Д.Б. КОГАН ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА НЕГАТИВНОЕ

МОСКОВСКИЙ АВТОМОБИЛЬНО-ДОРОЖНЫЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ
УНИВЕРСИТЕТ (МАДИ)
Д.Б. КОГАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАЗМЕРА ПЛАТЫ
ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ
НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
МОСКОВСКИЙ АВТОМОБИЛЬНО-ДОРОЖНЫЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
(МАДИ)
Кафедра «Техносферная безопасность»
Утверждаю
Зав. кафедрой
_____________ Трофименко Ю.В.
«____» __________ 2014 г.
Д.Б. КОГАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАЗМЕРА ПЛАТЫ
ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ
НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
МОСКВА
МАДИ
2015
УДК [504.5:349.6]-027.566
ББК 20.18:67.407.05
К57
Коган, Д.Б.
К57
Определение размера платы за негативное воздействие на
окружающую среду: методические указания / Д.Б. Коган. – М.: МАДИ, 2015. – 68 с.
Настоящие методические указания, подготовленные на основе
действующего законодательства Российской Федерации, содержат
методические основы и нормативные показатели для расчета платы
за загрязнение атмосферного воздуха стационарными и передвижными объектами, сброс вредных (загрязняющих) веществ в водные объекты и размещение отходов производства и потребления.
Методические указания соответствуют программе курса «Экология» и предназначены для студентов всех специальностей МАДИ.
УДК [504.5:349.6]-027.566
ББК 20.18:67.407.05
МАДИ, 2015
3
ОГЛАВЛЕНИЕ
Предисловие ............................................................................................... 5
Введение ...................................................................................................... 7
1. Экономико-правовые основы осуществления
платы за негативное воздействие на окружающую среду ................. 8
2. Система платежей за негативное воздействие
на окружающую среду .......................................................................... 12
3. Определение размера платы за выбросы
загрязняющих веществ в атмосферный воздух
стационарными объектами (источниками)......................................... 17
4. Определение размера платы за выбросы
загрязняющих веществ в атмосферный воздух
передвижными объектами (источниками) .......................................... 25
5. Определение размера платы за сбросы
загрязняющих веществ в поверхностные
и подземные водные объекты ............................................................. 30
6. Определение размера платы
за размещение отходов производства и потребления ..................... 37
Заключение................................................................................................ 44
Приложение 1. Перечень нормативных правовых актов ...................... 45
Приложение 2. Нормативы платы за выбросы
в атмосферный воздух загрязняющих
веществ стационарными источниками......................... 47
Приложение 3. Коэффициенты, учитывающие
экологические факторы (состояние
атмосферного воздуха и почвы),
по территориям экономических
районов Российской Федерации ................................... 48
Приложение 4. Дополнительный коэффициент,
учитывающий уровень инфляции
(коэффициент индексации) ........................................... 49
Приложение 5. Форма «Раздел. 1. Выбросы загрязняющих
веществ в атмосферный воздух
стационарными объектами» ......................................... 50
4
Приложение 6. Нормативы платы за выбросы
в атмосферный воздух загрязняющих
веществ передвижными источниками ......................... 51
Приложение 7. Форма «Раздел. 2. Выбросы загрязняющих
веществ в атмосферный воздух
передвижными объектами» .......................................... 52
Приложение 8. Нормативы платы за сбросы загрязняющих
веществ в поверхностные
и подземные водные объекты ...................................... 53
Приложение 9. Коэффициенты, учитывающие
экологические факторы (состояние
водных объектов), по бассейнам морей и рек ............ 54
Приложение 10. Форма «Раздел 3. Сбросы загрязняющих
веществ в водные объекты» ....................................... 55
Приложение 11. Федеральный классификационный
каталог отходов ............................................................ 56
Приложение 12. Нормативы платы за размещение
отходов производства и потребления ....................... 57
Приложение 13. Форма «Раздел 4. Размещение
отходов производства и потребления» ..................... 58
Приложение 14. Типовые задачи по определению
размера платы за выбросы загрязняющих
веществ в атмосферный воздух
стационарными объектами (источниками) ................ 60
Приложение 15. Типовые задачи по определению размера
платы за выбросы загрязняющих веществ
в атмосферный воздух передвижными
объектами (источниками) ............................................ 62
Приложение 16. Типовые задачи по определению размера
платы за сбросы загрязняющих веществ
в поверхностные и подземные
водные объекты ........................................................... 64
Приложение 17. Типовые задачи по определению
размера платы за размещение отходов
производства и потребления ...................................... 66
5
ПРЕДИСЛОВИЕ
Взаимодействие человека с окружающей средой связано с различными видами негативного воздействия антропогенной деятельности на объекты природы. Необходимость компенсации вреда, наносимого окружающей природной среде указанными негативными воздействиями, предопределила разработку и внедрение экономического
механизма природопользования как совокупности мер поощрительного и принудительного характера, направленных на обеспечение хозяйствующими субъектами рационального использования объектов
биосферы.
В настоящих методических указаниях, на основе изучения законодательства Российской Федерации, представлены рекомендации по
расчетам размеров платы за различные виды негативного воздействия на окружающую природную среду, входящим в систему обязательных платежей природопользователей, перечисляемых в государственный бюджет. При подготовке материала учтены положения Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Указанным законом вводится переходный период с 2016 по 2020 гг., связанный с реорганизаций экологической составляющей осуществления на территории России хозяйственной и (или) иной деятельности.
Методические указания могут использоваться студентами при
выполнении заданий на лабораторных и практических занятиях по
дисциплине «Экология», а также при подготовке раздела «Производственная и экологическая безопасность» выпускных квалификационных работ и дипломных проектов.
В начале работы представлены экономико-правовые основы,
обеспечивающие необходимость и возможность взимания платы за
различные виды негативного воздействия на окружающую природную
среду. Затем рассмотрена существующая на сегодняшний день в
Российской Федерации система платежей за негативное воздействие
на окружающую среду. Далее представлены рекомендации по прове-
6
дению расчетов размеров платы по каждому из видов негативного
воздействия.
В приложениях приводятся извлечения из соответствующих
нормативных правовых актов, позволяющие осуществить детальный
расчет суммы платежа по конкретным условиям задачи или задания
выпускной квалификационной работы и дипломного проекта, а также
представить указанный расчет в законодательно установленной табличной форме.
Для закрепления учащимися полученного материала в конце каждой главы приведены контрольные вопросы, а в приложениях – типовые многовариантные задачи для проведения практических расчетов по каждому виду платы за негативное воздействие на окружающую среду.
7
ВВЕДЕНИЕ
Современная экономика немыслима без автомобильного транспорта, обеспечивающего доставку грузов и перевозку пассажиров непосредственно к заданному месту назначения. Однако функционирование автотранспортного комплекса связано с различными по направлениям и масштабам негативными воздействиями на окружающую среду (загрязнением атмосферного воздуха вредными веществами, сбросом в водные объекты загрязняющих веществ в составе
сточных вод и др.).
Снижение отрицательных последствий указанных воздействий
на окружающую среду связано как с совершенствованием подвижного
состава автомобильного транспорта и организации перевозочного
процесса в целом, так и с использованием различных экономических
методов, направленных на осуществление природопользователями
экологически ориентированной хозяйственной деятельности.
Социальная значимость биосферы в сочетании с практически
абсолютной монополией государства на природные ресурсы обуславливает необходимость разработки, введения в действие и целенаправленного совершенствования органами государственной власти
пакета нормативных правовых актов, направленных на сохранение
объектов окружающей природной среды. В свою очередь, законодательно закрепленный принцип платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде является основой для практического использования такого экономического инструмента, как платежи
за негативное воздействие на окружающую среду.
Используемая в настоящее время в России система вышеназванных платежей находится в стадии становления и постоянно обновляется в направлении повышения эффективности ее практического применения.
8
1. ЭКОНОМИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ПЛАТЫ ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ
НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
Анализ нормативных правовых актов (прил. 1), регулирующих
вопросы природользования и охраны окружающей среды, с целью определения законодательных основ введения платы за негативное
воздействие на окружающую среду следует начать с Конституции
Российской Федерации. Согласно ст. 42 Конституции каждый имеет
право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Настоящая
статья закрепляет экологические конституционные права граждан.
Содержание данной статьи Конституции раскрыто в Федеральном законе от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Необходимо отметить, что Федеральным законом от 21 июля
2014 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об
охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в указанный нормативный правовой акт был внесен целый ряд поправок, сводящихся к следующему.
Во-первых, существенно пересмотрена и изменена понятийная
база законодательства об охране окружающей среды.
Во-вторых, все объекты, оказывающие негативное воздействие
на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия
подразделяются на четыре категории (устанавливается категорирование объектов).
В-третьих, законодательно установлен порядок экономического
администрирования в области охраны окружающей среды в части определения и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.
В-четвертых, внесены существенные изменения, касающиеся
нормирования в области охраны окружающей среды.
В-пятых, установлено, что объекты, оказывающие негативное
воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государ-
9
ственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах.
При этом следует указать, что впредь до приведения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в
соответствие с положениями Федерального закона «Об охране окружающей среды» (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 г.
№ 219-ФЗ) законодательные и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат положениям Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды»
приведены основные понятия, в том числе:
• окружающая среда как совокупность компонентов природной
среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов;
• природная среда (далее также – природа), т.е. совокупность
компонентов природной среды природных и природно-антропогенных
объектов;
• компоненты природной среды, к которым относятся земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух,
растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый
слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования
жизни на Земле.
С возникновением и последующим развитием человечества окружающая среда помимо воздействия природных факторов все в
большей степени стала испытывать влияние новых небывалых по
мощности и разнообразию воздействий, вызванных человеком, так
называемых антропогенных воздействий. Под антропогенными воздействиями понимают деятельность, связанную с реализацией экономических, военных, рекреационных, культурных и других интересов
человека, вносящих физические, химические, биологические и другие
изменения в природную среду.
10
В соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» использование природных ресурсов – это эксплуатация
природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, в том
числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной
деятельности.
Кроме того, данным нормативным правовым актом законодательно введено понятие – негативное воздействие на окружающую
среду, под которым понимается воздействие хозяйственной и иной
деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
Также данный закон вводит такое понятие, как охрана окружающей среды. Охрана окружающей среды – деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений,
юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и
ликвидацию ее последствий (далее также – природоохранная деятельность).
Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей
среды» природоохранная деятельность базируется на целом ряде законодательно установленных принципов, одним из которых является
платность природопользования и возмещение вреда окружающей
среде. Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ указанная
статья дополнена еще одним принципом – обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность,
которая приводит или может привести к загрязнению окружающей
среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.
11
Для реализации указанных принципов используется экономический механизм природопользования и охраны окружающей среды.
