Новые функции государства в «новой экономике» XXI века

7-я Международная научно-практическая конференция
«Государственное регулирование экономики и повышение
эффективности деятельности субъектов хозяйствования»
Новые функции государства в
«новой экономике» XXI века
М.М. Ковалев (БГУ)
С.И. Пасеко (Евразийский банк
развития»
Новое государство для «новой экономики» XXI века
Эволюция взглядов на роль
государства в экономике
XIX век
А. Смит - «Невидимая рука», “lasser-faire”
размеры государства – 10% ВВП
начало
XX века
И. Бентан – перераспределение доходов
М. Кейнс – поддержание доходов, циклические колебания
середина
XX века
• П. Самуэльсон, Р. Макгрэйв –
необходимость
вмешательства государства в производство общественных
благ
•макроэкономическая теория стабилизации и роста, включая
бюджетную и кредитно-денежную политику – размеры
государства – 40-55% ВВП
конец
XX века
Теория общественного выбора и новая институциональная
теория государства
ЭФФЕКТИВНОЕ ГОСУДАРСТВО, БЛАГОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Новое государство для «новой экономики» XXI века
Качество госуправления (ООН)
GOOD GOVERNANCE
Верховенс
тво права
Консенсунс и
участие
граждан
Равный
подход
Качество
госуправле
-ния
Прозрачно
сть и
подотчетн
ость
Оперативность
Результати
вность и
эффективность
Новое государство для «новой экономики» XXI века
Качество госуправления
Как измерить разрыв между нормативной и
позитивной ролью государства? (V. Tanzi)
РЕЙТИНГОВЫЙ ПОДХОД
На основе сводных индексов влияния
государства на экономические процессы
• Worldwide Governance Indicators (WB)
• качество
госуправления
новыми
процессами
Новое государство для «новой экономики» XXI века
Worldwide Governance Indicators
Новое государство для «новой экономики» XXI века
Worldwide Governance Indicators
Новое государство для «новой экономики» XXI века
Worldwide Governance Indicators
Новое государство для «новой экономики» XXI века
Worldwide Governance Indicators
Новое государство для «новой экономики» XXI века
Worldwide Governance Indicators
Новое государство для «новой экономики» XXI века
Worldwide Governance Indicators
Новое государство для «новой экономики» XXI века
Новая экономика (NEW ECONOMY):
ГЛОБАЛЬНАЯ
(GLOBAL ECONOMY)
УСТОЙЧИВАЯ
(SUSTAINABLE
DEVELOPMENT)
ИННОВАЦИОННАЯ
(KNOWLEDGE ECONOMY)
ИНФОРМАЦИОННАЯ
(INFORMATION SOCIETY)
СЕТЕВАЯ
(NETWORK ECONOMY)
Новое государство для «новой экономики» XXI века
Регулирование воздействия глобальных
процессов на национальную экономику
Цель
повышение глобальной конкурентоспособности
страны и защита экономических интересов за рубежом
• взаимодействие в национальных интересах с
наднациональными организациями;
• мониторинг глобальных процессов, прогнозирование
угроз, вызовов и минимизация последствий;
• национальное
регулирование
трансграничного
движения товаров, услуг, капитала, труда, информации,
знаний;
• формирование положительного имиджа страны
Глобальное противоречие - несоответствия между
доходами развитых стран (в основном США) и их
потреблением
Кто кредитует правительство США?
(приобретено облигаций США млрд. долл. на конец 2008г.)
1.
Китай
727,4
2.
Япония
626,0
3.
Оффшорные банки
197,5
4.
Страны-экспортеры нефти
186,2
5.
Великобритания
130,9
6.
Бразилия
127,0
7.
Россия
116,4
8.
Люксембург
97,4
9.
Гонконг
77,2
10.
Тайвань
71,8
11
Швейцария
62,3
12
Германия
56,1
Источник: US Treasury, www.rbс.ru
Всего:
3076,9
Золотовалютные резервы минус
золото
Новое государство для «новой экономики» XXI века
Импортеры капитала (2007)
США
50%
Другие
страны
20%
Испания
9%
Великобритания
9%
Австралия
Италия 3%
Турция Греция 3%
3%
3%
Новое государство для «новой экономики» XXI века
Экспортеры капитала (2007)
Китай 21%
Другие
страны 21%
Япония 13%
Германия 11%
Тайвань 2%
Саудовская
Аравия 6%
Швеция 2%
Сингапур 2%
ОАЭ 3%
Нидерланды
3%
Кувейт 3%
Норвегия 4%
Россия 5%
Швейцария
4%
Новое государство для «новой экономики» XXI века
Виртуальный мировой продукт
сжимается после 2008г.
