На правах рукописи БОРЩ Александр Александрович

На правах рукописи
а
БОРЩ Александр Александрович
ПОЛИТИЧЕСКАЯ БОРЬБА КАК ИНСТРУМЕНТ ФОРМИРОВАНИЯ
СРЕДЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ГОСУДАРСТВА В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ
Специальность 23.00.04 - политические проблемы
международных отношений, глобального
и регионального развития
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
доктора политических наук
Москва - 2014
Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном
учреждении высшего профессионального образования «Российская академия народного
хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации».
Научный
консультант
СМУЛЬСКИЙ Сергей Владимирович,
доктор политических наук, профессор.
Официальные
оппоненты:
ИВАНОВ Олег Петрович,
доктор политических наук, профессор. Федеральное государственное
бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального
образования (Дипломатическая академия Министерства иностранных дел
Российской Федерации», кафе^тфа политологии и политической
философии, заведующий;
ВАСИЛЕНКО Ирина Алексеевна,
доктор политических наук, профессор, Федеральное государственное
бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального
образования «Московский государственный университет имени
М.В. Ломоносова», факультет политологии, кафедра российской
политики, профессор;
ЛИХОНОСОВ Алексацар Геронтьевич,
доктор политических наук, доцент. Федеральное государственное
казенное
военное
образовательное
учреждение
высшего
профессионального образования «Военная академия Генерального
штаба Вооруженных Сил Российской Федерации», кафедра
государственного управления и национальной безопасносга, доцент.
Ведущая
организация
Федеральное
государственное
образовательное
бюджетное
учреждение высшего профессионального образования «Московский
государсгвеиный
институт
международных
отношений
(Университет) Министерства иностранных дел Российской
Федерации».
Защита состоится 25 сентября 2014 года в 14.00 часов на заседании диссертационного
совета Д.504.001.20 по политическим наукам в Федеральном государственном бюджетном
образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российская академия
народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» по
адресу: Москва, проспект Вернадского, 84, корпус 1, ЗЗУС.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке и на сайте Российской академии
народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации:
ЬПр://\¥\¥№.гапера.ги/аЬои1-111е-аса()ету/с1ос1ога1е/Ле-и1е5!5-&г-<)еГепсе.111т1?1<1=24.
Автореферат разослан «
О
И.о. ученого секретаря
диссертационного совета
доктор культурологии, профессор
Ь
2014 г.
Т.Г. Богатырева
3
I.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ
Актуальность темы
исследования
обусловлена
потребностью
российской науки в выработке новых концептуальных подходов к оценке
тенденций развития среды обеспечения национальной безопасности,
механизмов и факторов ее формирования в условиях глобализации.
Развитие глобальных структур мира, информационных технологий,
широкое использование информационных технологий для расширения
возможностей влияния на характер, содержание и формы политической
борьбы - все это существенно видоизменяет саму политическую борьбу,
которая становится важнейшим инструментом формирования среды
обеспечения национальной безопасности.
В последние несколько десятилетий проблема анализа условий и
факторов, влияющих на систему обеспечения национальной безопасности, по
числу посвященных ей исследований и публикаций вышла на одно из
приоритетных мест в научной российской литературе по политическим наукам.
В такого рода исследованиях, как правило, анализируются различные
экономические, социальные, демографические, экологические и другие
факторы, оказывающие влияние на изменение условий обеспечения
национальной безопасности государства. Вместе с тем, как представляется,
оценка отмеченных факторов вне контекста политической борьбы не может
способствовать формированию целостного представления о среде обеспечения
национальной безопасности.
Отмеченное
обстоятельство
свидетельствует
о
необходимости
исследования сущности политической борьбы как социально-политического
явления в контексте тех влияний, которые оказывает на него развивающаяся
глобализация, и в ракурсе видоизменений среды обеспечения национальной
безопасности.
В последнее время появились научные исследования, в которых выявлен
ряд факторов, влияющих на формирование среды обеспечения национальной
безопасности государства. В них отчетливо просматриваются роль
политической борьбы в условиях глобализации и ее влияние на формирование
среды обеспечения национальной безопасности. В современных исследованиях
все определённее проявляется линия, идущая от воззрений Аристотеля через
И.Канта к исследованиям В.И. Вернадского. Появились исследования, в
которых обосновывается система обеспечения национальной безопасности, где
ее основу составляют органы, силы и средства обеспечения национальной
безопасности,
осуществляющие
меры
политического,
правового,
организационного, экономического, военного и иного характера, направленные
на обеспечение безопасности личности, общества и государства.
В теории национальной безопасности возникла потребность в
переосмыслении методологических подходов к исследованию сущности
политической борьбы, ее силовых и ненасильственных методов завоевания
власти. Политическая борьба стала рассматриваться как сложное общественнополитическое явление, направленное на продвижение (завоевание) к власти
определенной социальной группы (класса) в целях достижения политических,
экономических, военных и других интересов. Связанная с ней среда
обеспечения национальной безопасности стала трактоваться как совокупность
условий и факторов, которые влияют на функционирование системы
обеспечения национальной безопасности. Поскольку политическая борьба
рассматривается как инструмент
формирования
среды
обеспечения
национальной безопасности, то исследование данной темы должно предложить
отраслевым политическим наукам концепцию формирования
среды
обеспечения национальной безопасности в условиях глобализации.
В ходе современных политических исследований важно доказать, что
политическая борьба непосредственно воздействует на формирование среды
обеспечения национальной безопасности в условиях глобализации и базируется
на определенных идеях, являющихся результатом осознанной деятельности
человека (понятие, моральные и эстетические идеи, научные теории, гипотезы
и др.), средством приспособления к окружающей среде, внесения в нее
определенности и порядка, превращения действительности в понятный и
удобный для жизни мир.
Таким образом, актуальность темы исследования в конечном счете
объясняется следующими факторами:
во-первых, возрастанием роли политической борьбы в условиях
глобализации и ее влияния на формирование среды обеспечения национальной
безопасности;
во-вторых, повышением значимости процесса формирования среды
обеспечения национальной безопасности, которая охватывает основные сферы
общественной жизни;
в-третьих,
недостаточной
теоретической
разработкой
проблем
политической борьбы как инструмента, видоизменяющего параметры среды
обеспечения национальной безопасности.
Научная проблема исследования состоит в разработке политических
механизмов управления процессами формирования среды обеспечения
национальной безопасности на основе оценки качественных изменений
содержания форм политической борьбы, вызываемых развитием глобальных
структур современного мира. В процессе решения научной проблемы в
диссертации учитывались следующие обстоятельства.
Во-первых, деятельность в области стратегического целеполагания
должна основываться на детальном анализе среды обеспечения национальной
безопасности, формирование которой в существенной мере обусловлено
современными процессами политической борьбы, происходящими в
государстве.
Во-вторых, в связи с развитием процесса глобализации необходимо
существенно переосмыслить содержание различных форм политической
борьбы как важного инструмента формирования среды обеспечения
национальной безопасности.
В-третьих, представляется необходимым оценить возможности силовых и
ненасильственных методов борьбы за власть и обеспечения национальной
безопасности, а также выявить тенденции эволюции среды обеспечения
национальной безопасности государства и влияния на нее политической борьбы
в условиях глобализации как непосредственного инструмента формирования
среды обеспечения национальной безопасности.
Степень научной разработанности проблемы. Положения общей
теории национальной безопасности исследовались в работах C.B. Степапшна,
А.И. Васильева, которые рассмотрели понятие национальной безопасности,
теоретико-правовые аспекты обеспечения безопасности. С помощью анализа
понятийно-содержательного аппарата теории национальной безопасности
М.Ю. Зеленков,
В.А. Труханов
осветили
теоретико-методологические
проблемы, оказывающие влияние на процесс функционирования системы
национальной безопасности. Отдельно заслуживают внимания работы ученых
A.B. Возженикова, И.Б. Кардашовой, А.И. Позднякова, A.A. Прохожева,
C.B. Смульского, в которых раскрывается сущность и содержание
национальной безопасности, дается обоснование политической системы
обеспечения национальной безопасности и современных подходов к теории
национальной безопасности, а также сравнительный анализ современных
подходов
к
определению
понятия
национальной
безопасности.
Рассматриваемая тема нашла отражение в работах В.Л. Шульца, В.В. Цыганова
(модернизация системы национальной безопасности), O.A. Фельдмана
(образовательный
потенциал
системы
национальной
безопасности),
В.И. Булавина (механизм обеспечения национальной безопасности), B.C. Белых
(проблемы понятия «безопасность» в гражданском праве), A.M. Красовского
(политический
механизм
обеспечения
региональной
и
глобальной
безопасности)'.
Вопросам, отражающим методологические основы исследования
политической борьбы, посвящены работы Р. Арона, П. Бурдье. Ряд
исследователей - А. Бенуа, Г. Зиммель, Р. Дарендорф, Л. Иониипредпринимали попытки соотнести проблемы борьбы за власть с
безопасностью государства. Философское осмысление конфликта и его
сущности принадлежит ученым Л.А. Козеру, К.К. Платонову, O.A. Рыжову,
А. Турену. Отдельные стороны основ борьбы за власть изложили в своих трудах
' См.: Степашин С.В. Теоретико-правовые
аспекты
обеспечения
безопасности
Российской Федерации : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук / СПбЮИ МВД России. СПб.,
1994. 41 е.; Васильев А.И. Система национальной безопасности Российской Федерации
(конституционно-правовой анализ) : дис. ... д-ра юрид. наук / СПбУ МВД России. СПб.,
1999. 340 е.; Труханов В.А. Система национальной безопасности : влияние социального
фактора (на примере казачества) : дис. ... д-ра полит, наук / СГУ. Саратов, 2003. 437 е.;
Зеленков М.Ю. Правовые основы общей теории безопасности Российского государства в XXI
веке / ЮИ МИИТ. М., 2002. 209 е.; Возжеников A.B. Национальная безопасность в контексте
современного политического процесса России : Теория и политика обеспечения : дис.... д-ра
полит, наук / РАГС. М., 2002. 391 е.; Кардашова КБ. МВД России в системе обеспечения
национальной безопасности Российской Федерации : дис. ... д-ра юрид. наук / ВНИИ МВД
России. М., 2006. 494 е.; Поздняков А.И. Сравнительный анализ современных подходов к
определению понятия национальной безопасности // Стратегическое сдерживание важнейшее направление обеспечения национальной безопасности в современных условиях :
матер, круг, стола. 22 сентября 2008 г. / Общественная палата РФ. М., 2008. Ч. 2. С. 20-21;
Прохожее A.A. Национальная безопасность : основы теории, сущность, проблемы / РАГС.
М., 1996. 27 е.; Шульц В.Л., Цыганов В.В. Модернизация системы национальной
безопасности. Модели и механизмы федеральной, региональной, муниципальной и
корпоративной безопасности. М. : Наука, 2010. 216 е.; Фельдман O.A. Образовательный
потенциал системы национальной безопасности России : дис.... д-ра полит, наук / РГСУ. М.,
2011. 299 е.; Булавин В.И. Национальная безопасность современной России : дис. ... канд.
юрид. наук / НЮИ МВД России. Н. Новгород, 1999 151 е.; Абрамов В.В., Белых B.C.
Теоретико-правовые проблемы понятия «безопасность» в гражданском праве // Гражданское
право. 2012. № 2. С. 3-5. Красовский A.M. Политический механизм обеспечения
региональной и глобальной безопасности (на примере Калининградской области) :
монография / КЮИ МВД России. Калининград, 2008. 136 с.
такие авторы, как В.И. Ленин, К. Маркс, Ф. Энгельс, С.М. Липсет. Они
утверждали, что состояние общественно-экономического строя обусловливает
содержание классовой борьбы. Для анализа субъектов политической борьбы
были рассмотрены работы С.Д. Баранова, Т.В. Васильева, Р.Ф. Кулябцева,
В.Л. Суворова, в которых рассмотрены межнациональные конфликты и
терроризм на постсоветском пространстве как угроза безопасности Российской
Федерации. Однако в работах указанных авторов лишь фрагментарно отражены
вопросы воздействия результатов политической борьбы на обеспечение
национальной безопасности государства'.
Отдельные вопросы, касающиеся деятельности субъектов политической
борьбы в области национальной безопасности государства, содержатся в трудах
A.A. Бакулиной, Г.В. Грачева, A.B. Дмитриева, К.Ю. Егорова, И.В. Лихановой,
A.A. Никифорова, В.И. Пантина, Д.О. Рогозина, А.Н. Чумакова, О.Ф. Шаброва.
Вместе с тем в работах указанных ученых отсутствуют такие понятия, как
политическая борьба, ее цель и задачи, субъекты, формы^.
' См.: Арои Р. Этапы развития социологической мысли. М., 1993. 606 е.; Бурдье П.
Социология политики : пер. с фр. / сост., общ. ред. и предисл. Н.А. Шматко. М. : Socio-Logos,
1993. 336 е.; Бенуа А. Против либерализма: к четвертой политической теории. М. : Амфора,
2009. 480 е.; Зиммель Г. Теория конфликтного функционализма. М. : Academia, 1993. 415 е.;
Дарендорф Р. Современный социальный конфликт. М. : РОССПЭН, 2004. 324 е.; Ионин Л.
Масса и власть сегодня (актуальность Э. Канетти) // Вопросы философии. 2007. № 3. С. 3-14;
Козер Л.А. Функции социального конфликта. М. : Идея-Пресс, 2000. 208 е.; Платонов КК.
Краткий словарь системы психологических понятий. М. : Высшая школа, 1981. 175 е.;
Рыжов О.А. Политические конфликты современности : теория и практика : дис. ... д-ра
философ, наук / ВУ. М., 2000. 364 е.; Турен А. Социальные движения, революция,
демократия // Свободная мысль. 1991. № 14. С. 32-43; Ленин В.И. Полн. собр. соч. 5-е изд.
