А.Н.Коршунов. Исторические условия подъёма горного дела в

ВЕСТНИК ЕКАТЕРИНИНСКОГО ИНСТИТУТА
№ 1 (25) 2014
ИСТОРИЯ
А.Н.КОРШУНОВ
ИСТОРИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ
ПОДЪЁМА ГОРНОГО ДЕЛА В РОССИИ ПРИ ПЕТРЕ I
В статье рассматриваются существенные исторические условия, которые способствовали
подъему горного дела при Петре I. Автор показывает, как в период формирования
абсолютной монархии в России меняется горная политика, какие в результате экономического рывка
сформировались особенности развития горной промышленности.
Выводы статьи служат перспективе исследования проблем российской модернизации.
The article deals with significant historical conditions that contributed to the rise of mining under Peter I.
The author shows how in the formative period of the absolute monarchy in Russia is changing mountain polytick, which in the economic development of breakthrough features formed mining. Conclusions of the article are
the long term studies of the problems of Russian modernization.
Ключевые слова: горное дело, горное законодательство, Петр I, Урал, Берг-коллегия.
Key words: mining, mining legislation, Peter the First, Ural, mining board.
Актуальной проблемой современных исторических исследований является изучение отечественного опыта политики модернизации
страны. Важную роль в достижениях Российского государства в XVIII века сыграл подъём горного дела, обусловленный промышленным освоением рудных богатств Урала. Русские правители
в XVI-XVII вв. предпринимали различные меры
по развитию горного дела в России, но только в
период правления Петра I начался расцвет
Уральского горнопромышленного региона.
Исходной установкой современных ведущих
направлений историографии является «взгляд
на общество как на целостный организм, в котором все элементы взаимодействуют в сложной системе прямых и обратных связей, исключающей возможность редукции и нахождения
какого-либо одного… фактора, способного определять все историческое развитие» [1].
Цель данной работы заключается в создании
комплексного исторического представления об
эффективности преобразований Петре I в вопросе подъёма горного дела. Война ускорила
промышленное развитие страны, но этот скачок
усилил противоречия между государственными
и сословными интересами. Разрешение данной
проблемы было связано с политическими изме-
нениями в стране. Соответственно, необходимым условием развития горной промышленности в России в XVIII веке явилось формирование
абсолютной монархии.
Обстоятельства, которые заставили Петра
обратить внимание на горную промышленность: война со шведами и найденные на Урале
железные руды. В конце XVII века Россия потребляла соответственно 25 и 29% всего шведского экспорта железа и меди *2+.
Северная война поставила перед русским
царем задачу – быстро создать собственную
металлургическую базу.
Первоначально Петр I уделял внимание не
столько строительству металлургических заводов, сколько поискам руды, преимущественно
железа. 24 августа 1700 г. царь создал приказ
Рудокопных дел, которому передавались разведка руды и разработка всех рудников. Тем не
менее, ему не подчинялись заводы, что ограничивало деятельность этого органа. Приказ, занимавшийся лишь поисками руды, оказался
неэффективным учреждением. 8 июня 1711 г.
его упразднили, а разработку рудников вновь
передали местным властям.
Богатые месторождения руды, сделавшие
возможным промышленное производство на
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ИМЕНИ ЕКАТЕРИНЫ ВЕЛИКОЙ
Стр. 101
№ 1 (25) 2014
ВЕСТНИК ЕКАТЕРИНИНСКОГО ИНСТИТУТА
Урале были открыты в самом конце XVII столетия. В 1696 г. Петр приказал верхотурскому воеводе Дмитрию Протасову организовать поиски
руды. Изучение найденных образцов в Риге и
Амстердаме показало, что тагильская руда содержит 45% железа, а нейвянская – 30% *3+. В
1700 г. началось возведение Невьянского завода, а в 1701 г. возник Каменский завод. Оба они
были основаны недалеко от старых, исчезнувших в XVII веке предприятий. Домны уральских
горных заводов выплавляли значительное для
того времени количество металла. Каменский
завод в 1701 г. изготовил 2 мортиры и 3 пушки,
а в 1702 г. уже около 300 пушек *4+. Большая
часть железных слитков отправлялась на дальнейшую переработку в московский Пушечный
двор и в Воронеж. Роль поставщика сырья для
перерабатывающих заводов Центральной России Урал сохранит в течение всего XVIII века.
