АСЕМ – Форум «Азия-Европа» Второй симпозиум молодых лидеров Копенга

АСЕМ – Форум «Азия-Европа»
Второй симпозиум молодых лидеров
Копенгагенская декларация молодых лидеров
АСЕМ (The Asia-Europe Meeting ASEM – Форум «Азия – Европа»)
является неформальным процессом диалога и сотрудничества, в котором
принимают участие все члены Европейского Союза (ЕС), члены АСЕАН
(Association of Southeast Asian Nations – Ассоциации стран Юго-Восточной
Азии), а также Европейская Комиссия, Китай, Южная Корея и Япония. В
2007 году состав участников АСЕМ продолжал расширяться, и сейчас к их
числу относятся также Болгария, Румыния, Индия, Пакистан, Монголия, а
также Секретариат АСЕАН.
Идея проведения Симпозиума молодых лидеров Азии и Европы (AsiaEurope Young Leaders Symposium (AEYLS)) возникла но основе
предложения, сделанного в рамках Форума «Азия – Европа» (АСЕМ).
Симпозиумы должны способствовать созданию платформы для диалога
между представителями молодежи, в целях усиления культурных связей и
установления взаимопонимания между Азией и Европой. Симпозиумы
молодых лидеров Азии и Европы понимаются как форумы, предлагающие
ведущим представителям следующего поколения Азии и Европы
возможности для установления тесных и регулярных контактов и ведения
диалога по большому спектру вопросов. Процесс охватывает несколько
областей и ориентирован на будущее, тем самым молодые лидеры из Азии
и Европы могут вести дискуссии по основным темам и вызовам, с
которыми сталкиваются оба региона, а также разработать методом
«мозгового штурма» возможные решения.
«Будущее АСЕМ – ответы молодежи на глобальные вызовы» - так называлась тема
Второго симпозиума молодых лидеров, организованного АСЕМ в сотрудничестве с
Министерством иностранных дел Дании и Советом молодежи Дании (Dansk Ungdoms
Fællesråd-DUF) 24-28 октября 2007 года в Копенгагене. Главным докладчиком на
конференции был Андерс Фог Рассмуссен, премьер-министр Дании.
На Втором симпозиуме молодых лидеров было проанализировано будущее АСЕМ и даны
ответы молодежи на глобальные вызовы современности. Например, растущая
взаимозависимость между Азией и Европой вследствие увеличивающейся торговли и
миграция между регионами, а также роль многосторонних связей в установлении
справедливого мирового порядка. Кроме того, на конференции обсуждались проблемы
глобального потепления и необходимость Азиатско-Европейского альянса по этой теме.
Конференция также приняла и распространила Итоговый доклад и Декларацию, которая
будет представлена для обсуждения главам государств и правительств АСЕМ в октябре
2008 года.
Копенгагенская декларация
Преамбула
Мы, 73 делегата Симпозиума молодых лидеров из 29 государств-членов АСЕМ, собрались
24-28 октября 2007 года в Копенгагене, чтобы вести содержательные дискуссии в
отношении основных глобальных вызовов современности, которые будут актуальны и в
ближайшей перспективе. Во время этого диалога были определены следующие темы для
дискуссии:
a) глобальные торговые и миграционные потоки;
б) АСЕМ и глобальное потепление;
в) роль многосторонних отношений в установлении справедливого мирового
порядка.
Мы, как молодежь и будущие лидеры Азии и Европы, осознавая глобальные вызовы
сегодняшнего дня, а также вызовы будущего, попытались во время наших дискуссий за
прошедшие четыре дня обсудить ряд этих вопросов. Мы вместе проанализировали данные
темы и предложили рекомендации, которые, по нашему мнению, в равной степени будут
полезны для людей, живущих в обоих регионах. Данные рекомендации должны совместно
учитываться правительствами и организациями гражданского общества в государствахчленах АСЕМ. Мы заявляем о нашей готовности участвовать в качестве движущей силы
по воплощению представленных здесь рекомендаций. Мы призываем наши правительства
срочно присоединиться к нашим усилиям и принять во внимание следующие
рекомендации, принятые единогласно.
