Луферчик, Е.Г. Принятие Конституции Царства Польского в 1815

Луферчик, Е.Г. Принятие Конституции Царства Польского в 1815 г. и русское
общественное мнение / Е.Г. Луферчик // Исторические записки: Междунар. сб. науч.
трудов / Пензен. гос. пед. ун-т им. В.Г. Белинского; под общ. ред. А.В. Первушкина;
редкол.: А.В. Первушкин [и др.]. — Пенза: ГУМНИЦ, 2011. — Вып. 15. — С. 123—126.
Е. Г. Луферчик
ПРИНЯТИЕ КОНСТИТУЦИИ ЦАРСТВА ПОЛЬСКОГО В 1815 г.
И РУССКОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ МНЕНИЕ
В 1815 г., согласно договорам, подписанным на Венском конгрессе между Россией и Австрией, Россией и Пруссией (21 апреля) (1), Россией и Саксонией (6 мая), Заключительному акту (28 мая), на части территорий бывшего Великого герцогства Варшавского было образовано Царство Польское (2). 25
123
мая российский император Александр I обнародовал Манифест, обращенный к полякам. В нем объявлялось о создании Царства Польского и наделении его конституцией.
В этот же день Александр I подписал «Основы конституции для Царства Польского»,
первая статья которых объявляла: «Польские провинции […] присоединены к России
под отдельным наименованием Королевства Польского, будут всегда находиться под
скипетром этой державы, и будут иметь собственную национальную конституцию, основанную на принципах порядка, законности и свободы» (3). 20 июня 1815 г. представители польских властей были приглашены в варшавский Королевский замок и в Собор
св. Яна. Там были зачитаны отречение саксонского короля от великогерцогской короны
и «Основы конституции». Затем состоялась присяга польскому царю и конституции,
текст которой к этому времени еще не был составлен. Полномочия по подготовке Конституции Царства Польского (далее – КЦП) Александр I возложил на созданный еще в
1814 г. Гражданский комитет, который возглавил Т. А. Островский (4). Однако Комитет занимался только редактированием проектов, разработанных частным образом на
рубеже 1814–1815 гг.
12 ноября 1815 г. А. Линовский и А. Плятэр представили свой проект КЦП Комитету. Проект был внушительных размеров и состоял из 438 статей. Он оберегал самостоятельность Царства Польского, но «был непрактичен, не считался с обстоятельствами, и, ни в коем случае, не мог получить одобрения Александра І. К тому же, пропитанный нежелательным сословным, даже олигархическим духом, он не отвечал современным требованиям» (5). Проект А. Линовского и А. Плятэр был раскритикован и
подвергнут значительной переработке.
С учетом замечаний к проекту А. Линовского и А. Плятэр, А. Е. Чарторыйский, И.
Шанявский и И. Соболевский разработали свой проект. Александр I внес в него ряд поправок. Так, вместо утверждения, что римско-католическая церковь признается государственной, было закреплено лишь особое покровительство, оказываемое ей. Норма
«никто не может быть заключен в тюрьму иначе, как по закону» была изменена Александром І на: «никого мы не позволим заключить в тюрьму […]». Российский император вычеркнул статьи о судебной инициативе Государственного совета, об отчетности
Ревизионной палаты только перед польским Сенатом, об «исключительном праве решения» Сейма по законопроектам, об обязательности исполнения первого бюджета
Царства Польского только до созыва Сейма (6). Все эти изменения позволили совместить либеральные начала Александра I и монархические традиции Российской империи.
Оставленные на полях проекта замечания Александр I поручил разобрать и развить И. Соболевскому, назначенному статс-секретарем при петербургском дворе императора. После завершения работы над текстом проекта, Александр I 27 ноября 1815 г.
подписал «Конституционную хартию». Ш. Аскенази высказал версию, что КЦП была
подписана «задним» числом только 1 декабря 1815 г. (7). Именно в этот день, уже по-
сле отъезда Александра I из Варшавы, КПЦ была оглашена. Текст КЦП был напечатан
под № 1 в Dziennike Praw Królestwa
124
Polskiego. Оригиналы всех подготовленных проектов КПЦ собрали под заглавием «Великая книга», и отправили в Петербург в 1823 г. (8).
КЦП состояла из 165 статей. Высшую законодательную власть осуществлял
Сейм, собиравшийся раз в два года. Для разработки законопроектов учреждался Государственный совет, действующий постоянно. Русский император, который одновременно являлся и польским царем, имел право наложить вето на любое решение Сейма.
