оценка воздействия на окружающую среду территории

ВСЕМИРНЫЙ ФОНД ДИКОЙ ПРИРОДЫ
ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА
ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ ТЕРРИТОРИИ,
ВКЛЮЧАЕМОЙ В СОСТАВ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИРОДНОГО
ЗАКАЗНИКА “НОВОСИБИРСКИЕ ОСТРОВА”
Москва – 2015
СПИСОК ИСПОЛНИТЕЛЕЙ
№
Ф.И.О.
1
Борисов Борис Захарович
2
Глазов Дмитрий Михайлович
3
Десяткин Алексей Романович
4
Десяткин Роман Васильевич
5
Егорова Ангелина Алексеевна
6
Колодезников Василий Егорович
7
Кузнецова Дарья Михайловна
8
Липка Оксана Николаевна
9
Охлопков Иннокентий Михайлович
10
11
Платонов Никита Геннадиевич
Редкозубов Алексей Евгеньевич
12
Соловьев Борис Андреевич
13
Соловьева Мария Андреевна
14
Федоров Александр Николаевич
15
Шпак Ольга Виленовна
Звание, должность, место работы
к.б.н., с.н.с. лаборатории субарктических и
горных экосистем ФГБУН ИБПК СО РАН
ведущий инженер ИПЭЭ РАН, зам.
руководителя программы "Белуха-Белый кит"
Постоянно действующей экспедиции РАН по
изучению животных Красной книги РФ
Ph.D., н.с. лаборатории экологии почв и
аласных экосистем ФГБУН ИБПК СО РАН
д.б.н., зам. директора по научной работе, зав.
лаб. экологии почв и аласных экосистем
ФГБУН ИБПК СО РАН
к.б.н., с.н.с. лаборатории флористики и
геоботаники ФГБУН ИБПК СО РАН
к.б.н., зам. директора по научной работе
Института естественных наук СВФУ им. М.К.
Аммосова
ведущий инженер ИПЭЭ РАН
к.г.н., главный координатор проектов
Всемирного фонда природы
к.б.н., зав. лаб. экологии млекопитающих
ФГБУН ИБПК СО РАН, руководитель Центра
учета и кадастра животного мира Республики
Саха (Якутия) при НП «АСФ»
к.т.н., научный сотрудник ИПЭЭ РАН
к.б.н.
магистр географии, ведущий инженер ИПЭЭ
РАН
аспирант, биологический факультет МГУ им.
М.В. Ломоносова
к.г.н., зав. лаб. криогенных ландшафтов
ФГБУН ИМЗ СО РАН
к.б.н., научный сотрудник ИПЭЭ РАН
1
Оглавление
Введение ............................................................................................................................................................. 3
Раздел 1 Общие сведения о намечаемой деятельности................................................................................ 6
Раздел 2 Оценка современного состояния территории ............................................................................... 18
Раздел 3. Анализ воздействия планируемой деятельности ........................................................................ 29
Раздел 4. Мероприятия по охране окружающей среды .............................................................................. 31
Резюме .............................................................................................................................................................. 33
2
Введение
Создание особо охраняемой природной территории федерального уровня на
Новосибирских островах ведется в соответствии с Письмом Президента Республики Саха
(Якутия) «О включении в план перспективных ООПТ РФ до 2020 года Национального парка
«Новосибирские острова» от 13.11.2013г. №1381-21; Письмом Министерства природных
ресурсов и экологии Российской Федерации «Об учреждении особо охраняемой природной
территории на островах Новосибирского архипелага» от 14.01.2014 г. №02-12-29/285;
Письмом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации «О
расширении системы ООПТ федерального значения» от 30.06.2014 г. №01-12-07/13379,
Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) «О Межведомственной рабочей
группе по обеспечению работ по созданию государственного природного заказника
федерального значения на островах Новосибирского архипелага» от 27 октября 2014 г. №
1224-р, Письмом ГБУ РС(Я) «ДБР и ООПТ Минприроды РС(Я)» № 01-183 от 11.02.2015 г.
Создание государственного природного заказника на Новосибирских островах
необходимо с целью охраны и изучения уникальных островных экосистем Российской
Арктики.
Основные
сообщества
представлены
северными
арктическими
тундрами
кустарничково-травяными зеленомошними мелкобугорковыми с байджарахами; северными
арктическими тундрами кустарничково-травяными зеленомошними мелкобугорковыми в
сочетании с тундроболотами и болотами; каменистыми пустынями и деллевыми горными
тундрами
кустарничково-травяными
зеленомошными
полигонально-пятнистыми;
разреженной растительностью моских песчаных отмелей и дюн; арктическими пустынями и
полупустынями
травяными
полигонально-пятнистыми
в
сочетании
с
эпилитнолишайниковыми байджарахами.
Острова предложены в список водно-болотных угодий России как водно-болотные
угодья международного значения и внесенные в перспективный список Раамсарской
конвенции. Своеобразен животный и растительный мир моря в прибрежных акваториях
островов. Они относятся к водам, подвергшимся наименьшему антропогенному воздействию.
Сочетание стационарной полыньи и островной береговой кромки, расположенных в
непосредственной близости друг от друга, создают зону повышенного биоразнообразия в
северном прибрежье островов Анжу и Де-Лонга.
На островах Котельный, Бельковский и Вилькицкий находятся лежбища уникального
лаптевского подвида моржа (Odobenus rosmarus laptevi), занесенного в Красную книгу РФ.
Здесь обитают представители одной из наименее изученных популяций белого медведя (Ursus
maritimus) – лаптевоморской популяции. Обилие водоемов на островах привлекает сюда
3
немало гусеобразных и (Anseriformes) и ржанкообразных (Charadriiformes) птиц. Из них в
Красную книгу РФ внесены: клокотун (Anas formosa), малый лебедь (Cygnus bewickii), очковая
гага (Somateria fisсheri), сибирская гага (Polysticta stelleri), черная казарка (Branta bernicla),
белая чайка (Pagophila eburnean), вилохвостая чайка (Xema sabini), розовая чайка
(Rhodostethia rosea) и другие.
На Новосибирских островах встречаются такие редкие виды растений как родиола
розовая (Rhodiola rosea), крупка Поле (Draba pohlei), полынь Ричардсона – Artemisia borealis
subsp. richardsoniana, лютики шпицбергенский и ненецкий – Ranunculus spitzbergensis и R.
hyperboreus (R. samojedorum Rupr.).
Из эпохи открытия и изучения Новосибирских островов 3 объекта в настоящее время
зарегистрированы как исторические памятники: памятник – деревянный крест Э.В. Толлю
(1858-1902) и его спутникам, полярным исследователям, трагически погибшим осенью 1902
г.; памятник Брусневу М.И. (186-1937) – политссыльному, полярному исследователю,
сподвижнику Э.В. Толля, проводившему впервые наблюдения на острове, которому
присвоено его имя; могила Г.Э. Вальтера – врача Русской полярной экспедиции 1900-1902 г.
Еще 11 объектов являются перспективными и нуждаются в описании и внесении в список.
На островах находятся крупнейшие в мире россыпи мамонтовой кости и других
останков фауны эпохи плейстоцена, что свидетельствует о высокой численности животного
населения и интенсивности биологических процессов здесь в прошлом. На о. Жохова
обнаружена стоянка людей каменного века (7 тыс. лет назад), самая северная из известных
стоянок древнего человека. Разграбление этих уникальных памятников истории и
палеонтологических объектов, которое интенсивно происходит сейчас, когда они даже еще
должным образом не описаны, приведет к потере объектов, уникальных по своему значению
для понимания истории всей биосферы и человечества.
К настоящему времени на островах выявлены памятники природы необычайной
красоты и значимости для архипелага. Это ледник на о. Беннета – купол Де-Лонга,
байджарахи на о. Котельном, «Деревянные горы» – холмы на о. Котельном с остатками
ископаемой
флоры.
Большая
часть
побережий
островов
являются
особо-ценными
экосистемами с точки зрения биологического разнообразия и важности для сохранения видов,
занесенных в Красные книги различных рангов: здесь встречены белые медведи, моржи
(лаптевский подвид), множество редких птиц.
Экосистемы Новосибирских островов, также как и другие экосистемы Арктики, одни
из самых молодых и хрупких на земном шаре. Особенно уязвимы они сейчас, в период
интенсивных климатических изменений, которые наибольшим образом выражены именно в
4
высоких широтах. Бесконтрольное антропогенное воздействие на экосистемы способно
разрушить сложившийся здесь баланс в короткий срок.
Незаконные раскопки мамонтовой кости, перспективы разработки месторождений
углеводородов и развитие Северного морского пути отрицательно скажутся на состоянии
экосистем Новосибирских островов в случае, если не будут приложены особые усилия по
охране региона.
Вместе с тем, островные экосистемы с их биологическим разнообразием и уникальным
геологическим и геоморфологическим строением представляют значительный интерес для
экологических туристов, которые могут прибывать сюда в рамках судовых арктических
круизов.
Таким образом, организация государственного природного заказника федерального
значения, носящего комплексный характер, на Новосибирских островах необходима для
сохранения существующих островных экосистем, редких видов и уникальных объектов
неживой природы, а так же для их изучения в будущем.
5
Раздел 1 Общие сведения о намечаемой деятельности
Государственный природный заказник «Новосибирские острова» планируется в
Булунском улусе (районе) республики Саха (Якутия) и занимает следующие группы островов
архипелага: острова Анжу, острова Де-Лонга, а также прилегающую к ним акваторию моря
Лаптевых и Восточно-Сибирского (рис. 1.1).
В группу островов Анжу входят крупные острова: о. Бельковский (500 км 2), о.
Котельный (17,9 тыс. км2), о. Фадеевский (5,3 тыс. км2), о. Новая Сибирь (6,2 тыс. км2), а
также целый ряд мелких: остров (скала) Бастын-Тас, о. Стрижева, о. Усук-Карга, о. Наносный,
о. Матар, о. Железнякова, о. Скрытый, группа из трех небольших песчаных островов
Хоптолох, о. Котордыр, о. Тас-Ары, о. Посадный, группа Неизвестных о-вов, состоящая из
двух песчаных островов. Острова Де-Лонга представлены о. Беннета (прибл. 150 км2), о.
Жохова (77 км2), о. Вилькицкого (1,5 км2), о. Генриетты (12 км2) и о. Жаннетты (3,3 км2).
Общая площадь проектируемого заказника составляет 127 860 км2 (12 860 000 га), из
которых площадь морской акватории составляет 97 330 км2 (9 733 000 га).
При определении режима проектируемого заказника «Новосибирские острова»
учитывались следующие факторы:

ценность
территории/акватории
для
сохранения
биологического
и
ландшафтного разнообразия, памятников природы, истории и культуры;

привлекательность
и
доступность
территории/акватории
для
развития
рекреационной и туристической деятельности (наличие соответствующей инфраструктуры,
интересных природных и историко-культурных объектов, живописность ландшафтов,
возможности посещения различными видами транспорта и др.);

современное хозяйственное использование территории/акватории, освоенность
территории (наличие хозяйственных объектов, таких как полярные станции, путей их
снабжения).
Ценность территории с точки зрения сохранения редких видов, уникальных природных
объектов, а также уязвимых эталонных экосистем Арктики является бесспорной. При этом
необходимо установить режим охраны не только для территории островов и 12-мильной зоны
вокруг них, но распространить ее на прилежащую акваторию Великой Сибирской полыньи,
что возможно только в рамках ООПТ федерального значения.
Наличие
привлекательных
природных
и
интересных
культурных
объектов,
увлекательная история освоения, овеянная легендами о Земле Санникова и романтикой
полярных исследований делают территорию перспективной для развития туризма. Однако
значительная удаленность от основных транспортных пассажирских путей и отсутствие
6
необходимой инфраструктуры не позволят в ближайшее время развиться отрасли без
значительных капиталовложений.
Статья 22-ая «Общие положения» раздела V «Государственные природные заказники»
федерального
закона
РФ
«Об
особо
охраняемых
природных
территориях»
от
14 марта 1995 года предусматривает возможность создания государственных природных
заказников федерального значения различных профилей:
а) комплексных (ландшафтных), предназначенных для сохранения и восстановления
природных комплексов (природных ландшафтов);
б) биологических (ботанических и зоологических), предназначенных для сохранения и
восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных видов
в хозяйственном, научном и культурном отношениях;
в) палеонтологических, предназначенных для сохранения ископаемых объектов;
г) гидрологических (болотных, озерных, речных, морских), предназначенных для
сохранения и восстановления ценных водных объектов и экологических систем;
д) геологических, предназначенных для сохранения ценных объектов и комплексов
неживой природы.
Исходя из вышесказанного, в настоящее время оптимальной категорией ООПТ будет
являться государственый природный заказник федерального значения, который будет иметь
профиль комплексного (ландшафтного).
Заказник будет образован без ограничения срока действия, находиться в ведении
Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее – Минприроды
России).
Охрану территории заказника, а также мероприятия по сохранению биологического
разнообразия и поддержанию в естественном состоянии природных комплексов и объектов на
территории заказника будет осуществлять федеральное государственное учреждение
"Государственный природный заповедник «Усть-Ленский» Минприроды России (далее –
заповедник).
Задачи заказника
Заказник будет образован для выполнения следующих задач:
1) сохранение природных комплексов (ландшафтов) Новосибирских островов и
прилежащих морских акваторий в Булунском улусе Республики Саха (Якутия);
2) сохранение, восстановление и воспроизводство объектов животного мира, в том
числе водных биологических ресурсов;
3) сохранение среды обитания и путей миграции объектов животного мира;
7
4) проведение научных исследований;
5) осуществление экологического мониторинга;
6) экологическое просвещение.
Режим особой охраны территории заказника
На территории заказника запрещаются:
1) промысловая, спортивная и любительская охота;
2) промышленное, спортивное и любительское рыболовство;
3) нахождение с орудиями добычи (вылова) водных биоресурсов (кроме случаев
нахождения в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления
традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Сибири
Российской Федерации);
4) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов (за исключением заготовки и сбора
недревесных лесных ресурсов гражданами для собственных нужд), заготовка пищевых
лесных ресурсов и сбор лекарственных растений (за исключением заготовки пищевых лесных
ресурсов гражданами и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд);
5) геологическое изучение, разведка и добыча полезных ископаемых, а также
выполнение иных, связанных с пользованием недрами, работ;
6) строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов капитального
строительства, в том числе линейных сооружений, не связанных с выполнением задач,
возложенных на заказник;
7) пускание палов, выжигание растительности, взрывные работы;
8)
создание
объектов
размещения
отходов
производства
и
потребления,
радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
9)
предоставление
земельных
участков
для
индивидуального
жилищного
строительства, садоводства и огородничества;
10) интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;
11)
сбор
зоологических,
ботанических,
минералогических
коллекций
и
палеонтологических объектов без согласования с Минприроды России;
12) осуществление рекреационной деятельности (в том числе организация мест отдыха
и разведение костров) за пределами специально предусмотренных для этого мест;
13) уничтожение или повреждение шлагбаумов, аншлагов, стендов и других
информационных знаков и указателей, а также оборудованных экологических троп и мест
отдыха;
8
14) проезд и стоянка автомототранспортных средств вне дорог общего пользования
(кроме
случаев,
связанных
с
проведением
мероприятий
по
выполнению
задач,
предусмотренных разделом II настоящего Положения, а также в целях обеспечения ведения
традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности
коренных малочисленных народов Сибири Российской Федерации);
15) проход и стоянка моторных плавучих средств (кроме случаев, связанных с
проведением мероприятий по выполнению задач, предусмотренных разделом II настоящего
Положения, а также в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и
осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов
Сибири Российской Федерации);
16) посадка летательных аппаратов и высадка пассажиров из них без согласования с
Минприроды России или заповедником;
17) нахождение с огнестрельным, пневматическим и метательным оружием, капканами
и другими орудиями охоты, в том числе с огнестрельным оружием в собранном виде на
дорогах общего пользования, а также с продукцией добывания объектов животного мира
(кроме
случаев,
связанных
с
проведением
мероприятий
по
выполнению
задач,
предусмотренных разделом II настоящего Положения, а также в целях обеспечения ведения
традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности
коренных малочисленных народов Сибири Российской Федерации);
18) иные виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической ценности
данной территории или причиняющие вред охраняемым объектам животного мира и среде их
обитания.
На территории заказника по согласованию с дирекцией заповедника допускается
хозяйственная деятельность, традиционная для местного коренного населения и связанные с
ней виды пользования природными ресурсами (охота и рыболовство в целях обеспечения
ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной
деятельности коренных малочисленных народов Сибири Российской Федерации, кустарные