Глобальные торговые и миграционные потоки
1. Мы призываем создать единую комиссию, которая будет управлять процессами
миграции между странами Азии и Европы и служить в качестве банка данных, а также
собирать и передавать информацию, касающуюся в первую очередь спроса и предложения
в отношении наемных работников, мигрирующих между Азией и Европой, а также в
рамках этих регионов. Комиссия должна иметь возможность анализировать и готовить
такую информацию, облегчая тем самым управление миграцией в государствах-членах
АСЕМ, в соответствии с принятыми политическими мерами и правовыми нормами, а
также способствовать осуществлению диалога по этой теме на официальном уровне.
2. Кроме того, участники призывают государства-члены АСЕМ выполнять активную роль
в процессе достижения целей развития тысячелетия, определенных Организацией
Объединенных Наций, и усилить их связи с программой развития Объединенных Наций, в
качестве важной предпосылки для улучшения положения мигрантов, на их родине и в
принимающих странах. В частности, должна быть достигнута более высокая
эффективность имеющихся механизмов экономического сотрудничества и созданы
привилегированные каналы для передачи технологий, использования и увеличения
иностранных инвестиций.
3. Мы призываем правительства признать значение знания языка как первоначального
инструмента и ресурса в процессе интеграции. Поэтому мы предлагаем правительствам
взять на себя ответственность и играть ведущую роль при интеграции мигрантов в
общество через содействие изучению языка. Это могло бы происходить с учетом
связанных с этим экономических и педагогических аспектов, в тесном партнерстве с
промышленностью и организациями гражданского общества.
4. Мы срочно призываем правительства государств-членов АСЕМ предоставить мигрантам
однозначный правовой статус, как только они выполнят установленные самими
принимающими странами критерии. Это позволит уменьшить опасность того, что
легальные мигранты потенциально окажутся втянутыми в теневую экономику
принимающих стран. С другой стороны, это даст возможность самим мигрантам внести
активный вклад в экономическую и социальную жизнь принимающей страны и, в
частности, в объем налоговых поступлений, и получить доступ к зависимым от таких
взносов услугам.
5. Мы настоятельно призываем государства-члены АСЕМ и далее поддерживать и
развивать мероприятия по содействию межкультурному обучению и коммуникации,
увеличить количество и охват заинтересованных сторон, чтобы включить в этот процесс
правительства, экономику, представителей системы высшего образования, религиозных
руководителей и представителей молодежи, использовать их плодотворное
взаимодействие и ускорить диалог в рамках АСЕМ.
АСЕМ и глобальное потепление
1. Признать необходимость более широкого диалога по вопросу глобального потепления и
изменения климата на всех уровнях, а также установления такого диалога.
2. Признать значение "ведущих" стран и воздействий их технологии и экономики на
глобальное изменение климата; необходимость осознания ответственности, которую несут
индустриальные страны по отношению к развивающимся странам.
3. Подчеркнуть, что, несмотря на определенные Рамочной конвенцией Организации
Объединенных Наций по изменению климата (UNFCCC) и Киотским протоколом действия
и механизмы (эти документы способствовали в последние 10 лет большему осознанию
проблемы и проведению мероприятий на международном уровне), имеется большой
недостаток в организации конкретных мероприятиях и их реализации на местах. Это, в
частности, связывается с отсутствием многостороннего сотрудничества и координации
между государствами-членами. Мы срочно призываем правительства государств-членов
АСЕМ реализовать до 2012 года подписанный ими Киотский протокол и требуем, чтобы
они оказали давление на «третьи» государства-члены АСЕМ, которые его еще не
подписали.
4. Мы срочно призываем правительства создать, в сотрудничестве с другими
организациями, механизм взаимодействия для определения решений и идей в целях
усиления участия граждан; тем самым ускорить осознание необходимости диалога и
установить такой диалог на всех уровнях.
