðîâñêàÿ, Ñàõàëèíñêàÿ,
Âëàäèìèðñêàÿ, Ëåíèíãðàäñêàÿ, Ìàãàäàíñêàÿ,
Óëüÿíîâñêàÿ, Åâðåéñêàÿ àâòîíîìíàÿ, Òþìåíñêàÿ
Êðàé: Ïåðìñêèé
92,8
Ðåñïóáëèêè: Õàêàñèÿ, Óäìóðòñêàÿ
Îáëàñòè: Îðåíáóðãñêàÿ, Òîìñêàÿ, Òâåðñêàÿ,
ßðîñëàâñêàÿ, Èðêóòñêàÿ, Íîâîñèáèðñêàÿ
Êðàÿ: Êðàñíîÿðñêèé, Êðàñíîäàðñêèé, Õàáàðîâñêèé, Çàáàéêàëüñêèé
Ãîðîä ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ: Ìîñêâà
86,5
Ðåñïóáëèêè: Àëòàé, Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ, Êàëìûêèÿ, Ìîðäîâèÿ, Òàòàðñòàí, ×óâàøñêàÿ
Îáëàñòè: Ðîñòîâñêàÿ, Êåìåðîâñêàÿ, Òóëüñêàÿ,
Âîëãîãðàäñêàÿ, Êàëóæñêàÿ, Ñàìàðñêàÿ, Èâàíîâñêàÿ, Ìóðìàíñêàÿ, Ìîñêîâñêàÿ
7
75,7
Ðåñïóáëèêà: Êàðà÷àåâî-×åðêåññêàÿ
Îáëàñòè: Àðõàíãåëüñêàÿ, Àñòðàõàíñêàÿ,
Âîðîíåæñêàÿ, Êîñòðîìñêàÿ
Êðàé: Êàì÷àòñêèé
Àâòîíîìíûé îêðóã: ×óêîòñêèé
77
102,0
14
13
15
249
Ïðèëîæåíèå 3.4
Ãðóïïèðîâêà ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî òåìïàì ïðèðîñòà (ñîêðàùåíèÿ)
ïîãîëîâüÿ ïòèöû â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé
(2013 ã. ê 2012 ã.)
Ãðóïïà ñóáúåêòîâ
Ôåäåðàöèè
Ïðèðîñò ïîãîëîâüÿ ïòèöû
×èñëî
ñóáúåêòîâ
Óðîâåíü ðîñòà
(ñíèæåíèÿ), %
34
107,6
Ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
 òîì ÷èñëå:
ñâûøå 10%
8
130,2
îò 5 äî 10%
12
106,4
îò 2 äî 5%
8
103,7
äî 2%
6
100,9
45
89,9
Ñíèæåíèå ïîãîëîâüÿ ïòèöû
Ðåñïóáëèêè: Àäûãåÿ, Äàãåñòàí, Êàðåëèÿ,
Ìîðäîâèÿ
Îáëàñòè: Êóðñêàÿ, Ïåíçåíñêàÿ, Êåìåðîâñêàÿ,
Ñàìàðñêàÿ
Ðåñïóáëèêè: ×å÷åíñêàÿ, Ìàðèé Ýë
Îáëàñòè: Àìóðñêàÿ, Áðÿíñêàÿ, Âîëãîãðàäñêàÿ,
Âîðîíåæñêàÿ, Èâàíîâñêàÿ, Ñìîëåíñêàÿ,
×åëÿáèíñêàÿ
Êðàÿ: Êàì÷àòñêèé, Õàáàðîâñêèé, Ïåðìñêèé
Ðåñïóáëèêà: Èíãóøåòèÿ
Îáëàñòè: Èðêóòñêàÿ, Àñòðàõàíñêàÿ,
Ëåíèíãðàäñêàÿ, ßðîñëàâñêàÿ, Ñàõàëèíñêàÿ,
Íîâîñèáèðñêàÿ
Àâòîíîìíûé îêðóã: ×óêîòñêèé
Ðåñïóáëèêà: Áàøêîðòîñòàí
Îáëàñòè: Áåëãîðîäñêàÿ, Êèðîâñêàÿ, Êóðãàíñêàÿ,
Ðîñòîâñêàÿ
Êðàé: Àëòàéñêèé
 òîì ÷èñëå:
äî 5%
12
98,3
îò 5 äî 10%
10
92,4
îò 10 äî 20%
12
85,3
ñâûøå 20%
11
70,5
79
99,3
Èòîãî
250
Ðåñïóáëèêè: ×óâàøñêàÿ, Óäìóðòñêàÿ, Êîìè, Òàòàðñòàí, Áóðÿòèÿ
Îáëàñòè: Àðõàíãåëüñêàÿ, Âëàäèìèðñêàÿ, Êàëóæñêàÿ, Ñâåðäëîâñêàÿ, Òþìåíñêàÿ, Òóëüñêàÿ
Êðàé: Çàáàéêàëüñêèé
Ðåñïóáëèêè: Òûâà, Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ
Îáëàñòè: Òàìáîâñêàÿ, Íèæåãîðîäñêàÿ, Êîñòðîìñêàÿ, Îðåíáóðãñêàÿ, Òîìñêàÿ, Îìñêàÿ
Êðàÿ: Ñòàâðîïîëüñêèé, Êðàñíîäàðñêèé
Ðåñïóáëèêè: Àëòàé, Êàëìûêèÿ, Ñàõà (ßêóòèÿ),
Õàêàñèÿ
Îáëàñòè: Êàëèíèíãðàäñêàÿ, Îðëîâñêàÿ, Ìîñêîâñêàÿ, Ñàðàòîâñêàÿ, Óëüÿíîâñêàÿ, Ëèïåöêàÿ
Êðàÿ: Ïðèìîðñêèé, Êðàñíîÿðñêèé
Ðåñïóáëèêè: Êàðà÷àåâî-×åðêåññêàÿ, Ñåâåðíàÿ
Îñåòèÿ – Àëàíèÿ
Îáëàñòè: Âîëîãîäñêàÿ, Ìàãàäàíñêàÿ, Ìóðìàíñêàÿ, Íîâãîðîäñêàÿ, Ïñêîâñêàÿ, Ðÿçàíñêàÿ,
Òâåðñêàÿ
Àâòîíîìíàÿ îáëàñòü: Åâðåéñêàÿ
Ãîðîä ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ: Ìîñêâà
Ïðèëîæåíèå 3.5
Ãðóïïèðîâêà ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî òåìïàì ïðèðîñòà (ñîêðàùåíèÿ)
ïîãîëîâüÿ îâåö è êîç â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé
(2013 ã. ê 2012 ã.)
Ãðóïïà ñóáúåêòîâ
Ôåäåðàöèè
Ïðèðîñò ïîãîëîâüÿ
îâåö è êîç
×èñëî
ñóáúåêòîâ
Óðîâåíü ðîñòà
(ñíèæåíèÿ), %
36
103,3
Ñóáúåêòû
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
 òîì ÷èñëå:
ñâûøå 5%
13
107,7
îò 2 äî 5%
12
102,7
äî 2%
11
100,9
43
95,1
Ñíèæåíèå ïîãîëîâüÿ îâåö è êîç
Ðåñïóáëèêè: Èíãóøåòèÿ, Õàêàñèÿ
Îáëàñòè: Âëàäèìèðñêàÿ, Âîëãîãðàäñêàÿ,
Âîðîíåæñêàÿ, Ëèïåöêàÿ, Ìîñêîâñêàÿ, Îðåíáóðãñêàÿ, Ðîñòîâñêàÿ, Ñàìàðñêàÿ, ßðîñëàâñêàÿ
Êðàé: Êðàñíîäàðñêèé
Àâòîíîìíûé îêðóã: ×óêîòñêèé
Ðåñïóáëèêè: Àäûãåÿ, Àëòàé, ×å÷åíñêàÿ, ×óâàøñêàÿ
Îáëàñòè: Áåëãîðîäñêàÿ, Êóðñêàÿ, Íèæåãîðîäñêàÿ, Îìñêàÿ, Êàëóæñêàÿ, Êóðãàíñêàÿ
Êðàÿ: Êàì÷àòñêèé, Àëòàéñêèé
Ðåñïóáëèêè: Áàøêîðòîñòàí, Êàëìûêèÿ, Óäìóðòñêàÿ
Îáëàñòè: Àñòðàõàíñêàÿ, Èðêóòñêàÿ, Êåìåðîâñêàÿ, Êîñòðîìñêàÿ, Òàìáîâñêàÿ, Òþìåíñêàÿ, Óëüÿíîâñêàÿ
Êðàé: Õàáàðîâñêèé
 òîì ÷èñëå:
äî 3%
14
98,0
îò 3 äî 8%
15
93,7
ñâûøå 8%
14
89,5
79
98,6
Èòîãî
Ðåñïóáëèêè: Áóðÿòèÿ, Äàãåñòàí, Êàðåëèÿ,
Ñàõà (ßêóòèÿ), Òûâà
Îáëàñòè: Ëåíèíãðàäñêàÿ, Îðëîâñêàÿ, Ïåíçåíñêàÿ, Ðÿçàíñêàÿ, Ñàðàòîâñêàÿ, Ñàõàëèíñêàÿ, Òîìñêàÿ, ×åëÿáèíñêàÿ
Êðàé: Ïåðìñêèé
Ðåñïóáëèêè: Ìîðäîâèÿ, Ñåâåðíàÿ ÎñåòèÿÀëàíèÿ, Òàòàðñòàí, Êàðà÷àåâî-×åðêåññêàÿ,
Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ
Îáëàñòè: Àìóðñêàÿ, Èâàíîâñêàÿ, Êàëèíèíãðàäñêàÿ, Ìàãàäàíñêàÿ, Íîâãîðîäñêàÿ,
Ïñêîâñêàÿ, Òóëüñêàÿ
Êðàÿ: Êðàñíîÿðñêèé, Çàáàéêàëüñêèé, Ïðèìîðñêèé
Ðåñïóáëèêè: Ìàðèé Ýë, Êîìè
Îáëàñòè: Àðõàíãåëüñêàÿ, Áðÿíñêàÿ, Âîëîãîäñêàÿ, Êèðîâñêàÿ, Ìóðìàíñêàÿ, Íîâîñèáèðñêàÿ, Ñâåðäëîâñêàÿ, Ñìîëåíñêàÿ,
Òâåðñêàÿ
Êðàé: Ñòàâðîïîëüñêèé
Àâòîíîìíàÿ îáëàñòü: Åâðåéñêàÿ
Ãîðîä ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ: Ìîñêâà
251
Ïðèëîæåíèå 3.6
Óâåëè÷åíèå
ïðîèçâîäñòâà,
âñåãî
47
Ïðîèçâîäñòâî ñêîòà è ïòèöû íà óáîé
(â æèâîé ìàññå),
òûñ. ò
2012 ã.
2013 ã.
Ïðèðîñò íà
ãðóïïó
Ãðóïïà ñóáúåêòîâ
Ôåäåðàöèè
×èñëî
ñóáúåêòîâ
Ãðóïïèðîâêà ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî òåìïàì ïðèðîñòà (ñíèæåíèÿ)
îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà ñêîòà è ïòèöû íà óáîé (â æèâîé ìàññå)
â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé (2013 ã. ê 2012 ã.)
8156,7 9038,9 882,3
Ñðåäíèé
òåìï ðîñòà (ñíèæåíèÿ),
%
Ñóáúåêòû
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
110,8
 òîì ÷èñëå:
äî 2%
îò 2 äî 5%
îò 5 äî 10%
îò 10 äî 20%
ñâûøå 20%
252
11
9
10
12
5
1044,1
1666,1
1429,4
3472,0
545,0
1058,1
1715,1
1526,5
3955,3
784,0
14,0
48,9
97,1
483,3
238,9
101,3
Ðåñïóáëèêè: Òûâà, ×å÷åíñêàÿ,
Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ, Õàêàñèÿ, Êàðà÷àåâî-×åðêåññêàÿ
Îáëàñòè: Àñòðàõàíñêàÿ, Èðêóòñêàÿ, Êåìåðîâñêàÿ, ßðîñëàâñêàÿ, Îðëîâñêàÿ, Îìñêàÿ
102,9
Ðåñïóáëèêè: Áàøêîðòîñòàí,
Äàãåñòàí, Êàëìûêèÿ,
Óäìóðòñêàÿ
Îáëàñòè: Òþìåíñêàÿ, Êóðãàíñêàÿ, Ñàõàëèíñêàÿ, Ìîñêîâñêàÿ
Êðàé: Àëòàéñêèé
106,8
Ðåñïóáëèêè: Àëòàé, Áóðÿòèÿ,
Òàòàðñòàí
Îáëàñòè: Íèæåãîðîäñêàÿ,
Òîìñêàÿ, Ëåíèíãðàäñêàÿ,
Âëàäèìèðñêàÿ,
Ñàìàðñêàÿ, Ñìîëåíñêàÿ,
Êàëèíèíãðàäñêàÿ
113,9
Ðåñïóáëèêà: Ìîðäîâèÿ
Îáëàñòè: Àìóðñêàÿ, Áåëãîðîäñêàÿ, Áðÿíñêàÿ, Âîðîíåæñêàÿ,
Êàëóæñêàÿ, Ëèïåöêàÿ, Ïåíçåíñêàÿ, Ñâåðäëîâñêàÿ, ×åëÿáèíñêàÿ
Êðàé: Ñòàâðîïîëüñêèé
Ãîðîä ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ:
Ìîñêâà
143,8
Ðåñïóáëèêà: Ìàðèé Ýë
Îáëàñòè: Ïñêîâñêàÿ, Òàìáîâñêàÿ, Êóðñêàÿ
Êðàé: Êàì÷àòñêèé
Ïðîèçâîäñòâî ñêîòà è ïòèöû íà óáîé
(â æèâîé ìàññå),
òûñ. ò
2012 ã.
2013 ã.
Ïðèðîñò íà
ãðóïïó
Ãðóïïà ñóáúåêòîâ
Ôåäåðàöèè
×èñëî
ñóáúåêòîâ
Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 3.6
Ñðåäíèé
òåìï ðîñòà (ñíèæåíèÿ),
%
Ñóáúåêòû
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
91,3
Ðåñïóáëèêè: Àäûãåÿ, Èíãóøåòèÿ, Êàðåëèÿ, Êîìè, Ñåâåðíàÿ
Îñåòèÿ – Àëàíèÿ,
Ñàõà (ßêóòèÿ), ×óâàøñêàÿ
Îáëàñòè: Àðõàíãåëüñêàÿ, Âîëãîãðàäñêàÿ, Âîëîãîäñêàÿ,
Èâàíîâñêàÿ, Êèðîâñêàÿ,
Êîñòðîìñêàÿ, Ìàãàäàíñêàÿ,
Ìóðìàíñêàÿ, Íîâãîðîäñêàÿ,
Íîâîñèáèðñêàÿ, Îðåíáóðãñêàÿ, Ðîñòîâñêàÿ, Ðÿçàíñêàÿ,
Ñàðàòîâñêàÿ, Òâåðñêàÿ, Òóëüñêàÿ, Óëüÿíîâñêàÿ
Êðàÿ: Êðàñíîäàðñêèé, Ïðèìîðñêèé, Õàáàðîâñêèé, Êðàñíîÿðñêèé, Ïåðìñêèé, Çàáàéêàëüñêèé
Àâòîíîìíàÿ îáëàñòü: Åâðåéñêàÿ
Àâòîíîìíûé îêðóã: ×óêîòñêèé
Ñíèæåíèå
ïðîèçâîäñòâà
32
Èòîãî
79 11621,0 12202,1 581,1 105,0
3464,4
3163,2 -301,2
253
Ïðèëîæåíèå 3.7
Ïðîèçâîäñòâî
ñâèíåé íà óáîé
(â æèâîé ìàññå),
òûñ. ò
2012 ã.
2013 ã.
Ïðèðîñò íà
ãðóïïó
Ãðóïïà ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè
×èñëî
ñóáúåêòîâ
Ãðóïïèðîâêà ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî òåìïàì ïðèðîñòà (ñíèæåíèÿ)
îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà ñâèíåé íà óáîé (â æèâîé ìàññå)
â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé (2013 ã. ê 2012 ã.)
Íàðàùèâàíèå
ïðîèçâîä47 2354,0 2881,1 527,1
ñòâà, âñåãî
 òîì ÷èñëå:
Ñðåäíèé
òåìï ðîñòà (ñíèæåíèÿ), %
122,4
äî 1%
6
214,4
251,1
0,8
100,4
îò 1 äî 3%
4
35,2
35,9
0,8
102,3
îò 3 äî 5%
6
175,0
182,0
7,0
104,0
îò 5 äî 10%
7
396,3
424,9
28,6
107,2
îò 10 äî 20%
12
429,1
487,0
58,0
113,5
ñâûøå 20%
12
1104,1
1536,1 432,0
139,1
254
Ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Ðåñïóáëèêè: ÊàáàðäèíîÁàëêàðñêàÿ, Õàêàñèÿ,
Óäìóðòñêàÿ
Îáëàñòè: Èðêóòñêàÿ, Òóëüñêàÿ,
Îðåíáóðãñêàÿ
Ðåñïóáëèêè: Òûâà, Êîìè
Îáëàñòè: Ñàõàëèíñêàÿ,
Ðÿçàíñêàÿ
Ðåñïóáëèêè: ×óâàøñêàÿ,
Äàãåñòàí
Îáëàñòè: Íèæåãîðîäñêàÿ,
Àìóðñêàÿ, Âëàäèìèðñêàÿ
Êðàé: Êðàñíîÿðñêèé
Ðåñïóáëèêà: Òàòàðñòàí
Îáëàñòè: Òþìåíñêàÿ,
Êèðîâñêàÿ, Îðëîâñêàÿ, Êåìåðîâñêàÿ, Êîñòðîìñêàÿ,
×åëÿáèíñêàÿ
Ðåñïóáëèêè: Ñåâåðíàÿ Îñåòèÿ –
Àëàíèÿ, Áóðÿòèÿ
Îáëàñòè: Îìñêàÿ, Êàëèíèíãðàäñêàÿ, Íîâãîðîäñêàÿ,
Ìîñêîâñêàÿ, Ñìîëåíñêàÿ, Êóðãàíñêàÿ, Óëüÿíîâñêàÿ
Êðàÿ: Àëòàéñêèé, Ïðèìîðñêèé
Ãîðîä ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ:
Ìîñêâà
Ðåñïóáëèêè: Ìàðèé Ýë,
Àäûãåÿ
Îáëàñòè: Áåëãîðîäñêàÿ,
Áðÿíñêàÿ, Âîðîíåæñêàÿ, Êóðñêàÿ, Ëèïåöêàÿ, Ïñêîâñêàÿ,
Ñâåðäëîâñêàÿ, Òàìáîâñêàÿ
Êðàÿ: Ñòàâðîïîëüñêèé,
Êàì÷àòñêèé
Ïðîèçâîäñòâî
ñâèíåé íà óáîé
(â æèâîé ìàññå),
òûñ. ò
2012 ã.
2013 ã.
Ñíèæåíèå
ïðîèçâîäñòâà
30
Èòîãî
77 3285,6 3625,6
931,6
744,5
Ïðèðîñò íà
ãðóïïó
Ãðóïïà ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè
×èñëî
ñóáúåêòîâ
Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 3.7
Ñðåäíèé
òåìï ðîñòà (ñíèæåíèÿ), %
Ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
-187,1
79,9
Ðåñïóáëèêè: Àëòàé, Áàøêîðòîñòàí, Êàëìûêèÿ, Êàðà÷àåâî×åðêåññêàÿ, Êàðåëèÿ, Ìîðäîâèÿ, Ñàõà (ßêóòèÿ)
Îáëàñòè: Àðõàíãåëüñêàÿ, Àñòðàõàíñêàÿ, Òâåðñêàÿ, Âîëãîãðàäñêàÿ, Âîëîãîäñêàÿ, Èâàíîâñêàÿ,
Êàëóæñêàÿ, Ëåíèíãðàäñêàÿ, Ìàãàäàíñêàÿ, Ìóðìàíñêàÿ, Íîâîñèáèðñêàÿ, Ïåíçåíñêàÿ, Ðîñòîâñêàÿ, Ñàðàòîâñêàÿ, Ñàìàðñêàÿ,
Òîìñêàÿ, ßðîñëàâñêàÿ
Êðàÿ: Çàáàéêàëüñêèé, Êðàñíîäàðñêèé, Ïåðìñêèé, Õàáàðîâñêèé
Àâòîíîìíàÿ îáëàñòü: Åâðåéñêàÿ
Àâòîíîìíûé îêðóã: ×óêîòñêèé
340
110,3
255
Ïðèëîæåíèå 3.8
Ãðóïïà ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè
Ïîâûøåíèå
ïðèâåñîâ
 òîì ÷èñëå:
×èñëî
ñóáúåêòîâ
Ãðóïïèðîâêà ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî òåìïàì ïðèðîñòà (ñíèæåíèÿ)
ñðåäíåñóòî÷íûõ ïðèâåñîâ ñâèíåé íà âûðàùèâàíèè è îòêîðìå
â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ, íå îòíîñÿùèõñÿ ê ñóáúåêòàì
ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà (2013 ã. ê 2012 ã.)
46
Ñðåäíåñóòî÷íûå Òåìï ïðèðîñòà
ïðèâåñû â ãðóïïå, ã
(ñíèæåíèÿ), %
2012 ã.
2013 ã.
387
461
119,1
äî 5%
11
458
471
103,0
îò 5 äî 10%
7
421
451
107,2
îò 10 äî 20%
15
430
491
114,2
ñâûøå 20%
13
261
424
162,6
29
403
357
88,6
Ñíèæåíèå
ïðèâåñîâ
Ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Ðåñïóáëèêè: Óäìóðòñêàÿ, Òàòàðñòàí,
×óâàøñêàÿ, Êàðåëèÿ, Àëòàé
Îáëàñòè: Êóðñêàÿ, Êàëèíèíãðàäñêàÿ, Èðêóòñêàÿ, Áåëãîðîäñêàÿ, Îìñêàÿ, Òîìñêàÿ
Ðåñïóáëèêà: Õàêàñèÿ
Îáëàñòè: Âîëãîãðàäñêàÿ, Ñâåðäëîâñêàÿ,
Êîñòðîìñêàÿ, Áðÿíñêàÿ, Âîëîãîäñêàÿ,
Òþìåíñêàÿ
Ðåñïóáëèêè: Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ,
Êàðà÷àåâî-×åðêåññêàÿ
Îáëàñòè: Âîðîíåæñêàÿ, Êóðãàíñêàÿ, Ëåíèíãðàäñêàÿ, Ëèïåöêàÿ, Ìîñêîâñêàÿ,
Íîâãîðîäñêàÿ, Ïåíçåíñêàÿ, Ïñêîâñêàÿ,
Ñàõàëèíñêàÿ, Ñìîëåíñêàÿ, Òóëüñêàÿ
Ãîðîä ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ: Ìîñêâà
Ðåñïóáëèêè: Áóðÿòèÿ, Ìàðèé Ýë, Òûâà
Îáëàñòè: Àñòðàõàíñêàÿ, Ìàãàäàíñêàÿ,
Ñàðàòîâñêàÿ, Òàìáîâñêàÿ, Óëüÿíîâñêàÿ
Êðàÿ: Êðàñíîäàðñêèé, Ñòàâðîïîëüñêèé,
Àëòàéñêèé, Çàáàéêàëüñêèé
Àâòîíîìíàÿ îáëàñòü: Åâðåéñêàÿ
 òîì ÷èñëå:
äî 5%
8
472
460
97,5
áîëåå 5%
21
377
314
83,3
75
477
504
105,7
Èòîãî
256
Ðåñïóáëèêè: Ìîðäîâèÿ, Êîìè
Îáëàñòè: Êåìåðîâñêàÿ, ßðîñëàâñêàÿ, Íîâîñèáèðñêàÿ, Îðëîâñêàÿ, Òâåðñêàÿ
Êðàé: Êðàñíîÿðñêèé
Ðåñïóáëèêè: Ñåâåðíàÿ Îñåòèÿ – Àëàíèÿ,
Àäûãåÿ, Áàøêîðòîñòàí, Ñàõà (ßêóòèÿ)
Îáëàñòè: Êàëóæñêàÿ, Àìóðñêàÿ, Îðåíáóðãñêàÿ, Ðîñòîâñêàÿ, Èâàíîâñêàÿ,
Àðõàíãåëüñêàÿ, Ðÿçàíñêàÿ, Ñàìàðñêàÿ,
×åëÿáèíñêàÿ, Âëàäèìèðñêàÿ, Êèðîâñêàÿ,
Íèæåãîðîäñêàÿ
Êðàÿ: Êàì÷àòñêèé, Ïðèìîðñêèé, Ïåðìñêèé, Õàáàðîâñêèé
Àâòîíîìíûé îêðóã: ×óêîòñêèé
Ïðèëîæåíèå 3.9
Óâåëè÷åíèå
ïðîèçâîäñòâà,
âñåãî
 òîì ÷èñëå:
48
Ïðîèçâîäñòâî
ïòèöû íà óáîé
(â æèâîé ìàññå),
òûñ. ò
2012 ã. 2013 ã.
Ïðèðîñò íà
ãðóïïó
Ãðóïïà ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè
×èñëî
ñóáúåêòîâ
Ãðóïïèðîâêà ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
ïî òåìïàì ïðèðîñòà (ñíèæåíèÿ) îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà ïòèöû íà óáîé
(â æèâîé ìàññå) â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé
(2013 ã. ê 2012 ã.)
4080,7 4513,4 432,7
Ñðåäíèé
òåìï ðîñòà (ñíèæåíèÿ),
%
110,6
äî 1%
4
231,6
233,0
1,4
100,6
îò 1 äî 3%
9
542,2
551,2
9,0
101,6
îò 3 äî 5%
6
1083,0
1128,1
45,1
104,2
îò 5 äî 10%
7
417,2
455,2
38,0
109,1
îò 10 äî 20%
16
1577,4
1791,7
214,3
113,6
ñâûøå 20%
6
229,4
354,2
124,8
154,4
Ñíèæåíèå ïðîèçâîäñòâà
31
783,5
608,7
-174,8
77,7
Èòîãî
79
4864,1 5122,1 258,0
Ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Îáëàñòè: Ñìîëåíñêàÿ, Âîðîíåæñêàÿ,
Ñàðàòîâñêàÿ, Îìñêàÿ
Ðåñïóáëèêà: Ñàõà (ßêóòèÿ)
Îáëàñòè: Òþìåíñêàÿ, Êóðãàíñêàÿ, Èðêóòñêàÿ, Ìîñêîâñêàÿ, Òóëüñêàÿ, Òâåðñêàÿ, Êåìåðîâñêàÿ
Êðàé: Àëòàéñêèé
Ðåñïóáëèêà: Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ
Îáëàñòè: Âîëãîãðàäñêàÿ, Íîâîñèáèðñêàÿ, Áåëãîðîäñêàÿ, Ñâåðäëîâñêàÿ
Êðàé: Ïåðìñêèé
Ðåñïóáëèêè: Êàðåëèÿ, Êàðà÷àåâî×åðêåññêàÿ, Óäìóðòñêàÿ, Äàãåñòàí,
Òàòàðñòàí
Îáëàñòè: ßðîñëàâñêàÿ, Òàìáîâñêàÿ
Ðåñïóáëèêè: Èíãóøåòèÿ, Áóðÿòèÿ, Áàøêîðòîñòàí, ×å÷åíñêàÿ
Îáëàñòè: Áðÿíñêàÿ, Âëàäèìèðñêàÿ,
Êàëèíèíãðàäñêàÿ, Êàëóæñêàÿ, Ëåíèíãðàäñêàÿ, Ëèïåöêàÿ, Íèæåãîðîäñêàÿ,
Ïåíçåíñêàÿ, Òîìñêàÿ, ×åëÿáèíñêàÿ
Êðàÿ: Êðàñíîäàðñêèé, Ñòàâðîïîëüñêèé
Ðåñïóáëèêè: Ìàðèé Ýë, Ìîðäîâèÿ
Îáëàñòè: Àìóðñêàÿ, Ñàìàðñêàÿ, Êóðñêàÿ, Ìàãàäàíñêàÿ
Ðåñïóáëèêè: Àäûãåÿ, Àëòàé, Êàëìûêèÿ,
Êîìè, Ñåâåðíàÿ Îñåòèÿ –
Àëàíèÿ, Òûâà, Õàêàñèÿ, ×óâàøñêàÿ
Îáëàñòè: Àðõàíãåëüñêàÿ, Àñòðàõàíñêàÿ,
Âîëîãîäñêàÿ, Èâàíîâñêàÿ, Êèðîâñêàÿ,
Êîñòðîìñêàÿ, Ìóðìàíñêàÿ, Íîâãîðîäñêàÿ, Îðåíáóðãñêàÿ, Îðëîâñêàÿ, Ïñêîâñêàÿ, Ðîñòîâñêàÿ, Ðÿçàíñêàÿ, Ñàõàëèíñêàÿ, Óëüÿíîâñêàÿ
Êðàÿ: Êðàñíîÿðñêèé, Ïðèìîðñêèé, Êàì÷àòñêèé, Çàáàéêàëüñêèé, Õàáàðîâñêèé
Ãîðîä ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ: Ìîñêâà
Àâòîíîìíàÿ îáëàñòü: Åâðåéñêàÿ
Àâòîíîìíûé îêðóã: ×óêîòñêèé
105,3
257
Ïðèëîæåíèå 3.10
Óâåëè÷åíèå
ïðîèçâîäñòâà, âñåãî
35
Ïðîèçâîäñòâî
ÊÐÑ íà óáîé
(â æèâîé ìàññå),
òûñ. ò
2012 ã.
2013 ã.
1609,4
1660,4
Ïðèðîñò
Ãðóïïà ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè
×èñëî ñóáúåêòîâ
Ãðóïïèðîâêà ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî òåìïàì ïðèðîñòà (ñíèæåíèÿ)
îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà (ÊÐÑ) íà óáîé (â æèâîé ìàññå)
â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé (2013 ã. ê 2012 ã.)
Ñðåäíèé
òåìï ðîñòà (ñíèæåíèÿ), %
51,0
103,2
Ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
 òîì ÷èñëå:
äî 1%
10
710,0
712,2
2,2
100,3
îò 1 äî 5%
12
506,0
518,8
12,9
102,5
ñâûøå 5%
13
393,5
429,3
35,9
109,1
Ñíèæåíèå
ïðîèçâîäñòâà
44
1303,1
1235,7
-67,5
94,8
Èòîãî
79
2912,5
2896,1 -16,5
99,4
258
Ðåñïóáëèêè: Áàøêîðòîñòàí, Òàòàðñòàí,
Áóðÿòèÿ, ×å÷åíñêàÿ
Îáëàñòè: Ìóðìàíñêàÿ, Òàìáîâñêàÿ, Èðêóòñêàÿ, Óëüÿíîâñêàÿ
Êðàÿ: Êðàñíîäàðñêèé, Çàáàéêàëüñêèé
Ðåñïóáëèêè: Òûâà, Óäìóðòñêàÿ, Õàêàñèÿ, Äàãåñòàí
Îáëàñòè: Âëàäèìèðñêàÿ, Ñìîëåíñêàÿ,
Òþìåíñêàÿ, Àñòðàõàíñêàÿ, Ðîñòîâñêàÿ,
Áåëãîðîäñêàÿ, Ëèïåöêàÿ
Êðàé: Êðàñíîÿðñêèé
Ðåñïóáëèêè: Êàëìûêèÿ, Àëòàé, Àäûãåÿ
Îáëàñòè: Êàëóæñêàÿ, Îðëîâñêàÿ, Âîðîíåæñêàÿ, Áðÿíñêàÿ, Àìóðñêàÿ, Ñàõàëèíñêàÿ, Ñâåðäëîâñêàÿ, Ðÿçàíñêàÿ,
Ñàìàðñêàÿ, Ïåíçåíñêàÿ
Ðåñïóáëèêè: Êàðåëèÿ, Ñàõà (ßêóòèÿ),
×óâàøñêàÿ, Ìîðäîâèÿ, Ñåâåðíàÿ
Îñåòèÿ – Àëàíèÿ, Èíãóøåòèÿ, Êîìè,
Êàðà÷àåâî-×åðêåññêàÿ, ÊàáàðäèíîÁàëêàðñêàÿ, Ìàðèé Ýë
Îáëàñòè: Ìàãàäàíñêàÿ, Ñàðàòîâñêàÿ,
Íîâîñèáèðñêàÿ, Êåìåðîâñêàÿ, Åâðåéñêàÿ àâòîíîìíàÿ, Òóëüñêàÿ, Îìñêàÿ,
ßðîñëàâñêàÿ, Àðõàíãåëüñêàÿ, Êîñòðîìñêàÿ, Íîâãîðîäñêàÿ, ×åëÿáèíñêàÿ, Èâàíîâñêàÿ, Âîëîãîäñêàÿ, Êàëèíèíãðàäñêàÿ, Êóðãàíñêàÿ, Ïñêîâñêàÿ, Òâåðñêàÿ,
Òîìñêàÿ, Ìîñêîâñêàÿ, Âîëãîãðàäñêàÿ,
Îðåíáóðãñêàÿ, Êèðîâñêàÿ, Êóðñêàÿ,
Íèæåãîðîäñêàÿ, Ëåíèíãðàäñêàÿ
Êðàÿ: Ñòàâðîïîëüñêèé, Ïåðìñêèé, Àëòàéñêèé, Õàáàðîâñêèé, Êàì÷àòñêèé,
Ïðèìîðñêèé
Ãîðîä ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ: Ìîñêâà
Àâòîíîìíûé îêðóã: ×óêîòñêèé
Ïðèëîæåíèå 3.11
Ãðóïïèðîâêà ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî òåìïàì ïðèðîñòà (ñíèæåíèÿ)
ñðåäíåñóòî÷íûõ ïðèâåñîâ êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà íà âûðàùèâàíèè è îòêîðìå â
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ, íå îòíîñÿùèõñÿ ê ñóáúåêòàì
ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà (2013 ã. ê 2012 ã.)
Ïîâûøåíèå
ïðèâåñîâ
×èñëî
ñóáúåêòîâ
Ãðóïïà ñóáúåêòîâ
Ôåäåðàöèè
Ñðåäíåñóòî÷íûå
ïðèâåñû
â ãðóïïå, ã
2012 ã.
2013 ã.
28
453
477
Òåìï ïðèðîñòà (ñíèæåíèÿ), %
Ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
105,4
 òîì ÷èñëå:
äî 5%
18
489
500
102,2
ñâûøå 5%
10
388
437
112,6
51
478
436
91,0
Ñíèæåíèå
ïðèâåñîâ
Ðåñïóáëèêè: Áóðÿòèÿ, Õàêàñèÿ,
Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ
Îáëàñòè: Êóðñêàÿ, Êèðîâñêàÿ, Ñàìàðñêàÿ, Âëàäèìèðñêàÿ, Ðÿçàíñêàÿ, Èðêóòñêàÿ, ×åëÿáèíñêàÿ, Áåëãîðîäñêàÿ,
Àñòðàõàíñêàÿ, Òþìåíñêàÿ
Êðàÿ: Ïåðìñêèé, Àëòàéñêèé, Çàáàéêàëüñêèé, Êàì÷àòñêèé, Êðàñíîäàðñêèé
Ðåñïóáëèêè: Ìàðèé Ýë, Ñàõà (ßêóòèÿ),
Êàðåëèÿ, Àäûãåÿ
Îáëàñòè: Ìóðìàíñêàÿ, Êîñòðîìñêàÿ,
Ïñêîâñêàÿ, Áðÿíñêàÿ, Ìàãàäàíñêàÿ
Àâòîíîìíûé îêðóã: ×óêîòñêèé
 òîì ÷èñëå:
äî 5%
27
510
497
97,5
áîëåå 5%
24
443
366
82,7
79
526
520
98,9
Èòîãî
Ðåñïóáëèêè: Ìîðäîâèÿ, Áàøêîðòîñòàí, Óäìóðòñêàÿ, Äàãåñòàí
Îáëàñòè: Ñàõàëèíñêàÿ, Íîâîñèáèðñêàÿ, Îìñêàÿ, Òàìáîâñêàÿ, Íèæåãîðîäñêàÿ, Îðåíáóðãñêàÿ, Âîëãîãðàäñêàÿ,
Âîðîíåæñêàÿ, Èâàíîâñêàÿ, Òóëüñêàÿ,
Ëåíèíãðàäñêàÿ, Óëüÿíîâñêàÿ, Ñâåðäëîâñêàÿ, Êóðãàíñêàÿ, Âîëîãîäñêàÿ,
Îðëîâñêàÿ, Êàëóæñêàÿ, Íîâãîðîäñêàÿ,
Àðõàíãåëüñêàÿ, Ïåíçåíñêàÿ, ßðîñëàâñêàÿ, Ëèïåöêàÿ, Ðîñòîâñêàÿ
Ðåñïóáëèêè: Èíãóøåòèÿ, ×å÷åíñêàÿ,
Êàðà÷àåâî-×åðêåññêàÿ, Òûâà, Êîìè,
×óâàøñêàÿ, Àëòàé, Êàëìûêèÿ, Ñåâåðíàÿ Îñåòèÿ – Àëàíèÿ, Òàòàðñòàí
Îáëàñòè: Àìóðñêàÿ, Êàëèíèíãðàäñêàÿ,
Ñìîëåíñêàÿ, Òîìñêàÿ, Ìîñêîâñêàÿ,
Òâåðñêàÿ, Ñàðàòîâñêàÿ, Êåìåðîâñêàÿ
Êðàÿ: Õàáàðîâñêèé, Ïðèìîðñêèé,
Êðàñíîÿðñêèé, Ñòàâðîïîëüñêèé
Àâòîíîìíàÿ îáëàñòü: Åâðåéñêàÿ
Ãîðîä ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ: Ìîñêâà
259
Ïðèëîæåíèå 3.12
Ãðóïïèðîâêà ðåãèîíîâ ïî ïðèðîñòó ðåàëèçàöèè
ïëåìåííîãî ìîëîäíÿêà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà, 2013 ã.
Ïðèðîñò, âñåãî
×èñëî
ñóáúåêòîâ
Ãðóïïà ñóáúåêòîâ
Ôåäåðàöèè
Ðåàëèçàöèÿ ïëåìåííîãî ìîëîäíÿêà, ãîëîâû
2012 ã.
2013 ã.
Ñðåäíèé
ïðèðîñò ðåàëèçàöèè
ïëåìåííîãî
ìîëîäíÿêà, %
29
43843
52645
20,1
Ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
 òîì ÷èñëå:
äî 10%
11
23720
24965
105,0
10,1-20%
6
9931
11476
15,6
20,1-40%
5
6808
8407
23,5
ñâûøå 40%
7
3384
7797
130,4
Ñíèæåíèå, âñåãî
43
82334
49062
-40,4
Ðåñïóáëèêè: Ñåâåðíàÿ Îñåòèÿ – Àëàíèÿ, Ìîðäîâèÿ, Äàãåñòàí, Ìàðèé Ýë
Îáëàñòè: Íèæåãîðîäñêàÿ, Ìîñêîâñêàÿ, Ñàìàðñêàÿ, Âîðîíåæñêàÿ, Àðõàíãåëüñêàÿ, Êóðñêàÿ, Âîëîãîäñêàÿ
Îáëàñòè: Ñàõàëèíñêàÿ, Êàëóæñêàÿ,
Òþìåíñêàÿ, Ëåíèíãðàäñêàÿ, Èðêóòñêàÿ, Ðîñòîâñêàÿ
Îáëàñòè: Êàëèíèíãðàäñêàÿ, Ñàðàòîâñêàÿ, Íîâîñèáèðñêàÿ, Òàìáîâñêàÿ
Êðàé: Àëòàéñêèé
Ðåñïóáëèêà: Êàðà÷àåâî-×åðêåññêàÿ
Îáëàñòè: Òóëüñêàÿ, Îðëîâñêàÿ, Óëüÿíîâñêàÿ, Ïåíçåíñêàÿ
Êðàÿ: Ïðèìîðñêèé, Çàáàéêàëüñêèé
 òîì ÷èñëå:
äî 10%
9
15715
14909
-5,1
10,1-20%
5
7887
6956
-11,8
20,1-40%
11
20266
14264
-29,6
ñâûøå 40%
18
Èòîãî
260
72
38466
12933
-66,4
126177 101707
-19,4
Ðåñïóáëèêà: ×óâàøñêàÿ
Îáëàñòè: Ñâåðäëîâñêàÿ, Âîëãîãðàäñêàÿ, Áðÿíñêàÿ, Áåëãîðîäñêàÿ, Îìñêàÿ, ×åëÿáèíñêàÿ
Êðàÿ: Êàì÷àòñêèé, Ñòàâðîïîëüñêèé
Ðåñïóáëèêè: Áàøêîðòîñòàí, Êîìè
Îáëàñòè: Èâàíîâñêàÿ, Êóðãàíñêàÿ,
Ðÿçàíñêàÿ
Ðåñïóáëèêè: Êàëìûêèÿ, Óäìóðòñêàÿ,
Õàêàñèÿ, Ñàõà (ßêóòèÿ)
Îáëàñòè: Òâåðñêàÿ, Àñòðàõàíñêàÿ,
Êîñòðîìñêàÿ, Òîìñêàÿ, ßðîñëàâñêàÿ,
Âëàäèìèðñêàÿ, Ïñêîâñêàÿ
Ðåñïóáëèêè: Àëòàé, Áóðÿòèÿ,
Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ, Êàðåëèÿ,
Òàòàðñòàí, ×å÷åíñêàÿ
Îáëàñòè: Ñìîëåíñêàÿ, Êèðîâñêàÿ,
Íîâãîðîäñêàÿ, Îðåíáóðãñêàÿ,
Ìóðìàíñêàÿ, Àìóðñêàÿ, Ëèïåöêàÿ,
Êåìåðîâñêàÿ
Êðàÿ: Ïåðìñêèé, Êðàñíîäàðñêèé,
Êðàñíîÿðñêèé, Õàáàðîâñêèé
Ïðèëîæåíèå 3.13
Ïîãîëîâüå êîðîâ â
õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé, ãîëîâû
íà
01.01.13
Íåò ïëåìåííûõ
êîðîâ
8
130920
Äî 5 %
12
1711700
5,1-8%
14
2589500
8,1-12%
7
998200
íà
01.01.14
 òîì ÷èñëå ïëåìåííûõ
íà
01.01.13
íà
01.01.14
Äîëÿ ïëåìåííûõ êîðîâ, %
Ãðóïïà
ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè
×èñëî
ñóáúåêòîâ
Ãðóïïèðîâêà ïî äîëå ïëåìåííûõ êîðîâ â îáùåì ìîëî÷íîì ïîãîëîâüå
êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòàïî ñîñòîÿíèþ íà 01.01.2014
Ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Ðåñïóáëèêè: Àäûãåÿ, Èíãóøåòèÿ, Òûâà
Îáëàñòü: Ìóðìàíñêàÿ, Ìàãàäàíñêàÿ
127010 3117
0
0 Àâòîíîìíàÿ îáëàñòü: Åâðåéñêàÿ
Àâòîíîìíûå îêðóãà: ßìàëî-Íåíåöêèé,
×óêîòñêèé
Ðåñïóáëèêè: Àëòàé, Äàãåñòàí,
Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ, Êàðà÷àåâî×åðêåññêàÿ, Ñàõà (ßêóòèÿ), Ñåâåðíàÿ
Îñåòèÿ – Àëàíèÿ, ×å÷åíñêàÿ
1699400 55242
47024 2,8 Îáëàñòè: Àñòðàõàíñêàÿ, Êóðãàíñêàÿ,
Âîëãîãðàäñêàÿ
Êðàé: Çàáàéêàëüñêèé
Àâòîíîìíûé îêðóã: ÕàíòûÌàíñèéñêèé
Ðåñïóáëèêè: ×óâàøñêàÿ, Áàøêîðòîñòàí, Êàëìûêèÿ, Õàêàñèÿ
Îáëàñòè: Áðÿíñêàÿ, Êåìåðîâñêàÿ,
2574900 186161 176467 6,8
Ðîñòîâñêàÿ, Ñàìàðñêàÿ, Ñàðàòîâñêàÿ,
Òàìáîâñêàÿ
Êðàÿ: Ïðèìîðñêèé, Àëòàéñêèé
Ðåñïóáëèêà: Áóðÿòèÿ
Îáëàñòè: Îðåíáóðãñêàÿ, Óëüÿíîâñêàÿ,
946100
98949
88662
9,4
Èðêóòñêàÿ, Êîñòðîìñêàÿ, Ïåíçåíñêàÿ
Êðàé: Ñòàâðîïîëüñêèé
Ðåñïóáëèêè: Òàòàðñòàí, Ìîðäîâèÿ,
Óäìóðòñêàÿ
Îáëàñòè: Òîìñêàÿ, Îìñêàÿ, Êóðñêàÿ,
Îðëîâñêàÿ, Òóëüñêàÿ, ×åëÿáèíñêàÿ,
1860900 321968 285004 15,3
Ñàõàëèíñêàÿ, Ñìîëåíñêàÿ, Íîâãîðîäñêàÿ, Âîðîíåæñêàÿ, Êàëèíèíãðàäñêàÿ,
Òþìåíñêàÿ, Òâåðñêàÿ
Êðàé: Êðàñíîäàðñêèé
Ðåñïóáëèêè: Êîìè, Ìàðèé Ýë, Êàðåëèÿ
Îáëàñòè: Ðÿçàíñêàÿ, Ëèïåöêàÿ, Íèæåãîðîäñêàÿ, Áåëãîðîäñêàÿ, Ïñêîâñêàÿ,
Êàëóæñêàÿ, Ñâåðäëîâñêàÿ, ßðîñëàâ1438800 497440 490358 34,1 ñêàÿ, Èâàíîâñêàÿ, Àðõàíãåëüñêàÿ, Êèðîâñêàÿ, Ìîñêîâñêàÿ, Âëàäèìèðñêàÿ,
Âîëîãîäñêàÿ, Ëåíèíãðàäñêàÿ
Êðàÿ: Êðàñíîÿðñêèé, Õàáàðîâñêèé,
Êàì÷àòñêèé, Ïåðìñêèé
12,1-20% 17
1955000
Ñâûøå
20%
22
1498600
Èòîãî
80 8889520 865161011628771087515 12,6
261
Ïðèëîæåíèå 3.14
Ãðóïïèðîâêà ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî òåìïàì ïðèðîñòà (ñíèæåíèÿ)
ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà â õîçÿéñòâàõ âñåõ êàòåãîðèé (2013 ã. ê 2012 ã.)
