ПОСТАНОВЛЕНИЕ от « 06 » октября 2015 г № 555 ОБ

АДМИНИСТРАЦИЯ ПИЛЬНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от « 06 » октября 2015 г
N 555
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОСТАВЛЕНИЯ И ПОРЯДКА НАПРАВЛЕНИЯ НА
РАССМОТРЕНИЕ ПРОТОКОЛОВ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях, Кодексом Нижегородской
области об административных правонарушениях, Уставом Пильнинского муниципального района
Нижегородской области, утвержденного решением Земского собрания № 46 от 30.11.2012, в целях
установления единой процедуры по составлению и направлению на рассмотрение протоколов об
административных правонарушениях должностными лицами администрации Пильнинского
муниципального района Нижегородской области, в должностные обязанности которых входит
осуществление контрольных функций, администрация района
постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок составления протокола об административном
правонарушении.
2. Утвердить прилагаемый Порядок направления протоколов об административном
правонарушении в соответствующие органы для рассмотрения.
3. Утвердить прилагаемую форму Протокола об административном правонарушении.
4. Опубликовать настоящее постановление в районной газете «Сельская трибуна» и на
официальном сайте Пильнинского муниципального района Нижегородской области в сети
Интернет.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации района
С.А.Бочканов
Утвержден
постановлением администрации
Пильнинского муниципального района
Нижегородской области
от «06» октября 2015 г N 555
ПОРЯДОК
СОСТАВЛЕНИЯ ПРОТОКОЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий порядок разработан в соответствии с Кодексом об административных
правонарушениях Российской Федерации и определяет правила составления административных
протоколов об административных правонарушениях должностными лицами администрации
Пильнинского муниципального района, включая должностных лиц отраслевых подразделений
администрации района с правами юридического лица(далее-должностное лицо администрации
района).
1.2. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие
(бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная
ответственность.
Юридическое
лицо признается
виновным
в
совершении
административного
правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения
правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но
данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от
административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, также
как и привлечение к административной ответственности физического лица не освобождает от
административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
1.3. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:
1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять
протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на
наличие события административного правонарушения государственных органов, органов
местного самоуправления, от общественных объединений материалы , в том числе по результатам
мониторинга и проверок, а также в ходе исполнения своих контрольных функций;
2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других, содержащие данные,
указывающие на наличие события административного правонарушения;
3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах
массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события
административного правонарушения.
2. Протокол об административном правонарушении
2.1. О совершении административного правонарушения составляется протокол (ч. 1 ст. 28.2
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)). Под
протоколом об административном правонарушении понимается такой документ, в котором
отражаются сведения, связанные с фактом деяния и характеризующие личность нарушителя.
Форма протокола прилагается к настоящему порядку.
2.2. Согласно ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении
составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения (в
случае непосредственного обнаружения должностными лицами, уполномоченными составлять
протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на
наличие события административного правонарушения).
В соответствии с ч. 2 ст. 28.5 КоАП РФ в случае, если требуется дополнительное выяснение
обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в
отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об
административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления
административного правонарушения.
2.3. Протокол об административном правонарушении должен составляться в присутствии
лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.
В случае неявки лиц (в случае поступления данных о совершенном административном
правонарушении от иных лиц), в отношении которых ведется производство по делу об
административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об
административном правонарушении составляется в их отсутствие, о чем делается
соответствующая запись в протоколе. Копия протокола об административном правонарушении
направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления
указанного протокола.
2.4. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его
составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в
отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена,
отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и
потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья
КНооАП, предусматривающая административную ответственность за данное административное
правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица,
в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
2.5. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу
или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об
административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу
разъясняются их права и обязанности, предусмотренные ст. 24.2, 24.4, 25.1, 25.4, 25.6, 25.12, 25.13,
28.2 КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.
2.6. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом,
его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в
отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа
указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.
2.7. Лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении,
должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном
правонарушении. Они вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола,
которые прилагаются к протоколу.
2.8. Копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку
физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых
возбуждено дело об административном правонарушении, либо направляется лицу, в отношении
которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Дальнейшее
производство по делу осуществляется в соответствии с КоАП и КНооАП.
2.9. Должностные лица администрации района, имеющие право составлять протоколы об
административных правонарушениях, в течение трех суток с момента составления протокола об
административном правонарушении направляют материалы проверки в орган, уполномоченный
рассматривать дела об административных правонарушениях, в том числе - мировому судье
судебного участка Пильнинского района Нижегородской области.