5. Мы обращаем внимание на заявление по изменению климата АСЕМ и призываем
правительства включить изменение климата и другие вопросы охраны окружающей среды
в официальные академические учебные программы, а также повышать осведомленность
представителей школ, религиозных учреждений, организаций и семей по этим темам.
Наряду с этим, следует обратиться к средствам массовой информации с предложением
освещать доступными и интересными способами темы глобального потепления для
широкой общественности. Средствам массовой информации следует использовать
стандартное рекламное обращение в отношении процесса изменения климата,
подготовленное всеми странами АСЕМ.
6. Мы признаем значительную роль, которую играют организации гражданского общества
в содействии осознанию важности темы по изменению климата в государствах-членах
АСЕМ. Мы убеждены в том, что большинство молодых людей будет выражать реакцию в
отношении значимости этой проблемы. Этому будет способствовать организация
молодежных программ по обмену, демонстрирующих практические примеры
положительного опыта по сохранению окружающей среды.
7. Мы призываем страны АСЕМ создать в срочном порядке комитет по координации, с
целью определения успехов каждой отдельной страны по вопросам окружающей среды.
Данный комитет будет призван учитывать потребности в конкретных мероприятиях по
передаче технологии и эффективному использованию энергии. Проведение таких
мероприятий станет возможным с помощью фонда, деятельностью которого будет
руководить комитет государств-членов АСЕМ.
8. Мы призываем правительства АСЕМ поддерживать использование таких экологически
чистых видов энергий как биодизель, биогаз, солнечная энергия, гидроэнергия и
естественная сила пара (геотермия), чтобы уменьшить зависимость от ископаемых
энергоносителей, вызывающих парниковый эффект и загрязнение окружающей среды, а
также содействовать обновляемым и/или альтернативным источникам энергии и повышать
энергоэффективность.
9. Обеспечение того, чтобы индустриальные страны оказывали справедливую и
длительную поддержку развивающим странам в отношении воздействия на парниковый
эффект. Мы предлагаем, чтобы индустриальные страны создали фонд для финансирования
проектов охраны окружающей среды в развивающихся странах с целью уменьшения
парникового эффекта. Финансирование этой деятельности могло бы осуществляться на
основе поддержки отдельных проектов, с участием гражданского общества и частных
организаций, что позволит достичь местного и регионального уровня. Для
индустриальных стран будет определен размер взноса в этот фонд, в соответствии с
установленной Киотским протоколом квотой выделения CO2.
Роль многосторонних связей в установлении справедливого мирового порядка
1. В области безопасности и терроризма мы подчеркиваем наше стремление сохранить
права каждого отдельного человека на мир и безопасность. Мы признаем, что эти вопросы
требуют более последовательной и согласованной координации деятельности
заинтересованных сторон из Азии и Европы, так как потенциальные угрозы безопасности
в современных условиях не знают границ.
2. Мы рекомендуем организовать диалог между Азией и Европой, во время которого
наряду с практическими шагами по борьбе с терроризмом и другими потенциальными
угрозами безопасности будет вестись также дискуссия по безопасности, правам человека и
демократии.
3. Мы предлагаем подготовить на Форуме «Азия - Европа» стратегический документ по
реформе Организации Объединенных Наций. В документе, в частности, будут содержаться
договор по безопасности, что заложит основы для единого и уверенного продвижения
АСЕМ. Это позволит международному органу стать более действенным, решительным и
структурируемым, в целях лучшего преодоления потенциальных угроз безопасности.
Документ будет определять также возможности для усиленной координации между
странами АСЕМ, это позволит укрепить не только их профиль, но и их влияние как блока
в рамках Организации Объединенных Наций.
4. Мы призываем преподавателей из государств-членов АСЕМ учитывать в учебных
планах образовательных учреждений идеи толерантности, пресечение насилия, а также
культурное и религиозное понимание. Этому могли бы способствовать публикация
дополнительных образовательных материалов, направленных на установление мира и
решение конфликтов, а также подготовка учителей по данной проблематике.
