развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских

РАЗВИТИЕ СЕМЕЙНЫХ ЖИВОТНОВОДЧЕСКИХ ФЕРМ НА БАЗЕ
КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ РЕСПУБЛИКИ
БАШКОРТОСТАН НА 2012-2014 годы
Утверждена
приказом Министерства
сельского хозяйства
Республики Башкортостан
от «13» декабря 2011 года №337
Отраслевая целевая программа
РАЗВИТИЕ СЕМЕЙНЫХ ЖИВОТНОВОДЧЕСКИХ ФЕРМ НА БАЗЕ
КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ РЕСПУБЛИКИ
БАШКОРТОСТАН НА 2012-2014 годы
Уфа 2011
Паспорт Программы
Наименование
Программы
Отраслевая целевая программа «Развитие семейных
животноводческих ферм на базе крестьянских
(фермерских) хозяйств Республики Башкортостан на
2012-2014 годы» (далее Программа)
Основания
Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ
для разработки
«О развитии сельского хозяйства»;
Программы
федеральный закон от 11.06.2003 № 74-ФЗ
«О крестьянском (фермерском) хозяйстве»;
постановление Правительства Российской Федерации от
14.07.2007 № 446 «О Государственной программе развития
сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
на 2008-2013 годы»;
постановление Правительства Российской Федерации от
17.12.2010 г. №1042 «Об утверждении правил
распределения и предоставления субсидий из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
поддержку экономически значимых региональных
программ развития сельскохозяйственных субъектов в
РФ»;
постановление Правительства Республики Башкортостан от
30 ноября 2007 года №348 «О республиканской программе
развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
на 2008-2012 годы»
Государственный
заказчик
Министерство сельского хозяйства
Республики Башкортостан
Программы
Разработчик
Министерство сельского хозяйства
Программы
Республики Башкортостан
Цель Программы
Усиление экономических предпосылок для дальнейшего
развития и распространения семейных животноводческих
ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств
Республики Башкортостан
Задачи
Поддержка проектов по созданию и комплектации
семейных животноводческих ферм от 25 до 300 голов КРС
(откорм), от 25 до 100 голов лошадей, свиней, овец, коз и
птицеферм от 250 до 1000 голов птиц на базе крестьянских
(фермерских) хозяйств при условии их окупаемости сроком
не более 8 лет;
Программы
обеспечение организационно – экономические условий для
создания, расширения и модернизации производственной
базы крестьянских (фермерских) хозяйств;
обеспечение доступности кредитных ресурсов для
крестьянских (фермерских) хозяйств
Важнейшие
Целевые
индикаторы и
показатели
Программы
Срок реализации
Программы
Ежегодный прирост числа семейных животноводческих
ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств;
ежегодный прирост объема производства в целом и по
видам продукции;
количество крестьянских (фермерских) хозяйств,
реализовавших проекты по строительству, реконструкции
или модернизации животноводческих ферм;
2012-2014 годы
Объёмы и источники Общий объем финансовых средств, необходимый для
финансирования
реализации программных мероприятий, составляет 690,042
Программы
млн. рублей, в том числе:
в 2012 году – 219,426 млн. рублей;
в 2013 году – 230,173 млн. рублей;
в 2014 году – 240,443 млн. рублей
За счет средств Федерального бюджета выделяются
382,956 млн. рублей, в том числе:
в 2012 году – 128,055 млн. рублей;
в 2013 году – 131,029 млн. рублей;
в 2014 году – 133,872 млн. рублей, из них
на реализацию Программы – 107,956 млн. рублей:
в 2012 году – 33,055 млн. рублей;
в 2013 году – 36,029 млн. рублей;
в 2014 году – 38,872 млн. рублей
Из федерального бюджета на субсидирование части затрат
по уплате процентов по кредитам выделяются 285,000
млн.рублей, в том числе:
в 2012 году – 95,00 млн. рублей;
в 2013 году – 95,00 млн. рублей;
в 2014 году – 95,00 млн. рублей
За счет средств бюджета Республики Башкортостан
выделяются 141,070 млн. рублей, в том числе:
в 2012 году – 43,601 млн. рублей;
в 2013 году – 47,075 млн. рублей;
в 2014 году – 50,394 млн. рублей, из них:
на реализацию Программы – 126,070 млн. рублей:
в 2012 году – 38,601 млн. рублей;
в 2013 году – 42,075 млн. рублей;
в 2014 году – 45,394 млн. рублей
на субсидирование части затрат по уплате процентов по
кредитам – 15,000 млн. рублей:
в 2012 году – 5,000 млн. рублей;
в 2013 году – 5,000 млн. рублей;
в 2014 году – 5,000 млн. рублей
За счет собственных и заемных средств участников
Программы будут выделены 156,016 млн. рублей, в том
