A Генеральная Ассамблея

A/CONF.191/BP/3
Организация Объединенных Наций
Генеральная Ассамблея
Distr.: General
30 March 2001
Russian
Original: English
Третья Конференция Организации
Объединенных Наций по наименее
развитым странам
Брюссель, 14-20 мая 2001 года
Итоги Совместного практикума Общего фонда для
сырьевых товаров/Конференции Организации
Объединенных Наций по торговле и развитию по
вопросам укрепления производственного потенциала
и диверсификации сырьевого сектора в наименее
развитых странах и сотрудничества Юг-Юг
Женева, 22 и 23 марта 2001 года
1.
Совместный практикум Общего фонда для сырьевых товаров
(ОФСТ)/Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и
развитию (ЮНКТАД) по вопросам укрепления производственного потенциала
и диверсификации сырьевого сектора в наименее развитых странах и
сотрудничества Юг-Юг был проведен 22 и 23 марта 2001 года во Дворце Наций
в Женеве. В работе Практикума приняли участие делегаты из 24 наименее
развитых стран, 11 других стран и Европейского союза, а также 10 делегатов от
международных органов по сырьевым товарам и других международных
организаций. Председателем Практикума был избран Посол Лесото Его
Превосходительство г-н Ретселиситсое Виктор Лечеса.
2.
Со вступительными заявлениями перед участниками Практикума
выступили Генеральный секретарь ЮНКТАД г-н Рубенс Рикуперо и Директорисполнитель ОФСТ г-н Рольф В. Боенке. Участники Практикума заслушали и
обсудили четыре тематических доклада по следующим темам:
– укрепление
производственного
конкурентоспособности;
– вертикальная, горизонтальная
сырьевого сектора;
– развитие рынка сырьевых товаров;
01-31352 (R)
*0131352*
020401
020401
и
потенциала
географическая
и
повышение
диверсификация
A/CONF.191/BP/3
– структурированное финансирование сырьевого сектора, регулирование
ценовых рисков и финансирование развития сырьевого сектора и прямые
иностранные инвестиции.
3.
Представители наименее развитых стран сделали краткие доклады о роли
сырьевых товаров в экономике их стран и конкретных проблемах и
сдерживающих факторах, с которыми они сталкиваются в усилиях по развитию
сырьевого сектора в своих странах.
4.
Роль сырьевых товаров. Экономика большинства представленных
на практикуме наименее развитых стран в значительной мере зависит от
сырьевого сектора, и на долю сельского хозяйства и рыбного промысла
приходится более 36 процентов от ВВП и более 80 процентов экспортных
поступлений. Более 70 процентов их населения по существу заняты в сырьевом
производстве, при этом значительная часть населения ведет натуральное
сельское хозяйство.
5.
Эти страны производят ряд сельскохозяйственных сырьевых товаров, в
той или иной мере обеспечивающих приток экспортных поступлений. В число
основных экспортных товаров входят бананы, орехи кешью, зерновые, какаобобы, кофе, хлопок и семя хлопчатника, срезанные цветы, фонио, рыба и
морепродукты, земляные орехи, гуммиарабик, кожи и шкуры, садоводческая
продукция (фасоль, свежий стручковый перец, лук и т.п.), живой скот,
лекарственные растения, бобовые, семена масличных культур, масличные
пальмы, рис, специи, табак, тропические фрукты и клубнеплодные культуры.
Вместе с тем основная часть экспорта каждой наименее развитой страны
приходится на два или три сырьевых товара, а во многих случаях на какой-либо
один товар приходится более 60 процентов экспортных поступлений.
6.
Преобладающие методы производства. Что касается социальных
аспектов сельского хозяйства в наименее развитых странах, то основой
сельхозпроизводства являются отдельные домашние хозяйства, собственными
силами обрабатывающие небольшие участки земли. Получило развитие
простое товарное производство, основанное на подсечно-огневой системе
земледелия и использовании примитивных земледельческих методов. В
условиях ограниченности площадей для расширения сельскохозяйственного
производства при использовании такой системы земледелия рост объема
производства отстает от роста численности населения, что не позволяет
добиться самообеспеченности продовольствием и расширения экспорта. Как
натуральное, так и мелкое товарное производство в значительной степени
зависит от сельского хозяйства, которое, в свою очередь, зависит от количества
выпадающих осадков. Большинство наименее развитых стран уязвимы для
изменений климата и стихийных бедствий. В число основных факторов,
сдерживающих рост производительности труда в сельском хозяйстве, входит
нехватка сельскохозяйственных вводимых ресурсов, включая семена с
улучшенными качествами, удобрения и химические вещества для борьбы с
заболеваниями. Отсутствие надлежащих служб агропропаганды и потенциала
для ИОКР ограничивает масштабы распространения и внедрения современных
методов сельскохозяйственного производства, негативно сказываясь на
качестве сырьевых товаров.
