должность «мухтасиб» в истории государств востока и ее

Единый всероссийский научный вестник # ІІ, 2016
Гоголя, Толстого, Достоевского, Мусоргского,
Врубеля, Лескова – звучит отчаянный вопль: ,,Со
Христом крестилась, а во Христа не облеклась",
предвидение какого-то отлучения и предчувствие
за то великих испытаний и наказаний» [7, с. 180].
Это
и
обусловило
своеобразие
пути
исторического развития России, послужив в
дальнейшем основой для различного рода
потрясений и катастроф, ибо каждый раз
следствием реформ, проводившихся в рамках
петровской
квазимодернизаторской,
еврокрепостнической,
абсолютистской
модели,
оказывалась еще большая архаизация системы
общественных отношений. Именно она явилась
решающим фактором, повлиявшим на то, что в
России
сложилась
догоняющая
модель,
обусловившая ее существенное отставание от
передовых стран Европы.
Литература
1. Головатенко А. История России: спорные
проблемы. М. Школа-Пресс. 1994. 237 с.
2. Ларионов В.Е. Городова М.Н. Священное
наследие. М.: Алгоритм. 2010. 576 с.
3. Мавродин В.В. Петр I. М., Воениздат. 162
с. [c картой]
4. Перевезенцев С.В. Смысл русской
истории. М. Вече. 2003. 496 с.
25
5. Петр Великий: pro et contra. СПб., РХГИ.
1024 с.
6. Флоровский Г. Петербургский переворот
// Из истории русской культуры. - Т. IV. (XVIII –
начало XIX века). М.: Языки русской культуры,
2000. С. 349 - 413.
7. Шорникова И.Н., Шорников В.П.
Боярыня Морозова. Самара. 2007. 192 с.
References
1. Golovatenko A. Istorija Rossii: spornye
problemy. History of Russia: the controversial issue.
M. Shkola-Press. 1994. 237 p.
2.
Larionov
V.E.
Gorodova
M.N.
Svjashhennoe nasledie. Sacred heritage. M.:
Algoritm. 2010. 576 s.
3. Mavrodin V.V. Petr I. Peter I. M.,
Voenizdat. 162 p. [c kartoj]
4. Perevezencev S.V. Smysl russkoj istorii. The
meaning of Russian history. M. Veche. 2003. 496 p.
5. Petr Velikij: pro et contra. Peter the Great:
pros and cons. SPb., RHGI. 1024 p.
6. Florovskij G. Peterburgskij perevorot
[Petersburgs coup] // Iz istorii russkoj kul'tury. - T.
IV. (XVIII – nachalo XIX veka). M.: Jazyki russkoj
kul'tury, 2000. P. 349 - 413.
7. Shornikova I.N., Shornikov V.P. Bojarynja
Morozova. Boyarynia Morosova. Samara. 2007. 192
p.
Кучимов Нурали
ДОЛЖНОСТЬ «МУХТАСИБ» В ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВ ВОСТОКА И
ЕЕ ВЛИЯНИЕ НА ФОРМИРОВАНИЕ ИНСТИТУТА ОМБУДСМАНА
Cтарший преподаватель кафедры «Общественно-гуманитарных наук” Налоговой академии,
г.Ташкент Республика Узбекистан
Аннотация: данная статья раскрывает историю деятельность Института Омбудсмана, которые в демократических странах определяет
права человека, а так же показана роль дожности
«Мухтасиб», которое функционировало в Восточных странах. Данная должность решала вопросы
обеспечения прав человека, равенства, общественной справедливости в обществе.
Summary: One of most valuable wealth Republic of Uzbekistan is a lot of nations and populations, having deep history root and between nations
consent, in which we live. Favourable between nations climate in condition a lot of folk, created in independent Uzbekistan, is a priceless capital, which
carefully is protected by state and emerges the main
by purpose national politicians, factor her(its) practi-
cal entailment in life. One of the big and sharp problems to modern public life to pertain the problem so
named "national minority".
Ключевые слова: Омбудсман, институт,
мухтасиб, государство, Восток, правовой статус, справедливость.
Key words: Ombudsman, institute, muhtasib,
state, Orient, legal status, fairness.
Вопросы обеспечения прав человека, равенства, общественной справедливости в обществе в различные периоды истории занимали
различное место, но важным в этой области является приобретение правового статуса институтом Омбудсмана, созданного в 1809 году в
Швеции. Данный институт прошел долгий исторический путь развития, результатом чего является, созданные в более чем 120 государствах
26
Единый всероссийский научный вестник #ІІ, 2016
мира 200 институтов Омбудсмана, направленных на защиту прав человека. Институт
Омбудсмана, выполняя свою основную функцию по защите прав человека, является своего
рода, «весами» между государством и обществом, снискал уважение сторонников демократии во всем мире.