числе:
в 2012 году – 47,770 млн. рублей;
в 2013 году – 52,069 млн. рублей;
в 2014 году – 56,177 млн. рублей
Объемы финансирования Программы подлежат ежегодной
корректировке с учетом возможностей бюджетов всех
уровней
Основные
Министерство сельского хозяйства
Исполнители
Республики Башкортостан;
мероприятий
Программы
администрации муниципальных районов
Система
управления
Министерство сельского хозяйства Республики
Башкортостан осуществляет контроль за выполнением
Программы и отчитывается о ходе её реализации перед
Правительством Республики Башкортостан
Программой
Республики Башкортостан
Ожидаемые конечные Ввод в эксплуатацию 51 новых семейных
животноводческих ферм;
результаты
реализации
увеличение поголовья КРС на 1800 голов;
Программы
увеличение поголовья свиней на 1300 голов;
увеличение поголовья овец на 600 голов;
увеличение поголовья коз на 800 голов;
увеличение поголовья лошадей на 400 голов;
увеличение поголовья птиц на 10000 голов;
увеличение объема производства мяса на 109 тонн в год;
создание дополнительных 204 рабочих места
Характеристика проблемы, на решение которой направлена
Программа
На разных этапах развития сельского хозяйства Республики
Башкортостан особая роль отводилась семейным формам
организации
производства,
которые
в
настоящее
время
представлены крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.
Наибольшее развитие данные формы хозяйствования получили в
отрасли животноводства. В структуре валовой продукции
животноводства РФ, доля продукции семейных ферм в последние
годы составляет 53,2%, а в Республике Башкортостан – 8,5%.
Наряду с агропромышленной индустрией, получившей развитие в
свиноводстве и птицеводстве, в таких отраслях животноводства,
как мясное скотоводство, табунное коневодство, овцеводство и
козоводство должны развиваться семейные фермы. В этих
отраслях,
где
невозможно
сосредоточить
животных
на
ограниченной территории и организовать надлежащий контроль и
управление над работниками крупных сельскохозяйственных
предприятий
перспективными
являются
семейные
формы
организации производства.
Семейные фермы оказывают большое влияние на стабилизацию
экономики, так как обладают гибкостью и мобильностью в
современных
условиях.
Эти
малые
формы
организации
производства позволяют полнее раскрыть потенциал сельского
жителя, во многом разрешат проблемы занятости на селе. Данные
формы
хозяйствования
создают
сильную
социально-экономическую мотивацию их хозяев к эффективному
труду.
В
условиях
экономического
кризиса,
когда
снизилась
эффективность сельскохозяйственных организаций, еще более
возрастает
роль
крестьянских
(фермерских).
Однако,
к
сожалению, до сих пор не в полной мере раскрыты сущность и
возможности
семейных
ферм,
не
изучены
вопросы
совершенствования условий функционирования и направлений
развития семейных ферм с учетом региональных особенностей и
др.
В связи с этим возникает необходимость развития семейных
животноводческих ферм в Республике Башкортостан. На основе
изучения опыта и всего комплекса факторов их развития
необходимо распространять опыт строительства, реконструкции
или модернизации семейных животноводческих ферм.
Кроме того, обусловлено все возрастающей значимостью
семейных ферм в обеспечении населения сельскохозяйственной
продукцией, в частности, продукцией животноводства. Указанные
перспективы
предопределили
направление
разработки
Программы.
Отраслевая
целевая
программа
«Развитие
семейных
животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских)
хозяйств Республики Башкортостан на 2012-2014 годы» призвана
поддержать проекты по созданию и комплектации семейных
животноводческих ферм от 25 до 300 голов (откорм), от 25 до 100
голов лошадей, свиней, овец, коз и птицеферм от 250 до 1000
голов птиц на базе крестьянских (фермерских) хозяйств.
В современных условиях крестьянские (фермерские) хозяйства
Республики Башкортостан играют немаловажную роль в
обеспечении занятости и поддержания доходов сельского
населения,
налаживании
устойчивого
развития
сельских
территорий, способствуют сохранению сельского образа жизни,
народных традиций. Государственная поддержка малых форм
хозяйствования на селе позволила расширить возможности
доступа фермеров Республики Башкортостан к субсидируемым
кредитам в рамках реализации Государственной программы
развития
сельского
хозяйства
и
регулирования
рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на
2008-2012 годы.
