экономическая политика стран Центральной Азии.
реклама
20 лет независимости: экономическая политика стран Центральной Азии. Iskandar Yuldashev 1 Последнее десятилетие XX века войдет в мировую историю как период глубоких качественных сдвигов в общественном мировоззрении, в геополитической структуре мирового сообщества. Весь мир вступил в новую эру. Ее отличительными чертами являются, с одной стороны, усиление интеграционных процессов и сотрудничество между государствами и народами, образование единых политических и экономических пространств, переход на единые международные нормы, правила и стандарты. С другой — это крушение социалистического лагеря, ликвидация тоталитарных режимов, образование на месте унитарных систем самостоятельных молодых суверенных государств. В фазе активного реформирования находится одна шестая часть земного шара. Это свидетельство того, что проблемы государственного обустройства и социальноэкономического реформирования вновь образованных суверенных государств переросли рамки чисто региональных и по праву являются общемировыми. Являясь составной «народнохозяйственного частью комплекса», Советского Казахстан, Союза и так Кыргызстан, называемого Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан имели высокий уровень интеграции с экономикой других бывших социалистических республик, и особенно с экономикой России. Однако, как и другие бывшие республики СССР, страны ЦА играли минимальную роль в процессе внешнеэкономических, в том числе и внешнеторговых операций и не имели реальных запросов со стороны мирового рынка и условий адекватного реагирования на них. Процесс производства и дальнейшего распределения и перераспределения товаров, включая внешнеэкономическую деятельность, регулировался правилами центрального планирования. Преобретением независимости в 1991 году страны Центральной Азии встали на собственные пути развития. Самостоятельное управление экономическими процессами дала возможность центральноазиатским странам участвовать в мировом хозяйстве. И с каждым годом доля участия центральноазиатских стран в глобальных экономических процессах заметно увеличивается. Продолжающиеся изменения геополитической картины мира уже привели к формированию кардинально новой ситуации в Центральноазиатском регионе. В настоящее время происходит трансформация Центральной Азии The Soviet Legacy and Nation-Building in Central Asia из периферийного 29 20 лет независимости: экономическая политика стран Центральной Азии. региона в регион, занимающий одну из ключевых позиций в системе геополитических координат евразийского пространства. Возрастающее значение региона обусловлено наличием целого ряда факторов, определяющих его новую геополитическую роль. Во-первых, расположение ЦАР в центре Евразийского континента, имеет стратегическое значение с точки зрения его влияния на безопасность и стабильность значительной части материка. Во-вторых, направленность развития ситуации в каждом из государств Центральной Азии и в регионе в целом во многом может определить перспективу баланса сил на обширном пространстве евразийского континента. В-третьих, сосредоточение в регионе природных ресурсов мирового значения, прежде всего углеводородного сырья. Повышенную заинтересованность в их освоении проявляют многие государства мира, и не только бедные природными ресурсами Турция и Пакистан, но и относительно обеспеченные ими Китай, страны Европы, США, а также Япония и Южная Корея. Причем данная стратегия преследует конкретные геополитические цели, потому как контроль за топливно-энергетическими ресурсами и путями их транспортировки дает возможность контролировать ситуацию в регионе. В-четвертых, расположение на стыке евроазиатских транспортных коридоров и наличие широкой транспортно-коммуникационной сети. Через Иран страны ЦАР имеют выход к Персидскому заливу, через Афганистан и Пакистан - к Индийскому океану, через Китай - в Азиатско-Тихоокеанский регион. Регион активизировал интеграцию в глобальную экономику, осуществляет торгово-экономические связи со 192 странами мира. Порядка 60 процентов объема внешней торговли стран Центральной Азии приходится на ЕС (27 процентов), Россию (18 процентов), Китай (13 процентов). При этом темпы роста внешнеторгового оборота с Китаем опережают как ЕС, так и Россию. В настоящее время самыми востребованными товарами, поставляемыми из региона, являются нефть, газ, уголь, металлы и другие ресурсы добывающей промышленности, а также продукция аграрного сектора – пшеница, мука, хлопок, кожа, овощи, что и обеспечивает динамичный рост. Центральная Азия – регион, один из самых обеспеченных в мире энергоресурсами. По добыче угля региону принадлежит 10-е место в мире, по выработке электроэнергии – 19-е, он лидирует по запасам черных, цветных и редких металлов. По добыче более 30 из них находится на 1–20-й позиции. По совокупному производству золота (Узбекистан – 90 т, Кыргызстан – 24, Казахстан – 18,9) занимает 9-е место. The Soviet Legacy and Nation-Building in Central Asia 30 20 лет независимости: экономическая политика стран Центральной Азии. ЦА обладает значительными земельными ресурсами, находясь на 10-м месте по территории пашни (Казахстан– 19,4 млн. га, Узбекистан– 4, Кыргызстан– 1,4, Таджикистан – 0,9). По производству овощей и бахчевых ей принадлежит 16-я позиция в мировой экономике, хлопка – 5-я, по численности крупного рогатого скота – 20-я. Очевидно, что, обладая подобными масштабами, объединив ресурсы, ЦА должна стать самообеспеченным и развитым регионом, обеспечить достойный уровень жизни населения, получить признание в мировой экономике. Центральная Азия – регион, один из самых обеспеченных в мире энергоресурсами. Нефть (млн. т) Газ (млрд. куб. м) Газ* (млрд. куб. м) Уголь (млрд. т) Уран (т) Уран* (т) Гидроэнерго ресурсы млрд. кВт.