Т. 21. 1968. 672 е.; Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. М. : ГИПЛ, 1955. 698 е.; Липсет С.М.
Размышления о капитализме, социализме и демократии // Пределы власти. 1994. № 1. С. 1527; Баранов Н.А. Политические основы национальной безопасности России // Геополитика и
безопасность. 2010. № 2. С. 93-99; Кулябцев Р.Ф. Группы давления в политическом процессе
современной России : дис. ... канд. полит, наук / КЧГТА. Черкесск, 2006. 150 е.;
Шукшин B.C., Суворов В.Л. Политика противодействия международному терроризму в
условиях глобализации. М. : ОАО «Московские учебники и Картолиграфия», 2006. 288 е.;
Васильева Т.А. Взаимодействие государственных органов власти и негосударственных
некоммерческих организаций как институтов гражданского общества в современной России :
тенденции, противоречия, перспективы развития : дис. ... д-ра полит, наук / РГСУ. М., 2009.
428 с.
^ См.: Бакулина А.А. Политическое поведение масс : теория и практика : дис. ... канд.
полит, наук / ДГУ. Владивосток, 2002. 211 е.; Грачев Г.В. Информационные технологии
политической борьбы в российских условиях//Полис. 2000. № 3. С. \5\-l56\ Дмитриев А.В.
Этнический конфликт : теория и практика. 2002. 526 е.; Шабров О Ф. Конфликт социальный
и конфликт политический: проблема управления // Политическая теория : тенденции и
проблемы / сб. статей. М. : Луч, 1994. Вып. 2. С. 49-54; Дмитриев А. Социальный конфликт.
Общее и особенное. М. : Гардарики, 2002. 526 е.; Егоров К.Ю. Политическое обеспечение
Нельзя не отметить значимые исследования в области международной
безопасности таких ученых, как О.Д. Абрамова (конкурентоспособность России
в современном мире), А.П. Барышев (стратегия США и НАТО в контексте
проблем национальной безопасности России). Российские ученые также
уделяют
внимание
определению
«внешнеполитическая
деятельность
государства». Например, такие как А.И. Кондратов (внешнеполитическая
деятельность государства и динамические категории политической науки),
A.B. Шевченко (влияние информационных процессов на обеспечение
национальной безопасности), A.A. Розанова (европейская безопасность и
НАТО), A.B. Болятко (проблемы национальной безопасности России на
Дальнем Востоке и стратегическая стабильность в Азиатско-Тихоокеанском
регионе)'.
Безусловно, большую роль в теоретических исследованиях таких ученых,
как В.И. Аникин, В.А. Ачкасов, А.Д. Воскресенский, С.Г. Еремеев,
C.B. Кортунов, С.А. Ланцов, Т.А. Шаклеина, ифал анализ мировой политики и
международных
отношений,
проблем
международных
отношений,
геополитической концепции международных отношений^. Однако в этих
борьбы с международным терроризмом как глобальной угрозой безопасности Российского
государства и общества : дис. ... канд. полит, наук / МГОУ. М., 2009. 181 с.; Никифоров A.A.
Концепции революционных изменений : международные и внутриполитические факторы в
эпоху глобализации : дис. ... канд. полит, наук / СПбГУ. СПб, 2009. 318 с.; Лиханова И.В.
Дестабилизация политического процесса как угроза национальной безопасности России в
контексте социальных трансформаций : дис.... канд. полит, наук / ПА ФСБ России. М., 2010.
202 е.; Пантин В.И. Политический процесс : основные аспекты и способы анализа. М. : Весь
мир, 2001. 304 е.; Мазур И.И., Чумаков А.Н. Глобалистика : энциклопедия / Центр научных и
прикладных программ «Диалог». М. : Радуга, 2003. 1328 е.; Рогозин Д.О. Война и мир в
терминах и определениях // Военно-политический словарь. М. : Вече, 2011. 640 е.;
Политическая энциклопедия : справоч. изд. : в 2 т. / Национальный общественно-научный
фонд; 1|ук. науч. проекта Г.Ю. Семигин. М. : Мысль, 1999. Т. 1. 752 с.
См.: Абрамова О.Д. Конкурентоспособность России в современном мире:
политологический анализ : дис. ... д-ра полит, наук / РАГС. М., 2004. 324 е.; Барышев А.П.
Современная стратегия США и НАТО (в контексте проблем национальной безопасности
России). М. : ОГИ, 2011. 248 е.; Кондратов
А.И. Концептуальная модель
внешнеполитической деятельности государства в теории международных отношений : дис.
... д-ра полит, наук /РАНХиГС. М., 2012. 337 е.; Розанов A.A. Европейская безопасность и
НАТО. Минск : Завигар, 2002. 128 е.; Болятко A.B. Дальний Восток: в поисках
стратегической стабильности. Проблемы национальной безопасности России на Дальнем
Востоке и стратегической стабильности в Азиатско-Тихоокеанском регионе : монография /
ВДВ РАН. М., 2003. 196 с.
См.: Кортунов C.B. Безопасность в глобальном мире : эволюция российской
политики : дис. ... д-ра полит, наук / РАГС. М., 2005. 519 е.; Воскресенский Л.Д.
Меяжонфессиональный и межэтнический конфликты в Ираке // Конфликты на Востоке:
этнические и конфессиональные. М. : Аспект Пресс, 2008. 512 е.; Шаклеина Т.А. Россия и
исследованиях не рассматривается влияние политической борьбы на
международную безопасность и обеспечение национальной безопасности
государства в условиях глобализации.
Огромный опыт обеспечения национальной безопасности накоплен в
исследованиях таких авторов, как И.Н. Комиссии (организации Восточной,
Юго-Восточной и Южной Азии), C.B. Фокин (эволюция военно-силового
пространства и безопасность страны), О.В. Дамаскин (национальная
безопасность и миграционная политика), С.С. Ковалевский (информационная
безопасность Российской Федерации, текущее состояние информатюации
органов государственной власти), В.Л. Золотарев (военная безопасность
России), В.В. Красинский (правовое обеспечение избирательного процесса в
интересах национальной безопасности России), А.И. Поздняков (обеспечение
информационно-психологической безопасности страны и Вооруженных Сил
Российской Федерации), М.А. Родионов (социально-политическая безопасность
России), В.К. Сенчагов (меры и механизм обеспечения экономической
безопасности государства), А.И. Муравых (управление экологической
безопасностью). В трудах этих ученых не вполной мере отражены вопросы
теории национальной безопасности применительно к системе обеспечения
национальной безопасности, а также условия и факторы, влияющие на систему
обеспечения национальной безопасности'.
США в мировой политике. М. : Аспект Пресс, 2012. 272 е.; Ачкасов В.А., Еремеев С.Г.
Глобализация и основные тенденции в развитии современного мира. СПб. : СПбГУ, 2009.
192 е.; Ланцов С.А. Экономические и политические аспекты глобализации // Политекс.
Политическая экспертиза. 2006. № 4. С. 75-81; Аникин В.К, Сурма И.В. Особенности
внешнеполитического и экономического развития России до 2020 года: сценарные
подходы // Футурологический конгресс: будущее России и мира : матер. Всерос. конф. / под
ред. С.С. Сулакшина. М. : Научный эксперт, 2010. С. 357-370.
' См.: Комиссина КН., Куртов A.A. Шанхайская организация сотрудничества:
становление новой реальности / РИСИ. М., 2005. 117 с.; Александров А.К, Ковалевский С.С.,
Коровников A.B., Сурков КВ. Проблемы законодательного обеспечения национальной
безопасности Российской Федерации / под общ. ред. C.B. Степашина. М. : Изд. дом
«Финансовый контроль», 2003. 250 е.; Красинский
В.В. Правовое обеспечение
избирательного процесса в интересах национальной безопасности России. М. : Новый
индекс, 2010. 339 е.; Поздняков А.К Информационная безопасность страны и Вооруженных
Сил // Национальная безопасность: актуальные проблемы / ВАГШ. М., 1999. С.171-173;
Родионов М.А. Социально-политаческая безопасность России / РАГС. М., 2009. 146 е.;
Сенчагов В.К. Экономическая безопасность России. М. : Дело, 2005. 896 е.; Муравых А.К
Управление экологической безопасностью социоэкосистем : теоретико-методологические
основы : дис. ... д-ра эконом, наук / РАГС. М., 2009. 378 е.; Золотарев ВА. Военная
безопасность Государства Российского. М. : Кучково поле, 2001. 540 е.; Комиссина КН.
Мусульманские организации Восточной, Юго-Восточной и Южной Азии / РИСИ. М., 2009.
10
в различных исследованиях раскрываются проблемы безопасности с
помощью субъектно-ориентированного подхода, в частности формирования
среды и ее обеспечения на основе системно-деятельностного подхода. Это
труды таких отечественных ученых, как В.Е. Лепский (признаки и последствия
недооценки роли средового подхода), А.И. Поздняков
(системнодеятельностный подход), Т.С. Ахромеев (кризис инновационных сред),
E.H. Князева
(система
и
среда),
В.И.
Моисеев
(субъеьстивные
саморазвивающиеся среды), A.A. Пискунов (сетецентрическая среда как фактор
информационного противоборства). В то же время в работах указанных ученых
не отражены проблемы формирования среды обеспечения национальной
безопасности'.
Завершая обзор научных достижений в области обеспечения
национальной безопасности государства в условиях глобализации, хотелось бы
отметить значительный вклад и таких ученых, как П.В. Агапов, А.И. Вавилов,
Т.А. Ганиев, О.П. Иванов, В.В. Карякин, А.Ю. Маруев, В.А. Литвинов,
В.Ф. Пилипенко, В.В. Штоль, P.A. Явчуновская^.
238 е.; Фокин C.B. Эволюция военно-силового пространства и безопасность страны //
Многовекторность безопасности международных отношений // Науч. док. Института
стратегических исследований : анатат. бюлл. 2006. № 1. С. 43; Дамаскин О.В. Национальная
безопасность и миграционная политика // Миграционное право. 2007. № 3. С. 11-13.
' См.: Лепский В.Е. Рефлексивно-активные среды инновационного развития. М. :
Когито-Центр, 2010. 255 е.; Поздняков А.И. Системно-деятельностный подход в
военно-научных исследованиях : монография / ВАГШ. М., 2008; Ахромеев Т.С. Структуры и
хаос в нелинейных средах. М. : Физматлит, 2007. 488 е.; Князева E.H., Курдюмов С.П.
Основания синергетики : Синергетическое мировидение. 3-е изд., доп. М. : Либрокон, 2010.
256 е.; Пискунов A.A. О сетецентрических средах как факторе информационного
противоборства // Междисциплинарные проблемы средового подхода к инновационному
развитию / под ред. В.Е. Ленского. М. : Когито-Центр, 2011. С. 159-167.
^ См.: Добренькое В.И., Агапов П.В. Война и безопасность России в XXI веке :
монография. М. : Академический проект : Альма Матер, 2011. 224 е.; Вавилов Л.И.,
ИойрышА.И., Молодцова ЕС. МАГАТЭ : политико-правовой статус. М., 1992. 122 е.;
Ганиев Т.А. Безопасность Центрально-Азиатского региона СНГ и роль Российской
Федерации в ее обеспечении : дис. ... канд. полит, наук / ВУ. М., 2008. 215 е.; Иванов О.П.
Применение военной силы США: рациональный и иррациональный подход : монография /
М. : Научная книга, 2007. 160 е.; Карякин В.В. Военная политика и стратегия США в
геополитической динамике современного мира : монография. М. : Граница, 2011. 288 е.;
Маруев А.Ю. Геополитические основы формирования современной геостратегии России :
монография. М. : Граница, 2008. 260 е.; Литвинов В.А. Основы национальной безопасности
России. М. : Ленанд, 2011. 322 е.; Пилипенко В.Ф. Безопасность: теория, парадигма,
концепция, культура // Словарь-справочник. 2-е изд. М. : Пер Сэ, 2005. 192 е.; Штоль В.В.
Армия нового мирового порядка. М. : Изд-во «Объединенное гуманитарное издательство»,
2010. 384 е.; Явчуновская P.A., Яшкова Т.А. Политика модернизации в региональном
измерении современного мира : монография. М. : МАКС Пресс, 2012. 182 с.
и
Анализ приведенных трудов показывает, что средовой, субъектоориентированный и системно-деятельностный подход к исследованию
политических механизмов управления процессами формирования среды
обеспечения национальной безопасности государства позволяет автору
диссертации опереться на солидную научную базу, разработанную
предшественниками. Однако в условиях несформированности теории среды в
политической науке проблема научно-практического обеспечения оценки
качественных
изменений
содержания
форм
политической
борьбы,
актуализированная вызовами и угрозами, развитием глобальных структур,
требует дальнейшей методолого-теоретической разработки и определяет
научные и практические цели и задачи данного исследования.
Объектом исследования является среда обеспечения национальной
безопасности государства в условиях глобализации.
Предмет исследования - политическая борьба как инструмент
формирования среды обеспечения национальной безопасности государства.
Гипотеза
исследования.
Исследование
проведено
на
основе
предположения автора об объективном характере политической борьбы в
условиях глобализации, которая оказывает непосредственное воздействие на
формирование среды обеспечения национальной безопасности государства
путем реализации основньпс мероприятий, содержащихся в политической,
экономической, социально-психологической (духовной) сферах общественной
жизни. В результате политической борьбы, ведущейся в различных формах,
организуется политическая власть, которая создает свой политический
механизм управления системой обеспечения национальной безопасности с
целью утверждения и удержания своего господства и осуществления мер по
реализации национальных интересов.
Учитывая указанные факторы, автор предлагает свои определения понятий
сущности
политической
борьбы,
среды
обеспечения
национальной
безопасности,
политического
механизма
управления
обеспечением
национальной безопасности Российской Федерации в условиях глобализации,
намечает приоритетные направления формирования среды обеспечения
национальной безопасности Российской Федерации в обозримом будущем.