В Республике Башкортостан зарегистрировано 4829 крестьянских
(фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей
ведущих сельскохозяйственную деятельность. Из них, 3678
крестьянских (фермерских) хозяйств – вносят ощутимый вклад в
производство продукции растениеводства и животноводства.
В 2011 году крестьянские (фермерские) хозяйства Республики
Башкортостан собрали урожай зерновых культур – 444,3 тыс. тонн
(15,4% от общего объема), сахарной свеклы – 29,6 тыс. тонн
(9,8% от общего объема), картофеля – 34,1 тыс. тонн (2,8% от
общего объема), овощей – 9,6 тыс. тонн (3,3% от общего объема),
молока – 63,6 тыс. тонн (4,7% от общего объема).
Доля
производства
продукции
сельскохозяйственных
производителей в среднем за 2009-2011 годы
Производство
продукции
Доля в производстве продукции, %
СХП
К(Ф)Х
ЛПХ
Зерновые
86,3
13,7
-
Сахарная свекла
87,9
9,9
2,2
Подсолнечник
79,2
20,7
-
Картофель
3,5
1,2
95,3
Овощи
26,8
3,3
69,9
Скот и птица
27,0
4,3
68,7
Молоко
29,1
5,0
65,9
Яйца
67,3
1,2
31,5
Шерсть
1,6
4,0
94,4
Мёд
9,1
0,4
90,5
Как видно из данных таблицы 5, доля производства
сельскохозяйственной продукции крестьянскими (фермерскими)
хозяйствами остается низкой. В особенности, очень низкой
остается доля производства животноводческой продукции.
Сложившаяся
производственная
структура
крестьянских
(фермерских) хозяйств Республики Башкортостан недостаточно
эффективна, поскольку большинство хозяйств, практически не
занимаются производством продукции животноводства, основную
прибыль, получая от реализации зерна, сахарной свеклы и
подсолнечника.
Характеристика проблемы
Семейная
ферма
–
это
форма
сельскохозяйственного
производства, самостоятельно функционирующая, основанная на
семейной организации труда, производящая силами членов семьи
товарную сельскохозяйственную продукцию, в т.ч. продукцию
животноводства на обособленном земельном участке на правах
собственности или аренды, в целях удовлетворения нужд и
потребностей семьи, а также получения доходов от продажи
произведенной продукции.
В рамках данной Программы под семейной животноводческой
фермой подразумевается ферма, находящаяся в собственности и
(или) пользовании К(Ф)Х, созданного в соответствии с
Федеральным законом от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском
(фермерском) хозяйстве», члены которого связаны родством и
(или) свойством и совместно осуществляют в сфере сельского
хозяйства производственную и иную хозяйственную деятельность,
основанную на их личном участии.
На развитие семейных животноводческих ферм в Республике
Башкортостан
влияют
достаточно
много
факторов.
Организационные факторы влияют главным образом на размер
семейной фермы, природно-климатические – на специализацию,
экономические – на интенсивность использования ресурсов,
социально-демографические – на экономическую эффективность
семейных ферм.
Животноводство
издавна
являлось
основным
занятием
башкирского
населения,
хотя
в
настоящее
время
эколого-экономические, природно-географические особенности
предопределяют специализацию семейных ферм в Республике
Башкортостан. В Республике Башкортостан более развиты
семейные фермы, специализирующие на развитии пастбищного
животноводства, в частности, на разведении крупного рогатого
скота мясного направления продуктивности, грубошерстных овец
и табунных лошадей. На развитие семейных животноводческих
ферм Республики Башкортостан оказывает и техническая
оснащенность хозяйства.
По данным мониторинга сектора малых форм хозяйствования на
100 обследованных семейных ферм, трактор имеют 2-8 семей,
транспортную тележку 4-8 семей, сенокосилку 3-5 семьи. Низкая
техническая
оснащенность
семейных
ферм
средствами
механизации объясняется недостатком средств у владельцев ферм
для их приобретения. Поэтому на семейных фермах в Республики
Башкортостан больше используют ручной труд, а это ведет к
росту трудоемкости выполняемых работ (таблица 6).