3. Обстоятельства, по которым не может быть начато
производство по делу об административном правонарушении
3.1. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а
начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих
обстоятельств (ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ):
- отсутствие события административного правонарушения;
- отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение
физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста,
предусмотренного КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, или
невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);
- действия лица в состоянии крайней необходимости;
- издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного
наказания;
- отмена закона, установившего административную ответственность;
- истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;
- наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия)
лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном
правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления
о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления
о возбуждении уголовного дела;
- смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении.
Утвержден
постановлением администрации
Пильнинского муниципального района
Нижегородской области
от «06» октября 2015 г N 555
ПОРЯДОК
НАПРАВЛЕНИЯ ПРОТОКОЛОВ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ
ПРАВОНАРУШЕНИИ
В СООТВЕТСТВУЮЩИЕ ОРГАНЫ ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ
(далее - Порядок)
1. Настоящий Порядок определяет единую для администрации Пильнинского
муниципального района Нижегородской области (далее – администрация района) процедуру
направления в соответствующие органы протоколов об административных правонарушениях
(далее - протоколы) для рассмотрения.
2. Направлению в соответствующие органы для рассмотрения подлежат протоколы,
составленные должностными лицами администрации района по статье 7.1, 7.10 (в части
самовольной уступки права пользования землей и самовольной мены земельного участка), статьям
7.21 — 7.23, 7.34, 8.6, 8.7, 8.8, части 1 статьи 19.4, части 1 статьи 19.4.1, части 1 статьи 19.5, статье
19.7, части 1 статьи 19.4, части 1 статьи 19.4.1, части 1 статьи 19.5 и статье 19.7 КоАП РФ, а также
части 1, 21, 31 статьи 2.2, статьям 2.3, 2.5, 2.8, 2.9, 2.11 - 2.13, 5.4 - 5.6, 5.8, 5.10, 5.15, 5.16, 5.161,
5.18, 7.1, 7.2, 8.6 (в части объектов, находящихся в муниципальной собственности), части 1 статьи
9.1, 9.3, 9.4, и 91.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях
(далее - КНоАП), совершенных на территории муниципального района .
3. Протоколы, составленные должностными лицами администрации по части 1 статьи 19.4,
части 1 статьи 19.4.1, части 1 статьи 19.5, статье 19.7, части 1 статьи 19.4, части 1 статьи 19.4.1,
части 1 статьи 19.5 и статье 19.7 КоАП РФ, а также части 1, 21, 31 статьи 2.2, статьям 2.3, 2.5, 2.8,
2.9, 2.11, 2.12, 2.13 (в отношении лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей,
должностных лиц и юридических лиц), 5.4, 5.5, 7.2, 8.6 (в части объектов, находящихся в
муниципальной собственности), части 1 статьи 9.1, 9.3, 9.4, 91.2 КНоАП, направляются мировому
судье Пильнинского района Нижегородской области .
4. Протоколы, составленные должностными лицами администрации района по статье 2.13
КНоАП, направляются в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав
администрации Пильнинского муниципального района Нижегородской области.
5. Протоколы, составленные должностными лицами администрации по статьям 5.15 и 5.18
КНоАП, направляются в Департамент лесного хозяйства Нижегородской области.
6. Протоколы, составленные должностными лицами администрации по статьям 8.6 и 8.7 (за
исключением
административных
правонарушений,
совершенных
на
землях
сельскохозяйственного назначения) КоАП РФ, а также статьям 5.6, 5.8, 5.10, 5.16, 5.16 1 КНоАП,
направляются в Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области.
7. Протоколы, составленные должностными лицами администрации по статье 8.6 (в части
административных правонарушений, относящихся к самовольному снятию или перемещению
почвы, уничтожению плодородного слоя почвы земель сельскохозяйственного назначения), статье
8.7 (в части административных правонарушений, совершенных в отношении земель
сельскохозяйственного назначения, включая мелиорированные земли), части 2 статьи 8.8 КоАП
РФ направляются в Управление Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике
Марий Эл.
8. Протоколы, составленные должностными лицами администрации по статьям 7.1, 7.34,
частям 1, 3 и 4 статьи 8.8 КоАП РФ, направляются в Управление Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.
9. Протоколы, составленные должностными лицами администрации по статьям 7.21 — 7.23,
КоАП РФ, направляются в Государственную жилищную инспекцию Нижегородской области.
10. Протоколы, составленные должностными лицами администрации по статье 7.1 КНоАП,
направляются в Министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области.
11. Протоколы, составленные в связи с совершением административных правонарушений,
указанных в пункте 2 настоящего Порядка, направляются в соответствующие органы,
уполномоченные рассматривать дела о данных административных правонарушениях, с
сопроводительным письмом, в котором указываются:
- наименование органа, в который передается дело, фамилия и инициалы руководителя
данного органа либо наименование суда, в который передается дело, фамилия и инициалы
мирового судьи и судебный участок;
- номер протокола и сведения о лице, в отношении которого оно возбуждено;
- информация о получателе административного штрафа в соответствии с правилами
заполнения расчетных документов.