Цель исследования - определить на основе анализа политической
борьбы в условиях глобализации сущность формирования среды обеспечения
национальной безопасности, ее цель, задачи, субъекты, закономерности.
12
принципы и методы реализации, а также основные направления ее реализации в
общественной практике.
Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих
задач:
раскрыть методологию исследования политической борьбы как
инструмента формирования среды обеспечения национальной безопасности;
опираясь на субьектно-ориентированный подход, определить понятие
среды обеспечения национальной безопасности, а используя системнодеятельностный подход, — цель, задачи, закономерности, принципы, методы
формирования среды обеспечения национальной безопасности;
выявить влияние глобализации на формирование среды обеспечения
национальной безопасности;
раскрыть эволюцию политической борьбы и ее влияние на формирование
среды обеспечения национальной безопасности государства;
оценить роль и значение субъектов политической борьбы в процессе
формирования среды обеспечения национальной безопасности государства;
выявить тенденции эволюции среды обеспечения национальной
безопасности Российской Федерации;
определить приоритетные направления и механизм формирования среды
обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.
Наиболее существенные научные результаты, полученные в ходе
исследования:
раскрыто содержание
политической
борьбы как
инструмента
формирования среды обеспечения национальной безопасности;
разработана авторская концепция формирования и развития среды
обеспечения национальной безопасности, обоснованы ее существенные
параметры динамики и сущностные характеристики;
определены сущность формирования среды обеспечения национальной
безопасности, ее цель, задачи, субъекты, закономерности, принципы и методы
реалгоации;
выявлена устойчивая взаимосвязь развития глобализации и динамики
существенных параметров среды обеспечения национальной безопасности;
раскрыт процесс эволюции политической борьбы во взаимосвязи с
изменениями среды обеспечения национальной безопасности государства;
выявлены
тенденции
эволюции
среды
обеспечения
национальной
13
безопасности Российской Федерации в условиях глобализации;
показана роль политической борьбы как инструмента изменения среды
обеспечения национальной безопасности;
разработаны теоретические положения, раскрывающие политические
функциональные хараетеристики механизма развития среды обеспечения
национальной безопасности Российской Федерации в условиях диалектической
взаимосвязи изменения сущностно-содержательных характеристик форм
политической борьбы и параметров динамики среды обеспечения национальной
безопасности.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в том,
что по сравнению с ранее известными работами в этой области в нем, исходя из
важности и недостаточной разработанности темы, имеющей стратегический
характер, раскрыты и обоснованы следующие выводы:
на сущностном уровне концептуализировано понятие «среда обеспечения
национальной безопасности» с использованием субъектно-ориентированного
подхода, определены ее элементы, структура и свойства;
на основе системно-деятельностного подхода выявлены факторы,
которые влияют на взаимосвязь социальной среды с системой обеспечения
национальной безопасности, определены цель, задачи, закономерности,
принципы, силы и средства;
оценены угрозы формирования среды обеспечения национальной
безопасности государства, констатирована необходимость осуществления мер
по формированию среды обеспечения национальной безопасности, которые
будут способствовать эффективному функционированию системы обеспечения
национальной безопасности в окружающей среде;
определены понятие «политическая борьба», ее цель, задачи, силы и
средства, закономерности, принципы, формы ее реализации, в плоть до
создания новых органов политической власти;
доказано с помощью субъектно-ориентированного подхода, что
политическая борьба является инструментом формирования среды обеспечения
национальной безопасности государства в условиях глобализации, то есть
результатом, который осваивается людьми в процессе совместной деятельности и
применяется при решении практических проблем или отражается в сознании
человека (понятие, моральные и эстетические идеи, научные теории, гипотезы и
др.), в то же время она является средством приспособления к окружающей среде,
14
внесения в нее определенности и порядка, превращения действительности в
понятный и удобный для жизни мир;
определено влияние глобализащ1И на формирование среды обеспечения
национальной безопасности государства, в частности на такие сферы
общественной жизни, как политическая, экономическая, оборонная (военная),
социально-психологическая (духовная), а также на области обеспечения
государственной и общественной безопасности, которые имеют свои
особенности
при
формировании
среды
обеспечения
национальной
безопасности государства;
выявлено влияние политической борьбы на формирование среды
обеспечения национальной безопасности в различных общественноэкономических формациях. Доказаны причины политической борьбы в
общественно-экономических формациях, а также ее цели, субъекты, формы и
методы;
оценено влияние глобализации на политическую борьбу, выявлены
обстоятельства, в которых государству необходимо определить свое место в
глобализации, и этапы процесса глобализации, которые необходимо учитывать
в политической борьбе;
предложено разделение субъектов политической борьбы на социальные,
институциональные, функциональные;
доказаны формы политической борьбы - парламентской, революционной,
партизанской (национально-освободотельной) с дифференцированием их на
мирные и насильственные;
выявлены тенденции эволюции среды обеспечения национальной
безопасности Российской Федерации в условиях глобализации и определены
приоритетные направления формирования среды обеспечения национальной
безопасности Российской Федерации в основных сферах общественной жизни;
обоснован механизм формирования среды обеспечения национальной
безопасности Российской Федерации в условиях глобализации;
выработаны требования органов государственной власти к созданию
механизма формирования среды обеспечения национальной безопасности
государства, оценен иностранный опьгг взаимоотношений субъектов и
объектов механизма формирования среды обеспечения национальной
безопасности и рекомендован наиболее целесообразный метод его реализации,
а также противодействия вмешательству зарубежных государств в механизм
15
формирования среды обеспечения национальной безопасности государства.
Предложены автором условия для создания механизма формирования
среды обеспечения национальной безопасности государства, проанализирован
опыт создания оборонно-промышленного комплекса России (СССР), а также
сделаны выводы из геополитической обстановки в мире для механизма
формирования данной среды в условиях глобализации.
Основные положения, выносимые и защиту:
1. На основе использования субъектно-ориентированного подхода в
диссертации
разработана
авторская
концепция
среды
обеспечения
национальной безопасности, в соответствии с которой сделан вывод о том, что
под средой обеспечения национальной безопасности понимается совокупность
условий и факторов, которые влияют на функционирование системы
обеспечения национальной безопасности. Данный подход, основанный на
принципе субъектности, позволил автору выявить факторы и условия,
влияющие на формирование среды обеспечения национальной безопасности.
Средовой подход позволил определить основные составляющие самой среды внешние и внутренние, а также постоянные и переменные параметры среды
обеспечения национальной безопасности.
Все элементы формирования среды обеспечения национальной
безопасности взаимосвязаны друг с другом и требуют определенного
обеспечения со стороны
политической
власти для
эффективного
функционирования механизма формирования среды обеспечения национальной
безопасности.
2. Применение диалектического метода познания позволило автору
обосновать понятие «политическая борьба», которая в условиях глобализации
представляет собой сложное общественно-политическое явление, направленное
на продвижение (завоевание) к власти определенной социальной группы
(класса) в интересах достижения определенных политических, экономических,
военных и других целей. Анализ содержания политической борьбы в условиях
глобализации и ее влияния на формирование среды обеспечения национальной
безопасности государства с использованием субъектно-ориентированного
подхода позволил определить роль политической борьбы как инструмента
формирования среды обеспечения национальной безопасности в условиях
глобализации,
обеспечивающего удержание политической власти и
16
эффективность
функционирования
механизма
обеспечения национальной безопасности.
формирования
среды
3. Доказано, что глобализация как объективно сложившееся явление в
мировом сообществе оказывает существенное влияние на формирование среды
обеспечения
национальной
безопасности
любого
государства
и
непосредственно сказывается на всех основных сферах общественной жизни —
политической, экономической, оборонной (военной), государственной и
общественной безопасности, социально-психологической (духовной). Это
влияние проявляется в существенном ускорении динамики изменения
параметров среды обеспечения национальной безопасности.
4. Дана оценка эволюции политической борьбы и ее влияния: в
рабовладельческом обществе - на формирование среды обеспечения военного
потенциала; в феодальном обществе - на формирование среды обеспечения
безопасности
государства
(военного
потенциала
государства);
в
капиталистическом обществе - на формирование среды обеспечения
безопасности государства (национальной безопасности государства); в
демократическом обществе и в условиях глобализации - на формирование
среды обеспечения национальной безопасности государства, что позволило
вьфаботать основные требования к созданию механизма формирования среды
обеспечения национальной безопасности органами государственной власти и
определить причины, цель, субъекты и формы политической борьбы.
5. Раскрыта и доказана роль субъектов политической борьбы в создании
социальных, институциональных и функциональных элементов формирования
среды обеспечения национальной безопасности государства, которые
определяются: количеством независимых организаций и институтов; желанием
народа осуществлять контроль за их деятельностью; характером деятельности
оппозиции; способностью масс выражать свое неодобрение правителям и
отказываться от сотрудничества с ними; степенью влияния оппозиции на
политическую власть.
Выявлены основные формы политической борьбы, влияющие на
формирование среды обеспечения национальной безопасности государства:
парламентская борьба, революционная борьба и партизанское (национальноосвободительное) движение. В свою очередь формы политической борьбы
представлены ее видами и методами, а также доказано, что в условиях
глобализации эти формы наполняются новым содержанием.
17
Парламентская борьба включает такие виды политической борьбы, как
избирательные действия и парламентская деятельность. Избирательные
действия осуществляются такими методами политической борьбы, как
парламентские и президентские выборы, собрание, референдум, голосование,
агитация. Непосредственно парламентская деятельность, влияющая на
формирование среды обеспечения национальной безопасности государства,
включает такие методы политической борьбы, как обсуждение законопроектов,
встреча с избирателями, слушание, принятие законопроектов, лоббизм,
импичмент, публичные мероприятия.
Революционная борьба представлена таким видом политической борьбы,
как социальная революция. Она возникает в результате постепенного
нарастания противоречий, накапливающихся в процессе эволюционного
развития, и разрешается различными методами политической борьбы —
созданием революционной ситуации, переворотом, заговором, восстанием,
мятежом (бунтом, путчем), контрреволюцией, акциями
терроризма и
экстремизма.
Партизанское (национально-освободительное) д в и ж е т е представлено как
немирная (насильственная) форма политической борьбы, которая влияет на
формирование среды обеспечения национальной безопасности государства и
включает такие виды политической борьбы, как информационнопропагандистские и вооруженные действия и соответствующие методы.
Информационно-пропагандистская деятельность необходима для подготовки
населения государства к активному участию в движении путем
самостоятельного восприятия его целей и задач. Ее наиболее распространенные
методы — это встреча, собрание, распространение листовок, руководство
партизанским движением через СМИ и Интернет, акция гражданского
неповиновения. Вооруженные действия включают операцию, рейд, диверсию,
засаду, налет.
6. На основе анализа форм политической борьбы, угроз национальной
безопасности Российской Федерации выявлены тенденции эволюции среды
обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в условиях
глобализации: стремление к сокращению ядерного оружия из арсенала
государств при сохранении равновесия их обычных вооруженных сил;
совершенствование информационной безопасности государств; создание
международной организации, способной повлиять на разрядку международной
18
напряженности, и в частности на эволюцию среды обеспечения национальной
безопасности; развитие демократических начал в создании отдельных
элементов в политическом механизме государства, обеспечивающих
максимальную мобилизацию ресурсов на нужды национальной безопасности.
В качестве приоритетных направлений формирования среды обеспечения
национальной безопасности Российской Федерации в условиях глобализации в
диссертации рекомендуются разработки их в сферах: международных
отношений, политики, экономики, обороны (военной), государственной и
общественной безопасности, социально-психологической (духовной) и в
образовательной.
Определение
приоритетных
направлений
будет
способствовать своевременному принятию мер органами государственной
власти по формированию среды обеспечения национальной безопасности
Российской Федерации в условиях глобализации.
7. На основе анализа тенденций эволюции среды обеспечения
национальной безопасности Российской Федерации и приоритетных
направлений формирования среды обеспечения национальной безопасности
Российской Федерации разработан политический механизм ее формирования,
который представляет собой объединенную функциональной направленностью
систему упорядоченных действий (мер) органов государственной власти,
обеспечивающую
эффективность
формирования
среды
обеспечения
национальной
безопасности.
Доказано,
что
для
эффективного
функционирования механизма формирования среды обеспечения национальной
безопасности Российской Федерации в условиях глобализации необходимо
осуществлять ряд дополнительных научных проработок, а также выработать
основные требования, которые должны соблюдаться органами государственной
власти при создании механизма формирования среды обеспечения
национальной безопасности государства. Кроме того, следует наметить четкие
этапы реализации этого механизма в зависимости от складывающейся внешней
и внутренней обстановки в России и мире.
Теоретическая значимость исследования состоит в том, что в нем
раскрыто содержание политической борьбы, ее цель, задачи, субъекты,
закономерности, принципы, формы ее ведения и определены исходные
положения для исследования содержания национальной безопасности и
формирования среды ее обеспечения; определено понятие среды обеспечения
национальной безопасности и ее формирования в условиях глобализации;
19
выявлены тенденции ее развития, приоритетные направления и механизм
формирования среды обеспечения национальной безопасности.
Практическая значимость исследования заключается в использовании
ее результатов в политической борьбе при формировании среды обеспечения
национальной безопасности государства в условиях глобализации, а именно: в
области организации и осуществления практических мер по обеспечению
национальной безопасности; в сфере создания нормативной правовой базы по
формированию среды обеспечения национальной безопасности; в области
дальнейшего развития теории национальной безопасности, а также подготовки
специалистов по созданию среды и ее обеспечению (за счет переподготовки
государственных служащих и подготовки специалистов в вузах).
