На правах рукописи РУБЦОВА Александра Ивановна

На правах рукописи
РУБЦОВА Александра Ивановна
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
В РЕГИОНЕ ВОСТОЧНОГО СРЕДИЗЕМНОМОРЬЯ
И ПРОБЛЕМА ТРАНСГРАНИЧНЫХ УГЛЕВОДОРОДНЫХ РЕСУРСОВ
Специальность 23.00.04 –
Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального
развития
АВТОРЕФЕРАТ
Диссертация на соискание ученой степени
Кандидата политических наук
Санкт-Петербург
2015 год
1
Работа выполнена в
Санкт-Петербургском государственном университете
Научный
Доктор филологических наук, профессор
руководитель:
Добронравин Николай Александрович
Официальные
Грачев Сергей Иванович, доктор политических
оппоненты:
наук, профессор, Нижегородский
государственный университет им. Н.И.
Лобачевского
Щербак Андрей Николаевич, кандидат
политических наук, доцент, Национальный
исследовательский университет «Высшая школа
экономики» (Санкт-Петербург)
Ведущая
организация:
Российский государственный педагогический
университет им. А.И. Герцена
Защита состоится 17 апреля 2015 года в ______ на заседании диссертационного совета
Д212.232.65 при Санкт-Петербургском государственном университете по адресу: 191060,
Санкт-Петербург, ул. Смольного 1/3, подъезд 8, ауд. 100
С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке им. М. Горького СанктПетербургского государственного университета по адресу: 199034, Санкт-Петербург,
Университетская наб., д.7/9 и на сайте http://spbu.ru.
Автореферат разослан «__» ______________2015г.
Ученый секретарь
Диссертационного совета
Д.И. Портнягин
2
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена следующим
набором факторов.
Во-первых, углеводородные ресурсы, благодаря их использованию в качестве
энергоносителей,
значению
для
транспортного
сектора,
включенности
в
производственные цепи значительной доли промышленных производств, являются
важнейшими
стратегически
важными
ресурсами.
Постепенное
истощение
легкодоступных месторождений заставляет государства обращаться к разработке ресурсов
шельфа. Однако значительное количество морских границ до сих пор не делимитированы.
Более того, международные нормы не предусматривают единых однозначных механизмов
делимитации и разрешения трансграничных споров по разграничению шельфовых
ресурсов, в том числе углеводородных.
Во-вторых, обнаружение значительных месторождений углеводородов в регионе
Восточного Средиземноморья в условиях отсутствия установленных и общепризнанных
морских границ, а также вовлеченности акторов региона в два наиболее застарелых и
сложных конфликта – греческо-турецкий и арабо-израильский, в последнем из которых
можно выделить отдельно ливано-израильский конфликт, - может вылиться в новый
виток напряженности в регионе.
В-третьих, особое геополитическое значение региона Восточного Средиземноморья
обусловлено близостью крупнейших производителей углеводородов в лице стран
Персидского
залива,
Центральной
Азии,
России,
и
крупнейшего
потребителя
энергоресурсов – ЕС. В этой связи, близость региона к путям транзита, а также
собственный транзитный и энергетический потенциалы затрагивают интересы не только
региональных, но и мировых акторов. В частности, новые средиземноморские
месторождения следует рассматривать в свете отношений России и ЕС по поводу
диверсификации поставок газа. Политический кризис в Сирии может быть определен с
точки зрения геополитической борьбы за доступ к разведанным и предполагаемым
углеводородным ресурсам шельфа Восточного Средиземноморья.
Таким образом, исследование взаимного влияния сложившейся региональной
системы
международных
отношений
и
проблемы
разграничения
шельфовых
месторождений в Восточном Средиземноморье оказывается крайне актуальной и
значимой.
Тем не менее, данная тематика недостаточно разработана как в российской, так и в
зарубежной литературе. Вопрос применения существующей международной практики
мирного разрешения трансграничных межгосударственных споров по поводу раздела
3
углеводородных шельфовых месторождений затрагивается в настоящем исследовании
впервые. С одной стороны, недостаточное внимание к предмету исследования связано с
тем, что регион Восточного Средиземноморья до момента обнаружения в 2010 году
месторождения «Левиафан» не считался перспективным с точки зрения добычи
углеводородов
и,
соответственно,
вопросы
делимитации
границ
прибрежными
государствами в связи с эксплуатацией нефтегазовых ресурсов не ставились. С другой же
стороны, в научной литературе крайне скромно освещен вопрос урегулирования
трансграничных международных споров.
В России внимание данному вопросу уделяют исключительно специалисты в области
юриспруденции, в частности разработкой темы занимаются представители школы
Московского государственного университета международных отношений (МГИМО)
А.Н.Вылегжанин1 и С.Ю.Мареева2 При этом в исследованиях внимание уделено
исключительно правовым вопросам, тогда как политическая компонента оставлена без
внимания. А.Н.Вылегжанин в своих работах проводит анализ существующей нормативноправовой базы в области трансграничного недропользования, а также существующих в
мировой практике механизмов урегулирования трансграничных углеводородных споров.
Он является одним из редких российских исследователей, которые уделяют внимание
механизмам заключения юнитизационных соглашений, практике подписания соглашений
о совместной разработке месторождений и создании зон совместной эксплуатации
углеводородов.
В работе С.Ю.Мареевой указанные термины используются применительно в первую
очередь к российскому законодательству. Ее исследования касаются перспектив
применения
существующих
механизмов
к
отечественной
нормотворческой
действительности.
Здесь
же
следует
терминологических
отметить,
аналогов
в
что
сам
российской
термин
«юнитизация»
литературе
и
не
применяется
имеет
как
транслитерированная форма от английского unitization – объединение.
