Министерство высшего и среднего образования Республики Узбекистан Ташкентский государственный педагогический
реклама
Министерство высшего и среднего образования Республики Узбекистан Ташкентский государственный педагогический университет им. Низами О.А.Каримова Правоведение Учебник для учащихся академических лицеев и профессиональных колледжей Ташкент 2003 1 В учебнике автор на базе современных теоретических представлений раскрывает соотношение понятий "Общество", "Государство", "Право", закономерности развития государства и права, факторы, обуславливающие нормальное функционирование государства, сущность понятий гражданского общества, правового государства. В учебнике кратко даются характерные особенности Конституции Узбекистан 1992г., ее внутренняя сущность и принципы, основы некоторых отраслей права. Учебник рассчитан для учащихся среднего специального и профессионального образования. 2 Провозглашение независимости Республики Узбекистан потребовало решения большого комплекса задач, в числе которых одной из важнейших является задача повышения уровня правовой культуры населения и усиления правового образования. Развитие жизни требует от всех понимать смысл и назначение государства, права, конституции, законов, законодательных актов. Каждый человек должен знать и уметь защитить свои права, уважать права других, воспринимать нарушение конституции, законов, прав и свобод других как урон общему для всех правопорядку, со всей серьезностью относиться к исполнению своих обязанностей. Чтобы правовая культура общества достигла такого уровня, необходимо углубить правовое просвещение населения, особенно молодёжи, которая является будущем государства. Правовое образование, правовая культура - это атмосфера, климат жизни общества. Если в обществе каждый гражданин относится с уважением к праву, к закону, в государстве устанавливается порядок. И наоборот, неуважительное отношение к нормам права ведет к беззаконию, нарушению нормально ритма общественной жизни, росту правонарушении. 4 января 2001 года Президент Республики издал распоряжение, специально посвященное повышению уровня обучения населения, прежде всего, молодежи Конституции и законов Республики Узбекистан. В соответствии с этим распоряжением, начиная с 2001 учебного года во всех ступенях образования, в том числе и высшего, введены специальные курсы, в котором наряду с познанием основ государства и права особое место отводится изучению Конституции Республики Узбекистан. Данный учебник преследует цель дать учащимся основы знаний о происхождении государства и права, их роли в развитии общества, принципах деятельности органов государственной власти и управления, об административном, гражданском, трудовом, семейном, природоохранительном и уголовном законодательствах, основных принципах законности, задачах по ее дальнейшему укреплению. В учебнике даются теоретические обоснования понятий государства и права, особенности, цель и задач отраслей права, юридическая терминология. В ней также даются: программа, темы самостоятельных работ, тесты, для определения уровня знаний учащихся по изученным урокам. Учебник знакомит с основными направлениями совершенствования политической и правовой системы. При ее написании были учтены социально-политические изменения, происшедшие в Республике за последние годы, и использованы новейшие теоретические разработки вопросов государства и права. Правовой базой данной работы являются Конституция и законы Республики Узбекистан. Автор выражает огромную благодарность всем, кто содействовал выпуску данного учебника и ждет отклики от читателей. 3 Цели, задачи, предмет курса «Правоведение» Предмет «Правоведение» это основные закономерности возникновения, развития и функционирования государственно-правовых явлений, сущность государственной власти, соотношение типов и форм государства и права, место и роль государства и права в жизни общества понятие гражданского общества и социально ориентированного демократического правового государства. В ней изучаются Конституция Республики, а также наиболее важные отрасли права: административное, гражданское, трудовое, семейное, природоохранительное и уголовное. Основная цель курса: сформировать у учащихся знания о Конституции Республики Узбекистан, государстве, праве, других правовых явлениях; выработать уважительное отношение к государству, праву, Конституции, закону; дать навыки и умения руководствоваться полученными знаниями в своей повседневной практической деятельности; готовность противостоять фактам нарушения права, конституции, законов. Задачами курса являются дать учащимся: основы теоретических знаний о государстве, праве и других правовых явлениях, их социальной ценности, роли и месте в жизни общества; знания о понятии, сущности и природе Конституции Республики Узбекистан; Познакомить учащихся с основами административного, гражданского, трудового, семейного, природоохранительного и уголовного права; формировать, развить и закрепить новое юридическое мышление, правовую культуру, чувство ответственности и справедливости. Курс "Правоведение" тесно связан со многими другими научными дисциплинами. Раскрывая сущность государства и права, принципы граж государства, строительство которых ведет Республика, курс "Правоведение" тесно соприкасается с философией, политологией, обществоведением, теорией государства и права, историей политических и правовых учений, административным правом. Касаясь экономических основ гражданского общества и правового государства, курс входит во взаимодействие с такими учебными дисциплинами как экономика, гражданское, финансовое, налоговое, таможенное, земельное право. При рассмотрении проблем прав и свобод 4 человека этот курс, вступает с такими правовыми дисциплинами как, трудовое, уголовное, административное, гражданское, уголовное и др. Учебный курс "Правоведение" рассчитан на 46 часов, из которых 24 отводится на лекции и 22 на семинары. Предусматривается также творческая работа, включающая в себя написание сочинения либо реферата, составление обзора юридической информации по материалам юридических журналов и газет, конспектирование работ И.А. Каримова и правовых актов 5 Раздел первый Теория государства и права Глава 1. Общество. Государство. Право. Понятие общества Общество возникло 3-4 миллиона лет тому назад. Его первоисточником является человек. Он постоянно стремится к вступлению в определенные связи. В основе их лежат экономические, семейные, этнические, сословные, классовые отношения и интересы. Человек, будучи существом общественным, не может существовать, не объединившись с другими людьми, не создав определенного социального или политического института. Таким образом, общество – это совокупность людей, объединенных общими интересами, стремлениями, потребностью. Многовековой путь развития человеческого общества характеризуется постоянным самосовершенствованием его форм, структуры, организации жизнедеятельности. Если первоначально человеческое общество было более или менее однородным, то постепенно оно стало усложняться. Появились семьи, территориальные, общины, классы. Стадный образ жизни, который вело человечество на заре своего возникновения, сменился родовой организацией жизни общества, на смену последней пришла государственная организация. Общество можно определить как само развивающуюся систему многообразных отношений между людьми и социально-политических институтов или как совокупность исторически сложившихся форм совместной деятельности человека. Человеческое общество, состоит из множества людей взаимоотношения, которых требуют управления. Для этого необходима определенная сила, которая могла бы обеспечить устойчивость общества, организованность порядок в нем. В качестве такой силы выступила социальная власть, которая возникает вместе с возникновением человеческого общества. В качестве субъекта власти выступают род, племя, класс, элита, индивид, большинство народа, а объектом власти-члены общества. Для того чтобы удержать власть в своих руках необходимо иметь силу мощь.Немощная, слабая власть не способна решать стоящие перед ней задачи. Сила, мощь власти определяется, прежде всего, ее авторитетом доверием народных масс. Источникам силы власти относятся принуждение, 6 идеологические средства воздействия, органы насилия и т.п. Понятие родового общества Первым социальным институтом человеческого общества является род, представляющий собой группу людей, куда входило от нескольких десятков до нескольких сот человек. Они были связаны кровным родством и объединены совместным коллективным трудом, общностью имущества и равноправным его распределением. Род был той единственной формой организации общества, которая гарантировала выживание и развитие человека. В родовом обществе власть олицетворяла силу и волю рода. Источником и носителем власти был род. Все вопросы жизнедеятельности рода решались на общем собрании членов общества. Решение собрания было обязательным для всех. Для решения текущих вопросов и организации выполнения решения собрания избирался предводитель (старейшина, вождь), а на время ведения военных действий - военачальник, которые трудились наравне с другими членами рода и могли быть смещены в любое время. Наукой доказано, что родовое общество в своем развитии прошло два этапа. Для первого этапа характерна была полная зависимость человека от природы. Сам он ничего не производил и существовал за счет того, что давала природа. Поэтому этот этап развития родового общества получил название периода присваивающей экономики. Отсутствие власти, обособленной от общества и как бы стоящей над ним - характерная черта родовой формы общественной организации. Постепенно в экономике родового строя, в развитии производительных сил стали происходить серьезные изменения, создающие возможность для прогрессивных перемен в развитии человеческого общества. Но подлинной революцией явился переход человеческого общества к производящей экономике, что привело к производству средств существования. Так как это произошло в эпоху неолита, за этой революцией закрепилось название неолитической. Она знаменовала собой разделение общественного труда на земледелие и скотоводство, развитие ремесленного производства и торговли, что создало новые условия для развития человеческого общества. Место рода стали занимать семья, территориальные общины, племя, племенные союзы. Появились города. Усложнение хозяйственной деятельности и всей системы общественных отношений привели к формированию принципиально новых основ управления обществом. На смену общественной власти пришла власть, стоящая над обществом. Родовая организация общества постепенно стало перерастать в государственную. 7 Возникновение государства Проблемы государства и причины его возникновения волнуют человечество не одно тысячелетие, с самого возникновения государства. Она находила свое отражение еще в мифологических источниках древних египтян, индийцев, вавилонян, персов, евреев, греков, римлян и народов Средней Азии, рассматривавших государство, как неразрывную часть общемировых космических порядков, имеющих божественное происхождение. Отход от мифологических представлений в сторону более рационального воззрения на государство связан с именами Заратустры. (Древняя Персия УШ-УП вв., до н. э.) и Конфуция (Древний Китай У1-У вв. до н. э.). Последним государство трактуется, например, как большая семья. Как часть естественного процесса мирового развития, рассматривал возникновение и развитие государства Демократ. Ученый богослов раннего средневековья Фома Аквинский государство рассматривал как результат естественного стремления человека к объединению, но процедура утверждения государственности рассматривалась им как процесс сотворения мира богом. Значительный след в истории развития научной мысли о государстве и причинах его возникновения оставили Солон, Сократ, Т. Кампанелла, Платон, Аристотель, Б. Спиноза, Монтескье и другие. Ученые-мыслители Средней Азии внесли также весомый вклад в развитии правовой мысли о возникновении государства и права. Представляет интерес учение вождя народного восстания, вспыхнувшего на территории Средней Азии в У-У1 вв., Маздака. Он был сторонником равноправия людей в обществе. Последователем его идей был и Хошим ибн Хошим (Муканна). Весомый вклад в развитие представлений о разумном государственном устройстве внес живший в 1Х-Х вв. Мыслитель Абу Наср Аль Фарабий, которого Гегель называл Аристотелем Востока. Фараби первым из средневековых мыслителей Востока размышлял о проблемах общества и государства. В его работах «О взглядах жителей добровольного города», «Гражданская политика», «О достижении счастья», «Указание путей счастья» содержатся определения предмета и задач науки об общественной жизни, государстве, правовом положении личности. Общественно-политическое учение Фараби получило дальнейшее развитие в трудах ибн Маскавита, Абу Райхан Беруни, Абу Али ибн-Сина и других. Все мыслители проповедовали идею "общественного договора", суть которого заключалась в том, что началом всего мироздания признавался человек, права которого были свободным в убеждениях и действиях. Он должен был иметь право обладать и распоряжаться собственностью. Все это рассматривалось как права данные людям от природы и продиктованные 8 разумом. Однако в обществе права людей в достаточной степени не защищались, часто происходили столкновения между «сильными» и «бессильными». Чтобы избежать этого столкновения и содержать общество в порядке, нужна была сила, которая должна была регулировать интересы членов общества. Этой силой и стало государство. К.