ПЕТЕРБУРГСКИМ ДНЕВНИК мариинский дворец был построен в 1839-1844 гг. по проектуархитектора а . Штакеншнейдера. 14 декабря исполняется 20 лет Зако­ нодательно­ му собранию Санкт-Петер­ бурга - органу представи­ тельной влас­ ти, заседающе­ му в знамени­ том Мариин­ ском дворце. ■ Председатель Законодательного собра­ ния СПб пятого созыва Вячеслав Макаров ■ Депутаты первых созывов формирова ли новую законодательную базу. А Дмитрий Стаценко d .s ta ts e n k o @ s p b d n e v n ik .ru На Исаакиевской пл. у Синего моста стоит Мариинский дво­ рец - знаменитый архитектур­ ный памятник, тесно связанный с историей российской государст­ венности. Колыбель российского парламентаризма Он был построен в 1845 г. архитек­ тором Андреем Штакеншнейдером по указу императора Николая I для любимой дочери - великой княгини Марии и являлся свадеб­ ным подарком к ее бракосочета­ нию с герцогом Максимиллианом Лейхтенбергским. После смерти владелицы Мариинский дворец по указу Александра III был при­ обретен казной и получил статус императорского. Затем дворец стал резиденци­ ей Государственного совета и дру­ гих высших имперских учрежде­ ний. В заседаниях совета участво­ вали императоры Александр III и Николай II, великие князья, ми­ нистры. В ходе Первой русской ре­ волюции, в 1906 г., Государствен­ ный совет превратился из законо­ совещательного в законодатель­ ный орган, в верхнюю палату рос­ сийского парламента. Таким образом, именно здесь, в здании возле Синего моста, на­ чалась эпоха отечественного пар­ ламентаризма. Здесь же она в иной форме продолжилась в период двоевластия: осенью 1917 г. демо­ кратические силы страны создали Временный совет Российской Рес­ публики - предпарламент. Одновременно с Государст­ венным советом здесь находился кабинет министров Российской империи, после Февральской ре­ волюции обосновалось Времен­ ное правительство со своими ко­ митетами и комиссиями, после Октябрьской революции работал Высший совет народного хозяйст­ ва Советской республики. В 1941 г. во дворце размеща­ лись военный совет, штаб, полит­ отдел Ленинградской армии на­ родного ополчения, редакция га­ зеты «На защиту Ленинграда». Осенью 1945 г. в здание у Сине­ го моста переехал Ленинградский совет депутатов трудящихся, стал работать его исполнительный ко­ митет. С 1994 г. Мариинский дво­ рец - резиденция Законодательно­ го собрания Санкт-Петербурга. Прежде всего - петербуржцы! Законодательное собрание СанктПетербурга - высший орган пред­ ставительной власти субъекта Федерации - было образовано на основании указа президента Российской Федерации Бориса Ельцина «О реформе органов государственной власти в г. СанктПетербурге» от 25 декабря 1993 г. Первое заседание нового город­ ского парламента состоялось 14 декабря 1994 г. В тот день было опу­ бликовано обращение к депутатам, подписанное академиком Дмит­ рием Лихачевым, неоднократной чемпионкой мира и Олимпийских игр Любовью Егоровой, выда­ ющимся спортивным деятелем Михаилом Бобровым и Патриар­ хом Московским и всея Руси Алек­ сием II. В обращении говорилось: «Уважаемые депутаты Городского собрания! Помните, что вы пре­ жде всего петербуржцы, а потом уже депутаты. На данном истори­ ческом отрезке времени необхо­ дим пример Согласия и Единства. Так пусть он исходит из нашего великого города. От этого зависит будущее не только Петербурга, но и всей России». Перед депутатами первого За­ конодательного собрания стояли сложнейшие задачи создания за­ конодательной базы, направлен­ ной на упорядочение городских финансов, поддержку экономики Петербурга, социальную защи­ ту нуждающихся граждан, созда­ ние органов местного самоуправ­ ления. Все эти проблемы приходи­ лось решать в период тяжелого экономического кризиса. С 1995-го по 1999 г. были приняты важнейшие законы, сформиро­ вавшие в городе благоприятный налоговый и инвестиционный климат и обеспечившие соци­ альные гарантии жителям. Четырнадцатого января 1998 г. на заседании Законодатель­ ного собрания, «руководствуясь Конституцией России, исходя из ответственности за социальное, экономическое и культурное раз­ витие Санкт-Петербурга, выражая волю и интересы жителей города», депутаты квалифицированным большинством в 34 голоса при­ няли Устав Санкт-Петербурга. Главный городской закон окон­ чательно установил полномочия органа представительной власти: утверждение бюджета, структуры органов исполнительной власти, программ и планов социально­ экономического