Для управления Царством Польским император назначал наместника. При петербургском императорском дворе организовывалась должность статс-секретаря. КЦЦ вернула
многие польские традиции: деление на воеводства, коллегиальность министерств (правительственных комиссий) и воеводских властей. Формировалось польское войско, административное и судебное делопроизводство должно было осуществляться на польском языке. Провозглашалась неприкосновенность личности, свобода слова и печати
(9).
Создание Царства Польского и наделение его КЦП было результатом личной политики Александра I, которую он осуществлял, не считаясь с мнениями соотечественников (10). Подавляющая часть русской общественности с негодованием восприняла
создание Царства Польского и наделение его Конституцией. А. И. МихайловскийДанилевский указывал на финансовую убыточность польской политики (11). Официальный историограф Н. М. Карамзин отмечал, что самодержавие является ключевой
традицией России (12). Поэтому конституционная политика Александра I противоречила историческому пути России. Положительно польская политика Александра I в
1815 г. была встречена только людьми, кровно связанными или близко знакомыми с
польской культурой. В периодических изданиях Ф. Ф. Орля-Ошменьцема «Друг россиян и их единоплеменников обоего пола, или орловский российский журнал на 1816
год» и «Отечественный памятник, посвященный дружелюбному соединению российских и польских народов» приветствовалось создание Царства Польского, либеральный
дух КПЦ. В целом, русские были плохо проинформированы о польских делах.
Таким образом, прямое или косвенное участие в разработке КЦП приняли С. Замойский, А. Е. Чорторыский, Т. А. Островский, С. К. Потоцкий, Ф. Грабовский, А. Линовский, Т. Матушевич, Л. Плятэр, И. Соболевский. Кроме того, необходимо отметить
влияние самого Александра I и Н. Н. Новосильцева. В русском общественном мнении
доминировало отрицательное отношение к Царству Польскому и его Конституции. Недовольство русских можно объяснить непониманием причин либерального настроения
Александра I в вопросе создания государства у побежденного в 1813 г. народа. Кроме
того, русские не могли понять, почему поляки получили Конституцию раньше самих
русских. Также, консервативная часть общественности вообще негативно относилась к
самой мысли превращения абсолютной монархии в конституционную.
Примечания:
1. Все даты в статье приведены по старому стилю.
125
2. Манифест о договорах, заключенных к пользе государственной; о присоединении к
Империи Российской обширнейшей части Герцогства Варшавского, под наименованием Польского Царства; о поднятии вновь оружия против вышедшего с острова Эльбы
Наполеона Бонапарте. 9 мая 1815 г. // Полное собрание законов Российской империи.
Первое собрание. СПб., 1830. Т. 25. № 25842. С. 117–119.
3. Цит. по: Handelsman M. Konstytucje polskie, 1791–1921. Warszawa, 1922. S. 40.
4. Носов Б. В. Государственный строй и политическое устройство Королевства Польского // Польша и Россия в первой трети ХIХ века. Из истории автономного Королевства Польского. 1815–1830. М., 2010. С. 256.
5. Аскенази Ш. Царство Польское: 1815–1830 гг. / Ред. А. Кизеветтер. М., 1915. С. 27.
6. Подвинский Ю. Конституция Царства Польского и ее судьба. М., 1906. С. 11–12.
7. Аскенази Ш. Царство Польское: 1815–1830 гг. / Ред. А. Кизеветтер. М., 1915. С. 29.
8. Ajnenkiel A. Konstytucje Polski w rozwoju dziejowym 1791–1997. Warszawa, 2001.
S. 92.
9. Конституционная Хартия Царства Польского 1815 года // Конституционная хартия
1815 года и некоторые другие акты бывшего Царства Польского (1814–1881). СПб.,
1907. С. 41–63.
10. Филатова Н. М. Русское общество и Королевство Польское в 1815–1830 гг. // Польша и Россия в первой трети ХIХ века. Из истории автономного Королевства Польского.
1815–1830. М., 2010. С. 469.
11. Михайловский-Данилевский А. И. Мемуары. 1814–1815. СПб., 2001. С. 181.
12. Карамзин Н. М. Мнение русского гражданина [Письмо Александру I по поводу
проекта восстановления Польши] // О древней и новой России. Избранная проза и публицистика. М., 2002. С. 436–438; Карамзин Н. М. Письмо П. А. Вяземскому от 21 августа 1818 г. // Письма Н. М. Карамзина к князю П. А. Вяземскому. 1810–1826 (Из Остафьевского архива). СПб., 1897. С. 60.
126