ч./год) Казахстан 4 000 3 300 6 800 35,8 622 000 1 690 000 40,2 Туркменистан 300 2 860 23 000 - - - - Узбекистан 250 1 875 5 900 4 Кыргызстан 5 6 6 - - 20 000 142,5 Таджикистан 2 - - - - 460 000 527 Всего по ЦА 4 557 8 041 37 706 39,8 715 000 2 355 800 709,7 Место в мире 11 4 2 8 2 1 6-8 93 000 185 800 - * – Запасы, по данным официальных органов стран, национальных компаний. С 1991 года, после обретения государственной независимости, республики Центральной Азии встали на путь радикальных социально-экономических и политических преобразований. В наследство от административной системы республикам Центральной Азии было оставлено множество проблем, которые, несомненно, наложили отпечаток на выбор стратегии реформирования экономики. Во-первых, все без исключения, страны Центральной Азии занимали последние места среди других стран бывшего СССР по уровню жизни населения. Во-вторых, концентрация и для стран Центральной специализация экономики Азии с ее было характерно гигантскими чрезмерная предприятиями- монополистами в крупных промышленных городах при значительном отставании индустриального развития сельской местности, где проживает основная часть населения. Имевшие в этих странах крупные, но технологически незамкнутые производства и отрасли, были ориентированы, в первую очередь, на обеспечение общесоюзного рынка. В результате сформировалась однобокая сырьевая структура экономики Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана. The Soviet Legacy and Nation-Building in Central Asia 31 20 лет независимости: экономическая политика стран Центральной Азии. В-третьих, сложность стартового положения усугублялось затратным характером производства и обусловленной этим, тяжелой экологической ситуацией. Проводившаяся в 60-80-е годы прошлого столетия политика возникновения широкомасштабного расширения зоны орошаемого земледелия на территории Казахстана, Туркменистана и Узбекистана, явилась одной из главных причин крупнейшей в мире экологической проблемы Арала и Приаралья. Можно выделить четыре этапа в социально-экономическом развитии стран Центральной Азии за годы независимости: В течение первого этапа (1991-1995 гг.) наблюдается тенденция спада ВВП стран Центральной Азии. Вообще, в 1995 году по сравнению с 1991 годом производство ВВП в Узбекистане сокращалось на 18,4 %, Казахстане – 31 %, Кыргызстане – 45 %, Таджикистане –59 %. Спад производства реального ВВП стран Центральной Азии в этот период объясняется разрушением устоявшихся хозяйственных связей, углублением экономического кризиса, который поразил экономику бывшего Союза еще раньше и проведением структурной перестройки экономики адекватной рыночным отношениям хозяйствования. Кроме того, до в начале экономических реформ Центральноазиатские республики находились в рублевой зоне и макроэкономическая политика в этот период определялась в России. Да и вся экономика республик во многом зависела от решений, принимавшихся в данной стране. Невиданных темпов достигла инфляция. Во втором этапе (1996-2000 годах) наблюдается постепенное восстановление экономического потенциала стран Центральной Азии. Одним из главных результатов экономических реформ в первые годы независимого развития Центральноазиатских стран стало преодоление тенденции к спаду производства ВВП. Проводимая политика реформирования экономики, направленная не только на достижение макроэкономической стабильности, но и на создание прочного фундамента экономического роста, увеличение объемов инвестиции привели к приросту ВВП практически во всех странах Центральной Азии (кроме Таджикистана). Так, в 1996 году по сравнению с предыдущим годом объем ВВП вырос в Казахстане на 0,5 %, Кыргызстане – 7,1 %, Узбекистане – 1,7 %. Сопоставляя динамику ВВП государств Центральной Азии за 1996-2000 гг., можно сделать вывод, что мировой финансовый кризис затормозил процесс развития экономических преобразований и в странах Центральной Азии. The Soviet Legacy and Nation-Building in Central Asia 32 20 лет независимости: экономическая политика стран Центральной Азии. К концу 1997 года в странах Центральной Азии практически была подавлена инфляция и появилась возможность выхода на траектории экономического роста и расширенного воспроизводства. Приоритеты институциональных экономических реформ начали преобразований, реформирования смещаться рыночной в область инфраструктуры, перестройки производства и реорганизации предприятий, расширения экспортного потенциала и роста внешних инвестиционных источников. Слабость внутреннего потенциала экономического подъема предполагалось компенсировать широким и целевым привлечением иностранных инвестиций в разработку и реализацию государственных стратегических программ и проектов, связанных с модернизацией традиционных и созданием новых отраслей и инновационных технологий, ориентированных на интеграцию в мировое