05. ГРЕЦИЯ

ГРЕЦИЯ
Исторические традиции и социальный статус
После освобождения от турецкого господства и достижения
государственного суверенитета в 1830 г. Греция стала возвращаться к своим
историческим культурным ценностям, заимствуя имевшиеся к тому времени
достижения Западной Европы в области образования.
Из арсенала древнегреческих духовных и интеллектуальных традиций
наследовались
принципы
спартанского
воспитания
волевых
и
дисциплинированных граждан, афинского свободомыслия, активного участия в
общественных делах. В возрождении и укреплении таких традиционных
ценностей большую роль играла греческая ортодоксальная церковь с ее
проповедями патриотизма и национального единства.
Из новейших достижений европейской цивилизации были восприняты в
той или иной мере распространенные в тот период в разных странах Западной
Европы культуроведческие и педагогические теории и связанные с ними
содержательные и организационные модели образования. Наибольшие
заимствования били от французской и германской школ, па основе чего была
создана собственная система образования.
Эта система включала начальную школу от I до IV класса, среднюю
школу от V до XI класса. Средняя школа имела две ступени: от V до VII класса
— основная и от VIII до XI класса -гимназия. Считалось, что основная школа
даст законченное образование для большинства молодежи и одновременно
готовит се некоторую часть для дальнейшего обучения в гимназии. Задачей
последней считалась подготовка для поступления в университет.
Высшая школа с самого начала создавалась разнообразной по своей
структуре. В 1836 г. была основана в Афинах техническая школа, ставшая
техническим колледжем в 1887 г. и техническим университетом в 1929 г. В
1837 г. королевским декретом
70
был учрежден Национальный университет в Афинах. Он создавался по своей
структуре и научно-педагогической деятельности с учетом германской
университетской системы начала XIX в.
В последующем система образования Греции расширялась и
совершенствовалась. На нее оказывала соответствующее воздействие довольно
частая смена политических режимов. Однако основные принципы построения и
деятельности системы образования страны сохраняются. В настоящее время
основополагающей считается статья 16 Конституции 1975 г., в которой
говорится, что в Греции «целью образования является моральное, интеллектуальное, профессиональное и физическое развитие подрастающих поколений,
формирование их национального и религиозного сознания с тем, чтобы они
становились
свободными
гражданами,
обладающими,
чувством
ответственности за дела общества и государства». В законе говорится о том,
что в основе процесса воспитания должна быть греко-христианская мораль, а
обучение должно иметь в качестве своей важнейшей цели подготовку квалифицированных кадров, необходимых для экономического развития страны.
Этими установками руководствуется вся система образования Греции.
Управление ею сильно централизовано. В значительной степени это
объясняется ее первоначальной организацией по французской и германской
школьным моделям, которым исторически свойственна значительно большая
концентрация власти в центре, чем это имеет место в англо-американской и
некоторых других системах образования. До настоящего времени основные
решения относительно учебных планов школ и университетов, назначения
учителей школ и профессорско-преподавательского состава вузов, а также
приемных, текущих и выпускных экзаменов и выдаваемых документов об
образовании исходят от министерства национального образования.
Возглавляет систему образования министр национального образования,
который является политической фигурой, назначаемой партией, приходящей к
власти. Министр отвечает за разработку и осуществление политики в области
образования страны. В этом ему помогают два заместителя; один — по делам
начального и среднего образования, другой — по высшему образованию.
В связи с традиционно сложившимся централизованным управлением
системой образования в Греции вузы обладают меньшей самостоятельностью,
чем в большинстве других западных стран.
В настоящее время все высшие учебные заведения Греции являются
государственными, так как по существующему законодательству образование
университетского уровня в стране может осуществляться только
государственными учебными заведениями. Государство финансирует и
контролирует деятельность таких учебных заведений.
По Закону 1982 г. были упразднены частные технические и
профессиональные школы, относящиеся к системе высшего об71
разования. Они были переведены в государственную систему высшей школы и
переименованы в институты технического обучения.