Факторы влияющие на развитие семейных животноводческих
ферм Республики Башкортостан
Факторы, развитие семейных ферм
Факторы, ограничивающие развитие
семейных ферм
1. Большое количество членов семьи
фермера
1. Отсутствие средств механизации
2. Частная форма собственности
2. Недостаток рабочих рук
3. Образовательный уровень фермера
3. Большие затраты и низкие цены на
продукцию животноводства
4. Опыт ведения хозяйства
4. Недостаток финансовых средств
5. Ресурсообеспеченность
5. Условия реализации продукции
Наибольшими трудностями, сдерживающими развитие семейных
животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских)
хозяйств, являются:
недостаток денежных средств;
высокая трудоемкость производства и физическая тяжесть труда;
недостаточное обеспечение средствами механизации;
отсутствие высокопродуктивных пород скота, недостаток кормов,
удобрений и других материально-технических ресурсов.
Вышеназванные проблемы непосредственно влияют на тенденцию
сокращения
объемов
производства
сельскохозяйственной
продукции крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, его
решение невозможно без участия государства.
Объективная необходимость участия государства в развитии
семейных животноводческих ферм на базе крестьянских
(фермерских) хозяйств также обусловлена высоким уровнем
оттока сельского населения и, прежде всего, молодежи в город и
отсутствием у молодежи мотивации для работы на селе.
На решение указанных проблем и направлена настоящая
Программа, то есть на решение не только экономических, но и
социальных задач.
Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является усиление экономических предпосылок
для дальнейшего развития и распространения семейных
животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских)
хозяйств Республики Башкортостан.
Для
достижения
следующих задач:
намеченной
цели
необходимо
решение
поддержка проектов по созданию и комплектации семейных
животноводческих ферм от 25 до 300 голов КРС (откорм
молодняка), от 25 до 100 голв лошадей, свиней, овец, коз и
птицеферм от 250 до 1000 голов птиц на базе крестьянских
(фермерских) хозяйств при условии их окупаемости сроком не
более 8 лет;
обеспечить организационно – экономические условия для
создания, расширения и модернизации производственной базы
крестьянских (фермерских) хозяйств;
обеспечить доступность кредитных ресурсов для крестьянских
(фермерских) хозяйств.
Ожидаемые результаты и целевые индикаторы Программы
Реализация Программы предусматривает более полное и
сбалансированное использование имеющихся в Республике
Башкортостан материально-технических, финансовых и трудовых
ресурсов,
реализация
функций
муниципальных
районов.
Основные целевые индикаторы и показатели Программы
приведены в таблице 7.
Основные целевые индикаторы и показатели Программы
№
Показатель
п/п
Годы
2012
2013
1. Создание, реконструкция или модернизация
животноводческих ферм, ед. в т.ч.
15
17
2. Ферма от 25 до 300 голов КРС (откорм)
2
2
3. Ферма от 25 до 100 голов свиней
3
5
4. Ферма от 25 до 100 голов овец
2
2
5. Ферма от 25 до 100 голов коз
2
3
6. Ферма от 25 до 100 голов лошадей
3
2
7. Ферма от 250 до 1000 голов птиц
3
3
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
показатели социально-экономической эффективности:
и
увеличение семейных животноводческих ферм на 51 единицу;
увеличение поголовья КРС на 1800 голов;
увеличение поголовья свиней на 1300 голов;
увеличение поголовья овец на 600 голов;
увеличение поголовья коз на 800 голов;
увеличение поголовья лошадей на 400 голов;
увеличение поголовья птиц на 10000 голов
увеличение объема производства мяса на 109 тонн в год;
создание дополнительных 204 рабочих места;
распространение передового опыта организации семейных
животноводческих ферм на базе К(Ф)Х на новые хозяйства;
внедрение высокопроизводительной техники и инноваций
отечественное производство продукции животноводства;
в
развитие местной строительной индустрии и положительного
мультипликативного эффекта на смежные отрасли и подотрасли
АПК (производство кормов, переработка молока и другой
продукции
животноводства,
обслуживание
и
ремонт
сельскохозяйственной техники);
получение социального эффекта в виде поддержки семейного
бизнеса и сохранения традиционного жизненного уклада в
сельской местности;
Перечень и описание программных мероприятий
Программные мероприятия, предусматривают государственную
поддержку на каждом этапе реализации Программы.
1. Подготовительная работа для созданию и комплектации новых
семейных животноводческих ферм включает:
1.1. Подписание соглашения между участником Программы и
Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан на
получение субсидии – не более 60 % стоимости строительства,
реконструкции или модернизации животноводческой фермы.