хозяйство. Динамика ВВП стран Центральной Азии (по сравнению с предыдущим годом) 120 100 80 60 40 20 0 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Казахстан 94.7 90.8 87.4 91.8 100.5 101.7 98.1 102.7 109.8 113.5 109.8 109.3 109.6 109.5 110.7 108.9 103.2 101.3 Кыргызстан 86.1 84.5 79.9 94.6 107.1 109.9 102.1 103.7 105.4 105.3 100 107 107 Таджикистан 70 Узбекистан 99 103.1 108.2 105.4 102.9 83.7 78.7 87.6 83.3 101.7 105.3 103.7 108.3 109.6 110.8 111 110.6 106.7 107 107.8 107.9 107.9 88.9 97.7 94.8 99.1 101.7 105.2 104.3 104.3 103.8 104.2 104 104.4 107.7 107 107.3 109.5 109 107 Казахстан Кыргызстан Таджикистан Узбекистан Источник: рассчитаны на основе данных: 15 лет Содружества Независимых Государств (1991-2005): Статистический сборник. /Межгосударственный статистический комитет СНГ. - М., 2006 и статистические данные стран Центральной Азии. The Soviet Legacy and Nation-Building in Central Asia 33 20 лет независимости: экономическая политика стран Центральной Азии. Однако наметившаяся стабилизация экономики была взорвана 1998 году финансовым крахом, сопровождавшимся кризисом рынка ценных бумаг, параличом банковской системы, обвалом курса национальных валют, скачком инфляции, резким снижением покупательской способности населения. Хотя мировой экономический кризис оказал на экономику государств Центральной Азии разное влияние. Больше всех пострадали те страны, которые проводили процесс либерализации экономики более интенсивно (Казахстан, Кыргызстан). Снижение объема производства ВВП в 1998 году наблюдается в Казахстане и Кыргызстане. Преодолев спад производства и другие негативные последствия финансового кризиса 1998 года, странам Центральной Азии в 1999 году и особенно, в 2000 году удалось несколько оживить экономику, что нашло выражение в дальнейшем росте реального валового внутреннего продукта и других основных экономических показателях. В третьем этапе (с 2000 года до 2007 года) в странах Центральной Азии наблюдался устойчивый экономический рост. За 2000-2007 годы среднегодовой прирост ВВП в Казахстане составил 10 %, Таджикистане – 9 %, Узбекистане – 6 %, Кыргызстане – 4,4 %. В странах Центральной Азии экономический рост во многом зависел от сырьевого сектора в внешнеторговой конъюнктуры, научно-технический прогресс пока не стал его движущей силой. Международная конкурентоспособность многих видов промышленной продукции, производимой в странах Центральной Азии, оставалась низкой. Четвертый этап развития рассматривается с 2008 года по сегодняшний день. Глобальный кризис отразился на странах Центральной Азии в основном через падение мировых сыръевых рынков: рынка углеводородного сыръя (за исключением природного газа), алюминия, хлопка-волокна и других сыръевых ресурсов. Кыргысзтан, Таджикистан и Узбекистан почувствовали также общее негативное влияние за счет сокращения денежных поступлений от трудовых мигрантов. Показатели региона имели тенденцию снижения по таким направлениям, как инвестиции, торговля и рост экономики. Данный регион имеет слабую взаимосвязь с международной финансовой системой. Падающие цены на некоторые сырьевые товары, снижение спроса на экспорт и уменьшение обьема денежных переводов играли решающую роль в углублении кризиса в регионе. Например, денежные переводы, поступающие в Киргизию, Узбекистан и Таджикистан, имели тенденцию к уменьшению. Это привело ухудшению ликвидности в банковской системе, усугубило проблемы финансирования в государственном бюджете. The Soviet Legacy and Nation-Building in Central Asia 34 20 лет независимости: экономическая политика стран Центральной Азии. Благодаря правительственной программе по приобретению части пакетов акций проблемных банков были приняты эффективные меры по финансовому стимулированию, активизации инвестиционной деятельности. Ряду государств региона в ходе реализации антикризисных программ удалось снизить воздействие негативных факторов и стабилизировать ситуацию. 2 Двадцать лет для истории – это очень короткий срок, но само время требует подведения определенных итогов пройденного пути независимыми государствами. Страны Центральной Азии доказали, что могут самостоятельно развиваться, не зависить ни от кого в политической, социально-экономической, военной, духовно- просветительской сферах. При этом следует отметить, что мировая общественность признала страны региона, которые сами определяют свой путь, выбирают методы достижения поставленных целей. Экономические реформы в Узбекистане пришлось начинать в исключительно сложной обстановке, но за сравнительно короткий период с момента обретения в 1991 г. независимости страна, которую ранее относили едва ли не к сугубо аграрной, превратилась в индустриально развитое государство и крупного экспортера промышленных товаров. Узбекистан, как и другие республики бывшего Союза, столкнулся с трудностями переходного периода в развитии промышленности. Во многих отраслях преобладали производства с незаконченным технологическим циклом, который преднамеренно обрывался на стадиях добычи и первичной переработки сырья, изготовления полуфабрикатов. Основные отрасли республики развивались не комплексно, а в расчете на "привязку" их к производствам России и других республик с поставками (часто нерациональными, встречными) ресурсов и готовой продукции на многие тысячи километров. К началу проведения