Содержание и развитие городского хозяйства» на 2015

Содержание
Обозначения и сокращения ............................................................................................................................. 2
ПРОЕКТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА САРАПУЛА «СОДЕРЖАНИЕ И
РАЗВИТИЕ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА» НА 2015-2019 ГОДЫ ............................................................ 3
Краткая характеристика (паспорт) муниципальной программы .............................................................3
1. Подпрограмма «Территориальное развитие (градостроительство и землеустройство)» ................5
2.
Подпрограмма «Содержание и развитие коммунальной инфраструктуры» ...............................25
3. Подпрограмма «Жилищное хозяйство» ...............................................................................................45
4. Подпрограммы «Благоустройство и охрана окружающей среды» ...................................................71
5. Подпрограмма «Дорожное хозяйство и транспортное обслуживание населения» ........................92
Приложение 1. Сведения о составе и значения целевых показателей (индикаторов)
муниципальной программы ....................................................................................................................116
Приложение 2. Перечень основных мероприятий муниципальной программы ...............................125
Приложение 3. Финансовая оценка мер муниципального регулирования ........................................141
Приложение 4. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание
муниципальных услуг (выполнение работ)............................................................................................144
Приложение 5. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств
бюджета муниципального района (городского округа) .......................................................................146
Приложение 6. Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации
муниципальной программы за счет всех источников финансирования .............................................149
Обозначения и сокращения
ВР – вид расходов;
га – гектаров;
ГОСТ – Государственный стандарт;
ГРБС – главный распорядитель бюджетных средств;
ед. – единиц;
ж/д – железная дорога;
ЖКХ – жилищно-коммунальное хозяйство;
изм. – изменения;
кВ – киловатт;
кв. м – квадратный метр;
кг – килограмм;
ЛЭП – линия электропередач;
М – мероприятие муниципальной программы;
млн. руб. – миллионов рублей;
МП – муниципальная программа;
ОАО – открытое акционерное общество;
ОМ – основное мероприятие муниципальной программы;
ООО – общество с ограниченной ответственностью;
п. – поселок;
Пп – подпрограмма муниципальной программы;
Пр – подраздел функциональной классификации расходов бюджетов;
Рз – раздел функциональной классификации расходов бюджетов;
РОАО – Республиканское открытое акционерное общество;
СНиП – Санитарные нормы и правила;
ТБО – твердые бытовые отходы;
ТСЖ – товарищество собственников жилья;
тыс. руб. – тысяч рублей;
УР – Удмуртская Республика;
утв. – утверждено;
ФНС – Федеральная налоговая служба;
ЦС – целевая статья.
2
ПРОЕКТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА
САРАПУЛА «СОДЕРЖАНИЕ И РАЗВИТИЕ
ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА» НА 2015-2019 ГОДЫ
Краткая характеристика (паспорт) муниципальной программы
Наименование
муниципальной
программы
«Содержание и развитие городского хозяйства» на 2015-2019 годы
Подпрограммы
07.1 Территориальное развитие (градостроительство и землеустройство)
07.2 Содержание и развитие коммунальной инфраструктуры
07.3 Жилищное хозяйство
07.4 Благоустройство и охрана окружающей среды
07.5 Дорожное хозяйство и транспортное обслуживание населения
Координатор
программы
Заместитель Главы Администрации города Сарапула по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству
Ответственные
исполнители
07.1 Управление архитектуры и градостроительства города Сарапула
07.2 Управление жилищно-коммунального хозяйства
07.3 Управление жилищно-коммунального хозяйства
07.4 Управление жилищно-коммунального хозяйства
07.5 Управление сферы обслуживания и предпринимательства Администрации
города Сарапула, Управление жилищно-коммунального хозяйства
Соисполнители
подпрограмм
07.1 Администрация города Сарапула (ГРБС), Управление имущественных
отношений города Сарапула, Отдел по жилищным вопросам населения
07.2 Администрация города Сарапула (ГРБС), Управление имущественных
отношений г. Сарапула, Управление архитектуры и градостроительства
07.3 Управление имущественных отношений г. Сарапула, Управление
архитектуры и градостроительства
07.4 Администрация города Сарапула (ГРБС), Управление архитектуры и
градостроительства, Управление образования, Управление культуры и
молодежной политики, Управление физической культуры и спорта
07.5 Администрация города Сарапула (ГРБС), Управление имущественных
отношений, Управление по делам семьи, материнства и детства
Цель
Развитие городского хозяйства и территории в целях обеспечения
комфортных условий проживания для граждан в настоящем и будущем
Задачи программы
(цели
подпрограмм)
07.1 Реализация целенаправленной градостроительной политики по
формированию комфортной и безопасной для проживания городской среды,
сохранению исторического и культурного наследия, созданию условий для
развития жилищного строительства, иного развития территории города, а также
повышение бюджетной эффективности землепользования.
07.2 Обеспечение надежной и эффективной работы инженерно-коммунальной
инфраструктуры города, ее развитие с учетом потребности в новых мощностях,
обеспечение потребителей необходимым набором коммунальных услуг,
отвечающих по качеству установленным нормативным требованиям.
07.3 Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан в
жилых домах на территории города Сарапула, повышение качества жилищно3
коммунальных услуг.
07.4 Повышение качества городской среды за счет благоустройства территории
городского округа, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия
и экологической безопасности
07.5 Обеспечение доступности, повышение уровня сервиса и комфорта
общественного транспорта на территории городского округа. Улучшение
состояния и развитие сети автомобильных дорог общего пользования местного
значения, повышение безопасности дорожного движения.
Целевые
показатели
Целевые показатели определены по подпрограммам муниципальной программы
Сроки и этапы
реализации
Срок реализации - 2015-2019 годы.
Этапы реализации муниципальной программы и ее подпрограмм не
выделяются.
Ресурсное
обеспечение за
счет средств
бюджета города
Сарапула
Общий объем финансирования мероприятий муниципальной программы за
2015-2019 годы за счет средств бюджета города Сарапула составит 370803,5
тыс. рублей, в том числе за счет собственных средств бюджета города Сарапула
– 367815,9 тыс. рублей, за счет субвенций из бюджета Удмуртской Республики
– 2987,6 тыс. рублей.
Сведения о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств бюджета
города Сарапула по годам реализации муниципальной программы (в тыс. руб.):
бюджет города Сарапула
Всего
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
370 803,5
75 125,4
69 410,4
72 533,9
75 507,8
78 226,0
367 815,9
74 557,4
68 842,4
71 940,3
74 889,9
77 585,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2 987,6
568,0
568,0
593,6
617,9
640,1
в том числе:
собственные средства
субсидии из бюджета
Удмуртской Республики
субвенции из бюджета
Удмуртской Республики
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета города
Сарапула подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.
Ожидаемые
конечные
результаты, оценка
планируемой
эффективности
Конечным результатом реализации муниципальной программы является
создание комфортной и безопасной среды обитания для настоящего и будущих
поколений.
Будет обеспечено:
 планомерное развитие территории городского округа;
 активизация строительства и привлечения инвестиций;
 надежная работа систем коммунальной инфраструктуры;
 повышение качества жилищно-коммунальных услуг;
 повышение уровня благоустройства территории городского округа;
 надлежащее качество состояния городских дорог и повышение безопасности
дорожного движения;
 надлежащее качество транспортного обслуживания населения.
Реализация муниципальной программы повлияет на экономическое развитие,
рост доходов и занятости населения за счет развития строительного сектора.
Повысится удовлетворенность горожан деятельностью органов местного
самоуправления за счет позитивных изменений в сфере жилищнокоммунального хозяйства, улучшения облика и комфортности городской среды.
Показатели результативности и эффективности подпрограмм муниципальной
программы и их значения по годам реализации определены в составе
подпрограмм.
4
1. Подпрограмма «Территориальное развитие (градостроительство
и землеустройство)»
Краткая характеристика (паспорт) подпрограммы
Наименование
подпрограммы
Территориальное развитие (градостроительство и землеустройство)
Координатор
Заместитель Главы Администрации города Сарапула по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству
Ответственный
исполнитель
Управление архитектуры и градостроительства города Сарапула
Соисполнители
Администрация города Сарапула (ГРБС),
Управление имущественных отношений города Сарапула
Отдел по жилищным вопросам населения
Цель
Реализация целенаправленной градостроительной политики по
формированию комфортной и безопасной для проживания городской среды,
сохранению исторического и культурного наследия, созданию условий для
развития жилищного строительства, иного развития территории города, а
также повышение бюджетной эффективности землепользования
Задачи
1) Реализация градостроительной деятельности в соответствии с
Генеральным планом развития города Сарапула.
2) Актуализация документов территориального планирования, правил
землепользования и застройки.
3) Выделение земельных участков под строительство, в том числе жилищное.
4) Обеспечение комплексной застройки отведенных под строительство жилья
земельных участков.
5) Оптимизация административных процедур в рамках исполнения
административных функций и предоставления муниципальных услуг,
осуществляемых в целях градостроительной деятельности.
6) Обеспечение открытости и доступности информации о градостроительной
деятельности на территории города Сарапула.
7) Создание условий для расширения базы налогообложения по земельному
налогу (налогу на недвижимость).
Целевые
показатели
(индикаторы)
1) Наличие утвержденного генерального плана городского округа.
2) Доля площади территории города, на которую подготовлены проекты
планировки, проекты межевания территории, в общей площади территории
города, процентов.
3) Доля площади территории города, на которую предоставлены
актуализированные геодезические съемки, в общей площади территории
города, процентов.
4) Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного
жителя, всего, кв. м.
5) Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного
жителя, введенная в действие за отчетный год, кв. м.
6) Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в
расчете на 10 тыс. человек населения, га.
5
7) Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного
строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в
целях жилищного строительства, га.
8) Площадь земельных участков, предоставленных для объектов жилищного
строительства, в отношении которых с даты принятия решения о
предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах
торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в
эксплуатацию в течение 3 лет, кв. м.
9) Площадь земельных участков, предоставленных для объектов капитального
строительства (за исключением объектов жилищного строительства), в
отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного
участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов,
аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию в течение 5
лет, кв. м.
10) Объем не завершенного в установленные сроки строительства,
осуществляемого за счет средств бюджета городского округа.
11) Доля земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот, в общей
площади территории городского округа, процентов.
12) Доля площади земельных участков, являющихся объектами
налогообложения земельным налогом, в общей площади территории
городского округа, процентов.
Сроки и этапы
реализации
Срок реализации - 2015-2019 годы.
Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Ресурсное
обеспечение за счет
средств бюджета
города Сарапула
Мероприятия подпрограммы осуществляются в рамках деятельности
структурных подразделений Администрации города Сарапула, средства на
содержание которых учитываются в муниципальной программе города
Сарапула «Муниципальное управление» на 2015-2019 годы.
Ожидаемые
конечные
результаты, оценка
планируемой
эффективности
Конечным результатом реализации подпрограммы является формирование
комфортной для проживания городской среды, сохранение культурного и
исторического наследия.
От реализации подпрограммы будут получены социальный, экономический и
бюджетный эффекты.
Социальным эффектом станет создание градостроительными методами, за
счет реализации комплексной застройки, развития социальной, инженерной и
транспортной инфраструктуры, ограничения негативного воздействия
хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в интересах
настоящего и будущих поколений, благоприятной среды для
жизнедеятельности.
За счет оптимизации административных процедур в рамках исполнения
административных функций и предоставления муниципальных услуг,
обеспечения открытости и доступности информации о градостроительной
деятельности на территории города Сарапула ожидается активизация
инвестиционной деятельности, в том числе в жилищном строительстве. Это
позволит гражданам улучшить жилищные условия. На конец 2019 года
планируется достичь обеспеченности жителей Сарапула общей площадью
жилых помещений в размере ____ в расчете на одного человека.
За счет увеличения объемов строительно-монтажных работ будут созданы
дополнительные рабочие места, что повлияет на доходы и занятость
населения, экономический рост, налоговые поступления в бюджетную
систему.
Бюджетный эффект для бюджета города Сарапула также будет получен за
6
счет вовлечения в хозяйственный оборот земельных участков. Планируется к
2019 году довести долю площади земельных участков, являющихся объектами
налогообложения земельным налогом, до ____ процентов в общей площади
территории городского округа.
Для количественной оценки результатов реализации подпрограммы
предусмотрена система целевых показателей (индикаторов) и их значений по
годам реализации муниципальной программы.
1.1. Характеристика сферы деятельности
Территориальное планирование
Генеральный план города Сарапула утвержден решением Городской думы города
Сарапула от 19 ноября 2009 г. № 6-697. Генеральный план – это документ территориального
планирования, определяющий стратегию градостроительного развития муниципального
образования.
В Генеральном плане определены основные параметры развития города:
перспективная численность населения, объемы жилищного строительства и реконструкции
жилищного фонда, необходимые для строительства территории, основные направления
развития транспортного комплекса и инженерной инфраструктуры. Выполнена одна из
главных задач Генерального плана – зонирование городских территорий с выделением
жилых, производственных, общественных, рекреационных зон, территорий для развития
других важных функций городского комплекса. Планировочные решения Генерального
плана являются основой для разработки проектной документации следующих уровней –
проектов планировок отдельных районов и зон города, целевых программ и др.
Генеральный план города Сарапула разработан на следующие проектные периоды:

I этап (первая очередь строительства) – 2015 год;

II (расчетный срок Генерального плана) – 2025 год;
 III – прогноз на 25-30 лет, перспектива. Этап графически отражается в
территориях, резервируемых для перспективного градостроительного развития города за
пределами расчетного срока Генерального плана.
На основе Генерального плана осуществляется:
1) подготовка и утверждение документации по планировке территории;
2) принятие в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,
решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных
участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных
участков из одной категории в другую;
3) создание объектов федерального значения, объектов регионального значения,
объектов местного значения на основании документации по планировке территории.
Реализация Генерального плана города Сарапула осуществляется в соответствии с
планом, утвержденным постановлением Администрации города Сарапула от 19 февраля
7
2010 г. № 580 (далее – план реализации). В плане реализации рассматривается временной
промежуток до 2015 года включительно, соответствующий первой очереди реализации
Генерального плана.
План реализации представляет собой сводный перечень мероприятий,
взаимоувязанных по срокам проектирования и строительства объектов муниципального и
регионального значения (объекты дошкольного и среднего образования, здравоохранения, а
также инженерной и транспортной инфраструктуры) и является основой для всех городских
служб в части создания объектов капитального строительства. План реализации содержит
укрупненные показатели, которые подлежат уточнению при разработке конкретных
проектов и программ, а также при изменении социально-экономической ситуации.
Решением Городской думы города Сарапула от 22 декабря 2011 г. № 3-174
утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город
Сарапул». Указанный документ в соответствии требованиями законодательства
устанавливает территориальные зоны и градостроительные регламенты по видам и
предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих
территориальных зон.
Сведения об объемах строительства:
Наименование показателя
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.,
план
Площадь земельных участков,
предоставленных для строительства в
расчете на 10 тыс. человек населения, всего,
га
0,18
0,56
0,81
1,58
1,61
в том числе земельных участков,
предоставленных для жилищного
строительства, индивидуального
строительства и комплексного освоения
в целях жилищного строительства, га
0,06
0,48
0,47
1,48
1,51
Общая площадь жилых помещений,
приходящаяся в среднем на одного жителя,
всего, кв. м
18,86
19,15
19,38
19,60
19,78
0,16
0,10
0,11
0,13
0,16
в том числе введенная за один год
Ведется и публикуется на официальном сайте муниципального образования «Город
Сарапул»
(http://www.adm-sarapul.ru/city/invest/investment-sites/) реестр инвестиционных
площадок. По состоянию на конец 2013 года в реестре содержится информация об
инвестиционных площадках:
1) под освоение в целях промышленного строительства – 4 площадки общей
площадью 3 264 787 кв. м;
2) под освоение в целях жилищного строительства – 6 площадок общей площадью
96 430 кв. м (ориентировочно, так как один земельный участок не сформирован);
8
3) под освоение в целях строительства рекреационных объектов – 3 площадки общей
площадью 165 040 кв. м (ориентировочно, так как два земельных участка не сформированы).
Использование земель
Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за
использование земли являются земельный налог и арендная плата за земельные участки.
Налоговым кодексом Российской Федерации земельный налог отнесен к местным налогам,
100 процентов поступлений от него направляются в местный бюджет. В соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации зачислению в местный бюджет подлежат
доходы от продажи и от передачи в аренду земельных участков, государственная
собственность на которые не разграничена, по нормативу 80 процентов. Доходы от продажи
от передачи в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности,
подлежат зачислению в бюджет городского округа «Город Сарапул» по нормативу 100
процентов.
В бюджете города Сарапула в 2012 году поступления земельного налога составили 3,9
процентов в объеме налоговых и неналоговых доходов, арендной платы за земельные
участки – 3,6 процентов (в общей сложности – 7,5 процентов). В среднем по городским
округам в Российской Федерации поступления только земельного налога в 2012 году
составили 11,6 процентов в налоговых и неналоговых доходах, в Приволжском федеральном
округе – 13,6 процентов. Данные цифры свидетельствуют о значительном неиспользуемом
потенциале в отношении платы за использование земель в городе Сарапуле. Основные
причины:
а) установление пониженных налоговых ставок и льгот по земельному налогу;
б) неоформленные права на фактически используемые земельные участки;
в) несформированные земельные участки под многоквартирными домами.
Проведение работ по формированию земельных участков под объектами
муниципальной собственности и под многоквартирными домами, постановке их на
кадастровый учет, а также работ по инвентаризации земельных участков, права на которые
не были оформлены в установленном порядке, осуществлялось в рамках ведомственной
целевой программы «Развитие системы управления земельными ресурсами и системы
землеустройства на территории города Сарапула на 2011 - 2013 годы». В результате
реализации программы:
 доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения
земельным налогом, в общей площади территории городского округа увеличилась с ____
процентов в 2010 году до 35,15 процентов в 2013 году;
 доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в
отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, увеличилась с 13,6
процентов в 2010 году до 38,8 процентов в 2013 году.
9
 объемы поступлений земельного налога, арендной платы за земельные участки
увеличились с _____ тыс. руб. в 2010 году до ____ тыс. руб. в 2013 году, или на ____
процентов.
Проблемы, связанные с повышением эффективности использования налогового
потенциала от использования земель на территории городского округа, приобретают еще
большую актуальность в связи с планами органов государственной власти Российской
Федерации по введению налога на недвижимость.
Основные проблемы
1) Необходимость постоянного совершенствования Правил землепользования и
застройки как с точки зрения уточнения видов и границ территориальных зон, так и с точки
зрения повышения точности градостроительных регламентов и параметров разрешенного
строительства.
2) Для эффективного управления территорией и мониторинга ее развития
необходимо создание и регулярное обновление единой цифровой картографической основы
города (данные инженерно-геологических и инженерно-геодезических изысканий).
3) Недостаточность документации по планировке территории (проектов планировок
и межевания), что вносит в область градостроительного планирования и землеустройства
нерациональность и определенную хаотичность.
4) Значительный неиспользуемый потенциал в части платы за использование земель
(земельный налог, арендная плата за использование земель).
1.2. Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности
В рамках подпрограммы реализуются следующие полномочия, отнесенные к
вопросам местного значения городских округов:
1) подготовка и утверждение документов территориального планирования
городских округов;
2) утверждение правил землепользования и застройки городских округов;
3) утверждение подготовленной на основе документов территориального
планирования городских округов документации по планировке территории, за исключением
случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
4) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в
эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта
объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов;
5) ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности,
осуществляемой на территории городского округа (уточнить);
6) создание условий для жилищного строительства;
7) проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и
надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических
10
регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и
безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача
рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных
Градостроительным кодексом Российской Федерации (уточнить);
8) осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель
городского округа;
9) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на
установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа,
аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно
установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в
соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;
10) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания
граждан в городском округе, установление нумерации домов.
Непосредственное отношение к сфере реализации подпрограммы имеют задачи,
поставленные программными Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2013
года, а именно:
1) увеличить объем инвестиций на менее чем на 25 процентов внутреннего валового
продукта к 2015 году и до 27 процентов – к 2018 году (Указ Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической
политике»);
2) обеспечить до 1 января 2015 года существенное сокращение сроков прохождения
процедур субъектами предпринимательской деятельности и стоимости этих процедур в
такой сфере государственного регулирования как строительство (Указ Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной
экономической политике»);
3) повысить доступность жилья для граждан Российской Федерации (Указ
Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению
граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества
жилищно-коммунальных услуг»);
4) обеспечить уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации
качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году – не менее
90 процентов (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об
основных направлениях совершенствования системы государственного управления»).
В целях реализации поставленных на федеральном уровне задач, Указом Президента
Удмуртской Республики от 16 апреля 2013 года №70 «О мерах по созданию благоприятных
условий ведения предпринимательской деятельности в Удмуртской Республике» поставлены
задачи по достижению в республике к 2018 году следующих целевых показателей:
по инвестиционной деятельности, привлечению инвестиций:
1) прирост инвестиций в основной капитал – 3,8 процента к предыдущему году;
11
по улучшению предпринимательского климата в сфере строительства:
2) предельное количество процедур, необходимых для получения разрешения на
строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного
назначения, – 11 процедур (единиц);
3) предельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения
разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства
непроизводственного назначения, - 56 дней.
Законом Удмуртской Республики от 16 декабря 2002 г. № 68-РЗ определены случаи
бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков из земель,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на
территории Удмуртской Республики, а также установлены предельные (максимальные и
минимальные) размеры предоставляемых гражданам в собственность земельных участков,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на
территории Удмуртской Республики. Распоряжением Правительства Удмуртской
Республики от 15 апреля 2013 года №229-р утвержден План мероприятий («дорожная
карта») «Инфраструктурное обустройство земельных участков, подлежащих предоставлению
для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей».
В рамках полномочий органов местного самоуправления городского округа, с учетом
приоритетов государственной политики, определены цель и задачи подпрограммы.
Целью подпрограммы является реализация целенаправленной градостроительной
политики по формированию комфортной и безопасной для проживания городской среды,
сохранению исторического и культурного наследия, созданию условий для развития
жилищного строительства, иного развития территории города, а также повышение
бюджетной эффективности землепользования.
Для достижения поставленной цели будут решаться следующие задачи:
1) реализация градостроительной деятельности в соответствии с Генеральным
планом развития города Сарапула;
2) актуализация
документов
территориального
планирования,
правил
землепользования и застройки;
3) выделение земельных участков под строительство, в том числе жилищное;
4) обеспечение комплексной застройки отведенных под строительство жилья
земельных участков;
5) оптимизация
административных
процедур
в
рамках
исполнения
административных функций и предоставления муниципальных услуг, осуществляемых в
целях градостроительной деятельности;
6) обеспечение открытости и доступности информации о градостроительной
деятельности на территории города Сарапула;
7) создание условий для расширения базы налогообложения по земельному налогу
(налогу на недвижимость).
12
1.3. Целевые показатели (индикаторы)
Для количественной оценки достижения поставленных целей и задач определены
следующие целевые показатели (индикаторы):
1) Наличие утвержденного генерального плана городского округа.
Показатель характеризует наличие целенаправленной градостроительной политики на
долгосрочную перспективу. Предусмотрен в системе показателей оценки эффективности
деятельности органов местного самоуправления.
2) Доля площади территории города, на которую подготовлены проекты планировки,
проекты межевания территории, в общей площади территории города, процентов.
Показатель характеризует качество документации территориального планирования.
Проекты планировки и межевания позволяют обеспечить рациональное межевание на
застроенных территориях и определить более точные границы и параметры земельных
участков для нового строительства. Наличие этих материалов является необходимым
условием при подготовке и реализации инвестиционных проектов и оказывает
непосредственное влияние на инвестиционную привлекательность территории города.
3) Доля площади территории города, на которую предоставлены актуализированные
геодезические съемки, в общей площади территории города, процентов.
Показатель характеризует качество документации территориального планирования.
Документация по планировке территории вместе с данными инженерно-геологических и
инженерно-геодезических
изысканий
дает
возможность
повысить
качество
землеустроительной деятельности, что в свою очередь непосредственно влияет на экономику
города и его бюджетную политику.
4) Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя,
всего, кв. м.
Показатель характеризует обеспечение горожан жильем, зависит от объемов
жилищного строительства. Предусмотрен в системе показателей оценки эффективности
деятельности органов местного самоуправления.
5) Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя,
введенная в действие за отчетный год, кв. м.
Показатель характеризует объем ввода жилья в эксплуатацию за отчетный год, влияет
на обеспеченность горожан жильем. Предусмотрен в системе показателей оценки
эффективности деятельности органов местного самоуправления.
6) Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10
тыс. человек населения, га.
Показатель характеризует развитие территории города Сарапула, а также усилия
органов местного самоуправления по активизации строительства, влияет на объем
инвестиций. Предусмотрен в системе показателей оценки эффективности деятельности
органов местного самоуправления.
13
7) Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства,
индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства,
га.
Показатель характеризует строительство жилья на территории города Сарапула, а
также усилия органов местного самоуправления по активизации жилищного строительства,
влияет на объем инвестиций, обеспеченность горожан жильем. Предусмотрен в системе
показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
8) Площадь земельных участков, предоставленных для объектов жилищного
строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного
участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было
получено разрешение на ввод в эксплуатацию в течение 3 лет, кв. м.
Показатель характеризует предпринимательский климат в сфере строительства, а
также работу Администрации с застройщиками, нарушающими сроки строительства.
Предусмотрен в системе показателей оценки эффективности деятельности органов местного
самоуправления.
9) Площадь земельных участков, предоставленных для объектов капитального
строительства (за исключением объектов жилищного строительства), в отношении которых с
даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о
результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в
эксплуатацию в течение 5 лет, кв. м.
Показатель характеризует предпринимательский климат в сфере строительства, а
также работу Администрации с застройщиками, нарушающими сроки строительства.
Предусмотрен в системе показателей оценки эффективности деятельности органов местного
самоуправления.
10) Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за
счет средств бюджета городского округа, тыс. рублей.
Показатель характеризует планомерность деятельности органов местного
самоуправления в сфере строительства. Предусмотрен в системе показателей оценки
эффективности деятельности органов местного самоуправления.
11) Доля земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот, в общей площади
территории городского округа, процентов.
Показатель характеризует использование земель городского округа, оказывает
непосредственное влияние на бюджетную эффективность (через поступление земельного
налога и арендной платы за использование земельных участков). Предусмотрен в системе
показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
12) Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения
земельным налогом, в общей площади территории городского округа, процентов.
Показатель характеризует работу органов местного самоуправления по
использованию налогового потенциала в части земельного налога. Предусмотрен в составе
14
целевых индикаторов и показателей эффективности ведомственной целевой программы
«Развитие системы управления земельными ресурсами и системы землеустройства на
территории города Сарапула на 2011-2013 годы».
Сведения о значениях целевых показателей по годам реализации муниципальной
программы представлены в Приложении 1 к муниципальной программе.
1.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2015-2019 годах.
Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
1.5. Основные мероприятия
Основные мероприятия в сфере реализации подпрограммы:
1) Подготовка и утверждение документации по планировке территорий (проектов
планировки, проектов межевания территории).
2) Формирование земельных участков:

для целей строительства и для целей, не связанных со строительством;
 которые находятся в муниципальной собственности и на которых расположены
здания, строения, сооружения, - для дальнейшего предоставления в соответствии со статьей
36 Земельного Кодекса Российской Федерации.
 для индивидуального жилищного строительства, с целью дальнейшего
предоставления с торгов, а так же гражданам, признанными нуждающимися в жилых
помещениях, многодетным семьям в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 16
декабря 2002 г. № 68-РЗ.
3) Оказание муниципальной услуги «Предоставление собственникам зданий,
строений, сооружений земельных участков, находящихся в неразграниченной
государственной собственности или в муниципальной собственности, в собственность».
Муниципальная услуга включена в Перечень муниципальных услуг, оказываемых
Администрацией города Сарапула, утвержденный постановлением Администрации города
Сарапула от 8 апреля 2013 г. № 915. Оказывается в соответствии Положением о порядке
предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной или государственной
собственности, расположенных на территории муниципального образования «Город
Сарапул», утверждено решением Сарапульской городской Думы от 15 июля 2010 г. № 5-801.
4) Оказание муниципальной услуги
«Предоставление собственникам и
правообладателям зданий, строений, сооружений земельных участков, находящихся в
неразграниченной государственной собственности или в муниципальной собственности, в
аренду».
15
Муниципальная услуга включена в Перечень муниципальных услуг, оказываемых
Администрацией города Сарапула, утвержденный постановлением Администрации города
Сарапула от 8 апреля 2013 г. № 915. Оказывается в соответствии Положением о порядке
предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной или государственной
собственности, расположенных на территории муниципального образования «Город
Сарапул», утверждено решением Сарапульской городской Думы от 15 июля 2010 г. № 5-801.
5) Оказание муниципальной услуги «Прекращение права постоянного (бессрочного)
пользования земельным участком, находящимся в неразграниченной государственной
собственности или в муниципальной собственности».
Муниципальная услуга включена в Перечень муниципальных услуг, оказываемых
Администрацией города Сарапула, утвержденный постановлением Администрации города
Сарапула от 8 апреля 2013 г. № 915. Оказывается в соответствии с главой VII Земельного
кодекса Российской Федерации.
6) Оказание муниципальной услуги «Прекращение права пожизненного
наследуемого владения земельным участком, находящимся в неразграниченной
государственной собственности или в муниципальной собственности».
Муниципальная услуга включена в Перечень муниципальных услуг, оказываемых
Администрацией города Сарапула, утвержденный постановлением Администрации города
Сарапула от 8 апреля 2013 г. № 915. Оказывается в соответствии с главой VII Земельного
кодекса Российской Федерации.
7) Оказание муниципальной услуги «Выдача копий архивных документов,
подтверждающих право на владение землей».
Муниципальная услуга включена в Перечень муниципальных услуг, оказываемых
Администрацией города Сарапула, утвержденный постановлением Администрации города
Сарапула от 8 апреля 2013 г. № 915. Оказывается в соответствии Федеральным законом от 22
октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации».
8) Оказание муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного
участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории».
Муниципальная услуга включена в Перечень муниципальных услуг, оказываемых
Администрацией города Сарапула, утвержденный постановлением Администрации города
Сарапула от 8 апреля 2013 г. № 915. Оказывается в соответствии с решением Сарапульской
городской Думы от 15 июля 2010 г. № 5-801 «Об утверждении положения «О порядке
предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной или государственной
собственности, расположенных на территории МО «Город Сарапул», административным
регламентом, утвержденным постановлением Администрации г. Сарапула от 26 февраля
2013 г. № 505.
Результатом предоставления муниципальной услуги является постановление
Администрации города Сарапула об утверждении схемы расположения земельных участков
на кадастровом плане и утвержденная схема, либо мотивированный отказ в предоставлении
16
услуги, подписанный начальником Управления архитектуры и градостроительства
Администрации города Сарапула.
9) Оказание муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство объектов
капитального строительства на территории муниципального образования».
Муниципальная услуга включена в Перечень муниципальных услуг, оказываемых
Администрацией города Сарапула, утвержденный постановлением Администрации города
Сарапула от 8 апреля 2013 г. № 915. Оказывается в соответствии со статьей 51
Градостроительного
кодекса
Российской
Федерации.
Муниципальная
услуга
предоставляется в соответствии с Административным регламентом, утвержденным
постановлением Администрации города Сарапула № 477 от 22 февраля 2013 г.
Результатом предоставления муниципальной услуги является:
 выдача Заявителю разрешения на строительство;
 продление срока действия разрешения на строительство;
 выдача Заявителю мотивированного отказа в выдаче (продлении срока действия)
разрешения строительства объекта капитального строительства с разъяснением его
дальнейших действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
10) Оказание муниципальной услуги «Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию
объектов капитального строительства на территории муниципального образования».
Муниципальная услуга включена в Перечень муниципальных услуг, оказываемых
Администрацией города Сарапула, утвержденный постановлением Администрации города
Сарапула от 8 апреля 2013 г. № 915. Оказывается в соответствии со статьей 55
Градостроительного
кодекса
Российской
Федерации.
Муниципальная
услуга
предоставляется в соответствии с Административным регламентом, утвержденным
постановлением Администрации города Сарапула № 476 от 22 февраля 2013 г.
Результатом предоставления муниципальной услуги является разрешение на ввод в
эксплуатацию объектов капитального строительства на территории муниципального
образования либо мотивированный отказ в предоставлении услуги.
11) Подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков.
Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в
соответствии с Положением о порядке подготовки градостроительного плана земельного
участка в г. Сарапуле, утвержденным постановлением Администрации г. Сарапула от 2
марта 2007 г. № 494.
Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется на
основании:
а) постановления Главы Администрации г. Сарапула, если это инициатива органа
местного самоуправления;
б) обращения физического или юридического лица в орган местного
самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка.
17
Муниципальная услуга «Подготовка и выдача градостроительных планов земельных
участков» включена в Перечень муниципальных услуг, оказываемых Администрацией
города Сарапула, утвержденный постановлением Администрации города Сарапула от 8
апреля 2013 г. № 915. Предоставляется в соответствии с Административным регламентом,
утвержденным постановлением Администрации г. Сарапула от 22 февраля 2013 г. № 478.
Результатом предоставления муниципальной услуги является:

выдача заявителю градостроительного плана земельного участка;
 выдача заявителю мотивированного отказа.
12) Оказание муниципальной услуги «Предоставление земельных участков,
находящихся в муниципальной или государственной собственности, расположенных на
территории муниципального образования «город Сарапул» для строительства».
Муниципальная услуга включена в Перечень муниципальных услуг, оказываемых
Администрацией города Сарапула, утвержденный постановлением Администрации города
Сарапула от 8 апреля 2013 г. № 915. Оказывается в соответствии со статьей 30 Земельного
кодекса Российской Федерации.
13) Оказание муниципальной услуги «Предоставление
земельных участков,
находящихся в муниципальной или государственной собственности, расположенных на
территории муниципального образования «город Сарапул», для целей, не связанных со
строительством».
Муниципальная услуга включена в Перечень муниципальных услуг, оказываемых
Администрацией города Сарапула, утвержденный постановлением Администрации города
Сарапула от 8 апреля 2013 г. № 915. Оказывается в соответствии со статьей 34 Земельного
кодекса Российской Федерации.
14) Оказание муниципальной услуги «Предоставление земельных участков,
находящихся в неразграниченной государственной собственности или в муниципальной
собственности, для индивидуального жилищного строительства».
Муниципальная услуга включена в Перечень муниципальных услуг, оказываемых
Администрацией города Сарапула, утвержденный постановлением Администрации города
Сарапула от 8 апреля 2013 г. № 915. Оказывается в соответствии со статьей 38 Земельного
Кодекса Российской Федерации, главой 4 Положения о предоставлении земельных участков
на территории муниципального образования «Город Сарапул», утвержденного решением
Сарапульской городской Думы от 15 июля 2010 г. № 5-801.
15) Оказание муниципальной услуги «Бесплатное предоставление земельных
участков в собственность граждан из земель, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, расположенных на территории муниципального образования
«Город Сарапул» для индивидуального жилищного строительства».
Муниципальная услуга включена в Перечень муниципальных услуг, оказываемых
Администрацией города Сарапула, утвержденный постановлением Администрации города
Сарапула от 8 апреля 2013 г. № 915. Оказывается в соответствии с Законом Удмуртской
18
Республики от 16 декабря 2002 г. № 68-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных
участков в собственность граждан из земель, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, расположенных на территории Удмуртской Республики».
16) Оказание муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно
разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального
строительства».
Муниципальная услуга включена в Перечень муниципальных услуг, оказываемых
Администрацией города Сарапула, утвержденный постановлением Администрации города
Сарапула от 8 апреля 2013 г. № 915. Оказывается в соответствии со статьей 39
Градостроительного кодекса Российской Федерации. Предоставляется в соответствии с
административным регламентом, утвержденным постановлением Администрации города
Сарапула от 15 марта 2013 г. № 685.
17) Оказание муниципальной услуги «Предоставление разрешения на отклонение от
предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального
строительства».
Муниципальная услуга включена в Перечень муниципальных услуг, оказываемых
Администрацией города Сарапула, утвержденный постановлением Администрации города
Сарапула от 8 апреля 2013 г. № 915. Оказывается в соответствии со статьей 40
Градостроительного кодекса Российской Федерации. Предоставляется в соответствии с
административным регламентом, утвержденным постановлением Администрации города
Сарапула № 553 от 5 марта 2013 г.
Результатом предоставления муниципальной услуги является постановление
Администрации города Сарапула о предоставлении разрешения на отклонение от
предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции или об отказе в
предоставлении такого разрешения, либо мотивированный отказ в предоставлении услуги за
подписью заместителя Главы Администрации города Сарапула по строительству и
жилищно-коммунальному
хозяйству
с
разъяснением
дальнейших
действий,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
18) Оказание муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку рекламных
конструкций на территории муниципального образования».
Муниципальная услуга включена в Перечень муниципальных услуг, оказываемых
Администрацией города Сарапула, утвержденный постановлением Администрации города
Сарапула от 8 апреля 2013 г. № 915. Предоставляется в соответствии с Федеральным
законом от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», Правилами размещения объектов
наружной рекламы и информации в городе Сарапуле, утвержденными решением
Сарапульской городской Думы от 22 октября 2009 г. № 12-686, Административным
регламентом, утвержденным постановлением Администрации города Сарапула от 22
февраля 2013 г. № 475.
19
Результатом предоставления муниципальной услуги является разрешение на
установку рекламной конструкции на территории города Сарапула либо решение об отказе в
предоставлении услуги, подписанный начальником Управления архитектуры и
градостроительства Администрации города Сарапула.
19) Оказание муниципальной услуги «Присвоение адресов объектам недвижимости в
городе Сарапуле».
Муниципальная услуга включена в Перечень муниципальных услуг, оказываемых
Администрацией города Сарапула, утвержденный постановлением Администрации города
Сарапула от 8 апреля 2013 г. № 915. Оказывается в соответствии с постановлением Главы
Администрации города Сарапула от 15 марта 2012 г. № 706 «О присвоении адресов объектам
недвижимости в городе Сарапуле». Предоставляется в соответствии с Административным
регламентом, утвержденным постановлением Администрации города Сарапула от 26
февраля 2013 г. № 504.
Результатом предоставления муниципальной услуги является: выдача заявителю
постановления Администрации города Сарапула о присвоении адреса или выдача заявителю
мотивированного отказа.
20) Осуществление муниципального земельного контроля за использованием
земельных участков на территории муниципального образования «Город Сарапул».
21) Создание и ведение информационной системы обеспечения градостроительной
деятельности в муниципальном образовании «Город Сарапул» (уточнить).
22) Предоставление сведений из информационной системы обеспечения
градостроительной деятельности в муниципальном образовании «Город Сарапул»
(уточнить).
23) Организация и проведение публичных слушаний по проектам изменений в
Генеральный план развития города Сарапула, Правила землепользования и застройки города
Сарапула, иным вопросам градостроительства и землеустройства.
Сведения об основных мероприятиях подпрограммы с указанием исполнителей,
сроков реализации и ожидаемых результатов представлены в Приложении 2 к
муниципальной программе.
1.6. Меры муниципального регулирования
В сфере градостроительства и землепользования действуют следующие
муниципальные правовые акты:
1) Генеральный план города Сарапула, утвержденный решением Городской думы
города Сарапула от 19 ноября 2009 г. № 6-697.
2) План реализации Генерального плана города Сарапула, утвержденный
постановлением Администрации города Сарапула от 19 февраля 2010 г. № 580. В связи с
20
завершением в 2015 году срока действия Плана, планируется разработать новый документ
на пятилетний период – 2016-2020 годы.
3) Правила землепользования и застройки города Сарапула, утвержденные
решением Городской думы города Сарапула от 22 декабря 2011 г. № 3-174.
4) Положение о порядке предоставления земельных участков, находящихся в
муниципальной или государственной собственности, расположенных на территории
муниципального образования «Город Сарапул», утвержденное решением Городской думы
города Сарапула от 15 июля 2010 г. № 5-801 (с изменениями).
5) Постановление Главы Администрации города Сарапула от 02.03.2007 г. № 494
«Об утверждении Положения о порядке подготовки градостроительного плана земельного
участка в г. Сарапуле».
6) Правила размещения объектов наружной рекламы и информации в городе
Сарапуле, утвержденные решением Городской думы города Сарапула от 17 сентября 2013 г.
№ 10-401.
7) Постановление Главы Администрации города Сарапула от 23 сентября 2013 г. №
2601 «О присвоении почтовых адресов новым объектам, подтверждение почтовых адресов
существующих объектов».
Для разработки документов территориального планирования, проектов планировки
территории используются республиканские нормативы градостроительного проектирования,
утвержденные постановлением правительства Удмуртской Республики от 16 июля 2012 года
№ 318.
В целях регулирования градостроительной деятельности экономическими методами,
наиболее полного использования городской территории под застройку, решением Городской
думы города Сарапула от 25 ноября 2010 г. № 7-18 «О земельном налоге на территории
муниципального образования «Город Сарапул» установлены пониженные налоговые ставки
для земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства,
в отношении земель, ограниченно пригодных для использования (неудобицы):
 в размере 0,25 процента от кадастровой стоимости земельных участков, если
процент неудобицы составляет до 10,0 процентов земельного участка включительно;
 0,15 процентов, если процент неудобицы составляет свыше 10,0 процентов до 30,0
процентов земельного участка включительно;
 0,1 процента, если процент неудобицы составляет свыше 30,0 процентов до 50,0
процентов земельного участка включительно;
 0,03 процента, если процент неудобицы составляет более 50,0 процентов
земельного участка.
В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации максимально
возможная ставка для земельных участков, предоставленных для индивидуального
жилищного строительства, составляет 0,3 процента от кадастровой стоимости земельных
участков.
21
Финансовая оценка мер муниципального регулирования представлена в Приложении
3 к муниципальной программе.
1.7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание
муниципальных услуг
В рамках подпрограммы муниципальные задания на оказания муниципальных услуг не
выдаются.
1.8. Взаимодействие с органами государственной власти и местного
самоуправления, организациями и гражданами
В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации
производится согласование проекта Генерального плана и изменений к нему с
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, Правительством Удмуртской
Республики, органами местного самоуправления муниципальных образований, имеющих
общую границу с городским округом «Город Сарапул».
По вопросам градостроительной деятельности в обязательном порядке проводятся в
публичные слушания. Положение «О публичных слушаниях в городе Сарапуле» утверждено
решением Сарапульской городской Думы от 24 ноября 2005 г. № 9-20 (с изм. решение
Сарапульской городской Думы от 22 октября 2009 г. №13-687). Дополнительные требования к
проведению публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности установлены
Правилами землепользования и застройки города Сарапула.
Заключения о результатах публичных слушаний публикуются в газете «Красное
Прикамье». Планируется размещать данные сведения также на официальном сайте
муниципального образования «Город Сарапул».
Постановлением Администрации города Сарапула от 16 декабря 2009 г. № 3066 «О
подготовке проекта Правил землепользования и застройки города Сарапула» образована
Комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки города Сарапула. К
полномочиям комиссии отнесены вопросы по подготовке проектов изменений в правила
землепользования и застройки, согласованию их с заинтересованными органами
государственной власти, структурными подразделениями и органами Администрации
г.Сарапула, проведению публичных слушаний по ним.
Постановлением Главы администрации города Сарапула от 19 июля 2004 г. №1841
образован Градостроительный совет города Сарапула – совещательно-рекомендательный
орган, в состав которого входят высококвалифицированные специалисты в области
архитектуры и градостроительства, представители научно-исследовательских, учебных,
проектных институтов, эксплуатирующих организаций, надзорных органов, средств массовой
информации, депутатов Городской Думы (по решению Городской Думы), общественных
22
организаций. Для оперативного рассмотрения вопросов по застройке города из числа членов
Градостроительного совета создается Экспертный совет.
Государственная регистрация прав на недвижимость, государственный кадастровый
учет земельных участков осуществляется Сарапульским отделом Управления федеральной
службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике.
Ведение государственного кадастра недвижимости и государственный кадастровый учет
недвижимого имущества осуществляет Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая
палата» по Удмуртской Республике.
В рамках Соглашения по информационному взаимодействию между Межрайонной
инспекцией ФНС России №5 по Удмуртской Республике и Администрацией города Сарапула
при предоставлении информации в сфере контроля за соблюдением налогового
законодательства от 17 мая 2010 года осуществляется обмен информацией. В частности, ФНС
России №5 по Удмуртской Республике обеспечивает предоставление сведений об объектах
земельной собственности, состоящих на учете в инспекции; Администрация города
обеспечивает предоставление в ФНС России №5 по Удмуртской Республике сведения о
предприятиях, организациях и индивидуальных предпринимателях, получивших разрешение
на строительство и отвод земельных участков под строительство, осуществляющих ввод
жилья и объектов недвижимости, а также сведения о земельных участках, признаваемых
объектами налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской
Федерации по состоянию на 1 января.
Заказчиком выполнения проектов планировок земельных участков, выполнения работ
по инженерно-геодезическим изысканиям выступает муниципальное учреждение г.Сарапула
«Служба заказчика по строительству, реконструкции и капитальному ремонту».
Муниципальные услуги по осуществлению юридически значимых действий в рамках
подпрограммы предоставляются физическим и юридическим лицам.
1.9. Ресурсное обеспечение
Мероприятия подпрограммы осуществляются в рамках деятельности структурных
подразделений Администрации города Сарапула, средства на содержание которых
учитываются в муниципальной программе города Сарапула «Муниципальное управление» на
2015-2019 годы.
1.10. Риски и меры по управлению рисками
Организационно-управленческие риски
Оказание муниципальных услуг в сфере градостроительства и землепользования в
большинстве случаев требует обязательного предоставления услуг государственными
органами или организациями. В связи с отсутствием отлаженной системы межведомственного
23
информационного обмена для заявителей увеличиваются сроки оказания услуг, не является
оптимальным количество административных процедур, необходимых для получения услуги.
Для минимизации риска разрабатываются административные регламенты оказания
муниципальных услуг. Решением Сарапульской городской Думы от 20 октября 2011 г.
№ 4-143 утвержден Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для
предоставления муниципальных услуг Администрацией города Сарапула.
Возможно неисполнение отдельных мероприятий исполнителями в установленные
сроки. В целях минимизации данного риска персональная ответственность за достижение
конечных и непосредственных результатов муниципальной программы будет закрепляться за
руководителями и специалистами Администрации Сарапульского района.
Коррупциогенные риски
В рамках подпрограммы при оказании муниципальных услуг реализуются
разрешительные полномочия, в связи с чем существуют коррупциогенные риски. Для
минимизации данных рисков для большей части муниципальных услуг утверждены
административные регламенты. В соответствии с постановлением Администрации города
Сарапула от 4 июня 2010 г. № 1847 проводится антикоррупционная экспертиза
муниципальных правовых актов.
Правовые риски
Существует риск изменения законодательства Российской Федерации и Удмуртской
Республики, а также отсутствием необходимых подзаконных актов (в частности, в связи с
введением налога на недвижимость). Для минимизации правовых рисков будет
осуществляться мониторинг разрабатываемых правовых актов на федеральном и
республиканском уровнях, по возможности - участие в обсуждении проектов правовых
актов.
1.11. результаты и оценка эффективности
Конечным результатом реализации подпрограммы является формирование
комфортной для проживания городской среды, сохранение культурного и исторического
наследия.
От реализации подпрограммы будут получены социальный, экономический и
бюджетный эффекты.
Социальным эффектом станет создание градостроительными методами, за счет
реализации комплексной застройки, развития социальной, инженерной и транспортной
инфраструктуры, ограничения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности
на окружающую среду в интересах настоящего и будущих поколений, благоприятной среды
для жизнедеятельности.
За счет оптимизации административных процедур в рамках исполнения
административных функций и предоставления муниципальных услуг, обеспечения
24
открытости и доступности информации о градостроительной деятельности на территории
города Сарапула ожидается активизация инвестиционной деятельности, в том числе в
жилищном строительстве. Это позволит гражданам улучшить жилищные условия. На конец
2019 года планируется достичь обеспеченности жителей Сарапула общей площадью жилых
помещений в размере ____ в расчете на одного человека.
За счет увеличения объемов строительно-монтажных работ будут созданы
дополнительные рабочие места, что повлияет на доходы и занятость населения,
экономический рост, налоговые поступления в бюджетную систему.
Бюджетный эффект для бюджета города Сарапула также будет получен за счет
вовлечения в хозяйственный оборот земельных участков. Планируется к 2019 году довести
долю площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным
налогом, до ____ процентов в общей площади территории городского округа.
Для количественной оценки результатов реализации подпрограммы предусмотрена
система целевых показателей (индикаторов) и их значений по годам реализации
муниципальной программы.
2.
Подпрограмма «Содержание и развитие коммунальной
инфраструктуры»
Краткая характеристика (паспорт) подпрограммы
Наименование
подпрограммы
Содержание и развитие коммунальной инфраструктуры
Координатор
Заместитель Главы Администрации города Сарапула по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству
Ответственный
исполнитель
Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города
Сарапула (Управление жилищно-коммунального хозяйства)
Соисполнители
Администрация города Сарапула (ГРБС)
Управление архитектуры и градостроительства Администрации города
Сарапула (Управление архитектуры и градостроительства)
Управление имущественных отношений г. Сарапула
Цель
Обеспечение надежной и эффективной работы инженерно-коммунальной
инфраструктуры города, ее развитие с учетом потребности в новых
мощностях, обеспечение потребителей необходимым набором коммунальных
услуг, отвечающих по качеству установленным нормативным требованиям
Задачи
1) Обеспечение бесперебойной и безаварийной работы коммунального
комплекса.
2) Модернизация системы коммунальной инфраструктуры города Сарапула.
3) Повышение эффективности работы коммунального комплекса (снижение
издержек).
4) Обеспечение коммунальной инфраструктурой существующих и строящихся
в городе объектов.
25
5) Повышение качества предоставляемых потребителям коммунальных услуг.
Целевые
показатели
(индикаторы)
1) Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих
производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо- и
электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации
(захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты
коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору
аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или)
городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых
составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального
комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского
округа (муниципального района), процентов.
2) Износ инженерных теплосетей (магистральные сети), процентов.
3) Количество аварийных ситуаций на системах теплоснабжения, единиц.
4) Износ сетей электроснабжения, процентов.
5) Количество аварийных ситуаций на системах электроснабжения, единиц.
6) Количество заявок на подключение к электрическим сетям,
неудовлетворенных в установленный срок, единиц.
7) Износ сетей холодного водоснабжения, процентов.
8) Количество аварийных ситуаций на системах холодного водоснабжения,
единиц.
9) Соответствие состава и свойств холодной воды установленным санитарным
нормам и правилам (отношение удовлетворительных проб (показателей) к
общему количеству взятых проб (показателей) за отчетный период),
процентов.
10) Износ сетей горячего водоснабжения, процентов.
11) Количество аварийных ситуаций на системах горячего водоснабжения,
единиц.
12) Доля домов, в которых летнее отключение горячей воды по факту
превышает установленный нормативных срок для выполнения
профилактических работ, процентов.
13) Доля горячей воды, поданной с нарушением установленных требований в
части температурных и гидравлических режимов, процентов.
14) Доля горячей воды, расчёты за которую производятся с использованием
приборов учета, установленных в центральных тепловых пунктах, процентов.
15) Количество аварийных ситуаций на канализационных сетях, единиц.
16) Износ сетей водоотведения (канализации), процентов.
17) Износ газовых сетей, процентов.
18) Количество домовладений, не имеющих технической возможности
подключения к сетям природного газа, единиц.
Сроки и этапы
реализации
Срок реализации - 2015-2019 годы.
Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
26
Ресурсное
обеспечение за счет
средств бюджета
города Сарапула
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015-2019 годы
за счет средств бюджета города Сарапула (собственные средства) составит
25438,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации муниципальной
программы (в тыс. руб.):
бюджет города
Сарапула
Всего
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
25 438,5
7 266,0
4 266,0
4 458,0
4 640,7
4 807,8
25 438,5
7 266,0
4 266,0
4 458,0
4 640,7
4 807,8
в том числе:
собственные средства
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета города
Сарапула подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.
Ожидаемые
конечные
результаты, оценка
планируемой
эффективности
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
1) технологические:
 повышение надежности работы системы коммунальной инфраструктуры
города;
 снижение потерь коммунальных ресурсов в производственном процессе;
2) социальные:
 повышение качества коммунальных услуг;
 обеспечение объектами коммунальной инфраструктуры нового
строительства жилья, объектов коммунальной сферы, производственных
объектов;
3) экономические:
 сокращение затрат на производство коммунальных услуг, повышение
эффективности финансово-хозяйственной деятельности организаций
коммунального комплекса.
Реализация подпрограммы окажет влияние на экономический рост, объем
инвестиций, доходы и занятость населения за счет развития строительного
сектора экономики.
Для количественной оценки результатов реализации подпрограммы
предусмотрена система целевых показателей (индикаторов) и их значений по
годам реализации муниципальной программы.
2.1. Характеристика сферы деятельности
К коммунальным услугам, предоставляемым потребителям муниципального
образования «Город Сарапул», относятся: теплоснабжение, снабжение населения топливом,
водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение.
Теплоснабжение
В целях совершенствования системы управления инженерной инфраструктурой
г.Сарапула, создания конкурентной среды и повышения надежности теплоснабжения
потребителей обслуживание инженерной инфраструктуры производится с учетом
территориального принципа формирования зон обслуживания и технологии обеспечения
жилого фонда энергоносителями.
Теплоснабжение населения в городе осуществляют ООО «Удмуртские коммунальные
системы», ООО «Сарапултеплоэнерго».
27
В теплоснабжении участвуют:
35 котельных, в том числе: 16 котельных, использующих в качестве топлива уголь; 3
котельные, использующие в качестве топлива электроэнергию; 16 котельных, использующих
в качестве топлива природный газ;
30 центральных тепловых пунктов;
106,3 км тепловых сетей.
На централизованное теплоснабжение принимается вся жилая и общественная
застройка. Теплоснабжение районов индивидуальной застройки предусматривается от
индивидуальных источников на газовом топливе.
Имеется большой резерв по тепловой мощности (уточнить).
Электроснабжение
Электросетевое имущество г. Сарапула находится в аренде ООО «Электрические сети
Удмуртии»; на территории городского округа функционирует Сарапульский филиал ООО
«Электрические сети Удмуртии».
Объем обслуживаемых ООО «Электрические сети Удмуртии» сетей на территории
города:
 воздушных ЛЭП-0,38 кВ – 357,6 км;
 воздушных ЛЭП-6-10 кВ – 29,5 км;
 кабельных ЛЭП-0,38 кВ – 80,3 км;
 кабельных ЛЭП-6-10 кВ – 82,6 км;
 воздушно-кабельных ЛЭП-6-10 кВ – 53,1 км:
 тепловых
пунктов,
комплектных
распределительных пунктов – 164 шт.
трансформаторных
подстанций,
Газоснабжение
Газоснабжение города Сарапула в настоящее время осуществляется природным и
сжиженным газом. Уровень газификации квартир природным газом составляет 77,2
процента, сжиженным газом – 3,7 процентов, уровень газификации частных домов
природным газом составляет 44,4 процента. По стоимости природный газ обходится
населению в 2,5-3,5 раза дешевле, чем сжиженный.
Протяженность газопроводов составляет 241,4 км, в том числе 51,3 км – высокого
давления, 190,1 км – низкого давления.
Поставку природного газа населению на территории городского округа осуществляет
ООО «Удмуртрегионгаз», сжиженного газа - филиал «Сарапулгаз» РОАО «Удмуртгаз».
Водоснабжение и водоотведение
Источником централизованного водоснабжения г. Сарапула является река Кама.
Водозабор размещен на правом берегу реки Камы в районе деревни Яромаска. Подача
28
питьевой воды в распределительную сеть города осуществляется в самотечно-напорном
режиме.
Водоснабжение населения осуществляют муниципальное унитарное предприятие
«Сарапульский водоканал», муниципальное учреждение «Управление благоустройства»
(п.Дубровка), Нижне-камский район водных путей и судоходства (жилой район «Котово»).
В городе существует общесплавная централизованная система канализации. Сточные
воды от жилой и общественной застройки, а также от промышленных предприятий после
локальной очистки поступают в городскую хозяйственно-бытовую канализацию,
транспортируются на главную насосную станцию, после чего поступают на очистные
сооружения биологической очистки. Выпуск очищенных стоков осуществляется в реку
Малая Сарапулка. Перекачка стоков осуществляется тремя коммунальными насосными
станциями.
Водоотведение организовано силами муниципального унитарного предприятия
«Сарапульский водоканал», ООО «СарБИ».
Водопотребление города по существующему положению составляет 52 процента от
проектной производительности станции водоподготовки и обеспечивает водопотребление на
I очередь и расчетный срок Генерального плана города Сарапула.
Количество организаций коммунального комплекса, доля участия субъектов
Российской Федерации и (или) муниципальных образований в уставном капитале которых
составляет не более чем 25 процентов и которые используют объекты коммунальной
инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или по
концессионному соглашению, в городе Сарапуле по состоянию на 1 января 2014 года
составило 83 % от общего количества организаций коммунального комплекса.
Развитие коммунальной инфраструктуры в городе Сарапуле осуществляется в
соответствии с Генеральным планом города Сарапула (утв. решением Сарапульской
городской Думы от 19 ноября 2009 г. № 6-697), а также Планом реализации Генерального
плана города Сарапула (утв. постановлением Администрации города Сарапула от 19 февраля
2010 г. № 580), Правилами землепользования и застройки муниципального образования
«Город Сарапул» (утв. решением Городской думы города Сарапула от 22 декабря 2011 г. №
3-174). Решением Сарапульской городской Думы от 15 июля 2010 г. № 4-800 утверждена
Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Сарапула
на 2010 - 2015 гг.
С привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства реализуется Региональная программа по модернизации системы
коммунальной инфраструктуры в Удмуртской Республике на 2013-2015 годы, утвержденная
постановлением Правительства Удмуртской Республики от 20 июня 2013 г. № 258.
Тарифы на коммунальные услуги для потребителей в Удмуртской Республике, а
также размер платы за технологическое присоединение к сетям коммунальной
29
инфраструктуры устанавливает Региональная энергетическая комиссия Удмуртской
Республики.
Основные проблемы:
1) В районах новой застройки существуют проблемы с подключением объектов
нового строительства к электросетям.
2) Качество холодной воды не соответствует установленным санитарным нормам.
3) Высокий износ сетей водоснабжения.
4) Канализация (уточнить проблему).
5) Наличие бесхозяйных сетей; выявляются в случае аварий на них.
Раздел целесообразно доработать с учетом актуальных сведений об организации на
территории городского округа теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения,
электроснабжения, газоснабжения.
2.2. Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности
Полномочия органов местного самоуправления городских округов в сфере
коммунального хозяйства определены Федеральным законом от 6 октября 2003 года
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении»,
Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
В числе таких полномочий:
1) Организация в границах городского округа электро-,
тепло-, газо- и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах
полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
2) Полномочия по организации теплоснабжения, в том числе:
 организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на
территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации
обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими
организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа
указанных организаций от исполнения своих обязательств;

рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения
в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными
Правительством Российской Федерации;
 реализация предусмотренных частями 5 - 7 статьи 7 Федерального закона «О
теплоснабжении» полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере
теплоснабжения;
 выполнение требований, установленных правилами оценки готовности городских
округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих
30
организаций, теплосетевых
отопительному периоду;
организаций,
отдельных
категорий
потребителей
к
 согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из
эксплуатации;
 утверждение схем теплоснабжения городских округов с численностью населения
менее пятисот тысяч человек, в том числе определение единой теплоснабжающей
организации;
 согласование инвестиционных программ организаций, осуществляющих
регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, за исключением таких программ,
которые согласовываются в соответствии с законодательством Российской Федерации об
электроэнергетике.
3) Полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе:
 организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации
водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения
организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и
(или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от
исполнения своих обязательств;
 определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или)
водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации;

согласование
вывода
объектов
централизованных
систем
горячего
водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из
эксплуатации;
 утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских
округов;

утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ;

согласование инвестиционных программ;
 согласование планов снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и
микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на
водосборные площади;
 принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с
использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об
организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены
(технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего
водоснабжения в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и
водоотведении»;
 заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности
в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных Федеральным законом
«О водоснабжении и водоотведении».
31
4) Разработка и утверждение программ комплексного развития систем
коммунальной инфраструктуры городских округов, требования к которым устанавливаются
Правительством Российской Федерации.
5) Регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной
инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок
к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам
(тарифам) для потребителей.
В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» до 1 января 2018 года
возможно получение финансовой поддержки из Фонда ЖКХ на модернизацию систем
коммунальной инфраструктуры.
Приоритеты и цели государственной политики в жилищной и жилищнокоммунальной сферах определены Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012
года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и
комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», а также
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на
период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от
17 ноября 2008 года № 1662-р.
Стратегическая цель государственной политики в жилищной и жилищнокоммунальной сферах на период до 2020 года - создание комфортной среды обитания и
жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные
потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.
В числе задач, поставленных программным Указом Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012 г. № 600:
 улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, в том числе
путем обеспечения конкуренции на рынке этих услуг на региональном и местном уровнях;
 создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу
жилищно-коммунального хозяйства в целях решения задач модернизации и повышения
энергоэффективности объектов коммунального хозяйства, в том числе установление
долгосрочных (не менее чем на три года) тарифов на коммунальные ресурсы, а также
определение величины тарифов в зависимости от качества и надежности предоставляемых
ресурсов;
 создание сети общественных организаций в целях оказания содействия
уполномоченным органам в осуществлении контроля за выполнением организациями
коммунального комплекса своих обязательств.
Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период
до 2025 года в числе направлений развития рассматривается модернизация жилищнокоммунального хозяйства, повышение уровня энергоэффективности в жилищнокоммунальном хозяйстве за счет внедрения современных технологий.
32
В числе целей государственной программы Удмуртской Республики «Обеспечение
качественным жильем и услугами ЖКХ населения Удмуртской Республики (2013 - 2015
годы)» - повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг
населению. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года
№ 600 планируется реализовать меры по обеспечению благоприятных условий для
привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства в целях
решения задач модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального
хозяйства.
В рамках полномочий органов местного самоуправления городского округа, с учетом
приоритетов государственной политики и существующих проблем в сфере жилищного
хозяйства, определены цель и задачи подпрограммы.
Целью подпрограммы является обеспечение надежной и эффективной работы
инженерно-коммунальной инфраструктуры города, ее развитие с учетом потребности в
новых мощностях, обеспечение потребителей необходимым набором коммунальных услуг,
отвечающих по качеству установленным нормативным требованиям
Для достижения поставленной цели будут решаться следующие задачи:
1) Обеспечение бесперебойной и безаварийной работы коммунального комплекса.
2) Модернизация системы коммунальной инфраструктуры города Сарапула.
3) Повышение эффективности работы коммунального комплекса (снижение
издержек).
4) Обеспечение коммунальной инфраструктурой существующих и строящихся в
городе объектов.
5) Повышение качества предоставляемых потребителям коммунальных услуг.
2.3. Целевые показатели (индикаторы)
В целях количественной оценки достижения целей и задач подпрограммы определены
следующие целевые показатели (индикаторы):
1) Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство
товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо- и электроснабжению, водоотведению,
очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих
объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору
аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа
(муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в
общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность
на территории городского округа (муниципального района), процентов.
Показатель характеризует работу органов местного самоуправления по созданию
конкурентной среды на рынке коммунальных услуг. Влияет на стоимость и качество
предоставляемых потребителям коммунальных услуг. Показатель предусмотрен в системе
33
показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, а
также используется в качестве условия для предоставления средств Фонда содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства в соответствии со статьей 14
Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ.
2) Износ инженерных теплосетей (магистральные сети), процентов.
3) Количество аварийных ситуаций на системах теплоснабжения, единиц.
Показатели 2, 3 характеризуют работу органов местного самоуправления по
организации на территории городского округа теплоснабжения. Влияют на качество услуг
теплоснабжения.
4) Износ сетей электроснабжения, процентов.
5) Количество аварийных ситуаций на системах электроснабжения, единиц.
6) Количество заявок на подключение к электрическим сетям, неудовлетворенных в
установленный срок, единиц.
Показатели 4, 5 характеризуют работу органов местного самоуправления по
организации электроснабжения на территории городского округа. Влияют на качество услуг
электроснабжения.
7) Износ сетей холодного водоснабжения, процентов.
8) Количество аварийных ситуаций на системах холодного водоснабжения, единиц.
9) Соответствие состава и свойств холодной воды установленным санитарным
нормам и правилам (отношение удовлетворительных проб (показателей) к общему
количеству взятых проб (показателей) за отчетный период), процентов.
Показатели 6-8 характеризуют работу органов местного самоуправления по
организации холодного водоснабжения на территории городского округа. Влияют на
качество услуг холодного водоснабжения.
10) Износ сетей горячего водоснабжения, процентов.
11) Количество аварийных ситуаций на системах горячего водоснабжения, единиц.
12) Доля домов, в которых летнее отключение горячей воды по факту превышает
установленный нормативных срок для выполнения профилактических работ, процентов.
13) Доля горячей воды, поданной с нарушением установленных требований в части
температурных и гидравлических режимов, процентов.
Показатели 9-12 характеризуют работу органов местного самоуправления по
организации горячего водоснабжения на территории городского округа. Влияют на качество
услуг горячего водоснабжения.
Показатель 12 зависит от реализуемых мер по модернизации системы горячего
водоснабжения; предусмотрен в качестве целевого показателя Региональной программы по
модернизации системы коммунальной инфраструктуры в Удмуртской Республике на 20132015 годы, утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 20
июня 2013 г. № 258.
34
14)
Доля горячей воды, расчёты за которую производятся с использованием
приборов учета, установленных в центральных тепловых пунктах, процентов.
Показатель характеризует учет поставок объемов горячей воды, влияет на качество
взаиморасчетов за поставки горячей воды потребителям, стимулирует реализацию мер,
направленных на ресурсосбережение. Зависит от реализуемых мер по модернизации системы
горячего водоснабжения. Показатель предусмотрен в качестве целевого показателя
Региональной программы по модернизации системы коммунальной инфраструктуры в
Удмуртской Республике на 2013-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства
Удмуртской Республики от 20 июня 2013 г. № 258.
15)
Количество аварийных ситуаций на канализационных сетях, единиц.
16)
Износ сетей водоотведения (канализации), процентов.
Показатели 14-15 характеризуют работу органов местного самоуправления по
организации водоотведения на территории городского округа. Влияют на качество услуг
водоотведения (канализации).
17)
Износ газовых сетей, процентов.
18)
Количество домовладений, не имеющих технической возможности
подключения к сетям природного газа, единиц.
Показатели 16-17 характеризуют работу органов местного самоуправления по
организации газоснабжения на территории городского округа. Показатель 16 влияет на
безопасность системы газоснабжения на территории городского округа. Показатель 17
характеризует доступность природного газа для домовладений.
Сведения о значениях целевых показателей по годам реализации муниципальной
программы представлены в Приложении 1 к муниципальной программе.
2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2015-2019 годах.
Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
2.5. Основные мероприятия
1) Реализация мероприятий Региональной программы по модернизации системы
коммунальной инфраструктуры в Удмуртской Республике на 2013-2015 годы, утвержденной
постановлением Правительства Удмуртской Республики от 20 июня 2013 г. №258.
В рамках Региональной программы осуществляются следующие мероприятия:
а) мероприятия по повышению эффективности внутриквартальных тепловых сетей
ГВС;
б) установка автоматических регуляторов температуры;
в) установка насосных агрегатов с преобразователями частоты;
35
г) замена устаревших кожухотрубных и платинчатых водоподогревателей на водоводяные подогреватели интенсифицированные;
д) установка вновь и замена существующих узлов учета тепловой энергии в ЦТП
города Сарапула.
Данные мероприятия решают основные задачи увеличения производительности
технологического оборудования, снижения уровня тепловых потерь путем уменьшения
температуры теплоносителя в обратном трубопроводе первичного контура, обеспечение
надёжной долговечной и бесперебойной работы технологического оборудования ЦТП
города Сарапула.
В соответствии с Региональной программой по модернизации системы коммунальной
инфраструктуры в Удмуртской Республике на 2013-2015 годы, органы местного
самоуправления муниципального образования «Город Сарапул»:
 обеспечивают выполнение условий предоставления финансовой поддержки
Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на мероприятия по
модернизации систем коммунальной инфраструктуры, предусмотренные статьей 14
Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;
 обеспечивают реализацию мероприятий Программы в пределах средств,
предусмотренных законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на
очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), на территории
муниципального образования;
 осуществляют мониторинг реализации мероприятий Программы на территории
соответствующего муниципального образования и представляют соответствующую
информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Министерство строительства,
архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики;
 осуществляют организацию информационной и разъяснительной
направленной на освещение целей, задач и хода реализации Программы;
работы,
 при необходимости заключают в соответствии с законодательством контракты
(договоры, соглашения) с участником Программы.
2) Реализация мероприятий муниципальной программы «Газификация города
Сарапула» на 2011- 2015 годы.
В рамках программы осуществляется строительство газопроводов и перевод на
природный газ квартир и частных домовладений.
3) Проведение аварийно-восстановительных работ на бесхозяйных инженерных
коммуникациях в границах городского округа.
В рамках основного мероприятия осуществляется оказание муниципальной услуги в
соответствии с муниципальным заданием, выдаваемым муниципальному учреждению
«Управление благоустройства». Осуществляется организация и выполнение работ по
ремонту и обслуживанию систем водоснабжения и водоотведения на бесхозяйных сетях.
36
4) Выявление бесхозяйных инженерных коммуникаций в границах городского
округа, регистрация прав собственности на них и организация управления такими сетями.
5) Организация подготовки городского хозяйства к осенне-зимнему периоду.
В целях реализации основного мероприятия ежегодно разрабатывается и
утверждается постановлением Администрации города Сарапула план мероприятий по
подготовке к городского хозяйства к осенне-зимнему периоду.
6) Разработка программы комплексного развития системы коммунальной
инфраструктуры города Сарапула.
Основное мероприятие планируется в связи с окончанием срока действия Программы
комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Сарапула на 2010 2015 гг., утвержденной решением Сарапульской городской Думы от 15 июля 2010 г.
№ 4-800.
7) Разработка, утверждение и ежегодная актуализация схемы теплоснабжения.
В 2013 году объявлен конкурс на разработку схемы теплоснабжения города Сарапула
(актуализировать информацию).
На основании утвержденной схемы теплоснабжения будет осуществляться развитие
системы теплоснабжения городского округа.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О
теплоснабжении» схема теплоснабжения городского округа должна содержать:
а) определение условий организации централизованного теплоснабжения,
индивидуального теплоснабжения, а также поквартирного отопления;
б) решения о загрузке источников тепловой энергии, принятые в соответствии со
схемой теплоснабжения;
в) графики совместной работы источников тепловой энергии, функционирующих в
режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, и котельных, в том
числе график перевода котельных в «пиковый» режим функционирования;
г) меры по консервации избыточных источников тепловой энергии;
д) меры по переоборудованию котельных в источники комбинированной выработки
электрической и тепловой энергии;
е) радиус эффективного теплоснабжения, позволяющий определить условия, при
которых подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок к
системе теплоснабжения нецелесообразно вследствие увеличения совокупных расходов в
указанной системе;
ж) оптимальный температурный график и оценку затрат при необходимости его
изменения.
8) Разработка, утверждение и актуализация схем водоснабжения и водоотведения.
В
соответствии
с
утвержденными
схемами
осуществляется
развитие
централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и
водоотведения.
37
В соответствии с частью 5 статьи 39 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» схемы водоснабжения и водоотведения должны
содержать:
а) основные направления, принципы, задачи и целевые показатели развития
централизованных систем водоснабжения и водоотведения;
б) прогнозные балансы потребления горячей, питьевой, технической воды,
количества и состава сточных вод сроком не менее чем на 10 лет с учетом различных
сценариев развития поселений, городских округов;
в) зоны централизованного и нецентрализованного водоснабжения (территорий, на
которых водоснабжение осуществляется с использованием централизованных и
нецентрализованных систем горячего водоснабжения, систем холодного водоснабжения
соответственно) и перечень централизованных систем водоснабжения и водоотведения;
г) карты (схемы) планируемого размещения объектов централизованных систем
горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;
д) границы планируемых зон размещения объектов централизованных систем
горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;
е) перечень основных мероприятий по реализации схем водоснабжения и
водоотведения в разбивке по годам, включая технические обоснования этих мероприятий и
оценку стоимости их реализации.
Правила разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2013 г. № 782 «О
схемах водоснабжения и водоотведения».
9) Строительство и реконструкция объектов коммунальной инфраструктуры за счет
бюджетных средств.
В рамках основного мероприятия осуществляется:
 формирование заявок на строительство и реконструкцию объектов коммунальной
инфраструктуры за счет бюджетных средств для включения в перечень объектов
капитального строительства Удмуртской Республики;
 выполнение функций заказчика по проектированию и строительству объектов
коммунальной инфраструктуры (в части объектов, на проектирование и (или) строительство
которых предусмотрены бюджетные ассигнования).
Целесообразно указать конкретные объекты, которые включены в заявку для
включения в перечень.
Сведения об основных мероприятиях подпрограммы с указанием исполнителей,
сроков реализации и ожидаемых результатов представлены в Приложении 2 к
муниципальной программе.
38
2.6.
Меры муниципального регулирования
При заключении договоров аренды или концессии объектов коммунальной
инфраструктуры с эксплуатирующими организациями предусматриваются условия, согласно
которым часть арендной платы направляется на неотделимое улучшение арендуемых
объектов коммунальной инфраструктуры (целесообразно указать, каким правовым актом
регулируется этот процесс).
Осуществляется
согласование
инвестиционных
программ
организаций,
осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения,
электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения. В соответствии с
инвестиционными
программами
соответствующими
организациями
реализуются
мероприятия по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов
коммунальной инфраструктуры.
Осуществляется согласование вывода объектов централизованных систем горячего
водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, источников тепловой
энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации.
Осуществляется согласование планов снижения сбросов загрязняющих веществ, иных
веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и
на водосборные площади.
Решением Сарапульской городской Думы установлена пониженная налоговая ставка
(0,02 процента от кадастровой стоимости земли) за земельные участки, занятые объектами
водоснабжения, водоотведения (очистные сооружения водопровода, водопроводные и
канализационные насосные станции, скважины водозабора, пруд-шламонакопитель). В
соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации максимально возможная ставка
для земельных участков, занятых объектами инженерной инфраструктуры жилищнокоммунального комплекса, составляет 0,3 процента от кадастровой стоимости земельных
участков.
Постановлением Администрации г. Сарапула от 8 июня 2009 г. № 1372 утвержден
Порядок содержания тепловых камер, смотровых колодцев, других элементов подземных и
надземных инженерных коммуникаций муниципального образования «Город Сарапул».
Указанный порядок в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации, нормативными документами, регламентирует вопросы содержания и
эксплуатации инженерных сооружений на территории города Сарапула, и обязателен для
исполнения всеми юридическими и физическими лицами независимо от их организационноправовых форм. За нарушение требований указанного Порядка граждане, индивидуальные
предприниматели, предприятия, учреждения и организации независимо от форм
собственности и ведомственной принадлежности несут административную ответственность
в соответствии с Законом Удмуртской Республики «Об установлении административной
ответственности за отдельные виды правонарушений».
39
Решением Сарапульской городской Думы от 20 июня 2013 г. №14-368 утверждено
Положение «О порядке строительства систем газоснабжения жилых домов в городе
Сарапуле с привлечением средств физических и юридических лиц». В целях обеспечения
жителей города Сарапула природным газом строительство магистральных газопроводов
высокого давления, газопроводов – отводов высокого давления, включая газорегуляторный
пункт, их проектирование и строительство, межквартальные газопроводы низкого давления
осуществляется за счет средств бюджетов всех уровней в объеме 100 процентов.
Допускается привлечение средств физических и юридических лиц, в том числе кооперативов
и товариществ, объединяющих домовладельцев, проживающих в домах частного сектора, на
строительство следующих объектов газификации:
 внутриквартальных газопроводов низкого давления – от 70 до 100 % стоимости
проектирования и строительства;
 внутридворовых газопроводов – в размере 100 процентов стоимости
проектирования и строительства за счет средств домовладельцев.
Финансовая оценка применения мер муниципального регулирования представлена в
Приложении 3 к муниципальной программе.
2.7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание
муниципальных услуг
В рамках подпрограммы осуществляется оказание муниципальной услуги «Аварийновосстановительные работы на бесхозяйных инженерных коммуникациях в границах
городского округа».
Указанная муниципальная услуга включена в Реестр (перечень) муниципальных услуг
(работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями, подведомственными
Администрации города Сарапула в сфере дорожной деятельности, благоустройства,
коммунального хозяйства и защиты населения от чрезвычайных ситуаций, утвержденный
постановлением Администрации города Сарапула от 29 февраля 2012 года № 527 «Об
утверждении Реестра (перечня) муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых)
муниципальными учреждениями, подведомственными Администрации города Сарапула в
сфере дорожной деятельности, благоустройства, коммунального хозяйства и защиты
населения от чрезвычайных ситуаций и Методики проведения оценки (мониторинга)
потребности в предоставлении муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых)
муниципальными учреждениями, подведомственными Администрации города Сарапула в
сфере дорожной деятельности, благоустройства, коммунального хозяйства и защиты
населения от чрезвычайных ситуаций».
Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (работ) в сфере
подпрограммы выдается муниципальному учреждению «Управление благоустройства».
40
Сведения о прогнозе сводных показателей муниципальных заданий представлены в
Приложении 4 к муниципальной программе.
2.8. Взаимодействие с органами государственной власти и местного
самоуправления, организациями и гражданами
Реализация мероприятий Региональной программы по модернизации системы
коммунальной инфраструктуры в Удмуртской Республике на 2013-2015 годы, утвержденной
постановлением Правительства Удмуртской Республики от 20 июня 2013 г. №258,
осуществляется во взаимодействии с Министерством строительства, архитектуры и
жилищной политики Удмуртской Республики, ООО «Удмуртские коммунальные системы».
С органами государственной власти Удмуртской Республики осуществляется
взаимодействие в целях включения объектов коммунальной инфраструктуры в перечень
объектов капитального строительства Удмуртской Республики и (или) в перечень объектов
капитального ремонта Удмуртской Республики.
Объекты коммунальной инфраструктуры, находящиеся в муниципальной
собственности города Сарапула, передаются эксплуатирующим организациям по договорам
аренды или концессии.
Осуществляется взаимодействие с эксплуатирующими объекты коммунальной
инфраструктуры организациями в целях организации на территории городского округа
теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, а
также модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
В целях организации подготовки городского хозяйства к работе в осенне-зимний
период осуществляется взаимодействие с предприятиями, организациями и учреждениями,
всех форм собственности, участвующими в обеспечении жизнедеятельности объектов
жилищной и социальной сфер города.
Выбор исполнителя работ по проектированию и (или) строительству объектов
коммунальной инфраструктуры осуществляется путем проведения торгов в соответствии с
законодательством о размещении государственного (муниципального) заказа. Заказчиком
выполнения работ по проектированию и строительству объектов коммунальной
инфраструктуры выступает муниципальное учреждение г.Сарапула «Служба заказчика по
строительству, реконструкции и капитальному ремонту».
Специализированные организации по договорам с Заказчиком выполнения работ по
строительству объектов коммунальной инфраструктуры выполняют технический надзор за
строительством.
41
2.9. Ресурсное обеспечение
Источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются собственные средства
бюджета города Сарапула, а также субсидии из бюджета Удмуртской Республики на
софинансирование расходных обязательств по строительству, модернизации и капитальному
ремонту объектов коммунальной инфраструктуры.
Финансирование мероприятий Региональной программы по модернизации системы
коммунальной инфраструктуры в Удмуртской Республике на 2013-2015 годы, утвержденной
постановлением Правительства Удмуртской Республики от 20 июня 2013 г. № 258,
осуществляется за счет:
 заёмных средств по долгосрочным кредитам, привлеченным ООО «Удмуртские
коммунальные системы» в соответствии с кредитными договорами, заключенными на срок
три года и более, в целях реализации мероприятий Программы;
 средств, поступивших
коммунального хозяйства;
из
Фонда
содействия
реформированию
жилищно-
 средств бюджета Удмуртской Республики;
 средств бюджета города Сарапула;
 собственных средств ООО «Удмуртские коммунальные системы».
Мероприятия по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов
коммунальной инфраструктуры, переданных по договорам аренды или концессии
эксплуатирующим организациям, осуществляются за счет средств этих организаций
(инвестиционной составляющей тарифов, платы за подключение, иными источниками) в
соответствии с их инвестиционными программами, а также условиями договоров о передаче
объектов в аренду или концессию.
Строительство систем газоснабжения жилых домов (внутриквартальных газопроводов
низкого давления, внутридворовых газопроводов) осуществляется с привлечением средств
физических и юридических лиц.
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015-2019 годы за счет
собственных средств бюджета города Сарапула составит 25438,5 тыс. рублей, в том числе
по годам реализации муниципальной программы (в тыс. руб.):
Всего
бюджет города Сарапула
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
25 438,5
7 266,0
4 266,0
4 458,0
4 640,7
4 807,8
25 438,5
7 266,0
4 266,0
4 458,0
4 640,7
4 807,8
в том числе:
собственные средства
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета города Сарапула
сформировано:
 на 2015-2016 годы – в соответствии с проектом решения о бюджете города
Сарапула на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов;
42
 на 2017-2019 годы – на основе расходов на 2016 год (второй год планового
периода) с применением для текущих расходов среднегодового индекса инфляции (индекса
потребительских цен), определенного прогнозом социально-экономического развития
Российской Федерации на период до 2030 года по консервативному сценарию (1 вариант), а
именно: на 2017 год – 1,045; на 2018 год – 1,041, на 2019 год – 1,036.
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета города Сарапула
подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета города
Сарапула представлено в приложении 5 к муниципальной программе.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы
за счет всех источников финансирования представлена в приложении 6 к муниципальной
программе.
2.10. Риски и меры по управлению рисками
1) Возможность аварий и нарушений в системах жизнеобеспечения, природных и
техногенных чрезвычайных ситуаций.
Аварии на системах коммунальной инфраструктуры, чрезвычайные ситуации могут
привести к нарушению жизнеобеспечения городского округа. В целях минимизации риска
наступления, а также оперативной ликвидации последствий аварий и нарушений в системах
жизнеобеспечения:
 реализуется комплекс мер по подготовке к работе в отопительный период;
 теплоисточники, обеспечивающие теплом население и объекты социальной сферы
города, комплектуются обученным и аттестованным персоналом;
 формируется резерв оборудования, материалов и запасных частей для оперативной
ликвидации возможных аварий и нарушений в системах жизнеобеспечения;
 проводятся противоаварийные тренировки с целью предотвращения аварийных
ситуаций, в том числе в условиях низких температур наружного воздуха;
 оформляются паспорта готовности к отопительному периоду объектов
коммунальной инфраструктуры в установленном порядке с предъявлением котельных,
тепловых пунктов, тепловых и электрических сетей представителям Ростехнадзора.
2) Организационно-управленческие риски
Данная группа рисков связана с необходимостью организовать работу организаций
различных форм собственности, как правило, с использованием только мер муниципального
регулирования, путем принятия правовых актов, заключения договоров. Для достижения
желаемых результатов будут тщательно прорабатываться условия предоставления объектов
коммунальной инфраструктуры в аренду и (или) концессию, осуществляться контроль за
соблюдением заключенных договоров.
43
3) Финансовые риски
Финансовые риски связаны с недостаточностью средств, предусмотренных
подпрограммой на решение поставленных задач. Достижение целевых показателей
(индикаторов) будет зависеть от привлеченных ресурсов из бюджета Удмуртской
Республики, иных источников.
Финансовые риски также связаны с возможным нецелевым и (или) неэффективным
использованием бюджетных средств.
Для минимизации риска:
 принят и реализуется ведомственный план по повышению эффективности
бюджетных расходов;
 решением о бюджете города Сарапула устанавливаются ограничения по авансовым
платежам при заключении муниципальных контрактов (договоров);
 в муниципальных контрактах (договорах) на выполнение работ, оказание услуг в
соответствии с законодательством предусматривается возможность взыскания пени с
исполнителя за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по
муниципальному контракту (договору), за несвоевременное выполнение работ, оказание
услуг;
 при заключении муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ,
оказание услуг в соответствии с законодательством предусматривается обеспечение
исполнения контракта;
 создаются условия для общественного контроля.
2.11. Конечные результаты и оценка эффективности
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
1) технологические:

повышение надежности работы системы коммунальной инфраструктуры города;
 снижение потерь коммунальных ресурсов в производственном процессе;
2) социальные:

повышение качества коммунальных услуг;
 обеспечение объектами коммунальной инфраструктуры нового строительства
жилья, объектов коммунальной сферы, производственных объектов;
3) экономические:
 сокращение затрат на производство коммунальных услуг, повышение
эффективности финансово-хозяйственной деятельности организаций коммунального
комплекса.
44
Реализация подпрограммы окажет влияние на экономический рост, объем
инвестиций, доходы и занятость населения за счет развития строительного сектора
экономики.
Для количественной оценки результатов реализации подпрограммы предусмотрена
система целевых показателей (индикаторов) и их значений по годам реализации
муниципальной программы.
3. Подпрограмма «Жилищное хозяйство»
Краткая характеристика (паспорт) подпрограммы
Наименование
подпрограммы
Жилищное хозяйство
Координатор
Заместитель Главы Администрации города Сарапула по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству
Ответственный
исполнитель
Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города
Сарапула (Управление жилищно-коммунального хозяйства)
Соисполнители
Управление имущественных отношений г. Сарапула
Управление архитектуры и градостроительства Администрации города
Сарапула (Управление архитектуры и градостроительства)
Цель
Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан в жилых
домах на территории города Сарапула, повышение качества жилищнокоммунальных услуг.
Задачи
1) Формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом,
развитие инициативы собственников жилых помещений по вопросам,
связанным с управлением и содержанием жилья, повышение их
ответственности в указанной сфере.
2) Организация обеспечения своевременного проведения капитального
ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов
собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего
имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не
запрещенных законом источников финансирования.
3) Сокращение ветхого и аварийного жилищного фонда.
4) Содержание муниципального жилищного фонда, обеспечение его
сохранности.
5) Организация и осуществление муниципального жилищного контроля.
6) Обеспечение открытости деятельности в сфере жилищного хозяйства,
развитие механизмов общественного контроля.
Целевые
показатели
(индикаторы)
1) Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений
выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными
домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники
помещений должны выбрать способ управления указанными домами,
процентов.
2) Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в
отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет,
45
процентов.
3) Сумма поступления земельного налога в бюджет города Сарапула от
собственников помещений в многоквартирных домах, тыс. рублей.
4) Доля организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления
многоквартирными домами, соблюдающих установленные требования по
раскрытию информации путем ее опубликования в сети Интернет, процентов.
5) Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений
самостоятельно в установленные сроки выбрали и реализуют один из
способов формирования фонда капитального ремонта, в общем числе
многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны
выбрать способ формирования фонда капитального ремонта, процентов.
6) Количество капитально отремонтированных многоквартирных домов,
единиц.
7) Число граждан, улучшивших условия проживания, в связи с проведением
капитального ремонта многоквартирных домов, человек.
8) Площадь жилых помещений в многоквартирных домах, в которых
проведен капитальный ремонт, кв. м.
9) Количество домов, признанных в установленном порядке ветхими и
аварийными, единиц.
10) Число граждан, улучшивших условия проживания в связи с расселением
ветхих и аварийных домов, человек.
11) Площадь жилых помещений в домах, расселенных в связи с признанием
их в установленном порядке ветхими и аварийными.
12) Доля многоквартирных домов, в которых установлены коллективные
(общедомовые) приборы учета потребления электроэнергии, в общем
количестве многоквартирных домов, расположенных на территории города
Сарапула, процентов.
13) Доля многоквартирных домов, в которых установлены коллективные
(общедомовые) приборы учета потребления тепловой энергии, в общем
количестве многоквартирных домов, расположенных на территории города
Сарапула, в которых осуществляется централизованное теплоснабжение,
процентов.
14) Доля многоквартирных домов, в которых установлены коллективные
(общедомовые) приборы учета потребления горячей и холодной воды, в
общем количестве многоквартирных домов, расположенных на территории
города Сарапула, процентов.
15) Количество обоснованных жалоб населения в сфере жилищного
хозяйства, единиц.
Сроки и этапы
реализации
Срок реализации - 2015-2019 годы.
Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
46
Ресурсное
обеспечение за счет
средств бюджета
города Сарапула
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015-2019 годы
за счет средств бюджета города Сарапула (собственные средства) составит
4278,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации муниципальной
программы (в тыс. руб.):
Всего
бюджет города
Сарапула
в том числе:
собственные средства
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
4 278,0
3 000,0
300,0
313,5
326,4
338,1
4 278,0
3 000,0
300,0
313,5
326,4
338,1
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета города
Сарапула подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.
Ожидаемые
конечные
результаты, оценка
планируемой
эффективности
Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:
 повышение качества жилищно-коммунальных услуг;
 совершенствование механизмов управления многоквартирными домами, в
том числе за счет создания конкурентной среды в данной сфере;
 повышение безопасности и комфортности условий проживаний граждан –
за счет сокращения аварийного и ветхого жилья, проведения капитального
ремонта общего имущества многоквартирных домов;
 создание условий для потребителей производить оплату за потребленные
коммунальные услуги – за счет установки общедомовых и
индивидуальных приборов учета потребления ресурсов;
 создание условий для общественного контроля в сфере жилищного
хозяйства – за счет повышения открытости информации.
Ожидаемые эффекты от реализации подпрограммы:
 экономический эффект – сокращение потребления ресурсов за счет
установки ресурсосберегающего оборудования при выполнении
капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов;
 социальный эффект – повышение удовлетворенности граждан
деятельностью органов государственной власти и местного
самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
 бюджетный эффект – увеличение поступлений земельного налога от
собственников жилых помещений в многоквартирных домах.
Для количественной оценки результатов реализации подпрограммы
предусмотрена система целевых показателей (индикаторов) и их значений по
годам реализации муниципальной программы.
3.1. Характеристика сферы деятельности
С 2004 года в России начался современный этап государственной жилищной
политики. Был принят пакет федеральных законов, в том числе Жилищный кодекс
Российской Федерации и Градостроительный кодекс Российской Федерации, которые
сформировали законодательную базу для проведения институциональных изменений в
жилищной сфере.
Реформирование жилищно-коммунального хозяйства прошло несколько важных
стадий, в ходе которых были реализованы меры по созданию адресной социальной
поддержки граждан в части оплаты жилья и коммунальных услуг, совершенствованию
47
системы управления многоквартирными жилыми домами, развитию в жилищнокоммунальной сфере конкурентных рыночных отношений и привлечению частного сектора к
управлению объектами коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда.
Жилищный фонд города Сарапула по состоянию на 01.01.2014 г. составляет ______
тыс. кв. м общей площади, это в среднем ___ кв. м на одного жителя. Большая часть
жилищного фонда (около 70%) представлена многоквартирными домами (5 - 9 этажей). Доля
индивидуальных жилых домов составляет порядка 30%.
В муниципальной собственности находится ____ тыс. кв. м общей площади
жилищного фонда, в государственной - ____ тыс. кв. м, в частной - _____ тыс. кв. м.
В настоящее время на территории города Сарапула 1158 многоквартирных жилых
домов, общей площадью 1 952,5 тыс. кв. м.
Управление многоквартирными домами осуществляют 7 управляющих компаний; 9
организаций оказывают услуги по содержанию и ремонту общего имущества
многоквартирного дома. Из 16 управляющих организаций и организаций, оказывающих
услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, 15
организаций (или 94 процента) – частные. Также услуги по содержанию и ремонту общего
имущества многоквартирного дома оказывает муниципальное унитарное предприятие.
По состоянию на 1 октября 2013 года распределение многоквартирных домов по
способу управления следующее:
 управляющие компании осуществляют управление 781 многоквартирным домом
(67,4 процента от общего количества многоквартирных домов);
 товарищества собственников жилья (далее – ТСЖ) – 184 многоквартирных дома
(15,9 процента);
 непосредственно сами собственники жилых помещений – 193 многоквартирных
дома (16,7 процента).
Ежегодно увеличивается количество ТСЖ, а также количество управляемых ими
многоквартирных домов. По состоянию на 01.10.2013 г. в городе образовано 95 ТСЖ,
которые осуществляют управление 184 многоквартирными домами.
Проведение работ по формированию земельных участков под многоквартирными
домами и постановке их на кадастровый учет осуществлялось в рамках ведомственной
целевой программы «Развитие системы управления земельными ресурсами и системы
землеустройства на территории города Сарапула на 2011 - 2013 годы». В результате
реализации программы доля многоквартирных домов, расположенных на земельных
участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет,
увеличилась с 13,6 процентов в 2010 году до 38,8 процентов в 2013 году.
Принятие Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства» позволило обеспечить масштабное
проведение капитального ремонта многоквартирных домов, а также переселение граждан из
аварийного жилищного фонда. В 2008-2013 годах Программы государственной корпорации 48
Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд
ЖКХ) являлись основным механизмом, обеспечивающим капитальный ремонт общего
имущества жилищного фонда и переселение граждан из аварийного жилья. За указанный
период в городе Сарапуле с использованием средств Фонда ЖКХ проведен капитальный
ремонт 188 многоквартирных домов общей площадью 197,1 тыс. кв. м, что позволило
улучшить условия проживания для 19377 человек. На ликвидацию ____ тыс. кв. метров
аварийного жилья направлено _____ млн. рублей, в том числе за счет средств Фонда ЖКХ –
млн. рублей. Обеспечено переселение 748 человек из 53 аварийных домов.
Тем не менее, цели реформирования жилищно-коммунального хозяйства пока не
достигнуты. Не обеспечено нормативное качество жилищно-коммунальных услуг и
нормативная надежность систем коммунальной инфраструктуры. Ситуация в жилищнокоммунальном комплексе характеризуется ростом износа основных фондов, высокими
затратами на эксплуатацию жилищного фонда и низкой энергоэффективностью. Вопросы
жилищно-коммунального обслуживания занимают первые места в перечне проблем граждан
России.
Так, в городе Сарапуле удельный вес тепловых сетей, нуждающихся в замене,
составляет _____ процента, водопроводных и канализационных сетей - ___ процента и ____
процента, соответственно. В результате накопленного износа растет количество инцидентов
и аварий в системах тепло-, электро- и водоснабжения, увеличиваются сроки ликвидации
аварий и стоимость ремонтов.
На 1 января 2014 года в капитальном ремонте нуждается ____ процента от общего
количества многоквартирных домов, площадь жилых помещений в которых составляет
_____ тыс. кв. м.
Признано в установленном порядке до 1 января 2013 года аварийными и
подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их
эксплуатации 38 многоквартирных домов, площадь жилых помещений в которых составляет
6399 кв. м.
Достигнутые объемы работ по капитальному ремонту жилищного фонда лишь в
минимальной степени обеспечены взносами собственников жилых помещений. При этом, в
соответствии с законодательством Российской Федерации, собственники помещений в
многоквартирных домах обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества
соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения
платы за содержание и ремонт (включая капитальный) общего имущества в
многоквартирном доме. Тем не менее, жилищный фонд, переданный в собственность
граждан, пока не стал предметом ответственности собственников.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-1 «О
приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» осуществляется приватизация
(бесплатное приобретение в собственность граждан) жилых помещений в государственном
и муниципальном жилищном фонде. В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря
49
2004 г. № 189-ФЗ бесплатная приватизация жилых помещений с 1 марта 2015 года
прекращается. В настоящее в муниципальной собственности остается ____ жилых
помещений общей площадью ______ кв. м, которые предоставлены гражданам по договору
найма. Многоквартирных домов, все помещения в которых находятся в собственности
города Сарапула, - ____.
Кроме того, в муниципальной собственности находится специализированный жилой
фонд, общая площадь которого составляет _____ кв. м. Жилые помещения
специализированного жилищного фонда используются в следующих целях:
1) маневренный фонд - для предоставления жилых помещений гражданам в связи с
капитальным ремонтом или реконструкцией дома, утратой жилого помещения в результате
обращения взыскания на это помещение, признанием жилого помещения непригодным для
проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;
2) служебный фонд – для предоставления жилых помещений гражданам в связи с
избранием на выборные должности в органы местного самоуправления города Сарапула, в
связи с характером их трудовых отношений с органами местного самоуправления города
Сарапула и муниципальными учреждениями города Сарапула, а также в связи с
прохождением службы;
3) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан - для
проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу
граждан, нуждающихся в специальной социальной защите.
В отношении муниципального жилищного фонда органы местного самоуправления
осуществляют права владения, пользования и распоряжения. Реализация данных функций
имеет отношение к нескольким сферам и соответствующим муниципальным программам (их
подпрограммам), а именно:
 жилищного хозяйства – в части содержания и обеспечения сохранности
муниципального жилищного фонда, представления интересов собственника жилых
помещений при управлении многоквартирными домами, использования маневренного фонда
при осуществлении капитального ремонта или реконструкции домов;
 социальной политики – в части предоставления жилых помещений
специализированного муниципального жилищного фонда, за исключением служебного
фонда, отдельным категориям граждан;
 управления муниципальным имуществом – в части учета муниципального
жилищного фонда, распоряжения им;
 муниципального управления – в части предоставления жилых помещений
служебного фонда.
50
3.2. Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности
Полномочия органов местного самоуправления городских округов в области
жилищных отношений определены Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
Жилищным кодексом Российской Федерации. В числе таких полномочий:
1) организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда;
2) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в
нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
3) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений, определение
порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об
отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в
соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений;
4) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального
жилищного фонда непригодными для проживания, а также признание многоквартирных
домов
муниципального жилищного фонда аварийными и подлежащими сносу или
реконструкции.
5) признание в установленном порядке частных жилых помещений, расположенных
на территории муниципального образования, непригодными для проживания;
6) осуществление муниципального жилищного контроля;
7) проведение открытых конкурсов по отбору управляющих организаций на
управление многоквартирными домами, в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса
собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим
домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было
реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока
действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам
открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о
выборе способа управления этим домом не было реализовано.
8) проведение внеплановых проверок деятельности управляющих организаций и
принятие мер по результатам таких проверок;
9) предоставление гражданам по их запросам информации об установленных ценах
(тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в
многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с
установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и
(или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и
размерах оплаты этих услуг, об участии представителей органов местного самоуправления в
годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных
домах;
51
10) предоставление гражданам по их запросам информации о муниципальных
программах в жилищной сфере и в сфере коммунальных услуг, о нормативных правовых
актах органов местного самоуправления, регулирующих отношения в данных сферах, о
состоянии расположенных на территориях муниципальных образований объектов
коммунальной и инженерной инфраструктур, о лицах, осуществляющих эксплуатацию
указанных объектов, о производственных программах и об инвестиционных программах
организаций, поставляющих ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных
услуг, о соблюдении установленных параметров качества товаров и услуг таких
организаций, о состоянии расчетов исполнителей коммунальных услуг (лиц,
осуществляющих предоставление коммунальных услуг) с лицами, осуществляющими
производство и реализацию ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных
услуг, а также с лицами, осуществляющими водоотведение, о состоянии расчетов
потребителей с исполнителями коммунальных услуг.
В соответствии со статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы
местного самоуправления в пределах своих полномочий организуют обеспечение
своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных
домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт
общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных
законом источников финансирования.
В соответствии со статьей 165 Жилищного кодекса Российской Федерации в целях
создания условий для управления многоквартирными домами органы местного
самоуправления:
 обеспечивают равные условия для деятельности управляющих организаций
независимо от организационно-правовых форм;
 могут предоставлять управляющим организациям, товариществам собственников
жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским
кооперативам бюджетные средства на капитальный ремонт многоквартирных домов;
 содействуют повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих
управление многоквартирными домами, и организации обучения лиц, имеющих намерение
осуществлять такую деятельность.
В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» до 1 января 2018 года
возможно получение финансовой поддержки из Фонда ЖКХ:
1) на проведение капитального ремонта многоквартирных домов;
2) на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
Для получения такой поддержки требуется выполнение ряда условий,
характеризующих
качество
реформирования жилищно-коммунального хозяйства,
механизмы управления жилищным фондом, внедрение ресурсосберегающих технологий.
52
Приоритеты и цели государственной политики в жилищной и жилищнокоммунальной сферах определены Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012
года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и
комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», а также
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на
период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от
17 ноября 2008 года № 1662-р.
Стратегическая цель государственной политики в жилищной и жилищнокоммунальной сферах на период до 2020 года - создание комфортной среды обитания и
жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные
потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.
В числе задач, поставленных программным Указом Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012 г. № 600:
 улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, в том числе
путем обеспечения конкуренции на рынке этих услуг на региональном и местном уровнях;
 создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу
жилищно-коммунального хозяйства в целях решения задач модернизации и повышения
энергоэффективности объектов коммунального хозяйства, в том числе установление
долгосрочных (не менее чем на три года) тарифов на коммунальные ресурсы, а также
определение величины тарифов в зависимости от качества и надежности предоставляемых
ресурсов;
 формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого
жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;
 ликвидация аварийного жилищного фонда;
 создание сети общественных организаций в целях оказания содействия
уполномоченным органам в осуществлении контроля за выполнением организациями
коммунального комплекса своих обязательств.
Государственной программой Российской Федерации «Обеспечение доступным и
комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»
поставлены две «прорывные» задачи. Первая задача заключается в проведении в
значительных объемах капитального ремонта и реконструкции многоквартирных домов с
использованием средств собственников жилья, кредитных продуктов банков и различных
механизмов государственной поддержки инициативных собственников жилья в
энергоэффективной модернизации многоквартирных домов. Решение этой задачи позволит
создать более комфортную среду обитания граждан, снизить расходы на оплату
энергоресурсов за счет повышения энергоэффективности жилых зданий. Вторая задача
связана с техническим обновлением коммунальной инфраструктуры. Это позволит повысить
качество коммунальных услуг, обеспечить высокую надежность их предоставления, создать
технические и организационные возможности потребителю регулировать объемы
53
потребляемых услуг и оплату по факту их потребления. Решение этой задачи связано с
принципиальным улучшением инвестиционного климата в коммунальном секторе. Для
снижения инвестиционных рисков особое внимание планируется уделять формированию
долгосрочной тарифной политики.
Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период
до 2025 года в числе направлений развития рассматривается модернизация жилищнокоммунального хозяйства, повышение уровня энергоэффективности в жилищнокоммунальном хозяйстве за счет внедрения современных технологий.
Государственной программой Удмуртской Республики «Обеспечение качественным
жильем и услугами ЖКХ населения Удмуртской Республики (2013 - 2015 годы)» в числе
приоритетов государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства:
улучшение качества жилищного фонда, повышение комфортности условий проживания. В
рамках данного приоритета планируется реализовывать следующие меры:
 обеспечение проведения капитального ремонта многоквартирных домов, в том
числе для увеличения уровня их благоустройства (обеспеченности коммунальными
услугами), существенного повышения их энергетической эффективности, путем внедрения
устойчивых механизмов и инструментов финансовой поддержки проведения реконструкции
и капитального ремонта;
 улучшение
качества
управления
и
содержания
общего
имущества
многоквартирных домов путем поддержки объединений собственников жилья и развития
конкуренции в сфере управления жилой недвижимостью;
 обеспечение доступности для населения стоимости жилищно-коммунальных услуг
за счет реализации мер по энергоресурсосбережению и повышению эффективности
социальной поддержки населения;
 совершенствование системы государственного учета жилищного фонда, контроля и
надзора за техническим состоянием жилых зданий.
В целях регулирования вопросов обеспечения своевременного проведения
капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на
территории Удмуртской Республики принят Закон Удмуртской Республики от 22 октября
2013 г. № 64-РЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в
многоквартирных домах в Удмуртской Республике».
В рамках полномочий органов местного самоуправления городского округа, с учетом
приоритетов государственной политики и существующих проблем в сфере жилищного
хозяйства, определены цель и задачи подпрограммы.
Целью подпрограммы является создание безопасных и благоприятных условий
проживания граждан в жилых домах на территории города Сарапула, повышение качества
жилищно-коммунальных услуг.
54
Для достижения поставленной цели будут решаться следующие задачи:
1) Формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом,
развитие инициативы собственников жилых помещений по вопросам, связанным с
управлением и содержанием жилья, повышение их ответственности в указанной сфере.
2) Организация обеспечения своевременного проведения капитального ремонта
общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в
таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах,
бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.
3) Сокращение ветхого и аварийного жилищного фонда.
4) Содержание муниципального жилищного фонда, обеспечение его сохранности.
5) Организация и осуществление муниципального жилищного контроля.
6) Обеспечение открытости деятельности в сфере жилищного хозяйства, развитие
механизмов общественного контроля.
3.3. Целевые показатели (индикаторы)
В целях количественной оценки достижения целей и задач подпрограммы определены
следующие целевые показатели (индикаторы):
1) Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и
реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе
многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ
управления указанными домами, процентов.
Показатель характеризует работу органов местного самоуправления по
формированию эффективных механизмов управления жилищным фондом, развитию
инициативы собственников жилых помещений по вопросам, связанным с управлением и
содержанием жилья, повышению их ответственности в указанной сфере. Показатель
предусмотрен в системе показателей для оценки эффективности деятельности органов
местного самоуправления.
2) Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в
отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, процентов.
Показатель характеризует работу органов местного самоуправления по
формированию земельных участков под многоквартирными домами, влияет на
использование налогового потенциала в части земельного налога. Показатель предусмотрен
в систему показателей для оценки эффективности деятельности органов местного
самоуправления.
3) Сумма поступления земельного налога в бюджет города Сарапула от
собственников помещений в многоквартирных домах, тыс. рублей.
55
Показатель характеризует бюджетный эффект от реализации мероприятий по
формированию земельных участков под многоквартирными домами и постановке их на
государственный учет.
4) Доля организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления
многоквартирными домами, соблюдающих установленные требования по раскрытию
информации путем ее опубликования в сети Интернет, процентов.
Показатель характеризует деятельность органов местного самоуправления по
осуществлению муниципального жилищного контроля за деятельностью организаций,
осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Стандарт
раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления
многоквартирными домами, утвержден постановлением Правительства Российской
Федерации от 23 сентября 2010 г. № 731.
5) Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений
самостоятельно в установленные сроки выбрали и реализуют один из способов
формирования фонда капитального ремонта, в общем числе многоквартирных домов, в
которых собственники помещений должны выбрать способ формирования фонда
капитального ремонта, процентов.
Показатель характеризует работу органов местного самоуправления по организации
обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в
многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах, а также
по развитию инициативы собственников жилых помещений по вопросам, связанным с
содержанием жилья, повышению их ответственности.
6) Количество капитально отремонтированных многоквартирных домов, единиц.
7) Число граждан, улучшивших условия проживания, в связи с проведением
капитального ремонта многоквартирных домов, человек.
8) Площадь жилых помещений в многоквартирных домах, в которых проведен
капитальный ремонт, кв. м.
Показатели 6-8 характеризуют работу органов местного самоуправления по
организации обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего
имущества в многоквартирных домах, в том числе за счет взносов собственников помещений
в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах,
бюджетных средств, а также за счет привлечения иных не запрещенных законом источников
финансирования. Деятельность в данном направлении влияет на качество и стоимость
жилищно-коммунальных услуг, в том числе за счет внедрения энергосберегающего
оборудования, создания технической возможности для потребителя производить оплату
жилищно-коммунальных услуг по факту их потребления.
9) Количество домов, признанных в установленном порядке ветхими и аварийными,
единиц.
56
10) Число граждан, улучшивших условия проживания в связи с расселением ветхих и
аварийных домов, человек.
11) Площадь жилых помещений в домах, расселенных в связи с признанием их в
установленном порядке ветхими и аварийными.
Показатели 9-11 характеризуют работу органов местного самоуправления по
сокращению ветхого и аварийного жилищного фонда. Деятельность в этом направлении
влияет на безопасность условий проживания граждан в жилых домах, а также качество и
стоимость жилищно-коммунальных услуг для граждан, улучшивших условия проживания в
связи с расселением ветхих и аварийных домов.
12) Доля многоквартирных домов, в которых установлены коллективные
(общедомовые) приборы учета потребления электроэнергии, в общем количестве
многоквартирных домов, расположенных на территории города Сарапула, процентов.
13) Доля многоквартирных домов, в которых установлены коллективные
(общедомовые) приборы учета потребления тепловой энергии, в общем количестве
многоквартирных домов, расположенных на территории города Сарапула, в которых
осуществляется централизованное теплоснабжение, процентов.
14) Доля многоквартирных домов, в которых установлены коллективные
(общедомовые) приборы учета потребления горячей и холодной воды, в общем количестве
многоквартирных домов, расположенных на территории города Сарапула, процентов.
Показатели 12-14 характеризуют работу органов местного самоуправления по
стимулированию внедрения энергосберегающего оборудования и технологий, создающих
техническую возможность для потребителей производить оплату жилищно-коммунальных
услуг по факту их потребления. Влияет на стоимость жилищно-коммунальных услуг.
15) Количество обоснованных жалоб населения в сфере жилищного хозяйства,
единиц.
Показатель характеризует работу органов местного самоуправления в сфере
жилищного хозяйства. Значение показателя определяется по данным учета обращений
граждан в Администрации города Сарапула (уточнить). Учитываются жалобы, имеющие
отношение к сфере реализации подпрограммы.
Сведения о значениях целевых показателей по годам реализации муниципальной
программы представлены в Приложении 1 к муниципальной программе.
3.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2015-2019 годах.
Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
57
3.5. Основные мероприятия
В рамках подпрограммы осуществляются следующие основные мероприятия:
1) Перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое.
В рамках основного мероприятия осуществляется оказание муниципальной услуги
«Прием документов, необходимых для согласования перевода жилого помещения в нежилое
или нежилого помещения в жилое, а также выдача соответствующих решений о переводе
или об отказе в переводе». Указанная муниципальная услуга включена в Перечень
муниципальных услуг, предоставляемых Администрацией города Сарапула, утвержденный
постановлением Администрации г. Сарапула от 8 апреля 2013 г. № 925.
Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для
предоставления муниципальной услуги «Принятие документов, а также выдача решений о
переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в
жилое помещение» утвержден решением Сарапульской городской Думой от 20 октября 2011
года № 4-143.
Муниципальная услуга предоставляется в соответствии с Административным
регламентом, утвержденным постановлением Администрации г. Сарапула от 27 февраля
2013 г. № 512.
2) Согласование переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
В рамках основного мероприятия осуществляется оказание муниципальной услуги
«Прием документов, необходимых для согласования перепланировки и (или) переустройства
жилого помещения, а также выдача соответствующих решений о согласовании или об
отказе». Указанная муниципальная услуга включена в Перечень муниципальных услуг,
предоставляемых Администрацией города Сарапула, утвержденный постановлением
Администрации г. Сарапула от 8 апреля 2013 г. № 915.
Положение о порядке согласования переустройства и (или) перепланировки жилых
помещений на территории г. Сарапула утверждено решением Сарапульской городской Думы
от 29 сентября 2005 г. № 29-664.
Муниципальная услуга предоставляется в соответствии с Административным
регламентом, утвержденным постановлением Администрации г. Сарапула от 22 февраля
2013 г. № 479.
3) Проведение открытых конкурсов по отбору управляющей организации на право
заключения договора управления многоквартирными домами.
Органы местного самоуправления проводят открытые конкурсы по отбору
управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирными
домами в следующих случаях:
а) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления
этим домом, в том числе в следующих случаях:
58
собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу
выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе
способа управления многоквартирным домом не было принято;
по истечении двух месяцев после вступления в законную силу решения суда о
признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном
доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее
собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным
домом не было принято;
б) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе
способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:
большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили
договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации;
собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный
федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной
регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного
специализированного потребительского кооператива;
не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные
статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;
в) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом,
заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если
принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано;
г) в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной
деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.
По результатам конкурса:
 орган местного самоуправления уведомляет всех собственников помещений в
многоквартирном доме о результатах указанного конкурса и об условиях договора
управления этим домом;
 собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор
управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого
конкурса.
Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по
отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. № 75.
4) Проведение собраний собственников помещений в многоквартирных домах для
решения вопроса о способе управления домом.
Орган местного самоуправления не позднее чем за месяц до окончания срока
действия договора управления многоквартирным домом проводит собрание собственников
помещений в многоквартирных домах для решения вопроса о способе управления домом в
случае, если такое решение не было приято на общем собрании собственников помещений.
59
5) Проведение общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме
в целях избрания Совета многоквартирного дома.
Органы местного самоуправления проводят общие собрания собственников
помещений в многоквартирном доме в случаях, если в многоквартирном доме не создано
товарищество собственников жилья либо данный дом не управляется жилищным
кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в
данном доме более чем четыре квартиры, при условии, если в течение календарного года
решение об избрании совета многоквартирного дома собственниками помещений в нем не
принято или соответствующее решение не реализовано. В повестку дня общего собрания
собственников помещений в многоквартирном доме включаются вопросы об избрании в
данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома,
или о создании в данном доме товарищества собственников жилья.
6) Формирование земельных участков под многоквартирными домами.
Основное мероприятие реализуется в соответствии с частью 4 статьи 16 Федерального
закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса
Российской Федерации». С момента формирования земельного участка и проведения его
государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены
многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого
имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников
помещений в многоквартирном доме.
В рамках основного мероприятия осуществляется:
 проведение работ по формированию земельных участков, на которых расположены
многоквартирные дома, и постановка их на кадастровый учет;
 формирование сведений о собственниках помещений многоквартирных домов и
размере их доли в праве общей долевой собственности на земельный участок;
 передача сведений о собственниках помещений в многоквартирных домов и
размере их доли в праве общей долевой собственности на земельный участок налоговым
органам для включения в базы данных для начисления земельного налога.
7) Представление интересов собственника муниципальных помещений на общих
собраниях собственников помещений в многоквартирных домах.
8) Организация
управления
многоквартирным
домом,
находящимся
в
муниципальной собственности.
В рамках основного мероприятия осуществляется:
а) проведение конкурса по отбору управляющей организации для управления
многоквартирным домом, в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 6 февраля 2006 г. №75 «О порядке проведения органами местного
самоуправления открытого конкурса»;
б) заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей
организацией, выбранной по результатам конкурса.
60
Управление многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в
собственности города Сарапула, осуществляется в порядке, утвержденном Постановлением
Администрации г. Сарапула от 4 октября 2011 г. № 2918.
9) Признание помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным
(непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу
или реконструкции.
В рамках основного мероприятия осуществляется предоставление соответствующей
муниципальной услуги.
Муниципальная услуга «Признание помещения жилым помещением, жилого
помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным
и подлежащим сносу или реконструкции» включена в Перечень муниципальных услуг,
предоставляемых Администрацией города Сарапула, утвержденный постановлением
Администрации г. Сарапула от 8 апреля 2013 г. № 915.
Муниципальная услуга предоставляется в соответствии с Административным
регламентом, утвержденным постановлением Администрации города Сарапула от 19 ноября
2013 года № 3172.
10) Реализация мер по переселению граждан из аварийного жилищного фонда
(жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке
аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в
процессе их эксплуатации).
В рамках основного мероприятия осуществляется:
а) формирование перечня многоквартирных домов, признанных в установленном
порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим
износом в процессе эксплуатации;
б) формирование заявок на включение в региональную адресную программу на
переселение граждан из аварийного жилищного фонда многоквартирных домов, признанных
в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с
физическим износом в процессе эксплуатации;
в) реализация мероприятий по строительству и приобретению жилья для
переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
г) реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного
фонда (оформление документов о государственной регистрации права собственности или
заключение договоров социального найма).
Комплекс мероприятий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21
июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства», постановлением Правительства Удмуртской Республики от 19 мая 2008 г. № 109
«О мерах по реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», с учетом распоряжения
Правительства Удмуртской Республики от 1 апреля 2013 г. №200-р «Об утверждении Плана
61
мероприятий («дорожной карты») по переселению граждан из аварийного жилищного фонда
(жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке до 1
января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с
физическим износом в процессе их эксплуатации».
В рамках основного мероприятия планируется расселение до 2016 года 26 домов,
площадь жилых помещений в которых составляет 4368,7 кв. м, признанных в установленном
порядке до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи
с физическим износом в процессе их эксплуатации, с учетом финансирования из Фонда ЖКХ
в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
11) Обеспечение выбора собственниками помещений в многоквартирном доме
способа формирования фонда капитального ремонта.
В рамках основного мероприятия орган местного самоуправления:
а) созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для
решения вопроса о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, если такое
решение не принято в установленные законодательством сроки;
б) принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении
многоквартирного дома на счете регионального оператора в случае, если собственники
помещений в многоквартирном доме в установленный срок не выбрали способ
формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован.
12) Участие в разработке и реализации региональной программы капитального
ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Основное мероприятие реализуется в соответствии с Законом Удмуртской
Республики от 22 октября 2013 г. № 64-РЗ «Об организации проведения капитального
ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртской Республике», а также
принятыми в соответствии с ним правовыми актами органами государственной власти
Удмуртской Республики.
13) Капитальный ремонт муниципального жилищного фонда.
В рамках основного мероприятия предусматриваются средства на формирование
фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в части жилых
помещений, собственником которых является муниципальное образование «Город Сарапул».
14) Реализация комплекса мер для привлечения софинансирования капитального
ремонта общего имущества многоквартирных домов из Фонда содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства.
Основное мероприятие реализуется в соответствии с Федеральным законом от 21
июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства», постановлением Правительства Удмуртской Республики от 19 мая 2008 г. № 109
«О мерах по реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
62
15) Выполнение функций технического заказчика работ по капитальному ремонту
общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых
формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора (в случае
заключения договора с региональным оператором).
16) Участие в работе конкурсной комиссии по отбору исполнителей на оказание
услуг, проведение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома.
17) Согласование актов приемки оказания услуг и (или) выполнения работ по
проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирном доме.
18) Осуществление муниципального жилищного контроля.
В рамках основного мероприятия осуществляются плановые и внеплановые проверки
соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами
обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда
федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных
отношений, а также муниципальными правовыми актами.
Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения
плановых проверок. Внеплановые проверки проводятся по основаниям, определенным в
части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», частях 4.1, 4.2 статьи 20
Жилищного кодекса Российской Федерации.
Муниципальный жилищный контроль осуществляется в соответствии с Порядком,
утвержденным постановлением Администрации г. Сарапула от 26 марта 2013 г. № 764.
19) Рассмотрение
обращений
и
заявлений
граждан,
индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц по вопросам соблюдения требований жилищного
законодательства.
20) Информирование о муниципальном жилищном контроле.
В рамках основного мероприятия осуществляется публикация на официальном сайте
муниципального образования «Город Сарапул» в сети Интернет следующих сведений:
а) ежегодного плана проведения плановых проверок;
б) сведений о результатах плановых и внеплановых проверок;
в) актуальные редакции текстов нормативных правовых актов, в которых
установлены обязательные требования в отношении муниципального жилищного фонда.
21) Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных
услуг населению.
В рамках основного мероприятия осуществляется оказание муниципальной услуги
«Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг
населению». Указанная муниципальная услуга включена в Перечень муниципальных услуг,
предоставляемых Администрацией города Сарапула, утвержденный постановлением
Администрации г. Сарапула от 8 апреля 2013 г. № 915.
63
Муниципальная услуга предоставляется в соответствии с Административным
регламентом, утвержденным постановлением Администрации г. Сарапула от 1 июня 2011 г.
№ 1655.
По запросам граждан предоставляется информация об установленных ценах (тарифах)
на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах
и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами
(тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ,
о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг,
об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных
общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах.
22) Информирование населения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства.
Информирование населения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства
осуществляется в Порядке, утвержденном Постановлением Администрации г. Сарапула от
16 мая 2013 г. № 1284.
Информирование населения осуществляется посредством:
 публикаций в газете «Красное прикамье» на основе направляемых Управлением
жилищно-коммунального хозяйства развернутых информационных релизов;
 публикаций на официальном сайте муниципального образования «Город Сарапул»;
 приема граждан по вопросам жилищно-коммунального хозяйства заместителем
Главы Администрации города Сарапула по строительству и жилищно-коммунальному
хозяйству, специалистами Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации
города Сарапула;
 проведение встреч с гражданами по вопросам жилищно-коммунального хозяйства;
 проведение информационных курсов, семинаров по тематике жилищнокоммунального хозяйства для председателей товариществ собственников жилья, жилищных,
жилищно-строительных кооперативов, председателей советов многоквартирных домов,
собственников помещений, представителей общественности;
 проведение круглых столов, форумов, совещаний, конференций по вопросам
развития системы общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства с
участием представителей некоммерческих общественных организаций.
23) Реализация комплекса мер, направленных на подготовку жилищного хозяйства к
отопительному периоду.
Основное мероприятие направлено на своевременную подготовку и устойчивое
проведение отопительного сезона. В рамках основного мероприятия реализуются меры,
предусмотренные план мероприятий по подготовке городского хозяйства к осенне-зимнему
периоду. Такой план ежегодно разрабатывается и утверждается постановлением
Администрации города Сарапула.
24) Проведение конкурса «Самый пожаробезопасный дом».
64
Основное мероприятие проводится в целях сокращения риска возникновения пожаров
в жилых домах и обеспечения приемлемого уровня защищённости личности, имущества и
общества от пожаров. В конкурсе принимают участие организации, управляющие
многоквартирными жилыми домами, и собственники частных жилых домов. Положение о
проведении конкурса утверждается правовым актом Администрации города Сарапула.
Сведения об основных мероприятиях подпрограммы с указанием исполнителей,
сроков реализации и ожидаемых результатов представлены в Приложении 2 к
муниципальной программе.
3.6.
Меры муниципального регулирования
В целях создания благоприятных условий для образования и деятельности
товариществ собственников жилья в городе Сарапуле принято постановление
Администрации г. Сарапула от 1 июля 2008 г. № 1769 «О дополнительных мерах по
содействию создания благоприятных условий для образования и деятельности товариществ
собственников жилья в городе Сарапуле».
Постановлением Администрации г. Сарапула от 8 июня 2009 г. № 1389 утвержден
Порядок содержания и эксплуатации внутридомовых инженерных газовых систем,
коммуникаций и газоиспользующего оборудования в жилых домах муниципального
образования «Город Сарапул». Указанный порядок устанавливает требования к содержанию
и эксплуатации внутридомовых инженерных газовых систем, коммуникаций и
газоиспользующего оборудования в жилых домах на территории города Сарапула и
обязателен для исполнения всеми юридическими и физическими лицами независимо от их
организационно-правовых форм. За нарушение требований указанного Порядка граждане,
предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности и ведомственной
принадлежности несут ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации
об административных правонарушениях, иными законами и нормативными актами.
Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей
жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений
муниципального жилищного фонда г. Сарапула утвержден постановлением Администрации
г. Сарапула от 29 мая 2013 г. № 1428.
Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых
помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений
муниципального жилищного фонда, для собственников жилых помещений, которые не
приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, утвержден
постановлением Администрации г. Сарапула от 29 мая 2013 г. № 1429.
Постановление Администрации г. Сарапула от 16 мая 2013 г. № 1284 утвержден
Порядок реализации мероприятий, направленных на информирование населения о
65
принимаемых мерах в сфере жилищно-коммунального
общественного контроля в этой сфере.
хозяйства
и
о
развитии
3.7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание
муниципальных услуг
Муниципальные учреждения в рамках подпрограммы не оказывают муниципальные
услуги.
3.8. Взаимодействие с органами государственной власти и местного
самоуправления, организациями и гражданами
В целях достижения целей и задач подпрограммы осуществляется взаимодействие с
органами государственной власти Удмуртской Республики в части решения следующих
вопросов:
 формирование земельных участков под многоквартирными домами;
 сокращение ветхого и аварийного жилищного фонда;
 организации обеспечения своевременного проведения капитального ремонта
общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в
таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах,
бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования;
 осуществления муниципального жилищного контроля.
Осуществляется взаимодействие с региональным оператором в целях обеспечения
своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных
домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на
счете, счетах регионального оператора.
Финансовые ресурсы на софинансирование мероприятий по переселению граждан из
аварийного жилищного фонда, проведению капитального ремонта общего имущества
многоквартирных домов привлекаются из Фонда содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства.
В рамках подпрограммы осуществляется взаимодействие с управляющими
организациями, с собственниками помещений в многоквартирном доме, председателями
советов многоквартирных домов, органами управления товариществ собственников жилья
либо органами управления жилищных кооперативов или органами управления иных
специализированных потребительских кооперативов.
Муниципальный жилищный контроль осуществляют муниципальные жилищные
инспектора, Комиссия по муниципальному жилищному контролю. При организации и
осуществлении муниципального жилищного контроля органы муниципального жилищного
контроля взаимодействуют с органом государственного жилищного надзора Удмуртской
66
Республики, с Западно-Уральским управлением Ростехнадзора Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору. К проведению мероприятий по
контролю могут привлекаться эксперты, экспертные организации.
К проведению открытых конкурсов по отбору управляющей организации на право
заключения договора управления многоквартирными домами могут быть привлечены
специализированные организации для осуществления функций по проведению конкурса,
включая разработку конкурсной документации, размещение извещения о проведении
конкурса, и иных связанных с обеспечением проведения конкурса функций. Выбор
специализированной организации осуществляется путем проведения торгов в соответствии с
законодательством о размещении государственного (муниципального) заказа.
При выполнении функций технического заказчика работ по капитальному ремонту
общего имущества в многоквартирных домах выбор исполнителя работ осуществляется
путем проведения торгов в соответствии с законодательством о размещении
государственного (муниципального) заказа.
Для взаимодействия с населением:
 организован прием граждан Главой города Сарапула, Главой администрации
города Сарапула, Заместителем Главы администрации города Сарапула по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству;
 организована «Прямая телефонная линия» Главы города Сарапула (еженедельно);
 ведется прием, рассмотрение обращений граждан, в том числе через Интернетприемную; по результатам рассмотрения обращений граждан принимаются меры
реагирования.
3.9. Ресурсное обеспечение
Источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются собственные средства
бюджета города Сарапула, в том числе на цели:
1) формирования земельных участков под многоквартирными домами;
2) капитального ремонта муниципального жилищного фонда.
Из бюджета Удмуртской Республики планируется привлечение субсидий на
софинансирование мероприятий по следующим направлениям:
 формирование земельных участков под многоквартирными домами;
 сокращение ветхого и аварийного жилищного фонда;
 проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства
планируется привлечение средств на сокращение ветхого и аварийного жилищного фонда,
проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
67
Также на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных
домах в соответствии с законодательством будут привлекаться средства собственников
жилых помещений.
Содержание жилых помещений в многоквартирных домах, оплата предоставляемых
коммунальных услуг, услуг по управлению многоквартирными домами осуществляется за
счет средств собственников жилых помещений в многоквартирных домах, а также граждан,
проживающих в жилых помещениях по найму.
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015-2019 годы за счет
собственных средств бюджета города Сарапула составит 4278 тыс. рублей, в том числе по
годам реализации муниципальной программы (в тыс. руб.):
бюджет города Сарапула
Всего
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
4 278,0
3 000,0
300,0
313,5
326,4
338,1
4 278,0
3 000,0
300,0
313,5
326,4
338,1
в том числе:
собственные средства
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета города Сарапула
сформировано:
 на 2015-2016 годы – в соответствии с проектом решения о бюджете города
Сарапула на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов;
 на 2017-2019 годы – на основе расходов на 2016 год (второй год планового
периода) с применением для текущих расходов среднегодового индекса инфляции (индекса
потребительских цен), определенного прогнозом социально-экономического развития
Российской Федерации на период до 2030 года по консервативному сценарию (1 вариант), а
именно: на 2017 год – 1,045; на 2018 год – 1,041, на 2019 год – 1,036.
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета города Сарапула
подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета города
Сарапула представлено в приложении 5 к муниципальной программе.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы
за счет всех источников финансирования представлена в приложении 6 к муниципальной
программе.
3.10. Риски и меры по управлению рисками
1) Финансовые риски.
Финансовые риски связаны с недостаточностью средств, предусмотренных
подпрограммой на решение поставленных задач. Достижение целевых показателей
(индикаторов) будет зависеть от привлеченных ресурсов из бюджета Удмуртской
Республики, иных источников.
68
Финансовые риски также связаны с возможным нецелевым и (или) неэффективным
использованием бюджетных средств.
Для минимизации риска:
 принят и реализуется ведомственный план по повышению эффективности
бюджетных расходов;
 решением о бюджете города Сарапула устанавливаются ограничения по авансовым
платежам при заключении муниципальных контрактов (договоров);
 в муниципальных контрактах (договорах) на выполнение работ, оказание услуг в
соответствии с законодательством предусматривается возможность взыскания пени с
исполнителя за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по
муниципальному контракту (договору), за несвоевременное выполнение работ, оказание
услуг;
 при заключении муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ,
оказание услуг в соответствии с законодательством предусматривается обеспечение
исполнения контракта;
 создаются условия для общественного контроля.
2) Социальные риски.
Социальные риски связаны с доступностью для граждан оплаты жилья и
коммунальных услуг, в том числе в связи с введением платы за капитальный ремонт общего
имущества многоквартирных домов.
Ограничения по росту тарифов на жилищно-коммунальные услуги устанавливаются
федеральными органами государственной власти. На уровне Удмуртской Республики
тарифы на жилищно-коммунальные услуги регулируются Республиканской энергетической
комиссией. В целях сокращения расходов, а также создания возможности для потребителей
производить оплату исходя из потребленного количества коммунальных услуг,
устанавливаются приборы учета коммунальных услуг.
Для минимизации социальных рисков важно установить и соблюдать понятные
принципы очередности проведения капитального ремонта общего имущества
многоквартирных домов. В этом направлении информация должна быть максимально
открыта.
3) Возможность аварий и нарушений в системах жизнеобеспечения.
Аварии и нарушения в системах жизнеобеспечения могут привести к нестабильности
в предоставлении коммунальных услуг, что скажется на качестве предоставления жилищнокоммунальных услуг, а также оценке гражданами работы органов местного самоуправления.
В целях минимизации риска, а также оперативной ликвидации последствий аварий и
нарушений в системах жизнеобеспечения:
 реализуется комплекс мер по подготовке к работе в отопительный период;
69
 формируется резерв оборудования, материалов и запасных частей для оперативной
ликвидации возможных аварий и нарушений в системах жизнеобеспечения;
 проводятся противоаварийные тренировки с целью предотвращения аварийных
ситуаций в условиях низких температур наружного воздуха;
 управляющим
многоквартирными
домами
компаниям
совместно
с
обслуживающими жилищный фонд организациями рекомендуется организовывать
подготовку жилищного фонда, в том числе внутридомового газового оборудования, систем
вентиляции и дымоходов к работе в отопительном периоде, оформлять паспорта готовности
в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда,
утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по
строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года №170, и
согласно распоряжению Правительства Удмуртской Республики от 21 марта 2005 года №
237-р «О рекомендациях по техническому обслуживанию газового оборудования в
жилищном фонде, расположенном на территории Удмуртской Республики».
4) Риск возникновения пожаров в жилых домах.
В целях снижения риска возникновения пожаров в жилых домах, обеспечения
приемлемого уровня защищённости личности, имущества и общества от пожаров
государственными органами осуществляется технический надзор за эксплуатацией
жилищного фонда. На муниципальном уровне проводится конкурс «Самый
пожаробезопасный дом», в котором принимают участие организации, управляющие
многоквартирными жилыми домами, и собственники частных жилых домов.
5) Ресурсные ограничения.
В связи с проведением значительных объемов капитального ремонта общего
имущества в многоквартирных домов с использованием средств собственников жилья могут
возникнуть ресурсные ограничения в части необходимых производственных мощностей,
техники, кадровых ресурсов требуемой квалификации. Для управления данной группой
рисков будут проведены экономические расчеты по оценке имеющихся ресурсов для
выполнения планируемых объемов работ.
3.11. Конечные результаты и оценка эффективности
Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:
 повышение качества жилищно-коммунальных услуг;
 совершенствование механизмов управления многоквартирными
числе за счет создания конкурентной среды в данной сфере;
домами, в том
 повышение безопасности и комфортности условий проживаний граждан – за счет
сокращения аварийного и ветхого жилья, проведения капитального ремонта общего
имущества многоквартирных домов;
70
 создание условий для потребителей производить оплату за потребленные
коммунальные услуги – за счет установки общедомовых и индивидуальных приборов учета
потребления ресурсов;
 создание условий для общественного контроля в сфере жилищного хозяйства – за
счет повышения открытости информации.
Ожидаемые эффекты от реализации подпрограммы:
экономический эффект – сокращение потребления ресурсов за счет установки
ресурсосберегающего оборудования при выполнении капитального ремонта общего
имущества многоквартирных домов;
социальный эффект – повышение удовлетворенности граждан деятельностью органов
государственной власти и местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального
хозяйства;
бюджетный эффект – увеличение поступлений земельного налога от собственников
жилых помещений в многоквартирных домах.
Для количественной оценки результатов реализации подпрограммы предусмотрена
система целевых показателей (индикаторов) и их значений по годам реализации
муниципальной программы.
4. Подпрограммы «Благоустройство и охрана окружающей среды»
Краткая характеристика (паспорт) подпрограммы
Наименование
подпрограммы
Благоустройство и охрана окружающей среды
Координатор
Заместитель Главы Администрации города Сарапула по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству
Ответственный
исполнитель
Управление жилищно-коммунального хозяйства города Сарапула
Соисполнители
Администрация города Сарапула (ГРБС)
Управление архитектуры и градостроительства
Управление образования
Управление культуры и молодежной политики
Управление физической культуры и спорта
Цель
Повышение качества городской среды за счет благоустройства территории
городского округа, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия
и экологической безопасности
Задачи
1) Совершенствование системы сбора и утилизации отходов, устранение
предпосылок для организации несанкционированных свалок.
2) Организация обустройства мест массового отдыха горожан.
3) Повышение уровня благоустройства территории городского округа, включая
места общего пользования, рекреационные зоны, прилегающие территории к
71
объектам производственного и социального назначения, придомовые территории
к многоквартирным домам.
4) Вовлечение жителей города в проведение работ по уборке, благоустройству и
озеленению территории города, повышение их ответственности за соблюдение
чистоты и порядка в месте проживания.
5) Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
6) Организация и улучшение качества уличного освещения.
Целевые
показатели
(индикаторы)
1) Количество благоустроенных мест общего пользования, парков и скверов,
единиц.
2) Количество малых оборудованных «тематических» зеленых и рекреационных
зон («сквериков»), единиц.
3) Площадь благоустроенных мест общего пользования, парков и скверов, кв. м.
4) Количество образованных в отчетном периоде несанкционированных свалок,
ед.
5) Протяженность сетей уличного освещения в общей протяженности уличнодорожной сети, процентов.
6) Доля работающих светоточек на улично-дорожной сети в общем количестве
установленных светоточек, процентов.
7) Доля многоквартирных домов, участвующих в конкуре «Лучшая прилегающая
территория», от общего количества многоквартирных домов, расположенных на
территории городского округа, процентов.
8) Доля индивидуальных домов, участвующих в конкурсе «Лучшее подворье
года», от общего количества многоквартирных домов, расположенных на
территории городского округа, процентов.
9) Доля образовательных организаций (детские сады, школы, учреждения
дополнительного образования детей, учреждения профессионального
образования), участвующих в конкурсе «Лучшая прилегающая территория», от
общего количества образовательных организаций, расположенных на
территории городского округа, процентов.
10) Доля учреждений здравоохранения, участвующих в конкурсе «Лучшая
прилегающая территория», от общего количества учреждений здравоохранения,
процентов.
11) Количество организаций потребительского рынка, участвующих в конкурсе
«Лучшее озеленение и благоустройство прилегающей территории среди
предприятий потребительского рынка г. Сарапула», единиц.
12) Доля очищенных от мусора территорий (в том числе закрепленных и
прилегающих) в период проведения весеннего и осеннего месячника по
санитарной очистке территории города, от общей площади городского округа,
процентов
13) Количество обоснованных жалоб населения по вопросам благоустройства,
озеленения, уличного освещения, организации и содержания мест захоронения.
Сроки и этапы
реализации
Срок реализации - 2015-2019 годы.
Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
72
Ресурсное
обеспечение за
счет средств
бюджета города
Сарапула
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015-2019 годы за
счет средств бюджета города Сарапула составит 188799,2 тыс. рублей, в том
числе за счет собственных средств бюджета города Сарапула – 185811,7 тыс.
рублей, за счет субвенций из бюджета Удмуртской Республики – 2987,6 тыс.
рублей.
Сведения о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств бюджета
города Сарапула по годам реализации муниципальной программы (в тыс. руб.):
Всего
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
188 799,2
35 894,4
35 894,4
37 509,6
39 047,5
40 453,3
собственные
средства
185 811,7
35 326,4
35 326,4
36 916,1
38 429,6
39 813,1
субвенции из
бюджета УР
2 987,6
568,0
568,0
593,6
617,9
640,1
бюджет города
Сарапула
в том числе:
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета города Сарапула
подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.
Ожидаемые
конечные
результаты,
оценка
планируемой
эффективности
Подпрограмма направлена на создание комфортной, безопасной и эстетически
привлекательной городской среды.
Ожидаемые результаты ее реализации:
 повышение уровня благоустроенности города Сарапула;
 повышение уровня уличного освещения, и, в связи с этим, - безопасности
дорожного движения;
 совершенствование системы утилизации отходов – за счет проектирования и
строительства нового полигона твердых бытовых отходов, станции жидких
бытовых отходов, мусороперерабатывающего завода;
 сокращение количества вновь образуемых несанкционированных свалок;
 повышение уровня ответственности жителей города за состояние чистоты и
порядка в месте проживания;
 увеличение количества благоустроенных мест общего пользования и
рекреационных зон, в том числе за счет организации в разных районах города
малых оборудованных «тематических» зеленых и рекреационных зон
(«сквериков»).
Переход на более экономные источники света, возможность регулировать
уровень уличного освещения по потребности в вечернее и ночное время,
позволят получить экономический и бюджетный эффект в виде сокращения
потребления электроэнергии и расходов на содержание и обслуживание сетей
уличного освещения.
Повышение качества городской среды, уровня освещенности улично-дорожной
сети позволит получить социальные эффекты:
 будут сохранены жизнь и здоровье участников дорожного движения;
 повысится уровень удовлетворенности горожан качеством городской среды.
Для количественной оценки результатов реализации подпрограммы
предусмотрена система целевых показателей (индикаторов) и их значений по
годам реализации муниципальной программы.
73
4.1. Характеристика сферы деятельности
Сфера реализации подпрограммы направлена на создание комфортной, безопасной и
эстетически привлекательной городской среды.
Уличное освещение
В настоящее время важным компонентом функциональной организации среды
обитания человека является светотехника. Освещение площадей и улиц - это не только
комфорт и безопасность людей в темное время суток, но и инструмент, позволяющий
моделировать эстетическое восприятие городской среды.
Система уличного освещения включает в себя два основных направления:
 освещение транспортных магистралей;
 освещение жилых районов и пешеходных зон.
Приоритетом в организации уличного освещения является обеспечение безопасности
дорожного движения. В настоящее время освещенность улиц города, пешеходных зон,
жилых районов не соответствует нормативному по СНИП 23-05-95 «Естественное и
искусственное освещение» и ГОСТ Р50597-93 «Безопасность дорожного движения», за
исключением отдельных районов, где сети были реконструированы (например, микрорайон
жилой застройки поселков Дачный, Элеконд, Южный, Западный, район Поворот). Основная
причина - низкий уровень финансирования, отсутствие вложений на реконструкцию,
капитальный ремонт системы уличного освещения города на протяжении ряда лет. В рамках
текущего финансирования осуществляется лишь замена перегоревших ламп и устранение
обрывов и замыканий проводов из-за их технической старости. Поиск неисправностей
проводится визуально, а физический износ оборудования достиг 90 процентов.
Для совершенствования и модернизации системы уличного освещения принята и
реализуется муниципальная программа на 2012-2019 годы «Светлый город». В рамках
программы решаются приоритетные задачи:
 замена изношенного провода, с применением современных технических решений
(кабель на тросу; самонесущий изолированный провод СИП);
 автоматизация системы управления уличного освещения;
 замена
устаревшего
осветительного
энергосберегающие источники света;
оборудования
на
современные
 инвентаризация сетей уличного освещения.
Реализация программы позволит получить экономию электроэнергии и,
соответственно, расходов на содержание сетей уличного освещения, что в дальнейшем
повлечёт экономию бюджетных средств по содержанию и обслуживанию сетей.
Автоматизация системы управления уличного освещения позволит вести полный контроль
всех существующих воздушных линий, которые по мере необходимости можно включать и
отключать, регулировать процент горения уличного освещения по потребности на том или
ином участке, в зависимости от интенсивности движения автомобильного транспорта и
74
потока людей. Автоматизация позволит в кратчайшие сроки находить повреждения на
сетях уличного освещения, что сведёт к минимуму устранение неполадок на отдельных
участках, без отключения основного освещения.
Сбор и утилизация отходов
В целях организации сбора и утилизации отходов постановлением Главы
Администрации города Сарапула от 22 апреля 2009 г. № 940 утвержден Порядок обращения
с отходами производства и потребления на территории города Сарапула Удмуртской
Республики.
Размещение твердых бытовых отходов производится на полигоне твердых бытовых
отходов г.Сарапула. Полигон находится в хозяйственном ведении муниципального
унитарного предприятия г.Сарапула «Ритуальные услуги». Переработка бытовых и
промышленных отходов в городе не производится.
Сбор и вывоз твердо-бытовых отходов на территории города осуществляют частные
организации. Благодаря хорошей организации работ, сбор и вывоз ТБО производится
согласно утвержденным графикам.
Ежегодно осуществляется ремонт (замена) контейнерных площадок и
благоустройство прилегающих к ним территорий, производятся работы по строительству
контейнерных площадок. По согласованию с собственниками жилых помещений
многоквартирных домов принимаются и реализуются решения о бесконтейнерном способе
сбора твердых бытовых отходов.
Существует необходимость строительства нового полигона твердых бытовых
отходов, поскольку действующий полигон переполнен; свой эксплуатационный ресурс он
выработал еще 20 лет назад. Проблемой стало согласование земельного участка,
выделяемого под полигон твердых бытовых отходов, с населением.
Вследствие несанкционированного размещения отходов ежегодно на территории
городского округа образуется свыше ____ несанкционированных свалок мусора.
Ритуальные услуги и содержание мест захоронения
В целях повышения качества оказания ритуальных услуг постановлением
Администрации города Сарапула от 1 октября 2013 г. № 2711 утверждено Положение по
организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронений на территории города
Сарапула.
Местом погребения (захоронения) является общественное кладбище №2,
расположенное по старому Ижевскому тракту. На общественном кладбище погребение
осуществляется с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций. На
городском кладбище №1, расположенном в районе ПМК, захоронения умерших не
производятся, за исключением случаев захоронения близких родственников при наличии
рядом места.
Санитарное содержание и благоустройство кладбищ осуществляется муниципальным
унитарным предприятием г. Сарапула «Ритуальные услуги».
75
Благоустройство и озеленение
Большое внимание в городе уделяется вопросам санитарной очистки и
благоустройства города. Ежегодно, весной и осенью, проводятся месячники по санитарной
очистке и благоустройству города, в которых активное участие принимают предприятия,
организации и жители города. Для стимулирования горожан к участию в санитарной очистке
и благоустройстве города проводятся конкурсы на лучшее состояние прилегающей
территории для индивидуальных и многоквартирных домов, организаций.
В целях вовлечения горожан в проведение работ по уборке, благоустройству и
озеленению территории города, контроля за выполнением Правил благоустройства города
Сарапула, в городском округе формируется система управляющих территориями. В
настоящее время городская территория условно разделена на пять зон, в которых работают
управляющие территориями. Планируется вовлечь в данную работу председателей уличных
комитетов и председателей органов территориального общественного самоуправления
(уточнить).
Одним из важных направлений оздоровления экологической обстановки в городе
является развитие городского озеленения. Зеленое хозяйство Сарапула составляет свыше ___
тысяч га, в том числе зеленые насаждения общего пользования - ____ га. Для улучшения и
поддержания состояния зеленых насаждений в условиях городской среды, придания зеленым
насаждениям надлежащего декоративного облика требуется своевременное проведение
работ по ремонту и уходу за зелеными насаждениями. Однако бюджетные ассигнования
позволяют обеспечить выполнение работ только на площади ___ га. В настоящее время
обрезка крон деревьев и кустарников проводится в незначительных объемах и в первую
очередь направлена на обеспечение безопасности. Серьезную проблему представляет
старовозрастный зеленый фонд; ежегодно осуществляется вырубка 490 аварийных деревьев,
при этом потребности составляет ____ штук.
В городе проводится работа по созданию малых оборудованных «тематических»
зеленых и рекреационных зон («сквериков»). Таких зон в настоящее время образовано ____,
в том числе «Пушкинский скверик», созданный в рамках проекта «С Пушкиным по
Сарапулу», указать еще примеры.
В 2012 году Сарапул занял первое место в республиканском конкурсе на звание
«Самый благоустроенный населенный пункт Удмуртской Республики» и второе место в
республиканском конкурсе по санитарной очистке территории.
4.2. Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности
Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного
значения городского округа отнесены вопросы:
76
1) организации мероприятий по охране окружающей среды в границах городского
округа;
2) создания условий для массового отдыха жителей городского округа и
организации обустройства мест массового отдыха населения;
3) организации ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
4) организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов;
5) утверждения правил благоустройства территории городского округа,
устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома),
сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов
и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и
периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий
(помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация
благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение
территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и
содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты,
воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий,
расположенных в границах городского округа;
6) осуществление муниципального лесного контроля;
7) осуществление в пределах, установленных водным законодательством
Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил
использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и
информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов,
включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и
их береговым полосам.
Законом Удмуртской Республики от 20 марта 2012 года № 50-РЗ органам местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов переданы полномочия по
отлову и содержанию безнадзорных животных.
Вопросы благоустройства территорий населенных пунктов отнесены к полномочиям
органов местного самоуправления. В целях стимулирования органов местного
самоуправления к повышению благоустроенности муниципальных образований на
государственном уровне проводятся конкурсы, в числе которых:
1) Всероссийский конкурс на звание «Самое благоустроенное городское (сельское)
поселение России».
Конкурс проводится в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 28 августа 2009 г. № 707 «О Всероссийском конкурсе на звание «Самое
благоустроенное городское (сельское) поселение России», ежегодно, начиная с конкурса за
2010 год. При проведении конкурса учитывается работа органов местного самоуправления
по следующим направлениям:
77
реализация государственных и муниципальных программ, нормативных правовых
актов, направленных на развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение
благоустроенности муниципального образования;
б) санитарно-эпидемиологическое
и экологическое состояние территории
муниципального образования;
в) обеспеченность населения объектами жизнеобеспечения и техническое состояние
этих объектов;
г) развитие государственно-частного партнерства;
д) повышение качества и объемов предоставляемых населению услуг;
е) архитектурно-композиционная завершенность и художественная выразительность
городской и сельской застройки, сохранение историко-культурного и природного наследия;
ж) состояние транспортного обслуживания населения и обеспечение безопасности
дорожного движения;
з) внедрение прогрессивных (в том числе собственных) технологий и решений,
повышение эффективности энергоресурсосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве;
и) доступность среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения;
к) состояние охраны труда в организациях, расположенных на территории
муниципального образования.
2) Конкурс на звание «Лучшее муниципальное образование в Удмуртской
Республике».
Конкурс проводится в соответствии с Указом Президента Удмуртской Республики от
27 марта 2013 г. № 50 «О проведении ежегодного конкурса на звание «Лучшее
муниципальное образование в Удмуртской Республике». В рамках конкурса, наряду с
другими направлениями, оценивается благоустройство населенных пунктов.
3) Ежегодный республиканский конкурс на звание «Самый благоустроенный
населенный пункт Удмуртской Республики».
Конкурс проводится в соответствии с распоряжением Правительства Удмуртской
Республики от 22 июня 2009 г. № 498-р «О ежегодном республиканском конкурсе на звание
"Самый благоустроенный населенный пункт Удмуртской Республики».
В рамках конкурса оцениваются результаты работы по следующим направлениям:
а)
 наличие и реализация муниципальных программ социально-экономического
развития;
 финансирование мероприятий по благоустройству за счет всех источников;
 обеспечение
зелеными
насаждениями,
улично-дорожной
сетью
с
усовершенствованным покрытием и ливневой (дождевой) канализацией, детскими игровыми
и спортивными площадками;
 санитарное содержание территории;
 обустройство придомовой территории;
78
 размещение и содержание наружной рекламы;
 благоустройство и содержание кладбищ;
 выполнение капитального ремонта домов;
 строительство и капитальный ремонт автодорог, тротуаров, систем ливневой
(дождевой) канализации;
 приведение фасадов зданий в надлежащее состояние.
4) Ежегодный республиканский конкурс по санитарной очистке территорий
городских округов, городских и сельских поселений в Удмуртской Республике.
Конкурс проводится в соответствии постановлением Правительства Удмуртской
Республики от 21 мая 2012 г. № 209 «Об утверждении Положения о проведении ежегодного
республиканского конкурса по санитарной очистке территорий городских округов,
городских и сельских поселений в Удмуртской Республике и о внесении изменений в
постановление Правительства Удмуртской Республики от 25 мая 2009 года № 130 «Об
утверждении Правил предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики
бюджетам муниципальных образований на благоустройство территорий городских округов,
городских и сельских поселений».
Основными задачами конкурса являются:
 активизация деятельности органов местного самоуправления в Удмуртской
Республике и организаций всех форм собственности по проведению санитарной очистки на
территориях городских округов, городских и сельских поселений в Удмуртской Республике
в весенний период года;
 определение победителей конкурса для предоставления субсидий на приобретение
спецтехники и оборудования в целях стимулирования более успешного проведения работ по
санитарной очистке территорий, пропаганды и распространения передового опыта,
улучшения облика и санитарного содержания территорий городских округов, городских и
сельских поселений в Удмуртской Республике.
В рамках полномочий органов местного самоуправления городского округа, с учетом
направлений стимулирования органов местного самоуправления органами государственной
власти Российской Федерации, Удмуртской Республики определены цель и задачи
подпрограммы.
Целью подпрограммы является повышение качества городской среды за счет
благоустройства
территории
городского
округа,
обеспечения
санитарноэпидемиологического благополучия и экологической безопасности.
Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:
1) Совершенствование системы сбора и утилизации отходов, устранение
предпосылок для организации несанкционированных свалок.
2) Организация обустройства мест массового отдыха горожан.
79
3) Повышение уровня благоустройства территории городского округа, включая
места общего пользования, рекреационные зоны, прилегающие территории к объектам
производственного и социального назначения, придомовые территории к многоквартирным
домам.
4) Вовлечение жителей города в проведение работ по уборке, благоустройству и
озеленению территории города, повышение их ответственности за соблюдение чистоты и
порядка в месте проживания.
5) Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
6) Организация и улучшение качества уличного освещения.
4.3. Целевые показатели (индикаторы)
В целях количественной оценки достижения целей и задач подпрограммы определены
следующие целевые показатели (индикаторы):
1) Количество благоустроенных мест общего пользования, парков и скверов,
единиц.
2) Количество малых оборудованных «тематических» зеленых и рекреационных зон
(«сквериков»), единиц.
3) Площадь благоустроенных мест общего пользования, парков и скверов, кв. м.
Показатели 1-3 характеризуют работу органов местного самоуправления по
благоустройству мест общего пользования, парков и скверов.
4) Количество образованных в отчетном периоде несанкционированных свалок, ед.
Показатель характеризует работу органов местного самоуправления по организации
сбора и утилизации твердых бытовых отходов, а также работу с населением в части
повышение их ответственности за соблюдение чистоты и порядка в месте проживания,
реализацию функций контроля за соблюдением требований муниципальных правовых актов.
5) Протяженность сетей уличного освещения в общей протяженности уличнодорожной сети, процентов.
6) Доля работающих светоточек на улично-дорожной сети в общем количестве
установленных светоточек, процентов.
Показатели 5-6 характеризуют освещенность улично-дорожной сети. Влияют на
комфортность и безопасность городской среды в темное время суток, в том числе на
безопасность дорожного движения.
7) Доля многоквартирных домов, участвующих в конкуре «Лучшая прилегающая
территория», от общего количества многоквартирных домов, расположенных на территории
городского округа, процентов.
8) Доля индивидуальных домов, участвующих в конкурсе «Лучшее подворье года»,
от общего количества многоквартирных домов, расположенных на территории городского
округа, процентов.
80
9) Доля образовательных организаций (детские сады, школы, учреждения
дополнительного образования детей, учреждения профессионального образования),
участвующих в конкурсе «Лучшая прилегающая территория», от общего количества
образовательных организаций, расположенных на территории городского округа, процентов.
10) Доля учреждений здравоохранения, участвующих в конкурсе «Лучшая
прилегающая территория», от общего количества учреждений здравоохранения, процентов.
11) Количество организаций потребительского рынка, участвующих в конкурсе
«Лучшее озеленение и благоустройство прилегающей территории среди предприятий
потребительского рынка г. Сарапула», единиц.
Показатели 7-11 характеризуют работу органов местного самоуправления по
вовлечению жителей города в проведение работ по уборке, благоустройству и озеленению
территории городского округа, повышение их ответственности за соблюдение чистоты и
порядка в месте проживания. Влияют на уровень благоустройства города.
12) Доля очищенных от мусора территорий (в том числе закрепленных и
прилегающих) в период проведения весеннего и осеннего месячника по санитарной очистке
территории города, от общей площади городского округа, процентов
Показатель характеризует охват территории городского округа очисткой от мусора в
период месячников по санитарной очистке. Характеризует работу органов местного
самоуправления по вовлечению жителей города в проведение работ по уборке,
благоустройству и озеленению территории городского округа, повышение их
ответственности за соблюдение чистоты и порядка в месте проживания. Влияет на уровень
благоустройства города.
Расчет показателя производится по данным отчетов предприятий, организаций,
индивидуальных предпринимателей, председателей уличных комитетов, председателей
органов территориального общественного самоуправления об объёмах выполненных работ
по санитарной очистке и благоустройству территорий. За первое полугодие показатель
рассчитывается по итогам весеннего месячника по санитарной очистке территории города; за
второе полугодие показатель рассчитывается по итогам осеннего месячника по санитарной
очистке территории города. За отчетный год показатель рассчитывается как среднее
значение по итогам весеннего и осеннего месячников по санитарной очистке территории
города.
13) Количество обоснованных жалоб населения по вопросам благоустройства,
озеленения, уличного освещения, организации и содержания мест захоронения.
Показатель характеризует работу органов местного самоуправления в сфере
благоустройства, озеленения, уличного освещения, организации и содержания мест
захоронения. Значение показателя определяется по данным учета обращений граждан в
Администрации города Сарапула (уточнить). Учитываются жалобы, имеющие отношение к
сфере реализации подпрограммы.
81
Сведения о значениях целевых показателей по годам реализации муниципальной
программы представлены в Приложении 1 к муниципальной программе.
4.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2015-2019 годах.
Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
4.5. Основные мероприятия
В рамках подпрограммы осуществляются следующие основные мероприятия:
1) Оказание муниципальной услуги «Организация сбора, вывоза бытовых отходов,
содержание мест санкционированного сбора твердых бытовых отходов».
Муниципальное задание на оказание муниципальной услуги выдается
муниципальному учреждению «Управление благоустройства».
В рамках основного мероприятия осуществляется:

организация сбора твердых бытовых отходов;

содержание, ремонт, монтаж и установка контейнерных площадок;

ремонт площадок для остановки спецтранспорта для сбора мусора;
 установка урн на пешеходных зонах улиц.
2) Оказание муниципальной услуги «Организация благоустройства и санитарного
содержания, озеленения парков, скверов, санкционированного сбора твердых бытовых
отходов».
Муниципальное задание на оказание муниципальной услуги выдается
муниципальному учреждению «Управление благоустройства».
В рамках основного мероприятия осуществляется:
 текущий ремонт и содержание площадок для отдыха, малых архитектурных форм,
зеленых зон;

содержание общественных туалетов;

ликвидация несанкционированных свалок;
 благоустройство рекреационных зон (сады, парки культуры и отдыха,
мемориальные комплексы, скверы, зоны зеленых насаждений вдоль улиц и транспортных
магистралей, набережные, лесопарки);
 озеленение мест общего и специального пользования (в бюджете выделено
отдельной строкой);

санитарное содержание территорий общего пользования;

контроль за состоянием зеленых насаждений, их учет;

обустройство парков и скверов;

содержание мемориальных комплексов;
82

санитарное содержание набережных, лесопарков;
 отлов и содержание бесхозяйных животных, находящихся на улицах и в иных
общественных местах без сопровождающего лица, усыпление невостребованных
отловленных животных, утилизация усыпленных животных (в бюджете выделено
отдельной строкой, реализуется за счет субвенции из бюджета Удмуртской Республики).
(Выделенная услуга и ее содержание не стыкуется в полной мере с мероприятиями,
финансирование которых предусмотрено бюджетом).
3) Оказание муниципальной услуги «Организация содержания мест захоронения».
Муниципальное задание на оказание муниципальной услуги выдается
муниципальному учреждению «Управление благоустройства».
В рамках основного мероприятия осуществляется организация содержания и
благоустройства мест погребения (кладбищ).
4) Оказание муниципальной услуги «Организация освещения улиц».
Муниципальное задание на оказание муниципальной услуги выдается
муниципальному учреждению «Управление благоустройства».
В рамках основного мероприятия осуществляется оплата отпуска электроэнергии на
наружное освещение улиц городского округа.
5) Реализация мероприятий муниципальной программы на 2015-2019 годы
«Светлый город», утвержденной постановлением Администрации города Сарапула от
3 ноября 2011 года № 3268.
В рамках основного мероприятия осуществляется:
 замена изношенного провода с применением современных современные
технических решений (кабель на тросу; самонесущий изолированный провод СИП);
 автоматизация системы управления уличного освещения;
 замена
устаревшего
осветительного
оборудования
на
современные
энергосберегающие источники света.
6) Выполнение мероприятий реестра наказов избирателей.
В рамках основного мероприятия осуществляется строительство детских игровых
городков на придомовых территориях многоквартирных домов, решаются другие вопросы
благоустройства территории городского округа в соответствии с утвержденным Планом
выполнения наказов избирателей, утвержденным на соответствующий год.
7) Оказание муниципальной услуги «Выдача разрешений на вырубку деревьев и
кустарников на территории муниципального образования».
Решение о выдаче разрешений на вырубку деревьев и кустарников на территории
муниципального образования принимает Комиссия, образованная при Управлении
жилищно-коммунального хозяйства г.Сарапула.
8) Оказание муниципальной услуги «Выдача ордеров (разрешений) на производство
земляных работ».
83
Муниципальную услугу оказывает муниципальное учреждение «Управление
благоустройства».
9) Проведение городских мероприятий по санитарной очистке и благоустройству
территории города.
В рамках основного мероприятия осуществляется:
 организация и проведение конкурсов «Лучшая прилегающая территория» для
многоквартирных домов, «Лучшее подворье года» для индивидуальных домов;
 организация и проведение конкурсов «Лучшая прилегающая территория» для
образовательных организаций, организаций здравоохранения;
 организация и проведение конкурса «Лучшее озеленение и благоустройство
прилегающей территории среди предприятий потребительского рынка г. Сарапула»;
 проведение весеннего и осеннего месячника по санитарной очистке территории
города;
 проведение санкционированных акций по санитарной очистке и мероприятий по
улучшению экологической обстановки на территории города.
В целях организации мероприятий ежегодно принимаются постановления
Администрации города Сарапула.
10) Акарицидная обработка (против клещей) территорий детских садов,
оздоровительных лагерей, парков, мест массового пребывания граждан.
11) Контроль за соблюдением требований муниципальных правовых актов, принятых
органами местного самоуправления города Сарапула в сфере благоустройства.
Контроль осуществляют Администрация города Сарапула, её структурные
подразделения, уполномоченные учреждения, граждане (организации, общественные
организации). В случае выявления фактов нарушений требований муниципальных правовых
актов, уполномоченные органы Администрации города Сарапула и их должностные лица
вправе:
 выдать уведомление о факте нарушения и сроках их устранения;
 составить протокол об административном
установленном действующим законодательством;
правонарушении
в
порядке,
 обратиться в суд с заявлением (исковым заявлением) о признании незаконным
действий (бездействий) физических и (или) юридических лиц, нарушивших установленные
требования, и о возмещении ущерба.
Лица, допустившие нарушение установленных муниципальными правовыми актами
требований, несут ответственность в соответствии с законом Удмуртской Республики
№ 57-РЗ от 27 сентября 2011 г. «Об установлении административной ответственности за
отдельные виды правонарушений». Вред, причинённый в результате нарушения Правил,
возмещается
виновными
лицами
в
порядке,
установленном
действующим
законодательством.
84
Законом Удмуртской Республики от 13 октября 2011 г. № 57-РЗ предусмотрена
административная ответственность за нарушение требований муниципальных правовых
актов, касающихся:
 обеспечения благоустройства, чистоты и порядка;
 порядка содержания объектов благоустройства;
 порядка проведения земляных работ;
 порядка проведения работ по сбору, временному хранению и вывозу отходов
производства и потребления;
 благоустройства, обеспечения чистоты и порядка, связанных с содержанием и
эксплуатацией транспортных средств.
12) Осуществление муниципального лесного контроля в отношении лесных участков,
находящихся в муниципальной собственности.
13) Организация системы работы управляющих территориями.
В настоящее время городская территория условно разделена на пять зон, в которых
работают управляющие территориями. Их задачей является вовлечение жителей в
проведение работ по уборке, благоустройству и озеленению закрепленных и прилегающих
территорий, осуществление контроля за выполнением Правил благоустройства города
Сарапула. Планируется вовлечь в данную работу председателей уличных комитетов и
председателей органов территориального общественного самоуправления (уточнить).
14) Информирование и просвещение населения в сфере экологического состояния
территории города и благоустройства.
В рамках основного мероприятия реализуются следующие меры:
 подготовка сюжетов, статей, репортажей для СМИ;
 социальная реклама: изготовление и размещение на территории городского округа
плакатов, листовок, буклетов, баннеров;
 работа с воспитанниками и учащимися образовательных организаций: детских
садов, школ, образовательных организаций дополнительного образования детей,
образовательных организаций профессионального образования;
 организация и проведение круглых столов, конференций, лекций;
 организация и проведение экологических походов.
15) Проектирование и строительство станции жидких бытовых отходов.
16) Проектирование и строительство нового полигона твердых бытовых отходов и
мусороперерабатывающего завода.
Сведения об основных мероприятиях подпрограммы с указанием исполнителей,
сроков реализации и ожидаемых результатов представлены в Приложении 2 к
муниципальной программе.
85
4.6.
Меры муниципального регулирования
В сфере реализации подпрограммы приняты следующие муниципальные правовые
акты:
1) решение Сарапульской городской Думы от 21 июня 2012 г. № 4-257 «Об
утверждении «Правил благоустройства города Сарапула» в новой редакции»;
2) постановление Главы Администрации города Сарапула от 22 апреля 2009 г. №
940 «Об утверждении «Порядка обращения с отходами производства и потребления на
территории города Сарапула Удмуртской Республики»;
3) постановление Главы Администрации города Сарапула от 1 октября 2013 г. №
2711 «Об утверждении Положения по организации ритуальных услуг и содержанию мест
захоронений на территории города Сарапула».
За соблюдением требований указанных муниципальных правовых актов
осуществляется контроль. Лица, допустившие нарушение требований, несут ответственность
в соответствии с законом Удмуртской Республики № 57-РЗ от 27 сентября 2011 г. «Об
установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», в
том числе в виде административных штрафов.
Постановлением Администрации г. Сарапула от 27 декабря 2012 г. № 3705
установлена стоимость услуг, предоставляемых специализированными службами согласно
гарантированному перечню услуг по погребению.
Сведения о финансовой оценке мер муниципального регулирования представлены в
Приложении 3 к муниципальной программе.
4.7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание
муниципальных услуг
В рамках подпрограммы осуществляется оказание следующих муниципальных услуг:
1) организация
сбора,
вывоза
бытовых
отходов,
содержание
мест
санкционированного сбора твердых бытовых отходов;
2) организация благоустройства и санитарного содержания, озеленения парков,
скверов, санкционированных зон массового отдыха населения, газонов территории
городского округа;
3) организация содержания мест захоронения;
4) организация освещения улиц.
Указанные муниципальные услуги включены в Реестр (перечень) муниципальных
услуг
(работ),
оказываемых
(выполняемых)
муниципальными
учреждениями,
подведомственными Администрации города Сарапула в сфере дорожной деятельности,
благоустройства, коммунального хозяйства и защиты населения от чрезвычайных ситуаций,
утвержденный постановлением Администрации города Сарапула от 29 февраля 2012 года
№ 527 «Об утверждении Реестра (перечня) муниципальных услуг (работ), оказываемых
86
(выполняемых) муниципальными учреждениями, подведомственными Администрации
города Сарапула в сфере дорожной деятельности, благоустройства, коммунального
хозяйства и защиты населения от чрезвычайных ситуаций и Методики проведения оценки
(мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг (работ), оказываемых
(выполняемых) муниципальными учреждениями, подведомственными Администрации
города Сарапула в сфере дорожной деятельности, благоустройства, коммунального
хозяйства и защиты населения от чрезвычайных ситуаций».
Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (работ) в сфере
подпрограммы выдается муниципальному учреждению «Управление благоустройства».
Сведения о прогнозе сводных показателей муниципальных заданий представлены в
Приложении 4 к муниципальной программе.
4.8. Взаимодействие с органами государственной власти и местного
самоуправления, организациями и гражданами
В рамках подпрограммы осуществляется взаимодействие с органами государственной
власти Удмуртской Республики по вопросам строительства объектов утилизации и
переработки отходов.
Город Сарапул участвует в республиканских конкурсах по санитарной очистке
территорий городских округов, городских и сельских поселений в Удмуртской Республике,
«Самый благоустроенный населенный пункт в Удмуртской Республике», «Лучшее
муниципальное образование в Удмуртской Республике».
В целях организации санитарной очистки и благоустройства территории городского
округа осуществляется взаимодействие с организациями, управляющими многоквартирными
жилыми домами, товариществами собственников жилья, организациями, индивидуальными
предпринимателями и жителями города.
Размещение твердых бытовых отходов производится на полигоне твердых бытовых
отходов, который находится в хозяйственном ведении муниципального унитарного
предприятия г.Сарапула «Ритуальные услуги». Услуги по организации сбора и вывоза
отходов выполняют специализированные организации, имеющие лицензии установленного
образца на данный вид деятельности по договорам с организациями, индивидуальными
предпринимателями.
С территориальным отделом Управлении Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в городе
Сарапуле осуществляется согласование графиков вывоза отходов, бесконтейнерной формы
сбора отходов. Для согласования оптимального места для сбора отходов проводятся
публичные слушания.
Вопрос о размещении объектов по утилизации отходов решается во взаимодействии с
органами местного самоуправления Сарапульского района, поселений, расположенных в
87
границах Сарапульского района. Также земельный участок, отведенный под строительство,
должен быть согласован с жителями соответствующей территории.
Санитарное содержание и благоустройство кладбищ осуществляется муниципальным
унитарным предприятием г. Сарапула «Ритуальные услуги».
Основными исполнителями мероприятий муниципальной программы «Светлый
город»
являются
муниципальное
учреждение
«Управление
благоустройства»,
муниципальное унитарное предприятие «Горэлектросеть» города Сарапула, другие
организации, имеющие лицензию на осуществление соответствующих видов деятельности.
Муниципальный лесной контроль осуществляется
во взаимодействии с
общественными объединениями, правоохранительными органами, природоохранными
органами, уполномоченными исполнительными органами государственной власти и иными
органами, осуществляющими государственный лесной контроль за использованием,
охраной, защитой и воспроизводством лесов.
Контроль за соблюдением требований муниципальных правовых актов, принятых
органами местного самоуправления города Сарапула в сфере благоустройства,
осуществляется во взаимодействии с управляющими территориями, председателями
уличных комитетов, председателями территориального общественного самоуправления,
гражданами и общественными организациями.
Выбор исполнителей отдельных мероприятий подпрограммы осуществляется путем
проведения торгов в соответствии с законодательством о размещении государственного
(муниципального) заказа.
Для взаимодействия с населением:
 организован прием граждан Главой города Сарапула, Главой администрации
города Сарапула, Заместителем Главы администрации города Сарапула по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству;
 организована «Прямая телефонная линия» Главы города Сарапула (еженедельно);
 ведется прием, рассмотрение обращений граждан, в том числе через Интернетприемную; по результатам рассмотрения обращений граждан принимаются меры
реагирования.
4.9. Ресурсное обеспечение
Источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются средства бюджета
города Сарапула, в том числе:
 собственные средства – на реализацию мероприятий по благоустройству,
озеленение, уличное освещение, организацию и содержание мест захоронения, выполнение
мероприятий реестра наказов избирателей, реализацию мероприятий муниципальной
программы «Светлый город»;
88
 субвенции из бюджета Удмуртской Республики – на отлов и содержание
безнадзорных животных.
Для проектирования и строительства объектов для утилизации отходов планируется
привлечение софинансирования из бюджета Удмуртской Республики.
В ходе реализации подпрограммы возможно получение грантов по итогам участия в
конкурсах, проводимых на федеральном и региональном уровнях, а также грантов из
различных источников на реализацию социальных проектов в сфере благоустройства.
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015-2019 годы за счет
средств бюджета города Сарапула составит 188799,2 тыс. рублей, в том числе за счет
собственных средств бюджета города Сарапула – 185811,7 тыс. рублей, за счет субвенций из
бюджета Удмуртской Республики – 2987,6 тыс. рублей.
Сведения о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств бюджета города
Сарапула по годам реализации муниципальной программы (в тыс. руб.):
бюджет города Сарапула
Всего
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
188 799,2
35 894,4
35 894,4
37 509,6
39 047,5
40 453,3
185 811,7
35 326,4
35 326,4
36 916,1
38 429,6
39 813,1
2 987,6
568,0
568,0
593,6
617,9
640,1
в том числе:
собственные средства
субвенции из бюджета
Удмуртской Республики
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета города Сарапула
сформировано:
 на 2015-2016 годы – в соответствии с проектом решения о бюджете города
Сарапула на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов;
 на 2017-2019 годы – на основе расходов на 2016 год (второй год планового
периода) с применением для текущих расходов среднегодового индекса инфляции (индекса
потребительских цен), определенного прогнозом социально-экономического развития
Российской Федерации на период до 2030 года по консервативному сценарию (1 вариант), а
именно: на 2017 год – 1,045; на 2018 год – 1,041, на 2019 год – 1,036.
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета города Сарапула
подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета города
Сарапула представлено в приложении 5 к муниципальной программе.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы
за счет всех источников финансирования представлена в приложении 6 к муниципальной
программе.
89
4.10. Риски и меры по управлению рисками
1) Финансовые риски
Финансовые риски связаны с ограниченностью бюджетных ресурсов на цели
реализации подпрограммы, а также с возможностью нецелевого и (или) неэффективного
использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий подпрограммы. Для
управления риском:
 требуемые объемы бюджетного финансирования обосновываются в рамках
бюджетного цикла, проводится оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг
(выполнении работ);
 применяется механизм финансирования муниципального учреждения «Управление
благоустройства» путем выделения субсидии на выполнение муниципального задания на
оказание муниципальных услуг. В течение финансового года осуществляется контроль за
выполнением муниципального задания;
 решением о бюджете города Сарапула устанавливаются ограничения по авансовым
платежам при заключении муниципальных контрактов (договоров);
 в муниципальных контрактах (договорах) на выполнение работ, оказание услуг в
соответствии с законодательством предусматривается возможность взыскания пени с
исполнителя за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по
муниципальному контракту (договору), за несвоевременное выполнение работ, оказание
услуг;
 при заключении муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ,
оказание услуг в соответствии с законодательством предусматривается обеспечение
исполнения контракта.
2) Организационно-управленческие риски
Данная группа рисков связана с необходимостью вовлечения в процесс санитарной
уборки и благоустройства территории города многих участников: организаций различных
форм собственности, индивидуальных предпринимателей, жителей города.
В целях минимизации данных рисков:

в городе формируется система управляющих территориями;
 будет осуществляться составление планов работ, контроль за их исполнением,
планируется закрепление персональной ответственности должностных лиц, специалистов за
выполнение мероприятий подпрограммы и достижение целевых показателей (индикаторов)
подпрограммы.
Для выполнения работ по проектированию и строительству объектов для утилизации
отходов требуется определение земельного участка для размещения такого объекта и
согласование его с населением, что является проблематичным. Население высказалось
против трех предложенных вариантов земельных участков для размещения нового полигона
твердых бытовых отходов. Для решения данной проблемы необходимо выбрать
90
оптимальные варианты земельных участков для размещения объектов для утилизации
отходов.
3) Неблагоприятные погодные условия, природные чрезвычайные ситуации
На работу уличного освещения, сохранность и безопасность зеленых насаждений
могут повлиять неблагоприятные погодные условия, природные чрезвычайные ситуации,
такие как ураганы, обледенения линий электропередач, аномальные холода и т.п.
В целях минимизации риска, а также оперативной ликвидации последствий аварий и
нарушений в системах жизнеобеспечения:
 производится ликвидация аварийных деревьев;
 разработан план действий на случай возникновения природных или техногенных
катастроф;
 реализуется комплекс мер по подготовке к работе в отопительный период;
 формируется резерв оборудования, материалов и запасных частей для оперативной
ликвидации возможных аварий и нарушений в системах жизнеобеспечения;
 проводятся противоаварийные тренировки с целью предотвращения аварийных
ситуаций в условиях низких температур наружного воздуха.
4.11. Конечные результаты и оценка эффективности
Подпрограмма направлена на создание комфортной, безопасной и
привлекательной городской среды.
Ожидаемые результаты ее реализации:
эстетически
 повышение уровня благоустроенности города Сарапула;
 повышение уровня уличного освещения, и, в связи с этим, - безопасности
дорожного движения;
 совершенствование системы утилизации отходов – за счет проектирования и
строительства нового полигона твердых бытовых отходов, станции жидких бытовых
отходов, мусороперерабатывающего завода;
 сокращение количества вновь образуемых несанкционированных свалок;
 повышение уровня ответственности жителей города за состояние чистоты и
порядка в месте проживания;
 увеличение количества благоустроенных мест общего пользования и
рекреационных зон, в том числе за счет организации в разных районах города малых
оборудованных «тематических» зеленых и рекреационных зон («сквериков»).
Переход на более экономные источники света, возможность регулировать уровень
уличного освещения по потребности в вечернее и ночное время, позволят получить
экономический и бюджетный эффект в виде сокращения потребления электроэнергии и
расходов на содержание и обслуживание сетей уличного освещения.
91
Повышение качества городской среды, уровня освещенности улично-дорожной сети
позволит получить социальные эффекты:
 будут сохранены жизнь и здоровье участников дорожного движения;
 повысится уровень удовлетворенности горожан качеством городской среды.
Для количественной оценки результатов реализации подпрограммы предусмотрена
система целевых показателей (индикаторов) и их значений по годам реализации
муниципальной программы.
5. Подпрограмма «Дорожное хозяйство и транспортное
обслуживание населения»
Краткая характеристика (паспорт) подпрограммы
Наименование
подпрограммы
Дорожное хозяйство и транспортное обслуживание населения
Координатор
Заместитель Главы Администрации города Сарапула по экономике и
имущественным отношениям
Заместитель Главы Администрации по строительству и жилищно-коммунальному
хозяйству
Ответственный
исполнитель
Управление сферы обслуживания и предпринимательства Администрации города
Сарапула (Управление сферы обслуживания и предпринимательства)
Управление жилищно-коммунального хозяйства
Соисполнители
Администрация города Сарапула (ГРБС)
Управление имущественных отношений
Управление по делам семьи, материнства и детства
Цели
Обеспечение доступности, повышение уровня сервиса и комфорта общественного
транспорта на территории городского округа.
Улучшение состояния и развитие сети автомобильных дорог общего пользования
местного значения, повышение безопасности дорожного движения.
Задачи
1) Организация пассажирских перевозок на маршрутах регулярного сообщения
муниципального образования «Город Сарапул», обеспечение их надлежащего
качества.
2) Обеспечение доступности услуг общественного транспорта для различных
категорий граждан, в том числе пенсионеров, детей из многодетных семей,
маломобильных групп населения.
3) Приведение улично-дорожной сети в состояние, удовлетворяющее
нормативным требованиям, установленным ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные
дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по
условиям обеспечения безопасности дорожного движения», СНиП 3.06.03-85
«Автомобильные дороги».
4) Развитие транспортной инфраструктуры в части автомобильных дорог общего
пользования местного значения.
Целевые
показатели
1) Протяженность организованных маршрутов регулярных перевозок
автомобильным и водным общественным транспортом, км.
92
(индикаторы)
2) Количество транспортных средств, работающих на организованных маршрутах
регулярных перевозок автомобильным и водным общественным транспортом, ед.
3) Доля транспортных средств, работающих на организованных маршрутах
регулярных перевозок, оборудованных для перевозки маломобильных групп
населения, в общем количестве транспортных средств, работающих на
организованных маршрутах регулярных перевозок, процентов.
4) Доля светофорных объектов, работающих на светодиодных лампах, в общем
количестве светофорных объектов, процентов.
5) Доля светофорных объектов, оснащенных пешеходными светофорами, в общем
количестве светофорных объектов, процентов.
6) Доля светофорных объектов, оснащенных звуковыми сигналами для незрячих
пешеходов, в общем количестве светофорных объектов, процентов.
7) Доля установленных дорожных предупреждающих знаков возле
образовательных учреждений от потребности, процентов.
8) Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения с
усовершенствованным дорожным покрытием, в общей протяженности
автомобильных дорог общего пользования местного значения, процентов.
9) Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования местного
значения, км.
10) Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования
местного значения, км.
11) Удельный вес улично-дорожной сети, убираемой механизированным способом
в зимний период, процентов.
12) Удельный вес улично-дорожной сети, убираемой механизированным способом
в летний период, процентов.
13) Количество предписаний надзорных органов на состояние автомобильных
дорог общего пользования местного значения, единиц.
14) Количество обоснованных письменных жалоб на состояние автомобильных
дорог общего пользования местного значения, единиц.
15) Количество обоснованных письменных жалоб на организацию транспортного
обслуживания населения на городских и пригородных маршрутах, единиц.
16) Количество дорожно-транспортных происшествий на территории городского
округа «Город Сарапул» с пострадавшими, единиц.
17) Удельный вес дорожно-транспортных происшествий на территории
городского округа «Город Сарапул» с погибшими гражданами от общего
количества дорожно-транспортных происшествий на территории городского
округа «Город Сарапул», процентов.
Сроки и этапы
реализации
Срок реализации - 2015-2019 годы.
Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Ресурсное
обеспечение за
счет средств
бюджета города
Сарапула
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015-2019 годы за
счет собственных средств бюджета города Сарапула составит 152 287,7 тыс.
рублей, в том числе по годам реализации программы:
бюджет города Сарапула
Всего
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
152 287,7
28 965,0
28 950,0
30 252,8
31 493,1
32 626,9
152 287,7
28 965,0
28 950,0
30 252,8
31 493,1
32 626,9
в том числе:
собственные средства
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета города Сарапула
подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.
93
Ожидаемые
конечные
результаты,
оценка
планируемой
эффективности
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
1) организация перевозок общественным транспортом на территории городского
округа, а также до садовых массивов;
2) приведение автомобильных дорог общего пользования местного значения в
соответствие установленным нормативным требованиям;
3) повышение безопасности дорожного движения;
4) повышение комфортности городской среды;
5) повышение уровня удовлетворенности жителей города деятельностью органов
местного самоуправления.
Ожидаемые эффекты от реализации подпрограммы:
Экономический эффект - за счет повышения качества автомобильных дорог
общего пользования местного значения, повышения их пропускной способности.
Социальный эффект - за счет сохранения жизни и здоровья участников
дорожного движения; удовлетворенности жителей города качеством перевозок
общественным транспортом и состоянием дорог на территории городского округа.
Бюджетный эффект - за счет внедрения энергосберегающих технологий при
установке светофорных объектов.
Для количественной оценки результатов реализации подпрограммы
предусмотрена система целевых показателей (индикаторов) и их значений по
годам реализации муниципальной программы.
5.1. Характеристика сферы деятельности
Характеристика улично-дорожной сети
В городе Сарапуле протяженность автомобильных дорог общего пользования
местного значения составляет 214,6 км, из них:
1) дороги с твердым покрытием 166,0 км (77,4 % от общей протяженности
автомобильных дорог общего пользования местного значения), в том числе:
 асфальтобетонное покрытие – 124,9 км (58,2 %);
 щебеночное покрытие – 25,0 км (11,7 %);
 гравийное покрытие – 16,1 км (7,5 %);
2) дороги грунтовые – 48,6 км (22,6 %).
Общая протяженность улично-дорожной сети, по которой проходят маршруты
регулярных пассажирских перевозок, составляет 58,7 км.
Неотъемлемой частью улично-дорожной сети являются искусственные дорожные
сооружения через естественные и искусственные препятствия. В городе 24 моста, в том
числе 11 пешеходных, и 2 путепровода.
Автомобильные дороги обустроены дорожными знаками, пешеходными дорожками,
остановочными пунктами, стоянками транспортных средств, светофорами и дорожными
разметками.
В настоящее время освещенность улиц города, пешеходных зон, жилых районов не
соответствует нормативу по СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение" и
94
ГОСТ Р 50597-93 "Безопасность дорожного движения" за исключением отдельных
микрорайонов.
Платных автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории
города нет.
Содержание и обслуживание улично-дорожной сети города Сарапула осуществляет
муниципальное учреждение «Управление благоустройства» в соответствии с выдаваемым
ему муниципальным заданием.
Развитие транспортной инфраструктуры, в том числе улично-дорожной сети,
осуществляется в соответствии с Генеральным планом развития города Сарапула,
Правилами землепользования и застройки города Сарапула. Первоочередные мероприятия
направлены на выполнение следующих основных задач:
1) разгрузка магистральной сети центрального ядра города от потоков транзитного
транспорта;
2) снижение транспортной нагрузки на наиболее напряженных участках
существующей магистральной сети;
3) усиление транспортных связей ряда периферийных районов с центральной частью
города.
Основной проблемой для развития и содержания в надлежащем состоянии
автомобильных дорог общего пользования местного значения является ограниченность
бюджетных средств. В связи с чем, строительство, реконструкция и ремонт автомобильных
дорог общего пользования местного значения выполняется недостаточными темпами,
степень износа улично-дорожной сети увеличивается из года в год.
Важнейшим событием для дорожной отрасли стало создание системы дорожных
фондов, направленной на обеспечение дорожного хозяйства надежным источником
финансирования. С 1 января 2014 года создана правовая основа для формирования
муниципальных дорожных фондов, определен дополнительный источник финансирования
дорожного хозяйства на муниципальном уровне: отчисления в бюджеты муниципальных
образований по дифференцированным нормативам части акцизов на автомобильный и
прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или)
карбюраторных (инжекторных) двигателей. Начиная с 2014 года, в бюджете города Сарапула
формируется дорожный фонд. Данная мера будет способствовать улучшению состояния
автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Транспортное сообщение
В городе Сарапуле имеется ж/д станция «Сарапул» Горьковской железной дороги,
через которую проходит федеральная железнодорожная магистраль, соединяющая Москву с
сибирскими регионами России (Транссибирская магистраль).
Ближайший аэропорт находится в городе Ижевске, с которым Сарапул связан
асфальтовой автострадой протяженностью 60 км.
95
В городе Сарапуле имеется речной порт «Сарапул», используемый для организации
пассажирских и туристских перевозок речным транспортом по Европейской части
Российской Федерации.
Через город Сарапул проходит автомобильная дорога регионального значения Р322.
Сарапул находится на пути важнейших транспортных направлений: «Москва-Нижний
Новгород-Казань-Ижевск-Екатеринбург», «Киров-Ижевск-Уфа-Оренбург». В ближайшей
перспективе завершится строительство автомобильного моста через Каму на расстоянии 30
км от Сарапула, через который пройдет федеральная автомобильная трасса «МоскваЕкатеринбург».
На территории города расположен автовокзал, который обслуживает 10
междугородних и межрайонных автобусных сообщений, а также 12 маршрутов
пригородного сообщения. Организацию междугородних, межрайонных и межобластных
автомобильных перевозок в городе осуществляют ОАО «Автовокзалы Удмуртии».
Транспортное обслуживание населения в границах городского округа
Транспортное обслуживание населения в границах городского округа организует
Администрация города Сарапула. Утверждено 22 маршрута регулярных перевозок
городским общественным транспортом, которые охватывают все микрорайоны города.
Протяженность городских маршрутов составляет 481,8 км. Ежедневно на маршруты выходит
90 автобусов.
Кроме того, ежегодно, с 1 мая по 1 октября, организуется перевозка жителей города
до 8 садово-огородных массивов, расположенных в Сарапульском районе.
К осуществлению автомобильных перевозок Администрация города привлекает
организации и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на осуществление
данного вида деятельности. В 2013 году городские пассажирские перевозки осуществляли 9
перевозчиков.
В навигационный период, с мая по октябрь, осуществляются пассажирские перевозки
по двум маршрутам водного транспорта – «Сарапул – Ершовка – Симониха» и «Сарапул –
Борок». В купальный сезон, организован маршрут «Сарапул – остров Пляж». Осуществляет
перевозки ОАО «Речной порт «Сарапул».
В целях информирования населения об организации движения общественного
транспорта на территории городского округа на официальном сайте муниципального
образования «Город Сарапул» размещены: схема движения автобусов по городу Сарапулу,
расписание движения автобусов, расписание движения водного транспорта, расписание
садовых перевозок (http://www.adm-sarapul.ru/city/transport/).
Стоимость проезда на маршрутах регулярного сообщения муниципального
образования «Город Сарапул» устанавливает Региональная энергетическая комиссия
Удмуртской Республики.
96
При предоставлении услуги по перевозке пассажиров городским общественным
транспортом предоставляются льготы, предусмотренные действующим законодательством
Российской Федерации и Удмуртской Республики. Дополнительно, в соответствии с
правовыми актами Администрации города Сарапула, за счет средств городского бюджета,
предоставляются льготы по оплате стоимости проезда на маршрутах регулярного сообщения
муниципального образования «Город Сарапул» для пенсионеров, не имеющих мер
социальной поддержки из бюджетов Российской Федерации и Удмуртской Республики.
Индивидуальные предприниматели города оказывают транспортные услуги
населению легковыми таксомоторами. Круглосуточно на улицы города выходит более 100
легковых
такси,
управляемых
диспетчерскими
службами,
организованными
предпринимателями.
Грузовые перевозки осуществляются предприятиями города самостоятельно,
население города имеет возможность воспользоваться услугами Горьковской железной
дороги и грузовыми автомобилями индивидуальных предпринимателей.
5.2. Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности
Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ к вопросам местного значения
городского округа отнесены:
1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в
границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них,
включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест),
осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного
значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области
использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и
организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.
Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о
дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного
самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной
деятельности отнесены:
1) осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности
автомобильных дорог местного значения;
2) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития
автомобильных дорог местного значения;
97
3) принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог
общего пользования местного значения, участков указанных автомобильных дорог и о
прекращении такого использования;
3.1) принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок
(парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования
местного значения, и о прекращении такого использования;
3.2) установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе,
парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего
пользования местного значения;
3.3) установление размера платы за пользование на платной основе парковками
(парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования
местного значения;
4) определение методики расчета и максимального размера платы за проезд
транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного
значения, платным участкам указанных автомобильных дорог, за пользование на платной
основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах
общего пользования местного значения;
5) утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного
значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения;
6) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог
местного значения;
7) определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами,
осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным
дорогам общего пользования местного значения;
8) установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного
сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения;
9) использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий
по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством
Российской Федерации, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных
дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
10) информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего
пользования местного значения;
11) утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт,
содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований
местного бюджета на указанные цели;
12) осуществление иных полномочий, отнесенных Федеральным законом от 8 ноября
2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской
Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
98
Федерации», другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к
полномочиям органов местного самоуправления.
Законом Удмуртской Республики от 5 мая 2006 г. №13-РЗ переданы для исполнения
государственные полномочия Удмуртской Республики по предоставлению мер социальной
поддержки многодетным семьям в части компенсации стоимости проезда на
внутригородском транспорте, а также в автобусах пригородного сообщения для учащихся
общеобразовательных школ и образовательных учреждений начального профессионального
образования, среднего профессионального образования, обучающихся по программам
начального профессионального образования, из многодетных семей со среднедушевым
доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в Удмуртской
Республике, установленную в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 24 апреля
2001 года № 18-РЗ «О прожиточном минимуме в Удмуртской Республике».
Указанные вопросы местного значения, переданные государственные полномочия
реализуются в рамках настоящей подпрограммы.
Несмотря на динамичное развитие, в последние годы транспортный комплекс все
больше превращается в «узкое место» экономического роста (см., например, об этом:
«Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на
период до 2030 года»). В связи с чем, на федеральном уровне ставится задача развития
транспортной инфраструктуры. Стратегией социально-экономического развития Удмуртской
Республики на период до 2025 года для снижения инфраструктурных ограничений развития
республики ставится задача улучшения транспортного сообщения внутри республики и с
другими субъектами Российской Федерации. Для ее решения запланирована реализация
проектов, имеющих непосредственное отношение к городу Сарапулу:
 строительство мостовых переходов через р. Каму у г. Камбарки и через р. Буй;
 модернизация порта Сарапул (в том числе строительство причальной стенки);
 формирование опорной автодорожной сети из основных территориальных
автодорог с созданием дублирующих направлений и обходов населенных пунктов,
предусматривающее реконструкцию существующих и строительство новых дорог по
нормативам II и III технической категории;
 приведение муниципальных и региональных дорог в нормативное состояние.
В целях разработки и проведение государственной политики в области комплексного
развития транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики разработана и
утверждена постановлением Правительства Удмуртской Республики от 29 июля 2013 года
№ 330 государственная программа Удмуртской Республики «Развитие транспортной
системы Удмуртской Республики (2013 - 2015 годы)». В качестве задач государственной
программы определены:
1) обеспечение устойчивого, стабильного и безопасного функционирования
транспортного комплекса Удмуртской Республики;
99
2) удовлетворение спроса населения Удмуртской Республики в пассажирских
перевозках, включая отдельные категории граждан;
3) обеспечение функционирования автомобильных дорог общего пользования;
4) развитие сети автомобильных дорог общего пользования.
Предусмотрено участие муниципальных образований в реализации государственной
программы в части проведения дорожных работ на сети автомобильных дорог местного
значения.
Обеспечение безопасности дорожного движения является одной из важных
социально-экономических и демографических задач Российской Федерации. Аварийность
на автомобильном транспорте наносит материальный и моральный ущерб обществу и
отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из
сферы производства людей трудоспособного возраста. Задача снижения смертности от
дорожно-транспортных происшествий к 2018 году до 10,6 случая на 100 тыс. населения
поставлена программным Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года
№ 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения». В целях
повышения безопасности дорожного движения постановлением Правительства Российской
Федерации от 3 октября 2013 года № 864 утверждена федеральная целевая программа
«Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах».
В части предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного
обслуживания населения непосредственное отношение к сфере реализации подпрограммы
имеет задача, поставленная программным Указом Президента Российской Федерации от 7
мая 2013 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы
государственного управления» - обеспечить уровень удовлетворенности граждан Российской
Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году
не менее 90 процентов.
В рамках полномочий органов местного самоуправления городского округа, с учетом
приоритетов государственной политики, определены цель и задачи подпрограммы.
Целями подпрограммы являются:
1) обеспечение доступности, повышение уровня сервиса и комфорта общественного
транспорта на территории городского округа;
2) улучшение состояния и развитие сети автомобильных дорог общего пользования
местного значения, повышение безопасности дорожного движения.
Для достижения поставленных целей будут решаться следующие задачи:
1) Организация пассажирских перевозок на маршрутах регулярного сообщения
муниципального образования «Город Сарапул», обеспечение их надлежащего качества.
2) Обеспечение доступности услуг общественного транспорта для различных
категорий граждан, в том числе пенсионеров, детей из многодетных семей, маломобильных
групп населения.
100
3) Приведение улично-дорожной сети в состояние, удовлетворяющее нормативным
требованиям, установленным ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы.
Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения
безопасности дорожного движения», СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги».
4) Развитие транспортной инфраструктуры в части автомобильных дорог общего
пользования местного значения.
5.3. Целевые показатели (индикаторы)
В качестве
следующие:
целевых
показателей
(индикаторов)
подпрограммы
определены
1) Протяженность
организованных
маршрутов
регулярных
перевозок
автомобильным и водным общественным транспортом, км.
Показатель характеризует организацию транспортного обслуживания населения;
влияет на качество оказания транспортных услуг населению.
2) Количество транспортных средств, работающих на организованных маршрутах
регулярных перевозок автомобильным и водным общественным транспортом, ед.
Показатель характеризует организацию транспортного обслуживания населения,
влияет на качество оказания транспортных услуг населению.
3) Доля транспортных средств, работающих на организованных маршрутах
регулярных перевозок, оборудованных для перевозки маломобильных групп населения, в
общем количестве транспортных средств, работающих на организованных маршрутах
регулярных перевозок, процентов.
Показатель характеризует доступность городского общественного транспорта для
маломобильных групп населения; влияет на качество транспортного обслуживание
населения.
4) Доля светофорных объектов, работающих на светодиодных лампах, в общем
количестве светофорных объектов, процентов.
5) Доля светофорных объектов, оснащенных пешеходными светофорами, в общем
количестве светофорных объектов, процентов.
6) Доля светофорных объектов, оснащенных звуковыми сигналами для незрячих
пешеходов, в общем количестве светофорных объектов, процентов.
7) Доля установленных дорожных предупреждающих знаков возле образовательных
учреждений от потребности, процентов.
Показатели 5-9 характеризуют состояние автомобильных дорог общего пользования
местного значения с точки зрения их оснащенности техническими средствами организации
дорожного движения; влияют на безопасность дорожного движения.
101
8) Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения с
усовершенствованным дорожным покрытием, в общей протяженности автомобильных дорог
общего пользования местного значения, процентов.
Показатель характеризует качество дорожного покрытия автомобильных дорог
общего пользования местного значения; влияет на безопасность дорожного движения, а
также качество оказания транспортных услуг населению.
9) Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования местного
значения, км.
Показатель характеризует развитие сети автомобильных дорог общего пользования
местного значения. Предусмотрен в государственной программе Удмуртской Республики в
качестве целевого показателя (индикатора) для наблюдения в разрезе муниципальных
районов и городских округов.
10) Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования
местного значения, км.
Показатель характеризует объем выполненных работ по капитальному ремонту и
ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения; влияет на состояние
автомобильных дорог общего пользования местного значения. Предусмотрен в
государственной программе Удмуртской Республики в качестве целевого показателя
(индикатора) для наблюдения в разрезе муниципальных районов и городских округов.
11) Удельный вес улично-дорожной сети, убираемой механизированным способом в
зимний период, процентов.
12) Удельный вес улично-дорожной сети, убираемой механизированным способом в
летний период, процентов.
Показатели 11, 12 характеризуют состояние улично-дорожной сети в части
благоустройства (очистки от снега в зимний период, от грязи – в летний период). Влияют на
безопасность дорожного движения, качество оказания транспортных услуг населению, а
также на качество городской среды.
13) Количество предписаний надзорных органов на состояние автомобильных дорог
общего пользования местного значения, единиц.
Показатель характеризует состояние автомобильных дорог общего пользования
местного значения; влияет на безопасность дорожного движения. Значение показателя
определяется на основе сведений, содержащихся в журнале регистрации предписаний в
муниципальном учреждении города Сарапула «Управление благоустройства». (Уточнить,
возможно, учет ведется в Администрации города).
14) Количество обоснованных письменных жалоб на состояние автомобильных дорог
общего пользования местного значения, единиц.
Показатель характеризует состояние автомобильных дорог общего пользования
местного значения; влияет на безопасность дорожного движения, а также на
удовлетворенность жителей города деятельностью органов местного самоуправления.
102
Значение показателя определяется на основе сведений, содержащихся в журнале
регистрации обращений, заявлений граждан в муниципальном учреждении города Сарапула
«Управление благоустройства». (Уточнить, возможно, учет ведется в Администрации
города).
15) Количество обоснованных письменных жалоб на организацию транспортного
обслуживания населения на городских и пригородных маршрутах.
Показатель характеризует качество транспортного обслуживания населения города
Сарапула, влияет на удовлетворенность жителей города деятельностью органов местного
самоуправления. Целесообразно указать источник сведений.
16) Количество дорожно-транспортных происшествий на территории городского
округа «Город Сарапул» с пострадавшими, единиц.
17) Удельный вес дорожно-транспортных происшествий на территории городского
округа «Город Сарапул» с погибшими гражданами от общего количества дорожнотранспортных происшествий на территории городского округа «Город Сарапул», процентов.
Показатели 16, 17 характеризуют безопасность дорожного движения на территории
городского округа, зависят от состояния улично-дорожной сети.
Сведения о значениях целевых показателей по годам реализации муниципальной
программы представлены в Приложении 1 к муниципальной программе.
5.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2015-2019 годах.
Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
5.5. Основные мероприятия
Основные мероприятия в сфере реализации подпрограммы:
1) Формирование сети маршрутов регулярных перевозок
транспортом общего пользования на территории города Сарапула.
В рамках основного мероприятия осуществляется:
автомобильным
 определение потребности в перевозках по маршрутам регулярных перевозок (в
том числе при открытии новых маршрутов и (или) изменении сети действующих маршрутов
регулярных перевозок);
 обследование дорожных условий - в целях оценки соответствия технического
состояния трассы движения по маршруту требованиям безопасности дорожного движения.
Обследование дорожных условий проводится перед открытием маршрута и в процессе
эксплуатации – не реже двух раз в год (к осенне-зимнему и весенне-летнему периодам);
 устранение недостатков, отмеченных в актах по результатам обследования
дорожных условий;
103
 разработка (внесение изменений) и утверждение паспорта маршрута – в случае
принятия решения об открытии нового маршрута или об изменении маршрута;
 информирование населения о маршрутах регулярных перевозок через СМИ,
официальный сайт муниципального образования «Город Сарапул».
Формирование
сети
маршрутов
регулярных
перевозок
осуществляется
Администрацией города Сарапула в соответствии с Положением об организации
пассажирских перевозок на маршрутах регулярного сообщения муниципального образования
«Город Сарапул». Единая сеть маршрутов регулярных перевозок, а также открытие,
изменение, закрытие маршрутов регулярных перевозок утверждается постановлением
Администрации города Сарапула.
2) Согласование расписания движения автобусов по маршруту регулярных
перевозок.
В рамках основного мероприятия осуществляется:
 рассмотрение заявления перевозчика о согласовании расписания движения
автобусов по маршруту регулярных перевозок;
 согласование либо отказ в согласовании расписания движения автобусов по
маршруту регулярных перевозок;
 утверждение расписания движения автобусов по маршруту регулярных перевозок
постановлением Администрации города Сарапула;

информирование населения о расписании движения автобусов (размещение
информации на официальном сайте муниципального образования «Город Сарапул», на
остановочных пунктах маршрутов регулярных перевозок).
Выполнение пассажирских перевозок на маршрутах осуществляется в соответствии с
согласованным расписанием движения автобусов; без постановления Администрации города
Сарапула о согласовании расписания движения автобусов по маршруту выполнение
пассажирских перевозок не допускается.
3) Организация пассажирских перевозок водным транспортом.
Пассажирские перевозки водным транспортом осуществляются в период навигации, с
мая по октябрь, по двум маршрутам водного транспорта: «Сарапул – Ершовка - Симониха»
и «Сарапул - Борок». В купальный сезон организуется маршрут «Сарапул – остров Пляж».
Выполнение пассажирских перевозок осуществляет ОАО «Речной порт «Сарапул».
4) Осуществление контроля за соблюдением требований, установленных правовыми
актами, регулирующими вопросы организации пассажирских перевозок, применение мер
административного воздействия к перевозчикам за отдельные виды правонарушений в
указанной сфере в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года
№ 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды
правонарушений».
104
В рамках основного мероприятия осуществляется контроль за соблюдением
следующих требований:
 соблюдение расписания отправления (прибытия) транспортных средств по
маршруту регулярных перевозок;

соблюдение установленного маршрута регулярных перевозок;
 осуществление регулярных перевозок транспортным средством при отсутствии
оформленной маршрутной карты;
 наличие лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным
транспортом.
При нарушении перевозчиком установленных условий выполнения пассажирских
перевозок к нему применяются меры административного воздействия в соответствии с
Законом Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года № 57-РЗ «Об установлении
административной ответственности за отдельные виды правонарушений». Кроме того,
сведения о нарушениях направляются в лицензирующий орган для принятия решения об
аннулировании действия лицензии перевозчика на перевозки пассажиров автомобильным
транспортом.
5) Обеспечение равной транспортной доступности услуг общественного транспорта
для пенсионеров, не вошедших в федеральный и региональный регистры.
В рамках основного мероприятия предоставляются субсидии перевозчикам в целях
возмещения недополученных доходов в связи с оказанием мер социальной поддержки:
 по проезду на транспорте общего пользования (кроме маршрутного такси)
пенсионерам, проживающим в г. Сарапуле, получающим трудовую пенсию по старости и не
имеющим мер социальной поддержки из Федерального бюджета и бюджета Удмуртской
Республики;
 по проезду на внутреннем водном транспорте пенсионерам, проживающим в п.
Симониха, получающим трудовую пенсию по старости и не имеющим мер социальной
поддержки из федерального бюджета и бюджета Удмуртской Республики.
В рамках настоящей подпрограммы реализуется организационный механизм
предоставления субсидий перевозчикам в целях возмещения недополученных доходов в
связи с оказанием мер социальной поддержки; финансовые ресурсы на реализацию
соответствующих мер социальной поддержки отражаются в муниципальной программе
«Социальная поддержка населения».
6) Компенсация стоимости проезда по проездным билетам на внутригородском
транспорте, а также в автобусах пригородного сообщения для учащихся
общеобразовательных школ и образовательных учреждений начального профессионального
образования, среднего профессионального образования, обучающихся по программам
начального профессионального образования, из многодетных семей со среднедушевым
доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в Удмуртской
105
Республике, установленную в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 24 апреля
2001 года № 18-РЗ «О прожиточном минимуме в Удмуртской Республике» (выполнение
переданных полномочий Удмуртской Республики).
В рамках основного мероприятия предоставляются субсидии перевозчикам в целях
возмещения недополученных доходов в связи с оказанием мер социальной поддержки по
проезду на внутригородском транспорте, а также в автобусах пригородного сообщения по
проездным билетам учащихся общеобразовательных школ и образовательных учреждений
начального профессионального образования из многодетных семей города Сарапула.
В рамках настоящей подпрограммы реализуется организационный механизм
предоставления субсидий перевозчикам в целях возмещения недополученных доходов в
связи с оказанием мер социальной поддержки; финансовые ресурсы на реализацию
соответствующих мер социальной поддержки отражаются в муниципальной программе
«Социальная поддержка населения».
7) Проектирование, капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог общего
пользования.
Основное мероприятие реализуется за счет средств муниципального дорожного
фонда. Целесообразно конкретизировать планируемые работы на срок реализации
муниципальной программы.
8) Ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных
транспортных инженерных сооружений. Проведение мероприятий по обеспечению
безопасности дорожного движения в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации.
Основное мероприятие реализуется за счет средств муниципального дорожного фонда
путем предоставления субсидии на выполнение муниципального задания муниципальному
учреждению «Управление благоустройства».
В рамках основного мероприятия осуществляется:
 содержание автомобильных дорог местного значения (проезжая часть, автостоянки,
инженерные и искусственные сооружения, тротуары, остановочные пункты, урны, скамейки,
прилегающие к автодороге территории в границах красных линий улиц);
 ремонт автомобильных дорог местного значения (проезжая часть, автостоянки,
инженерные и искусственные сооружения, тротуары, остановочные пункты, урны, скамейки,
прилегающие к автодороге территории в границах красных линий улиц);
 нанесение дорожной разметки;
 установка и реконструкция светофорных объектов;
 установка и замена дорожных знаков;
 содержание технических средств организации дорожного движения (светофоры,
дорожные знаки, разметка).
106
9) Осуществление муниципального контроля за обустройством автомобильных
дорог общего пользования местного значения дорожными элементами (дорожными знаками,
дорожными ограждениями, светофорами, остановочными пунктами, стоянками (парковками)
транспортных средств, иными элементами обустройства автомобильных дорог).
В рамках основного мероприятия осуществляется обследование дорожных условий, в
том числе на маршрутах регулярных пассажирских перевозок. Обследование дорожных
условий проводится Комиссией по безопасности дорожного движения, созданной при
Администрации города Сарапула, в целях оценки соответствия технического состояния
трассы требованиям безопасности дорожного движения. Результаты обследования
оформляются актом, в котором дается заключение комиссии о возможности эксплуатации
обследованных участков улично-дорожной сети. В случае выявления несоответствия
требованиям безопасности дорожного движения в акте отражаются предложения комиссии
о проведении неотложных и перспективных мероприятий, направленных на улучшение
условий дорожного движения и предупреждение дорожно-транспортных происшествий.
10) Осуществление муниципального регулирования в части создания и
использования парковок (парковочных мест) на территории городского округа «Город
Сарапул».
Основное мероприятие планируется в целях повышения безопасности дорожного
движения и повышения пропускной способности дорог местного значения на территории
городского округа «Город Сарапул».
В рамках основного мероприятия планируется:
 разработка нормативного правового акта
(парковочных мест) на территории городского округа;
(актов)
о
создании
парковок
 осуществление контроля за соблюдением установленных требований;
 в случае выявления нарушений - применение мер административного воздействия
в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года № 57-РЗ «Об
установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений».
11) Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам
транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или)
крупногабаритных грузов.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с
административным регламентом, утвержденным постановлением Администрации города
Сарапула от 27 ноября 2013 г. № 3302.
12) Принятие решений о временном ограничении или прекращении движения
транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения.
13) Организация и осуществление мероприятий по паспортизации автомобильных
дорог местного значения, подготовке и оформлению документов для государственной
регистрации прав собственности на автомобильные дороги местного значения, объекты
дорожного хозяйства в границах города.
107
14) Разработка перспективных, текущих планов по строительству, реконструкции,
капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения,
транспортных инженерных сооружений в границах города, по развитию перспективных схем
развития автомобильных дорог местного значения и объектов дорожного хозяйства.
Сведения об основных мероприятиях подпрограммы с указанием исполнителей,
сроков реализации и ожидаемых результатов представлены в Приложении 2 к
муниципальной программе.
5.6.
Меры муниципального регулирования
Направления развития транспортной инфраструктуры, в том числе автомобильных
дорог общего пользования местного значения, определены Генеральным планом развития
города Сарапула (утвержден решением Городской думы города Сарапула от 19 ноября 2009
г. № 6-697), а также Планом реализации Генерального плана города Сарапула (утвержден
постановлением Администрации города Сарапула от 19 февраля 2010 г. № 580).
Постановлением Администрации города Сарапула от ________ ______ года № ______
утверждено Положение об организации пассажирских перевозок на маршрутах регулярного
сообщения муниципального образования «Город «Сарапул» (на данном этапе разработан
проект документа).
Постановлением Администрации города Сарапула от 20 ноября 2012 г. № 3270
утверждена схема движения автобусов по городу Сарапулу.
Тарифы на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего
пользования на территории Удмуртской Республики, тарифы на перевозку пассажиров
водным транспортом ОАО «Речной порт «Сарапул» утверждает Региональная
энергетическая комиссия Удмуртской Республики.
В целях обеспечения доступности услуг общественного транспорта, социальной
защиты пенсионеров, проживающих в г. Сарапуле, получающих трудовую пенсию по
старости и не имеющих мер социальной поддержки из федерального бюджета и бюджета
Удмуртской Республики по проезду на транспорте общего пользования, постановлением
Администрации города Сарапула от 30 января 2006 г. № 156 установлены меры социальной
поддержки по проезду на городском общественном транспорте (кроме маршрутного такси).
Постановлением Администрации города Сарапула от 23 декабря 2010 года № 3949
утвержден Порядок предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием мер
социальной поддержки по проезду на транспорте общего пользования (кроме маршрутного
такси) пенсионерам, проживающим в г. Сарапуле, получающим трудовую пенсию по
старости и не имеющим мер социальной поддержки из Федерального бюджета и бюджета
Удмуртской Республики.
108
Постановлением Администрации города Сарапула от 22 мая 2013 года № 1365
утвержден Порядок предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям в целях возмещения выпадающих доходов в связи с оказанием мер
социальной поддержки по проезду на внутреннем водном транспорте пенсионерам,
проживающим в п. Симониха, получающим трудовую пенсию по старости и не имеющим
мер социальной поддержки из федерального бюджета и бюджета Удмуртской Республики.
Постановлением Администрации города Сарапула от 19 октября 2012 г. № 2981
утвержден Порядок предоставления субсидий в целях возмещения недополученных доходов,
в связи с проездом на внутригородском транспорте, а также в автобусах пригородного
сообщения по проездным билетам учащихся общеобразовательных школ и образовательных
учреждений начального профессионального образования из многодетных семей города
Сарапула. Соответствующая мера социальной поддержки учащихся общеобразовательных
школ и образовательных учреждений начального профессионального образования из
многодетных семей реализуется в рамках исполнения переданных государственных
полномочий Удмуртской Республики за счет субвенции.
Решением Сарапульской городской думы от 25 ноября 2011 г. №7-8 «О земельном
налоге на территории муниципального образования «Город Сарапул» установлена
пониженная налоговая ставка по земельному налогу:
 0,3 процента от кадастровой стоимости в отношении земельных участков,
предназначенных для размещения гаражей;
 1,3 процента от кадастровой стоимости в отношении земельных участков,
предназначенных для размещения автостоянок.
Максимальная налоговая ставка в отношении указанных земельных участков в
соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации составляет 1,5 процента.
Финансовая оценка мер муниципального регулирования представлена в Приложении
3 к муниципальной программе.
5.7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание
муниципальных услуг
В рамках подпрограммы осуществляется оказание муниципальной услуги «Ремонт и
содержание автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных и
инженерных сооружений. Проведение мероприятий по обеспечению безопасности
дорожного движения в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации».
Указанная муниципальная услуга включена в Реестр (перечень) муниципальных услуг
(работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями, подведомственными
Администрации города Сарапула в сфере дорожной деятельности, благоустройства,
коммунального хозяйства и защиты населения от чрезвычайных ситуаций, утвержденный
109
постановлением Администрации города Сарапула от 29 февраля 2012 года № 527 «Об
утверждении Реестра (перечня) муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых)
муниципальными учреждениями, подведомственными Администрации города Сарапула в
сфере дорожной деятельности, благоустройства, коммунального хозяйства и защиты
населения от чрезвычайных ситуаций и Методики проведения оценки (мониторинга)
потребности в предоставлении муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых)
муниципальными учреждениями, подведомственными Администрации города Сарапула в
сфере дорожной деятельности, благоустройства, коммунального хозяйства и защиты
населения от чрезвычайных ситуаций».
Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (работ) в сфере
подпрограммы выдается муниципальному учреждению «Управление благоустройства».
Сведения о прогнозе сводных показателей муниципальных заданий представлены в
Приложении 4 к муниципальной программе.
5.8. Взаимодействие с органами государственной власти и местного
самоуправления, организациями и гражданами
В рамках подпрограммы осуществляется взаимодействие с органами государственной
власти Удмуртской Республики в целях приведения в нормативное состояние и развития
сети автомобильных дорог местного значения, а также развития транспортной
инфраструктуры на территории города Сарапула.
Предусмотрена возможность предоставления субсидий из бюджета Удмуртской
Республики бюджетам муниципальных образований:
1) в рамках республиканской целевой программы «Развитие автомобильных дорог в
Удмуртской Республике (2010 - 2015 годы)», утвержденной постановлением Правительства
Удмуртской Республики от 19 октября 2009 года N 300, - на приведение в нормативное
техническое состояние автомобильных дорог местного значения. Правила предоставления
субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований на
приведение в нормативное техническое состояние автомобильных дорог местного значения
утверждены постановлением Правительства Удмуртской Республики от 19 июля 2010 г.
№235;
2) в рамках подпрограммы «Развитие дорожного хозяйства» государственной
программы Удмуртской Республики «Развитие транспортной системы Удмуртской
Республики (2013 - 2015 годы)», утвержденной постановлением Правительства Удмуртской
Республики от 29 июля 2013 г. № 330, - на строительство, реконструкцию, капитальный
ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и сооружений на них,
в том числе на формирование муниципальных дорожных фондов с целью финансирования
мероприятий, аналогичных мероприятиям, включенным в подпрограмму «Развитие
дорожного хозяйства».
110
В рамках подпрограммы также реализуются переданные Законом Удмуртской
Республики от 5 мая 2006 г. №13-РЗ «О мерах по социальной поддержке многодетных
семей» государственные полномочия в части компенсации стоимости проезда на
внутригородском транспорте, а также в автобусах пригородного сообщения для учащихся
общеобразовательных школ и образовательных учреждений начального профессионального
образования, среднего профессионального образования, обучающихся по программам
начального профессионального образования, из многодетных семей со среднедушевым
доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в Удмуртской
Республике, установленную в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 24 апреля
2001 года № 18-РЗ «О прожиточном минимуме в Удмуртской Республике» (в части
организационного механизма предоставления субсидий перевозчикам в целях возмещения
недополученных доходов в связи с оказанием мер социальной поддержки).
Перевозки пассажиров автомобильным транспортом (автобусы) осуществляют
организации и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление
пассажирских перевозок, а также согласованное с Администрацией города Сарапула
расписание движения автобусов по установленным маршрутам регулярных перевозок в виде
постановления Администрации города Сарапула.
ОАО «Речной порт «Сарапул» осуществляет перевозки пассажиров водным
транспортом.
Инициаторами изменения сети маршрутов регулярных перевозок могут быть
организации и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие пассажирские
перевозки, их объединения, а также жители города Сарапула.
Обследование дорожных условий на автомобильных дорогах общего пользования
местного значения, в том числе на маршрутах регулярных перевозок, осуществляет
Комиссия по безопасности дорожного движения, созданная при Администрации города
Сарапула.
Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения
осуществляет муниципальное учреждение «Управление благоустройства».
Для выполнения отдельных мероприятий подпрограммы привлекаются организации
путем размещения муниципального заказа в соответствии с действующим
законодательством.
Для взаимодействия с гражданами:
 организован прием граждан Главой города Сарапула, Главой администрации
города Сарапула, Заместителем Главы администрации города Сарапула по экономике и
имущественным отношениям, Заместителем Главы администрации города Сарапула по
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;
 организована «Прямая телефонная линия» Главы города Сарапула (еженедельно);
111
 ведется прием, рассмотрение обращений граждан, в том числе через Интернетприемную; по результатам рассмотрения обращений граждан принимаются меры
реагирования.
5.9. Ресурсное обеспечение
Источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются средства бюджета
города Сарапула, в том числе:
3) собственные средства (в том числе средства дорожного фонда) - на содержание и
развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения;
4) субсидии из бюджета Удмуртской Республики – на софинансирование расходных
обязательств по содержанию и развитию автомобильных дорог общего пользования
местного значения, иных мероприятий в сфере реализации подпрограммы.
Следует отметить, что в рамках настоящей подпрограммы реализуется
организационный механизм предоставления субсидий перевозчикам в целях возмещения
недополученных доходов в связи с оказанием мер социальной поддержки; финансовые
ресурсы на реализацию соответствующих мер социальной поддержки отражаются в
муниципальной программе «Социальная поддержка населения».
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015-2019 годы за счет
собственных средств бюджета города Сарапула составит 152 287,7 тыс. рублей, в том числе
по годам реализации программы:
Всего
бюджет города Сарапула
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
152 287,7
28 965,0 28 950,0
30 252,8 31 493,1 32 626,9
152 287,7
28 965,0 28 950,0
30 252,8 31 493,1 32 626,9
в том числе:
собственные средства
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета города Сарапула
сформировано:
 на 2015-2016 годы – в соответствии с проектом решения о бюджете города
Сарапула на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов;

на 2017-2019 годы – на основе расходов на 2016 год (второй год планового
периода) с применением для текущих расходов среднегодового индекса инфляции (индекса
потребительских цен), определенного прогнозом социально-экономического развития
Российской Федерации на период до 2030 года по консервативному сценарию (1 вариант), а
именно: на 2017 год – 1,045; на 2018 год – 1,041, на 2019 год – 1,036.
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета города Сарапула
подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.
В виде субсидий из бюджета Удмуртской Республики на софинансирование
расходных обязательств по содержанию и развитию автомобильных дорог общего
112
пользования местного значения, иных мероприятий в сфере реализации подпрограммы
планируется привлечь _______ тыс. рублей.
Осуществление пассажирских перевозок осуществляется за счет оплаты стоимости
проезда потребителями услуг.
На развитие транспортной инфраструктуры могут быть привлечены средства
федерального бюджета, бюджета Удмуртской Республики, инвесторов.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета города
Сарапула представлено в приложении 5 к муниципальной программе.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы
за счет всех источников финансирования представлена в приложении 6 к муниципальной
программе.
5.10. Риски и меры по управлению рисками
1) Финансовые риски
Финансовые риски связаны с ограниченностью бюджетных ресурсов на цели
реализации подпрограммы, а также с возможностью нецелевого и (или) неэффективного
использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий подпрограммы. Для
управления риском:
 требуемые объемы бюджетного финансирования обосновываются в рамках
бюджетного цикла, проводится оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг
(выполнении работ);
 применяется механизм финансирования муниципального учреждения «Управление
благоустройства» путем выделения субсидии на выполнение муниципального задания на
оказание муниципальных услуг. В течение финансового года осуществляется контроль за
выполнением муниципального задания;
 при заключении муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ,
оказание услуг по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, реконструкции и
строительству автомобильных дорог общего пользования местного значения допускается
предусматривать авансовые платежи в размере до 50 процентов цены договора
(муниципального контракта); оплата не менее 50 процентов цены договора (муниципального
контракта) производится на основании подписанных актов выполненных работ (оказанных
услуг);
 в муниципальных контрактах (договорах) на выполнение работ, оказание услуг в
соответствии с законодательством предусматривается возможность взыскания пени с
исполнителя за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по
муниципальному контракту (договору), за несвоевременное выполнение работ, оказание
услуг;
113
 при заключении муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ,
оказание услуг в соответствии с законодательством предусматривается обеспечение
исполнения контракта.
2) Организационно-управленческие риски
Данная группа рисков связана с необходимостью координации действий нескольких
структурных подразделений Администрации города Сарапула.В целях минимизации рисков:
 для управления подпрограммой будет создана межведомственная рабочая группа
(комиссия) в состав которой войдут Заместитель главы администрации по экономике и
имущественным отношениям, Заместитель главы администрации по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству (на правах сопредседателя), представители всех
управлений, отделов Администрации города Сарапула, принимающие участие в реализации
мероприятий подпрограммы;
 будет осуществляться составление планов работ, контроль за их исполнением,
закрепление персональной ответственности должностных лиц, специалистов за выполнение
мероприятий подпрограммы и достижение целевых показателей (индикаторов)
подпрограммы.
3) Правовые риски
Правовые риски связаны с возможным изменением законодательства Российской
Федерации, законодательства Удмуртской Республики, а также отсутствием необходимых
подзаконных актов, в таких сферах как налогообложение, лицензирование отдельных видов
деятельности, регулирование цен (тарифов), формирование дорожных фондов,
государственные (муниципальные) закупки. Изменения в указанных сферах могут привести
к изменению предпринимательского климата в сфере осуществления пассажирских
перевозок, сокращению финансовых возможностей для реализации поставленных задач, а
также трудностям с размещением муниципального заказа. Для минимизации правовых
рисков будет осуществляться мониторинг разрабатываемых правовых актов на федеральном
и республиканском уровнях, по возможности - участие в обсуждении проектов правовых
актов.
4) Ресурсные ограничения
В связи с увеличением объемов работ по содержанию, ремонту, капитальному
ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог общего пользования
местного значения могут возникнуть ресурсные ограничения в части необходимых
производственных мощностей, техники, кадровых ресурсов требуемой квалификации. Для
управления данной группой рисков будут проведены экономические расчеты по оценке
имеющихся ресурсов для выполнения планируемых объемов работ.
5) Неблагоприятные погодные условия, природные чрезвычайные ситуации
На состояние автомобильных дорог оказывают неблагоприятное влияние такие
природные явления как снегопады, гололед. Технические средства организации дорожного
движения могут пострадать от ураганов, гроз.
114
Для устранения последствий риска:
 в зимний период осуществляется уборка и вывоз снега с улично-дорожной сети,
обработка противогололедными смесями;
 при подготовке к зимнему периоду формируется запас противогололедных смесей;
 производится обследование улично-дорожной сети, принимаются меры по
восстановлению технических средств организации дорожного движения.
5.11. Конечные результаты и оценка эффективности
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
1) организация перевозок общественным транспортом на территории городского
округа, а также до садовых массивов;
2) приведение автомобильных дорог общего пользования местного значения в
соответствие установленным нормативным требованиям;
3) повышение безопасности дорожного движения;
4) повышение комфортности городской среды;
5) повышение уровня удовлетворенности жителей города деятельностью органов
местного самоуправления.
Ожидаемые эффекты от реализации подпрограммы:
1) Экономический эффект - за счет повышения качества автомобильных дорог
общего пользования местного значения, повышения их пропускной способности.
2) Социальный эффект - за счет сохранения жизни и здоровья участников
дорожного движения; удовлетворенности жителей города качеством перевозок
общественным транспортом и состоянием дорог на территории городского округа.
3) Бюджетный эффект - за счет внедрения энергосберегающих технологий при
установке светофорных объектов.
Для количественной оценки результатов реализации подпрограммы предусмотрена
система целевых показателей (индикаторов) и их значений по годам реализации
муниципальной программы.
115
Приложение 1. Сведения о составе и значения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы
Приложение 1
к муниципальной программе
города Сарапула
"Развитие городского хозяйства"
на 2015-2019 годы
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы
Код
аналитической
программной
классификации
Значения целевых показателей (индикаторов)
№
п/п
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица
измерения
МП
Пп
07
1
07
1
1
Наличие утвержденного генерального плана
городского округа
07
1
2
Доля площади территории города, на которую
подготовлены проекты планировки, проекты
межевания территории, в общей площади
территории города
процентов
07
1
3
Доля площади территории города, на которую
предоставлены актуализированные геодезические
съемки, в общей площади территории города
процентов
07
1
4
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся
в среднем на одного жителя, всего
кв. м
07
1
5
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся
в среднем на одного жителя, введенная в действие
за отчетный год
кв. м
07
1
6
Площадь земельных участков, предоставленных
для строительства в расчете на 10 тыс. человек
населения
га
07
1
7
Площадь земельных участков, предоставленных
для жилищного строительства, индивидуального
га
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
отчет
оценка
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
да
да
да
Территориальное развитие (градостроительство и землеустройство)
да