Маркс, Ф.Энгельс, В. Ленин объясняли возникновения государства, как результат появления классов, разделения общества на богатых и бедных, рабов и рабовладельцев. Самые различные мнения о причинах возникновения государства существуют в мире сегодня. Широкое распространение имеют: * патриархальная теория, согласно которой государство возникает из разрастающейся из поколения в поколение семьи, глава которой становится главой государства; * органическая теория, рассматривающая государство как единый организм, в котором правительство выполняет функции мозга, управляя всем организмом, низшие классы обеспечивают его жизнедеятельность, а господствующие - реализуют его внешние функции; * психологическая теория, связывающая возникновение государства с проявлением человеческой психики; * теория общественного договора. Каждая из названных теорий имеет положительные стороны, но в тоже время ни одна из них не раскрывает полностью тех факторов, которые способствовали возникновению государства, а некоторые вообще отрицаются современной наукой. Строго научные основы имеет под собой лишь одна теория: историка - материалистическая. Сторонники этой теории исходят из того, что государство - это результат естественного развития общества, в основе которого лежит развитие экономики. Непосредственными причинами возникновения государства в одних исторических условиях является появление классового антагонизма в других - усложнение жизни общества и необходимость в связи с этим совершенствования управления им. Формирование государства длительный, эволюционный процесс, но не везде он проходил одинаково. Теория государства и права знает два основных пути становления государства: восточный и западный. Восточный путь возникновения государства. Первые государства, как известно, возникли 5-6 тыс. лет тому назад на Востоке, чему во многом способствовала потребность в организации работ по искусственному орошению земель. Поливное земледелие обусловило общественную форму владения землей и существование вначале родовой сельской общины, а в последствии - территориальной, соседской сельской общины. Необходимость строительства и поддержания в надлежащем состоянии ирригационных сооружений, а также распределения воды привела к выделению уже внутри 9 общины группы людей, выполнявших функции общинной администрации. Со временем, совершенствование орудий труда, рост потребности в продуктах земледелия вызвали необходимость расширения пахотных площадей, а это в свою очередь, потребовало строительства магистральных каналов, крупных дамб и других ирригационных сооружений, с чем община справиться уже не могла. Нужна была мобилизация значительных масс людей. А это под силу было только племени, племенному союзу.Они одновременно обеспечивали как расширение земельных площадей за счет захвата земель соседних племен, так и защиту своих земель от посягательств других. Все эти сложности жизни необходимо было решить, установив определенный порядок в обществе, аппарат, который помогал бы урегулировать взаимоотношения индивидов данного общества, сила общества. Этой силой стало государство. Западный путь возникновения государства. В отличие от Восточного пути главной причиной возникновения государства на западе, а точнее в Европе, было классовое расслоение общества, что в свою очередь обусловлено было формированием частной собственности на средства производства, и, прежде всего на землю. Уже на раннем периоде неолитической революции коллективный труд и равенство в распределении заменяется личным трудом и частнособственническими отношениями к его результатам. Стремление к увеличению размера прибавочного продукта и концентрация его в руках отдельных людей привели к появлению имущих и неимущих, породили рабство. Повышение производительности труда позволили увеличить площади обрабатываемой земли и усложнить производство, что в свою очередь потребовало дальнейшей его специализации. Появляются ремесленники. Это породило обмен предметов ремесленного и производства на продукты питания. Зарождается товарное производство. Его появление ведет к новому разделению общественного труда - появляются купцы, что ведет к углублению имущественного различия между различными слоями населения. Земля, скот, рабы все больше и больше концентрируются в руках небольшой группы людей, а число неимущих растет. Возникают города. Вместе с имущественным неравенством появляемся общественное неравенство. Власть вождей и военачальников из выборной постепенно становится наследственной. Вокруг вождей и военачальников начинают группироваться приближенные и постоянная военная дружина, которые со временем выделяются в привилегированные общественные группы. Начинает изменяться организация управления обществом. Происходящие в экономике и структуре общества изменения порождают острейшие конфликты, решать которые в условиях родоплеменной организации жизни общества становилось невозможным. Нужна была другая организация, ею стало государство. 10 Таким образом, можно сделать вывод, что государство возникло в результате качественных изменений в структуре общества и общественных отношениях, протекавших на основе само развивающихся процессов, обусловленных различными причинами. Государство необходимо было для совершенствования управления обществом, для организации крупных общественных работ, подавления сопротивления эксплуатируемых, поддержания в обществе порядка, дисциплины, ведения оборонительных или захватнических войн. Как известно, для нормального функционирования общества необходим порядок, обеспечивающий организованность и гармонию в его жизни. Общественный же порядок сам по себе не возникает, он становится возможным благодаря регулированию общественных отношений. В родовом обществе общественные отношения первоначально регулировались традициями и обычаями - исторически сложившимися правилами поведения, вошедшими в практику благодаря многократному повторению одних и тех же действий и поступков. В результате усложнения общественной жизни и обострения социальных конфликтов, последовавших после перехода человеческого общества к производящей экономике, обычаи и традиции перестали обеспечивать порядок и стабильность в обществе, и тогда появляется право. Становление права происходило на базе обычаев, традиций, религиозных норм, норм морали и других социальных норм путем санкционирования государством наиболее ценных из них. Право не заменило социальные нормы. Будучи разновидностью таковых, оно действует вместе с ними, решает одни и те же цели и задачи. Присоединяясь к определению государства как особой организации политической власти общества, располагающей специальным аппаратом управления и принуждения, издающей законы и обладающей суверенитетом, нельзя не согласиться и с такими определениями: государство – это основной институт политической системы общества, организующий, направляющий и контролирующий совместную деятельность организации; государство – главный институт власти. Посредством государства власть реализует свою силу. (См. Проблемы теории государства и права. М., Юридическая литература, 1979). Признаки государства От родовой организации общества государство отличается: Объединением людей по территориальному признаку. С развитием производства и разделением общественного труда члены различных родов от поколения к поколению все больше и больше перемешивались, и родственные отношения отступали на задний план. Люди стали группироваться по месту жительства в городах, и интересы этих групп не совпадали с интересами рода. Все, входившие в эти группы, 11 подчинялись органам власти, независимо от принадлежности к тому иди иному роду. Государственная власть распространялась на все население в пределах определенной территории. Появление публичной власти, т. е. особой группы людей, специального аппарата, стоящего над обществом и занятого только управлением. Создаются законодательные и исполнительные органы, армия, полиция, суд, тюрьмы и другие формы публичной власти. Наличие налогов. Государственный аппарат ничего не производит, он занимается только управлением и для того чтобы его содержать, обеспечить нормальное функционирование общества, население платит налоги. Наличие права, которое представляет собой вытекающие из социальной природы общества, а закрепленные государством законодательно общеобязательные для исполнения нормы поведения. Наличие политической (государственной) власти, которая выражается в реальной возможности государства подчинить своей воле все субъекты общественных отношений. Государство имеет свои закономерности развития и факторы, обуславливающие его нормальное функционирование. Одна из таких закономерностей заключается, в том, что развитие государства, носит поступательный характер. Оно совершенствуется вместе с обществом и из инструмента насилия постепенно трансформируется в механизм защиты интересов человека, утверждения демократии в жизни общества. Другой важной закономерностью является то, что совершенствование государства происходит путем взаимного проникновения их различных типов. Например, если строя правовое государство многие страны воспринимают некоторых положительные черты социалистического государства, то 'государства бывшего "социалистического лагеря" перенимают опыт западных стран. Для нормального функционирования всех государств, прежде всего, необходимо им иметь соответствующую экономическую основу. Экономическая основа определяет содержание деятельности государства, создает необходимые материальные условия для осуществления им своих функций и прогресса. Мировая история свидетельствует, что на различных этапах развития государство имеет различную экономическую основу, каждая из которых имела свои плюсы и минусы. Сегодня наиболее оптимальной экономической основой признается социально ориентированная рыночная экономика, базирующаяся на многообразии форм собственности. Эффективность деятельности государства и прогресс в его развитии во многом зависит от того, кто его поддерживает, на кого оно опирается. Если социальная основа широкая, государство мощное и сильное. И наоборот, 12 если государство, опирается на узкую социальную основу, оно неустойчивое и слабое. Государство успешно функционирует тогда, когда его деятельность основана на научном фундаменте и опыте предыдущих поколений. Это позволяет выбрать наиболее рациональный путь государственного строительства и избежать многих ошибок. Соотношение общества, государства и права. Из истории известно, что общество возникло раньше государства и права и длительное время обходилось без них. Для развития общества и достижения им определенного успеха государство и право сыграли большую роль. Государство выступило как форма, а право-средство организации общества, назначение которых обеспечить в обществе организованность и порядок, создавать необходимые условия для его нормальной жизнедеятельности. Государство и право находятся в тесной связи с обществом. Государство активно влияет на ход развития общества. Например, для развития независимого Узбекистана и ее перехода к рыночной экономике огромное место имеет правильное урегулирование государства. Чтобы не дать обществу скатиться к стихийной рыночной экономике, государство ведет активный поиск путей установления оптимального соотношения между целенаправленным государственным регулированием и рыночным саморегулированием. Государство, будучи политическим институтом общества, развивается в тесной связи с ним, хотя и