Огромную роль в освоении Урала сыграл
тульский кузнец Никита Демидов. Получив горные заводы Верхотурского уезда, Н.А. Демидов
приобрел и право вести добычу железной руды
в Тагиле и на Магнитной горе. В 1701 г. ему разрешили строить горные заводы на казенных
землях Кунгурского уезда. К концу царствования
Петра I он стал крупнейшим привилегированным горнозаводчиком.
Петр I действовал в рамках традиционной
горной политики русских царей: развернул
строительство казенных заводов, создал приказ
Рудокопных дел, назначил ответственного за
освоение края Н.А.Демидова, как ранее Иван
Грозный поступил с братьями Строгановыми.
К концу Северной войны интерес государства к Уралу начал угасать. Первоначальные военные потребности были удовлетворены. Выплавлявшееся на Урале железо необходимо было
доставлять на значительные расстояния. В крае
металлургия существовала в основном на западе Урала – вокруг Кунгура, и у Строгановых,
около Соли Камской. Но Строгановы оберегали
свои земли от проникновения рудознатцев и
вербовщиков рабочей силы для заводов.
В 1720 г. правительство направило на Урал
В.Н.Татищева, поручив ему реорганизовать старые и построить новые казенные предприятия.
На изменение политики государя повлияли
вновь возникшие обстоятельства: закрепощение крестьян, рост государственных повинно-
Стр. 102
стей увеличил приток населения на Урал; Россия
стала осваивать новый для себя внешний рынок
промышленных товаров. Железо уральских мануфактур впервые появилось на лондонском
рынке в количестве свыше 2 тыс. пудов не позже 1716 г. А к концу петровской эпохи русские
домны превзошли английские не только по величине и экономичности, но и по объемам выпуска продукции *5+. Развитие горной промышленности становится важной областью реформаторской политики царя. К 1725 г. Урал стал
одним из лидеров в производстве железа, а в
выплавке меди у него не было конкурентов в
России *6+. Этим изменениям отдаленный регион Российской империи обязан созданию новой
централизованной системы горного управления
и горного законодательства.
В 1715 г. Приказ Рудокопных дел на некоторое время был восстановлен. Воеводы и землевладельцы, игнорируя суровые царские указы,
продолжали чинить препятствия поискам руды
и строительству горных заводов. Так, в 1715 году царский чиновник В.Ладыгин, которому
Петр I поручил искать руду в Сибири, сообщал,
что в Воронеже, как и в Тобольске, препятствуют строительству горных заводов, вплоть до
разгона набранных работников, плохо обращаются с людьми и запрещают им идти на завод *7+. Только с помощью государственных
крестьян можно было разрабатывать рудники,
строить плотины и заводы. Но заводские работы
не были указаны в перечне оброков государственных крестьян. Апеллируя к традициям и
прикрываясь царскими указами, воеводы, негласно поддерживаемые местными землевладельцами, привлекали крестьян к привычным
для них работам *8+.