да
да
да
Код
аналитической
программной
классификации
МП
Значения целевых показателей (индикаторов)
№
п/п
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица
измерения
Пп
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
отчет
оценка
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
строительства и комплексного освоения в целях
жилищного строительства
07
1
8
Площадь земельных участков, предоставленных
для объектов жилищного строительства, в
отношении которых с даты принятия решения о
предоставлении земельного участка или
подписания протокола о результатах торгов
(конкурсов, аукционов) не было получено
разрешение на ввод в эксплуатацию в течение 3
лет
кв. м
кв. м
07
1
9
Площадь земельных участков, предоставленных
для объектов капитального строительства (за
исключением объектов жилищного строительства),
в отношении которых с даты принятия решения о
предоставлении земельного участка или
подписания протокола о результатах торгов
(конкурсов, аукционов) не было получено
разрешение на ввод в эксплуатацию в течение 5
лет
07
1
10
Объем не завершенного в установленные сроки
строительства, осуществляемого за счет средств
бюджета городского округа
млн. руб.
07
1
11
Доля земельных участков, вовлеченных в
хозяйственный оборот, в общей площади
территории городского округа
процентов
07
1
12
Доля площади земельных участков, являющихся
объектами налогообложения земельным налогом, в
общей площади территории городского округа
процентов
07
3
07
2
Содержание и развитие коммунальной инфраструктуры
1
Доля организаций коммунального комплекса,
осуществляющих производство товаров, оказание
услуг по водо-, тепло-, газо- и электроснабжению,
водоотведению, очистке сточных вод, утилизации
(захоронению) твердых бытовых отходов и
использующих объекты коммунальной
инфраструктуры на праве частной собственности,
процентов
77,8
117
77,8
77,8
Код
аналитической
программной
классификации
МП
Значения целевых показателей (индикаторов)
№
п/п
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица
измерения
Пп
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
отчет
оценка
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
по договору аренды или концессии, участие
субъекта Российской Федерации и (или)
городского округа (муниципального района) в
уставном капитале которых составляет не более 25
процентов, в общем числе организаций
коммунального комплекса, осуществляющих свою
деятельность на территории городского округа
(муниципального района)
07
2
2
Износ инженерных теплосетей (магистральные
сети)
07
2
3
Количество аварийных ситуаций на системах
теплоснабжения
07
2
4
Износ сетей электроснабжения
07
2
5
Количество аварийных ситуаций на системах
электроснабжения
единиц
07
2
6
Количество заявок на подключение к
электрическим сетям, неудовлетворенных в
установленный срок
единиц
07
2
7
Износ сетей холодного водоснабжения
07
2
8
Количество аварийных ситуаций на системах
холодного водоснабжения
процентов
процентов
07
2
9
Соответствие состава и свойств холодной воды
установленным санитарным нормам и правилам
(отношение удовлетворительных проб
(показателей) к общему количеству взятых проб
(показателей) за отчетный период)
07
2
10
Износ сетей горячего водоснабжения
07
2
11
Количество аварийных ситуаций на системах
горячего водоснабжения
07
2
12
Доля домов, в которых летнее отключение горячей
воды по факту превышает установленный
нормативных срок для выполнения
профилактических работ
процентов
единиц
процентов
процентов
единиц
единиц
процентов
118
Код
аналитической
программной
классификации
Значения целевых показателей (индикаторов)
№
п/п
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица
измерения
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
отчет
оценка
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
МП
Пп
07
2
13
Доля горячей воды, поданной с нарушением
установленных требований в части температурных
и гидравлических режимов
процентов
50,0
45,0
15,0
10,0
5,0
5,0
5,0
07
2
14
Доля горячей воды, расчёты за которую
производятся с использованием приборов учета,
установленных в центральных тепловых пунктах
процентов
96,5
97,0
97,0
97,0
97,0
97,0
97,0
07
2
15
Количество аварийных ситуаций на
канализационных сетях
07
2
16
Износ сетей водоотведения (канализации)
процентов
07
2
17
Износ газовых сетей
процентов
07
2
18
Количество домовладений, не имеющих
технической возможности подключения к сетям
природного газа
07
3
единиц
единиц
Жилищное хозяйство
07
3
1
Доля многоквартирных домов, в которых
собственники помещений выбрали и реализуют
один из способов управления многоквартирными
домами, в общем числе многоквартирных домов, в
которых собственники помещений должны
выбрать способ управления указанными домами
07
3
2
Доля многоквартирных домов, расположенных на
земельных участках, в отношении которых
осуществлен государственный кадастровый учет
процентов
07
3
3
Сумма поступления земельного налога в бюджет
города Сарапула от собственников помещений в
многоквартирных домах
тыс.руб.
процентов
процентов
07
3
4
Доля организаций, осуществляющих деятельность
в сфере управления многоквартирными домами,
соблюдающих установленные требования по
раскрытию информации путем ее опубликования в
сети Интернет
07
3
5
Доля многоквартирных домов, в которых
собственники помещений самостоятельно в
установленные сроки выбрали и реализуют один
процентов
119
Код
аналитической
программной
классификации
МП
Значения целевых показателей (индикаторов)
№
п/п
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица
измерения
Пп
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
отчет
оценка
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
из способов формирования фонда капитального
ремонта, в общем числе многоквартирных домов, в
которых собственники помещений должны
выбрать способ формирования фонда
капитального ремонта
07
3
6
Количество капитально отремонтированных
многоквартирных домов
единиц
07
3
7
Число граждан, улучшивших условия проживания,
в связи с проведением капитального ремонта
многоквартирных домов
человек
07
3
8
Площадь жилых помещений в многоквартирных
домах, в которых проведен капитальный ремонт
кв. м
07
3
9
Количество домов, признанных в установленном
порядке ветхими и аварийными
единиц
07
3
10
Число граждан, улучшивших условия проживания
в связи с расселением ветхих и аварийных домов
человек
07
3
11
Площадь жилых помещений в домах, расселенных
в связи с признанием их в установленном порядке
ветхими и аварийными
кв. м
12
Доля многоквартирных домов, в которых
установлены коллективные (общедомовые)
приборы учета потребления электроэнергии, в
общем количестве многоквартирных домов,
расположенных на территории города Сарапула
процентов
13
Доля многоквартирных домов, в которых
установлены коллективные (общедомовые)
приборы учета потребления тепловой энергии, в
общем количестве многоквартирных домов,
расположенных на территории города Сарапула, в
которых осуществляется централизованное
теплоснабжение
процентов
14
Доля многоквартирных домов, в которых
установлены коллективные (общедомовые)
приборы учета потребления горячей и холодной
воды, в общем количестве многоквартирных
процентов
07
07
07
3
3
3
120
Код
аналитической
программной
классификации
МП
Значения целевых показателей (индикаторов)
№
п/п
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица
измерения
Пп
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
отчет
оценка
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
домов, расположенных на территории города
Сарапула
единиц
3
07
4
07
4
1
Количество благоустроенных мест общего
пользования, парков и скверов
единиц
07
4
2
Количество малых оборудованных «тематических»
зеленых и рекреационных зон («сквериков»)
единиц
07
4
3
Площадь благоустроенных мест общего
пользования, парков и скверов
07
4
4
Количество образованных в отчетном периоде
несанкционированных свалок
07
4
5
Протяженность сетей уличного освещения в общей
протяженности улично-дорожной сети
процентов
07
4
6
Доля работающих светоточек на улично-дорожной
сети в общем количестве установленных
светоточек
процентов
07
4
7
Доля многоквартирных домов, участвующих в
конкуре «Лучшая прилегающая территория», от
общего количества многоквартирных домов,
расположенных на территории городского округа
процентов
8
Доля индивидуальных домов, участвующих в
конкурсе «Лучшее подворье года», от общего
количества многоквартирных домов,
расположенных на территории городского округа
процентов
9
Доля образовательных организаций (детские сады,
школы, учреждения дополнительного образования
детей, учреждения профессионального
образования), участвующих в конкурсе «Лучшая
прилегающая территория», от общего количества
образовательных организаций, расположенных на
территории городского округа
процентов
07
07
4
4
15
Количество обоснованных жалоб населения в
сфере жилищного хозяйства
07
Благоустройство и охрана окружающей среды
кв. м
единиц
121
Код
аналитической
программной
классификации
Значения целевых показателей (индикаторов)
№
п/п
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица
измерения
МП
Пп
07
4
10
Доля учреждений здравоохранения, участвующих
в конкурсе «Лучшая прилегающая территория», от
общего количества учреждений здравоохранения
процентов
07
4
11
Количество организаций потребительского рынка,
участвующих в конкурсе «Лучшее озеленение и
благоустройство прилегающей территории среди
предприятий потребительского рынка г. Сарапула»
единиц
12
Доля очищенных от мусора территорий (в том
числе закрепленных и прилегающих) в период
проведения весеннего и осеннего месячника по
санитарной очистке территории города, от общей
площади городского округа
процентов
13
Количество обоснованных жалоб населения по
вопросам благоустройства, озеленения, уличного
освещения, организации и содержания мест
захоронения
единиц
07
4
07
4
07
5
07
5
07
5
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
отчет
оценка
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
Дорожное хозяйство и транспортное обслуживание населения
1
Протяженность организованных маршрутов
регулярных перевозок автомобильным и водным
общественным транспортом
км
481,8
2
Количество транспортных средств, работающих на
организованных маршрутах регулярных перевозок
автомобильным и водным общественным
транспортом
единиц
90
процентов
07
5
3
Доля транспортных средств, работающих на
организованных маршрутах регулярных перевозок,
оборудованных для перевозки маломобильных
групп населения, в общем количестве
транспортных средств, работающих на
организованных маршрутах регулярных перевозок
07
5
4
Доля светофорных объектов, работающих на
светодиодных лампах, в общем количестве
светофорных объектов
процентов
07
5
5
Доля светофорных объектов, оснащенных
пешеходными светофорами, в общем количестве
процентов
122
Код
аналитической
программной
классификации
МП
Значения целевых показателей (индикаторов)
№
п/п
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица
измерения
Пп
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
отчет
оценка
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
светофорных объектов
07
5
6
Доля светофорных объектов, оснащенных
звуковыми сигналами для незрячих пешеходов, в
общем количестве светофорных объектов
процентов
07
5
7
Доля установленных дорожных предупреждающих
знаков возле образовательных учреждений от
потребности
процентов
процентов
07
5
8
Протяженность автомобильных дорог общего
пользования местного значения с
усовершенствованным дорожным покрытием, в
общей протяженности автомобильных дорог
общего пользования местного значения
07
5
9
Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог
общего пользования местного значения
км
07
5
10
Капитальный ремонт и ремонт автомобильных
дорог общего пользования местного значения
км
07
5
11
Удельный вес улично-дорожной сети, убираемой
механизированным способом в зимний период
процентов
07
5
12
Удельный вес улично-дорожной сети, убираемой
механизированным способом в летний период
процентов
07
5
13
Количество предписаний надзорных органов на
состояние автомобильных дорог общего
пользования местного значения
единиц
07
5
14
Количество обоснованных письменных жалоб на
состояние автомобильных дорог общего
пользования местного значения
единиц
07
5
15
Количество обоснованных письменных жалоб на
организацию транспортного обслуживания
населения на городских и пригородных маршрутах
единиц
07
5
16
Количество дорожно-транспортных происшествий
на территории городского округа «Город Сарапул»
с пострадавшими
единиц
142
139
136
07
5
17
Удельный вес дорожно-транспортных
процентов
16
15
14
123
Код
аналитической
программной
классификации
МП
Значения целевых показателей (индикаторов)
№
п/п
Наименование целевого показателя (индикатора)
Пп
Единица
измерения
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
отчет
оценка
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
происшествий на территории городского округа
«Город Сарапул» с погибшими гражданами от
общего количества дорожно-транспортных
происшествий на территории городского округа
«Город Сарапул»
124
Приложение 2. Перечень основных мероприятий муниципальной программы
Приложение 2
к муниципальной программе
города Сарапула
"Развитие городского хозяйства"
на 2015-2019 годы
Перечень основных мероприятий муниципальной программы
Код аналитической
программной
классификации
ОМ
Наименование подпрограммы, основного мероприятия,
мероприятия
МП
Пп
М
07
1
07
1
01
Подготовка и утверждение документации по планировке
территорий (проектов планировки, проектов межевания
территории)
07
1
02
Формирование земельных участков
07
1
02
1
07
1
02
07
1
02
07
1
03
Ответственный
исполнитель,
соисполнители
Срок
выполнения
Ожидаемый непосредственный результат
Взаимосвязь с
целевыми
показателями
(индикаторами)
Управление
архитектуры и
градостроительства
2015-2019 гг.
Управление
имущественных
отношений
2015-2019 гг.
утверждение документации по планировке
территорий (проектов планировки, проектов
межевания территории)
07.1.2, 07.1.11,
07.1.12
для целей строительства и для целей, не связанных со
строительством
Управление
имущественных
отношений
2015-2019 гг.
Формирование земельных участков для целей
строительства и для целей, не связанных со
строительством
07.1.4, 07.1.5,
07.1.6, 07.1.7,
07.1.11, 07.1.12
2
которые находятся в муниципальной собственности и на
которых расположены здания, строения, сооружения, - для
дальнейшего предоставления в соответствии со статьей 36
Земельного Кодекса Российской Федерации
Управление
имущественных
отношений
2015-2019 гг.
Формирование земельных участков которые
находятся в муниципальной собственности и на
которых расположены здания, строения,
сооружения
07.1.11, 07.1.12
3
для индивидуального жилищного строительства, с целью
дальнейшего предоставления с торгов, а так же гражданам,
признанными нуждающимися в жилых помещениях,
многодетным семьям в соответствии с Законом
Удмуртской Республики от 16 декабря 2002 г. № 68-РЗ
Управление
имущественных
отношений
2015-2019 гг.
Формирование земельных участков для
индивидуального жилищного строительства, с
целью дальнейшего предоставления с торгов, а
так же гражданам, признанными нуждающимися
в жилых помещениях, многодетным семьям в
соответствии с Законом Удмуртской Республики
от 16 декабря 2002 г. № 68-РЗ
07.1.4, 07.1.5,
07.1.6, 07.1.7,
07.1.11, 07.1.12
Оказание муниципальной услуги «Предоставление
собственникам зданий, строений, сооружений земельных
участков, находящихся в неразграниченной
Управление
имущественных
отношений
2015-2019 гг.
Оказание муниципальной услуги по заявлениям
юридических и физических лиц
07.1.11, 07.1.12
Территориальное развитие (градостроительство и
землеустройство)
125
Код аналитической
программной
классификации
МП
Пп
ОМ
Наименование подпрограммы, основного мероприятия,
мероприятия
М
Ответственный
исполнитель,
соисполнители
Срок
выполнения
Ожидаемый непосредственный результат
Взаимосвязь с
целевыми
показателями
(индикаторами)
государственной собственности или в муниципальной
собственности, в собственность»
07
1
04
Оказание муниципальной услуги «Предоставление
собственникам и правообладателям зданий, строений,
сооружений земельных участков, находящихся в
неразграниченной государственной собственности или в
муниципальной собственности, в аренду»
Управление
имущественных
отношений
2015-2019 гг.
Оказание муниципальной услуги по заявлениям
юридических и физических лиц
07.1.11
07
1
05
Оказание муниципальной услуги «Прекращение права
постоянного (бессрочного) пользования земельным
участком, находящимся в неразграниченной
государственной собственности или в муниципальной
собственности»
Управление
имущественных
отношений
2015-2019 гг.
Оказание муниципальной услуги по заявлениям
юридических и физических лиц
07.1.11, 07.1.12
07
1
06
Оказание муниципальной услуги «Прекращение права
пожизненного наследуемого владения земельным
участком, находящимся в неразграниченной
государственной собственности или в муниципальной
собственности»
Управление
имущественных
отношений
2015-2019 гг.
Оказание муниципальной услуги по заявлениям
юридических и физических лиц
07.1.11, 07.1.12
07
1
07
Оказание муниципальной услуги «Выдача копий архивных
документов, подтверждающих право на владение землей»
Управление
имущественных
отношений
2015-2019 гг.
Оказание муниципальной услуги по заявлениям
юридических и физических лиц
07.1.11, 07.1.12
07
1
08
Оказание муниципальной услуги «Утверждение схемы
расположения земельного участка на кадастровом плане
или кадастровой карте соответствующей территории»
Управление
архитектуры и
градостроительства
2015-2019 гг.
Оказание муниципальной услуги по заявлениям
юридических и физических лиц
07.1.11, 07.1.12
07
1
09
Оказание муниципальной услуги «Выдача разрешений на
строительство объектов капитального строительства на
территории муниципального образования»
Управление
архитектуры и
градостроительства
2015-2019 гг.
Оказание муниципальной услуги по заявлениям
юридических и физических лиц
07.1.4, 07.1.5
07
1
10
Оказание муниципальной услуги «Выдача разрешений на
ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства
на территории муниципального образования»
Управление
архитектуры и
градостроительства
2015-2019 гг.
Оказание муниципальной услуги по заявлениям
юридических и физических лиц
07.1.4, 07.1.5
07
1
11
Подготовка и выдача градостроительных планов земельных
участков
07
1
11
Управление
архитектуры и
градостроительства
2015-2019 гг.
Постановление Администрации города Сарапула
07.1.11,
1
Подготовка градостроительного плана земельного участка
по инициативе органа местного самоуправления
126
Код аналитической
программной
классификации
МП
Пп
ОМ
М
07
1
11
2
07
1
07
Наименование подпрограммы, основного мероприятия,
мероприятия
Ответственный
исполнитель,
соисполнители
Срок
выполнения
Ожидаемый непосредственный результат
Взаимосвязь с
целевыми
показателями
(индикаторами)
Оказание муниципальной услуги «Подготовка и выдача
градостроительных планов земельных участков»
Управление
архитектуры и
градостроительства
2015-2019 гг.
Оказание муниципальной услуги по заявлениям
юридических и физических лиц
07.1.4, 07.1.5,
07.1.11
12
Оказание муниципальной услуги «Предоставление
земельных участков, находящихся в муниципальной или
государственной собственности, расположенных на
территории муниципального образования «город Сарапул»
для строительства"
Управление
архитектуры и
градостроительства,
Управление
имущественных
отношений
2015-2019 гг.
Оказание муниципальной услуги по заявлениям
юридических и физических лиц
07.1.4, 07.1.5,
07.1.6, 07.1.7,
07.1.11
1
13
Оказание муниципальной услуги «Предоставление
земельных участков, находящихся в муниципальной или
государственной собственности, расположенных на
территории муниципального образования «город Сарапул»,
для целей, не связанных со строительством»
Управление
архитектуры и
градостроительства,
Управление
имущественных
отношений
2015-2019 гг.
Оказание муниципальной услуги по заявлениям
юридических и физических лиц
07.1.11
07
1
14
Оказание муниципальной услуги «Предоставление
земельных участков, находящихся в неразграниченной
государственной собственности или в муниципальной
собственности, для индивидуального жилищного
строительства»
Управление
архитектуры и
градостроительства,
Управление
имущественных
отношений
2015-2019 гг.
Оказание муниципальной услуги по заявлениям
юридических и физических лиц
07.1.4, 07.1.5,
07.1.6, 07.1.7,
07.1.11
07
1
15
Оказание муниципальной услуги «Бесплатное
предоставление земельных участков в собственность
граждан из земель, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, расположенных на
территории муниципального образования «Город Сарапул»
для индивидуального жилищного строительства»
Отдел по жилищным
вопросам населения;
Управление
архитектуры и
градостроительства
2015-2019 гг.
Оказание муниципальной услуги по заявлениям
юридических и физических лиц
07.1.4, 07.1.5,
07.1.6, 07.1.7,
07.1.11
07
1
16
Оказание муниципальной услуги «Предоставление
разрешения на условно разрешенный вид использования
земельных участков или объектов капитального
строительства»
Управление
архитектуры и
градостроительства
2015-2019 гг.
Оказание муниципальной услуги по заявлениям
юридических и физических лиц
07.1.4, 07.1.5
07
1
17
Оказание муниципальной услуги «Предоставление
разрешения на отклонение от предельных параметров
разрешенного строительства, реконструкции объектов
капитального строительства»
Управление
архитектуры и
градостроительства
2015-2019 гг.
Оказание муниципальной услуги по заявлениям
юридических и физических лиц
07.1.4, 07.1.5
07
1
18
Оказание муниципальной услуги «Выдача разрешений на
Управление
2015-2019 гг.
Оказание муниципальной услуги по заявлениям
07.1.12
127
Код аналитической
программной
классификации
МП
Пп
ОМ
Наименование подпрограммы, основного мероприятия,
мероприятия
М
Ответственный
исполнитель,
соисполнители
Срок
выполнения
Ожидаемый непосредственный результат
установку рекламных конструкций на территории
муниципального образования»
архитектуры и
градостроительства
Управление
архитектуры и
градостроительства
2015-2019 гг.
Оказание муниципальной услуги по заявлениям
юридических и физических лиц
Управление
имущественных
отношений
2015-2019 гг.
Реализация контрольных функций
Взаимосвязь с
целевыми
показателями
(индикаторами)
юридических и физических лиц
07
1
19
Оказание муниципальной услуги «Присвоение адресов
объектам недвижимости в городе Сарапуле»
07
1
20
Осуществление муниципального земельного контроля за
использованием земельных участков на территории
муниципального образования «Город Сарапул»
07
1
21
Создание и ведение информационной системы обеспечения
градостроительной деятельности в муниципальном
образовании «Город Сарапул»
Управление
архитектуры и
градостроительства
?
Создание и ведение информационной системы
обеспечения градостроительной деятельности в
муниципальном образовании «Город Сарапул»
07
1
22
Предоставление сведений из информационной системы
обеспечения градостроительной деятельности в
муниципальном образовании «Город Сарапул»
Управление
архитектуры и
градостроительства
?
Предоставление сведений
07
1
23
Организация и проведение публичных слушаний по
проектам изменений в Генеральный план развития города
Сарапула, Правила землепользования и застройки города
Сарапула, иным вопросам градостроительства и
землеустройства
Управление
архитектуры и
градостроительства,
Управление
имущественных
отношений
2015-2019 гг.
07
2
07
2
01
Реализация мероприятий Региональной программы по
модернизации системы коммунальной инфраструктуры в
Удмуртской Республике на 2013-2015 годы, утвержденной
постановлением Правительства Удмуртской Республики от
20 июня 2013 г. №258
Управление
жилищнокоммунального
хозяйства
2015 год
Модернизация сетей горячего водоснабжения
07
2
02
Реализация мероприятий муниципальной программы
«Газификация города Сарапула» на 2011- 2015 годы
Управление
жилищнокоммунального
хозяйства
2015 год
Строительство газопроводов и перевод на
природный газ квартир и частных домовладений
07.2.18
07
2
03
Проведение аварийно-восстановительных работ на
бесхозяйных инженерных коммуникациях в границах
городского округа
Управление
жилищнокоммунального
хозяйства
2015-2019 гг.
Ликвидация аварий на бесхозяйных инженерных
коммуникациях в границах городского округа
07.2.3, 07.2.5,
07.2.8, 07.2.11
Протоколы по результатам публичных слушаний
07.1.11, 07.1.12
07.1.1
Содержание и развитие коммунальной
инфраструктуры
128
07.2.13, 07.2.14
Код аналитической
программной
классификации
Наименование подпрограммы, основного мероприятия,
мероприятия
МП
Пп
ОМ
М
07
2
04
Выявление бесхозяйных инженерных коммуникаций в
границах городского округа, регистрация прав
собственности на них и организация управления такими
сетями
07
2
05
Организация подготовки городского хозяйства к осеннезимнему периоду
07
2
05
1
07
2
05
2
07
2
07
Ответственный
исполнитель,
соисполнители
Срок
выполнения
Ожидаемый непосредственный результат
Взаимосвязь с
целевыми
показателями
(индикаторами)
Управление
жилищнокоммунального
хозяйства,
Управление
имущественных
отношений
2015-2019 гг.
Выявление бесхозяйных инженерных
коммуникаций в границах городского округа,
регистрация прав собственности, передача в
аренду или концессию эксплуатирующим
организациям
07.2.3, 07.2.5,
07.2.8, 07.2.11
Разработка и утверждение плана мероприятий по
подготовке к городского хозяйства к осенне-зимнему
периоду
Управление
жилищнокоммунального
хозяйства
ежегодно до
указать дату
План мероприятий, утвержденный
постановлением Администрации города
Сарапула
07.2.3, 07.2.5,
07.2.8, 07.2.11
Реализация плана мероприятий по подготовке к городского
хозяйства к осенне-зимнему периоду
Управление
жилищнокоммунального
хозяйства
2015-2019 гг.
Реализация плана мероприятий
07.2.3, 07.2.5,
07.2.8, 07.2.11
06
Разработка программы комплексного развития системы
коммунальной инфраструктуры города Сарапула
Управление
жилищнокоммунального
хозяйства
2015 год
Утвержденная правовым актом программа
комплексного развития системы коммунальной
инфраструктуры города Сарапула
07.3.2 - 07.3.18
2
07
Разработка, утверждение и ежегодная актуализация схемы
теплоснабжения
Управление
жилищнокоммунального
хозяйства
07
2
07
1
Разработка и утверждение схемы теплоснабжения
Управление
жилищнокоммунального
хозяйства
2015 год
Утвержденная схема теплоснабжения
07.2.2, 07.2.3
07
2
07
2
Актуализация схемы теплоснабжения
Управление
жилищнокоммунального
хозяйства
2015-2019 гг.
Актуализация схемы теплоснабжения
07.2.2, 07.2.3
07
2
08
Разработка, утверждение и актуализация схем
водоснабжения и водоотведения
Утверждение и актуализация схем
водоснабжения и водоотведения
129
07.3.7
Код аналитической
программной
классификации
Наименование подпрограммы, основного мероприятия,
мероприятия
Ответственный
исполнитель,
соисполнители
Срок
выполнения
МП
Пп
ОМ
М
07
2
08
1
Разработка и утверждение схем водоснабжения и
водоотведения
Управление
жилищнокоммунального
хозяйства
?
07
2
08
2
Актуализация схем водоснабжения и водоотведения
Управление
жилищнокоммунального
хозяйства
?-2019 гг.
07
2
09
07
2
09
1
Формирование заявок на строительство и реконструкцию
объектов коммунальной инфраструктуры за счет
бюджетных средств для включения в перечень объектов
капитального строительства Удмуртской Республики
Управление
жилищнокоммунального
хозяйства
07
2
09
2
Выполнение функций заказчика по проектированию и
строительству объектов коммунальной инфраструктуры
(указать в разрезе объектов)
07
3
07
3
01
07
3
07
07
Ожидаемый непосредственный результат
Взаимосвязь с
целевыми
показателями
(индикаторами)
Утвержденные схемы водоснабжения и
водоотведения
07.2.7 - 07.2.14
Актуализация схем водоснабжения и
водоотведения
07.2.7 - 07.2.14
2015-2019 гг.
Включение объектов коммунальной
инфраструктуры в перечень объектов
капитального строительства Удмуртской
Республики
указать с
учетом заявки
Управление
жилищнокоммунального
хозяйства
указать
конкретный
срок
Проектирование и (или) строительство объектов
коммунальной инфраструктуры (указать
конкретный объект)
указать в
зависимости
от объекта
Перевод жилого помещения в нежилое и нежилого
помещения в жилое
Управление
жилищнокоммунального
хозяйства
2015-2019 гг.
Оказание муниципальной услуги по заявлениям
юридических и физических лиц
07.3.15
02
Согласование переустройства и (или) перепланировки
жилого помещения
Управление
жилищнокоммунального
хозяйства
2015-2019 гг.
Оказание муниципальной услуги по заявлениям
юридических и физических лиц
07.3.15
3
03
Проведение открытых конкурсов по отбору управляющей
организации на право заключения договора управления
многоквартирными домами
Управление
жилищнокоммунального
хозяйства
2015-2019 гг.
Отбор управляющей организации на право
заключения договора управления
многоквартирными домами
07.3.1
3
04
Проведение собраний собственников помещений в
многоквартирных домах для решения вопроса о способе
управления домом
Управление
жилищнокоммунального
хозяйства
2015-2019 гг.
Проведение собраний собственников помещений
в многоквартирных домах для решения вопроса о
способе управления домом
07.3.1
Строительство и реконструкция объектов коммунальной
инфраструктуры
Жилищное хозяйство
130
Код аналитической
программной
классификации
Наименование подпрограммы, основного мероприятия,
мероприятия
МП
Пп
ОМ
М
07
3
05
Проведение общих собраний собственников помещений в
многоквартирном доме в целях избрания Совета
многоквартирного дома
07
3
06
Формирование земельных участков под многоквартирными
домами
07
3
06
1
07
3
06
07
3
06
07
3
07
Ответственный
исполнитель,
соисполнители
Срок
выполнения
Ожидаемый непосредственный результат
Взаимосвязь с
целевыми
показателями
(индикаторами)
Управление
жилищнокоммунального
хозяйства
2015-2019 гг.
Проведение общих собраний собственников
помещений в многоквартирном доме в целях
избрания Совета многоквартирного дома
07.3.1
проведение работ по формированию земельных
участков, на которых расположены многоквартирные дома,
и постановка их на кадастровый учет
Управление
имущественных
отношений
2015 - ?
Формирование земельных участков под
многоквартирными домами, постановка их на
кадастровый учет
07.3.2, 07.3.3
2
формирование сведений о собственниках помещений
многоквартирных домов и размере их доли в праве общей
долевой собственности на земельный участок
Управление
жилищнокоммунального
хозяйства
2015 - ?
Формирование сведений о собственниках
помещений многоквартирных домов и размере их
доли в праве общей долевой собственности на
земельный участок
07.3.2, 07.3.3
3
передача сведений о собственниках помещений в
многоквартирных домов и размере их доли в праве общей
долевой собственности на земельный участок налоговым
органам для включения в базы данных для начисления
земельного налога
Управление
жилищнокоммунального
хозяйства
2015 - ?
Включение сведений о собственниках
помещений в многоквартирных домов и размере
их доли в праве общей долевой собственности на
земельный участок в базы данных налоговых
органов для начисления земельного налога
07.3.2, 07.3.3
07
Представление интересов собственника муниципальных
помещений на общих собраниях собственников помещений
в многоквартирных домах
Управление
имущественных
отношений ?
2015-2019 гг.
Представление интересов собственника
муниципальных помещений на общих собраниях
собственников помещений в многоквартирных
домах
07.3.1, 7.3.5
3
08
Организация управления многоквартирным домом,
находящимся в муниципальной собственности
07
3
08
01
Проведение конкурса по отбору управляющей организации
для управления многоквартирным домом, в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 6
февраля 2006 г. №75 «О порядке проведения органами
местного самоуправления открытого конкурса»
?
?
Проведение конкурса по отбору управляющей
организации для управления многоквартирным
домом. Отбор управляющей организации для
управления многоквартирным домом
07.3.1, 7.3.5
07
3
08
02
Заключения договора управления многоквартирным домом
с управляющей организацией, выбранной по результатам
конкурса
Управление
имущественных
отношений ?
?
Заключения договора управления
многоквартирным домом с управляющей
организацией, выбранной по результатам
конкурса
07.3.1, 7.3.5
07
3
09
Признание помещения жилым помещением, жилого
помещения пригодным (непригодным) для проживания и
Управление
жилищно-
131
Оказание муниципальной услуги по заявлениям
юридических и физических лиц?
07.3.9
Код аналитической
программной
классификации
МП
Пп
ОМ
Наименование подпрограммы, основного мероприятия,
мероприятия
Ответственный
исполнитель,
соисполнители
многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу
или реконструкции
коммунального
хозяйства
М
Срок
выполнения
Ожидаемый непосредственный результат
Взаимосвязь с
целевыми
показателями
(индикаторами)
Реализация мер по переселению граждан из аварийного
жилищного фонда (жилых помещений в многоквартирных
домах, признанных в установленном порядке аварийными
и подлежащими сносу или реконструкции в связи с
физическим износом в процессе их эксплуатации)
07
3
10
07
3
10
01
Формирование перечня многоквартирных домов,
признанных в установленном порядке аварийными и
подлежащими сносу или реконструкции в связи с
физическим износом в процессе эксплуатации
Управление
жилищнокоммунального
хозяйства
2015 -?
Формирование перечня многоквартирных домов,
признанных аварийными и подлежащими сносу
или реконструкции в связи с физическим износом
в процессе эксплуатации
07.3.10, 07.2.11
07
3
10
02
Формирование заявок на включение в региональную
адресную программу на переселение граждан из
аварийного жилищного фонда многоквартирных домов,
признанных в установленном порядке аварийными и
подлежащими сносу или реконструкции в связи с
физическим износом в процессе эксплуатации
Управление
жилищнокоммунального
хозяйства
2015 -?
Формирование заявок на включение в
региональную адресную программу на
переселение граждан из аварийного жилищного
фонда многоквартирных домов, признанных
аварийными и подлежащими сносу или
реконструкции
07.3.10, 07.2.11
07
3
10
03
Реализация мероприятий по строительству и приобретению
жилья для переселения граждан из аварийного жилищного
фонда
Управление
жилищнокоммунального
хозяйства
2015 -?
Строительство и приобретение жилья для
переселения граждан из аварийного жилищного
фонда
07.3.10, 07.2.11
07
3
10
04
Реализация мероприятий по переселению граждан из
аварийного жилищного фонда (оформление документов о
государственной регистрации права собственности или
заключение договоров социального найма)
Управление
имущественных
отношений
2015 -?
Переселение граждан из аварийного жилищного
фонда (оформление документов о
государственной регистрации права
собственности или заключение договоров
социального найма)
07.3.10, 07.2.11
07
3
11
07
3
11
1
Проведение общего собрания собственников помещений в
многоквартирном доме для решения вопроса о выборе
способа формирования фонда капитального ремонта
Управление
жилищнокоммунального
хозяйства
2015-2019 гг.
Проведение общего собрания собственников
помещений в многоквартирном доме для
решения вопроса о выборе способа
формирования фонда капитального ремонта
07.3.6 - 07.3.8
07
3
11
2
Принятие решения о формировании фонда капитального
ремонта в отношении многоквартирного дома на счете
регионального оператора в случае, если собственники
Управление
жилищнокоммунального
2015-2019 гг.
Принятие решения о формировании фонда
капитального ремонта в отношении
многоквартирного дома на счете регионального
07.3.6 - 07.3.8
Обеспечение выбора собственниками помещений в
многоквартирном доме способа формирования фонда
капитального ремонта
132
Код аналитической
программной
классификации
МП
Пп
ОМ
Наименование подпрограммы, основного мероприятия,
мероприятия
М
помещений в многоквартирном доме в установленный срок
не выбрали способ формирования фонда капитального
ремонта или выбранный ими способ не был реализован
Участие в разработке и реализации региональной
программы капитального ремонта общего имущества в
многоквартирных домах
Ответственный
исполнитель,
соисполнители
Срок
выполнения
хозяйства
Ожидаемый непосредственный результат
Взаимосвязь с
целевыми
показателями
(индикаторами)
оператора
Управление
жилищнокоммунального
хозяйства
2015-2019 гг.
Организация проведения капитального ремонта
общего имущества в многоквартирных домах в
Удмуртской Республике
07.3.6 - 07.3.8,
07.3.15
Управление
жилищнокоммунального
хозяйства?
2015-2019 гг.
Капитальный ремонт муниципального
жилищного фонда (обеспечение платежей?)
07.3.6 - 07.3.8,
07.3.15
Управление
жилищнокоммунального
хозяйства
2015-2017 гг.
Привлечение софинансирования капитального