реформ имела место высокая степень физического и морального износа оборудования в ведущих отраслях. Например, износ основных производственных фондов в целом по промышленности к 1991 г. достиг 41%. Но перейти к проведению радикальных экономических преобразований сразу же после обретения независимости было практически невозможно из-за необходимости выработки собственной программы рыночных реформ. Поэтому старт для страны был достаточно сложным. В Узбекистане одновременно началось осуществление решения трех крупных сложных проблем. Это - обеспечение финансовой и макроэкономической стабилизации, The Soviet Legacy and Nation-Building in Central Asia 35 20 лет независимости: экономическая политика стран Центральной Азии. институциональных и структурных преобразований в экономике. К сегодняшнему времени в стране уже создан благоприятный макроэкономический климат. Благодаря экономическим реформам на базе собственной модели перехода к рыночным отношениям республике удалось стабилизировать макроэкономическую и финансовую ситуацию и добиться наименьшего падения производства среди стран СНГ. Начиная уже с 1996 г. в стране начал происходить экономический рост, сопровождающийся ростом капитальных вложений. В независимом Узбекистане получили широкое развитие такие отрасли, как машиностроение, включая автомобилестроение, топливно-энергетический комплекс, где основную роль играет добыча нефти и газа, а также нефте- и газопереработка. Удельный вес сельского хозяйства, в принципе, почти все эти годы был стабильным. Помимо машиностроения, получила развитие текстильная отрасль, где основным двигателем являются переработка хлопка-сырца, производство тканей и готовой одежды. Сейчас экспорт текстиля растет и растет значительно. В Узбекистане есть много совместных предприятий с турецкими, корейскими и западноевропейскими компаниями, которые работают и успешно экспортируют продукцию. Важнейшим фактором развития стали инвестиции и государственная поддержка базовых отраслей, включая нефтегазодобычу, переработку, машиностроение, автомобилестроение, текстиль. Были привлечены и иностранные инвестиции, удельный вес которых в базовом производстве растет. Узбекистан настойчиво стремится диверсифицировать экономику. Страна занимает шестое место в мире по добыче урана. Навоинский ГОК с объемом добычи 2 350 турана входит в десятку крупнейших уранодобывающих компаний мира. Ежегодно добывается порядка 90 т золота, и по этому показателю находится на девятом месте в мире. По итогам 2008 года страна заняла третье место в мире по экспорту и шестое место по производству хлопка. Автомобильный завод в городе Асака выпускает 250 тысяч легковых автомобилей. Запущен Бухарский нефтеперерабатывающий завод, введены совместное предприятие по производству золота в Мурунтау, заводы, выпускающие пищевой спирт в Андижане и Коканде, бумажный комбинат в Ташкенте, фосфоритовый в Навоийской области, текстильные – с участием иностранных партнеров. Во внешней торговле этой страны наряду с традиционными товарами – хлопком, пряжей, тканями, цветными металлами и продукцией химической отрасли – появились продукты нефтепереработки, машины и оборудование. Динамично растет экспорт автомобилей в Россию. Активизировались их поставки в Казахстан. The Soviet Legacy and Nation-Building in Central Asia 36 20 лет независимости: экономическая политика стран Центральной Азии. В структурной перестройке экономики Узбекистана в последние годы достигнуты Значительные результаты. Например, доля промышленного производства в ВВП с 14 процентов в 2000 году увеличилась до 24 процентов в 2009 году, транспорта и связи – с 7,7 до 12 процентов. А в эти же годы удельный вес сельского хозяйства снизился с 30 до 18 процентов. Надо отметить, что на разных этапах переходного периода в стране использовались разные инструменты экономического регулирования в соответствии с поставленными целями. Так, на первом этапе (1991-1995 годы) решалась задача макроэкономической стабилизации и использовались преимущественно механизмы монетарной политики, а промышленность была ориентирована на ускоренное развитие базовых отраслей – в основном нефтяной и газовой. Основной целью второго этапа (1996-2003 годы) было оживление национальной экономики за счет расширения импортозамещения. В задачу третьего этапа (2004-2009 годы) вошло обеспечение устойчиво высоких темпов экономического роста, в большей мере за счет инструментов экспортоориентированной промышленной политики, а также, роста доходов населения и повышение занятости Хотелось бы выделить тот факт, что несмотря на затяжной спад в мировой экономике в последнее время, в Узбекистане продолжаются масштабные структурные преобразования и укрепление рыночных механизмов, возрастает производство, повышаются показатели экспорта, в первую очередь за счет увеличения выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью, расширяется его диверсификация и география поставок, динамичными темпами растет привлечение иностранных инвестиций. А успешная реализация Антикризисной программы мер в стране, фактически начавшаяся еще в 2008 году, минимизировала отрицательные последствия мирового кризиса и дала возможность Узбекистану в числе немногих стран мира обеспечить устойчивые темпы роста экономики и повышения реальных доходов населения. Казахстан за 20 лет