Одними из исторических источников становления Омбудсмана являются Коран и принципы справедливости исламской идеологии.
Созданная халифом Омаром должность «Мухтасиб», для принятия заявлений и решения споров, можно считать первой ступенью данного
института [1, 16].
О существенном влиянии института Мухтасиб на становление института Омбудсмана
имеются исторические основания. Потерпевшей поражение от России в Полтавской битве
король Швеции Карл ХII жил следующие 5 лет
в Стамбуле управляя своим государством через
своего представителя (Омбудсмана), вследствие чего в системе внутреннего управления
усилились принципы справедливости. В результате, 26 октября 1713 года, на основе Указа “О
высшем Омбудсмане короля» (Konungens
Hogsta Ombudsmamem) появилось понятие института представительства. Некоторые исследователи cчитают, что на создание королем этой
должности оказала влияние изучение опыта института “Кази ал-Кудат” (Мухтасиб) в Османовской империи [2, 54-59] (Институт Мухтасиб и
сегодня успешно функционирует в некоторых
исламских странах, например в Пакистане. Институт Омбудсмана ведет свою деятельность от
имени Высшего Мухтасиба). Шведский исследователь Ибрагим ал-Вахаб, занимающийся
проблемами институт Омбудсмана, пытался доказать влияние должности “Кази ал-Кудат” на
выше указанные события, приводя в пример
письмо Кастена Фейса - руководителя правительства, написанное 25 сентября 1718 года, где
были описаны реформы короля. Как отмечается
в документе: «Реформы Карла XII освоены c зарубежнык моделей. Например, созданная в 1718
году главная служба контроля указывает на её
аналогию службы c другого государства» [3,
27].
Выдвинутые Ибрагимом ал-Вахабом историко-научные выводы неоспоримы ибо, в период правления Карла XII Швеция превратилась в одно из могущественных государств и, с
этой точки зрения, намерения и воля Карла XII
не вызывает сомнения.
Живя 5 лет (1709-1714) во дворце Османского султана, король Швеции глубоко изучил
опыт управления империей и внедрил его в своё
монархическое управление. Исхода из этого
можно сделать вывод о том, что исторические
корни института Омбудсмана возникли на Востоке.
Термин “Мухтасиб” в переводе с арабского языка означает “контролирующий”, “проводящий контроль”, следовательно в средние
века в мусульманских странах чиновником,
контролирующим выполнение законов шариата, обрядов, обычаев, поведения людей в общественных местах-был Мухтасибом. Согласно
шариатскому своду входил в категорию должностных лиц [4, 13-14].
Институт “Мухтасиба” был основан в середине VII века халифом Омаром (684-644), а
при Аббасидах возник диван “Деван ал-Музалим”, основной задачей которого стало рассмотрение заявлений и просьб, “Девон ал-Музалим”. “Девон ал-Музамим” руководил диваном
“Казы ал-Кудат” [5,47].
Функции должности “эхтисоб” проявлялись в различных видах, согласно обычаям, традициям, условиям, образа жизни этого государства. Основной его функцией считалось “амри –
маъруф ва нахйи мункар”, т.е. призыв к благим
делам и отворот от плохих дел, поэтому политические и географические противоречия не меняли его истинного смысла и назначения, потому как его опорой были основные источники
исламского права [6, 48].
Основные требования к должносты Мухтасиб и основные функции, стоящие перед ним,
были сформированы везирем Низамулмулк, более 30 лет честно служившим Сельджукским
шахам, в произвении “Сиясатнаме”: “В каждом
городе на должность Мухтасиб необходимо ставит из числа самых мудрых и умных людей, знающих дела купли-продажи, веса регулирующего цены. Необходимо установить контроль
над привозимым и продаваемым на базаре товаром, и над тем, чтобы те не обманывали покупателя. Весы должны вести правдиво, согласно
принципу “амри маъруф ва нахйи мункар”. Падишах и его подчиненые должны поддерживать
Мухтасиба. Это является одним из законов
управления государства. Если они будут против
этого, значит люди будут торговать на базарах
по своему усмотрению, начнутся сплетни и
козни, хаос и беспорядок, дервеши (“божьи”
люди) обидятся и законы шариата перестанут
действовать. Это дело должно быть передано
знающему, пусть выбирают и не смотрят на то,
что он тюрк или таджик, пуст его все боятся и
вельможи и народ, а он крепко держит законы
Ислама» [7, 139]. Из приведенного выше следует, насколько высоко было положение Мухтасиба в обществе и каково была его роль в
Единый всероссийский научный вестник # ІІ, 2016
обеспечении справедливости и прогресса государства.