За рубежом литература, посвященная механизмам урегулирования трансграничных
споров, более обширна. Данной тематикой занимаются такие исследователи как М.-Л.
Неле3, Я.Вэйдли, З.Бейене4, А.Бастида5, А.-Л.Вонг6, Б.Родман7, Фокс8, Т.Рейнольдс9.
1
Вылегжанин А.Н. Морские природные ресурсы (Международно-правовой режим). М.: СОПС
Минэкономразвития РФ и РАН. 2001
Вылегжанин А.Н. Права на морские природные ресурсы // Хозяйство и право. 1997. № 5
2
Мареева С.Ю. Правовой режим освоения месторождений нефти и газа, пересекаемых разными видами
границ. «Нестор Академик Паблишерз». М. 2006.
3
Matz-Lück, Nele. The Benefits of Positivism: The ILC’s Contribution to the Peaceful Sharing of
Transboundary Groundwater. // Peace through International Law., Springer Dordrecht, Heidelberg,
4
Среди научных центров, занимающихся такого рода исследованиями следует выделить
Даремский университет в Великобритании.
Более широкий круг зарубежных исследователей обращаются к теоретическим
материалам,
посвященным
юнитизации
(совместной
разработке
трансграничных
месторождений) и зонам совместной эксплуатации (зонам, определенным взаимными
соглашениями для разработки дальнейших механизмов совместной эксплуатации в случае
обнаружения углеводородных месторождений), с целью исследования конкретных
примеров и анализу в том числе политических аспектов такой деятельности. Среди них
К.Хагерти, Дж.Юзэл10, Э.Вилльхайм11, Н.Х.Тхао12, П.Каиерон13.
Помимо тематических аспектов вопросов урегулирования трансграничных споров на
шельфе внимание исследователей обращено и к более общим проблемам применения
существующих систем международного морского права и разработки соответствующих
поправок. В данном направлении следует отметить труды А.Л.Колодкина, В.Н.Гуцуляк,
Ю.В Бобровой14, А.Н.Вылегжанина15, А.Зекели16.
London, New York, 2009, pp. 125-150
4
Beyene, Zewdineh;Wadley, Ian L.G. Common goods and the common good: Transboundary natural
resources, principled cooperation, and the Nile Basin Initiative. Berkeley, UC Berkeley: Center for African
Studies 2004. - Breslauer Symposium on Natural Resource Issues in Africa
5
Bastida, Ana E. Cross-Border Unitization and Joint Development Agreements: An International Law
Perspektive. // Houston Journal of International Law. Vol. 29 (2006-2007), pp. 355-422
6
Wong, Avril-Lee. The North Sea experience. An analysis of cross border unitization – and move towards
establishing
an
international
legal
framework.
University
of
Dundee
URL:
http://www.dundee.ac.uk/cepmlp/gateway/files.php?file=cepmlp_car13_13_940890604.pdf
(дата просмотра
14.11.2013)
7
Bundy,Rodman. Natural Resources Development (Oil and Gas) and Boundary Disputes // The Peaceful
Management of Transboundary Resources. International Environmental Law and Policy Series. 1995
8
Fox. H. Joint Development of Offshore Oil and Gas // Vols. 1 and 2. London: British Institute of International and
Comparative Law. 1989
9
Reynolds, Thomas. Delimitation, Exploitation, and Allocation of Transboundary Oil & Gas, Deposits Between
Nation-States // International Law Students Association Journal of International and Comparative Law. Sring 1995
10
Hagerty, Curry L.; Uzel, James C. Proposed U.S.-Mexico Transboundary Hydrocarbons Agreement: Background
and Issues for Congress // Congressional Research Service// August 29, 2013 // URL:
http://www.fas.org/sgp/crs/row/R43204.pdf (дата просмотра 17.11.2013)
11
Willheim, Ernst. Australia-Indonesia Sea-Bed Boundary Negotiations: Proposals for a Joint Development Zone in
the "Timor Gap" // URL: http://lawlibrary.unm.edu/nrj/29/3/09_willheim_austrailia.pdf (дата просмотра
21.11.2013)
12
Thao, Nguyen Hong. Joint Development in the Gulf of Thailand. IBRU Boundary and Security Bulletin Autumn
1999 //URL: https://www.dur.ac.uk/resources/ibru/publications/full/bsb7-3_thao.pdf (дата просмотра 04.01.2014)
13
Cayeron, P., Cross-Border Unitisation in the North Sea, Journal of International Comparative Law, Vol 1, 1995
14
Колодкин А.Л., Гуцуляк В.Н., Боброва Ю.В. Мировой океан. Международно-правовой режим. Основные
проблемы. «Статут», М., 2007
15
Вылегжанин А. Международно-правовые основы недропользования. «Норма», М., 2007
16
Szekely, Alberto. International Law of Submarine Transboundary Hydrocarbon Resources: Legal Limitsto
Behavior and Experiences for the Gulf of Mexico. In: Nat. Resources J. Vol. 26 (1986), pp. 733-768
Szekely, Alberto. Transboundary Hydrocarbon Resources: The Puerto Vallarta Draft Treaty //31 NAT.
RESOURCES J. 1991
Szekely, Alberto. The International Law of Submarine Transboundary Hydrocarbon Resources: Legal Limits to
Behavior and Experiences for the Gulf of Mexico // 26 NAT. RESOURCES J. 1986
5
Теоретическим
основам
понятий
суверенитет,
регионализм,
граница,
трансграничность посвящен довольно значительный объем работ как в России, так и за
рубежом. Среди авторов, раскрывающих понятие суверенитет и его эволюцию можно
отметить таких как А.Джеймс, Хинсли, Д.Розенберг, Ю.Мостов, А. де Бенуа 17, Р.Хаас18,
Т.Биркштекер19. К вопросам региона и регионализма обращаются среди прочих
Макарычев, Сергунин, Мендерс, Хьюрел, Дойч, Бакланов, Бочарников20, Вардомский21.
