Энциклопедия трат Сочи-2014
реклама
Энциклопедия трат Сочи-2014 Отчет Фонда борьбы с коррупцией о расходах на Олимпиаду Cодержание 3 4 5 6 7 14 Вступительное слово Резюме Цели и задачи отчета Как готовилась Олимпиада Стоимость Олимпиады Прямые расходы бюджета Расходы государственных компаний Кредиты Внешэкономбанка Частные инвестиции Непозволительная роскошь Структура расходов на Олимпиаду и выбор подрядчиков Объекты затрат и ответственные исполнители Непрозрачный выбор ответственных исполнителей и подрядчиков Связь подрядчиков с госслужащими Траты на неолимпийские объекты Приложение Персоналии 33 Компании 47 Объекты 25 Спортивные «Адлер-Арена», конькобежный стадион «Айсберг», дворец зимнего спорта «Большой», ледовый дворец «Горная карусель», горнолыжный комплекс «Лаура», лыжно-биатлонный комплекс «Ледяной куб», керлинговый центр «Роза Хутор», горнолыжный центр «Санки», санно-бобслейная трасса «Формула-1», трасса «Фишт», центральный стадион «Шайба», ледовая арена Инфраструктурные 20 Особенности расходования средств Завышенная стоимость объектов Офшорные подрядчики Безнадежная задолженность ВЭБ «Адлер — Красная Поляна», совмещенная дорога Адлерская ТЭС «Азимут», отель Аэропорт Дорога к «Лунной Поляне» Дублер Курортного проспекта Имеретинский грузовой порт Медиацентр Олимпийский университет «Олимпстрой», государственная корпорация Основная олимпийская деревня Офисное здание Оргкомитета Игр и «Олимпстроя» «Сочи-парк», парк развлечений «Сочи», санаторий Управления делами Президента Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 3 Вступительное слово Олимпиада — это замечательный праздник, но проведение любого праздника должен кто-то оплачивать. Игры Сочи-2014 оплатили граждане Российской Федерации, и мы считаем, что они должны иметь возможность видеть правдивую картину финансов и организации этого события. Именно постоянные попытки властей России скрыть информацию о стоимости Олимпиады и целенаправленная дезинформация на эту тему стали главными причинами, почему Фонд борьбы с коррупцией решил подготовить этот отчет. Это трезвый и неэмоциональный анализ фактов, касающихся подготовки Олимпийских игр в Сочи. Процесс сбора этих фактов был весьма трудоемким и требовал большой скрупулезной работы, но все они взяты из открытых источников и могут быть проверены любым желающим. Мы намеренно исключили из работы ссылки на любые анонимные или непроверяемые источники. Сколько на самом деле стоили Игры Сочи-2014? Много это или мало для нынешнего этапа развития страны? Действительно ли были завышены цены на строительство олимпийских объектов и насколько справедливо и прозрачно распределялись строительные подряды? Ответы на все эти вопросы вы найдете на страницах этого отчета. Для России начала ХХI века эти Игры стали настоящей «стройкой века», мы считаем, что вся нация имеет право обладать информацией о том, что же такое Олимпиада Сочи-2014. Я хочу выразить признательность и благодарность всем сотрудникам Фонда борьбы с кор­ руп­цией и многочисленным волонтерам, работавшим над этим проектом во благо всех жителей России. Алексей Навальный, основатель Фонда борьбы с коррупцией Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 4 Резюме Используя открытые источники информации, Фонд борьбы с коррупцией (ФБК) проанализировал подготовку к Олимпиаде и определил основных участников этого процесса, схемы финансирования и понесенные затраты. Ключевые результаты нашей работы следующие: • Общая сумма средств, израсходованных на подготовку к Олимпиаде, составляет 1,5 триллиона рублей; • Затраты на Игры Сочи в расчете на душу населения в 3-5 раз выше, чем в странах с сильной экономикой и высокими доходами граждан; • Менее 4% стоимости Олимпиады — средства частных инвесторов. Остальное пришлось на бюджет, госкомпании и кредиты Внешэкономбанка; • Процесс выбора ответственных исполнителей и подрядчиков был непрозрачен, что привело к высокой вероятности злоупотреблений в строительстве; • Начальная стоимость некоторых подрядов была занижена в 2-14 раз по сравнению с итоговой. Это упростило утверждение смет и получение объектов для строительства; • Стоимость шести спортивных объектов завышена в 1,6-2,6 раза по сравнению с аналогами в расчете на зрительское место. Стоимость проанализированных инфраструктурных объектов завышена в 1,3-1,9 раза; • Компании связанные с государственными служащими, включая Владимира Путина, построили объекты на сумму не менее 466 млрд рублей; • 28% контрактов по стоимости освоили подрядчики с офшорными собственниками; • Государственный банк выдал кредиты инвесторам строительства объектов на сумму 249 млрд рублей, из которых 76% признано проблемными. Инвесторы отказываются обслуживать кредиты, а Правительство готовится компенсировать банку убытки за счет средств бюджета; • На олимпийские средства построили несколько непрофильных объектов: храм, санаторий Управделами Президента и дорогу к вип-курорту «Лунная Поляна». Выявленные проблемы в совокупности говорят о рисках мошенничества и коррупции. Мы оцениваем как высокую вероятность того, что значительная часть из 1,5 трлн рублей не была израсходована на подготовку к Олимпиаде, а была присвоена. Представленный ниже отчет содержит информацию о проблемах олимпийского строительства. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 5 Цели и задачи отчета Мы проанализировали подготовку города Сочи к проведению Олимпиады с точки зрения строительства спортивных и инфраструктурных объектов и связанного с этим финансирования и понесенных затрат. Готовя этот отчет, мы преследовали следующие цели: • Собрать и систематизировать доступную информацию по объектам, прямо или косвенно связанным с Олимпиадой; • Проанализировать каждый значимый объект с точки зрения рисков мошенничества и коррупции; • Обобщить наши наблюдения по отдельным объектам и сформулировать наиболее значимые проблемы, выявленные при анализе. ФБК борется с коррупцией в России, поэтому в этом отчете мы сосредоточились на оценке коррупционных рисков, масштабов и форм злоупотреблений при подготовке Игр. Поскольку ФБК не является государственной организацией и не имеет каких-либо формальных полномочий для расследования фактов коррупции и получения информации, мы построили нашу работу на анализе и сопоставлении данных, полученных из открытых источников. Вследствие такого ограничения, мы не смогли рассмотреть все объекты, которые были бы нам интересны с точки зрения коррупционной емкости и рисков злоупотреблений. В этом отчете мы исследовали все крупные объекты Олимпиады. В основном к нерассмотренным объектам относятся небольшие инфраструктурные улучшения, работа над которыми координировалась через «Олимпстрой» [стр. 79]. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 6 Как готовилась Олимпиада Официальное объявление города Сочи как места проведения зимних Олимпийских игр 2014 года состоялось 4 июля 2007 года. Выбор был определен по результатам голосования членов Международного олимпийского комитета (МОК) на очередной сессии в Гватемале. Перед финальным голосованием президент Российской Федерации Владимир Путин [стр. 27] лично выступил на презентации города-претендента Сочи. История изменений облика города и больших строек началась раньше, чем Сочи был выбран местом проведения Олимпиады, и даже раньше, чем летом 2005 года, когда был создан Заявочный комитет «Сочи-2014». Со времен СССР в Сочи находится летняя резиденция для высших должностных лиц государства, но первые изменения связаны не столько с самим городом, сколько с находящимся неподалеку от города в горной местности поселком Красная Поляна. Именно этот поселок и его окрестности осматривал Путин в 2000 году. После этого визита в Сочи и окрестностях начали происходить изменения. В последующие несколько лет вокруг поселка Красная Поляна началось строительство или реконструкция сразу нескольких горнолыжных курортов, а известные бизнесмены и крупнейшая на тот момент компания в России ОАО «Газпром» [стр. 29] стали финансировать эти проекты. Можно предположить, что существенная государственная поддержка продвижения Сочи как места возможного проведения Олимпиады была вызвана личным интересом высшего должностного лица государства в развитии именно этого региона. В.В. Путину нравится там отдыхать и в настоящий момент к уже существовавшей резиденции добавилось еще несколько [стр. 19]. Стоит отметить, что выбор субтропического Сочи как места проведения зимней Олимпиады привел к дополнительным трудностям и расходам в реализации этого проекта. Следующим важным событием в олимпийской истории Сочи является принятие постановления Правительства РФ от 08.06.2006 № 357 «О Федеральной целевой программе «Развитие г. Сочи как горноклиматического курорта (2006-2014 годы)». Этим постановлением было официально подтверждено намерение государства развивать Сочи и готовить город к проведению Олимпиады. Постановление предусматривало два варианта развития событий: победа Сочи в конкурсе на проведение Игр или победа другого города, и соответствующие разные объемы государственного финансирования для каждого из вариантов. В случае победы предполагалось потратить 314 млрд рублей. После победы Сочи в конкурсе было принято новое постановление от 29.12.2007 № 991 с учетом подробных требований МОК, но без указания конкретных сумм финансирования. В конце 2007 года были созданы «Организационный комитет XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи», Государственная корпорация «Олимпстрой» и определены ответственные за подготовку органы государственной власти, государственные компании и другие организации. Начался первый в постсоветской России спортивный и инфраструктурный проект такого масштаба и стоимости. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 7 Стоимость Олимпиады Сумма средств, израсходованных на подготовку к Олимпиаде — 1500 млрд рублей по оценке ФБК. Это в семь раз выше суммы в 214 млрд рублей, которую озвучивал Владимир Путин. Мы учли не только расходы на строительство олимпийских объектов, но и затраты на развитие инфраструктуры в Сочи. Прямые расходы бюджета — 855 млрд рублей (57%) ФБК проанализировал федеральные законы о бюджете за 2008–2014 годы и федеральные законы об исполнении бюджета на 2008–2012 годы и систематизировал все статьи госбюджета, которые относились к проведению и обеспечению Олимпиады в Сочи. Больше половины бюджетных средств получили в виде взносов в уставный капитал две государственные компании — «Олимпстрой» и РЖД. «Олимпстрой» потратил 206 млрд на 11 спортивных объектов, причем большинство из них построил по завышенной цене. Больше половины расходов госбюджета на Олимпиаду составили взносы в уставные капиталы госкомпаний и госкорпораций Прочее 136 млрд рублей Взнос в уставной капитал холдинга МРСК 19 млрд рублей Финансирование Министерства внутренних дел 18 млрд рублей Финансирование Управления делами Президента 19 млрд рублей Трансферт в бюджет Краснодарского края 86 млрд рублей Взнос в уставной капитал ОАО «РЖД» 241 млрд рублей 16% 28% 2% 2% 2% 855 млрд рублей 10% 15% Финансирование Федерального дорожного агенства 129 млрд рублей 24% Взнос в уставной капитал ГК «Олимпстрой» 206 млрд рублей Источники:постановление Правительства РФ № 991, федеральные законы о бюджете и об исполении бюджета, годовые отчеты ГК «Олимпстрой» и других компаний, расчеты ФБК Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 8 РЖД получила из бюджета больше, чем «Олимпстрой» — 250 млрд на два десятка инфраструктурных проектов. Например, госкомпания участвовала в строительстве трассы «Адлер — Красная Поляна» [стр. 55], самого дорогого объекта Олимпиады. Дорога обошлась в 285,4 млрд рублей и помогла освоить деньги сразу трем друзьям Путина: Владимиру Якунину [стр. 28], Аркадию Ротенбергу [стр. 27] и Геннадию Тимченко [стр. 27]. На обеспечение безопасности Олимпиады государство с 2008 по 2014 год выделило 19 млрд рублей, почти в четыре раза больше, чем на стипендии спортсменам-олимпийцам. И еще 18,6 млрд рублей израсходовали на реконструкцию санаториев Управделами Президента. Еще одна крупная статья расходов — трансферт из федерального бюджета Краснодарскому краю на сумму 86 млрд рублей. Кроме того, край потратил 33 млрд рублей собственных средств. Большая часть из них — взнос в уставный капитал компании ОАО «Центр „Омега“» [стр. 31], которая на 100% принадлежит Краснодарскому краю. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 9 Расходы государственных компаний — 343 млрд рублей (22,9%) К ним мы отнесли те, в которых государству принадлежит как минимум контрольный пакет акций. Информация для подсчета этой суммы взята из публикуемых госкомпаниями годовых отчетов и инвестиционных программ, а затем из суммы расходов, связанных с подготовкой к Олимпиаде, вычтена сумма полученных государственных субсидий или взносов в уставный капитал. 343 млрд рублей — это расходы, покрываемые собственными средствами госкомпаний. «Газпром» — чемпион среди госкомпаний по собственным расходам на олимпийское строительство ОАО ФСК ЕЭС 13 млрд рублей ОАО «Интер РАО ЕЭС» 20 млрд рублей Сбербанк 27 млрд рублей Прочие 27 млрд рублей 4% 8% 6% 8% 343 млрд рублей 43% ОАО «Газпром» 148 млрд рублей 8% ГК «Олимпстрой» (доход от размещения временно свободных бюджетных средств) 23% 29 млрд рублей ОАО «РЖД» 79 млрд рублей Источники:постановление Правительства РФ № 991, федеральные законы о бюджете и об исполении бюджета, годовые отчеты ГК «Олимпстрой» и других компаний, расчеты ФБК Чиновники неверно относили расходы этих компаний к частным инвестициям. Так можно было бы говорить только в том случае, если бы частные акционеры дали свое согласие на участие компаний в подготовке к Олимпиаде. Эти организации стали инвесторами по прямому указанию чиновников, поэтому частных миноритариев госкомпаний можно назвать вынужденными частными соинвесторами Игр. Собственные средства госкомпаний формируются за счет выручки от основной деятельности. Например, от реализации газа потребителям или продажи железнодорожных билетов. При этом в тарифы закладывается «инвестиционная составляющая», и эти средства уходят на финансирование инвестиционных программ компаний. Таким образом, соинвесторами Олимпиады можно назвать всех граждан России, которые пользуются поездами, имеют дома газ и электричество. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 10 Кредиты Внешэкономбанка — 249 млрд рублей (22,9%) Сумма рассчитана на основании информации, публикуемой Внешэкономбанком [стр. 29]. Все крупные частные инвесторы — миллиардеры Владимир Потанин, Олег Дерипаска и Виктор Вексельберг — получили существенную (до 90% стоимости проекта) поддержку от госбанка. При этом нормальной рыночной практикой является предоставление кредита в размере не более 80% от общей суммы строительных затрат. Осенью 2013 года стало известно, что из 20 кредитов ВЭБа придется реструктурировать девять — на 190 млрд рублей. По данным газеты «Ведомости», проекты убыточны и кредиты невозвратны без дополнительных мер поддержки. Это также признал в интервью и один из получателей государственных кредитов, Владимир Потанин [стр. 26]. Подробнее об этой схеме финансирования в разделе «Безнадежная задолженность ВЭБ» [стр. 24]. ВЭБ уже признал 79% суммы выданных на Игры кредитов потенциально невозвратными Прочие 37 млрд рублей Холдинг «Интеррос» 85 млрд рублей 15% Группа «Ренова» 14 млрд рублей 6% ОАО «Газпром» 19 млрд рублей 34% 249 млрд рублей 8% Заемщики ВЭБ 13% Группа компаний «Базовый элемент» 33 млрд рублей 24% «Сбербанк России» (ОАО «Красная Поляна») 60 млрд рублей Источники: годовые отчеты ВЭБа и других компаний, проспекты выпуска ценных бумаг ВЭБа, расчеты ФБК Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 11 Частные инвестиции — 53 млрд рублей (3,5%) Чиновники утверждают, что 60% затрат на подготовку к Олимпиаде обеспечили негосударственные средства. Об этом в июле 2013 года заявил Алексей Жуков, глава Олимпийского комитета России: «частные инвестиции составляют 60% от общего бюджета строительства сочинских объектов, развития транспорта, инженерной инфраструктуры». Анализ, проведенный ФБК, опровергает это утверждение. По-настоящему частных расходов на Олимпиаду оказалось менее 4%. Основных инвесторов можно разделить на два типа: • Крупные холдинги («Базовый Элемент», «Интеррос», «Ренова» и другие). Они — получатели кредитов ВЭБа, доля их собственных расходов рассчитана как разность между стоимостью объекта и размером полученного кредита. Эта величина в среднем не превышает 15% от стоимости объекта. • Компании, указанные в постановлении Правительства №991 как ответственные исполнители по строительству или реконструкции гостиниц и пансионатов. Информации по таким объектам и способам финансирования крайне мало, и это может быть темой отдельного расследования. Затраты частных инвесторов составили менее 4% бюджета Игр «Интеррос» 14 млрд рублей Прочие 19 млрд рублей 26% 35% 53 млрд рублей «Ренова» 1 млрд рублей Частные инвесторы 19% 3% 6% «УГМК-Холдинг» 3 млрд рублей 11% «Мегафон» 10 млрд рублей «Базовый Элемент» 6 млрд рублей Источники: постановление Правительства РФ № 991, годовые отчеты ВЭБа и других компаний, расчеты ФБК Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 12 Непозволительная роскошь Олимпиада в Сочи обошлась пять раз дороже, чем Игры в Ванкувере, и на порядок дороже, чем в Солт-Лэйк-Сити и Турине. Это консервативная оценка с учетом стоимости строительства и спортивных объектов, и инфраструктуры. По затратам на душу населения сочинские Игры уступают только афинским 1361 Олимпийские траты на душу населения, $ США Траты на игры как доля ВВП страны, % 7,78% 319 265 9 70 0,03% Солт Лейк Сити 2002 Афины 2004 0,23% Турин 2006 27 1,01% Пекин 2008 217 0,67% Ванкувер 2010 2,27% 0,55% Лондон 2012 Сочи 2014 Источники: Всемирный банк (информация о ВВП и населении), открытые источники (стоимость Олимпиад) Мы сравнили затраты на Олимпиаду в Сочи со всеми Играми последнего десятилетия. Оказалось, что расходы России на их проведение в пересчете на душу населения — самые высокие среди всех стран, кроме Греции. При подготовке к летней Олимпиаде в Афинах Греция потратила относительно больше ресурсов, чем Россия, и в расчете на одного жителя, и в процентах от ВВП в предолимпийский год. По мнению Businessweek, USA TODAY одним из факторов, оказавших влияние на возникновение долгового кризиса в Греции в 2010 году, являются неадекватно высокие расходы на Олимпиаду. Еще одним показателем, который существенно отличает Игры в Сочи от других Игр за последние 12 лет, является сумма затрат на один разыгранный комплект медалей. Эта сумма для Сочи в 4,36 раз выше, чем для Игр в Пекине, которые ранее считались самыми дорогими Играми в истории. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 13 Одно спортивное мероприятие в Сочи обошлось в 5-10 раз дороже, чем на предыдущих зимних и летних Играх Средняя стоимость разыгранного комплекта медалей (бюджет Игр, разделенный на общее количество комплектов), млн долл. США Солт Лейк Сити 2002 Афины 2004 Турин 2006 Пекин 2008 Ванкувер 2010 Лондон 2012 Сочи 2014 Источники:Всемирный банк (информация о ВВП и населении), открытые источники (стоимость Олимпиад) Значительной частью затрат на Олимпиаду в Сочи являются вложения в инфраструктуру: коммуникации, дороги, электрические сети. На каждого жителя Сочи приходится около 1,5 млн рублей таких расходов. Предполагается, что эти инвестиции имеют долгосрочный эффект и будут способствовать экономическому развитию Сочи и Краснодарского края. По расчетам ФБК, 40% инвестиций в инфраструтуру это стоимость совмещенной дороги «Адлер — Красная Поляна». Транспортное значение и использование этого объекта после Олимпиады вызы­ вает существенные сомнения (подробнее можно прочитать здесь [стр. 55]). Таким образом, значительная часть инфраструктурных расходов не являются экономически обоснованными. Сумма, которую Россия потратила на зимнюю Олимпиаду в Сочи в 5-10 раз больше, чем другие страны, при этом, экономика страны слабее, чем в большинстве этих стран. Это несоответствие становится особенно заметным с учетом того, что основным источником денежных средств является госбюджет и граждане РФ. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 14 Структура расходов на Олимпиаду и выбор подрядчиков Объекты затрат и ответственные исполнители Мы составили схему распределения денежных средств, потраченных на подготовку к Олимпиаде, исходя из следующих категорий: • Область затрат — вид объектов, построенных на выделенные средства: — спортивные сооружения, непосредственно связанные с Олимпиадой; — транспортное, энергетическое и другое инфраструктурное строительство; — гостиницы и административные здания; — объекты, не попадающие в другие категории, например, трасса «Формулы-1» [стр. 48]. • Распорядители средств — ответственные исполнители и государственные органы, получившие финансирование. • Принадлежность подрядчиков — собственники или бенефициары компаний, осуществлявших строительство. Только 19% стоимости Олимпиады пошло на спортивные объекты Спортивные объекты 288 млрд рублей Прочее 339 млрд рублей 23% 19% 1,5 трлн рублей 12% Недвижимость 181 млрд рублей 46% Инфраструктура 690 млрд рублей Источники: постановление Правительства РФ N 991, годовые отчеты ВЭБа и других компаний, расчеты ФБК Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 15 Почти треть трат на Олимпиаду прошла через ОАО «Газпром» и ОАО «РЖД» «Олимпстрой» 235 млрд рублей Прочие 547 млрд рублей 15,65% 36,47% 1,5 трлн рублей 21,32% 9,85% «Газпром» 148 млрд рублей 8,75% 7,97% РЖД 320 млрд рублей Краснодарский край 119 млрд рублей Росавтодор 131 млрд рублей Источники:постановление Правительства РФ № 991, годовые отчеты ВЭБа и других компаний, расчеты ФБК 725 млрд олимпийских рублей освоили всего семь бизнесменов Аркадий Роттенберг 227 млрд рублей Олег Шишов 70 млрд рублей 15,13% Бенефициаров установить невозможно 1 775 млрд рублей 4,67% 3,67% 51,66% 1,5 трлн рублей 6,61% 12,00% 6,26% Олег Дерипаска 55 млрд рублей Владимир Потанин 99 млрд рублей Евгений Сур и Владимир Костылев 180 млрд рублей Дмитрий Новиков 94 млрд рублей 1 Включает компании, бенефициаров которых установить не удалось, а также объекты, по которым отсутствует в открытом доступе информация о подрядчиках и суммах контрактов. Источник: постановление Правительства РФ № 991, годовые отчеты ВЭБа и других компаний, расчеты ФБК Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 16 • Ледовая арена «Шайба» [стр. 52] • • Конькобежный стадион «Адлер-Арена» [стр. 32] • Дворец зимнего спорта «Айсберг» [стр. 34] • • • Основная олимпийская деревня [стр. 82] • Комплекс «Горная карусель» и трамплин «Русские горки» [стр. 37] • • • • • • • • • • • • • • • • • • • Лыжно-биатлонный комплекс «Лаура» [стр. 40] • Трасса «Формулы-1» [стр. 48] • • • Горнолыжный центр «Роза Хутор» [стр. 44] • • Керлинговый центр «Ледяной куб» [стр. 42] Санно-бобслейная трасса «Санки» [стр. 46] Строительство без разрешений • Экологические нарушения Ледовый дворец «Большой» [стр. 35] Отсутствие конкурса на выбор подрядчика • Подрядчики связаны с госслужащими • Плохой кредит ВЭБ Центральный стадион «Фишт» [стр. 50] Офшорные собственники Объект Дороже, чем аналоги Мы выявили от двух до пяти проблем по каждому из 24 проанализированных объектов. Самая частая — связь подрядчиков с госслужащими • Дорога к «Лунной Поляне» [стр. 67] Медиацентр [стр. 75] • • Имеретинский грузовой порт [стр. 73] • Аэропорт Сочи [стр. 64] • • • • • • • • • Совмещенная дорога «Адлер — Красная Поляна» [стр. 55] • • • Дублер Курортного проспекта [стр. 69] • • • Адлерская ТЭС [стр. 60] • • • • Офисное здание Оргкомитета Игр [стр. 85] • • • • Санаторий Управления делами Президента «Сочи» [стр. 89] • • • Парк развлечений «Сочи-парк» [стр. 87] • • Отель «Азимут» [стр. 62] • • Олимпийский университет [стр. 77] • • • • • • • Источники: постановление Правительства РФ № 991, федеральные законы о бюджете и об исполении бюджета, годовые отчеты ГК «Олимпстрой» и других компаний, расчеты ФБК Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 17 Непрозрачный выбор ответственных исполнителей и подрядчиков В строительстве олимпийских объектов участвовало большое количество различных органи­ заций. Эти организации можно разделить на три группы: • ГК «Олимпстрой»; • Ответственные исполнители и инвесторы — государственные и частные организации, отвечающие за финансирование и строительство конкретных объектов; • Подрядчики — государственные и частные организации, непосредственно осуществляющие строительные работы. Мы проанализировали процесс выбора этих организаций. Его можно разделить на три части: • Выбор ответственных исполнителей (инвесторов), включенных в постановление Правительства «О Программе строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта» № 991; • Выбор ГК «Олимпстрой» ответственных исполнителей (инвесторов) и подрядчиков; • Выбор подрядчиков крупными государственными компаниями, например, ОАО «Газпром» и ОАО «РЖД». В первом случае ответственных исполнителей и инвесторов утверждали на заседании Правительства. Определить на каком основании компании были включены в проект постановления не представляется возможным в связи с непрозрачностью процесса и отсутствием публичных процедур выбора исполнителей. Во втором случае ГК «Олимпстрой» напрямую выбирал исполнителей, инвесторов или подряд­чиков. В соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2012 года, гос­корпорация должна была отбирать подрядчиков на основе запроса котировок. Эта процедура, предназначенная для быстрого сравнения предложений участников по цене, позволяла не допустить к участию любую компанию. C 1 января 2012 года, в связи со вступлением в силу нового закона о закупках для госкорпораций, «Олимпстрой» утвердил собственное «Положение о закупке товаров, работ, услуг». Оно не сокращает возможности для осуществления злоупотреблений. Компания, разме­ щающая заявку, может ограничивать конкуренцию: устанавливать сверхсжатые сроки строительства (1-2 дня), субъективные требования к участникам или десятки критериев оценки заявки. При этом ответственность за нарушение законодательства о закупках для госкорпо­ раций не предусмот­рена. В третьем случае, когда выбор подрядчиков осуществляли крупные государственные компа­нии, такие как «Газпром» или РЖД, законодательные требования к процессу закупок повторяли ситуацию с «Олимпстроем». Процесс отбора организаций для участия в подготовке к Олимпиаде и распоряжения огромными суммами денежных средств был непрозрачен и имел возможности для злоупотреблений из-за недостатков регулирования данной сферы. ФБК осуществляет постоянный мониторинг закупок государственных учреждений на портале госзакупок с целью выявления нарушений при размещении заказов. Через этот портал была размещена лишь незначительная часть заказов, связанных с подготовкой к Олимпиаде. И даже на основании анализа доступной информации ФБК подал в правоохранительные органы заявления о нарушениях при осуществлении закупок на общую сумму более 6 млрд рублей. