К вопросу об особенностях гибридной формы правления

Б.А. Кравцов, И.Д. Стаселович
БГЭУ (Минск)
К ВОПРОСУ ОБ ОСОБЕННОСТЯХ
ГИБРИДНОЙ ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ
По нашему мнению, гибридная форма правления
-
это форма правления,
сочетающая большинство признаков разпичных разновидностей республик
или монархий . Так, можно говорить о парламентской монархии, тяготеющей к
дуалистической, дуалистической монархии, тяготеющей к абсолютной.
Яркий пример парламентской монархии, тяготеющей к дуалистической
является Великое герцогство Люксембург. Главой государства является Ве­
ликий герцог. Полномочия его весьма обширны. Великий герцог представ­
ляет страну во внешних отноше ния х, заключает международные договоры ,
имеет право с согласия парламента объявлять войну и заключать мир. Он
назначает и увольняет чпенов правительства. Он участвует в осуществлении
законодательной власти пуп:м реализации своего права законодательной
инициативы . Он открывает и закрывает его сессии, он вправе распустить
парламент. Ему принад11ежат также некоторые судебные полномочия.
Правительство Люксе мбурга осуществляет исполнительную власть ,
формально принадлежащую Великому герцогу. Факп1qесю1 оно проводит
всю внутреннюю и внешнюю политику. За свою деятельность правительство
несет ответственность перед палатой депутатов.
Такие полномочия Великого герцога как право вето, право единолич ­
ного назначения министров,
-
не характерны для парламентской монархии .
Однако исполнительная власть принадлеж ит монарху лиш ь формэ.11ьно,
правительство ответственно перед парламентом, следовательно, Люксем­
бург
-
это парламентская монархия, тнготеющая к дуалистической.
В мире существуют и дуалистические монархии, тяготеющие к абсолют ­
ным . Таким государством является Тонга. Законодательный орган Тонга
-
од­
нопалатная Законодатспьная ассамблея. Для принятия парламентом любого
закона необходимо согласие Коропя. В период между сессиями Законодатель­
ной ассамблеи Тайный совет вправе издавать указы и вносить их в качестве
законопроектов в ассамбпею. Ассамблея может быть распущена монархом.
Глава государства
-
наспедственный король. Исполнительная власть осущест­
вляется королем и Кабинетом министров во гл аве с премьер -министром . Ко ­
роль н аз начает и смещает всех членов Кабинета . В Тонга власть короля мак ­
сималь но приближена к абсолютной . Но есть одно « НО» - в стра не учрежден
парламент. надел е нный законодательной властью. Это говорит о том, что Тон ­
га
- абсолютная монархия, тяготеющая к парламентской .
Среди республик также можн о вы делить т'1кую разновидность ка~.: пар ­
ламентская респубпи~.:а , тяготеющая к с мешан ной. Таким примером яВ11яет­
ся Украина . Президент Украины избирается на всеобщих в ыбо рах сроком
на
64
5
лет. Президент надел е н правом законодатель ной инициативы , « Си л ь -
ным» правом вето. правом роспуска парламента. Однако практически все
акты президента требуют контрассигнования. Правительство
нистров
-
-
Кабинет ми­
назначается совместно Президентом и парлам ентом (Верховной
Радой). Однако только парламент вправе распустить Кабинет министров.
Конечно, Президент Украины не является символом государственной
власти, как это имеет место в большинстве парламентских республик . Он
обладает весьма большими полномочиями, которые позволяют ему активно
участвовать в осуществлении политики государства . Вполне очевидно, что
Украина
-
парламентская республика, тяготеющая к смешанной.
Таким образом, проведенный анализ показывает, что в настоящее вре­
мя в мире существуют гос ударства, формы правления которых сложно от ­
нести к традиционно выделяемым в юридической науке . В целом, гибридные
форм правления представляют собой симбиоз различных видов монархий и
республик .
В.В. !lипиицкий
Конституционный Суд Республики Бепарусь (Минск)
ЗАЩИТА ПРАВ НАЦИОНАЛЬНЫХ МЕНЬШИНСТВ В
СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
В соответс твии с Конституцией Республики Беларусь каждый имеет пра­
во на образование (статья
49); государство
гарантирует свободу выбора язы ­
ка воспитания 11 обучения (часть третья статьи
50);
государство регупирует
отношения между социальными , национальными и другим11 общностями на
основе принципов равенства перед законом, уважения их прав и интересов
(часть первая статьи
14); государство
ответственно за сохране ни е историко ­
культурного и духовного наследия, свободное развитие культур всех нацио ­
нальных общностей, прож11вающ~1х в Республике Беларусь (статья
15) .
Право на свободу выбора языка воспитания и обучения закрепляется в
Законе Респубп ики Бепарусь «0 национальных меньшинствах в Республике
Беларусь» от 11 ноября 1992 1· ода № 1926-XII (абзац третий статы1 6). В со­
ответствии с положениями Конвенции об обеспечении прав лиц, принад ­
пежащих к национапьным меньшинствам от 21октября1994 года, принятой
в рамках СНГ, Республика Бспарусь взяла на себя обязатепьства создавать
с учетом имеющихся потребностей соответствующие условия дпя изучения
национа11ьными меньшин ствам и родного языка и получения образова ­
ния на родном языке. вкпючая открытие и поддержание образовательных
учреждений разпичноrо уровня и их подразделений , финан с ируемых из ра з ­
личных источ ников (пункт (а) статьи
10).
В .:сют ветств ии с Кодек со-"1 Респубп ики Беларусь об обра з ован11и (далее
-
КоОб) 11р11 во граждан Республики Беларусь на образо вание обес псч11ва ется,
в ча ст но i:т11. созданием ус11ов ий для получ ения образования..: у•1етом наци ­
о нальных традиций, а также индиви дуальны х потребностей , с пособностей
65
БДЭУ. Беларускі дзяржаўны эканамічны універсітэт. Бібліятэка.
БГЭУ. Белорусский государственный экономический университет.