В конце IX начале X века в Мавераннахре
возникло государство Саманидов, в котором
особое внимание уделялось вопросам создания
независимого государства и проблеме сильной
централизованной власти в Xорасане и Мавераннахре. Это проблема стала злободневной в
период правления Исмаила Самани, ибо только
ему удалось объединить Xорасан и Мавераннахр и создать единое государство. Это стало
причиной нескольких реформ, им проведенных.
Одной из этих реформ было введение административного управление государством. Согласно этой реформе были образованы даргох –
аппарат управления государством и 10 диванов
(военно-гражданских органов. При образовании
государственного управленческого комплекса
Исмаилом Самани был использован опыт государства Сасанидов и Арабского халифата, который был реорганизован и усложнён по велению
времени. Tаким образом, Исмаил Самани, введя
административное управление государством,
еще более укрепил статус и положение института Мухтасиба.
Созданный диван “Мухтасиба” (Министерства) своей основной функцией считал контроль над поведением народа на улицах, базарах, городах и кишлаках, обеспечение проведения религиозных обрядов, контроль над весами
торговцев, проверка качества товаров ремесленников, жёсткий контроль над ценами на базаре
[8, 147]. Мухтасибом и его помощником задерживались и арестовывались воры, которым при
скоплении народа на базаре отрубались руки.
Пойманным с более лёгкими провинностями,
применялись телесные наказания или штрафы
[9, 204].
При Караханидах это должность называлась раис-Мухтасиб, при Газневидах же функционировало отделение Диван Мухтасиба [10,
39].
Влияние института Мухтасиба при Амире
Tимуре и государстве темуридов еще более усилилось, в сферу его деятельности стали входить
вопросы ведения духовно-просветительской работы видными представителями религии, подчинения законам шариата в обществе, предотвращение преступности, обеспечения соблюдения прав народа.
Ученый правовед А.Ш.Жузжоний указывает на следующие функции, которые выполнял
Мухтасиб в это время.
во-первых, разъяснял правила шариата
лицам, допускавшим нарушения в религиозных
и светских отношениях;
27
во-вторых, призывал лицо, преднамеренно пытавшееся заниматься неправедным делом, бояться бога и быть совестливым;
в-третьих, возвращал на правильный
путь добрыми словами и советами обшибавших;
в-четвертых, пытался практически изменить создавшееся положение, например, отнять
из рук нападающего плеть, удалить посягающее
лицо из чужого владения;
в-пятых, по возможности устрашал нападающего путем угрозы, предупреждая его словами: «если не прекратишь свои попытки, то поступлю с тобой таким-то образом» (конечно,
эти его слова не должны носить противозаконный характер);
в-шестых, использовал меры воздействия, например, взятие под стражу, не прибегая к оружию, в зависимости от реальных условий;
в-седьмых, прибегал к помощи своих помощников и использовал оружие в случаях увеличения числа подобных нарушителей или возникновения опасной ситуации [11, 29].
Должность Мухтасиб в государстве Шейбанидов также имела особое место, где в системе раздельного-управления вилоятами, в целях осуществления централизированной власти,
контроль над общественной жизнью наряду со
светскими должностями осуществлялся религиозными деятелями Шейх ул-исламом, Казы-калон аъламом, Имамом, Садром, Муфтием, Мухтасибом” [12, 25]. Следовательно, в это время
требования к должности Мухтасиб, не изменились.
В Бухарском эмирате в центральном
управлении существовало несколько должностей и званий среди которых должность Мухтасиб числилась среди четырех прочих, имеющих
отношение к власти, и было одним из высокочтимых должностных лиц. Его основные функции сохранили в себе предыдущие полномочия.
Он занимался призывом к совершению благих
дел и подчинению народа законам шариата [13,
102].
Эта должность просуществовала до периода правления последнего Бухарского эмираАмира Алимхана [14, 151].
Если говорить о взаимовлиянии и взаимосвязи должности Мухтасиб в исламском мире
и института Омбудсмана, то, во первых: Мухтасиб выполнял функцию объяснения и защиты
основ шариата, поскольку он был представителям правового государства, а это сегодня является одной из основных направлений системы
деятельности Омбудсмана, направленное на повышение правовой культуры общества.
28
Единый всероссийский научный вестник #ІІ, 2016
Во-вторых: Мухтасибам, в основном не
давались правой полномочия Казы, и права на
применение легких наказаний имели временный характер. Институт Омбудсмана также не
ведет судебную деятельность и не имеет карательных полномочий.