В сопроводительном письме администрация Пильнинского муниципального района
Нижегородской области вправе ходатайствовать об участии ее представителя в рассмотрении
дела.
11. Все имеющиеся фото-, видео- и иные материалы, являющиеся доказательством
совершения административного правонарушения, указанного в пункте 2 настоящего Порядка,
также направляются в соответствующие органы, уполномоченные рассматривать дела о данных
административных правонарушениях, как приложение, о чем указывается в сопроводительном
письме.
12. Протоколы, составленные в связи с совершением административных правонарушений,
указанных в пункте 2 настоящего Порядка, направляются в соответствующие органы,
уполномоченные рассматривать дела о данных административных правонарушениях, в течение
трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении
12. Протокол, возвращенный соответствующим органом, уполномоченным рассматривать
дела о данных административных правонарушениях, в администрацию Пильнинского
муниципального района Нижегородской области в случае составления протокола и оформления
других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и
оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не
может быть восполнена при рассмотрении дела, в течение суток со дня устранения
соответствующих недостатков возвращается указанному судье с сопроводительным письмом.
Недостатки протокола и других материалов дела устраняются в срок не более трех суток со
дня их поступления (получения) от соответствующего органа, рассматривающего дело.
Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и
дополнениями возвращаются мировому судье в течение суток со дня устранения
соответствующих недостатков.
Утвержден
распоряжением администрации
Пильнинского муниципального района
От «06» октября 2015 г № 555
ПРОТОКОЛ N _______
об административном правонарушении
"__" _______ 20__ г. ___ час. ___ мин.
р.п. Пильна Нижегородской области
Мной, _________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________,
(должность, Ф.И.О. лица, составившего протокол)
в соответствии со ст. 28.2, 28.5 КоАП РФ настоящий протокол составлен о том, что гражданин(ка)
___________________________________________________________________________________________
(фамилия, инициалы, гражданство/наименование юр. лица (индивидуального предпринимателя))
___________________________________________________________________________________________
(дата и место рождения/дата регистрации)
___________________________________________________________________________________________
(документ, удостоверяющий личность (серия, номер, когда и кем выдан), свидетельство о регистрации)
_____________________________________________________________________________ тел. __________
(зарегистрирован(а)/проживает, местонахождение/юридический адрес)
Место работы и должность _____________________________________________________ тел. __________
Зарплата, источник существования (финансовое положение юридического лица)_______________________
___________________________________________________________________________________________
Семейное положение ______________________ на иждивении ______________________________ человек
Подвергался ли административным взысканиям и за что ___________________________________________
Совершил(а) нарушение _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________,
ответственность за которое предусмотрена статьей _____________ Кодекса __________________________
об административных правонарушениях.
Факт нарушения удостоверяют материалы проверки на __________________ листах и показания
свидетелей/понятых, ответственность, права и обязанности которым, предусмотренные ст. 17.9, 25.6, 25.7,
ст. 51 Конституции РФ, разъяснены:
1. ____________________________________________________________________________________
(Ф.И.О., дата рождения)
адрес места жительства ________________________________________________
____________________
(подпись)
2. ____________________________________________________________________________________
(Ф.И.О., дата рождения)
адрес места жительства ___________________________________________
____________________
(подпись)
Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, права и
обязанности, предусмотренные ст. 17.9, 25.1 КоАП РФ, разъяснены, с положением ст. 51 Конституции РФ
ознакомлен(а)
________________________________
(подпись)
С протоколом ознакомлен(а), по существу поясняю __________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________,
Ходатайствую __________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
(фамилия, инициалы, подпись)
Место рассмотрения административного правонарушения ____________________________________
Права и обязанности мне разъяснены, место и время рассмотрения правонарушения объявлены
___________________________________________________________________________________________
(подпись; в случае отказа от подписания протокола делается отметка об отказе от подписания)
___________________________________________________________________________________________
Подпись должностного лица, составившего протокол _________________________________________
Копию протокола получил
«__» ___________ 20__ г.
_________________________________
(подпись)
Статья 25.1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном
правонарушении
1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,
вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства,
заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными
процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
2. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении
которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного
лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего
Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела
и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство
оставлено без удовлетворения.
3. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении,
вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется
производство по делу.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест
или административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо
лица без гражданства, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является
обязательным.
4. Несовершеннолетнее лицо, в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении, может быть удалено на время рассмотрения обстоятельств дела,
обсуждение которых может оказать отрицательное влияние на указанное лицо.