Методология н методы исследования. Методологической основой
исследования являются диалектический метод познания, научные положения
политологии, геополитики, мировой политики, внешней политики государства,
общей теории национальной безопасности, теории международных отношений,
теории среды, социологии и философии, общей теории систем, а также
некоторые научные дисциплины, имеющие отношение к предмету исследования.
Для достижения цели исследования используется ряд методологических
подходов: исторический, системный, средовой, субъектно-ориентированный,
системно-деятельностный.
В исследовании использовались такие методы, как: наблюдение, описание,
анализ, синтез, сравнение, обобщение, аналогия, выявление и разрешение
противоречий. В качестве необходимых для данного исследования приемов и
методов мыслительной деятельности (понимаемых как логические операции)
использовались доказательство и опровержение высказываний, а также
основные логические операции с понятиями: обобщение и ограничение понятий,
деление понятий и частный вид деления - классификация
В качестве эмпирической основы исследования использовались:
Конституция Российской Федерации, нормативные акты отечественных и
зарубежных государственных органов, касающиеся национальной безопасности
государства; концепции, стратегии, доктрины и иные программные документы.
Из
числа
международных
источников
использовались
документы,
регламентирующие деятельность таких организаций, как ООН, СНГ, ОБСЕ,
ОДКБ, НАТО. Автор также обращался к печатным и электронным публикациям
российских и зарубежных средств массовой информации, изданиям
20
общественно-политического характера и специализированной периодике.
В исследовании были также использованы многочисленные труды
российских и зарубежных исследователей в области национальной безопасности
и политических процессов, научно-публицистические материалы, материалы
научных форумов (круглых столов, конференций), посвященных вопросам
национальной безопасности.
Степень достоверности и апробация результатов исследования.
Основные положения диссертационного исследования в виде выступлений и
докладов были представлены: на XIV Международной научно-практической
конференции (Москва, 30 ноября 2012 г.) в Академии управления МВД России;
VI Всероссийском конгрессе политологов (Москва, 22-24 ноября 2012 г.) в
МГИМО(У) МИД России; Всероссийской научно-практической конференции
(Москва, 5 декабря 2012 г.) в РАНХиГС при Президенте Российской
Федерации; научном симпозиуме в СПбГУ (Санкт-Петербург, 24 мая 2013 г.);
XV Международной научно-практической конференции (Москва, 21 ноября
2013 г.) в Академии управления МВД России; методологическом семинаре
Факультета национальной безопасности в РАНХиГС при Президенте
Российской Федерации (Москва, 28 февраля 2013 г.); методологическом
семинаре на кафедре управления органами внутренних дел в особых условиях
Академии управления МВД России (Москва, 10 апреля 2013 г., акт № 20/77 от 13
ноября 2013 г.); методологическом семинаре факультета политологии в
МГИМО(У) МИД России (25 апреля 2012 г.); методологическом семинаре
кафедры государственного управления и национальной безопасности в
Дипломатической академии МИД России (15 ноября 2013 г.); в лекциях и
семинарских занятиях студентов по кафедре прикладного анализа
международных проблем факультета политологии МГИМО(У) МИД России
(справка № 2532 от 14 ноября 2013 г.); в подготовке магистров Дипломатической
академии МИД России (справка № 291 от 18 ноября 2013 г.); в работе секции по
актуальным проблемам нейтрализации внутренних угроз национальной
безопасности научного совета при Совете Безопасности Российской Федерации
(Москва, 20 апреля, 21 июля, 25 ноября 2010 г., справка № А 21 от 25 ноября
2013 г.); на заседании Научно-консультативного совета при АТЦ СНГ (Ростовна-Дону, 3-5 сентября 2012 г.); в работе аппарата Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации (справка № 5.0.1-06/439 от 8
ноября 2013 г.); в работе комитета по безопасности и противодействию
21
коррупции Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации (справка № 3.15-22/2100 от 19 ноября 2013 г.); в работе
Департамента промышленности и инфраструктуры Правительства Российской
Федерации (справка от 6 ноября 2013 г.); в работе Счетной палаты Российской
Федерации (справка № 07-112/08-00 от 14 ноября 2013 г.).
Основные положения диссертации использовались в образовательном
процессе на Факультете национальной безопасности РАНХиГС при Президенте
Российской Федерации, в Академии управления МВД России (акт № 20/77 от
13 ноября 2013 г.) и в Военной академии Генерального штаба Вооруженных
Сил Российской Федерации (акт № 1811 от 14 ноября 2013 г.).
Концептуальные выводы и идеи диссертационного исследования
опубликованы в двух монографиях, в рецензируемых журналах и в сборниках
научных статей, входящих в перечень ВАК. Общий объем публикаций по теме
составляет около 47,3 п.л.
Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения,
четырех глав, включающих двенадцать параграфов, и заключения, а также
списка использованных источников и литературы, четырех приложений, в
которых представлены дополнительные материалы по основным результатам
исследования.
П.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОИ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность темы исследования,
формулируется научная проблема, оценивается степень ее разработанности в
научной литературе, определяются объект, предмет, гипотеза, цель и задачи
исследования. Раскрываются наиболее существенные научные результаты,
новизна исследования, формулируются выносимые на защиту основные
положения, излагается теоретическая и практическая значимость исследования.
Характеризуется
теоретико-методологическая
основа
исследования,
излагаются результаты апробации и внедрения полученных автором
результатов.
Первая глава — «Среда обеспечения национальной безопасности
государства в условиях глобализации».
22
Исследование основ среды обеспечения национальной безопасности
государства и политической борьбы как фаетора формирования среды
обеспечения национальной безопасности государства является своеобразным
ключом к научному познанию среды обеспечения национальной безопасности
государства с помощью средового и субъектно-ориентированного подхода, а
также к ее формированию с помощью системно-деятельностного подхода.
Автор доказал, что влияние политической борьбы на формирование среды
обеспечения национальной безопасности протекает в определенной среде.
Основную роль при этом играет социальная среда, под которой автор понимает
совокупность условий и факторов, в которых государство осуществляет свою
деятельность, в том числе одну из своих основных функций - обеспечение
национальной безопасности.
В главе сказано, что человек всегда осуществляет деятельность в
определенной среде, но она состоит из множественных элементов, которые
обладают определенными свойствами, воздействующими на человека. Автор
для решения этой задачи использует средовой подход, который заключается в
рассмотрении среды как результата освоения человеком его жизненного
окружения. Учения о значении среды в истории человечества принадлежат
Ж. Бодену, Г.Т. Бокля, К. Уисслеру и другим ученым. Так, среда является
зависимым понятием, всегда рассматривается по отношению к некоторой
системе и представляет собой множество всех элементов, которые не входят в
данную систему, но с которыми данная система могла взаимодействовать.
Рассмотрение теории инновационных сред принадлежит профессору
В.Е. Лепскому, в частности подходов к организации сред инновационного
развития, так как человек в своих процессах восприятия и мышления не
столько отражает окружающий мир, сколько активно творит, конструирует его
(Гераклит, Д. Беркли и др.).
Данный методологический подход автором взят в качестве исходного для
исследования основных научных положений, связанных с понятием среды
обеспечения национальной безопасности и ее исследования (принцип
субъектности). С помощью этого принципа автор выдвигает специфические
требования к среде обитания субъектов, которая должна быть «готова» к
гибкой «настройке» на изменяющиеся цели (потребности). Успешное
осуществление данного вида «настройки», не требующей от субъектов
детального знания самой среды обитания, возможно лишь при условии
23
передачи от субъектов в среду обитания отдельных «свернутых» форм
активности.
Под средой обеспечения национальной безопасности автор понимает
совокупность условий и факторов, которые влияют на функционирование
системы обеспечения национальной безопасности.
В процессе деятельности человека изменяются все ее элементы: цель,
задачи, объект, средства. Но идеального случая, когда результат совпадает с
целью, а цель - с потребностью, в действительности не бывает. Кроме того, в
главе указывается, что для исследования формирования среды обеспечения
национальной безопасности автор использует системно-деятельностный
подход. Применение системно-деятельностного подхода в исследовании
формирования среды обеспечения национальной безопасности и взаимосвязи
системы обеспечения национальной безопасности со средой обеспечения
национальной безопасности позволило определить последовательность ее
формирования (этапы), объективные потребности в ее формировании.
Благодаря использованию этого подхода автору удалось выявить факторы,
влияющие на формирование среды обеспечения национальной безопасности,
выявить основные угрозы формированию среды обеспечения национальной
безопасности, определить цель, задачи, использование сил и средств системы
обеспечения национальной безопасности для формирования среды обеспечения
национальной безопасности.
При этом автор учитывал исследования В. Лепского в области базовых
принципов субъективно-ориентированной среды инновационного развития
(принципа конкретньк субъектов инновационного развития), мнения ученых
С. Бира, В.И. Вернадского, A.A. Гусейнова, Н. Лумана, A.C. Панарина,
Т. Де Шардена, а также Л.В. Максимова, Д.Ж. Марковича, А.И. Позднякова,
A.Н. Леонтьева, Э.С. Маркаряна, М.С. Кагана, A.B. Маргулиса, А.П. Огурцова,
Э.Г. Юдина, М.В. Демина, Б.А. Вороновича, Ю.К. Плетникова,
Т.М. Ярошевского, М. Мерля, Ф. Брайара, Д. Истона, Н.Г. Занько,
K.P. Малаяна, О.Н. Русака, Н.Ф. Реймерса, Г.П. Аксенова, Л.С. Леонова,
B.А. Мейдера, Е.Д. Никитина, Э. Леруа.
Указанные авторы утверждали, что деятельность обычно определяется
через активность, а активность - через движение носителя активности (субъекта), причем основное внимание они акцентировали на субъекте, в первую
очередь на его внутреннем детерминированном движении (действии). Но при
24
этом они часто упускали из виду воздействие объекта и окружающей среды на
субъект. Деятельность сводилась к практике, к активности (игнорировалась
реактивность, что, например, в бихевиоризме, наоборот, абсолютизируется).
Познание фактически исключалось из деятельности, а объект, средства
деятельности, окружающая среда порой даже не считались собственными
элементами деятельности как системы.
Учитывая эти обстоятельства, автор в главе подошел несколько с иных
позиций. Он, применяя системно-деятельностный подход к исследованию
формирования среды обеспечения национальной безопасности, выделил при
этом семь этапов: 1) осознание потребности в деятельности; 2) познание как
этап процесса деятельности; 3) целеполагание; 4) подготовку и принятие
решения; 5) организацию процесса; 6) практическую деятельность; 7) оценку
результатов деятельности.
В формировании среды обеспечения национальной безопасности при
возникновении новых потребностей автор считает необходимым познание
потребности своих возможностей, условий и факторов окружающей
обстановки, сил и средств воздействия на объект. Именно эти элементы влияют
на формирование среды обеспечения национальной безопасности государства.
Автор подчеркивает двухстороннюю взаимосвязь среды с системой
обеспечения национальной безопасности. Он поясняет, что система
обеспечения национальной безопасности и среда ее обеспечения создают свою
среду, которая, в свою очередь, обратно влияет на систему обеспечения
национальной безопасности, тем самым конструирует ее.
Автор для характеристики структуры среды обеспечения национальной
безопасности раскрывает такие свойства среды, как: плотность, сложность,
подвижность, неопределенность, коммуникабельность.
Автор проводит четкое разграничение условий и факторов внутренней и
внешней среды. Во внутренней среде он вьщеляет социальную среду
(совокупность условий и факторов, происхождение которых связано с
существованием человека и общественных отношений различного характера) и
природную среду (многообразие природного окружения, географических
особенностей). Внешняя среда (энвайромент) представляет собой воздействие
на систему обеспечения национальной безопасности извне, условий, факторов
и ограничений. Она оказывает влияние на международные отношения
государств.
25
Рас1фывая основные этапы формирования среды
обеспечения
национальной безопасности, автор пришел к выводу, что целеполагание
формирования среды обеспечения национальной безопасности государства
представляет собой объективный процесс человеческой деятельности,
заключающийся в определении конечного результата в создании среды
обеспечения национальной безопасности. Этап организации процесса
актуализирует все предшествующие действия по формированию среды
обеспечения национальной безопасности и может быть представлен в виде
определенной структуры, показанной на рис. 1.
В качестве задач формирования среды обеспечения национальной
безопасности государства автор выдвигает:
реализацию потребностей личности, общества и государства в сферах
общественной жизни с помощью мер нейтрализации угроз национальной
безопасности;
обеспечение суверенитета и территориальной целостности государства,
безопасность ее пограничного пространства;
формирование экономики государства, проведение независимого и
социально-ориентированного экономического курса для формирования среды
обеспечения национальной безопасности;
обеспечение сил и средств системы обеспечения национальной
безопасности в принятии и регулировании нормативных правовых актов,
необходимых
для формирования
среды обеспечения
национальной
безопасности;
использование научно-технического и технологического потенциала
государства в формировании среды обеспечения национальной безопасности с
учетом мер государства в оборонной (военной) и информационной сферах;
формирование гармоничньпс межнациональных отношений в государстве,
налаживание равноправного партнерства с другими государствами в
международных отношениях.
Автор на основе системно-деятельностного подхода утверждает, что
процесс формирования среды обеспечения национальной безопасности
включает переход от исходной к конечной ситуации, от исходного состояния
объекта и его сил и средств к желаемому их состоянию.
26
Рис.1. Структура формирования среды обеспечения национальной
безопасности
Автор подчеркивает, что важное значение в процессе формирования
среды
обеспечения
национальной
безопасности,
помимо
познания
закономерностей (эволюции политической власти, взаимосвязи элементов
среды обеспечения национальной безопасности, обеспечения максимальным
количеством материальных и духовных ресурсов, принятия мер в области
национальной безопасности), имеет использование субъектами принципов этой
деятельности — это единовластие (единоначалие); сосредоточение основных
усилий на осуществлении наиболее важных мер; активность; решительность;
взаимодействие; твердое и непрерывное руководство процессом формирования
среды; всестороннее обеспечение.