ремонта общего имущества многоквартирных
домов из Фонда содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства
07.3.6 - 07.3.8,
07.3.15
Выполнение функций технического заказчика работ по
капитальному ремонту общего имущества в
многоквартирных домах, собственники помещений в
которых формируют фонды капитального ремонта на
счете, счетах регионального оператора (в случае
заключения договора с региональным оператором)
?
?
Выполнение функций технического заказчика
работ по капитальному ремонту общего
имущества в многоквартирных домах
07.3.6 - 07.3.8,
07.3.15
16
Участие в работе конкурсной комиссии по отбору
исполнителей на оказание услуг, проведение работ по
капитальному ремонту многоквартирного дома
Управление
архитектуры и
градостроительства?
?-2019 г.
Участие в работе конкурсной комиссии по отбору
исполнителей на оказание услуг, проведение
работ по капитальному ремонту
многоквартирного дома
07.3.6 - 07.3.8,
07.3.15
3
17
Согласование актов приемки оказания услуг и (или)
выполнения работ по проведению капитального ремонта
общего имущества многоквартирном доме
Управление
архитектуры и
градостроительства?
?-2019 г.
Согласование актов приемки оказания услуг и
(или) выполнения работ по проведению
капитального ремонта общего имущества
многоквартирном доме
07.3.6 - 07.3.8,
07.3.15
07
3
18
Осуществление муниципального жилищного контроля
07
3
18
1
Проведение плановых проверок, в соответствии с ежегодно
утверждаемым планом
?
2015-2019 гг.
Проведение плановых проверок
07.3.15
07
3
18
2
Проведение внеплановых проверок, по основаниям,
установленным законодательством
?
2015-2019 гг.
Проведение внеплановых проверок
07.3.15
07
3
12
07
3
13
07
3
14
Реализация комплекса мер для привлечения
софинансирования капитального ремонта общего
имущества многоквартирных домов из Фонда содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства
07
3
15
07
3
07
Капитальный ремонт муниципального жилищного фонда
133
Код аналитической
программной
классификации
Взаимосвязь с
целевыми
показателями
(индикаторами)
Наименование подпрограммы, основного мероприятия,
мероприятия
Ответственный
исполнитель,
соисполнители
Управление
жилищнокоммунального
хозяйства
2015-2019 гг.
Рассмотрение обращений и заявлений граждан,
индивидуальных предпринимателей и
юридических лиц по вопросам соблюдения
требований жилищного законодательства,
принятие мер реагирования
07.2.15
М
Срок
выполнения
Ожидаемый непосредственный результат
МП
Пп
ОМ
07
3
19
Рассмотрение обращений и заявлений граждан,
индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по
вопросам соблюдения требований жилищного
законодательства
07
3
20
Информирование о муниципальном жилищном контроле
?
2015-2019 гг.
Публикация на официальном сайте
муниципального образования «Город Сарапул» в
сети Интернет следующих сведений:
ежегодного плана проведения плановых
проверок;
сведений о результатах плановых и внеплановых
проверок;
актуальные редакции текстов нормативных
правовых актов, в которых установлены
обязательные требования в отношении
муниципального жилищного фонда.
07.2.15
07
3
21
Предоставление информации о порядке предоставления
жилищно-коммунальных услуг населению
Управление
жилищнокоммунального
хозяйства
2015-2019 гг.
Оказание муниципальной услуги по заявлениям
физических лиц
07.2.15
07
3
22
Информирование населения по вопросам жилищнокоммунального хозяйства
Управление
жилищнокоммунального
хозяйства
2015-2019 гг.
Информирование населения по вопросам
жилищно-коммунального хозяйства в
соответствии с Постановлением Администрации
г. Сарапула от 16 мая 2013 г. № 1284
07.2.12;
07.2.13;
07.2.14; 07.2.15
07
3
23
Реализация комплекса мер, направленных на подготовку
жилищного хозяйства к отопительному периоду
Управление
жилищнокоммунального
хозяйства
2015-2019 гг.
Реализация мер, предусмотренных планом
мероприятий по подготовке городского хозяйства
к осенне-зимнему периоду
снижение
рисков
07
3
24
Проведение конкурса «Самый пожаробезопасный дом»
Управление
жилищнокоммунального
хозяйства
2015-2019 гг.
Проведение конкурса «Самый пожаробезопасный
дом»
снижение
рисков
07
4
07
4
Управление
жилищнокоммунального
2015-2019 гг.
Выполнение муниципального задания
Благоустройство и охрана окружающей среды
01
Оказание муниципальной услуги «Организация сбора,
вывоза бытовых отходов, содержание мест
санкционированного сбора твердых бытовых отходов»
134
07.4.4
Код аналитической
программной
классификации
МП
Пп
ОМ
Наименование подпрограммы, основного мероприятия,
мероприятия
М
Ответственный
исполнитель,
соисполнители
Срок
выполнения
Ожидаемый непосредственный результат
Взаимосвязь с
целевыми
показателями
(индикаторами)
хозяйства
07
4
02
Оказание муниципальной услуги «Организация
благоустройства и санитарного содержания, озеленения
парков, скверов, санкционированного сбора твердых
бытовых отходов»
Управление
жилищнокоммунального
хозяйства
2015-2019 гг.
Выполнение муниципального задания
07.4.1, 07.4.2,
07.4.3
07
4
03
Оказание муниципальной услуги «Организация
содержания мест захоронения»
Управление
жилищнокоммунального
хозяйства
2015-2019 гг.
Выполнение муниципального задания
07.4.13
07
4
04
Оказание муниципальной услуги «Организация освещения
улиц».
Управление
жилищнокоммунального
хозяйства
2015-2019 гг.
Выполнение муниципального задания
07.4.6
07
4
05
Реализация мероприятий муниципальной программы на
2015-2019 годы «Светлый город», утвержденной
постановлением Администрации города Сарапула от 3
ноября 2011 года № 3268
07
4
05
1
Замена изношенного провода с применением современных
современные технических решений (кабель на тросу;
самонесущий изолированный провод СИП)
Управление
жилищнокоммунального
хозяйства
2015-2019 гг.
Замена изношенного провода с применением
современных современные технических решений
(кабель на тросу; самонесущий изолированный
провод СИП) Указать количество
07.4.5, 07.4.6
07
4
05
2
Автоматизация системы управления уличного освещения
Управление
жилищнокоммунального
хозяйства
указать
конкретный
срок
Автоматизация системы управления уличного
освещения
07.4.5, 07.4.6
07
4
05
3
Замена устаревшего осветительного оборудования на
современные энергосберегающие источники света
Управление
жилищнокоммунального
хозяйства
2015-2019 гг.
Замена устаревшего осветительного
оборудования на современные
энергосберегающие источники света
07.4.5, 07.4.6
07
4
06
Выполнение мероприятий реестра наказов избирателей
Управление
жилищнокоммунального
хозяйства
2015-2019 гг.
Реализация наказов избирателей, в соответствии
с утвержденным на соответствующий год планом
07
4
07
Оказание муниципальной услуги «Выдача разрешений на
вырубку деревьев и кустарников на территории
Управление
жилищно-
2015-2019 гг.
Оказание муниципальной услуги «Выдача
разрешений на вырубку деревьев и кустарников
135
07.4.13
07.4.1; 07.4.2;
07.4.3
Код аналитической
программной
классификации
МП
Пп
ОМ
Наименование подпрограммы, основного мероприятия,
мероприятия
М
Ответственный
исполнитель,
соисполнители
Срок
выполнения
Ожидаемый непосредственный результат
Взаимосвязь с
целевыми
показателями
(индикаторами)
муниципального образования»
коммунального
хозяйства
на территории муниципального образования»
Управление
жилищнокоммунального
хозяйства
2015-2019 гг.
Оказание муниципальной услуги «Выдача
ордеров (разрешений) на производство земляных
работ»
07.4.1; 07.4.2;
07.4.3
07
4
08
Оказание муниципальной услуги «Выдача ордеров
(разрешений) на производство земляных работ»
07
4
09
Проведение городских мероприятий по санитарной очистке
и благоустройству территории города
07
4
09
01
Организация и проведение конкурсов «Лучшая
прилегающая территория» для многоквартирных домов,
«Лучшее подворье года» для индивидуальных домов
Управление
жилищнокоммунального
хозяйства
ежегодно,
2015-2019 гг.
Проведение конкурсов «Лучшая прилегающая
территория» для многоквартирных домов,
«Лучшее подворье года» для индивидуальных
домов
07.4.7; 07.4.8
07
4
09
02
Организация и проведение конкурсов «Лучшая
прилегающая территория» для образовательных
организаций, организаций здравоохранения
Управление
жилищнокоммунального
хозяйства,
Управление
образования
ежегодно,
2015-2019 гг.
Проведение конкурсов «Лучшая прилегающая
территория» для образовательных организаций,
организаций здравоохранения
07.4.9; 07.4.10
07
4
09
03
Организация и проведение конкурса «Лучшее озеленение и
благоустройство прилегающей территории среди
предприятий потребительского рынка г. Сарапула»
Управление
потребительского
рынка
ежегодно,
2015-2019 гг.
Проведение конкурса «Лучшее озеленение и
благоустройство прилегающей территории среди
предприятий потребительского рынка г.
Сарапула»
07.4.11
07
4
09
04
Проведение весеннего и осеннего месячника по санитарной
очистке территории города
Управление
жилищнокоммунального
хозяйства
два раза в
год, 20152019 гг.
Проведение весеннего и осеннего месячника по
санитарной очистке территории города
07.4.12
07
4
09
05
Проведение санкционированных акций по санитарной
очистке и мероприятий по улучшению экологической
обстановки на территории города
Управление
жилищнокоммунального
хозяйства
два раза в
год, 20152019 гг.
Проведение санкционированных акций по
санитарной очистке и мероприятий по
улучшению экологической обстановки на
территории города
07.4.12
07
4
10
Акарицидная обработка (против клещей) территорий
детских садов, оздоровительных лагерей, парков, мест
массового пребывания граждан
Управление
жилищнокоммунального
хозяйства
ежегодно,
2015-2019 гг.
Акарицидная обработка территорий детских
садов, оздоровительных лагерей, парков, мест
массового пребывания граждан
07.4.1; 07.4.2;
07.4.3
07
4
11
Контроль за соблюдением требований муниципальных
?
2015-2019 гг.
Контроль за соблюдением требований
07.4.4, 07.4.13
136
Код аналитической
программной
классификации
МП
Пп
ОМ
Наименование подпрограммы, основного мероприятия,
мероприятия
М
Ответственный
исполнитель,
соисполнители
Срок
выполнения
правовых актов, принятых органами местного
самоуправления города Сарапула в сфере благоустройства
07
4
12
Осуществление муниципального лесного контроля в
отношении лесных участков, находящихся в
муниципальной собственности
07
4
13
07
4
07
Ожидаемый непосредственный результат
Взаимосвязь с
целевыми
показателями
(индикаторами)
муниципальных правовых актов, принятых
органами местного самоуправления города
Сарапула в сфере благоустройства
?
2015-2019 гг.
Осуществление муниципального лесного
контроля в отношении лесных участков,
находящихся в муниципальной собственности
Организация системы работы управляющих территориями
Управление
жилищнокоммунального
хозяйства
2015-2019 гг.
Организация системы работы управляющих
территориями
07.4.4, 07.4.7 07.4.12
14
Информирование и просвещение населения в сфере
экологического состояния территории города и
благоустройства
Управление
жилищнокоммунального
хозяйства
2015-2019 гг.
Информирование и просвещение населения в
сфере экологического состояния территории
города и благоустройства
07.4.4, 07.4.7 07.4.12
4
15
Проектирование и строительство станции жидких бытовых
отходов
Управление
архитектуры и
градостроительства
?
Станция жидких бытовых отходов
07.4.13
07
4
16
Проектирование и строительство нового полигона твердых
бытовых отходов и мусороперерабатывающего завода
Управление
архитектуры и
градостроительства
?
Новый полигон твердых бытовых отходов и
мусороперерабатывающий завод
07.4.13
07
5
07
5
01
Формирование сети маршрутов регулярных перевозок
автомобильным транспортом общего пользования на
территории города Сарапула
Управление
потребительского
рынка
2015-2019 гг.
Утвержденная сеть маршрутов регулярных
перевозок автомобильным транспортом общего
пользования на территории города Сарапула
07.5.1, 07.5.15
07
5
02
Согласование расписания движения автобусов по
маршруту регулярных перевозок
Управление
потребительского
рынка
2015-2019 гг.
Согласованные расписания движения автобусов
по маршрутам регулярных перевозок
07.5.2, 07.5.15
07
5
03
Организация пассажирских перевозок водным транспортом
Управление
потребительского
рынка
2015-2019 гг.
Организация пассажирских перевозок водным
транспортом
07.5.1, 07.5.15
07
5
04
Осуществление контроля за соблюдением требований,
установленных правовыми актами, регулирующими
вопросы организации пассажирских перевозок, применение
мер административного воздействия к перевозчикам за
?
2015-2019 гг.
Соблюдение расписания отправления (прибытия)
транспортных средств по маршруту регулярных
перевозок;
Соблюдение установленного маршрута
07.5.15;
07.5.16; 07.5.17
07.4.13
Дорожное хозяйство и транспортное обслуживание
населения
137
Код аналитической
программной
классификации
МП
Пп
ОМ
Наименование подпрограммы, основного мероприятия,
мероприятия
М
Ответственный
исполнитель,
соисполнители
Срок
выполнения
отдельные виды правонарушений в указанной сфере в
соответствии с Законом Удмуртской Республики от 13
октября 2011 года № 57-РЗ «Об установлении
административной ответственности за отдельные виды
правонарушений»
Ожидаемый непосредственный результат
Взаимосвязь с
целевыми
показателями
(индикаторами)
регулярных перевозок;
Осуществление регулярных перевозок
транспортным средством при отсутствии
оформленной маршрутной карты;
Наличие лицензии на осуществление перевозки
пассажиров автомобильным транспортом
07
5
05
Обеспечение равной транспортной доступности услуг
общественного транспорта для пенсионеров, не вошедших
в федеральный и региональный регистры
Управление
потребительского
рынка
2015-2019 гг.
Предоставление субсидий перевозчикам в целях
возмещения недополученных доходов в связи с
оказанием мер социальной поддержки
07.5.1-07.5.3,
07.5.15
07
5
06
Компенсация стоимости проезда по проездным билетам на
внутригородском транспорте, а также в автобусах
пригородного сообщения для учащихся
общеобразовательных школ и образовательных
учреждений начального профессионального образования,
среднего профессионального образования, обучающихся
по программам начального профессионального
образования, из многодетных семей со среднедушевым
доходом, размер которого не превышает величину
прожиточного минимума в Удмуртской Республике,
установленную в соответствии с Законом Удмуртской
Республики от 24 апреля 2001 года № 18-РЗ «О
прожиточном минимуме в Удмуртской Республике»
(выполнение переданных полномочий Удмуртской
Республики)
Управление
потребительского
рынка, управление
по делам семьи,
материнства и
детства
2015-2019 гг.
Предоставление субсидий перевозчикам в целях
возмещения недополученных доходов в связи с
оказанием мер социальной поддержки
07.5.1-07.5.3,
07.5.15
07
5
07
Проектирование, капитальный ремонт, ремонт
автомобильных дорог общего пользования
Управление
жилищнокоммунального
хозяйства
2015-2019 гг.
Проектирование, капитальный ремонт, ремонт
автомобильных дорог общего пользования
07.5.8 -07.5.10,
07.5.13, 07.5.14,
07.5.17, 07.5.18
07
5
08
Ремонт и содержание автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных
сооружений. Проведение мероприятий по обеспечению
безопасности дорожного движения в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации
Управление
жилищнокоммунального
хозяйства
2015-2019 гг.
Выполнение муниципального задания
07.5.8 -07.5.14,
07.5.17, 07.5.17
07
5
09
Осуществление муниципального контроля за
обустройством автомобильных дорог общего пользования
местного значения дорожными элементами (дорожными
знаками, дорожными ограждениями, светофорами,
остановочными пунктами, стоянками (парковками)
Управление
жилищнокоммунального
хозяйства
2015-2019 гг.
Обследование дорожных условий, в том числе на
маршрутах регулярных пассажирских перевозок
07.5.4-07.5.7,
07.5.13-07.5.17
138
Код аналитической
программной
классификации
МП
Пп
ОМ
Наименование подпрограммы, основного мероприятия,
мероприятия
М
Ответственный
исполнитель,
соисполнители
Срок
выполнения
Ожидаемый непосредственный результат
Взаимосвязь с
целевыми
показателями
(индикаторами)
транспортных средств, иными элементами обустройства
автомобильных дорог)
Осуществление муниципального регулирования в части
создания и использования парковок (парковочных мест) на
территории городского округа «Город Сарапул»
07
5
10
07
5
10
1
Разработка нормативного правового акта (актов) о
создании парковок (парковочных мест) на территории
городского округа
07
5
10
2
Осуществление контроля за соблюдением установленных
требований. Применение мер административного
воздействия в соответствии с Законом Удмуртской
Республики от 13 октября 2011 года № 57-РЗ «Об
установлении административной ответственности за
отдельные виды правонарушений»
07
5
11
07
5
07
07
Управление
потребительского
рынка
?
?
?-2019 г.
Выдача специального разрешения на движение по
автомобильным дорогам транспортных средств,
осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и
(или) крупногабаритных грузов
Управление
жилищнокоммунального
хозяйства
2015-2019 гг.
Оказание муниципальной услуги по заявлениям
физических и юридических лиц
07.5.14
12
Принятие решений о временном ограничении или
прекращении движения транспортных средств по
автомобильным дорогам местного значения
Управление
жилищнокоммунального
хозяйства
2015-2019 гг.
Принятие решений о временном ограничении или
прекращении движения транспортных средств по
автомобильным дорогам местного значения
07.5.14
5
13
Организация и осуществление мероприятий по
паспортизации автомобильных дорог местного значения,
подготовке и оформлению документов для
государственной регистрации прав собственности на
автомобильные дороги местного значения, объекты
дорожного хозяйства в границах города
Управление
жилищнокоммунального
хозяйства,
Управление
имущественных
отношений
2015-2019 гг.
Паспортизации автомобильных дорог местного
значения, государственная регистрация прав
собственности на автомобильные дороги
местного значения, объекты дорожного хозяйства
в границах города
07.5.8
5
14
Разработка перспективных, текущих планов по
строительству, реконструкции, капитальному ремонту,
ремонту и содержанию автомобильных дорог местного
значения, транспортных инженерных сооружений в
границах города, по развитию перспективных схем
развития автомобильных дорог местного значения и
объектов дорожного хозяйства
Управление
жилищнокоммунального
хозяйства
2015-2019 гг.
Планирование деятельности по строительству,
реконструкции, капитальному ремонту, ремонту
и содержанию автомобильных дорог местного
значения, транспортных инженерных
сооружений в границах города, по развитию
перспективных схем развития автомобильных
дорог местного значения и объектов дорожного
139
Правой акт
07.5.13, 07.5.14
Соблюдение установленных требований
07.5.13, 07.5.14
07.5.1, 07.5.8 07.5.17
Код аналитической
программной
классификации
МП
Пп
ОМ
М
Наименование подпрограммы, основного мероприятия,
мероприятия
Ответственный
исполнитель,
соисполнители
Срок
выполнения
Ожидаемый непосредственный результат
хозяйства. Принятие правовых актов
140
Взаимосвязь с
целевыми
показателями
(индикаторами)
Приложение 3. Финансовая оценка мер муниципального регулирования
Приложение 3
к муниципальной программе
города Сарапула
"Развитие городского хозяйства"
на 2015-2019 годы
Финансовая оценка применения мер муниципального регулирования
Код
аналитической
программной
классификации
МП
Пп
07
1
07
1
Финансовая оценка результата, тыс. руб.
Наименование меры
муниципального регулирования
Показатель
применения меры
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
Краткое обоснование необходимости
применения меры
Территориальное развитие (градостроительство и землеустройство)
Установление пониженной ставки для
земельных участков, предоставленных для
индивидуального жилищного
строительства, в отношении земель,
ограниченно пригодных для использования
(неудобицы):
- в размере 0,25 процента от кадастровой
стоимости земельных участков, если
процент неудобицы составляет до 10,0
процентов земельного участка
включительно;
- 0,15 процентов, если процент неудобицы
составляет свыше 10,0 процентов до 30,0
процентов земельного участка
включительно;
- 0,1 процента, если процент неудобицы
составляет свыше 30,0 процентов до 50,0
процентов земельного участка
включительно;
- 0,03 процента, если процент неудобицы
составляет более 50,0 процентов
земельного участка.
(Максимально возможная ставка для
земельных участков, предоставленных для
индивидуального жилищного
строительства, составляет 0,3 процента от
Объем
предоставленной
налоговой льготы
Регулирования градостроительной
деятельности экономическими методами,
наиболее полное использование
городской территории под застройку
141
Код
аналитической
программной
классификации
МП
Финансовая оценка результата, тыс. руб.
Наименование меры
муниципального регулирования
Показатель
применения меры
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
Краткое обоснование необходимости
применения меры
Пп
кадастровой стоимости земельных
участков)
Содержание и развитие коммунальной инфраструктуры
07
2
07
2
Установление льгот по арендной плате при
заключении договоров аренды объектов
коммунальной инфраструктуры с
эксплуатирующими организациями
Объем
предоставленных
льгот
Реализация мер, направленных на
неотделимое улучшение арендуемых
объектов коммунальной инфраструктуры
Объем
предоставленной
налоговой льготы
Направление высвобождаемых средств на
модернизацию объектов коммунальной
инфраструктуры. Снижение стоимости
коммунальных услуг для потребителей.
07
2
Установление пониженной налоговой
ставки (0,02 процента от кадастровой
стоимости земли) за земельные участки,
занятые объектами водоснабжения,
водоотведения (очистные сооружения
водопровода, водопроводные и
канализационные насосные станции,
скважины водозабора, прудшламонакопитель). В соответствии с
Налоговым кодексом Российской
Федерации максимально возможная ставка
для земельных участков, занятых
объектами инженерной инфраструктуры
жилищно-коммунального комплекса,
составляет 0,3 процента от кадастровой
стоимости земельных участков.
07
3
07
3
07
4
07
4
Жилищное хозяйство
Административные штрафы за нарушение
требований муниципальных правовых
актов (Порядка содержания и эксплуатации
внутридомовых инженерных газовых
систем, коммуникаций и
газоиспользующего оборудования в жилых
домах муниципального образования
«Город Сарапул")
Поступления в
бюджета города
Сарапула доходов
от взимания
административных
штрафов
Соблюдение установленных
муниципальными правовыми актами
требований
Благоустройство и охрана окружающей среды
Административные штрафы за нарушение
требований муниципальных правовых
актов в сфере благоустройства
Поступления в
бюджета города
Сарапула доходов
Соблюдение установленных
муниципальными правовыми актами
требований
142
Код
аналитической
программной
классификации
МП
Финансовая оценка результата, тыс. руб.
Наименование меры
муниципального регулирования
Показатель
применения меры
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
Краткое обоснование необходимости
применения меры
Пп
от взимания
административных
штрафов
07
07
Дорожное хозяйство и транспортное обслуживание населения
5
5
Установление мер социальной поддержки
по проезду на городском общественном
транспорте (кроме маршрутного такси)
пенсионерам, проживающим в г. Сарапуле,
получающих трудовую пенсию по старости
и не имеющих мер социальной поддержки
из федерального бюджета и бюджета
Удмуртской Республики по проезду на
транспорте общего пользования
Расходное
обязательство
города Сарапула
Обеспечения доступности услуг
общественного транспорта, социальной
защиты пенсионеров, проживающих в г.
Сарапуле, получающих трудовую пенсию
по старости и не имеющих мер
социальной поддержки из федерального
бюджета и бюджета Удмуртской
Республики по проезду на транспорте
общего пользования
143
Приложение 4. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг
(выполнение работ)
Приложение 4
к муниципальной программе
города Сарапула
"Развитие городского хозяйства"
на 2015-2019 годы
Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)
Код
аналитической
программной
классификации
МП
Пп
07
2
07
2
07
4
07
4
07
4
ГРБС
Наименование муниципальной
услуги (работы)
Наименование показателя
Единица
измерения
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
4 266,0
4 458,0
4 640,7
4 807,8
3 100,0
3 239,5
3 372,3
3 493,7
Содержание и развитие коммунальной инфраструктуры
918
Аварийно-восстановительные
работы на бесхозяйных
инженерных коммуникациях в
границах городского округа
Расходы бюджета города Сарапула на
оказание муниципальной услуги
(выполнение работы)
Количество устраненных аварий
тыс. руб.
4 266,0
единиц
82
Благоустройство и охрана окружающей среды
918
918
Организация сбора, вывоза
бытовых отходов, содержание
мест санкционированного сбора
твердых бытовых отходов
Организация благоустройства и
санитарного содержания,
озеленения парков, скверов,
санкционированных зон
массового отдыха населения,
газонов территории городского
Расходы бюджета города Сарапула на
оказание муниципальной услуги
(выполнение работы)
тыс. руб.
Объем собранных и вывезенных отходов
куб. м
2 241
Количество обслуживаемых контейнерных
площадок
единиц
82
тыс. руб.
3 100,0
Площадь посаженных газонов и цветников
кв. м
13763
Количество убранных аварийных деревьев
единиц
490
Расходы бюджета города Сарапула на
оказание муниципальной услуги
(выполнение работы)
144
Код
аналитической
программной
классификации
МП
07
ГРБС
Наименование муниципальной
услуги (работы)
Наименование показателя
2015 год
куб. м
2000
тыс. руб.
1 506,0
кв. м
40 000
тыс. руб.
17 920,4
кВт
2 740 075,5
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
1 506,0
1 573,8
1 638,3
1 697,3
17 920,4
18 726,8
19 494,6
20 196,4
Пп
4
918
округа
Объем вывезенного мусора
(несанкционированные свалки)
Организация содержания мест
захоронения
Расходы бюджета города Сарапула на
оказание муниципальной услуги
(выполнение работы)
Площадь мест захоронения
07
Единица
измерения
4
918
Организация освещения улиц
Расходы бюджета города Сарапула на
оказание муниципальной услуги
(выполнение работы)
Объем потребленной электроэнергии на
освещение улично-дорожной сети
07
5
07
5
Дорожное хозяйство и транспортное обслуживание населения
918
Ремонт и содержание
автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных
транспортных и инженерных
сооружений. Проведение
мероприятий по обеспечению
безопасности дорожного
движения в соответствии с
действующим
законодательством Российской
Федерации
Расходы бюджета города Сарапула на
оказание муниципальной услуги
(выполнение работы)
тыс. руб.
Площадь обслуживаемых автомобильных
дорог (содержание)
кв. м
529 196
Площадь автомобильных дорог, на которой
выполнен ремонт
кв. м
2 600
Количество обслуживаемых технических
средств организации дорожного движения
(светофоров)
объектов
18
Количество установленных и (или)
замененных дорожных знаков
дорожных
знаков
1 309
145
Приложение 5. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета
муниципального района (городского округа)
Приложение 5
к муниципальной программе
города Сарапула
"Создание условий для устойчивого
Экономического развития"
на 2015-2019 годы
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального района (городского округа)
Код аналитической
программной
классификации
МП
Пп
ОМ
М
И
Наименование муниципальной
программы, подпрограммы,
основного мероприятия,
мероприятия
Ответственный
исполнитель,
соисполнители
Код бюджетной классификации
ГРБС
Рз
Пр
ЦС
ВР
Расходы бюджета муниципального образования, тыс. рублей
2015 год
2016 год
Справочно: среднегодовой индекс
инфляции (потребительских цен)
Развитие городского хозяйства
07
07
Территориальное развитие
1
Итого
07
2
2
01
0
1
2018 год
2019 год
1,045
1,041
1,036
75 125,4
69 410,4
72 533,9
75 507,8
78 226,0
Администрация города
Сарапула
918
72 125,4
69 110,4
72 220,4
75 181,4
77 887,9
Управление
имущественных
отношений города
Сарапула
922
3 000,0
300,0
313,5
326,4
338,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
7 266,0
4 266,0
4 458,0
4 640,7
4 807,8
7 266,0
4 266,0
4 458,0
4 640,7
4 807,8
4 266,0
4 266,0
4 458,0
4 640,7
4 807,8
Всего
Управление
имущественных
отношений города
Сарапула
07
2017 год
922
Развитие коммунальной
инфраструктуры
Всего
Администрация города
Сарапула
918
Мероприятия в области
коммунального хозяйства
Администрация города
Сарапула
918
146
05
02
3510580
200,
600
Код аналитической
программной
классификации
МП
Пп
ОМ
М
И
07
2
02
0
1
07
3
Наименование муниципальной
программы, подпрограммы,
основного мероприятия,
мероприятия
Ответственный
исполнитель,
соисполнители
Муниципальная программа
"Газификация города Сарапула" на
2011-2015 годы
Администрация города
Сарапула
Жилищное хозяйство
Всего
Код бюджетной классификации
Расходы бюджета муниципального образования, тыс. рублей
ГРБС
Рз
Пр
ЦС
ВР
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
918
05
02
7950500
200
3 000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3 000,0
300,0
313,5
326,4
338,1
3 000,0
300,0
313,5
326,4
338,1
Управление
имущественных
отношений города
Сарапула
922
07
3
06
0
1
Мероприятия по землеустройству и
землепользованию (формирование
земельных участков под
многоквартирными домами)
Управление
имущественных
отношений города
Сарапула
922
04
12
3400380
200
2 700,0
0,0
0,0
0,0
0,0
07
3
13
0
1
Капитальный ремонт
муниципального жилищного фонда
Управление
имущественных
отношений города
Сарапула
922
05
01
3500280
200
300,0
300,0
313,5
326,4
338,1
07
4
Благоустройство и охрана
окружающей среды
Всего
35 894,4
35 894,4
37 509,6
39 047,5
40 453,3
Администрация города
Сарапула
918
35 894,4
35 894,4
37 509,6
39 047,5
40 453,3
07
4
01
0
3
Отлов и содержание безнадзорных
животных (выполнение
государственных полномочий)
Администрация города
Сарапула
918
05
03
1760540
600
568,0
568,0
593,6
617,9
640,1
07
4
02
0
1
Уличное освещение (организация
освещения улиц)
Администрация города
Сарапула
918
05
03
6000180
600
17 920,4
17 920,4
18 726,8
19 494,6
20 196,4
07
4
03
0
1
Озеленение
Администрация города
Сарапула
918
05
03
6000380
600
3 100,0
3 100,0
3 239,5
3 372,3
3 493,7
07
4
04
0
1
Организация и содержание мест
захоронения
Администрация города
Сарапула
918
05
03
6000480
600
1 506,0
1 506,0
1 573,8
1 638,3
1 697,3
07
4
05
0
1
Прочие мероприятия по
благоустройству городских округов
и поселений
Администрация города
Сарапула
918
05
03
6000580
600
4 800,0
4 800,0
5 016,0
5 221,7
5 409,6
07
4
06
0
1
Выполнение мероприятий реестра
наказов избирателей
Администрация города
Сарапула
918
05
03
6000588
600
5 320,0
5 320,0
5 559,4
5 787,3
5 995,7
147
Код аналитической
программной
классификации
МП
Пп
ОМ
М
И
07
4
07
0
1
07
5
Наименование муниципальной
программы, подпрограммы,
основного мероприятия,
мероприятия
Ответственный
исполнитель,
соисполнители
Код бюджетной классификации
Расходы бюджета муниципального образования, тыс. рублей
ГРБС
Рз
Пр
ЦС
ВР
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
918
05
03
7950900
600
2 680,0
2 680,0
2 800,6
2 915,4
3 020,4
28 965,0
28 950,0
30 252,8
31 493,1
32 626,9
28 965,0
28 950,0
30 252,8
31 493,1
32 626,9
Муниципальная программам на
2012-2019 годы "Светлый город"
Администрация города
Сарапула
Развитие дорожного хозяйства и
транспортное обслуживание
населения
Всего
Администрация города
Сарапула
918
Капитальный ремонт, ремонт и
содержание автомобильных дорог
общего пользования местного
значения
Администрация города
Сарапула
918
04
09
3150100
28 965,0
28 950,0
30 252,8
31 493,1
32 626,9
9 423,0
9 673,0
10 108,3
10 522,7
10 901,5
19 542,0
19 277,0
20 144,5
20 970,4
21 725,3
07
5
01
07
5
01
0
2
Капитальный ремонт, ремонт и
содержание автомобильных дорог
общего пользования местного
значения (дорожный фонд)
Администрация города
Сарапула
918
04
09
3150101
07
5
01
1
2
Проектирование, капитальный
ремонт, ремонт автомобильных
дорог общего пользования местного
значения муниципального
образования "Город Сарапул" (за
счет средств дорожного фонда)
Администрация города
Сарапула
918
04
09
3150101
07
5
01
2
2
Муниципальная программа
профилактики правонарушений в
муниципальном образовании
"Город Сарапул" 2011-2015 годы
(за счет средств дорожного фонда)
Администрация города
Сарапула
918
04
09
3150101
07
5
01
3
2
Субсидии бюджетным
учреждениям на финансовое
обеспечение муниципального
задания на оказание
муниципальных услуг (выполнение
работ) (за счет средств дорожного
фонда)
Администрация города
Сарапула
918
04
09
3150101
600
07
5
01
0
1
Капитальный ремонт, ремонт и
содержание автомобильных дорог
общего пользования местного
значения
Администрация города
Сарапула
918
04
09
3150102
600
148
Приложение 6. Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы за
счет всех источников финансирования
Приложение 6
к муниципальной программе
города Сарапула
"Развитие городского хозяйства"
на 2015-2019 годы
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования
Код
аналитической
программной
классификации
МП
Оценка расходов, тыс. рублей
Наименование муниципальной
программы, подпрограммы
Источник финансирования
Итого
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
Пп
Всего
370 803,5
75 125,4
69 410,4
72 533,9
75 507,8
78 226,0
бюджет города Сарапула
370 803,5
75 125,4
69 410,4
72 533,9
75 507,8
78 226,0
367 815,9
74 557,4
68 842,4
71 940,3
74 889,9
77 585,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2 987,6
568,0
568,0
593,6
617,9
640,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
средства бюджета Удмуртской Республики, планируемые
к привлечению
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
иные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет города Сарапула
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
в том числе:
собственные средства
Развитие городского
хозяйства
07
субсидии из бюджета Удмуртской Республики
субвенции из бюджета Удмуртской Республики
иные межбюджетные трансферты из бюджета
Удмуртской Республики
07
1
Территориальное развитие
в том числе:
собственные средства
149
Код
аналитической
программной
классификации
МП
Оценка расходов, тыс. рублей
Наименование муниципальной
программы, подпрограммы
Источник финансирования
Итого
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
Пп
субсидии из бюджета Удмуртской Республики
0,0
субвенции из бюджета Удмуртской Республики
0,0
иные межбюджетные трансферты из бюджета
Удмуртской Республики
0,0
средства бюджета Удмуртской Республики, планируемые
к привлечению
0,0
иные источники
0,0
Всего
25 438,5
7 266,0
4 266,0
4 458,0
4 640,7
4 807,8
бюджет города Сарапула
25 438,5
7 266,0
4 266,0
4 458,0
4 640,7
4 807,8
25 438,5
7 266,0
4 266,0
4 458,0
4 640,7
4 807,8
в том числе:
собственные средства
07
2
Развитие коммунальной
инфраструктуры
субсидии из бюджета Удмуртской Республики
0,0
субвенции из бюджета Удмуртской Республики
0,0
иные межбюджетные трансферты из бюджета
Удмуртской Республики
0,0
средства бюджета Удмуртской Республики, планируемые
к привлечению
0,0
иные источники
0,0
Всего
4 278,0
3 000,0
300,0
313,5
326,4
338,1
бюджет города Сарапула
4 278,0
3 000,0
300,0
313,5
326,4
338,1
4 278,0
3 000,0
300,0
313,5
326,4
338,1
в том числе:
собственные средства
07
3
Жилищное хозяйство
субсидии из бюджета Удмуртской Республики
0,0
субвенции из бюджета Удмуртской Республики
0,0
иные межбюджетные трансферты из бюджета
Удмуртской Республики
0,0
средства бюджета Удмуртской Республики, планируемые
150
0,0
Код
аналитической
программной
классификации
МП
Оценка расходов, тыс. рублей
Наименование муниципальной
программы, подпрограммы
Источник финансирования
Итого
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
Пп
к привлечению
иные источники
0,0
Всего
188 799,2
35 894,4
35 894,4
37 509,6
39 047,5
40 453,3
бюджет города Сарапула
188 799,2
35 894,4
35 894,4
37 509,6
39 047,5
40 453,3
185 811,7
35 326,4
35 326,4
36 916,1
38 429,6
39 813,1
568,0
568,0
593,6
617,9
640,1
в том числе:
собственные средства
07
4
Благоустройство и охрана
окружающей среды
субсидии из бюджета Удмуртской Республики
субвенции из бюджета Удмуртской Республики
иные межбюджетные трансферты из бюджета
Удмуртской Республики
0,0
2 987,6
0,0
средства бюджета Удмуртской Республики, планируемые
к привлечению
0,0
иные источники
0,0
Всего
152 287,7
28 965,0
28 950,0
30 252,8
31 493,1
32 626,9
бюджет города Сарапула
152 287,7
28 965,0
28 950,0
30 252,8
31 493,1
32 626,9
152 287,7
28 965,0
28 950,0
30 252,8
31 493,1
32 626,9
в том числе:
собственные средства
07
5
Развитие дорожного хозяйства
и транспортное обслуживание
населения
субсидии из бюджета Удмуртской Республики
0,0
субвенции из бюджета Удмуртской Республики
0,0
иные межбюджетные трансферты из бюджета
Удмуртской Республики
0,0
средства бюджета Удмуртской Республики, планируемые
к привлечению
0,0
иные источники
0,0
151