промыслы) в следующих границах:
На территории заказника хозяйственная деятельность осуществляется с соблюдением
настоящего Положения и Требований по предотвращению гибели объектов животного мира
при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных
магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 г. N 997 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1996, N 37, ст. 4290; 2008, N 12, ст. 1130).
9
Рис. 1.1. Границы проектируемого заказника «Новосибирские острова»
На территории заказника строительство, реконструкция и капитальный ремонт
объектов капитального строительства, связанных с выполнением задач, возложенных на
заказник, допускаются только по согласованию с Минприроды России.
Проектная документация объектов, строительство, реконструкция или капитальный
ремонт которых на территории заказника допускаются настоящим Положением, подлежит
государственной экологической экспертизе федерального уровня.
На территории заказника отстрел и отлов диких зверей и птиц в научных и
регуляционных целях осуществляется только по согласованию с Минприроды России.
Границы заказника обозначаются на местности специальными информационными
знаками по периметру границ его территории.
Охрана природных комплексов и объектов и контроль за соблюдением режима
особой охраны заказника
На территории заказника охрана природных комплексов и объектов осуществляется
специальной
государственной
инспекцией
по
охране
территории
государственного
природного заповедника "Усть-Ленский".
На
территории
заказника
контроль
и
надзор
в
области
организации
и
функционирования заказника, в области охраны, использования и воспроизводства объектов
животного
мира
воспроизводством
и
среды
лесов
их
обитания,
осуществляет
за
использованием,
Федеральная
служба
по
охраной,
защитой,
надзору
в
сфере
природопользования в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
Организация научно-исследовательской деятельности
Инвентаризация
проводится
с
целью
периодического
учета
биологического
разнообразия и ресурсов. Учет как ресурсов, так и компонентов биоразнообразия включает в
себя оценку их качества, количества и динамики. В типичную схему инвентаризации входит
учет и составление списков животных и растений, а также ключевых местообитаний, с
дальнейшим их картированием и созданием ГИС. Полученные в результате инвентаризации
данные в дальнейшем используются при планировании охранной, эколого-просветительской и
туристической деятельности, определения стратегий управления заказником и осуществления
экологического мониторинга.
Первичная инвентаризация животных, растений и ключевых местообитаний морских
экосистем заказника «Новосибирские острова» была проведена на основе литературных
данных при подготовке обоснования создания заказника. В результате были созданы списки
объектов охраны, которые необходимо дополнять и обновлять по мере планирования и
осуществления работы заказника в дальнейшем.
Мониторинг представляет собой неотъемлемую часть управления заказником,
позволяющую судить о его эффективности в части поддержания и охраны входящих в него
экосистем. Для составления программы мониторинга в первую очередь выбираются
индикаторы и методы сбора данных.
В
программу
мониторинга
и
инвентаризации
должны
входить:
мониторинг
биоразнообразия и качественного состава биоты; видов-индикаторов; промысловых видов;
редких и особо охраняемых видов; уникальных экосистем и ключевых для морских
млекопитающих и птиц участков; памятников историко-культурного наследия; оценка и
мониторинг геоморфологической ситуации в регионе, мониторинг климатических условий,
проведение океанографических исследований, химический мониторинг и мониторинг
антропогенных воздействий.
Управление информацией
Вся собранная в процессе проведения научно-исследовательской деятельности
заказника
«Новосибирские острова» информация должна быть
сведена в единую
информационную систему (ГИС). В рамках этой же системы в дальнейшем проводится
обновление поступающей информации, и ее анализ. Система данных должна включать карты,
атрибутивные базы данных и программный модуль для анализа и обработки данных. Также в
заказнике создается и пополняется традиционная летопись природы. Отдельным источником
информации могут служить данные, собираемые с экспедиционных команд, организующих
эколого-туристические программы.
Научные исследования
Помимо проведения инвентаризации и мониторинга, в заказнике «Новосибирские
острова» могут проводиться научные исследования по различным актуальным проблемам
экологии, биологии, географии, геологии и других областей знаний. Постановка задач, для
решения которых необходимо проведение специализированных исследований, возникает по
ходу организации и осуществления деятельности заказника «Новосибирские острова».
Такие задачи могут включать вопросы, касающиеся определения мероприятий по
охране тех или иных природных объектов или их регулированию, изучение воздействия
различных факторов на экосистемы, а также планирование природоохранных мероприятий.
Такого рода прикладные научные исследования проводятся сотрудниками заказника или
привлеченными специалистами по запросу заказника и обычно носят региональный характер.
Проведение
фундаментальных
научных
исследований
на
территории
заказника
12
«Новосибирские острова» может быть инициировано как самой ООПТ, так и независимыми
от нее группами ученых. Подготовленные данные по инвентаризации и мониторингу,
созданная информационная система значительно упрощают подготовку таких исследований, а
природоохранный статус территории позволяет проводить работы на примере относительно
нетронутых экосистем, находящихся под защитой.
Осуществление государственного экологического мониторинга (государственного
мониторинга окружающей среды)
Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. «Об охране окружающей среды» № 331-ФЗ
предусмотрено
(государственного
«осуществление
мониторинга
государственного
окружающей
экологического
среды)
мониторинга
федеральными
органами
исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в
соответствии с их компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации,
посредством
создания
информационных
и
обеспечения
ресурсов
в
рамках
функционирования
подсистем
единой
наблюдательных
системы
сетей
и
государственного
экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), а также
создания
и
эксплуатации
уполномоченным
Правительством
Российской
Федерации
федеральным органом исполнительной власти государственного фонда данных» (статья 63).
Единая система государственного экологического мониторинга включает в себя
следующие, относящиеся к территории проектируемого заказника «Новосибирские острова»,
подсистемы:

государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды;

государственного мониторинга атмосферного воздуха;

государственного мониторинга радиационной обстановки на территории Российской
Федерации;

государственного мониторинга объектов животного мира;

государственного мониторинга состояния недр;

государственного мониторинга водных объектов;

государственного мониторинга водных биологических ресурсов;

государственного мониторинга внутренних морских вод и территориального моря
Российской Федерации;

государственного мониторинга исключительной экономической зоны Российской
Федерации;

государственного мониторинга континентального шельфа Российской Федерации;

государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания.
13
В соответствии с законом, в единую систему собирается информация о состоянии
окружающей среды и ее изменениях, объектах, оказывающих на нее негативное воздействие и
характере этого воздействия, предложениях о предотвращении негативного воздействия на
окружающую среду, прогнозирование изменений ее состояния и оценке эффективности
проводимых
природоохранных
мероприятий.
Государственный фонд данных
Вся
эта
информация
поступает
в
– единую федеральную информационную систему,
осуществляющую сбор, обработку и анализ данных.
Вся необходимая для осуществления Государственного экологического мониторинга
информация будет собираться в рамках осуществления заказником научно-исследовательской
и охранной деятельности. Результаты сбора и анализа такой информации также могут быть
использованы в определении дальнейшей стратегии управления заказником и проводимых в
нем научно исследовательских работах.
Организация эколого-просветительской деятельности
Эколого-просветительская деятельность проектируемого заказника «Новосибирские
острова» предусмотрена и регламентирована Федеральным законом «Об особо охраняемых
природных территориях». Это полностью согласуется с принятой в Российской Федерации
Концепцией перехода к устойчивому развитию – в рамках этого документа обеспечение
экологической безопасности страны должно осуществляться через воспитание у населения
принципов понимания необходимости сохранения биосферы и поддержания ее равновесия.
Таким образом, создание заказника «Новосибирские острова» и осуществление в нем экологопросветительской деятельности будет прямо способствовать основным задачам Концепции
устойчивого развития, а именно: развитию экологического сознания, формированию системы
пропаганды идей устойчивого развития и созданию системы такого воспитания.
К
основным
относиться:
работа
направлениям
со
эколого-просветительской
средствами
массовой
информации,
деятельности
должны
рекламно-издательская
деятельность, создание кино- и видео-продукции, развитие музейного дела, проведение и
организация экологических экскурсий и познавательного туризма, экологических праздников
и акций, различных форм работы со школьниками, а также взаимодействие с учительским
корпусом и органами образования.
Для работы в направлении экологического просвещения и развития познавательного
туризма должны привлекаться различные сотрудники заказника. Необходимо также
привлечение специалистов и их дальнейшее участие в процессах обмена опытом между
сотрудниками
различных
ООПТ,
повышение
квалификации,
проведение
тренингов,
14
семинаров и т.д. Для методического обеспечения эколого-просветительской деятельности
должны быть привлечены научные работники заказника.
Организация и развитие экологического туризма
Развитие туристско-рекреационной деятельности в акватории Новосибирских островов
перспективно с точки зрения наличия большого количества привлекательных историкокультурных и природных объектов, а также общей живописности ландшафтов и уникальных
арктических природных комплексов. Однако в связи с удаленностью архипелага от суши,
суровых климатических условий и общим уровнем развития инфраструктуры на близлежащих
материковых частях суши, организация туристско-рекреационной деятельности и развитие
познавательного туризма на территории проектируемого заказника «Новосибирские острова»
требует особенного подхода, учитывающего все особенности региона. Целесообразность и
рентабельность развития туристической деятельности будет повышаться по мере активизации
Северного морского пути в ближайшие десятилетия в связи с глобальным потеплением
климата.
В
качестве
объектов
перспективных
направлений
туристско-рекреационной
деятельности могут выступать:
1.
Геологические
объекты:
местонахождения
остатков
мамонтовой
фауны
(«мамонтовые кладбища»), древних древесных остатков (Деревянные горы).
2.
Географические объекты – мерзлотные формы рельефа (байджарахи, аласы),
гидрологические (реки и озера), гляциологические (береговые выходы ископаемых льдов и
многолетнемерзлых грунтов, ледники).
3.
Биологические
объекты,
демонстрирующие
уникальные
адаптации
к
выживанию в суровых условиях полярных пустынь – ботанические (редкие и исчезающие
виды растений и растительные сообщества), зоологические (редкие и исчезающие виды птиц
и млекопитающих, птичьи базары и другие участки скопления птиц на линьке и кормежке,
лежбища моржей).
Архипелаг Новосибирские острова в силу своей удаленности и отсутствия структуры
слабо освоен с точки зрения рекреационной деятельности. Создание заказника позволит
привлечь компании, организующие морские круизы. В случае развития туристической
инфраструктуры в Тикси, возможно, популярность приобретет яхтинг. С упомянутыми
видами водного туризма неразрывно связаны такие виды рекреационной деятельности, как
каякинг и дайвинг. Последние не требуют создания специальной инфраструктуры на
островах, так как необходимое снаряжение может полностью быть предоставлено на
круизном судне. Для развития подобного вида туризма необходимо изучить и рекомендовать
15
круизным компаниям безопасные и интересные для спортсменов-любителей бухты. В случае,
если круизный туризм получит широкое распространение, прогулки на надувных лодках
(«зодиаках») вдоль береговой линии островов архипелага несомненно составят основу
туристско-рекреационной деятельности заказника.
Экологический туризм. Развитие именно этого вида туризма наиболее приемлема для
территории ООПТ. Мировая практика показывает, что основную базу для развития
экологического туризма предоставляют особо охраняемые природные территории – именно
на их основе и с использованием их инфраструктуры создается большинство экологических
туров. Также с усилением процесса глобализации многие люди стали выбирать форму
путешествия в отдаленные от цивилизации районы, максимально сохранившие элементы
ненарушенной природы, а район проектируемого заказника имеет относительно малую
посещаемость и недоступность в прошлом для подавляющего большинства российских и
зарубежных туристов.
Природопознавательный туризм – одно из наиболее современных масштабных
направлений, базирующееся на потребности людей в общении с природой во всех формах. В
его организации участвуют все «игроки», обеспечивающие туры – от перевозчиков и обслуги
всех видов до государственных и частных средств масс-медиа, ориентированных на
информационное снабжение и рекламу. Во многих случаях основой таких туров является
посещение
особо
охраняемых
природных
территорий
сертифицированным
гидом-
проводником и специалистами ООПТ.
Другим перспективным направлением познавательного туризма на территории
природного заказника могут быть историко-культурные объекты, связанные с освоением и
исследованием человеком этих суровых труднодоступных мест. Кроме того, район
планируемого
заказника
будет
привлекать
пропавшими
экспедициями
полярных
исследователей, найти следы которых горят желанием некоторые энтузиасты. Одним из таких
историко-приключенческих туров может стать поиск загадочного острова-призрака «Земля
Санникова», который будоражит умы людей с момента освоение этого района.
В качестве дополнительного вида туризма может быть выбран и экстремальный
туризм, который становится относительно привлекательным для определенной части людей с
целью побывать в специфических суперэкстремальных погодно-климатических условиях.
Также как одно из направлений туризма будущего заказника может быть
использование его инфраструктуры как перевалочной базы для туристов-экстремалов и
научных экспедиций, покоряющих и изучающих Северный Полюс.
16
Основную трудность для развития наземного туризма будет создавать отдаленность и
труднодоступность района будущего ООПТ, отсутствие развитой транспортной и селитебной
структуры на островах.
На острова можно попасть только водным и воздушным транспортом, а в период
сплошного ледостава с большим трудом на вездеходной технике, снегоходах или пешком на
лыжах. Однако, наземный путь очень рискован и под силу только подготовленным людям или
в сопровождении опытных проводников из числа местного населения. Возможно, развитие
туризма даст толчок местному населению возродить содержание ездовых собак, что позволит
получать им дополнительный источник дохода и приведет к сипользованию этого
экзотичного вида транспорта.
В случае организации туров на острова Бельковский, Котельный, Земля Бунге и
Фадеевский воздушным транспортом в качестве опорного пункта будет использоваться
аэропорт поселка Тикси, а на остров Новая Сибирь и острова Де-Лонга – аэропорт поселка
Чокурдах Аллайховская района Якутии (низовье р. Индигирка).
Традиционное природопользование
На островах Анжу и Де-Лонга оленеводство, традиционная охота и рыбная ловля