Вопросом
трансграничности
занимаются
Кучинская22,
Федоров,
Корнеевец23,
Шинковский24.
Совершенно иное тематическое направление представляет собой литература,
посвященная
региону
Восточного
Средиземноморья.
Здесь
основной
объем
исследовательских материалов посвящен арабо-израильскому – ливано-израильскому и
палестино-израильскому – и греческо-турецкому конфликтам. Все указанные направления
широко освещены и в научных трудах, и в периодических информационных изданиях.
Подробно проработаны вопросы, посвященные вопросам ближневосточного
конфликта, энергетической политики на Ближнем Востоке, деятельности радикальных
исламистских групп. В России такими вопросами занимаются, среди прочих, специалисты
по изучению проблем Израиля и стран Ближнего Востока (А.А.Войлович, Г.Г.Косач25,
П.Н.Мамед-заде26, А.Б.Подцероб27, М.С.Юрьев28 и др.), Санкт-Петербургского центра
изучения Ближнего Востока (стоит отметить работы А.А.Сотниченко 29, Г.Исаева30).
17
Benoist, Alain de. «Qu’est-ce que la souveraineté?» Éléments, No. 96 (November 1999), pp. 24-35
Haass, Richard N. Sovereignty:Existing Rights, Evolving Responsibilities, Remarks. School of Foreign Service
and the Mortara Center for International Studies, Georgetown University, Jan. 14, 2003 URL:
http://www.georgetown.edu/sfs/documents/haass_sovereignty_20030114.pdf (дата просмотра 08.09.2013)
19
Biersteker, Thomas J. State, sovereignty, territory. Handbook of international relations, pp. 157-173
20
Бочарников М.В. Теоретические и методологические аспекты регионализма в современной России. URL:
http://www.viu-online.ru/tl_files/docs/konferencii/32%20Bocharnik.docx(дата просмотра 08.09.2013)
21
Вардомский В.Л. Российское порубежье в условиях глобализации. М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2009
22
Кучинская Т.Н. Трансграничный регион как форма социокультурного пространства: в поисках
когнитивной модели исследования. Современные проблемы науки и образования. №6, 2011
23
Федоров Г.М., Корнеевец В.С. Трансграничные регионы в иерархической системе регионов: системный
подход // Балтийский регион. 2010. № 2
24
Трансграничный регион: понятие, сущность, форма: монография / Науч. ред.: д.чл. РАН, проф. П.Я.
Бакланов; д-р полит. наук, проф. М.Ю. Шинковский. - Владивосток: Дальнаука, 2010
25
Косач Г.Г., Исчерпала ли себя арабская мирная инициатива? /Институт изучения стран Ближнего Востока
/ http://www.iimes.ru/rus/stat/2007/11-07-07c.htm (дата просмотра 13.10.2011)
26
Мамед-заде П.Н., К вопросу о необходимости консолидации сил и проведения реформ на Арабском
Востоке /Институт изучения стран Ближнего Востока / URL: http://www.iimes.ru/rus/stat/2004/17-05-04.htm
(дата просмотра 13.10.2011)
27
Подцероб А.Б., Ближневосточная политика США /Институт изучения стран Ближнего Востока/ URL:
http://www.iimes.ru/rus/stat/2008/05-02-08b.htm (дата просмотра 13.10.2011)
28
Юрьев М.С., Этногеографический фактор политики США на Ближнем и Среднем Востоке /Институт
изучения стран Ближнего Востока / URL: http://www.iimes.ru/rus/stat/2008/30-01-08a.htm (дата просмотра
13.10.2011)
29
Сотниченко А.А, Российская политика на Ближнем Востоке: как она есть и какой должна быть/ СанктПетербургский центр изучения Ближнего Востока URL: http://meast.ru/?p=239 (дата просмотра 13.10.2011)
18
6
Значительный объем литературы представлен российскими и иностранными авторами на
тему исторического контекста ближневосточного конфликта и процесса урегулирования.
Следовало бы отметить монографии таких практиков как М.Тлас31, министр обороны
Сирии, М.Даян32, Х.Герцог33, занимавшие высокие посты в израильском правительстве.
Среди теоретиков международных отношений: М.Яхья34, М.Крамер35, Э. Сиван36 и др.
Значительный материал в современной литературе посвящен греческо-турецкому
конфликту. Среди зарубежных авторов данный вопрос в своих работах, среди прочих,
освещали М.Йилмаз37, Н.Кайя, Н.Кырякоу38, А.Гурель39, Д.Линдли40, Н.Гарретт41. Среди
российских авторов вопрос кипрского конфликта затронут в работах таких авторов, как
В.С.Ягья, А.А.Сотниченко42, О.Бредихин43, Ф.Гаджиев.44
Тематика, затрагивающая непосредственно вопросы пограничного урегулирования в
восточной части Средиземного моря, представлена в основном периодическими
информационными изданиями, в то время как серьезных научных исследований на
данную тему пока практически нет. Вопросы трансграничного урегулирования в
Восточном Средиземноморье с точки зрения политической ситуации в регионе
30
Исаев Г. Российское оружие на Ближнем Востоке/Санкт-Петербургский центр изучения современного
Ближнего Востока/ URL: http://meast.ru/?p=350 (дата просмотра 13.10.2011)
Исаев Г., «Вопрос о фермах Шебаа - это политическая игра американцев», Православное информационное
агенство//URL: http://www.rusk.ru/newsdata.php?idar=727378 (дата просмотра 13.10.2011)
31
Тлас М., Тернии на пути к единству / URL: http://www.voskres.ru/army/library/tlas.htm (дата просмотра
13.10.2011)
32
Даян М., Моя жизнь/ М., 1976 г.