развития города на Неве, установление размеров налогов, сборов и иных платежей в бюджет. Парламент сегодня Сегодня в Мариинском дворце работает Законодательное собра­ ние Санкт-Петербурга V созыва. Депутаты были избраны 4 декабря 2011 г. в ходе однотуровых выборов по партийным спискам. Председа­ телем ЗС СПб был избран Вячеслав Макаров, его заместителями - Сер­ гей Анденко и Павел Солтан. С самого начала усилия ново­ го состава парламента были сосре­ доточены на совершенствовании городской системы социальной защиты и здравоохранения. ЗС СПб издало ряд нормативных ак­ тов, направленных на защиту ма­ теринства и детства. Активно ве­ дется доработка Социального ко­ декса СПб. В условиях мирового финан­ сового кризиса законодатель­ ная власть предприняла ряд мер для поддержки городской эко­ номики. Так, закон о введении в Петербурге патентной системы налогообложения субъектов ма­ лого бизнеса и индивидуальных предпринимателей значительно упростил отчетность малых пред­ приятий и избавил их от расходов на бухгалтерию. Законодательное собрание Санкт-Петербурга при­ няло закон о фонде капитального ремонта жилых домов, позаботив­ шись при этом, чтобы у граждан был выбор способа управления этим фондом. Окончательно сформирова­ на «карта» зеленых насаждений Санкт-Петербурга, взятых под за­ щиту, и установлен норматив пло­ щади зеленых зон в строящихся городских кварталах. Петербургский парламент ак­ тивно пользуется правом законода­ тельной инициативы по корректи­ ровке федерального законодатель­ ства. Особое место среди его ини­ циатив занимают направленные в Государственную думу РФ проек­ ты федеральных законов о мигра­ ционной политике и противодейст­ вии нелегальной миграции. Сегодня собранию предстоит напряженная работа по рассмот­ рению законопроектов, касающих­ ся реализации важнейшего доку­ мента стратегического планиро­ вания, который определит систему целей развития Петербурга и ори­ ентиры их достижения, - Страте­ гии экономического и социаль­ ного развития Санкт-Петербурга на период до 2030 г., программы сохранения исторического цент­ ра, поддержки отечественных про­ изводителей и обеспечения продо­ вольственной безопасности. ческой и экономической обста­ новке, - считает Вячеслав Мака­ ров. - Депутатам необходимо бы­ ло сформировать законодатель­ ную базу города федерального значения, разработать и принять самые основные нормативные ак­ ты - Устав Санкт-Петербурга, за­ коны в области государственного строительства, городского хозяй­ ства, социальной защиты, пра­ вопорядка и законности. И они с честью справились со своей задачей. Менялось избиратель­ ное законодательство, а с ним и принцип формирования собра­ ния, приходили новые депутаты, но мы всегда старались хранить лучшие традиции петербургского парламента. Это реальная забота о петербуржцах, не подменяемая дешевым популизмом, конструк­ тивное сотрудничество со всеми ветвями власти, взаимное ува- Хранить лучшие традиции Председатель Законодательного собрания Санкт-Петербурга Вяче­ слав Макаров убежден - своими успехами петербургский парла­ мент обязан традициям, заложен­ ным два десятилетия назад. «Становление органа предста­ вительной власти нашего города происходило в сложной полити­ В ближайшее время парламент рассмотрит Программу социаль­ но-экономического развития Санкт-Петербурга на 2015-2020 гг., которая является неотъемлемой составляющей Стратегии-2030. жение между коллегами. Следо­ вание этим принципам и поддер­ живает в Законодательном собра­ нии Санкт-Петербурга друже­ скую, деловую атмосферу. Мы представители своих избирате­ лей - обязательно должны пом­ нить, что мы петербуржцы, и наш парламент - не место для склок, взаимных оскорблений, давления на оппонента. В Законодательном собрании V созыва работают де­ путаты шести различных фрак­ ций и депутатских групп. Однако дискуссии всегда остаются кон­ структивными и взаимоуважительными. В последние годы За­ конодательное собрание СанктПетербурга все больше занима­ лось вопросами стратегического планирования, принимало про­ граммы развития нашего города на десятилетия вперед. Пройден большой путь. Но в этот юбилей­ ный год не стоит забывать, что таким расширением законода­ тельных горизонтов мы обязаны депутатам первых созывов, кото­ рые создали эффективную пра­ вовую базу и превратили петер­ бургское собрание в - не побоюсь этого слова - лучший в России региональный орган представительной власти».