независимости достиг таких результатов в экономике, которых не смогла достигнуть ни одна страна в мире. В 1994 году внутренний валовой продукт на душу населения составлял чуть более 700 долларов, а к первому января 2011 года он вырос более чем в 12 раз и превысил 9 тысяч долларов. Казахстан по объему ВВП занимает 54-е место в мире, на него приходится более 53 процентов всего ВВП региона. В настоящее время по этому показателю Казахстан опережает 23 страны Европы, в их числе Словакия, Беларусь, Болгария, Сербия, Хорватия, The Soviet Legacy and Nation-Building in Central Asia 37 20 лет независимости: экономическая политика стран Центральной Азии. Словения, Люксембург, Кипр и другие. Страна приближается к уровню ВВП Венгрии, Ирландии, Финляндии. Современное положение страны в мировой экономике пока не соответствует его природному, интеллектуальному и духовному потенциалу. Казахстан расположен между двумя динамичными регионами мирового хозяйства - Европой и Азией, что говорит о благоприятном геополитическом положении. Республика занимает 9-е место в мире по территории (2 724,9 тыс. кв. км). Обширность территории имеет большое биосферное значение, а большие участки неосвоенных земель говорят о большом экологическом потенциале страны. В недрах казахстанской земли из 105 элементов таблицы Менделеева выявлено 99. По залежам нефти Казахстан занимает 13-е место в мире. Прогнозные ресурсы на континентальной части и шельфе Каспийского моря, по оценкам экспертов, составляют 20 млрд. тонн нефтяного эквивалента. Сегодня основным источником экономического роста для Казахстана является эксплуатация сырьевого потенциала страны.Его динамика является более чем внушительной. Экспорт продукции этого сектора принес государству 78 процентов всех поступающих доходов от внешней торговли. Кстати, по сравнению с 1985 годом объем добычи углеводородного сырья увеличился на 250 процентов, тогда как во всем мире добыча возросла менее чем в 1,5 раза. После периода спада и стагнации в 90-х годах прошлого века экономика Казахстана с 2000 года вступила в период высокого экономического роста, который во многом носил восстановительный характер. В 2000 - 2010 гг. отмечался стабильный рост валового внутреннего продукта Республики Казахстан. Основными внутренними факторами роста в предыдущие годы явились расширение внутреннего совокупного спроса, в том числе потребительского и инвестиционного и рост объема инвестиций, включая усиление роли государственных инвестиций, а также благоприятный инвестиционный климат, стимулирующий приток прямых иностранных инвестиций в страну. Расширению внутреннего совокупного спроса, как одного из фактора роста экономики, способствовало увеличение расходов на потребление домашних хозяйств и государственного сектора. Росту совокупного спроса также способствовало расширение кредитования секторов экономики. С 2005 года состояние кредитного рынка можно охарактеризовать как «кредитный бум». C 2006 года темпы роста кредитования увеличились с 37,3 % до 81 % в 2009 году. The Soviet Legacy and Nation-Building in Central Asia 38 20 лет независимости: экономическая политика стран Центральной Азии. Росту объемов кредитования экономики способствовал рост ресурсной базы банков как за счет привлеченных депозитов, так и за счет привлечения средств с внешних рынков. Республика, Казахстан представляет для иностранных инвесторов большой интерес. Инвестиционную привлекательность казахстанского рынка обеспечивают' совокупность доступа к природным ресурсам, величина рынка, стратегическое расположение Казахстана, а также стабильная внутриполитическая обстановка и наличие соответствующей законодательной базы. Начиная с 1991 года, прямые иностранные инвестиции в экономику Казахстана достигли 70 млрд. долларов США. Казахстан с успехом использует опыт реформ и современное движение передовых, индустриально развитых стран. Долгосрочная задача Казахстана - построение высокотехнологичной экономики, способной производить современные продукты с высокой добавленной стоимостью. Исходя из этого, Казахстан начал реализацию Индустриально-инновационной стратегии, направленную на диверсификацию экономики. Это - государственная программа, обращенная в будущее. Выбрана модель экономики с приоритетными отраслями, имеющими высокий потенциал повышения конкурентоспособности. В своем Послании Президент Назарбаев выделил семь ключевых направлений, развитию которых будет уделено особое внимание. Это - туризм, нефтегазовое машиностроение, пищевая и текстильная промышленность, транспортно-логистические услуги, металлургия и строительные материалы. Они и определят долгосрочную специализацию экономики страны в несырьевых отраслях. В сущности, речь идет о создании принципиально новой системы управления экономическим развитием - Национальной инновационной системы, которая должна послужить проводником в мир новых технологий и новой экономики. Сейчас уже сформирована инфраструктура индустриально-инновационного развития. Созданы государственные институты развития, которые выступят операторами перспективных инновационных проектов. После развала Советского Союза в 1991 году Кыргызстан столкнулась с проблемами, связанными с потерей субсидий, истощением основных ресурсов, сокращением потребительских расходов и повышением государственных расходов. В результате, между 