Под экономическим механизмом природопользования и охраны окружающей среды понимается система экономических мер поощрительного и принудительного характера, применение которых обеспечивает
достижение целей государственной экономической политики.
Основными направлениями становления экономического механизма в России являются:
• консолидация денежных средств в бюджетах различных уровней, из которых впоследствии осуществлялось финансирование отдельных природоохранных мероприятий, научных работ в данной области и экологических программ;
• аккумуляция денежных средств, взимаемых за загрязнение окружающей среды во внебюджетных экологических фондах.
Согласно ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей
среды» негативное воздействие на окружающую среду является
платным. При этом полномочия органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, включают в себя утверждение правил исчисления и
взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду,
осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой
и своевременностью ее внесения и определения ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду и коэффициентов к ним
(ст. 5 Федерального закона «Об охране окружающей среды»). Плата
за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Наличие в действующем законодательстве Российской Федерации вышеуказанных норм является необходимым и достаточным условием для разработки и последующего использования в законодательно установленном порядке системы платежей за негативное воздействие на окружающую среду с целью компенсации (в стоимостном
выражении) отрицательных последствий различных видов хозяйственной деятельности, воздействующих на окружающую среду.
12
2. СИСТЕМА ПЛАТЕЖЕЙ ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ
НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
В соответствии с положениями ст. 4 ФЗ «Об охране окружающей
среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты
природной среды, природные объекты и природные комплексы.
В ст. 16 действующей редакции данного закона указано, что негативное воздействие на окружающую среду является платным, при
этом к видам такого негативного воздействия относятся:
• выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных
веществ;
• сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и
на водосборные площади;
• загрязнение недр и почв;
• размещение отходов производства и потребления;
• загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;
• иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
С учетом вышеизложенного необходимо отметить, что в настоящее время принцип платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде законодательно реализован не для всех
указанных в законодательстве видов негативного воздействия.
Развитие принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде нашло свое отражение в Федеральном
законе от 04 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»,
в соответствии со ст. 28 которого за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него с физических и юридических лиц взимается плата согласно законодательству Российской
Федерации.
В свою очередь, Водный кодекс Российской Федерации предусматривает использование водных объектов для целей сброса сточ-
13
ных вод и (или) дренажных вод, который должен осуществляться с
соблюдением требований законодательства в области охраны окружающей среды. При этом Водный кодекс Российской Федерации законодательно вводит принципы платности использования водных объектов и экономического стимулирования охраны водных объектов.
Наконец ст. 23 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ
«Об отходах производства и потребления» устанавливает также, что
плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Соответственно, действующая на сегодняшний день в Российской Федерации система платежей за негативное воздействие на окружающую среду включает в себя:
• плату за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками;
• плату за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и
подземные водные объекты;
• плату за размещение отходов производства и потребления.
Однако, с учетом изменений, внесенных Федеральным законом
от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ, с 1 января 2016 г. плата за негативное
воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:
• выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;
• сбросы загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные
объекты;
• размещение отходов производства и потребления.
Определение и взимание платы за негативное воздействие на
окружающую среду непосредственно связаны с вводимой с 1 января
2015 г. системой категорирования объектов, оказывающих негативное
воздействие на окружающую среду. При этом ст.4.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлены следующие категории указанных объектов:
• объекты, оказывающие значительное негативное воздействие
на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, – объекты I категории;
14
• объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на
окружающую среду, – объекты II категории;
• объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, – объекты III категории;
• объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие
на окружающую среду, – объекты IV категории.
При установлении критериев, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на
окружающую среду, к соответствующей категории, учитываются:
• уровни воздействия на окружающую среду видов хозяйственной
и (или) иной деятельности (отрасль, часть отрасли, производство);
• уровень токсичности, канцерогенные и мутагенные свойства загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, а также классы опасности отходов производства и потребления;
• классификация промышленных объектов и производств;
• особенности осуществления деятельности в области использования атомной энергии.
Критерии, на основании которых осуществляется отнесение
объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Определение размера платежей за указанные виды негативного
воздействия базируется на совокупности нормативных правовых актов, основными из которых являются:
• Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране
окружающей среды»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от
28 августа 1992 г. № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды,
размещение отходов, другие виды вредного воздействия»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от
12 июня 2003 г. № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными
15
источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления»;
• приказ Министерства охраны окружающей среды и природных
ресурсов Российской Федерации от 26 января 1993 г. № б/н «Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей среды»;
• приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05 апреля 2007 г. № 204 «Об утверждении формы Расчета за негативное воздействие на окружающую среду
и порядок заполнения и представления формы расчета за негативное
воздействие на окружающую среду».
В соответствии со ст. 16.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую
среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и
(или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на
окружающую среду (далее – лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
Установленная в России система платежей за негативное воздействие на окружающую среду базируется на следующих законодательно закрепленных положениях (ст. 16.2 и 16.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).
Платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или
масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее – платежная база). Платежная база определяется
лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля.
16
Платежная база определяется лицами, обязанными вносить
плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего
вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса
опасности отходов производства и потребления.
При определении платежной базы учитываются объем и (или)
масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, превышающие такие нормативы, иные выбросы и
сбросы (включая аварийные), а также учитываются лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем
умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему
веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу
опасности отходов производства и потребления на соответствующие
ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.
Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду
устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества,
включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.
Для территорий, водных объектов или их частей, подлежащих
особой охране в соответствии с настоящим Федеральным законом,
при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую
среду применяются дополнительные коэффициенты.
Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду
и дополнительные коэффициенты устанавливаются Правительством
Российской Федерации.
17
3. ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА ВЫБРОСЫ
ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ
СТАЦИОНАРНЫМИ ОБЪЕКТАМИ (ИСТОЧНИКАМИ)
Объект, распространяющий загрязняющие атмосферу вещества,
называется источником загрязнения атмосферы. Применительно к
действующей в Российской Федерации системе платежей за выбросы
вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух все источники загрязнения атмосферы подразделяются на стационарные и передвижные.
Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ законодательно закреплено понятие «стационарный источник загрязнения окружающей среды», под которым понимается источник загрязнения окружающей среды, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может
быть перемещен посредством передвижного источника загрязнения
окружающей среды.
Согласно ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» сама
возможность негативного воздействия на атмосферный воздух связана с условием получения соответствующего специального документа
– разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ.
В указанном разрешении на выброс вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух стационарными источниками устанавливаются количественные и качественные показатели выбросов.
При этом в соответствии с «Положением о нормативах выбросов
вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных
физических воздействий на него» (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 марта 2000 г. № 183) используются
следующие нормативы выбросов:
• предельно допустимый выброс (ПДВ);
• временно согласованный выброс (ВСВ).
Необходимо отметить, что, с одной стороны, разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками представляет собой законодательно офор-
18
мленное право природопользователя на деятельность, связанную с
загрязнением окружающей среды. С другой стороны, данное разрешение является своеобразным «планом», содержащим «плановые
показатели» (ПДВ и ВСВ) по загрязнению атмосферного воздуха. При
этом в ходе осуществления природопользователем соответствующей
деятельности фактические значения выбросов вредных (загрязняющих) веществ могут отличаться от показателей, указанных в полученном хозяйствующим субъектом разрешении.
Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ с 1 января
2015 г. вместо понятия предельно допустимого выброса (ПДВ) введено понятие «нормативы допустимых выбросов (НДВ)» – это нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, которые
определяются как объем или масса химических веществ либо смеси
химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатели
активности радиоактивных веществ, допустимые для выброса в атмосферный воздух стационарными источниками.
В случае невозможности соблюдения хозяйствующим субъектом, имеющим источники вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, предельно допустимых выбросов территориальные
органы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по согласованию с территориальными органами Федеральной
службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека могут устанавливаться для таких источников временно
согласованные выбросы, которые вносятся в соответствующее разрешение.
Временно согласованный выброс (ВСВ) – временный лимит выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для действующих стационарных источников
выбросов с учетом качества атмосферного воздуха и социальноэкономических условий развития соответствующей территории в целях поэтапного достижения установленного предельно допустимого
выброса.
Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ с 1 января
2019 г. вместо понятия временно согласованного выброс (ВСВ) вво-
19
дится понятие «временно разрешенные выбросы (ВРВ)» – объем или
масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, разрешенные для выброса в атмосферный
воздух и устанавливаемые для действующих стационарных источников в целях достижения нормативов допустимых выбросов на период
выполнения плана мероприятий по охране окружающей среды или
достижения технологических нормативов на период реализации программы повышения экологической эффективности.
Необходимо отметить, что в соответствии с «Порядком определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей
природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» (утв. Постановлением Правительства РФ от 28 августа
1992 г. № 632) устанавливает два вида базовых нормативов платы:
• за выбросы загрязняющих веществ в пределах допустимых
нормативов;
• за выбросы загрязняющих веществ в пределах установленных
лимитов (временно согласованных нормативов).
Базовые нормативы платы установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 г. № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты,
размещение отходов производства и потребления» по каждому ингредиенту загрязняющего вещества, ввиду вредного воздействия с
учетом степени опасности для окружающей природной среды и здоровья населения.
На основе базовых нормативов платы исчисляются дифференцированные ставки платы, которые учитывают экологические факторы
(природно-климатические особенности территорий, значимость природных и социально-культурных объектов) и определяются путем умножения базовых нормативов платы на соответствующие коэффициенты.
Размер платежей природопользователей за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами
(источниками) определяется как сумма платежей за загрязнение:
20
• в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов загрязняющих
веществ;
• в пределах установленных лимитов выбросов загрязняющих
веществ;
• за сверхлимитное загрязнение воздуха.
Таким образом, расчет суммы платы является трехступенчатым,
т.е. осуществляется в три этапа.
Этап 1. Определение размера платы за выбросы загрязняющих
веществ в размерах, не превышающих установленные природопользователю допустимые нормативы выбросов. Данный элемент определяется путем умножения соответствующих ставок платы на величину
загрязнения и суммирования полученных результатов по видам загрязняющих веществ:
(3.1)
при условии
где i – вид загрязняющего вещества, i =
= 1, 2, 3 … n; Пнатм – плата за выбросы загрязняющих веществ в размерах, не превышающих предельно допустимые нормативы выбросов, р; Снiатм – ставка платы за выброс 1 т i-го загрязняющего вещества в пределах допустимых выбросов, р/т; Miатм – фактический выброс i-го загрязняющего вещества, т; Mнiатм – предельно допустимый
выброс i-го загрязняющего вещества, т.