Хотя университеты и другие вузы юридически автономны, они находятся
под надзором государства (министра национального образования). Их
автономия преимущественно касается внутренних дел. Университеты
управляются ректором и университетским сенатом, а каждый их факультет или
колледж возглавляется деканом, избираемым постоянным штатом
преподавателей. Университетские факультеты формируют штатный преподавательский персонал и устанавливают критерии приема студентов на различные
факультеты.
Министерство образования осуществляет значительный контроль в
отношении расходов денежных средств, проведения экзаменов, числа
должностей в каждом университете, комплектования библиотечного фонда и
деятельности других вспомогательных служб. Предложения вузов по бюджету
представляются министерству и одобряются им ежегодно.
В Греции во всех учебных заведениях, в том числе и в вузах, обучение
является бесплатным. Основные средства на развитие и содержание системы
образования выделяются из государственного бюджета. Считается, что все
расходы па образование составляют 3,4% ВНП, из которых доля госбюджетных
затрат составляет 2,4%, а доля других организаций и частных лиц— 1%.
По данным 1988 г. расходы на систему образования распределялись
следующим образом: дошкольное и начальное обучение— 43,7%; среднее
образование —36,1 %; высшее неуниверситетское — 3,3%; университетское—
16,9%. В последнее десятилетие отмечалась тенденция роста доли затрат на
среднее и высшее неуниверситетское образование и снижение доли затрат на
университетское образование.
Средние затраты на обучение одного студента в неуниверситетском вузе
составляют порядка 22 тыс. драхм, в университете— 31 тыс. драхм. Имеются
большие различия в затратах на обучение по отдельным специальностям. Так,
расходы на подготовку одного инженера превосходят затраты на обучение
экономиста в вузе в 8 раз, а на обучение гуманитария — в 2,5 раза.
В своей деятельности по разработке политики в области образования и в
руководстве учебными заведениями, в том числе и высшей школой,
министерство
национального
образования
учитывает
рекомендации,
разрабатываемые
соответствующими
научно-исследовательскими
и
консультативными органами.
Создана Национальная академия гуманитарных и естественных наук,
призванная осуществлять консультативные функции в области высшего
образования, в том числе постградуального, и оценки научно-педагогического
персонала. Она должна также заниматься планированием, контролем и
координацией научных исследований в вузах. Академики избираются из числа
наиболее авторитетных профессоров, зарекомендовавших себя в научной,
72
педагогической, литературной и общественной деятельности, однако
деятельность этой академии встречает обструкцию в различных
университетских кругах.
В качестве совещательного органа при правительстве служит
Национальный совет по высшему образованию, состоящий из представителей
различных министерств, профессиональных ассоциаций, ректоров вузов,
студентов, преподавателей, деятелей политических партий и общественных
организаций. В его компетенцию входит разработка рекомендаций по созданию
и ликвидации университетов, колледжей и департаментов вузов, определение
состава новых студентов ежегодно, выработка общей политики в сфере
научных исследований в вузах и т. д.
Структура высшей школы
Система высшего образования Греции состоит из учебных заведений
двух категорий: университетов и приравненных к ним по статусу других вузов,
а также из учебных заведений, не имеющих университетского статуса.
К вузам первой категории относятся имеющиеся в стране 6
университетов, 2 технических университета и 6 других учебных заведений.
Кроме этих гражданских вузов считаются приравненными к университетским 4
военные академии и 2 школы по подготовке офицеров полиции.
Вузы с университетским статусом ориентированы на обучение по
фундаментальным наукам и на подготовку специалистов широкого профиля. В
отличие от большинства западных стран, п университетах которых широко
представлены специализированные научные подразделения и по наличию
которых часто ведется ранжировка вузов университетского уровня, в греческих
вузах подобные исследовательские структуры в системе высшей школы
практически отсутствуют. Тем не менее основным отличием университетов от
других вузов в Греции также считается причастность к науке, и от
университетской профессуры непременно требуется участие в научных
исследованиях.