В исследовании основ политической борьбы автор использует
диалектический
метод
познания
(метод
познавательного
действия,
заключающийся в выявлении и разрешении противоречий в исследовании),
который является результатом системного анализа точек зрения многих ученых
— от марксистов до бихевиористов. С учетом вышесказанного автор в работе с
помощью принципа активности выводит предположение об взаимосвязи
политической борьбы как фактора формирования среды обеспечения
национальной безопасности.
27
Ранее в работах содержание борьбы за власть рассматривали К. Маркс и
Ф. Энгельс, Г. Зиммель, А. Бентли, К. фон Байме, Г. Моска, Р. Дарендорф,
А. Турен, Л. Козер, В.И. Ленин, С. Липсет, А.Г. Здравомыслов, А.Т. Ханипов,
H.H. Стефанов, В.В. Огнев, Р.Ф. Кулябцев. На основе изучения их трудов автор
пришел к выводу, что политическая борьба представляет собой сложное
общественно-политическое
явление,
направленное
на
продвижение
(завоевание) к власти определенной социальной группы (класса) в интересах
достижения
определенных
политических,
экономических,
оборонных
(военных) и других интересов. Для исследования понятий, составляющих
методологию исследования политической борьбы как фактора формирования
среды обеспечения национальной безопасности государства, в главе
рассмотрены цели, задачи, закономерности, принципы, формы реализации
политической борьбы.
Для определения цели политической борьбы немаловажно понятие
«интересы политической борьбы». Интересы политической борьбы, по мнению
автора, - это избирательное действие институциональных и социальных
субъектов политики к процессам, событиям и явлениям, реальная причина их
политической
активности,
основанная
на
вполне
определенных
мировоззренческих принципах, убеждениях и установках.
Чтобы достичь поставленной цели, субъекты в процессе политической
борьбы должны добиваться промежуточных результатов, то есть решать ряд
конкретных задач, которые будут непосредственно влиять на формирование
среды обеспечения национальной безопасности государства.
Методология исследования политической борьбы как фактора
формирования среды обеспечения национальной безопасности государства —
это силы и средства политической борьбы. Силы политической борьбы
представляют
собой
субъекты
политической
борьбы,
обладающие
определенными для достижения поставленных целей признаками и
возможностями. Что касается средств политической борьбы, то под ними, по
мнению автора, следует понимать совокупность объектов, используемых
субъектами в борьбе за власть.
Исследование политической борьбы выявило ряд ее закономерностей как
устойчивой объективной категории познания окружающего мира, которая
отображает существенные, необходимые и повторяющиеся связи между
28
явлениями. Среди них можно выделить основную (главную) и частные
(второстепенные) закономерности.
Политическая борьба проявляется в различных формах. Это
парламентская борьба, революционная борьба и партизанское (национальноосвободительное) движение. Каждая из них применяет свои, только ей
присущие, виды и методы политической борьбы для достижения цели.
Парламентская
борьба включает избирательные действия и
саму
парламентскую деятельность (обсуждение и принятие законопроектов, встречи
с избирателями, слушания, лоббизм, публичные мероприятия). Революционная
борьба включает такие методы, которые обеспечили бы, с одной стороны,
быстрое и эффективное продвижение к власти субъекта, максимальное
исключение организованного сопротивления оппозиции, возникновение
гражданской войны и ликвидацию угрозы формирования среды обеспечения
национальной безопасности государства, а с другой - минимальные жертвы и
разрушения. Вид революционной борьбы - социальная революция. Она
возникает в результате постепенного нарастания противоречий, которые
накапливаются в процессе эволюционного развития и обретают ее методы революционную ситуацию, переворот, заговор, восстание, мятеж (бунт, путч),
контрреволюцию, терроризм, экстремизм.
В современных условиях не следует исключать и такую форму
политической борьбы, как партизанское (национально-освободительное)
движение. Партизанское (национально-освободительное) движение, по мнению
автора, представляет собой борьбу субъектов за свободу и независимость
своего государства или социальные преобразования в стране. Она ведется либо
с агрессором, либо с политическим противником внутри страны. Партизанское
(национально-освободительное) движение является немирной (насильственной)
формой борьбы за власть. Оно включает два основных вида - информационнопропагандистское действие и вооруженное действие. Первый предусматривает
мероприятия по сплочению народных масс на идейной основе, создание
органов партизанской борьбы и сил осуществления насильственных акций.
Второй представляет собой вооруженные действия против иноземных
захватчиков или неугодного политического режима в стране. В ходе
вооруженной борьбы могут применяться как локальные, партизанские действия
(диверсия, засада, налет, рейд), так и отдельная операция.
29
В ходе политической борьбы важную роль играют ее принципы. Они
вырабатываются в процессе политической борьбы и носят субъективный
характер, отражающий внутренние убеждения субъектов.
В исследовании понятий, составляющих методологию исследования
политической борьбы как фактора формирования среды обеспечения
национальной безопасности государства, автор использовал субъектноориентированный подход к организации среды обеспечения национальной
безопасности для определения способа влияния политической борьбы на
формирование среды обеспечения национальной безопасности, применяя
методологический принцип субъектности - принцип активности, в результате
которого автор выявил, что политическая борьба является инструментом
формирования среды обеспечения национальной безопасности.
Автор уделяет много внимания в главе влиянию глобализации на
формирование среды обеспечения национальной безопасности. Он указывает,
что глобализация влияет на все сферы общественной жизни, в том числе на
формирование среды обеспечения национальной безопасности. Ряд политиков —
Дж. Грей, Р. Гепхард, Д. Бониор, П. Бьюкенен - не соглашается с таким
положением, однако в работах Ю.С. Пивоварова, 3. Бжезинского,
М.П. Коваленко, С. Вейса, Д. Стокмана, К. Нордмана защищается
главенствующая роль США в процессе глобализации.
Автор считает, что глобализация оказывает влияние на политическую,
экономическую, оборонную (военную), социально-психологическую (духовную)
сферы общественной жизни, а значит, и на формирование среды обеспечения
национальной безопасности.
Итогом первой главы исследования являются раскрытие понятия среды
обеспечения национальной безопасности, выявление закономерностей и
принципов формирования среды обеспечения национальной безопасности
государства, сущности политической борьбы в условиях глобализации и ее
влияния как инструмента формирования среды обеспечения национальной
безопасности.
Вторая глава — «Эволюция политической борьбы и ее влияние на
формирование
среды
обеспечения
национальной
безопасности
государства».
В исследовании с помощью анализа эволюции политической борьбы в
рабовладельческом и феодальном обществах и ее влияния на формирование
30
среды обеспечения безопасности государства автор раскрывает содержание
политической борьбы и выявляет источники укрепления среды обеспечения
военного потенциала.
В результате анализа радикальных (революционных) форм политической
борьбы в рабовладельческом обществе автор выделил ряд факторов, которые
повлияли на формирование среды обеспечения военного потенциала: защита
интересов рабовладельцев от действий свободных людей; появление
постоянного профессионального войска; непрерывный приток рабов и их
дешевизна; регулирование общественных законов и обычаев, нарушаемых
рабами; борьба с организованными группами из числа беглых рабов, которые
занимались преступной деятельностью; проведение агитационной деятельности
с целью привлечения крестьянских хозяйств к латифундиям и призыв на
военную службу; производство средств, необходимых для создания и
вооружения войска; обеспечение продовольствием войска за счет договорных
отношений с союзными государствами для создания резерва, необходимого для
вооруженной борьбы против агрессора; смягчение форм эксплуатации мелких
производителей
государством;
стихийность,
неорганизованность,
разрозненность выступлений рабов, а также сословные и имущественные
различия между рабами и колонами; обеспечение запасов государства за счет
прибавочного продукта рабов и колонов; пополнение ресурсов государства за
счет завоеваний соседних племен и городов; сбор налогов в казну государства с
городского населения; участие политических партий в политической борьбе за
власть в государстве; использование наемников в вооруженных силах
государства.
Политическая борьба и ее влияние на формирование среды обеспечения
военного потенциала государства в феодальном обществе отличались от
рабовладельческого периода.
В результате анализа форм политической борьбы в феодальном обществе
автор выделил следующие факторы, влияющие на формирование среды
обеспечения безопасности государства (военного потенциала государства):
преобладание натурального хозяйства и основных потребностей общества,
ограничивающих военную мощь государства; существование феодальной
ренты; феодальная собственность, сочетающая право на землю с политической
властью; совершенствование структуры военной организации и появление
новых средств вооруженной борьбы; укрепление феодальной собственности на
31
землю и другие средства производства; идеологические и духовные
мероприятия, направленные на подавление политической воли трудящихся
масс; консолидация сил класса феодалов; усиление эксплуатации крепостных
крестьян, ремесленников и других слоев населения государства; массовое
бегство
крестьян
из-под
власти
сеньоров;
подавление
широкого
антифеодального движения; рост барщины, оброка и прочих феодальных
повинностей в целях удовлетворения запросов феодалов; укрепление
вассально-ленной системы и феодальной иерархии, обеспечивающих сильную
военную организацию господствующего класса.
Политическая борьба в капиталистическом обществе проявляется в
парламентской,
революционной
и
партизанской
(национальноосвободительной) формах. Политическая борьба в капиталистическом
обществе знаменует приход к власти той социальной группы, которая имеет
возможность в интересах ее удержания практически использовать все
материальные и духовные силы государства, в том числе в области
формирования среды обеспечения национальной безопасности государства, в
полном объеме. Но при этом власть будет испытывать определенные трудности
в привлечении частного капитала на общенациональные потребности и
интересы.
В ходе анализа эволюции политической борьбы в период
капиталистического общества предоставляется возможным определить ряд
факторов, влияющих на формирование среды обеспечения безопасности
государства (национальной безопасности государства): переход общества от
мелкого к крупному производству; создание фабричной системы, внедрение
технических новшеств; расширение сфер влияния на другие государства после
прихода определенных социальных групп (классов) к власти; бурное развитие
машиностроения; приоритет над экономикой сфер здравоохранения и
образования; создание системы мер по лишению чиновников наследственного
статуса;
реформирование
законодательной
власти;
уничтожение
патриархальных отношений, основывающихся на личной зависимости, и
замена их денежными отношениями; ограничение роли церкви; подчинение
деревень и сельских районов промышленным городам; объединение капитала и
производства в монополии; введение конституции; временной режим,
ограничение рабочего дня; национализация частных банков; укрепление связи
капитала и государства; повышение зависимости промышленности от военных
32
заказов правительства; критика властей; политические репрессии, вплоть до
арестов политических противников; восхваление культа личности лидеров
государства; расширение участия зарубежного капитала в общественноэкономической системе государства.
В исследовании раскрыто содержание политической борьбы в
демократическом обществе, в условиях глобализации и ее влияние на
формирование среды обеспечения национальной безопасности государства.
Автор исследует механизм формирования среды обеспечения национальной
безопасности государства с той точки зрения, что капитализм с целью
удержания своего политического и экономического господства в мире,
отдельных регионах и государствах в конце XX - начале XXI века предпринял
две попытки в этом направлении: первая - придание капиталистическому
обществу признаков демократического общества, в котором могла бы в какойто степени проявляться власть народа, и вторая - глобализация политических и
экономических процессов для создания консолидированной системы,
способной на определенное время сохранить капитализм как общественноэкономический строй.
Политическая борьба в демократическом обществе имеет тенденцию не к
затуханию, а наоборот, к обострению, несмотря на попытки ведущих держав
мира сгладить политические, экономические и социально-психологические
противоречия, облечь свои действия в демократическую форму и выдать их за
образцы народовластия. Это обострение не позволяет демократическим
государствам использовать в полной мере их возможности в формировании
среды обеспечения национальной безопасности.
Факторами, которые влияют на формирование среды обеспечения
национальной безопасности государства в демократическом обществе, следует
считать: равноправие всех граждан в управлении обществом, независимо от
социального происхождения, пола, образования, расовой и национальной
принадлежности, оседлости, вероисповедания, имущественного положения,
прошлой деятельности; расширение избирательных прав от сословных,
ограниченных цензами, до всеобщего права и умножение числа
представительных органов от двух законодательных ассамблей до местных
представительных
органов управления; создание системы
гарантий
демократии - политических,
культурных,
правовых,
экономических,
идеологических; изменение экономического развития, процесса знания и
33
производительных сил; формирование правового государства и эволюция
культуры; разработка универсальных демократических порядков; создание
демократического режима; равенство перед законом всех его граждан и органов
управления; соблюдение конституционных прав; осуществление контроля за
деятельностью органов государственной власти.
Нельзя не признать, что в условиях демократического общества
политическая борьба приводит к ослаблению национальных государств и
способствует
понижению
их
суверенитета.
Наблюдается
процесс
трансформации национальных государств в постсовременные. С одной
стороны, это происходит из-за того, что современные государства делегируют
все больше полномочий влиятельным международным организациям
(объединениям), таким как ООН, Всемирная торговая организация.
Европейский союз, НАТО, Всемирный банк и др. С другой стороны, - за счет
сокращения государственного вмешательства в экономику. Из-за более
широкой миграции людей и свободного перемещения капиталов за границу
также уменьшается власть государств по отношению к своим гражданам.
Создаются условия для процесса всемирной экономической, политической,
культурной и религиозной интеграции, то есть глобализации.
Глобализация не способна в полной мере сочетать интересы мирового
капитала со стремлениями отдельных государств обеспечить свою собственную
безопасность. Отсюда — невозможность системы в целом и отдельных
государств мобилизовать материальные и духовные силы общества на
полноценное формирование среды обеспечения национальной безопасности.