1991 и 1995 годами ВВП снизился на 50 процентов к уровню 1990 года. Произошло ухудшение всех экономических показателей – гиперинфляция, растущая безработица и сокращение реальных доходов привели к небывалому росту бедности. The Soviet Legacy and Nation-Building in Central Asia 39 20 лет независимости: экономическая политика стран Центральной Азии. С 1993 реформированы года, введена коммерческое национальная валюта, законодательство и цены сельское либерализированы, хозяйство, активы приватизированы, а также принят открытый режим внешней торговли. Результатом явилось начало восстановления экономики с 1996 года, особенно, в таких сферах, как сельское хозяйство и добывающая отрасль. В последние годы, рост наблюдается в таких секторах, как строительство, энергетика, коммуникации и торговля. Переход к рыночной экономике оказался трудным. Вследствие дефицита ресурсов, инфляции и плохой организации труда национальный доход снизился в 1992 на 26% по сравнению с 1991, промышленное производство упало на 27%, а сельскохозяйственное – на 14%. В 1993 и 1994 производство продолжало падать. В 1994 объем промышленного производства снизился на 21% по сравнению с 1993, а падение производства продовольствия составило 17%. Уровень инфляции снизился с 466% в 1993 до 87,2% в 1994. 1997 ознаменовался существенным ростом уровня производства (на 47% по отношению к 1996), в основном за счет добычи золота в районе Кумтор (массив АкШийрак), а годовой уровень инфляции составил менее 30%. Существенные успехи были достигнуты в области приватизации. К 1995 ок. 60% из существовавших в стране более 53 тыс. предприятий было приватизировано. К концу 1990-х годов свыше 90% промышленной продукции производилось частными предприятиями. Успехи были достигнуты даже в чрезвычайно сложной задаче приватизации колхозов и совхозов. Благодаря законам, принятым в 1994 и 1997, большая часть сельскохозяйственных угодий и техники перешла в руки частных собственников, которые в 1998 произвели свыше 75% всего объема сельскохозяйственной продукции. За последние годы страна достигла значительного прогресса в обеспечении макроэкономической стабильности. Начиная с 2003 года, рост ВВП, в среднем, составлял примерно 5,5 процентов в год, а уровень бедности начал снижаться с 2000 года. Кыргызстан, несмотря на стабилизацию экономического положения, не в полном объеме восстановил свой потенциал. По разным оценкам, более половины населения находится за чертой бедности. Основные экспортоориентированные отрасли – горнодобывающая и энергетика. Одно из крупнейших в мире месторождений золота – Кумтор, общие запасы которого оцениваются в 716 т, а добыча обеспечивает значительную часть валютных поступлений, 40 процентов промышленного производства и около половины экспорта. The Soviet Legacy and Nation-Building in Central Asia 40 20 лет независимости: экономическая политика стран Центральной Азии. Первое место в мире республика занимает по запасам и производству ртути, обладает большими запасами энергоресурсов. 18–20 процентов ВВП обеспечивается энергетикой. В стране функционирует 18 электростанций. Первые годы после получения независимости в 1991 оказались самыми тяжелыми. Длительная война, связанные с ней разрушения и людские потери, привели к резкому спаду в экономике. С 1997 наблюдается положительная динамика. С 2000 ВВП увеличивается существенно. Таджикистан обладает значительным потенциалом сырьевых ресурсов – цветных, благородных и редких металлов. Ведущее место занимают гидроэнергоресурсы, по запасам которых страна занимает восьмое место в мире и первое – на душу населения. Здесь действует один из крупнейших в СНГ алюминиевых заводов. Российские алюминиевые компании намерены построить на базе дешевой таджикской электроэнергии еще ряд предприятий. Возрождается пищевая, мукомольно-крупяная, легкая промышленность, сельское хозяйство. Добыча угля составляет 105 тыс. т, нефти – 18,8 тыс. т, газа – 35,5 млн. куб. м. Суммарные запасы газа оцениваются в 200 млрд. куб. м. По экспертной оценке, в стране имеются значительные запасы урана (450 тыс. т) – до 13 процентов мировых ресурсов. Возрождение отрасли, а также разработка новых месторождений позволит увеличить поставки на мировой рынок дефицитной продукции. Возрос интерес России, Китая к освоению урановых месторождений. Строительство транспортных коридоров со стороны Китая в Таджикистан отдельные эксперты увязывают с интересом этой страны к освоению стратегического сырья. Разработка месторождений цветных металлов представляет интерес для Казахстана, имеющего развитую цветную металлургию и испытывающего дефицит отдельных видов сырья. В Институте горного дела РК имеются технологии освоения труднодоступных месторождений, что является главной проблемой добывающей отрасли Таджикистана. Вместе с тем имеется много нерешенных социальных проблем, в числе которых самый низкий в регионе уровень жизни, высокая безработица. Экономика страны находится в огромной зависимости от средств, зарабатываемых трудовыми эмигрантами. Число таджикских граждан, занимающихся трудовой деятельностью в России, насчитывает 1 млн. человек. Реальный объем пересылаемых денег, по оценке ЕБРР, – более 1 млрд. долл. Рост экономики Таджикистана (вслед за обвалом более чем в 60% после провозглашения независимости в 1991г.) в период с 2000 по 