Участниками Программы могут быть организации, относящиеся к
микропредприятиям согласно Федеральному закону от 24.07.2007
г. № 209-ФЗ «О развитие малого и среднего предпринимательства
в Российской Федерации», малые формы хозяйствования и
хозяйственные общества с долевым участием малых форм
хозяйствования.
Отбор участников Программы для участия в проекте по развитию
семейных животноводческих ферм осуществляется конкурсной
комиссией
Министерства
сельского
хозяйства
Республики
Башкортостан по следующим критериям:
наличие бизнес-плана и технико-экономическое обоснование
создания, реконструкции или модернизации животноводческой
фермы со сроком окупаемости проекта не более 8 лет;
обязательство
К(Ф)Х
инициировать
создание
сельскохозяйственного потребительского кооператива, а в случае
наличия
действующего
–
заключение
соглашения
о
сотрудничестве;
создание не менее 3-4 дополнительных рабочих мест;
отсутствие просроченных обязательств перед бюджетом и
внебюджетными
фондами,
отсутствие
просроченной
задолженности
по
кредитам,
полученным
в
кредитных
организациях;
наличие или экономическое обоснование создания собственной
или на кооперативной основе кормовой базы или заключение
предварительных договоров на поставку кормов с другими
хозяйствующими субъектами;
финансирование за счет собственных средств (либо за счет
кредитных
средств) не
менее
40 процентов
стоимости
строительства и комплектации животноводческой фермы.
Субсидии на софинансирование мероприятий по созданию,
реконструкцию или модернизацию семейной фермы могут быть
выделены К(Ф)Х только один раз.
1.2. Заключение кредитного договора между участником
Программы и кредитной организацией на получение целевого
кредита
(открытие
кредитной
линии)
на
строительство,
реконструкцию или модернизацию животноводческой фермы по
проекту. Условия кредитного договора определяются банком.
Участник Программы самостоятельно определяет банк.
Кредиты
обеспечиваются
залогом
имущества
участника
Программы,
а
также
обеспечением,
предоставляемым
соответствующим
муниципальным
районом
Республики
Башкортостан, а также в виде поручительства иных юридических
и физических лиц.
Участник Программы при отсутствии надлежащего залога под
кредит передает в залог кредитному учреждению строящиеся
(реконструируемые, модернизируемые) объекты недвижимости по
мере их надлежащего оформления.
В случае отсутствия залога у участника Программы в качестве
обязательств по кредиту и договорам поставки КРС может быть
использовано имущество муниципального залогового фонда в
объеме 100% размера кредита и договора поставки КРС.
1.3 Заключение договора между участником Программы и
лизинговой компанией или другой организацией на поставку
скота, техники и оборудования для животноводческой фермы,
предусмотренного проектом и бизнес-планом. Условия лизинга
определяются лизинговой компанией. Участник Программы
самостоятельно определяет лизинговую компанию или другую
организацию по поставке скота, техники и оборудования для
животноводческой фермы.
1.4. Заключение между участником Программы с одной стороны, и
подрядчиком (при подрядном способе строительства) с другой
стороны, договора подряда на строительство, реконструкцию или
модернизацию животноводческой фермы по выбранному проекту,
а
также
обеспечение
соответствующей
инженерной
инфраструктурой и коммуникациями. Условия договора подряда
определяются подрядной организацией. Участник Программы
самостоятельно определяет подрядные организации.
2. Создание, реконструкция или модернизация животноводческих
ферм по проекту предполагается двумя способами:
создание, реконструкция или модернизация собственными силами
участника Программы животноводческих ферм по проекту –
оплата счетов поставщиков материалов, механизмов и услуг будет
осуществляться за счет субсидий из федерального бюджета и
бюджета Республики Башкортостан (не более 60 % стоимости
строительства,
реконструкции
или
модернизации
животноводческой фермы по выбранному проекту), кредитов и
других источников финансирования (не менее 40 % стоимости
строительства,
реконструкции
или
модернизации
животноводческой фермы по проекту);
создание,
реконструкция
или
модернизация
подрядной
организацией животноводческих ферм по проекту – оплата счетов
подрядной организации будет осуществляться за счет субсидий из
федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан (не
более 60 % стоимости создания, реконструкции или модернизации
животноводческой фермы по выбранному проекту), кредитов и
других источников финансирования (не менее 40 % стоимости
создания, реконструкции или модернизации животноводческой
фермы по проекту).