сохраняет при этом относительную самостоятельность, которая необходима для выполнения им своих функций. Степень самостоятельности государства различна. Она может быть большой или малой, но в любом случае должна соответствовать объективным потребностям общества. Можно сказать, что природу, могущество и возможности государства определяет общество, но и государство активно воздействует на него, способствует его прогрессу, или на оборот, тормозит его развитие. Государство тесно связано не только с обществом, но и с правом, с которым оно возникло одновременно и сразу же стало активно взаимодействовать Право становится правом благодаря государству. Без государственной поддержки воздействие права на общественные отношения становится невозможным. Но между правом и государством существует и обратная связь. Право создает правовую основу осуществления государственной власти, закрепляет структуру и принципы деятельности государственного аппарата, гарантирует ее соответствие интересам властвующих сил. 13 Формы государства Под формой государства понимается организация власти, внутренняя его структура и основные методы осуществления власти. Формы государства включают три элемента: Государственное правление; Государственное устройство; Политический режим. Форма государственного правления – это организационные отношения государственных органов, включающие в себя порядок образования государственных органов, взаимоотношения между различными звеньям системы органов. Формы правления подразделяются на монархию и республику. Монархия – эта такая форма правления, где высшим органом государственной власти является единоличное лицо – монарх. Монархия может быть неограниченной (абсолютной) и ограниченной, где наряду с властью монарха правит другой орган власти (парламент). Республика – эта такая форма правления, при которой высшие органы власти избираются на определенный срок. Она делится на президентскую и парламентарную. В президентской республике во главе государства президент, избранный народом и обладающий широкими полномочиями. В парламентской республике решающая роль в политической жизни принадлежит формируемому парламентом правительству. Под формой государственного устройства понимается способ организации государственного единства. Государственное устройство делится на унитарное, федеративное и конфедеративное. Унитарные, или единые (простые), государства не имеют в своем составе государственных образований, обладающих суверенитетом в той или иной степени, и подразделяются лишь на административные единицы (области, города, районы, губернии т.д.). При унитарных формах государственного устройства существует один парламент, одно правительство, один президент. Федерация – это сложное государство, состоящее из нескольких самостоятельных государств. В отличие от унитарного государства федерация имеет две системы органов власти: на федеральном уровне и на уровне субъектов федерации. Территория федерации состоит из территории ее субъектов (штатов, земель, провинции, кантонов и т.д.) Законодательные, исполнительные и судебные органы власти принадлежат как федеративным, так и членам федерации. Конфедерация – это союз суверенных государств, которые, полностью сохраняя свою независимость, объединяются для координации действий в 14 определенных целях. Политический режим – это совокупность методов и приемов осуществления государственной власти, характеризующая политическую обстановку в стране. Политический режим в основном имеет две формы – демократическую и антидемократическую. Функции государства – это главные стороны деятельности государства по управлению обществом и механизмом воздействия на развитие общественных процессов. Функции государства делятся на внутренние и внешние. К внутренним функциям относятся: Регулятивная функция, характеризующая роль государства в экономической и социальной сфере; Охранительная функция, характеризующая деятельность государства по обеспечению и защите закрепленных и регулируемых правом общественных отношений. К внешним функциям государства относятся: Участие в международном обществе (внешнеэкономическая и внешнеполитическая деятельность). Обеспечение обороны и безопасности государства. Гражданское общество Идея о гражданском обществе своими корнями уходит в глубокую древность, а термин "гражданское общество" стал устойчиво употребляться с конца ХVIII столетия. Гражданское общество рассматривалось тогда, как особая сфера отношений, главным образом, имущественных, рыночных, семейных, нравственных, которая должна была находиться в известной независимости от государства. Гражданское общество характеризуется тем, что в центре его внимания находится человек, которому через систему таких социальных отношений как частная собственность, свободный труд, предпринимательство, экономическая свобода и др. принимает активное участи в его развитии. Через систему таких социально - политических институтов, как правовое государство, органы самоуправления граждан, общественные объединения, религиозные организации, средства массовой информации, семья создаются необходимые условия для реализации трудовых и творческих возможностей человека, обеспечивается плюрализм мнений, реальное осуществление индивидом его прав и свобод. Гражданское общество это общество свободных людей, где торжествует демократия, господствует право, верховенствует Конституция и закон. Жизнедеятельность общества осуществляется с учетом интересов всех слоев 15 населения. В нем каждый член общества должен быть информирован о происходящих процессах и активно участвует в управлении делами общества и государства. Гражданское общество само развивающаяся и само регулируемая система. Государство здесь занимается лишь теми вопросами, которые требуют использования методов и средств, присущих только государственной власти, которая в свою очередь характеризуется высокой степенью демократичности и гуманности. Правовое государство. Понятие правового государства также имеет глубокие корни и тесно связано с понятием "гражданское общество" ибо является его политическим выражением. Основная черта правового государства его тесная связанность с правом, которое выражает общечеловеческие ценности, выступает как мера свободы для всех и для каждого. Связь правового государства с правом просматривается, прежде всего, в правовой организации его деятельности. В правовом государстве закрепляется суверенитет государства, определяются разграничение властных полномочий между государством и самоуправлением граждан, между различными ветвями власти, центральными органами власти и органами власти на местах, правовое обеспечение справедливого осуществления правосудия. Закрепляется правовой характер нормативных актов государства и в первую очередь, конституции и законов. Важной характерной чертой правового государства является правовая организация взаимоотношений между личностью и государством, которая выражающется в правовом закреплении приоритета прав и свобод человека, юридического равенства государства и личности, их взаимной ответственности друг перед другом. Концепция правового государства характеризуется также утверждением правовых начал в национально - государственном устройстве и в межнациональных отношениях. Должны быть отработаны правовые формы взаимоотношений между членами федерации, входящими в состав единого государства, определен правовой статус национальных меньшинств. Правовое государство предполагает укрепление не только правовых начал, но и нравственных основ общества. В нем господствуют как правовые нормы, так и нравственные ценности, гуманизма и справедливости. Режим правовой государственности утверждает приоритет общечеловеческих ценностей, признает человека высшей ценностью, Правовое государство развивается на основе мощного, экономического фундамента, базирующегося на социально - ориентированных рыночных отношениях, равенстве частной собственности. 16 17 П. РАЗДЕЛ ОТРАСЛИ ПРАВА Глава 2. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО Развитие конституции Узбекистана, характерные особенности Конституции 1992г. Развитие Конституции Узбекистана Конституция Республики Узбекистан 1992 года в истории ее государственности не первая. Не считая двух конституций Туркестанской АССР, конституций Хорезмской советской социалистической республики, а также народной социалистической республики Бухары, ей предшествовали три конституции советского периода развития Республики. Первая Конституция, принятая в 1927г., закрепила вхождение республики в состав СССР и соответствующий ее правовому положению как союзной республики суверенитет, структуру органов государственной власти, возникших в период образования УзССР. Вторая Конституция, принятая в 1937г., провозгласила в то время завершение строительства основ социалистического общества. Третья Конституция принята была в 1978 г.содержала ряд демократических принципов, однако многие положения конституции остались лишь на бумаге. Все эти конституции исходили из Конституции СССР. Были некоторые особенности в отдельных статьях, которые отражали специфику того или иного субъекта федерации. Так в Конституциях Узбекистана закреплялось правовое положение женщины. Например, в статье 121 Конституции Узбекистана 1937 года было закреплено о том, что запрещать, женщине работать, выдавать замуж без её согласия, брать калым (выкупа за невесту) считалось противозаконным. Первые же годы независимости Республики Узбекистан, одной из актуальных задач стала задача реформирования действующей Конституции. На начальном этапе реформы шел частичный пересмотр основного закона, наполнение его новыми положениями. Но этот путь не решал проблемы по существу, так как многие положения в Конституции были связаны несуществующему к этому времени государством СССР. Стало необходимым принятие новой Конституции независимого государства Узбекистан. Эта необходимость объясняется двумя факторами: переходом Республики на рыночные отношения и провозглашением ее государственной независимости. Переход к рынку требовал новых юридических правил, которые сняли бы те препоны, которые мешали развитию различных форм собственности, 18 бирж, банковского дела, инвестиционных процессов, свободных рыночных отношений. Нужны были правовые нормы, которые опирались бы на международное право и создавали бы гражданам равные правовые возможности. ( Подробно об этом см. Уразаев Ш. З. Вступительная статья к комментариям к Конституции Республики Узбекистан. 1997). О государственной независимости государств и законодательного закрепления этого завоевания Президента Республики И. Каримов сказал, что: "…ни одно государство не может стать подлинно суверенным, не закрепив в своем Основном Законе принципы государственного и общественного строя, прав и свобод граждан, экономические основы и стратегические направления развития". Обретение Республикой независимости потребовало конституционного закрепления природы нового государства, принципов ее внешней и внутренней политики, его приверженности правам человека, принципам государственного суверенитета, идеалам демократии и социальной справедливости. Идея о необходимости разработки проекта новой Конституции Республики прозвучала на первой сессии Верховного Совета Узбекистана XII созыва в марте 1990 году. В июне 1990г. на второй сессии Верховного Совета того же созыва, была образована Конституционная Комиссия под председательством Президента Республики И. Каримова. Конституционная комиссия состояла из 64 человек, в которую вошли представители Республики Каракалпакстан и областей, руководители хозяйств, предприятий, государственные и общественные деятели, ученые. Первое заседание Конституционной комиссии состоялось 12 апреля 1991г. На нем была образована рабочая группа в составе 32 человек, а также шесть подгрупп для подготовки разделов проекта Конституции, в состав которых были включены 50 научных работников и специалистов права. Первым шагом в разработке проекта Конституции стала подготовка ее концепции. Первоначально было подготовлено три концепции, на основе которых была выработана одна. Она легла в основу работы рабочей группы и Конституционной комиссии. После полутора лет работы над проектом Конституции ее последний вариант 26 сентября 1992г. был опубликован в печати для всенародного обсуждения. В подготовке проекта Конституции огромный вклад, внес Президент Республики Ислам Каримов. На заре становления независимой государственности Республики И. А. Каримов говорил: "будущее нашего государства, судьба народа во многом зависит от того, какой будет наша Конституция" (И.