Состояние политической борьбы в ряде государств Европы и США в
условиях глобализации позволяет определить ряд факторов, которые влияют в
этих условиях на формирование среды обеспечения национальной
безопасности государства. Это господство частной собственности в мировом
сообществе;
временное
затушевывание
социальных
противоречий;
насильственное подчинение слабых государств сильным; скрытое наступление
капитала на демократические свободы; вынужденные финансовые вливания в
экономику государств, где обостряется политическая борьба; стремление
беднейших слоев населения к объединению; стремление масс установить
гражданский контроль за бюджетным военным финансированием и
деятельностью полиции и вооруженных сил; временная стабильность в сфере
деловых и финансовых услуг.
34
Итогом второй главы исследования является разработка факторов,
влияющих на формирование среды обеспечения национальной безопасности
государства в общественно-экономических формациях, а также раскрытие
содержания политической борьбы, ее цели, задач, субъектов, форм в различных
общественно-экономических формациях.
Третья глава - «Воздействие политической борьбы на формирование
среды обеспечения национальной безопасности государства в условиях
глобализации» - посвящена рассмотрению влияния политической борьбы в
условиях глобализации на эволюцию и формирование среды обеспечения
национальной безопасности государства.
Автор анализирует мнения ученых и политиков (С. Хантингтона,
Дж. Стиглица, У. Бека, К. Анапа, Д. Рокфеллера, К. Маркса, Ф. Фукуямы,
Г.Зюганова, И. Валлерстайна, К. Поппера, 3. Бжезинского, Ж. Аттали,
К. Поппера, Дж. Сороса, Р. Гилпина, X. Булла, Е.Х. Kappa, Г. Моргентау,
Р. Нибура, К. Уолца и М. Байта, Р. Кохэна, Е.М. Примакова, A.A. Зиновьева,
М.А. Мунтяна, A.A. Зинвьева, В. Суркова, A.C. Панарина, Д.А. Медведева,
Г. Ленца, А. Бенуа, Р. Шиллер, X. Селдона, К. Дервиша, С. Гриняева,
М. Либига, Дж. Кьеза, Д. Голубовского, Н. Саркози, Дж. Сороса, Л. Ларуша,
В. Михеева, С.Ю. Глазьева, С.Г. Кордонского, Г.М. Вельяминова,
A.B. Шубина) о борьбе за власть в условиях глобализации, которая стала
неотъемлемой частью жизнедеятельности значительной части государств мира
и в конечном счете вступает в острое противоречие с соблюдением
суверенитета государств, становлением их национальной безопасности, и в
частности с формированием среды обеспечения национальной безопасности.
Глобализация заострила цели политической борьбы. Она подтвердила,
что борьба двух общественно-экономических систем - капитализма и
социализма - продолжается. Мир капитализма старается объединить усилия
капиталистических государств в единый политический, экономический,
военный лагерь, способный сдерживать наступление социализма и продолжить
свое существование путем глобализации.
В этой связи, по мнению автора, для России необходимо прежде всего
осмыслить место и роль в системе многополярного мира, становясь
непосредственным участником процесса глобализации.
В условиях глобализации России необходима национальная идея, о
которой говорил Президент Российской Федерации В.В. Путин в ходе итоговой
35
пленарной сессии международного дискуссионного клуба «Валдай»
19 сентября 2013 г., которая сопрягалась бы с высокой духовно-нравственной
миссией нашего евроазиатского государства в политической борьбе. Если
национальные интересы, стратегия и конкретные программы соответствуют
содержанию идеи, то она выступает как цель политической борьбы.
В своей работе автор анализирует обстоятельства, которые могут
сказываться в политической борьбе, определяет место России в глобализации.
В то же время не следует сбрасывать со счетов в политической борьбе такие
обстоятельства, как: замедление процесса глобализации; несоблюдение
процесса глобализации в формате роста протекционизма; выход процесса
глобализации из-под контроля; распад мира на зоны глобализации; активизация
процесса создания мирового правительства; активизация процесса создания
единых денег; коррекция процесса глобализации.
Оптимальной стратегией для любого государства в политической борьбе
в условиях глобализации автор предлагает максимальное использование в
своих интересах новых возможностей, которые открываются процессами
глобализации. Эти возможности будут заключаться в мерах, предполагающих
изменение приоритетов государственной политики в сторону формирования
гражданского общества. Только на этой основе может быть достигнута
консолидация общества - необходимая предпосылка возрождения любого
государства, ее оптимальной адаптации к сложным процессам глобализации, ее
успешной интеграции в мировое сообщество на равноправных основах.
Альтернативой этому курсу может быть лишь дальнейшая криминализация
общества,
распад
экономических
и
социальных
связей,
утрата
государственности.
В исследовании субъектов политической борьбы автор раскрывает их
роль в формировании среды обеспечения национальной безопасности
государства, характеризует субъекты политической борьбы.
Субъекты политической борьбы - это политические партии, движения,
коалиции, союзы, другие общественные организации. Отношения между ними
носят характер сотрудничества или конкуренции, соперничества или
конфронтации. Они во многом зависят от политической позиции и
политической роли той или иной общественно-политической организации, а
также степени политического сплочения субъектов.
36
Анализ субъектов, участвующих в политической борьбе, показывает, что
почти при равных возможностях у правящей властной группы есть
значительное преимущество в создании различных общественных организаций
и движений, политических групп, использовании для целей политической
борьбы институциональных и функциональных субъектов политической
борьбы. В этих условиях задача социальных субъектов политической борьбы,
выступающих за основные социальные преобразования, должна заключаться в
борьбе за массы, за их морально-психологическую поддержку на всех этапах
политической борьбы, а также в овладении искусством политического
противоборства на всех стадиях его осуществления в целях формирования
среды обеспечения национальной безопасности государства.
Часто упускается из виду тот факт, что субъекты политической борьбы не
являются характеристикой постоянной. Они меняются в зависимости от среды,
которая их формирует, в данном случае от среды обеспечения национальной
безопасности государства.
Политическая борьба как высщая форма продвижения (завоевания) к
власти той или иной социальной группы (класса) представляет собой сложную
системную структуру, в которой каждый из ее субъектов играет решающую,
только ему присущую, роль. Эта роль определяется возможностями субъекта в
достижении цели политической борьбы и его взаимоотношениями с другими
субъектами в жизни общества.
В этой связи субъекты политической борьбы, которые преследуют
социальные преобразования в обществе, автор определяет как социальные
субъекты политической борьбы. Под определением «социальные субъекты
политической борьбы» в работе понимаются те из них, которые преследуют
цель свершения определенных общественно-экономических преобразований в
обществе. К социальным субъектам политической борьбы следует отнести:
индивида (отдельные личности, лидер), класс (буржуазия, мелкая буржуазия,
пролетариат,
люмпен-пролетариат),
группу
(электорат,
этническая,
конфессиональная,
общественная,
элита,
контрэлита,
ассоциативная,
институциональная, защиты, поддержки, интересов, давления), нацию.
Субъекты политической борьбы, которые участвуют в ней на правах
определенных институтов государства, могут преследовать различные цели, но
главным образом связанные с существующим общественно-экономическим
строем. Автор определяет их как институциональные субъекты политической
37
борьбы. Под институциональными субъектами политической борьбы в работе
понимаются те субъекты, которые выполняют регулятивные обязанности и
являются стержневым механизмом государства, и те государственные органы
(учреждения), которые составляют основной костяк управленческих структур
общества. К ним относятся: государство, группа государств (сообщество,
коалиция государств, уния, союз государств), партия (политическая),
президент, парламент, университет (институт), организация (общественнополитическая, международная, движение, общественная, профсоюз, союз,
общества, тайные общества).
Субъекты политической борьбы, которые выполняют в обществе
определенные обязанности (функции) и обеспечивают его жизнедеятельность,
автор характеризует как функциональные субъекты политической борьбы. Под
функциональными субъектами политической борьбы в работе понимаются те
субъекты, которые прямо не преследуют политические цели, но своими
функциями могут содействовать приходу к власти тех или иных политических
сил. К ним относятся: армия, государственный орган (служба), церковь,
оппозиция, лобби, средства массовой информации, компания, корпорация
(транснациональная корпорация), банк (транснациональный банк).
В работе автор определяет возможность влияния факторов на
формирование среды обеспечения национальной безопасности государства со
стороны социальных и институциональных субъектов политической борьбы.
В итоге социальные и институциональные субъекты политической
борьбы осуществляют: непосредственное выдвижение своих кандидатов в
состав представительных и исполнительных органов; оказывают поддержку на
выборах близким политическим партиям и их кандидатам; принимают участие
в разработке законодательных и других нормативных актов; участвуют в работе
парламентских комиссий, совещательных и консультативных органов,
экспертных групп при различных государственных органах; осуществляют
пропагандистские кампании в СМИ, сбор подписей под различными
требованиями; организовывают забастовки, митинги, демонстрации.
В исследовании влияния форм политической борьбы на формирование
среды обеспечения национальной безопасности государства автор раскрывает
структуру форм политической борьбы, которая непосредственно влияет на
формирование среды обеспечения национальной безопасности государства во
38
всех ее формах: парламентская борьба, революционная борьба и партизанское
(национально-освободительное) движение.
Формы политической борьбы подчинены ее целям и задачам,
регламентируются
нормативными
правовыми
актами
с
учетом
конституционных запретов. Нарушение данных норм по закону приводит к
ответственности. Цивилизованность политической борьбы зависит от
политической культуры общества, готовности субъектов политической борьбы
согласовывать общие и частные интересы, действовать в соответствии с
требованиями нормативных правовых актов. Последствия политической
борьбы неоднозначны. Они могут привести противоборствующие субъекты
либо к согласию, компромиссу, сотрудничеству, либо к их конфронтации.
Длительное сохранение конфликтного потенциала в отношениях между
субъектами политической борьбы ослабляет правящий режим, нарушает
необходимую степень его внутренней консолидации.
Наиболее распространенной формой политической борьбы является
парламентская борьба.
Парламентская борьба влияет на формирование среды обеспечения
национальной безопасности государства, включая виды политической борьбы:
избирательные действия и парламентская деятельность. Избирательные
действия осуществляются такими методами политической борьбы, как
парламентские и президентские выборы, собрание, референдум, голосование и
агитация. Непосредственно парламентская деятельность, влияющая на
формирование среды обеспечения национальной безопасности государства,
включает методы политической борьбы: обсуждение законопроектов
(дискуссия, чтение), встречу с избирателями, слушание, принятие
законопроектов, импичмент, лоббизм, публичные мероприятия.
Участвуют в парламентской борьбе социально-политические и правовое
институты. Они влияют на формирование среды обеспечения национальной
безопасности государства, обеспечивая связь и сбалансированность по цепочке
«гражданское общество-гражданин-государство» и по линии «государствогражданин-гражданское общество». Оптимизация деятельности парламента
становится одним из магистральных направлений формирования среды
обеспечения
национальной
безопасности государства.
Парламентская
деятельность не ограничивается рамками правового регулирования функций,
39
ПОЛНОМОЧИЙ, прав, обязанностей и ответственности парламентариев на уровне
отдельной личности.
Методы в парламентской деятельности предназначены к исполнению
функций и полномочий государства от имени и по поручению различных
социальных субъектов политической борьбы. Поддержка со стороны граждан в
пользу политического руководства вытекает из лоббизма. Поскольку
парламенты организуют поддержку со стороны граждан и содействуют
укреплению социальной базы правящего режима, значит, они неизбежно будут
выполнять и другую функцию - влиять на формирование среды обеспечения
национальной безопасности государства. В процессе законотворчества
парламенты интегрируют противоречивые интересы различных субъектов
политической борьбы. В парламентской деятельности
формируется
политическая оппозиция, которая по своему влияет на формирование среды
обеспечения национальной безопасности государства. Часто политические
конфликты, влияющие на формирование среды обеспечения национальной
безопасности государства, развивается в смешанных, комплексных формах.
Все перечисленные методы парламентской борьбы прямо или косвенно
влияют на формирование среды обеспечения национальной безопасности. В
зависимости от того, какая из социальньпс групп (классов) составляет
парламентское большинство, будет зависеть принятие законов, определяющих
размеры финансовых ассигнований на те или иные направления деятельности
государства, формирующие среду обеспечения национальной безопасности.
Поэтому в государстве должен быть такой парламент, который явится гарантом
независимого развития страны и, следовательно, обеспечит надлежащие
условия для формирования среды обеспечения национальной безопасности.
Вряд ли это сумеет осуществить парламент, в котором большинство депутатов
будет представлять социальную группу (класс), не в полной мере
заинтересованную в мобилизации всех ресурсов государства на обеспечение
национальной безопасности.
Особым видом революционной борьбы являются социальные революции
как объективная реальность современного развития человеческого общества.
Она возникает в результате постепенного нарастания противоречий,
накапливающихся в процессе эволюционного развития, и разрешается
различными методами политической борьбы - созданием революционной
ситуации, переворотом, заговором, восстанием, мятежом (бунтом, путчем).
40
контрреволюцией, акциями терроризма и экстремизма. Революции могут
носить кратковременный характер или охватывать целую историческую эпоху.
Они прямо влияют на формирование среды обеспечения национальной
безопасности государства. В настоящие время основными типами социальных
революций
являются
буржуазные
(буржуазно-демократические)
и
социалистические.
Какими бы специфическими ни были пути социальной революции в том
или ином государстве, переломному моменту взятия всей полноты власти
всегда предшествует революционная ситуация. Есть и другая трактовка
революционной ситуации. Это предшествующее революции состояние
общества,
которое
возникает
в
результате
крайнего
обострения
антагонистических противоречий и служит показателем зрелости объективных,
общественно-экономических и политических предпосылок революции.
Автор в работе подчеркивает особенности социальных революций.