В-третьих: институтом Омбудсмана всесторонне ведется деятельность по защите прав
человека. Основная деятельность Мухтасиба
также заключалась в контролирующей функции
в монархическом государстве, обеспечение
справедливой ценовой политики была залогом
общественной справедливости.
Во-четвертых: в целях обеспечения принципов равноправия Мухтасибы на рынках города не допускали неуважительного и грубого
отношения к населению кишлаков, торгующих
здесь, защита прав и свобод зимми (не мусульманской части населения мусульманского государства). Именно эти полномочия указывают на
сходство вышеуказанных институтов
Список литературы
1. Абдураҳимова Н.А. Давлат муассасалари тарихи. - T.: Шарқ, 2007. - 16 б.
2. Гасанли Азер Абдул-Али оглы. Версия об
исламском учреждении мухтасиба как прототипа
шведского учреждения омбудсмана // Политика и
общество, 2009. - № 1. - с. 54-59.
3. Готтерер Д. Омбудсман ҳақида //Демократлаштриш ва инсон ҳуқуқлари, 1999. - №1. – 27 б.
4. Жузжоний А.Ш. Исломда мухтасиб
(Омбудсман) институти. Дунё Омбудсманлари. - Т.:
Ўзбекистон миллий энцеклопедияси, 2007. - 13-14 б.
5. Лохматов Е.А. Генезис и эволюция института
Омбудсмена в Швеции // Государство и право: теория и
практика: Межвуз. сб. науч. тр. Вып. 4 / отв. ред. В. П.
Прокопьев. Калининград: Изд‫ـ‬во РГУ им. И. Канта,
2005. - с. 47
6. Низомулмулк. Сиёсатнома (Сияр‫ـ‬ул‫ـ‬мулк). ‫ ـ‬Т.:
Янги аср авлоди, 2008. – 48 б.
7. Петров П. И. Бухарский мухтасиб в начале XX
века. // Проблемы востоковедения, 1959. - № 1. - с. 139
8. Ўзбекистон тарихи. - Т.: ЎзМУ, 2001. - 147 б.
9. Ўзбекистон миллий энцеклопедияси. Ўзбекистон миллий энцеклопедияси нашриёти, 2003. – 6 жилд.
- 204 б.
10. Хамидова М. Ўзбекистон давлати ва ҳуқуқи
тарихи / Масъул муҳаррир: Ҳ.Б.Бобоев. –Т.: ТДЮИ,
2004. –39 б.
11. Шодиев Ж.М. Бухоро амирлиги давлатчилигининг ривожланиши / Ўқув қўлланма.
Масъул муҳаррир: ю.ф.д., проф. Ҳ.Б.Бобоев. –
Тошкент: ТДЮИ, 2010. – 29‫ـ‬30 б.
12. al-Wahab I. I. The Swedish institution of
Ombudsman: an instrument of human rights. – Stockholm, 1979. - p. 25.
13. Pickl V. Islamic roots of ombudsman systems // The Ombudsman Journal, 1987. - № 6. - p.
102–105.
14. Sahibzada Imtiaz Ahmad. The Role of ombudsman in a state based on the rule of law. – In: The
Role of Ombudsman in a State Rulled by law/ reports
of the I Baku International Conference of ombudsmen
(9-13 June, 2003) – Baku, 2003. - p. 151-180.
Саипова Камола Давляталиевна
НАЦИОНАЛЬНО-ГОСУДАРСТВЕННОЕ РАЗМЕЖЕВАНИЕ СРЕДНЕЙ
АЗИИ И ЕГО ВЛИЯНИЕ НА ЖИЗНЬ НАЦИОНАЛЬНЫХ
МЕНЬШИНСТВ УЗБЕКИСТАНА
Национальный университет Узбекистана доцент кафедры история Узбекистана, кандидат исторических наук
город Ташкент, Республика Узбекистан
Аннотация: Одним из самых ценных достояний Республики Узбекистан, несомненно, является многонациональность его населения, имеющая глубокие исторические корни и межнациональное согласие, в котором мы живём. Благоприятный межнациональный климат в условиях полиэтничности, созданный в независимом Узбекистане, является бесценным капиталом, который
бережно охраняется государством и выступает
главной целью национальной политики, выразителем её практического воплощения в жизнь. К
числу сложных и острых проблем современной
общественной жизни относиться проблема так
называемых «национальных меньшинств».
Summary: One of most valuable wealth Republic of Uzbekistan is a lot of nations and populations, having deep history root and between nations
consent, in which we live. Favourable between nations climate in condition a lot of folk, created in independent Uzbekistan, is a priceless capital, which
carefully is protected by state and emerges the main