В Греции старейшими и наиболее престижными в настоящее время
являются Национальный университет и Национальный технический
университет. Оба вуза расположены в столице Греции — Афинах.
Национальный университет имеет 6 факультетов: теологии; права,
экономики и политических наук; наук о здоровье (медицина, стоматология,
фармация и организация здравоохранения); философии (включая археологию);
естественных и гуманитарных наук; педагогики. В 1932 г. университет получил
статус автономного вуза под юрисдикцией министерства национального
образования. Главным управляющим органом университета является совет,
состоящий на 60% из научно-педагогического персонала, 35% —студенчества и
5% —обслуживающего персона73
ла. В университет принимаются лица, имеющие аттестат о среднем
образовании или эквивалентный ему иностранный документ и выдержавшие
вступительные экзамены. Обучение в университете бесплатное. Выпускникам
выдаются дипломы по всем факультетским специализациям. Обучение в
большинстве случаев 4-го-дичное (8 семестров). По стоматологии — 5 лет, по
медицине — 6 лет. Имеется докторантура, занятия в которой ориентированы на
написание и защиту диссертации. Научно-педагогический персонал составляет
более 1500 человек, в том числе профессоров примерно 170; ассоциированных
профессоров — 60; ассистентов-профессоров — 170; лекторов — 750, прочих
— 400. Студентов более 45 000, в том числе 4000 иностранных.
Национальный технический университет включает 9 факультетов:
гражданского строительства; машиностроения; электротехники; архитектуры
(включая городское планирование); химической технологии; сельского
хозяйства и сельскохозяйственной техники; горно-металлургический;
судостроения; естественнонаучный. Университет является автономным вузом
под юрисдикцией министерства национального образования. Прием в него по
аттестату о среднем образовании и со сдачей вступительных экзаменов.
Обучение бесплатное. Все выпускники получают диплом по инженерному делу
после обучения не менее 5 лет (10 семестров). Существует докторантура по
инженерному делу. Получение докторской степени — на основе защиты
диссертации. Научно-педагогический персонал (с полной нагрузкой) насчитывает около 700 человек, в том числе профессоров — порядка 90;
ассоциированных профессоров — 20; ассистентов-профессоров — 40;
лекторов— 170; ассистентов— 150; научных сотрудников — 240. Число
студентов составляло 5500 человек.
В других греческих вузах студенческий контингент, как правило,
составляет от 1000 до 5000 человек. Исключением служит университет
Тессалоника, основанный в 1925 г., в котором обучается 32 000 студентов, в
том числе 3500 иностранных.
Вузы второй категории, не обладающие университетским статусом,
ориентируют свою деятельность не на выработку новых знаний, а на
заимствование и применение имеющихся знаний и подготовку специалистов в
соответствующих областях. Их непосредственное назначение —подготовка
кадров для соответствующих отраслей народного хозяйства.
В этой группе вузов наиболее многочисленны институты технического
обучения. Они готовят специалистов в области промышленности, сельского
хозяйства, здравоохранения, прикладного искусства, экономики и управления.
Эти институты стали создаваться на основе Закона 1983 г. вместо ранее
существовавших центров высшего технического и профессионального
обучения.
К вузам неуниверситетского типа относятся также педагогические
академии, в которых готовятся воспитатели дошкольных учреждений и учителя
начальной школы. Эти заведения по существующему законодательству
подлежат перестройке, после
74
чего подготовка указанных категорий педагогического персонала будет
осуществляться на соответствующих факультетах университетов.
К вузовской системе неуниверситетского уровня относятся также школы
по подготовке инструкторов физкультуры, мастеров производственного
обучения, учебные заведения по домоводству, по переподготовке учителей и
некоторые другие.
Вузы неуниверситетского статуса обычно имеют небольшие
студенческие контингенты, в пределах 1000 человек. Однако некоторые из них
весьма многочисленны. Так, в Пирейской промышленной школе обучается
8000 человек, в Колледже политических наук — 5800 и в Афинской школе
экономики и бизнеса - 4900 человек.