33
Герцог Х., Арабо-израильские войны 1967-1973гг. / М., 2004г
34
Yahya, Muhammad. A Criticism of the Idea of Arab Nationalism / URL: http://www.al-islam.org/altawhid/arabnationalism.htm (дата просмотра 13.10.2011)
35
Kramer
М.,
Arab
Nationalism:
Mistaken
Identity
/
URL:
http://www.geocities.com/martinkramerorg/ArabNationalism.htm (дата просмотра 13.10.2011)
36
Sivan E , Radical Islam: Medieval Theology and Modern Politics / New Haven: Yale University Press, 1985
37
Yilmaz, Muzaffer Ercan. Capturing the complexity of the Cyprus conflict // URL:
http://tjp.fatih.edu.tr/docs/articles/66.pdf (дата просмотра 19.04.2014)
38
Kyriakou, Nikolas; Kaya, Nurcan. Minority rights: Solutions to the Cyprus conflict // URL:
http://www.google.ru/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=2&ved=0CDAQFjAB&url=http%3A%2F%2F
www.minorityrights.org%2Fdownload.php%3Fid%3D977&ei=X7NKU7nkOeqD4ASrlYHwBA&usg=AFQjCNF1
T80O3S1rNsbXdv36-CbQor_E9w&bvm=bv.64542518,d.bGE&cad=rjt (дата просмотра 19.04.2014)
39
Gurel, Ayla; Mullen, Fiona; Tzimitras, Harry. The Cyprus hydrocarbons issue: context, positions and future
scenarios // URL: http://file.prio.no/publication_files/Cyprus/Report%202013-1%20Hydrocarbons.pdf (дата
просмотра 19.04.2014)
40
Lindley, Dan. Historical, Tactical, and Strategic Lessons from the Partition of Cyprus // International Studies
Perspectives (2007) 8, 224–241 // URL: http://www3.nd.edu/~dlindley/handouts/CyprusPartition.pdf (дата
просмотра 19.04.2014)
41
Garrett,
Nicholas;
Piccini,
Anna.
Natural
resources
and
conflict
//
URL:
http://www.sipri.org/research/conflict/pko/PKO_achive/resources/RCSfull1206.pdf (дата просмотра 19.04.2014)
42
Сотниченко А.А., Кипарисовый остров как десерт королевы Елизаветы // Родина. 2010, №11
43
Бредихин О. Кипрский конфликт: попытка «отложенного урегулирования»? // Мировая экономика и
международные отношения. 2004, №10
44
Гаджиев Ф., Независимость де-факто: Турецкая Республика Северного Кипра, М., 2008
7
затрагивают в своих публикациях такие авторы как С.Хендерсон 45, А.Антаесян46,
М.Брыза47, А.Гурель, Ф.Муллен, Г.Цимитрас48, С.Хендерсон49, Р.Натансон50, П.Нопенс51.
В российской литературе научные исследования на указанную тематику также пока
отсутствуют. Существует ряд публикаций аналитического свойства по вопросу
трансграничных углеводородов в Восточном Средиземноморье – например, И.Шубейи52,
О.Шведовой53.
Наконец, отдельный тематический раздел литературы посвящен энергетической
политике на Ближнем Востоке, включенности региона в мировую нефтегазовою политику
и отношения России и ЕС в контексте газовой диверсификации. Среди авторов данной
тематики Д.Тренин54, Л.Н.Руденко55, Т.Митрова56, С.Правосудов57 Ц.Маген58, Г.Люфт59.
45
Henderson, Simon. Energy Discoveries in the Eastern Mediterranean: Source for Cooperation or Fuel for
Tension? The Case of Israel /Policy Brief / The German Marshall Fund of the United States//URL:
http://vsr.mil.by/2012/08/29/borba-za-leviafan/ (дата просмотра 10.05.2014)
46
Anteasyan, Anais. Gas finds in the Eastern Mediterranean: Gasa, Israel and other countries // URL:
http://www.palestine-studies.org/files/pdf/jps/11844.pdf(дата просмотра 10.05.2014)
47
Bryza, Matthew J. Eastern Mediterranean natural gas: potential for historic breakthroughs among Israel, Turkey,
and
Cyprus
//
URL:
http://icds.ee/fileadmin/failid/Matthew%20Bryza%20%20Eastern%20Mediterranean%20Natural%20Gas.pdf(дата просмотра 10.05.2014)
48
Gurel, Ayla; Mullen, Fiona; Tzimitras, Harry. The Cyprus hydrocarbons issue: context, positions and future
scenarios // URL:http://file.prio.no/publication_files/Cyprus/Report%202013-1%20Hydrocarbons.pdf (дата
просмотра 10.05.2014)
49
Henderson, Simon. Energy Discoveries in the Eastern Mediterranean: Source for Cooperation or Fuel for
Tension? The Case of Israel /Policy Brief / The German Marshall Fund of the United States//URL:
http://vsr.mil.by/2012/08/29/borba-za-leviafan/ (дата просмотра 10.05.2014)
50
Nathanson, Roby. Natural Gas in the Eastern Mediterranean Casus Belli or Chance for Regional Cooperation? //
URL: http://library.fes.de/pdf-files/bueros/israel/09591.pdf (дата просмотра 10.05.2014)
51
Nopens, Patrick. Geopolitical shifts in the Eastern Mediterranean //Security policy brief // URL:
http://www.egmontinstitute.be/wp-content/uploads/2013/07/SPB43.pdf (дата просмотра 10.05.2014)
52
Шуейби, Имад Фавзи. Сирия - центр газовой войны на Ближнем Востоке// URL:
http://www.voltairenet.org/article174109.html (дата просмотра 10.05.2014)
53
Шведова, Ольга. Борьба за «Левиафан» //Белорусская военная газета – центральный печатный орган
Министерства
обороны
Республики
Беларусь,
29.08.2012,
Выпуск
№
160//URL:
http://vsr.mil.by/2012/08/29/borba-za-leviafan/оо (дата просмотра 10.05.2014)
54
Trenin, Dmitri. Russia’s policy in the Middle East: prospects for consensus and conflict with the United States //
URL:http://carnegieendowment.org/files/trenin_middle_east.pdf (дата просмотра 10.05.2014)
55
Руденко, Л.Н. О развитии нефтегазовой политики в арабских странах // Ближний Восток и современность.