Фондовый
рынок 72
Производные
инструмент
ы 677
Мировые
финансы 1000 трлн
долл
Облигации
87
Мировой ВВП =60,7 трлн. долл
ЕС 18,4
Банковские
активы 97
США 14,3
Мировой импорт »20 трлн
долл (12,5 искл. внутр. ЕС)
ЕС 2,3
Прочие
5,8
Бразилия
1,6
Китай 4,4
Россия 1,7
США 2,2
Япония 4,9
Россия Япония
0,3
0,8
Китай
1,1
17
Новое государство для «новой экономики» XXI века
Дисбаланс между финансовым и
реальным секторами
1200%
156%
147%
72%
100%
677
97
87
72
60
ПРОИЗВОДНЫЕ
ИНСТРУМЕНТЫ
БАНКОВСКИЕ АКТИВЫ
ОБЛИГАЦИИ И ДР.
ДОЛГОВЫЕ БУМАГИ
ФОНДОВЫЙ РЫНОК
ВВП номинальный
18
Новое государство для «новой экономики» XXI века
Главный тренд XXI века – переход к
многополярному миру
ВВП по ППС, трлн. долл.
25
20
15
2020
2009
21
18
3%
15
21
2,5%
14
8%
9,1
10
5
0
ЕС 27
США
Китай
ЕС 27
США
Китай
20
Новое государство для «новой экономики» XXI века
Прогноз МВФ
2010
ВВП по ППС, $ трл
20
16
15,2
2015
18,1
18
ЕС 27
США
17
14,6
12
10
8
4
0
ЕС 27
США
Китай
Китай
Демографический дисбаланс
ВВП по ППС в 2009г. –
69,8 трлн.долл. (МВФ)
ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ –
6,5/10 млрд. (2050г.)
НИЩИЕ
МИЛЛИАРДЫ
3/5
Остальной мир
2,5/4
СЕРЕБРЯНЫЕ
МИЛЛИАРДЫ
ЗОЛОТОЙ
МИЛЛИАРД
1
БРИК
(Бразилия+Россия+
Индия+Китай) + др.
ЕС27+США+Япония
+Канада+Австрали
я+др.
12,8
2+2,1+3,5+8,8+…=20
14,8+14,3+4,2+1,3+0,86+1,5=37
22
Новое государство для «новой экономики» XXI века
KOF Индекс Глобализации 2010
Место
Страна
Индекс
глобал
изации
1
Бельгия
92,95
1
Сингапур
(97,48)
1
Швейцария
(94,94)
1
Франция
(98,44)
42
Россия
68,91
92
58,00
39
68,82
42
85,38
46
Украина
68,15
70
64,60
64
60,51
41
85,55
73
Казахстан
60,84
55
69,78
105
48,01
95
67,78
109
Беларусь
51,88
117
46,24
62
61,55
149
45,03
Экономическая
глобализация
Социальная
глобализация
Политическая
глобализация
Новое государство для «новой экономики» XXI века
Новая цель ЦБ – содействие финансовой
стабильности в экономике
Механизм
РЕГУЛЯТОРЫ:
МАКРОПРУДЕНЦИАЛЬНЫЕ
ипотечный
валютный
краткосрочного капитала
фондовый
ликвидности
капитализации
сетевой и розничный
Отрицательное сальдо тормозит рост ВВП и
увеличивает валовой внешний долг
$ bln.
37
33
28
23
18
13
8
3
-2
-7
-12
-17
-22
-27
-32
-37
-42
Экспорт
Импорт
Cальдо
27,6
Внешний долг
24,8
22,2
15,7
6,7
7,8
7,1
6,4
7,6
8,5
9,3
18,2
11,6
5,3
2,2 2,8
-0,5 -0,5 -0,5 -0,6 -1,2 -1,8 -0,7 -1,5 -0,5 -0,6 -0,7 -1,7 0,5 -1,7
-2,7 -3,3 -2,2 -1,9 -2,2 -2,4 -2,2 -2,1
-5,8 -7,3
-7,1
-9 -8,9
-9,1
-3
-9
29,8
-3
-4,9 -5,7
-7,4
-3,9 -4,2 -4,9 -5,1
-6,8
-9,9
-12,3
-12,5
-15,2
-17,4 -17,7
-22
-23,9
-30,6
-41,9
-30,5 -28,5
-37,2
25
Новое государство для «новой экономики» XXI века
Регулирование процессов
информатизации
• управление развитием ИКТ-инфраструктуры (в
XXI веке равнозначна транспортной XX века);
• подготовка IT-кадров;
• IT-грамотность населения и обеспечение
равных прав доступа;
• стимулирование IT-экспорта
Новое государство для «новой экономики» XXI века
Экспорт ИТ-услуг
300
7
265,0
5,8
5,2
250
6
222
198,8
4,6
200
3,7
150
154,7
159,1
3,0
96,9
2,1
100
1,2
1,0
50
17,4
17,5
1,3
26,4
4
155,4
3
110
102,5
5
2
56,8
49,4
21,6
1
0
0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011*
Экспорт ИТ-услуг Республики Беларусь (млн. долл)
Экспорт ИТ-услуг Парка высоких технологий (млн. долл)
Доля экспорта ИТ-услуг в экспорте услуг (%)
Source: Balance of Payment, High Technology Park
Ключевые индикаторы
ИКТ-инфраструтруры
Страна
Доля
населени
я
моб+факс
тел., %
Доступность к
Скорость
ИнтернетКол-во широкополо доступа
пользовате
ПК, %
с-ному
Мб/с, мес
ли, %
интернету,
то
%
Швеция
118
7,8
Украина
121,1
+28,7
22,5
4,6
3,48
Россия
132,6
+31,4
21,1
13,3
2,82
Казахстан
96,1
+21,9
12,3
Беларусь
84,0
+38,4
32,1
Источники: ITU; *) Ookla Net Index
5,0
34,14
28,5
4,9
514
10,49
24
9,79
28
3,64
Число
занятых
в ИТаутсорси
нге, тыс.