10 декабря 1719 г. царь объявил о создании
Берг-мануфактур-коллегии, перечислил льготы
(«берг-привилегия») для рудознатцев и частных
предпринимателей, а также установил соответствующие налоги. Отныне Берг-мануфактурколлегия (с 1722 г. – Берг-коллегия) становилась
высшей и единственной инстанцией, ведавшей
горным делом. Указ объединил рудники и заводы в единый комплекс и изъял горнопромышленную деятельность из компетенции местных властей. Берг-коллегия должна была разработать правовую базу для разведки полезных
ископаемых и горнозаводского строительства, а
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ИМЕНИ ЕКАТЕРИНЫ ВЕЛИКОЙ
ВЕСТНИК ЕКАТЕРИНИНСКОГО ИНСТИТУТА
также разрешать возникавшие при этом конфликты. Правительство не только ликвидировало сопротивление на местах, но также постаралось устранить все препятствия для частной
инициативы. Первый пункт второй части указа
давал каждому, «какого бы чина и достоинства
ни был», право «во всех местах, как на собственных, так и на чужих землях, искать, плавить,
варить и чистить всякие металлы» *9+. В России
была провозглашена горная свобода.
Рост численности и размеров горных заводов на Урале остро поставили вопрос о рабочей
силе. Горный завод отталкивал от себя уральских государственных крестьян, которые опасались закрепощения и приписки, и, в тоже время,
притягивал беглых и бродяг, скитавшихся в поисках работы.
Государственные крестьяне, в ходе первой
ревизии (1718 г.) отнесенные к податному сословию, составляли значительную часть уральского населения. Правительство начало закабалять их для работы на заводах косвенно, не затрагивая юридический статус этих людей. Крестьян приписывали к заводу, ссылаясь на «нужду государственную» и необходимость наведения порядка в уплате оброка. Но вскоре приписка резко ограничила свободу людей: уже
при строительстве Невьянска было разрешено
заставлять крестьян работать сверх размера их
оброка.
Стремление наладить работу заводов вынудило Петра I издать 18 января 1721 г. указ, разрешавший купечеству покупать крепостных. На
Урале данный указ позволял влиять на те категории крестьян, юридическое положение которых было неопределенным.
В указе 1721 года говорилось, что купленные
купцами деревни принадлежат заводу, а не
владельцу завода, и потому не могут быть проданы отдельно от предприятия. Так появились
посессионные крепостные. В обмен на государственную поддержку в наборе кадров, праве на
владение землей и постройкам заводчик должен был разрешить властям осуществлять контроль над его продукцией и условиями труда
заводчан.
№ 1 (25) 2014
Все это позже получит название «посессионной» собственности (слово «посессия» впервые
упомянуто в указе 1797 г. и узаконено в 1825 г.).
В конце правления Петра I Россия стала экспортером металлов. Петром I было разработано
первое горное законодательство в России. Объединение рудников и заводов в единый комплекс и передача их Берг-коллегии, привилегии
для горнозаводчиков, включая передачу им
ранее лично свободных крестьян, – все это свидетельствовало об изменении горной политики
феодального государства в соответствии с новыми явлениями в жизни страны.
Горная промышленность в России превратилась в существенный фактор развития страны.
Решены были важные задачи, стоящие перед
российским государством с XVI века. Вместе с
тем, промышленный скачок которого добилась
российская власть, привел к консервации феодальных отношений: появление посессионного
права, широкое использование принудительного труда в горной промышленности.
Литература:
1. Репина Л.П. Историческая наука на рубеже XX-XXI вв.: социальные теории и историографическая практика. М.: Кругъ, 2011, С.41.
2. Любомиров П.Г. Очерки по истории металлургии и металлообрабатывающей промышленности в России (XVII, XVIII и начала XIX вв.).
М., 1937. С.45
3. Бакланов Н.Б. Техника металлургического
производства XVIII века на Урале. М.; Л., 1935.
С.16.
4. Там же.
5. Струмилин С.Г. История черной металлургии в СССР. Т.1 Феодальный период (15001860 гг.). М. 1954. С.92.
6. Любомиров П.Г. Указ. соч. С.347.
7. Бакланов Н.Б. Указ. соч. С.18-19.
8. Порталь Р. Урал в XVIII веке. Социальноэкономическая история. М. 2004. С.45.
9. РГАДА. Ф.1451. Именные указы Петра I.
Оп. кн. 27. Л.1.
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ИМЕНИ ЕКАТЕРИНЫ ВЕЛИКОЙ
Стр. 103