В свою очередь, для определения ставки платы (дифференцированной ставки платы) за выброс 1 т i-го загрязняющего вещества в пределах допустимых выбросов необходимо воспользоваться формулой
(3.2)
где Нбнiатм – базовый норматив платы за выброс 1 т i-го загрязняющего вещества в размерах, не превышающих предельно допустимые
нормативы выбросов, р/т (прил. 2); Кэатм – коэффициент экологической значимости атмосферы в данном регионе (прил. 3);
– допол-
нительный коэффициент 2 для особо охраняемых природных территорий;
– дополнительный коэффициент 1,2 при выбросе загряз-
няющих веществ в атмосферный воздух городов; Кинф – дополни-
21
тельный коэффициент, учитывающий уровень инфляции (принимается в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете
на текущий финансовый год, прил. 4).
Этап 2. Расчет размера платы за выбросы загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов. Определяется путем умножения соответствующих ставок платы за разницу между лимитными и
предельно допустимыми выбросами загрязняющих веществ и суммирования полученных произведений по видам загрязняющих веществ:
–
при условии
(3.3)
где i – вид загрязняющего ве-
щества, i = 1, 2, 3 … n; Платм – плата за выбросы загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов, р; Слiатм – ставка платы
за выброс 1 т i-го загрязняющего вещества в пределах установленного лимита, р/т; Miатм – фактический выброс i-го загрязняющего вещества, т; Mнiатм – предельно допустимый выброс i-го загрязняющего
вещества, т; Млiатм – выброс i-го загрязняющего вещества в пределах установленного лимита, т.
Ставка платы (дифференцированная ставка платы) определяется по формуле
(3.4)
где Нблiатм – базовый норматив платы за выброс 1 т i-го загрязняющего вещества в пределах установленного лимита, р/т (см. прил. 2);
Кэатм – коэффициент экологической значимости атмосферы в данном
регионе (см. прил. 3);
– дополнительный коэффициент 2 для особо
охраняемых природных территорий;
– дополнительный коэффи-
циент 1,2 при выбросе загрязняющих веществ в атмосферный воздух
городов; Кинф – дополнительный коэффициент, учитывающий уровень инфляции (принимается в соответствии с федеральным законом
о федеральном бюджете на текущий финансовый год, см. прил. 4).
Этап 3. Определение платы за сверхлимитный выброс загрязняющих веществ. Расчет данного элемента осуществляется путем
умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах
установленных лимитов на величину превышения фактической массы
22
выбросов над установленными лимитами, суммирования полученных
произведений по видам загрязняющих веществ и умножения этих
сумм на пятикратный повышающий коэффициент:
–
при условии
(3.5)
где i – вид загрязняющего вещества, i =
= 1, 2, 3 … n; Пслатм – плата за сверхлимитный выброс загрязняющих
веществ, р; Слiатм – ставка платы за выброс 1 т i-го загрязняющего
вещества в пределах установленного лимита, р/т; Miатм – фактический выброс i-го загрязняющего вещества, т; Млiатм – выброс i-го загрязняющего вещества в пределах установленного лимита, т.
Ставка платы (дифференцированная ставка платы) Слiатм рассчитывается по формуле (3.4).
Необходимо отметить, что в случае отсутствия в разрешении на
выбросы загрязняющих веществ согласованных лимитов (ВСВ) превышение фактического выброса загрязняющего вещества над утвержденным значением норматива (ПДВ) считается сверхлимитным выбросом.
Сумма платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами Патм определяется следующим образом:
(3.6)
Согласно приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 204 от 05 апреля 2007 г. каждый природопользователь, деятельность которого связана с использованием стационарных объектов (источников) загрязнения атмосферного воздуха, обязан представить расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в специально разработанной табличной
форме «Раздел 1. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный
воздух стационарными объектами» (прил. 5). Указанный расчет составляется и представляется в территориальное подразделение Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, а соответствующие платежи перечисляются в бюджет по итогам квартала,
до 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.
23
Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ с 1 января
2016 г. изменен отчетный период в отношении платы за негативное
воздействие на окружающую среду, которым признается календарный
год. Соответственно, плата, исчисленная по итогам отчетного периода
в порядке, установленном Федеральным законом «Об охране окружающей среды», с учетом корректировки ее размера вносится не
позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.
Кроме того, при проведении расчетов необходимо иметь в виду,
что согласно п. 8 ст. 11 Федерального закона от 21 июля 2014 г.
№ 219-ФЗ, с 1 января 2016 г. до 31 декабря 2019 г. при исчислении
платы за негативное воздействие на окружающую среду к ставкам
указанной платы применяются следующие коэффициенты:
• коэффициент 1 – за объем или массу выбросов, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов,
нормативов допустимых сбросов;
• коэффициент 5 – за объем или массу выбросов, сбросов загрязняющих веществ в пределах временно разрешенных выбросов,
временно разрешенных сбросов на период реализации плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения
экологической эффективности;
• коэффициент 25 – за объем или массу выбросов загрязняющих
веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающих установленные разрешениями на выброс загрязняющих веществ в атмосферный
воздух, разрешениями на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду.
Контрольные вопросы
1. Что представляют собой стационарные объекты (источники)
загрязнения атмосферного воздуха?
2. Что такое предельно допустимый выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух?
3. Как расшифровывается сокращение НДВ?
4. Что такое лимит выброса вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух?
24
5. В каких единицах измерения установлены базовые нормативы
платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными источниками?
6. В каких случаях используется корректирующий коэффициент
при расчете дифференцированной ставки платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными объектами?
7. В каких денежных единицах измеряется сумма платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными
объектами (источниками)?
8. В соответствии с каким нормативным правовым актом принимается значение коэффициента Кинф?
25
4. ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА ВЫБРОСЫ
ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ
ПЕРЕДВИЖНЫМИ ОБЪЕКТАМИ (ИСТОЧНИКАМИ)
Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ законодательно закреплено понятие «передвижной источник загрязнения окружающей среды» – транспортное средство, двигатель которого при
его работе является источником загрязнения окружающей среды.
В соответствии с требованиями действующего законодательства
собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных
основаниях транспортными средствами (далее именуются – владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 5 суток после
приобретения, таможенного оформления, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.
С учетом данного обстоятельства плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными объектами (источниками) рассчитывается и вносится в бюджет по месту государственной регистрации транспортного средства.
Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными объектами (источниками) осуществляется плательщиком по каждому муниципальному образованию, на территории
которого указанные объекты зарегистрированы, в зависимости от вида и объема используемого топлива с использованием расчетной
формулы
(4.1)
где Птранс – плата за выброс загрязняющих веществ в атмосферный
воздух от передвижных источников, р; Cатме – ставка платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух при использова-
26
нии е-го вида топлива, р/т; Те – количество е-го вида топлива, израсходованного передвижным объектом (источником) за отчетный период, т.е. фактическое количество израсходованного топлива, т.
Ставки платы (дифференцированные ставки платы) определяются на основе базовых нормативов платы за выбросы загрязняющих
веществ в атмосферный воздух при использовании различных видов
топлива, установленных Постановлением Правительства Российской
Федерации № 344 от 12 июня 2003 г. «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и
передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления»
(4.2)
где Cатме – ставка платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух при использовании е-го вида топлива, р/т; Нбатме –
базовый норматив платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух при использовании е-го вида топлива, р/т (прил. 6);
Кэатм – коэффициент экологической значимости атмосферы в данном
регионе (см. прил. 3);
– дополнительный коэффициент 2 для особо
охраняемых природных территорий;
– дополнительный коэффи-
циент 1,2 при выбросе загрязняющих веществ в атмосферный воздух
городов; Кинф – дополнительный коэффициент, учитывающий уровень инфляции (принимается в соответствии с федеральным законом
о федеральном бюджете на текущий финансовый год, см. прил. 4).
Для сжатого природного газа вместо 1 т установлена единица
измерения 1000 м3.
Для приведения количества израсходованного топлива в литрах
в необходимые для расчета тонны используются сведения о средней
плотности в зависимости от среднегодовой температуры в регионе.
Например, для г. Москвы по временам года для всех марок бензина
0,730 кг/л, для дизельного топлива 0,843 кг/л.
Сумма платы за выброс загрязняющих веществ в атмосферный
воздух передвижными объектами (источниками) определяется путем
27
сложения полученных значений платы по всем типам эксплуатируемого подвижного состава и видам используемого топлива.
В соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 204 от 05 апреля
2007 г. соответствующий расчет оформляется в виде специальной
табличной формы «Раздел 2. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными объектами» (прил. 7). Расчет составляется и представляется хозяйствующим субъектом в территориальное подразделение Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, а соответствующие платежи перечисляется в бюджет по итогам квартала до 20 числа месяца, следующего за истекшим
отчетным кварталом.
Количество топлива, израсходованного передвижным объектом
(источником) за квартал, определяется на основе первичных документов по движению топлива (прежде всего путевых листов) или посредством расчета нормативного значения расхода топлива на основе методических рекомендаций «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте» (утв. Распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации № АМ-23-р от 14 марта
2008 г.).
При нормировании расхода топлив различают базовое значение
расхода топлив, которое определяется для каждой модели, марки или
модификации автомобиля в качестве общепринятой нормы, и расчетное нормативное значение расхода топлив, учитывающее выполняемую транспортную работу и условия эксплуатации автомобиля.
Нормы расхода топлив могут устанавливаться для каждой модели, марки и модификации эксплуатируемых автомобилей и соответствуют определенным условиям работы автомобильных транспортных средств согласно их классификации и назначению. Нормы
включают в себя расход топлив, необходимый для осуществления
транспортного процесса.
Нормы расхода топлив на 100 км пробега автомобиля установлены в следующих единицах:
28
• для бензиновых и дизельных автомобилей – в литрах бензина
или дизтоплива;
• для автомобилей, работающих на сжиженном нефтяном газе
(СНГ) – в литрах СНГ из расчета, что 1 л бензина соответствует «1,32 л
СНГ, не более». Рекомендуемая норма задана в пределах (1,22±0,10) л
СНГ на 1 л бензина (в зависимости от свойств пропан-бутановой смеси);
• для автомобилей, работающих на сжатом (компримированном)
природном газе (СПГ) – в нормальных кубических метрах СПГ, из расчета, что 1 л бензина соответствует (1±0,1) куб.м СПГ (в зависимости
от свойств природного газа).
Учет дорожно-транспортных, климатических и других эксплуатационных факторов, изменяющих норму расхода топлива, производится с помощью поправочных коэффициентов (надбавок), регламентированных в виде процентов повышения или снижения исходного значения нормы (их значения устанавливаются приказом или распоряжением руководства предприятия, эксплуатирующего АТС, или местной
администрации).
Нормы расхода топлив повышаются, в том числе при работе автотранспорта в зимнее время года в зависимости от климатических
районов страны, от 5 до 20% (включительно).