А. Каримов Узбекистан государство с великим будущим. 1992. с. 36). Член Конституционной комиссии академик Ш.З. Уразаев в своей вступительной статье к Комментариям к Конституции Республики Узбекистан пишет: «У Президента был замысел - создать проект 19 Конституции, который был бы одним из лучших в мире, достойно отражал своеобразие и колорит Республики, ее богатое прошлое и великое будущее, который отвечал бы лучшим мировым стандартам". Он так же отмечает о том, что перед рабочей группой была поставлена Президентом конкретная задача: «Изучить мировой конституционный опыт, учесть достижения демократии и законодательства других стран в области прав человека и создать достойный для миллионов политический и юридический документ" (Уразаев Ш.З. Указанная литература, с. 13-14) Важнейшим этапом подготовки проекта Конституции стало его всенародное обсуждение, которое по решению X сессии Верховного Совета XII созыва от 2 июня 1992 г., началось 26 сентября 1992 года. Обсуждение проводилось в трудовых коллективах, по месту жительства населения, на радио, телевидении, в печати, с помощью других средств массовой информации. В обсуждении приняли участие рабочие, дехкане, служащие, пенсионеры, студенты, ученые, писатели, врачи и другие слои населения. С учетом поступивших в адрес Конституционной комиссии замечаний и пожеланий, проект Конституции был доработан и 21 ноября 1992 года вновь опубликован для дальнейшего обсуждения. В общей сложности, в результате всенародного обсуждения в Конституционную Комиссию поступило более 1978 предложений от народа. В проект Конституции было внесено около 80 изменений и дополнений, многие из которых имели важное принципиальное значение. В начале декабря 1992 года всенародное обсуждение проекта Конституции Республики Узбекистан было завершено, и Конституционная комиссия передала его на рассмотрение XI сессии Верховного Совета Республики XII созыва. При обсуждении проекта в Верховном Совете депутаты также внесли ряд изменений и дополнений в него. Конституция независимого государства Республики Узбекистан, была принята 8 декабря 1992 года, и этот день был, установлен, днем Конституции Республики Узбекистан. Характерные особенности Конституции Республики Узбекистан 1992г. Конституция Республики – эта первая Конституция независимого Узбекистана. Она свидетельствовала появление на мировой арене нового суверенного государства. Конституция Республики - это своеобразный гимн ее суверенитету, независимости. Это документ, вобравший в себя общечеловеческие правовые ценности, которые прошли проверку временем. При сравнении Конституции Узбекистана с конституциями других стран мира, можно заметить, что она "отвечает самым демократическим нормам и стандартам международного сообщества". Это подтверждается 20 выводами авторитетных экспертов ООН, ОБСЕ, США, Великобритании, Франции. Величие Конституции 1992 года заключается в том, что она сформулировала ценность человека, закрепила равенство всех граждан перед законом, признало гражданство за всеми, кто живет и трудится на территории Узбекистана, независимо от их национальности, расы, языка, пола вероисповедания. Основная идея Конституции 1992 года - всемерная забота о человеке, а главная ее цель - обеспечить гражданам достойное существование, возможность участия в решении дел общества и государства, защиту их прав и свобод, мир и национальное согласие. Главная задача Конституции - обеспечение формирования в Республике гражданского общества и социально - ориентированного демократического правового государства. Конституция Республики наполнена политическим, экономическим, правовым, духовно - нравственным и идеологическим содержанием. Ее политическая сущность выражается в том, что она определяет будущее Республики как правового демократического и социально ориентированного государства, выражающего волю народа и служащего его интересам. Опираясь на теоретические основы и практический опыт строительства гражданского общества и социально ориентированного демократического правового государства, Конституция Республики 1992 года определяет пути и способы решения этой цели. Конституция закрепляет такие основополагающие принципы гражданского общества как: подчинение всей деятельности социальных и политических институтов интересам народа; свобода и личная неприкосновенность человека; свобода слова, свобода вероисповедания, свобода выражения своих мыслей, свобода печати, свобода собраний и объединений; право на равную защиту со стороны закона и свободное судопроизводство и др. Власть призвана защищать права граждан, поддерживать порядок в обществе и в интересах народа пресекать преступные действия. Конституция Республики закрепляет суверенное право народа на власть и определяет пределы суверенитета государства, ограничивая его интересами народа. Она четко разграничивает полномочия государственной и общественной властей, различных ветвей государственной власти, центральных органов власти и органов власти на местах. В ней получили решения межнациональные и межэтнические отношения, на правовой основе решен вопрос о национально государственном устройстве Республики. Экономическое содержание Конституции проявляется в обеспечении формирования экономической основы гражданского общества и правового 21 государства, основным элементом которой является собственность в различных ее проявлениях. Конституция закрепляет равноправие всех форм собственности, гарантирует свободное развитие частной собственности, предопределяет переход общества на рыночный путь развития. Правовая сущность Конституции выражается в том, что она является центром всей правовой системы Республики, юридической базой для всех других нормативных актов. Духовно-нравственный потенциал Конституции проявляется в том, что она выражает волю и дух народа, общественное сознание и уровень культуры. Духовные принципы. Конституция опираются на уходящие в глубь веков традиции дружбы народов, принципы согласия и добрососедства, утверждает приоритет интересов человека, проявляет заботу об обеспечении лучшей жизни для народа, престарелых, сирот, поощряет благотворительную деятельность, закрепляет обязанность трудоспособных совершеннолетних детей поддерживать родителей. Идеологический аспект содержания Конституции проявляется в том, что она является правовой основой идеи независимости Республики, определяет место и роль субъектов общества в проведении ее в жизнь. Обладая огромной регулятивной силой, Конституция призвана организовать государственные органы, органы самоуправления граждан, общественные объединения, весь народ и каждого гражданина в повседневной жизни и деятельности. Она дает возможность человеку познать функционирования политической системы, всего народа и каждого гражданина в повседневной жизни и деятельности. Она дает возможность человеку познать механизмы функционирования политической системы, формы его участия в управлении делами общества и государства, ценности мировой цивилизации, традиции и обычаи народа, его опыт государственного строительства. В конституции нашли воплощение идеи Фараби, Беруни, Ибн Сино, Темура, опыт государственного строительства Франции, США, Германии и некоторых других государств мира. Система Конституции Республики Узбекистан. Конституция состоит из преамбулы, шести разделов, объединяющих 26 глав, состоящих из 128 статей. В преамбуле провозглашается, что Конституция Республики Узбекистан выражает волю народа, определяется основная идея, цель, задачи Основного закона. Первый раздел "Основные принципы" состоит из четырех глав, которые содержат основные принципы государственного строительства: государственный суверенитет, народовластие, верховенство Конституции и закона и принципы внешней политики Республики. 22 Второй раздел закрепляет основные права, свободы и обязанности человека и гражданина. Раздел состоит из семи глав: общие положения, гражданство, личные права и свободы, политические права и свободы экономические права и свободы, гарантии прав и свобод человека и обязанности граждан. Третий раздел посвящен взаимоотношениям общества и личности. В первой главе закрепляются экономические основы общества. Вторая посвящена общественным объединениям, третья семье и четвертая средствам массой информации. Четвертый раздел регулирует государственное и административнотерриториальное устройство Республики. Пятый раздел закрепляет организацию государственной власти, а также избирательной системы, деятельности прокуратуры, кредитно - финансовой системы, организацию обороны и безопасности Республики. Шестой раздел определяет порядок изменения Конституции. Структура Конституции Республики Узбекистан 1992 года свидетельствует о том, что приоритеты ею отдаются человеку, защите его прав и свободы Глава 3. Основы административного права. Предмет, метод, система и источники административного права. Административное право – это отрасль права, регулирующая общественные отношения, возникающие в процессе управленческой деятельности государства. Отношения, возникающие в ходе осуществления государством управленческой деятельности многообразны, в них огромное место отводится административному управлению. Прежде всего, это управленческие отношения, возникающие в процессе повседневной практической деятельности субъектов исполнительной власти при реализации ими функций и задач по руководству хозяйственными, социально-экономическими, культурными и административнополитическими процессами государства. К предмету административного права относятся также общественные отношения, связанные с внутриорганизационной деятельностью, как исполнительной власти, так и законодательной и судебной властей. Административным правом регулируются, отнощения возникающие и в процессе деятельности органов самоуправления граждан. Административное право призвано упорядочить осуществление исполнительной власти, поставить деятельность властных структур в четкие 23 рамки закона. Оно регламентирует границы властных функций исполнительной власти их содержание, определяет правовой режим организации и деятельности субъектов административно-правовых отношений. Административное право состоит из двух частей: Общей и Особенной. Общая часть включает в себя нормы, определяющие общие для всех субъектов, исполнительной власти принципы правового регулирования. Особенная часть определяет применение принципов в процессе административного регулирования отношений в области экономического и социального развития, культуры, образования, обороны, общественного порядка, внешних сношений. Нормы административного права группируются также по правовым институтам, такими как, органы исполнительной власти, государственная служба, административная ответственности. Каждый такой институт может включать в себя нормы и Общей и Особенной частей. Главным источником административного права является Конституция Республики Узбекистан, определяющая правовой статус органов исполнительной власти и основы организации их деятельности, основные административно-правовые права и обязанности органов самоуправления граждан, общественных объединений, граждан. Важное место в системе источников административного права занимает законодательство Республики. К ним относятся законы о Кабинете Министров Республики Узбекистан, об органах власти на местах, об органах самоуправления граждан, об общественных объединениях, Кодекс об административной ответственности и др. Значительное количество административно-правовых норм содержится в указах Президента Республики Узбекистан. В соответствующих отраслях государственного управления в качестве источников административного права выступают приказы и инструкции министерства и государственных комитетов. Источниками административного права выступают Конституция и законы Республики Каракалпакстан, решения областных, районных, городских Советов народных депутатов, постановления и распоряжения хакимов, а также нормативные акты руководителей государственных предприятий, учреждений, организаций. Понятие и виды административно – правовых норм. Нормы административного права – это вытекающие из природы социального строя, закрепленные и обеспеченные государственной властью правила, призванные регулировать отношения, возникающие в процессе осуществления исполнительной власти по управлению государством. Нормы административного права упорядочивают организацию и функционирование всей системы исполнительной власти, определяют границы должного, допускаемого или рекомендуемого поведения 24 участников административно-правовых отношений. Нормы административного права обеспечивают эффективную реализацию субъектами исполнительной власти Конституции и законов Республики Узбекистан, устанавливают правовой режим субъектов и объектов государственного управления, порядок осуществления управленческой деятельности. Нормы административного права устанавливают права и обязанности органов самоуправления граждан, общественных объединений и граждан в сфере управления государством, порядок и гарантии их реализации. Административно правовые нормы делятся на материальные и процессуальные. Первые закрепляют принципы государственного управления, правовое положение участников административно-правовых отношений. Вторые определяют порядок реализации норм первой группы, устанавливают процедуру их осуществления в сфере управленческой деятельности. Административные нормы, закрепленные непосредственно Конституцией, законами носят конституционный, законодательный характер. Имеются еще нормы, которые устанавливаются самими субъектами исполнительной власти, они являются подзаконными. Эти нормы создаются на основе и во исполнение Конституции и законов Республики Узбекистан. Административно-правовые нормы носят повелительный и поощрительный характер. За нарушение административно-правовых норм применяют юридическую ответственность, а за хорошую работу и добросовестное выполнение своего долга индивид поощряется. По содержанию административно-правовые нормы подразделяются: На обязывающие, т.