ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ В

214
НАУКА И СОВРЕМЕННОСТЬ – 2013
4. Шуплецов А.Ф., Чистякова О.В. Стратегическое и бизнес-планирование: Учеб. пособие / Иркутская гос. экономическая академия. – Иркутск: Издательство ИГЭА, 2001. – 104 с.
5. Шуплецов А.Ф., Харитонова П.В. Формирование и развитие организационной культуры как фактора определяющего конкурентоспособность
предпринимательской деятельности // Известия Иркутской государственной
экономической академии (Байкальский государственный университет экономики и права). – 2012. – №1.
6. Шуплецов А.Ф., Харитонова П.В. Организационная культура предпринимательской деятельности компании и ее влияние на эффективность
результатов хозяйствования [Электронный ресурс] // Известия Иркутской
государственной экономической академии (Байкальский государственный
университет экономики и права) (Электронный журнал). – 2012. – № 3. –
Режим доступа: http://eizvestia.isea.ru.
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
В УСЛОВИЯХ ПРИСОЕДИНЕНИЯ К ВТО
© Шуваев А.В.
Ставропольский государственный аграрный университет, г. Ставрополь
В статье рассматриваются теоретические и прикладные аспекты природопользования, уточняются положительные и отрицательные последствия развития АПК в условиях присоединения России к ВТО.
Ключевые слова: экология, природопользование, природоохранная
деятельность.
В настоящее время в Российской Федерации внедряется Концепция устойчивого сельского развития. Она предусматривает решение следующих
проблем: устранение системного кризиса в экономике страны, том числе в
аграрной сфере; преодоление сельской бедности и безработицы на селе, осуществление благоустройства сельских территорий, создание надлежащей инфраструктуры, восстановление почвенного плодородия и исторически потерянных агроландшафтов, генетического потенциала сельскохозяйственных
культур и животных [3].
Полагаем, что концепция устойчивого развития АПК в контексте совершенствования природопользования и природоохранной деятельности должна
быть дополнена следующими перспективными направлениями: дальнейшее

Профессор кафедры Прикладной информатики, доктор экономических наук.
Экономические науки
215
развитие методов управления природопользованием и охраной окружающей
среды в АПК; перманентный мониторинг социо-эколого-экономической
оценки состояния сельских территорий; разработка организационно-экономического механизма рационального природопользования в сельском регионе; применение преимущественно экономических методов совершенствования использования природных ресурсов; разработка методов и программ повышения заинтересованности предприятий и организаций в реализации экологически значимых мероприятий, с учѐтом присоединения России к ВТО.
Как показывают исследования, среди различных систем ведения сельского хозяйства в мире распространена преимущественно интенсивная (или
традиционная), которая обусловливает интенсификацию производства и
максимально возможное получение прибыли. Вместе с тем эта технология
не отвечает современным требованиям развития устойчивого аграрного
производства [5, с. 57-62].
Поэтому не случайно в последнее время получила свое распространение экологическая система земледелия и животноводства (в другой интерпретации – биологическая, органическая, органо-биологическая). Эта система
ведения сельского хозяйства требует больших трудовых затрат, минимального
использования минеральных удобрений, ядохимикатов и использования
преимущественно природосберегающих технологий.
Вместе с тем устойчивое развитие сельского хозяйства (как растениеводства, так и животноводства) не должно нарушать единства и целостности агробиологических систем, не приводить к нерациональному использованию пашни и других видов сельхозугодий, к избыточному применению
минеральных удобрений и средств защиты растений, поскольку это пагубно
может отразиться на здоровье сельскохозяйственных животных и людей.
Показательно развитие зарубежных систем ведения органического и биологического сельскохозяйственного производства, когда фермеры заключают
договоры с государством на производство экологически чистой продукции.
Это характерно для некоторых развитых стран Западной Европы (Швейцарии,
Норвегии, Дании и др.), а также США. Там вопрос об устойчивости окружающей среды и природоохранного комплекса в развитии аграрного сектора решается более оперативно, хотя данная проблема не решена окончательно: в настоящее время насчитывается не более 2 % фермерских хозяйств, которые действительно заняты производством экологически чистой продукции [4, с. 49].