Выпуск
43,
Москва,
2011
//
Институт
востоковедения
РАН
//URL:
http://www.google.ru/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=24&ved=0CDUQFjADOBQ&url=http%3A%
2F%2Fbook.iimes.su%2Fwp-content%2Fplugins%2Fgoogle-documentembedder%2Fload.php%3Fd%3Dhttp%253A%252F%252Fbook.iimes.su%252Fwpcontent%252Fuploads%252Fmain%252Fsbor2011b.pdf&ei=IvhUU430J6KK4wSzkIHQBg&usg=AFQjCNHeiRPZ
2B-yl6eDZOD21TlkzcW_bQ&bvm=bv.65058239,d.bGE&cad=rjt (дата просмотра 10.05.2014)
56
Митрова, Татьяна. Кулагин, Вячеслав. Как политика влияет на энергетические рынки //URL:
http://energyland.info/analitic-show-69465 (дата просмотра 10.05.2014)
Митрова,Т. Энергетическая безопасность Европы // Институт энергетических исследований РАН // URL:
http://2020strategy.ru/data/2011/07/13/1214719627/%D0%9C%D0%B8%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%B2%D
0%B0%20%D0%AD%D0%BD%D0%B5%D1%80%D0%B3%D0%BE%D0%B1%D0%B5%D0%B7%D0%BE%
D0%BF%D0%B0%D1%81%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C%20%D0%95%D0%B2%D1%80%D
0%BE%D0%BF%D1%8B.pdf (дата просмотра 10.05.2014)
57
Правосудов Сергей. Ближний Восток и передел нефтегазового рынка // Институт национальной
энергетики // URL: http://www.tpp-inform.ru/security/2633.html (дата просмотра 10.05.2014)
58
Magen,
Zvi.
Russia
and
the
Middle
East:
Policy
Challenges
//
URL:
http://d26e8pvoto2x3r.cloudfront.net/uploadImages/systemFiles/Magen%20-%20memo127d394275455.pdf
8
Таким образом, в работах российских и зарубежных исследователей проблематика
урегулирования трансграничных споров не представлена исчерпывающе. Основное
внимание сосредоточено либо на исключительно юридическую сторону вопроса
урегулирования, теоретические общие представления о трансграничности и региональном
взаимодействии, либо на информационно-аналитических материалах периодических
изданий, посвященных современным событиям, связанным с политической ситуацией в
Восточном Средиземноморье.
Объектом настоящего исследования является политика стран региона Восточного
Средиземноморья в отношении делимитации морских границ и трансграничного
недропользования.
Предметом исследования является проблема урегулирования трансграничных
углеводородных споров на шельфе Восточного Средиземноморья.
Целью настоящей работы является исследование возможности урегулирования
проблемы разработки трансграничных углеводородных ресурсов на шельфе Восточного
Средиземноморья
с
учетом
сложившейся
в
регионе
системы
международных
политических отношений.
В связи с поставленной целью автор выделяет следующие задачи:
1. Выделить основные существующие механизмы урегулирования трансграничных
морских углеводородных конфликтов
2.
Провести
сравнительный
анализ
успешных
примеров
урегулирования
трансграничных морских углеводородных конфликтов, а также выявить основные
препятствия для достижения разрешения трансграничных споров на основе примеров, где
такого консенсусного решения достичь не удалось
3. Проследить влияние конфликтогенного фактора в арабо-израильских и греческотурецких отношениях на поиск решения по урегулированию территориальных морских
споров
4. Выявить общие и специфические черты в подходах стран Восточного
Средиземноморья к делимитации морских границ и освоению ресурсов морских недр
5. Определить основные аспекты энергетической политики и политических
интересов стран в регионе Ближнего Востока, а также политические интересы России на
Ближнем Востоке и в вопросе урегулирования трансграничных споров в Восточном
Средиземноморье
59
Luft, Gal. Dependence on Middle East energy and its impact on global security // Institute for the Analysis of
Global Security (IAGS) //URL: http://www.iags.org/luft_dependence_on_middle_east_energy.pdf (дата просмотра
10.05.2014)
9
6. Оценить перспективы бесконфликтного решения вопросов эксплуатации
энергоресурсов и демаркации границ в исследуемом регионе.
Географические рамки исследования охватывают морские и сухопутные районы
региона Восточного Средиземноморья. К данному региону относятся территории и
морские зоны Палестины, Израиля, Иордании, Ливана, Сирии и Кипра. Иордания, не
имеющая выхода к Средиземному морю, несмотря на то, что традиционно относится к
региону Восточного Средиземноморья, не будет непосредственно затронута в настоящем
исследовании.
Хронологические рамки определяются периодом с 2010 года
(момента
обнаружения месторождения «Левиафан» на шельфе Средиземного моря и фактическим
предъявлением странами региона взаимно пересекающихся претензий на делимитацию
морских границ) до 2014 года, года завершения исследования.