Ãðóïïà ñóáúåêòîâ
Ôåäåðàöèè
×èñëî
ñóáúåêòîâ
Óðîâåíü
ïðèðîñòà
(ñíèæåíèÿ), %
Ïðåâûøåíèå âñåãî
 òîì ÷èñëå:
25
1,0
äî 2%
22
0,7
ñâûøå 2%
3
3,2
54
-5,7
Ñíèæåíèå, âñåãî
Ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Ðåñïóáëèêè: Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ,
Êàðà÷àåâî-×åðêåññêàÿ, Àäûãåÿ, Òûâà, Àëòàé,
Óäìóðòñêàÿ, Áàøêîðòîñòàí
Îáëàñòè: Âîëãîãðàäñêàÿ, Âîðîíåæñêàÿ, Ñàõàëèíñêàÿ, Èðêóòñêàÿ, Àñòðàõàíñêàÿ, Êàëèíèíãðàäñêàÿ, Ñàìàðñêàÿ, Ñâåðäëîâñêàÿ, ßðîñëàâñêàÿ, Òàìáîâñêàÿ, Ìàãàäàíñêàÿ, Óëüÿíîâñêàÿ, Íèæåãîðîäñêàÿ
Êðàÿ: Ñòàâðîïîëüñêèé, Êàì÷àòñêèé
Ðåñïóáëèêà: Äàãåñòàí
Êðàÿ: Ïðèìîðñêèé, Çàáàéêàëüñêèé
 òîì ÷èñëå:
äî 5%
ñâûøå 5%
Èòîãî
262
-2,3
Ðåñïóáëèêè: Áóðÿòèÿ, Êàðåëèÿ, Ìàðèé Ýë,
Ìîðäîâèÿ, Ñàõà (ßêóòèÿ), Ñåâåðíàÿ Îñåòèÿ –
Àëàíèÿ, ×å÷åíñêàÿ, Õàêàñèÿ
Îáëàñòè: Ðîñòîâñêàÿ, Îðåíáóðãñêàÿ, Êèðîâñêàÿ, Ìóðìàíñêàÿ, Áåëãîðîäñêàÿ, Ëåíèíãðàäñêàÿ, Àìóðñêàÿ, Êóðãàíñêàÿ, Òþìåíñêàÿ,
Êåìåðîâñêàÿ, Âëàäèìèðñêàÿ, Ïåíçåíñêàÿ,
Ðÿçàíñêàÿ, Àðõàíãåëüñêàÿ
Êðàé: Êðàñíîÿðñêèé
31
-8,0
Ðåñïóáëèêè: Êîìè, ×óâàøñêàÿ, Òàòàðñòàí, Èíãóøåòèÿ, Êàëìûêèÿ
Îáëàñòè: Îðëîâñêàÿ, ×åëÿáèíñêàÿ, Áðÿíñêàÿ,
Êàëóæñêàÿ, Èâàíîâñêàÿ, Êóðñêàÿ, Âîëîãîäñêàÿ, Ìîñêîâñêàÿ, Ëèïåöêàÿ, Íîâîñèáèðñêàÿ,
Êîñòðîìñêàÿ, Ñìîëåíñêàÿ, Òâåðñêàÿ, Íîâãîðîäñêàÿ, Òóëüñêàÿ, Ïñêîâñêàÿ, Òîìñêàÿ, Îìñêàÿ, Ñàðàòîâñêàÿ
Êðàÿ: Êðàñíîäàðñêèé, Ïåðìñêèé, Àëòàéñêèé,
Õàáàðîâñêèé
Ãîðîä ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ: Ìîñêâà
Àâòîíîìíàÿ îáëàñòü: Åâðåéñêàÿ
Àâòîíîìíûé îêðóã: ×óêîòñêèé
79
-3,7
23
Ïðèëîæåíèå 3.15
Ãðóïïèðîâêà ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî óðîâíþ âîñïðîèçâîäñòâà
â ñêîòîâîäñòâå (âûõîä òåëÿò íà 100 êîðîâ), 2013 ã.
Ãðóïïà
ñóáúåêòîâ
Ôåäåðàöèè
×èñëî
ñóáúåêòîâ
Âûõîä òåëÿò íà
Ðîñò
100 êîðîâ, ãîëîâû óðîâíÿ âîñïðîèçâîä2012 ã.
2013 ã.
ñòâà, %
36
76
69
-7
äî 70 ãîëîâ
4
56
64
+8
71-80 ãîëîâ
28
73
77
+4
ñâûøå 81 ãîëîâû
11
80
83
+3
79
77
76
-1
Ñíèæåíèå
óðîâíÿ âîñïðîèçâîäñòâà, âñåãî
Ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Ðåñïóáëèêè: Ñàõà (ßêóòèÿ),
Êàðà÷àåâî-×åðêåññêàÿ Ðåñïóáëèêà,
Òûâà, Èíãóøåòèÿ, Àëòàé, Êàëìûêèÿ,
Ñåâåðíàÿ Îñåòèÿ – Àëàíèÿ, Äàãåñòàí, Êîìè, Áàøêîðòîñòàí
Îáëàñòè: Êàëèíèíãðàäñêàÿ, Ñìîëåíñêàÿ, Áðÿíñêàÿ, Àìóðñêàÿ,
×åëÿáèíñêàÿ, Êåìåðîâñêàÿ, Âîðîíåæñêàÿ, Ðÿçàíñêàÿ, Íîâîñèáèðñêàÿ, Òþìåíñêàÿ, Êèðîâñêàÿ,
Íèæåãîðîäñêàÿ, Ìîñêîâñêàÿ, Òîìñêàÿ, Íîâãîðîäñêàÿ, Àñòðàõàíñêàÿ,
Òâåðñêàÿ, Èâàíîâñêàÿ
Êðàÿ: Çàáàéêàëüñêèé, Ïðèìîðñêèé,
Àëòàéñêèé, Êðàñíîÿðñêèé
Ãîðîä ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ:
Ìîñêâà
Àâòîíîìíàÿ îáëàñòü: Åâðåéñêàÿ
Àâòîíîìíûé îêðóã: ×óêîòñêèé
Óðîâåíü âîñïðîèçâîäñòâà:
Èòîãî
Ðåñïóáëèêà: ×å÷åíñêàÿ
Îáëàñòü: Ìàãàäàíñêàÿ
Êðàÿ: Õàáàðîâñêèé, Êðàñíîäàðñêèé
Ðåñïóáëèêè: Àäûãåÿ, ÊàáàðäèíîÁàëêàðñêàÿ, Óäìóðòñêàÿ
Îáëàñòè: Óëüÿíîâñêàÿ, Ñàõàëèíñêàÿ,
Êóðñêàÿ, Îðåíáóðãñêàÿ, Ñàìàðñêàÿ,
Òóëüñêàÿ, Ëèïåöêàÿ, Ïåíçåíñêàÿ,
Ïñêîâñêàÿ, Ðîñòîâñêàÿ, Êîñòðîìñêàÿ, Èðêóòñêàÿ, Îðëîâñêàÿ, ßðîñëàâñêàÿ, Êóðãàíñêàÿ, Êàëóæñêàÿ,
Âîëãîãðàäñêàÿ, Òàìáîâñêàÿ, Ëåíèíãðàäñêàÿ, Âîëîãîäñêàÿ, Ñàðàòîâñêàÿ, Áåëãîðîäñêàÿ, Îìñêàÿ
Êðàÿ: Ñòàâðîïîëüñêèé, Êàì÷àòñêèé
Ðåñïóáëèêè: Êàðåëèÿ, Ìàðèé Ýë,
×óâàøñêàÿ, Áóðÿòèÿ, Òàòàðñòàí,
Ìîðäîâèÿ
Îáëàñòè: Ìóðìàíñêàÿ, Ñâåðäëîâñêàÿ, Âëàäèìèðñêàÿ, Àðõàíãåëüñêàÿ
Êðàé: Ïåðìñêèé
263
Ïðèëîæåíèå 3.16
Ãðóïïèðîâêà ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ïðèðîñòó íàäîåâ ìîëîêà
íà îäíó êîðîâó â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ, íå îòíîñÿùèõñÿ
ê ñóáúåêòàì ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà (2013 ã. ê 2012 ã.)
Ãðóïïà ñóáúåêòîâ
Ôåäåðàöèè
Ïðèðîñò, âñåãî
 òîì ÷èñëå:
×èñëî ñóáúåêòîâ
Ñðåäíèé
ïðèðîñò, %
39
4,9
äî 3%
22
1,5
îò 3 äî 8%
8
4,5
ñâûøå 8%
Ñíèæåíèå, âñåãî
9
16,9
39
-6,7
Ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Ðåñïóáëèêè: Ìîðäîâèÿ, ×óâàøñêàÿ
Îáëàñòè: Ìîñêîâñêàÿ, Ñâåðäëîâñêàÿ, Êåìåðîâñêàÿ, Ñàõàëèíñêàÿ, Âîëîãîäñêàÿ, Áåëãîðîäñêàÿ,
Íèæåãîðîäñêàÿ, Îðëîâñêàÿ, Ñàðàòîâñêàÿ, Òþìåíñêàÿ, ßðîñëàâñêàÿ, ×åëÿáèíñêàÿ, Ëèïåöêàÿ,
Êóðñêàÿ, Êóðãàíñêàÿ, Êèðîâñêàÿ, Ïåíçåíñêàÿ,
Îðåíáóðãñêàÿ
Êðàÿ: Ñòàâðîïîëüñêèé, Êðàñíîäàðñêèé
Ðåñïóáëèêè: Àäûãåÿ, Ìàðèé Ýë, Áàøêîðòîñòàí
Îáëàñòè: Ëåíèíãðàäñêàÿ, Òâåðñêàÿ, Âîðîíåæñêàÿ,
Ðîñòîâñêàÿ
Àâòîíîìíàÿ îáëàñòü: Åâðåéñêàÿ
Ðåñïóáëèêè: Áóðÿòèÿ, Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ,
Ñàõà (ßêóòèÿ)
Îáëàñòè: Ñàìàðñêàÿ, Òàìáîâñêàÿ, Óëüÿíîâñêàÿ,
Èðêóòñêàÿ, Âîëãîãðàäñêàÿ
Àâòîíîìíûé îêðóã: ×óêîòñêèé
 òîì ÷èñëå:
äî 3%
-1,4
îò 3 äî 8%
13
-5,3
ñâûøå 8%
11
-18,9
78
0,3
Èòîãî
264
15
Ðåñïóáëèêè: Àëòàé, Óäìóðòñêàÿ, Êàðåëèÿ
Îáëàñòè: Îìñêàÿ, Âëàäèìèðñêàÿ, Àðõàíãåëüñêàÿ,
Ïñêîâñêàÿ, Ìóðìàíñêàÿ, Èâàíîâñêàÿ
Êðàÿ: Çàáàéêàëüñêèé, Êàì÷àòñêèé, Êðàñíîÿðñêèé,
Ïåðìñêèé, Ïðèìîðñêèé, Õàáàðîâñêèé
Ðåñïóáëèêè: Êîìè, Õàêàñèÿ, Òàòàðñòàí
Îáëàñòè: Àìóðñêàÿ, Áðÿíñêàÿ, Êàëóæñêàÿ, Êîñòðîìñêàÿ, Íîâãîðîäñêàÿ, Íîâîñèáèðñêàÿ, Ðÿçàíñêàÿ, Òóëüñêàÿ
Êðàé: Àëòàéñêèé
Ãîðîä ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ: Ìîñêâà
Ðåñïóáëèêè: Èíãóøåòèÿ, Äàãåñòàí, Êàðà÷àåâî×åðêåññêàÿ, Ñåâåðíàÿ Îñåòèÿ – Àëàíèÿ, Òûâà,
×å÷åíñêàÿ
Îáëàñòè: Àñòðàõàíñêàÿ, Ìàãàäàíñêàÿ, Òîìñêàÿ,
Ñìîëåíñêàÿ, Êàëèíèíãðàäñêàÿ
Ïðèëîæåíèå 3.17
Ïðîäóêòèâíîñòü,
êã
2012 ã.
2013 ã.
Ïðèðîñò
ïðîäóêòèâíîñòè, êã
Ãðóïïû ñóáúåêòîâ
Ôåäåðàöèè ïî ïðîäóêòèâíîñòè êîðîâ, êã
×èñëî
ñóáúåêòîâ
Ãðóïïèðîâêà ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ïðîäóêòèâíîñòè êîðîâ
â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ,
íå îòíîñÿùèõñÿ ê ñóáúåêòàì ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, 2013 ã.
Äî 2000
5
1979
1454
-525
Îò 2001
äî 3000
5
2739
2364
-375
Îò 3001
äî 4000
12
3842
3707
-135
Îò 4001
äî 5000
28
4514
4516
2
Îò 5001
äî 6000
17
5094
5313
219
Ñâûøå 6000
11
6526
6504
-22
78
4985
5001
16
Èòîãî
Ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Ðåñïóáëèêè: Èíãóøåòèÿ, Òûâà
Îáëàñòè: Àñòðàõàíñêàÿ, Åâðåéñêàÿ àâòîíîìíàÿ
Êðàé: Çàáàéêàëüñêèé
Ðåñïóáëèêè: Ñàõà (ßêóòèÿ), Äàãåñòàí,
Êàðà÷àåâî-×åðêåññêàÿ, Àëòàé
Îáëàñòü: Ìàãàäàíñêàÿ
Ðåñïóáëèêè: ×å÷åíñêàÿ, Õàêàñèÿ,
Áóðÿòèÿ, Ñåâåðíàÿ Îñåòèÿ – Àëàíèÿ
Îáëàñòè: Áðÿíñêàÿ, Îìñêàÿ, Îðåíáóðãñêàÿ, Íîâîñèáèðñêàÿ
Êðàÿ: Àëòàéñêèé, Êàì÷àòñêèé, Ïðèìîðñêèé, Õàáàðîâñêèé
Ðåñïóáëèêè: Àäûãåÿ, Áàøêîðòîñòàí,
Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ, Êîìè, Òàòàðñòàí
Îáëàñòè: Àìóðñêàÿ, Âîëãîãðàäñêàÿ,
Êàëèíèíãðàäñêàÿ, Êàëóæñêàÿ, Êåìåðîâñêàÿ, Êîñòðîìñêàÿ, Êóðãàíñêàÿ, Êóðñêàÿ,
Íîâãîðîäñêàÿ, Îðëîâñêàÿ, Ïåíçåíñêàÿ,
Ïñêîâñêàÿ, Ðîñòîâñêàÿ, Ñàìàðñêàÿ,
Ñàðàòîâñêàÿ, Ñìîëåíñêàÿ, Òàìáîâñêàÿ,
Òâåðñêàÿ, Òîìñêàÿ, Òóëüñêàÿ, Óëüÿíîâñêàÿ, ×åëÿáèíñêàÿ
Êðàé: Êðàñíîÿðñêèé
Ðåñïóáëèêè: Ìîðäîâèÿ, ×óâàøñêàÿ,
Óäìóðòñêàÿ, Ìàðèé Ýë
Îáëàñòè: Èâàíîâñêàÿ, Ñàõàëèíñêàÿ,
Èðêóòñêàÿ, Âîðîíåæñêàÿ, Ðÿçàíñêàÿ,
Íèæåãîðîäñêàÿ, Ëèïåöêàÿ, Òþìåíñêàÿ,
ßðîñëàâñêàÿ, Ñâåðäëîâñêàÿ,
Áåëãîðîäñêàÿ
Êðàé: Ïåðìñêèé
Àâòîíîìíûé îêðóã: ×óêîòñêèé
Ðåñïóáëèêà: Êàðåëèÿ
Îáëàñòè: Âîëîãîäñêàÿ, Êèðîâñêàÿ, Àðõàíãåëüñêàÿ, Ìîñêîâñêàÿ, Âëàäèìèðñêàÿ,
Ëåíèíãðàäñêàÿ, Ìóðìàíñêàÿ
Êðàÿ: Êðàñíîäàðñêèé, Ñòàâðîïîëüñêèé
Ãîðîä ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ: Ìîñêâà
265
Ïðèëîæåíèå 3.18
Ñóáñèäèðîâàíèå èç áþäæåòîâ, ìëí ðóá.
Ñóáúåêò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
ÐÎÑÑÈÉÑÊÀß
ÔÅÄÅÐÀÖÈß
Öåíòðàëüíûé
ôåäåðàëüíûé îêðóã
Áåëãîðîäñêàÿ îáëàñòü
Áðÿíñêàÿ îáëàñòü
Âëàäèìèðñêàÿ îáëàñòü
Âîðîíåæñêàÿ îáëàñòü
Èâàíîâñêàÿ îáëàñòü
Êàëóæñêàÿ îáëàñòü
Êîñòðîìñêàÿ îáëàñòü
Êóðñêàÿ îáëàñòü
Ëèïåöêàÿ îáëàñòü
Ìîñêîâñêàÿ îáëàñòü
Îðëîâñêàÿ îáëàñòü
Ðÿçàíñêàÿ îáëàñòü
Ñìîëåíñêàÿ îáëàñòü
Òàìáîâñêàÿ îáëàñòü
Òâåðñêàÿ îáëàñòü
Òóëüñêàÿ îáëàñòü
ßðîñëàâñêàÿ îáëàñòü
Ñåâåðî-Çàïàäíûé
ôåäåðàëüíûé îêðóã
Ðåñïóáëèêà Êàðåëèÿ
Ðåñïóáëèêà Êîìè
Àðõàíãåëüñêàÿ îáëàñòü
Âîëîãîäñêàÿ îáëàñòü
Êàëèíèíãðàäñêàÿ
îáëàñòü
Ëåíèíãðàäñêàÿ îáëàñòü
ã. Ñàíêò-Ïåòåðáóðã
Ìóðìàíñêàÿ îáëàñòü
Íîâãîðîäñêàÿ îáëàñòü
Ïñêîâñêàÿ îáëàñòü
Þæíûé ôåäåðàëüíûé
îêðóã
Ðåñïóáëèêà Àäûãåÿ
266
â òîì ÷èñëå çà ñ÷åò
ñðåäñòâ
ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà
áþäæåòà
ñóáúåêòà
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè
Îñâîåíèå ñðåäñòâ, %
ôåäåðàëüíîãî
áþäæåòà (îò
ïåðå÷èñëåííûõ â ðåãèîí)
áþäæåòà
ñóáúåêòà
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè
(îò ëèìèòà)
Ðåãèîíàëüíîå
ôèíàíñèðîâàíèå, %
Ñóáñèäèðîâàíèå èç áþäæåòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
êðàòêîñðî÷íûõ êðåäèòîâ è çàéìîâ â ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà â 2013 ã.
Äîëÿ ñóáúåêòà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ôèíàíñèðîâàíèè, %
ôåäåðåãèîðàëüíîì íàëüíîì
4 193,4
1 029,56
98,20
88,27
20,0
100,0
100,0
886,52
166,78
96,27
95,25
15,8
21,5
16,2
82,06
28,69
70,98
207,25
8,51
13,33
10,00
29,70
77,09
38,82
50,39
115,66
7,62
39,18
37,93
32,78
36,53
7,32
3,94
13,50
20,08
3,14
3,96
1,80
4,12
19,94
11,12
3,89
28,50
6,71
10,02
10,97
4,01
13,75
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
77,12
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
74,76
100,00
100,00
100,00
99,70
98,73
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
53,70
100,00
100,00
100,00
100,00
8,2
12,1
16,0
8,8
27,0
22,9
15,3
12,2
20,5
22,3
7,2
19,8
46,8
20,4
22,4
10,9
27,4
2,0
0,7
1,7
5,0
0,2
0,3
0,2
0,7
1,9
0,9
1,2
2,8
0,2
1,0
0,9
0,8
0,9
0,7
0,4
1,3
2,0
0,3
0,4
0,2
0,4
1,9
1,1
0,4
2,8
0,7
1,0
1,1
0,4
1,3
322,06
142,94
99,99
94,57
30,7
7,8
13,9
4,93
0,90
7,93
35,70
2,21
0,26
12,99
5,20
100,00
100,00
100,00
100,00
99,95
78,54
74,63
100,00
30,9
22,4
62,1
12,7
0,1
0,0
0,2
0,9
0,2
0,0
1,3
0,5
33,60
10,59
100,00
94,00
24,0
0,8
1,0
158,64
2,23
19,71
41,34
17,09
63,80
0,61
5,79
8,50
33,00
100,00
100,00
99,77
100,00
100,00
100,00
100,00
65,58
100,00
100,00
28,7
21,5
22,7
17,1
65,9
3,8
0,1
0,5
1,0
0,4
6,2
0,1
0,6
0,8
3,2
154,01
50,46
99,70
63,88
24,7
3,7
4,9
2,66
0,17
100,00
99,91
5,9
0,1
0,0
Ñóáñèäèðîâàíèå èç áþäæåòîâ, ìëí ðóá.
Ñóáúåêò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Ðåñïóáëèêà Êàëìûêèÿ
Êðàñíîäàðñêèé êðàé
Àñòðàõàíñêàÿ îáëàñòü
Âîëãîãðàäñêàÿ îáëàñòü
Ðîñòîâñêàÿ îáëàñòü
Ñåâåðî-Êàâêàçñêèé
ôåäåðàëüíûé îêðóã
Ðåñïóáëèêà Äàãåñòàí
Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ
Ðåñïóáëèêà
Êàðà÷àåâî-×åðêåññêàÿ
Ðåñïóáëèêà
Ðåñïóáëèêà Ñåâåðíàÿ
Îñåòèÿ – Àëàíèÿ
Ñòàâðîïîëüñêèé êðàé
Ïðèâîëæñêèé ôåäåðàëüíûé îêðóã
Ðåñïóáëèêà
Áàøêîðòîñòàí
Ðåñïóáëèêà Ìàðèé Ýë
Ðåñïóáëèêà Ìîðäîâèÿ
Ðåñïóáëèêà Òàòàðñòàí
Óäìóðòñêàÿ Ðåñïóáëèêà
×óâàøñêàÿ Ðåñïóáëèêà
Ïåðìñêèé êðàé
Êèðîâñêàÿ îáëàñòü
Íèæåãîðîäñêàÿ îáëàñòü
Îðåíáóðãñêàÿ îáëàñòü
Ïåíçåíñêàÿ îáëàñòü
Ñàìàðñêàÿ îáëàñòü
Ñàðàòîâñêàÿ îáëàñòü
Óëüÿíîâñêàÿ îáëàñòü
Óðàëüñêèé ôåäåðàëüíûé îêðóã
Êóðãàíñêàÿ îáëàñòü
Ñâåðäëîâñêàÿ îáëàñòü
Òþìåíñêàÿ îáëàñòü
ßìàëî-Íåíåöêèé
àâòîíîìíûé îêðóã
×åëÿáèíñêàÿ îáëàñòü
â òîì ÷èñëå çà ñ÷åò
ñðåäñòâ
ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà
áþäæåòà
ñóáúåêòà
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè
Îñâîåíèå ñðåäñòâ, %
ôåäåðàëüíîãî
áþäæåòà (îò
ïåðå÷èñëåííûõ â ðåãèîí)
áþäæåòà
ñóáúåêòà
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè
(îò ëèìèòà)
Ðåãèîíàëüíîå
ôèíàíñèðîâàíèå, %
Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 3.18
Äîëÿ ñóáúåêòà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ôèíàíñèðîâàíèè, %
ôåäåðåãèîðàëüíîì íàëüíîì
10,86
52,48
2,86
11,66
73,47
0,96
12,28
1,04
21,30
14,71
95,87
100,00
100,00
100,00
100,00
94,14
97,47
100,00
45,26
86,02
8,1
19,0
26,7
64,6
16,7
0,3
1,3
0,1
0,3
1,8
0,1
1,2
0,1
2,1
1,4
97,81
22,88
99,51
32,82
19,0
2,4
2,2
6,05
1,80
100,00
100,00
22,9
0,1
0,2
6,06
0,00
97,13
0,00
0,0
0,1
0,0
9,86
1,70
100,00
55,80
14,7
0,2
0,2
1,84
0,69
100,00
38,70
27,3
0,0
0,1
73,99
18,69
100,00
39,03
20,2
1,8
1,8
1 837,85
390,54
99,93
92,26
17,5
44,6
37,9
100,01
14,13
100,00
100,00
12,4
2,4
1,4
27,10
299,01
791,20
166,32
12,76
28,44
83,60
114,43
74,63
54,21
39,32
25,02
21,79
8,66
87,32
70,00
40,93
12,21
13,60
38,72
39,74
18,84
14,50
18,18
6,11
7,59
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
97,04
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
68,78
54,16
100,00
100,00
96,60
100,00
100,00
100,00
71,19
100,00
24,2
22,6
8,1
19,7
48,9
32,3
31,7
25,8
20,2
21,1
31,6
19,6
25,8
0,7
7,3
19,2
4,0
0,3
0,7
2,0
2,8
1,8
1,3
1,0
0,6
0,5
0,8
8,5
6,8
4,0
1,2
1,3
3,8
3,9
1,8
1,4
1,8
0,6
0,7
275,08
96,52
99,97
98,51
26,0
6,7
9,4
9,00
86,25
15,04
2,22
57,50
3,80
100,00
99,94
100,00
76,43
100,00
87,43
19,8
40,0
20,2
0,2
2,1
0,4
0,2
5,6
0,4
0,15
0,50
83,95
68,79
77,1
0,0
0,0
164,64
32,50
100,00
100,00
16,5
4,0
3,2
267
Ñóáñèäèðîâàíèå èç áþäæåòîâ, ìëí ðóá.
Ñóáúåêò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Ñèáèðñêèé ôåäåðàëüíûé îêðóã
Ðåñïóáëèêà Àëòàé
Ðåñïóáëèêà Áóðÿòèÿ
Ðåñïóáëèêà Õàêàñèÿ
Àëòàéñêèé êðàé
Çàáàéêàëüñêèé êðàé
Êðàñíîÿðñêèé êðàé
Èðêóòñêàÿ îáëàñòü
Êåìåðîâñêàÿ îáëàñòü
Íîâîñèáèðñêàÿ îáëàñòü
Îìñêàÿ îáëàñòü
Òîìñêàÿ îáëàñòü
Äàëüíåâîñòî÷íûé
ôåäåðàëüíûé îêðóã
Ðåñïóáëèêà Ñàõà
(ßêóòèÿ)
Êàì÷àòñêèé êðàé
Ïðèìîðñêèé êðàé
Õàáàðîâñêèé êðàé
Àìóðñêàÿ îáëàñòü
Ìàãàäàíñêàÿ îáëàñòü
Ñàõàëèíñêàÿ îáëàñòü
268
â òîì ÷èñëå çà ñ÷åò
ñðåäñòâ
ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà
áþäæåòà
ñóáúåêòà
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè
Îñâîåíèå ñðåäñòâ, %
ôåäåðàëüíîãî
áþäæåòà (îò
ïåðå÷èñëåííûõ â ðåãèîí)
áþäæåòà
ñóáúåêòà
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè
(îò ëèìèòà)
Ðåãèîíàëüíîå
ôèíàíñèðîâàíèå, %
Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 3.18
Äîëÿ ñóáúåêòà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ôèíàíñèðîâàíèè, %
ôåäåðåãèîðàëüíîì íàëüíîì
453,93
132,66
98,30
98,10
22,6
11,0
12,9
2,13
4,50
3,57
138,46
1,60
29,33
48,04
39,94
81,16
82,56
22,64
0,71
1,13
0,83
23,74
2,25
10,00
19,53
9,03
25,23
34,20
6,02
80,16
100,00
34,80
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
81,84
100,00
63,20
100,00
100,00
100,00
100,00
83,65
100,00
100,00
100,00
25,0
20,0
18,9
14,6
58,4
25,4
28,9
18,4
23,7
29,3
21,0
0,1
0,1
0,1
3,4
0,0
0,7
1,2
1,0
2,0
2,0
0,5
0,1
0,1
0,1
2,3
0,2
1,0
1,9
0,9
2,5
3,3
0,6
94,94
26,79
72,20
76,82
22,0
2,3
2,6
8,07
1,55
100,00
100,00
16,1
0,2
0,2
2,14
21,36
23,36
39,11
0,39
0,50
1,04
6,20
7,41
10,31
0,10
0,18
100,00
57,53
83,21
71,27
99,16
83,65
100,00
72,14
88,97
68,62
94,39
100,00
32,7
22,5
24,1
20,9
20,0
26,1
0,1
0,5
0,6
0,9
0,0
0,0
0,1
0,6
0,7
1,0
0,0
0,0
Ïðèëîæåíèå 3.19
Ãðóïïèðîâêà ðåãèîíîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî îñòàòêó ññóäíîé çàäîëæåííîñòè
ïî êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì â ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà, òûñ. ðóá.
Ãðóïïà
Óðîâåíü îñòàòêà ññóäíîé çàäîëæåííîñòè, ìëðä ðóá.
Ïåðâàÿ
(îäèí ðåãèîí)
Áîëåå 5,0
Âòîðàÿ
(15 ðåãèîíîâ)
Îò 1 äî 5
Òðåòüÿ
(9 ðåãèîíîâ)
Îò 0,5 äî 1
×åòâåðòàÿ
(52 ðåãèîíà)
Ìåíåå 0,5
Ñóáúåêò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Îñòàòîê ññóäíîé
çàäîëæåííîñòè,
òûñ. ðóá.
Ëåíèíãðàäñêàÿ îáëàñòü
6 954 540,4
Ðåñïóáëèêà Òàòàðñòàí
Óäìóðòñêàÿ Ðåñïóáëèêà
Ðåñïóáëèêà Ìîðäîâèÿ
Âîðîíåæñêàÿ îáëàñòü
×åëÿáèíñêàÿ îáëàñòü
Ñâåðäëîâñêàÿ îáëàñòü
Îìñêàÿ îáëàñòü
Áðÿíñêàÿ îáëàñòü
Àëòàéñêèé êðàé
Òàìáîâñêàÿ îáëàñòü
Ðÿçàíñêàÿ îáëàñòü
Íîâîñèáèðñêàÿ îáëàñòü
Êèðîâñêàÿ îáëàñòü
Ðåñïóáëèêà Áàøêîðòîñòàí
Òîìñêàÿ îáëàñòü
Òâåðñêàÿ îáëàñòü
Ëèïåöêàÿ îáëàñòü
Àðõàíãåëüñêàÿ îáëàñòü
Êóðñêàÿ îáëàñòü
Êàëèíèíãðàäñêàÿ îáëàñòü
Êåìåðîâñêàÿ îáëàñòü
Ïñêîâñêàÿ îáëàñòü
ßðîñëàâñêàÿ îáëàñòü
Íèæåãîðîäñêàÿ îáëàñòü
Ïåðìñêèé êðàé
Èðêóòñêàÿ îáëàñòü
Ñàìàðñêàÿ îáëàñòü
Õàáàðîâñêèé êðàé
Ìîñêîâñêàÿ îáëàñòü
×óâàøñêàÿ Ðåñïóáëèêà
Òóëüñêàÿ îáëàñòü
Óëüÿíîâñêàÿ îáëàñòü
Ðåñïóáëèêà Àäûãåÿ
Ìóðìàíñêàÿ îáëàñòü
Ðîñòîâñêàÿ îáëàñòü
Êàëóæñêàÿ îáëàñòü
Ñìîëåíñêàÿ îáëàñòü
Ðåñïóáëèêà Áóðÿòèÿ
Áåëãîðîäñêàÿ îáëàñòü
Êóðãàíñêàÿ îáëàñòü
4 197 973,0
4 002 656,1
3 914 122,6
3 248 878,4
3 073 386,7
3 023 768,2
2 693 377,2
1 893 852,0
1 753 761,3
1 293 665,6
1 214 197,8
1 109 676,8
1 074 928,3
1 059 254,7
1 037 085,5
953 479,7
943 159,1
884 475,3
828 974,8
738 067,5
702 835,2
642 024,5
586 704,5
571 738,2
400 677,2
361 895,7
358 339,0
354 549,0
345 935,7
288 586,7
268 583,0
268 500,0
231 880,0
197 000,0
187 199,2
185 621,0
153 559,2
149 654,9
141 694,7
116 273,8
269
Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 3.19
Ãðóïïà
Óðîâåíü îñòàòêà ññóäíîé çàäîëæåííîñòè, ìëðä ðóá.
Ñóáúåêò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Ïåíçåíñêàÿ îáëàñòü
Êðàñíîÿðñêèé êðàé
Àìóðñêàÿ îáëàñòü
Çàáàéêàëüñêèé êðàé
Ïðèìîðñêèé êðàé
Âëàäèìèðñêàÿ îáëàñòü
Íîâãîðîäñêàÿ îáëàñòü
Èâàíîâñêàÿ îáëàñòü
Ðåñïóáëèêà Ñåâåðíàÿ Îñåòèÿ –
Àëàíèÿ
Ñàðàòîâñêàÿ îáëàñòü
Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ Ðåñïóáëèêà
Àñòðàõàíñêàÿ îáëàñòü
Ðåñïóáëèêà Êàëìûêèÿ
Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ)
Êðàñíîäàðñêèé êðàé
Ðåñïóáëèêà Êîìè
Êàì÷àòñêèé êðàé
Ðåñïóáëèêà Àëòàé
Ðåñïóáëèêà Õàêàñèÿ
Ñàõàëèíñêàÿ îáëàñòü
Ðåñïóáëèêà Äàãåñòàí
Îðåíáóðãñêàÿ îáëàñòü
Ðåñïóáëèêà Òûâà
Âîëãîãðàäñêàÿ îáëàñòü
Ðåñïóáëèêà Ìàðèé Ýë
Ìàãàäàíñêàÿ îáëàñòü
Êîñòðîìñêàÿ îáëàñòü
270
Îñòàòîê ññóäíîé
çàäîëæåííîñòè,
òûñ. ðóá.
107 451,0
89 679,6
80 000,0
75 887,0
63 982,2
63 453,9
60 502,1
52 735,1
50 850,0
49 279,0
45 000,0
44 472,7
34 469,7
22 443,1
21 832,8
14 539,6
12 200,0
11 064,1
11 063,7
5 915,6
4 500,0
2 000,0
1 600,0
1 373,3
1 098,9
250,0
206,1
Ïðèëîæåíèå 3.20
Ñóáñèäèðîâàíèå èç áþäæåòîâ, ìëí ðóá.
Ñóáúåêò
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè
ÐÎÑÑÈÉÑÊÀß
ÔÅÄÅÐÀÖÈß
Öåíòðàëüíûé ôåäåðàëüíûé îêðóã
Áåëãîðîäñêàÿ îáëàñòü
Áðÿíñêàÿ îáëàñòü
Âëàäèìèðñêàÿ îáëàñòü
Âîðîíåæñêàÿ îáëàñòü
Èâàíîâñêàÿ îáëàñòü
Êàëóæñêàÿ îáëàñòü
Êîñòðîìñêàÿ îáëàñòü
Êóðñêàÿ îáëàñòü
Ëèïåöêàÿ îáëàñòü
Ìîñêîâñêàÿ îáëàñòü
Îðëîâñêàÿ îáëàñòü
Ðÿçàíñêàÿ îáëàñòü
Ñìîëåíñêàÿ îáëàñòü
Òàìáîâñêàÿ îáëàñòü
Òâåðñêàÿ îáëàñòü
Òóëüñêàÿ îáëàñòü
ßðîñëàâñêàÿ îáëàñòü
Ñåâåðî-Çàïàäíûé
ôåäåðàëüíûé îêðóã
Ðåñïóáëèêà Êàðåëèÿ
Ðåñïóáëèêà Êîìè
Àðõàíãåëüñêàÿ îáëàñòü
Âîëîãîäñêàÿ îáëàñòü
Êàëèíèíãðàäñêàÿ
îáëàñòü
Ëåíèíãðàäñêàÿ
îáëàñòü
ã. Ñàíêò-Ïåòåðáóðã
Ìóðìàíñêàÿ îáëàñòü
Íîâãîðîäñêàÿ îáëàñòü
Ïñêîâñêàÿ îáëàñòü
Þæíûé ôåäåðàëüíûé
îêðóã
Ðåñïóáëèêà Àäûãåÿ
Ðåñïóáëèêà Êàëìûêèÿ
â òîì ÷èñëå çà ñ÷åò
ñðåäñòâ
ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà
áþäæåòà
ñóáúåêòà
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè
Îñâîåíèå ñðåäñòâ, %
ôåäåðàëüíîáþäæåòà
ãî áþäæåòà ñóáúåêòà Ðîñ(îò ïåðåñèéñêîé Ôå÷èñëåííûõ â
äåðàöèè (îò
ðåãèîí)
ëèìèòà)
Ðåãèîíàëüíîå
ôèíàíñèðîâàíèå, %
Ñóáñèäèðîâàíèå èç áþäæåòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èíâåñòèöèîííûõ êðåäèòîâ
è çàéìîâ â ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà â 2013 ã.
Äîëÿ ñóáúåêòà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ôèíàíñèðîâàíèè, %
ôåäåðàëüíîì
ðåãèîíàëüíîì
34 907,19
5 767,92
99,54
92,10
16,6
100,0
100,0
18 133,43
2 456,84
99,97
96,26
13,5
52,2
42,6
5 460,43
3 223,86
746,02
1 321,41
71,97
318,13
42,01
1 799,78
671,55
502,00
733,95
803,31
156,24
974,60
647,89
214,57
445,69
325,28
36,77
195,27
310,16
22,86
86,74
10,63
344,04
121,43
128,76
39,84
216,74
39,88
238,00
34,10
62,28
244,06
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
99,99
100,00
92,58
100,00
100,00
100,00
100,00
92,23
94,21
100,00
100,00
100,00
92,50
88,20
99,57
100,00
100,00
99,63
85,30
100,00
100,00
100,00
98,78
93,33
6,0
1,1
26,2
23,5
31,8
27,3
25,3
19,1
18,1
25,7
5,4
27,0
25,5
24,4
5,3
29,0
54,8
15,7
9,3
2,1
3,8
0,2
0,9
0,1
5,2
1,9
1,4
2,1
2,3
0,4
2,8
1,9
0,6
1,3
5,6
0,6
3,4
5,4
0,4
1,5
0,2
6,0
2,1
2,2
0,7
3,8
0,7
4,1
0,6
1,1
4,2
3 294,54
735,15
99,66
90,66
22,3
9,5
12,7
64,10
12,20
254,40
77,18
17,16
3,88
67,14
8,80
100,00
100,00
100,00
80,52
100,00
100,00
85,53
68,64
26,8
31,8
26,4
11,4
0,2
0,0
0,7
0,2
0,3
0,1
1,2
0,2
345,24
73,74
100,00
100,00
21,4
1,0
1,3
878,35
221,30
100,00
100,00
25,2
2,5
3,8
3,91
95,35
544,18
1 019,64
1,47
24,12
97,21
220,33
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
74,02
86,48
85,73
37,5
25,3
17,9
21,6
0,0
0,3
1,6
2,9
0,0
0,4
1,7
3,8
1 867,30
363,76
100,00
89,87
19,5
5,4
6,3
147,64
19,34
17,61
1,26
100,00
100,00
99,95
92,96
11,9
6,5
0,4
0,1
0,3
0,0
271
Ñóáñèäèðîâàíèå èç áþäæåòîâ, ìëí ðóá.
Ñóáúåêò
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè
Êðàñíîäàðñêèé êðàé
Àñòðàõàíñêàÿ îáëàñòü
Âîëãîãðàäñêàÿ
îáëàñòü
Ðîñòîâñêàÿ îáëàñòü
Ñåâåðî-Êàâêàçñêèé
ôåäåðàëüíûé îêðóã
Ðåñïóáëèêà Äàãåñòàí
Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ Ðåñïóáëèêà
Êàðà÷àåâî-×åðêåññêàÿ
Ðåñïóáëèêà
Ðåñïóáëèêà Ñåâåðíàÿ
Îñåòèÿ – Àëàíèÿ
×å÷åíñêàÿ Ðåñïóáëèêà
Ñòàâðîïîëüñêèé êðàé
Ïðèâîëæñêèé ôåäåðàëüíûé îêðóã
Ðåñïóáëèêà
Áàøêîðòîñòàí
Ðåñïóáëèêà Ìàðèé Ýë
Ðåñïóáëèêà Ìîðäîâèÿ
Ðåñïóáëèêà Òàòàðñòàí
Óäìóðòñêàÿ Ðåñïóáëèêà
×óâàøñêàÿ Ðåñïóáëèêà
Ïåðìñêèé êðàé
Êèðîâñêàÿ îáëàñòü
Íèæåãîðîäñêàÿ îáëàñòü
Îðåíáóðãñêàÿ îáëàñòü
Ïåíçåíñêàÿ îáëàñòü
Ñàìàðñêàÿ îáëàñòü
Ñàðàòîâñêàÿ îáëàñòü
Óëüÿíîâñêàÿ îáëàñòü
Óðàëüñêèé ôåäåðàëüíûé îêðóã
Êóðãàíñêàÿ îáëàñòü
Ñâåðäëîâñêàÿ îáëàñòü
Òþìåíñêàÿ îáëàñòü
Õàíòû-Ìàíñèéñêèé àâòîíîìíûé îêðóã
×åëÿáèíñêàÿ îáëàñòü
272
â òîì ÷èñëå çà ñ÷åò
ñðåäñòâ
ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà
áþäæåòà
ñóáúåêòà
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè
Îñâîåíèå ñðåäñòâ, %
ôåäåðàëüíîáþäæåòà
ãî áþäæåòà ñóáúåêòà Ðîñ(îò ïåðåñèéñêîé Ôå÷èñëåííûõ â
äåðàöèè (îò
ðåãèîí)
ëèìèòà)
Ðåãèîíàëüíîå
ôèíàíñèðîâàíèå, %
Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 3.20
Äîëÿ ñóáúåêòà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ôèíàíñèðîâàíèè, %
ôåäåðàëüíîì
ðåãèîíàëüíîì
676,88
9,01
60,17
4,32
100,00
99,10
90,45
55,68
8,9
48,0
1,9
0,0
1,0
0,1
99,33
57,11
100,00
71,39
57,5
0,3
1,0
915,11
223,28
100,00
96,45
24,4
2,6
3,9
1 069,58
199,11
98,86
62,83
18,6
3,1
3,5
85,08
10,61
99,98
74,45
12,5
0,2
0,2
80,07
0,00
88,74
0,00
0,0
0,2
0,0
89,09
26,89
100,00
73,28
30,2
0,3
0,5
12,59
3,59
100,00
57,40
28,5
0,0
0,1
9,92
792,83
2,48
155,54
100,00
100,00
100,00
67,00
25,0
19,6
0,0
2,3
0,0
2,7
6 466,05
1 312,17
99,42
92,51
20,3
18,6
22,7
460,24
108,12
89,03
90,43
23,5
1,3
1,9
491,82
490,40
2 165,27
258,38
239,59
201,05
365,93
324,60
224,09
712,34
72,45
282,87
177,03
124,82
136,22
270,00
56,85
69,77
69,69
90,09
90,02
46,31
173,13
23,20
15,88
38,07
100,00
100,00
100,00
98,38
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
99,98
100,00
100,00
100,00
75,40
100,00
81,76
76,86
97,47
99,02
96,42
100,00
100,00
99,65
67,38
92,86
25,4
27,8
12,5
22,0
29,1
34,7
24,6
27,7
20,7
24,3
32,0
5,6
21,5
1,4
1,4
6,2
0,7
0,7
0,6
1,1
0,9
0,6
2,0
0,2
0,8
0,5
2,2
2,4
4,7
1,0
1,2
1,2
1,6
1,6
0,8
3,0
0,4
0,3
0,7
1 547,91
249,65
99,50
96,55
16,1
4,5
4,3
30,21
467,55
90,95
2,21
136,89
26,73
86,32
100,00
96,77
24,29
99,60
94,79
7,3
29,3
29,4
0,1
1,3
0,3
0,0
2,4
0,5
2,65
0,91
100,00
100,00
34,4
0,0
0,0
956,55
82,90
100,00
100,00
8,7
2,8
1,4
Ñóáñèäèðîâàíèå èç áþäæåòîâ, ìëí ðóá.
Ñóáúåêò
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè
Ñèáèðñêèé ôåäåðàëüíûé îêðóã
Ðåñïóáëèêà Àëòàé
Ðåñïóáëèêà Áóðÿòèÿ
Ðåñïóáëèêà Òûâà
Ðåñïóáëèêà Õàêàñèÿ
Àëòàéñêèé êðàé
Çàáàéêàëüñêèé êðàé
Êðàñíîÿðñêèé êðàé
Èðêóòñêàÿ îáëàñòü
Êåìåðîâñêàÿ îáëàñòü
Íîâîñèáèðñêàÿ
îáëàñòü
Îìñêàÿ îáëàñòü
Òîìñêàÿ îáëàñòü
Äàëüíåâîñòî÷íûé
ôåäåðàëüíûé îêðóã
Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ)
Êàì÷àòñêèé êðàé
Ïðèìîðñêèé êðàé
Õàáàðîâñêèé êðàé
Àìóðñêàÿ îáëàñòü
Ìàãàäàíñêàÿ îáëàñòü
â òîì ÷èñëå çà ñ÷åò
ñðåäñòâ
ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà
áþäæåòà
ñóáúåêòà
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè
Îñâîåíèå ñðåäñòâ, %
ôåäåðàëüíîáþäæåòà
ãî áþäæåòà ñóáúåêòà Ðîñ(îò ïåðåñèéñêîé Ôå÷èñëåííûõ â
äåðàöèè (îò
ðåãèîí)
ëèìèòà)
Ðåãèîíàëüíîå
ôèíàíñèðîâàíèå, %
Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 3.20
Äîëÿ ñóáúåêòà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ôèíàíñèðîâàíèè, %
ôåäåðàëüíîì
ðåãèîíàëüíîì
1 988,00
341,30
98,37
90,35
17,2
5,7
5,9
4,19
114,07
5,42
13,21
723,02
17,65
111,12
129,11
107,91
1,13
26,02
1,26
3,02
64,83
4,51
50,19
31,68
5,53
90,90
100,00
100,00
52,55
100,00
100,00
95,79
100,00
87,31
99,83
100,00
77,70
86,21
100,00
100,00
100,00
100,00
17,92
26,9
22,8
23,3
22,8
9,0
25,5
45,2
24,5
5,1
0,0
0,3
0,0
0,0
2,1
0,1
0,3
0,4
0,3
0,0
0,5
0,0
0,1
1,1
0,1
0,9
0,5
0,1
503,75
108,41
100,00
91,33
21,5
1,4
1,9
160,28
98,27
17,44
27,30
100,00
100,00
100,00
100,00
10,9
27,8
0,5
0,3
0,3
0,5
403,85
109,94
88,49
89,21
27,2
1,2
1,9
47,28
13,14
98,77
100,00
27,8
0,1
0,2
36,36
123,05
99,20
84,16
9,31
7,93
38,85
25,50
21,60
1,99
100,00
94,29
77,14
69,27
99,99
100,00
99,61
91,33
69,69
92,94
21,8
31,6
25,7
25,7
21,4
0,1
0,4
0,3
0,2
0,0
0,1
0,7
0,4
0,4
0,0
Ñàõàëèíñêàÿ îáëàñòü
2,15
0,29
100,00
99,34
13,4
0,0
0,0
Åâðåéñêàÿ àâòîíîìíàÿ
îáëàñòü
2,35
0,64
75,70
35,37
27,3
0,0
0,0
273
Ïðèëîæåíèå 3.21
Ãðóïïèðîâêà ðåãèîíîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî îñòàòêó
ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì
â ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà, òûñ. ðóá.