3. Сдача построенного объекта в эксплуатацию, полная оплата
услуг исполнителей работ.
4. Поставка на животноводческие фермы техники и монтаж
полученного оборудования на основании договора лизинга,
заключенного с лизинговой компанией или другой организацией.
5. Поставки на животноводческие фермы скота или птицы по
договору лизинга или другим договорам.
6. Запуск и начало деятельности семейных животноводческих
ферм в полном объеме.
Государственная поддержка участников Программы предполагает
субсидирование затрат по покупке племенного и товарного скота
– по ставке на 1 кг живого веса; расходов на строительство,
реконструкцию или модернизацию фермы – по его стоимости; по
покупке технологического оборудования – по его стоимости; по
покупке техники – по его стоимости; по покупке объектов
инженерной инфраструктуры – по дифференцированной ставке в
зависимости от комплектования поголовья дойного стада.
Строительство,
реконструкцию
включают расходы на:
или
модернизацию
фермы
приобретение строительных материалов;
земляные работы и работы по устройству фундамента;
строительство фермы;
строительство вспомогательных помещений – навеса для
хранения сена, помещения для хранения комбикормов, силосной
траншеи, жижжесборника;
строительство внутриферменных дорог и благоустройство фермы.
Технологическое оборудование включает:
систему поения;
систему навозоудаления
систему вентиляции;
стойловое оборудование;
холодильник для мяса и танк-охладитель.
Расчёт стоимости строительства и технологического оснащения
фермы по откорму КРС с учётом государственной поддержки, тыс.
рублей
№ п/п
Наименование
Ферма на
300 голов
Источник
финансирования
1.
Закупка молодняка
7350
средства бюджета Республики
Башкортостан (32,3%),
2.
Расходы на строительство,
реконструкцию или модернизацию
фермы
9 285
средства федерального бюджет
3.
Технологическое оборудование
8 720
4.
Техника
2 495
Трактор + погрузчик
1 520
5.
Смеситель-кормораздатчик
975
Инфраструктура и коммуникации
150
заемные или собственные средс
участника (40,0%)
средства бюджета РБ (60%)
заемные или собственные средс
Ферма «под ключ»
28000
Показатель
Год
2012
2013
2014
Прирост выручки от реализации
сельскохозяйственной продукции
15,643
19,051
19,689
Средства из федерального бюджета
128,055
131,029
133,872
Средства из бюджета Республики
Башкортостан
43,601
47,075
50,394
Всего из федерального бюджета и бюджета
Республики Башкортостан
171,656
178,104
184,266
9,1
10,7
10,7
Эффективность, %
Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Мероприятия Программы осуществляются за счёт средств
федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан и
собственных (заемных) средств участников Программы.
Общий объем финансовых средств, необходимый для реализации
программных мероприятий, составляет 690,042 млн. рублей, в том
числе:
в 2012 году – 219,426 млн. рублей; в 2013 году – 230,173 млн.
рублей;
в 2014 году – 240,443 млн. рублей.
За счет средств Федерального бюджета выделяются 382,956 млн.
рублей, в том числе: в 2012 году – 128,055 млн. рублей; в 2013
году – 131,029 млн. рублей; в 2014 году – 133,872 млн. рублей.
На реализацию Программы – 107,956 млн. рублей: в 2012 году –
33,055 млн. рублей; в 2013 году – 36,029 млн. рублей; в 2014
году – 38,872 млн. рублей. Из федерального бюджета на
субсидирование части затрат по уплате процентов по кредитам
выделяются 285,000 млн.рублей, в том числе: в 2012 году – 95,00
млн. рублей; в 2013 году – 95,00 млн. рублей; в 2014 году – 95,00
млн. рублей.
За счет средств бюджета Республики Башкортостан выделяются
141,070 млн. рублей, в том числе: в 2012 году – 43,601 млн.
рублей; в 2013 году – 47,075 млн. рублей; в 2014 году – 50,394
млн. рублей. На реализацию Программы – 126,070 млн. рублей: в
2012 году – 38,601 млн. рублей; в 2013 году – 42,075 млн.
рублей; в 2014 году – 45,394 млн. рублей. На субсидирование
части затрат по уплате процентов по кредитам – 15,000 млн.
рублей: в 2012 году – 5,000 млн. рублей; в 2013 году – 5,000 млн.