Новизна работы состоит в том, что:
- это первое исследование в русскоязычной научной литературе, посвященное
вопросу урегулирования трансграничных углеводородных споров в регионе Восточного
Средиземноморья
- в работе впервые проводится оценка роли региона не только с точки зрения его
транзитного потенциала, но и в качестве отдельного региона на энергетической карте
мира
- проведен общий анализ, чего не было до этого в научной литературе, взаимного
влияния политической ситуации в регионе, определяемой этно-конфессиональными
конфликтами (арабо-израильским, ливано-израильским и греческо-турецким), и нового
фактора наличия энергетического потенциала
-
впервые данный регион рассматривается с точки зрения его включенности в
отношения России и Европы по поводу диверсификации источников газа
-
настоящее
исследование
является
первым
в
русскоязычной
литературе,
рассматривающим возможности применения существующих в международной практике
механизмов разрешения трансграничных углеводородных споров не с точки зрения
юридического подхода, но применительно к конкретной политической ситуации
- здесь же даны оценки перспектив бесконфликтного разрешения углеводородных
трансграничных споров в Восточном Средиземноморье.
Теоретическая значимость исследования состоит в том, что оно вводит в научную
литературу
пример
апробации
существующих
теоретических
и
юридических
исследований в области механизмов разрешения трансграничных споров к конкретной
политической ситуации, предлагая оценку перспектив разрешения спора. Выводы и
10
используемый в работе подход может быть применен к другим имеющимся на
политической карте мира регионам, имеющим споры относительно разработки
трансграничных углеводородных месторождений. Выводы работы могут также обогатить
существующие на сегодняшний день исследования в области энергетической политики,
международных отношений на Ближнем Востоке, политики Европы по диверсификации
поставщиков газа.
Практическая значимость исследования состоит в том, что его результаты могут
применяться для выработки основ государственной политики в регионе Восточного
Средиземноморья и Ближнего Востока, в формировании энергетической политики в
целом и относительно ЕС в частности. Кроме того, выводы исследования могут оказаться
полезными для применения в аналогичных спорах по разработке трансграничных
углеводородных месторождений, где стороной выступает Российская Федерация.
Материалы работы могут также быть применены для составления спецкурсов по
энергетической политике в целом и в Восточном Средиземноморье в частности.
Методология исследования основывается на широком спектре специальных
политологических и общенаучных методов и приемов.
Среди политологических методов следует упомянуть использованные в работе
функциональный, системный анализы, анализ документов, анализ конкретных примеров
(case-study), метод сценарного прогнозирования. Из традиционных политологических
приемов в диссертационном исследовании представлены исторический и сравнительный
методы анализов.
Учитывая комплексность предмета и объекта исследования, применение системного
анализа в работе позволило, с одной стороны, установить схему взаимодействия акторов в
регионе Восточного Средиземноморья, степень их взаимозависимости, с другой рассмотреть регион как единое целое в контексте его включенности в межрегиональные
политические процессы, в частности его роль в энергетической политике России и ЕС по
вопросу диверсификации поставщиков газа. С помощью функционального метода анализа
была прослежена зависимость возможности разрешения трансграничных углеводородных
шельфовых споров, а также споров по вопросу делимитации морских границ, от наличия
политической доброй воли государств – сторон в споре к его урегулированию.
Анализ документов, таких как общие конвенции, регулирующие международное
морское законодательство, так и региональные двусторонние и многосторонние
соглашении о делимитации границ, схемах разработки трансграничных углеводородных
месторождений, позволил сделать вывод об эффективности существующих механизмов
11
урегулирования таких споров и выявить наличие противоречий, коллизий, региональных
тенденций и особенностей.
На
фоне
такой
вариативности
теоретико-юридических
подходов,
важным
источником информации о практике урегулирования углеводородных споров является
метод case-study. Примеры Северного моря, Мексиканского залива, Южно-Китайского
моря и ряд других позволили выявить особенности практического использования
юнитизационных соглашений, соглашений о создании зон совместной разработки, других
методов, выявить пределы их применимости и степень эффективности.
В заключении исследования представлены возможные пути развития ситуации в
регионе
Восточного
Средиземноморья
с
учетом
обнаруженных
здесь
запасов
углеводородных ресурсов на основе метода сценарного прогнозирования.
Отдельно следует отметить ценный материал, полученный с использованием
традиционных политологических методов. Исторический анализ генезиса и развития
палестино-израильского, ливано-израильского и греческо-турецкого конфликтов позволил
на его основе сформировать представления о вызовах, стоящих перед современной
системой международных региональных отношений. Сравнительный метод был применен
к
результатам
анализа
конкретных
примеров
урегулирования
трансграничных
углеводородных споров и затем к рассмотрению ситуации, сложившейся в Восточном
Средиземноморья.
Помимо специальных политологических, в диссертационном исследовании были
использованы и такие общенаучные методы как анализ, синтез, дедукция и индукция,
аналогия, классификация.
Источниковую базу диссертации составил комплекс документов на русском и
английском языках, которые можно классифицировать по характеру их происхождения:
Первую группу составляют международные конвенции, акты, декларации, имеющие
отношение
к
общим
вопросам
делимитации
морских
пространств,
а
также
соответствующие нормативные акты, относящиеся к национальному праву Российской
Федерации и ряда других стран.
Вторую группу представляет комплекс двусторонних и многосторонних договоров и
соглашений, относительно урегулирования трансграничных международных споров по
вопросу раздела углеводородных шельфовых месторождений в конкретных регионах
мира.
Третья группа образована из статистических пострановых и региональных данных
отчетов Геологической службы США.