Сельское хозяйство зарубежных стран характеризуется применением и
использованием концепции так называемого экологического развития отрасли в аспекте устойчивости агропромышленного комплекса. Экологотехнологическая устойчивость сельского хозяйства предусматривает: создание новых и совершенствование существующих экологически безвредных
производственных систем; рациональное использование земельных, водных и
216
НАУКА И СОВРЕМЕННОСТЬ – 2013
других природных ресурсов, минеральных удобрений и средств агрохимической и карантинной защиты растений и животных; рациональное применение
энергосберегающих технологий.
Самое пристальное внимание придается правильному ведению севооборотов, препятствующих ветровой и водной эрозии, одновременно предусматривающих борьбу с вредителями сельскохозяйственных культур и сорными растениями. В то же время развитие органического сельского хозяйства вследствие отсутствия применения агрохимикатов и минеральных
удобрений не способствует росту урожайности сельскохозяйственных культур, характеризуется трудоемкостью и постоянно требует внешней финансовой поддержки со стороны государства.
Органическое сельское хозяйство (экологическое земледелие) в наибольшей степени развито в скандинавских странах, а также в Австрии, Швейцарии, Польше и ряде других стран. Развитие экологического сельского хозяйства предусматривает не только решение природоохранных проблем, но и в
определенной степени способствует снижению общего объема сельскохозяйственной продукции в рамках концепции общей аграрной политики
стран ЕС. Так, в ФРГ, в связи с повышением экологических требований к
сельскохозяйственному производству и разработкой рациональной модели
развития сельского хозяйства, в настоящее время ставится и решается вопрос
об обязательном включении необходимых производственных ограничений по
экологическим и социальным издержкам хозяйствования при разработке национальной стратегии ведения аграрного производства [4, с. 111-114].
В Австрии в условиях аграрной модернизации отрасли взят курс на развитие экологически чистого сельского хозяйства, применяющего биологические
способы ведения хозяйства в сельской местности. Создана 5-летняя программа
развития экологически чистого сельского хозяйства (например, действовавшая
в 1995-2000 гг. и начатая вновь с 2001 г.). В данном случае хозяйства применяют биологический способ ведения производства, частично отказавшись от
политики увеличения доходов. Они участвуют в государственных программах
развития сельского хозяйства, пользуются субсидиями, поскольку производство биологически чистой продукции экономически не выгодно отдельно взятому предприятию.
В то же время только 2 % хозяйств пока занимаются этим видом деятельности и почти 1/3 склонны к нему при условии увеличения инвестиций и выплаты премий. При этом установлено: чем больше лугово-пастбищных угодий в структуре земельных ресурсов хозяйства, тем в большей степени оно
занято производством экологически чистой продукции. Например, в Швейцарии постоянно рассматриваются вопросы стратегического управления семейной фермой в условиях повышенных требований к социальным и экологическим проблемам сельскохозяйственной продукции и ее производителей. Все
большее развитие получает биологическое сельское хозяйство [5, с. 63].
Экономические науки
217
В Англии сельское население все меньше принимает участие в агробизнесе, все больше его усилия сосредоточены на занятости в несельскохозяйственной сфере сельской экономики – в экологической сфере контроля за
соответствующей деятельностью аграрных предприятий, в рекреационном
комплексе, использовании земель для культурного отдыха. В последнее время
ставится вопрос о создании центра предприятий семейных экологических
ферм, поскольку основная роль в развитии нового сельского хозяйства отведена стратегии рационального управления семейным сектором.
В Польше основной особенностью фермерства является тот факт, что,
во-первых, большинство ферм – семейного типа, и во-вторых, они малы по
своему размеру, а, значит, имеют избыток рабочей силы. Все это способствует реализации принципа многофункциональности аграрного сектора, в
том числе – развитию экологических ферм. Последние, между тем, имеют
определенные трудности с реализацией экологически чистой продукции:
урожайность сельскохозяйственных культур на этих фермах ниже обычной,
затраты труда – выше, цена за единицу продукции, как правило, превышают
обычные цены на 10-15 %. Наибольший доход экологические фермы имеют
от реализации мяса и молока, а также от овощей, фруктов и зерновых культур.