2009гг. в среднем составлял 8% в год. Однако экономический рост The Soviet Legacy and Nation-Building in Central Asia замедлился в 2008г. в результате 41 20 лет независимости: экономическая политика стран Центральной Азии. продовольственного и энергетического кризиса. В 2009г. спад продолжился вследствие того, что экономика страны стала испытывать на себе воздействие мирового финансового кризиса. Главным последствием финансового кризиса стало снижение цен и спроса на основные экспортные товары Таджикистана. Спрос на внутреннем рынке также снизился в результате сокращения объема денежных переводов от трудовых мигрантов, работающих в основном в России и Казахстане. Основным сектором экономики остается государственный. Ему принадлежит большая часть крупных промышленных предприятий, объектов производственной и социальной инфраструктуры, активов финансовых и банковских учреждений. Вместе с тем, достаточно активно проводились и проводятся процессы приватизации. Мировой экономический кризис негативно отразился на экономических перспективах Таджикистана в краткосрочном и среднесрочном плане. Кризис показал, что экономика страны неустойчива как к внутренним, так и к внешним потрясениям. Зависимость экспортных поступлений Таджикистана от двух видов сырья - алюминия и хлопка, продолжает сохраняться. Поскольку цены на оба эти товара на мировом рынке неустойчивы, экономика страны весьма уязвима к внешним потрясениям. Длительный экономический спад в России и Казахстане крайне отрицательно сказался на объеме экспорта, импорта и денежных переводов. Уровень прямых иностранных инвестиций, привлекаемых в Таджикистан, попрежнему остается низким. Хотя уровень иностранных инвестиций за последние годы увеличился, эти инвестиции в значительной степени сосредоточены в энергетике и секторе инфраструктуры, в результате чего существенного повышения потенциала доходов от экспорта не отмечается. Сложные взаимоотношения с соседними странами будут еще сильнее усугублять эту ситуацию. Сельское хозяйство может стать движущей силой экономического роста, если земельная реформа сельскохозяйственной будет завершена деятельности. и будет гарантирована Значительный рост свобода ведения производства в сельскохозяйственном секторе в 2009г. был достигнут, главным образом, благодаря усилиям по диверсификации сельскохозяйственного производства. Это также привело к увеличению производства продуктов питания внутри страны, что частично помогло облегчить бремя высоких цен на продовольственные товары. Определенное место в Центрально-Азиатском регионе занимает Туркменистан. Страна обладает значительными запасами природного газа. Нефтегазовый комплекс обеспечивает более 40 процентов The Soviet Legacy and Nation-Building in Central Asia ВВП. Произведенная модернизация 42 20 лет независимости: экономическая политика стран Центральной Азии. Туркменбашинского и Сейдинского НПЗ с помощью фирм из Японии, Германии, Франции, Австрии, Израиля и других позволила повысить качество перерабатываемых углеводородов. В стране вырабатывается порядка 15 млрд. кВт-час электроэнергии, из которых около 5 млрд. кВт-час экспортируется (в Иран, Афганистан, Турцию, Пакистан, ряд государств Центральной Азии). На долю Туркменистана приходится около двух процентов мировых запасов газа. Перспективные с точки зрения добычи газа площади занимают около 70 процентов территории республики, а с учетом шельфа Каспийского моря – 85 процентов. Текущие извлекаемые запасы газа Туркменистана составляют около трех трлн. куб. м. Однако реально оценить запасы туркменского газа очень сложно. По оценкам российских и некоторых западных специалистов, потенциал Туркменистана лежит в пределах 9–15,5 трлн. куб. м. В Ашхабаде называется другая цифра – 23 трлн. куб. м. Эксперты полагают, что эти данные должны быть подтверждены геологоразведкой и потому должны оцениваться критически. После обретения независимости в 1991 году страна пережила несколько лет экономического спада вызванного распадом традиционных экономических связей, неурожаи, и проблем, связанных с экспортом энергоносителей, таких как бесхозяйственность, оплаты и транспортировки. С 1991 года Туркменистан принял осторожный подход к экономическим реформам и в последнее время добился определенного прогресса. В начале 2007 года реформы были начаты в социальной, углеводородной, финансовой и промышленных секторах с целью достижения высоких и устойчивых темпов экономического роста за счет интеграции Туркменистана в мировую экономику и повышение занятости и уровня жизни населения. Важные шаги включают в себя улучшение бизнес-среды для иностранных инвестиций, малых и средних предприятий, а также реформы сельского хозяйства и социального сектора. Для привлечения прямых иностранных инвестиций был принят и реализован новый Закон об иностранных инвестициях. В результате ряд международных нефтегазовых компаний начали изучение возможностей в стране. Для облегчения международной торговли, власти скромно либерализовали международную торговлю путем снижения импортных пошлин и акцизов. The Soviet Legacy and Nation-Building in Central Asia 43 20 лет независимости: экономическая политика стран Центральной Азии. 3 Находясь в "сердце" континента, Центральная Азия является своеобразными "вратами" в ряду стратегически важных регионов Евразии. На востоке