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 18 Связь подрядчиков с госслужащими Для возведения различных объектов, связанных с Олимпиадой, ответственные исполнители должны были выбирать подрядчиков. Для этого существуют установленные законом правила выбора поставщиков товаров и услуг на конкурентной основе. В идеале в результате соблюдения установленных правил отбора подрядчиков строить олимпийские объекты должны были бы компании, предложившие самые выгодные условия, обладающие соответствующим опытом, имеющие необходимые финансовые и производственные ресурсы. Мы рассказываем о том, как проходили такие отборы на конкурентной основе в разделе «Непрозрачный выбор ответственных исполнителей и подрядчиков» [стр. 17]. Нас интересовали только победители этих отборов, а именно, кому принадлежат ком­ пании–подрядчики, получившие в рамках подготовки к Олимпиаде колоссальные средства на строительство различных объектов. Мы обнаружили, что подрядчиками, получившими значительную часть средств, стали компании, прямо или косвенно связанные с несколькими государственными служащими РФ. Компании, принадлежащие друзьям Владимира Путина, получили подряды на сумму около 227 млрд рублей на строительство следующих крупных объектов: • Дублер Курортного проспекта [стр. 69]; • Трасса «Формулы-1» [стр. 48]; • Медиацентр [стр. 75]. Компании, связанные с другими государственными служащими, получили подряды на сумму около 239 млрд рублей, в том числе на строительство следующих объектов: • • • • Лыжно-биатлонный комплекс «Лаура» и ГТЦ «Газпрома» [стр. 40]; Парк развлечений «Сочи-парк» [стр. 87]; Керлинговый центр «Ледяной куб» [стр. 42]; Офисное здание Оргкомитета Игр [стр. 85]. В результате мы имеем явный коррупционный конфликт интересов, когда у государственного служащего РФ есть личные или родственные связи с человеком, чей бизнес получает выгоды. Эти связи могут повлиять или уже повлияли на принятие государственным служащим решений. Результатом такого влияния, в подавляющем большинстве случаев, является ущерб государству или общественным интересам. Дополнительным косвенным доказательством наличия связей между подрядчиками и должностными лицами являются многочисленные факты начала строительства олимпийских объектов без необходимых разрешений, включая стройки на территории особо охраняемых природных зон, например при строительстве совмещенной дороги [стр. 55] или Медиа­ центра [стр. 75]. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 19 Траты на неолимпийские объекты Мы обращаем внимание на факты строительства объектов, которые напрямую с Олимпиадой не связаны. Причем речь идет не только об инфраструктурных улучшениях, но и о спортивноразвлекательных объектах. В рамках подготовки к Олимпиаде было построено насколько «неолимпийских» объектов на общую сумму не менее 55 млрд рублей. Финансирование этих объектов осуществлялось либо с использованием заемных средств государственных банков, либо с использованием прямого бюджетного финансирования. Вот примеры некоторых из таких объектов: 10 непрофильных для Олимпиады объектов обошлись в 55,2 млрд рублей Объект Стоимость, млрд рублей Ответственный исполнитель Трасса для проведения соревнований по автогонкам класса «Формула 1» 12 ОАО «Центр „Омега“» Оздоровительный комплекс «Дагомыс» 10,9 Управление делами Президента Санаторий УДП «Сочи» 9,4 Управление делами Президента Парк развлечений и аттракционов «Сочи-парк» и гостиничный комплекс «Богатырь» 9,1 ОАО «Сочи-парк» Санаторий УДП «Русь» 4,1 Управление делами Президента Пансионат «Южный» 3 Банк «Россия» Дорога к резиденции В. В. Путина «Лунная Поляна» 2 ФГБУ «Сочинский национальный парк» Резиденция «Псехако» 1,9 Фонд «Дар» Санаторий работников прокуратуры «Электроника» 1,4 Генеральная прокуратура Санаторий УДП «Русь» (корпус «Приморский») 0,9 Управление делами Президента Храм у Олимпийского вокзала на въезде в Олимпийскую деревню 0,5 Главное управление строительства Краснодарского края Источники: Постановление Правительства РФ №991, федеральные законы о бюджете и об исполении бюджета, Годовые отчеты ГК «Олимпстрой» и других компаний, расчеты ФБК Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 20 Особенности расходования средств Завышенная стоимость объектов Заметной проблемой является стоимость строительства объектов для Олимпиады. Эту проблему можно разделить на две составляющие. По подсчетам ФБК заявленная первоначальная стоимость строительства объектов увеличилась в среднем в четыре раза. С подрядчиком заключался договор на сумму, которая впоследствии изменялась в сторону увеличения путем заключения дополнительных соглашений. При этом инвестор строительства с таким завышением соглашался. Характерным примером является главный стадион Олимпиады «Фишт» [стр. 50], первоначальная смета которого выросла в 14 раз. Назывались разные причины увеличения стоимости объектов от первоначальной, например: • Ошибки при расчете первоначальной стоимости. Первоначальный расчет стоимости не предусматривал средства на выкуп земли под объектом у собственников. Или проектная документация по строительству санно-бобслейной трассы [стр. 46] не учитывала геологических особенностей места строительства. • Уточнение требований к олимпийским объектам, причем как требований МОК к Организационному комитету Олимпиады, так и требований «Олимпстроя» к подрядчикам. По девяти рассматриваемым объектам стоимость строительства оказалась в 4,3 раза выше первоначальной 2,88 Основная Олимпийская деревня 25 7,92 Адлерская ТЭС Центральный стадион «Фишт» 23 1,63 23 5,73 Ледовый дворец «Большой» Дворец зимнего спорта «Айсберг» Трамплин «Русские горки» 9,9 8,9 Ледовая арена «Шайба» Фонд борьбы с коррупцией млрд рублей Итоговая стоимость, 1,26 8 млрд рублей 4,29 Санно-бобслейная трасса «Санки» Конькобежный стадион «Адлер-Арена» Первоначальная оценка, 1,43 7,9 Источники: постановление Правительства РФ 1,1 7,4 1,03 № 991, федеральные законы о бюджете и об исполении бюджета, годовые отчеты ГК «Олимпстрой» 3,4 и других компаний, расчеты ФБК sochi.fbk.info 21 Кроме увеличения первоначальной стоимости, второй проблемой является окончательная стоимость объектов. Мы подготовили подробный анализ 24 объектов олимпийского строительства. Общая стоимость этих объектов 820 млрд рублей. Корректное сравнение с аналогами возможно только для 10 объектов на сумму общую сумму 441 млрд рублей. Упомянутый выше главный стадион «Фишт» обошелся в сумму от 17,4 до 23 млрд рублей по данным различных источников. Даже самая низкая из оценок в 17,4 млрд рублей делает стадион «Фишт» дороже аналогов в 1,9 раза. Было проведено сравнение стоимости стадиона с семью другими стадионами, при анализе использовались данные аудиторской компании КПМГ и рассчитывался такой показатель, как цена одного зрительского места. Для стадиона «Фишт» цена зрительского места равна 435 тыс. рублей, следующие самые высокие показатели у стадионов «Донбасс Арена» в Украине — 274 тыс. рублей и «Сент-Якоб Парк» в Швейцарии — 255 тыс. рублей. Абсолютное завышение стоимости по 10 проанализированным объектам — почти 200 млрд рублей 264,2 Совмещенная дорога «Адлер – Красная Поляна» 139,1 83,2 Дублер Курортного проспекта 64 23 18,7 Адлерская ТЭС Центральный стадион «Фишт» 23 9,2 Ледовый дворец «Большой» 9,9 3,8 Дворец зимнего спорта «Айсберг» 8,9 3,9 Санно-бобслейная трасса «Санки» 7,9 4,9 Конькобежный стадион «Адлер-Арена» 7,4 3,1 Офисное здание Оргкомитета Игр 5 3,8 Ледовая арена «Шайба» 3,4 2,3 Cтоимость объекта, млрд рублей Cредняя стоимость аналога, млрд рублей Источники: постановление Правительства РФ № 991, федеральные законы о бюджете и об исполении бюджета, годовые отчеты ГК «Олимпстрой» и других компаний, расчеты ФБК Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 22 Общее завышение стоимости по проанализированным объектам составляет 184 млрд рублей, или 42% от общей стоимости. Мы оцениваем как высокую вероятность, что целью такого завышения являлось совместное присвоение этих денежных средств исполнителями и подряд­чиками. Например, еще не начав стоительство, ОАО «Красная Поляна» [стр. 37] перевела минимум 1,7 млн евро в свою офшорную материнскую компанию за услуги по разработке концепций олимпийских объектов. Фактически услуги были оказаны иностранным архитектурным бюро, но куплены через посредника. Сложно оценить, сколько действительно стоят эти концепции, однако такая схема с неизвестной ценой, которую заплатил аффилированный офшор, является несомненной областью риска мошенничества. Стоимость объектов сначала была существенно занижена, что упростило ответственным исполнителям, инвесторам и подрядчикам утверждение смет и бюджетов и получение объек­ тов для строительства, а потом существенно завышена, что, вероятно, позволило присвоить часть полученных средств. Значительный рост стоимости подавляющего большинства объектов также говорит об ограниченном применении таких инструментов как бюджет и лимит затрат при подготовке к Олимпиаде. Подрядчики или сами инвесторы требовали увеличения финансирования и в подавляющем большинстве случаев финансирование увеличивали. Первоначальное занижение стоимости объектов могло также отсеять иностранных инвесторов и подрядчиков, которые не стали бы браться за проект, если его невозможно выполнить за установленную сумму. Какими бы ни были причины занижения и последующего завышения стоимости в действительности, население России было введено в заблуждение относительно того, сколько государство потратит на Олимпиаду. С декларируемых первоначально 12 млрд долларов общая стоимость возросла до 46 млрд долларов и существует высокая вероятность, что значительная часть этих средств была использована не для подготовки к Олимпиаде, а просто присвоена. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 23 Офшорные подрядчики По подсчетам ФБК офшорные акционеры присутствуют у подрядчиков, которые получили заказы на общую сумму не менее 427 млрд рублей. Это является фактором коррупционного риска и риска мошенничества, а также имеет следующие последствия: • • • • невозможно определить реальных владельцев подрядчика; снижение налоговых поступлений в РФ; увеличение рисков для банков, предоставивших финансирование; снижение ответственности подрядчика за результаты работы. Кроме того, присутствие офшоров противоречит курсу на «деофшоризацию», объявленную Владимиром Путиным в 2012 году. Минимум 28% средств олимпийского бюджета освоили компании с офшорными собственниками 28 % 100% = 1,5 трлн Офшор обнаружен Компании с оффшорным собственником 72 % Без офшоров или собственников установить невозможно 1 073 млрд рублей Сумма, млрд рублей Владимир Потанин – «Профэстейт» 99 7% Аркадий Ротенберг – «Мостотрест» 89 6% Магомед Билалов – «Красная Поляна» 87 6% Аркадий Ротенберг – «Стройгазмонтаж» 50 3% Аркадий Ротенберг – «Корпорация „Инжтрансстрой“» 48 3% Олег Дерипаска – «РогСибАл» 25 2% Виктор Вексельберг – «Топ проджект» 16 1% Роман Баталов (Александр Ткачев) – «Сочи-парк» 9 1% Прочие 5 0% 427,4 млрд рублей Источник: постановление Правительства РФ № 991, годовые отчеты ГК «Олимпстрой» и других компаний, расчеты ФБК Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 24 Безнадежная задолженность ВЭБ Осенью 2013 года стало известно, что из 249 млрд рублей олимпийских кредитов ВЭБа кредиты на сумму 190 млрд рублей являются проблемными и их придется реструктури­ровать. По данным газеты «Ведомости», проекты убыточны и кредиты невозвратны без дополни­ тельных мер поддержки. Такие меры были предусмотрены еще в 2012 году, когда Прави­ тельство выпустило специальное распоряжение, по которому убытки ВЭБ от олимпийских проектов будут компенсироваться из бюджета. Как упоминалось выше, инвесторы, которые действительно являются частными компа­ ниями, используют не собственные средства для финансирования строительства, а средства, полученные от государства в долг. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 25 Предполагалось, что схема работы частных инвесторов с использованием заемного финансирования будет выглядеть следующим образом: • Инвестор выбирается по конкурсу или назначается [стр. 17] ответственным исполнителем на строительство олимпийского объекта с определенными характеристиками. • Финансирование строительства осуществляется на 30% за счет собственных средств инвестора и на 70% за счет заемных средств. • Заемные средства привлекаются в ВЭБ. Договор займа предусматривает обязательное обеспечение в виде гарантий третьих лиц или залогового имущества. • Инвестор строит объект и передает его во временное пользование Оргкомитета Олимпиады до конца Игр. • После проведения Игр инвестор эксплуатирует объект по своему усмотрению с целью получения прибыли. • В соответствии с кредитным соглашением инвестор возвращает заемные средства. В процессе строительства требования к характеристикам объектов начали меняться [стр. 20], что приводило к увеличению стоимости строительства. В этой ситуации инвесторы потребовали и получили дополнительные займы, что увеличило процент финансирования таких объектов за счет заемных средств в среднем до 85%. При этом нормальной рыночной практикой является предоставление займа в размере не более 80% от общего размера строительных затрат. Из-за измененных характеристик объектов их эксплуатация и получение предполагаемой прибыли в рассчитанные ранее сроки стали невозможными. Освоив средства, выделенные под строительство объектов, инвесторы в ноябре 2013 года в ультимативной форме заявили о том, что вернуть займы они не смогут и требуют реструктуризации долгов. При реструктуризации банк может изменить условия займа: отсрочить выплату процентов или увеличить срок кредитования. Если инвестор не возвращает займ после реструктуризации, ВЭБ может использовать обеспе­чение. Основными видами обеспечения по займам ВЭБ являются гарантии ГК «Олимпстрой» и возможность выкупа акций компаний, которым принадлежат строящиеся объекты. Таким образом, в случае непогашения займа ВЭБ либо получает государственные средства от ГК «Олимпстрой», либо забирает себе объект для последующей продажи. Но ВЭБ не компенсирует все убытки от олимпийских займов, поскольку банк не сможет выгодно продать объект. Многие эксперты высказывали сомнения в возможности эффективного использования олимпийских объектов после Олимпиады, включая такие объекты, как коммерческая недвижимость (отели и офисы). Характерным примером строительства инвестором (ОАО «Красная Поляна») объекта за счет средств, полученных из государственных банков, является комплекс «Горная карусель» [стр. 37]. Финансирование строительства осуществлялось двумя способами: • Займы от ВЭБ по описанной выше схеме на общую сумму 52 млрд рублей; • Вклады в уставный капитал инвестора через покупку новых акций на общую сумму около 25 млрд рублей. Новые акции покупались ОАО «Сбербанк России», банком, контролируемым государством. В результате коррупционного скандала инвестор еще до Олимпиады перестал быть собственником объекта и ответственным за возврат займа. Объект перешел из частной в государственную собственность и в настоящее время доля ОАО «Сбербанк России» в ОАО «Красная Поляна» превысила 90%. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 26 Приложение Персоналии Информация о физических лицах, прямо или косвенно связанных с подготовкой к Олимпиаде и упомя­нутых в других разделах. Также представлена информация о связанности (аффилированности) физических лиц с компаниями. Олег Дерипаска Основной акционер и генеральный директор крупнейшего в мире производителя алюминия UC Rusal. Основатель и председатель Наблюдательного совета холдинга «Базовый элемент». Состояние в 2013 г. — 8,5 млрд долларов. До кризиса в 2008 г. был самым богатым россиянином. В группу «Базовый Элемент» входят «Трансстрой», «Порт Сочи Имеретинский», «Рогсибал», «Международный аэропорт Сочи», «Базэл Аэро». Общая стоимость всех олимпийских объектов Дерипаски — более 39 млрд руб. Связь с объектами: основная Олимпийская деревня [стр. 82], «Имеретинский грузовой порт» [стр. 73], международный аэропорт Сочи [стр. 64], дублер Курортного проспекта [стр. 69]. Дмитрий Медведев Председатель Правительства России. В 2008–2012 гг. был Президентом страны. Ушел с поста и повторно не выдвигал свою кандидатуру по договоренности с Владимиром Путиным. Является формальным лидером правящей партии «Единая Россия». С 2000 по 2008 г. был председателем Совета директоров ОАО «Газпром». Учитель Медведева по горным лыжам — Дмитрий Новиков, президент ЗАО «Росинжиниринг». Эта компания строила горный курорт для «Газпрома». Однокурсник Медведева Илья Елисеев — зампред­седателя правления и глава «Газпромбанка», глава Наблюдательного совета фонда «ДАР», который отвечал за строительство резиденции «Псехако». Связь с объектами: лыжно-биатлонный комплекс «Лаура» и ГТЦ ОАО «Газпром» [стр. 40]. Владимир Потанин Владелец инвестиционной компании «Интеррос». Основной актив — акции ГМК «Норильский никель». Состояние на 2013 г. — 14,3 млрд долларов. Поддерживал идею проведения Олимпиады в Сочи с 2005 г. Был одним из спонсоров заявки в Гватемале. Крупнейший частный инвестор Игр. Компания «Интеррос» контролирует ООО «Компания по девелопменту горнолыжного курорта «Роза Хутор» и ООО «Юниверсити Плаза». Общая стоимость объектов — 99,5 млрд руб. Связь с объектами: горнолыжный центр «Роза Хутор» со сноуборд-парком, фристайл-центром, горной олимпийской деревней [стр. 44]; Международный Олимпийский университет [стр. 77]. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 27 Владимир Путин Президент России. Впервые был избран в 2000 году. Через два срока ушел с поста главы государства и стал Премьер-министром, так как согласно Конституции не мог избираться больше двух раз подряд. В 2012 году вновь стал Президентом. Поддерживает дружеские отношения с крупнейшими олимпийскими строителями — Владимиром Якуниным и Аркадием Ротенбергом. Был учредителем кооператива «Озеро» вместе с Владимиром Якуниным, который возглавляет ОАО «РЖД». Аркадий Ротенберг (совладелец компаний ОАО «Мостотрест», ООО «Стройгазмонтаж») был в юности спарринг-партнером Путина по дзюдо. Связь с объектами: Олимпиада в Сочи Аркадий Ротенберг Крупнейший получатель госзаказов. Его компании строят газопроводы, дороги, мосты и другую инфраструктуру по всей России. Сумма подрядов за 5 лет — более 1 трлн рублей. Состояние в 2013 г. — 3,3 млрд долларов. Близкий друг В. Путина, был его спарринг-партнером по дзюдо. Ротенберг — совладелец ОАО «Мостотрест», ООО «Стройгазмонтаж», его сын Игорь — председатель совета директоров «ТЭК Мосэнерго». До февраля 2013 г. Ротенберг владел долей в «Инжтрансстрой». Общий объем олимпийских контрактов — более 227 млрд руб. Связь с объектами: совмещенная дорога «Адлер — Красная Поляна» [стр. 55], дублер Курортного проспекта [стр. 69], международный аэропорт Сочи [стр. 64], главный медиацентр [стр. 75], трасса «Формулы-1» [стр. 48], газопровод «Джубга — Лазаревское — Сочи», Адлерская ТЭС [стр. 60]. Геннадий Тимченко Владелец 44% акций одного из крупнейших в мире энергетических трейдеров Gunvor. Выручка компании за 2012 г. — более 93 млрд долларов. Состояние самого Тимченко — 14,1 млрд долларов. Старый знакомый Владимира Путина. В 2012 г. Тимченко купил 25% строительной групп СК МОСТ, в которую входит ОАО «Стройтрест», генерального подрядчика строителя совмещенной дороги «Адлер — Красная Поляна». Связь с объектами: совмещенная дорога «Адлер — Красная Поляна» [стр. 55] Александр Ткачев Губернатор Краснодарского края с 2000 г. Член бюро высшего совета партии «Единая Россия». Дважды избирался депутатом Госдумы. Основатель и бывший генеральный директор одного из крупнейших в Краснодарском крае предприятий «Агрокомплекс». Сейчас эту компанию возглавляет отец Ткачева. Ткачев является официальным инициатором допэмиссии акций ОАО «Центр „Омега“», на 100% принадлежащей Краснодарскому краю. Зять Ткачева Роман Баталов — замгендиректора ОАО «Сочи-парк». Связь с объектами: конькобежный стадион «Адлер-Арена» [стр. 32], главный медиацентр [стр. 75], трасса «Формулы-1» [стр. 48], парк развлечений «Сочи-парк» [стр. 87]. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 28 Владимир Якунин Президент ОАО «Российские железные дороги» с июня 2005 г. В 1996 г. был учредителем кооператива «Озеро» вместе с будущим президентом России В. Путиным, основными акционерами банка «России» Юрием Ковальчуком и Николаем Шамаловым и другими. Дети Якунина занимаются бизнесом и проживают за границей. Связь с объектами: совмещенная дорога «Адлер — Красная Поляна» [стр. 55] Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 29 Компании Внешэкономбанк Российская госкорпорация, основная функция которой — финансирование крупных инфраструктурных проектов и поддержка российских компаний. Кроме того, управляет пенсионными накопле­ ниями «молчунов». Объем инвестиций в олимпийское строительство — более 248 млрд рублей. Крупнейшие получатели кредитов — Владимир Потанин, Ахмед Билалов и Олег Дерипаска. Связь с объектами: горнолыжный центр «Роза Хутор» [стр. 44], комплекс «Горная карусель» [стр. 37], основная Олимпийская деревня [стр. 82] и другие. ОАО «Газпром» Российская энергетическая компания. Занимается добычей, транспортировкой, переработкой и реали­зацией природного газа. Оборот за 2012 г. — 4,76 трлн рублей. Объем вложений компании в Олимпиаду — более 180 млрд рублей. Председатель правления «Газпрома» — Алексей Миллер. Дмитрий Медведев возглавлял Совет директоров компании до своего избрания Президентом РФ, а сейчас Председателем правления «Газпрома» является Алексей Миллер. Связь с объектами: лыжно-биатлонный комплекс «Лаура» и ГТЦ ОАО «Газпром» [стр. 40], Адлерская ТЭС [стр. 60], газопровод «Джубга — Лазаревское — Сочи». ЗАО «Объединение „Ингеоком“» Одна из крупнейших строительных компаний Москвы. Благодаря связям основателя компании Михаила Рудяка с Юрием Лужковым получала большое количество госзаказов. В 2007 г. после смерти Рудяка-старшего фирма перешла к членам его семьи. Объем подрядов в Сочи — около 32 млрд рублей. Президент — Александр Рудяк, сын Михаила Рудяка, основателя компании. Связь с объектами: центральный стадион «Фишт» [стр. 50], дворец зимнего спорта «Айсберг» [стр. 34] ООО «Корпорация „Инжтрансстрой“» Строительная компания, созданная в 2007 г., специализируется на дорогах, мостах, аэродромах и другой инфраструктуре. Объем заказов на Олимпиаде — более 70 млрд рублей, количество объектов — не менее 11. Президент и основной владелец — бывший министр строительства Ефим Басин. С июня 2010 г. по февраль 2013 г. контрольным пакетом владел «Мостотрест» Аркадия Ротенберга. Связь с объектами: главный медиацентр [стр. 75], трасса «Формулы-1» [стр. 48]», аэропорт Сочи [стр. 64], грузовой район порта, жилой комплекс «Малый Ахун», несколько участков дорог и развязок. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 30 ОАО «Интер РАО ЕЭС» Российская энергетическая компания,занимается производством и сбытом электро­энергии.Контро­ лирует несколько энергетических станций за рубежом. Чистый убыток за 2012 г. — 26,7 млрд рублей. Объем олимпийских заказов — 22,5 млрд рублей. Председатель правления — Борис Ковальчук, глава Совета директоров — Игорь Сечин. Связь с объектами: Сочинская ТЭС, Джубгинская ТЭС. ОАО «СК МОСТ» Одна из крупнейших в России строительных групп. В 2008 г. компания получила контракт на строительство моста на остров Русский по указу Президента Медведева. В группу входит ОАО «Строй-трест» — подрядчик строительства совмещенной дороги «Адлер — Красная Поляна», объем контракта — около 180 млрд рублей. Основные владельцы — Евгений Сур, Владимир Костылев и Геннадий Тимченко (купил 25% компании в 2012 г.). Связь с объектами: совмещенная дорога «Адлер — Красная Поляна» [стр. 55]. ООО «НПО Мостовик» Омская проектная и строительная фирма, специализируется на мостах, тоннелях и уникальных объектах. Строила мост на остров Русский. Занимает десятое место среди крупнейших подрядчиков России. Объем контрактов в Сочи — около 70 млрд рублей, количество объектов — более 30. Генеральный директор и основной акционер — Олег Шишов. Совладелец — нынешний мэр Омска и бывший главный инженер компании — Вячеслав Двораковский. Связь с объектами: ледовый дворец «Большой» [стр. 35], санно-бобслейная трасса «Санки» [стр. 46], керлинговый центр «Ледяной куб» [стр. 42], инженерные коммуникации Имеретинской низменности, три железнодорожных вокзала и другие объекты. ОАО «РЖД» ОАО «Российские железные дороги» — государственная монополия, контролирующая железнодорожные перевозки в России. Общие инвестиции компании в Олимпиаду — 320 млрд рублей, из них 241 млрд рублей получены из федерального бюджета за счет допэмиссии акций. Президент — Владимир Якунин. Связь с объектами: совмещенная дорога «Адлер — Красная Поляна» [стр. 55], три железнодорожных линии и несколько вокзалов. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 31 ЗАО «Росинжиниринг» Петербургская строительная компания, специализируется на горнолыжных курортах и системах снегообразования. Объем олимпийских подрядов — около 90 млрд руб. Учредитель и президент компании — Дмитрий Новиков учил кататься на лыжах Премьерминистра России Дмитрия Медведева. Связь с объектами: лыжно-биатлонный комплекс «Лаура», ГТЦ ОАО «Газпром» [стр. 40]. ООО «Стройгазмонтаж» Один из крупнейших подрядчиков «Газпрома», занимается строительством газопроводов и инфраструктуры для обустройства газовых месторождений. Стоимость основного контракта в Сочи — около 40 млрд рублей. Контролируется через кипрский офшор Аркадием Ротенбергом. Связь с объектами: газопровод «Джубга — Лазаревское — Сочи». ОАО «ФСК ЕЭС» Компания, управляющая системой электросетей России. Контролируется государством, около 20% акций — у миноритарных акционеров. Объем вложений в Олимпиаду — 28 млрд рублей, из них 14,8 млрд рублей получено из бюджета. Председатель совета директоров — Олег Бударгин, председатель правления — Андрей Муров. Связь с объектами: электрические сети и подстанции в Сочи. ОАО «Холдинг МРСК» Холдинг объединяет межрегиональные и региональные распределительные электросетевые компании. В марте 2013 г. холдинг был переименован в ОАО «Российские сети». Контро­лируется государством. Общий объем вложений в Олимпиаду — 31,1 млрд рублей, из них 19,3 млрд рублей — из бюджета. Генеральный директор — Олег Бударгин. Председатель Совета директоров — бывший министр энергетики Сергей Шматко. Связь с объектами: распределительные сети и подстанции для олимпийских объектов. ОАО «Центр „Омега“» Компания на 100% принадлежит Краснодарскому краю и выполняет функции застройщика на государственных объектах строительства. Финансируется за счет продажи своих акций краевому бюджету (допэмиссия). Объем олимпийского строительства компании — более 69 млрд рублей. Инициатор допэмиссии акций «Омеги» — губернатор Александр Ткачев. Связь с объектами: конькобежный стадион «Адлер-Арена», главный медиацентр, трасса «Формулы-1», жилой комплекс «Малый Ахун», вспомогательные объекты в Олимпийском парке. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 32 Объекты Информация и описание выявленных проблем по каждому из проанализированных ФБК объектов строительства и других областей затрат, связанных с Олимпиадой. По каждому объекту представлена информация об организациях, различным образом вовлеченных в строительство или финансирование данного объекта. Общая стоимость объектов, по которым проведены расследования, — 820 млрд рублей. Спортивные «Адлер-Арена», конькобежный стадион Стадион строит компания «Центр Омега». В начале строительства чиновники называли ее «частным инвестором». Это оказалось преувеличением. За последние четыре года компания получила из бюджета Краснодарского края более 62 млрд рублей по инициативе губернатора Ткачева и с ведома местных депутатов-единороссов. Эти деньги пошли на строительство семи олимпийских объектов, включая «Адлер-Арену». Деньги чиновники не считали. Стоимость стадиона за время строительства выросла почти в семь раз. Зрительское место на «Адлере-Арене» обошлось в 925 тыс. рублей. вместимость 8 000 мест стоимость 7,4 млрд руб. дороже аналогов в 2,4 раза Описание «Адлер-Арена» — конькобежный стадион Олимпиады на 8000 мест. Это одна из шести главных спортивных арен Зимних игр, расположенных в Имеретинской низменности. Ответственным исполнителем строительства стало ОАО «Центр „Омега“». Стадион был готов и сдан в эксплуатацию 12 декабря 2012 г. Цена и «частное» финансирование Согласно Постановлению Правительства РФ от 2006 г. заявленная цена составляла 1,1 млрд рублей. Однако затем она сильно возросла. В годовом отчете «Центра «Омега» за 2011 г. прогнозируемая стоимость — 6,2 млрд рублей. В итоге стоимость увеличилась в 6,7 раза по сравнению с первоначальной и составила 7,4 млрд рублей. В 2010 г. бывший президент ГК «Олимпстрой» Таймураз Боллоев на встрече с тогда еще Президентом Медведевым приписывал финансирование этого объекта частным инвесторам. В действительности ОАО «Центр „Омега“», несмотря на формальный статус акционерного общества, принадлежит Краснодарскому краю и единственным источником их средств является региональный бюджет. Компания привлекает средства путем периодической допэмиссии собственных акций, которые приобретаются Краснодарским краем за счет средств бюджета. Согласие на выкуп акций дает законодательное собрание Краснодарского края, в котором 95% депутатов — единороссы. За пять лет с 2009 по 2013 год депутаты утвердили финансирование из бюджета в 62,3 млрд рублей. Подробнее о «Центре «Омега» смотрите по ссылке. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 33 Эта компания в статусе «ответственного исполнителя» — непрозрачная прослойка для пере­ направления финансовых потоков и освоения бюджетных средств. Сравнение с аналогичными объектами Фонд борьбы с коррупцией сравнил стоимость зрительского места у «Адлер-Арены» и олимпийских стадионов. Оказалось, что у сочинского объекта она составляет 28 тыс. долларов и выше аналогов в 2,4 раза. Размер завышения — 4,3 млрд рублей (≈130 млн долларов). Сравнение цен конькобежных стадионов Название арены Город Год открытия Вместимость Стоимость стадиона, млн долларов, на 2013 г. Стоимость одного места, тыс. долларов, на 2013 г. «Адлер-Арена» Сочи 2012 8 000 224,0 28,0 «Олимпийский овал Юты» Солт-Лейк-Сити 2001 6 500 39,0 6,0 «Овал Линготто» Турин 2005 8 500 118,0 13,9 «Научный овал» Пхёнчхан 2017 8 000 112,0 14,0 Примечание. Стоимость каждого стадиона пересчитана в доллары США с учетом инфляции с момента открытия (на цены 2013 г.). Олимпийский овал Ричмонда (Канада) не используется для сравнения, так как в его итоговую стоимость включена цена реконструкции принадлежащих городу транспортных путей на реке Фрейзер, набережных площадей и парков. Поэтому определить стоимость только стадиона очень сложно. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 34 «Айсберг», дворец зимнего спорта Дворец спорта строит компания «Ингеоком», которая выполняла крупные подряды для бывшего мэра Москвы Лужкова. Например, возводила торговые центры «Атриум» и «Охотный ряд». Взявшись за строительство ледового дворца в Сочи, подрядчик увеличил смету более чем в пять раз. Олимпийские чиновники даже через суд не могут узнать, как «Ингеоком» потратил деньги: компания два года не сдает проектную документацию. Это не помешало президенту «Олимпстроя» заявить на открытии «Айсберга», что «вместе мы получили результат, который можем с честью представить». вместимость 12 000 мест стоимость 8,9 млрд руб. дороже аналога в 2,3 раза Описание Ледовый дворец на 12 000 мест с ледовой ареной и тренировочным катком для фигурного катания и соревнований по шорт-треку. Сравнение цен По сравнению с аналогичным ледовым дворцом на Играх в Турине, стоимость зрительского места завышена в 2,3 раза: Название арены Место расположения Общая стоимость Год в ценах 2013 г., открытия тыс. долларов Цена одного места в ценах 2013 г., тыс. долларов Дворец зимнего спорта «Айсберг» Сочи, Россия 2012 283 200 23,6 Torino Palasport Olimpico 2005 130 046 10,5 Турин, Италия Волшебство дополнительных соглашений В 2006 году Правительство РФ принимает постановление, согласно которому стоимость возведения «Айсберга» оценивалась в 1,43 млрд рублей. 9 апреля 2009 года тендер на строительство и проектирование ледового дворца выигрывает ЗАО «Ингеоком», владельцем которого являются родственники покойного коммерсанта Михаила Рудяка, занимавшего пост советника бывшего мэра Москвы Юрия Лужкова. Михаил Рудяк сделал свое состояние на строительстве столичного метро (линия от ММДЦ «Москва-Сити» до станции «Киевская») и крупных торговых центров (ТЦ «Атриум»). Выиграв тендер на строительство олимпийского объекта, «Ингеоком» в июне 2012 года заключает с ГК «Олимпстрой» 12 дополнительных соглашений, которые увеличили стоимость проекта до 8,9 млрд рублей. Нужно понимать, что дополнительные соглашения заключаются, когда требуются новые, непредвиденные работы или расходы. Это может быть связано как с просчетами по первоначальной смете и выполнением некачественных работ, так и с укрытием денежных средств. Финальная стоимость зрительского места завышена в 2,3 раза (по сравнению с аналогичным дворцом в Турине), но узнать причины такого резкого роста цен не удается — уже больше года в арбитражном суде города Москвы рассматривается иск ГК «Олимпстрой» к ЗАО «Ингеоком» за просрочку сдачи проектной документации. Сумма иска составляет более 64 млн рублей. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 35 «Большой», ледовый дворец вместимость «Мостовик», подрядчик стадиона, специализируется на строительстве мостов и тоннелей. Самый известный из проектов компании — мост на остров Русский к саммиту АТЭС. Объект стоил 34 млрд рублей, что дороже мировых аналогов. С «Большим» та же история. Зрительское место там обошлось в 825 тыс. рублей — в 2,6 раза дороже аналогов. Вопросов к стоимости строительства у чиновников не возникло. 12 000 мест стоимость 9,9 млрд руб. дороже аналогов в 2,6 раза Описание Главный хоккейный стадион — одна из визитных карточек Олимпиады. К его строительству было приковано особое внимание. Подряд получила компания «Мостовик». Впоследствии эта фирма выиграла олимпийских конкурсов на сумму более 60 млрд рублей. Стоимость стадиона Средняя цена места на хоккейных стадионах сходной вместимости — 9,8 тыс. долларов. Стоимость места в Сочи выше в 2,6 раза. Абсолютная сумма завышения стоимости по сравнению с другими хоккейными аренами — 182 млн долларов, или 6,0 млрд рублей. Сравнение цен хоккейных стадионов Стоимость стадиона, млн долларов, на 2013 г. Стоимость одного места, тыс. долларов, на 2013 г. Название арены Город Год открытия Вместимость для хоккея Ледовый дворец «Большой» Сочи 2013 12 000 300 25,0 «Паласпорт Олимпико» Турин 2005 12 000 162 13,5 Зимний спортивный центр Ванкувер 2008 7 500 51 6,8 «Роджерс Арена» Ванкувер 1995 18 630 220 11,8 Дворец спорта «Мегаспорт» Москва 2006 14 000 154 11,0 «О2 Ворлд» Берлин 2008 14 200 237 16,7 «Исс Дом» Дюссельдорф 2006 13 400 106 7,9 «БОК Центр» Талса 2008 17 096 213 12,5 Арена «Загреб» Загреб 2008 15 024 126 8,4 САП Арена Мангейм 2005 13 600 124 9,1 Примечание. Стоимость каждого стадиона пересчитана в доллары США с учетом инфляции с момента открытия (на цены 2013 г.). Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 36 География «Мостовика» Генеральный подрядчик строительства стадиона «Большой» — Омская компания НПО «Мосто­ вик», которая выиграла конкурс на его возведение в марте 2009 г. Генеральный директор и основной владелец «Мостовика» — депутат омского законодательного собрания от «Единой России» Олег Шишов. Совладельцем также является Вячеслав Двораковский, нынешний мэр Омска. Леонид Полежаев, возглавлявший Омскую область 20 лет, называл компанию «своим детищем». Благодаря тесным связям с властью «Мостовик» получает в регионе большое количество государственных заказов и подрядов (1, 2, 3). В 2008–2012 гг. «Мостовик» вместе с «УСК МОСТ» Геннадия Тимченко строил мост на остров Русский во Владивостоке за 34 млрд рублей. Строить этот объект Шишова и его компанию пригласил лично президент Сбербанка Герман Греф. Он учился в Омской области, уделяет большое внимание городу, с Шишовым они близко знакомы. Более того, Сбербанк — крупнейший кредитор фирмы. Общая сумма подрядов «Мостовика» в Сочи — более 70 млрд рублей. По завышению стоимости строительства одного из объектов — санно-бобслейной трассы — уже возбуждено уголовное дело. После олимпийских строек «Мостовик» получил еще несколько крупных подрядов — чеченский горнолыжный курорт «Ведучи» за 15 млрд рублей и железнодорожную линию Элегест — Кызыл — Курагино за 195 млрд рублей. Более того, компания выиграла конкурс на проектирование калининградского футбольного стадиона к Чемпионату мира – 2018. Подробнее про историю «Мостовика» можно прочитать по ссылке. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 37 «Горная карусель», горнолыжный комплекс Наверное, самая скандальная стройка Олимпиады. Ею занимался Магомед Билалов, брат вице-президента ОКР Ахмеда Билалова. Сдача трамплинов затянулась на два года. Президент Путин публично признал, что с качеством и сроками стройки есть проблемы. Ахмеда Билалова уволили со всех постов, а Генпрокуратура официально заявила, что возбудила против него уголовное дело за «превышение полномочий». Магомеду Билалову предъявили обвинение заочно, и братья уехали за границу. что такое: комплекс трамплинов и горная медиадеревня стоимость 80 млрд руб. История ОАО «Красная Поляна» В 2001 году администрация Краснодарского края и города Сочи в равных долях учредили ОАО «Красная Поляна». Целью этой компании стало развитие круглогодичного горнолыжного курорта. Строить начали в 2004, а в 2006 году на курорте появилась первая новая очередь подъемника. В 2004 году долю в ОАО «Красная Поляна» приобрел представитель Краснодарского края в Совете Федерации и совладелец газовой компании «Нортгаз» Фархад Ахмедов. Однако акционером Ахмедов был недолго, и уже в 2006 году его долю купили офшорные компании, подконтрольные братьям Билаловым. В какой-то момент различными офшорами контролировалось около 80% «Красной Поляны», при этом доля администраций Краснодарского края и Сочи постепенно размывалась — в 2007 году суммарно составляла 17,59%, а в 2013 году доля Краснодарского края снизилась до 1,05%. Братья Билаловы В семье Билаловых Магомед отвечал за бизнес-проекты и их развитие, а его старший брат Ахмед — за диалог с властью. Про связь Ахмеда Билалова и Ткачева известно многое. Так, до 2000 года депутатом от КПРФ в Госдуме был Ткачев. В стенах парламента Ахмед Билалов с ним и познакомился. «Я многому у него научился, считаю, что должно быть больше таких губернаторов», — рассказывает Билалов. Билалов и Ткачев нашли общий язык — это хорошо видно по развитию бизнеса Магомеда Билалова в Краснодарском крае. В 2007 году, когда Билалов ушел из Госдумы и стал вице-спикером Краснодарского законодательного собрания, его брат уже владел контрольными пакетами региональных компаний в сфере ЖКХ: Независимая энергосбытовая компания, «Краснодартеплоэнерго», Южная газовая компания, «Сочиводоканал» и др. А также двумя гостиницами в Сочи — «Москва» и «Олимпийская» (в Дагомысе). Своим участием в олимпийской истории Билалов обязан Ткачеву. Именно он познакомил бизнесмена с президентом Олимпийского комитета Леонидом Тягачевым. В 2007 году стало известно, что Россия примет зимние олимпийские игры 2014 года, и уже в конце года ОАО «Красная Поляна» стало инвестором двух олимпийских объектов федерального значения — Олимпийской медиадеревни и трамплинов К-125, К-95. Стоимость и финансирование Стоимость объектов по ходу строительства постоянно увеличивалась. Изначально правительство закладывало на строительство трамплина 1,25 млрд рублей, в апреле 2010 г. трамплин стоил уже 1,9 млрд рублей, в августе 2011 г. подорожал до 2,7 млрд рублей, в ноябре 2011 г. — до 3,9 млрд рублей, а в апреле 2012 г. — до 4,5 млрд рублей. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 38 Для финансирования работ по строительству олимпийских объектов в сентябре 2009 года ОАО «Красная Поляна» заключило кредитное соглашение с ВЭБ на сумму на 619,5 млн рублей. Сумма займов от ВЭБ постоянно увеличивалась и в декабре 2012 года достигла 52,2 млрд рублей. Условия кредитования олимпийских объектов сильно отличались от рыночных, ставка по ним рассчитывается исходя из ставки рефинансирования (8,25%) плюс 1–2%. Возвращать средства ОАО «Красная Поляна» пока не начало — кредит будут отдавать в течение 10 лет начиная с 2016 года,. Всего финансирование комплекса «Горная карусель» (в него входит комплекс трамплинов «Русские горки» и медиадеревня) составило 80 млрд рублей, все деньги были получены от Сбербанка (30%) и ВЭБ (70%). Качество строительства Несмотря на постоянное увеличение цены, к качеству трамплинов были претензии. Председатель правления ВЭБ Анатолий Балло пишет Дмитрию Козаку: «Имеются нарушения при уплотнении бетонной смеси, вследствие чего образуются трещины, сколы в конструкции, металлоконструкции имеют непрогрунтованные участки, происходит коррозия металла, имеются нарушения при армировании конструкций, нарушена геометрия монолитных конструкций стартового здания». Также была зафиксирована деформация конструкции объекта во время строительства. Увольнение и бегство В начале февраля 2013 года Путин инспектировал олимпийские трамплины «Русские горки», которые являются частью «Горной карусели». Во время визита президент публично раскритиковал Билаловых за увеличение стоимости и срыв сроков. После этого Магомеда отстранили от строительства, Ахмеда сняли со всех постов и оба они сбежали за границу. Дела против Билаловых 10 апреля 2013 года стало известно, что против Ахмеда Билалова завели уголовное дело о злоупотреблении полномочиями. Ахмед Билалов до февраля 2013 года являлся председателем Совета директоров ОАО «Курорты Северного Кавказа» (ОАО «КСК») и вице-президентом Олимпийского комитета России. Следствие установило, что Ахмед Билалов щедро тратил деньги ОАО «КСК» на собственные заграничные поездки. Сумма потраченных только на чартерные перелеты средств составила 80 млн рублей. В Арабских Эмиратах из гостиницы в аэропорт Билалов перемещался на вертолете. По данным следствия, во время летней Олимпиады в Лондоне Билалов потратил более 2 млн рублей на гостиницу и транспорт. В отчетности компании указано, что в этот же период ему было оплачено пребывание в Краснодаре, Петербурге и Ессентуках. 12 апреля, через 2 дня после объявления о возбуждении первого уголовного дела, завели второе, уже на Магомеда. МВД утверждает, что более миллиарда рублей, полученных от Сбербанка, были положены под 4–7% годовых в ОАО «НББ», банк, председателем совета директоров которого был Магомед Билалов. А затем «Красная Поляна» брала кредиты у подконтрольных НББ организаций, но уже под 12,5% годовых. Доход от этих операции составил более 45,5 миллиона рублей. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 39 Что интересно, такие операции не могли проходить без ведома Сбербанка, представители которого находились на тот момент в Совете директоров и голосовали за заключение кредитных соглашений. Однако аналогичных публичных претензий Сбербанку президент Путин не предъявлял, более того, назначенный Сбербанком и работающий в то время председатель Совета директоров Станислав Кузнецов продолжает занимать свою должность. Сейчас После бегства Билаловых их 42% акций ОАО «Красная Поляна» купил предприниматель Михаил Гуцериев за $20 млн. По оценкам деловой газеты «Коммерсант», реальная стоимость этого пакета акций минимум в пять раз выше. Вскоре доля была перепродана Сбербанку. Сейчас 92% акций контролируются Сбербанком, который планирует продать акции «в обозримом будущем». Также Сбербанк заменил основного субподрядчика на турецкую компанию Sembol, однако генподрядчик — компания «Транскомстрой» (сейчас около четверти акций контролируются Магомедом Билаловым) — остался неизменен. Оба Билаловых в настоящий момент находятся за границей, дела в отношении них расследуются. Бывший генеральный директор «Красной Поляны» Станислав Хацкевич был арестован, но заключил досудебное соглашение о сотрудничестве и был отпущен под домашний арест. У Билаловых есть шанс попасть под амнистию, однако случится это или нет, пока неизвестно. Экология Строительство первой очереди началось в 2006 году незаконно, проект не проходил через экологическую экспертизу. В том же году на склонах хребта Аибга без проведения государственной экологической экспертизы и с нарушением других законодательных норм ОАО «Красная Поляна» была произведена крупномасштабная вырубка леса на площади более 40 гектаров. В настоящее время по данным спутникового мониторинга общая площадь уничтоженных лесов и альпийских лугов в Сочинском национальном парке составляет более 1 км2. Строительство привело к исчезновению из района строительства бурого медведя, благородного оленя, значительному снижению численности косули. Отмечается отрицательная динамика в численности кабана. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 40 «Лаура», лыжно-биатлонный комплекс В 2000 году «Газпром» начал строить собственный горнотуристический центр в Красной Поляне. Позже правительство включило объект в программу олимпийского строительства, при условии, что госкорпорация возьмет на себя строительство лыжно-биатлонного комплекса «Лаура». Во время стройки вырубили 200 гектаров лесов Сочинского национального парка. Единственный подрядчик — компания «Росинжиниринг». Ее возглавляет Дмитрий Новиков, бывший учитель Медведва по горным лыжам. что такое: Комплекс и горно-туристический центр ОАО «Газпром» стоимость: «Лаура» — 54,3 млрд руб. ГТЦ ОАО «Газпром» — 35,4 млрд руб. Описание «Газпром» начал строительство горнолыжного курорта в Красной поляне в 2000 году. После получения Сочи права на проведения Олимпийских игр Газпром также обязался возвести лыжно-биатлонный комплекс «Лаура» рядом со своим горно-туристическим центром (ГТЦ). Более того, в рамках программы строительства олимпийских объектов в горном кластере корпорация строила подъездную дорогу к «Лауре», деревню на 1100 мест и две резиденции для официальных приемов. Стоимость строительства На все объекты в Красной Поляне Газпром потратил 89,7 млрд рублей. Сначала Газпром рассчитывал построить «Лауру» за 18,6 млрд рублей, но в первый проект не была включена стоимость подъездной дороги за 31 млрд рублей и не учтены затраты на инфраструктуру для инвалидов и меры безопасности. Поэтому итоговые расходы на весь комплекс составили 54,3 млрд рублей. Еще 35,4 млрд рублей было потрачено на строительство горно-туристического центра. Лыжник получает многомиллиардные подряды Строительство всех объектов в Красной поляне осуществляла дочерняя компания Газпрома — «Газпром социнвест». Единственным подрядчиком было ЗАО «Росинжиниринг», учредитель и президент которого Дмитрий Новиков — член президиума Федерации горнолыжного спорта и сноуборда России. В попечительский совет Федерации входят председатель правления ВТБ Андрей Костин и друг Владимира Путина по дзюдо Геннадий Тимченко. На сайте «Росинжиниринга» биография Новикова отсутствует, однако Forbes называет его человеком, хорошо известным в администрации президента, а также одним из тех, кто учил Дмитрия Медведева кататься на горных лыжах. «Росинжиниринг» был одним из основных подрядчиком созданного по инициативе Медведева ОАО «Курорты Северного Кавказа» (КСК) и участвовал в строительстве его главных проектов — комплекса трамплинов «Русские горки» и горнолыжного комплекса «Горная карусель». Председатель совета директоров КСК Ахмед Билалов был отстранен от должности, а затем уволен с поста вице-президента ОКР после скандала с завышением цены при строительстве трамплина. Кроме того, на Билалова завели уголовное дело о злоупотреблении полномочиями и растрате бюджетных средств на роскошные командировки за рубеж. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 41 Все свои: «Газпром» и управляющий курортом После строительства сочинские объекты «Газпрома» перешли под управление ООО «СводИнтернешнл», принадлежащее через несколько других фирм уроженцу Иордании Зияду Манасиру (1, 2, 3). Он возглавляет холдинг «Стройгазконсалтинг», который является одним из крупнейших подрядчиков строительных объектов «Газпрома». Журнал Forbes отдает Манасиру почетное второе место по количеству госзаказов, его опережает только Аркадий Ротенберг. Манасир известен также тем, что в качестве «подарка» строил вертолетную площадку и другие объекты в геленджикском дворце Путина. «Газпром» и наследие ЮНЕСКО «Газпром» начал строительство олимпийских объектов в 2008 году, при этом некоторые из них строилось без утвержденной разрешительной документации. Одним из первых таких объектов стал Приют №1, получивший заключение государственной экологической экспертизы спустя полгода после начала строительства. В 2010 подрядчики «Газпрома» начали строить дорогу к олимпийским объектам прямо через территорию Кавказского заповедника — объекта из списка всемирного природного наследия ЮНЕСКО. Это грубо противоречило сделанным еще в 2008 году рекомендациям Центра всемирного наследия о недопустимости строительных работ в границах охраняемых объектов. Действия подрядчиков поставили под угрозу обязательства России по Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия. На сегодняшний день в национальном парке и в Кавказском заповеднике вырублено около 200 га леса, что привело к исчезновению обитавших здесь оленей и медведей, сокращению численности косуль. Берега и русло реки Ачипсе превращены в карьер для добычи камня, который использован для укладки габионов (каменных ограждений русла). Аналогичная ситуация складывается и на реке Лаура на границе заповедника и национального парка. Заповедные реки превратилась в сточные канавы, в которых копится мусор. На берегу реки расположились промышленные базы — поселения строителей и стоянки для грузовиков, экскаваторов и прочей строительной техники. На прилегающих к олимпийским объектам Газпрома участках рек исчезла рыба. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 42 «Ледяной куб», керлинговый центр Арену строит малоизвестный подрядчик — «ИСК «Славобласть». Компанию контролирует предприниматель Александр Свищев. Его сын Дмитрий — депутат Госдумы и президент Федерации керлинга России. Он доволен работой отца. «Ледяной куб» — это уникальное сооружение, не имеющее аналогов в мире», — гордился депутат. Партнеры «Славобласти» работой Свищева-старшего не так довольны. Подрядчики пытаются через суд взыскать у компании 198 млн рублей, которые им не заплатили за работу. вместимость 3 000 мест стоимость 0,97 млрд руб. Описание Спортивный дворец для игры в керлинг. Общая вместимость — 3000 зрительских мест. На нижнем уровне находится игровое поле с четырьмя игровыми площадками, на верхнем — зрительские места. Ответственный исполнитель Арену для керлинга «Ледяной куб» строит «ИСК «Славобласть». На ее сайте нет информации о других проектах. 80% этой организации через другие компании принадлежат бизнесмену Александру Свищеву (1, 2, 3). В Госдуме Свищев-младший занимает должность первого заместителя председателя Комитета ГД по физической культуре, спорту и делам молодежи. Сочинская Олимпиада является одним из ключевых направлений работы этого комитета последние несколько лет. Этот пост автоматически наделяет его полномочиями наиболее эффективно воздействовать на олимпийское законотворчество. В рамках текущего, шестого созыва ГД Свищев был в числе соавторов трех законопроектов об Олимпиаде и спорте. Естественно, сын остался более чем доволен работой отца. «Ледяной куб» — это уникальное сооружение, не имеющее аналогов в мире», — заявил он. Стоимость и финансирование Итоговая смета составила 0,97 млрд рублей. Зрительское место на арене обошлось в 320 тыс. рублей. Несмотря на формальный статус «частного инвестора», ИСК «Славобласть» строила арену не без помощи бюджетных денег. Возведение «Ледяного куба» на две трети профинансировано кредитами ВЭБ. Осенью 2013 года банк признал эти кредиты «плохими» — то есть ВЭБ возвращения денег не ожидает. В случае невозврата средств убытки будут покрыты из феде­рального бюджета. Исходя из общей стоимости арены 0,97 млрд рублей и выданного кредита ВЭБ 0,66 млрд рублей, «Славобласть» вложила в строительство керлинг-арены около 300 млн рублей собственных средств. Несмотря на щедрое госфинансирование, своим субподрядчикам «Славобласть» платить не спешит. Один из них, ООО «НПО „Мостовик“», подал иск о неисполнении обязательств по договорам подряда на сумму в 198 млн рублей. Предприимчивости семьи Свищевых остается только удивляться. Компании отца депутата удалось построить ледовую арену в самом центре олимпийского Сочи за 1/3 ее реальной стоимости. После Олимпиады арена, в отличие от других стадионов Имеретинской низменности, останется в их собственности. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 43 Семья Свищевых Официальный доход Свищева-младшего — два миллиона рублей в год. В декларации у него в разное время значились автомобили Bentley Continental, Infinity FX и Audi QX. Несоответствие доходов и имущества Дмитрий Свищев в открытых источниках никак не комментировал. «Ледяной куб» — не единственный проект семьи Свищевых. Александр Свищев учредил еще две компании — ООО «Спортивные конструкции» и некоммерческое партнерство «Спортивная дирекция «Новая лига», которые расположены по одному адресу с ООО «ИСК «Славобласть». Эти компании получают крупные госзаказы на обслуживание спортивных мероприятий. Например, ООО «Спортивные конструкции» организовало презентацию горноклиматического курорта «Ведучи» в Чечне, горнолыжного турнира Grand Prix de Russie в Куршевеле. «Новая лига» проводит в этом году подобное соревнование «VIII Кубок миллионеров», а также и мировой турнир по керлингу на Красной площади при поддержке Правительства Москвы. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 44 «Роза Хутор», горнолыжный центр Стройка велась с многочисленными экологическими нарушениями. Проектом занимался миллиардер Владимир Потанин, один из немногих частных инвесторов Игр. 85% денег на строительство получил в кредит от государства. Миллиардер сомневается, что сможет вернуть эти деньги. Он сам признал в интервью деловой газете «Ведомости», что проект неокупаемый, потому что «его масштабы больше, чем емкость рынка в Сочи». Сейчас Потанин добивается от государства частичной компенсации вложенных средств. что такое: Горнолыжный курорт в Красной Поляне стоимость 85,7 млрд руб. Описание В июле 2007 года Сочи стал столицей зимних Олимпийских игр 2014 года, и вскоре горнолыжный курорт «Роза Хутор» был представлен в качестве одного из центральных мест будущей Олимпиады. Он включал в себя три олимпийских объекта: горнолыжный центр с общей протяженностью трасс 9 км и вместимостью комплекса 7500 зрителей, Экстрим-парк, состоящий из сноуборд-парка (на 6250 зрителей) и фристайл-центра (на 4000 зрителей), а также горную Олимпийскую деревню общей площадью 32 гектара, состоящую из 50 зданий для 2600 членов команд. После проведения Олимпиады общая протяженность горнолыжных трасс составит 100 километров, а горная Олимпийская деревня станет частью курорта. История «Розы Хутор» По словам Владимира Потанина, олигарха, занимающего 7-е место в списке богатейших бизнесменов России, идея создания курорта «Роза Хутор» родилась во время разговора с Владимиром Путиным в 2002 году, когда они вместе отдыхали на горнолыжных склонах Австрии. Уже в 2003 году «Интерросом» была зарегистрирована «Компания по девелопменту горнолыжного курорта «Роза Хутор», главной целью которой стало создание горнолыжного курорта в районе Красной Поляны. Объем вложений оценивался тогда в 9,5–11 млрд рублей. Компания с момента основания оформлена на кипрские офшоры INTERROS INTERNATIONAL INVESTMENTS LIMITED и BELFUND INVESTMENTS LIMITED (1, 2). Когда стало известно, что Россия выиграла заявку на проведение зимней Олимпиады, Потанин не скрывал энтузиазма и даже сравнил это событие с первым полетом в космос Юрия Гагарина и выводом советских войск из Афганистана. Стоимость и финансирование После принятия МОК решения по размещению фристайл-трассы и горной Олимпийской деревни на территории «Розы Хутора» ВЭБ выдал кредит в размере 24 млрд рублей на 15 лет под 12% годовых. В дальнейшем объем кредитования ВЭБом увеличивался и составил в конце 2013 года 72,8 млрд рублей, при общей стоимости проекта 85,7 млрд рублей. Остальные деньги — собственные средства «Интерроса» и займы от ГМК «Норильский никель». При этом, согласно программе «Развитие г. Сочи как горноклиматического курорта (2006– 2014 годы)», суммарная стоимость олимпийских объектов «Розы Хутор» составляла 19,5 млрд рублей (Экстрим-парк — 1,2 млрд рублей, Горнолыжный центр — 15,1 млрд рублей, Горная Олимпийская деревня — 3,2 млрд рублей). Удорожание строительства олимпийских объектов составляет 4,4 раза — с 19,5 до 85,7 млрд рублей. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 45 Без перспективы окупаемости В сентябре 2013 года Потанин признал проект «неокупаемым». В качестве причин он указал отсутствие достаточного количества отдыхающих для такого большого курорта, большую долю расходов исключительно на Олимпиаду (безопасность, специальные объекты для соревнований) и невозможность полноценной работы построенных объектов до окончания Олимпиады. Потанин призвал государство простить «Розе Хутор» проценты по кредитам в размере 17 млрд рублей, которые ВЭБ выдал на строительство, и установить в Красной Поляне режим особой экономической зоны. Однако, несмотря на «неокупаемость», Потанин планирует вложить в «Розу Хутор» после Олимпиады еще 4 млрд рублей. «Экокурорт»: леопарды и туристы В апреле 2005 года Потанин заявил, что при строительстве «Розы Хутор» будет «мало земляных работ и совсем не будет вырубки леса». Но уже через год, когда первый вариант проекта был представлен на общественные слушания, стало ясно, что территория будущего горнолыжного комплекса покрыта густыми лесами, значительная часть которых теперь вырублена. В 2007 году «Роза Хутор» назвала себя «экокурортом», заключила соглашение с российским отделением Всемирного фонда дикой природы (WWF) и вызвалась финансировать проект по восстановлению популяции леопардов на Кавказе. Путин неоднократно приезжал навещать леопардов и под прицелом камер журналистов участвовал в операции по выпуску их на волю. Владимир Владимирович так их полюбил, что поддержал кандидатуру леопарда на выборах талисмана сочинской Олимпиады. «Мы считаем, что туристам должна понравиться мысль покататься на лыжах в непосредственной близости от живых леопардов. Надеемся только, что они, леопарды, не будут вести себя агрессивно и подобное соседство понравится и тем, и другим», — сказал Потанин на Экономическом форуме в Сочи в 2009 году. Однако «экокурорт» не получился: сейчас на территории «Розы Хутор» полностью уничтожено около 250 гектаров естественного леса и альпийских лугов, работы на склонах хребта Аибга привели к постоянным оползням и селям, загрязнению Мзымты и исчезновению из района строительства некогда обычных здесь оленей и медведей. Весной 2011 года Росприроднадзор провел проверку строительства сноуборд-парка и горной Олимпийской деревни и установил, что подрядчики «Розы Хутор» незаконно уничтожили краснокнижные растения на площади более 20 гектаров. В январе 2013 года Росприроднадзор обнаружил на закрытой территории «Розы Хутор» 50 срубленных «неизвестными лицами» деревьев. Два крупнейших олимпийских объекта — горнолыжный комплекс на 18 тыс. зрителей и «Экстрим-центр» (включает сноуборд-парк и фристайл) строились незаконно, без экологической экспертизы, что подтвердила проверка Росприроднадзора. Без экспертизы проектной документации велось и строительство канатных дорог. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 46 «Санки», санно-бобслейная трасса вместимость Трассу строит «Мостовик», компания омского бизнесмена Олега Шишова. «Санки» — один из немногих объектов Олимпиады, по завышению стоимости которого возбуждено уголовное дело. Следователи считают смету раздутой на 2,5 млрд рублей, но более полутора лет не могут передать дело в суд и даже назвать имена подозреваемых. Трасса получилась дороже мировых аналогов в 1,6 раза, но в самом «Мостовике» считают, что рост сметы «абсолютно логичен». 9 000 мест стоимость 7,9 млрд руб. дороже аналогов в 1,6 раза Описание «Санки» — трасса для проведения олимпийских соревнований по бобслею, санному спорту и скелетону. Длина трека — 1814 м, вместимость трибун — 9000 мест. Первые международные соревнования прошли в феврале 2013 г. Кто строит Ответственным исполнителем по объекту является госкорпорация «Олимпстрой». Генеральным подрядчиком строительства трассы было выбрано НПО «Мостовик». Вместимость трибун планировалась 11 тыс. человек, а затем ее снизили до 9 тыс. Омский НПО «Мостовик» — крупный олимпийский строитель. Общая сумма олимпийских проектов этой компании — более 70 млрд рублей. Помимо этого «Мостовик» участвует в крупнейших стройках России наравне с друзьями Путина, например, эта компания строила мост на остров Русский. Олег Шишов, генеральный директор и основной владелец «Мостовика» — депутат Омского законодательного собрания от «Единой России». Другой владелец — Вячеслав Двораковский, ставший в июне 2012 г. мэром Омска. Леонид Полежаев, занимавший должность губернатора Омской области 20 лет, называл компанию своим детищем. В результате фирма Шишова получала большое количество подрядов в регионе, например Омское метро или Красногорский гидроузел. Подробнее о «Мостовике» можно прочитать по ссылке. Уголовное дело за завышение цены В июне 2012 г. следователи возбудили уголовное дело по факту попытки завышения стоимости санно-бобслейной трассы на 2,5 млрд рублей. Генеральный подрядчик деньги получить не успел, но все согласования провел. По данным СМИ допсоглашения между «Мостовиком» и «Олимпстроем» утверждал вице-президент госкорпорации Леонид Моносов. Представители правоохранительных органов конкретных имен не называют, официально в деле нет подозреваемых. В августе прошлого года в МВД утверждали, что расследование не займет много времени, но дело в суд до сих пор не передано. Руководители «Мостовика» объясняют завышение цены ошибками в первоначальном проекте. Например, не были учтены все требования Олимпийского комитета и не проработаны противооползневые защитные меры. В Минэкономразвития основной причиной роста цены считают слишком дорогую отделку. В Постановлении Правительства от 2006 г. стоимость трассы — 4,3 млрд рублей, а итоговые затраты на нее — 7,9 млрд рублей, то есть цена выросла в 1,8 раза. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 47 Завышение цены Средняя цена 1 метра других олимпийских треков — 81 тыс. долларов. Стоимость 1 метра трассы в Сочи выше в 1,6 раза. Абсолютная сумма завышения стоимости по сравнению с другими санно-бобслейными комплексами — 93 млн долларов (≈3,1 млрд рублей). Сравнение цен санно-бобслейных трасс Стоимость трассы, млн долларов Стоимость одного метра, тыс. долларов Название арены Город Год открытия Длина, м Трасса «Санки» Сочи 2013 1814 240,0 132,3 «Спираль» Нагано 1996 1360 100,8 74,3 «Чезана Париоль» Турин 2005 1435 135,0 94,1 Санный центр Уистлера Ванкувер 2008 1450 108,0 74,5 Примечания: 1. Стоимость каждого стадиона пересчитана в доллары США с учетом инфляции с момента открытия (на цены 2013 г.) 2. Стоимости трассы в Солт-Лейк-Сити в сравнении нет, так как трасса сначала была построена в 1997 г., а потом перестраивалась. Сравнение будет некорректным. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 48 «Формула-1», трасса Трасса включена в программу строительства Игр, но олимпийских соревнований на ней не будет. Генподрядчиком является корпорация «Инжтрансстрой», владельцем которой был Аркадий Ротенберг — друг детства Владимира Путина и спарринг-партнер по дзюдо. Заработав на подряде, Ротенберг продал долю в «Инжтрансстрое» в конце 2013 года. Расходы госбюджета на проведение гонок составят 26 млрд рублей за семь лет, что вдвое превышает стоимость трассы. длина 5,8 км стоимость 12 млрд руб. Описание Трасса имеет общую протяженность 5848 м с 11 правыми поворотами и 5 левыми поворотами, участники едут по трассе по часовой стрелке, огибая олимпийские стадионы в Имеретинской низменности. В проект входят трибуны на 15 329 и 29 160 мест, центр управления гонками, телецентр и др. Часть работ выполняется в рамках строительства других олимпийских объектов (в частности — подготовка территории). Мечты Путина О проведении гонок «Формулы-1» в России Путин мечтал со времен своего первого президентства. Были попытки организовать гонки в Санкт-Петербурге, а в Москве была построена трасса Moscow Raceway, но дальше дело не двигалось. 14 октября 2010 года Путин встретился в Сочи с владельцем «Формулы-1» Берни Экклстоуном. В тот же день в его присутствии было подписано соглашение о строительстве трассы для проведения этапа Гран-при России между «Формулой-1» и ОАО «Центр „Омега“», которое стало инвестором проекта. «Решение провести в России этап «Формулы-1» связано с необходимостью рационально и эффективно использовать сооружения, оставшиеся после Олимпийских игр», — заявил Путин. Финансирование и стоимость объекта Губернатор Ткачев оценивал расходы в $100 млн. Путин же оценил стройку в более абстрактные «несколько миллиардов рублей». Спустя год после помпезного подписания соглашения о строительстве трассы вопрос финансирования не был решен. Позднее расходы на строительство оценивались в 6 млрд рублей, которые планировалось почти полностью получить из федерального бюджета. Но, по утверждениям журналистов, обосновать такую трату край не смог — Минэкономразвития и Минфин не согласились с финансовым обоснованием строительства. Однако выход был найден. Гоночный комплекс был включен в краевую целевую программу «Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития Сочи» (пункт 235 Программы строительства олимпийских объектов). При этом деньги выделяли из федерального бюджета в качестве субсидий для Краснодарского края, администрация которого покупала на них акции ОАО «Центр „Омега“». Подробнее про компанию смотрите по ссылке. При такой схеме финансирования возможности увеличения бюджета стройки стали более гибкими. В конце 2012 года сумма выросла почти на 2 млрд, до 7,9 млрд рублей. Пресс-служба «Центра «Омега»объяснила это «сыростью расчетов». К сегодняшнему дню официальная стоимость стройки подобралась к 12 млрд рублей. При этом Россию ждут также огромные расходы на содержание гоночного комплекса. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 49 В то время как ОАО «Центр „Омега“» подписало с Экклстоуном соглашение до 2020 года, расходы на содержание трассы и отчисления за право проведения гонок в адрес компании Formula One World Championship Ltd превышают $110 млн в год и, по условиям контракта, ежегодно будут увеличиваться. Расходы по семилетнему контракту составят до $800 млн (26 млрд рублей), что более чем вдвое превышает стоимость трассы. Предполагалось, что расходы будут частично компенсированы за счет спонсоров, но четких договоренностей с ними нет. В феврале 2013 Путин снова встретился в Сочи с Экклстоуном, где оба выразили удовлетворение ходом работ. После этой встречи Минфин выделил Краснодарскому краю кредит на сумму 8,74 млрд рублей для строительства трассы «под личные гарантии губернатора Ткачева». Сравнение с другими трассами «Формулы-1», имеющими схожие характеристики Средняя стоимость строительства трассы «Формулы-1» — около 350 млн долларов. Выделяется только трек в Абу-Даби за 1,6 млрд долларов. Однако достоверно сравнить эти цены нельзя, так как объем подготовительных работ, сложность инженерной инфраструктуры и перечень объектов обеспечения трассы сильно отличаются. Длина трассы, м Общая стоимость по ценам 2013 г., млн долларов 2014 5 872 396 Йонам, Корея 2010 5 450 249 Istanbul Park Стамбул, Турция 2005 5 338 297 Jaypee Group Circuit Большая Нойда, Индия 2011 5 141 384 Circuit of The Americas Остин, США 2013 5 515 400 Yas Marina Circuit Остров Яс, Абу-Даби 2009 5 554 1 540 Название трассы Место расположения Трасса в Олимпийском парке Сочи, Россия Korea International Circuit Год открытия Кто строит Прихоти Путина, заведомо убыточный объект и «личные гарантии» губернатора Ткачева в итоге обернулись гигантскими бюджетными инвестициями в контролируемое его администрацией ОАО «Центр „Омега“». Компания получает деньги путем продажи своих акций Краснодарскиму краю. Согласие на выкуп акций дает законодательное собрание Краснодарского края, где абсолютное большинство депутатов представляют партию «Единая Россия». Администрация края объявила о начале работ 26 октября 2011 года, а положительное заключение государственной экологической экспертизы было получено только 5 марта 2012 года, то есть на протяжении четырех месяцев работы велись незаконно. Гоночную мечту Путина исполняет его ближайший друг и партнер по борьбе Аркадий Ротенберг. Его компания «Инжтрасстрой» в 2011 году получила подряд на строительство трассы. Подробнее про компанию смотрите по ссылке. Второй контракт, на строительство зданий пит-стопов и управления гонками, главной трибуны, медицинского центра, вертолетной площадки, а также участка трассы и инфраструктуры спецсвязи, в 2013 году получило ЗАО «Строй интернешнл». Контракт достался ему легко — общество было единственным участником тендера и получило подряд по максимальной цене 6 млрд рублей. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 50 «Фишт», центральный стадион В первоначальной смете на 1,6 млрд рублей чиновники утверждали, что расчеты проведены «по наиболее дорогому варианту». За время строительства стадион подорожал в 14 раз. Строительством занимается компания «Ингеоком», которая привыкла строить долго, дорого и не отвечать за последствия. Например, компания возводила в Москве торговый центр «Атриум» и подозревалась в растрате бюджетных средств. Тогда дело не дошло до суда. Похожая ситуация и в Сочи. В августе следователи открыли уголовное дело по факту завышения стоимости строительства «Фишта», но в суд это дело не передано до сих пор. вместимость 40 000 мест стоимость 17,4–23 млрд руб. дороже аналогов в 2,5 раза Советник Лужкова В 2009 году компания «Ингеоком» начала строительство одного из крупнейших спортивных объектов Олимпиады — главного стадиона на 40 000 зрителей. Именно на нем будут проводиться церемонии открытия и закрытия Олимпийских игр. Строительство велось незаконно — экологическую экспертизу проект прошел спустя полтора года после начала фактического строительства. Компания «Ингеоком» давно известна на девелоперском рынке Москвы. Еще в 90-х годах благодаря связям ее основателя Михаила Рудяка с мэром Лужковым она получила выгодные заказы на строительство нескольких подземных паркингов, Лефортовского тоннеля и торгового комплекса «Охотный ряд» на Манежной площади. На счету компании множество дорогостоящих контрактов, в числе которых тендер на реконструкцию Варшавского и Ярославского шоссе и взлетно-посадочной полосы во Внуково. Кроме того, «Ингеоком» строил нескольких участков столичного метро и ТРЦ «Атриум», из-за которого правоохранительные органы возбудили уголовное дело по подозрению в растрате бюджетных средств. Плохо посчитали Первые оценки стоимости строительства Центрального стадиона появились еще 2006 году в Постановлении Правительства РФ от 8 июня 2006 г. №357 об утверждении федеральной целевой программы «Развитие г. Сочи как горноклиматического курорта (2006–2014 годы)». Стоимость здания стадиона (включая проектно-изыскательские работы и внутриплощадочные сети) составляла 1,635 млрд рублей. Примечательно, что в Постановлении особо указывалось, что все «расчеты произведены по наиболее дорогому варианту, так что любые предполагаемые изменения... не приведут к удорожанию проекта в целом». В конце 2007 года данная программа была отменена новым постановлением Правительства, в котором уже отсутствовали какие-либо упоминания о стоимости строительства олимпийских объектов, в том числе стадиона «Фишт». Как дальше шел процесс пересмотра стоимости стадиона, — неясно, но известно, что при начале строительства в 2010 он оценивался уже в 7,5 млрд рублей. В августе 2011 года вицепрезидент Олимпстроя Леонид Моносов дал добро на увеличение сметы до 21,6 млрд рублей. Столь резким ростом стоимости объекта заинтересовалась Счетная палата РФ, аудиторы которой провели тщательную проверку и выявили факты необоснованного завышения сметы на строительство. Точная стоимость стадиона неизвестна и варьируется, по данным различных источников, от 17,4 до 23 млрд рублей. По результатам их работы 22 июня 2012 года Следственным управлением в г. Сочи было возбуждено уголовное дело по факту покушения на мошенничество с присвоением средств Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 51 «Олимпстроя» в размере 5,6 млрд рублей путем завышения стоимости проектных и строительных работ. Однако на сегодняшний день какая-либо информация о результатах проведенного расследования отсутствует. Согласно отчету Олимпстроя за 2012 год объем средств, выделенных на строительство стадиона за два года (степень готовности — 53%), составил 13,3 млрд рублей. Таким образом, оценка общих расходов на строительство может достигать 23 млрд рублей ($704 млн), но даже самая низкая из оценок в 17,4 млрд рублей делает стадион «Фишт» дороже аналогов в 2,5 раза. Стоимость строительства Начало эксплуатации Cтоимость по ценам на 01.01.14 г., млн долларов Количество мест Цена одного места по ценам на 01.01.14 г., тыс. долларов. Название Место расположения Фишт Сочи 2014 533 40 000 13,3 Донбасс Арена Донецк 2009 437 51 504 8,4 Сент-Якоб Парк Базель 2001 302 38 512 7,8 Муниципальный стадион Вроцлав 2011 255 42 771 6,0 Ювентус Арена Турин 2011 170 41 000 4,1 РайнЭнерджи Кельн 2004 193 50 000 3,8 Жозе Аваладе Лиссабон 2003 175 50 049 3,5 Нарушения при строительстве 11 ноября 2013 года Арбитражный суд Краснодарского края наложил на «Ингеоком» штрафные санкции за невыполнение предписаний Ростехнадзора при строительстве центрального стадиона «Фишт». Как отмечалось в решении суда, компания длительное время «не обеспечивала при строительстве объекта соблюдение требований Градостроительного кодекса, технических регламентов. О чем свидетельствует проведение работ по проектной документации, не прошедшей Государственную экспертизу проектной документации (без положительного заключения о соответствии проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий), что является грубейшим нарушением градостроительного законодательства и может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей. Никаких выводов из решения суда «Ингеоком» не сделал, что через несколько дней привело к трагедии — 20 ноября 2013 года оборвался трос, на котором была закреплена корзина с рабочими, занимавшимися монтажом конструкций. В результате падения один человек погиб, двое получили тяжелые травмы. Нарушения прав человека «Хьюман Райтс Вотч» (Human Rights Watch) в своем докладе об эксплуатации трудовых мигрантов в ходе подготовки к зимним Олимпийским играм 2014 г. в Сочи рассказала о нарушении трудовых прав работников на центральном стадионе «Фишт». Работники говорили, что зарплату им обещали заплатить только за два месяца работы. В случае увольнения деньги должны были пропасть. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 52 «Шайба», ледовая арена Один из немногих олимпийских стадионов, который строится полностью на частные деньги. Их дал олигарх Искандер Махмудов, который десять лет получает подряды от РЖД на миллиарды долларов. «Шайба» для него — социальный проект, содержание которого он скинул на плечи государства. Кто действительно заработал на строительстве арены, так это подрядчик — Игорь Найвальт. В 90-е он занимался бизнесом с главарями Тамбовской ОПГ и был знаком с учредителями кооператива «Озеро», в который входили президент Путин, глава РЖД Якунин и бывший министр образования Фурсенко. «Олимпстрой», естественно, остался доволен его работой. вместимость 7 000 мест стоимость 3,4 млрд руб. дороже аналогов в 1,5 раза Добровольно-принудительные инвестиции Зимняя Олимпиада в Сочи с самого начала была имиджевым проектом России и лично Владимира Путина. Компания «УГМК-Холдинг» поддержала желание президента и профинансировала строительство арены «Шайба» за 3,4 млрд рублей. Первоначально за стадион отвечал «Олимпстрой», и конкурс на строительство выиграло «Челябинское шахтостроительное предприятие». Однако через три месяца контракт был перезаключен с УГМК. Инвестор не скрывал, что не ожидает прибыли от этого строительства и делает это, чтобы помочь провести Олимпиаду. «Мы рассматриваем вложения в данный объект не с точки зрения его окупаемости и инвестиционной привлекательности в привычном понимании этого термина [...]. Для нас это скорее продолжение социально ответственной политики компании, причастность к действительно грандиозному, масштабному и исторически значимому для нашей страны событию, каковым, безусловно, является проведение Олимпийских игр», — говорил в 2010 году заместитель генерального директора ООО «УГМК-Холдинг» по инвестициям и развитию Сергей Ерыпалов. Подарок за 100 млн долларов После завершения строительства «УГМК-Холдинг» подарил хоккейную арену «Олимпстрою». «Андрей Рэмович подарит стадион государству? Вам ничего не мешает это сделать», — сказал президент страны члену совета директоров УГМК Андрею Бокареву, осмотрев объект. «Мы готовы!» — ответил Бокарев. В реальности это скорее государство сделало подарок УГМК. Транспортировка стадиона в другой город, как это изначально предполагалось, могла потребовать еще 20 млн долларов, а затраты на эксплуатацию — еще 1 млн долларов в год. Государство пошло навстречу и избавило УГМК от постолимпийских проблем. Госзаказы требуют жертв Президент и совладелец УГМК Искандер Махмудов — один из крупнейших получателей государственных заказов. Около 70% этих контрактов — это сотрудничество с РЖД, генеральным партнером Олимпиады в Сочи. Более того, РЖД имеет долю в компании «Трансмашхолдинг», совладельцем которого является олигарх. Видимо, Махмудов согласился вложить деньги в невыгодное для него олимпийское строительство для того, чтобы продолжить получать многомиллиардные государственные заказы. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 53 «УГМК-Холдинг» выбирает «Балтийскую строительную компанию» Генподрядчиком строительства арены стала «Балтийская строительная компания №48» (БСК №48), хотя до этого «Олимпстрой» признал лучшей заявку «Челябинского шахтостроительного предприятия». Эта компания даже начала работу по проекту. Председателем совета директоров и одним из основателей группы «Балтийская строительная компания», в которую входит «БСК №48», является бизнесмен из Санкт-Петер­бурга Игорь Найвальт. На счету холдинга большое количество объектов, например стадион «Локомотив» и Ладожский вокзал. В начале 2000-х компания считалась близкой к министру путей сообщения Николаю Аксененко. После его ухода оборот «БСК» снизился, но фирма по-прежнему строит крупные объекты, такие как гостиничный комплекс аэропорта «Внуково» и 50-этажная башня «Исеть» в Екатеринбурге. Связь с кооперативом «Озеро», банком «Россия» и главарем Тамбовской ОПГ Однако более ранний период жизни Найвальта гораздо интереснее. В 90-х он был тесно связан с членами кооператива «Озеро», в котором состояли В. Путин, В. Якунин и другие. «БСК-СанктПе­тер­бург», когда-то ведущая компания холдинга, учреждена Найвальтом вместе с Виктором Мячиным и банком «Россия». И Мячин, и главный акционер Банка России Юрий Ковальчук — члены дачного кооператива «Озеро». С другим учредителем известного дачного кооператива, Николаем Шамаловым, Найвальт соседствовал в доме на Каменном острове. Там же жил нынешний глава управделами президента Владимир Кожин. Список соседей также включает в себя Елену Петрову, жену Геннадия Петрова, лидера Тамбовской ОПГ. По данным «Новой газеты», Найвальт в начале 90-х начинал заниматься бизнесом именно с ним. В 2008 г. Петров был арестован в Испании. С декабря по май 2007 г. совладельцем компании «БСК-65», еще одного подразделения «Балтийской строительной компании», был Михаил Шеломов, двоюродный племянник Путина. Фирма Шеломова «Акцепт» также владела долями в банке «Россия». Завышение цены как способ заработать «УГМК-Холдинг» ничего не заработал на строительстве сочинского хоккейного стадиона. Оценить объем средств, вырученных от этого подряда Игорем Найвальтом, можно, сравнив итоговую стоимость арены с аналогами. Средняя цена зрительского места на «Шайбе» — 14,7 тыс. долларов. Средняя цена места на хоккейных стадионах сходной вместимости — 10,0 тыс. долларов. Получаем, что стоимость места в Сочи выше в 1,5 раза. Завышение стоимости по сравнению с другими хоккейными аренами — 33 млн долларов, или 1,1 млрд рублей. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 54 Сравнение цен хоккейных стадионов Стоимость Год Вместимость стадиона, открытия для хоккея млн долларов, на 2013 г. Стоимость одного места, тыс. долларов, на 2013 г. Название арены Город Ледовая арена «Шайба» Сочи 2012 7 000 103,0 14,7 «Паласпорт Олимпико» Турин 2005 12 000 162,0 13,8 Зимний спортивный центр Ванкувер 2008 7 500 50,8 6,8 Союзный хоккейный центр Пхёнчхан 2016 10 000 78,0 7,8 Спортивная арена Университета «Квандон» Пхёнчхан 2017 6 000 65,4 10,9 Примечание. Стоимость каждого стадиона пересчитана в доллары США с учетом инфляции с момента открытия (на цены 2013 г.) Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 55 Инфраструктурные «Адлер — Красная Поляна», совмещенная дорога Самая дорогая олимпийская стройка. Ее стоимость сравнима с затратами на проведение ванкуверской Олимпиады. За дорогу отвечает Владимир Якунин, глава РЖД и давний друг Путина. РЖД отдала заказ на выполнение двум крупным подрядчикам без конкурса. Первый из них, «СК Мост», принадлежит бывшим бамовским строителям — Владимиру Костылеву и Евгению Суру, а также другу Путина Геннадию Тимченко. Руководители второго подрядчика, «Трансюжстроя», тесно связаны с РЖД. Для строительства те привлекли «Мостотрест», который (сюрприз!) контролирует третий друг Путина — Аркадий Ротенберг. Дорога обошлась на 90% дороже оценочной стоимости. что такое: Совмещенная автомобильная и железнодорожная трасса стоимость 285,4 млрд руб. дороже аналогов: в 1,9 раза Описание Совмещенная дорога «Адлер — Красная Поляна» — самый масштабный объект Олимпиады. Она соединяет Имеретинскую низменность, где находятся спортивные стадионы прибрежного кластера, с горными курортами. Две полосы автомобильной дороги и один железнодорожный путь проходят вдоль реки, по многочисленным эстакадам, мостам и тоннелям. Кроме того, в проект входят прокладка второго железнодорожного пути от Сочи до Олимпийского парка и сооружение и реконструкция четырех станций. Стоимость и финансирование Общая стоимость всего строительства — 285,4 млрд рублей или 8,6 млрд долларов. Из них на горный участок, то есть на непосредственно совмещенную дорогу до курорта «Альпика-Сервис», ушло 264,2 млрд рублей, на прибрежный (второй железнодорожный путь «Сочи — Ад­ лер — Веселое») — 21,3 млрд рублей. Для сравнения: Олимпиада в Ванкувере, включая все затраты на инфраструктуру и безопасность, обошлась в 9,2 млрд долларов, а игры в Турине стоили 4,1 млрд долларов. Основной источник финансирования проекта — федеральный бюджет, деньги в размере 241,1 млрд рублей были перечислены государством в уставной капитал ответственного исполнителя строительства — ОАО «РЖД». Оставшаяся часть, 44,3 млрд рублей — собственные средства инвестиционной программы железнодорожников. Дорогой объект — дорогим друзьям 1 «Строй-трест», РЖД и дружественный банк Один из двух главных генподрядчиков строительства дороги — ОАО «Строй-трест», входящее в группу компаний СК «МОСТ». В 2011 г. холдинг занимал 8-е место среди подрядчиков государства с объемом контрактов в 90 млрд рублей. Самый знаменитый объект этой компании, помимо олимпийской дороги, — мост на остров Русский, построенный к саммиту АТЭС за 34 млрд рублей. Этот подряд компания получила без конкурса благодаря специальному указу президента Дмитрия Медведева. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 56 Основные акционеры и владельцы «МОСТа» — бывшие бамовские строители Владимир Костылев (37,5% акций) и Евгений Сур (37,5% акций), а также друг Путина, миллиардер Геннадий Тимченко (25%). Последний стал партнером строительного холдинга только в 2012 г., но у владельцев «МОСТа» и до него были влиятельные партнеры. В 2008 г. Костылев и Сур через входящую в СК «МОСТ» компанию «Бамтоннельстрой» купили 67,4% акций «Миллениум Банка». Этот банк имеет давние и прочные связи с РЖД. Наталья Якунина, супруга президента «Российских железных дорог», в 2005 г. входила в Совет директоров банка. Кроме того, «Миллениум» является партнером Центра национальной славы России (ЦНСР) и Фонда Андрея Первозванного (ФАП), председатель попечительских советов которых — Якунин. За последние несколько лет аффилированность «Миллениума» с РЖД только возросла. Железнодорожники через подконтрольные фирмы владеют 33% акций банка, а председателем совета банка сейчас является вице-президент РЖД по строительству Олег Тони. Кроме того, «Российские железные дороги» размещают в «Миллениуме» свободные денежные средства в депозитах (объем — до 50 млрд рублей) и подписано соглашение об установке платежных терминалов банка на 330 вокзалах. Такие условия есть только у «Транскредитбанка», до 2012 г. принадлежавшего РЖД, а затем проданного «ВТБ». 2 Трансюжстрой, кооператив «Озеро» и вице-президент РЖД Второй подрядчик строительства совмещенной дороги «Адлер — Красная Поляна» — ООО УК «Трансюжстрой». Сейчас компания на 100% принадлежит кипрскому офшору. Председатель Совета директоров «Трансюжстроя» — Анатолий Антипов, генеральный директор — Александр Шевелев. Антипов имеет давние связи с вице-президентом ОАО «РЖД» Олегом Тони. Они являются учредителями «Трансстройбанка», созданного при участии банка «Россия». Основной акционер «России» — Юрий Ковальчук, миллиардер и член кооператива «Озеро» вместе с Путиным и Якуниным. 3 «Мостотрест», Ротенберг и деньги пенсионеров Субподрядчиком компании «Трансюжстрой» на первых 14 км совмещенной дороги является компания «Мостотрест». Общая стоимость контракта — более 20 млрд рублей (1, 2). Основные владельцы «Мостотреста» — кипрский офшор «МАРК О`ПОЛО ИНВЕСТМЕНТС ЛТД» — 38,6% и ЗАО «УК «Трансфингруп» — 26,8%, остальные 34,6% принадлежат миноритарным акционерам. Главными бенефициарами кипрской фирмы являются Аркадий и Игорь Ротенберги. Аркадий Ротенберг в юности был спарринг-партнером Владимира Путина по дзюдо, с тех пор сохраняет с ним дружеские отношения. С начала 2000-х бизнес Ротенбергов пошел в гору, сейчас они долларовые миллиардеры (1, 2) и крупнейшие получатели госзаказов, их фирмы строят газопроводы для «Газпрома» и дороги по всей России. УК «Трансфингруп» на 39,8% принадлежит пенсионному фонду РЖД «Благосостояние», она также управляет его средствами. Олег Тони является членом Совета директоров «Мостотреста». Сравнение с зарубежными аналогами Для сравнения будем рассматривать только горный участок строительства объекта, то есть непосредственно совмещенную дорогу «Адлер — Красная Поляна» без второго пути от Сочи до Олимпийского парка. При расчете разделим сложную трассу на пять элементов: двухполосная автодорога, однопутевая железная дорога, мосты, тоннели и станции — и для каждого найдем аналоги. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 57 Общий проект дороги* Железная дорога Автомобильная дорога Общая длина, км 48,2 45,6 Тип дороги Однопутная с двухпутными вставками Двухполосная Количество мостов и эстакад 36 шт. 36 шт. Длина мостов и эстакад 15,6 км 13,4 км Количество тоннелей 6 шт. 3 шт. Длина тоннелей 11,1 км 6,9 км Тип дороги в тоннеле Однопутная Двухполосная Длина дороги без мостов и тоннелей 21,5 км 25,3 км (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10) * Не учтены сооружения на последних двух километрах, так как по ним нет данных от подрядчика. 1 Автомобильная дорога Возьмем данные Минтранса по стоимости 1 км. Значения в таблице приведены без НДС и без стоимости подготовки территории (выкупа земли, домов, сноса коммуникаций). Средняя стоимость 1 км полосы движения, млн руб. Страна Средняя стоимость 1 км полосы движения, млн руб. Германия 123 США 72 Франция 101 Финляндия 41 Китай 35 Страна Канада 82 Среднее значение с учетом НДС 18% для двухполосной дороги — 180 млн руб. / 1 км. Стоимость подготовки территории в среднем составляет 10–40% от цены полотна. Примем 15%, так как в данном случае не требовалось сносить дома или переносить коммуникации. В итоге получаем стоимость 25,3 км — 5,2 млрд рублей или 159 млн долларов. 2 Железная дорога В качестве аналога возьмем высокоскоростные магистрали (ВСМ), хотя на сочинской трассе скорость всего 160 км/ч, а для ВСМ норма — 300 км/ч. Страна Средняя стоимость 1 км, млн долларов Германия 32,0 США 38,6 Китай 19,3 Средняя стоимость 1 км ВСМ — 30 млн долларов. Общая стоимость железнодорожного участка длиной 21,5 км — 645 млн долларов. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 58 3 Мосты и эстакады Год открытия Длина, км Общая стоимость, Стоимость 1 км, млн долларов, млн долларов, 2013 г. 2013 г. Название Страна Рюгенский мост Германия 2007 2,8 148 51,8 Бэйсайд Бридж США 1993 4,3 115 26,7 Второй Севернский мост Великобритания 1996 5,1 758 149,0 Розарио-Виктория Бридж Аргентина 2003 12,2 617 50,6 Средняя стоимость 1 км моста — 67,1 млн долларов. Итоговая стоимость мостовых участков длиной 29 км — 2,0 млрд долларов 1. 4 Тоннели Стоимость железнодорожных тоннелей Название Страна Wienerwald tunnel Австрия Общая стоимость, млн долларов, 2013 г. Стоимость 1 км, млн долларов, 2013 г. Год открытия Длина, км 2009 13,4 494 36,9 Lötschberg Base Tunnel Швейцария 2007 34,6 4700 135,8 Wushaoling Tunnel Китай 2007 21,0 1377 65,6 Abdalajis Tunnel Испания 2007 7,0 282 40,3 Средняя стоимость железнодорожных тоннелей — 90,2 млн долларов за 1 км. Цена всего участка ж/д тоннелей длиной 11,1 км — 1,0 млрд долларов. Стоимость автодорожных тоннелей Название Страна Baregg tunnel Швейцария Год открытия 2004 Длина, км 3,3* Zhongnanshan Tunnel Китай 2007 18,0 Deschlberg Tunnel Германия 2011 0,75 Somport Tunnel Франция, Испания 2003 8,6 Общая Стоимость 1 км, стоимость, млн долл., млн долл., 2013 г. 2013 г. 401 121,5 638 35,4 31,4 418 41,9 48,6 * Длина взята с учетом того, что тоннельный комплекс имеет три пути по 1,1 км. Средняя стоимость автодорожных тоннелей — 48,6 млн долларов за 1 км. Цена всего участка автотоннелей длиной 6,9 км — 335 млн долларов. 5 Стоимость ж/д станций «Эсто-Садок» и «Альпика-Сервис» (Красная Поляна). Отдельную стоимость ж/д станций (терминалов) совмещенной дороги определить достаточно сложно, так как РЖД и «Олимпстрой» не дают подробный бюджет. Поэтому примем стоимость с запасом — 500 млн рублей за одну станцию. Для сравнения — новый вокзал в Братске стоил 375 млн рублей. Общая стоимость двух терминалов — 1 млрд рублей, или 30 млн долларов. 1 Текст обновили в связи с обнаружением дополнительной информации Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 59 Общая стоимость аналога всей совмещенной дороги складывается из цен аналогов для каждого из пяти участков и составляет 159 + 645 + 2000 + 1000 + 335 + 30 = 4,2 млрд долларов. Общая стоимость строительства горного участка — 264,2 млрд рублей, или 8 млрд долларов. Согласно нашему расчету, цена дороги завышена в 1,9 раза. Данный расчет является ориентировочным и помогает определить завышение цены лишь в первом приближении. Сроки строительства и запуска дороги Изначально планируемый график сдачи объекта — апрель 2013 года. Представители РЖД неоднократно говорили, что все будет построено точно в срок. Например, в мае 2010 г. Владимир Якунин, глава РЖД, сказал, что есть даже «опережение графика». В 2012 г. начальник «Дирекции капитального ремонта и строительства — Сочи» Евгений Солнцев снова повторил про отсутствие отставаний в сроках и сдачу объекта в первом квартале 2013 года. Но сдержать обещание РЖД не удалось. Движение по совмещенной дороге открыли только в конце ноября 2013 года. Экологический вред Строительство совмещенной дороги «Адлер — Красная Поляна» сопровождалось многочисленными нарушениями природоохранного законодательства и нанесением большого экологического ущерба. Многие участки дороги строились без государственной экологической экспертизы, окончательной экспертизы нет до сих пор. Из реки Мзымта, вдоль которой проходит дорога, незаконно добывали гравий, что привело к разрушению естественных ландшафтов, увеличению риска паводков и размытию пляжей. Кроме того, из-за слитых строительных отходов река несколько раз покрывалась белой пеной, а в воде погибла рыба. В Сочинском национальном парке подрядчики РЖД незаконно вырубали деревья, занесенные в Красную книгу. В рамках компенсационных мероприятий высаживались новые деревья, но значительная их часть погибла. В окрестностях поселка Ахштырь строители организовали гигантскую свалку строительного мусора, к которой по единственной улице днем и ночью двигаются грузовики. Из-за стройки в сельских колодцах исчезла вода, а люди в течение 5 лет задыхаются от пыли и выхлопных газов. Подробнее об экологическом ущербе, причиненном строительством этой дороги. После Олимпиады Чиновники объясняют многомиллиардные затраты вложением в необходимую инфраструктуру Сочи. Однако совмещенная дорога — это именно олимпийский объект, ее характеристики будут востребованы только во время Олимпиады. Пропускная способность трассы — до 20 тыс. человек в час, а максимальная загрузка всех горных курортов в день — не более 30,5 тыс. (Роза Хутор — 10,5 тыс., ГТЦ «Газпром» — 8 тыс., Горная Карусель — 12 тыс.). Кроме того, есть еще вторая автомобильная трасса А-148. Таким образом, РЖД построила именно олимпийскую дорогу за 8,6 млрд долларов, и эти затраты следует относить к расходам на проведение Олимпиады. После завершения Игр технические возможности трассы востребованы не будут. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 60 Адлерская ТЭС Адлерскую ТЭС построили, чтобы решить проблемы с электроснабжением в городе. Инвестором проекта стал «Газпром». Он отдал подряд «ТЭК Мосэнерго», которую контролирует Аркадий Ротенберг, давний друг Владимира Путина. На открытии ТЭС в январе 2013 года премьер-министр Медведев заявил, что проблема с отключением света «уйдет в прошлое». Прошел год, а проблемы с энергоснабженим в Сочи остались: в городе попрежнему регулярно отключают свет. что такое: Электростанция мощностью 360 МВт для энергоснабжения Олимпиады и Сочи стоимость 23 млрд руб. (28 млрд руб. по данным ВЭБ) дороже аналогов в 1,3 раза (1.6 при использовании данных ВЭБ) Описание Адлерская ТЭС предназначена для энергоснабжения олимпийских объектов и инфраструктуры города. Планируется, что во время соревнований она обеспечит более трети пиковой нагрузки. Станция имеет установленную мощность 360 МВт и работает за счет двух парогазовых энергоблоков. После Олимпиады ТЭС также будет обеспечивать теплоснабжение микрорайона Блиново в Сочи. Стоимость строительства, инвестор и заказчик Общая стоимость строительства Адлерской ТЭС — 28 млрд рублей по оценке Внешэкономбанка (1,2,3) и 23 млрд рублей по данным из годового отчета инвестора за 2011 год. Кредитная линия ВЭБа — 19,5 млрд руб, из них 18,2 млрд выделено банком на 30 сентября 2013 г. На конец 2012 г. объем кредита составил 14,6 млрд руб (согласно отчету инвестора строительства). К этому моменту строительство было завершено, в январе следующего года уже состоялось торжественное открытие ТЭС. По какой причине ВЭБ увеличил размер кредита на 3,5 млрд руб уже после завершения строительства станции — не ясно. Инвестором проекта является «Газпром», техническим заказчиком — ЗАО «Межрегион Энергострой». Объем агентского договора между инвестором и заказчиком неизвестен. Совладелец последней фирмы — корпорация «Газэнергопром», которая принадлежит офшору с Британских Виргинских островов, ОАО «Транссигналстрой» и Сергею Белобородову. Учредитель «Транссигналстроя» — комитет по управлению имуществом Москвы, а Сергей Белобородов — бывший директор «Газэнергопрома». Раньше он был заместителем руководителя, а возглавлял компанию Евгений Малов. До 2003 г. Малов был партнером по нефтретрейдерскому бизнесу в будущей компании Gunvor, миллиардера и друга Путина Геннадия Тимченко. Кроме того, Малов с 2003 г. напрямую владел 6,4% акций банка «Россия». Генеральным подрядчиком строительства ТЭС является ОАО «ТЭК Мосэнерго». Сумма контракта — 21,7 млрд рублей. «ТЭК Мосэнерго» контролируется миллиардером Аркадием Ротенбергом, хотя формально принадлежит кипрскому офшору. Сын Аркадия Ротенберга Игорь является председателем совета директоров компании. В 2010 г. братья Ротенберги купили «ТЭК Мосэнерго» у «Газпрома» и правительства Москвы. Схема финансирования Адлерской ТЭС. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 61 Сравнение стоимости Год открытия Общая стоимость без НДС, млн руб. Общая мощность, МВт Среднеуральская ГРЭС, ПГУ-410** 2011 15 600 410 12 800 31.2 Невиномысская ГРЭС, ПГУ-410** 2011 17 400 410 16 000 39.0 Сургутская ГРЭС-2, 2 блока ПГУ-400** 2011 28 500 797 21 900 27.5 Шатурская ГРЭС, ПГУ-400** 2010 15 000 400 13 000 32.5 Яйвинская ГРЭС, ПГУ-400** 2011 16 200 425 13 200 31.1 Адлерская ТЭС, ПГУ 360 МВт (информация Газпром Инвестпроект) 2013 19 500 360 15 000 41.7 Адлерская ТЭС, ПГУ 360 МВт (информация ВЭБ) 2013 23 700 360 18 400 51.1 Объект Общая стоимость без НДС с учетом поправок*, млн руб. Удельная стоимость 1 МВт, млн руб * общая стоимость с учетом поправок, включает поправки на климатические и сейсмические условия мест строительства, поправки на инфляцию и наличие у Адлерской ТЭС сухой градирни, которой нет на других электростанциях. **данные взяты из отчетности МСФО и годовых отчетов ОГК-4 и ОГК-5. Средняя цена за 1 МВт — 31,5 млн рублей. Удельная стоимость Адлерской ТЭС выше аналогов в 1,3 раза (1.6 раз при использовании данных ВЭБ). Отключение электроэнергии Адлерская ТЭС строилась для снабжения электроэнергией олимпийских объектов и улучшения энергетической ситуации в городе. Премьер-министр Д. Медведев на открытии ТЭС заявил, что Олимпиада поможет закрыть проблему с отключением электричества в городе раз и навсегда. Однако в январе 2014 г., через год после открытия Адлерской ТЭС, регулярные отключения света продолжались. Жители Сочи даже обращались в Следственный комитет с требованием возбудить уголовное дело против администрации города и сотрудников «Кубаньэнерго», которая занимается поставкой электроэнергии и обслуживанием сетей. По заявлениям местных журналистов, свет в городе отключают в те часы, когда на олимпийских объектах проходят тестовые соревнования — энергии для поддержания обеих инфраструктур одновременно не хватает. Президент Путин в феврале 2013 г. говорил, что «жители Сочи, наконец, забудут о постоянных перебоях с электричеством в зимнее время года». Через месяц после этого уволился по собственному желанию директор «Кубаньэнерго», однако новый руководитель не смог полностью исправить ситуацию. Отключения света в столице зимних Олимпийских игр продолжаются. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 62 «Азимут», отель Гостиницу строит компания Виктора Вексельберга. 92% средств на строительство миллиардеру дал «Внешэкономбанк». Позже Госбанк признал кредит плохим, а сам проект — убыточным на операционном уровне. Несмотря на это, правительство, судя по всему, поможет Вексельбергу. В августе при осмотре олимпийских объектов, проведенном с олигархом, премьер-министр Дмитрий Медведев заявил, что те, кто хорошо работал, имеют право на «внимательное отношение» со стороны госбанков. вместимость 3 600 мест стоимость 15,6 млрд руб. Описание Гостиничный комплекс из двух отелей — четырехзвездочный на 720 номеров и трехзвез­ дочный на 2880 номеров. Расположен в Имеретинской низменности недалеко от спортивных объектов прибрежного кластера. Во время Олимпиады будут жить журналисты и партнеры Игр. Отель меняет хозяина Гостиничный комплекс в Имеретинской низменности с номерами в 3 и 4 звезды появился в списке олимпийских объектов в марте 2010 г. Планировалось, что он будет состоять из 5500 номе­ ров. Инвестор изначально не был обозначен в постановлении правительства, но комплекс собиралась строить компания АСТ Тельмана Исмаилова. Однако из-за скандала с Черкизовским рынком, который фактически принадлежал фирме бизнесмена, эти планы изменились. Права на строительство передали компании «Топ проджект». При этом общее количество номеров сократилось до 3600. Стоимость и финансирование Итоговая стоимость строительства гостиницы составила 15,6 млрд рублей. Инвестор проекта ООО «Топ проджект» принадлежит кипрскому офшору «Блосскраун Инвестментс Лимитед». Он контролируется группой компании «Кортрос» (раньше называлась «Ренова-СтройГруп) миллиардера Виктора Вексельберга. Основную часть финансирования проекта составил кредит ВЭБа, его итоговая сумма — 14,37 млрд рублей, то есть 92% от общего объема инвестиций. Поручителем по этому кредиту выступает «Олимпстрой». Сроки по угрозой Гостиничный комплекс первоначально должен был быть готов к июню 2013 г. Затем президент «Реновы-СтройГрупп» В. Голубицкий назвал другой срок сдачи объекта — сентябрь 2013 г. Однако отели были торжественно открыты только 6 декабря. Еще в феврале 2013 г. госкомиссия по проведению Олимпийских игр во главе с вице-премьером Дмитрием Козаком отмечала проблемы «Топ проджекта» со сроками. Компании даже пришлось подписать специальное соглашение с «Олимпстроем», по которому она обязуется выплачивать госкорпорации по 2 млн рублей за каждый день просрочки. Более того, по второму соглашению при срыве сроков инвестор будет обязан вернуть государству деньги, потраченные на прокладку дорог и коммуникаций к его объекту. Будет ли «Олипстрой» требовать с «Реновы» неустойку за открытие гостиницы в декабре вместо сентября, — пока неизвестно. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 63 «Плохой» кредит В ноябре 2013 г. ВЭБ признал кредит «Топ проджекту» «плохим», а сам проект — убыточным на операционном уровне. Несмотря на это, банк и правительство, судя по всему, помогут Вексельбергу. В августе при осмотре олимпийских объектов, проведенного с олигархом, премьерминистр Дмитрий Медведев заявил, что те, кто хорошо работал, имеют право на «внимательное отношение» со стороны Внешэкономбанка. 16 декабря 2013 г. на совещании с участием главы правительства инвесторам разрешили не обслуживать кредиты ВЭБа до 2016 г. Через три дня представитель банка заявил, что «Топ проджект» дополнительно получит 2 млрд рублей за счет возвращаемого НДС. «Плохой» кредит или нет — похоже, что правительство и ВЭБ собирается продолжать помогать олигарху и подконтрольным ему фирмам. После Олимпиады После завершения игр инвестор собирается сделать отели популярным местом среди отдыхающих. Для этого в мае 2013 г. «Топ проджект» заключила соглашение с одним из ведущих опера­торов гостиниц Azimut Hotels. Эта сеть принадлежит бизнесмену Александру Клячину, кото­рый в 2012 г. стал владельцем московского отеля «Метрополь» рядом с Красной площадью. Он купил столичную гостиницу на приватизационном аукционе за 8,8 млрд рублей, в то время как ее рыночная стоимость оценивалась гораздо выше. Несмотря на партнерство с опытным управляющим, окупаемость отелей в Сочи, а значит, и возврат кредита государственному ВЭБу находится под вопросом. Дело в том, что после Олимпиады на курорте будет большое количество разнообразных гостиничных мест и другой недвижимости. В случае невыплаты кредита убытки будут компенсированы федеральным бюджетом. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 64 Аэропорт Аэропортом занималась компания миллиардера Олега Дерипаски. Своих денег на стройку он потратил всего 8,2 млрд рублей (из них 7,3 млрд — кредит ВЭБа). Остальное дало государство. Терминал открывали два раза. Первый — за три года до завершения реконструкции, перед членами комиссии МОК. Администрация края срежиссировала целое представление, чтобы убедить гостей, что перед ними работающий терминал. Видимость жизни создавали жители города и школьники, наряженные в одежду с олимпийской символикой. Специально для этого день приема объявили выходным. Настоящее открытие аэропорта состоялось в 2010 году. что такое Mеждународный аэропорт с двумя взлетно-посадочными полосами стоимость 23,4 млрд руб. История аэропорта Аэропорт в г. Сочи открылся в начале 1960-х. В октябре 1989 года словенская фирма SCT‑International начала строить новый терминал. К концу 1991 г. объем выполненных работ составлял около 90%, а общие затраты превысили 110 млн долларов. Оборудование было смонтировано и лежало на складах, но с распадом СССР финансирование прекратилось и работы были остановлены. С 1994 года новое здание стояло заброшенным, а гостей принимал лишь соседний терминал. В мае 2006 г. президент В. Путин исключил сочинский аэропорт из перечня стратегических. Через несколько месяцев Росавиация объявила конкурс на реконструкцию инфраструктуры аэродрома и аэровокзального комплекса и начала подготовку зданий аэропорта к приватизации. 20 ноября 2006 г. компания «Стратегия Юг», подконтрольная Олегу Дерипаске, купила аэропорт Сочи за 5,5 млрд рублей. Торги стартовали с суммы в 3,5 млрд рублей, в них также принимали участие компании, связанные с владельцами аэропорта «Внуково» и миллиардера Виктора Вексельберга. После победы на этом аукционе Дерипаска стал контролировать все крупные аэропорты Краснодарского края. При этом государство обязалось полностью реконструировать всю аэродромную инфраструктуру за свой счет. Стоимость строительства Подготовка аэропорта Сочи к Олимпийским играм включала в себя: реконструкцию аэродрома с учетом удлинения взлетно-посадочных полос, ремонт и строительство нового аэровокзального комплекса, техническое перевооружение аэропорта средствами управления воздушным транспортом. Общая стоимость всех работ — 23,4 млрд рублей. 1 Реконструкция аэродрома Ремонт взлетно-посадочных полос и другой инфраструктуры аэропорта проводится за счет государства. Заказчик-застройщик — ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)». Основные подрядчики строительства — ОАО «Трансстроймеханизация» и ООО «Корпорация „Инжтрансстрой“». Сметная стоимость всех работ за 6 лет — 14,2 млрд рублей. Через госзакупки было проведено тендеров на 9,8 млрд рублей (данные по закупкам до 2007 г. недоступны). Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 65 2 Новое здание аэровокзала Ответственный исполнитель строительства — ОАО «Международный аэропорт Сочи», аффилированное с «Базовым элементом» Олега Дерипаски. Сумма вложений инвестора — 8,2 млрд рублей, из них 7,3 млрд рублей — средства кредита Внешэкономбанка. 3 Комплекс средств управления воздушного транспорта (УВД) Сметная стоимость работ по реконструкции и техническому перевооружению комплекса средств УВД и электросвязи аэропорта Сочи — 966 млн рублей, из них 743 млн — бюджетные средства. Основные подрядчики строительства В апреле 2008 г. австрийская компания Strabag выиграла тендер на восстановление зданий сочинского аэропорта. Победитель конкурса и еще один участник конкурса были аффилированы с Олегом Дерипаской, компания которого была инвестором строительства. «Базэлу» принадлежало 30% Strabag, а также 50% акций второго участника — компании «Трансстрой», которая также входит в строительный холдинг Дерипаски. Стоимость контракта оценивалась в 60 млн евро (2,7 млрд рублей). Еще одним подрядчиком была сербская компания «Путеви Ужице». Крупнейший подрядчик по реконструкции аэродрома Сочи — ООО «Трансстроймеханизация», сумма контрактов этой фирмы — 5,3 млрд рублей (с 2007 г.). На втором месте — ООО «Кор­ порация „Инжтрансстрой“» — 4,3 млрд рублей (с 2007 г.). В 2007 г. «Инжтрансстрой» основал и возглавил Ефим Басин, бывший министр строительства России. Кроме того, Басин был учредителем «Трансстроймеханизации». В июне 2010 г. контрольные пакеты этих компаний купил «Мостотрест», контролируемый братьями Ротенбергами. Аркадий Ротенберг — друг Путина и его бывший спарринг-партнер по дзюдо. С начала 2000-х Ротенберги стали долларовыми миллиардерами и крупнейшими получателями госзаказов, их фирмы строят газопроводы для «Газпрома» и дороги по всей России. «Инжтрансстрой» — один из крупнейших получателей госзаказов, общая сумма — более 96 млрд рублей. В числе объектов — аэродромы, дороги, мосты. В феврале 2013 г. Ротенберг вышел из капитала «Инжтрансстроя», одновременно увеличив свою долю в «Трансстроймеханизации». Возможно, это связано с нежеланием миллиардера иметь отношение к аудиту некоторых сочинских объектов, которые строил «Инжтрансстрой». Подробнее про «Инжтрансстрой» читайте по ссылке. С 2012 г. управлением аэропорта занимается компания «Базэл Аэро», учредителями которой является «Базэл», Сбербанк и сингапурская Changi Airoports International. Доля компании Дерипаски — 50%+1 акция, сингапурцев — 30%, Сбербанка — 20%−1 акция. Сроки строительства В октябре 2006 г. тогдашний мэр Сочи Виктор Колодяжный поставил задачу открыть аэропорт к середине февраля 2007 года. Гендиректор ОАО «Аэропорт Сочи» А. Близнюков обещал готовность первого этапа к 15 февраля, а открытие — осенью 2007 года. Руководитель строительного сектора «Базэла» Дуглас Ланд оценил сроки более реалистично — конец 2008 года. Но открыт аэровокзальный комплекс был только 16 сентября 2010 г., через три с половиной года после изначально обещанного срока. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 66 В июне 2011 г. стало известно, что «Олимпстрой» дополнительно требует построить VIPтер­ми­нал аэропорта. Инвестор в конце концов согласился на новый объект, гендиректор «Базэл Аэро», оператор аэропорта, пообещал сдать его в начале 2013 года. Однако VIP‑терминал открылся только 10 декабря 2013 г., за два месяца до начала Олимпиады. Потемкинский аэропорт Виктор Колодяжный, мэр Сочи, не случайно требовал завершить хотя бы первый этап реконструкции здания аэропорта к середине февраля 2007 года. На 18 февраля был назначен приезд оценочной комиссии МОК в город. Выход был найден — власти организовали фальшивое открытие терминала. Самолет, на котором прилетела оценочная комиссия, был единственным самолетом, принятым в аэропорте. Администрация города попыталась создать видимость функционирующего терминала, подкрасив списанный ТУ-154, но его даже не удалось подогнать к «рукаву» — самолет не смогли сдвинуть с места. По свидетельствам местных жителей, чиновники в экстренном порядке свезли учителей и других бюджетников, попросив их приехать в аэропорт с чемоданами и создавать «видимость жизни» в еще закрытом аэропорту. Представители МОК покинули аэропорт в уверенности, что прибыли в реальный терминал, в том время как фактически до его открытия оставалось более трех лет. Потоп В сентябре 2013 г. из-за обильных дождей оказалась подтоплена зона международного прилета аэропорта в Сочи. К вечеру, по заявлению пресс-службы «Базэл Аэро», работа была полностью восстановлена. Кроме того, владельцы аэропорта пообещали построить дополнительную систему отвода дождевой воды, чтобы избежать подобного в дальшейшем. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 67 Дорога к «Лунной Поляне» По официальным данным, дорога строится к метеостанции, которая должна следить за изменениями в климате из-за сочинской олимпиады. Реальное назначение этой трассы — доступ к VIP-курорту «Лунная Поляна». Там, по данным СМИ, любит кататься на лыжах Владимир Путин. Дорога проходит по территории объекта из списка всемирного природного наследия ЮНЕСКО, и строительство привело к массовой вырубке краснокнижных деревьев. что такое Дорога к метеостанции и резиденции президента стоимость 2,1 млрд руб. Описание Согласно документации, дорога, проходящая через Сочинский национальный парк и Кавказский заповедник, ведет к метеостанции. Эта станция должна следить за изменениями в климате, связанными со строительством олимпийских объектов. В сентябре 2011 года были объявлены конкурсы на проектирование двух участков дороги общей протяженностью 23 км, а спустя год — и на ее строительство (1, 2). Куда ведет дорога? Официальное название этого объекта, к которому ведет дорога, — «Научный центр «Биосфера». Согласно приказу о его создании, там проводятся «научно-исследовательские и эколого-просветительские работы», развивается «познавательный и спортивный туризм», «отрабатываются системы предупреждения и безопасности населения от чрезвычайных ситуаций природного характера». На самом же деле за научным центром скрывается горнолыжный VIP-курорт, в состав которого входят: две канатные дороги, бугельный подъемник, баня, теннисный корт, трасса для катания на снегоходах, две вертолетные площадки, станция спутниковой связи и другая инфраструктура (1, 2). Для размещения важных гостей построено шале в альпийском стиле на 14 мест. Персонал и охрана располагаются в роскошном «общежитии» на 27 мест. Для кого и кто строит? Заказчиком комплекса в 2002 году выступило Управление делами Президента. Логично предположить, что объект возводился именно для отдыха Владимира Путина. Финансирование проекта было поручено государственной компании «Роснефть». В сентябре 2006 года управделами президента В. Кожин лично подписал письмо новому министру природных ресурсов Ю. Трутневу с требованием ускорить передачу земли Кавказского заповедника под строительство «научного центра». В этом документе утверждается, что заказчик строительства «Роснефть». Госкомпания через фирмы ООО «РН-Трейд» и ООО «НефтьАктив» является владельцем полигона научного центра «Биосфера» (1, 2, 3). Пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков в разговоре с журналом «Маркер» подтвердил, что президент бывает в «Лунной Поляне». «Ровно как туда ездят обычные туристы, на «Лунную Поляну» ездит кататься и президент, но не часто, так как время не позволяет», — говорит Песков. «При этом никакого курорта у Владимира Владимировича там нет, — подчеркивает он. — Это никакая не закрытая зона: там проходят туристические тропы, причем в разных направлениях, постоянно находится большое количество туристов, особенно в сезон, работают ученые. Поэтому говорить, что там что-то относится к Владимиру Владимировичу, неверно». Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 68 Однако никаких туристов и ученых на охраняемом ФСО курорте не бывает. На это обратили внимание и эксперты ЮНЕСКО, рекомендовавшие России использовать «Лунную Поляну» как реальный научный центр и не превращать ее в рекреационный объект. Со второй попытки Первая попытка построить автомобильную дорогу к «Лунной Поляне» была сделана в 2007 году, когда трассу начали прокладывать с севера. Шоссе протяженностью более 50 км должно было обеспечить сообщение «Лунной Поляны» с аэропортом Майкоп. В 2009 году, когда было проложено 48 километров дороги, стройка была остановлена «зелеными» и ЮНЕСКО, так как дорога проходила через объект Всемирного природного наследия «Западный Кавказ». В 2011 году к «Лунной Поляне» решили строить новую дорогу, теперь со стороны Сочи. Предлогом стала необходимость установки рядом с курортом «Лунная Поляна» метеостанции для мониторинга изменений, связанных со строительством олимпийских объектов При этом дорога строится якобы для обеспечения работы этой метеостанции. Конкурс на проектирование самой метеостанции, которая так и была не построена, был объявлен в декабре 2011 года. Дорога президента — заработок единоросса Все контракты на строительство новой дороги до «олимпийской метеостанции» получила компания ООО «ЮПК.Строй» (1, 2). Общая стоимость работ составила более 2 млрд рублей. Заявка этой компании была единственной на конкурсах (1, 2) — выбор подрядчика был неконкурентным. Председателем совета директоров этой компании является Юрий Копачев, депутат законодательного собрания Краснодарского края от «Единой России». Кроме того, Копачев был управляющим сочинским филиалом ОАО «РЖД Строй». В годы его работы в РЖД «ЮПК.Строй» получил 3,9 млрд рублей государственных заказов, большинство из них — от РЖД. Копачев избран в заксобрание края по Олимпийскому избирательному округу, где голосуют рабочие с олимпийских объектов. Новая дорога — новые проблемы Строительство дороги началось в IV квартале 2012 года. При прокладке дороги в пределах Сочинского национального парка и Кавказского заповедника вырублены тысячи краснокнижных деревьев. Гравий для строительства компания «ЮПК.Строй» незаконно добывает прямо из заповедной реки Шахе, в нее же стекает грязь со стройплощадок. Осенью 2013 года недостроенную дорогу частично размыло паводками. По фактам нарушения ООО «ЮПК.Строй» природоохранного законодательства при строительстве трассы Азово-Черноморское территориальное управление по рыболовству ведет административное расследование. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 69 Дублер Курортного проспекта Cтроительством занимались компании сразу двух миллиардеров — Аркадия Ротенберга и Олега Дерипаски. Объект строили дорого и долго — сдачу затянули на год. Главу компании, которая вела строительство, Левана Гоглидзе, арестовали и обвинили в растрате 126 млн бюджетных денег. Банк ВТБ через суд потребовал у компании вернуть 2,35 млрд рублей кредитов. Дерипаска и Ротенберг, компании которых руководили строительством, избежали наказания. что такое: Автострада, которая дублирует главную улицу города стоимость 83,2 млрд руб. дороже аналогов в 1,3 раза Описание Дублер Курортного проспекта — основная внутригородская магистраль олимпийского Сочи. Трасса проходит от р. Агура на востоке города до р. Псахе на западе. Дорога должна решить проблему пробок в Сочи и обеспечить бессветофорный проезд автомобильного транспорта к олимпийским стадионам в Имеретинской низменности. Расчетная скорость движения — до 100 км/ч. Стоимость и финансирование Согласно федеральной целевой программе, разработанной в 2008 году, на строительство дублера Курортного проспекта предполагалось потратить 112,6 млрд рублей. Однако затем эта цифра была снижена. В итоге сумма контрактов, заключенных с генпорядчиками, составила 83,2 млрд рублей. Подрядчики Контракт на первую очередь строительства получила компания ОАО «Тоннельный отряд №44», входившая в корпорацию «Трансстрой» олигарха Олега Дерипаски. Сумма подряда — 22,5 млрд рублей. Часть работ по договору субподряда выполнял «Мостотрест» Аркадия Ротенберга. Состав акционеров «Тоннельного отряда» в 2012 году — 34% акций у Росимущества (РФ), 34,7% у «Корпорации «Трансстрой», 31,3% у предпринимателя Левана Гоглидзе, который также был гендиректором фирмы. Кроме того, Гоглидзе является депутатом горсовета Сочи от «Единой России». Анатолий Пахомов, глава города Сочи, не скрывал своих симпатий к бизнесмену. «Я уверен в том, что такие люди, как Леван Васильевич, они достойны быть не только почетными дорожниками России, но и почетными гражданами города Сочи», — говорил он в 2009 г. В 2010 г. «Новая газета» писала о том, что Гоглидзе, получив деньги за строительство дублера, оплатил свои долги на сумму 2 млрд рублей. Затем бизнесмен вывел из бюджета «Тоннельного отряда» около 1 млрд рублей с помощью большого количества фирм, подконтрольных ему и оформленных на подставных лиц. В сентябре 2010 г. министр регионального развития Басаргин прервал собрание акционеров «Тоннельного отряда» телеграммой с формулировкой «в целях предупреждения срыва выполнения программы строительства олимпийских объектов». Незадолго до этого был уволен гендиректор «Трансстроя» Иван Кузнецов. Владельцы компании обвинили бывшего руководителя в растрате. В июне 2012 г. появилась информация, что расследование в отношении сочинских строителей привело к аресту Гоглидзе по обвинению в растрате 126 млн рублей. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 70 Подрядчиком второй и третьей очереди строительства дублера Курортного проспекта являлось ОАО «Мостотрест». Объем контракта — 59,4 млрд рублей. Часть работ по субподряду на сумму 29,2 млрд рублей выполнял «Трансстрой». Основные владельцы «Мостотреста» — кипрский офшор «Марк О’Поло Инвестментс Лтд» — 38,6% и ЗАО «УК «Трансфингруп» — 26,8%. Бенефициары кипрской фирмы — миллиардеры Аркадий и Игорь Ротенберги, а также топ-менеджеры транспортной группы «Н-Транс». Аркадий Ротенберг в юности был спарринг-партнером Владимира Путина по дзюдо, с тех пор сохраняет с ним дружеские отношения. С начала 2000-х бизнес братьев пошел в гору, сейчас они — долларовые миллиардеры и крупнейшие получатели госзаказов, их фирмы строят газопроводы и дороги по всей России. Фирма «Н-Транс» до 2008 г. называлась «Северстальтранс», до 2004 г. замдиректора в ней работал Игорь Левитин, бывший министр транспорта РФ. Сейчас Левитин — помощник президента Путина. УК «Трансфингруп» на 39,8% принадлежит Пенсионному фонду РЖД «Благосостояние», она также управляет его средствами. Председателем совета фонда является глава «Российских железных дорог» Владимир Якунин. Характеристики проекта Треть дублера имеет две полосы, оставшаяся часть дороги — четырехполосная. Трасса проходит преимущественно по мостам, эстакадам и тоннелям. Кроме того, в проект входит семь развязок. Основные технические показатели I очередь II очередь III очередь Всего 5,68 5,2 5,33 16,21 2 4 4 2/4 Количество и протяженность тоннелей, шт./км 3*/2,50 3**/2,11 3**/2,70 9/7,31 Количество и протяженность мостов и эстакад по основному ходу, шт./км 3/2,63 4***/2,35 4***/2,00 11/6,98 2 4 2 8 Протяженность, км Число полос движения Транспортные развязки, шт. * один тоннель длиной 0,3 км — однополосный ** парные тоннели *** парные эстакады Сравнение с аналогами При расчете трасса дублера Курортного проспекта была разделена на четыре элемента: автодорожное полотно, мосты, тоннели и развязки. Для каждого участка (кроме развязок) взяли зарубежные аналоги. Стоимость развязок оценили по цене других схожих сочинских объектов. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 71 1 Тоннели Длина тоннелей пересчитана с учетом того, что часть из них — парные, в этом случае их протяженность удвоена. Расчетная длина тоннелей дублера — 12,1 км. Год открытия Номинальная Расчетная длина, км длина, км Общая стоимость, Стоимость 1 км*, млн долл. млн долл. 2013 г. 2013 г. Название Страна Тоннель Ренштайг Германия 2003 7,9 15,8 398 25 Стренген тоннель Австрия 2005 5,8 11,6 354 31 Тоннель Сомпорт Франция, Испания 2003 8,6 8,6 418 49 Йондалский тоннель Норвегия 2012 10,0 10,0 134 13 Барегский тоннель Швейцария 2004 1,1 3,3** 401 122 * Посчитана стоимость 1 км расчетной длины ** Тройной тоннель, длина каждого прохода — 1,1 км Средняя стоимость 1 км тоннеля — 34,6 млн долларов. Общая стоимость тоннельного участка — 418 млн долларов или 13,8 млрд рублей. 2 Мосты Для сравнения взяты сложные по конструкции мосты, в частности, виадук Мийо — вантовый мост, расположенный на высоте около 270 м. Название Страна Виадук Мийо Общая Стоимость 1 км, стоимость, млн млн долл. долл. 2013 г. 2013 г. Год открытия Длина, км Франция 2004 2,5 605,0 242,0 Второй Севернский мост Великобритания 1996 5,1 758,0 149,0 Розарио-Виктория Бридж Аргентина 2003 12,2 617,0 50,6 Средняя стоимость 1 км моста — 100 млн долларов. Общая стоимость мостового участка длиной 8,9 км — 890 млн долларов или 29,4 млрд рублей. 3 Развязки Для сравнения возьмем другие сочинские развязки, которые строились по отдельным сметам Название Общая стоимость, млрд руб. Развязка «Адлерское кольцо» 5,3 Развязка «Виноградная-Донская» 3,4 Развязка «Стадион» 1,9 Средняя цена развязки — 2,7 млрд рублей. Цена восьми развязок — 21,6 млрд Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 72 4 Автомобильная дорога Возьмем данные Минтранса по стоимости 1 км. Значения в таблице приведены без НДС и без стоимости подготовки территории. Средняя стоимость 1 км полосы движения, млн руб. Страна Средняя стоимость 1 км полосы движения, млн руб. Германия 123 США 72 Франция 101 Финляндия 41 Китай 35 Страна Канада 82 Среднее значение с учетом НДС 18% для четырехполосной дороги — 360 млн руб./1 км. Стоимость подготовки территории в среднем составляет 10–40% от цены полотна. Примем 40%, так как в данном случае дорога пролегает через густозастроенный город. В итоге получаем стоимость 1,9 км — 691 млн рублей. Общая стоимость аналога всего дублера складывается из цен аналогов для каждого из четырех участков и составляет 13,8 + 29,4 + 21,6 + 0,7 = 65,5 млрд рублей. Общая стоимость строительства дороги — 83,2 млрд рублей. Согласно проведенному расчету, цена дублера завышена в 1,3 раза. Величина завышения — 17,7 млрд рублей. Данный расчет является ориентировочным и помогает определить завышение цены в первом приближении. Сроки строительства По первой очереди дублера сдача объекта была просрочена больше чем на год. Планировалось закончить строительство к 1 января 2012 года, но открытие состоялось только в конце января 2013 года. Глава дирекции по строительству дороги (ДСД) «Черноморье» В. Кужель заявлял, что срок строительства был основным критерием при выборе подрядчика. Вторую и третью очередь планировалось сдать в апреле 2013 года. Заявленный срок строительства в 28,5 месяцев с момента подписания договора позволил «Мостовику» получить подряд, его соперник обещал построить дорогу за 38 месяцев. В реальности движение открыли только 7 января 2014 года. Просрочка по второй и третьей очереди составила больше 8 месяцев. По свидетельствам местных жителей, два тоннеля все еще не готовы и движения по ним нет (на 7 января 2014 г.). Дорога против людей Для строительства дублера Курортного проспекта снесли больше ста частных домов, жители получили компенсацию или новое жилье. По свидетельствам людей, живущих рядом с дорогой, в их домах разрушена канализация, во дворах не проведено благоустройство, с трассы летит пыль, от машин постоянный шум. Кроме того, не построены тротуары, пострадали детские площадки и парковые зоны. В марте 2013 года обрушился один из тоннелей дублера, в результате чего частный дом частично провалился под землю и накренился. После этого хозяйка дома обратилась в суд с требованием возбудить уголовное дело по факту причинения ущерба, но этому заявлению хода не дали. Вскоре суд признал строение незаконным и обязал его снести, что и произошло в мае. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 73 Имеретинский грузовой порт Порт строит «Базовый элемент», компания миллиардера Олега Дерипаски. В «Олимпстрое» предполагали, что порт станет основным перевалочным пунктом для строительных материалов олимпийских объектов. Прогноз не оправдался. За время подготовки к Олимпиаде порт принял только 3 млн тонн груза вместо запланированных 16. «Базовый элемент» попытался взыскать с «Олимпстроя» 3,2 млрд рублей упущенной выгоды, указав на ошибки в прогнозах и расчетах, но суд в иске отказал. Сейчас компания Дерипаски пытается договориться с ВЭБ о новом займе, чтобы переоборудовать порт в стоянку для яхт. что такое: Грузовой порт для олимпийских строек стоимость 6 млрд руб. Описание и история Имеретинский грузовой порт планировалось использовать для перевозки строительных материалов для Олимпиады. Пропускная способность — 5 млн тонн груза в год. После Игр объект будет переоборудован в причал для яхт. Решение о строительстве грузового порта было принято в 2007 года. Он вошел в перечень олимпийских объектов согласно постановлению Правительства. Ответственный исполнитель строительства — ООО «Порт Сочи Имеретинский», подконтрольное группе «Базовый элемент» Олега Дерипаски. Генеральным подрядчиком стала компания «Трансстрой», также связанная с этим миллиардером. «Базовый элемент» занимался строительством непосредственно инфраструктуры порта и потратил на это 6 млрд рублей (1, 2). Помимо этого, за счет бюджета возводились гидротехнические сооружения, но за эти работы компания Дерипаски не отвечала. Дорогой и бесполезный Порт строился для перевозки олимпийских строительных материалов. Согласно расчетам «Олимпстроя» и «Транспортной дирекции Олимпийских игр» (ТДОИ), общий объем груза должен был составить 16–20 млн тонн. Но эти прогнозы не оправдались, в итоге получилось перевести примерно 3 млн тонн. Такой объем привел к убыткам порта, за 2012 г. они составили 44 млн рублей. «Базовый элемент» пытался взыскать с «Олимпстроя» 3,95 млрд рублей упущенной выгоды, обвиняя госкорпорацию в перераспределении грузопотока в пользу наземного транспорта, тогда как изначально планировалось, что все будет перевозиться именно через Имеретинский порт. Кроме того, «Олимпстрой» запретил использовать порт для перевозки «неолимпийских» грузов. Суд эти требования полностью отклонил. По решению суда, инвестор сам принял решение о строительстве порта, а госкорпорация не обязывалась осуществлять полный грузооборот в 5 млн тонн. Наличие или отсутствие материалов для перевозки через порт — это предпринимательский риск. «Базовый элемент» заявил, что будет обжаловать это решение. Первый шторм 14 декабря 2009 г. сильный шестибалльный шторм разрушил большую часть готовых сооружений порта. В море было смыто значительное количество строительной техники, в том числе два крупнотоннажных крана и мощная электростанция. Более того, затонула самоподъемная платформа «Ирбен» и был выброшен на берег водолазный бот «Норд». Команда «Норда» из трех Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 74 человек погибла. Ущерб от разрушений оценивался в сумму около 2 млрд рублей. Страховые компании выплатили компенсаций больше 800 млн рублей. Шторм привел к задержке ввода порта в строй. Изначально планировалось сдать первую очередь на 2 млн тонн в декабре 2009 г., но затем срок сдвинулся на апрель 2010 года. При этом «Базэл» обещал полностью закончить строительство уже в декабре 2010 года. Первое судно действительно пришвартовалось в порту 27 апреля. Однако письмо о готовности порта к регулярной работе инвестор отправил «Олимпстрою» только 10 сентября. Официально строительство порта было окончательно завершено в июле 2012 года. Таким образом, задержка первой очереди составила около 9 месяцев, а второй — 1,5 года. Проблемы с кредитом ВЭБ выдал «Базовому элементу» кредит 3,8 млрд рублей на строительство порта. Решение о кредитовании принималось на основе предполагаемой загрузки порта в 15–20 млн тонн. Так как это реализовать не удалось, то у инвестора возникли проблемы с возвратом денег банку. «Базовый элемент» обратился с просьбой о реструктуризации кредита и его увеличении. Обсуждалось также, что ВЭБ может признать этот заем невозвратным. Против этого выступил «Олимпстрой», который является поручителем по кредиту. Выплачивать деньги за убыточный порт госкорпорация не захотела. На данный момент принято решение, что порт будет перестроен в марину для яхт. «Базовый элемент» рассчитывает потратить на это 50–100 млн долларов. Несмотря на это, ВЭБ подал в суд на фирму Дерипаски о взыскании 5 млрд рублей по кредитным обязательствам. На момент подготовки материала результат суда не был известен. 16 декабря ВЭБ по согласованию с Правительством разрешил всем олимпийским заемщикам не платить проценты до 2016 г. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 75 Медиацентр что такое Гостиничный центр строит «Кубаньстройинвест», совладелец которой Комплекс зданий миллиардер Роман Абрамович. для работы СМИ За медиацентр отвечает компания «Инжтрансстрой», совладельцем с двумя гостиницами — которой был Аркадий Ротенберг, старый друг Путина. У другого владельна 600 и 7092 номера ца компании, Ефима Басина, есть личный герб с девизом «дерзание и вдохновение». Стройка и вправду вышла смелая: возведение объекта стоимость началось без прохождения государственной экспертизы; главного ин38,3 млрд руб. женера подрядчика посадили за мошенничество; наконец, в конце октября 2013 года рабочий зашил себе рот в знак протеста — ему не платили три месяца зарплату. Против «Инжтрансстроя» сейчас возбуждено уголовное дело за срыв сроков, но в суд не передано. Описание объекта Главный медиацентр представляет собой двухэтажное здание площадью более 158 тыс. м2. Во время Олимпиады в нем будут работать около 8 тыс. журналистов. Для размещения представителей СМИ рядом расположен гостиничный комплекс. После проведения Олимпийских игр здание медиацентра станет торгово-развлекательным центром, а медиадеревня — жилым кварталом. 4200 номеров, первоначально предусмотренные Постановлением Правительства РФ, впоследствии превратились в 7092, при этом никаких новых зданий по сравнению с первоначальным проектом не было построено. Ответственный исполнитель За строительство медиацентра отвечает ОАО «Центр „Омега“». Несмотря на упоминание «Центра «Омега» как частного инвестора (строила арену для конькобежцев), она таковым не является. Компания на 100% принадлежит Департаменту имущественных отношений Краснодарского края. Финансирование «Центра «Омега» осуществляется за счет бюджета, администрация региона периодически выкупает акции компании. Согласие на это дает законодательное собрание Краснодарского края, где абсолютное большинство депутатов представляет партию «Единая Россия». Подробнее про «Центр „Омега“» читайте по ссылке Стоимость строительства В конце 2012 г. «Центр „Омега“» оценивала общие затраты на строительство медиацентра в 38,3 млрд рублей, из них 17,4 млрд рублей на главный медиацентр с гостиницей на 600 мест, а 20,9 млрд рублей — на деревню для проживания журналистов. Нарушения при стройке ОАО «Центр „Омега“» получило разрешение на строительство медиацентра, но к началу работ проект еще не прошел государственную экспертизу. К ответственности компанию привлечь не удалось, так как ответственные за это должностные лица допустили существенные процессуальные нарушения при наложении штрафа (в частности, не составлен протокол осмотра, не составлена фототаблица). Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 76 Подрядчик и суды Медиацентр с гостиницей на 600 мест строило ООО «Корпорация „Инжтрансстрой“». Сейчас компания контролируется гендиректором Ефимом Басиным, бывшим министром строительства РФ, и его сыном Олегом. У них в собственности 44% уставного капитала фирмы. На протяжении почти всего времени строительства 51% «Инжтрансстроя» принадлежало компании «Мостотрест». Ее совладелец — Аркадий Ротенберг, старый друг Путина. «Мостотрест» вышел из участия в уставном капитале «Инжтрансстроя» в феврале 2013 года. Вероятно, Ротенбергу было известно о возможных претензиях к «Инжтрансстрою» по качеству и срокам строительства на Олимпиаде: с сентября компании предъявлены иски на общую сумму более миллиарда рублей. Подробнее про «Инжтрансстрой» смотрите по ссылке. ОАО «Центр „Омега“» пытается взыскать с «Инжтрансстроя» неустойку более миллиарда рублей: 398,6 млн рублей за дефекты кровли медиацентра, 637,8 млн рублей за нарушение сроков выполнения работы и 177,5 млн рублей за нарушение условий договора. Генеральным подрядчиком строительства гостиничного комплекса для журналистов на 7092 номеров является компания ОАО «Кубаньстройинвест». Сумма контракта — 15,3 млрд рублей. Эта фирма — краснодарская «дочка» девелоперской группы «Снегири», принадлежащей Александру Чигиринскому и олигарху Роману Абрамовичу. В 2002 г. после разделения бизнеса со старшим братом, миллиардером Шалвой Чигиринским, Александр основал фирму «СТ Групп». В 2007-ом году она была переименована в «Снегири», а в 2009-ом долю в этой компании купил Роман Абрамович. Невыплата зарплаты и зашитый рот В октябре 2013 года Роман Кузнецов, рабочий, занятый в строительстве медиацентра, зашил себе рот и вышел к проходной медиацентра. Рабочий требовал выплаты задолженности по зарплате. Выяснилось, что работодателем является субподрядчик — ООО «КрилакСпецстрой», которое нанимало рабочих без трудового договора и не выплачивало им деньги. Более 100 строителей были вынуждены требовать положенную им зарплату через суд. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 77 Олимпийский университет Университет обучает сотрудников «Олимпстроя» и муниципалитета Сочи к Играм, а также всех желающих по программе «Мастер спортивного администрирования». Инвестор строительства — частный «Интеррос» Владимира Потанина. 90% стоимости объекта обеспечил кредит государственного ВЭБ. На эти деньги компания миллиардера построила в историческом центре Сочи не только учебный корпус, но и целых три роскошных гостиницы (4-, 5-звездочную и апарт-отель). ВЭБ сомневается, что миллиардер сможет окупить затраты на строительство, и уже признал свой кредит потенциально невозвратным. что такое Вуз для подготовки спортивных администраторов, две гостиницы на 350 номеров и апарт-отель стоимость 13,8 млрд руб. Описание Университетский комплекс представляет собой четыре 15- и 16-этажных здания, расположенных крестообразно и ориентированных по сторонам света. В центре — конференц-зал на 1108 человек. Общая площадь всех объектов — более 140 тыс. м2. В университете ведется обучение спортивных менеджеров. Основная программа университета — «Мастер спортивного администрирования» (МСА). Ежегодный выпуск РМОУ — до 2000 студентов. История университета Обещание создать первый в мире международный олимпийский университет (РМОУ) содержалось в заявке Сочи, представленной в 2007 г. в Гватемале. Строительство этого учебного заведения было включено в программу возведения олимпийских объектов. Университет был основан 21 октября 2009 г. Торжественная церемония начала строительства состоялась в июне 2010 г. при участии премьер-министра России В. Путина и президента МОК Жака Рогге. Путин даже заложил капсулу в фундамент будущего университета. Торжественное открытие учебного корпуса РМОУ состоялось 16 сентября 2013 г. В нем тоже принимал участие президент В. Путин, который возглавляет попечительский совет университета. Время сдачи было просрочено на год относительно первоначальных планов. Российский международный олимпийский университет — некоммерческая организация, учредителями которой являются Олимпийский комитет России, оргкомитет «Сочи-2014», Министерство спорта и ЗАО «Холдинговая компания «Интеррос», Отели важнее студентов Несмотря на громкие заявления Путина о важности университета, под учебный корпус отдана только одна из четырех башен, в трех остальных расположены отели и рестораны. Четырехзвездочный «Меркюр» рассчитан на 200 номеров, а соседний пятизвездочный «Пулман Сочи Центр» — на 150. Рядом расположен апарт-отель для проживания студентов и гостей университета. Четыре здания выполнены в едином стиле и ошибочно считаются университетом в полном составе. О том, что большая часть территории будет отдана под элитные отели, было известно еще до начала строительства. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 78 Стоимость, инвесторы и подрядчики Инвестором строительства университетского комплекса является холдинг «Интеррос» олигарха Владимира Потанина. В 2010 г. он заявлял, что стоимость объекта составит около 15,5 млрд рублей (500 млн долларов), из них 4,7 млрд рублей должен был вложить «Интеррос», а 10,8 млрд рублей составил кредит Сбербанка. Итоговая цена составила чуть меньше — 13,8 млрд рублей, однако заемными оказались 90%, или 12,4 млрд рублей. Деньги «Интерросу» предоставил не Сбербанк, а ВЭБ. Банк уже признал этот кредит «плохим», окупить затраты даже с учетом использования отелей вряд ли удастся — в Сочи после Олимпиады будет избыток гостиниц и офисных зданий. Ответственным исполнителем строительства является ООО «Юниверсити Плаза», принадлежащее кипрской компании «Профэстейт», подконтрольной «Интерросу» Потанина. Подрядчик — ООО «Стройпрофи Юг». Эта фирма через несколько других компаний принадлежит двум офшорам на Британских Виргинских островах (1, 2, 3). Генеральный директор «Юниверсити Плаза» — Иван Москвин-Тарханов, сын депутата Мосгордумы от Единой России Михаила Москвина-Тарханова. Он является столичным депутатом уже больше 20 лет и сейчас возглавляет комиссию по градостроительству. После завершения всех работ «Юниверсити Плаза» стала управляющей компанией комплекса отелей. Экология и влияние на город Комплекс зданий Олимпийского университета расположен на месте бывшего санатория имени Мориса Тореза в историческом центре Сочи. Такое размещение вызвало протест местных жителей на публичных слушаниях. Однако граждане добились лишь минимальных изменений: удалось сохранить сосновую рощу, а место размещения всего объекта осталось прежним. Несколько сочинских архитекторов обратились к президенту Союза архитекторов А. В. Бокову с просьбой изменить место размещения университета и перенести их из исторического центра города. Но все их обращения были проигнорированы. Пятизвездочный отель в зданиях, называемых университетом, легко объясняет стремление строителей оставить свой объект именно в центре. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 79 «Олимпстрой», государственная корпорация дороже аналогов За шесть лет работы госкорпорация построила самую дорогую ОлимОлимпиада в 5 раз пиаду в истории. Каждый из директоров «Олимпстроя» приложил дороже ванкуверской к этому руку. Первый — нефтяник Вайншток, продержался полгои в 10 — туринской да, не запустил ни одной стройки, но попросил увеличения сметы в 1,5 раза. Второй, бывший мэр Сочи Колодяжный, затянул выкуп зебюджет олимпиады мель и ушел «по личным причинам», не потянув важный для страны 1,5 трлн руб. проект. Третий, друг Путина Боллоев, все же начал строить объекты, но сорвал сроки и увеличил смету. После его ухода обнаружилось, что в «Олимпстрой» фиктивно трудоустраивали сотрудников. Последний руководитель, бывший премьер-министр Чувашии Гапликов, достроил-таки объекты в последний момент, не считаясь с качеством и вновь выросшими расходами. По фактам завышения стоимости возбуждено несколько уголовных дел, которые следователи не спешат доводить до суда. Описание корпорации «Олимпстрой» — госкорпорация, которая отвечает за олимпийские стройки. Какого-либо внешнего общественного контроля за распределением выделенных средств не было. Отчеты Счетной палаты носили гриф «для служебного пользования» и не публиковались открыто. Депутаты пытались делать официальные запросы и даже вносить поправки в законодательство, которые позволили бы парламенту вести контроль за деятельностью «Олимпстроя». Законопроект не был принят благодаря «Единой России», а на запрос ответили отпиской. В итоге по олимпийским стройкам было возбуждено несколько уголовных дел, в частности, по завышению стоимости объектов на 8 млрд руб. Бюджет и затраты Доходы «Олимпстроя» формируются за счет имущественного взноса РФ, бюджетов других уровней, размещения временно свободных средств (депозитов) и других источников. Бюджет «Олимпстроя» за 2008–2012 годы — 192 млрд рублей. Из этого бюджета 13,6 млрд рублей было потрачено на содержание госгорпорации — почти 82% этой суммы было выплачено в виде зарплат. Средний размер зарплаты в «Олимпстрое» в 2012 году — 137,5 тыс. рублей. История деятельности компании «Олимпстрой» существует 6 лет. За это время в госкорпорации сменилось три президента. Подбор кандидатур на должность руководителя непрозрачен, его принципы строились на личной лояльности и умениях договариваться, а не на профессионализме и открытости. 8 ноября 2007 — 17 апреля 2008. Президент — Семен Вайншток Первым президентом «Олимпстроя» стал Семен Вайншток. До этого он возглавлял «Транснефть» и был обвинен в многомиллиардных хищениях на строительстве трубопроводов. За полгода Вайншток попросил увеличить смету на 150 млрд рублей. При этом «Олимпстрой» не мог освоить уже полученные средства и объявил только несколько конкурсов на проектирование объектов. В основном госкорпорация тратила деньги только на свое существование, а не на олимпийское строительство. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 80 5 марта 2008 года Вайншток в Госдуме рассказал депутатам о том, что расходы на Олимпиаду возрастут как минимум на 150 млрд рублей по сравнению с первоначальной сметой в 314 млрд рублей. Он объяснил такой значительный рост затрат непроработанностью олимпийской заявки, например, был упущен выкуп земли на 82 млрд рублей. Вайншток требовал дополнительные миллиарды, хотя «Олимпстрой» даже не смог израсходовать ранее полученные деньги. В 2007 году из бюджета «Олимпстрою» выделили 500 млн рублей, но потратили они только 75,7 млн рублей, причем деньги ушли на содержание самой госкорпорации. В 2008 году госкорпорация получила из федерального бюджета 72 млрд рублей, но израсходовала на строительство только 1,7 млрд рублей, еще 1,6 млрд рублей ушло на содержание самого «Олимпстроя». К концу 2008-го проектная документация была готова только по шести объектам. Госкорпорация больше года со дня своего основания не могла даже объявить конкурс на строительство первого спортивного объекта, это произошло только 30 декабря 2008 года. Все свободные деньги «Олимпстрой» инвестировал в различные ценные бумаги. Президент банка ВТБ Андрей Костин обвинил госкорпорацию в непрозрачности тендеров на размещение средств. Через неделю после этого заявления Вайншток ушел с поста президента «Олимпстроя». Официальная причина отставки — по собственному желанию в связи с выходом на пенсию. Зампредседателя правительства Дмитрий Козак назвал эту отставку плановой, хотя сам Вайншток уверенно рассказывал о планах на весь 2008 год. После отставки экс-президент «Олимпстроя» уехал в Лондон, а затем в Израиль. Несколько лет спустя Семен Вайншток оказался замешан в другом громком коррупционном скандале. Политик Алексей Навальный обвинил его и других руководителей «Транснефти» в организации хищения более 120 млрд рублей. Основанием для обвинения служили материалы, подготовленные аудиторами «Транснефти» по запросу Счетной палаты. Путин обещал, что заявление Навального о преступлении будет проверено. Но в итоге Вайншток так и не стал подозреваемым. 17 апреля 2008 — 6 июня 2009. Президент — Виктор Колодяжный При Колодяжном, несмотря на обещания, не были решены проблемы с выкупом земли. По обеспечению землей график выполнялся только на 53%. Более того, так и не появилась полная смета строительства всех объектов. В итоге Колодяжный ушел с поста по «личным причинам», просто не потянув олимпийский проект. Одна из главных проблем, которую должен был решить Колодяжный, — выкуп земли у жителей под строительство олимпийских объектов. 