Ãðóïïà
Óðîâåíü îñòàòêà ññóäíîé çàäîëæåííîñòè, ìëðä ðóá.
1
2
Ïåðâàÿ
(3 ðåãèîíà)
Áîëåå 30
Âòîðàÿ
(10 ðåãèîíîâ)
Îò 10 äî 30
Òðåòüÿ
(15 ðåãèîíîâ)
Îò 5 äî 10
×åòâåðòàÿ
(26 ðåãèîíîâ)
274
Îò 1 äî 5
Ñóáúåêò Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè
3
Áåëãîðîäñêàÿ îáëàñòü
Áðÿíñêàÿ îáëàñòü
Êóðñêàÿ îáëàñòü
Ðåñïóáëèêà Òàòàðñòàí
×åëÿáèíñêàÿ îáëàñòü
Òàìáîâñêàÿ îáëàñòü
Âîðîíåæñêàÿ îáëàñòü
Ïñêîâñêàÿ îáëàñòü
Ðîñòîâñêàÿ îáëàñòü
Ðåñïóáëèêà Ìàðèé Ýë
Ñòàâðîïîëüñêèé êðàé
Ëåíèíãðàäñêàÿ îáëàñòü
Âëàäèìèðñêàÿ îáëàñòü
Îðëîâñêàÿ îáëàñòü
Ðÿçàíñêàÿ îáëàñòü
Òâåðñêàÿ îáëàñòü
Íîâãîðîäñêàÿ îáëàñòü
Àëòàéñêèé êðàé
Ïåíçåíñêàÿ îáëàñòü
Ëèïåöêàÿ îáëàñòü
Êðàñíîäàðñêèé êðàé
Ðåñïóáëèêà Ìîðäîâèÿ
ßðîñëàâñêàÿ îáëàñòü
Ñâåðäëîâñêàÿ îáëàñòü
Êàëèíèíãðàäñêàÿ îáëàñòü
Ðåñïóáëèêà Áàøêîðòîñòàí
Íîâîñèáèðñêàÿ îáëàñòü
Ìîñêîâñêàÿ îáëàñòü
Îìñêàÿ îáëàñòü
Êèðîâñêàÿ îáëàñòü
Êàëóæñêàÿ îáëàñòü
Îñòàòîê ññóäíîé
çàäîëæåííîñòè, òûñ. ðóá.
4
71 557 283,0
41 386 544,7
33 273 944,8
22 404 031,0
18 542 451,5
17 700 033,6
17 405 945,5
16 725 208,6
10 701 852,6
10 524 857,3
10 503 744,8
10 492 126,0
10 068 400,0
9 902 302,5
9 574 022,3
9 133 108,6
8 649 357,6
8 485 181,0
8 477 039,4
7 697 252,5
7 178 101,7
7 043 964,4
6 892 474,4
6 561 157,3
5 993 614,8
5 914 836,1
5 548 696,7
5 079 840,5
4 161 237,0
4 081 324,4
4 066 538,6
Íèæåãîðîäñêàÿ îáëàñòü
Îðåíáóðãñêàÿ îáëàñòü
Ñàðàòîâñêàÿ îáëàñòü
3 769 334,6
3 638 574,1
3 611 557,9
Àðõàíãåëüñêàÿ îáëàñòü
Ðåñïóáëèêà Àäûãåÿ
Ïåðìñêèé êðàé
3 377 066,6
2 842 857,6
2 837 206,2
Òóëüñêàÿ îáëàñòü
2 722 486,0
Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 3.21
Ãðóïïà
Ïÿòàÿ
(6 ðåãèîíîâ)
Øåñòàÿ
(18 ðåãèîíîâ)
Óðîâåíü îñòàòêà ññóäíîé çàäîëæåííîñòè, ìëðä ðóá.
Îò 0,5 äî 1
Ìåíåå 0,5
Ñóáúåêò Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè
Âîëãîãðàäñêàÿ îáëàñòü
Óäìóðòñêàÿ Ðåñïóáëèêà
Óëüÿíîâñêàÿ îáëàñòü
Ñìîëåíñêàÿ îáëàñòü
×óâàøñêàÿ Ðåñïóáëèêà
Ðåñïóáëèêà Áóðÿòèÿ
Êðàñíîÿðñêèé êðàé
Êàðà÷àåâî-×åðêåññêàÿ
Ðåñïóáëèêà
Èðêóòñêàÿ îáëàñòü
Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ
Ðåñïóáëèêà
Ïðèìîðñêèé êðàé
Ìóðìàíñêàÿ îáëàñòü
Òîìñêàÿ îáëàñòü
Êåìåðîâñêàÿ îáëàñòü
Õàáàðîâñêèé êðàé
Âîëîãîäñêàÿ îáëàñòü
Ðåñïóáëèêà Äàãåñòàí
Èâàíîâñêàÿ îáëàñòü
Òþìåíñêàÿ îáëàñòü
Ðåñïóáëèêà Êàðåëèÿ
Àìóðñêàÿ îáëàñòü
Ñàìàðñêàÿ îáëàñòü
Êàì÷àòñêèé êðàé
Êîñòðîìñêàÿ îáëàñòü
Ðåñïóáëèêà Ñàõà (ßêóòèÿ)
Àñòðàõàíñêàÿ îáëàñòü
Êóðãàíñêàÿ îáëàñòü
Çàáàéêàëüñêèé êðàé
Ðåñïóáëèêà Ñåâåðíàÿ
Îñåòèÿ – Àëàíèÿ
Ðåñïóáëèêà Êàëìûêèÿ
Ðåñïóáëèêà Õàêàñèÿ
Ðåñïóáëèêà Êîìè
×å÷åíñêàÿ Ðåñïóáëèêà
Ìàãàäàíñêàÿ îáëàñòü
Ðåñïóáëèêà Òûâà
Åâðåéñêàÿ àâòîíîìíàÿ
îáëàñòü
Ðåñïóáëèêà Àëòàé
Õàíòû-Ìàíñèéñêèé
àâòîíîìíûé îêðóã
Ñàõàëèíñêàÿ îáëàñòü
Îñòàòîê ññóäíîé
çàäîëæåííîñòè, òûñ. ðóá.
2 506 664,2
2 382 924,3
2 362 522,9
2 298 750,5
2 231 297,2
2 169 610,6
2 104 667,3
1 872 749,2
1 808 821,4
1 624 868,8
1 576 725,1
1 520 296,4
1 428 265,2
1 244 955,7
1 191 081,1
1 022 116,3
888 236,2
869 956,1
867 945,0
859 489,5
645 923,0
581 741,9
489 894,0
452 504,7
430 369,9
280 019,4
277 850,7
210 237,0
180 632,0
172 273,3
170 749,8
138 586,3
105 000,0
74 768,9
53 030,0
47 351,9
34 714,2
26 381,0
14 713,7
275
Приложение 4.1
Группировка субъектов Российской Федерации по темпам прироста (сокращения)
поголовья мясного и помесного скота (мясное скотоводство)
в хозяйствах всех категорий, 2013 г.
Группа субъектов Федерации
Прирост поголовья
КРС, всего
В том числе:
Уровень роста
(снижения), %
59
113,4
до 5,0%
16
100,3
5,1-10,0%
11
107,2
10,1-20,0%
8
114,9
свыше 20,0%
24
174,4
14
84,1
Сокращение поголовья КРС, всего
В том числе:
до 12,0%
8
90,8
свыше 12,0%
6
76,3
73
111,4
Итого
276
Число
субъектов
Субъекты Российской Федерации
Республики: Калмыкия, Башкортостан,
Коми, Алтай, Тыва, Дагестан, Хакасия,
Адыгея
Области: Тюменская, Челябинская,
Ульяновская, Волгоградская,
Костромская, Сахалинская, Тульская
Автономный округ: Ханты-Мансийский
Республики: Бурятия, Мордовия,
Северная Осетия – Алания, Чеченская
Области: Курганская, Калужская,
Иркутская, Оренбургская
Края: Алтайский, Ставропольский,
Приморский
Области: Астраханская, Нижегородская,
Кемеровская, Саратовская, Ростовская,
Ярославская
Края: Красноярский, Забайкальский
Республики: Ингушетия, КабардиноБалкарская, Карачаево-Черкесская,
Марий Эл, Саха (Якутия), Чувашская
Области: Самарская, Пензенская,
Новгородская, Омская, Ивановская,
Владимирская, Воронежская, Псковская,
Московская, Курская, Ленинградская,
Брянская, Калининградская, Рязанская,
Тамбовская, Вологодская, Архангельская
Край: Пермский
Республика: Татарстан
Области: Томская, Белгородская,
Амурская, Тверская, Кировская,
Новосибирская
Край: Хабаровский
Области: Липецкая, Смоленская, Свердловская, Орловская
Край: Краснодарский
Автономная область: Еврейская
Приложение 5.1
Кредитование направления «Повышение финансовой устойчивости
малых форм хозяйствования на селе»
на 01.01.2014, по информации ОАО «Россельхозбанк»
Итого,
млн руб.
всего
Центральный
СевероЗападный
7 041 412 4 510 065
813 126
растениеводство
Федеральный
округ
Кредиты ЛПХ
(сумма на один договор:
до 2 лет –
не более 0,3 млн руб.;
до 5 лет – не более
0,7 млн руб.)
0
животноводство
Кредиты К(Ф)Х
(сумма на один договор:
до 2 лет – не более 5 млн руб.;
до 8 лет – не более 10 млн руб.)
всего
4 510 065 2 495 792
690 084
0
690 084
117 283
Южный
9 084 700 5 249 415
0
5 249 415 3 804 975
СевероКавказский
7 465 783 7 066 096
0
7 066 096
растениеводство
2 204 445
животноводство
Кредиты СПоК,
без кредитных
(сумма на один договор:
до 2 лет – не более
15 млн руб., до 8 лет –
не более 40 млн руб.)
всего
26 356
9 200
5 759
5 759
0
2 425 244 1 379 731 30 309
28 909
1 400
10 000
0
79 370
291 346 35 556
растение- животноводство водство
37 913
389 688
295 248
94 439 10 000
0 14 426 944 3 245 938
2 687 046
558 892 280 883
Приволжский
17 953 765 14 426 944
Уральский
1 773 853 1 016 672
0
1 016 672
701 187
627 113
74 074 55 994
45 438
10 556
Сибирский
7 450 805 5 372 784
0
5 372 784 2 018 402
1 715 870
302 532 59 619
50 532
9 087
Дальневосточный
1 381 090
0
500 011
85 514 245 072
Итого
550 493
52 964 534 38 882 553
550 493
585 525
0 38 882 553 13 358 790 10 534 349 2 824 441 723 191
174 542 106 341
44 900 200 172
386 436
3365
277
Приложение 6.1
Перечень сельскохозяйственной техники, субсидируемой
из государственного бюджета Российской Федерации на 2013 г.
Сельскохозяйственная техника
Код ОКП
47 2400
Тракторы сельскохозяйственные общего назначения
Размер субсидии
15%
47 2242, 47 2410,
47 2420, 47 2432,
47 2433
15% (но не более 100 тыс. руб.)
47 2243, 47 2244, 47
2254, 47 2264, 47
2434
15% (но не более 250 тыс. руб.)
47 2245, 47 2255,
47 2265
15% (но не более 700 тыс. руб.)
47 2256, 47 2266
15% (но не более 900 тыс. руб.)
47 2267
15% (но не более 1 000 тыс. руб.)
47 3518
15% (но не более 750 тыс.руб.)
Комбайны зерноуборочные
с двигателем мощностью, л.с.:
до 199
199-399
15% (но не более 1000 тыс. руб.)
свыше 399
15% (но не более 1 200 тыс.руб.)
Сеялки:
тракторные (без туковых)
47 3310
зернотуковые
47 3321
15% (но не более 750 тыс. руб.)
Культиваторы для сплошной
обработки почвы
47 3230
15% (но не более 100 тыс. руб.)
Машины комбинированные
47 3218, 47 3248
15% (но не более 200 тыс. руб.)
Плуги общего назначения
47 3210
15% (но не более 200 тыс. руб.)
Дисковые бороны
47 3244
15% (но не более 200 тыс. руб.)
Копатели картофеля
47 3611
Комбайны картофелеуборочные
47 3618
Косилки тракторные
47 4411
Плющилки тракторные
47 4412
Волокуши тракторные
47 4413
Ворошилки
47 4416
Пресс-подборщики
47 4418
Комбайны кормоуборочные
47 4438
Картофелесажалки
47 3331
Опрыскиватели и аэрозольные
аппараты
47 3411
Машины для уборки зерновых,
масличных, бобовых и крупяных культур
47 3510 (кроме кода
ОКП 47 3518)
278
15% (но не более 1 150 тыс. руб.)
15% (но не более 900 тыс. руб.)
15% (но не более 1 000 тыс. руб.)
15% (но не более 750 тыс. руб.)
Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 6.1
Сельскохозяйственная техника
Культиваторы для сахарной
свеклы неполивные
Код ОКП
Размер субсидии
47 3261
Культиваторы для кукурузы,
подсолнечника, картофеля,
капусты, томатов, сахарной
свеклы
47 3262
Машины для внесения минеральных удобрений и извести
(кроме жидких и пылевидных)
47 3352
15% (но не более 200 тыс. руб.)
Жатки кукурузные и собиратели
початков
47 3551
15% (но не более 250 тыс. руб.)
Шасси самоходные для уборочных машин
47 3964
15% (но не более 400 тыс. руб.)
Сцепки тракторные
47 3981
15% (но не более 50 тыс. руб.)
Грабли тракторные
47 4414
15% (но не более 120 тыс. руб.)
Подборщики-копнители, стогообразователи
47 4417
15% (но не более 70 тыс. руб.)
15% (но не более 100 тыс. руб.)
279
Приложение 6.2
Производители сельскохозяйственной техники и суммарный объем субсидий,
выплаченных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
от 27 декабря 2012 г. № 1432 «Об утверждении Правил предоставления субсидий
производителям сельскохозяйственной техники», 2013 г.
Наименование производителя,
техника
ЗАО «Евротехника», опрыскиватели, разбрасыватели удобрений, сеялки
ЗАО «Петербургский тракторный завод»,
тракторы
ОАО «Корммаш», бороны, культиваторы
ОАО «Реммаш», сеялки
ООО «АСМ» («Агроспецмашина»),
плуги, культиваторы
ООО «БДМ-Агро», плуги, культиваторы
ООО «Комбайновый завод «Ростсельмаш», комбайны
ФГУП «Омский экспериментальный завод» Россельхозакадемии, культиваторы
ООО «Агро», посевные комплексы
ОАО «Тракторная компания «ВгТЗ»,
тракторы
ООО «Краснокамский РМЗ», прессподборщики
ООО «Промзапчасть», бороны, культиваторы
ЗАО «Рубцовский завод запасных частей», бороны, плуги
ООО «Бежецксельмаш», грабли, косилки
ОАО «Миллеровосельмаш», сеялки
ЗАО «Колнаг», комбайны картофелеуборочные, картофелесажалки,
культиваторы
ООО «Клевер», грабли, косилки,
пресс-подборщики
ОАО «Грязинский культиваторный завод», культиваторы, опрыскиватели, комбинированные почвообрабатывающие
агрегаты
ОАО «Сарэкс», тракторы
ООО «Нью Тон», бороны, культиваторы
ОАО РТП «Петровское», культиваторы,
бороны
ООО «Сельмаш», посевные агрегаты,
почвообрабатывающие орудия
ООО «Леньковский СельМашЗавод»,
культиваторы
280
Суммарный объём субсидий, тыс. руб.
Численность
персонала
Реализовано техники, шт.
максимально
возможный
фактический
выполнение
от освоенных средств,
%
127
29
115 000,00
14 902,88
3,47
1133
32
575 000,00
25 648,02
5,96
438
293
40
1
115 000,00
115 000,00
776,32
69,42
0,18
0,02
25
6
27 600,00
212,97
0,05
183
77
115 000,00
6 970,17
1,62
4651
535
52
8
27 600,00
800,00
0,19
46
4
115 000,00
2 113,01
0,49
1 706
5
575 000,00
1 193,68
0,28
182
2
115 000,00
183,33
0,04
99
13
27 600,00
861,23
0,20
446
8
115 000,00
379,23
0,09
544
365
2
1
287 500,00
115 000,00
101,69
56,36
0,02
0,01
173
1
115 000,00
615,8
0,14
348
-
115 000,00
-
-
338
-
115 000,00
-
-
209
41
-
115 000,00
27 600,00
-
-
95
-
27 600,00
-
-
190
-
115 000,00
-
-
53
-
27 600,00
-
-
1 035 000,00 375 116,88
87,24
Приложение 6.3
Использование выплаченных субсидий производителями
сельскохозяйственной техники в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 1432
«Об утверждении Правил представления субсидий производителям
сельскохозяйственной техники», 2013 г.
Наименование предприятия
В основное производство, руб.
план
ЗАО «Евротехника» (г. Самара)
ЗАО «Петербургский тракторный
завод» (Санкт-Петербург)
ОАО «Корммаш»
( Ростовская область)
ОАО «Реммаш»
(Удмуртская Республика)
ООО «АСМ» (Агроспецмашина,
г. Барнаул)
ООО «БДМ-Агро» (г. Краснодар)
ООО «Комбайновый завод «Ростсельмаш» (г. Ростов-на-Дону)
ФГУП «Омский экспериментальный
завод» (г. Омск)
ООО «Агро» (г. Кемерово)
ОАО «Тракторная компания «ВгТЗ»
(г. Волгоград)
ООО «Краснокамский РМЗ»
(Приморский край)
ООО «Промзапчасть» (г. Белгород)
ЗАО «Рубцовский завод запасных
частей» (Алтайский край)
ООО «Бежецксельмаш»
(Тверская область)
ООО «Миллеровосельмаш»
(Ростовская область)
ЗАО «Колнаг» (Московская область,
г. Коломна)
ООО «Клевер» (г. Ростов-на-Дону)
ОАО «Грязинский культиваторный
завод» (Липецкая область)
ОАО «Сарэкс» (г. Саранск)
ООО «Нью Тон»
(Волгоградская область)
ОАО РТП «Петровское»
(Ставропольский край)
ООО «Сельмаш»
(Самарская область, г. Сызрань)
ООО «Леньковский СельМашЗавод»
(Алтайский край)
На разработку и освоение новых
видов сельскохозяйственной техники или модернизацию выпускаемой
техники, руб.
факт
план
факт
6 000 000
6 063 082,73
0
0
15 000 000
30 400 000,0
5 000 000
5 100 000,0
8 250 000
200 324,58
3 000 000
1 188 310,17
500 000
1 833 000,0
950 000
970 000,0
6 000 000
759 188,0
4 000 000
250 635,0
700 00
810 903,0
6 300 000
6 930 000,0
15 000 00
16 257 576,72
100 000 000
103 651 057,8
400 000
240 000,0
800 000
560 000,0
1 952 778
16 288 089,0
1 031 852
0
3 310 000
1 490 051,36
1 920 000
503 379,68
-
-
183 340
183 340,0
7 500 000
14 973 361,0
7 500 000
23 465 791,0
3 648 972,31
4 971 884,51
15 000 000
5 376 000,0
20 000 000
1 500 000,0
2 500 000
1 436 670,0
180 000
0
5 800 000
615 795,29
2 100 000
0
1 299 800
6 812 784,0
2 284 098
14 785 716,0
30 000 000,0
10 000 000,0
3 8400 000
42 481 396,54
160 000
0
2 000 000
1 960 000,0
4 000 000
4 526 000,0
600 000
4 430 370,0
200 000
300 000,0
60 000
-
80 000
-
3 306 000
0
7 800 000
0
155 837 564,53
168 326 114,16
281
Приложение 6.4
Отпускные розничные цены заводов на сельскохозяйственную технику,
предлагаемую в рамках Правил субсидирования производителей
сельскохозяйственной техники, утвержденных постановлением
Правительства России от 27 декабря 2012 г. № 1432
(в ред. постановления Правительства России от 15.05.2013 № 415), 2013 г.
Заводизготовитель,
техника
Модель/марка
Комбайн РСМ-142 «Acros-580»
c навешенным измельчителемразбрасывателем, редуктором,
воздушным компрессором, SL в
комплектации:
агрегат молотильный к комбайну РСМ-142 «Acros-580» c
навешенным измельчителемразбрасывателем, редуктором,
кондиционером, отопителем,
воздушным компрессором, SL;
жатка 7,0 м унифицированная Ш
Комбайн РСМ-142 «Acros-530»
c навешенным измельчителемразбрасывателем, редуктором,
воздушным компрессором, SL в
комплектации:
ООО «Комбайагрегат молотильный к комновый завод
байну РСМ-142 «Acros-530» c
«Ростсельнавешенным измельчителеммаш», зерно- и
разбрасывателем, редуктором,
кормоуборочкондиционером, отопителем,
ные комбайны
воздушным компрессором, SL;
жатка 7,0 м унифицированная Ш
Комбайн «Нива-Эффект» СК5МЭ-1 с навешенным ИРС, кондиционером в комплектации:
молотилка к комбайну «НиваЭффект» СК-5МЭ-1 с навешенным ИРС, наклонной камерой,
кондиционером;
жатка 5,0 м
Комбайн РСМ-100 «Дон-680М»
с металлодетектором в комплектации: агрегат измельчающий с
металлодетектором к комбайну
«Дон-680М», кондиционером,
отопителем;
жатка роторная ЖР-4000
ОАО «Краснокамский
Пресс-подборщик R12/155 Super
РМЗ», прессподборщики
282
Цена на
условии
франко-завод
(без учета
скидки и
НДС), руб.
Цена по договору
купли-продажи
для сельскохозяйственных
товаропроизводителей, руб.
без НДС
Сумма субсидии, руб.
с НДС
5 018 326,00 4 265 577,10 5 033 380,98 752 748,90
4 644 104,00 3 947 488 ,40 4 658 036,31 696 615,60
2 587 568,00 2 199 432,80 2 595 330,70 388 135,20
2 907 146,00 2 471 074,10 2 915 867,44 436 071,90
611 101,70
519 436,45
612 935,01
91 665,26
Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 6.4
Заводизготовитель,
техника
ООО «Промзапчасть», бороны
ЗАО «Рубцовский завод
запасных частей», бороны,
плуги
ОАО «Миллеровосельмаш»,
сеялки
ООО «Бежецксельмаш», прессподборщики,
косилки, грабли
ЗАО «Колнаг»,
картофелеуборочные
комбайны
Модель/марка
Цена на
условии
франко-завод
(без учета
скидки и
НДС), руб.
Цена по договору
купли-продажи
для сельскохозяйственных
товаропроизводителей, руб.
без НДС
Сумма субсидии, руб.
с НДС
БДУ-2,8 н БУЛАТ
БДУ-3,1 н БУЛАТ
БДУ-6х4 пс БУЛАТ
ПЛН-8-35
Борона дисковая БДП-6х4М
175 423,00
197 457,00
835 593,00
192 123,51
718 469,74
149 109,56
167 838,45
710 254,05
163 304,98
610 699,28
175 949,27 26 313,45
198 049,37 29 618,55
838 099,78 125 338,95
192 699,88 28 818,53
720 625,15 107 770,46
Борона дисковая БДП-6х4МР (Bellota)
747 719,54
635 561,61
749 962,70 112 157,93
Сеялка пропашная МС-8 с вентилятором с системой контроля высева семян «Дарина-У» для МС-8
375 750,99
319 388,34
376 878,24
56 362,65
Пресс-подборщик рулонный
ПР-145С
338 977,12
288 130,55
339 994,05
50 846,57
Комбайн картофелеуборочный
AVR220BK Variant с поворотными
колесами
Сеялка DMC 9000 RSDM56
ЗАО «Евротех- Опрыскиватель UG 3000
ника», сеялки, RSUG244
опрыскиватели Разбрасыватель Z-AM 1500
RSZA301
ФГУП «Омский Культиватор «Степняк-7,4»
экспериментальный завод» Россель- Культиватор «Степняк-10»
хозакадемии,
культиваторы
Посевной комплекс ПК-8,5
Кузбасс-Т
ООО «Агро»,
Посевной комплекс ПК-8,5
посевные комКузбасс
плексы
Посевной комплекс ПК-9,7
Кузбасс
ОАО «РемСеялка-культиватор СК-3,0
маш», сеялки
Культиватор для сплошной
обработки почвы КПС-4У
ОАО «Корммаш», бороны, Культиватор для сплошной
культиваторы
обработки почвы КПС-5У
Сцепка прицепная СП-16К
Дискатор БДМ 3х4 П ШКС
ООО «БДМАгро», дисДискатор БДМ 6х4П
каторы, плуги, (опорный шлейф-каток)
культиваторы
Плуг чизельный ПЧН-3,2 Е
4 105 301,93 3 489 506,64 4 117 617,84 615 795,29
5 311 597,44 4 514 857,82 5 327 532,23 750 000,00
2 007 440,22 1 706 324,19 2 013 462,54 301 116,03
235 350,40
200 047,84
236 056,45
35 302,56
753 198,94
640 219,10
755 458,54 100 000,00
969 680,00
824 228,00
972 589,04 100 000,00
3 743 451,18 3 181 933,50 3 754 681,53 561 517,68
3 099 647,42
464 947,11 2 634 700,30 3 108 946,36
3 581 852,80
537 277,92 3 044 574,88 3 592 598,36
462 823,73
393 400,17
464 212,20
69 423,56
97 332,22
82 732,39
97 624,22
14 599,83
107 957,44
91 763,82
108 281,31
16 193,62
109 788,53
487 288,00
93 320,25
414 194,80
110 117,90
488 749,86
16 468,
73 093,20
783 051,00
665 593,35
785 400,15 117 457,65
227 966,00
193 771,10
228 649,90
34 194,90
283
Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 6.4
Заводизготовитель,
техника
ООО «АСМ»
(Агроспецмашина), прессподборщики,
косилки
Модель/марка
Цена по договору
купли-продажи
для сельскохозяйственных
товаропроизводителей, руб.
без НДС
Сумма субсидии, руб.
с НДС
Пресс-подборщик рулонный
фронтальный ПРФ-145
343 889,63
292 306,19
344 921,30
51 583,44
Пресс-подборщик рулонный
фронтальный ПРФ-110
334 063,72
283 954,16
335 065,91
50 109,56
Косилка дисковая навесная
КДН-210
132 646,95
112 749,91
133 044,89
19 897,04
1 563 284,00
1 328 791,4 1 567 973,85
234 492,6
1 594 688,00
1 355 484,8 1 599 472,06 239 203,20
Гусеничный трактор Агромаш
90ТГ
2007А
ОАО «Тракторная компания Гусеничный трактор Агромаш
«ВгТЗ», трак90ТГ 2008А
торы
Гусеничный трактор Агромаш
90ТГ 2007А
Трактор К-744Р1 комплектация
«Стандарт»
ЗАО «Петербургский трак- Трактор К-744Р2 комплектация
торный завод», «Стандарт»
тракторы
Трактор К-744Р3 комплектация
«Стандарт»
284
Цена на
условии
франко-завод
(без учета
скидки и
НДС), руб.
1 804 304 1 533 658,40 1 809 716,91 270 645,60
4 838 561,10 4 112 776,94 4 853 076,78 725 784,16
5 177 801,43 4 401 131,22 5 193 334,84 776 670,21
5 348 388,61 4 546 130,32 5 364 433,80 802 258,30
Приложение 6.5
Суммарный объем субсидий, предоставляемых производителям, реализовавшим
сельскохозяйственную технику покупателям, находящимся на территории
одного субъекта Российской Федерации, в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 1432
«Об утверждении Правил предоставления субсидий производителям
сельскохозяйственной техники», 2013 г.
Субъект Российской Федерации
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Центральный федеральный округ
Белгородская область
Брянская область
Владимирская область
Воронежская область
Ивановская область
Калужская область
Костромская область
Курская область
Липецкая область
Московская область
Орловская область
Рязанская область
Смоленская область
Тамбовская область
Тверская область
Тульская область
Ярославская область
Северо-Западный федеральный округ
Республика Карелия
Республика Коми
Архангельская область
Вологодская область
Калининградская область
Ленинградская область
Мурманская область
Новгородская область
Псковская область
Южный федеральный округ
Республика Адыгея
Республика Калмыкия
Краснодарский край
Астраханская область
Волгоградская область
Ростовская область
Северо-Кавказский федеральный округ
Республика Дагестан
Республика Ингушетия
Кабардино-Балкарская Республика
Карачаево-Черкесская Республика
Республика Северная Осетия – Алания
Суммарный объем субсидий, тыс. руб.
лимит
2 300 000,00
547 385,45
93 535,33
23 569,59
16 798,72
70 965,74
10 027,84
19 055,67
12 284,80
39 368,31
34 854,39
70 965,74
25 826,55
23 569,59
14 541,76
37 111,35
16 798,72
21 312,63
16 798,72
121 847,99
3 256,96
7 770,88
10 027,84
16 798,72
14 541,76
41 625,27
3 256,96
14 541,76
10 027,84
307 327,63
10 027,84
10 027,84
115 000,00
14 541,76
52 910,06
104 820,13
180 785,88
41 625,27
3 256,96
21 312,63
14 541,76
16 798,72
факт
429 989,85
122 675,78
9 049,35
5 456,51
752,75
49 826,45
382,1
25 262,76
8 732,29
1 542,89
7 169,99
2 215,94
8 975,95
738,29
2 279,53
301,12
3 405,33
2 314,95
1 090,38
93 148,71
3 130,62
696,62
33 347,86
28 398,05
27575,57
15 738,70
-
выполнение, %
18,70
22,41
9,67
23,15
71,69
3,11
64,17
25,05
2,17
27,76
9,40
24,19
4,39
10,70
1,79
2,79
13,78
2,62
30,31
31,22
6,95
29,00
53,67
26,31
8,71
-
285
Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 6.5
Субъект Российской Федерации
Чеченская Республика
Ставропольский край
Приволжский федеральный округ
Республика Башкортостан
Республика Марий Эл
Республика Мордовия
Республика Татарстан
Удмуртская Республика
Чувашская Республика
Пермский край
Кировская область
Нижегородская область
Оренбургская область
Пензенская область
Самарская область
Саратовская область
Ульяновская область
Уральский федеральный округ
Курганская область
Свердловская область
Тюменская область
Ханты-Мансийский автономный округ
Челябинская область
Сибирский федеральный округ
Республика Алтай
Республика Бурятия
Республика Тыва
Республика Хакасия
Алтайский край
Забайкальский край
Красноярский край
Иркутская область
Кемеровская область
Новосибирская область
Омская область
Томская область
Дальневосточный федеральный округ
Республика Саха (Якутия)
Камчатский край
Приморский край
Хабаровский край
Амурская область
Магаданская область
Сахалинская область
Еврейская автономная область
286
Суммарный объем субсидий, тыс. руб.
лимит
10 027,84
73 222,70
564 698,06
75 479,66
16 798,72
28 083,51
104 820,13
32 597,43
23 569,59
28 083,51
21 312,63
34 854,39
50 653,10
28 083,51
37 111,35
61 937,90
21 312,63
166 501,07
23 569,59
39 368,31
38 368,31
5 513,92
59 680,94
318 946,49
5 513,92
10 027,84
3 256,96
7 770,88
66 451,82
12 284,80
48 396,15
30 340,47
28 083,51
43 882,23
48 396,15
14 541,76
86 993,58
14 541,76
5 513,92
19 055,67
12 284,80
21 312,63
3 256,96
5 513,92
5 513,92
факт
15 738,70
113 352,68
27895,24
382,1
4 229,47
3 253,32
7 986,17
1 161,03
3 283,60
3 215,42
2 864,45
6575,10
11 925,08
34 148,06
6 433,63
10 776,01
3 293,85
583,35
2 077,09
4 821,72
67 414,06
40 038,09
3 553,24
26,55
7 208,9
9 156,91
7 430,37
3 478,60
3 478,60
-
выполнение, %
21,49
20,07
36,96
2,27
15,06
9,98
33,88
4,13
15,41
9,23
5,66
23,41
32,13
55,13
30,19
6,47
13,98
1,48
5,41
8,08
21,14
60,25
11,71
0,09
16,43
18,92
51,10
4,0
16,32
-
Приложение 6.6
Код региона
регистрации
Самоходные машины и прицепы в агропромышленном комплексе,
зарегистрированные в органах гостехнадзора (по состоянию на 01.01.2014)
Субъект
Российской Федерации
РОССИЙСКАЯ
ФЕДЕРАЦИЯ
Комбайны
ДорожноСамостроительПрочие
ходные
ные и
самозернокорТракторы
Прицепы
машины,
мелиора- убороч- моубо- про- ходные
чие
всего
тивные
машины
ные
рочные
машины
641 200
435 766
2 200
1 460
100
19 703
13 844
812
03 Республика Бурятия
2 298
1 659
43
381
04 Республика Алтай
2 311
2 025
126
05 Республика Дагестан
3 962
2 482
571
01 Республика Адыгея
28 770 134 188 19 168 6 716 16 592 130 260
40
100
50
370
3 524 1 204
248
71
4 271
19
2
194
694
67
36
17
40
372
545
547
248
72
68
916
382
0
142
32
6
9
59
2 406
1 657
89
471
92
76
21
298
08 Республика Калмыкия
3 912
3 069
38
760
29
6
10
921
Карачаево-Черкесская Ре09
спублика
1 085
601
30
225
138
58
33
138
10 Республика Карелия
1 162
823
154
22
119
20
24
622
11 Республика Коми
1 227
1 037
104
22
13
1
50
385
12 Республика Марий Эл
2 441
1 705
153
385
99
16
83
879
13 Республика Мордовия
6 229
4 242
317
1 100
333
85
152
948
14 Республика Саха (Якутия)
3 035
2 602
188
80
19
7
139
486
1 410
984
85
286
48
2
5
332
20 085
13 021
288
3 438 2 936
164
238
4 076
480
283
41
95
61
0
0
89
18 Удмуртская Республика
8 049
5 874
578
994
562
0
41
2 902
19 Республика Хакасия
2 085
1 563
54
331
67
14
56
270
20 Чеченская Республика
1 921
1 295
63
436
78
9
40
224
21 Чувашская Республика
4 804
3 260
216
1 007
259
19
43
1 541
22 Алтайский край
34 675
24 075
518
8 555
614
307
606
8 125
23 Краснодарский край
38 644
27 796
1 745
6 909
603
783
808
8 440
24 Красноярский край
15 477
10 383
328
3 830
463
163
310
1 126
6 456
3 770
1 399
1 086
64
18
119
939
26 190
17 891
540
6 732
330
95
602
4 596
02 Республика Башкортостан
06 Республика Ингушетия
07
15
Кабардино-Балкарская Республика
Республика Северная Осетия – Алания
16 Республика Татарстан
17 Республика Тыва
25 Приморский край
26 Ставропольский край
450
27 Хабаровский край
698
499
53
99
38
3
6
167
28 Амурская область
6 793
4 065
255
2 256
99
90
28
909
29 Архангельская область
1 732
1 312
173
17
50
68
112
902
30 Астраханская область
1 520
1 080
271
92
6
21
50
400
31 Белгородская область
9 433
5 955
655
1 659
237
483
444
2 056
32 Брянская область
5 265
3 366
272
996
416
9
206
730
287
Код региона
регистрации
Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 6.6
Субъект
Российской Федерации
Комбайны
ДорожноСамостроительПрочие
ходные
ные и
самозернокорТракторы
Прицепы
машины,
мелиора- убороч- моубо- про- ходные
чие машины
всего
тивные
ные
рочные
машины
33 Владимирская область
3 900
2 977
300
270
181
9
163
1 576
34 Волгоградская область
23 029
17 160
340
5 110
166
48
205
3 790
35 Вологодская область
6 676
5 127
218
520
464
212
135
4 259
36 Воронежская область
18 086
12 709
438
3 353
402
545
639
2 689
37 Ивановская область
2 710
1 836
171
319
202
16
166
1 219
38 Иркутская область
4 285
2 784
110
1 111
141
34
105
436
39 Калининградская область
3 213
2 222
402
426
67
29
67
1 001
40 Калужская область
3 332
2 506
293
307
150
27
49
623
41 Камчатский край
1 617
964
149
7
11
4
482
120
42 Кемеровская область
6 304
4 209
220
1 635
135
49
56
1 307
10 069
7 183
898
1 257
485
0
246
3 611
44 Костромская область
3 324
2 556
206
286
132
77
67
1 198
45 Курганская область
9 480
6 076
124
2 992
137
85
66
2 256
11 597
7 516
595
2 412
283
362
429
1 381
47 Ленинградская область
4 405
3 128
296
145
245
57
534
2 435
48 Липецкая область
8 287
5 294
213
1 860
159
344
417
827
127
90
14
0
14
0
9
60
50 Московская область
8 199
5 610
562
440
747
22
818
2 522
51 Мурманская область
458
212
86
0
16
2
142
145
52 Нижегородская область
9 084
6 668
321
1 552
294
51
198
1 787
53 Новгородская область
1 526
1 177
128
55
95
19
52
766
54 Новосибирская область
21 373
13 152
2 596
4 571
522
55
477
3 177
55 Омская область
15 803
10 230
233
4 939
383
0
18
3 708
56 Оренбургская область
26 290
17 935
606
7 150
323
162
114
4 030
43 Кировская область
46 Курская область
49 Магаданская область
57 Орловская область
7 195
4 517
261
1 768
129
84
436
520
58 Пензенская область
6 595
4 366
341
1 338
218
207
125
690
59 Пермский край
7 471
5 476
315
898
279
48
455
2 157
60 Псковская область
2 984
2 478
187
108
71
15
125
1 019
61 Ростовская область
43 526
29 757
1 535
10 708
407
105
1 014
6 767
62 Рязанская область
10 088
7 199
629
1 651
337
87
185
1 982
63 Самарская область
10 931
6 836
841
2 708
171
129
246
1 913
64 Саратовская область
20 686
13 741
616
5 888
290
11
140
1 944
65 Сахалинская область
948
482
198
0
51
2
215
207
66 Свердловская область
7 997
6 014
413
1 050
390
34
96
3 384
67 Смоленская область
4 834
3 560
238
504
173
79
280
1 048
68 Тамбовская область
14 085
10 154
620
2 668
66
233
344
1 621
69 Тверская область
6 093
5 037
438
339
149
55
75
2 148
70 Томская область
2 809
1 647
117
435
68
12
530
476
288
Код региона
регистрации
Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 6.6
Субъект
Российской Федерации
Комбайны
ДорожноСамостроительПрочие
ходные
ные и
самозернокорТракторы
Прицепы
машины,
мелиора- убороч- моубо- про- ходные
чие машины
всего
тивные
ные
рочные
машины
71 Тульская область
7 420
5 088
488
1 349
174
135
186
1 103
72 Тюменская область
9 171
6 480
190
1 773
266
14
448
2 484
73 Ульяновская область
5 955
4 080
446
1 212
85
87
45
589
74 Челябинская область
11 051
5 843
397
4 499
138
0
174
2 098
75 Забайкальский край
4 405
3 564
77
701
32
14
17
1 083
76 Ярославская область
5 076
4 028
427
263
190
30
138
2 177
77 Москва
7 168
160
83
6 308
360
151
106
59
114
89
14
8
0
3
0
12
1 800
1 372
47
295
18
10
58
517
78 Санкт-Петербург
79
Еврейская автономная
область
83
Ненецкий автономный
округ
307
134
27
0
0
0
146
74
86
Ханты-Мансийский автономный округ – Югра
283
152
37
6
0
0
88
66
87
Чукотский автономный
округ
299
72
10
0
0
0
217
5
89
Ямало-Ненецкий автономный округ
476
59
26
0
0
0
391
11
289
Приложение 6.7
Приобретение основных видов сельскохозяйственной техники
в Российской Федерации и энергообеспеченность
сельскохозяйственных организаций
Субъект Российской
Федерации
Тракторы, шт.*
2012 г.
2013 г.
%
РОССИЙСКАЯ
19 983 15 265 76,37
ФЕДЕРАЦИЯ
Центральный
федеральный
4 425 3 274 73,99
округ
Белгородская
326
314 96,32
область
Брянская область
158
122 77,22
Владимирская
110
62 56,36
область
Воронежская
1 410
772 54,75
область
Ивановская
72
56 77,78
область
Калужская
76
66 86,84
область
Костромская
43
28 65,12
область
Курская область
302
310 102,65
Липецкая область
185
196 105,95
Московская
134
191 142,54
область
Орловская
402
176 43,78
область
Рязанская об240
178 74,17
ласть
Смоленская
138
54 39,13
область
Тамбовская
389
432 111,05
область
Тверская область
97
61 62,89
Тульская область
244
179 73,36
Ярославская
99
77 77,78
область
Северо-Западный федераль394
298 75,63
ный округ
Республика
21
8 38,10
Карелия
Республика Коми
51
35 68,63
Архангельская
27
11 40,74
область
Вологодская
95
44 46,32
область
Калининградская
область
Ленинградская
область
г. Санкт-Петербург
290
78
35
0
134
2
44,87
4 200,00
Энергообеспеченность
Зерноуборочные комбай- Кормоуборочные ком- сельскохозяйственных органы, шт.*
байны, шт.*
низаций (на100 га посевных
площадей), л.с.**
2012 г. 2013 г.
%
2012 г. 2013 г.
%
2012 г.
2013 г.
%
6 284
5 502
87,56 1 385
824
59,49
151
167,07
110,64
1 424
1 200
84,27
286
163
56,99
172,9
171,07
98,94
182
124
68,13
17
16
94,12
187,1
183,26
97,95
33
57 172,73
18
12
66,67
162
149,63
92,36
17
16
94,12
25
19
76,00
183,1
181,77
99,28
431
285
66,13
88
35
39,77
186,8
185,77
99,45
13
11
84,62
11
3
27,27
151,5
151,64
100,09
10
5
50,00
8
7
87,50
112,8
118,91
105,41
8
2
25,00
2
5 250,00
216,3
200,83
92,85
107
77
110 102,80
72 93,51
20
5
4
3
20,00
60,00
154,7
180
149,21
172,03
96,45
95,57
9
36 400,00
16
15
93,75
190,8
188,48
98,78
7 100,00
161,1
154,26
95,75
199
116
58,29
7
93
74
79,57
15
11
73,33
168,3
161,99
96,25
41
14
34,15
15
6
40,00
114,5
104,44
91,21
123
183 148,78
10
2
20,00
207,4
209,80
101,16
2
71
5 250,00
87 122,54
9
6
13 144,44
3 50,00
122
177,4
160,45
175,02
131,51
98,66
8
28
3
37,50
14
2
14,29
166,6
158,85
95,35
35 125,00
64
53
82,81
177,1
190,92
107,80
0
0
0,00
5
1
20,00
201,1
196,80
97,86
0
0
0,00
14
7
50,00
270,3
263,20
97,37
0
1
6
0
0,00
164,2
178,60
108,77
9
8
88,89
20
17
85,00
177,8
176,67
99,36
16 320,00
1
0
0,00
223,1
203,34
91,14
0
22
303,00
313,32
103,40
0
1
425,6
446,64
104,94
5
0
8
1
0
0,00
Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 6.7
Субъект Российской
Федерации
Тракторы, шт.*
2012 г.
Мурманская
область
Новгородская
область
Псковская
область
Южный
федеральный
округ
Республика
Адыгея
Республика
Калмыкия
Краснодарский
край
Астраханская
область
Волгоградская
область
Ростовская
область
СевероКавказский
федеральный
округ
Республика
Дагестан
Республика
Ингушетия
КабардиноБалкарская
Республика
КарачаевоЧеркесская
Республика
Республика Северная Осетия –
Алания
Чеченская
Республика
Ставропольский
край
Приволжский
федеральный
округ
Республика
Башкортостан
Республика
Марий Эл
Республика
Мордовия
Республика
Татарстан
2013 г.
%
Энергообеспеченность
Зерноуборочные комбай- Кормоуборочные ком- сельскохозяйственных органы, шт.*
байны, шт.*
низаций (на100 га посевных
площадей), л.с.**
2012 г. 2013 г.
%
2012 г. 2013 г.
%
2012 г.
2013 г.
%
6
4
66,67
0
0
56
23
41,07
4
2
50,00
58
0
0,00
9
0
4 219
2 702
64,04
1 167
956
45 128,57
10
151
58
38,41
15
5
33,33
0
0
2 107
1 117
53,01
453
297
65,56
103
15
162
167 103,09
1
0
0,00
27
345
293
84,93
137
213 155,47
1 419
1 022
72,02
551
430
1 295
831
64,17
392
300
122 140,23
8
35
87
1
1 100,00
282,4
282,65
100,09
10
4
40,00
163,2
153,43
94,02
0,00
7
0
0,00
138,4
105,67
76,35
81,92
189
57
30,16
172,2
176,47
102,48
11 110,00
10
10 100,00
142,2
146,12
102,76
142,5
144,28
101,25
14,56
186,4
189,39
101,60
3
11,11
791,8 1107,26
139,84
5
3
60,00
131,3
135,29
103,04
78,04
44
26
59,09
179,8
183,34
101,97
76,53
38
7
18,42
166
153,44
92,43
10 125,00
0
1
224,8
142,05
63,19
343
0
0,00
48
12
25,00
6
0
0,00
166,5
136,25
81,83
145
84
57,93
16
13
81,25
12
0
0,00
168,3
161,78
96,13
86
27
31,40
15
6
40,00
8
0
0,00
118,2
132,13
111,78
17
42 247,06
15
0
0,00
0
0
236,8
155,20
65,54
19
60 315,79
9
42 466,67
0
0
0,00
106,6
115,82
108,65
598
496
82,94
281
217
77,22
12
6
50,00
165,3
157,30
95,16
4 867
4 029
82,78
1 752
1 436
81,96
390
284
72,82
134,1
132,39
98,72
788
839 106,47
285
158
55,44
78
50
64,10
171,1
174,48
101,98
95
115 121,05
24
22
91,67
12
4
33,33
136,4
132,58
97,20
34 200,00
16
8
50,00
145,4
142,02
97,67
96
40
47 117,50
160,9
161,02
100,07
175
71
40,57
17
710
377
53,10
194
49,48
291
Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 6.7
Субъект Российской
Федерации
Тракторы, шт.*
2012 г.