е. предписывающие совершать определенные действия; Запрещающие – налагающие запрет на совершение тех или иных действий; уполномочивающие - наделяющие правом действовать по своему усмотрению; рекомендательные - определяющие возможные варианты поведения в тех или иных конкретных условиях; стимулирующие - обеспечивающие с помощью соответствующих средств материального или морального воздействия, которые соответствуют поведению участников административно-правовых отношений. Нормы административного права, как и других отраслей права, имеют пределы действия во времени, пространстве и по кругу лиц. В силу они вступают с момента доведения их до исполнителей. Лишь нормы, предусматривающие административную ответственность, вступают в силу, не сразу, а через определенный срок. Как правило, административно-правовые нормы действуют 25 неопределенный срок. Но в тех случаях, когда их действия могут быть связаны с определенными событиями (стихийными бедствиями, эпидемиями и т.д.), они могут быть приостановлены на определенное время. Административно-правовые нормы, устанавливающие административную ответственность, обратной силы не имеют. Однако встречаются случаи, когда действия той или иной нормы распространяются и на ранее возникшие отношения. Такое положение специально оговаривается в нормативном акте. Действие административно-правовой нормы в пространстве связано с положением субъекта, издающего правовой акт так: в пределах всей Республики Узбекистан действуют нормы, устанавливаемые Олий Мажлисом; в пределах Республики Каракалпакстан – нормы, установленные Жокаргы Кенесом; в пределах области, района, города, нормы установленные хокимами. Действие административно-правовых норм по кругу лиц, связано с распространением их либо на всех граждан, либо на отдельные их группы. Многие нормы регулируют только деятельность органов исполнительной власти, государственных служащих. Некоторые относятся только к гражданам. Административно - правовые отношения. Административно-правовые отношения – это организационные отношения, в рамках которых обеспечивается нормальное функционирование механизма управления государством. Содержанием административно-правовых отношений являются права и обязанности субъектов, в качестве которых выступают Президент, хокимы, органы исполнительной власти и их служащие, предприятия, учреждения, организации, органы самоуправления граждан, общественные объединения, граждане Республики Узбекистан, иностранные граждане, лица без гражданства. В административно - правовых отношениях выступают: «субъект административного права», «субъект административно-правовых отношений» и «субъект управления». Субъект административного права определяется общим образом (гражданин, органы исполнительной власти), а субъект административно - правовых отношений всегда конкретен. Под субъектом управления подразумевается должностное лицо, орган исполнительной власти, на которых нормы административного права возлагают организацию деятельности управляемых объектов. Административно-правовые отношения подразделяются на “вертикальные” и “горизонтальные”. Вертикальные – это отношения соподчинения, в которых один из субъектов обладает юридически властными полномочиями, а другие либо не имеют их вовсе, либо, если и имеют, то в меньшем объеме. Горизонтальные 26 отношения исключают возможность юридически – властного веления коголибо из субъектов этих отношений к другим участникам, все они юридически равноправны. Основанием возникновения административно-правовых отношений являются юридические факты, в качестве которых, как правило, выступают действия. Эти отношения могут быть и событиями, например, рождение ребенка обязывает родителей зарегистрировать его, а органов записи актов гражданского состояния (ЗАГС) – произвести такую регистрацию. Действия, в процессе которых возникают, изменяются, прекращаются административные отношения, могут быть как правомерными, так и право нарушающими. Основным видом правомерного действия, с которым связано возникновение, изменение, прекращение административно-правовых отношений, является правовой акт субъекта исполнительной власти. Его действие может произойти по инициативе других возможных участников административно-правовых отношений, например, жалоб, заявлении и т.п. Субъекты административного права. Одним из первых субъектов административно - правовых отношении является Президент Республики Узбекистан. Согласно Конституции Республики Узбекистан Президент Республики является высшим должностным лицом государства. Руководя исполнительной властью, он непосредственно решает многие вопросы управления делами государства. Президент формирует Кабинет Министров Республики Узбекистан, назначает и освобождает от должности премьер-министра, его заместителей, министров, председателей государственных комитетов, хокимов областей и города Ташкента, вправе освобождать от должности хокимов районов и городов. Он издает указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения всеми органами исполнительной власти, должностными лицами и гражданами. Он осуществляет контроль над деятельностью органов исполнительной власти и хокимов, отменяет и приостанавливает принимаемые ими акты. Хоким, как субъект административно – правовых отношений, является высшим должностным лицом государства в области, районе, городе. Он осуществляет управление объектами собственности и руководит хозяйственным и социально-культурным строительством на соответствующей территории, организует исполнение законов, указов Президента, постановлений Кабинет Министров Республики Узбекистан, вышестоящих хокимов и соответствующих Советов народных депутатов, организует прием населения, рассматривает жалобы, заявления и предложения граждан, решает другие вопросы, отнесенные законодательством к его компетенции. Хоким руководит работой своих заместителей, хокимията, в пределах 27 своих полномочий издает постановления и распоряжения, обязательные для исполнения всеми предприятиями, учреждениями и организациями, органами самоуправления граждан, общественными объединениями, расположенными на соответствующей территории, должностными лицами и гражданами. Хоким наделен правом отменять решения нижестощих хокимов и вносить предложения в Совет народных депутатов, об отмене актов нижестоящих Советов, если они противоречат актам высших органов государственной власти. Еще одним субъектом административно – правовых отношении являются - органы исполнительной власти. Это государственные учреждения, создаваемые в установленном законном порядке для осуществления функций и задач исполнительной власти. Содержанием деятельности органов исполнительной власти является: во-первых, организация на основе исполнение Конституции и законов Республики Узбекистан, повседневной практической работы по реализации функций государства; во-вторых, совершение распорядительных, юридически властных действий по руководству хозяйственной, социальнокультурной, административно-политической сферами жизни общества, которые находят выражение в нормативных актах, принимаемых органом исполнительной власти. Деятельность органов исполнительной власти – это организующая деятельность, в ходе которой на разных уровнях организуется деятельность людей по решению задач в области хозяйственного, социально-культурного и административно-политического строительства. В этих целях органы исполнительной власти осуществляют упорядочение отношений в сфере управления, решают общие вопросы, связанные с функционированием управляемой системы, объединяют и координируют деятельность участников управленческих отношений. Практическая управленческая деятельность органов исполнительной власти проявляется в разработке и принятии управленческих решений, в организации исполнения принятого решения, проверке исполнения, контроле, учете, прогнозировании, финансировании, подборе и расстановке кадров, их обучении. Важнейшим признаком органов исполнительной власти является наличие государственно-властных полномочий, которые дают им возможность решать в пределах предоставленных прав, определенные вопросы, издавать обязательные для исполнения другими субъектами административно-правовых отношений нормативные акты, обеспечивать их исполнение. Властные полномочия органов исполнительной власти выражаются в их компетенции, под которой понимается совокупность их предметов ведения. Для органов исполнительной власти характерно, то, что они действуют в установленном законом порядке и образуют единую систему, 28 обусловленную тем, что она объединена единством социальной сущности, общностью целей, задач, функций. Система органов исполнительной власти строится с учетом национально-государственного устройства и особенностей административно - территориального деления Республики. В нее входят органы исполнительной власти Республики Узбекистан, Республики Каракалпакстан, областей, районов, городов. Органы исполнительной власти классифицируются по правовым основаниям образования, по организационно-правовым формам, территориальным масштабам деятельности, по порядку образования, объему и характеру компетенции, по порядку решения подведомственных вопросов. По правовым основаниям образования органы исполнительной власти делятся на органы, образование которых прямо предусмотрено Конституции, и на органы, создание которых предусматривается текущим законодательством либо другими актами полномочных органов исполнительной власти. По организационно - правовые органы исполнительной власти подразделяются на Кабинет Министров Республики Узбекистан, Совет Министров Республики Каракалпакстан, министерства, государственные комитеты, их структурные подразделения в областях, хокимияты. По территориальным масштабам деятельности органы исполнительной власти могут быть центральными и местными. К центральным относятся Кабинет Министров Республики Узбекистан, совет Министров Республики Каракалпакстан, министерства и государственные комитеты, которые в свою очередь подразделяются на: общереспубликанские министерства и государственные комитеты, подчиняющиеся непосредственно Кабинету Министров Республики Узбекистан; министерства и государственные комитеты Республики Каракалпакстан, которые подчиняются Совету Министров Республики Каракалпакстан и соответствующим министерствам и государственным комитетам Республики Узбекистан. К органам власти на местах относятся хокимияты, а также некоторые органы министерств и государственных комитетов. По порядку образования органы исполнительной власти подразделяются на образуемые непосредственно Президентом Республики Узбекистан, Кабинетом Министров Республики Узбекистан, министерствами, государственными комитетами, хокимами. В зависимости от объема и характера компетенции органы исполнительной власти подразделяются на органы общей, отраслевой и межотраслевой компетенции: К первой группе относятся Кабинет Министров Республики Каракалпакстан, хокимият; Ко второй – министерства, отделы и управления хокимиятов; 29 К третьей – государственные