12
Четвертой группе соответствуют информационные материалы о существующих
проектах, порядке и перспективах деятельности, полученные с официальных сайтов
различных нефтегазовых компаний, претендующих на реализацию проектов в регионе
или работающих в сопредельных регионах. Среди них «Газпром», Woodside, KOGAS,
Noble Energy и другие.
Наконец, освещению событий в Восточном Средиземноморье посвящены статьи в
периодических изданиях - «Вестник Израиля», «Вестник НАТО», «Азия и Африка»,
«Россия в глобальной политике», «Коммерсант», «The Independent», «Israel Insider», «Le
Monde».
На защиту выносятся следующие положения:
1.
Способность
государств
–
участников
спора
по
поводу
разработки
трансграничных шельфовых углеводородных ресурсов к достижению взаимоприемлемого
решения определяется не столько эффективностью действия существующих правовых
норм и современных механизмов разрешения подобных споров, сколько целым перечнем
политических, экономических и прочих условий, одними из определяющими среди
которых являются особенности конкретной политической конъюнктуры и добрая воля
государств к достижению соглашения.
2. Система международного права, регулирующая разработку трансграничных
шельфовых углеводородных ресурсов, не проработана и содержит в себе коллизии,
затрудняющие эффективное урегулирование споров.
3. Возможность достижения компромиссных решений в Средиземном море зависит
от влияния двух основных факторов – логики развития арабо-израильского и греческотурецкого конфликтов, а также степени заинтересованности мировых держав в
урегулировании ситуации в регионе.
4.
Сценарий
конфликтного
развития
событий
в
регионе
Восточного
Средиземноморья, приостановки деятельности по их эксплуатации месторождений или
дальнейшей
эскалации
арабо-израильского
и
греческо-турецкого
конфликтов
маловероятен
Апробация результатов исследования. Диссертация обсуждалась на заседании
кафедры
мировой
политики
факультета
международных
отношений
Санкт-
Петербургского государственного университета и была рекомендована к защите. Кроме
того, основные положения и выводы работы опубликованы в 4 статьях общим объемом
2,5 п.л.
Структура исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения,
записка использованных источников и литературы, приложений.
13
II ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обоснована актуальность темы, проанализирована степень ее
разработанности, определены объект и предмет исследования, поставлена цель и задачи,
заданы хронологические и географические рамки, определена методологическая основа
диссертационного исследования, отмечена новизна, теоретическая и практическая
значимость работы, дан анализ основных источников, сформулированы положения
диссертации, выносимые на защиту.
Первая глава «Проблема трансграничности углеводородных ресурсов в теории
международных отношений, исторической и современной практике» посвящена
рассмотрению
теоретических
основ
понятия
трансграничности,
существующих
механизмов разрешения трансграничных углеводородных конфликтов.
Первый
параграф
«Определение
понятия
трансграничности
через
призму
современных концепций регионализма» посвящен рассмотрению ряда современных
концепций понятия региона. Понятие региона определено как имеющее субъективных
характер,
зависящее
от
уровней
исследования
–
внутригосударственных
или
межгосударственных. Регион может рассматриваться в системе старого или нового
регионализма. Последний предполагает эрозию традиционных понятий территории,
границ и суверенитета. Феномен нового регионализма рассматривается через призму
конструктивистской
школы
международных
отношений.
Анализируются
схемы
взаимодействия центра и периферии, центра и границы в условиях открытости,
прозрачности последней. Отдельно подвергнуты рассмотрению понятия международного,
глобального и трансграничного регионов. Через понятие регион и регионализм
определены основные условия и механизмы формирования трансграничности и, как
следствие, трансграничных регионов. Даны основные характеристики трансграничного
региона. Далее полученные результаты применены к рассмотрению региона Восточного
Средиземноморья с точки зрения его внутренней структуры и значения как единого
актора. С учетом факта обнаружения на шельфе моря трансграничных углеводородных
месторождений, выделены факторы, которые могут способствовать формированию здесь
трансграничности.
Во втором параграфе «Особенности разработки и механизмы разрешения споров по
эксплуатации
рассмотрены
трансграничных
основные
углеводородных
механизмы
делимитации
шельфовых
морских
месторождений»
границ,
особенности
эксплуатации углеводородных ресурсов, склонных к миграции, а также существующие в
исторической
и
современной
практике
14
схемы
разрешения
трансграничных
углеводородных споров. В параграфе анализируются основные положения Конвенции по
морскому праву 1982 года и Женевских конвенций 1958 года, выделены основные
морские зоны и определены права недропользования в этих зонах. Приведена
классификация существующих схем разрешения трансграничных споров по поводу
углеводородных месторождений и форм организации совместной эксплуатации. Даны
общие характеристики таких схем как юнитизационные соглашения и создание зон
совместной эксплуатации.
Третий
параграф
углеводородных
«Политическое
ресурсов
–
урегулирование
существующие
проблемы
прецеденты»
трансграничных
сконцентрирован
на
сравнительном анализе отдельных случаев успешных и неудачных попыток разрешения
трансграничных углеводородных споров. В частности, автор обращает внимание на такие
регионы как Северное море, Мексиканский залив, Восточное и Южно-Китайское моря,
Тиморское море, Персидский залив. Отдельно выделен опыт Российской Федерации по
урегулированию трансганичных углеводородных споров, а также определены основные
вызовы, стоящие перед страной в данной связи. Такой анализ мирового эмпирического
опыта позволяет выделить основные характеристики, способствующие созданию
трансграничных регионов при совместной эксплуатации шельфовых углеводородных
месторождений, а также выделить основные препятствия, препятствующие достижению
консенсусных решений.