68
2,3
67
5,8
5,1
4,5
28
Новое государство для «новой экономики» XXI века
Беларусь в мировых ИКТ-рейтингах,
место в мире
ИКТиндекс*
Стоимость
корзины
ИКТ-услуг
Лидер в
мире
Швеция
Макао,
Китай
Ю. Корея
Индия
514
Россия
48
34
59
12
5,1
Беларусь
55
27
64
13
4,5
Украина
58
50
54
11
5,8
Казахстан
69
51
46
-
-
Страна
Источники: Index IDI; *) IDI 2008
Готовность к
ИТ-аутсорэлектрон.
синг
правительству
Число
занятых в
ИТаутсорсинге,
тыс.
29
Новое государство для «новой экономики» XXI века
Регулирование процессов
строительства экономики знаний
• управление
процессами
развития
человеческого капитала;
• регулирование
процессов
создания,
накопления
и
использования
знаний
(особенно в транснациональных сетях
знаний);
• стимулирование спроса на инновации
(«принуждение к инновациям»)
Новое государство для «новой экономики» XXI века
Развитие человеческого капитала
31
Новое государство для «новой экономики» XXI века
Индекс развития человеческого потенциала
2010
1
0,932 0,938
2005
0,9
2010
0,8
0,706
0,7
0,6
0,732
0,719
0,693
0,696 0,714
0,6960,71
Новое государство для «новой экономики» XXI века
Ключевые показатели
человеческого капитала
Место
Страна
Ожидаемая
продолжите
льность
жизни (лет)
Средняя
Ожидаемая
ВНД по ППС на
продолжительнос продолжительн душу населения
ть обучения (лет)
ость обучения
(долл. США)
(лет)
1
Норвегия
81
12,6
17,3
58 810
61
Беларусь
69,6
9,3
14,6
12 926
65
Россия
67,2
8,8
14,1
15 258
66
Казахстан
65,4
10,3
15,1
10 234
69
Украина
68,6
11,3
14,6
6 535
Новое государство для «новой экономики» XXI века
Готовность к экономике знаний
(World Bank 2010)
Место
Страна
Индекс
экономич. и
институцион.
режимов
Индекс
знаний
Инновации
Образование
ИКТ
1
Дания
9,61
9,49
9,49
9,78
9,21
60
Россия
1,76
5,82
6,88
7,19
6,38
72
Казахстан
4,70
5,17
3,68
7,07
4,76
30
8,02
80
4,74
73
Беларусь
137
1,15
52
6,19
58
5,79
Новое государство для «новой экономики» XXI века
Регулирование процессов сетевой
экономики
• стимулирование положительных сетевых
эффектов (участие в сетевом разделении
труда);
• контроль отрицательных сетевых эффектов
(защита
в
сети
интеллектуальной
собственности,
авторских
прав
и
коммерческой тайны);
• регулирование виртуальной миграции
Новое государство для «новой экономики» XXI века
Регулирование устойчивого
развития
• участие в кооперации по улучшению распределения
ресурсов и экологического ущерба;
• современное потребление ресурсов согласовывается с
потребностями будущих поколений;
• стимулирование
разнообразия
и
потребления
возобновляемых ресурсов
G. Daily (WB)
“зеленый ВВП” → GPI (Genuine Progress
Indicator) учитывает:
- расход невозобновляемых ресурсов
- загрязнение окружающей среды
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!