Для легковых автомобилей нормативное значение расхода топлив рассчитывается по формуле
Qн = 0,01·Hs·S·(1 + 0,01·D),
(4.3)
где Qн – нормативный расход топлив, л; Hs – базовая норма расхода
топлив на пробег автомобиля, л/100 км; S – пробег автомобиля, км;
D – поправочный коэффициент к норме (суммарная относительная
надбавка или снижение), %.
Для автобусов нормативное значение расхода топлив рассчитывается по формуле
(4.4)
где Qн – нормативный расход топлив, л; Hs – транспортная норма
расхода топлив на пробег автобуса (с учетом нормируемой по классу
и назначению автобуса загрузки пассажиров), л/100 км; S – пробег автобуса, км; Hот – норма расхода топлив при использовании штатных
29
независимых отопителей на работу отопителя, л/ч; T – время работы
автомобиля с включенным отопителем, ч; D – поправочный коэффициент к норме (суммарная относительная надбавка или снижение), %.
Для грузовых бортовых автомобилей нормативное значение
расхода топлива рассчитывается по формуле
(4.5)
где Qн – нормативный расход топлива, л; Hsan – норма расхода топлив на пробег автомобиля или автопоезда в снаряженном состоянии
без груза; S – пробег автомобиля или автопоезда, км; Hw – норма расхода топлив на транспортную работу, л/100 т·км; W – объем транспортной работы, ткм; D – поправочный коэффициент к норме (суммарная относительная надбавка или снижение), %.
Контрольные вопросы
1. Что относится к передвижным объектам (источникам) загрязнения атмосферного воздуха?
2. Исходя из какого показателя определяется размер платы за
выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух передвижными объектами (источниками)?
3. В каких единицах измерения учитывается фактический расход
топлива при расчете платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными объектами (источниками)?
4. С учетом какого фактора устанавливается транспортная норма расхода топлив на пробег автобуса?
5. С учетом каких поправочных коэффициентов рассчитывается
дифференцированная ставка платы за выбросы загрязняющих веществ
в атмосферный воздух передвижными объектами (источниками)?
6. Что учитывает поправочный коэффициент Кэатм?
7. В каких денежных единицах измеряется сумма платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными
объектами (источниками)?
8. В соответствии с каким нормативным правовым актом принимается значение коэффициента Кинф?
30
5. ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА СБРОСЫ
ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В ПОВЕРХНОСТНЫЕ
И ПОДЗЕМНЫЕ ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ
Сброс загрязняющих веществ в составе сточных и (или) дренажных вод осуществляется субъектами хозяйственной деятельности на
основе соответствующего разрешения, в котором устанавливаются
количественные и качественные показатели сбросов (нормативы
сбросов).
С одной стороны, данный специальный документ, содержащий
перечень и количество загрязняющих веществ, разрешенных к сбросу,
представляет собой законодательно оформленное право хозяйствующего субъекта на деятельность, связанную с загрязнением водных
объектов. С другой стороны, данное разрешение является своеобразным «планом», содержащим «плановые показатели» (нормативы и
лимиты сбросов) по загрязнению окружающей среды. При этом в ходе
осуществления природопользователем соответствующей деятельности фактические значения сбросов вредных (загрязняющих) веществ
могут отличаться от показателей, указанных в полученном хозяйствующим субъектом разрешении.
Предельно допустимый сброс (ПДС) вещества в водный объект
– масса вещества в сточных водах, максимально допустимая к отведению с установленным режимом в данном пункте водного объекта в
единицу времени с целью обеспечения норм качества воды в контрольном пункте. ПДС устанавливается с учетом предельно допустимой концентрации (ПДК) веществ в местах водопользования, ассимилирующей способности водного объекта и оптимального распределения массы сбрасываемых веществ между водопользователями, сбрасывающими сточные воды.
Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ с 1 января
2015 г. вводится понятие «нормативы допустимых сбросов (НДС)» –
нормативы сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в
водные объекты, которые определяются как объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных
31
веществ, как показатели активности радиоактивных веществ, допустимые для сброса в водные объекты стационарными источниками.
При невозможности соблюдения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов могут устанавливаться лимиты на
сбросы на основе разрешений, действующих только в период проведения мероприятий по охране окружающей среды, внедрения наилучших существующих технологий и (или) реализации других природоохранных проектов с учетом поэтапного достижения установленных
нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов.
Временно согласованный сброс (ВСС) веществ в водный объект
– временно согласованный норматив (лимит) сброса, устанавливаемый для выпуска сточных вод в окружающую среду на период выполнения мероприятий по достижению предельно допустимого сброса
(ПДС) и определяющий технологически обоснованную массу загрязняющих веществ в сточных водах, максимально допустимую в единицу времени. ВСС устанавливается с учетом ПДК (предельно допустимой концентрации) веществ.
Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ с 1 января
2019 г. вместо понятия временно согласованного сброса (ВСС) вводится понятие «временно разрешенные сбросы (ВРС)» – объем или
масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ в сточных водах, разрешенные для сброса в водные объекты на период выполнения плана мероприятий по
охране окружающей среды или достижения технологических нормативов на период реализации программы повышения экологической
эффективности.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 344
от 12 июня 2003 г. установлены «Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства
и потребления».
На основе базовых нормативов платы рассчитываются дифференцированные ставки платы, учитывающие экологические факторы
32
для соответствующих водных объектов (природно-климатические
особенности территорий, значимость природных и социально-культурных объектов) и определяемые путем умножения базовых нормативов
платы на соответствующие поправочные коэффициенты.
Размер платежей хозяйствующих субъектов за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты определяется как сумма платежей
за загрязнение:
• в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы сбросов загрязняющих
веществ;
• в пределах установленных лимитов на сбросы загрязняющих
веществ;
• за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды.
Следовательно, определение суммы платы за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты осуществляется в три этапа.
Этап 1. Плата за сбросы загрязняющих веществ в размерах, не
превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы сбросов, определяется путем умножения соответствующих ставок платы на величину загрязнения и суммирования
полученных произведений по видам загрязняющих веществ
(5.1)
при условии
где i – вид загрязняющего вещества, i =
= 1, 2, 3 … n; Пнвод – плата за сбросы загрязняющих веществ в размерах, не превышающих предельно допустимые нормативы сбросов,
р; Снiвод – ставка платы за сброс 1 т i-го загрязняющего вещества в
пределах допустимых норм, р/т; Мiвод – фактический сброс i-го загрязняющего вещества, т; Мнiвод – предельно допустимый сброс i-го
загрязняющего вещества, т.
Для определения ставки платы (дифференцированной ставки
платы) следует воспользоваться формулой
(5.2)
где Нбнiвод – базовый норматив платы за сброс 1 т i-го загрязняющего вещества в размерах, не превышающих предельно допустимые
33
нормативы сбросов, р/т (прил. 8); Кэвод – коэффициент экологической
ситуации и экологической значимости поверхностного водного объекта (прил. 9);
– дополнительный коэффициент 2 для особо охраняемых природных территорий; Квв – коэффициент за сброс взвешенных
веществ; Кинф – дополнительный коэффициент, учитывающий уровень инфляции (принимается в соответствии с федеральным законом
о федеральном бюджете на текущий финансовый год, см. прил. 4).
Этап 2. Плата за сброс загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов определяется путем умножения соответствующих
ставок платы за разницу между лимитными и предельно допустимыми
сбросами загрязняющих веществ и суммирования полученных произведений по видам загрязняющих веществ
–
(5.3)
при условии
где i – вид загрязняющего вещества, i = 1, 2, 3 … n; Плвод – плата за сбросы загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов, р; Слiвод – ставка платы
за сброс 1 т i-го загрязняющего вещества в пределах установленного
лимита, р/т; Мiвод – фактический сброс i-го загрязняющего вещества,
т; Мнiвод – предельно допустимый сброс i-го загрязняющего вещества, т; Mлiвод – сброс i-го загрязняющего вещества в пределах установленного лимита, т.
Ставка платы (дифференцированная ставка платы) для сброса
загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов рассчитывается по формуле
(5.4)
где Нблiвод – базовый норматив платы за сброс 1 т i-го загрязняющего вещества в пределах установленного лимита, р/т (см. прил. 8);
Кэвод – коэффициент экологической ситуации и экологической значимости поверхностного водного объекта (см прил. 9);
– дополнительный коэффициент 2 для особо охраняемых природных территорий; Квв – коэффициент за сброс взвешенных веществ; Кинф – дополнительный коэффициент, учитывающий уровень инфляции (принимается в соответствии с федеральным законом о федеральном
бюджете на текущий финансовый год, см. прил. 4).
34
Этап 3. Плата за сверхлимитный сброс загрязняющих веществ
определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы сбросов над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязняющих веществ
и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент
–
при условии
(5.5)
где i – вид загрязняющего вещества, i =
= 1, 2, 3 … n; Пслвод – плата за сверхлимитный сброс загрязняющих
веществ, р; Слiвод – ставка платы за сброс 1 т i-го загрязняющего вещества в пределах установленного лимита, р/т; Мiвод – фактический
сброс i-го загрязняющего вещества, т; Mлiвод – сброс i-го загрязняющего вещества в пределах установленного лимита, т.
Ставка платы (дифференцированная ставка платы) Слiвод рассчитывается по формуле (5.4).
Следует отметить, что в случае отсутствия в разрешении на
сбросы загрязняющих веществ в водные объекты согласованных лимитов (ВСС) превышение фактического сброса загрязняющего вещества над утвержденным природопользователю значением норматива
(ПДС) считается сверхлимитным сбросом.
Сумма платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (Пвод) определяется следующим образом:
(5.6)
Необходимо отметить, что нормативы платы за сброс взвешенных веществ применяются с использованием коэффициента Квв, определяемого как величина, обратная сумме допустимого увеличения
содержания взвешенных веществ при сбросе сточных вод к фону водоема и фоновой концентрации взвешенных веществ в воде водного
объекта, принятой при установлении нормативов предельно допустимых сбросов веществ.
Коэффициент за сброс взвешенных веществ Квв используется
только при определении ставки платы для такого вида загрязняющего
вещества, как взвешенные вещества (для других видов загрязняющих
35
веществ не применяется). Данный коэффициент, применяемый к нормативу платы при сбросе взвешенных веществ, рассчитывается по
следующей формуле:
(5.7)
где Сф – фоновая концентрация взвешенных веществ в воде водного
объекта, использованная при расчете предельно допустимого сброса,
мг/дм3; Сдоп – допустимое увеличение содержания взвешенных веществ для водного объекта, мг/дм3.