Прием в вузы и студенческий контингент
В Греции осуществляется практика ограничения приема в высшие
учебные заведения всех категорий. Число принимаемых в каждый вуз ежегодно
устанавливается министерством национального образования. Политика
ограниченного приема мотивируется наличием в стране высокого процента
незанятости и недоиспользования знаний вузовских выпускников при
государственном обеспечении вузов и бесплатности обучения в них.
Б вузы принимаются греческие граждане, имеющие свидетельство о
полном среднем образовании (apolytrion lykiou), которое получается после 6 лет
начального обучения с последующим прохождением 6-летнего среднего
обучения. Последнее делится на две ступени: 3-летнее обучение в гимназии
(gymnasion) и 3-летнее обучение в лицее (lykeion).
Кроме свитедельства об успешном обучении в средней школе для
поступления в вузы существует ряд других требований. Необходимо иметь
оценки о полученных знаниях, достаточные для прохождения конкурса в вузы:
в среднем претендуют 2—3 абитуриента па одно место. В Греции заканчивают
среднюю школу 33% молодежи соответствующего возраста, а в вузы поступают — 11%, то есть одна треть выпускников лицеев. По оценкам преимущество
получают те, у кого наиболее высокий средний балл. Он определяется исходя
из оценок, полученных в течение двух последних лет обучения в лицее и
выпускных экзаменов по профилирующим дисциплинам вуза, в который
стремится поступить абитуриент.
В лицеях обучение ведется по четырем потокам: в потоке А акцент
делается на математику и физику; в потоке В — на химию и биологию; в
потоке С — на древнегреческий и древнелатинский языки, в потоке D — на
экономику и общественные науки. Каждый из этих потоков соответствует
профилю того пли иного вуза. При поступлении в вуз принимаются во
внимание оценки, полученные в лицее по профилирующим дисциплинам. Если
аби75
туриент в лицее обучался по другому потоку, то должен сдать экзамен по
профилирующим дисциплинам вуза.
Из этих общих правил могут быть исключения. Так, наиболее
престижные университеты могут проводить экзамены по своему усмотрению.
Специализированные вузы практикуют пониженные требования к полученным
в средней школе знаниям абитуриентов некоторых категорий и для
определенных специальностей.
В вузы могут поступать как выпускники общеобразовательных лицеев,
так и профессионально-технических. Для последних, как правило,
действительны общие требования приема в вузы. В действительности же их
выпускникам приходится либо идти на производство, либо поступать в
специализированные вузы неуниверситетского типа. Для них выделяется
определенная квота в этих вузах, с учетом которой проводится прием при
наличии удовлетворительных оценок в последний год обучения в техническом
лицее без учета оценок по профилирующим дисциплинам на выпускных
экзаменах в таком лицее.
Особые правила приема существуют в вузах изящных искусств, куда
часть абитуриентов зачисляется при наличии у них творческих способностей
даже при отсутствии аттестата о среднем образовании и обычно требуемых
оценок при обучении в лицее.
Существуют также менее регламентированные условия приема в вузы с
выделением специальных квот для киприотов греческой национальности и
греков, проживающих за рубежом.
В связи с наличием конкурса при приеме в вузы в стране существует
широкая сеть частных подготовительных учебных заведений для поступлений в
вузы (fondistiria). С 1983 г. наряду с ними стала создаваться система
государственных послесредних подготовительных центров. Эти заведения
организованы по всей стране, в них выпускники лицеев готовятся к повторным
выпускным экзаменам. Официально эти заведения не входят в систему высшей
школы, а относятся к категории средних учебных заведений.
Широкое распространение получило поступление в вузы молодых греков,
завершающих среднее образование в других странах. По Закону 1982 г. они
должны сдавать вступительные экзамены в вузы, которые легко выдержать.