Результатом социальных революций любого типа будет приход к власти той
социальной группы (класса), которая заинтересована в установлении
определенного общественно-экономического строя. Если целью социальной
революции будет сохранение власти крупного капитала, основанного на
частной собственности, то ожидать от нее каких-либо серьезных шагов в
формировании среды обеспечения национальной безопасности не придется, так
как крупный капитал будет больше заинтересован в быстрейшем получении
прибыли, чем в укреплении национальной безопасности государства. Другое
дело, если в социальной революции победят силы, заинтересованные в
сохранении государственной собственности в основных сферах деятельности
общества и сохранении ее независимости. Тогда будет уделено необходимое
внимание формированию среды обеспечения национальной безопасности.
Партизанское
(национально-освободительное)
движение
является
немирной (насильственной) формой политической борьбы, которая влияет на
формирование среды обеспечения национальной безопасности государства и
включает информационно-пропагандистские и вооруженные действия, а также
соответствующие
им
методы
политической
борьбы.
Партизанское
(национально-освободительное) движение направлено на защиту национальной
независимости, свободы и демократии от угроз иноземных захватчиков и
внутренних поработителей. В этом случае его цели совпадают с целями
41
движения Сопротивления в ряде европейских стран в период Второй мировой
войны.
По-разному могут складываться взаимоотношения партизанского
(национально-освободительного) движения, направленного против иноземных
захватчиков, с органами государственной власти, территория которой
подверглась оккупации. В тех случаях, когда органы государственной власти
этой страны перешли на службу к оккупантам, партизанское (национальноосвободительное) движение направляет свои силы против такого правительства
и его войск. А если органы государственной власти не мирятся с оккупацией,
но, боясь решительных действий народных масс, призывают их к пассивности и
выжиданию (так называемая политика аттантизма в годы Второй мировой
войны), между ними и народными массами возникает глубокое противоречие.
Поэтому
партизанское
(национально-освободительное)
движение
развертывается вопреки воле и политике органов государственной власти,
которая теряет поддержку народа. Наконец, в тех случаях, когда органы
государственной власти выступают против захватчиков совместно с
социальными субъектами политической борьбы, действия правительственных
войск координируются с партизанским (национально-освободительным)
движением.
Партизанское (национально-освободительное) движение по своим
идейно-политическим установкам не имеет ничего общего с террором, который
в современном мире превратился в серию уголовных преступлений, что
отвечает интересам определенных субъектов политической борьбы.
Первый вид партизанского (национально-освободительного) движения,
влияющего на формирование среды обеспечения национальной безопасности
государства, — это информационно-пропагандистские действия, которые
необходимы для подготовки населения государства к активному участию в
движении путем самостоятельного восприятия его целей и задач. Наиболее
распространенные
методы
политической
борьбы
информационнопропагандистских действий: встреча, собрание, распространение листовок,
руководство партизанским движением через СМИ (Интернет), акция
гражданского
неповиновения.
В
результате
целеустремленных
информационно-пропагандистских действий в обществе должен быть создан
благоприятный психологический климат, максимально способствующий
42
достижению
успеха
в
развертывании
партизанского
(национальноосвободительного) движения.
Вторым видом партизанского (национально-освободительного) движения,
влияющего на формирование среды обеспечения национальной безопасности
государства, являются вооруженные действия против иноземных захватчиков
или неугодного политического режима. Оно включает следующие методы:
операция, рейд, диверсия, засада, налет.
Автор в работе раскрывает особенности, характерные для партизанского
(национально-освободительного) движения.
Партизанское (национально-освободительное) движение по своему
определению и целям уже делает заявку на то, что оно, добившись победы над
оккупантами или внутренним реакционным режимом, обязано предпринять все
меры к тому, чтобы укрепить свое политическое господство, экономику,
обороноспособность, то есть сделать максимум возможного для формирования
среды обеспечения национальной безопасности. Только в этом случае могут
быть оправданы те усилия и жертвы, которыми была достигнута победа в
партизанской (национально-освободительной) борьбе. Это в конечном счете
объективная необходимость существования новой политической власти.
Итог третьей главы диссертации заключается в критическом анализе
процесса политической борьбы в условиях глобализации, который вступает в
противоречия с соблюдением суверенитета государства и влиянием на
офаничение возможностей политической власти государства на формирование
среды обеспечения национальной безопасности. Раскрыто понятие субъектов
политической борьбы, их классификация и роль в формировании среды
обеспечения национальной безопасности, а также в выявлении и обосновании
форм политической борьбы (парламентской, революционной, партизанского
(национально-освободительного) движения) и их влиянии на формирование
среды обеспечения национальной безопасности.
Четвертая
национальной
глобализации».
глава - «Пути формирования среды обеспечения
безопасности
Российской
Федерации
в условиях
В исследовании тенденций эволюции среды обеспечения национальной
безопасности Российской Федерации в условиях глобализации автор
раскрывает тенденции эволюции формирования среды обеспечения
национальной безопасности Российской Федерации, которые являются
43
объективными факторами развития мирового сообщества. Они в каждом
государстве зависят от существующего общественно-экономического строя в
условиях глобализации, его внешней и внутренней политики.
В этой связи в работе рассматриваются мнения многих ученых и
политиков: А.И. Позднякова, A.B. Гуменского, C.B. Лаврова, O.A. Рыжова,
В.В. Карякина, А.Ю. Маруева, В.В. Штоля и др.
Автор исследования на основе анализа процессов развития политической
борьбы в современном мире пришел к определенным выводам в отношении
тенденций эволюции среды обеспечения национальной безопасности, которые
характерны для большинства высокоразвитых государств, в том числе России.
Эти тенденции отражают, с одной стороны, политический вектор этого
явления, а с другой - реальные возможности каждого из государств.
При анализе эволюции среды обеспечения национальной безопасности
Российской Федерации в условиях глобализации выявлены тенденции
дальнейшего развития в России демократического общества, укрепления ее
международных позиций и формирования среды обеспечения национальной
безопасности. Их характер свидетельствует об укреплении международных
позиций России как на Западе, так и на Востоке, при котором обеспечивается
поддержание международного мира, противодействие актам агрессии и другим
угрозам.
Непременным условием проявления тенденций эволюции среды
обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в условиях
глобализации должен явиться новый подход к этому явлению и создание новых
международных организаций по укреплению мира и безопасности в
глобальном и региональном масштабе. Новый подход в определении тенденций
эволюции среды обеспечения национальной безопасности Российской
Федерации в условиях глобализации заключается в том, чтобы не идти по пути
совершенствования известных направлений, а предложить иной, более
эффективный путь.
Первая тенденция - стремление к сокращению ядерного оружия из
арсенала государств при равновесии их обычных вооруженных сил. Это
является объективной необходимостью существующего мирового сообщества.
Она позволит не только сохранить цивилизацию на планете, но и успешно
решить важнейшие вопросы взаимоотношений между государствами в период
44
глобализации не с позиции силы, а путем переговоров с целью достижения
взаимных соглашений.
Вторая тенденция - совершенствование информационной безопасности
государства. Она позволит обеспечить сохранение в тайне секретов
государства, касающихся его политической, экономической и обороной
(военной) безопасности.
Третья тенденция - создание международных организаций, способных
повлиять на разрядку международной напряженности, и в частности на
эволюцию среды обеспечения национальной безопасности. Она может быть
достигнута путем дальнейшей политической, экономической и военной
интеграции стран, прежде всего тех, которые занимают в период глобализации
ведущее положение.
Четвертая тенденция - развитие демократических начал в создании
отдельных элементов в политическом механизме государства, обеспечивающих
максимальную мобилизацию ресурсов на нужды национальной безопасности.
Здесь прежде всего надо иметь в виду изменения в характере политической
борьбы, в частности политической власти, которые играют решающую роль в
формировании среды обеспечения национальной безопасности.
Автор в работе раскрывает приоритетные направления формирования
среды обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в
условиях глобализации, где с их помощью должны бьггь сосредоточены усилия
общественных сил, участвующих в политических процессах внутри
государства. Среди этих направлений необходимо выделить приоритетные, то
есть те, которые должны осуществляться в первую очередь, не отвергая,
конечно, и другие, менее значительные направления. Для определения
приоритетных направлений автор предлагает использовать следующую
методику. Сначала на основе результатов предыдущих исследований
необходимо определить, исходя из целевой направленности, возможное число
направлений формирования среды обеспечения национальной безопасности
государства, а затем, на основе определенных оснований, выделить из них
главные, то есть приоритетные.
Приоритетные
направления
формирования
среды
обеспечения
национальной безопасности государства представляют собой первоочередные
объекты приложения усилий политической власти, победившей в политической
борьбе и способной мобилизовать все материальные, духовные и
45
организационные ресурсы государства для обеспечения его самостоятельного
существования в условиях глобализации. Успех этой деятельности в
значительной степени будет зависеть от того, насколько политическая власть,
независимо от характера общественно-экономического строя государства,
сумеет достичь консолидации и направлять необходимые силы и средства
системы
обеспечения
национальной
безопасности
государства
на
формирование среды обеспечения национальной безопасности. Несомненное
преимущество в данной области будет иметь та политическая власть, которая
сможет своевременно создать наиболее эффективный механизм реализации
необходимых мер на приоритетных направлениях формирования среды
обеспечения национальной безопасности.
Такой подход рекомендуют использовать ряд российских ученых
(Э.С. Иззатдуст, В.И. Костин, A.B. Костина, В.А. Литвинов, В.В. Красинский и
ряд других). Но чтобы определить и обосновать приоритетные направления в
данной области, необходимо использовать следующие основания: результаты
оценки военно-политической обстановки в мире и в России; теоретическое
укрупнение сфер общественной жизни.
Опираясь на предложенную в диссертацию методику решения данной
проблемы и определенные наработки политологов и ученных в данной области,
автор приходит к двум, взаимосвязанным выводам:
приоритетные
направления
формирования
среды
обеспечения
национальной безопасности следует определить в первую очередь в следующих
сферах общественной жизни: политической; экономической; оборонной
(военной); международной; обеспечения государственной и общественной
безопасности; социально-психологической (духовной); образовательной;
используя оценку военно-политической обстановки в мире и в России для
определения приоритетных направлений формирования среды обеспечения
национальной безопасности государства, следует избрать такие приоритетные
направления, которые в обозримом будущем обеспечат России возможность
отражать непосредственные угрозы и существовать как миролюбивому
демократическому государству.
Приоритетными направлениями формирования среды обеспечения
национальной безопасности Российской Федерации в условиях глобализации
должны быть:
46
в
сфере
политики:
недопущение
обострения
политического
противостояния социальных групп (классов) и националистических элементов
и организаций; усиление борьбы с терроризмом и экстремизмом; разработка
организационных
и правовых механизмов защиты
государственной
целостности, обеспечение единства правового пространства и национальных
интересов России; постепенная ликвидация социального неравенства
различных слоев населения;
в экономической сфере: подъем экономики государства; постепенный
отход от ее ориентиров только на нефть и газ; проведение независимого
социального ориентированного экономического курса; восстановление
оборонно-промышленного комплекса на основе новых технологий; увеличение
выпуска продукции двойного назначения; недопущение зависимости основных
отраслей экономики от иностранного капитала; формирование единого
экономического пространства с государствами - участниками СНГ;
в оборонной (военной) сфере: укрепление оборонного потенциала
Российской Федерации путем завершения военной реформы и перевооружения
вооруженных сил современными видами боевой техники; совершенствование
законодательства в области обороны Российского государства (внесение
изменений и дополнений в существующие документы и разработка новых);
совершенствование управления вооруженными силами и другими силовыми
структурами
государства;
укрепление
военного
сотрудничества
с
государствами - участниками СНГ, ОДКБ, ШОС; улучшение подготовки
кадров для силовых структур Российской Федерации;
в международной сфере: упрочение международного авторитета России в
рамках ООН; поддержание и укрепление дружеских отношений с
государствами - участниками СНГ, ОДКБ, ШОС, БРИКС; улучшение
отношений с НАТО, ЕС, и прежде всего с США;
в сфере государственной безопасности: активизация борьбы с
разведывательной и иной деятельностью спецслужб иностранных государств;
повышение эффективности борьбы с терроризмом и экстремизмом; борьба с
незаконным оборотом оружия, взрывчатых веществ и наркотических средств;
борьба с акциями психологических операций иностранных государств;
в сфере общественной безопасности: участие в борьбе с терроризмом и
экстремизмом; предотвращение и ликвидация массовых беспорядков; борьба с
незаконным оборотом оружия, взрывчатых веществ и наркотических средств;
47
поддержание общественного порядка, прежде всего в период проведения
массовых мероприятий;
в социально-психологической (духовной) сфере: создание в России
устойчивого социально-психологического общества; выработка у граждан
России социально-психологической устойчивости к подрывным акциям
психологических операций иностранных государств; воспитание у граждан
патриотизма и гражданской ответственности за судьбу России; ограничение и
запрещение деятельности СМИ,
насаждающих
антиконституционные
настроения; законодательные определение и внедрение в практическую
деятельность вооруженных сил, правоохранительных органов и специальных
служб Российской Федерации средств и методов защиты общественного
сознания;
в образовательной сфере; обеспечение в России всеобщего, среднего
образования с постепенным переходом к обязательному высшему образованию;
создание в России системы обеспечения квалифицированными кадрами всех
сфер общественной жизни, в том числе в области обеспечения национальной
безопасности государства; развитие фундаментальной и прикладной науки, в
том числе связанной с общей теорией национальной безопасности; активизация
научных исследований в ведущих отраслях науки, в том числе в оборонной
(военной) сфере.
В исследовании автором раскрыт механизм формирования среды
обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в условиях
глобализации, который характеризует любую социальную меру (мероприятие),
где мера (мероприятие) представляет собой последовательность ее реализации
в определенной сфере общественной жизни. Не является исключением и
механизм формирования среды обеспечения национальной безопасности с
учетом того влияния, которое может оказать на него глобализация
политических и экономических интересов ведущих держав мира.