При этом значение допустимого увеличения содержания взвешенных веществ для водного объекта является нормируемым параметром и принимается:
• для водных объектов, имеющих рыбохозяйственное значение
1 (первой) категории, а также для водных объектов, использующихся для
питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, равным 0,25 мг/дм3;
• для водных объектов, имеющих рыбохозяйственное значение
2 (второй) категории, а также водных объектов, использующихся в
черте населенных мест (за исключением использования для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения), равным 0,75 мг/дм³.
В соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 204 от 05 апреля
2007 г. соответствующий расчет оформляется в виде специальной
табличной формы «Раздел 3. Сбросы загрязняющих веществ в водные объекты» (прил. 10). Природопользователь составляет и представляет расчет в территориальное подразделение Федеральной
службы по надзору в сфере природопользования, а соответствующие
платежи перечисляет в бюджет по итогам квартала до 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.
В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 г.
№ 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране
окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской
Федерации» с 1 января 2016 г. изменяются отчетный период и порядок применения коэффициентов к ставкам платы за негативное воздействие на окружающую среду (см. гл. 3, С. 23).
36
Контрольные вопросы
1. Что такое предельно допустимый норматив сброса вредных
(загрязняющих) веществ в водный объект?
2. Что такое временно согласованный сброс вредных (загрязняющих) веществ в водный объект?
3. Как расшифровывается сокращение НДС?
4. Какие базовые нормативы платы за сброс 1 т загрязняющих
веществ установлены законодательством Российской Федерации?
5. Какие факторы учитывает поправочный коэффициент
при
расчете дифференцированной ставки платы за сброс вредных (загрязняющих) веществ в водный объект?
6. Как определяется поправочный коэффициент Квв?
7. В каких денежных единицах измеряется сумма платы за сбросы вредных (загрязняющих) веществ в водные объекты?
8. В соответствии с каким нормативным правовым актом принимается значение коэффициента Кинф?
37
6. ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ
ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
Содержание охраны земель заключается, прежде всего, в защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения
радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами
производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного, и
других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.
В процессе эксплуатации автомобильного транспорта образуется большое количество разнообразных отходов. К автотранспортным
отходам относятся:
• вышедшие из эксплуатации, брошенные и разукомплектованные, механически поврежденные, выработавшие ресурс либо морально устаревшие транспортные средства, полуприцепы, прицепы;
• не подлежащие использованию по прямому назначению компоненты транспортных средств: двигатели, шасси, шины, электрооборудование, включая аккумуляторы и электролиты, подшипники качения, оборудование для технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств, другие узлы и детали;
• расходуемые в процессе использования автотранспортных
средств черные и цветные металлы, свинец, пластмассы, резинотехнические изделия, масла, антифризы, кислоты, другие жидкости;
• отходы эксплуатации, технического обслуживания, ремонта и
переработки автотранспортных средств: масляные фильтры, промасленные ветошь и опилки, отходы бумаги, кожи, дерева, хлопчатобумажных тканей, стеклобой и др.
Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах
производства и потребления» устанавливает, что размещение отходов – это хранение и захоронение отходов. При этом хранение отходов – это содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования. Захоронение отходов – изоляция отходов, не подлежащих даль-
38
нейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду. В соответствии с требованиями действующего законодательства данный
вид деятельности является лицензируемым.
Использование отходов – это применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или
для получения энергии.
Согласно ст. 16.1 Федерального закона «Об охране окружающей
среды», в части размещения отходов производства и потребления,
лицами, обязанными вносить плату, являются юридические лица и
индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы производства и потребления.
Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15 июня 2001 г. № 511 были введены «Критерии отнесения
опасных отходов к классу опасности для окружающей среды». Класс
опасности отходов устанавливается по степени возможного вредного
воздействия на окружающую природную среду (далее – ОПС) при непосредственном или опосредованном воздействии опасного отхода на
нее в соответствии со следующими критериями (табл. 6.1).
Класс опасности конкретного вида (наименования) отходов определяется по его коду в каталоге, утвержденном приказом Министерства природных ресурсов РФ № 786 от 02 декабря 2002 г. (Федеральный классификационный каталог отходов, прил. 11).
Необходимо отметить, что согласно ст. 4 Федерального закона
«Об отходах производства и потребления» право собственности на
отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.
Право собственности на отходы может быть приобретено другим
лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или
иной сделки об отчуждении отходов.
Собственник отходов I–IV класса опасности вправе отчуждать
эти отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь
39
собственником, право владения, пользования или распоряжения этими отходами, если у такого лица имеется лицензия на осуществление
деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов не меньшего класса опасности.
Таблица 6.1
Классы опасности отходов
№
п./п.
Степень
вредного воздействия
опасных отходов на ОПС
1
Очень
высокая
2
Высокая
3
Средняя
4
Низкая
5
Очень низкая
Критерии
отнесения опасных отходов
к классу опасности для ОПС
Экологическая система необратимо нарушена. Период восстановления отсутствует
Экологическая система сильно
нарушена. Период восстановления не менее 30 лет после
полного устранения источника
вредного воздействия
Экологическая система нарушена. Период восстановления
не менее 10 лет после снижения
вредного воздействия
от существующего источника
Экологическая система
нарушена. Период самовосстановления не менее 3 (трех) лет
Экологическая система
практически не нарушена
Класс опасности
отхода для ОПС
I класс,
чрезвычайно опасные
II класс,
высокоопасные
III класс,
умеренно опасные
IV класс,
малоопасные
V класс,
практически
неопасные
В случае, если отходы брошены собственником или иным образом оставлены им с целью отказаться от права собственности на них,
лицо, в собственности, во владении либо в пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находятся
брошенные отходы, может обратить их в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении их в собственность в соответствии с гражданским законодательством.
Каждый хозяйствующий субъект, деятельность которого связана
с размещением отходов производства и потребления, обязан в зако-
40
нодательно установленном порядке оформить специальное разрешение. В указанном разрешении содержатся утвержденные нормативы
образования отходов и лимиты на их размещение по каждому виду
(наименованию) отходов с указанием класса опасности, установленного Федеральным классификационным каталогом отходов (ФККО).
Приведенная выше классификация отходов по степени опасности составила основу разработки нормативов платы за размещение
отходов производства и потребления, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации № 344 от 12 июня 2003 г.
«О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы
загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» (прил. 12).
На основе базовых нормативов платы рассчитываются дифференцированные ставки платы, учитывающие экологические факторы
для соответствующих объектов размещения отходов (природноклиматические особенности территорий, значимость земель), которые
определяются путем умножения базовых нормативов платы на соответствующие поправочные коэффициенты.
Расчет платы за размещение отходов производства и потребления осуществляется в два этапа, т.е. является двухступенчатым.
Этап 1. Определение размера платы за размещение отходов в
пределах установленных природопользователю лимитов. Данный
элемент рассчитывается путем умножения соответствующих ставок
платы на массу размещаемого отхода (по классу токсичности) с учетом вида размещения (учитывается поправочным коэффициентом
Ктер) и суммирования полученных произведений по видам размещаемых отходов
(6.1)
при условии
где i – класс опасности отходов (1–5);
Плотх – размер платы за размещение i-го отхода в пределах установленных лимитов, р; Слiотх – ставка платы за размещение 1т i-го отхода в пределах установленных лимитов, р/т; Miотх – фактическое размещение i-го отхода, т; Mлiотх – лимит на размещение i-го отхода, т.
41
Ставка платы (дифференцированная ставка платы) определяется следующим образом:
(6.2)
где Нблi – базовый норматив платы за 1 т размещаемых отходов в
пределах установленных лимитов, р/т (см. прил. 12); Кэпоч – коэффициент экологической значимости почвы в данном регионе (см.
прил. 3);
– дополнительный коэффициент 2 для особо охраняемых
природных территорий; Кинф – дополнительный коэффициент, учитывающий уровень инфляции (принимается в соответствие с федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый
год, см. прил. 4); Ктер – коэффициент места расположения объекта
размещения отходов.
Этап 2. Размер платы за сверхлимитное размещение отходов
производства и потребления определяется путем умножения соответствующих ставок платы за размещение отходов в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы размещаемых отходов над установленными лимитами и умножения этих
сумм на пятикратный повышающий коэффициент и суммирования полученных произведений по видам размещения отходов:
–
при условии
(6.3)
где i – класс опасности отходов (1–5);
Пслотх – размер платы за сверхлимитное размещение отходов, р;
Слiотх – ставка платы за размещение 1т i-го отхода в пределах установленных лимитов, р/т; Miотх – фактическое размещение i-го отхода,
т; Mлiотх – годовой лимит на размещение i-го отхода, т.
Расчет ставки платы (дифференцированной ставки платы) осуществляется с использованием формулы (6.2).
Ктер – коэффициент места расположения объекта размещения
отходов составляет:
• 0,3 – при размещении отходов на специализированных полигонах и промышленных площадках, оборудованных в соответствии с установленными требованиями и расположенных в пределах промышленной зоны источника негативного воздействия;
42
• 0 – при размещении в соответствие с установленными требованиями отходов, подлежащих временному накоплению и фактически использованных (утилизированных) в течении 3-х лет с момента размещения в собственном производстве в соответствии с технологическим регламентом или переданных для использования в течении этого срока.
Если объект расположен за пределами промышленной зоны источника негативного воздействия или не является специализированным полигоном (промышленной площадкой), оборудованным в соответствии с установленными требованиями, а также при сверхлимитном размещении отходов коэффициент Ктер не учитывается.
Сумма платы за размещение отходов производства и потребления (Потх) определяется так:
(6.4)
В соответствиИ с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 204 от 05 апреля
2007 г. хозяйствующий субъект оформляет данный расчет в виде специальной табличной формы «Раздел 4. Размещение отходов производства и потребления» (прил. 13). Расчет составляется и представляется в территориальное подразделение Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования, а соответствующие платежи
перечисляются природопользователем в бюджет по итогам квартала
до 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.
Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды»
и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 января 2016 г. внесены изменения в отчетный период (см. гл. 3, с. 23).
Кроме того, при проведении расчетов необходимо иметь в виду,
что согласно п. 8 ст. 11 Федерального закона от 21 июля 2014 г.
№ 219-ФЗ с 1 января 2016 г. до 31 декабря 2019 г. при исчислении
платы за негативное воздействие на окружающую среду к ставкам
указанной платы применяются следующие коэффициенты:
• коэффициент 0 – за объем или массу отходов производства и потребления, подлежащих накоплению и использованных в собственном
производстве в соответствии с технологическим регламентом либо пере-
43
данных для использования в течение срока, предусмотренного законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами;
• коэффициент 1 – за объем или массу размещенных отходов
производства и потребления в пределах лимитов на их размещение, а
также в соответствии с отчетностью об образовании, использовании,
обезвреживании и о размещении отходов производства и потребления, представляемой субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с законодательством Российской Федерации
в области обращения с отходами;
• коэффициент 5 – за объем или массу отходов производства и
потребления, размещенных с превышением установленных лимитов
на их размещение, а также с превышением объема или массы отходов производства и потребления, указанных в отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и о размещении отходов производства и потребления, представляемой субъектами малого и
среднего предпринимательства в соответствии с законодательством
Российской Федерации в области обращения с отходами.