рублей; в 2014 году – 5,000 млн. рублей.
За счет собственных и заемных средств участников Программы
будут выделены 156,016 млн. рублей, в том числе: в 2012 году –
47,770 млн. рублей; в 2013 году – 52,069 млн. рублей; в 2014
году – 56,177 млн. рублей.
Объемы
финансирования
Программы
подлежат
ежегодной
корректировке с учетом возможностей бюджетов всех уровней
Объём средств, потребных на реализацию запланированных
мероприятий по программе, рассчитан (таблица 15):
а) с учетом фактических цен на средства производства (основные
и оборотные средства) в 2011 годах внутри республики;
б) средних по Республике Башкортостан производственных
издержек на производство и реализацию сельскохозяйственной
продукции;
в) сметных расчетов и фактических на затрат строительство,
реконструкцию или модернизацию животноводческих ферм;
д) на основе анализа сложившихся цен сельскохозяйственную
технику,
машины,
оборудование,
скот,
горюче-смазочных
материалов и прочее;
е) объемы государственной поддержки рассчитаны исходя из
возможностей развития крестьянских (фермерских) хозяйств и
окупаемости их проектов не менее чем в течении 8 лет.
Финансирование программы млн. рублей
Направления выплаты средств
2012
2013
2014
100,000
100,000
100,000
Субсидирование затрат по приобретению
скота и птицы
17,050
17,700
17,850
Субсидирование затрат связанных со
строительством, реконструкцией или
модернизацией животноводческих ферм
32,195
33,345
35,845
Субсидирование затрат по приобретению
технологического оборудования
33,431
37,088
40,393
Субсидирование затрат по приобретению
техники
34,500
39,490
43,505
Субсидирование затрат по возведению
инфраструктуры и коммуникаций
2,250
2,550
2,850
Субсидирование части затрат на уплату
процентов по кредитам согласно
постановлению Правительства Российской
Федерации
от 4 февраля 2009 года № 90
(с последующими изменениями)
Федеральный бюджет
128,055
131,029
133,872
Бюджет Республики Башкортостан
43,601
47,075
50,394
Внебюджетные источники
47,770
52,069
56,177
219,426
230,173
240,443
(заемные и собственные средства участников
Программы)
ФИНАНСИРОВАНИЕ - ВСЕГО
Описание системы управления реализацией программы
Управление Программой предполагается осуществлять путём
создания двухуровневой модели управления: Министерство
сельского хозяйства Республики Башкортостан – Администрация
муниципального района.
На
уровне
республики
осуществляется
организация
взаимодействия
и
координация
участников
Программы,
планирование и контроль выполнения целевых показателей.
Администрации
муниципальных
Башкортостан создают условия:
районов
для развития инженерной и дорожной
семейных животноводческих ферм;
Республики
инфраструктуры
для
для сбора, транспортировки, хранения, переработки и реализации
продукции, предподчительно на кооперативной основе;
для стимулирования инноваций, в том числе инновационных
производственных управленческих и технологических методов и
т.д.;
для
выделения
участков
земли
необходимой
площади,
выделяемых участникам Программы для реализации проектов.
Муниципальные
районы
Республики
Башкортостан
предусматривают возможность интеграции проекта строительства
фермы в имеющуюся инфраструктуру муниципального района без
значительных дополнительных затрат.
На базе семейных животноводческих ферм целесообразна
организация
крестьянскими
(фермерскими)
хозяйствами
сельскохозяйственного потребительского кооператива, имеющего
снабженческо-сбытовые функции, для переработки продуктов
животноводства. Поэтому, муниципальные районы Республики
Башкортостан стимулируют:
объединение животноводческих ферм, расположенных компактно
с транспортным плечом доставки сырого молока или других
продуктов животноводства на переработку не более50 км;
трансфертное ценообразование (установление внутренних цен) на
закупку продуктов животноводства осуществляется по взаимному
согласию всех КФХ, являющихся членами кооператива;
в
случае
наличия
действующего
сельскохозяйственного
перерабатывающего потребительского кооператива создаются
условия для вступления фермеров в данный кооператив или
общество.
При
создании
сельскохозяйственного
потребительского
кооператива или использовании действующего кооператива
предусматривается, что учредителями могут являться и другие
сельскохозяйственные
товаропроизводители,
организации
потребительской кооперации, а также действующие предприятия,
перерабатывающие животноводческую продукцию.