По данным статистического сборника ЮНЕСКО за 1989 г. в греческих
вузах в середине 80-х годов обучалось примерно 180 тыс. студентов. Две трети
студенческого контингента-110 тыс. — приходились на университеты и другие
вузы с университетским статусом. В высших учебных заведениях неуниверситетского уровня было около 70 тыс. студентов. В обеих группах вузов
соотношение мужчин и женщин было примерно 1 :1.
По числу студентов в вузах университетского уровня гуманитарные и
религиозно-теологические дисциплины были вне конкуренции. Их изучали 29,1
тыс. студентов, то есть более одной четверти. Далее следовали инженерное
дело — 14,1 тыс.; право —
76
13,6 тыс.; медицина и здравоохранение — 12,5 тыс.; социальные и
поведенческие науки— 11,0 тыс. Число студентов, специализировавшихся по
естественным наукам, составляло 8,5 тыс.; математике и компьютерной науке
—7,3 тыс.; по сельскому, лесному и рыбному хозяйству — 3,5 тыс. человек.
В вузах, не обладающих университетским статусом, первое место
занимало инженерное дело—15,8 тыс. учащихся, затем следовала подготовка
учителей — 13,8 тыс. Значительные контингенты были по коммерческому и
деловому администрированию — 12,9 тыс. Далее шли сельское, лесное и
рыбное хозяйство—6,6 тыс., сфера обслуживания —3,4 тыс., изящные и прикладные искусства—1,4 тыс., социальные и поведенческие науки — 1,1 тыс.,
транспорт и коммуникации—1,0 тыс. человек.
В конце 80-х годов в Греции было около 9 тыс. иностранных студентов.
Больше половины из них составляли киприоты. Сравнительно значительные
контингенты были из Иордании, Турции, США, Сирии и Албании.
В зарубежных вузах обучалось 34 тыс. греческих граждан. Наиболее
значительные контингенты студентов из Греции были в Италии— 12,2 тыс.
человек, ФРГ — 6,5 тыс., США — 4,1 тыс., Югославии — 2,9 тыс., Франции —
2,7 тыс., Великобритании-2,3 тыс., Австрии — 0,5 тыс., Турции — 0,5 тыс.,
Швеции — 0,44 тыс., Швейцарии — 0,38 тыс. человек.
Организация обучения и вузовские дипломы
В Греции существует так называемое семестровое обучение. Оно
исключает оценку результатов обучения за каждый год, т. е. ежегодные
экзамены как условие перевода на следующий курс.
Для приобретения диплома о высшем образовании студент должен
проучиться определенное число семестров, набирая при этом необходимое
количество кредитных единиц с обязательным условием иметь такие единицы
по профилирующим дисциплинам.
Минимальная продолжительность обучения в университетах и в других
вузах, приравниваемых по своему статусу к университетам, составляет от 8 до
12 семестров. По большинству профилей обучения требуется 8 семестров, по
некоторым— 10. Это касается инженерных специальностей, сельского и
лесного хозяйства, стоматологии, ветеринарии, изящных искусств. Для медиков
продолжительность обучения наибольшая, она равна 12 семестрам. Такие
минимальные сроки обучения обязательны для всех греческих вузов в
соответствии с Законом 1982 г. Ранее некоторые вузы имели более короткие
сроки обучения по ряду специальностей.
В институтах технического обучения и других высших учебных
заведениях, не обладающих университетским статусом, в большинстве случаев
приняты 7- или 8-семестровые программы.
77
При этом последний семестр отводится для практики, а всего она занимает 8
месяцев.
Подготовка воспитателей дошкольных учреждений и учителей начальных
школ на педагогических факультетах университетов продолжается в течение 8
семестров и по своему уровню приравнивается к подготовке специалистов на
других университетских факультетах. Таков же срок подготовки в вузах
учителей средних школ по общеобразовательным предметам, физкультуре, а
также преподавателей в системе профессионально-технического обучения.