Контрольные вопросы
1. На сколько классов опасности подразделяются отходы производства и потребления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации?
2. Что такое размещение отходов производства и потребления?
3. Что такое использование отходов?
4. Что учитывает поправочный коэффициент Кэпоч при расчете
дифференцированной ставки платы за размещение отходов производства и потребления?
5. В каких случаях не учитывается коэффициент места расположения объекта размещения отходов?
6. В каких денежных единицах измеряется сумма платы за размещение отходов производства и потребления?
7. В соответствии с каким нормативным правовым актом принимается значение коэффициента Кинф?
8. В каких случаях Ктер принимается равным 0?
44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Действующая в России система платежей за негативное воздействие на окружающую среду является одним из инструментов экономического механизма, призванного обеспечить достижение целей государственной политики в области природопользования и охраны окружающей среды. Практическое использование данной системы позволяет аккумулировать в бюджете денежные средства, целенаправленно используемые для повышения экологичности отраслей экономики путем разработки и внедрения хозяйствующими субъектами
различных природоохранных мероприятий.
Поскольку платежи за негативное воздействие на окружающую
среду должны формироваться в условиях плановой работы природопользователей, постольку систему данных платежей необходимо дополнять другими инструментами экономического механизма, используемыми для компенсации отрицательных последствий функционирования предприятий, учреждений и организаций в условиях возникновения различных чрезвычайных ситуаций (аварии, катастрофы и др.).
Одним из таких инструментов является экологическое страхование,
представляющее собой страхование ответственности хозяйствующих
субъектов за причинение вреда окружающей среде.
Комплексное использование системы платежей, экологического
страхования и возможностей взыскания возмещения вреда, причиненного окружающей среде, в порядке судебного производства составляют экономическую основу создания условий рационального вовлечения природных ресурсов в хозяйственный оборот и обеспечивают их
максимально возможное сохранение для последующих поколений.
45
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Перечень нормативных правовых актов
1. Конституция Российской Федерации.
2. Водный кодекс Российской Федерации.
3. Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах
производства и потребления».
4. Федеральный закон от 04 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране
атмосферного воздуха».
5. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране
окружающей среды».
6. Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и
отдельные законодательные акты Российской Федерации».
7. Постановление Правительства Российской Федерации от
28 августа 1992 г. № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды,
размещение отходов, другие виды вредного воздействия».
8. Постановление Правительства Российской Федерации от
02 марта 2000 г. № 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него».
9. Постановление Правительства Российской Федерации от
12 июня 2003 г. № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными
источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления».
10. Приказ Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 26 января 1993 г. № б/н «Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение
окружающей среды».
11. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15 июня 2001 г. № 511 «Об утверждении Кри-
46
териев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды».
12. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 02 февраля 2002 г. № 786 «Об утверждении
федерального классификационного каталога отходов».
13. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05 апреля 2007 г. № 204 «Об утверждении формы Расчета за негативное воздействие на окружающую
среду и порядка заполнения и представления формы расчета за негативное воздействие на окружающую среду».
14. Распоряжение Министерства транспорта Российской Федерации № АМ-23-р от 14 марта 2008 г. «О введении в действие методических рекомендаций «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте».
47
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих
веществ стационарными источниками (утв. Постановлением
Правительства РФ от 12 июня 2003 г. № 344 в редакции
постановлений Правительства РФ от 01 июля 2005 г. № 410 и
от 08 января 2009 г. № 7 (Извлечение))
Нормативы платы за выброс 1 тонны
загрязняющих веществ
Наименование загрязняющих веществ
в пределах установленных допустимых
нормативов выбросов
в пределах
установленных
лимитов выбросов
1
Азота диоксид
52
260
2
Азота оксид
35
175
12
Ангидрид серный (серы триоксид)
(до 20.07.2005)
21
105
Ангидрид серный (серы триоксид),
ангидрид сернистый (серы диоксид), кислота серная
(с 20.07.2005)
21
105
24
Бензин (нефтяной, малосернистый в пересчете на углерод)
1,2
6
31
Бром
52
260
40
Водород хлористый
(соляная кислота)
11,2
56
44
Гексан
0,05
0,25
61
Дихлорэтан (до 20.07.2005)
2,5
12,5
Дихлорэтан (с 20.07.2005)
5
25
Железа диоксид (в пересчете
на железо) (до 20.07.2005)
52
260
Железа оксиды (в пересчете
на железо) (с 20.07.2005)
52
260
79
Капролактам
35
175
80
Керосин
2,5
12,5
141 Пыль цементных производств
103
515
146 Сажа (до 20.07.2005)
41
205
80
400
181 Фенол
683
3415
225 Фенилизоцианат (с 20.07.2005)
4100
20500
65
Сажа (с 20.07.2005)
48
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
Коэффициенты, учитывающие экологические факторы (состояние
атмосферного воздуха и почвы), по территориям экономических
районов Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства
РФ от 12 июня 2003 г. № 344 в редакции постановлений
Правительства РФ от 01 июля 2005 г. № 410 и
от 08 января 2009 г. № 7)
Экономические районы
Российской Федерации
Значение коэффициента
для атмосферного
воздуха
для почвы
Северный
1,4
1,4
Северо-Западный
1,5
1,3
Центральный
1,9
1,6
Волго-Вятский
1,1
1,5
Центрально-Черноземный
1,5
2
Поволжский
1,9
1,9
Северо-Кавказский
1,6
1,9
2
1,7
Западно-Сибирский
1,2
1,2
Восточно-Сибирский
1,4
1,1
1
1,1
1,5
1,3
Уральский
Дальневосточный
Калининградская область
Примечание. Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления применяются с использованием дополнительного коэффициента 2 для особо охраняемых природных территорий, в том числе
лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также для районов Крайнего
Севера и приравненных к ним местностей, Байкальской природной территории и
зон экологического бедствия.
49
ПРИЛОЖЕНИЕ 4
Дополнительный коэффициент, учитывающий уровень
инфляции (коэффициент индексации)
Год
Кинф к нормативам платы,
введенным в действие в 2003 г.
Кинф к нормативам платы,
введенным в действие
(скорректированным) в 2005 г.
2005
1,20
1,2
2006
1,30
1,08
2007
1,40
1,15
2008
1,48
1,21
2009
1,62
1,32
2010
1,79
1,46
2011
1,93
1,58
2012
2,05
1,67
2013
2,20
1,79
2014
2,33
1,89
Примечание. Дополнительный коэффициент, учитывающий уровень инфляции (коэффициент индексации), принимается в соответствии с федеральным
законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год. Устанавливается
отдельно для нормативов платы, введенных в действие в 2003 г. (утв. Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 г. № 344) и 2005 г. (утв. Постановлением Правительства РФ от 01 июля 2005 г. № 410).
ПРИЛОЖЕНИЕ 5
Форма «Раздел 1. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами»
Расчет суммы платы по объекту негативного воздействия
Раздел 1. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами
Разрешение на выброс от
Срок действия
N
по производственной территории
по хозяйствующему субъекту в целом
Адрес фактического местонахождения хозяйствующего субъекта
или отдельной производственной территории
Установлены
Наим.
вещества
Един.
измер.
1
2
3
ПДВ
ВСВ
4
5
Норматив платы,
руб./т
В том числе:
ПДВ
ВСВ
сверхлим.
выброс
ПДВ
ВСВ
7
8
9
10
11
Сумма платы за:
Коэф. к
нормативу
платы в
пределах
установ.
лимита
Коэф.
экол.
знач.
Доп.
коэф. 2
12
13
X
Доп.
коэф. 1,2
Коэф.,
учит.
инфл.
ПДВ
ВСВ
сверхлим.
выброс
14
15
16
17
18
19
X
X
X
Сумма
платы,
всего
20
5
5
5
5
Итого:
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Примечания.
1. В столбце 5 таблицы указывается разница между временно согласованным выбросом и предельно допустимым выбросом загрязняющего вещества в соответствии с разрешением.
2. В столбце 14 таблицы указывается дополнительный коэффициент 2 для особо охраняемых природных территорий,
в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также для районов Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей, Байкальской природной территории и зон экологического бедствия. Для остальных территорий в столбце 14 указывается 1.
50
N
п./п.
Фактический выброс
загрязняющего
вещества,
всего
тонн
6
51
ПРИЛОЖЕНИЕ 6
Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих
веществ передвижными источниками (для различных видов топлива)
(утв. Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 г. № 344
в редакции постановлений Правительства РФ
от 01 июля 2005 г. № 410)
Единица
измерения
Нормативы платы за 1 единицу
измерения, руб.
(до 20.07.2005 г.)
Нормативы платы за 1 единицу
измерения, руб.
(с 20.07.2005 г.)
Бензин неэтилированный
Тонна
1,3
1,3
Дизельное топливо
Тонна
2,5
2,5
Керосин
Тонна
2,5
2,5
Тысяча куб.
метров
1,2
0,7
Тонна
1,2
0,9
Вид топлива
Сжатый природный газ
Сжиженный газ
ПРИЛОЖЕНИЕ 7
Форма «Раздел 2. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными объектами»
Расчет суммы платы по объекту негативного воздействия
Раздел 2. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными объектами
код ОКАТО
Вид
топлива
Фактическое количество израсх.
топлива, т
Единица измерения
1
2
3
4
Норматив платы
руб./т,
тыс. куб.
метров
5
X
X
X
Коэф. экол.
значимости
Допол.
коэффициент 2
Допол.
коэффициент 1,2
Коэф., учит. инфляцию
Сумма платы,
всего, руб.
6
7
8
9
10
X
X
X
X
52
N
п./п.
Итого:
Примечание. В столбце 7 таблицы указывается дополнительный коэффициент 2 для особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также для районов Крайнего Севера и приравненных
к ним местностей, Байкальской природной территории и зон экологического бедствия. Для остальных территорий в столбце 7
указывается 1.
53
ПРИЛОЖЕНИЕ 8
Нормативы платы за сбросы загрязняющих веществ
в поверхностные и подземные водные объекты (утв. Постановлением
Правительства РФ от 12 июня 2003 г. № 344 в редакции
постановлений Правительства РФ от 01 июля 2005 г. № 410 и
от 08 января 2009 г. № 7 (Извлечение))
Нормативы платы за сброс 1 т
загрязняющих веществ
№
п./п.