В настоящее время вопросы экологически чистого аграрного производства
и его устойчивого развития тесно связаны между собой. Если ранее под устойчивостью производства понимали преимущественно его постоянное совершенствование и интенсивное развитие на протяжении достаточно длительного
периода времени, то теперь международное сообщество все чаще и чаще
вкладывает в понятие устойчивость не просто стабильность развития аграрной
экономики, а главным образом его экологическую составляющую [1, с. 206].
Экологические проблемы развития производства тесно связаны также и
с проблемами конкурентоспособности аграрной сферы, поскольку в развитых странах мира большое значение придается не столько интенсификации
сельского хозяйства на основе применения агрохимикатов, сколько внедрению на уровне фермерских хозяйств принципов органического земледелия
и животноводства, где не нарушаются биологические и технологические
системы ведения агропроизводства, а также рациональные комбинации между имеющимися ресурсами и потребностями населения.
Считается, что устойчивым одновременно агрономически, экологически, микроэкономически и макроэкономически может считаться любая агросистема от экологической до интенсивной, если она обеспечивает желаемый уровень производства и способствует агрономической, экологической,
экономической и социальной устойчивости. Поэтому экологически устойчивое сельское хозяйство означает использование лучших технологий, хорошо управляемых и экологически безопасных [2, с. 74-76].
Таким образом, экологически устойчивое сельское хозяйство – это отрасль, которая сохраняет и преумножает качество земельных ресурсов, производит экологически безопасные продукты питания и отвечает современным
218
НАУКА И СОВРЕМЕННОСТЬ – 2013
требованиям защиты окружающей среды и эффективного использования природных ресурсов. Все эти принципы экологического развития отрасли сельского хозяйства должны быть основополагающими в условиях проведения
российской аграрной реформы, в том числе и в области эффективного природопользования.
На данном этапе развития аграрного сектора России должны быть характерны следующие основные направления повышения устойчивости сельского хозяйства: становление и развитие аграрного бизнеса с элементами
производства экологически чистой продукции, совершенствование хозяйственной деятельности крестьянских и фермерских хозяйств в плане их долгосрочного развития, усиление роли государственного контроля за охраной
окружающей среды и оптимальным землепользованием, укрепление законодательства в области экологии, производство безопасных продуктов питания, стимулирование устойчивости развития сельхозпредприятий и повышение эффективности природопользования.
На наш взгляд, в целом условия для работы в аграрном комплексе после
вступления в ВТО получились приемлемыми. Став страной-участницей организации, Россия сможет влиять на правила торговли, в том числе сельхозпродукцией, формировать ее условия так, чтобы это было выгодно регионам.
Очевидно, что риски от вступления в ВТО существуют, но положительных
моментов должно быть больше. Однако присоединение к ВТО необходимо,
чтобы улучшить качество товаров (в том числе с точки зрения экологичности), создать новые рабочие места, ускорив тем самым темпы роста аграрной
экономики. В новых условиях контроль за качеством продуктов питания будет осуществляться не на конечном этапе, а во всех звеньях, начиная с поставки сырья. То есть международная система контроля ХАССП в ближайшее время превратится в непременное условие сертификации товаров, что
позволит усилить экологическую безопасность товаров АПК.
Список литературы:
1. Гирусов Э.В. Экология и экономика природопользования / Э.В. Голицын. – М.: Юнити-Дана, 2010. – 347 с.
2. Голицын А.Н. Промышленная экология и мониторинг загрязнения
природной среды / А.Н. Голицын. – М.: ОНИКС, 2010. – 332 с.
3. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://pravo.levonevsky.org/bazaru
09/ukaz/sbor12/text12099.htm.
4. Мантино Ф. Сельское развитие в Европе: политика, институты и действующие лица на местах с 1970-х годов до наших дней [Электронный ресурс] / Ф. Мантино. – Режим доступа: http://www.eastagri.org/publications/
pub_docs/Mantino.pdf.
5. Gotkiewicz W., Szafranek R.C. Ecological farms as an element of the agricultural production market // Econ. sciences. – Olsztyn, 2008. – N 2. – P. 56-63.