Удмуртская
Республика
Чувашская
Республика
Пермский край
Кировская
область
Нижегородская
область
Оренбургская
область
Пензенская
область
Самарская
область
Саратовская
область
Ульяновская
область
Уральский
федеральный
округ
Курганская
область
Свердловская
область
Тюменская
область
ХантыМансийский
автономный округ
Ямало-Ненецкий
автономный округ
Челябинская
область
Сибирский
федеральный
округ
Республика Алтай
Республика
Бурятия
Республика Тыва
Республика
Хакасия
Алтайский край
Забайкальский
край
Красноярский
край
Иркутская
область
292
2013 г.
%
Энергообеспеченность
Зерноуборочные комбай- Кормоуборочные ком- сельскохозяйственных органы, шт.*
байны, шт.*
низаций (на100 га посевных
площадей), л.с.**
2012 г. 2013 г.
%
2012 г. 2013 г.
%
2012 г.
2013 г.
%
242
167
69,01
34
31
91,18
38
17
44,74
100,5
104,49
103,97
190
200 105,26
47
63 134,04
20
24 120,00
108,5
126,27
116,38
196
177
90,31
49
35
71,43
38
34
89,47
215,2
222,04
103,18
216
136
62,96
83
18
21,69
45
28
62,22
165,6
166,58
100,59
237
191
80,59
81
115 141,98
29
22
75,86
148,7
148,41
99,81
685
515
75,18
297
245
82,49
24
16
66,67
101,2
94,23
93,12
130
124
95,38
87
67
77,01
7
6
85,71
106,8
102,98
96,43
457
419
91,68
245
163
66,53
14
15 107,14
112
121,00
108,04
585
570
97,44
255
325 127,45
15
8
53,33
114
105,14
92,22
161
128
79,50
54
64 118,52
14
5
35,71
151,7
156,11
102,91
987
842
85,31
351
292
83,19
85
67
78,82
115,2
352,93
306,36
193
140
72,54
86
79
91,86
2
5 250,00
116,9
168,62
144,24
180
152
84,44
33
43 130,30
28
27
96,43
126,1
116,39
92,30
414
454 109,66
176
130
47
26
55,32
133
74,47
55,99
32,26
0
0
0
0
393
393,04
100,01
3 150,00
0
0
0
0
145
150,00
103,45
40
71,43
8
9 112,50
97,3
97,50
100,21
973 119,98
307
163
53,09
144,6
143,66
99,35
3
1
33,33
112,4
133,10
118,41
31
2
10
167
83
49,70
56
3 189
2 180
68,36
811
61 156,41
0
39
247
34
112
73,86
1
45,34
10
12 120,00
6
1
16,67
167,9
176,55
105,15
41 120,59
1
1 100,00
2
0
0,00
326,2
302,25
92,66
30,00
12
4
33,33
115,30
116,07
100,67
134
54
40,30
20
6
471
399
84,71
146
286 195,89
55
43
78,18
134,5
135,02
100,38
231
110
47,62
5
5 100,00
0
0
0,00
238,00
239,10
100,46
290
182
62,76
147
190 129,25
42
33
78,57
153
155,20
101,44
228
213
93,42
51
12
18 150,00
163
162,83
99,90
50
98,04
Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 6.7
Субъект Российской
Федерации
Тракторы, шт.*
2012 г.
Кемеровская
область
Новосибирская
область
Омская область
Томская область
Дальневосточный
федеральный
округ
Республика Саха
(Якутия)
Камчатский край
Приморский край
Хабаровский край
Амурская область
Магаданская
область
Сахалинская область
Еврейская автономная область
Чукотский автономный округ
2013 г.
%
Энергообеспеченность
Зерноуборочные комбай- Кормоуборочные ком- сельскохозяйственных органы, шт.*
байны, шт.*
низаций (на100 га посевных
площадей), л.с.**
2012 г. 2013 г.
%
2012 г. 2013 г.
%
2012 г.
2013 г.
%
131
67
51,15
50
23
46,00
15
6
40,00
158
158,81
100,51
1 010
515
50,99
218
216
99,08
126
37
29,37
184
169,93
92,35
232
142
354 152,59
72 50,70
143
20
155 108,39
28 140,00
26
8
11 42,31
9 112,50
113,8
129,5
118,24
125,00
103,90
96,52
607
1 106 182,21
359
310
26
30 115,38
171,6
187,34
109,17
12
477 3975,00
0
2
10
315
39
150
13 130,00
320 101,59
27 69,23
154 102,67
0
102
6
230
12
3
86,35
0
0
92 90,20
10 166,67
195 84,78
0
12
1
8
0
0
12 100,00
1 100,00
8 100,00
1
013,90
147,8
214,5
188,6
114,2
919,73
90,71
167,60
257,76
204,36
122,68
113,39
120,17
108,36
107,43
0,00
0
0
0,00
1
0
0,00
302,4
271,35
89,73
15
60 400,00
0
0
0,00
2
9 450,00
293
323,62
110,45
53
54 101,89
21
11
52,38
2
0
167,1
225,29
134,82
1
1 100,00
0
0
0
0
0
0
0
0,00
*По данным органов АПК регионов.
**По данным отчетности Минсельхоза России (ГПС-24).
293
Поставка ОАО «Росагролизинг» техники и технологического оборудования
инвестированных в уставный капитал в 2012-2013 гг.,
Тракторы
Субъект Российской Федерации
сумма инвестиционных затрат,
тыс. руб.
шт.
Республика Адыгея
Республика Алтай
Алтайский край
Амурская область
Архангельская область
Астраханская область
Республика Башкортостан
Белгородская область
Брянская область
Республика Бурятия
Владимирская область
Волгоградская область
Вологодская область
Воронежская область
Республика Дагестан
Еврейская автономная область
Забайкальский край
Ивановская область
Республика Ингушетия
Иркутская область
Кабардино-Балкарская
Республика
Калининградская область
Республика Калмыкия
Калужская область
Карачаево-Черкесская
Республика
Республика Карелия
Кемеровская область
Кировская область
Республика Коми
Костромская область
Краснодарский край
Красноярский край
Курганская область
Курская область
Ленинградская область
Липецкая область
294
Зерноуборочные комбайны
сумма инвестишт.
ционных затрат,
тыс. руб.
Передано в лизинг
Кормоуборочные
комбайны
сумма
шт.
инвестиционных
затрат, тыс. руб.
4
71
12
39
3
1
1
59
2
0
16
25
1
36
53
5 891,1
53 121,0
21 758,7
91 166,4
6 889,2
663,2
1 230,0
79 565,0
11 634,5
0,0
50 019,4
45 894,3
1 226,7
51 640,7
66 163,0
2
2
8
114
0
0
0
12
0
0
3
10
0
9
1
10 434,2
11 727,4
35 527,0
709 058,0
0,0
0,0
0,0
57 185,5
0,0
0,0
15 434,8
43 204,5
0,0
57 120,4
3 724,3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
2
0
0
0
0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
11 255,3
14 432,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0
0,0
0
0,0
0
0,0
21
24
0
34 848,9
29 143,3
0,0
9
40
0
39 411,0
205 272,2
0,0
0
0
0
0,0
0,0
0,0
41
50 793,5
5
26 167,2
0
0,0
6
27 642,4
4
20 816,6
0
0,0
21
18 423,5
8
18 437,1
0
0,0
2
9
2
11
156
38
7
28
12
3
7 018,3
15 254,1
1 650,0
7 813,1
257 471,7
63 329,6
16 142,6
64 413,3
17 885,2
3 878,1
1
4
0
0
47
9
5
13
0
2
4 851,8
18 897,7
0,0
0,0
254 782,0
36 923,8
20 160,6
72 071,0
0,0
14 052,4
2
1
0
0
0
0
1
0
1
0
7 018,5
3 395,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3 299,8
0,0
6 440,0
0,0
Приложение 6.8
в 2012-2013 гг. в лизинг (за счет средств федерального бюджета,
и возвратных лизинговых платежей)
2013 г.
Другая сельскохозяйственная
техника
сумма инвестиционшт.
ных затрат,
тыс. руб.
Автомобильная техника
сумма инвестиционных затрат,
тыс. руб.
шт.
Итого 2013 г.
сумма инвестиционных затрат, тыс.
руб.
шт.
Передано в лизинг в 2012 г.
сумма инвестиционных затрат,
тыс. руб.
шт.
1
28
21
29
8
0
19
33
7
11
7
57
5
13
41
512,5
11 130,6
20 116,8
78 234,2
8 839,9
0,0
16 493,6
172 261,6
17 422,9
22 778,0
5 384,3
51 636,0
1 738,0
15 701,5
42 802,9
0
4
25
5
0
0
0
25
4
0
0
20
2
8
10
0,0
3 126,5
31 129,1
12 959,1
0,0
0,0
0,0
31 766,1
5 017,0
0,0
0,0
33 264,1
1 794,7
13 839,2
22 637,4
7
105
66
187
11
1
20
129
13
13
28
112
8
66
105
0
16 837,7
79 105,4
108 531,5
891 417,6
15 729,1
663,2
17 723,6
340 778,3
34 074,4
34 033,4
85 271,3
173 998,9
4 759,4
138 301,8
135 327,6
0,0
24
121
238
224
8
9
110
121
67
56
47
351
48
142
80
6
15 243,3
78 655,8
557 915,2
1 314 231,7
14 134,0
8 484,0
306 212,8
227 496,0
99 491,0
48 144,9
55 520,7
566 921,4
54 408,3
380 160,4
85 176,7
20 410,4
2
13 146,4
0
0,0
2
13 146,4
21
36 233,2
8
87
10
138
11 884,1
57 255,7
10 403,1
10
35
0
21 913,9
115 429,2
0,0
48
186
10
108 057,9
407 100,4
10 403,1
120
951
51
138 142,2
556 638,2
85 404,8
61 634,2
10
10 488,0
194
149 082,9
176
116 759,2
0,0
0,0
58 977,4
15
6
26
11 908,6
11 954,9
30 303,8
10
15
9
4
1
15
60
17
30
29
1
18
6 334,5
2
4 183,9
0
0
22
7 346,9
8
16 434,5
52
60 642,0
31
36 627,1
0,0
8 992,9
0,0
0,0
56 657,3
6 781,3
13 564,1
40 815,7
11 317,3
22 574,5
0
14
26
3
26
298
70
54
97
16
34
0,0
36 150,7
50 057,6
1 766,9
16 275,1
614 321,3
121 901,7
82 550,6
218 178,8
37 094,4
55 889,8
5
26
71
3
44
431
55
70
65
83
198
5 155,0
120 831,3
129 589,7
2 812,6
38 281,3
789 609,5
74 014,9
167 461,1
177 356,9
105 495,1
317 473,3
17 262,0
3 518,0
116,9
8 462,0
45 410,4
14 867,1
29 383,5
40 878,8
1 451,9
15 384,8
0
8
0
0
35
6
11
27
2
11
295
Тракторы
Субъект Российской Федерации
сумма инвестиционных затрат,
тыс. руб.
шт.
Зерноуборочные комбайны
сумма инвестишт.
ционных затрат,
тыс. руб.
Передано в лизинг
Кормоуборочные
комбайны
сумма
шт.
инвестиционных
затрат, тыс. руб.
Республика Марий Эл
9
11 394,1
2
7 448,6
0
0,0
Республика Мордовия
5
24 750,5
0
0,0
1
5 115,6
Москва
11
18 309,5
3
14 555,4
2
13 288,0
Московская область
18
51 285,7
14
73 491,0
0
0,0
Мурманская область
1
896,6
0
0,0
0
0,0
Нижегородская область
1
2 992,2
1
8 809,0
0
0,0
Новгородская область
0
0,0
0
0,0
0
0,0
Новосибирская область
13
9 328,0
1
4 313,6
0
0,0
Омская область
40
24 975,0
2
8 072,8
0
0,0
Оренбургская область
9
13 867,9
2
5 793,4
0
0,0
Орловская область
0
0,0
3
19 135,5
0
0,0
Пензенская область
26
29 254,5
18
99 483,8
0
0,0
Пермский край
33
52 905,6
9
36 141,9
2
6 692,6
Приморский край
16
36 122,7
10
54 990,1
1
4 112,4
Псковская область
1
650,0
0
0,0
0
0,0
Ростовская область
14
15 789,9
4
7 827,5
0
0,0
Рязанская область
30
45 522,0
17
82 247,2
2
10 907,2
Самарская область
68
263 609,5
18
90 326,1
0
0,0
101
224 485,9
52
205 493,2
1
3 723,6
87
83 593,9
1
4 956,7
0
0,0
Сахалинская область
2
1 400,0
0
0,0
0
0,0
Свердловская область
4
3 299,8
0
0,0
0
0,0
21
25 869,9
0
0,0
0
0,0
Смоленская область
7
8 940,4
2
4 564,4
0
0,0
Ставропольский край
54
112 898,5
9
45 623,9
0
0,0
Тамбовская область
28
19 629,7
15
54 513,3
2
9 677,7
Республика Татарстан
25
29 695,2
6
27 451,7
0
0,0
Тверская область
17
30 389,0
0
0,0
1
2 829,0
Томская область
0
0,0
0
0,0
1
3 550,1
Тульская область
7
5 402,6
2
13 416,9
0
0,0
Саратовская область
Республика Саха (Якутия)
Республика Северная Осетия –
Алания
Тюменская область
296
Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 6.8
2013 г.
Другая сельскохозяйственная
техника
сумма инвестиционшт.
ных затрат,
тыс. руб.
Автомобильная техника
сумма инвестиционных затрат,
тыс. руб.
шт.
Передано в лизинг в 2012 г.
Итого 2013 г.
сумма инвестиционных затрат, тыс.
руб.
шт.
сумма инвестиционных затрат,
тыс. руб.
шт.
0
0,0
2
2 319,7
13
21 162,4
23
28 662,5
5
3 293,5
0
0,0
11
33 159,6
99
100 696,0
5
6 338,4
12
21 201,5
33
73 692,9
7
28 409,8
63
67 246,1
67
72 804,5
162
264 827,3
137
213 684,8
0
0,0
0
0,0
1
896,6
2
2 225,9
14
18 440,9
5
6 124,2
21
36 366,3
95
169 625,8
1
535,0
17
12 100,2
18
12 635,2
16
12 491,2
27
19 011,2
26
29 625,9
67
62 278,8
104
276 744,9
9
18 639,3
0
0,0
51
51 687,0
183
406 651,8
17
34 809,9
0
0,0
28
54 471,3
250
479 208,9
0
0,0
3
3 060,6
6
22 196,2
48
112 791,0
46
45 659,6
9
17 941,6
99
192 339,5
135
259 600,2
18
33 547,2
0
0,0
62
129 287,2
78
117 299,2
7
3 580,0
3
6 315,1
37
105 120,4
69
93 082,8
0
0,0
0
0,0
1
650,0
34
41 103,0
12
8 467,0
26
32 636,7
56
64 721,0
825
1 243 059,1
38
49 740,4
22
36 231,7
109
224 648,4
36
88 855,0
49
56 256,7
29
68 398,3
164
478 590,6
213
452 622,8
139
118 119,7
18
25 171,2
311
576 993,6
375
793 785,8
25
14 789,9
1
2 013,8
114
105 354,3
26
37 380,3
2
1 084,1
0
0,0
4
2 484,1
5
5 186,5
20
24 144,1
3
5 747,6
27
33 191,5
84
132 728,6
24 158,9
5
1 620,4
54
51 649,2
51
54 786,0
4
5 502,2
0
0,0
13
19 007,0
87
95 254,5
290
184 681,1
60
83 440,7
413
426 644,1
901
1 437 920,4
21
30 954,2
3
3 603,6
69
118 378,5
172
334 423,3
24
64 888,1
37
59 300,1
92
181 335,2
834
1 959 495,1
67
72 067,6
0
0,0
85
105 285,5
65
80 942,1
8
5 662,0
0
0,0
9
9 212,1
10
36 146,2
14
5 852,4
1
730,6
24
25 402,4
31
91 437,1
0
0,0
2
3 346,8
28
297
Тракторы
Субъект Российской Федерации
сумма инвестиционных затрат,
тыс. руб.
шт.
Зерноуборочные комбайны
сумма инвестишт.
ционных затрат,
тыс. руб.
Передано в лизинг
Кормоуборочные
комбайны
сумма
шт.
инвестиционных
затрат, тыс. руб.
Удмуртская Республика
3
3 806,5
3
11 130,0
0
0,0
Ульяновская область
33
56 784,1
35
90 694,4
0
0,0
4
2 600,0
1
6 510,0
1
3 458,1
Челябинская область
13
28 138,0
3
12 003,9
1
4 784,5
Чеченская Республика
67
137 440,6
42
233 259,2
0
0,0
Чувашская Республика
1
1 405,9
0
0,0
0
0,0
Ярославская область
1
1 290,5
1
2 568,0
0
0,0
1 474
2 481 294,8
584
2 900 080,9
24
113 980,2
Хабаровский край
Республика Хакасия
Ханты-Мансийский автономный
округ
Всего по Российской
Федерации
Примечание. Снижение объемов поставок сельхозтехники на условиях лизинга в 2013 г. по сравнению с уровнем 2012 г. закономерно и обусловлено отсутствием в 2013 г. финансирования Росагролизинга за счет средств
федерального бюджета. В соответствии с пунктом 13.3 Федерального закона от 02.12.2013 № 348-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» в конце декабря 2013 г. осуществлен взнос в уставный капитал ОАО «Росагролизинг» в размере 2 млрд руб.
для целей технической и технологической модернизации сельхозпроизводства. При этом расходование указанных
средств на закупку предметов лизинга будет осуществляться в 2014 г.
298
Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 6.8
2013 г.
Другая сельскохозяйственная
техника
сумма инвестиционшт.
ных затрат,
тыс. руб.
Автомобильная техника
сумма инвестиционных затрат,
тыс. руб.
шт.
Передано в лизинг в 2012 г.
Итого 2013 г.
сумма инвестиционных затрат, тыс.
руб.
шт.
сумма инвестиционных затрат,
тыс. руб.
шт.
8
8 776,8
3
4 377,4
17
28 090,8
116
158 850,5
25
21 170,5
16
30 915,4
109
199 564,4
124
201 659,4
0
0,0
0
0,0
6
12 568,1
2
2 871,3
0
0,0
6
18 716,5
0
0,0
7
10 036,2
35
47 939,0
16
27 823,5
68
120 688,8
206
315 297,1
147
107 347,7
5
9 911,8
261
487 959,3
68
78 042,1
1
115,0
0
0,0
2
1 520,9
32
68 103,1
4
8 920,0
0
0,0
6
12 778,5
31
44 113,1
1 907
1 921 531,4
657
1 048 101,8
4 646
8 464 989,1
9 689
16 871 996,2
299
Приложение 6.9
Сельскохозяйственная техника,
приобретенная в 2013 г. за счет кредитов ОАО «Россельхозбанк»
Филиал
ОАО «Россельхозбанк»
Адыгейский
Алтайский
Амурский
Архангельский
Астраханский
Башкирский
Белгородский
Брянский
Бурятский
Владимирский
Волгоградский
Вологодский
Воронежский
Горно-Алтайский
Дагестанский
Еврейский
Ивановский
Иркутский
Кабардино-Балкарский
Калининградский
Калмыцкий
Калужский
Карельский
Кемеровский
Кировский
Коми
Костромской
Краснодарский
Красноярский
Курганский
Курский
Липецкий
Магаданский
Марийский
Мордовский
Московский
300
Зерноуборочные комбайны,
шт.
Кормоуборочные комбайны,
шт.
Тракторы, шт.
7
67
33
0
0
105
18
27
7
2
68
2
67
2
2
1
0
13
1
0
0
2
0
10
6
0
1
69
79
48
34
7
0
3
7
2
0
7
4
0
0
6
2
4
1
2
0
1
2
0
0
0
2
4
0
0
0
1
0
3
9
0
4
5
9
1
0
1
0
0
2
1
18
139
79
13
21
550
76
50
106
12
72
24
113
22
9
6
11
45
0
6
24
16
1
47
63
10
15
103
139
33
57
16
1
26
26
18
Кредиты, направленные на приобретение
сельскохозяйственной
самоходной техники,
тыс. руб.
47 549
657 252
414 671
13 871
27 921
1 524 060
502 536
358 349
69 185
58 325
537 238
44 201
643 286
32 850
7 699
7 798
7 614
138 885
11 700
21 360
18 986
11 193
600
143 628
197 232
3 410
25 891
849 411
353 370
238 685
187 172
71 064
783
29 945
96 526
92 691
Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 6.9
Филиал
ОАО «Россельхозбанк»
Нижегородский
Новгородский
Новосибирский
Омский
Оренбургский
Орловский
Пензенский
Пермский
Приморский
Псковский
Ростовский
Рязанский
Самарский
Смоленский
Санкт-Петербургский
Саратовский
Сахалинский
Свердловский
Северо-Осетинский
Ставропольский
Тамбовский
Татарстанский
Тверской
Томский
Тувинский
Тульский
Тюменский
Удмуртский
Ульяновский
Хабаровский
Хакасский
Челябинский
Чеченский
Читинский
Чувашский
Якутский
Ярославский
Итого
Зерноуборочные комбайны,
шт.
Кормоуборочные комбайны,
шт.
Тракторы, шт.
31
0
67
39
156
37
25
2
12
2
81
42
23
0
1
100
0
21
2
26
66
7
1
16
2
13
26
27
10
1
3
38
0
1
33
0
6
1
10
2
1
0
10
4
0
2
0
2
3
0
1
2
0
10
0
1
0
0
1
2
1
0
1
4
2
0
0
3
0
0
5
16
80
15
88
60
234
56
50
41
14
7
90
42
114
7
14
201
2
64
6
47
80
76
23
78
12
20
132
188
16
5
52
63
1
140
45
72
0
0
9
1 601
161
4 211
Кредиты, направленные на приобретение
сельскохозяйственной
самоходной техники,
тыс. руб.
288 829
11 955
665 084
386 868
1 122 010
273 956
307 992
114 793
51 550
3 120
510 903
400 954
328 371
14 707
31 344
523 730
2 400
284 538
33 081
95 031
657 948
72 533
12 953
123 288
21 819
123 026
274 056
210 628
77 253
8 668
54 819
488 461
543
53 772
241 840
28 465
8 406
15 356 630
301
Приложение 8.1
Ресурсное обеспечение Программы по источникам и мероприятиям
(по Минсельхозу России – государственному заказчику), 2013 г., млн руб.
Наименование мероприятия
Мероприятия по улучшению жилищных
условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых
семей и молодых специалистов
В том числе:
федеральный бюджет*
%
бюджеты субъектов Российской Федерации
и местные бюджеты
%
внебюджетные источники
%
Из них обеспечение жильем молодых
семей и молодых специалистов
В том числе:
федеральный бюджет*
%
бюджеты субъектов Российской Федерации
и местные бюджеты
%
внебюджетные источники
%
Мероприятия по развитию сети общеобразовательных учреждений в сельской
местности
В том числе:
федеральный бюджет*
%
бюджеты субъектов Российской Федерации
и местные бюджеты
%
внебюджетные источники
%
Мероприятия по развитию сети учреждений первичной медико-санитарной
помощи, физической культуры и спорта
в сельской местности
В том числе:
федеральный бюджет*
%
бюджеты субъектов Российской Федерации
и местные бюджеты
%
внебюджетные источники
%
Мероприятия по развитию газификации
в сельской местности
302
Предусмотрено ФЦП
Фактические
расходы
Выполнение, %,
п.п.
15066,7
21311,91
141,5
4520
30
4520
21,2
100
-8,8
6026,7
7051,91
117
40
4520
30
33,1
9740
45,7
-6,9
215,5
15,7
8400
11106,89
132,2
2520
30
2520
22,7
100
-7,3
3360
3785,52
112,7
40
2520
30
34,1
4801,37
43,2
-5,9
190,5
13,2
2530,35
3069,8
121,3
791,3
31,3
791,3
25,8
100
-5,5
1739,05
2229,25
125,8
68,7
72,6
49,25
1,6
3,9
733,4
719,16
98,1
220
30
220
30,6
100
0,6
511,7
415,32
81,2
69,8
1,7
0,2
57,8
83,84
11,6
-12
В 49,3 р.
11,4
4280,7
6353,13
148,4
1,6
Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 8.1
Наименование мероприятия
В том числе:
федеральный бюджет*
%
бюджеты субъектов Российской Федерации
и местные бюджеты
%
внебюджетные источники
%
Мероприятия по развитию водоснабжения в сельской местности
В том числе:
федеральный бюджет*
%
бюджеты субъектов Российской Федерации
и местные бюджеты
%
внебюджетные источники
%
Мероприятия по поддержке комплексной
компактной застройки сельских поселений
В том числе:
федеральный бюджет*
%
бюджеты субъектов Российской Федерации
и местные бюджеты
%
внебюджетные источники
%
Научно-исследовательские и опытноконструкторские работы
В том числе:
федеральный бюджет
Предусмотрено ФЦП
Фактические
расходы
Выполнение, %,
п.п.
1160
27,1
1160
18,3
100
-8,8
1621,7
2944,16
181,5
37,9
1499
35
46,3
2248,97
35,4
8,4
131,1
0,4
4729
4614,79
97,6
1320
27,9
1320
28,6
100
0,7
1819
2572,27
141,4
38,5
1590
33,6
55,7
722,52
15,7
17,2
45,4
-17,9
3333,4
2114,81
63,4
1000
30
1000
47,3
100
17,3
1666,7
1042,6
62,6
50
666,7
20
49,3
72,21
3,4
-0,7
10,8
-16,6
1
1
100
1
1
110
* Перечисление субсидий из федерального бюджета в бюджеты субъектов Российской Федерации.
303
Приложение 8.2
Выполнение показателей и целевых индикаторов Программы, 2013 г.
Предусмотрено
Программой
Фактически
Выполнение,
%, п.п.
Ввод в действие жилых домов (строительство
и приобретение) для граждан, проживающих в
сельской местности, всего, тыс. м2
810
1260,89
155,7
В том числе для молодых семей и молодых специалистов
452
611,08
135,2
Ввод в действие общеобразовательных учреждений, тыс. мест
4,6
5,7
124,0
Открытие фельдшерско-акушерских пунктов, ед.
98
175
178,6
-
9
-
Ввод в действие распределительных газовых
сетей, км
2388
3830,36
160,4
Газификация домов (квартир), ед.
20587
41224
200,2
Уровень газификации домов (квартир) сетевым
газом, %
55,9
56,5
+0,6
Ввод в действие локальных водопроводов, км
1700
1978,09
116,4
Обеспеченность сельского населения питьевой
водой, %
58,5
59,6
+1,1
Централизованное водоснабжение домов (квартир), ед.
7380
25356
343,6
Число сельских поселений, в которых
реализованы проекты комплексной компактной
застройки
4
25*
В 6,3 раза
Показатели
Строительство (реконструкция) спортивных
сооружений и площадок, ед.
* С учетом переходящих проектов, не завершенных в предыдущие годы.
304
Приложение 8.3
Рейтинг субъектов Российской Федерации по объему ввода жилья
в рамках Программы, 2013 г.
В том числе для молодых семей и молодых специалистов
Объем ввода жилья, всего
место
по рейтингу
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
субъект Российской Федерации
тыс. м2
место
по рейтингу
субъект
Российской Федерации
Лучшие субъекты Российской Федерации
Республика Татарстан
57,9
1
Республика Татарстан
Республика Башкортостан
45,9
2
Республика Башкортостан
Ростовская область
43,0
3
Ростовская область
Республика Дагестан
41,5
4
Алтайский край
Республика Саха (Якутия)
40,5
5
Тюменская область
Алтайский край
39,1
6
Тамбовская область
Тамбовская область
36,4
7
Белгородская область
Самарская область
33,7
8
Республика Саха (Якутия)
Воронежская область
28,7
9
Самарская область
Белгородская область
25,3
10
Воронежская область
Худшие субъекты Российской Федерации
0,2
1
Еврейская автономная
Ханты-Мансийский автономный
округ
область
Еврейская автономная область
0,4
2
Мурманская область
Мурманская область
0,8
3
Ханты-Мансийский автономный округ
Республика Северная Осетия –
2,5
4
Республика Северная
Алания
Осетия-Алания
Республика Адыгея
2,5
5
Саратовская область
Хабаровский край
2,8
6
Псковская область
Республика Карелия
3,2
7
Республика Карелия
Калининградская область
3,7
8
Ивановская область
Камчатский край
4,3
9
Калининградская область
Псковская область
4,3
10
Костромская область
тыс. м2
51,0
35,2
28,0
27,9
23,0
21,8
18,0
17,2
14,7
14,3
0,1
0,2
0,2
0,9
1,21
1,27
1,35
1,4
1,8
2,1
305
Приложение 8.4
Рейтинг субъектов Российской Федерации по выполнению планового задания
по вводу распределительных газовых сетей в сельской местности, 2013 г.
Лучшие показатели
место
по
рейтингу
Худшие показатели
субъект
Российской Федерации
выполнение
задания, %
место по
рейтингу
1
Владимирская область
В 5,5 раза
1
Челябинская область
53,9
2
Волгоградская область
В 5,5 раза
2
Республика Саха (Якутия)
71,5
3
Тамбовская область
В 2,9 раза
3
Ивановская область
4
Ульяновская область
190,2
4
Архангельская область
76,6
5
Удмуртская Республика
184,1
5
Ставропольский край
84,3
6
Ростовская область
183,8
6
Ярославская область
92,5
7
Новосибирская область
167,9
8
Рязанская область
146,1
9
Смоленская область
130,5
Омская область
128,3
10
субъект
Российской Федерации
выполнение
задания, %
72
Приложение 8.5
Рейтинг субъектов Российской Федерации
по выполнению планового задания по вводу локальных водопроводов
в сельской местности, 2013 г.
Лучшие показатели
место
306
субъект
Российской Федерации
Худшие показатели
выполнение
задания, %
место
субъект
Российской Федерации
200,3
1
Республика Тыва
180
2
Вологодская область
выполнение
задания, %
1
Курская область
41,5
2
Республика Саха (Якутия)
3
Тамбовская область
172,3
3
Брянская область
61,9
4
Смоленская область
144,2
4
Республика Хакасия
74,6
5
Липецкая область
142,3
5
Ростовская область
84,6
6
Ставропольский край
133,6
6
Томская область
86,4
7
Саратовская область
130,6
7
Республика Бурятия
91,7
8
Калужская область
122,7
8
Костромская область
98,4
9
Воронежская область
111,3
55
10
Рязанская область
110
Приложение 8.6
Соотношение среднемесячной заработной платы в сельском хозяйстве
со средней заработной платой по экономике (январь-декабрь 2013 г.)
Субъект Российской Федерации
Средняя заработная
плата
по экономике, руб.
Заработная плата
в сельском
хозяйстве, руб.
Соотношение,
%
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Центральный федеральный округ
Белгородская область
Брянская область
Владимирская область
Воронежская область
Ивановская область
Калужская область
Костромская область
Курская область
Липецкая область
Московская область
Орловская область
Рязанская область
Смоленская область
Тамбовская область
Тверская область
Тульская область
Ярославская область
г. Москва
Северо-Западный федеральный округ
Республика Карелия
Республика Коми
Архангельская область
Hенецкий автономный округ
Архангельская область
Вологодская область
Калининградская область
Ленинградская область
Мурманская область
Новгородская область
Псковская область
г. Санкт-Петербург
Южный федеральный округ
Республика Адыгея
Республика Калмыкия
29960,1
36580,7
22220,6
19152,1
20417,6
22100,0
18904,7
25722,2
19184,3
21127,8
21593,6
35941,1
19185,7
21932,1
20402,8
19099,1
23018,0
23065,5
22848,0
56262,1
32861,1
27763,9
37305,6
32468,4
62570,0
30197,6
24944,3
25426,2
29564,5
39968,5
23243,6
19754,1
37594,1
22495,8
19169,4
17624,2
15637,1
17998,2
22410,4
14939,1
15419,2
16674,8
12765,6
17246,2
13352,5
18433,9
17714,7
26895,0
14943,6
15384,1
9458,7
17297,6
16106,7
16419,6
14665,7
36968,8
20737,2
23725,1
22429,0
20314,5
22829,5
20065,2
17603,5
18290,1
25515,0
23368,7
15325,2
12131,5
29566,6
15827,2
15712,1
8370,6
52,2
49,2
100,9
78,0
75,5
75,5
67,5
67,0
69,6
87,2
82,0
74,8
77,9
70,1
46,4
90,6
70,0
71,2
64,2
65,7
63,1
85,5
60,1
62,6
36,5
66,4
70,6
71,9
86,3
58,5
65,9
61,4
78,6
70,4
82,0
47,5
307
Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 8.6
Средняя заработная
плата
по экономике, руб.
Заработная плата
в сельском
хозяйстве, руб.
Соотношение,
%
Краснодарский край
Астраханская область
Волгоградская область
24246,7
22534,5
21154,0
18432,0
11139,2
12315,7
76,0
49,4
58,2
Ростовская область
Северо-Кавказский федеральный
округ
Республика Дагестан
21616,6
14218,7
65,8
19520,3
12968,2
66,4
17134,6
21491,2
18242,9
17915,5
19567,7
20958,6
20664,9
7097,2
8347,8
8055,7
11952,3
7580,5
6167,9
15755,7
41,4
38,8
44,2
66,7
38,7
29,4
76,2
22520,8
22440,2
18558,3
17885,3
26012,0
21415,1
19423,8
24790,7
19332,7
23802,0
21543,2
20649,3
23432,5
20474,8
19217,8
34900,5
19506,9
27978,5
51016,3
12831,4
11410,3
14574,0
13561,0
13044,4
12394,2
10737,4
11768,6
13228,1
14339,5
10881,0
17254,2
13369,8
12541,2
13013,4
16855,1
13353,3
17038,9
18924,5
57,0
50,8
78,5
75,8
50,1
57,9
55,3
47,5
68,4
60,2
50,5
83,6
57,1
61,3
67,7
48,3
68,5
60,9
37,1
54533,0
26347,3
48,3
69438,7
34942,3
50,3
31531,7
16133,4
51,2
25845,8
26484,1
20574,7
26010,8
25628,4
26968,5
16386,7
14160,4
9447,3
14330,1
10045,6
11693,2
63,4
53,5
45,9
55,1
39,2
43,4
Субъект Российской Федерации
Республика Ингушетия
Кабардино-Балкарская Республика
Карачаево-Черкесская Республика
Республика Северная Осетия – Алания
Чеченская Республика
Ставропольский край
Приволжский федеральный округ
Республика Башкортостан
Республика Марий Эл
Республика Мордовия
Республика Татарстан
Удмуртская Республика
Чувашская Республика
Пермский край
Кировская область
Нижегородская область
Оренбургская область
Пензенская область
Самарская область
Саратовская область
Ульяновская область
Уральский федеральный округ
Курганская область
Свердловская область
Тюменская область
Ханты-Мансийский автономный округ –
Югра
Ямало-Hенецкий автономный округ
Тюменская область
Челябинская область
Сибирский федеральный округ
Республика Алтай
Республика Бурятия
Республика Тыва
Республика Хакасия
308
Ïðîäîëæåíèå ïðèë. 8.6
Субъект Российской Федерации
Алтайский край
Забайкальский край
Красноярский край
Иркутская область
Кемеровская область
Новосибирская область
Омская область
Томская область
Дальневосточный федеральный
округ
Республика Саха (Якутия)
Камчатский край
Приморский край
Хабаровский край
Амурская область
Магаданская область
Сахалинская область
Средняя заработная
плата
по экономике, руб.
Заработная плата
в сельском
хозяйстве, руб.
Соотношение,
%
18007,6
27102,9
31593,0
29229,4
25376,1
25598,4
24874,3
30445,8
12450,6
7666,1
15480,7
22101,3
14051,3
11444,1
14443,2
16355,3
69,1
28,3
49,0
75,6
55,4
44,7
58,1
53,7
37357,3
20753,4
55,6
46161,5
48590,7
29969,6
33819,2
29895,0
57101,2
48437,9
15645,9
30711,3
18279,2
24639,2
18274,7
32181,6
30489,7
33,9
63,2
61,0
72,9
61,1
56,4
62,9
309
Субъект Российской Федерации
Еврейская автономная область
Чукотский автономный округ
Средняя заработная
плата
по экономике, руб.
Заработная плата
в сельском
хозяйстве, руб.
Соотношение,
%
27154,4
70191,2
14876,7
25838,3
54,8
36,8
Результаты реализации программных мероприятий в 2006-2013 гг. по направлению «прочие
земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов
Федеральный бюджет
Наименование мероприятия
план
Всего
Агрохимические мероприятия,
включая компенсацию части затрат сельхозтоваропроизводителям на приобретение средств
химизации
факт
выполнение,
%
план
факт
выполнение,
%
45607,99 45416,13 99,6 35502,71 43313,12 122,0
36682 36555,93 99,7 29860,04 38689,73 129,6
Противопаводковые
мероприятия
4793,11
4 778,61 99,7
Реабилитация почв, загрязненных в результате аварии на Чернобыльской АЭС (66,4 тыс. га)
1395,2
1 391,73
99,8
Мелиоративные мероприятия на
рыбоводных водоемах
770,6
748,57
Агролесомелиоративные меро1532,14 1 506,85
приятия и фитомелиоративные
мероприятия на Черных землях
и Кизлярских пастбищах, а также в республиках Тыва, Хакасия,
Забайкальском крае и других
регионах Российской Федерации
и их обводнение
310
Бюджет субъекта Федерации Внебюджетные
2732
план
202100,7
186508,8
1 972,73 72,2
6663,03
916,81
810,30
88,4
3391,88
97,1
607,2
470,95
77,6
2476,77
98,3
677,75
660,91
97,5
2073,15
Приложение 9.1
нужды» в рамках ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв
как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года», млн руб.
Всего, 2006-2013 гг.
источники
факт
332093,65
316022,1
выполнение,
%
план
факт
выполнение, %
164,3 283211,37 420802,9
169,4 253050,79 391247,76
148,6
154,6
6 225,95
93,4
14188,14
12977,29
91,5
4 044,03
119,2
5703,89
6246,06
109,5
2 561,63
103,4
3854,57
3781,15
98,1
2 005,73
96,7
4283,04
4173,49
97,4
1 234,21
125,0
2130,94
2377,15
111,6
Результаты выполненных работ (услуг, поставок) за
отчетный период
Учитывая, что с 2013 г. компенсация части
затрат на приобретение средств химизации
в объеме 5231 млн руб. реализовывается в
основном мероприятии подпрограммы «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» Госпрограммы на 2013-2020 годы,
утвержденной постановлением Правительства
России от 14 июля 2012 г. № 717, соответственно, в 2013 г. представление отчетности
органами управления АПК субъектов Федерации о реализации прочих мероприятий в
рамках Программы осуществляется без учета
объемов софинансирования проведения агрохимических мероприятий
Проведенные мероприятия на гидротехнических сооружениях, каналах, дамбах позволили
защитить земли сельскохозяйственного назначения на площади 764,95 тыс. га
Проведены работы по реабилитации почв на
площади 301,81 тыс. га
Проведены мелиоративные мероприятия на
рыбохозяйственных водоемах
Проведены мероприятия на площади 1051,59
тыс. га
Проведены работы по агрохимическому обследованию почв в рамках Программы и по
преобразованию материалов комплексного и
разномасштабного картирования плодородия
почв в субъектах Российской Федерации, а
именно на тестовых полигонах, заложенных
в Краснодарском и Ставропольском краях,
Оренбургской, Нижегородской, Кемеровской,
Иркутской, Тульской и Вологодской областях
311
Федеральный бюджет
Наименование мероприятия
Мониторинг плодородия почв
земель сельскохозяйственного
назначения на основе материалов агрохимического и экологотоксикологического обследования и формирования информационной базы данных
Бюджет субъекта Федерации Внебюджетные
план
факт
выполнение,
%
план
факт
выполнение,
%
план
434,94
434,44
99,9
708,91
708,50
99,9
987,09
Выполнение важнейших показателей ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия
как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период
Предусмотрено Программой
Целевые индикаторы и показатели
в том числе
первый этап
всего
2006 г.
Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий, млн га
5,55
Вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых сельскохозяйственных
3,2
угодий, млн га
Ввод в эксплуатацию мелиорируемых зе360
мель, тыс. га
Вовлечение в интенсивный сельскохозяйственный оборот земель, пострадавших в
66,4
результате аварии на Чернобыльской АЭС,
тыс. га
Защита земель от водной эрозии, затопле188,7
ния и подтопления, тыс. га
Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустыни715
вания, тыс. га
Внесение минеральных удобрений,
15,1
млн т д. в.
Преобразование материалов комплексного
разномасштабного картирования плодоро6,2
дия почв на основе геоинформационных
систем-технологий для проведения
мониторинга, млн га
Уменьшение степени кислотности почв
путем проведения, тыс. га:
известкования
2037,5
фосфоритования
475
Уменьшение степени солонцеватости почв
путем проведения, тыс. га:
312
второй этап
2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.
третий
2011 г.
0,3
0,5
0,75
0,85
0,6
0,8
0,2
0,3
0,35
0,45
0,2
0,5
28
34
46
62
35
50
0
2
5
6
26,4
8
14
15,5
20
26
26
26
33
38
46
95
122
125
1,6
1,8
2
2,5
2,2
2,2
0
0,7
0,8
0,85
0,85
1
225
45
237,5
48
250
52
275
60
250
20
240
40
Приложение 9.2
почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов
до 2013 года» за 2006-2013 годы
Фактическое выполнение
в том числе
этап
всего
выполпервый этап
нение,
%
2006 г. 2007 г. 2008 г.
2012 г.
2013 г.
0,9
0,85
7,1
127,9
0,37
0,75
0,6
0,6
4,83
150,9
0,36
52
53
451,81
125,5
9
10
301,81
28
33,2
769,95
126
130
2,8
-
15,12
1
1
270
80
второй этап
третий этап
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
0,91
0,89
0,99
1,12
1,11
0,96
0,7
1,19
0,46
0,32
0,56
0,63
0,61
28,21
47,02
60,01
62,04
58,70
75,36
67,19
53,28
454,5
0
59,76
60
26,4
26,59
40,4
49,01
39,65
408
52,64
86,31
95,1
70,93
108,7
79
101,6
175,67
50,82
66,76
121,3
17,98
302,24 233,20
138
121,29
100,1
1,64
1,72
2,16
2,41
2,31
2,44
2,44
-
18,12
292,2
0
0,75
0,8
0,89
0,85
1,98
1
11,85
290
130
2094,7
134,7
102,8
28,4
323,6
31,3
278,7
32,4
300,6
19,3
213,6
9,2
228,3
3,7
242,9
2,3
288,3
17,8
218,7
18,7
30
40
45
50
4,2
154,47
2,6
66,3
0,62
20
1
23
0,4
46
0,5
7,3
0,1
14,4
0,4
9,5
0,9
14,65
0,2
19,62
13500
18000
115939
107,4
12612
16874
13811
10153 14777
17679
1 051,59 147,1
16980 13053
313
ÇÀÊËÞ×ÅÍÈÅ ÝÊÑÏÅÐÒÍÎÉ ÊÎÌÈÑÑÈÈ
íà ðåçóëüòàòû ðåàëèçàöèè â 2013 ã.
Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ
ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêîâ
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ
è ïðîäîâîëüñòâèÿ íà 2013-2020 ãîäû
Íàñòîÿùåå çàêëþ÷åíèå ïîäãîòîâëåíî â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 6 ñò. 10 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ðàçâèòèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà» (¹ 264-ÔÇ îò 29 äåêàáðÿ 2006 ã.) è ñîäåðæèò îöåíêó ðåàëèçàöèè â 2013 ã. Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ íà 20132020 ãîäû (äàëåå – Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïðîãðàììà), êàæäîé èç åå ïîäïðîãðàìì, ñòåïåíè äîñòèæåíèÿ öåëåé ãîñóäàðñòâåííîé àãðàðíîé ïîëèòèêè.
Ðàçäåë 1. ÖÅËÈ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÉ ÏÐÎÃÐÀÌÌÛ È ÄÈÍÀÌÈÊÀ
ÐÀÇÂÈÒÈß ÑÅËÜÑÊÎÃÎ ÕÎÇßÉÑÒÂÀ
Îñíîâíûìè öåëÿìè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû îïðåäåëåíû:
îáåñïå÷åíèå ïðîäîâîëüñòâåííîé íåçàâèñèìîñòè ñòðàíû;
ïîâûøåíèå êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè íà âíóòðåííåì è
âíåøíåì ðûíêàõ;
ïîâûøåíèå ôèíàíñîâîé óñòîé÷èâîñòè ïðåäïðèÿòèé àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà;
âîñïðîèçâîäñòâî è ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå çåìåëüíûõ è äðóãèõ ðåñóðñîâ.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèìè öåëÿìè â Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììå ïðåäóñìîòðåíî âûïîëíåíèå
êîìïëåêñà çàäà÷.
Ñòðóêòóðà Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû âêëþ÷àëà â ñåáÿ øåñòü ïîäïðîãðàìì, ñîäåðæàùèõ
55 îñíîâíûõ ìåðîïðèÿòèé, è ôåäåðàëüíûå öåëåâûå ïðîãðàììû ïî ïðîáëåìàì ñîöèàëüíîãî
ðàçâèòèÿ ñåëüñêèõ òåððèòîðèé, ñîõðàíåíèÿ è âîññòàíîâëåíèÿ ïëîäîðîäèÿ çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ è ìåëèîðàöèè çåìåëü.
Äëÿ ðåàëèçàöèè öåëåé è çàäà÷ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû áûëè ïðèíÿòû íåîáõîäèìûå
íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, âåäîìñòâåííûå äîêóìåíòû Ìèíèñòåðñòâà ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (äàëåå – Ìèíñåëüõîç Ðîññèè).
Ìèíñåëüõîç Ðîññèè ðàçðàáîòàë ñåòåâîé ãðàôèê îñóùåñòâëåíèÿ íàìå÷åííûõ íà 2013 ã.