Программа разработана в рамках Государственной программы
развития
сельского
хозяйства
и
регулирования
рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на
2008
–
2012
гг.,
которая
утверждена
постановлением
Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года №
446.
Начиная с 2013 года, Программа будет реализовываться как часть
Государственной программы развития сельского хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия на 2013 – 2020 годы.
На уровне муниципального района назначается ответственный за
реализацию Программы на территории муниципального района.
Создаётся координационный центр (на базе Управления (отдела)
сельского
хозяйства
или информационно-консультационных
центров) в целях оказания помощи крестьянским (фермерским)
хозяйствам:
в разработке проектно-сметной документации для строительства,
или реконструкции животноводческих ферм;
при строительстве, ремонте и переустройстве производственных и
складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей;
при строительстве дорог и подъездов к производственным и
складским объектам;
при подключения к инженерным сетям – электрическим, водо-,
газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;
по
разработке
бизнес-планов
(фермерского) хозяйства и иной
деятельности хозяйства.
развития
крестьянского
документации по текущей
В работе по реализации Программы будут задействованы также
следующие организации:
Башкирский филиал ОАО «Россельхозбанк» – в целях поддержки
инвестиционного кредитования и текущих кредитов фермеров;
Башкирское отделение Сберегательного банка Российской
Федерации – в целях поддержки инвестиционного кредитования и
текущих кредитов фермеров;
ГУСП «Башплемсервис» Республики Башкортостан – в целях
обеспечения фермеров племенным скотом, в том числе на основе
лизинга;
ГУСП «Башсельхозтехника» Республики Башкортостан – в целях
обеспечения
фермеров
тракторами,
сельскохозяйственной
техникой, машинами и оборудованием, в том числе на основе
лизинга;
Управление Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по Республике Башкортостан – в целях
обеспечения регистрации земель и производственных объектов в
собственность;
Общее руководство и контроль за реализацией Программы
осуществляет Министерство сельского хозяйства Республики
Башкортостан и отчитывается о ходе ее реализации перед
Правительством Республики Башкортостан.
Ответственными за реализацию программных мероприятий в
Министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан
являются:
- по организации и работе конкурсной комиссии – сектор малых
форм хозяйствования;
- по проведению научно-исследовательских работ, изданию
информационных
брошюр,
буклетов
и
рекомендаций
по
актуальным темам развития крестьянских (фермерских) хозяйств
– отдел по взаимодействию с научно-образовательными
учреждениями, внешних связей и связями со СМИ;
- контроль за финансированием мероприятий Программы
осуществляет отдел бюджетного планирования, финансирования и
контроля;
- мониторинг реализации Программы и формирование отчетности
о ходе реализации Программы – отдел экономического анализа,
планирования и по работе с инвесторами.
Оценка рисков реализации Программы
Реализация Программы не несет негативных экологических
последствий, но будет способствовать сохранению природных
ресурсов
путем
культурно-технических
мероприятий
по
улучшению качества сельскохозяйственных угодий.
К внешним обстоятельствам и рискам, которые могут повлиять на
отличие фактически достигнутых результатов Программы от
первоначально запланированных, относятся:
низкий
уровень
финансирования,
что
не
позволит
модернизировать физически и морально устаревшую техническую
базу крестьянских (фермерских) хозяйств и цехов по первичной
переработке животноводческой продукции, а также расширить
площади сельскохозяйственных угодий;
рост цен на горюче-смазочные материалы, сельскохозяйственную
технику
и
оборудование,
материалы
для
строительства
животноводческих
ферм
сверх
ожидаемого
их
роста,
обусловленного темпами инфляции;
аномальные погодные и форс-мажорные обстоятельства, которые
могут возникнуть вследствие возможных институциональных
преобразований, связанных с административной реформой, а
также
изменением
структуры
федеральных
органов
исполнительной власти и перераспределением соответствующих
полномочий между Российской Федерацией и Республикой
Башкортостан.
Указанные риски являются форс-мажорными или зависят от
деятельности
органов
власти,
не
входящих
в
систему
Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан, в
этой связи эти риски не могут быть спрогнозированы.
Сроки реализации Программы
Программа реализуется в период 2012-2014 годов. Реализация
Программы начинается с 1 января 2012 года.
Финансирование всех предусмотренных Программой мероприятий
осуществляется
на
протяжении
всего
срока
реализации
Программы с некоторой дифференциацией по годам с учетом
необходимости в них и оценки результатов и эффективности
реализации мероприятий в предшествующий год.