Выпускники институтов технического обучения могут поступить на
университетский курс. При этом они должны сдать специальный экзамен,
оценивающий уровень их знаний применительно к избранному курсу. В
соответствии с показанными результатами им может зачитываться
определенное число семестров.
Минимальная продолжительность обучения в докторантуре составляет 2
года, на практике же она оказывается более длительной. Для поступления в
докторантуру требуется иметь вузовский диплом, соответствующий по своему
профилю избираемому направлению с условием хорошей общей оценки. В процессе обучения необходимо подготовить и защитить диссертацию. Обучение в
докторантуре рассматривается как средство повышения квалификации лиц с
университетским образованием.
В университетах имеются также отдельные практически ориентированные курсы с меньшей продолжительностью обучения, имеющие в
основном своей целью совершенствование знаний и повышение квалификации.
Более широкое распространение такие курсы получили в институтах
технического обучения и других специализированных вузах. Однако эти курсы
не рассматриваются в качестве постградуальных, после их изучения не присваиваются академические степени и не выдаются дипломы. После их
прохождения слушатели получают свидетельства о посещении таких курсов.
Все документы о высшем образовании в Греции являются государственными
и
устанавливаются
министерством
национального
образования или другим государственным органом, которому подчинены
соответствующие вузы.
По своему престижу дипломы греческих вузов различны в зависимости
от степени авторитета учебного заведения, получаемой специальности,
постановки обучения в той или иной области. Как правило, наиболее
престижными являются дипломы Национального технического университета в
Афинах. Однако могут быть и исключения. Так, дипломы университета
Тессалоника по некоторым инженерным специальностям котируются выше,
чем аналогичные дипломы, получаемые в Афинском университете. Дипломы
по гуманитарным профилям обучения, как правило, ценятся меньше, чем
дипломы научно-технической направленности.
78
Дипломы греческих вузов, как правило, позволяют их обладателям
заниматься работой в профессиональной области. Однако в ряде случаев
требуется санкция соответствующей профессиональной организации. Это
относится к лицам свободных профессий, а также к инженерам. Необходимо
предварительно стать членом ассоциации или общества по роду своей
профессии. В этом отношении авторитетной является Греческая палата инженеров, для поступления в которую требуется сдать экзамен. Студенты
Национального технического университета в Афинах сдают этот экзамен
непосредственно перед окончанием университета.
В Греции принято единое наименование документа о любом полученном
высшем образовании — «птичио» (ptichio). Все высшие учебные заведения по
всем уровням обучения и по любым профилям подготовки выдают такой
документ. На Западе он не считается удостоверением об академической
степени и обычно переводится как диплом или свидетельство об окончании
того или иного курса обучения. Этот документ обычно не выдается сразу по
окончании учебного заведения, а вместо него выпускник получает временное
свидетельство. Через несколько лет это свидетельство может быть заменено
подлинным документом — дипломом о высшем образовании, в котором
указывается вуз и факультет, где обучался студент, а также весьма широкая область знаний, к которой он приобщался, например философия, экономика,
право, медицина, сельское хозяйство, инженерное дело и т. д. Это относится к
дипломам, выдаваемым как университетами, так и другими вузами. Во всех
дипломах указывается общая оценка полученных знаний от 0 до 10, причем
«минимально удовлетворительной» считается оценка 5; 5—6,9 — «удовлетворительно», 7—8,4 — «хорошо», 8,5—10— «отлично».
Документы о последипломном обучении обычно свидетельствуют о
более узкой сфере знаний. Это может быть не химия вообще, а аналитическая
или физическая химия, не экономика вообще, а экономика сельского хозяйства
и т. д. В этих документах могут обозначаться два уровня обучения. Первый
цикл последипломного обучения завершается выдачей диплома дальнейшего
обучения (metaptichiako diploma), второй цикл обучения дает право на
получение степени доктора (didactoricon). Первый документ обычно
свидетельствует о специализированной подготовке, второй — о представлении
и защите диссертации и готовности к научной деятельности.
79