îñíîâíûõ ìåðîïðèÿòèé è ôåäåðàëüíûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì, âêëþ÷åííûõ â Ãîñóäàðñòâåííóþ
ïðîãðàììó. Ìåæäó Ìèíñåëüõîçîì Ðîññèè è ñóáúåêòàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè áûëè çàêëþ÷åíû ñîãëàøåíèÿ ïî âûïîëíåíèþ îñíîâíûõ ìåðîïðèÿòèé è ôåäåðàëüíûõ ïðîãðàìì, äîñòèæåíèþ öåëåâûõ ïîêàçàòåëåé Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû. Àíàëîãè÷íûå ñîãëàøåíèÿ çàêëþ÷àëèñü
ñ ñîþçàìè (àññîöèàöèÿìè) òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà, à òàêæå
314
Заключение экспортной комиссии
ñ ÎÀÎ «Ðîññåëüõîçáàíê», ÎÀÎ «Îáúåäèíåííàÿ çåðíîâàÿ êîìïàíèÿ», Ñáåðáàíêîì Ðîññèè, Âíåøýêîíîìáàíêîì, ÂÒÁ, ÎÀÎ «Ðîñàãðîëèçèíã».
Ìèíñåëüõîç Ðîññèè ïðîâîäèò ïîñòîÿííûé ìîíèòîðèíã õîäà îñóùåñòâëåíèÿ îñíîâíûõ ìåðîïðèÿòèé è ôåäåðàëüíûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì, îñâîåíèÿ âûäåëåííûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ñðåäñòâ íà
ïîääåðæêó ðàçâèòèÿ àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà Ðîññèè.
Ðàçâèòèå àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà Ðîññèè â 2013 ã. ïðîèñõîäèëî â ñëîæíûõ ñîöèàëüíîýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèÿõ. Òåìïû ðîñòà çàòðàò íà ïðîèçâîäñòâî àãðàðíîé ïðîäóêöèè ïðåâûñèëè
òåìïû ðîñòà åãî ýôôåêòèâíîñòè ïðàêòè÷åñêè âî âñåõ ïîäîòðàñëÿõ. Ñêàçàëèñü ïîñëåäñòâèÿ íåáëàãîïðèÿòíîãî ïî ïîãîäíûì óñëîâèÿì 2012 ã., óñëîæíèâøåéñÿ ìàê-ðîýêîíîìè÷åñêîé ñèòóàöèè, ïðîáëåìû, âîçíèêàþùèå â ñâÿçè ñ âñòóïëåíèåì Ðîññèè â ÂÒÎ è ôóíêöèîíèðîâàíèåì Òàìîæåííîãî ñîþçà.
 òî æå âðåìÿ áîëüøàÿ ÷àñòü îñíîâíûõ ïîêàçàòåëåé (èíäèêàòîðîâ) Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû â 2013 ã. ïðåâûñèëà ïðåäóñìîòðåííûå çíà÷åíèÿ.
Ïðîäóêöèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà âîçðîñëà ïî ñðàâíåíèþ ñ åå óðîâíåì â ïðåäûäóùåì
ãîäó íà 6,2%. Îäíàêî ýòî ïîçâîëèëî ëèøü êîìïåíñèðîâàòü ïàäåíèå ïðîèçâîäñòâà â 2012 ã.,
à ïî îòíîøåíèþ ê 2011 ã. åãî ïðèðîñò áûë íåìíîãèì áîëåå 1%. Ïðè ýòîì ïðîäóêöèÿ ðàñòåíèåâîäñòâà â 2013 ã. ê 2012 ã. âîçðîñëà íà 12,3%, æèâîòíîâîäñòâà – òîëüêî íà 0,5%.
 ýòèõ óñëîâèÿõ èíäåêñ ïðèðîñòà ïðîèçâîäñòâà ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ (âêëþ÷àÿ íàïèòêè) ñîñòàâèë 1% ïðè öåëåâîì ïîêàçàòåëå – 3%.
 òî æå âðåìÿ ýêîíîìè÷åñêèå öåëåâûå ïîêàçàòåëè îêàçàëèñü çíà÷èòåëüíî íèæå, ÷åì áûëî
ïðåäóñìîòðåíî Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé: ðåíòàáåëüíîñòü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé ñîñòàâèëà ñîîòâåòñòâåííî 9,3% ïðîòèâ 13%, èíäåêñ ôèçè÷åñêîãî îáúåìà èíâåñòèöèé â
îñíîâíîé êàïèòàë ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà ñíèçèëñÿ íà 4% ïðîòèâ çàëîæåííîãî ðîñòà íà 4%.
Ñðåäíåìåñÿ÷íàÿ íîìèíàëüíàÿ îïëàòà òðóäà â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ (áåç
ñóáúåêòîâ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà) â 2013 ã.äîñòèãëà 16,8 òûñ. ðóá., ÷òî âûøå öåëåâîãî
ïîêàçàòåëÿ, íî ñîñòàâëÿåò ëèøü 52% îò óðîâíÿ, ñëîæèâøåãîñÿ â ñðåäíåì ïî ýêîíîìèêå ñòðàíû.
Âûçûâàþò òðåâîãó è äðóãèå âàæíûå ïîêàçàòåëè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà,
òàêèå, êàê âîçðàñòàþùàÿ ñòîèìîñòü èìïîðòà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, êîòîðàÿ â
2013 ã. äîñòèãëà 43,1 ìëðä äîëë. ÑØÀ, ÷òî ÿâëÿåòñÿ ðåêîðäíîé ñóììîé çà âñå ïðåäøåñòâóþùèå
ãîäû; ñòàãíàöèÿ àãðîïðîäîâîëüñòâåííîãî ýêñïîðòà, ÷òî îãðàíè÷èâàåò âîçìîæíîñòè âûáîðà êàíàëîâ ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè ñåëüõîçïðîèçâîäèòåëÿìè è ïîääåðæàíèÿ äîëæíîãî óðîâíÿ äîõîäíîñòè.
Îñëîæíèëîñü ôèíàíñîâîå ïîëîæåíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé: èõ ïðèáûëü ñîêðàòèëàñü ïî ñðàâíåíèþ ñ åå îáúåìîì â ïðåäûäóùåì ãîäó íà 33,2 ìëðä ðóá. Â ýòèõ óñëîâèÿõ èõ
ñóììàðíàÿ çàäîëæåííîñòü ñîñòàâèëà, ïî îöåíêàì, áîëåå 2 òðëí ðóá., èëè ïðåâûñèëà ñòîèìîñòü
ðåàëèçîâàííîé ïðîäóêöèè â 1,3 ðàçà, â òîì ÷èñëå çàäîëæåííîñòü ïî êðåäèòàì è çàéìàì – 1,5
òðëí ðóá., ñîïîñòàâèìàÿ ñî ñòîèìîñòüþ âñåé ðåàëèçîâàííîé ñåëüõîçïðîäóêöèè. Ïðè ýòîì ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî ïîëó÷àòåëÿìè êðåäèòîâ âûñòóïàåò îêîëî îäíîé òðåòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé.
Íåîáõîäèìî ïðèçíàòü, ÷òî öåëè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû â ÷àñòè êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè íà âíóòðåííåì è âíåøíåì ðûíêàõ è ïîâûøåíèÿ
ôèíàíñîâîé óñòîé÷èâîñòè ïðåäïðèÿòèé àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà åùå íå äîñ-òèãíóòû.
Òàêèì îáðàçîì, íàðÿäó ñ óëó÷øåíèåì îòäåëüíûõ ïîêàçàòåëåé â öåëîì ñèòóàöèÿ â àãðîïðîìûøëåííîì êîìïëåêñå îñòàâàëàñü ñëîæíîé, â ïåðâóþ î÷åðåäü â ñôåðàõ ýêîíîìè÷åñêî315
Заключение экспортной комиссии
ãî ïîëîæåíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé, ôîðìèðîâàíèÿ ìàòåðèàëüíîòåõíè÷åñêîé áàçû, èííîâàöèîííîãî ðàçâèòèÿ îòðàñëè.
Ðàçäåë 2. ÏÎÄÏÐÎÃÐÀÌÌÀ «ÐÀÇÂÈÒÈÅ ÏÎÄÎÒÐÀÑËÈ
ÐÀÑÒÅÍÈÅÂÎÄÑÒÂÀ, ÏÅÐÅÐÀÁÎÒÊÈ È ÐÅÀËÈÇÀÖÈÈ
ÏÐÎÄÓÊÖÈÈ ÐÀÑÒÅÍÈÅÂÎÄÑÒÂÀ»
Ïîäïðîãðàììà âêëþ÷àåò â ñåáÿ 9 îñíîâíûõ ìåðîïðèÿòèé, óðîâåíü åå ðåàëèçàöèè îïðåäåëÿåòñÿ ïî 18 ïîêàçàòåëÿì (èíäèêàòîðàì), îòðàæàþùèì óðîâåíü ïðîèçâîäñòâà îñíîâíûõ âèäîâ
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ðàñøèðåíèÿ ïëîùàäåé ìíîãîëåòíèõ íàñàæäåíèé è ïîäãîòîâêè ê èñïîëüçîâàíèþ íèçêîïðîäóêòèâíîé ïàøíè, ðàçìåð ïîñåâíûõ ïëîùàäåé êîðìîâûõ êóëüòóð â ðàéîíàõ Êðàéíåãî Ñåâåðà, à òàêæå óäåëüíûé âåñ îòå÷åñòâåííîé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé
ïðîäóêöèè è ïðîäîâîëüñòâèÿ â îáùåì îáúåìå èõ ðåñóðñîâ.
Èç ýòîãî ïåðå÷íÿ ïî 11 ïîêàçàòåëÿì áûëè äîñòèãíóòû ïðîãíîçíûå çíà÷åíèÿ, ïî 7 – îêàçàëèñü íèæå ïðåäóñìîòðåííîãî óðîâíÿ.
Âàëîâîé ñáîð çåðíà â 2013 ã. ñîñòàâèë 92,4 ìëí ò, ÷òî âûøå ïðîãíîçíîãî çíà÷åíèÿ íà
2,4 ìëí ò, èëè 2,7%, à ïî ñðàâíåíèþ ñî ñðåäíåãîäîâûì óðîâíåì çà ïðåäûäóùèå ïÿòü ëåò – íà
6,2 ìëí ò, èëè 7,2%. Ñóùåñòâåííî âîçðîñëè, ãëàâíûì îáðàçîì çà ñ÷åò ïîâûøåíèÿ óðîæàéíîñòè,
âàëîâûå ñáîðû ñåìÿí ïîäñîëíå÷íèêà è ñàõàðíîé ñâåêëû, â ìåíüøåé ìåðå – êàðòîôåëÿ.
Íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî ïîëó÷åííûé ðîñò ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè ñòàë ðåçóëüòàòîì â
îñíîâíîì îòíîñèòåëüíî áëàãîïðèÿòíûõ ïîãîäíûõ óñëîâèé, à íå òåõíîëîãè÷åñêîé ìîäåðíèçàöèè îòðàñëè, êîòîðàÿ ðåàëüíî îõâàòèëà ëèøü òå ïðåäïðèÿòèÿ, êîòîðûå óæå âûøëè íà âûñîêèé
óðîâåíü ïðîèçâîäñòâà.
 îñíîâíîì â 2013 ã. áûëè äîñòèãíóòû ïðîãíîçíûå ïîêàçàòåëè îáúåìà ïðîèçâîäñòâà ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ, êðîìå ìóêè (99%), îäíàêî îíè îêàçàëèñü íèæå èõ óðîâíÿ, ñëîæèâøåãîñÿ
â 2012 ã.
Ïëîùàäü çàêëàäêè ìíîãîëåòíèõ íàñàæäåíèé áûëà íà 45% áîëüøå, ÷åì ïðåäóñìàòðèâàëàñü çàäàíèåì, íî ìåíüøå, ÷åì â 2012 ã. (íà 17%), ïëîùàäü çàêëàäêè âèíîãðàäíèêîâ
áîëüøå öåëåâîãî çíà÷åíèÿ íà 11,4% è óðîâíÿ 2012 ã. – â 1,3 ðàçà. Òàêæå âûøå óñòàíîâëåííîãî â ïîäïðîãðàììå çíà÷åíèÿ ñîñòàâèëà ïîñåâíàÿ ïëîùàäü êîðìîâûõ êóëüòóð â ðàéîíàõ Êðàéíåãî Ñåâåðà (íà 5,1%), îäíàêî ýòî ñóùåñòâåííî ìåíüøå, ÷åì ôàêòè÷åñêè áûëî
â 2012 ã. (íà 27,7%). Åùå õóæå ñëîæèëàñü ñèòóàöèÿ ñ ðàáîòàìè ïî ïîäãîòîâêå íèçêîïðîäóêòèâíûõ ïî÷â: çàäàíèå áûëî âûïîëíåíî íà 91,5%, à ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. âîññòàíîâëåíèå âûáûâøèõ èç îáîðîòà çåìåëü óìåíüøèëîñü ïî÷òè íà 412 òûñ. ãà, èëè áîëåå ÷åì íà îäíó òðåòü.
Óäåëüíûé âåñ îòå÷åñòâåííîé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè è ïðîäîâîëüñòâèÿ â îáùåì
îáúåìå èõ ðåñóðñîâ ïðàêòè÷åñêè ñîîòâåòñòâîâàë ïî âñåì èõ âèäàì ïðîãíîçíîìó çíà÷åíèþ ñîîòâåòñòâóþùèõ ïîêàçàòåëåé, îïðåäåëåííûõ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé (ñ íåáîëüøèìè îòêëîíåíèÿìè: îò + 5,5 ï.ï. äî 0,9 ï.ï.).
Îöåíèâàÿ ðåàëèçàöèþ îòäåëüíûõ îñíîâíûõ ìåðîïðèÿòèé ïîäïðîãðàììû, íåîáõîäèìîîòìåòèòü ñëåäóþùåå.
 îáëàñòè ðàçâèòèÿ ýëèòíîãî ñåìåíîâîäñòâà, íåñìîòðÿ íà ñîêðàùåíèå ïåðå÷íÿ ñåìÿí ñóáñèäèðóåìûõ êóëüòóð, â öåëîì â 2013 ã. óäåëüíûé âåñ ïëîùàäåé, çàñåâàåìûõ ýëèòíûìè ñåìåíàìè,
êàê è â 2012 ã., ïðåâûñèë ïðåäóñìîòðåííîå â ïîäïðîãðàììå çíà÷åíèå (20%) è ñîñòàâèë 20,9%.
316
Заключение экспортной комиссии
 ÷àñòè ðåàëèçàöèè îñíîâíîãî ìåðîïðèÿòèÿ ïî ðàçâèòèþ ñàäîâîäñòâà, íåñìîòðÿ íà
òî, ÷òî âàëîâîé ñáîð ïëîäîîâîùíîé ïðîäóêöèè â 2013 ã. áûë íàèáîëåå âûñîêèì çà âñå
ïðåäøåñòâóþùèå ïÿòü ëåò, ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ ýòîé ïîäîòðàñëè îñòàþòñÿ ñëîæíûìè.
 2013 ã. ïëîùàäü çàêëàäêè ìíîãîëåòíèõ íàñàæäåíèé ñîêðàòèëàñü êàê ïðîòèâ 2012 ã., òàê è 2011
ã. (ñîîòâåòñòâåííî íà 1,9 è 0,2 òûñ. ãà). Óìåíüøèëèñü çà ïîñëåäíèå äâà ãîäà è ïëîùàäè ïîä ïèòîìíèêàìè (â 3,5 ðàçà).
Êðîìå òîãî, â ïðîãðàììå îòñóòñòâóåò òàêàÿ ìåðà ïîääåðæêè ïëîäîâîäñòâà è âèíîãðàäàðñòâà, êàê íåñâÿçàííàÿ ïîääåðæêà, íåîáõîäèìàÿ äëÿ ïðèîáðåòåíèÿ ìèíåðàëüíûõ óäîá-ðåíèé,
ãîðþ÷åãî è ñìàçî÷íûõ ìàòåðèàëîâ.
Ìåäëåííûìè òåìïàìè ðàçâèâàëîñü îâîùåâîäñòâî çàùèùåííîãî ãðóíòà. Ïðèðîñò
ïëîùàäåé òåïëèö (çèìíèõ è âåñåííèõ) â 2013 ã. ê 2012 ã. ñîñòàâèë ìåíåå 1% è ëèøü çà
ñ÷åò óðîæàéíîñòè îâîùíûõ êóëüòóð óäàëîñü îáåñïå÷èòü ïðèðîñò èõ âàëîâîãî ñáîðà íà
6,5%.
Ê îñíîâíûì ïðè÷èíàì, ñäåðæèâàþùèì ðàçâèòèå òåïëè÷íîãî îâîùåâîäñòâà, îòíîñÿòñÿ
îïåðåæàþùèé ðîñò çàòðàò íà ïðîèçâîäñòâî îâîùåé ïî ñðàâíåíèþ ñ öåíîé èõ ðåàëèçàöèè, â
òîì ÷èñëå óäîðîæàíèå ýíåðãîíîñèòåëåé, ïîñòóïëåíèå èìïîðòíîé ïðîäóêöèè ïî áîëåå íèçêèì
öåíàì, ñëàáàÿ äîñòóïíîñòü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé ê èíâåñòèöèîííûì
êðåäèòàì.
 2013 ã. íà ðåàëèçàöèþ 82 ýêîíîìè÷åñêè çíà÷èìûõ ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì â îáëàñòè ðàñòåíèåâîäñòâà áûëî íàïðàâëåíî èç ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà 2,7 ìëðä ðóá. è áþäæåòîâ
ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – îêîëî 4,1 ìëðä ðóá. Ýòè ñðåäñòâà áûëè èñïîëüçîâàíû
ïðåèìóùåñòâåííî íà ðàçâèòèå îâîùåâîäñòâà çàêðûòîãî ãðóíòà, ëüíîâîäñòâà, äðóãèõ òðàäèöèîííûõ ïîäîòðàñëåé ðàñòåíèåâîäñòâà, îñóùåñòâëåíèå ìåðîïðèÿòèé íà ìåëèîðèðóåìûõ çåìëÿõ
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ.
 ñâÿçè ñ îòñóòñòâèåì íåîáõîäèìîé èíôîðìàöèè íå ïðåäñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíûì äàòü îöåíêó
ýôôåêòèâíîñòè ðåàëèçàöèè ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì. Îäíàêî ïî êîñâåííûì ïîêàçàòåëÿì ìîæíî
ïðåäïîëîæèòü, ÷òî ýòè ñðåäñòâà îêàçàëèñü íåäîñòàòî÷íûìè äëÿ ðåøåíèÿ çàäà÷ ðåãèîíàëüíîãî
ðàçâèòèÿ ïîäîòðàñëè. Òàê, êàê óêàçûâàëîñü ðàíåå, ïðîèçâîäñòâî ëüíîâîëîêíà â 2013 ã. ñîêðàòèëîñü äî îäíîãî èç íàèáîëåå íèçêèõ îáúåìîâ çà ïîñëåäíèå ãîäû, ÷òî ïîçâîëÿåò ñäåëàòü âûâîä î
íèçêîé ýôôåêòèâíîñòè ïðèìåíÿåìûõ ìåð ïîääåðæêè îòðàñëè.
Îäíîâðåìåííî, êàê ñëåäóåò èç Íàöèîíàëüíîãî äîêëàäà, íå îòìå÷àëîñü èñïîëüçîâàíèå
ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîé ïîääåðæêè ïî ðÿäó íàïðàâëåíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ïî ýòîìó îñíîâíîìó
ìåðîïðèÿòèþ, â òîì ÷èñëå òàêèõ êàê ðàçâèòèå êîîïåðàöèè, ëîãèñòè÷åñêèõ è ðàñïðåäåëèòåëüíûõ öåíòðîâ ïî ñáûòó ðàñòåíèåâîä÷åñêîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ.
 ðàìêàõ ðåàëèçàöèè îñíîâíîãî ìåðîïðèÿòèÿ ïî ïîääåðæêå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé â ðàéîíàõ Êðàéíåãî Ñåâåðà è ïðèðàâíåííûõ ê íèì ìåñòíîñòÿõ áûëî âûäåëåíî ñóáñèäèé äëÿ îáåñïå÷åíèÿ çàâîçà ñåìÿí äëÿ âûðàùèâàíèÿ îäíîëåòíèõ è ìíîãîëåòíèõ òðàâ,
çåðíîâûõ è çåðíîáîáîâûõ êóëüòóð – 207 ìëí ðóá. ïðîòèâ 200 ìëí ðóá., ïðåäóñìîòðåííûõ â Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììå. Îäíàêî íåäîñòàòî÷íîñòü ñîáñòâåííûõ ñðåäñòâ õîçÿéñòâ íå ïîçâîëèëà
÷àñòè èç íèõ ïðèîáðåñòè ñåìåíà è âîñïîëüçîâàòüñÿ âûäåëåííîé ñóáñèäèåé.
Äëÿ ïîääåðæêè êðåäèòîâàíèÿ ïîäîòðàñëè ðàñòåíèåâîäñòâà ñ ó÷åòîì äîïîëíèòåëüíî âûäåëåííûõ ñðåäñòâ îáùèé ðàçìåð ñóáñèäèé áûë îïðåäåëåí â ñóììå 19,2 ìëðä ðóá., ôàêòè÷åñêè
èñïîëüçîâàíî – 19 ìëðä ðóá. Ñóáñèäèè èç ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ ôàêòè÷åñêè ñîñòàâèëè 2,9
ìëðä ðóá., èëè 13,2% îò îáùåãî èõ îáúåìà.
317
Заключение экспортной комиссии
Îáùàÿ ññóäíàÿ çàäîëæåííîñòü ïî ýòîìó âèäó êðåäèòîâ íà êîíåö 2013 ã. äîñòèãëà
136,8 ìëðä ðóá. è âûðîñëà çà ãîä íà 10%. Ïðè ýòîì îêîëî 56% îáùåé ñóììû ñîñòàâëÿþò êðàòêîñðî÷íûå êðåäèòû, ïîëó÷åííûå ïåðåðàáàòûâàþùèìè ïðåäïðèÿòèÿìè íà ïðèîáðåòåíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ñûðüÿ, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè – 42,4%, ìàëûìè ôîðìàìè
õîçÿéñòâîâàíèÿ – îêîëî 1,5%.
 ñòðóêòóðå ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé îñíîâíàÿ äîëÿ ïðèõîäèòñÿ íà êðàòêîñðî÷íûå êðåäèòû, ïîëó÷åííûå äëÿ ïðèîáðåòåíèÿ ãîðþ÷åãî è
ñìàçî÷íûõ ìàòåðèàëîâ (36,8%), ìèíåðàëüíûõ óäîáðåíèé (27,7%).
Îáúåì âûïëà÷åííûõ ñóáñèäèé ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì íà ðàçâèòèå ðàñòåíèåâîäñòâà
ñîñòàâèë â 2013 ã. 15,4 ìëðä ðóá., ÷òî áîëüøå, ÷åì ïðåäóñìàòðèâàëîñü Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé, íà 29%. Îäíàêî åñëè ñóáñèäèè çà ñ÷åò ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áûëè ïðåâûøåíû ïî
ñðàâíåíèþ ñ ïîêàçàòåëÿìè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû íà 50%, òî èç ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ
îíè îêàçàëèñü ìåíüøå, ÷åì ïðåäóñìàòðèâàëîñü, íà 25%.
Îñòàòîê ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì íà êîíåö 2013 ã. ðàâ-íÿëñÿ
164,6 ìëðä ðóá. Èç îáùåãî îáúåìà çàäîëæåííîñòü ïî ýòîìó âèäó êðåäèòîâàíèÿ ñîñðåäîòî÷èëàñü ïðåèìóùåñòâåííî â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ (áîëåå 60%), â äðóãèõ îðãàíèçàöèÿõ ÀÏÊ – 35%, â ìàëûõ ôîðìàõ õîçÿéñòâîâàíèÿ – ëèøü îêîëî 4%.
 öåëîì âûäåëåííûå ñóáñèäèè, íåñìîòðÿ íà èõ çíà÷èòåëüíûé óäåëüíûé âåñ â îáùåì îáúåìå
ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè, îêàçàëèñü íåäîñòàòî÷íûìè äëÿ ïîëíîãî óäîâëåòâîðåíèÿ ïîòðåáíîñòè â íèõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé, ÷òî ñêàçàëîñü íà íåäîêðåäèòîâàííîñòè ïðîèçâîäñòâà, à äîñòóïíîñòü êðåäèòîâ áûëà îòíîñèòåëüíî íèçêîé.
Ñëåäóåò òàêæå îòìåòèòü, ÷òî íàèáîëåå âûñîêàÿ äîëÿ â îáëàñòè êðåäèòîâàíèÿ ïðèõîäèòñÿ íà
ÎÀÎ «Ñáåðáàíê Ðîññèè» (50%), â òî âðåìÿ êàê íà ÎÀÎ «Ðîññåëüõîçáàíê» – 37%.
Ñåðüåçíûå ïðîáëåìû ñëîæèëèñü â îáëàñòè ñòðàõîâàíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êóëüòóð è
ìíîãîëåòíèõ íàñàæäåíèé.
Äîãîâîðû ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ñòðàõîâàíèÿ â 2013 ã. çàêëþ÷èëè 4663 õîçÿéñòâà, èëè íà
9,4% ìåíüøå, ÷åì â 2012 ã. Çàñòðàõîâàííàÿ ïëîùàäü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êóëüòóð ñîêðàòèëàñü íà 12%.
Ïðè ðîñòå óïëà÷åííîé ñòðàõîâîé ïðåìèè â 2013 ã. ïî îòíîøåíèþ ê åå ðàçìåðó â 2012 ã. íà
9,6% ñòðàõîâîå âîçìåùåíèå ñíèçèëîñü (ïî ïðåäâàðèòåëüíûì äàííûì) ïî÷òè â 7 ðàç. Çà ïîñëåäíèå òðè ãîäà (2011-2013 ãã.) ñóììà ñòðàõîâûõ âîçìåùåíèé áûëà ìåíüøå óïëà÷åííûõ ñòðàõîâûõ âçíîñîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé áîëåå ÷åì íà 11 ìëðä ðóá.
Òàêèì îáðàçîì, èñïîëüçóåìàÿ ñõåìà ñòðàõîâàíèÿ ñ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêîé íå îòâå÷àåò èíòåðåñàì ñåëüõîçïðîèçâîäèòåëåé è òðåáóåò ñóùåñòâåííîé êîððåêòèðîâêè, â òîì ÷èñëå
â ÷àñòè ñóùåñòâåííîãî ïîâûøåíèÿ âîçìîæíîñòè ñòðàõîâàòåëåé äëÿ ïîëó÷åíèÿ êîìïåíñàöèè
óùåðáà îò íåáëàãîïðèÿòíûõ äëÿ ïðîèçâîäñòâà ïîãîäíûõ óñëîâèé ñ ó÷åòîì ôàêòè÷åñêè ïðîèçâåäåííûõ èìè ðàñõîäîâ, íåäîïóùåíèÿ èçúÿòèÿ íåèñïîëüçîâàííîé ñòðàõîâîé ïðåìèè íà öåëè,
íå ñâÿçàííûå ñî ñòðàõîâàíèåì ïîñåâîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êóëüòóð.
Ðûíîê ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà â 2013 ã. ñêëàäûâàëñÿ ïîä âëèÿíèåì ïîñëåäñòâèé
çàñóõè 2012 ã. Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî âàëîâîé ñáîð çåðíà âîçðîñ ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðåäûäóùèì
ãîäîì íà 30% è ñîñòàâèë 92,4 ìëí ðóá., îáúåì åãî ðåàëèçàöèè óâåëè÷èëñÿ ëèøü íà 5,1%, â òîì
÷èñëå â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ – íà 1,7%.
 ýòèõ óñëîâèÿõ ýêñïîðò çåðíà ñîñòàâèë 19 ìëí ò, èëè íà 15,3% ìåíüøå, ÷åì â ïðåäûäóùåì
ãîäó, à ýêñïîðòíàÿ öåíà íà ïøåíèöó ñîêðàòèëàñü íà 10,5%.
318
Заключение экспортной комиссии
Åñëè òåìïû ðîñòà ñðåäíåãîäîâîé öåíû ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé íà
çåðíî â 2013 ã. áûëè âûøå, ÷åì íà õëåáîáóëî÷íûå èçäåëèÿ, òî â êîíöå ãîäà èõ ñîîòíîøåíèå
èçìåíèëîñü: öåíû ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé íà çåðíî â äåêàáðå 2013 ã. ïî
îòíîøåíèþ ê èõ óðîâíþ â äåêàáðå 2012 ã. áûëè íèæå íà 5,5%, öåíû ïðîèçâîäèòåëåé íà ìóêó
ïøåíè÷íóþ – íà 15,2 %, à ïîòðåáèòåëüñêèå öåíû íà õëåá è õëåáîáóëî÷íûå èçäåëèÿ ïîâûñèëèñü
íà 8%.
 öåëÿõ ñòàáèëèçàöèè öåí íà ðûíêå çåðíà â 2013 ã. ïðîâîäèëèñü çàêóïî÷íûå è òîâàðíûå èíòåðâåíöèè. Ñ 1 ÿíâàðÿ ïî 31 èþëÿ 2013 ã. áûëî çàêóïëåíî ó ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé 2,5 ìëí ò çåðíà ïðè ñðåäíåé öåíå 8235 ðóá. çà 1 ò, ñ 15 îêòÿáðÿ
ïî 25 äåêàáðÿ – 544 òûñ. ò ïî ñðåäíåé öåíå 5901 ðóá. çà 1ò.
Áèðæåâûå òîðãè ïî ðåàëèçàöèè çåðíà èíòåðâåíöèîííîãî ôîíäà ïðîõîäèëè ñ 23 îêòÿáðÿ
2012 ã. ïî 31 èþëÿ 2013 ã. Èõ îáúåì ñîñòàâèë 3,7 ìëí ò íà ñóììó 30,5 ìëðä ðóá., èëè ïî 8211ðóá.
çà 1 ò çåðíà.
Ðûíîê ìàñëè÷íûõ êóëüòóð âî ìíîãîì îïðåäåëÿëñÿ ðîñòîì âàëîâîãî ñáîðà ñåìÿí ïîäñîëíå÷íèêà (ê 2012 ã. íà 27,2%) è ðàïñà (íà 35%). Âìåñòå ñ òåì òîâàðíîñòü ñåìÿí ïîäñîëíå÷íèêà ñóùåñòâåííî ñîêðàòèëàñü ïî ñðàâíåíèþ ñ åå óðîâíåì â 2012ã. (íà 12,7 ï.ï.) è ñîñòàâèëà
73,7%.
Ïðîäîëæàåòñÿ àêòèâíûé ýêñïîðò ðàñòèòåëüíîãî ìàñëà, êîòîðûé â 2013 ã. ñîñòàâèë
1,9 ìëí ò, â òîì ÷èñëå ïîäñîëíå÷íîãî ìàñëà –1,4 ìëí ò, íà ñóììó 1,5 ìëðä äîëë. ÑØÀ.
Îäíîâðåìåííî âîçðîñ èìïîðò ðàñòèòåëüíûõ ìàñåë, îñîáåííî ïàëüìîâîãî (íà 12,9%) è êîêîñîâîãî (íà 17,3%), ÷òî ñâÿçàíî ñ óâåëè÷åíèåì èõ èñïîëüçîâàíèÿ ïðè ïðîèçâîäñòâå ìîëî÷íûõ è
äðóãèõ ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ, à òàêæå ñíèæåíèåì èìïîðòíûõ öåí íà òðîïè÷åñêèå ìàñëà.
Íà ôîíå îáùåãî ñîêðàùåíèÿ ïðîèçâîäñòâà îòå÷åñòâåííîãî ìàñëà ðàñòèòåëüíîãî, â òîì
÷èñëå ìàñëà ïîäñîëíå÷íîãî (íà 9%), óäåëüíûé âåñ åãî â îáùèõ ðåñóðñàõ ìàñëà ðàñòèòåëüíîãî óìåíüøèëñÿ â 2013 ã. ïî ñðàâíåíèþ ñ äîñòèãíóòûì â 2012 ã. óðîâíåì íà 2,5 ï.ï. è ñîñòàâèë
81,8%. Îäíàêî ýòî îáåñïå÷èâàëî äîñòèæåíèå ïîðîãîâûõ çíà÷åíèé Äîêòðèíû ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè è íàñûùåíèå èì âíóòðåííåãî ðûíêà.
Åñëè â ïåðèîä äî óáîðêè íîâîãî óðîæàÿ äèíàìèêà öåí íà ñåìåíà ïîäñîëíå÷íèêà áûëà ïîëîæèòåëüíîé, òî â ïîñëåäíèå ìåñÿöû ïðîèçîøëî ðåçêîå èõ ñíèæåíèå.  ðåçóëüòàòå â äåêàáðå
2013 ã. ïî ñðàâíåíèþ ñ äåêàáðåì 2012 ã. öåíû ðåàëèçàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé íà ñåìåíà ïîäñîëíå÷íèêà áûëè íèæå íà 21,2%, ïðîèçâîäèòåëåé ìàñëà ïîäñîëíå÷íîãî – íà 12,8%, â òî âðåìÿ êàê ïîòðåáèòåëüñêèå öåíû íà íåãî – ëèøü íà 1,1%.
Íåñìîòðÿ íà ñíèæåíèå â 2013 ã. ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. âàëîâîãî ñáîðà ñàõàðíîé ñâåêëû
(íà 16,2%) è ïðîèçâîäñòâà ñàõàðà-ïåñêà èç ñàõàðíîé ñâåêëû (íà 8,9%), ðûíîê ñàõàðà õàðàêòåðèçîâàëñÿ áîëåå íèçêîé âîëàòèëüíîñòüþ öåí ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. Íèçêèå öåíû â
ïåðâîé ïîëîâèíå 2013 ã. ïðèâåëè ê ñîêðàùåíèþ èìïîðòà ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. Ýòî ñïîñîáñòâîâàëî îòíîñèòåëüíî íåáîëüøîìó ïîâûøåíèþ öåí ðåàëèçàöèè ñàõàðíîé ñâåêëû, êîòîðûå â
ñðåäíåãîäîâîì èñ÷èñëåíèè âûðîñëè â 2013 ã. ïî îòíîøåíèþ ê óðîâíþ 2012 ã. òîëüêî íà 0,4%,
à òàêæå ïðîèçâîäèòåëåé ñàõàðà-ïåñêà èç ñàõàðíîé ñâåêëû – íà 2,6%. Ðîñò ïîòðåáèòåëüñêèõ
öåí íà ñàõàð áûë áîëåå çíà÷èòåëüíûì. Òàêàÿ ñèòóàöèÿ ñêëàäûâàëàñü â îïðåäåëåííîé ìåðå
ïîä âëèÿíèåì âûñîêèõ ïåðåõîäÿùèõ çàïàñîâ ñàõàðà â ïîñëåäíèå ãîäû, îáðàçîâàâøèõñÿ
â ðåçóëüòàòå ñî÷åòàíèÿ áîëüøîãî îáúåìà åãî èìïîðòà â 2011 ã. è ðåêîðäíûõ óðîæàåâ ñàõàðíîé ñâåêëû. Îäíàêî îíà íîñèò âðåìåííûé õàðàêòåð, ïîñêîëüêó ïåðåõîäÿùèå çàïàñû
ñàõàðà ïîñòåïåííî ñîêðàùàþòñÿ.
319
Заключение экспортной комиссии
 òî æå âðåìÿ ñòàãíàöèÿ öåí íà ñàõàðíóþ ñâåêëó â óñëîâèÿõ îïåðåæàþùåãî ðîñòà öåí íà
ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêèå ðåñóðñû ïðèâîäèò ê ñíèæåíèþ èíâåñòèöèîííîé ïðèâëåêàòåëüíîñòè
ýòîé ïîäîòðàñëè, óìåíüøåíèþ êàïèòàëüíûõ âëîæåíèé íà ðåêîíñòðóêöèþ è ìîäåðíèçàöèþ ñàõàðíûõ çàâîäîâ è â öåëîì íåãàòèâíî ñêàçûâàåòñÿ íà ðàçâèòèè âñåãî ñâåêëîñàõàðíîãî ïîäêîìïëåêñà. Â 2013 ã. íå ðàáîòàëè òðè ñàõàðíûõ çàâîäà îáùåé ìîùíîñòüþ áîëåå 10 òûñ. ò ñàõàðíîé
ñâåêëû â ñóòêè.  2014 ã. îæèäàåòñÿ çàêðûòèå åùå ÷åòûðåõ ñàõàðíûõ çàâîäîâ.
Íà ðûíêå êàðòîôåëÿ è îâîùíîé ïðîäóêöèè ñîõðàíÿëîñü ñòàáèëüíîå ïîëîæåíèå, îáúåì
ïðåäëîæåíèÿ ñîîòâåòñòâîâàë ñïðîñó íàñåëåíèÿ. Óðîâåíü ñàìîîáåñïå÷åíèÿ êàðòîôåëåì ñîîòâåòñòâîâàë ïîêàçàòåëÿì Äîêòðèíû ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè ñòðàíû (97,5%).
Âìåñòå ñ òåì ïðîèçâîäñòâî îñíîâíûõ âèäîâ îâîùåé íå îáåñïå÷èâàëî ïîòðåáíîñòü ðûíêà.
Íèçêîé îñòàâàëàñü èõ òîâàðíîñòü (36,7%). Âñå ýòî ïðèâåëî ê óâåëè÷åíèþ îáúåìîâ èìïîðòà
îâîùíîé ïðîäóêöèè. Òîëüêî çà 2013 ã., ïî ïðåäâàðèòåëüíûì äàííûì, èìïîðò ìîðêîâè è ñâåêëû
âûðîñ íà 29,6%, êàïóñòû – íà 15,4, ëóêà – 7,2%. Ïðè ýòîì ïîâûñèëèñü èìïîðòíûå öåíû íà îòäåëüíûå âèäû îâîùåé íà 8-16%.
 êà÷åñòâå îäíîé èç îñíîâíûõ ìåð ïî ñòèìóëèðîâàíèþ ðàçâèòèÿ ðàñòåíèåâîäñòâà
â 2013 ã. èñïîëüçîâàëàñü òàêàÿ ôîðìà, êàê íåñâÿçàííàÿ ïîääåðæêà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé â ðàñ÷åòå íà 1 ãà ïîñåâíîé ïëîùàäè.
Íà ýòè öåëè, ñîãëàñíî Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììå, áûëî âûäåëåíî èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà 15,2 ìëðä ðóá., â ïîñëåäóþùåì åå ðàçìåð áûë óâåëè÷åí äî 25,2 ìëðä ðóá. Ñ ó÷åòîì ñîôèíàíñèðîâàíèÿ ýòîãî ìåðîïðèÿòèÿ èç áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñðåäíåì
ñóáñèäèÿ íà 1 ãà ïîñåâîâ ïî ñòðàíå ñîñòàâèëà 500 ðóá.
Òàêàÿ ôîðìà ïîääåðæêè èç-çà åå íèçêîãî óðîâíÿ íå ñìîãëà â ïîëíîé ìåðå ïðîÿâèòü ñâîåãî
ýôôåêòà. Êðîìå òîãî, ðÿä ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÷àñòè÷íî îòêàçàëñÿ îò ïîëó÷åíèÿ
ñóáñèäèé, ïîñêîëüêó èìè íå áûëè èçûñêàíû ñðåäñòâà äëÿ ñîôèíàíñèðîâàíèÿ ýòîãî ìåðîïðèÿòèÿ.  îòäåëüíûõ ðåãèîíàõ ïðè ðàñïðåäåëåíèè ñóáñèäèé ìåæäó ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûìè òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿìè íå áûëè ñîáëþäåíû åäèíûå ìåòîäè÷åñêèå ïîäõîäû ê ðàñïðåäåëåíèþ
ñðåäñòâ, ÷òî íàðóøàëî ïðèíöèïû èõ ðàâíîäîñòóïíîñòè ê ýòîé ôîðìå ïîääåðæêè.
Ñëåäóåò òàêæå îòìåòèòü, ÷òî âûäåëåííûé îáúåì ñðåäñòâ íà íåñâÿçàííóþ ïîääåðæêó îêàçàëñÿ íåäîñòàòî÷íûì äëÿ óëó÷øåíèÿ ôèíàíñîâîãî îáåñïå÷åíèÿ ïîëåâûõ ðàáîò. Ïî îöåíêàì, äîëÿ
íåñâÿçàííîé ïîääåðæêè â ñòðóêòóðå ñåáåñòîèìîñòè çåðíîâûõ êóëüòóð ñîñòàâèëà íå áîëåå 5%,
ñàõàðíîé ñâåêëû – 1%. Î äåôèöèòå îáîðîòíîãî êàïèòàëà âî âðåìÿ ïîñåâíîé è óáîðî÷íûõ ðàáîò
ñâèäåòåëüñòâóåò, â ÷àñòíîñòè, òî, ÷òî â 2013 ã. íå óâåëè÷èëèñü îáúåìû ïðèìåíåíèÿ ìèíåðàëüíûõ óäîáðåíèé, ñíèçèëèñü îáúåìû ïðèîáðåòåíèÿ õîçÿéñòâàìè òîïëèâà è ñìàçî÷íûõ ìàòåðèàëîâ.
 öåëîì ðåàëèçàöèþ ìåðîïðèÿòèé ïîäïðîãðàììû ðàçâèòèÿ ðàñòåíèåâîäñòâà ñëåäóåò îöåíèòü ïîëîæèòåëüíî. Ìíîãèå ïðîèçâîäñòâåííûå ïîêàçàòåëè ðåàëèçàöèè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû áûëè äîñòèãíóòû èëè ïðåâûøåíû. Âìåñòå ñ òåì îòìå÷àëèñü óõóäøåíèå ðÿäà ýêîíîìè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé, óñèëåíèå äàâëåíèÿ èìïîðòà íà ðûíîê ðàñòåíèåâîä÷åñêîé ïðîäóêöèè, âîçíèêàþùèå îãðàíè÷åíèÿ ñî ñòîðîíû ñïðîñà íà íåå, ÷òî ïðèâåëî ê ñîêðàùåíèþ ïðîèçâîäñòâà
îñíîâíûõ âèäîâ ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ èç ðàñòèòåëüíîãî ñûðüÿ.
320
Заключение экспортной комиссии
Ðàçäåë 3. ÏÎÄÏÐÎÃÐÀÌÌÀ «ÐÀÇÂÈÒÈÅ ÏÎÄÎÒÐÀÑËÈ
ÆÈÂÎÒÍÎÂÎÄÑÒÂÀ, ÏÅÐÅÐÀÁÎÒÊÈ
È ÐÅÀËÈÇÀÖÈÈ ÏÐÎÄÓÊÖÈÈ ÆÈÂÎÒÍÎÂÎÄÑÒÂÀ»
Ê öåëÿì ïîäïðîãðàììû îòíîñèòñÿ îáåñïå÷åíèå âûïîëíåíèÿ ïîêàçàòåëåé Äîêòðèíû ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñôåðå ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà, êîìïëåêñíîãî ðàçâèòèÿ è ïîâûøåíèÿ åãî ýôôåêòèâíîñòè.
Ïîäïðîãðàììà âêëþ÷àåò â ñåáÿ 10 îñíîâíûõ ìåðîïðèÿòèé. Èç 11 öåëåâûõ ïîêàçàòåëåé (èíäèêàòîðîâ) ïîäïðîãðàììû çàäàíèÿ áûëè âûïîëíåíû ïî 6. Ïðîèçâîäñòâî ìÿñà è ïòèöû íà óáîé
(â æèâîé ìàññå) ñîñòàâèëî 12,2 ìëí ò ïðè çàäàíèè 11,7 ìëí ò, èëè 104,3% ê ïðåäó-ñìîòðåííîìó
îáúåìó. Íà öåëåâîì óðîâíå ñëîæèëèñü ïîêàçàòåëè ïî ïîãîëîâüþ ñåâåðíûõ îëåíåé è òàáóííûõ
ëîøàäåé, âåòåðèíàðíûì ìåðîïðèÿòèÿì (îõâàò èññëåäîâàíèÿìè è âûÿâëÿåìîñòü âîçáóäèòåëÿ
àôðèêàíñêîé ÷óìû ñâèíåé), âûøå ïðîãíîçèðóåìîãî óðîâíÿ – ïî ïîãîëîâüþ îâåö è êîç â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ è êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâàõ. Çíà÷èòåëüíî ïðåâûøåíî (â 2,6 ðàçà) çàäàíèå ïî ïðèðîñòó ìîùíîñòåé ïî óáîþ ñêîòà è åãî ïåðâè÷íîé ïåðåðàáîòêå.
 òî æå âðåìÿ íèæå óñòàíîâëåííîãî óðîâíÿ ñëîæèëîñü ïðîèçâîäñòâî ìîëîêà (94,3% ê çàäàíèþ), ïðîèçâîäñòâî ñûðîâ è ìàñëà (ñîîòâåòñòâåííî 82,2 è 83,3%), à òàêæå óäåëüíûé âåñ îòå÷åñòâåííûõ ìÿñà è ìÿñîïðîäóêòîâ, ìîëîêà è ìîëîêîïðîäóêòîâ â òîâàðíûõ ðåñóðñàõ (0,4 è -3,6
ï.ï.).
Ïðè ýòîì îñíîâíîé ïðèðîñò ïðîèçâîäñòâà ìÿñà îáåñïå÷èâàëñÿ çà ñ÷åò óâåëè÷åíèÿ ïðîèçâîäñòâà ìÿñà ñâèíåé è ïòèöû ïðè ïðîäîëæàþùåìñÿ ñíèæåíèè ïðîèçâîäñòâà ìÿñà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà. Ïðîèçâîäñòâî ìîëîêà óìåíüøèëîñü ïî ñðàâíåíèþ ñ åãî îáúåìîì â 2012 ã. íà 4,4%
(ñ 32,1 ìëí äî 30,7 ìëí ò).
 ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ ïðîèçâîäñòâî ñêîòà è ïòèöû âîçðîñëî çà îò÷åòíûé
ãîä íà 10,3%, â êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâàõ – íà 3,6%, à â õîçÿéñòâàõ íàñåëåíèÿ
ñîêðàòèëîñü íà 5,1%. Ïðè ýòîì ñíèæåíèå ïðîèçâîäñòâà ìÿñà ñâèíåé â õîçÿéñòâàõ íàñåëåíèÿ
â 2013 ã. ñîñòàâèëî 29,7%, ÷òî áûëî âûçâàíî, ãëàâíûì îáðàçîì, íåáëàãîïðèÿòíîé ýïèçîîòè÷åñêîé ñèòóàöèåé, ìÿñà ïòèöû –2,7%.