7 ноября 2008 г. вице-президент «Олимпстроя» Александр Саурин пообещал завершить этот процесс по Имеретинской низменности к концу года. Между тем, согласно заключению ревизионной комиссии «Олимпстроя», фактический уровень выполнения графика обеспечения участками на 31.12.2009 — 53,3%. Колодяжный не решил проблему с окончательной сметой Олимпиады. В первоначальных расчетах нашли многочисленные недоработки, а в принятой после этого программе строительства были определены лишь ответственные исполнители. Только 29 сентября 2009 г. Минрегион оценил расходы за 2009–2012 гг. в 1,054 трлн рублей. Примечательно, что в 2006 г. Колодяжный, будучи мэром Сочи, говорил, что смета Олимпиады может уменьшиться на 20% относительно 324 млрд рублей. 6 июня 2009 г. стало известно, что Виктор Колодяжный уходит с поста президента «Олимпстроя» по «личным причинам». Владимир Путин сказал, что он «в целом работал неплохо». Вероятная реальная причина отставки Колодяжного — он просто не потянул такой проект, как Олимпиада. 18 августа 2009 г. Колодяжный возглавил Росреестр Краснодарского края. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 81 6 июня 2009 — 31 января 2011. Президент — Таймураз Боллоев Боллоев — известный бизнесмен и друг Путина. Основные цели его назначения — привлечь инвесторов к олимпийским стройкам и резко ускорить строительство. В итоге частными Боллоев называл компании, которые строили объекты на деньги бюджета Краснодарского края и кредиты ВЭБа. После его отставки были возбуждены шесть уголовных дел по фактам фиктивного трудоустройства в госкорпорацию. Шестого июня 2009 г. стало известно о назначении новым президентом «Олимпстроя» Таймураза Боллоева. В 1991–2004 гг. он возглавлял пивоваренную компанию «Балтика». После этого Боллоев создал «БТК Групп» — одного из крупнейших в России производителей форменной одежды с выручкой в 6,2 млрд рублей. Эта компания является единственным поставщиком формы для армии. Кроме того, новый глава «Олимпстроя» создал строительные фирмы «Грантика» и «БТК девелопмент». С начала 90-х Боллоев знаком с Путиным, в 2000 и 2004 был его доверенным лицом на выборах президента. Боллоев называл частными инвесторами компании, которые на самом деле финансировались из бюджета. В частности, на встрече с Медведевым Боллоев говорил, что на строительство конькобежного центра привлекли инвестора. Но на самом деле эту арену строила компания «Центр „Омега“», на 100% принадлежащая Краснодарскому краю и финансируемая из местного бюджета. Летом и осенью 2010 г. в «Олимпстрое» появилось несколько человек из «команды Лужкова». Это в первую очередь Леонид Моносов, бывший глава «Мосгорзаказа» и до недавнего времени владелец «Москапстроя», по удивительному совпадению — крупнейшего московского получателя заказов. За время пребывания в госкорпорации Моносов сумел найти место в олимпийской стройке для фирмы своего сына. 31 января 2011 г. Боллоев ушел с поста президента «Олимпстроя» по состоянию здоровья. Возможная причина отставки — это проблемы с работой в команде с «лужковцами» и конфликт с Дмитрием Козаком. Более того, сразу после отставки Боллоева пришло сообщение, что по фактам фиктивного трудоустройства в «Олимпстрой» возбудили шесть уголовных дел. 31 января 2011 — настоящее время. Президент — Сергей Гапликов Гапликов — опытный чиновник, который был назначен с заданием во что бы то ни стало построить все олимпийские объекты. Он раньше работал в правительстве с Германом Грефом и Сергеем Собяниным. Кроме того, Гапликов шесть лет возглавлял правительство Чувашии. Четвертым по счету президентом «Олимпстроя» стал Сергей Гапликов. До этого он был премьер-министром Чувашии и замруководителя аппарата правительства. В 2000–2004 гг. Гапликов работал замруководителя главы департамента в Минэкономразвитии, которое возглавлял Герман Греф. С ним у Гапликова — хорошие отношения, после его назначения в Чувашию Греф выделил 25 млн рублей для поддержки социальных проектов в республике. Гапликова характеризуют как доказавшего свою лояльность чиновника, лишенного предпринимательских амбиций. Именно такой нужен был, чтобы решить задачу — построить олимпийские объекты во что бы то ни стало. После Олимпиады После завершения Игр «Олимпстрой» будет ликвидирован. Три года назад Эльвира Набиуллина, тогдашний глава Минэкономразвития, определила срок существования госкорпорации до 2015 г. Таймураз Боллоев предлагал закрыть «Олимпстрой» только после того, как станет понятна судьба каждого построенного объекта. В законе о госкорпорации не сказано, когда ее деятельность должна быть прекращена. Необходимо будет принимать отдельный закон и создавать ликвидационную комиссию. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 82 Основная олимпийская деревня Объект строит олигарх Олег Дерипаска, один из немногих частных инвесторов Олимпиады. Вот только строит он на государственные деньги. 22 из 25 млрд сметы проекта обеспечивает кредит государственного Внешэкономбанка. Эти деньги компания Дерипаски планирует вернуть, продав деревню после Игр как жилой комплекс. Найти покупателей им будет сложно. Одно гостевое место в деревне стоит как двухкомнатная квартира в Москве. вместимость 4 285 мест стоимость 25 млрд руб. Описание Основная олимпийская деревня расположена в Имеретинской низменности и представляет собой жилой квартал на 1500 двухместных номеров. Во время Игр в ней смогут разместиться около 3000 спортсменов. Рядом построен гостиничный комплекс на 1285 апартаментов для проживания делегации Международного олимпийского комитета и Олимпийской семьи. Общая площадь всех возводимых зданий — 334 тыс. м2. Сроки сдачи Строительство объектов началось в марте 2011 г., срок окончания планировался на середину 2013 г. Однако в ноябре деревня еще не была готова. Вице-премьер Дмитрий Козак пригрозил руководству «Базового элемента» уголовной ответственностью в случае несдачи объекта до Олимпиады. В декабре, во время визита Д. Медведева, в деревне заканчивали благоустройство и достраивали магазины, столовые и другие необходимые для жизни объекты. Инвестор и финансирование Согласно постановлению правительства ответственным исполнителем возведения и Олимпийской деревни, и апартаментов для МОК является компания «Рогсибал». Эта фирма входит в корпорацию «Главстрой», которая управляет всеми строительными активами холдинга «Базовый элемент» Олега Дерипаски. Это не первый проект олигарха в Сочи. Подконтрольная ему компания «Трансстрой» строила оказавшийся нерентабельным грузовой порт. Также Дерипаска реконструирует сочинский аэропорт. Еще один известный проект «Транстроя» — стадион «Зенит» в Санкт-Петербурге за 35 млрд рублей. «Рогсибал» потратил на строительство деревни и зданий для МОКа — 25,3 млрд рублей, из них 22,3 млрд — кредиты «Внешэкономбанка». Доля кредита составляет 88%, то есть строительство фактически ведется за счет государства, а не инвестора. Несмотря на то, что Дерипаска не скрывает своего владения проектами в Сочи, официально «Рогсибал» принадлежит ООО «Имеретинская ривьера», оформленной на кипрский офшор. Пренебрегая всеми заявлениями Путина о «деофшоризации экономики», Дерипаска предпочитает вести бизнес именно через Кипр. Генеральным подрядчиком строительства является австрийская компания Strabag. 19,4% этой фирмы принадлежит «Rasperia Trading», которую контролирует Дерипаска. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 83 Сравнение стоимости Стоимость олимпийских деревень сильно различается. Проекты на каждой олимпиаде — индивидуальны, корректно сравнить их стоимость нельзя. Например, канадская деревня включала стоимость земли и инфраструктуру для будущей застройки района на 16 тысяч человек, а туринская — не требовала прокладки сложных коммуникаций, так как располагалась в черте города. Название арены Город Основная олимпийская деревня Сочи Стоимость Стоимость одного места деревни, Год открытия Вместимость в деревни, млн долларов, тыс. долларов, на 2013 г. на 2013 г. 2013 3 000 767,0 256,0 Олимпийская деревня Солт-Лейк-Сити Юта 2001 3 500 158,0 45,1 Главная олимпийская деревня Турин 2006 2 500 237,0 94,8 Олимпийская деревня Ванкувера Ванкувер 2009 2 800 1 168,0 417,0 Миллиарды против шторма Олимпийская деревня находится в 200 метрах от линии моря. Такое расположение привлекает внимание желающих поселиться в апартаментах, но означает опасность штормов и необходимость укрепления береговой линии. Конкурс на эти работы действительно был проведен, объем контракта составил около 2 млрд рублей, а исполнителем стала компания ООО «Югпроектстроймонтаж». Все работы должны были быть закончены в ноябре 2011 г. 24 марта 2013 г. в Сочи прошел шторм, который частично разрушил пляж, повредил подъездную дорогу к порту и участок береговой защиты — около ста метров. По свидетельствам очевидцев, вода дошла до территории Олимпийской деревни и залила подвалы домов. Олимпийская деревня стоимостью в 25 млрд рублей оказалась не полностью защищена от не самого сильного шторма. Опасность наводнения в олимпийском объекте вынудила провести новые конкурсы на возведение берегоукрепления и благоустройство за 1,5 млрд рублей (1, 2). Однако июньский шторм вновь повредил набережную, хотя и меньше, чем в прошлый раз. В октябре, за четыре месяца до начала Олимпиады, берегоукрепления не выдержали шторма в третий раз. Таким образом, только на защиту и благоустройство набережной потратили около 3,5 млрд рублей, но при этом сохраняется опасность ее повреждения во время Олимпиады и как следствие — наводнения в самой деревне. Будущее деревни и «плохие» кредиты На строительство деревни компании Дерипаски потратили 22,3 млрд рублей кредитных денег ВЭБа. Отдавать эти деньги планируется за счет продажи апартаментов и квартир после окончания Олимпиады. Деревню превратят во всесезонный элитный курорт «Сочное». Предполагаемая цена недвижимости — 150 000 руб./ м2. Стоимость однокомнатной квартиры в 40 м2 будет сравнима с московской — 6 млн рублей. Только такая цена позволит окупить курорт. Площадь продаваемых апартаментов 169 тыс. м2, инвестор хочет выручить за них 25,2 млрд рублей. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 84 Представитель «Рогсибала» уже жаловался на то, что масштаб стройки не соответствует потребностям. Олимпийский оргкомитет выкупил только половину номеров из 1285 построенных. Эксперты заявляют, что после Олимпиады спрос на элитную недвижимость в Сочи будет низким, а цены сильно завышены. На продажу всех апартаментов и квартир может уйти 10 лет, а потенциальные состоятельные покупатели скорее купят недвижимость высокого класса в Европе. Вероятность очередного разрушения береговых укреплений может привести к снижению цены и к еще большему падению спроса. ВЭБ уже признал этот кредит «плохим», в случае невозврата средств убытки покроет федеральный бюджет. Пока банк по согласованию с правительством разрешил олимпийским заемщикам не платить проценты до 2016 г. Повысить привлекательность недвижимости на курорте должна марина для яхт, которую Дерипаска хочет построить вместо грузового порта. Однако на данный момент строительство не началось, проект и источник финансирования еще окончательно не определены. Олигарх просил ВЭБ предоставить его фирме дополнительный кредит в 3 млрд рублей. Глава правительства Медведев обещал помочь. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 85 Офисное здание Оргкомитета Игр и «Олимпстроя» Во время игр здание будет временным офисом Оргкомитета Игр и «Олимпстроя». Объект строит концерн «Монарх», совладелец которого — Андрей Моносов, сын бывшего вице-президента «Олимпстроя». Подряд ему отдала без открытого конкурса компания «Итера-Спортстрой», которая стала инвестором проекта через полтора месяца после прихода Моносова-старшего в госкорпорацию. После игр «Итера» получит здание в собственность, хотя финансировала всего 14% стройки. Остальное обеспечил кредит государственного ВЭБ, который уже признал этот заем потенциально невозвратным что такое: девятиэтажный комплекс полезной площадью 16 000 м² с подземной парковкой стоимость 5,0 млрд руб. дороже аналогов в 1,3 раза Новый вице-президент Леонид Моносов занял должность вице-президента «Олимпстроя» по строительству в июне 2010 г. Через полтора месяца ответственной за офисное здание для Оргкомитета Игр стала ООО «Итера-СпортСтрой» (1, 2, 3). Через два дня эта компания выбрала субподрядчиком московское ОАО «Концерн «Монарх». Подряд для сына и дочки Одним из совладельцев ОАО «Концерн «Монарх» является Андрей Моносов, сын Леонида Моносова. Ему через фирму «Недвижимость Групп» (она же — «Монарх Недвижимость») принадлежит 3% концерна (1, 2). Он также является генеральным директором компании ЗАО «МонархДевелопмент». В 2012 г. Андрей Моносов был членом совета директоров концерна, а в 2010 г. его сестра Алина была в списке аффилированных лиц. Таким образом, компания сына вицепрезидента Леонида Моносова стала строителем офисного центра за 5 млрд рублей всего через полтора месяца после его прихода в «Олимпстрой». Похожая схема использовалась в Москве. Леонид Моносов возглавлял Департамент горзаказа Правительства Москвы. До этого он был главой и, по сведениями «Ведомостей», фактически владел долей в крупнейшем получателе столичных подрядов — «Москапстрое». Эта компания — технический заказчик, она оформляла все документы, а непосредственно строительством занимались другие, в частности, фирма Елена Батуриной «Интеко». Кроме того, сама группа «Монарх» имела большое количество строительных подрядов в Москве, в том числе полученных от государства. Ответственный исполнитель, который любит стерхов ООО «Итера-СпортСтрой» является дочкой компании «Итера-Инвест-Строй», которая на 99,9% принадлежит кипрскому офшору. Эти фирмы раньше входили в состав холдинга «Итера». Он занимался газо- и нефтедобычей, а также строительным бизнесом. В июле 2013 г. Игорь Макаров, миллиардер и основной владелец «Итеры», продал весь бизнес, связанный с газом и нефтью, компании «Роснефть». Примечательно, что «Итера» — генеральный спонсор проекта по спасению популяции стерхов «Полет надежды». Именно с этими стерхами летал в сентябре 2012 г. Владимир Путин. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 86 Стоимость и финансирование Первоначальные затраты на строительство планировались на уровне 3,3 млрд рублей. В итоге офис для Оргкомитета Олимпийских игр обошелся в 5,0 млрд рублей. Кредит в 4,3 млрд рублей на строительство для «Итеры-Спорт-Строя» выделил ВЭБ. «Олимпстрой» подписался под обязательствами по нему. Скорее всего, эти деньги вернуть не удастся, так как в Сочи после Олимпиады будет переизбыток коммерческой недвижимости. ВЭБ уже признал этот кредит «плохим». Оценить объем заработка «Итеры» и «Монарха» на строительстве здания Оргкомитета можно, если сравнить стоимость этого здания с аналогичными офисами в Москве и Краснодаре. Рыночная стоимость 1 кв. м офисной недвижимости в Москве ниже цены здания Оргкомитета в Сочи в 1,3 раза, а ростовский бизнес-центр дешевле в 3,6 раза. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 87 «Сочи-парк», парк развлечений Замдиректора компании-строителя — Роман Баталов, 28-летний выпускник МГИМО и самый молодой депутат кубанского заксобрания. Его головокружительная карьера началась после брака с дочерью губернатора края Ткачева. Фонд борьбы с коррупцией выяснил, что совладельцы и директора «Сочи-парка» тесно связаны с семейным бизнесом Ткачева. В презентации «Сочи-парка» сказано, что главная его тема — «русская национальная гордость», но объект принадлежит карибскому офшору, аттракционы закуплены в Европе, а строительство ведет турецкая фирма. что такое: Парк развлечений и гостиничный комплекс «Богатырь» стоимость 9,14 млрд руб. Описание Проект объединяет парк развлечений и гостиничный комплекс «Богатырь» на 278 номеров. На территории парка будут расположены 12 групп аттракционов. Территория поделена на пять тематических зон в русском стиле: «Аллея огней», «Край богатырей», «Заколдованный лес», «Эко-деревня» и «Край науки и фантастики». Основная тема парка развлечений — русская национальная гордость. В оформлении парка будут использованы образы героев русских сказок и мультфильмов, а также достижения отечественной культуры, науки и техники. ОАО «Сочи-парк», ответственный за строительство парка национальной гордости, принадлежит карибскому офшору, все аттракционы закуплены в Европе (1, 2), строительство ведет турецкая фирма Summa, проектировщик — Jack Rouse Associates (США). История строительства Идея строительства парка развлечений в Имеретинской низменности не нова. Еще в 2004 году был разработан генеральный план развлекательного парка «Волшебная страна», однако инвесторов проект не нашел. О том, что администрация Краснодарского края планирует построить «Диснейленд», стало известно в конце 2009 года. Для реализации этих планов было создано ОАО «Сочи-парк». Олимпийские аттракционы 19 января 2010 года в программу строительства олимпийских объектов были включены «Тематический парк» и гостиница, инвестором которых стало ОАО «Сочи-парк». На тот момент все акции этой структуры принадлежали администрации Краснодарского края. Несколько месяцев спустя ОАО «Сочи-парк» за 1 млн долларов приобрел у контролируемого братьями Билаловыми Национального банка развития бизнеса «Концепцию проекта «Тематический парк» в Сочи, разработанную швейцарской компанией Maxmakers Ltd. На инвестиционном форуме «Сочи-2010» губернатор Ткачев и его зять, заместитель директора «Сочи-парка» Роман Баталов, вручили Владимиру Путину карту гостя №1 в будущий парк развлечений. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 88 Карибский парк национальной гордости В ноябре 2010 администрация Краснодарского края продала 90% акций ОАО «Сочи-парк» офшору «Нодавэй ЛТД» (зарегистрирован на островах Сент-Китс и Невис). Реальный владелец офшора неизвестен. В 2012 году ООО «Юг-Бизнеспартнер», который принадлежит тому же «Нодавэй», выкупило 100% акций ОАО «Сочи-парк». Стоимость и финансирование В декабре 2010 «Сочи-парк» получил 150 млн рублей в кредит от Крайинвестбанка, в апреле 2011 — кредит в 900 млн рублей от Сбербанка, в 2012 — кредит 1,4 млрд рублей от ВЭБ и 1,55 млрд рублей от своего владельца ООО «Юг-Бизнеспартнер». Информации об остальных инвестициях в отчетах нет. Общая стоимость строительства указывается как 9,14 млрд рублей (1, 2, 3). О связях между ОАО «Сочи-парк» и семьей Ткачева В 2006 году Роман Баталов женился на дочери губернатора Краснодарского края Татьяне Ткачевой, с которой познакомился во время учебы в МГИМО. В 23 года он стал самым молодым депутатом заксобрания Краснодарского края, в которое попал по списку «Единой России». Он стал заместителем председателя Комитета по земельным и имущественным отношениям. Баталов совмещает политику с бизнесом: в разное время он владел и руководил в общей сложности 65 фирмами, которые занимались, в частности, недвижимостью и ресторанным бизнесом в Краснодарском крае. С сентября 2010 года Роман Баталов — замдиректора ОАО «Сочи-парк», а с марта 2011 года входит в состав совета директоров. В середине 2012 года генеральным директором «Сочипарка» стал Руслан Горелов, до этого являвшийся директором ЗАО «Агрокомплекс» — семейной фирмы Ткачевых. «Агрокомплекс» в начале 1990-х учредил Александр Ткачев со своим братом Алексеем, а бессменным председателем совета директоров до сих пор является их отец Николай. Руслан Горелов был также директором благотворительного фонда «Возрождение», учрежденного братом и отцом губернатора Ткачева. В июне 2012 Горелов был избран в совет директоров «Сочи-парка». Совет директоров «Сочи-парка» включает, помимо зятя Ткачева Баталова, некую Ольгу Коннову, которая, судя по сайту законодательного собрания края, является секретарем его общественной приемной в станице Выселки. Связь ООО «Юг-Бизнеспартнер» и семьи Ткачева Хотя «Сочи-парк» и был продан ООО «Юг-Бизнеспартнер», 99% этой компании принадлежит тому же офшору «Нодавей Лтд.», менее 1% — Павлу Рыженко. Эффективный собственник при сделке не поменялся, бенефициары продолжили находиться в карибском офшоре. К структурам Ткачевых Павел Рыженко тоже имеет прямое отношение — он был директором одной из дочерних структур ЗАО «Агрокомплекс». Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 89 «Сочи», санаторий Управления делами президента что случилось: Санаторий принадлежит Управлению делами президента. КонПодрядчик обвинил тракт на его реконструкцию в 1,5 млрд рублей получила компания чиновников «Москонверспром». Ее директор и владелец Валерий Морозов утведомства верждает, что Владимир Лещевский, чиновник ведомства, вымогал в вымогательстве у него взятки на общую сумму 180 млн рублей. Бизнесмен обратилвзятки ся в полицию и под ее наблюдением передал Лещевскому еще одну взятку в 15 млн рублей. По словам Морозова, процесс был снят на суть конфликта: видео, но дело спустили на тормозах, а «Москонверспром» отстраВзятка 180 млн руб. нили от подряда. Морозов уехал в Лондон (против него возбудили дело о неуплате налогов), Лещевский по-прежнему на госслужбе, а реконструкцию объекта отдали на завершение «Строительному объединению УДП РФ» Санаторий Вскоре после объявления о выборе Сочи в качестве столицы Олимпийских Игр – 2014 санаторий, принадлежащий Управлению делами президента, оказался в списке олимпийских объектов — там будет проживать правительственная делегация во время проведения Игр. Компания «Москонверспром», имеющая долгую историю работы с государственными подрядами (14-й корпус Московского Кремля, Гостиный двор, дома отдыха «Архангельское» и «Барвиха») и уже вовлеченная в проектировку этого санатория, подписала контракт на подготовку этого олимпийского объекта. Обвинения в вымогательстве взятки В мае-июне 2010 года директор и владелец «Москонверспрома» Валерий Морозов раздал серию разоблачительных интервью (1, 2, 3), в которых утверждал, что в ходе выполнения контракта замначальника Управления капительного строительства УДП Владимир Лещевский вымогал у него взятки в размере 12% от каждого платежа. Всего, как утверждает Морозов, он заплатил около 180 млн рублей. По словам Валерия Морозова, за полтора года он встречался с чиновником из УДП около 20 раз и лично передавал ему конверты с деньгами. Также он утверждает, что переводил Лещевскому деньги через подставные компании-однодневки. Следственный эксперимент В 2009 году Валерий Морозов подал заявление о вымогательстве взятки в департамент экономической безопасности МВД (ОРБ № 7 ДЭБ МВД). В рамках расследования жалобы Морозова ему было предложено поучаствовать в следственном эксперименте — под аудио- и видеозапись и под наблюдением сотрудников правоохранительных органов передать Лещевскому 15 млн рублей в московском ресторане. В интервью «Новой газете» Морозов рассказывает, что несмотря на то что эксперимент прошел успешно, деньги Лещевский взял, задержания чиновника УДП на месте не произошло. Морозову объяснили, что в последний момент приказ на задержание не был получен. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info 90 Уголовное дело В январе 2010 Морозов передал письмо президенту Дмитрию Медведеву. Тот дал указание главе Прокуратуры Юрию Чайке лично разобраться с вопросом. Было принято решение о возбуждении уголовного дела, а сам Лещевский был временно отстранен от исполнения обязанностей в УДП. Около года спустя он вновь занял должность в ведомстве, на этот раз во ФГУП «Дирекция по строительству и реконструкции объектов федеральных государственных органов». В момент назначения Лещевский был подозреваемым по уголовному делу. Несмотря на это, его назначили ответственным за реконструкцию зданий Кремля, Государственной думы и Правительства РФ. В мае 2012 года Следственный комитет прекратил уголовное дело в отношении Лещевского в связи с «отсутствием состава преступления». Важная деталь: материалы следственного эксперимента, записи встречи Лещевского и Морозова, во время которой была передана взятка, были случайно уничтожены. Они якобы не были истребованы в установленный срок. Новый тендер и подрядчик Работы по реконструкции санатория не прекращались, несмотря на конфликт Морозова с УПД. Фирма Морозова к конкурсам допущена не была, и начатые «Москвонверспромом» работы были продолжены государственным ФГУП «Строительное объединение УДП РФ». «Новой газете» удалось получить и сравнить тендерную документацию по обоим конкурсам — оригинального контракта с «Москонверспромом» и контракта на завершение работ «Строительного объединения УДП РФ». Издательство утверждает, что новый контракт со «Строительным объединением УДП РФ» частично дублирует работы, уже сделанные «Москонверспромом». Управделами выделило около 2 млрд рублей на завершение работ по санаторию, из которых 800 млн на уже построенный фундамент, стены и даже дорогу к правительственному санаторию. Согласно материалам расследований газеты, деньги на строительство получили фирмы, близкие к чиновникам Управления делами Президента. Фонд борьбы с коррупцией sochi.fbk.info