местным населением не ведутся.
Из состава территории проектируемого заказника преднамеренно были исключены
Ляховские острова из группы Новосибирских островов, чтобы не препятствовать
традиционному оленеводству.
Таким образом, в ходе планирования заказника «Новосибирские острова» интересы и
традиции населения были учтены.
17
Раздел 2 Оценка современного состояния территории
Анализ современной ситуации в данном районе и прилегающих территориях
показывает, что эта территория до сих пор остается относительно незатронутой многими из
видов воздействий. Здесь практически не ведется коммерческое рыболовство и промысел
гидробионтов, промышленная разведка минерального сырья, район находится в стороне от
наиболее интенсивных судоходных трасс и стационарных источников загрязнения в виде
крупных населенных пунктов. Тем не менее, на некоторых участках остались следы былого
локального воздействия в период освоения данной территории в годы Советской власти, а в
последние годы локальное воздействие стало наносить добыча мамонтовой кости.
2.1. История освоения территории
История открытия Новосибирских островов и трагических полярных экспедиций
начинается в XVII веке. Однако ни одного постоянного поселения здесь никогда не было.
Первая стационарная метеорологическая станция была открыта Академией в 1928 г. на
о. Большом Ляховском. В дальнейшем строительство и обслуживание полярных станций было
передано учреждениям Главсевморпуть – Арктическому институту, Гидрографическому
управлению и Управлению полярных станций.
Две станции были открыты на о. Котельном, из которых одна, находящаяся на
северном берегу, у лагуны Станция, была открыта в 1933 г. и с 1936 г. работает бесперебойно.
Вторая станция – Санниково – расположена на южном побережье острова, западнее мыса
Медвежьего. Она открыта в 1942 г. В 1955 г. вступила в строй станция на южном берегу
Земли Бунге.
На западном берегу о. Котельный с 1948 по 1957 г. функционировала станция «бухта
Темп». С 1954 по 1958 г. на о. Новая Сибирь работала метеорологическая станция мыс
Рожина (в 4 км западнее мыса Утес Деревянных гор). В настоящее время обе станции
являются
сезонными
и
обеспечивают
запросы,
связанные
с
навигацией.
Две
метеорологические станции имеются на о-вах Де-Лонга: одна на о. Генриетты, на которой
проводились наблюдения с 1937 по 1940 г., с 1954 по 1957 г. и затем с 1959 г. с перерывами,
другая на о. Жохова – с 1956 г. (тоже с перерывами).
Таким образом, на островах Новосибирского архипелага в советское время находилось
семь постоянно действующих метеорологических станций и две-три навигационных. С
переходом на рыночные отношения в начале 90-х годов прошлого столетия их число было
резко сокращено.
К началу Великой Отечественной войны Новосибирские острова имели постоянно
действующие
метеорологические
станции,
местное
промысловое
население,
18
радиотелеграфную, судовую и авиационную связь, достаточно точные мореходные карты,
лоции и налаженную службу авиа- и
судовой разведки. На островах работали
гидрографические сухопутные партии, а в период навигации гидрографические суда. В
период Великой Отечественной войны продолжали работать метеорологические станции,
гидрографические партии и служба ледовой разведки, которые полностью обеспечивала
нужды мореплавания и авиации.
Начиная с 1947 г. возобновилась экспедиционная деятельность, Арктический институт
начал изучение почвенного и растительного покрова, продолжались картографические работы
с помощью самолетов.
В 1949 г. в бухте Стахановцев на северо-западе о. Котельный построен аэродром
«Темп» для приема самолетов Ли-2 и Ан-2. В 1950-e южнее Темпа располагался промысловоохотничья станция Киенр-Ураса, в составе которой имелось 5 строений. В 1960-е возле
станции установили радиолокатор ПВО, которую обслуживала рота солдат.
В 1970-х гг. была создана Восточно-Сибирская комплексная партия при министерстве
геологи СССР. Партия должна была провести комплексное геологическое и геофизическое
обследование островов с помощью сейсморазведки. Экспедиционный лагерь партии
располагался в непосредственной близости взлетно-посадочной полосы аэродрома «Темп». К
1973 г. на Новосибирских о-вах была развернута целая сеть сейсмолабораторий. В 1993 году
станция была законсервирована (заброшена).
В начале XXI века в условиях обострения международной конкуренции за арктические
ресурсы правительство России приняло решение о восстановлении станции. С 29 октября
2013 года станция превратилась в стратегический пункт российского присутствия в Арктике,
способный принимать самолеты класса Ан-72. Взлетно-посадочная полоса аэродрома
расположена на галечной косе, отделяющей залив Стахановцев от лагуны.
В настоящее время в пределах территории проектируемого заказника функционируют
следующие полярные станции Якутского управления гидрометеорологической службы
(УГМС): «Котельный», «Санникова пролив» на севере и на юге о. Котельный соответственно.
2.2.
Социально-экономическая
ситуация
на
проектируемой
ООПТ
и
прилегающих территориях
На Новосибирских островах постоянных поселений никогда не было и в настоящее
время не существует. Работа сутрудников на полярных станциях и аэродроме носит сменный
вахтовый характер. Официальными поселениями не являются.
В настоящее время на о-вах Анжу и Де-Лонга не ведется сельское хозяйство
(оленеводство, охотничий и рыболовный промысел), лесохозяйственная деятельность.
19
Промышленные объекты вне населенных пунктов на территории проектируемой
ООПТ отсутствуют. Объектов горнодобывающей промышленности в настоящее время на
территории проектируемого природного заказника нет. Добыча мамонтовой кости ведется
местным населением открытым способом в рамках полученных лицензий.
Анисинско-Новосибирское нефтегазовое месторождение располагается к северу от
Новосибирских островов, и его южная часть попадает в северную морскую часть
проектируемого заказника. В настоящее время оно еще не разрабатывается. Однако
воздействию в результате освоения месторождения подвергнется наиболее ценная часть
заказника, относящаяся к Великой Сибирской полынье. Право на разработку участка недр
федерального значения Анисинско-Новосибирский принадлежит ОАО «Нефтяная компания
«Роснефть»». Потенциал других месторождений полезных ископаемых в береговой зоне
Новосибирских островов практически не изучен. К северу от о. Новая Сибирь обнаружены
железо-марганцевые конкреции, в литоральной зоне и в донных отложениях в прибрежье овов Анжу находятся площадные литоральные и площадные донные россыпи мамонтовой
кости.
Линейные объекты на территории проектируемого заказника отсутствуют. Речная сеть
в качестве транспортных путей не используется. Основным маршрутом водного транспорта
(главным образом – грузового) является Северный морской путь.
Сообщение существующих станций на островах с остальным миром осуществляется
посредством судов и авиации. Ближайший морской и воздушный порт, который часто служит
перевалочным пунктом для людей и грузов, – п. Тикси, расположенный в дельте р. Лена на
побережье моря Лаптевых.
Через акваторию проектируемого заказника проходят и транзитные судовые трассы –
северные варианты Северного морского пути (СМП). Здесь единая трасса разветвляется на
три маршрута – южный, вдоль материкового побережья через пролив Дмитрия Лаптева,
средний – через пролив Санникова между Ляховскими о-вами и группой о-вов Анжу, и
северный – к северу от о. Котельный. В 2011-2012 гг. наибольшая плотность движения судов
наблюдалась на северном маршруте, наименьшая – на среднем.
На территории островов добыча мамонтовой кости ведется уже более трех веков. По
данным ГУП «Сахагеоинформ» только в 2006-2008 гг. на о. Фаддеевском ежегодно
добывалось от 1305 до 2242 кг бивня, на о. Новая Сибирь – от 1000 до 1695 кг, на о.
Котельный – от 194 до 900 кг и на о. Земля Бунге около 160 кг (Кириллин, 2011). На основе
сопоставления ежегодной добычи в прошлом веке и за 2002-2006 гг. теоретически обоснованы
и подсчитаны прогнозные запасы ископаемой мамонтовой кости, содержащейся в едомной
20
свите (ледовом комплексе) Северной Якутии, которая оценивается от 34 до 139 тыс. т.
(Боескоров и др., 2008). Среднее содержание ископаемой мамонтовой кости этими авторами
оценивается 117-478 кг/км 2 .
2.3. Уровень и источники загрязнения атмосферного воздуха
В настоящее время источники загрязнения атмосферного воздуха на Новосибирских
островах отсутствуют. С материка пыль и сажа (от лесных пожаров) долетают в настолько
малых концентрациях, что территорию Новосибирских островов можно отнести к одной из
самых экологически чистых. Чему способствует, главным образом, удаленность.
2.4. Характер и уровень антропогенного воздействия на геологическую среду и
рельеф
В период расцвета освоения Арктики во второй половине ХХ в. на территории