1
в пределах установленных допустимых нормативов
сбросов
в пределах установленных лимитов сбросов
Азот аммониевых соединений (до
20.07.2005)
689
3445
Аммоний-ион (NH+) (с 20.07.2005)
551
2755
275481
1377405
Наименование загрязняющих веществ
12
Ванадий
13
Взвешенные вещества
366
1830
47
+
Натрий (Na )
2,5
12,5
48
Нефть и нефтепродукты
5510
27550
71
Сульфит-ион (сульфиты) (до 20.07.2005)
145
725
Сульфит-анион (сульфиты)
(с 20.07.2005)
145
725
84
Фтор (F)
368
1840
74
Тетраэтилсвинец
27548091
137740455
27548
137740
229568
1147840
Триадименол (с 20.07.2005)
2755
13775
Стронций (Sr) (все растворимые
в воде формы) (с 20.07.2005)
689
3445
90
2+
Цинк (Zn )
126 Триадименол (до 20.07.2005)
143
Примечание. Норматив платы за сбросы взвешенных веществ применяется с использованием коэффициента, определяемого как величина, обратная сумме допустимого увеличения содержания взвешенных веществ при сбросе сточных
вод к фону водоема и фоновой концентрации взвешенных веществ в воде водного
объекта, принятой при установлении нормативов предельно допустимых сбросов
загрязняющих веществ.
54
ПРИЛОЖЕНИЕ 9
Коэффициенты, учитывающие экологические факторы (состояние
водных объектов), по бассейнам морей и рек (утв. Постановлением
Правительства РФ от 12 июня 2003 г. № 344 в редакции
постановлений Правительства РФ от 01 июля 2005 г. № 410 и
от 08 января 2009 г. № 7 (Извлечение))
Бассейны морей и рек
Значение коэффициента
Бассейн Каспийского моря
Бассейн р. Волги
Республика Башкортостан
1,12
Владимирская область
1,17
Волгоградская область
1,32
Костромская область
1,17
Московская область
1,2
Нижегородская область
1,14
Ульяновская область
1,31
Челябинская область
1,1
Ярославская область
1,19
Город Москва
1,41
Коми-Пермяцкий автономный округ
1,06
Примечание. Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления применяются с использованием дополнительного коэффициента 2 для особо охраняемых природных территорий, в том числе
лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также для районов Крайнего
Севера и приравненных к ним местностей, Байкальской природной территории и
зон экологического бедствия.
ПРИЛОЖЕНИЕ 10
Форма «Раздел 3. Сбросы загрязняющих веществ в водные объекты»
Расчет суммы платы по объекту негативного воздействия
Раздел 3. Сбросы загрязняющих веществ в водные объекты
Разрешение на сброс от
Срок действия
по каждому выпуску
N
по производственной территории
(при неорганизованном сбросе)
Адрес фактического местонахождения выпуска или производственной территории
Установлены, т
N
п./п.
Наим.
загрязняющего
вещества
ПДС
ВСС
1
2
3
4
Фактический
сброс загрязняющего
вещества в
водные
объекты, т
5
Норматив платы,
руб./т
В том числе, т:
ПДС
ВСС
сверхлим.
сброс
ПДС
ВСС
6
7
8
9
10
Коэф. к
нормативу
платы в
пределах
установ.
лимита
11
Сумма платы (руб.) за:
Коэф.
экол.
знач.
Доп.
коэф. 2
Коэф. для
взвешен.
веществ
Коэф.,
учит.
инфл.
ПДС
ВСС
12
13
14
15
16
17
X
X
X
X
Сумма
платы,
сверхлим. всего, руб.
сброс
18
19
5
55
5
5
5
Итого:
X
X
X
X
X
X
Х
X
X
Примечания.
1. В столбце 4 таблицы указывается разница между временно согласованным сбросом и предельно допустимым сбросом загрязняющего вещества в соответствии с разрешением.
2. В столбце 13 таблицы указывается дополнительный коэффициент 2 для особо охраняемых природных территорий,
в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также для районов Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей, Байкальской природной территории и зон экологического бедствия. Для остальных территорий в столбце 13 указывается 1.
56
ПРИЛОЖЕНИЕ 11
Федеральный классификационный каталог отходов (утв. приказом
Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 02 декабря
2002 г. № 786 (с изменениями на 30 июля 2003 г.) (Извлечение))
Код
17110502 13 00 5
17130202 04 03 3
17190101 01 00 4
Наименование
Деревянная упаковка (невозвратная тара) из натуральной
древесины
Стружка древесная, загрязненная минеральными маслами
(содержание масел – 15% и более)
Опилки разнородной древесины (например, содержащие
опилки древесно-стружечных и/или
древесно-волокнистых плит)
18710202 01 00 5
Отходы упаковочного картона незагрязненные
18720401 01 01 4
Отходы рубероида
31400200 08 00 4
Отходы песка очистных и пескоструйных устройств
(в металлургии)
31400500 01 99 5
Отходы стекловолокна
31400703 01 99 5
Керамические изделия, потерявшие потребительские свойства
31400802 01 99 5
Стеклянный бой незагрязненный (исключая бой стекла
электронно-лучевых трубок и люминесцентных ламп)
31400901 11 00 4
Пыль щебеночная
31400902 01 99 5
Строительный щебень, потерявший потребительские свойства
31401000 01 99 5
31401100 08 99 5
Лом дорожного полотна автомобильных дорог
(исключая битум и асфальтовые покрытия)
Грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ,
не загрязненный опасными веществами
31401202 01 01 4
Отходы асбоцемента в кусковой форме
31401402 11 00 4
Пыль кирпичная
31405501 11 00 3
Пыль цементная
35120111 01 00 4
Отходы, содержащие сталь (в том числе стальную пыль),
несортированные
Примечание. Тринадцатизначный код определяет вид отходов, характеризующий их общие классификационные признаки. Тринадцатая цифра используется для кодирования класса опасности для окружающей природной среды (0 –
класс опасности не установлен, 1 – I класс опасности, 2 – II класс опасности, 3 –
III класс опасности, 4 – IV класс опасности, 5 – V класс опасности).
57
ПРИЛОЖЕНИЕ 12
Нормативы платы за размещение отходов производства и потребления (утв. Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 г.
№ 344 в редакции постановлений Правительства РФ
от 01 июля 2005 г. № 410 и от 08 января 2009 г. № 7)
Вид отходов (по классам опасности
для окружающей среды)
Единица
измерения
Нормативы платы за размещение
1 единицы измерения отходов
в пределах установленных лимитов
размещения отходов (руб.)
1
Отходы I класса опасности
(чрезвычайно опасные)
Тонна
1739,2
2
Отходы II класса опасности
(высокоопасные)
Тонна
745,4
3
Отходы III класса опасности
(умеренно опасные)
Тонна
497
4
Отходы IV класса опасности
(малоопасные)
Тонна
248,4
5
Отходы V класса опасности
(практически неопасные):
– добывающей
промышленности
Тонна
0,4
– перерабатывающей
промышленности
Тонна
15
– прочие*
Тонна
8
* Позиция в редакции, введенной в действие с 20 июля 2005 г. Постановлением Правительства РФ от 1 июля 2005 г. N 410.
ПРИЛОЖЕНИЕ 13
Форма «Раздел 4. Размещение отходов производства и потребления»
Расчет суммы платы по объекту негативного воздействия
Раздел 4. Размещение отходов производства и потребления
Лимит на размещение отходов от
N
Регистрационный номер объекта негативного воздействия
(в случае его присвоения)
Наименование объекта негативного воздействия
Адрес фактического местонахождения объекта негативного воздействия
Характеристика объекта размещения отходов:
Наим.
отхода
Код по
ФККО
1
2
3
Находится за пределами промышленной зоны источника
негативного воздействия
Является специализированным полигоном (промышленной
площадкой), оборудованным в соответствии
с установленными требованиями
Не является специализированным полигоном (промышленной
площадкой), оборудованным в соответствии
с установленными требованиями
Факт. масса
отходов, кот.
Класс Установленный размещ. собстЕдиница опас. для
лимит
вен-ком с начаизмерения окруж. на размещение ла года нарассреды
отходов
тающим итогом
в пред. устан.
лимита
4
5
6
7
X
X
X
Движение отходов, образованных в отчетном периоде
Факт. масса
Поступления
Использовано
Передано друотходов, кот.
отходов из
(утилиз-но) в
Обезврежено в
гим организациразмещ. собстдругих органиПередано друотчетном пе- отчетном периоде,
ям для размевен-ком с нача- Образовалось
заций, в том
гим организациза отчетный
риоде, в том
в том числе с
щения (при
ла года нарасчисле с перехоям с переходом
привлечением
наличии доготающим итогом период в собств. дом права соб- числе с привлеправа собственпроизводстве
чением специа- специализированвора о конечном
сверх устан.
ственности в
ности
лиз-ных органи- ных организаций
размещении
лимита
отчетном пезаций
отходов)
риоде
8
9
10
11
12
13
14
X
X
X
X
X
X
X
58
N
п./п.
Находится в пределах промышленной зоны источника
негативного воздействия
ПРИЛОЖЕНИЕ 13 (продолжение)
Форма «Раздел 4. Размещение отходов производства и потребления»
Раздел 4. Размещение отходов производства и потребления, лист 2
В том числе:
Размещено
в отчетном
периоде
В пред. устан.
лимита
Сверх устан.
лимита
15
16
17
Масса отходов,
кот. были фактич.
исп-ны (утил-ны) Норматив платы
в теч. 3 лет с
за размещение
момента разотходов в пред.
мещ-я в собств.
устан. лимита,
произв. или
руб./тонн
перед-х
для исп.-я
18
19
Сумма платы за разм. отходов
Коэф.
к нормативу
платы
за размещение
отходов
в пред. устан.
лимита
Коэф.
экол.
знач.
Доп.
коэф. 2
Коэф.,
учит.
инфл.
Коэф.
места расп.
объекта разм.
отходов
20
21
22
23
24
X
X
X
X
в пред.
устан.
лимита
сверх
устан.
лимита
25
26
5
59
5
5
Х
Х
Х
X
X
X
Примечание. В столбце 22 таблицы указывается дополнительный коэффициент 2 для особо охраняемых природных
территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Байкальской природной территории и зон экологического бедствия. Для остальных территорий в столбце 22 указывается 1.
60
ПРИЛОЖЕНИЕ 14
Типовые задачи по определению размера платы за выбросы
загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными
объектами (источниками)
Задача. Рассчитать плату за выбросы загрязняющих веществ в
атмосферный воздух для стационарных объектов (источников) юридического лица за III квартал 2014 г. по условиям одного из нижепредставленных вариантов. Расчет оформить в табличной форме в
соответствие с прил. 5 настоящих указаний.