Íàðÿäó ñ ýòèì îòìå÷àëàñü òåíäåíöèÿ óìåíüøåíèÿ â ïîñëåäíèå ãîäû êîëè÷åñòâà ââåäåííûõ íîâûõ îáúåêòîâ â ñâèíîâîäñòâå – ñ 82 â 2008ã. äî 12 â 2013 ã. è îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè íà íèõ ñîîòâåòñòâåííî ñ 194,4 òûñ. äî 46,7 òûñ. ò. Àíàëîãè÷íîå ïîëîæåíèå – â ìÿñíîì ïòèöåâîäñòâå, ãäå êîëè÷åñòâî ââåäåííûõ íîâûõ îáúåêòîâ çà ýòîò ïåðèîä
ñîêðàòèëîñü ñ 22 äî 2, à ïðîèçâîäñòâî ìÿñà ïòèöû íà óáîé íà âíîâü ââåäåííûõ îáúåêòàõ –
ñ 91,7 òûñ. äî 19,6 òûñ. ò.
Âî ìíîãîì òàêàÿ äèíàìèêà ñâÿçàíà ñ íàñûùåíèåì âíóòðåííåãî ðûíêà ìÿñîì ñâèíåé è ïòèöû, îòñóòñòâèåì ðàçâèòîé ëîãèñòè÷åñêîé èíôðàñòðóêòóðû, ñî ñëîæíîñòÿìè âûõîäà ïðîäóêöèè
íà âíåøíèé ðûíîê. Îäíàêî â ïåðñïåêòèâå ïî ìåðå èìïîðòîçàìåùåíèÿ ìîãóò âîçíèêíóòü ðèñêè
ñòàãíàöèè ýòèõ ïîäîòðàñëåé æèâîòíîâîäñòâà.
Ñîêðàùåíèå ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà, à òàêæå çàìåäëåíèå òåìïîâ ðîñòà ðåàëüíûõ äîõîäîâ íàñåëåíèÿ ñêàçàëèñü íà äèíàìèêå ïðîèçâîäñòâà ñûðîâ è ñûðíûõ ïðîäóêòîâ, ñëèâî÷íîãî ìàñëà, êîòîðîå ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðåäûäóùèì ãîäîì óìåíüøèëîñü ñîîòâåòñòâåííî íà 13,5
è 13,7% è áûëî íèæå, ÷åì ïðåäóñìàòðèâàëîñü Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé íà 17,8 è 16,7%.
 2013 ã. íà ðåàëèçàöèþ ïîäïðîãðàììû ïðåäóñìàòðèâàëîñü íàïðàâèòü èç ôåäåðàëüíîãî
áþäæåòà 57,8 ìëðä ðóá. Ôàêòè÷åñêè áûëî âûäåëåíî 78,8 ìëðä ðóá.: áûëè âûäåëåíû äîïîëíè321
Заключение экспортной комиссии
òåëüíûå ñðåäñòâà íà ðàçâèòèå ìîëî÷íîãî ñêîòîâîäñòâà – 2,7 ìëðä ðóá., ãîñóäàðñòâåííóþ ïîääåðæêó êðåäèòîâàíèÿ ïîäîòðàñëè – áîëåå 6 ìëðä, íà ñóáñèäèðîâàíèå ïðîöåíòíîé ñòàâêè ïî
èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì – 6 ìëðä, íà âîçìåùåíèå ÷àñòè çàòðàò ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé, îñóùåñòâëÿþùèõ ïðîèçâîäñòâî ìÿñà ñâèíåé è ïòèöû, – ïî÷òè 13,9 ìëðä, à
âñåãî – ñâûøå 21 ìëðä ðóá.
Öåëÿìè îñíîâíîãî ìåðîïðèÿòèÿ «Ïëåìåííîå æèâîòíîâîäñòâî» áûëè îïðåäåëåíû ðàçâèòèå
ñåëåêöèîííî-ãåíåòè÷åñêèõ öåíòðîâ, óâåëè÷åíèå ïðîèçâîäñòâà âûñîêîêà÷åñòâåííîé ïëåìåííîé ïðîäóêöèè è åå ðåàëèçàöèè íà âíóòðåííåì ðûíêå.
Êîëè÷åñòâî ñåëåêöèîííî-ãåíåòè÷åñêèõ öåíòðîâ çà 2013 ã. âîçðîñëî íà 2 è ñîñòàâèëî
11. Âìåñòå ñ òåì ðåàëèçàöèÿ ïëåìåííîãî ìîëîäíÿêà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà â 2013 ã. ïî
ñðàâíåíèþ ñ ïðåäûäóùèì ãîäîì ñîêðàòèëàñü íà 19,4%, ñâèíåé – íà 23,1, îâåö è êîç – íà 1,6%.
 ðåçóëüòàòå óäåëüíûé âåñ ïëåìåííîãî ñêîòà â ñòðóêòóðå ìîëî÷íîãî ñòàäà ñíèçèëñÿ
ñ 14,1% â 2012 ã. äî 12,6% â 2013 ã. Â ñêîòîâîäñòâå äîëÿ ïëåìåííîãî æèâîòíîâîäñòâà ñîñòàâëÿåò ëèøü 4,9%, â îâöåâîäñòâå – 6,2%.
Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ðàçâèòèå ìîëî÷íîãî æèâîòíîâîäñòâà» ïðåäïîëàãàëî ïîâûøåíèå
îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà è èíâåñòèöèîííîé ïðèâëåêàòåëüíîñòè ìîëî÷íîãî ñêîòîâîäñòâà,
âûðàâíèâàíèå ñåçîííîñòè ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà è ðîñò ïîãîëîâüÿ êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà,
óëó÷øåíèå âîñïðîèçâîäñòâà â ñêîòîâîäñòâå.
Âìåñòå ñ òåì ìíîãèå ïðîãíîçíûå ïîêàçàòåëè ïîäïðîãðàììû â ïîäîòðàñëè ìîëî÷íîãî æèâîòíîâîäñòâà íå áûëè äîñòèãíóòû è áîëåå òîãî, êàê óæå îòìå÷àëîñü, ïðîèçâîäñòâî ìîëîêà â
2013 ã. ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. óìåíüøèëîñü. Ïðîäîëæàëîñü ñîêðàùåíèå ïîãîëîâüÿ êðóïíîãî
ðîãàòîãî ñêîòà â öåëîì ïî õîçÿéñòâàì âñåõ êàòåãîðèé, â òîì ÷èñëå â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ
îðãàíèçàöèÿõ è õîçÿéñòâàõ íàñåëåíèÿ.
Ïîãîëîâüå êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà óìåíüøèëîñü çà ãîä ïî÷òè íà 467 òûñ. ãîëîâ, èëè 2,3%, â
òîì ÷èñëå êîðîâ – íà 238 òûñ. ãîëîâ, èëè 2,7%. Ñíèçèëñÿ âûõîä òåëÿò â ðàñ÷åòå íà 100 êîðîâ – ñ
77 äî 74 ãîëîâ, íåñêîëüêî ñíèçèëàñü ñåçîííîñòü ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà.
Çà 2013 ã. áûëî ââåäåíî 130 íîâûõ îáúåêòîâ, ðåêîíñòðóèðîâàíî è ìîäåðíèçèðîâàíî
123 îáúåêòà ìîëî÷íîãî æèâîòíîâîäñòâà, ÷òî ïîçâîëèëî ñîçäàòü 73,5 òûñ. íîâûõ ñêîòîìåñò è äîïîëíèòåëüíî ïðîèçâåñòè ïî÷òè 180 òûñ. ò ìîëîêà. Îäíàêî ýòî íå ñìîãëî âîñïîëíèòü ïàäåíèå ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà. Ââåäåíèå ñóáñèäèðîâàíèÿ â ðàñ÷åòå íà 1 êã ðåàëèçîâàííîãî ìîëîêà îêàçàëîñü òàêæå íåäîñòàòî÷íûì äëÿ ïðåîäîëåíèÿ íåãàòèâíûõ òåíäåíöèé
â ýòîé ïîäîòðàñëè. Ñêàçàëèñü íåçíà÷èòåëüíûé ðàçìåð ñóáñèäèé, ïðèõîäÿùèéñÿ íà 1 êã ìîëîêà, ïðèíÿòèå èçëèøíèõ îãðàíè÷åíèé ïî êà÷åñòâó è äðóãèì ïàðàìåòðàì äëÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé, à â ðÿäå ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – íåñïîñîáíîñòü
âûäåëèòü ñðåäñòâà èç ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ äëÿ ñîôèíàíñèðîâàíèÿ ýòîé ïîääåðæêè.
Ñëîæèâøàÿñÿ ðåíòàáåëüíîñòü ðåàëèçàöèè ìîëîêà (â ñðåäíåì ïî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì îðãàíèçàöèÿì â 2013 ã. 13,8%) ïåðåêðûâàëàñü âî ìíîãèõ õîçÿéñòâàõ óáûòî÷íîñòüþ ðåàëèçàöèè
ìÿñà êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà.
Âñå ýòî âûçûâàåò íåîáõîäèìîñòü ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ìåõàíèçìîâ ïîääåðæêè ïðîèçâîäñòâà
ìîëîêà è ñêîòîâîäñòâà â öåëîì, ïðèíÿòèÿ, êàê ìèíèìóì, âåäîìñòâåííîé öåëåâîé ïðîãðàììû
ïî ðàçâèòèþ ìîëî÷íîãî ïîäêîìïëåêñà.
 ÷àñòè ðåàëèçàöèè îñíîâíîãî ìåðîïðèÿòèÿ «Ðàçâèòèå îâöåâîäñòâà è êîçîâîäñòâà»
ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ÷èñëåííîñòü ìàòî÷íîãî ïîãîëîâüÿ îâåö è êîç â 2013 ã. ñîñòàâèëà
9,1 ìëí ãîëîâ, ÷òî íà 14,7% âûøå çàäàíèÿ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû.
322
Заключение экспортной комиссии
Îäíàêî òàêàÿ ÷èñëåííîñòü æèâîòíûõ è ñëîæèâøèéñÿ îáúåì ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè
äàëåêî íå ñîîòâåòñòâóþò âîçìîæíîñòÿì ðåãèîíîâ ïî ðàçâèòèþ îâöåâîäñòâà è êîçîâîäñòâà.
Íà ïîääåðæêó ìåðîïðèÿòèÿ â 2013 ã. áûëî íàïðàâëåíî îêîëî 742 ìëí ðóá., ÷òî ìåíüøå, ÷åì
ïðåäïîëàãàëîñü Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé íà 15,8%, è íèæå óðîâíÿ, ñëîæèâøåãîñÿ â ïðåäûäóùåì ãîäó, íà 18%. Ýòî ïðîèçîøëî çà ñ÷åò íåäîôèíàíñèðîâàíèÿ èç áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (íà 61%).
Îñíîâíûå öåëåâûå èíäèêàòîðû ïî ðàçâèòèþ ñåâåðíîãî îëåíåâîäñòâà è òàáóííîãî êîíåâîäñòâà, ñâÿçàííûå ñ ïîãîëîâüåì îëåíåé è òàáóííûõ ëîøàäåé, áûëè âûïîëíåíû – ïðèðîñò èõ ñîñòàâèë ñîîòâåòñòâåííî ê 2012 ã. 11,3 è 6,6%. Ïðè ýòîì íà öåëè ðåàëèçàöèè îñíîâíîãî ìåðîïðèÿòèÿ áûëî íàïðàâëåíî èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà 303,5 ìëí ðóá. (168,6% ê
çàäàíèþ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû), áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè –
1808 ìëí ðóá., à âñåãî ñâûøå 2,1 ìëðä ðóá.
Öåëåâûå ïîêàçàòåëè (èíäèêàòîðû), ïðåäóñìîòðåííûå îñíîâíûìè ìåðîïðèÿòèÿìè «Ïðåäóïðåæäåíèå ðàñïðîñòðàíåíèÿ è ëèêâèäàöèè àôðèêàíñêîé ÷óìû ñâèíåé íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» è «Îáåñïå÷åíèå ïðîâåäåíèÿ ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè», áûëè âûïîëíåíû.
 ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íà 2013 ã. îáúåì ôèíàíñèðîâàíèÿ ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé â Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììå áûë ñîêðàùåí ïî ñðàâíåíèþ ñ åãî óðîâíåì ïî÷òè â 2
ðàçà (ñîîòâåòñòâåííî 1353 ìëí ðóá. ïðîòèâ 2628 ìëí ðóá.). Íà 2014 ã. ýòà ñóììà åùå óìåíüøèëàñü.  ðåçóëüòàòå âûäåëåííûå ëèìèòû áþäæåòíûõ ñðåäñòâ íå ïîçâîëÿþò îáåñïå÷èòü ïîòðåáíîñòü â ëåêàðñòâåííûõ ñðåäñòâàõ è ïðåïàðàòàõ äëÿ ïðîâåäåíèÿ íåîáõîäèìûõ äèàãíîñòè÷åñêèõ
èññëåäîâàíèé, âåòåðèíàðíî-ïðîôèëàêòè÷åñêèõ è ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé.
 ðàìêàõ îñíîâíîãî ìåðîïðèÿòèÿ «Ïîääåðæêà ýêîíîìè÷åñêè çíà÷èìûõ ïðîãðàìì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè æèâîòíîâîäñòâà» áûëî îòîáðàíî 160 ïðîãðàìì ðàçâèòèÿ
æèâîòíîâîäñòâà ñ îáúåìîì ñîôèíàíñèðîâàíèÿ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà îêîëî 10 ìëðä ðóá.
 êà÷åñòâå íàïðàâëåíèé ïîääåðæêè áûëè âêëþ÷åíû ðàçâèòèå ìîëî÷íîãî ñêîòîâîäñòâà,
ñåëåêöèîííî-ãåíåòè÷åñêèõ è ñåëåêöèîííî-ãèáðèäíûõ öåíòðîâ, ãëóáîêîé ïåðåðàáîòêè ïðîäóêòîâ ñâèíîâîäñòâà, ïðåäóïðåæäåíèå ðàñïðîñòðàíåíèÿ è ëèêâèäàöèè àôðèêàíñêîé ÷óìû
ñâèíåé íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå äðóãèå ìåðîïðèÿòèÿ, èìåþùèå
âàæíîå çíà÷åíèå äëÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà âðåãèîíàõ.
Ïî áîëüøèíñòâó íàïðàâëåíèé íà 1 ðóá. âûäåëåííûõ ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áûëî
ïðèâëå÷åíî áîëåå 1 ðóá. ñðåäñòâ ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ, à ïî ðàçâèòèþ ìîëî÷íîãî æèâîòíîâîäñòâà – 2,54 ðóá.
 òî æå âðåìÿ ÷èñëî ðåãèîíîâ, ó÷àñòâóþùèõ â ðåàëèçàöèè ýòîãî ìåðîïðèÿòèÿ, ïî áîëüøèíñòâó íàïðàâëåíèé ñîêðàùàåòñÿ, îñîáåííî â ÷àñòè ðàçâèòèÿ ìîëî÷íîãî ñêîòîâîäñòâà – ñ 37 â
2012 ã. äî 25 â 2013 ã.
Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà êðåäèòîâàíèÿ ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè åå ïðîäóêöèè, ðàçâèòèÿ èíôðàñòðóêòóðû è ëîãèñòè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ
ðûíêîâ ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà» ñòàâèëî ñâîåé öåëüþ ïðè óñëîâèè ñîôèíàíñèðîâàíèÿ çà
ñ÷åò ñðåäñòâ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âîçìåùåíèå ÷àñòè çàòðàò ïðîèçâîäèòåëåé íà óïëàòó ïðîöåíòîâ ïî êðàòêîñðî÷íûì è èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì, ïîëó÷åííûì â
ðîññèéñêèõ êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèÿõ è ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êðåäèòíûõ ïîòðåáèòåëüñêèõ êîîïåðàòèâàõ.
323
Заключение экспортной комиссии
 2013 ã. íà ïîääåðæêó êðàòêîñðî÷íîãî êðåäèòîâàíèÿ ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà áûëî íàïðàâëåíî 5,15 ìëðä ðóá., â òîì ÷èñëå èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà – 4,1 ìëðä, áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – 1 ìëðä ðóá., èëè ïðèìåðíî 20%, ÷òî ñîîòâåòñòâîâàëî îáúåìàì,
ïðåäóñìîòðåííûì â Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììå.
Îñíîâíàÿ äîëÿ ïîääåðæêè êðàòêîñðî÷íîãî êðåäèòîâàíèÿ â æèâîòíîâîäñòâå ïðèõîäèëàñü íà
çàêóïêó êîðìîâ.
Îñòàòîê ñóáñèäèðóåìîé ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì íà êîíåö
2013 ã. ñîñòàâèë 53,3 ìëðä ðóá.  åå ñòðóêòóðå 77% çàíèìàþò êðåäèòû, ñâÿçàííûå ñ ïðîèçâîäñòâîì æèâîòíîâîä÷åñêîé ïðîäóêöèè, ñ ïåðåðàáîòêîé ïðîäóêöèè – 23%. Ïðè ýòîì
èç îáùåé ññóäíîé çàäîëæåííîñòè äîëÿ, îòíîñèìàÿ íà ïðîèçâîäñòâî ïðîäóêöèè ïòèöåâîäñòâà,
ñîñòàâëÿëà 44,5%, ñâèíîâîäñòâà – 18,9, ìîëî÷íîãî æèâîòíîâîäñòâà – 14, îñòàëüíûõ âèäîâ ïðîäóêöèè – îêîëî 23%.
Îñíîâíîé îáúåì îáùåé ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì íà êîíåö 2013
ã. ïðèõîäèëñÿ íà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå îðãàíèçàöèè – 72,8%, äðóãèå îðãàíèçàöèè ÀÏÊ – 26,8,
íà ìàëûå ôîðìû õîçÿéñòâîâàíèÿ – ëèøü 0,4%.
Íà ïîääåðæêó èíâåñòèöèîííîãî êðåäèòîâàíèÿ ñîãëàñíî Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììå áûëî
ïðåäóñìîòðåíî 35,9 ìëðä ðóá., ôàêòè÷åñêè ïåðå÷èñëåíî 40,5 ìëðä, èç íèõ èç ôåäåðàëüíîãî
áþäæåòà – 34,8 ìëðä, áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – 5,7 ìëðä ðóá. Ïðè ýòîì ïðè
îáùåì ðîñòå ñóáñèäèé â 2013 ã. ïðîòèâ ïëàíîâûõ çíà÷åíèé áûëî âûäåëåíî ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áîëüøå íà 21%, ñðåäñòâ ðåãèîíàëüíîãî áþäæåòà – ìåíüøå íà 20%.
Îñòàòîê ñóáñèäèðóåìîé ññóäíîé çàäîëæåííîñòè ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì äîñòèã ê êîíöó 2013 ã. 475,7 ìëðä ðóá. Îêîëî ïîëîâèíû ýòîé çàäîëæåííîñòè ïðèõîäèòñÿ íà âîñåìü ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, èç íèõ íà Áåëãîðîäñêóþ îáëàñòü – 15%, Áðÿíñêóþ – îêîëî 9%. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî îñòàòîê ññóäíîé çàäîëæåííîñòè â ïîäîòðàñëÿõ ïî ïðîèçâîäñòâó ïðîäóêöèè
ñâèíîâîäñòâà è ïòèöåâîäñòâà çàíèìàåò 68% îò îáùåãî åå ðàçìåðà â æèâîòíîâîäñòâå. Ýòî âî
ìíîãîì îïðåäåëÿåò âûñîêèå òåìïû íàðàùèâàíèÿ ïðîèçâîäñòâà ìÿñà ñâèíåé è ïòèöû.
Îñíîâíûìè êðåäèòîðàìè ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà ÿâëÿþòñÿ ÎÀÎ «Ðîññåëüõîçáàíê» è
ÎÀÎ «Ñáåðáàíê Ðîññèè». Íà äîëþ ÎÀÎ «Ðîññåëüõîçáàíê» ïðèõîäèòñÿ 61% âñåõ èíâåñòèöèîííûõ êðåäèòîâ íà ðàçâèòèå æèâîòíîâîäñòâà, íà ÎÀÎ «Ñáåðáàíê Ðîññèè» – 47% êðàòêî-ñðî÷íûõ
êðåäèòîâ.
 öåëîì íåîáõîäèìî óêàçàòü íà âûñîêóþ ñòåïåíü äèôôåðåíöèàöèè êàê ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, òàê è ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ è ñîîòâåòñòâåííî õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ ïî
âîçìîæíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ êðàòêîñðî÷íîãî è èíâåñòèöèîííîãî êðåäèòîâàíèÿ, ÷òî ÿâëÿåòñÿ
ñäåðæèâàþùèì ôàêòîðîì äëÿ íàðàùèâàíèÿ ïðîèçâîäñòâà è èìïîðòîçàìåùåíèÿ ïðîäóêöèè
æèâîòíîâîäñòâà.
 ðàìêàõ ðåàëèçàöèè îñíîâíîãî ìåðîïðèÿòèÿ «Óïðàâëåíèå ðèñêàìè â ïîäîòðàñëè
æèâîòíîâîäñòâà» áûëî ïðåäóñìîòðåíî íà 2013 ã. ñóáñèäèðîâàíèå èç áþäæåòà â ñóììå
1,35 ìëðä ðóá., â òîì ÷èñëå èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà 1 ìëðä, èç áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – 0,35 ìëðä ðóá. Ôàêòè÷åñêè ñóáñèäèðîâàíèå ñîñòàâèëî
206 ìëí ðóá. (â òîì ÷èñëå èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà 166 ìëí ðóá. è ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ
40,5 ìëí ðóá.).
 ñòðàõîâàíèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ ñ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêîé ó÷àñòâîâàëî ëèøü 367 îðãàíèçàöèé èç 38 ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è 28 ñòðàõîâûõ îðãàíèçàöèé. Áûëî çàêëþ÷åíî 405 äîãîâîðîâ ñòðàõîâàíèÿ ñ îõâàòîì 488,7 òûñ. ãîëîâ êðóïíîãî ðîãàòîãî
324
Заключение экспортной комиссии
ñêîòà, èëè 12,2% ê çàïëàíèðîâàííîìó êîëè÷åñòâó, 216,4 òûñ. ãîëîâ ìåëêîãî ðîãàòîãî ñêîòà, èëè
ñîîòâåòñòâåííî 19,6%, 2 ìëí ãîëîâ ñâèíåé, èëè – 34,1%, 22,6 ìëí ãîëîâ ïòèöû, èëè – 14,7%.
Îáùàÿ ñóììà óïëà÷åííîé ñòðàõîâîé ñóììû ñîñòàâèëà 395,3 ìëí ðóá., èç íèõ âçíîñû ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé – 188,8 ðóá., èëè 48%.
Äàííûå î ñòðàõîâîì âîçìåùåíèè óùåðáà â Íàöèîíàëüíîì äîêëàäå íå ïðèâåäåíû. Òàêèì
îáðàçîì, ðåçóëüòàòû ïåðâîãî ãîäà ñòðàõîâàíèÿ íåëüçÿ ïðèçíàòü óäîâëåòâîðèòåëüíûìè. Âî
ìíîãîì ýòî ñâÿçàíî ñ íåñîâåðøåíñòâîì çàêîíîäàòåëüñòâà, ïðåäóñìàòðèâàþùåãî âîçìåùåíèå
óùåðáà òîëüêî â ðåçóëüòàòå íàñòóïëåíèÿ ìàññîâûõ ýïèäåìèé è ãèáåëè ñêîòà è ïòèöû îò áîëåçíåé, âêëþ÷åííûõ â ñïèñîê îñîáî îïàñíûõ, ñòèõèéíûõ áåäñòâèé è äðóãèõ êàòàñòðîôè÷åñêèõ
ñîáûòèé. Ñêàçàëñÿ è îáùèé íåäîñòàòîê ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ ó õîçÿéñòâ â ñèëó íèçêîé äîõîäíîñòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà.
 êà÷åñòâå öåëåé îñíîâíîãî ìåðîïðèÿòèÿ «Ðåãóëèðîâàíèå ðûíêîâ ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà» â ÷àñòè ðûíêà ìîëîêà ïðåäïîëàãàëîñü ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ èíâåñòèöèîííîé ïðèâëåêàòåëüíîñòè ïðîèçâîäñòâà ìîëîêà, ïîâûøåíèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ìîëî÷íîé ïðîäóêöèè, ðåøåíèÿ çàäà÷ èìïîðòîçàìåùåíèÿ. Îäíàêî äîñòèæåíèå çàÿâëåííûõ öåëåé îêàçàëîñü íåïîëíûì.
 2013 ã. ïî îòíîøåíèþ ê 2012 ã. ñîêðàòèëàñü ðåàëèçàöèÿ ìîëîêà â öåëîì ïî õîçÿéñòâàì âñåõ
êàòåãîðèé, â òîì ÷èñëå â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ – íà 4,8%. Ýòî ñòàëî îäíîé èç
ïðè÷èí òîãî, ÷òî â óñëîâèÿõ îñëàáëåíèÿ òàìîæåííî-òàðèôíîé çàùèòû îòå÷åñòâåííîãî ðûíêà
â ñâÿçè ñ âñòóïëåíèåì Ðîññèè â ÂÒÎ èìïîðò ìîëîêà è ìîëî÷íûõ ïðîäóêòîâ (â ïåðåñ÷åòå íà
ìîëîêî) óâåëè÷èëñÿ ñ 8,5 ìëí ò â 2012 ã. äî 9,4 ìëí ò â 2013 ã., èëè íà 10,9%, â òîì ÷èñëå ìîëîêà è ñëèâîê ñãóùåííûõ – â 1,5 ðàçà, ìàñëà ñëèâî÷íîãî – íà 13,7%, ñûðà è òâîðîãà – íà 9,8%.
Îäíîâðåìåííî ïîâûñèëèñü èìïîðòíûå öåíû íà îòäåëüíûå âèäû ìîëî÷íîé ïðîäóêöèè – ñ 8,4 äî
36,9%.
Âñå ýòî ïðèâåëî ê òîìó, ÷òî óäåëüíûé âåñ îòå÷åñòâåííîãî ìîëîêà è ìîëîêîïðîäóêòîâ (â ïåðåñ÷åòå íà ìîëîêî) â îáùåì îáúåìå èõ ðåñóðñîâ ñíèçèëñÿ íà 2,3 ï.ï. è ñîñòàâèë 76,6% ïðè
öåëåâîì ïîêàçàòåëå Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû – 80,7% è ïîðîãîâîì çíà÷åíèè Äîêòðèíû
ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè ñòðàíû 90%. Ïîòðåáëåíèå ìîëîêà è ìîëî÷íûõ ïðîäóêòîâ (â
ïåðåñ÷åòå íà ìîëîêî) â 2013 ã. ñîñòàâèëî 250 êã íà äóøó íàñåëåíèÿ, èëè îñòàëîñü íà óðîâíå
ïðåäûäóùåãî ãîäà.
Îäíîâðåìåííî ñîêðàòèëñÿ è áåç òîãî íåâûñîêèé ýêñïîðò ìîëî÷íîé ïðîäóêöèè – íà 3,1%.
Âìåñòå ñ òåì äèíàìèêà öåí ðåàëèçàöèè ìîëîêà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè íåñêîëüêî îïåðåæàëà ðîñò èçäåðæåê íà åãî ïðîèçâîäñòâî, ÷òî ïîçâîëèëî ïîâûñèòü óðîâåíü ðåíòàáåëüíîñòè ðåàëèçàöèè ìîëîêà äî 13,8% ïðîòèâ 12,2% â 2012 ã. Îäíàêî åñëè ó÷èòûâàòü îñîáåííîñòè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ â ñîâîêóïíîñòè ìîëî÷íî-ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà, òî îíî îñòàåòñÿ,
êàê è â ïðîøëûå ãîäû, óáûòî÷íûì.
Ñ ïîçèöèé òåõíè÷åñêîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â ñôåðå ìîëîêà è ìîëî÷íîé ïðîäóêöèè ïðîâîäèëàñü
ðàáîòà ïî ïîäãîòîâêå íîðìàòèâíîé ïðàâîâîé áàçû Òàìîæåííîãî ñîþçà è Åäèíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà.
Ó÷èòûâàÿ ñëîæèâøóþñÿ ñèòóàöèþ â ìîëî÷íîì ïîäêîìïëåêñå, ñëåäóåò äîïîëíèòåëüíî ïðîðàáîòàòü âîïðîñ î êîððåêòèðîâêå ïîäïðîãðàììû, ò.å. ïðèíÿòü ñïåöèàëüíóþ öåëåâóþ ïðîãðàììó ïî ðàçâèòèþ ìîëî÷íîãî ñêîòîâîäñòâà.
Ðûíîê ìÿñà õàðàêòåðèçîâàëñÿ äîñòàòî÷íî âûñîêèì óðîâíåì íàñûùåíèÿ. Ýòî ïîçâîëèëî ïîâûñèòü ïîòðåáëåíèå ìÿñà è ìÿñîïðîäóêòîâ (â ïåðåñ÷åòå íà ìÿñî) â ñðåäíåì íà äóøó íàñåëåíèÿ
äî 75 êã, ÷òî ñîîòâåòñòâóåò ðåêîìåíäóåìîé íîðìå.
325
Заключение экспортной комиссии
Ïðè ýòîì óäåëüíûé âåñ îòå÷åñòâåííûõ ìÿñà è ìÿñîïðîäóêòîâ (â ïåðåñ÷åòå íà ìÿñî) â îáùåì
îáúåìå èõ ðåñóðñîâ ïîâûñèëñÿ â 2013 ã. ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðåäûäóùèì ãîäîì íà 2,7 ï.ï. è ñîñòàâèë 77,5%, ÷òî â îñíîâíîì ñîîòâåòñòâóåò öåëåâîìó ïîêàçàòåëþ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû
íà îò÷åòíûé ãîä (77,8%) ïðè ïîðîãîâîì çíà÷åíèè Äîêòðèíû ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè
ñòðàíû 85%.
Íåñêîëüêî ñîêðàòèëñÿ èìïîðò ìÿñà è ìÿñîïðîäóêòîâ, âî ìíîãîì â ðåçóëüòàòå ïðèíÿòûõ ìåð
ïî òåõíè÷åñêîìó ðåãóëèðîâàíèþ è ñàíèòàðíîìó êîíòðîëþ.
Öåíû ðåàëèçàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé íà ñêîò è ïòèöó â äåêàáðå 2013 ã. ïî îòíîøåíèþ ê äåêàáðþ 2012 ã. áûëè íèæå íà 5,7%, à ïîòðåáèòåëüñêèå
öåíû – íà 3%.
Ïðè ýòîì â 2013 ã. ïî îòíîøåíèþ ê 2012 ã. ñóùåñòâåííî ñíèçèëàñü ðåíòàáåëüíîñòü ðåàëèçàöèè ìÿñà: ñâèíåé – ñ 24,5 äî 8%, ïòèöû – ñ 17,2 äî 2,2%, âîçðîñëà óáûòî÷íîñòü ìÿñà êðóïíîãî
ðîãàòîãî ñêîòà – ñ 24,3 äî 27,4%.
Ðàçäåë 4. ÏÎÄÏÐÎÃÐÀÌÌÀ
«ÐÀÇÂÈÒÈÅ ÌßÑÍÎÃÎ ÑÊÎÒÎÂÎÄÑÒÂÀ»
Öåëü ïîäïðîãðàììû ñôîðìóëèðîâàíà êàê ïîâûøåíèå êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà.
 êà÷åñòâå öåëåâîãî ïîêàçàòåëÿ (èíäèêàòîðà) ðàçâèòèÿ ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà áûëî
ïðèíÿòî ïîãîëîâüå êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ìÿñíûõ ïîðîä è ïîìåñíîãî
ñêîòà. Â 2013 ã. îíî äîñòèãëî 2185 òûñ. ãîëîâ, ÷òî ñîîòâåòñòâîâàëî çàäàíèþ Ãîñóäàðñòâåííîé
ïðîãðàììû (101,2%).
Âîçðîñëè ìàòî÷íîå ïîãîëîâüå è ðåàëèçàöèÿ ïëåìåííîãî ñêîòà. Óäåëüíûé âåñ ïîãîëîâüÿ ÷èñòîïîðîäíûõ ìÿñíûõ æèâîòíûõ â îáùåì ïîãîëîâüå ìÿñíîãî è ïîìåñíîãî ñêîòà ñîñòàâèë 76%.
Ïðîèçâîäñòâî âûñîêîêà÷åñòâåííîãî ìÿñà êðóïíîãî ñêîòà (â æèâîé ìàññå íà óáîé) â 2013 ã. ïîâûñèëîñü äî 367,6 òûñ. ò, èëè äî 12% ê îáùåìó åãî îáúåìó.
Íà ðåàëèçàöèþ îñíîâíûõ ìåðîïðèÿòèé ïîäïðîãðàììû ïðåäóñìàòðèâàëîñü âûäåëèòü 6824 ìëí ðóá. Íî òàê êàê îòáîð èíâåñòèöèîííûõ ïðîåêòîâ ïî ìÿñíîìó ñêîòîâîäñòâó â
2013 ã. íå ïðîâîäèëñÿ, òî 4424 ìëí ðóá., ïðåäíàçíà÷åííûõ íà ñóáñèäèðîâàíèå ÷àñòè ïðîöåíòíîé ñòàâêè ïî èíâåñòèöèîííûì êðåäèòàì íà ñòðîèòåëüñòâî è ðåêîíñòðóêöèþ îáúåêòîâ äëÿ ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà, áûëè ïåðåðàñïðåäåëåíû íà àíàëîãè÷íûå öåëè ðàçâèòèÿ æèâîòíîâîäñòâàâ
öåëîì.
 îñóùåñòâëåíèè ýêîíîìè÷åñêè çíà÷èìûõ ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì ó÷àñòâîâàëî
29 ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Íà 1 ðóá. ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áûëî âûäåëåíî
76 êîï.èç ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ, ÷òî çíà÷èòåëüíî ìåíüøå, ÷åì áûëî íàïðàâëåíî íà ýòè öåëè
â 2011-2012 ãã. (90-98 êîï.).
 öåëîì ïîñòåïåííî ôîðìèðóåòñÿ áàçà, ïîçâîëÿþùàÿ îáåñïå÷èâàòü äàëüíåéøåå ðàçâèòèå ýòîé ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà. Âìåñòå ñ òåì ïî ìàòåðèàëàì, ïðèâåäåííûì â
Íàöèîíàëüíîì äîêëàäå, íå ïðåäñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíûì äàòü îöåíêó ýêîíîìèêå ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà.
326
Заключение экспортной комиссии
Ðàçäåë 5. ÏÎÄÏÐÎÃÐÀÌÌÀ
«ÏÎÄÄÅÐÆÊÀ ÌÀËÛÕ ÔÎÐÌ ÕÎÇßÉÑÒÂÎÂÀÍÈß»
Îñíîâíîé öåëüþ ìåðîïðèÿòèé ïî ïîääåðæêå ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ â Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììå ÿâëÿåòñÿ óâåëè÷åíèå îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà è ðåàëèçàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè êðåñòüÿíñêèìè (ôåðìåðñêèìè) õîçÿéñòâàìè è õîçÿéñòâàìè íàñåëåíèÿ.
 ýòîì ñåêòîðå â 2013 ã. áûëî ïðîèçâåäåíî áîëåå 50% ïðîäóêöèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà ñòðàíû, â òîì ÷èñëå êàðòîôåëÿ – 89,1%, îâîùåé – 83,7, ìîëîêà – 54,2, ìÿñà ñêîòà è ïòèöû – 33,1%.
Êðîìå òîãî, êðåñòüÿíñêèå (ôåðìåðñêèå) õîçÿéñòâà çàíèìàþò 24,6% â âàëîâîì ñáîðå çåðíà.
 ìàëûõ ôîðìàõ õîçÿéñòâîâàíèÿ ñîñðåäîòî÷åíî 54,9% ïîãîëîâüÿ êðóïíîãî ðîãàòîãî
ñêîòà, êîðîâ – 59,2, îâåö è êîç – 81,9, ñâèíåé – 23,3%. Ïðè ýòîì, åñëè â êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâàõ â 2013 ã. íàáëþäàëñÿ ðîñò ïîãîëîâüÿ êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà, â òîì ÷èñëå
êîðîâ, òî â õîçÿéñòâàõ íàñåëåíèÿ – ñíèæåíèå. Ïîãîëîâüå ñâèíåé â öåëîì óìåíüøèëîñü, ÷òî
áûëî ñâÿçàíî, ãëàâíûì îáðàçîì, ñ ìåðàìè, ïðèíÿòûìè äëÿ ëèêâèäàöèè âñïûøêè àôðèêàíñêîé
÷óìû. ×èñëåííîñòü ïîãîëîâüÿ îâåö óìåíüøèëàñü â êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâàõ, à â
õîçÿéñòâàõ íàñåëåíèÿ íåçíà÷èòåëüíî âûðîñëà.
Íà ïåðâîì Âñåðîññèéñêîì ñúåçäå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé êîîïåðàöèè â 2013 ã. áûëà ïðèíÿòà Êîíöåïöèÿ ðàçâèòèÿ êîîïåðàöèè íà ñåëå. Íà íà÷àëî 2014 ã. â ñòðàíå íàñ÷èòûâàëîñü 6913
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïîòðåáèòåëüñêèõ êîîïåðàòèâîâ, èç íèõ êðåäèòíûõ – 1846, ïåðåðàáàòûâàþùèõ – 1043, ñíàáæåí÷åñêî-ñáûòîâûõ – 1595.
Íàèáîëåå ðàçâèòà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííàÿ êðåäèòíàÿ ïîòðåáèòåëüñêàÿ êîîïåðàöèÿ,
êîòîðàÿ ôóíêöèîíèðóåò â 78 ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Îäíàêî îõâàò åþ ìàëûõ ôîðì
õîçÿéñòâîâàíèÿ â ñòðàíå îòíîñèòåëüíî íåâåëèê: ïðèìåðíî 1 òûñ. ñåëüñêèõ ïîñåëåíèé, 200 òûñ.
ïàéùèêîâ, àêòèâû ýòèõ êîîïåðàòèâîâ ñîñòàâèëè ëèøü 10 ìëðä ðóá.
Âìåñòå ñ òåì íåäîñòàòî÷íîñòü èíôîðìàöèè íå ïîçâîëÿåò îöåíèòü ðåçóëüòàòèâíîñòü äåÿòåëüíîñòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïîòðåáèòåëüñêèõ êîîïåðàòèâîâ, â òîì ÷èñëå ìàñøòàáû îõâàòà ýòîé ôîðìîé êîîïåðàöèè ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ, îáúåì îêàçàííûõ óñëóã ñâîèì ÷ëåíàì.
Îáùèé îáúåì ïîääåðæêè èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ìåðîïðèÿòèé ïîäïðîãðàììû ñîñòàâèë
8,55 ìëðä ðóá., ÷òî ñîîòâåòñòâîâàëî óñòàíîâëåííûì ëèìèòàì.
Ñîãëàñíî äàííûì, ïðåäñòàâëåííûì â Íàöèîíàëüíîì äîêëàäå, ìàëûì ôîðìàì õîçÿéñòâîâàíèÿ ÷åðåç ñèñòåìó ÎÀÎ «Ðîñàãðîëèçèíã» áûëî ïîñòàâëåíî 3,7 òûñ. åä. ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé
òåõíèêè, â òîì ÷èñëå 1159 òðàêòîðîâ, 463 êîìáàéíà, 420 àâòîìîáèëåé.
Îäíàêî òàêèå îáúåìû ïîñòàâîê ïðåäñòàâëÿþòñÿ íåçíà÷èòåëüíûìè, èìåÿ â âèäó êîëè÷åñòâî
äåéñòâóþùèõ êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ è çàíèìàþùèõñÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì
ïðîèçâîäñòâîì õîçÿéñòâ íàñåëåíèÿ. Áîëåå çíà÷èìûìè ÿâëÿþòñÿ ïîêàçàòåëè ïî ïîñòàâêàì ìàëûì ôîðìàì õîçÿéñòâîâàíèÿ ïëåìåííûõ æèâîòíûõ: 132 òûñ. ãîëîâ êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà,
146 òûñ. ãîëîâ îâåö è êîç.
Îñóùåñòâëÿëèñü ìåðû ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ íîðìàòèâíîé ïðàâîâîé áàçû ðàçâèòèÿ ìàëûõ
ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ, â ÷àñòíîñòè ïî âîïðîñàì ïðåäîñòàâëåíèÿ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ, ëüãîòíîãî íàëîãîîáëîæåíèÿ.  ðàìêàõ ïîäïðîãðàììû ðåàëèçîâûâàëèñü ìåðîïðèÿòèÿ ïî ïîääåðæêå íà÷èíàþùèõ ôåðìåðîâ, ðàçâèòèþ ñåìåéíûõ æèâîòíîâîä÷åñêèõ ôåðì íà áàçå êðåñòüÿíñêèõ
(ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ, ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêå êðåäèòîâàíèÿ ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ, îôîðìëåíèþ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ â ñîáñòâåííîñòü êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ.
327
Заключение экспортной комиссии
 öåëÿõ ïîääåðæêè íà÷èíàþùèõ ôåðìåðîâ â 2013 ã. áûëî îòîáðàíî 76 ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì. Èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà èõ ðåàëèçàöèþ âûäåëåíî 2 ìëðä ðóá., áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – 1 ìëðä ðóá., ñîáñòâåííûå ñðåäñòâà êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ)
õîçÿéñòâ ñîñòàâèëè 0,4 ìëðä ðóá.
Ãðàíòîâàÿ ïîääåðæêà â 2013 ã. áûëà îêàçàíà 2870 ôåðìåðàì, ÷òî íà 68% áîëüøå, ÷åì ïëàíèðîâàëîñü, íî íà 5% ìåíüøå, ÷åì ôàêòè÷åñêè áûëî â 2012 ã. Ñðåäíèé ðàçìåð ãðàíòà ñîñòàâëÿë
íåìíîãèì áîëåå 1 ìëí ðóá. Âîçìîæíîñòü ïîëó÷åíèÿ òàêèõ ãðàíòîâ áûëà îòíîñèòåëüíî íèçêîé:
â ðàçëè÷íûõ ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà îäèí ãðàíò ïðèõîäèëîñü îò òðåõ äî ñåìè
ó÷àñòâóþùèõ â êîíêóðñå êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ.  êà÷åñòâå îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé èñïîëüçîâàíèÿ ñðåäñòâ ãðàíòîâ ïðåîáëàäàëè ïðèîáðåòåíèå ñêîòà è ïòèöû, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè.
Íà÷èíàþùèìè êðåñòüÿíñêèìè (ôåðìåðñêèìè) õîçÿéñòâàìè áûëî ïðèîáðåòåíî
14,6 òûñ. ãîëîâ êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà, îâåö è êîç – 15,7 òûñ., ïòèöû – 61,4 òûñ. ãîëîâ, à òàêæå
4,2 òûñ. åä. ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè è îáîðóäîâàíèÿ. Îäíàêî ýòè îáúåìû ïðèîáðåòåíèÿ
ñëåäóåò ïðèçíàòü îòíîñèòåëüíî íèçêèìè, ó÷èòûâàÿ êîëè÷åñòâî ñîçäàííûõ õîçÿéñòâ.
Äëÿ ðåàëèçàöèè îñíîâíîãî ìåðîïðèÿòèÿ ïî ðàçâèòèþ ñåìåéíûõ æèâîòíîâîä÷åñêèõ ôåðì áûëî îòîáðàíî â 2013 ã. 70 ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì, íà êîòîðûå âûäåëåíî
1,5 ìëðä ðóá. ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà.
Ãðàíòîâàÿ ïîääåðæêà ïî ýòîìó ìåðîïðèÿòèþ áûëà îêàçàíà 797 íà÷èíàþùèì êðåñòüÿíñêèì
(ôåðìåðñêèì) õîçÿéñòâàì ïðîòèâ 150 õîçÿéñòâ, ïðåäóñìîòðåííûõ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé. Ïðè ýòîì ó÷àñòíèêîâ êîíêóðñà â îòäåëüíûõ ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-öèè áûëî â 6-12
ðàç áîëüøå.
 2013 ã. çà ñ÷åò ãðàíòîâîé ïîääåðæêè áûëî ïðèîáðåòåíî 10,6 òûñ. ãîëîâ êðóïíîãî ðîãàòîãî
ñêîòà, îâåö è êîç – 3,4 òûñ. ãîëîâ, ïòèöû – 47,3 òûñ. ãîëîâ. Èñõîäÿ èç ïðåäñòàâëåííûõ â Íàöèîíàëüíîì äîêëàäå äàííûõ, â ñðåäíåì íà îäèí ãðàíò õîçÿéñòâàìè, çàíèìàþùèìèñÿ ðàçâåäåíèåì êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà, â 2013 ã. áûëî çàêóïëåíî 17 ãîëîâ, îâåö è êîç – 27 ãîëîâ. ðàìêàõ
ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ èç ôåäåðàëüíîãî è ðåãèîíàëüíûõ
áþäæåòîâ áûëî íàïðàâëåíî ñóáñèäèé ïî äîëãîñðî÷íûì, ñðåäíåñðî÷íûì è êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì 5,3 ìëðä ðóá., èç êîòîðûõ 94% ïðèõîäèòñÿ íà ñðåäñòâà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, ÷òî â
öåëîì ñîîòâåòñòâîâàëî çàäàíèþ, ïðåäóñìîòðåííîìó Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé.
Ýòî ïîçâîëèëî ìàëûì ôîðìàì õîçÿéñòâîâàíèÿ ïðèâëå÷ü 74,5 ìëðä ðóá. êðåäèòîâ. Îñíîâíûì êðåäèòîðîì ÿâëÿåòñÿ ÎÀÎ «Ðîññåëüõîçáàíê».
Îáùèé îáúåì ñóáñèäèðóåìûõ êðåäèòîâ è çàéìîâ, ïðåäñòàâëåííûõ ìàëûì ôîðìàì
õîçÿéñòâîâàíèÿ (ñ ó÷åòîì ïåðåõîäÿùèõ), íà êîíåö 2013 ã. ñîñòàâèë 68,1 ìëðä ðóá. è ñîêðàòèëñÿ
ïî ñðàâíåíèþ ñ àíàëîãè÷íûì ïåðèîäîì â 2012 ã. íà 32,3%.