островов сформировалась очаговая инфраструктура объектов оборонного комплекса,
гидрометеослужбы
и
научно-исследовательских
учреждений.
Радикальные
политико-
экономические изменения в стране, имевшие место в конце 1980-х – 1990-х гг., имели особо
серьезные последствия для Арктического региона России. В эти годы была практически
свернута работа всех структур Минобороны, закрыто более половины полярных станций,
прекратили действовать научно-исследовательские стационары и базы. Тем не менее, зоны
бывшего хозяйственного использования на территории проектируемого заказника остались
очагами
загрязнения
и
нарушенности
естественного
ландшафта.
Заброшенные
и
законсервированные объекты различной степени сохранности сопровождают шлейфы свалок,
промышленных отходов, пришедшей в негодность транспортной техники, пустых бочек и
прочей тары, складов ГСМ в емкостях и бочках.
Наиболее существенным нарушением естественного рельефа является взлетнопосадочная полоса аэродрома «Темп». Однако, по своим масштабам, даже она является
незначительным локальным нарушением рельефа, т.к. была заложена в изначально
выположенной части острова.
На участках сбора мамонтовой кости по требуемой технологии сбора сборщики
должны добывать только бивни, лежащие на поверхности земли. Однако известно, что эта
технология нарушается многими искателями, которые используют водяные помпы для
размыва ископаемого льда на береговых выходах, байджарахах и других отвалах. Тем самым
усиливаются береговая эрозия и термокарстовые процессы. В результате добычи, а не сбора,
из многолетнемерзлого грунта с помощью струй воды вымываются костные остатки. При
вымывании разрушается почвенный покров, растительность и в целом рушатся целые участки
наземных экосистем островов.
21
2.5. Гидрохимическое состояние поверхностных вод, источники их загрязнения
Моря Лаптевых и Восточно-Сибирское одни из самых химически незагрязненных
морей России. Основной источник загрязнения моря Лаптевых – сток р. Лены. Значимые
источники загрязнения – стоки других крупных рек, таких как Анабар, Оленек, Яна.
Характерные загрязняющие вещества в этих морях – нефтепродукты, фенолы, соединения
железа, меди и свинца.
Главные источники поступления тяжелых металлов в море Лаптевых – стоки рек Лена,
Хатанга и Яна, которые вместе выносят 645 км3 пресной воды, 22,8*106 т взвеси, 69*106 т
растворенных солей. Концентрации растворенных металлов в море Лаптевых и в открытых
водах Арктического океана очень сходны, что указывает на гомогенное распределение
металлов в изученной акватории и, скорее всего, небольшой антропогенный вклад в
загрязнение тяжелыми металлами моря Лаптевых.
Содержания тяжелых металлов подобны тем, которые встречаются в незагрязненных
почвах и прибрежных илах, что указывает на фоновый уровень тяжелых металлов в осадках
моря Лаптевых. Этот вывод подтверждают и результаты изучения распределения тяжелых
металлов в осадках моря. Как правило, изменения содержания тяжелых металлов по глубине
осадков очень незначительны, нигде не встречено характерного для загрязненных осадков
морских водоемов повышения содержаний Рb, Сd, Zn, Сu в поверхностных слоях и их
снижения с глубиной.
Среднегодовая концентрация свинца и марганца в водах Восточно-Сибирского моря
может достигать 8 – 10 ПДК, нефти и меди – 11 – 12 ПДК, по другим веществам – не более 2
ПДК. Наиболее высокая повторяемость превышений ПДК отмечается по свинцу и солям
марганца. При годовом стоке рек Индигирка и Колыма около 160 км3, вынос нефтепродуктов
в прибрежье Восточно-Сибирского моря может достигать 11 тыс. т, а фенолов – 0.4 тыс. т.
Несмотря на большой объем стока из р. Лены в море Лаптевых, ПДК по ряду
загрязняющих веществ превышены только в бухте Тикси.
По результатам исследований загрязнения вод моря Лаптевых углеводородами в конце
1990- 2000-х гг. были получены следующие данные: среднее содержание алифатических
углеводородов (АУВ) в водах моря не превышало 40 мкг/л. Максимальные их концентрации
были установлены в воде губы Буор-Хоя в районе п. Тикси – до 80 мг/л. В донных осадках
величины концентраций АУВ изменялись в интервале 10 – 180 мкг/г. В целом, считается, что
в осадках моря Лаптевых и в Восточно-Сибирском море концентрации пирогенных
полиаренов низкие.
22
Сток хлорорганических пестицидов с речными водами не отмечен. Загрязнение моря
Лаптевых этими соединениями в большей степени связано с трансграничным переносом
морскими течениями и воздушными потоками: так загрязняющая роль атлантических вод,
проникающих
из
Карского
моря
в
промежуточном
слое,
хорошо
проявляется
в
распространении ПАУ в море Лаптевых (Разработка научно-технических основ…, 2013).
Перспективы загрязнения акватории Новосибирских островов связаны, прежде всего, с
предстоящим освоением Анисинско-Новосибирского месторождения и интенсификацией
использования Северного морского пути.
2.6. Уровень и источники загрязнения почв
Остров Котельный. Источниками антропогенного загрязнения является действующие
полярные станции, аэродром, а также заброшенные объекты. Территория замусорена
отходами бочкотары и брошенной техникой.
Сведений по нарушению естественного природного фона на участках сбора
мамонтовой кости не имеется. Происходит механическое нарушение почвенного покрова.
Остров Земля Бунге. На нем расположена заброшенная полярная станция с
множеством бочек с остатками ГСМ. Часть емкостей подверглась коррозии, что привило к
протечкам остатков ГСМ и загрязняет почвенный покров и поверхностные воды.
Остров Фаддевский. Имеется заброшенное строение, которое восстановлено и
используется, по-видимому, сборщиками мамонтовой фауны, так как здесь ранее было
отведено 2 участка для поверхностного сбора бивней, где также имеются небольшое
количество бочкотары из под ГСМ.
Остров Новая Сибирь. На острове также было выделено 5 участков под
поверхностный сбор бивней мамонта. В настоящее время аренды прекращены, но добыча
кости ведется в рамках лицензий, а заброшенное строение используется.
Острова Де-Лонга. В целом, группа этих островов в настоящее время, а некоторые из
них и в былые времена, практически не затронута деятельностью человека. Только на
островах Жохова и Генриетты имеются строения заброшенных полярных станций.
2.7. Радиационное заграязнение
В период существования СССР в пределах проектируемого заказника был расположен
ряд
источников
загрязнения
территории
радионуклидами,
которыми
являлись
радиоизотопные термоэлектрические генераторы (РИТЭГ), используемые в качестве средств
электропитания для навигационного оборудования на Северном морском пути. На
исследуемой территории по состоянию на 01 января 2004 года располагалось 32 РИТЭГ. В тот
же год Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия) была инициирована
23
программа вывода из эксплуатации РИТЭГ, которая действовала с 2004 по 2012 годы, и в
результате которой все генераторы были демонтированы и вывезены на утилизацию. В местах
размещения РИТЭГ загрязнения Sr-90 и обедненным ураном не обнаружено. В целом, уровни
гамма-излучения на островах Анжу и Де-Лонга не превышают 20 мкР/ч, за исключением
локального участка на Земле Бунге, где уровни гамма-излучения достигают 30 мкР/ч.
Превышение локальном участке Земли Бунге может быть связано с происшествием в 2004
году, когда над Землей Бунге во время транспортировки вертолетом был произведен
аварийный сброс двух подлежащих утилизации РИТЭГов. В результате падения на землю
была нарушена целостность внешней радиационной защиты корпусов аппаратов. После
проведенных мероприятий, генераторы были эвакуированы в 2005 году.
В целом, на современном этапе, базируясь на вышеизложенных сведениях, можно
заключить, что радиационное загрязнение территории в результате деятельности человека
отсутствует.
2.8. Характер и уровень антропогенного воздействия на растительный покров
Все учасстки нарушения целостности почвенного покрова и рельефа, описанные выше,
являются одновременно участками нарушения растительности.
Дополнительным фактором является выпас северных оленей, который в настоящее
время на территории проектируемого заказника не ведется (здесь обитают только дикие
олени), но продолжается на Ляховских островах Новосибирского архипелага.
2.9 Характер и уровень антропогенного воздействия на животный мир
Прямое воздействие на животный мир выражается в преследовании и добыче
охотничьих животных (водоплавающие птицы, дикий северный олень) работниками станций
и, особенно, добытчиками мамонтовой кости.
Особо нужно отметить современное воздействие на состояние новосибирской
популяции дикого северного оленя. В настоящее время, по-видимому, главным фактором,
лимитирующим
численность
дикого
северного
оленя
острововах,
Анжу
является
антропогенный. Учеты, проведенные в августе 1981 г. показали, что численность