комитеты. По порядку решения подведомственных вопросов органы исполнительной власти делятся: на коллегиальные и единоначальные. К принципам деятельности органов исполнительной власти относятся: Демократический централизм. Он выражается: в подотчетности и подконтрольности должностных лиц государства и органов исполнительной власти представительным органам. Обязательности решений вышестоящих должностных лиц и органов исполнительной власти для нижестоящих. В сочетании единого, централизованного руководства с инициативой и творческой активностью должностных лиц и органов исполнительной власти на местах. Забота об интересах человека. Это принцип прямо вытекает из основополагающего положения Конституции Республики Узбекистан, предполагающего, что вся деятельность нашего государства строится в интересах благосостояния человека, а основной ее целью является всемерное обеспечение человеку достойной его жизни. Широкое участие граждан в деятельности органов исполнительной власти. Этот принцип предполагает: во – первых, широкую информированность граждан о деятельности исполнительной власти и принимаемых ими решениях; во - вторых, широкое участие граждан в практической реализации решений органов исполнительной власти; в–третьих, постоянный учет органами исполнительной власти при организации своей деятельности общественного мнения. Государственные служащие также являются субъектами административно – правовых отношении. Государственная служба представляет собой один из видов трудовой деятельности, не связанной с производством материальных благ, в процессе которой осуществляется практическая реализация функций государства. Принципы деятельности государственной службы: верховенство Конституции и закона в их деятельности; приоритет прав и свобод человека; подчинение государственной службы интересам народа, неослабленная забота о решении социальных вопросов, вопросов труда, быта, культуры, об удовлетворении интересов и нужд людей; гласность в деятельности государственной службы; равенство прав граждан на государственную службу, предполагающее равенство на замещение государственных должностей и продвижение по службе, получение одинакового вознаграждения за труд, единый порядок поощрения и ответственности; подбор и расстановка кадров по деловым качествам, что обеспечивает наиболее качественное комплектование государственных 30 должностей и рост в должности тех, кто в наибольшей мере способен решать поставленные задачи; личная ответственность за порученное дело и сменяемость кадров. Государственные служащие – это граждане Республики Узбекистан, занимающие в установленном порядке должность в органах государственной власти и за вознаграждение выполняющие возложенные на них обязанности по осуществлению задач и функций государства. Круг служебных обязанностей и прав, а также границы ответственности государственного служащего, требования к его профессионально квалификационной подготовке определяются занимаемой им должностью, которая также отражает характер выполняемой им работы. Правовое положение государственных служащих гарантируется тем, что их права и обязанности определяются, главным образом, пределами компетенции органа государственной власти, где они проходят службу. Деятельность государственных служащих направлена на реализацию функций и задач этих органов и носит официальных характер. Их права одновременно являются обязанностями, а обязанности – правами. Осуществление их прав и обязанностей гарантируется законом. Они имеют право на продвижение по службе и определенные законом льготы. Для них установлена повышенная ответственность за нарушение служебных обязанностей. Содержание прав и обязанностей государственных служащих характеризуются их общегражданскими правами и обязанностями, а также правами и обязанностями по занимаемой должности. Общегражданские права и обязанности государственных служащих закреплены Конституцией и другими нормативными актами. В зависимости от видов государственной должности различаются служащие органов представительной власти, органов исполнительной власти и органов правосудия. По характеру труда государственные служащие делятся на руководителей, специалистов и технических работников. К руководителям относятся руководящие работники органов государства, а также предприятий, учреждений, организаций и их структурных подразделений. Специалистами признаются служащие, имеющие высшее или среднее специальное образование и выполняющие работу, требующую специальных знаний и трудовых навыков. Технические исполнители – это служащие, занятые подготовкой и оформление документов, хозяйственным обслуживанием, учетом и контролем, ведением делопроизводства. В зависимости от характера служебных полномочий государственные служащие делятся на служащих, имеющих государственно-властные полномочия, и служащих не имеющие их. Первая группа в свою очередь подразделяется на должностных лиц и представителей власти. Должностными лицами называются государственные служащие, 31 имеющие право совершать в пределах своей компетенции властные действия, влекущие за собой правовые последствия для подчиненных. К ним также относятся служащие, которые не совершают таких действий, но руководят подчиненными им работниками и уполномочены предъявлять к ним обязательные к исполнению требования. К должностным лицам относятся и специалисты, которые хотя и лишены права издавать юридические акты, но совершают юридические действия. Представители власти - это государственные служащие, которые имеют право предъявлять государственное – властные требования от имени государства и принимать меры воздействия к органам и лицам, не находящимися в их подчинении. Государственные служащие, не имеющие властных полномочий (оперативный состав), создают условия для нормального функционирования государственного органа, где они работают. Предприятия, учреждения, организации и их объединения – субъекты административно – правовых отношений. В общую систему органов исполнительной власти входят и органы управления предприятий, организаций, учреждений и их объединений. Но в отличие от органов исполнительной власти они осуществляют не руководство, а организацию производственно-хозяйственной, социально-культурной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных, духовных и других потребностей общества, государства и граждан. Предприятия осуществляют эту деятельность, создавая материальные ценности или оказывая материальные услуги. Учреждения выполняют соответствующие социально-культурные или административно-политические функции. Организациями называются предприятия, учреждения научноисследовательского, проектно-конструкторского, технологического характера. Органы самоуправления граждан. Органы самоуправления граждан, как известно, не являются органами государственной власти - это форма непосредственного народовластия. Они могут вступать в различные правоотношения, в том числе и административно-правовые. В своей повседневной деятельности они постоянно взаимодействуют с органами государственной власти и, прежде всего, с органами и должностными лицами исполнительной власти, способствуют им обеспечивать исполнение Конституции и законов Республики, других нормативных актов государства, укреплять общественный порядок, своевременно собирать налоги и страховые платежи, взимать с граждан платежи за коммунальные услуги. Более того, органы самоуправления граждан наделены отдельными полномочиями, которые носят государственно-властный характер. Например, органы самоуправления граждан, кишлаков, аулов могут совершать некоторые нотариальные действия, регистрировать акты 32 гражданского состояния. Органами самоуправления граждан предоставлено право формировать собственные средства и распоряжаться ими, привлекать к решению вопросов развития социальной инфраструктуры предприятия, учреждения, организации, расположенные на соответствующей территории. Субъектами административно-правовых отношений могут выступать также, общественные объединения. Конкретные права и обязанности общественных объединений в области управления делами государства весьма разнообразны и определяются Конституцией Республики Узбекистан, законом об общественных объединениях и другими текущими законодательными актами государства. Они могут возникать: в процессе практической деятельности общественных объединений по выполнению предусмотренных Конституцией и законами Республики Узбекистан функций и задач; при осуществлении ими конституционного права в выработке решений органами государственного управления, в частности по вопросам экономической и социальной защиты населения, определении критериев жизненного уровня, размеров компенсации от изменения цен; в процессе совместной с органами государственного управления разработки правовых актов по вопросам управленческой деятельности. Совместные правовые акты могут разрабатываться, например, Правительством и Федерацией профсоюзов Республики Узбекистан, министерствами, госкомитетами и отраслевыми профсоюзами; при осуществлении полномочий по представлению интересов своих членов в органах государственного управления и защите политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод граждан; в процессе осуществления допускаемой законодательством Республики производственной и хозяйственной деятельности; при выполнении требований Конституции Узбекистана и закона об общественных объединениях, о целях создания, порядке их образования и регистрации, контроля за деятельностью общественных объединений и ответственности за нарушение ими законодательства Республики; при выполнении органами исполнительной власти конституционного требования о широком привлечении общественных объединений к выполнению государственных задач, необходимости учета их мнения в своей практической деятельности. Физические лица как субъекты административного права. Среди субъектов административного права особое положение занимает гражданин Республики Узбекистан. Граждане в административно- 33 правовых отношениях выступают в качестве частных лиц, реализуя свои личные права в сфере государственного управления. Административно-правовые отношения с участием граждан могут возникать в связи: с реализацией гражданами принадлежащих им по закону прав в сфере государственного управления; с выполнением возложенных на граждан обязанностей в сфере государственного управления; с нарушением гражданами своих обязанностей в сфере государственного управления; с нарушением органами государственного управления или их должностными лицами и законных интересов граждан. Для того чтобы участвовать в административно-правовых отношениях гражданин должен обладать административной правоспособностью и дееспособностью. Административная правоспособность-это способность иметь права и обязанности административно-правового характера. Она возникает с момента рождения гражданина и прекращается с его смертью. Все граждане Республики обладают равным объемом административной правоспособности. Однако для отдельных граждан в случаях, предусмотренных законом, правоспособность граждан может быть частично или временно ограничена. Например, кодексом об административной ответственности предусматривается возможность временного лишения гражданина предоставленного ему специального права (право управлять транспортными средствами, право охоты). Административная дееспособность- это способность гражданина своими действиями приобретать определенные права и выполнять возложенные на него обязанности в области государственного управления. Административная дееспособность возникает, как правило, по достижении гражданином 18 летнего возраста. Но в некоторых случаях она может возникать и раньше. Например, субъектами административных правонарушений признаются лица, достигшие 16 лет. Некоторые граждане могут быть признаны частично или полностью недееспособными. Законом установлено, например, что не являются субъектами административных правонарушений лица, совершившие их в состоянии невменяемости. В качестве субъектов административно-правовых отношений могут, выступать также и иностранные граждане, лица без гражданства. Они пользуются правом на обжалование незаконных действий органов государственной власти и их должностных лиц, правом на свободу и личную неприкосновенность, на неприкосновенность жилища, правом на образование. Иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать Конституцию и законы Республики Узбекистан, традиции и обычаи народа. 