Ýòî ñòàëî ñëåäñòâèåì íèçêîé êðåäèòîñïîñîáíîñòè è ìåäëåííûõ òåìïîâ ðàçâèòèÿ ìàëûõ
ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ, íèçêîé çàëîãîâîé áàçû õîçÿéñòâ.
 öåëÿõ îôîðìëåíèÿ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ â ñîáñòâåííîñòü êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ, âêëþ÷àÿ èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé, íà 2013 ã. â Ãîñóäàðñòâåííîé
ïðîãðàììå ïðåäóñìàòðèâàëîñü âûäåëèòü èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà 120 ìëí ðóá. äëÿ ïðîâåäåíèÿ ýòîé ðàáîòû íà 240 òûñ. ãà çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ.  ïîñëåäóþùåì ýòà ñóììà áûëà ñîêðàùåíà äî 50,7 ìëí ðóá. Ôàêòè÷åñêè ôèíàíñîâàÿ ïîìîùü áûëà
îêàçàíà 712 êðåñòüÿíñêèì (ôåðìåðñêèì) õîçÿéñòâàì íà îôîðìëåíèå â ñîáñòâåííîñòü
159 òûñ. ãà.
328
Заключение экспортной комиссии
Èç 58 ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ó÷àñòâóþùèõ â ðåàëèçàöèè ýòîãî îñíîâíîãî ìåðîïðèÿòèÿ, 27 âûïîëíèëè óñòàíîâëåííûå â ñîãëàøåíèÿõ ñ Ìèíñåëüõîçîì Ðîññèè èíäèêàòîðû,
9 ðåãèîíîâ îòêàçàëèñü îò ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè, â 30 – ïî çàÿâëåíèÿì, ïîñòóïèâøèì îò
êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ, áûëè ñîêðàùåíû ñðåäñòâà, ïðåäíàçíà÷åííûå íà ýòîò âèä
ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè.
Òàêàÿ ñèòóàöèÿ ñëîæèëàñü ïî ðÿäó ïðè÷èí, ñðåäè êîòîðûõ íèçêèé óðîâåíü èíôîðìèðîâàííîñòè êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ â ýòîì âèäå ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè,
íåñîâåðøåíñòâî ïðàâèë ïðåäîñòàâëåíèÿ è ðàñïðåäåëåíèÿ ñóáñèäèé èç ôåäåðàëüíîãî
áþäæåòà.
Ðàçäåë 6. ÏÎÄÏÐÎÃÐÀÌÌÀ «ÒÅÕÍÈ×ÅÑÊÀß È ÒÅÕÍÎËÎÃÈ×ÅÑÊÀß
ÌÎÄÅÐÍÈÇÀÖÈß, ÈÍÍÎÂÀÖÈÎÍÍÎÅ ÐÀÇÂÈÒÈÅ»
Öåëÿìè ïîäïðîãðàììû ÿâëÿþòñÿ ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè è êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè çà ñ÷åò òåõíè÷åñêîé è òåõíîëîãè÷åñêîé ìîäåðíèçàöèè ïðîèçâîäñòâà, ñîçäàíèå áëàãîïðèÿòíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèé äëÿ èíâåñòèöèîííîãî ðàçâèòèÿ è
ïðèâëå÷åíèÿ èíâåñòèöèé â îòðàñëü, îñâîåíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ áèîòåõíîëîãèé.
Íà 2013 ã. áûëè îïðåäåëåíû öåëåâûå ïîêàçàòåëè (èíäèêàòîðû) ïî îáúåìàì ðåàëèçàöèè
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿì íîâîé òåõíèêè.
Äëÿ îáíîâëåíèÿ ïàðêà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè ïðåäïîëàãàëîñü âûäåëèòü èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà 2,3 ìëðä ðóá. Ýòè ñóáñèäèè ïðåäíàçíà÷àëèñü ïðîèçâîäèòåëÿì ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè äëÿ âîçìåùåíèÿ çàòðàò íà åå ïðîèçâîäñòâî è ðåàëèçàöèþ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿì.  òî æå âðåìÿ ñóììà ñóáñèäèé ïî çàÿâêàì îò ïðîèçâîäèòåëåé
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè ñîñòàâèëà ëèøü 430 ìëí ðóá., èëè 18,7% îò çàïëàíèðîâàííîãî
îáúåìà. Íåèñïîëüçîâàííàÿ ñóììà ñóáñèäèé áûëà íàïðàâëåíà íà äðóãèå öåëè.
 ñâÿçè ñ ýòèì â ðàìêàõ îñíîâíîãî ìåðîïðèÿòèÿ áûëî ðåàëèçîâàíî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿì ëèøü 37 òðàêòîðîâ (3% ê çàäàíèþ), 20 êîðìîóáîðî÷íûõ êîìáàéíîâ (7,8%), 515 çåðíîóáîðî÷íûõ êîìáàéíîâ (50,7%) è 193 åä. äðóãîé òåõíèêè.
 32 ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ðåàëèçàöèÿ òåõíèêè ïî ýòîìó íàïðàâëåíèþ âîîáùå íå
îñóùåñòâëÿëàñü. Íàðÿäó ñ íåýôôåêòèâíîñòüþ òàêîãî ìåõàíèçìà ïîääåðæêè ñêàçàëîñü îòíîñèòåëüíî íèçêîå êà÷åñòâî îòå÷åñòâåííîé òåõíèêè è ñåðâèñíîãî îáñëóæèâàíèÿ.
Íå áûëè èñïîëüçîâàíû ïî ïåðâîíà÷àëüíîìó íàçíà÷åíèþ è äîïîëíèòåëüíî âûäåëåííûå ñóáñèäèè íà âîçìåùåíèå ÷àñòè çàòðàò ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåéíà ïðèîáðåòåíèå òåõíèêè â ðàçìåðå 5 ìëðä ðóá. â ñâÿçè ñ ïîçäíèì ñðîêîì ïðèíÿòèÿ òàêîãî ðåøåíèÿ.
Óêàçàííûå ñðåäñòâà íàïðàâëåíû íà ðåøåíèå äðóãèõ çàäà÷.
 òî æå âðåìÿ â 39 ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äåéñòâîâàëè ðåãèîíàëüíûå ïðîãðàììû ïî ïîääåðæêå ïðèîáðåòåíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûìè òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿìè òåõíèêè íà
ñóììó áîëåå 4 ìëðä ðóá.
 öåëîì â 2013 ã. ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå òîâàðîïðîèçâîäèòåëè ïðèîáðåëè 15,3 òûñ. òðàêòîðîâ, 5,5 òûñ. çåðíîóáîðî÷íûõ è 824 êîðìîóáîðî÷íûõ êîìáàéíîâ. Èç íèõ (ïî äàííûì çà ÿíâàðüñåíòÿáðü) íîâîé òåõíèêè ðîññèéñêèõ ïðîèçâîäèòåëåé – òîëüêî 585 òðàêòîðîâ, 2340 çåðíîóáîðî÷íûõ è 188 êîðìîóáîðî÷íûõ êîìáàéíîâ. Íà óñëîâèÿõ ëèçèíãà ÎÀÎ «Ðîñ-àãðîëèçèíã» â
ýòîì æå ãîäóïîñòàâèë 4646 åä. ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè è àâòîìîáèëåé íà îáùóþ ñóììó
329
Заключение экспортной комиссии
9,7 ìëðä ðóá., â òîì ÷èñëå ìåíåå 10% îò îáùåãî êîëè÷åñòâà ïðèîáðåòåííûõ òðàêòîðîâ è êîìáàéíîâ.
ÎÀÎ «Ðîññåëüõîçáàíê» ïðîêðåäèòîâàë ïîêóïêó òåõíèêè íà ñóììó 15,4 ìëðä ðóá., çà ñ÷åò êîòîðûõ áûëî ïðèîáðåòåíî ïðèìåðíî 28% îò åå îáùåãî êîëè÷åñòâà.
 2013 ã. â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè áûë íà÷àò îòáîð èííîâàöèîííûõ è èíâåñòèöèîííûõ ïðîåêòîâ ïî îñíîâíîìó ìåðîïðèÿòèþ «Ðàçâèòèå áèîòåõíîëîãèè».
Ðàçäåë 7. ÏÎÄÏÐÎÃÐÀÌÌÀ «ÎÁÅÑÏÅ×ÅÍÈÅ ÐÅÀËÈÇÀÖÈÈ
ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÉ ÏÐÎÃÐÀÌÌÛ ÐÀÇÂÈÒÈß ÑÅËÜÑÊÎÃÎ
ÕÎÇßÉÑÒÂÀ È ÐÅÃÓËÈÐÎÂÀÍÈß ÐÛÍÊÎÂ
ÑÅËÜÑÊÎÕÎÇßÉÑÒÂÅÍÍÎÉ ÏÐÎÄÓÊÖÈÈ, ÑÛÐÜß
È ÏÐÎÄÎÂÎËÜÑÒÂÈß ÍÀ 2013-2020 ÃÎÄÛ»
Ïîäïðîãðàììà âêëþ÷àåò â ñåáÿ ìåðîïðèÿòèÿ ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ óïðàâëåíèÿ ðåàëèçàöèåé Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû, âûïîëíåíèþ ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã è ðàáîò â åå ðàìêàõ,
ôîðìèðîâàíèþ ãîñóäàðñòâåííûõ èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ â ñôåðàõ îáåñïå÷åíèÿ ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè è óïðàâëåíèÿ ÀÏÊ, îñóùåñòâëåíèþ ôóíêöèé â îáëàñòè âåòåðèíàðíîãî è ôèòîñàíèòàðíîãî íàäçîðà.
Óñòàíîâëåííûå îáúåìû ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà öåëè ïîäïðîãðàììû îñâîåíû
ïðàêòè÷åñêè ïîëíîñòüþ (99,4%).
Äëÿ âûïîëíåíèÿ íàìå÷åííûõ ïîäïðîãðàììîé ìåðîïðèÿòèé Ìèíñåëüõîçîì Ðîññèè áûëè
ðàçðàáîòàíû è ïðèíÿòû Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íîðìàòèâíûå è ïðàâîâûå
àêòû ïî îêàçàíèþ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé
è ïðîèçâîäèòåëåé ïèùåâîé ïðîäóêöèè, ïî âîïðîñàì çåìåëüíûõ îòíîøåíèé, óïðàâëåíèþ ãîñóäàðñòâåííûì èìóùåñòâîì íà ïîäâåäîìñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèÿõ è â ó÷ðåæäåíèÿõ.
Ìåæäó Ìèíñåëüõîçîì Ðîññèè è óïîëíîìî÷åííûìè îðãàíàìè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çàêëþ÷åíû íåîáõîäèìûå ñîãëàøåíèÿ.  ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ðàçðàáîòàíû
è óòâåðæäåíû ðåãèîíàëüíûå ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ.
 ÷àñòè ðåàëèçàöèè îñíîâíîãî ìåðîïðèÿòèÿ «Ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñèñòåìû íàëîãîîáëîæåíèÿ â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå» ïðèíÿòû ðåøåíèÿ, ñîõðàíÿþùèå ëüãîòû ïî íàëîãîîáëîæåíèþ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé.
Âìåñòå ñ òåì îòäåëüíûå ïðîáëåìû â ñôåðå íàëîãîîáëîæåíèÿ îñòàþòñÿ íåðåøåííûìè. Ýòî
êàñàåòñÿ ïðåäëîæåíèé ïî îñâîáîæäåíèþ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé îò
óïëàòû ÍÄÑ â îòíîøåíèè ââîçèìîé â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ ïëåìåííîé ïðîäóêöèè, à òàêæå
óñòàíîâëåíèþ ðàâíûõ óñëîâèé ïî óïëàòå ÍÄÑ äëÿ îðãàíèçàöèé, çàêóïàþùèõ ñûðüå êàê ó ôèçè÷åñêèõ ëèö, òàê è ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, ïåðåøåäøèõ íà óïëàòó ÅÑÕÍ.
 îáëàñòè ôèíàíñîâîãî îçäîðîâëåíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé áûë
ïðèíÿò Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 28 äåêàáðÿ 2013 ã. ¹ 419-ÔÇ «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î íåñîñòîÿòåëüíîñòè (áàíêðîòñòâå)», â êîòîðîì óñòàíîâëåíû îñîáåííîñòè áàíêðîòñòâà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé.
330
Заключение экспортной комиссии
 òî æå âðåìÿ ðÿä âîïðîñîâ èõ ôèíàíñîâîãî îçäîðîâëåíèÿ òðåáóåò ðåøåíèÿ, â ÷àñòíîñòè î
âîçìîæíîñòè ïîâòîðíîãî ó÷àñòèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé â ïðîãðàììå
ôèíàíñîâîãî îçäîðîâëåíèÿ.
 2013 ã. ïðîäîëæàëàñü ðàáîòà ïî ôîðìèðîâàíèþ íîâîãî ìåõàíèçìà è ôèíàíñîâîãî îáåñïå÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã, ïðåäóñìîòðåííîãî Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì ¹ 83-ÔÇ.
Ãîñóäàðñòâåííûå çàäàíèÿ ïîäâåäîìñòâåííûìè Ìèíñåëüõîçó Ðîññèè ôåäåðàëüíûìè ãîñóäàðñòâåííûìè ó÷ðåæäåíèÿìè âûïîëíåíû ïîëíîñòüþ.
 îáëàñòè ôîðìèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ ïðîäîëæàåòñÿ ðàáîòà ïî ðàçâèòèþ ÑÃÈÎ ÑÕ (ñèñòåìà ãîñóäàðñòâåííîãî èíôîðìàöèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ â ñôåðå
ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà). Âûäåëåííûå íà ýòè öåëè ñðåäñòâà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áûëè îñâîåíû
íà 67,8%.
Óðîâåíü âûïîëíåíèÿ öåëåâûõ ïîêàçàòåëåé Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ïî ýòîìó íàïðàâëåíèþ â ÷àñòè äîëè ðåãèîíàëüíûõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ÀÏÊ, èñïîëüçóþùèõ ãîñóäàðñòâåííûå èíôîðìàöèîííûå ðåñóðñû, ñîñòàâèë 86% ïðè ïëàíîâîì ïîêàçàòåëå – 96%, ñîîòâåòñòâåííî äîëÿ
ìóíèöèïàëüíîãî óïðàâëåíèÿ ÀÏÊ – 66 è 60,6%.
 ðàìêàõ îáåñïå÷åíèÿ ôóíêöèé â îáëàñòè âåòåðèíàðíîãî è ôèòîñàíèòàðíîãî êîíòðîëÿ â
2013 ã. ãîñóäàðñòâåííûå óñëóãè ôåäåðàëüíûìè ãîñóäàðñòâåííûìè áþäæåòíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè
Ðîññåëüõîçíàäçîðà îêàçàíû â îáúåìå ïëàíîâûõ çàäàíèé. Ðåàëèçàöèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã
ïðîâîäèëàñü â ñîîòâåòñòâèè ñ âåäîìñòâåííûì ïåðå÷íåì ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã Ðîññåëüõîçíàäçîðà.
Ðàçäåë 8. ÔÅÄÅÐÀËÜÍÀß ÖÅËÅÂÀß ÏÐÎÃÐÀÌÌÀ «ÑÎÖÈÀËÜÍÎÅ
ÐÀÇÂÈÒÈÅ ÑÅËÀ ÄÎ 2013 ÃÎÄÀ»
 ðàìêàõ ÔÖÏ «Ñîöèàëüíîå ðàçâèòèå ñåëà äî 2013 ãîäà» (äàëåå – Ïðîãðàììà) ïëàíèðîâàëîñü óëó÷øåíèå óñëîâèé æèçíè ãðàæäàí, ïðîæèâàþùèõ â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè, çà ñ÷åò æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà, ðàçâèòèÿ ñîöèàëüíîé è èíæåíåðíîé èíôðàñòðóêòóðû â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè.
Íà äîñòèæåíèå ýòèõ öåëåé â 2013 ã. èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áûëî âûäåëåíî
9012,3 ìëí ðóá., áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìåñòíûõ áþäæåòîâ –
16255,5 ìëí, âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ – 12916,8 ìëí ðóá. Ôèíàíñîâûå îáÿçàòåëüñòâà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ïî ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé Ïðîãðàììû âûïîëíåíû ïîëíîñòüþ. Ïëàíîâûå
îáúåìû ðàñõîäîâ èç êîíñîëèäèðîâàííûõ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðåâûøåíû íà 21,4%, à èç âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ – íà 56%.  ðåçóëüòàòå äîëÿ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ñíèçèëàñü ñ 29 äî 24%, à êîíñîëèäèðîâàííûõ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè – ñ 44 äî 42%. Äîëÿ âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ ïîâûñèëàñü ñ 27 äî 34%.
 óñëîâèÿõ îãðàíè÷åííîñòè ôèíàíñèðîâàíèÿ ïðîãðàììíûõ ìåðîïðèÿòèé èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ìåðå âîçìîæíîñòè ìîáèëèçóþò âíóòðåííèå ðåñóðñû íà ñîöèàëüíîå ðàçâèòèå ñåëà. Ýòî ñïîñîáñòâóåò ïðèâëå÷åíèþ ðåãèîíàëüíûõ è âíåáþäæåòíûõ ñðåäñòâ â ðàñ÷åòå íà 1 ðóá. ñóáñèäèé ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà.
 ñðåäíåì â 2013 ã. ýòîò ïîêàçàòåëü ñîñòàâèë 3,2 ðóá. Îäíàêî â ñèëó íåðàâíûõ âîçìîæíîñòåé ðåãèîíîâ ñîôèíàíñèðîâàòü ìåðîïðèÿòèÿ ïðîãðàììû ñêëàäûâàåòñÿ ñóùåñòâåííàÿ ðåãèîíàëüíàÿ
äèôôåðåíöèàöèÿ îáúåìà èíâåñòèöèé â ñåëüñêîå ðàçâèòèå, ÷òî îòðàæàåòñÿ íà èõ ñîöèàëüíîýêîíîìè÷åñêîì ïîëîæåíèè.
331
Заключение экспортной комиссии
Öåëåâûå èíäèêàòîðû è ïîêàçàòåëè, óñòàíîâëåííûå Ïðîãðàììîé íà 2013 ã., âûïîëíåíû â
ïîëíîì îáúåìå: ïî ñòðîèòåëüñòâó (ïðèîáðåòåíèþ) æèëüÿ – íà 156%, â òîì ÷èñëå äëÿ ìîëîäûõ
ñåìåé è ìîëîäûõ ñïåöèàëèñòîâ – íà 135%. Â òî æå âðåìÿ îáúåì ââîäà (ïðèîáðåòåíèÿ) æèëüÿ â
ðàìêàõ Ïðîãðàììû ñíèçèëñÿ íà 6,1%, ÷òî îáóñëîâëåíî ñîêðàùåíèåì ðåñóðñíîãî îáåñïå÷åíèÿ
ìåðîïðèÿòèé ïî óëó÷øåíèþ æèëèùíûõ óñëîâèé ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 ã. íà
14,9%, â òîì ÷èñëå çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà – íà 26,1%.
Ïðîäîëæèëîñü ðàçâèòèå èíæåíåðíîé èíôðàñòðóêòóðû. Óðîâåíü ãàçèôèêàöèè äîìîâ (êâàðòèð) ñåòåâûì ãàçîì â 2013 ã. ñîñòàâèë 56,5% ïðîòèâ 55,9%, ïðåäóñìîòðåííûõ Ïðîãðàììîé. Â
ðåçóëüòàòå îñóùåñòâëåíèÿ ìåðîïðèÿòèé ïî ðàçâèòèþ âîäîñíàáæåíèÿ îáåñïå÷åííîñòü ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ ïèòüåâîé âîäîé ïîâûñèëàñü äî 59,6% ïðîòèâ çàïëàíèðîâàííûõ 58,5%.
Íåñìîòðÿ íà âûïîëíåíèå óñòàíîâëåííûõ ïëàíîâûõ çàäàíèé, ðàçìåðû ââîäà îáúåêòîâ ñîöèàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû â ðàìêàõ ðåàëèçàöèè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû áûëè
íåçíà÷èòåëüíûìè.  2013 ã. çà ñ÷åò âñåõ èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ ââåäåíî â äåéñòâèå
5,7 òûñ. ìåñò â îáùåîáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ, ïîêàçàòåëü âûïîëíåí íà 124%, îòêðûòî 175 ôåëüäøåðñêî-àêóøåðñêèõ ïóíêòîâ (178,6%), ïîñòðîåíî è ðåêîíñòðóèðîâàíî
9 ñïîðòèâíûõ ñîîðóæåíèé è ïëîùàäîê.
 2013 ã. â 25 ñåëüñêèõ ïîñåëåíèÿõ áûëè ðåàëèçîâàíû ïðîåêòû êîìïëåêñíîé çàñòðîéêè. Íà òåððèòîðèÿõ, áëàãîóñòðîåííûõ â ðàìêàõ ýòèõ ïðîåêòîâ, ïîñòðîåíû æèëûå äîìà îáùåé ïëîùàäüþ 29,5 òûñ. ì2, â òîì ÷èñëå 12,2 òûñ. ì2 æèëüÿ ïîñòðîåíî â ðàìêàõ Ïðîãðàììû,
ââåäåíî â ýêñïëóàòàöèþ 22,4 êì ðàñïðåäåëèòåëüíûõ ãàçîâûõ ñåòåé, 67,2 êì ñåòåé âîäîñíàáæåíèÿ, 75 êì ëèíèé ýëåêòðîïåðåäà÷è, ïîñòðîåíû è ðåêîíñòðóèðîâàíû 3 øêîëû íà
574 ó÷åíè÷åñêèõ ìåñòà, 5 äîøêîëüíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé íà 425 ìåñò, ïîñòðîåíû 3
ôåëüäøåðñêî-àêóøåðñêèõ ïóíêòà è ðÿä äðóãèõ îáúåêòîâ.
 2013 ã. ðåàëèçàöèÿ ÔÖÏ «Ñîöèàëüíîå ðàçâèòèå ñåëà äî 2013 ãîäà» çàâåðøèëàñü, äàëüíåéøàÿ ðàáîòà â ýòîì íàïðàâëåíèè áóäåò ïðîäîëæåíà â ðàìêàõ ÔÖÏ «Óñòîé÷èâîå ðàçâèòèå ñåëüñêèõ òåððèòîðèé íà 2014-2017 ãîäû è íà ïåðèîä äî 2020 ãîäà».
Îáùèé îáúåì ðåñóðñíîãî îáåñïå÷åíèÿ Ïðîãðàììû çà âåñü ñðîê åå ðåàëèçàöèè (20032013 ãã.) ïî âñåì ãîñóäàðñòâåííûì çàêàç÷èêàì ñîñòàâèë 345,9 ìëðä ðóá., â òîì ÷èñëå
67,5 ìëðä ðóá. (19,5%) ïðîôèíàíñèðîâàíî èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, 136,5 ìëðä
ðóá. (39,5%) – èç êîíñîëèäèðîâàííûõ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è
141,9 ìëðä ðóá. (41%)– èç âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ. Ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî ïîòðåáèòåëüñêèå
öåíû íà òîâàðû è óñëóãè çà ýòîò æå ïåðèîä âûðîñëè â 2,7 ðàçà, ïîýòîìó ðîñò ôèíàíñèðîâàíèÿ â
çíà÷èòåëüíîé ìåðå øåë íà êîìïåíñàöèþ èíôëÿöèè.  öåëîì îáúåì ðåñóðñíîãî îáåñïå÷åíèÿ áûë
íåäîñòàòî÷íûì äëÿ êîðåííîãî èçìåíåíèÿ ñèòóàöèè â ñîöèàëüíîé ñôåðå ñåëà.
 ñâÿçè ñ ýòèì èòîãè Ïðîãðàììû çà 11 ëåò ðåàëèçàöèè ïðåäñòàâëÿþòñÿ íåîäíîçíà÷íûìè,
÷òî ñâÿçàíî, ãëàâíûì îáðàçîì, ñ íåäîñòàòî÷íûì ìàñøòàáîì ïðîèñõîäÿùèõ â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè ïîëîæèòåëüíûõ ïåðåìåí.
Ñ îäíîé ñòîðîíû, óëó÷øåíèå óñëîâèé æèçíåäåÿòåëüíîñòè ïîëîæèòåëüíî ñêàçàëîñü
íà äåìîãðàôè÷åñêîé ñèòóàöèè â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè. Êîýôôèöèåíò ðîæäàåìîñòè âûðîñ ñ
9,8 ïðîìèëëå â 2000 ã. äî 14,7 – â 2012 ã. Êîýôôèöèåíò ñìåðòíîñòè ñíèçèëñÿ ñ 17,1 äî 14,8.
Ïðàêòè÷åñêè ïðèîñòàíîâëåíà åñòåñòâåííàÿ óáûëü ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ. Îæèäàåìàÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü æèçíè óâåëè÷èëàñü íà 4,3 ãîäà. Êîëè÷åñòâî ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
ñ åñòåñòâåííîé óáûëüþ ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ óìåíüøèëîñü ñ 73 äî 48. Ñëîæèëàñü òåíäåíöèÿ
ñíèæåíèÿ òåìïîâ ñîêðàùåíèÿ ÷èñëåííîñòè ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ.
332
Заключение экспортной комиссии
Ñ äðóãîé ñòîðîíû, íåñìîòðÿ íà ïîëîæèòåëüíûå ïåðåìåíû, ñèòóàöèÿ â ñîöèàëüíîýêîíîìè÷åñêîé ñôåðå ñåëà îñòàåòñÿ ñëîæíîé. Çà 2003-2013 ãã. ÷èñëåííîñòü ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ ñíèçèëàñü íà 1,8 ìëí ÷åëîâåê. Óðîâåíü îáùåé áåçðàáîòèöû è óðîâåíü áåäíîñòè îñòàåòñÿ
ïî÷òè âäâîå âûøå, ÷åì â ãîðîäå. Îïëàòà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî òðóäà ñîñòàâëÿåò íåìíîãèì
áîëåå 50% ñðåäíåé çàðàáîòíîé ïëàòû ïî ýêîíîìèêå.
Ñîêðàòèëàñü îáåñïå÷åííîñòü îáúåêòàìè ñîöèàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû. Ñðåäíèé ðàäèóñ
èõ äîñòóïíîñòè çà 2001-2012 ãã. óâåëè÷èëñÿ: ïî øêîëàì – ñ 13 äî 15,5 êì, äåòñêèì ñàäàì – ñ
18,3 äî 19,8 êì, áîëüíèöàì – ñ 41,7 äî 79,2 êì, ôåëüäøåðñêî-àêóøåðñêèì ïóíêòàì – ñ 13,1 äî
14,8 êì, êëóáàì – ñ 12,6 äî 14,1 êì.
Ïðè ýòîì íà íà÷àëî 2013 ã. 46,1 òûñ. ñåëüñêèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ (30,9%) íå èìåëè ñâÿçè
ïî äîðîãàì ñ òâåðäûì ïîêðûòèåì ñ ñåòüþ äîðîã îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ. Ïîëíîé îáåñïå÷åííîñòè äîðîãàìè-ïîäúåçäàìè ñåëüñêèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ íåò íè â îäíîì ñóáúåêòå Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè.
Ñëîæèëàñü îãðîìíàÿ ðåãèîíàëüíàÿ äèôôåðåíöèàöèÿ ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ ïî óðîâíþ è êà÷åñòâó æèçíè. Òàê, íàïðèìåð, óðîâåíü îáùåé áåçðàáîòèöû êîëåáëåòñÿ îò 3-5% â Ëåíèíãðàäñêîé,
Ìîñêîâñêîé, Ëèïåöêîé, Áåëãîðîäñêîé îáëàñòÿõ, ðåñïóáëèêàõ Òàòàðñòàí è Ìîðäîâèÿ äî 28% – â
Ðåñïóáëèêå Òûâà, 31,5% – ×å÷åíñêîé Ðåñïóáëèêå è 48,7% – â Ðåñïóáëèêå Èíãóøåòèÿ.
Áîëüøèå ðàçëè÷èÿ â ñîöèàëüíîì ðàçâèòèè ñåëà èìåþò ìåñòî è âíóòðè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè: ìåæäó àäìèíèñòðàòèâíûìè ðàéîíàìè, ñåëüñêèìè ïîñåëåíèÿìè è íàñåëåííûìè
ïóíêòàìè.
Ñîõðàíåíèå ñóùåñòâåííûõ ðàçëè÷èé ñ ãîðîäîì â óðîâíå è êà÷åñòâå æèçíè, íåóäîâëåòâîðåííîñòü òåìïàìè ïîëîæèòåëüíûõ ïåðåìåí íàêëàäûâàþò îòïå÷àòîê íà ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèé
êëèìàò â ðîññèéñêîé äåðåâíå.
 ýòèõ óñëîâèÿõ â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè ñîõðàíÿþòñÿ âûñîêèå ìèãðàöèîííûå íàñòðîåíèÿ.  2013 ã. 29% æèòåëåé ñåëà, â òîì ÷èñëå 50% ìîëîäåæè, ëèáî òî÷íî íàìåðåâàëèñü óåõàòü, ëèáî çàäóìûâàëèñü îá îòúåçäå. Ïî ñðåäíåìó âàðèàíòó ïðîãíîçà Ðîññòàòà ê
2020 ã. ÷èñëåííîñòü ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ â Ðîññèè óìåíüøèòñÿ äî 35,4 ìëí ÷åëîâåê,
ê 2030 ã. – äî 32,3 ìëí, ÷òî ïîäðûâàåò òðóäîâîé ïîòåíöèàë ðàçâèòèÿ ÀÏÊ.
Ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî ðåøåíèå ïðîáëåì ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ ñåëà ÿâëÿåòñÿ
íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ ïðîöåññà ïåðåõîäà ê óñòîé÷èâîìó ðàçâèòèþ àãðàðíîé ýêîíîìèêè è îáåñïå÷åíèþ ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè ñòðàíû. Âñå ýòî âûçûâàåò íåîáõîäèìîñòü âíåñåíèÿ â ÔÖÏ «Óñòîé÷èâîå ðàçâèòèå ñåëüñêèõ òåððèòîðèé íà 2014-2017 ãîäû è íà ïåðèîä äî 2020
ãîäà» êîðåííûõ èçìåíåíèé, íàïðàâëåííûõ íà ïðåäîòâðàùåíèå äàëüíåéøåé äåãðàäàöèè ñåëà,
îñîáåííî â äåïðåññèâíûõ ñåëüñêèõ òåððèòîðèÿõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ïðè ýòîì öåëåñîîáðàçíî ðàñøèðèòü ôóíêöèè Ìèíñåëüõîçà Ðîññèè ïî êîîðäèíàöèè è êîíòðîëþ ðåàëèçàöèè ïðîãðàìì ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ ñåëüñêèõ òåððèòîðèé, îñóùåñòâëÿåìûõ
äðóãèìè ìèíèñòåðñòâàìè è âåäîìñòâàìè.
333
Заключение экспортной комиссии
Ðàçäåë 9. ÔÅÄÅÐÀËÜÍÀß ÖÅËÅÂÀß ÏÐÎÃÐÀÌÌÀ
«ÑÎÕÐÀÍÅÍÈÅ È ÂÎÑÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÅ ÏËÎÄÎÐÎÄÈß ÏÎ×Â
ÇÅÌÅËÜ ÑÅËÜÑÊÎÕÎÇßÉÑÒÂÅÍÍÎÃÎ ÍÀÇÍÀ×ÅÍÈß
È ÀÃÐÎËÀÍÄØÀÔÒΠÊÀÊ ÍÀÖÈÎÍÀËÜÍÎÃÎ ÄÎÑÒÎßÍÈß
ÐÎÑÑÈÈ ÍÀ 2006-2010 ÃÎÄÛ È ÍÀ ÏÅÐÈÎÄ ÄÎ 2013 ÃÎÄÀ»
 ðàìêàõ ðåàëèçàöèè ÔÖÏ «Ñîõðàíåíèå è âîññòàíîâëåíèå ïëîäîðîäèÿ ïî÷â çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ è àãðîëàíäøàôòîâ êàê íàöèîíàëüíîãî äîñòîÿíèÿ Ðîññèè íà
2006-2010ãîäû è íà ïåðèîä äî 2013 ãîäà» (äàëåå – Ïðîãðàììà) ïðåäïîëàãàëîñü ñîõðàíåíèå
è ðàöèîíàëüíîå èñïîëüçîâàíèå çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ, ñîçäàíèå óñëîâèé
äëÿ óâåëè÷åíèÿ îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà âûñîêîêà÷åñòâåííîé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè
íà îñíîâå âîññòàíîâëåíèÿ è ïîâûøåíèÿ ïëîäîðîäèÿ ïî÷â çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ ïðè âûïîëíåíèè êîìïëåêñà àãðîõèìè÷åñêèõ, ãèäðîìåëèîðàòèâíûõ, êóëüòóðòåõíè÷åñêèõ, àãðîëåñîìåëèîðàòèâíûõ, âîäîõîçÿéñòâåííûõ è îðãàíèçàöèîííûõ ìåðîïðèÿòèé ñ èñïîëüçîâàíèåì ñîâðåìåííûõ äîñòèæåíèé íàóêè è òåõíèêè.
 2013 ã. ôàêòè÷åñêèå ðàñõîäû íà âûïîëíåíèå êîìïëåêñà ìåëèîðàòèâíûõ ìåðîïðèÿòèé Ïðîãðàììû çà ñ÷åò âñåõ èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ ñîñòàâèëè 35,6 ìëðä ðóá., â òîì
÷èñëå ñðåäñòâà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà – 6,3 ìëðä, ñðåäñòâà êîíñîëèäèðîâàííûõ áþäæåòîâ
ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – 3,5 ìëðä è ñðåäñòâà âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ – 25,8
ìëðä ðóá.
Ôèíàíñèðîâàíèå Ïðîãðàììû âûïîëíåíî íà 137,5% ê ïëàíó, â òîì ÷èñëå ôåäåðàëüíûì áþäæåòîì – íà 96,5, áþäæåòàìè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – íà 55,5 è âíåáþäæåòíûìè
èñòî÷íèêàìè – íà 197,2%. Ïðè ýòîì äîëÿ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â îáùåì îáúåìå ôèíàíñèðîâàíèÿ ñîñòàâèëà 17,8%, êîíñîëèäèðîâàííûõ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – 9,7
è âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ – 72,5%.
Ïî èòîãàì 2013 ã. èç 12 öåëåâûõ èíäèêàòîðîâ è ïîêàçàòåëåé ïëàíîâûå çíà÷åíèÿ äîñòèãíóòû
ïî 6 ïîçèöèÿì.
Àíàëèç ýôôåêòèâíîñòè ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé Ïðîãðàììû â 2013 ã. ïîêàçûâàåò, ÷òî âàæíåéøèìè åå èòîãîâûìè ðåçóëüòàòàìè ÿâëÿþòñÿ: ïðåäîòâðàùåíèå âûáûòèÿ èç ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî îáîðîòà 960 òûñ. ãà çåìåëü (èëè 112,94% ê ïàñïîðòó Ïðîãðàììû); âîâëå÷åíèå â
èíòåíñèâíûé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé îáîðîò 39,7 òûñ. ãà çåìåëü, ïîñòðàäàâøèõ â ðåçóëüòàòå
àâàðèè íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ(â 3,97 ðàçà áîëüøå ïëàíîâîãî ïîêàçàòåëÿ); çàùèòà çåìåëü îò
âîäíîé ýðîçèè, çàòîïëåíèÿ è ïîäòîïëåíèÿ íà ïëîùàäè 175,7 òûñ. ãà (èëè â 5,3 ðàçà áîëüøå);
âîâëå÷åíèå â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé îáîðîò 610 òûñ. ãà íåèñïîëüçóåìûõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé (èëè 101,7%); ââîä â ýêñïëóàòàöèþ 53,28 òûñ. ãà ìåëèîðèðîâàííûõ çåìåëü (èëè
100,5%); ñîõðàíåíèå ñóùåñòâóþùèõ è ñîçäàíèå 17697 íîâûõ ðàáî÷èõ ìåñò (98,2% ê öåëåâîìó
çíà÷åíèþ ïîêàçàòåëÿ).
Íå áûëî äîñòèãíóòî öåëåâîå çíà÷åíèå ïîêàçàòåëåé ïî òàêèì íàïðàâëåíèÿì Ïðîãðàììû,
êàê çàùèòà è ñîõðàíåíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé îò âåòðîâîé ýðîçèè è îïóñòûíèâàíèÿ
(93,3%); óìåíüøåíèå ñòåïåíè êèñëîòíîñòè ïî÷â ïóòåì ïðîâåäåíèÿ èçâåñòêîâàíèÿ (75,4%),
ôîñôîðèòîâàíèÿ (14,4%); óìåíüøåíèå ñòåïåíè ñîëîíöåâàòîñòè ïî÷â ïóòåì ïðîâåäåíèÿ ãèïñîâàíèÿ è ìåëèîðàòèâíîé îáðàáîòêè ñîëîíöîâ (0,4 è 39,2% ñîîòâåòñòâåííî).
Ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî ñ 2013 ã. ñóáñèäèè íà êîìïåíñàöèþ ÷àñòè çàòðàò ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé íà ïðèîáðåòåíèå ñðåäñòâ õèìèçàöèè çàìåíåíî ñóáñèäèÿìè íà
334
Заключение экспортной комиссии
îêàçàíèå íåñâÿçàííîé ïîääåðæêè â ðàñòåíèåâîäñòâå, êîòîðûå ìîãóò áûòü èñïîëüçîâàíû â òîì
÷èñëå è íà ïðèîáðåòåíèå ìèíåðàëüíûõ óäîáðåíèé. Îäíàêî ðàçìåð ïîääåðæêè áûë íåäîñòàòî÷íûì è íå îáåñïå÷èâàë óâåëè÷åíèÿ èñïîëüçîâàíèÿ õîçÿéñòâàìè ñðåäñòâ õèìèçàöèè.
 2013 ã. ðåàëèçàöèÿ Ïðîãðàììû çàâåðøèëàñü, äàëüíåéøàÿ ðàáîòà ïî ðàçâèòèþ ìåëèîðàöèè áóäåò ïðîäîëæåíà â ðàìêàõ ÔÖÏ «Ðàçâèòèå ìåëèîðàöèè çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî
íàçíà÷åíèÿ Ðîññèè íà 2014-2020 ãîäû».
Ïàñïîðòîì Ïðîãðàììû íà ïåðèîä åå ðåàëèçàöèè (2006-2013 ãã.) áûëî ïðåäóñìîòðåíî ôèíàíñèðîâàíèå çà ñ÷åò âñåõ èñòî÷íèêîâ â ðàçìåðå 395,1 ìëðä ðóá., ôàêòè÷åñêèé îáúåì ôèíàíñèðîâàíèÿ çà ñ÷åò âñåõ èñòî÷íèêîâ ñîñòàâèë 547,8 ìëðä, â òîì ÷èñëå çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà – 76,6 ìëðä, èëè 13,9% îò îáùåãî îáúåìà, ñðåäñòâ êîíñîëèäèðîâàííûõ
áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – 66,26 ìëðä, èëè 12,1%, âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ – 404,9 ìëðä ðóá., èëè 73,9% îò îáùåãî îáúåìà.
Âàæíåéøèìè èòîãîâûìè ðåçóëüòàòàìè ðåàëèçàöèè Ïðîãðàììû çà âîñåìü ëåò ðåàëèçàöèè
ÿâëÿþòñÿ: ïðåäîòâðàùåíèå âûáûòèÿ èç ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî îáîðîòà 7,1 ìëí ãà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé è ââåäåíèå â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé îáîðîò 4,83 ìëí ãà ðàíåå íåèñïîëüçóåìûõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé; ââîä â ýêñïëóàòàöèþ 451,81 òûñ. ãà ìåëèîðèðóåìûõ çåìåëü; ïðåäîòâðàùåíèå îïóñòûíèâàíèÿ çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ íà ïëîùàäè
1051,6 òûñ. ãà; çàùèòà è ñîõðàíåíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé îò âîäíîé ýðîçèè, çàòîïëåíèÿ è ïîäòîïëåíèÿ íà ïëîùàäè 769,95 òûñ. ãà; ðåàáèëèòàöèÿ ïî÷â, çàãðÿçíåííûõ â ðåçóëüòàòå
àâàðèè íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ, è âîâëå÷åíèå â èíòåíñèâíûé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé îáîðîò çåìåëü ïëîùàäüþ 301,8 òûñ. ãà; âíåñåíèå ìèíåðàëüíûõ óäîáðåíèé â êîëè÷åñòâå 15,3 ìëí ò äåéñòâóþùåãî âåùåñòâà; ñîõðàíåíèå ñóùåñòâóþùèõ è ñîçäàíèå 115,9 òûñ. íîâûõ ðàáî÷èõ ìåñò.
Ïî áîëüøèíñòâó ïîêàçàòåëåé Ïðîãðàììû áûëè äîñòèãíóòû öåëåâûå çíà÷åíèÿ èíäèêàòîðîâ.
Òåì íå ìåíåå â ñèëó íåçíà÷èòåëüíûõ îáúåìîâ ïðîâîäèìûõ ðàáîò îíè íå ìîãëè îêàçàòü íåîáõîäèìîãî âëèÿíèÿ íà óñòîé÷èâîñòü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà.
 ñâÿçè ñ ýòèì äëÿ äàëüíåéøåãî ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ ìåëèîðèðîâàííûõ çåìåëü íåîáõîäèìî ñîçäàíèå è ðàçâèòèå â îòðàñëè ìåëèîðàöèè è âîäíîãî õîçÿéñòâà
ÀÏÊ ñîîòâåòñòâóþùåé íàó÷íîé è ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé áàçû, èíôðàñòðóêòóðû, ñîöèàëüíîýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèé è óñòîé÷èâîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ, à òàêæå ïðèâëå÷åíèå òðóäîâûõ ðåñóðñîâ âûñîêîé êâàëèôèêàöèè.
Ðàçäåë 10. ÏÐÎÃÍÎÇ ÐÀÇÂÈÒÈß ÑÅËÜÑÊÎÃÎ ÕÎÇßÉÑÒÂÀ
ÍÀ 2014 ã.
Ïðîãíîç ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà íà 2014 ã. â öåëîì îòðàæàåò ñëîæèâøóþñÿ ñîöèàëüíîýêîíîìè÷åñêóþ ñèòóàöèþ â àãðîïðîìûøëåííîì êîìïëåêñå, ïðîåêòèðóåìûå ðàçìåðû ôèíàíñîâîãî îáåñïå÷åíèÿ ðåàëèçàöèè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû, âëèÿíèå íà àãðàðíûé ñåêòîð
ïðèíÿòûõ îáÿçàòåëüñòâ ïðè âñòóïëåíèè Ðîññèè â ÂÒÎ è óñëîâèé ôóíêöèîíèðîâàíèÿ Òàìîæåííîãî ñîþçà.
Ïðè îöåíêå èíäåêñà ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà â 2014 ã. ñëåäóåò
èìåòü â âèäó, ÷òî â áàçîâîì 2013 ã. âûñîêèå òåìïû åå ðîñòà âî ìíîãîì îïðåäåëÿëèñü
ñíèæåíèåì âàëîâîé ïðîäóêöèè â íåáëàãîïðèÿòíîì 2012 ã. íà 4,8 ï.ï. Êðîìå òîãî, ðàçìåð ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè â 2014 ã., äàæå ïðè ñîõðàíåíèè åãî îáúåìà â ðàçìåðàõ, ñëîæèâøèõñÿ
335
Заключение экспортной комиссии
â 2013 ã., ò.å. ñ ó÷åòîì äîïîëíèòåëüíî âûäåëåííûõ ñðåäñòâ, â óñëîâèÿõ èíôëÿöèè áóäåò íèæå,
÷åì â ïðåäûäóùåì ãîäó.  ïåðâûå ìåñÿöû 2014 ã. ñíèçèëèñü òåìïû ïðèðîñòà ïðîèçâîäñòâà ìÿñà
ïî ñðàâíåíèþ ñ èõ óðîâíåì â 2013 ã. Ïîýòîìó ïðîãíîç ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà (101,7%), â òîì ÷èñëå ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà ïðè áëàãîïðèÿòíûõ ïîãîäíûõ óñëîâèÿõ
(101%) è æèâîòíîâîäñòâà (103,1%), ñëåäóåò îöåíèòü êàê äîñòàòî÷íî âûñîêèé. Îïòèìèñòè÷íûì
ÿâëÿåòñÿ òàêæå ïðîãíîç ðîñòà ïðîèçâîäñòâà ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ (âêëþ÷àÿ íàïèòêè) íà 3,1%.
Äîñòèæåíèå ïðîãíîçíûõ ïîêàçàòåëåé ïî èíäåêñàì ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ âîçìîæíî ëèøü â óñëîâèÿõ íàðàùèâàíèÿ èíâåñòèöèé.
 ñâÿçè ñ ýòèì ïðîãíîçíûé èíäåêñ ôèçè÷åñêîãî îáúåìà èíâåñòèöèé (104,1%) ñëåäóåò ñ÷èòàòü ìèíèìàëüíûì äëÿ ðåàëèçàöèè çàäà÷, ïîñòàâëåííûõ â Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììå
íà 2014 ã. Îäíàêî, ó÷èòûâàÿ íåðåøåííîñòü âîïðîñîâ ñ ñóáñèäèðîâàíèåì èíâåñòèöèîííûõ
êðåäèòîâ, äîñòèæåíèå òàêîãî óðîâíÿ ïðåäñòàâëÿåòñÿ ìàëîâåðîÿòíûì.
Ýòî æå îòíîñèòñÿ ê ïîêàçàòåëþ, õàðàêòåðèçóþùåìó ðåíòàáåëüíîñòü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ
îðãàíèçàöèé (ñ ó÷åòîì ñóáñèäèé) – +10%. Îäíàêî áåç ó÷åòà ñóáñèäèé ðåçóëüòàò èõ äåÿòåëüíîñòè ìîæåò îêàçàòüñÿ, êàê è â 2013 ã., óáûòî÷íûì.
Çíà÷åíèå ïîêàçàòåëÿ ñðåäíåìåñÿ÷íîé çàðàáîòíîé ïëàòû â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå ïðåäïîëàãàåò ïîâûøåíèå ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà â îòðàñëè è ïîñòåïåííîå ñáëèæåíèå åå óðîâíÿ ñ çàðàáîòíîé ïëàòîé â ñðåäíåì ïî ýêîíîìèêå ñòðàíû. Ïðè ýòîì ðàçðûâ ìåæäó íèìè ïîïðåæíåìó âåñüìà çíà÷èòåëüíûé è ñîñòàâèò ïðèìåðíî 45-47 ï.ï.