расположены Китай и страны Азиатско-тихоокеанского региона; на юге - Афганистан, страны Ближнего Востока и ряд других исламских государств; на западе и на севере - Кавказ, Турция, Европа, Россия. От того, в каком направлении будет развиваться обстановка в государствах Центральной Азии во многом будет зависеть баланс сил на обширном пространстве планеты. Любые события, происходящие в странах Центральной Азии, будут иметь свое отражение не только на региональном уровне, но и могут вызывать изменения в геополитическом балансе сил на всем евразийском континенте, который признанно остается осью мирового развития. Высокий уровень промышленной кооперации, мощная ресурсная база, транспортная и энергетическая сеть определяли в прошлом, и будут определять в перспективе развитие государств в Центральной Азии. При этом важнейшими факторами являются: а) самообеспеченность региона всеми видами минерального, энергетического и сельскохозяйственного сырья; б) совокупный производственный потенциал, позволяющий при соответствующей кооперации и инвестиций в довольно короткое время организовать производство конкурентоспособной продукции высокой степени готовности; в) трудовые ресурсы, характеризующиеся высоким квалификационным и образовательным уровнем, солидный научно-технический потенциал; г) сравнительно низкая стоимость рабочей силы; д) возможность совместного и наиболее рационального использования водных и других природных ресурсов, достижения экологической безопасности и др. Несмотря на относительно благоприятные темпы роста, государствам региона добиться существенного улучшения в экономике, повышения конкурентоспособности в ближайшей перспективе нелегко. Экономическое пространство региона активно заполняется зарубежными товарами. Это обусловлено тем, что диверсификация экономики, развитие производства продукции с высокой добавленной стоимостью отстают от современных требований как по масштабам, так и по срокам реализации. Страны региона развиваются неравномерно. Преобразования идут разными скоростями. Экономическая политика государств ЦА базируется на разных методологических концепциях. Информационное обеспечение взаимной торговли, межрегиональная выставочная деятельность осуществляются не на должном уровне. The Soviet Legacy and Nation-Building in Central Asia 44 20 лет независимости: экономическая политика стран Центральной Азии. Тем не менее становится все более очевидным, что поступательное экономическое развитие региона может значительно ускориться при сложении сил, активизации регионального торгово-экономического сотрудничества, в том числе и на двусторонней основе. Резервы для этого значительны. Синдром «Великого шелкового пути» – стремление получить значительные доходы от транзита грузов из Китая в Европу – не должен заслонить явные преимущества активного взаимодействия стран региона. Обязанность стран, не имеющих выхода к морю, – сгладить эти потери естественным дополнением национальных экономик, избегая формирования взаимно конкурирующих производств и структур. Регион достоин лучшей участи, и она придет при внутреннем единстве. При доброй воле стран региона потенциал сотрудничества в ближайшие годы может быть утроен. The Soviet Legacy and Nation-Building in Central Asia 45 20 лет независимости: экономическая политика стран Центральной Азии. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1. Каримов И.А. Мировой финансово-экономический кризис, пути и меры по его преодолению в условиях Узбекистана. – Т.: Узбекистан, 2009, 56 с.. 2. Алимов Р.М. Центральная Азия: Общность интересов. //Р.М. Алимов. – Т.: «Шарк», 2005. – 464 с. 3. Алшанов Рахман. Экономика Центральной Азии: перспективы взаимодействия. Казахстанская Правда, 2009. 4. Материалы международной научно-практической конференции «Мировой финансовоэкономический кризис, пути и меры по его преодолению в условиях Узбекистана»). Ташкент, 2009, Из-ство «Узбекистан», 214 с. 5. Кудрин А. Мировой финансовый кризис и его влияние на Россию. - М.: Вопросы экономики. – 2009. - №1. - С.16. 6. Бедринцев А., Мирзахаджаев Ш. Центральная Азия: основные направления усиления интеграционных процессов.// Ж. Мировая экономика и международные отношения. 1997 г. №12. с.129-133. 7. Домбровски П. Экономическая политика в странах Центральной Азии после приобретения независимости. /Доклад CASE, 1999. 8. Юданов Ю.И. Центральная Азия - новый фаворит иностранных инвесторов. // Ж.Мировая экономика и международные отношения. 2000 г. №3, 4. с. 72-80. 9. 15 лет Содружества Независимых Государств (1991-2005): Статистический сборник. /Межгосударственный статистический комитет СНГ. - М., 2006. 10. Экономика Узбекистана: аналитический обзор за 2009 год. Т.: 2010. 11. Каратай Турысов Казахстан: Становление рыночной экономики, Астана, 2010 г 12. Стратегия индустриально-инновационного развития Казахстана до 2015 года 13. Прогноз социально-экономического развития и бюджетных параметров Республики Казахстан на 2009 - 2013 годы 14. Государственный комитет Республики Узбекистан по статистике -www.stat.uz 15. Центр экономических исследований - www.cer.uz 16. Статистические показатели стран СНГ – www.cisstat.com 17. Казахстан и финансовый кризис - http://www.politcom.ru/7429.html 18. https://www.cia.gov 19. www.worldbank.org The Soviet Legacy and Nation-Building in Central Asia 46