Загрязняющие вещества
№
варианта
Условия по выбросу
загрязняющих веществ
1
2
1
Бром
Бензин
Железа
оксиды
Сажа
3
4
5
6
7
Предельно допустимый выброс, т
1
2
1
2
3
Выброс в пределах лимита, т
0
0
1,5
2,5
3,5
Фактический выброс, т
1
1,5
1,5
2,5
4
Предельно допустимый выброс, т
2
1,5
2
2
3
Выброс в пределах лимита, т
3
3
0
0
0
2,5
1
2,5
1,5
2
1,5
3
3
2
1
0
0
4
3
2
1,5
2,5
3,5
2
2
Азота
оксид
Особо охраняемый объект – нет
Город – да
Экономический район – Северный
2
Фактический выброс, т
Особо охраняемый объект – да
Город – нет
Экономический район –
Северо-Западный
3
Предельно допустимый выброс, т
Выброс в пределах лимита, т
Фактический выброс, т
Особо охраняемый объект – нет
Город – нет
Экономический район – Центральный
61
ПРИЛОЖЕНИЕ 14 (продолжение)
1
4
2
3
4
5
6
7
Предельно допустимый выброс, т
1
2,5
1
1
1
Выброс в пределах лимита, т
0
3
2
0
0
Фактический выброс, т
1
3
2
1
2
Предельно допустимый выброс, т
2
2
2
1
1
Выброс в пределах лимита, т
3
3
3
0
0
Фактический выброс, т
3
2
2,5
2
1,5
Предельно допустимый выброс, т
1
2
3
2
3
Выброс в пределах лимита, т
0
0
3,5
2,5
3,5
Фактический выброс, т
1
2
2
2,5
4
Особо охраняемый объект – нет
Город – да
Экономический район –
Волго-Вятский
5
Особо охраняемый объект – нет
Город – да
Экономический район –
Центрально-Черноземный
6
Особо охраняемый объект – нет
Город – да
Экономический район – Поволжский
ПРИЛОЖЕНИЕ 15
Типовые задачи по определению размера платы за выбросы загрязняющих веществ
в атмосферный воздух передвижными объектами (источниками)
Задача. Рассчитать плату за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух для передвижных
объектов (источников) юридического лица, зарегистрированного и находящегося в г. Москве, за IV квартал
2014 г. по условиям одного из нижепредставленных вариантов. Расчет оформить в табличной форме в соответствии с прил. 7 настоящих указаний.
Условия по выбросу загрязняющих веществ
1
1
2
3
Марка, модель
автомобиля,
Регион, место регистрации
2
ВАЗ-212090 "Бронто"
Волжанин-5270
ГАЗ-33027 "Газель"
Центральный, г. Москва
ВАЗ-21213Б брон.
ГАЗ-221400 "Газель"
ЗИЛ-43160
Центральный, г. Москва
ВАЗ-213102 "Бронто"
КаВЗ-3976
КамАЗ-5320
Центральный, г. Москва
Количество
автомобилей;
(тип топлива)
3
5 (бензин)
25 (дизтопливо)
3 (бензин)
–
4 (бензин)
15 (бензин)
20 (дизтопливо)
3 (бензин)
6 (бензин)
20 (дизтопливо)
Средний
Средний пробег
грузооборот 1 автомобиля
Среднее время
1 автомобиля за кварза квартал, ткм; (норма расхода работы обогреватал, км; (норма расхода
топлива на транспортную
телей, ч; (Нот, л/ч)
топлива л/100 км)
работу л/100 ткм)
4
5
6
7000 (12,5)
–
–
14000 (34,8)
–
1200 (2,5)
7500 (17,0)
7800 (2,0)
–
6500 (12,1)
11000 (17,0)
18000 (32,0)
–
–
69000 (1,3)
–
–
–
7500 (12,4)
16000 (30,0)
24000 (25,0)
–
–
150000 (1,3)
–
900 (1,4)
–
62
№
варианта
ПРИЛОЖЕНИЕ 15 (продолжение)
1
4
5
6
2
ГАЗ-3110
ЛИАЗ-5256
Ford Transit 350 Singl Cab
Центральный, г. Москва
BMW-735i
ПАЗ-3205-70
ГАЗ-2705
Центральный, г. Москва
Ford Focus 1.8
FIAT Ducato 1.9D
КамАЗ-5320
Центральный, г. Москва
3
10 (бензин)
30 (дизтопливо)
4 (дизтопливо)
4
8000 (13,0)
13500 (35,6)
12500 (10,2)
5
–
–
16250 (1,3)
6
–
1100 (2,5)
–
5 (бензин)
25 (дизтопливо)
20 (бензин)
5000 (12,8)
12500 (20,9)
6700 (15,0)
–
–
12000 (2,0)
–
950 (1,5)
–
40 (бензин)
20 (дизтопливо)
5 (дизтопливо)
9000 (8,1)
15000 (9,0)
27000 (25,0)
–
–
165000 (1,3)
–
–
–
2. Величина зимней надбавки к нормам расхода топлива 10%.
3. Для г. Москвы средняя плотность бензина 0,730 кг/л, дизельного топлива 0,843 кг/л.
63
Примечания.
1. Количество месяцев и срок действия зимних надбавок – 5 месяцев, с 01 ноября по 31 марта.
ПРИЛОЖЕНИЕ 16
Типовые задачи по определению размера платы за сбросы загрязняющих веществ
в поверхностные и подземные водные объекты
Задача. Рассчитать плату за сбросы загрязняющих веществ в бассейн Каспийского моря через бассейн реки Волги для юридического лица за I квартал 2014 г. по условиям одного из нижеприведенных вариантов. Расчет оформить в табличной форме в соответствии с прил. 10 настоящих указаний.
№ варианта
2
3
2
Норматив допустимого сброса (т)
Установленный лимит сброса (т)
Фактический сброс (т)
Место сброса
Фоновая концентрация (мг/л)
Допустимое увеличение концентрации
Норматив допустимого сброса (т)
Установленный лимит сброса (т)
Фактический сброс (т)
Место сброса
Фоновая концентрация (мг/л)
Допустимое увеличение концентрации
Норматив допустимого сброса (т)
Установленный лимит сброса (т)
Фактический сброс (т)
Место сброса
Фоновая концентрация (мг/л)
Допустимое увеличение концентрации
Загрязняющие вещества
Аммоний-ион
Взвешенные вещества
Стронций
Нефть
3
4
5
6
1
4
3
0,5
2
5
3,5
–
1,5
6
4
1
Республика Башкортостан
–
10
–
–
Водный объект имеет рыбохозяйственное значение 1-й категории
2
1
2
1
3
2
3
2
3
3
3,5
1,5
Владимирская область
–
8
–
–
Водный объект имеет рыбохозяйственное значение 2-й категории
0,5
0,5
1,5
2
1
2
2
–
1,5
3
2,5
4
Волгоградская область
–
11
–
–
Водный объект имеет рыбохозяйственное значение 1-й категории
64
1
1
Условия по сбросу загрязняющих веществ
ПРИЛОЖЕНИЕ 16 (продолжение)
1
4
5
3
4
5
6
1,5
1,5
2,5
1
2
–
–
–
2,5
2
2
1
Костромская область (особо охраняемая природная территория)
–
10
–
–
Водный объект имеет рыбохозяйственное значение 1-й категории
4
2
0,5
2
–
3
1
–
5
4
2
1,5
Московская область (особо охраняемая природная территория)
–
9
–
–
Водный объект имеет рыбохозяйственное значение 2-й категории
2
3
0,5
0,5
3
4
1
1,5
3,5
4
1,5
2
Нижегородская область
–
11
–
–
Водный объект имеет рыбохозяйственное значение 2-й категории
65
6
2
Норматив допустимого сброса (т)
Установленный лимит сброса (т)
Фактический сброс (т)
Место сброса
Фоновая концентрация (мг/л)
Допустимое увеличение концентрации
Норматив допустимого сброса (т)
Установленный лимит сброса (т)
Фактический сброс (т)
Место сброса
Фоновая концентрация (мг/л)
Допустимое увеличение концентрации
Норматив допустимого сброса (т)
Установленный лимит сброса (т)
Фактический сброс (т)
Место сброса
Фоновая концентрация (мг/л)
Допустимое увеличение концентрации
ПРИЛОЖЕНИЕ 17
Типовые задачи по определению размера платы
за размещение отходов производства и потребления
Задача. Рассчитать плату за размещение отходов производства и потребления для юридического лица за II квартал 2014 г. по условиям одного из нижепредставленных вариантов. Расчет оформить в табличной форме в соответствии с прил. 13 настоящих указаний.
№ варианта
1
2
2
Стружка древесная,
загрязненная
мин. маслами >15%
Опилки разнородной
древесины
Стеклянный бой
незагрязненный
Пыль щебеночная
Лом дорожного полотна
автомобильных дорог
Грунт, незагрязненный
опасными веществами
Отходы, содержащие сталь
Пыль щебеночная
Лимит
размещения, т
3
3
4
2
1,5
0,5
1
Нет
0,5
5
4
8
9
4
Нет
3
2
Объект
размещения
7
Северный
Нет
Промплощадка
Северо-Западный
Да
Полигон
66
1
Наименование отходов
Условия по размещению отходов
Экономический
Особо
Фактически
район Российской охраняемый приразмещено, т
Федерации
родный объект
4
5
6
ПРИЛОЖЕНИЕ 17 (продолжение)
1
3
4
2
Пыль щебеночная
Пыль кирпичная
Пыль цементная
Отходы, содержащие сталь
Стеклянный бой
незагрязненный
Пыль кирпичная
Песок, загрязненный
маслами>15%
Лом дорожного полотна
автомобильных дорог
4
5
5
4
1,5
5
Центральный
6
Нет
7
Промплощадка
3
3,5
Волго-Вятский
Нет
Не полигон,
не промплощадка
5
4
2
3
3
4
ЦентральноЧерноземный
Нет
Промплощадка
Поволжский
Да
Полигон
5
Отходы упаковочного картона
1
0,5
2
3
1,5
1
6
Отходы рубероида
Отходы песка очистных
и пескоструйных устройств
Отходы стекловолокна
Отходы, содержащие сталь
Грунт, незагрязненный
опасными веществами
Лом дорожного полотна
автомобильных дорог
Отходы рубероида
3
10
4
12
15
18
8
9
Нет
3
67
3
4
5
3
Нет
КОГАН Дмитрий Борисович
ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАЗМЕРА ПЛАТЫ
ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ
НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
Редактор Н.П. Лапина
Подписано в печать 23.12.2014 г. Формат 60×84/16.
Усл. печ. л. 4,25. Тираж 200 экз. Заказ
. Цена 75 руб.
МАДИ, Москва, 125319, Ленинградский пр-т, 64.