Автор считает, что механизм формирования среды обеспечения
национальной
безопасности
— это
объединенная
функциональной
направленностью
система
упорядоченных
действий
(мер)
органов
государственной власти, обеспечивающая эффективность формирования среды
обеспечения национальной безопасности.
В работе автор обосновывает ряд факторов, влияющих на создание
системы мер органов власти по формированию среды обеспечения
48
национальной безопасности, а также по нейтрализации угроз национальной
безопасности, обеспечению и эффективному функционированию механизма
формирования среды обеспечения национальной безопасности Российской
Федерации в условиях глобализации, предлагает ряд требований, которые
необходимы органам государственной власти при создании механизма
формирования среды обеспечения национальной безопасности государства.
Субъектами в создании указанного механизма, как правило, выступают
органы государственной власти (основной субъект), а также социальные
группы (классы), национальные или религиозные образования, региональные
политические элиты, клановые группы и другие влиятельные политические
силы внутри государства. Объектами в создании механизма формирования
среды обеспечения национальной безопасности государства в условиях
глобализации являются конкретные области деятельности государства, которые
непосредственно влияют на него. Это экономика, политика, дипломатия,
оборонная (военная) сфера, в каждой из которых есть свои составляющие.
Суммируя отечественные и зарубежные взгляды по вопросу
взаимоотношений между субъектами и объектами в создании механизма
формирования среды обеспечения национальной безопасности государства,
автор выделяет основные характеристики этих взаимоотношений, которые
необходимо учитывать в принятии решения о формировании среды
обеспечения национальной безопасности государства.
Процесс принятия решения о формировании среды обеспечения
национальной безопасности государства в условиях глобализации представляет
собой многоплановое явление, которое позволит обеспечить эффективность
деятельности механизма формирования среды обеспечения национальной
безопасности государства.
Зачастую органы государственной власти сталкиваются с такой
проблемой, как отсутствие реальных возможностей по созданию механизма
формирования среды обеспечения национальной безопасности государства.
Тогда они вынуждены прибегать к иностранной помощи. Это позволяет более
могущественным государствам вмешиваться в их внутреннюю жизнь в своих
интересах (яркие примеры - это Ирак, Ливия, Афганистан). Иногда такое
вмешательство чревато возникновением в государстве оппозиционных
движений и вооруженных выступлений, которые придется подавлять
самостоятельно или снова с помощью иностранного вмешательства.
49
Анализируя процесс вмешательства зарубежного государства в механизм
формирование среды обеспечения национальной безопасности государства,
следует иметь в виду, что часто интересы государств, участвующих в этом
процессе, не только совпадают, но и могут привести к резкому противоречию,
конфликту. Если конфликт
возникает
преднамеренно,
то
органы
государственной власти государства-инициатора стараются облечь его в форму
оказания гуманитарной или другой помощи зависимому государству.
Автор выделяет несколько этапов процесса вмешательства зарубежного
государства в формирование среды обеспечения национальной безопасности
государства: первый - вызревание потребности в помощи иностранному
государству в формировании среды обеспечения национальной безопасности
государства; второй - начало деятельности государства-инициатора; третий ведение действий государством-инициатором для изменения состояния среды
обеспечения национальной безопасности государства.
При
создании
органами
государственной
власти
механизма
формирования среды обеспечения национальной безопасности государства
автор выделяет приоритетные (первоочередные) и второстепенные меры.
Впоследствии автор предлагает для развития механизма формирования
среды обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в
условиях
глобализации
рассматривать
историю
создания
военнопромышленного комплекса СССР, который представляет собой особый вид
промышленности, производящей продукцию для оборонных (военных) целей.
Итогом четвертой главы исследования является выработка автором
подхода к формированию механизма управления развитием среды обеспечения
национальной безопасности Российской Федерации в условиях глобализации и
приоритетных направлений разработки стратегии национальной безопасности
Российской Федерации.
В заключении сформулированы теоретические положения исследования
политической борьбы как исходного политического процесса в условиях
глобализации для исследования общей теории национальной безопасности.
Опираясь на основные понятия и положения теории политической борьбы,
особое внимание уделено раскрытию такого процесса, как формирование среды
обеспечения национальной безопасности, в качестве необходимого условия
поддержания на должном уровне всех составляющих национальной
безопасности государства в условиях глобализации. На их основе
50
сформулирован ряд практических предложений и рекомендаций, которые могут
использоваться органами государственной власти в своей деятельности по
созданию эффективной системы обеспечения национальной безопасности, в
том числе в области формирования среды обеспечения национальной
безопасности, а также даны предложения по дальнейшим научным поискам на
ближайшую и среднесрочную перспективы в интересах развития теории
национальной безопасности.
III.
ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИОННОГО
ИССЛЕДОВАНИЯ БЫЛИ ОПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДУЮЩИХ
НАУЧНЫХ РАБОТАХ АВТОРА
I.
Монографии
1. Борщ A.A. Политическая борьба в современньк условиях. М. :
Можайский полиграфический комбинат, 2011. 192 с. (10,6 п.л.).
2. Борщ A.A. Национальная безопасность и власть. М. : Можайский
полиграфический комбинат, 2012. 376 с. (20,8 п.л.).
П. Статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных Высшей
аттестационной комиссией Министерства образования и науки РФ
для публикации результатов диссертационных исследований
3. Борщ A.A. Условия, влияющие на профилактику терроризма в России //
Обозреватель-ОЬзегуег. 2010. № 5. С. 16-26 (0,6 п.л.).
4. Борщ A.A. Факторы, влияющие на профилакгику терроризма //
Обозреватель-ОЬзегуег. 2010. № 9. С. 94-104 (0,6 п.л.).
5. Борщ A.A. Формы политической борьбы // Обозреватель-ОЬзегуег.
2010. № 12. С. 49-59 (0,6 п.л.).
6. Борщ A.A. Партизанское движение - форма политической борьбы //
Обозреватель-ОЬзегуег. 2011. № 1. С. 92-100 (0,5 п.л.).
7. Борщ A.A. Социальные революции - миф или реальность? //
Обозреватель-ОЬзегуег. 2011. № 4. С. 49-59 (0,6 п.л.).
8. Борщ A.A. Парламентаризм: выборы, политическое соперничество и
политическая борьба // Обозреватель-ОЬзегуег. 2011. № 8. С. 46-56 (0,6 п.л.).
9. Борщ
A.A.
Особенности
политической
борьбы
в
России
//
51
Обозреватель-ОЬзегуег. 2011. № 11. С. 45-57 (0,7 п.л.).
10. Борщ A.A. Публичные мероприятия в российском и зарубежном
законодательстве//Обозреватель-ОЬзегуег. 2012. № 1. С. 54-66 (0,7 п.л.).
М.Борщ
A.A. Политическая борьба в эпоху
Государственная служба. 2012. № 4. С. 48-51 (0,1 п.л.).
глобализации
//
М.Борщ A.A. Современные векторы в международных отношениях
России // Обозреватель-ОЬзегуег. 2012. № 7. С. 53-59 (0,4 п.л.).
13. Борщ A.A. Правовое регулирование публичных мероприятий // Власть.
2012. № 8. С. 150-154 (0,3 п.л.).
Ы.Борщ A.A. Военные конфликты на Ближнем Востоке - угроза
национальной безопасности // Обозреватель-ОЬзегуег. 2013. № 3. С. 74-81
(0,4п.л.).
15. Борщ A.A. Национальная безопасность и среда ее обеспечения //
Обозреватель-ОЬзегуег. 2013. № 10. С. 16-23 (0,4 п.л.).
Хб.Борщ A.A. Тенденции эволюции среды обеспечения национальной
безопасности Российской Федерации в условиях глобализации // Наука и
образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и
управление / (Ростов-на-Дону). 2013. № 11 (42). С. 106-113 (0,4 п.л.).
17. Борщ A.A. Среда обеспечения национальной безопасности государства
// Динамика сложных систем - XXI век. 2013. № 5. С. 15-19 (0,2 п.л.).
18. Борщ A.A.
Приоритетные
направления
формирования
среды
обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в условиях
глобализации // Пробелы в российском законодательстве. 2013. № 6.
С. 327-332 (0,3 П.Л.).
19. Борщ А А. Среда обеспечения национальной безопасности государства
и политическая борьба в условиях глобализации // Право и безопасность. 2013.
№ 3 - 4 (45). С. 63-67 (0,2 п.л.).
III.
Научные статьи, опубликованные в других научных изданиях
20. Борщ A.A. Партизанское движение как форма политической борьбы //
Национальная безопасность России: проблемы и пути обеспечения : сб. науч.
ст. / под общ. ред. С.В. Смульского. М. : МАКС Пресс, 2010. Вып. 3 (12).
С. 35-48 (0,7 п.л.).
21. Борщ A.A. Принципы политической борьбы и борьба за власть в
52
современных условиях // Современные гуманитарные исследования. 2010. X» 6.
С. 280-286 (0,3 П.Л.).
22. Борщ A.A. Принципы политической борьбы и современность //
Национальная безопасность России: проблемы и пути обеспечения : сб. науч.
ст. / под общ. ред. C.B. Смульского. М. : МАКС Пресс, 2011. Вып. 4 (13).
С. 35-47 (0,7 П.Л.).
23. Борщ A.A. Парламентская борьба и современность // Национальная
безопасность России: проблемы и пути обеспечения : сб. науч. ст. / под общ.
ред. C.B. Смульского. М. : МАКС Пресс, 2011. Вып. 5(14). С. 5-27 (1,3 п.л.).
24. Борщ A.A. Политическая жизнь и политическая борьба сегодня //
Национальная безопасность России: проблемы и пути обеспечения : сб. науч.
ст. / под общ. ред. C.B. Смульского. М. : МАКС Пресс, 2011. Вьш. 6 (14).
С. 26-39 (0,7 п.л.).
25. Борщ A.A. Борьба за власть в рабовладельческом государстве //
Современные гуманитарные исследования. 2011. № 1. С. 172-177 (0,3 п.л.).
26. Борщ A.A. Политическая борьба в феодальном обществе //
Современные гуманитарные исследования. 2011. № 2. С. 234-238 (0,2 п.л.).
21. Борщ A.A. Партизанское движение — признанное средство защиты
национальной независимости и демократии // Современные гуманитарные
исследования. 2011. № 2. С. 239-242 (0,2 п.л.).
2^. Борщ A.A. Опыт войны - достояние практики // Вестник границы
России. 2011. № 3. С. 72-74 (0,1 п.л.).
29. Борщ A.A. Угрозы национальной безопасности в пограничной сфере //
Вестник границы России. 2011. № 4. С. 35-39 (0,2 п.л.).
30. Борщ A.A. Политическая борьба и общественная безопасность в
условиях глобализации // Актуальные проблемы обеспечения общественной
безопасности в кризисных ситуациях : матер. XIV межд. науч.-практ. конф.
(Москва, 30 ноября 2012 г.) / Академия управления МВД России. М., 2012.
С. 59-62 (0,2 П.Л.).
31. Борщ A.A. Политическая борьба за власть: старые формы, новое
содержание // Национальная безопасность России: глобальное и региональное
изменения : сб. науч. статей / под общ. ред. C.B. Смульского, A.B. Шевченко,
А.М. Красовского (Калининград). 2012. № 1. С. 20-28 (0,5 п.л.).
32. Борщ A.A. Возможны ли войны в глобальном мире? // Национальная
безопасность России: проблемы и пути обеспечения : сб. науч. ст. / под общ.
53
ред. C.B. Смульского. M. : МАКС Пресс, 2013. Вып. 7 (16). С. 13-26 (0,7 п.л.).
ЪЪ. Борщ A.A.
Проблемы
правового
обеспечения
и
правового
регулирования антитеррористической и противодиверсионной защиты объектов
топливно-энергетического комплекса // Сборник материалов АТЦ СНГ. М.,
2012. С. 176-182 (0,3 п.л.).
34. Борщ A.A. Борьба с коррупцией в процессе политической борьбы //
Актуальные проблемы обеспечения общественной безопасности в кризисных
ситуациях : матер. XIV межд. науч.-праюг. конф. (Москва, 30 ноября 2012 г.) /
Академия управления МВД России. М., 2013. С. 34-38 (0,2 п.л.).
35. Борщ A.A.
Теоретическое и практическое значение
модели
политической борьбы // Национальная безопасность России: проблемы и пути
обеспечения : сб. науч. ст. / под общ. ред. C.B. Смульского. М. : МАКС Пресс,
2013. Вып. 8 (17). С. 18-30 (0,7 п.л.).
36. Борщ A.A. Интересы России на Ближнем Востоке // Ситуационные
анализы : Формирование режимов в отношении новых вьповов и угроз /
МГИМО-Университег. М., 2013. Вып. 3. С. 247-259 (0,7 п.л.).
37. Борщ A.A. Механизм формирования среды обеспечения национальной
безопасности Российской Федерации в условиях глобализации // Проблемы и
перспективы противодействия современным угрозам безопасности личности,
общества и государства : матер. XV межд. науч.-практ. конф. (Москва,
21 ноября 2013 г.) / Академия управления МВД России. М., 2013. С. 53-55
(0,1 п.л.).
38. Борщ A.A. Политическая борьба в современном мире // Сравнительная
политика. 2013. № 3 (13). С. 70-73 (0,2 п.л.).
/
55
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
доктора политических наук
Борщ Александр Александрович
Тема диссертационного исследования
ПОЛИТИЧЕСКАЯ БОРЬБА КАК ИНСТРУМЕНТ ФОРМИРОВАНИЯ
СРЕДЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ГОСУДАРСТВА В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ
Изготовление оригинал-макета
Борщ А.А.
Подписано в печать: 22.05.2014 г.
Объем 2.9 п. л.
Тираж 100 экз. Заказ № 583
Отпечатано в типографии «Реглет»
119526, Москва, проспект Вернадского, 39
тел. 8(495)363-78-90, www.reglet.ru