новосибирской популяции северного оленя достигала 16832 и была высокой на острове. По
опросам в настоящее время на этом острове численность оленей стала очень низкой, а на
острове Котельном олень практически исчез. Такое сокращение и исчезновение оленя связано
с прямым преследованием и неумеренной добычей сборщиками мамонтового бивня.
По опросным сведениям сейчас только на изолированном и удаленном острове Новая
Сибирь поголовье оленей может достигать сотни особей. Сочетание антропогенного фактора
24
с природными неблагоприятными условиями (гололедица) может привести к полному
исчезновению популяции диких северных оленей на Новосибирских островах.
Дополнительными влияниями могут выступать фактор беспокойства, особенно в
период размножения птиц и млекопитающих, вызванный работниками станций, сборщиками
мамонтовых костей участков островов Анжу, военными, взлетающими и садящимися
самолетами и вертолетами на аэродроме, а также завоз вышеперечисленным контингентом
хищных домашних животных (особенно завозят собак для защиты и отпугивания белых
медведей, а так же кошек), которые как прямо уничтожают птиц и млекопитающих, так и
могут принести беспокойство и зоонозы.
Антропогенное воздействие на гидробионтов в пределах проектируемого заказника в
настоящий момент относительно не велико – в этих акваториях не ведется промышленное
рыболовство, практически полностью отсутствует хозяйственная деятельность. Наблюдается
косвенное
воздействие
–
через
климатические
изменения
и
глобальный
перенос
загрязнителей. В то же время существует перспектива резкого возрастания уровня
антропогенного воздействия в регионе в связи с планами по развитию Северного морского
пути и освоению Анисинско-Новосибирского месторождения в контексте изменяющегося
климата.
2.10. Развитие Северного морского пути
Как ожидается, увеличение интенсивности судоходства на СМП в первую очередь
будет связано с ростом объема перевозок углеводородов с сибирских месторождений, на
участке в акватории Новосибирских островов – в восточном направлении. Судоходство
воздействует на морские экосистемы следующим образом:
1. Проход судов вызывает распугивание китообразных и ластоногих.
2. Проход судов через щенные залежки вызывает гибель детенышей тюленей. Проход
судна вызывает как непосредственную гибель щенков, так и распугивание, которое
приводит к тому, что самка и щенок оказываются далеко друг от друга и не могут
воссоединиться впоследствии. Другое следствие прохода судна – попадание щенков
в воду и переохлаждение.
3.
Возможны столкновения судов и китообразных.
4. В районах прохождения судов неизбежно загрязнение акватории нефтепродуктами.
Загрязнение углеводородами особенно опасно на акваториях проектируемого
заказника в связи с тем, что большую часть года они покрыты льдом, который
способен задерживать, накапливать, сохранять и переносить загрязняющие
вещества на значительные расстояния, так как пока не существует технологий
25
сбора нефтепродуктов с ледового покрова. Другой фактор, делающий разлив в этом
регионе более опасным – отсутствующая инфраструктура для ликвидации аварии,
удаленность от ближайших портов, откуда могут выйти суда с оборудованием для
сбора разлившихся нефтепродуктов.
Помимо прямого воздействия в результате разлива нефтепродуктов и загрязнения
моря, существует опосредованное влияние загрязнения, проявляющееся только со
временем: морским млекопитающим, крупным птицам как находящимся на
верхних уровнях трофической цепи хищникам, свойственно накапливать в
организме загрязнители в организме, что может быть причиной болезней и их
последующей гибели.
5. Если аварии с разливом нефтепродуктов – чрезвычайное происшествие, которое
может случаться редко, то сброс льяльных и балластных вод в районах судоходства
– нормальное явление. Международная конвенция по защите окружающей среды
МК МАРПОЛ 73/78 допускает сброс нефтесодержащих трюмных вод очищенных
до нормы 15 мг/л. Далеко не на всех судах установленные очистители
обеспечивают это качество очистки, особенно если судно эксплуатируется уже
длительное время. Регулярный сброс льяльных вод таким образом может
представлять большую угрозу морским экосистемам, чем эпизодические разливы
нефтепродуктов.
6. Шумовое загрязнение. Для морских млекопитающих слух – важнейший канал
получения информации об окружающем мире. В результате увеличения траффика
серьезно вырастет уровень шумового загрязнения, вызывая дискомфорт и потерю
слуха морских млекопитающих.
7.
Один из наиболее опасных и непредсказуемых видов воздействия судоходства
на морские экосистемы – занос чужеродных видов с балластными водами или на днищах
судов. Существует немало примеров из морей бассейнов всех океанов, когда такие
интродукции приводили к экологическим катастрофам.
Все виды воздействия судоходства на морские экосистемы, обозначенные выше,
происходят в условиях изменений климата, которые существенно увеличивают их уязвимость
в арктических и субарктических регионах.
2.11. Изменения климата
Для Новосибирских островов одно из актуальных последствий наблюдаемых
климатических изменений – термоабразия и термоденудация берегов. Значительные участки
побережья, а иногда и целые острова архипелага сложены мерзлыми породами, ледовым
26
комплексом, который в условиях изменения температуры быстро разрушается как под
действием термических процессов, так и под воздействием волн. В связи с уменьшением
мощности ледового покрова и продолжительности безледного и безморозного периода в
акватории существенно увеличивается как сила волнения, так и количество штормовых дней.
Все это приводит к тому, что берега омываемые морями Лаптевых и Восточно-Сибирским
разрушаются на отдельных участках со скоростью до 5-15 м/год (при среднем темпе в регионе
равном 1,06 м/год), это самые высокие темпы изменения береговой линии в мире.
Ледовый комплекс наиболее развит в пределах проектируемого заказника на о.
Котельный, Фаддеевский и южной части о. Новая Сибирь. Полностью сформированы
мерзлыми породами такие небольшие острова как о. Наносный, о-ва Матар и Железнякова,
Неизвестные о-ва.
Еще один наблюдаемый в сибирском регионе Арктики процесс – увеличение объема
речного стока. Вместе с интенсификацией таяния морского льда, таянием вечной мерзлоты и
увеличением объема выпадения осадков в регионе этот процесс приводит к уменьшению
уровня солености воды в морях Лаптевых и Восточно-Сибирском, что в перспективе может
привести к разрушению сообществ бентосных организмов здесь.
Разрушение берегов и увеличение поступления в придонные слои крупнофазных
фракций осадочного материала приводит к исключению всех неприспособленных к обитанию
на таком типе субстрата организмов из сообщества. Как правило, это долгоживущие
фильтраторы, например, двустворчатые моллюски, которые в рассматриваемой экосистеме
выступают в качестве основного корма для лаптевской популяции моржа и целого ряда птиц.
В целом, ожидается, что наблюдаемые изменения климатических параметров приведут
к серьезным экосистемным трансформациям, таким как: изменения в трофических сетях, рост
конкуренции между арктическими видами и вселяющимися видами из субарктических и
умеренных широт, возрастание рисков для местных видов животных стать жертвой
паразитизма и возникновения эпизоотий, изменения в маршрутах миграций, районах
размножения и нагула, изменения популяционной структуры видов, их численности.
2.12. Комплексная оценка современного состояния природной среды территории
В
условиях
современного
хозяйственного
освоения
региона,
большинство
антропогенных факторов, характерных для бассейнов морей Лаптевых и ВосточноСибирского в целом и действующих в региональном масштабе, не затрагивают группы
островов Анжу и Де-Лонга, а общей отличительной особенностью экосистем региона является
их высокая естественная сохранность.
27
Среди островов будущего ООПТ максимальному влиянию человеческой деятельности
подверглись природные экосистемы острова Котельный, а практически все острова Де-Лонга
сохранили девственную природу.
Экосистемы морей Лаптевых и Восточно-Сибирского в окрестностях Новосибирских
островов можно отнести к малонарушенным, практически незатронутым антропогенным
воздействием. Недавнее исследование кумулятивного воздействия человека на моря и океаны
Земли показало, что описываемые акватории относятся к одним из самых нетронутых во всем
Мировом океане. В совокупности с их типичностью, зональностью этот факт свидетельствует
о важности их сохранения.
Однако если не будут приняты конкретные меры по усилению или повышению
природоохранного статуса данной территории, то имеются тенденции к изменению ее
природной среды в негативную сторону, связанную с усилением влияния человека на