7.
Другие основные факторы, сдерживающие развитие сырьевого сектора.
Наиболее важными сдерживающими факторами являются неустойчивость
2
A/CONF.191/BP/3
цен и доходов и уязвимость зависящих от экспорта сырья стран в случае
изменения конъюнктуры на международных сырьевых и финансовых рынках.
В первую очередь это связано с существенной зависимостью от небольшого
числа сырьевых товаров. Эти страны также уязвимы в тех случаях, когда
плантациям наносится ущерб в силу тех или иных причин или они становятся
менее продуктивными вследствие «генетического износа», что имеет место в
случае с древесными культурами. Поэтому большинство из этих стран
осуществляют стратегии диверсификации своих экспортных культур.
Основанная на мелких хозяйствах структура производства и сбыта
обусловливает низкое качество продукции, которая во многих случаях
продается по сниженным ценам. Доступ к рынкам часто закрыт вследствие
неспособности соблюдать установленные санитарные и фитосанитарные и
другие технические нормы. Что касается доступа к рынкам, то участники
Практикума, с удовлетворением отметив уже выдвинутые инициативы в
интересах наименее развитых стран, выразили мнение о том, что необходимы
дополнительные усилия. Более того, наименее развитые страны часто
сталкиваются с проблемой неконкурентоспособности своих товаров вследствие
высоких производственных и транспортных издержек и издержек сбыта.
Отсутствие хорошо развитой физической инфраструктуры не только приводит
к ухудшению качества, но и вызывает значительное снижение стоимости
вследствие порчи и задержек с поставками. Помимо отсутствия развитой
инфраструктуры, многие развивающиеся страны находятся в неблагоприятном
положении, будучи островными или не имея выхода к морю.
8.
В целях обеспечения устойчивого и справедливого развития и сокращения
масштабов нищеты участники Практикума из наименее развитых стран
рекомендовали возможные меры в следующих широких областях:
8.1. Укрепление производственного потенциала
– передача и внедрение подходящих производственных технологий, в том
числе для мелких предприятий;
– укрепление в наименее развитых странах потенциала для НИОКР;
– обеспечение наличия на местном или региональном уровне семян и
посадочного материала с улучшенными качествами;
– наращивание институционального и человеческого потенциала;
– инвестиции во вспомогательную инфраструктуру.
8.2. Стандарты качества и нормы безопасности
– согласование национальных и региональных стандартов и норм;
– наращивание национального
проверки и сертификации.
и регионального
потенциала
в плане
8.3. Меры в период после сбора урожая
– обеспечение надлежащей обработки и хранения урожая в целях снижения
потерь.
8.4. Горизонтальная и вертикальная диверсификация
3
A/CONF.191/BP/3
– подготовка технико-экономического обоснования
вертикальной диверсификации в сырьевом секторе;
горизонтальной
и
– расширение производства нетрадиционных сырьевых товаров и торговли
ими;
– создание добавленной стоимости за счет переработки на местах, особенно
на мелких и средних предприятиях;
– увеличение числа видов использования;
– установление цен на побочную и сопутствующую продукцию.
8.5. Сбыт
– дифференциация продуктов
(переработка сырья);
и
развитие
узкоспециальных
рынков
– выход на новые региональные рынки и развитие отечественных рынков;
– рыночная информация и сырьевые биржи;
– пути решения проблем, связанных с высокими транспортными
издержками и другими факторами, обусловливающими неблагоприятное
положение не имеющих выхода к морю и малых островных стран.
8.6. Финансирование
– обеспечение мелким земледельцам доступа к кредитам для закупки
вводимых ресурсов;
– использование складских квитанций для облегчения
финансовым ресурсам и снижения их стоимости;
– регулирование
ценовых
рисков
для
смягчения
неустойчивости конъюнктуры сырьевых рынков;
доступа
к
последствий
– создание благоприятных условий для привлечения прямых иностранных
инвестиций.
8.7. Стратегическое партнерство
– обеспечение взаимодополняемости мер, принимаемых всеми партнерами
по процессу развития и охватывающих всю производственную и
сбытовую цепь, с учетом Комплексных рамок для оказания связанной с
торговлей технической помощи наименее развитым странам.
9.
К Общему фонду для сырьевых товаров, ЮНКТАД и другим
многосторонним, а также двусторонним учреждениям, занимающимся
вопросами развития, обращается просьба оказывать поддержку проектам в
вышеупомянутых областях.
4