5. В рамках АСЕМ мы оказываем содействие, с одной стороны, установлению
согласованного диалога с Конвенцией по правам человека Совета Европы и его органом Европейским Судом по правам человека - и, с другой стороны, со странами Азии - в
отношении сотрудничества в области соблюдения прав человека в рамках АСЕАН. Это
создаст возможности для АСЕАН и предоставит организации значимую и действенную
модель, из которой он может извлечь ценные уроки для содействия правам человека и
несения ответственности за осуществление этого процесса.
6. В области культурного диалога мы приветствуем усилия Фонда «Азия-Европа» (AsiaEurope Foundation, ASEF), который выдвигает вопросы межкультурного и
межрелигиозного обмена и обучения в качестве первоочередных.
7. Мы выступаем за создание молодежной сети для проведения межрелигиозного и
межконфессионального диалога. Для этого необходимо, чтобы страны АСЕМ выявляли в
своих государствах-членах заинтересованные неправительственные организации и
гражданские инициативы, чтобы гарантировать высокую степень участия и социальную
активность. Это одна из возможностей для АСЕМ завоевать большее влияние.
8. Мы признаем выдающееся значение обучения молодежи темам межкультурного диалога
и рекомендуем, чтобы в школах Азии проводились просветительские кампании о
европейских культурах, а в школах Европы - кампании об азиатских культурах. Это
позволит содействовать осведомленности детей по этим вопросам уже в раннем возрасте.
9. Мы полагаем, что культурное наследие является значительным компонентом
культурного многообразия, и призываем государства-члены АСЕМ организовать в
ближайшее время фестивали в одной из «культурных столиц» Евразии, во время которых
будет предоставлена возможность познакомиться с национальной кухней, искусством,
историей и культурой других стран Евразии.
10. В отношении темы «Борьба с бедностью» мы считаем, что индустриальные страны
должны обеспечить борьбу с коррупцией. Одна из возможностей для борьбы с коррупцией
состоит в том, чтобы при использовании иностранной помощи в какой-нибудь стране
гарантировалось ее целевое назначение. Мы полагаем, что диалог в рамках АСЕМ,
обеспечивающий настоящее партнерство между иностранными инвесторами и
правительствами, может способствовать искоренению коррупции в развивающихся
странах.
11. Усиление процессов по перераспределению ресурсов через управление поступающей
финансовой помощью и борьбу с безработицей, а также через поддержку сельских
областей в рамках перераспределения ресурсов.
12. Мы срочно призываем индустриальные страны к тому, чтобы они полностью
реализовали Цели развития тысячелетия и следовали своим обязательствам в рамках
Организации по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР).
13. Мы требуем проведение реформы правил Общей аграрной политики Европейского
Союза, чтобы обеспечить отсутствие всяких преград для доступа сельскохозяйственных
продуктов из развивающихся стран на европейские рынки. Одновременно мы предлагаем
ускорить переговоры в рамках Всемирной Организации Торговли, чтобы гарантировать
доступ развивающихся стран к мировым рынкам.
14. Гарантировать, чтобы 0,7% валового национального продукта индустриальных стран
расходовалось на развитие развивающихся стран, как этого требуют Цели развития
тысячелетия.
15. Необходимо обеспечить создание портала в режиме «онлайн», который действовал бы
в качестве единого источника информации о культурных мероприятиях и учреждениях в
странах АСЕМ. Это будет также способствовать развитию туризма в этих странах, так как
культурное наследие представляет неотъемлемый элемент культурного многообразия.
Чтобы гарантировать, что эти рекомендации будут признаны, а также осуществить
последующий диалог, мы просим правительства АСЕМ пригласить делегатов этой
конференции к участию в следующем Форуме «Азия-Европа» и предоставить нам
возможность принять участие в обсуждении тем глобальных вызовов, затрагивающих
интересы молодежи, в контексте форумов «Азия-Европа».
Копенгаген, 27 октября 2007 года