экосистемы по разведке, разработке и добыче полезных ископаемых и строительства,
дислокации военной инфраструктуры. В сочетании с глобальными изменениями климата эти
действия могут привести к необратимым последствиям во всех компонентах природной среды
арктических островов Новосибирского архипелага.
Например, без установления действенной охраны на территории Новосибирских
островов может полностью исчезнуть популяция диких северных оленей, объектами
преследования и незаконной добычи группами сборщиков мамонтовых бивней могут стать
белый медведь, и усилится добыча для пропитания пернатой дичи, где под выстрелы попадут
виды, отнесенные к ценным и редким.
В последние годы большую тревогу вызывает глобальное потепление Земли и
связанное с ним таяние льдов Северного Ледовитого океана, что сильно ухудшает среду
обитания белого медведя. Увеличение площади открытой воды, уменьшение величины
дрейфующих льдов и сокращение кормовой базы могут в привести к резкому сокращению
экологической емкости Арктики для белого медведя. Уже сейчас отмечается отступление
ареала белого медведя в приатлантических регионах Северного Ледовитого океана на север,
что связывается с миграцией нерпы вслед за своим основным кормом холодолюбивой рыбой
сайкой в более холодные районы полярного океана.
28
Раздел 3. Анализ воздействия планируемой деятельности
Создание заказника «Новосибирские острова» осуществляется для охраны уникальных
природных комплексов его территории и акватории, а также для проведения научных
исследований, мониторинга компонентов окружающей среды и осуществления на основе
собраных
материалов
экологическому
эколого-просветительских
воспитанию
населения.
После
мероприятий
создания
и
мероприятий
заказника
по
предполагается
осуществление всех перечисленных видов деятельности. Проведение научных исследований,
экологического мониторинга, организация туристической инфраструктуры и хозяйственной
деятельности заказника предполагается по принципу минимизации наносимого вреда. Для
всех
других
видов деятельности
по организации
и
функционированию
заказника
«Новосибирские острова» оказание негативного воздействия на окружающую среду не
предполагается. Добыча мамонтовой кости будет прекращена.
Будет ограничено передвижение судов по трассе Северного Морского пути таким
образом, чтобы предотвратить фактор беспокойства для моржей на лежбищах.
В рамках создания заказника строительства поселков с постоянным населением не
планируется. Сотрудники будущего заказника, так же как сотрудники полярных станций,
аэродрома, будут приезжать и работать вахтовым методом. Для их комфортного проживания
и обеспечения условий труда будут сооружены кордоны, обеспеченные электроэнергией,
системой подачи воды и отопления.
В зимний период большая часть строений, или даже все, будут консервироваться, если
только проведение специальных
научных
исследований
не
потребует
постоянного
присутствия специалистов для мониторинга. В обязательном порядке будет налажена система
бесперебойной связи для возможности экстренного вызова спасателей или медицинских
работников.
Таким образом, создание заказника «Новосибирские острова» будет способствовать
сохранению
биоразнообразия,
восстановлению
естественного
улучшению
хода
современного
биологических
состояния
процессов
экосистем
через
и
пресечение
несанкционированного использования природных ресурсов.
Проведение
мероприятий
по
охране
в
рамках
функционирования
заказника
«Новосибирские острова» будет способствовать сохранению популяций животных и их
естественных миграций.
Негативное воздействие на окружающую среду при организации охраны акватории и
территории заказника «Новосибирские острова» и его функционировании минимально и
несравнимо мало в сравнении с негативным воздействием в случае интенсивного их освоения.
29
Отсутствие режима особой охраны архипелага Новосибирских островов может
привести к увеличению несанкционированного использования природных ресурсов и нанести
непоправимый урон уникальным природным комплексам.
30
Раздел 4. Мероприятия по охране окружающей среды
В первую очередь, на территории будущего заказника необходимо наладить охрану и
контроль за состоянием наиболее ценных природных объектов.
Ценные и уникальные природные участки:
- ледник Купол Де-Лонга на острове Жохова;
- байджарахи острова Котельный;
- поиск остатков «Деревянных гор» на острове Новая Сибирь;
- инвентаризация ископаемых остатков мамонтовой фауны на всех островах для
выделения наиболее уникальных «мамонтовых кладбищ»;
- редкий тип растительности тундр на горе Ирим-Тас (о. Котельный).
Биологические объекты:
- птичьи базары на островах Бельковском, Жохова, Беннета, Генриетты, Жаннеты и
Вилькицкого для паспортизация и кадастра;
- лежбища лаптевского моржа на западном побережье о. Котельный, северо-западной
части острова Вилькицкого и на острове Бельковском;
- белый медведь: необходимо установление путей миграций и мест размножения,
сезонного нахождения в пределах заказника;
- дикий северный олень с обязательным проведением учета численности
для
разработки программы сохранения островной популяции вида;
- инвентаризация и паспортизация редких видов перелетных птиц для включения их
мест гнездования, линьки и другой жизнедеятельности в международные категории угодий.
Сохранение историко-культурных объектов
Объекты историко-культурного наследия, нуждающиеся в охране, не исчерпываются
официально зарегистрированными историческими памятниками. Необходимо осуществлять
охрану, поддержание и при необходимости – реставрацию культурных объектов началасередины прошлого века, как пямятников истории освоения Арктики.
Организация
мероприятий
по
экологической
реабилитации
территории,
восстановлению историко-культурных комплексов и объектов
Необходимо наладить вывоз мусора, особенно бочек с остатками ГСМ, с территории
островов и не допускать их скопления в будущем. Места разливов нефтепродуктов
необходимо рекультивировать.
Памятники культуры необходимо периодически реставрировать и поддерживать в
надлежащем состоянии, не допускать актов вандализма со стороны туристов. Необходимо
31
поставить на учет в Министерстве культуры ряд памятников освоения территории, которые
пока не включены в официальный список.
32
Резюме
В настоящее время хозяйственная освоенность на территории и акватории,
1.
предлагаемых к включению в состав государственного природного заказника федерального
значения «Новосибирские острова», незначительна.
2. Создание заказника «Новосибирские острова» предполагает осуществление
мероприятий по обеспечению эффективной охраны его территории, проведение научных
исследований
и
мониторинга
компонентов
окружающей
среды,
осуществление
экологического воспитания и просвещения населения.
3. Создание кордонов для службы охраны, проведения научных исследований и
экологического мониторинга, а также развитие туристической инфраструктуры может оказать
определенное воздействие на окружающую среду, однако их проектирование будет
основываться на принципе минимизации наносимого вреда. Предполагаемый ущерб при
создании кордонов будет рассчитан на стадии их проектирования после принятия решения о
создании
заказника
«Новосибирские
острова».
Остальные
виды
деятельности,
осуществляемые стадии организации деятельности заказника, и его функционирование не
связаны с оказанием негативного воздействия на окружающую среду рассматриваемой
территории.
4. Создание заказника «Новосибирские острова» не только не окажет негативного
воздействия на природные комплексы, но будет способствовать улучшению современного их
состояния и восстановлению естественного хода биологических процессов путем пресечения
несанкционированного использования природных ресурсов.
5.
Организация
эффективной
охраны
территории
заказника
и
проведение
биотехнических мероприятий будут способствовать увеличению численности животных и их
естественной миграции за пределы территории заказника, что позволит поддерживать
локальные популяции хозяйственно-ценных промысловых видов за его пределами.
6. Кроме того, необходимо четко представлять, что возможное негативное воздействие
при организации инфраструктуры охраны заказника и его функционировании несравнимы с
уровнем негативного воздействия на окружающую среду, которое будет оказано на
территорию, предлагаемую для включения в состав заказника, в случае принятия решения об
активном ее освоении.
7. Практика показывает, что промедление в вопросах создания особо охраняемых
природных территорий
в наиболее благоприятных
условиях, при
отсутствии
или
незначительном вовлечении их в хозяйственный оборот, приводит к активизации
несанкционированного использования природных ресурсов, появлению хозяйствующих
33
субъектов, осуществляющих незаконную деятельность, и, как следствие, деградации
природных комплексов на этих участках.
34