Вторая глава «Проблема трансграничных углеводородных месторождений в
Восточном Средиземноморье в контексте региональной системы международных
отношений и мировой политики» относится непосредственно к региону, в акватории
которого были обнаружены крупные газовые месторождения. Структур международных
отношений здесь характеризуется существованием трех осей этно-конфессиональных
конфликтов: палестино-израильскому, ливано-израильскому и греческо-турецкому.
В первом параграфе «Палестино-израильский конфликт и новая энергетическая
политика» рассмотрены основные вехи арабо-израильского конфликта начиная с момента
образования государства Израиль. Здесь же выделены основные региональные акторы,
государственные
Определены
и
негосударственные,
ключевые
взаимоприемлемого
вопросы,
решения.
по
Затем
влияющие
которым
на
развитие
сторонам
характеристике
не
напряженности.
удается
подвергается
достичь
энергетическая
политика Палестины и Израиля, в первую очередь в контексте их включенности в
15
нефтегазовую политику региона и их внутренних энергетических потребностей и
возможностей.
Второй параграф «Ливано-израильский конфликт и новая энергетическая политика»
посвящен другому фронту арабо-израильского конфликта. Здесь также проведен анализ
позиций и интересов основных государственных и негосударственных региональных
акторов, основных узлов противоречий и исторического контекста противостояния. Ливан
и Сирия представлены в свете их энергетической политики, оценок существующих и
потенциальных углеводородных запасов, а также геополитического и геостратегического
расположения. Гражданская война в Сирии трактуются в терминах борьбы за пути
транзита и ресурсы углеводородов.
В третьем параграфе «Энергетический фактор в контексте греческо-турецких
противоречий» рассматривается история кипрского конфликта, общая логика греческотурецких противоречий и сравниваются подходы сторон к делимитации морских границ.
Позиции относительно разграничения шельфа и морских зон в Эгейском море оказывают
непосредственное влияние на требования, выдвигаемые при определении границ в
Средиземном море.
По итогам второй главы делаются выводы об общих чертах, свойственных системе
международных отношений в регионе Восточного Средиземноморья, выделяются
интересы основных акторов, определяются точки их столкновения и поле для поиска
общих решений.
Третья глава «Открытие новых углеводородных месторождений на шельфе
Восточного Средиземноморья в свете глобальной энергетической политики»
позволяет взглянуть на роль и значение региона Восточного Средиземноморья как
единого актора в мировой политике.
В первом
параграфе
«Анализ энергетической
карты
Ближнего Востока»
сравниваются потенциалы различных стран Большого Ближнего Востока, что позволяет
расставить основные акценты энергетической политики региона. Отдельное
место
отведено рассмотрению системы существующих газо- и нефтепроводов, направлению
газовых и нефтяных поставок из ближневосточных и североафриканских стран.
Второй параграф «Российско-европейское энергетическое сотрудничество и планы
диверсификации» дает представление о том, какую роль играют российские поставки газа
в Европу относительно собственных запасов Европейского Союза (ЕС) и экспорта из
16
других стран. Отмечаются проекты ЕС по диверсификации источников газа и прокладки
трубопроводов в обход территории России, в частности речь идет о различных планах по
экспорту энергоресурсов из стран Центральной Азии, Азербайджана.
Третий параграф «Политика России на Ближнем Востоке» позволяет проследить
основные направления российской политики в отношении всего региона в целом и
отдельных стран – лидеров по запасам «голубого топлива», выделить проекты, которые
связывают ее с этими государствами, имеющиеся противоречия. Все это дает
представление о ключевых интересах России на Ближнем Востоке и в дальнейшем
позволяет расставить приоритеты в ее политике по отношению к странам Восточного
Средиземноморья в связи с открытием новых углеводородных месторождений.
Наконец,
общее
понимание
связей
внутри
энергетического
треугольника
крупнейших импортеров и экспортеров энергоресурсов Россия – ЕС – Большой Ближний
Восток
позволяет
в
четвертом
параграфе
обратиться
к
«Роли
Восточного
Средиземноморья в нефтегазовой политике» с учетом открытия новых месторождении и
еще не освоенным потенциалом региона. Проводится анализ того, какие рамки задают для
региональной энергетической политики глобальные тренды и какое влияние оказывают
внешние акторы, а также того, как обнаруженные запасы могут повлиять на
существующий энергетический статус-кво.
Исходя
из
вышеизложенного,
в
заключении
делаются
основные
выводы
относительно возможности достижения консенсусного решения по вопросу делимитации
границ в Восточном Средиземноморье и совместной эксплуатации трансграничных
углеводородных ресурсов.
III. ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
Статьи
в
ведущих
рецензируемых
научных
журналах
и
изданиях,
рекомендованных ВАК РФ
1. Рубцова, А.И. Проблема освоения трансграничных углеводородных ресурсов в
Восточном Средиземноморье и интересы России // Ученые записки Казанского
университета - Серия "Гуманитарные науки". Том 155. Книга 3. Часть 2. 2013. с. 203-211
17
2. Рубцова, А.И. Ливано-израильский Левиафан и мировой опыт разрешения
споров по трансграничным месторождениям углеводородов // Ученые записки Казанского
университета - Серия "Гуманитарные науки". Том 156. Книга 4. 2014. с. 209-216
3. Рубцова, А.И. Проблема делимитации морских границ в свете греческотурецких противоречий // Национальная ассоциация ученых. Ежемесячный научный
журнал. №2. Часть 1. 2014. с. 156-158
4. Рубцова, А.И. Энергетический фактор в контексте ливано-израильского
конфликта // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственного
политехнического университета. Серия Гуманитарные и общественные науки. Выпуск 4
(208). 2014. с. 48-54
18