Âìåñòå ñ òåì ñîõðàíÿþòñÿ çíà÷èòåëüíûå ðèñêè è óãðîçû ðåàëèçàöèè îñíîâíûõ ïîêàçàòåëåé
(èíäèêàòîðîâ) Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû.
Ïîìèìî ïîãîäíûõ ôàêòîðîâ, ñëåäóåò ó÷èòûâàòü ýêîíîìè÷åñêèå è ñîöèàëüíûå ðèñêè. Ê íàèáîëåå âåðîÿòíûì ýêîíîìè÷åñêèì ðèñêàì ìîæíî îòíåñòè ñëåäóþùèå:
ñíèæåíèå äîõîäíîñòè â îòäåëüíûõ ïîäîòðàñëÿõ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è â ñâÿçè ñ ýòèì èíâåñòèöèîííûõ âîçìîæíîñòåé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé, ÷òî â ïîñëåäóþùåì
âûçîâåò ñòàãíàöèþ àãðîïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà;
ðîñò çàêðåäèòîâàííîñòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé, ÷òî îñëîæíèò äîñòóï ê êðåäèòàì, ñâîåâðåìåííîå ïðèîáðåòåíèå ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêèõ ðåñóðñîâ, òåõíèêîòåõíîëîãè÷åñêîå îáíîâëåíèå ïðîèçâîäñòâà, â öåëîì òåêóùóþ è èíâåñòèöèîííóþ äåÿòåëüíîñòü;
óñèëåíèå âëèÿíèÿ èìïîðòà ïðîäîâîëüñòâåííûõ òîâàðîâ íà îòå÷åñòâåííûé ðûíîê è, êàê ðåçóëüòàò, îãðàíè÷åíèå äîñòóïà íà íåãî îòå÷åñòâåííûõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé.
Êðîìå òîãî, ïðè óõóäøåíèè ìàêðîýêîíîìè÷åñêîé ñèòóàöèè, ñíèæåíèè òåìïîâ ðîñòà ðåàëüíûõ äîõîäîâ ó îñíîâíîé ÷àñòè íàñåëåíèÿ ìîãóò âîçíèêíóòü îãðàíè÷åíèÿ ïî ñïðîñó íà ðûíêå
ïðîäîâîëüñòâåííûõ òîâàðîâ.
ÂÛÂÎÄÛ È ÏÐÅÄËÎÆÅÍÈß ÏÎ ÊÎÐÐÅÊÒÈÐÎÂÊÅ
ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÉ ÏÐÎÃÐÀÌÌÛ
Ðåàëèçàöèÿ ìåðîïðèÿòèé Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû è ïðèíÿòûõ Ïðàâèòåëüñòâîì
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äîïîëíèòåëüíûõ ìåð ïî ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé ïîçâîëèëè íå òîëüêî îñòàíîâèòü ñíèæåíèå ïðîèçâîäñòâà
ïðîäóêöèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà â 2012 ã., íî è ïîëó÷èòü åå ïðèðîñò.
336
Заключение экспортной комиссии
Ïî áîëüøèíñòâó ïîêàçàòåëåé (èíäèêàòîðîâ) Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû äîñòèãíóòû ïðîãíîçíûå ïîêàçàòåëè. Âàëîâîé ñáîð çåðíà ïðåâûñèë îáúåìû, ñëîæèâøèåñÿ â ïðåäûäóùåì ïÿòèëåòèè. Ñóùåñòâåííî âîçðîñëî ïðîèçâîäñòâî ñåìÿí ìàñëè÷íûõ êóëüòóð. Ïðîäîëæàëîñü ðàçâèòèå òàêèõ ïîäîòðàñëåé, êàê ñâèíîâîäñòâî è ìÿñíîå ïòèöåâîäñòâî.
 òî æå âðåìÿ îñòàþòñÿ íåðåøåííûìè, à ïî ðÿäó íàïðàâëåíèé îáîñòðÿþòñÿ â óñëîâèÿõ âñòóïëåíèÿ â ÂÒÎ, ïðîáëåìû, ñâÿçàííûå ñ îáåñïå÷åíèåì óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ àãðîïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà.
Ñðåäè ýòèõ ïðîáëåì îáùåãî õàðàêòåðà ìîæíî âûäåëèòü ñëåäóþùèå:
• ñíèæåíèå ðåíòàáåëüíîñòè ðåàëèçàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, â òîì ÷èñëå â
ïîäîòðàñëÿõ, ãäå íàèáîëåå øèðîêî èñïîëüçóþòñÿ èííîâàöèîííûå òåõíîëîãèè (ñâèíîâîäñòâî,
ïòèöåâîäñòâî, ñâåêëîñàõàðíîå ïðîèçâîäñòâî);
• íèçêèå òåìïû òåõíèêî-òåõíîëîãè÷åñêîãî îáíîâëåíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà, ñòàãíàöèÿ ðîññèéñêîãî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ìàøèíîñòðîåíèÿ è,êàê ðåçóëüòàò, îãðàíè÷åííîå ïðåäëîæåíèå êîíêóðåíòîñïîñîáíîé îòå÷åñòâåííîé òåõíèêè;
• âûñîêèé óðîâåíü äèôôåðåíöèàöèè ïðîèçâîäñòâåííûõ è ýêîíîìè÷åñêèõ ðåçóëüòàòîâ äåÿòåëüíîñòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé, ïðè êîòîðîì íàðÿäó ñ âûñîêîýôôåêòèâíûìè ïðåäïðèÿòèÿìè ôóíêöèîíèðóåò çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü õîçÿéñòâ, íå ðàñïîëàãàþùèõ ðåñóðñàìè äëÿ ìîäåðíèçàöèè ïðîèçâîäñòâà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè è îáåñïå÷åíèÿ åå
êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè;
• ñòàãíàöèÿ àãðîïðîäîâîëüñòâåííîãî ýêñïîðòà, ÷òî îãðàíè÷èâàåò âîçìîæíîñòè ñáûòà
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñòèìóëèðóåò ìîíîïîëüíîå äàâëåíèå ñî ñòîðîíû åå ïîòðåáèòåëåé è ñíèæàåò äîõîäíîñòü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðîèçâîäèòåëåé;
• çàìåäëåííûå òåìïû èìïîðòîçàìåùåíèÿ, à ïî îòäåëüíûì âèäàì ïðîäîâîëüñòâèÿ ðîñò èìïîðòà;
• ïðîäîëæàþùååñÿ îòñòàâàíèå ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ ñåëüñêèõ òåððèòîðèé â ñðàâíåíèè ñ
åãî ñðåäíèì óðîâíåì ïî ñòðàíå, ÷òî ïðèâîäèò ê óñèëåíèþ ìèãðàöèîííûõ íàñòðîåíèé íà ñåëå.
Âñå ýòî âûçûâàåò íåîáõîäèìîñòü êîððåêòèðîâêè ðÿäà ïîëîæåíèé Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû, ñâÿçàííûõ ñ ñîâåðøåíñòâîâàíèåì ìåõàíèçìîâ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, ñîçäàíèåì óñëîâèé åãî òåõíèêî-òåõíîëîãè÷åñêîãî îáíîâëåíèÿ, ïîâûøåíèåì
êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè îòå÷åñòâåííîé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè è ïðîäîâîëüñòâèÿ íà
âíóòðåííåì è âíåøíåì ðûíêàõ, ñîöèàëüíûì ðàçâèòèåì ñåëüñêèõ òåððèòîðèé.
ÏÐÅÄËÎÆÅÍÈß ÏÎ ÑÎÂÅÐØÅÍÑÒÂÎÂÀÍÈÞ ÑÎÖÈÀËÜÍÎÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÕ ÓÑËÎÂÈÉ ÔÓÍÊÖÈÎÍÈÐÎÂÀÍÈß ÀÏÊ
 îáëàñòè ðàçâèòèÿ ïîäîòðàñëè ðàñòåíèåâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè è ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà
1.  öåëÿõ ñîçäàíèÿ óñëîâèé äëÿ ïîâûøåíèÿ óñòîé÷èâîñòè çåðíîâîãî ïðîèçâîäñòâà è íàðàùèâàíèÿ ýêñïîðòà çåðíà öåëåñîîáðàçíî ðàçðàáîòàòü è ïðèíÿòü âåäîìñòâåííóþ öåëåâóþ
ïðîãðàììó «Çåðíî», â êîòîðîé ïðåäóñìîòðåòü ìåðû ïî óâåëè÷åíèþ ïðîèçâîäñòâà çåðíà, åãî
ãëóáîêîé ïåðåðàáîòêå è ñòèìóëèðîâàíèþ ýêñïîðòà.
2.  ÷àñòè ñîçäàíèÿ áëàãîïðèÿòíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèé äëÿ ðàçâèòèÿ ðàñòåíèåâîäñòâà
è åãî îòäåëüíûõ ïîäîòðàñëåé:
337
Заключение экспортной комиссии
óâåëè÷èòü ðàçìåð íåñâÿçàííîé ïîääåðæêè â ðàñòåíèåâîäñòâå, ðàññìîòðåòü âîçìîæíîñòü
âêëþ÷åíèÿ â íåå äðóãèõ äåéñòâóþùèõ ôîðì ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ñ òåì, ÷òîáû âûâåñòè èõ èç «æåëòîé êîðçèíû»;
ðàñøèðèòü ïåðå÷åíü ïðîäóêöèè, ïî êîòîðîé îñóùåñòâëÿþòñÿ çàêóïî÷íûå èíòåðâåíöèè, è
îñóùåñòâèòü ïåðåõîä ê çàêóïêàì ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè â èíòåðâåíöèîííûé ôîíä
ïî ìèíèìàëüíûì ãàðàíòèðîâàííûì ôèêñèðîâàííûì öåíàì â òå÷åíèå âñåãî óñòàíîâëåííîãî ïåðèîäà;
ðàçðàáîòàòü ìåõàíèçì óïðàâëåíèÿ ðèñêàìè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè,
âíåñòè êîððåêòèâû â ñèñòåìó ñòðàõîâàíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êóëüòóð, èìåÿ â âèäó
âêëþ÷åíèå â ïðîãðàììó ñòðàõîâàíèÿ íåäîáîð óðîæàÿ, ñîõðàíèâ ñòðàõîâàíèå â ñâÿçè ñ êàòàñòðîôè÷åñêèìè ñîáûòèÿìè. Îäíîâðåìåííî ñëåäóåò îòäåëèòü ôîðìèðîâàíèå ñòðàõîâîãî ðåçåðâà äëÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà îò äðóãèõ ó÷åòíûõ ãðóïï ñòðàõîâîé äåÿòåëüíîñòè ñ
òåì, ÷òîáû îñóùåñòâèòü íàêîïëåíèå òàêèõ ðåçåðâîâ äëÿ èõ èñïîëüçîâàíèÿ â ïîñëåäóþùèå
ãîäû;
ðàçðàáîòàòü è ââåñòè äîïîëíèòåëüíûå ìåðû ïî ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêå ïðè ïðîèçâîäñòâå ëüíîâîëîêíà è ïåíüêîâîëîêíà, ñàõàðíîé ñâåêëû, ïëîäîâ è ÿãîä, òåïëè÷íîãî îâîùåâîäñòâà,
â òîì ÷èñëå èñïîëüçóÿ ìåõàíèçì íåñâÿçàííîé ïîääåðæêè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé è ñòèìóëèðîâàíèÿ ñáûòà ïðîäóêöèè â ýòèõ ïîäîòðàñëÿõ ðàñòåíèåâîäñòâà.
 îáëàñòè ðàçâèòèÿ ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè è ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà, âêëþ÷àÿ ðàçâèòèå ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà
1. Ðàçðàáîòàòü è ïðèíÿòü ôåäåðàëüíóþ öåëåâóþ ïðîãðàììó ðàçâèòèÿ ìîëî÷íîãî ñêîòîâîäñòâà è ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêà ìîëî÷íîé ïðîäóêöèè.
2. Çàâåðøèòü ðàáîòó ïî âûäåëåíèþ ðåãèîíîâ ñòðàíû, íåáëàãîïðèÿòíûõ äëÿ âåäåíèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, ñ öåëüþ ôîðìèðîâàíèÿ äëÿ íèõ äîïîëíèòåëüíûõ ìåõàíèçìîâ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ñ ó÷åòîì ïðàâèë ÂÒÎ.
3. Ðàçðàáîòàòü ïðåäëîæåíèÿ îá èñïîëüçîâàíèè íåñâÿçàííîé ïîääåðæêè â æèâîòíîâîäñòâå è
ïòèöåâîäñòâå (âîçìîæíî, â ðàñ÷åòå íà îäíó óñëîâíóþ ãîëîâó ñêîòà è ïòèöû), ïðåäïîëàãàÿ êîìïåíñèðîâàòü ïðîäîëæàþùååñÿ óäîðîæàíèå êîðìîâ, òîïëèâà è ñìàçî÷íûõ ìàòåðèàëîâ, ýëåêòðîýíåðãèè è äðóãèõ ðåñóðñîâ, èñïîëüçóåìûõ â ýòîé ïîäîòðàñëè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà.
4. Ðàññìîòðåòü âîçìîæíîñòü óâåëè÷åíèÿ â 2014 ã. îáúåìîâ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè íà
ñóáñèäèðîâàíèå 1 êã ðåàëèçîâàííîãî òîâàðíîãî ìîëîêà, èçìåíèòü óñëîâèÿ ñóáñèäèðîâàíèÿ,
ïðåäóñìàòðèâàÿ óñòàíîâèòü ðàâíîå ñóáñèäèðîâàíèå âíå çàâèñèìîñòè îò ñîðòíîñòè ìîëîêà,
ñîäåðæàíèÿ â íåì áåëêà, æèðà, à òàêæå âûõîäà òåëÿò, óðîâíÿ ìîëî÷íîé ïðîäóêòèâíîñòè.
5. Ïðîäëèòü ñóáñèäèðîâàíèå ïðîöåíòíîé ñòàâêè ïî êðåäèòàì, ïðèâëåêàåìûì íà ñòðîèòåëüñòâî, ðåêîíñòðóêöèþ è ìîäåðíèçàöèþ îáúåêòîâ ñâèíîâîäñòâà è ïòèöåâîäñòâà íà ïåðèîä ðåàëèçàöèè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû, ò. å. äî 2020 ã.
6. Âûäåëèòü îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ïîääåðæêè ìîëî÷íîé îòðàñëè â ðàìêàõ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû â îòäåëüíûé áëîê (ñóáñèäèðîâàíèå ïðîöåíòíûõ ñòàâîê, ñóáñèäèÿ
íà 1 êã ðåàëèçîâàííîãî ìîëîêà, ïëåìåííàÿ ïîääåðæêà, ðåãèîíàëüíûå ïðîãðàììû) äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ïðîçðà÷íîãî ôèíàíñîâîãî ïëàíèðîâàíèÿ è îöåíêè èõ ðåçóëüòàòèâíîñòè.
7. Ïðîâåñòè îòáîð èíâåñòèöèîííûõ ïðîåêòîâ äëÿ ïîñëåäóþùåãî ñóáñèäèðîâàíèÿ, ðàññìîòðåòü ïðîåêòû, íàïðàâëåííûå â Ìèíñåëüõîç Ðîññèè â 2012-2014 ãã.
338
Заключение экспортной комиссии
8. Îáåñïå÷èòü ïðîëîíãàöèþ ñóùåñòâóþùèõ èíâåñòèöèîííûõ êðåäèòîâ, óâåëè÷èâ ñðîê èõ ïîãàøåíèÿ äî 15 ëåò, è âûäà÷ó íîâûõ êðåäèòîâ íà 15 ëåò ñ ñóáñèäèðîâàíèåì 100% ñòàâêè ðåôèíàíñèðîâàíèÿ.
9. Ñôîðìèðîâàòü ìåõàíèçìû ïîääåðæêè ìèíèìàëüíîãî/ìàêñèìàëüíîãî óðîâíÿ öåíû íà ìîëîêî, ïðèåìëåìîé êàê äëÿ ïðîèçâîäèòåëåé, òàê è äëÿ ïåðåðàáîò÷èêîâ.
10. Ñ÷èòàòü öåëåñîîáðàçíûì âêëþ÷èòü â Ãîñóäàðñòâåííóþ ïðîãðàììó îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå ïî ñòèìóëèðîâàíèþ ïîòðåáëåíèÿ íàñåëåíèåì ìîëî÷íûõ ïðîäóêòîâ.
11.  îáëàñòè ðàçâèòèÿ ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà îáåñïå÷èòü ñâîåâðåìåííîå äîâåäåíèå ëèìèòîâ áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà äî ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
à òàêæå ïîëíîå è ñâîåâðåìåííîå ñîôèíàíñèðîâàíèå èç ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ ðåãèîíàëüíûõ
çíà÷èìûõ ïðîãðàìì.
12. Âêëþ÷èòü â Ãîñóäàðñòâåííóþ ïðîãðàììó ìåðîïðèÿòèÿ, íàïðàâëåííûå íà îáåñïå÷åíèå
ýêîëîãè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè, â ÷àñòè âíåäðåíèÿ íîâûõ òåõíîëîãè÷åñêèõ ïðîåêòîâ ïî ïåðåðàáîòêå è óòèëèçàöèè îòõîäîâ ïòèöåâîäñòâà.
13.  öåëÿõ äàëüíåéøåãî ôîðìèðîâàíèÿ îòå÷åñòâåííîé ïëåìåííîé áàçû ïòèöåâîäñòâà è
ñíèæåíèÿ èìïîðòà ïëåìåííîãî ìàòåðèàëà ðàçðàáîòàòü ïðåäëîæåíèÿ ïî ñîçäàíèþ è ðåêîíñòðóêöèè ñåëåêöèîííî-ãåíåòè÷åñêèõ öåíòðîâ ïî ïòèöåâîäñòâó.
 ñôåðå ïîääåðæêè ìàëûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ â ÷àñòè îôîðìëåíèÿ çåìåëüíûõ
ó÷àñòêîâ â ñîáñòâåííîñòü
1. Âíåñòè â Ïðàâèëà ïðåäîñòàâëåíèÿ è ðàñïðåäåëåíèÿ ñóáñèäèé, âûäåëÿåìûõ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áþäæåòàì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà âîçìåùåíèå ÷àñòè
çàòðàò êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ ïðè îôîðìëåíèè â ñîáñòâåííîñòü èñïîëüçóåìûõ èìè çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ èç çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ, èçìåíåíèÿ, ïðåäóñìàòðèâàþùèå âîçìîæíîñòü êîìïåíñàöèè ÷àñòè çàòðàò íà êàäàñòðîâûå ðàáîòû
â îòíîøåíèè çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ èç çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ, ïðåäîñòàâëåííûõ êðåñòüÿíñêèì (ôåðìåðñêèì) õîçÿéñòâàì íà óñëîâèÿõ äîëãîñðî÷íîé àðåíäû
(îò 5 äî 49 ëåò), à òàêæå â ñëó÷àÿõ, êîãäà ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà ñîîòâåòñòâóþùèå çåìåëüíûå
ó÷àñòêè âîçíèêëî äî 1 ÿíâàðÿ 2011 ã.
2. Âíåñòè äîïîëíåíèå â Ãîñóäàðñòâåííóþ ïðîãðàììó, èìåÿ â âèäó ïðåäóñìîòðåòü ïîðÿäîê,
ïðè êîòîðîì ñðåäñòâà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áóäóò âûäåëÿòüñÿ íà âîçìåùåíèå ÷àñòè çàòðàò
íà âûïîëíåíèå êàäàñòðîâûõ ðàáîò ïðè îôîðìëåíèè â ñîáñòâåííîñòü çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ è íà âîçìåùåíèå ÷àñòè çàòðàò îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ïðè ïîäãîòîâêå ïðîåêòà ìåæåâàíèÿ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ, íàõîäÿùèõñÿ â äîëåâîé ñîáñòâåííîñòè, â òîì ÷èñëå íà ïðîâåäåíèå êàäàñòðîâûõ ðàáîò ïî îáðàçîâàíèþ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ. Ïðè ýòîì ïîòðåáóåòñÿ ÷àñòè÷íî ñêîððåêòèðîâàòü ñîîòâåòñòâóþùèå èíäèêàòîðû ðåàëèçàöèè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû.
 ñôåðå òåõíè÷åñêîé è òåõíîëîãè÷åñêîé ìîäåðíèçàöèè
1. Ñ÷èòàòü íåîáõîäèìûì ðàçðàáîòàòü è ïðèíÿòü ôåäåðàëüíóþ öåëåâóþ ïðîãðàììó
ðàçâèòèÿ îòå÷åñòâåííîãî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ìàøèíîñòðîåíèÿ, îáåñïå÷èâàþùåãî ôîðìèðîâàíèå èííîâàöèîííîãî è êîíêóðåíòîñïîñîáíîãî àãðîïðîìûøëåííîãî ïðîèç-âîäñòâà, èñõîäÿ
èç èíòåðåñîâ è ïîòðåáíîñòåé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâî-äèòåëåé.
339
Заключение экспортной комиссии
2. Ñ ó÷åòîì ðåøåíèé, ïðèíÿòûõ â 2013 ã., íàðÿäó ñ ïðåäîñòàâëåíèåì ñóáñèäèé ïðîèçâîäèòåëÿì ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè, ïðåäóñìîòðåòü, íà÷èíàÿ ñ 2015 ã., êîìïåíñàöèþ
÷àñòè çàòðàò ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé íà ïðèîáðåòåíèå íîâûõ ìàøèí
è îáîðóäîâàíèÿ ñ çàäàííûìè ïîêàçàòåëÿìè ýôôåêòèâíîñòè è ýêîëîãè÷åñêèìè ïàðàìåòðàìè.
3. Âíåñòè ïðåäëîæåíèÿ îá óâåëè÷åíèè îáúåìîâ ïîääåðæêè ôèíàíñîâîé àðåíäû (ëèçèíãà)
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè è îáîðóäîâàíèÿ îòå÷åñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà.
4. Ðàçðàáîòàòü è âêëþ÷èòü â ïîäïðîãðàììó «Òåõíè÷åñêàÿ è òåõíîëîãè÷åñêàÿ ìîäåðíèçàöèÿ,
èííîâàöèîííîå ðàçâèòèå» îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ðàçâèòèå öåíòðîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî
êîíñóëüòèðîâàíèÿ».
 ñôåðå ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèé ôóíêöèîíèðîâàíèÿ àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà
1. Ðàçðàáîòàòü ïðåäëîæåíèÿ äëÿ âíåñåíèÿ â Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î ïðîâåäåíèè äîïîëíèòåëüíîé ðåñòðóêòóðèçàöèè äîëãîâûõ îáÿçàòåëüñòâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé è ÷àñòè÷íîì ñïèñàíèè ïðîñðî÷åííîé çàäîëæåííîñòè ïî âçÿòûì èìè êðåäèòàì è çàéìàì.
2. Ðàçðàáîòàòü ïðåäëîæåíèÿ î âíåñåíèè èçìåíåíèé â íàëîãîâîå çàêîíîäàòåëüñòâî â ÷àñòè
ïîðÿäêà íà÷èñëåíèÿ è óïëàòû íàëîãà íà äîáàâëåííóþ ñòîèìîñòü â îòíîøåíèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ïðèîáðåòàåìîé ïåðåðàáàòûâàþùèìè ïðåäïðèÿòèÿìè ó ïëàòåëüùèêîâ
åäèíîãî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàëîãà.
3. Ðàçðàáîòàòü â ðàìêàõ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû âåäîìñòâåííóþ öåëåâóþ ïðîãðàììó
ðàçâèòèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé êîîïåðàöèè.
4.  êà÷åñòâå îñóùåñòâëåíèÿ ìåð ïî ïîääåðæêå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé â ðàìêàõ «çåëåíîé êîðçèíû» ÂÒÎ ïðîäîëæèòü ýêñïåðèìåíò ïî ôîðìèðîâàíèþ ñèñòåìû
îêàçàíèÿ âíóòðåííåé ïðîäîâîëüñòâåííîé ïîìîùè ìàëîèìóùåìó íàñåëåíèþ.
5. Âíåñòè ïðåäëîæåíèÿ î ôèíàíñîâîì îáåñïå÷åíèè ðåàëèçàöèè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû â îáúåìå ñðåäñòâ, íå ìåíåå âûäåëåííûõ íà ýòè öåëè â 2013 ã.
 ñôåðå ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ ñåëà
1. Ðàçðàáîòàòü ïðîåêò ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Îá óñòîé÷èâîì ðàçâèòèè ñåëüñêèõ òåððèòîðèé», â êîòîðîì îòðàçèòü ïðèîðèòåòíîñòü ðàçâèòèÿ ñåëüñêèõ òåððèòîðèé, ñîçäàíèå ñîïîñòàâèìûõ ñ ãîðîäîì óñëîâèé æèçíè íàñåëåíèÿ, óëó÷øåíèå äåìîãðàôè÷åñêîé è êàäðîâîé ñèòóàöèè
íà ñåëå.
2. Ïðåäóñìîòðåòü íà 2014-2020 ãã. åæåãîäíîå âûäåëåíèå äîïîëíèòåëüíûõ ñðåäñòâ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà ðåàëèçàöèþ ÔÖÏ «Óñòîé÷èâîå ðàçâèòèå ñåëüñêèõ òåððèòîðèé íà 20142017 ãîäû è íà ïåðèîä äî 2020 ãîäà», èñõîäÿ èç äîïîëíèòåëüíîãî îáúåìà ñðåäñòâ íà 2014 ã., â
ðàçìåðå 2,3 ìëðä ðóá. ñ ïîñëåäóþùåé èõ èíäåêñàöèåé ñ ó÷åòîì äåôëÿòîðîâ, óñòàíàâëèâàåìûõ
Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ Ðîññèè.
3. Âíåñòè ïðåäëîæåíèÿ î âêëþ÷åíèè â ÔÖÏ «Óñòîé÷èâîå ðàçâèòèå ñåëüñêèõ òåððèòîðèé íà
2014-2017 ãîäû è íà ïåðèîä äî 2020 ãîäà» îñíîâíîãî ìåðîïðèÿòèÿ «Ðàçâèòèå àâòîìîáèëüíûõ
äîðîã â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè», îïðåäåëèâ ãîñóäàðñòâåííûì çàêàç÷èêîì ïî äàííîìó ðàçäåëó
Ôåäåðàëüíîå äîðîæíîå àãåíòñòâî.
340
Заключение экспортной комиссии
4. Âíåñòè ïðåäëîæåíèÿ î âûäåëåíèè ïðè ðàçðàáîòêå ïðîãðàìì, ñâÿçàííûõ ñ ðåøåíèåì îòäåëüíûõ ïðîáëåì ñåëüñêîãî ðàçâèòèÿ â îáëàñòè îáðàçîâàíèÿ, çäðàâîîõðàíåíèÿ, êóëüòóðû,
ñïîðòà è äðóãèõ, îòäåëüíîé ñòðîêîé ïîêàçàòåëåé, õàðàêòåðèçóþùèõ âûïîëíåíèå ñîîòâåòñòâóþùèõ ìåðîïðèÿòèé, ðåàëèçóåìûõ íà ñåëüñêèõ òåððèòîðèÿõ. Îäíîâðåìåííî öåëåñîîáðàçíî íàäåëèòü Ìèíñåëüõîç Ðîññèè ïîëíîìî÷èÿìè ïî êîîðäèíàöèè äåÿòåëüíîñòè ôåäåðàëüíûõ
îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â ÷àñòè ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé, íàïðàâëåííûõ íà ðàçâèòèå
ñåëüñêèõ òåððèòîðèé.
5. Âíåñòè ïðåäëîæåíèÿ î äîïîëíåíèè ïåðå÷íÿ ïîêàçàòåëåé, ïî êîòîðûì îöåíèâàåòñÿ ýôôåêòèâíîñòü äåÿòåëüíîñòè ðóêîâîäèòåëåé îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, ïîêàçàòåëÿìè, õàðàêòåðèçóþùèìè ñîñòîÿíèå è äèíàìèêó ðàçâèòèÿ ñåëüñêèõ òåððèòîðèé, ñîçäàíèå ðàáî÷èõ ìåñò â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè, ðîñò çàðàáîòíîé ïëàòû ðàáîòíèêîâ
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, ðàñïîëàãàåìûõ äåíåæíûõ äîõîäîâ æèòåëåé ñåëüñêîé
ìåñòíîñòè.
 ñôåðå ñîõðàíåíèÿ è âîññòàíîâëåíèÿ ïëîäîðîäèÿ ïî÷â
1. Ïðîâåñòè ðàáîòó ïî ñèíõðîíèçàöèè ïåðå÷íÿ ìåðîïðèÿòèé, âêëþ÷åííûõ â ÔÖÏ «Ðàçâèòèå
ìåëèîðàöèè», è ìåðîïðèÿòèé, ïðåäóñìîòðåííûõ â ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàììàõ ðàçâèòèÿ ìåëèîðàöèè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà 2014-2020 ãã., îáåñïå÷èâ êîìïëåêñíîå ðàçâèòèå
ìåëèîðàöèè çåìåëü.
2. Âíåñòè ïðåäëîæåíèÿ â Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î ïîðÿäêå ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ ðåñóðñíîãî îáåñïå÷åíèÿ ÔÖÏ «Ðàçâèòèå ìåëèîðàöèè» ìåæäó åå ìåðîïðèÿòèÿìè â ÷àñòè
óâåëè÷åíèÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ ïðîòèâîïàâîäêîâûõ è êóëüòóðòåõíè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé ñ öåëüþ
ïðåäîòâðàùåíèÿ âîçìîæíûõ íåãàòèâíûõ ïîñëåäñòâèé, ñâÿçàííûõ ñ çàòîïëåíèåì è ïîäòîïëåíèåì òåððèòîðèè, à òàêæå äëÿ óñêîðåíèÿ ââîäà â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé îáîðîò íåèñïîëüçóåìûõ ìåëèîðèðîâàííûõ çåìåëü è ïîâûøåíèÿ èõ ïëîäîðîäèÿ.
3. Âíåñòè â Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðåäëîæåíèÿ î ïðîëîíãàöèè äî
2020 ã. ñóáñèäèðîâàíèÿ èíâåñòèöèîííûõ êðåäèòîâ, ïîëó÷åííûõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûìè òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿìè íà ñòðîèòåëüñòâî, ðåêîíñòðóêöèþ, ìîäåðíèçàöèþ è âîññòàíîâëåíèå ìåëèîðàòèâíûõ ñèñòåì.
4. Ïðîðàáîòàòü ñ Ðîññòàòîì è âíåñòè ïðåäëîæåíèÿ î âêëþ÷åíèè â Ôåäåðàëüíûé ïëàí ñòàòèñòè÷åñêèõ ðàáîò, óòâåðæäåííûé ðàñïîðÿæåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò
6 ìàÿ 2008 ã. ¹ 671-ð, îò÷åòíîñòè ïî ó÷åòó ìåëèîðèðîâàííûõ çåìåëü, óðîæàéíîñòè è âàëîâûì
ñáîðàì ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ïîëó÷åííîé íà òàêèõ çåìëÿõ.
5. Îñóùåñòâèòü êîìïëåêñíóþ îöåíêó çàêîíîäàòåëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â îáëàñòè ìåëèîðàöèè çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ. Ïðèíÿòü ìåðû ê çàâåðøåíèþ ïîäãîòîâêè çàêîíîïðîåêòà «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â îòäåëüíûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
â ÷àñòè ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ðåãóëèðîâàíèÿ îòíîøåíèé â îáëàñòè ìåëèîðàöèè çåìåëü».
Ïðåäñåäàòåëü Ýêñïåðòíîé êîìèññèè,
äèðåêòîð Âñåðîññèéñêîãî ÍÈÈ
ýêîíîìèêè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, àêàäåìèê ÐÀÍ
È.Ã. Óøà÷åâ
341
ÎÃËÀÂËÅÍÈÅ
ÂÂÅÄÅÍÈÅ ...............................................................................................................................................
ÐÀÇÄÅË 1. ÖÅËÈ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÉ ÏÐÎÃÐÀÌÌÛ È ÄÈÍÀÌÈÊÀ ÐÀÇÂÈÒÈß ÑÅËÜÑÊÎÃÎ
ÕÎÇßÉÑÒÂÀ .............................................................................................................................................
ÐÀÇÄÅË 2. ÏÎÄÏÐÎÃÐÀÌÌÀ «ÐÀÇÂÈÒÈÅ ÏÎÄÎÒÐÀÑËÈ ÐÀÑÒÅÍÈÅÂÎÄÑÒÂÀ,
ÏÅÐÅÐÀÁÎÒÊÈ È ÐÅÀËÈÇÀÖÈÈ ÏÐÎÄÓÊÖÈÈ ÐÀÑÒÅÍÈÅÂÎÄÑÒÂÀ» ...................................................
2.1. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ðàçâèòèå ýëèòíîãî ñåìåíîâîäñòâà» .........................................................
2.2. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ðàçâèòèå ñàäîâîäñòâà, ïîääåðæêà çàêëàäêè è óõîäà çà
ìíîãîëåòíèìè íàñàæäåíèÿìè è âèíîãðàäíèêàìè» .................................................................................
2.3. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ðàçâèòèå ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà â çàùèùåííîì
ãðóíòå» ..................................................................................................................................................
2.4. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ïîääåðæêà ýêîíîìè÷åñêè çíà÷èìûõ ïðîãðàìì ñóáúåêòîâ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè ðàñòåíèåâîäñòâà» ............................................................................
2.5. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ïîääåðæêà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé â
ðàéîíàõ Êðàéíåãî Ñåâåðà è ïðèðàâíåííûõ ê íèì ìåñòíîñòÿõ» ...............................................................
2.6. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà êðåäèòîâàíèÿ ïîäîòðàñëè
ðàñòåíèåâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè åå ïðîäóêöèè, ðàçâèòèÿ èíôðàñòðóêòóðû è ëîãèñòè÷åñêîãî
îáåñïå÷åíèÿ ðûíêîâ ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà» ...............................................................................
2.7. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Óïðàâëåíèå ðèñêàìè â ïîäîòðàñëÿõ ðàñòåíèåâîäñòâà» ............................
2.8. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ðåãóëèðîâàíèå ðûíêîâ ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà» ..............................
2.9. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ïîääåðæêà äîõîäîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé
â îáëàñòè ðàñòåíèåâîäñòâà» ..................................................................................................................
ÐÀÇÄÅË 3. ÏÎÄÏÐÎÃÐÀÌÌÀ «ÐÀÇÂÈÒÈÅ ÏÎÄÎÒÐÀÑËÈ ÆÈÂÎÒÍÎÂÎÄÑÒÂÀ, ÏÅÐÅÐÀÁÎÒÊÈ
È ÐÅÀËÈÇÀÖÈÈ ÏÐÎÄÓÊÖÈÈ ÆÈÂÎÒÍÎÂÎÄÑÒÂÀ» .............................................................................
3.1. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ïëåìåííîå æèâîòíîâîäñòâî» ...................................................................
3.2. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ðàçâèòèå ìîëî÷íîãî ñêîòîâîäñòâà»..........................................................
3.3. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ðàçâèòèå îâöåâîäñòâà è êîçîâîäñòâà» .....................................................
3.4. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ðàçâèòèå ñåâåðíîãî îëåíåâîäñòâà è òàáóííîãî êîíåâîäñòâà» .................
3.5. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ïðåäóïðåæäåíèå ðàñïðîñòðàíåíèÿ è ëèêâèäàöèÿ àôðèêàíñêîé ÷óìû
ñâèíåé íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» ....................................................................................
3.6. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Îáåñïå÷åíèå ïðîâåäåíèÿ ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé â
ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» .......................................................................................................
3.7. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ïîääåðæêà ýêîíîìè÷åñêè çíà÷èìûõ ïðîãðàìì
ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè æèâîòíîâîäñòâà» .............................................................
3.8. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà êðåäèòîâàíèÿ ïîäîòðàñëè
æèâîòíîâîäñòâà, ïåðåðàáîòêè åå ïðîäóêöèè, ðàçâèòèÿ èíôðàñòðóêòóðû è ëîãèñòè÷åñêîãî
îáåñïå÷åíèÿ ðûíêîâ ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà» ................................................................................
3.9. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Óïðàâëåíèå ðèñêàìè â ïîäîòðàñëè æèâîòíîâîäñòâà» ...............................
3.10. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ðåãóëèðîâàíèå ðûíêîâ ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà» .............................
ÐÀÇÄÅË 4. ÏÎÄÏÐÎÃÐÀÌÌÀ «ÐÀÇÂÈÒÈÅ ÌßÑÍÎÃÎ ÑÊÎÒÎÂÎÄÑÒÂÀ» ..............................................
4.1. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ðàçâèòèå ïëåìåííîé áàçû ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà» ...................................
4.2. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ïîääåðæêà ýêîíîìè÷åñêè çíà÷èìûõ ïðîãðàìì ñóáúåêòîâ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ðàçâèòèþ ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà» ................................................................
4.3. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ñóáñèäèðîâàíèå ÷àñòè ïðîöåíòíîé ñòàâêè ïî èíâåñòèöèîííûì
êðåäèòàì íà ñòðîèòåëüñòâî è ðåêîíñòðóêöèþ îáúåêòîâ äëÿ ìÿñíîãî ñêîòîâîäñòâà» ..............................
ÐÀÇÄÅË 5. ÏÎÄÏÐÎÃÐÀÌÌÀ «ÏÎÄÄÅÐÆÊÀ ÌÀËÛÕ ÔÎÐÌ ÕÎÇßÉÑÒÂÎÂÀÍÈß» .............................
5.1. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ïîääåðæêà íà÷èíàþùèõ ôåðìåðîâ» ........................................................
5.2. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ðàçâèòèå ñåìåéíûõ æèâîòíîâîä÷åñêèõ ôåðì íà áàçå êðåñòüÿíñêèõ
(ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ» ........................................................................................................................
5.3. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà êðåäèòîâàíèÿ ìàëûõ ôîðì
õîçÿéñòâîâàíèÿ»....................................................................................................................................
5.4. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Îôîðìëåíèå çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ â ñîáñòâåííîñòü êðåñòüÿíñêèõ
(ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ» ........................................................................................................................
ÐÀÇÄÅË 6. ÏÎÄÏÐÎÃÐÀÌÌÀ «ÒÅÕÍÈ×ÅÑÊÀß È ÒÅÕÍÎËÎÃÈ×ÅÑÊÀß ÌÎÄÅÐÍÈÇÀÖÈß,
ÈÍÍÎÂÀÖÈÎÍÍÎÅ ÐÀÇÂÈÒÈÅ» ..............................................................................................................
6.1. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Îáíîâëåíèå ïàðêà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè».................................
6.2. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ðåàëèçàöèÿ ïåðñïåêòèâíûõ èííîâàöèîííûõ ïðîåêòîâ â
àãðîïðîìûøëåííîì êîìïëåêñå» ...........................................................................................................
6.3. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ðàçâèòèå áèîòåõíîëîãèè».........................................................................
6.4. Îöåíêà âëèÿíèÿ óñëîâèé ÂÒÎ íà òåõíè÷åñêóþ è òåõíîëîãè÷åñêóþ ìîäåðíèçàöèþ è
èííîâàöèîííîå ðàçâèòèå.......................................................................................................................
ÐÀÇÄÅË 7. ÏÎÄÏÐÎÃÐÀÌÌÀ «ÎÁÅÑÏÅ×ÅÍÈÅ ÐÅÀËÈÇÀÖÈÈ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÉ
ÏÐÎÃÐÀÌÌÛ ÐÀÇÂÈÒÈß ÑÅËÜÑÊÎÃÎ ÕÎÇßÉÑÒÂÀ È ÐÅÃÓËÈÐÎÂÀÍÈß ÐÛÍÊÎÂ
ÑÅËÜÑÊÎÕÎÇßÉÑÒÂÅÍÍÎÉ ÏÐÎÄÓÊÖÈÈ, ÑÛÐÜß È ÏÐÎÄÎÂÎËÜÑÒÂÈß ÍÀ 2013–2020 ÃÎÄÛ» ....
7.1. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ñîâåðøåíñòâîâàíèå îáåñïå÷åíèÿ ðåàëèçàöèè Ãîñóäàðñòâåííîé
ïðîãðàììû»
7.2. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñèñòåìû íàëîãîîáëîæåíèÿ â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå»
7.3. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ñîâåðøåíñòâîâàíèå ìåõàíèçìîâ ôèíàíñîâîãî îçäîðîâëåíèÿ
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé â ðàìêàõ Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ôèíàíñîâîì
îçäîðîâëåíèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé» .............................................................
7.4. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Îêàçàíèå ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã è âûïîëíåíèå ðàáîò â ðàìêàõ
ðåàëèçàöèè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû» ............................................................................................
7.5. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Ôîðìèðîâàíèå ãîñóäàðñòâåííûõ èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ â
ñôåðàõ îáåñïå÷åíèÿ ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè è óïðàâëåíèÿ àãðîïðîìûøëåííûì
êîìïëåêñîì» .........................................................................................................................................
7.6. Îñíîâíîå ìåðîïðèÿòèå «Îáåñïå÷åíèå ôóíêöèé â îáëàñòè âåòåðèíàðíîãî è ôèòîñàíèòàðíîãî
êîíòðîëÿ» ..............................................................................................................................................
ÐÀÇÄÅË 8. ÔÅÄÅÐÀËÜÍÀß ÖÅËÅÂÀß ÏÐÎÃÐÀÌÌÀ «ÑÎÖÈÀËÜÍÎÅ ÐÀÇÂÈÒÈÅ ÑÅËÀ
ÄÎ 2013 ÃÎÄÀ» .......................................................................................................................................
8.1. Ðåñóðñíîå îáåñïå÷åíèå ïðîãðàììû â 2013 ãîäó .............................................................................
8.2. Âûïîëíåíèå öåëåâûõ èíäèêàòîðîâ è ïîêàçàòåëåé â 2013 ãîäó.........................................................
8.3. Ðåçóëüòàòû ðåàëèçàöèè ôåäåðàëüíîé öåëåâîé ïðîãðàììû «Ñîöèàëüíîå ðàçâèòèå ñåëà äî
2013 ãîäà» çà 2003–2013 ãã. è åå ýôôåêòèâíîñòü...................................................................................
ÐÀÇÄÅË 9. ÔÅÄÅÐÀËÜÍÀß ÖÅËÅÂÀß ÏÐÎÃÐÀÌÌÀ «ÑÎÕÐÀÍÅÍÈÅ È ÂÎÑÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÅ
ÏËÎÄÎÐÎÄÈß ÏÎ× ÇÅÌÅËÜ ÑÅËÜÑÊÎÕÎÇßÉÑÒÂÅÍÍÎÃÎ ÍÀÇÍÀ×ÅÍÈß È
ÀÃÐÎËÀÍÄØÀÔÒΠÊÀÊ ÍÀÖÈÎÍÀËÜÍÎÃÎ ÄÎÑÒÎßÍÈß ÐÎÑÑÈÈ ÍÀ 2006-2010 ÃÎÄÛ
È ÍÀ ÏÅÐÈÎÄ ÄÎ 2013 ÃÎÄÀ» ................................................................................................................
9.1. Ðåñóðñíîå îáåñïå÷åíèå ïðîãðàììû â 2013 ãîäó .............................................................................
9.2. Âûïîëíåíèå öåëåâûõ èíäèêàòîðîâ è ïîêàçàòåëåé Ïðîãðàììû â 2013 ã............................................
9.3. Ðåçóëüòàòû ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé Ïðîãðàììû è åå ýôôåêòèâíîñòü çà 2006–2013 ãã. ................
ÐÀÇÄÅË 10. ÏÐÎÃÍÎÇ ÐÀÇÂÈÒÈß ÑÅËÜÑÊÎÃÎ ÕÎÇßÉÑÒÂÀ ÍÀ 2014 ÃÎÄ.........................................
ÐÀÇÄÅË 11. ÏÐÎÁËÅÌÛ È ÐÈÑÊÈ ÀÃÐÎÏÐÎÌÛØËÅÍÍÎÃÎ ÊÎÌÏËÅÊÑÀ Â ÓÑËÎÂÈßÕ
×ËÅÍÑÒÂÀ ÐÎÑÑÈÈ Â ÂÒÎ ......................................................................................................................
ÐÀÇÄÅË 12. ÂÛÂÎÄÛ È ÏÐÅÄËÎÆÅÍÈß ÏÎ ÊÎÐÐÅÊÒÈÐÎÂÊÅ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÉ
ÏÐÎÃÐÀÌÌÛ ...........................................................................................................................................
ÏÐÈËÎÆÅÍÈß .........................................................................................................................................
Заключение экспортной комиссии
ÍÀÖÈÎÍÀËÜÍÛÉ ÄÎÊËÀÄ
«Î ÕÎÄÅ È ÐÅÇÓËÜÒÀÒÀÕ ÐÅÀËÈÇÀÖÈÈ Â 2013 ÃÎÄÓ
ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÉ ÏÐÎÃÐÀÌÌÛ ÐÀÇÂÈÒÈß ÑÅËÜÑÊÎÃÎ
ÕÎÇßÉÑÒÂÀ È ÐÅÃÓËÈÐÎÂÀÍÈß ÐÛÍÊÎÂ
ÑÅËÜÑÊÎÕÎÇßÉÑÒÂÅÍÍÎÉ ÏÐÎÄÓÊÖÈÈ, ÑÛÐÜß
È ÏÐÎÄÎÂÎËÜÑÒÂÈß ÍÀ 2013-2020 ÃÎÄÛ»
Ðåäàêòîðû: Â. Â. Àíàíüåâà, Â. È. Ñèäîðîâà
Õóäîæåñòâåííûé ðåäàêòîð Ë. À. Æóêîâà
Îáëîæêà õóäîæíèêà Ï. Â. Æóêîâà
Êîìïüþòåðíàÿ âåðñòêà Å.ß. Çàãðàé, Ë. È. Áîëäèíîé, Ò. Ï. Ðå÷êèíîé, À. Ã. Øàëãèíñêèõ
Êîððåêòîðû: Í. À. Áóöêî, Ñ. È. Åðìàêîâà, Â. À. Ñóñëîâà
fgnu@rosinformagrotech.ru
__________________________________________________________________________________
Подписано в печать
Формат 60х90/8
Бумага писчая
Гарнитура шрифта “PragmaticaCTT” Печать офсетная
Печ. л. 43 Тираж 20 экз. Изд. заказ 91
Тип. заказ 329
__________________________________________________________________________________
Отпечатано в типографии ФГБНУ “Росинформагротех”,
141261, пос. Правдинский Московской обл., ул. Лесная, 60
344