34 Существуют и специфические основания для возникновения административных отношений с участием иностранных граждан и лиц без гражданства. Для въезда в Республику и выезда из нее иностранные граждане и лица без гражданства кроме документов, удостоверяющих их личность, должны иметь визу, выдаваемую консульскими учреждениями, а там, где их нет дипломатическими представительствами Республики Узбекистан. Иностранные граждане, прибывшие в Узбекистан, обязаны зарегистрироваться в органах внутренних дел Республики. Формы и методы государственного управления. Эффективность государственного управления в основном зависит от форм и методов, которые субъекты исполнительной власти используют в процессе реализации своих функций и задач по управлению государством. Под формой управления понимается внешнее выражение деятельности субъекта исполнительной власти, осуществляемой в рамках его компетенции и вызывающей определенные последствия. Когда эти последствия носят юридический характер, формы управления именуются административно - правовыми. Основными административно-правовыми формами управленческой деятельности субъектов исполнительной власти являются, правотворческая деятельность, т.е. издание правовых актов нормативного или индивидуального характера; заключение и выполнение административных договоров, рассмотрение жалоб и заявлений граждан, реагирование на них. Под методом управления понимается способ практического осуществления субъектами исполнительной власти своих функций и задач по управлению государством. К административно-правовым методам управления государством относятся, наблюдение, контроль, административное и экономическое регулирование, общее руководство, непосредственное управление, стимулирование, принуждение. Наблюдение – это пассивный метод государственного управления. Контроль, деятельность по проверке выполнение законов, указов, решений и предписаний государственных органов, выполнение участниками административно-правовых отношений возложенных на них обязанностей. Административное регулирование – это способ воздействия на деятельность объектов управления путем установления их обязанностей с использованием полномочий и системы подчиненности. Экономическое регулирование – это также способ воздействия, но с помощью экономических рычагов. Стимулирование – это побуждение к выполнению возложенных обязанностей с помощью специальных форм положительной оценки и 35 одобрения достигнутых результатов в работе и поведении. Такими формами положительной оценки являются государственные награды, присвоение почетных званий, премирование, награждение ценными подарками и другие меры морального и материального поощрения. Принуждение – это властное воздействие на объект управления с тем, чтобы побудить его действовать в соответствии с требованиями законодательства или законными предписаниями органов государственной власти. К принудительным мерам обеспечения законности, правопорядка и дисциплины относятся меры дисциплинарного и административного принуждения. Дисциплинарное принуждение применяется, как правило, в порядке служебного подчинения и только определенным кругом субъектов дисциплинарной власти. Существует три вида дисциплинарной ответственности, в порядке подчиненности, в порядке, установленном о дисциплине и в порядке, установленном правилами внутреннего трудового распорядка. В отличие от мер дисциплинарного принуждения меры административного принуждения применяются лишь специально на то уполномоченными органами государственного управления, а в некоторых случаях только судом. Меры административного принуждения подразделяются на административно - предупредительные меры административного пресечения и административные взыскания. Первый вид обеспечивает предотвращение правонарушений, второй используется как средство принудительного пересечения правонарушений, третий представляет собой вид юридической ответственности, которая именуется административной. Административная ответственность. Административная ответственность - это разновидность юридической ответственности. К ней привлекаются лица, виновные в совершении административного правонарушения (проступка). Существует большое число норм, правил, соблюдение которых необходимо для поддержания общественного порядка, порядка управления, создания благоприятных условий для труда и отдыха людей. Нарушение этих правил, если они представляет большую опасность, могут рассматриваться как преступления. Многие из этих нарушении не столь существенны и как уголовные преступления рассматриваться не могут, такие правонарушения рассматриваются как административные правонарушения, и применяется к ним административная ответственность. Основным законодательным актом административной ответственности является Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности. Он принят 22 сентября 1994 года законодательным 36 органом Республики Узбекистан. Согласно статье 10 этого кодекса административным правонарушением признается посягающее на личность, права и свободы граждан, собственность, общественный порядок, природную среду, противоправное, виновное действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившие, знало о возможности наступления вредных последствий своего действия или бездействия, но легкомысленно рассчитывало их предотвратить, либо не предвидело возможности таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. К умышленным административным правонарушениям относятся мелкое хулиганство, охота запрещенным способом. К неосторожным – нарушениям правил пожарной безопасности, охраны труда. Административные правонарушения нередко граничат с уголовными преступлениями и, чтобы отличить их, часто бывает необходимо учитывать обстоятельства, при которых они были совершены, размер ущерба, наличие или отсутствие тяжелых последствий. Объектом административного посягательства является общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, установленный порядок управления. Субъектами административного правонарушения могут быть достигшие 16-летнего возраста граждане Республики Узбекистан, лица без гражданства, иностранные граждане, не обладающие дипломатическим иммунитетом. За отдельные административные правонарушения, ответственность наступает только с 18 лет, например, нарушение правил воинского учета. К лицам, в возрасте от 16 до 18 лет, совершившим административные правонарушения, применяются меры, предусмотренные положением о комиссиях по делам несовершеннолетних. В случае нарушения несовершеннолетними ниже перечисленных правонарущении: правил, связанных с использованием транспортных средств; сроков регистрации и порядка хранения перевозки и постановки на учет огнестрельного оружия, стрельбы из него с нарушением установленного порядка; изготовление или распространение материалов, содержащих угрозу общественному порядку и безопасности граждан; незаконное изготовление и распространение продукции средств массовой информации; совершение мелкого хищения или хулиганства; 37 нарушения правил движения пешеходами; невыполнения законных требований работника милиции они подлежат административной ответственности на общих основаниях. В отдельных случаях эти дела могут передаваться на рассмотрение комиссии по делам несовершеннолетних К органам и должностным лицам, которым дано право рассматривать дела об административных правонарушениях относятся; судьи по административным делам, рассматривающие дела о наиболее серьезных правонарушениях, посягающих на права и свободы граждан, их здоровье, собственность, в области охраны природной среды и природопользования, посягающие на порядок управления и д. р.; административные комиссии, образуемые при органах самоуправления граждан отдаленных поселков, кишлаков, аулов; районные, городские комиссии по делам несовершеннолетних; органы внутренних дел (милиция), которые рассматривают некоторые дела о правонарушениях в транспорте, в области дорожного хозяйства и связи, посягающих на установленный порядок управления; органы государственного пожарного надзора, которым подведомственны, дела о нарушениях требований пожарной безопасности; органы железнодорожного, воздушного, пассажирского, городского, междугороднего и электротраспорта, министерства, обороны, охраны природы,таможенные, государственные налоговые и другие органы уполномоченные на то законодательством Республики. Виды административных правонарушений. Административные правонарушения подразделяются: посягающие на права и свободы граждан; правонарушения в области охраны здоровья; посягающие на собственность; правонарушения в области охраны природной среды и природопользования; правонарушения в промышленности строительстве и в области использования тепловой и электрической энергии; правонарушения в сельском хозяйстве, нарушения ветеринарносанитарных правил; правонарушения на транспорте, в области дорожного хозяйства и связи; правонарушения в области жилищных прав граждан, коммунального обслуживания и благоустройства; правонарушения в области торговли, предпринимательством и финансов; посягающие на правосудие, общественный порядок и установленный порядок управления. Виды административных взысканий. В зависимотси от характера и 38 степени общественной опасности административного правонарушения закон устанавливает виды административных взысканий, являющихся мерой отвественности и применяющихся в целях воспитания лица, совершившего административное правонарушение в духе соблюдения и уважения законов, а также предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. К мерам административного взыскания относится; Штраф – денежное взыскание в доход государства, налагаемое на лицо, виновное в совершении административного правонарушения. Размер штрафа определяется исходя из минимальной месячной заработной платы, которая установлена на момент совершения административного правонарушения; Возмездное изъятие – осуществляется в отношении предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным предметом административного правонарушения. Оно заключается в принудительном изъятии и последующей реализации такого орудия или предмета с передачей вырученной суммы, бывшему собственнику за вычетом расходов по их реализации. Конфискация – принудительное безвозмездное обращение предмета или орудия совершения административного правонарушения в собственность государства. Конфискации подлежит лишь тот предмет, который является собственностью правонарушителя. Лишение специального права, предоставленного данному лицу (право управления транспортными средствами, право охоты); Административный арест. Он применяется на срок от трех до пятнадцати суток, а в условиях режима чрезвычайного положения за посягательства на общественный порядок – до тридцати суток. Административный арест назначается судьей по административным делам, а в условиях режима чрезвычайного положения – также и военным комендантом или начальником органа внутренних дел. Административный арест не применяется к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, лицам воспитывающим в одиночку ребенка до четырнадцати лет, к лицам, не достигшим восемнадцати лет, инвалидам первой и второй групп. Кодексом об административной ответственности установлены обстоятельства, смягчающие и отягчающие при применений административной ответственности. К смягчающим обстоятельствам относятся: чистосердечное раскаяние виновного; предотвращение виновным вредных последствий правонарушения добровольное возмещение ущерба или устранение причиненного вреда; совершение правонарушений под влиянием сильного душевного волнения, либо при стечении тяжелых личных, семейных или иных 39 обстоятельств; совершение правонарушений под влиянием угрозы, принуждения либо в силу служебной, материальной или иной зависимости; совершение правонарушений несовершеннолетними; совершение правонарушения беременной женщиной или лицом, воспитывающим в одиночку ребенка в возрасте до четырнадцати лет. К отягчающим обстоятельствам относятся: продолжение противоправного поведения, несмотря на требования уполномоченных на то лиц прекратить его; повторное в течение года совершение однородного правонарушения, за которое лицо уже подвергалось административному взысканию, а равно совершение правонарушения лицом, имеющим судимость; вовлечение несовершеннолетнего в правонарушение; совершение правонарушений группой лиц; совершение правонарушений в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах; совершение правонарушения в состоянии опьянения. Административное взыскание может быть применено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, Если правонарушение не обнаружено к этому периоду, то – двух месяцев со дня обнаружения. По истечении года, если не совершенно новое административное правонарушение, лицо считается не подвергавшимся административному взысканию. Производство по делам об административных правонарушениях. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются своевременное, всесторонне, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих им, предупреждение правонарушений, воспитание граждан в духе соблюдения конституции, законов Республики, укрепление законности. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава или события правонарушения; недостижении лицом на момент совершения правонарушения шестнадцатилетнего возраста; невменяемости лица, совершившего правонарушение; когда лицо действовало в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости; в случае издания акта амнистии, если он отменяет 40 применение административного взыскания; отмены акта, устанавливающего административную ответственность, либо истечения к моменту рассмотрения дела, сроков применения административного взыскания или неотменненого постановления о прекращении дела об административном правонарушении, а также при наличии по данному факту уголовного дела, в случае смерти правонарушителя. При рассмотрении дела об административном правонарушении все граждане независимо от их пола, социального происхождения, личного и общественного положения, расы, национальности, языка, религии, и убеждений равны перед законом и органом (должностным лицом), рассматривающим дело. Производство дела ведется на узбекском, каракалпакском языках или на языке большинства населения данной местности. Если лицо, участвующие в деле, не владеет языком, на котором ведется производство, ему обеспечивается право полного ознакомления с материалами дела и участия при рассмотрении по существу через переводчика, а также право выступать на родном языке. Дело об административном правоотношении рассматривается открыто. О совершении административного правоотношения уполномоченным на то лицом составляется протокол. Протокол подписывается лицом, которое его составило, правонарушителем, а также свидетелями и потерпевшим. В случае отказа правонарушителя от подписи протокола, в нем делается об этом запись.. Дело об административном правонарушении рассматривается в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Присутствие лица, совершившего административное правонарушение, при рассмотрении дела обязательно. Если лицо уклоняется от явки, оно может быть подвергнуто приводу. Интересы правонарушителя или потерпевшего, являющиеся несовершеннолетними или страдающие физическими либо психическими недостатками, в силу чего он не может сам осуществлять свои права, могут представлять его законные представители (родители, опекуны, попечители, усыновители). В качестве свидетеля по делу разрешается вызывать любое лицо, которому могут быть известны какие – либо обстоятельства, подлежащие установлению. Свидетель обязан явиться и дать показания. Дела об административных правонарушениях рассматриваются в пятнадцатидневный срок со дня получения протокола. Дела о незаконном приобретении или сбыте валютных ценностей, проявление неуважения к суду, мелком хулиганстве и некоторые другие рассматриваются в течение суток. Ряд дел рассматривается в трехдневный срок, дела о мелком хищении в пятидневный срок. Постановление по делу об административном правонарушении лицом, в 41 отношении которого оно вынесено, потерпевшим, а также их законными представителями и адвокатом может быть обжалован в вышестоящий орган (должностному лицу), судье по административным делам, а постановление судьи по административным делам – председателю районного /городского/ суда, или вышестоящий суд. Подача жалобы в десятидневный срок, приостанавливает исполнение решения до ее рассмотрения. 42 Глава 1У Ãðàæäàíñêîå ïðàвî Ïîíÿòèå ãðàæäàíñêîãî ïðàâà Ãðàæäàíñêîå ïðàâî - ýòî îòðàñëь ïðàâà, êîòîðàÿ регулирует имущественные и связанные с ними неимущественные отнощения субъектов. Äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ ñâîèõ ïîòðåáíîñòåé граждане ïîñòîÿííî âñòóïàåò â îïðåäåëåííыå îòíîøåíèÿ ñ äðóãèìè ëþäüìè, ïðåäïðèÿòèÿìè, ó÷ðåæäåíèÿìè è îðãàíèçàöèÿìè è äàæå ãîñóäàðñòâîì.  îäíèõ ñëó÷àÿõ ýòî ñâÿçàíî ñ ïðèîáðåòåíèåì â ñîáñòâåííîñòü иëè âî âðåìåííîå âëàäåíèå èìóщåñòâà ïольçîâàíèåì è ðàñïîðÿæåíèåì èì, â äðóãèõ ñ äîãîâîðîì î âыïîëíåíèè ó÷àñòíèêàìè îòíîøåíèé îïðåäåëåííыõ îáÿçàòåëüñòâ äðóã ïåðåä äðóãîì, â òðåòüèx - ñ âыòåêàþùèìè èç çàêîíà îáÿçàòåëüñòâàìè î âîçìщååíèè âðåäà èëè íåîáîñíîâàнныì ïðèîáðåòåíèåì è ñáåðåæåíèåì ÷óæîãî èìóщåñòâà. Эти îòношения ðåãóëèðóþòñÿ ãðàæäàíñêèì ïðàâîì. Îòëè÷èòåëüíîé ÷åðòîé íàçâàííыхыы îòíîøåíèé ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî âñå îíè íîñÿò - èìóùåñòâåííûé õàðàêòåð, ò.å. ñâÿçàíû ñ ìàòåðèàëüíûìè áëàãàìè êîòîðûå ïî÷òè âñåãäà îáëàäàþò ìàòåðèàëüíîé öåííîñòüþ, èìåþò îïðåäåëåííóþ ñòîèìîñòü. Îäíàêî â ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà ÷àñòî âîçíèêàþò îòíîøåíèÿ, êîòîðûå íîñÿò íå èìóùåñòâåííûé, à ëè÷íûé õàðàêòåð è òàêæå ðåãóëèðóþòñÿ ãðàæäàíñêèì ïðàâîì.  îäíèõ ñëó÷àÿõ îíè ñâÿçàíû ñ èìóùåñòâåííûìè îòíîøåíèÿìè, â äðóãèõ - íå ñâÿçàíû.  ïåðâîì ñëó÷àå, êàê ïðàâèëî, ðå÷ü èäåò îá îòíîøåíèÿõ, âîçíèêàþùèõ â ñâÿçè ñ èíòåëëåêòóàëüíîé äåÿòåëüíîñòüþ ÷åëîâåêà (ñîçäàíèåì ïðîèçâåäåíèé ëèòåðàòóðû, èñêóññòâà, èçîáðåòàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòüþ). Óìàëåíèå ëè÷íîãî ïðàâà àâòîðà, èçîáðåòàòåëÿ âëå÷åò äëÿ íåãî è èçâåñòíûå ìàòåðèàëüíûå ïîòåðè. Êî âòîðîìó ñëó÷àþ îòíîñÿòñÿ îòíîøåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ áëàãàìè, êîòîðûå âîâñå ëèøåíû èìóùåñòâåííîãî ñîäåðæàíèÿ. Ê èõ ÷èñëó îòíîñÿòñÿ èìÿ, æèçíü, çäîðîâüå, òåëåñíàÿ íåïðèêîñíîâåííîñòü è íåêîòîðûå äðóãèå. Ïðèìå÷àòåëüíî, ÷òî ëè÷íûå íåèìóùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ íå ñâÿçàííûå ñ èìóùåñòâåííûìè, ãðàæäàíñêèì ïðàâîì ðåãóëèðóþòñÿ òîëüêî òîãäà, êîãäà ýòî ïðÿìî ïðåäóñìîòðåíî çàêîíîäàòåëüñòâîì ëèáî âûòåêàåò èç ñóùåñòâà ëè÷íîãî íåèìóùåñòâåííîãî îòíîøåíèÿ. Ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî ãðàæäàíñêîå ïðàâî ðåãóëèðóåò íå òîëüêî èìóùåñòâåííûå è ëè÷íûå íåèìóùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, â êîòîðûõ ó÷àñòâóåò ÷åëîâåê, íî è òå, êîòîðûå âîçíèêàþò â ïðîöåññå ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ìåæäó ïðåäïðèÿòèÿìè, ó÷ðåæäåíèÿìè, îðãàíèçàöèÿìè è ãîñóäàðñòâîì. Гðàæäàíñêèì ïðàâîì ÿâëÿåòñÿ îòðàñëü ïðàâà, êîòîðàÿ îïðåäåëÿåò 43 ïðàâîâîå ïîëîæåíèå ó÷àñòíèêîâ ãðàæäàíñêîãî îáîðîòà, îñíîâàíèÿ âîçíèêíîâåíèÿ è ïîðÿäîê îñóùåñòâëåíèÿ ïðàâà ñîáñòâåííîñòè è äðóãèõ âåùíûõ ïðàâ, ïðàâ íà ðåçóëüòàòû èíòåëëåêòóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè, ðåãóëèðóåò äîãîâîðíûå, è èíûå îáÿçàòåëüñòâåííûå, à òàêæå äðóãèå èìóùåñòâåííûå è ñâÿçàííûå ñ íèìè ëè÷íûå íåèìóùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ. Äëÿ ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîãî ìåòîïà ðåãóëèðîâàíèÿ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé õàðàêòåðíî, ÷òî ó÷àñòíèêè ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ îòíîøåíèé âûñòóïàþò êàê ïîëíîïðàâíûå, íåçàâèñèìûå äðóã îò äðóãà ëèöà íàõîäÿùèåñÿ â ðàâíîì ïîëîæåíèè ïî îòíîøåíèþ äðóã ê äðóãó, èõ ñîáñòâåííîñòü íåïðèêîñíîâåííà. Ñïîðû ìåæäó ó÷àñòíèêàìè ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ îòíîøåíèé ðàçðåøàþòñÿ ñóäîì, õîçÿéñòâåííûì ñóäîì â òàê íàçûâàåìîì èñêîâîì ïîðÿäêå, ñ ñîáëþäåíèåì îñîáûõ ïðàâèë, óñòàíîâëåííûõ ãðàæäàíñêèì çàêîíîäàòåëüñòâîì.  ñëó÷àÿõ, ñïåöèàëüíî ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîì, çàùèòà ãðàæäàíñêèõ ïðàâ îñóùåñòâëÿåòñÿ â àäìèíèñòðàòèâíîì ïîðÿäêå. Ïðåäîñòàâëÿÿ ó÷àñòíèêàì ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ îòíîøåíèé îïðåäåëåííûå ïðàâà è îáÿçàííîñòè. çàêîíîäàòåëüñòâî ïðåäóñìàòðèâàåò òàêæå îòâåòñòâåííîñòü çà èõ íàðóøåíèå, êîòîðàÿ íîñèò, âî-ïåðâûõ, èìóùåñòâåííûé õàðàêòåð; âî-âòîðûõ, êàê ïðàâèëî ýêâèâàëåíòíî-âîçìåñòèòåëüíûй õàðàêòåð. Îáúåêòèâíûì êðèòåðèåì ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîé îòâåòñòâåííîñòè ÿâëÿåòñÿ ïðèíöèï âîññòàíîâëåíèÿ íàðóøåííîãî èìóùåñòâåííîãî ñîñòîÿíèÿ è ïîëíîãî âîçìåùåíèÿ óùåðáà èëè óáûòêîâ. Âàæíåéøèì îñíîâàíèåì âîçíèêíîâåíèÿ ãðàæäàíñêèõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé ÿâëÿåòñÿ äîãîâîð, êîòîðûé ìîæåò áûòü ðåçóëüòàòîì ñâîáîäíîãî âîëåèçúÿâëåíèÿ åãî ó÷àñòíèêîâ. Ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûå îòíîøåíèÿ âîçíèêàþò èç îñíîâàíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîì, è âñëåäñòâèå äåéñòâèé ñóáúåêòîâ ãðàæäàíñêîãî ïðàâà. Возникновение гðàæäàíñêî-ïðàâîâûх îòíîøåíèи Ïîä ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûìè îòíîøåíèÿìè ïîíèìàþòñÿ îòíîøåíèÿ, ðåãóëèðóåìûå ãðàæäàíñêèì ïðàâîì. Ãðàæäàíñêîå ïðàâî, ðåãóëèðóÿ îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, íàäåëÿåò èõ ó÷àñòíèêîâ îïðåäåëåííûìè ïðаваìè è îáÿçàííîñòÿìè, ëèáî ïðåäîñòàâëÿåò èì âîçìîæíîñòü ñàìîñòîÿòåëüíî óñòàíàâëèâàòü èõ.  ñâÿçè ñ òåì, ÷òî ýòè ïðàâà è îáÿçàííîñòè ïðèçíàþòñÿ çà îïðåäåëåííûìè ñóáúåêòàìè, îíè íàçûâàþòñÿ ñóáúåêòèâíûìè. Ïîä ñóáúåêòèâíûì ïðàâîì ïîíèìàåòñÿ îïðåäåëåííàÿ çàêîíîì ìåðà âîçìîæíîãî ïîâåäåíèÿ óïðàâîìî÷åííîãî ëèöà. Ïîä ñóáúåêòèâíûìè îáÿçàííîñòÿìè ïîíèìàåòñÿ óñòàíîâëåííàÿ è ñàíêöèîíèðîâàííàÿ çàêîíîì ìåðà äîëæíîãî ïîâåäåíèÿ îáÿçàííîãî ëèöà. Ñóáúåêòèâíîå ïðàâî íåðàçðûâíî ñâÿçàíî ñ ñîîòâåòñòâóþùåé åìó îáÿçàííîñòüþ. Ñóáúåêòèâíîå ïðàâî è ñóáúåêòèâíàÿ îáÿçàííîñòü âîçíèêàþò îäíîâðåìåííî. Îáÿçàííîñòü ïî õàðàêòåðó ïîëíîñòüþ ñîîòâåòñòâóåò ñîäåðæàíèþ ñóáúåêòèâíîãî ïðàâà. 44 Ñóáúåêòèâíûå ïðàâà ó÷àñòíèêàìè ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ îòíîøåíèé ïðèîáðåòàþòñÿ è îñóùåñòâëÿþòñÿ ïî ñâîåé âîëå è èñõîäÿ èç ñîáñòâåííûõ èíòåðåñîâ. Вàæíûì ýëåìåíòîì ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ îòíîøåíèé ÿâëÿåòñÿ, ñóáúåêò, ò.å. ëèöî, êîòîðîìó â ñèëó çàêîíà ïðåäîñòàâëåíà âîçìîæíîñòü âñòóïàòü â òàêèå îòíîøåíèÿ. Эëåìåíòîì ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ îòíîøåíèé ÿâëÿþòñÿ и èõ îáúåêòû, ê êîòîðûì îòíîñèòñÿ âåùè, â òîì ÷èñëå äåíüãè è öåííûå áóìàãè, äðóãèå ïðåäìåòû, èìóùåñòâî, âêëþ÷àÿ èìóùåñòâåííûå ïðàâà, раáîòû è óñëóãè, èçîáðåòåíèÿ, ïðîìûøëåííûå îáðàçöû, ïðîèçâåäåíèå ëèòåðàòóðû íàóêè, èñêóññòâà è èíûå ðåçóëüòàòû èíòåëëåêòóàëüíîãî òðóäà, à òàêæå ëè÷íûå íåèìóùåñòâåííûå ïðàâà è äðóãèå ìàòåðèàëüíûå è íåìàòåðèàëüíûå áëàãà. Ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûå îòíîøåíèÿ âîçíèêàþò íà îñíîâå þðèäè÷åñêèõ ôàêòîâ, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì, à òàêæå äåéñòâèé ñóáúåêòîâ ýòèõ îòíîøåíèé, êîòîðыå õîòÿ è íå ïðåäóñìîòðåíû èì, íî â ñèëó îáùèõ íà÷àë è ñìûñëà ãðàæäàíñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ïîðîæäàþò ïðàâà è îáÿçàííîñòè. Ãðàæäàíñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî ê îñíîâàíèÿì âîçíèêíîâåíèÿ ãðàæäàíñêîïðàâîâûõ îòíîøåíèé îòíîñÿò: äîãîâîðà è èíûå ñäåëêè, ïðåäóñìîòðåííûå çàêîíîäàòåëüñòâîì, à òàêæå äîãîâîðà è ñäåëêи, õîòÿ è íå ïðåäóñìîòðåííûå çàêîíîì, íî íå ïðîòèâîðå÷àùèå åìó; àêòû ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ è îðãàíîâ ñàìîóïðàâëåíèÿ ãðàæäàí, êîòîðûå ïðåäóñìîòðåíû çàêîíîì â êà÷åñòâå îñíîâàíèÿ âîçíèêíîâåíèÿ ãðàæäàíñêèõ ïðàâ îáÿçàííîñòåé; ñóäåáíîå ðåøåíèå, óñòàíàâëèâàþùåå ãðàæäàíñêèå ïðàâà è îáÿçàííîñòè; ïðèîáðåòåíèå èìóùåñòâà ïî îñíîâàíèÿì, äîïóñêàåìûì çàêîíîì; ñîçäàíèå ïðîèçâåäåíèé íàóêè, ëèòåðàòóðû, èñêóññòâà, èçîáðåòåíèÿ è èíûõ ïðåäìåòîâ èíòåëëåêòóàëüíîãî òðóäà, ïðè÷èíåíèå âðåäà äðóãîìó ëèöó, íåîñíîâàòåëüíîå îáîãàùåíèå; èíûå äåéñòâèÿ ãðàæäàí è þðèäè÷åñêèõ ëèö, ñîáûòèÿ, ñ êîòîðûìè çàêîí èëè èíîé ïðàâîâîé àêò ñâÿçûâàåò íàñòóïëåíèå ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ ïîñëåäñòâèé. Ñóáúåêòû ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ îòíîøåíèé. Субъектами гражданско-правовых отношений могут быть гðàæäàíå èëè ôèçè÷åñêèå ëèöà. Ïîä ãðàæäàíàìè èëè ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè â ãðàæäàíñêèì ïðàâå ïîíèìàþòñÿ ãðàæäàíå Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí, ãðàæäàíå äðóãèõ ãîñóäàðñòâ, à òàêæå ëèïà áåç ãðàæäàíñòâà. Ïðàâîâîé îñíîâîé âñòóïëåíèÿ ãðàæäàí â ãðàæäàíñêèå ïðàâîîòíîøåíèÿ ÿâлÿåòñÿ ãðàæäàíñêàÿ ïðàâîñïîñîáíîñòü и дееспособность. Пîä êîòîðîé ïîíèìàåòñÿ ñïîñîáíîñòü ãðàæäàí èìåòü ïðàâà è îáÿçàííîñòè. Ãðàæäàíñêàÿ ïðàâîñïîñîáíîñòü ïðèçíàåòñÿ â ðàâíîé ìåðå çà êàæäûì íåçàâèñèìî îò âîçðàñòà, çäîðîâüÿ, наöèîíàëüíîñòè, ïîëà è ò.ä. Граæäàíñêèå ïðàâà èмеют 45 все: âçðîñëûé è ðåáåíîê, è çäîðîâûé, è äóøåâíîáîëüíîé. Ãðàæäàíñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî â ðÿäå ñëó÷àåâ ïðèçíàåò ãðàæäàíñêèå ïðàâà è çà ðåáåíêîì, êîòîðûé åùå íå ðîäèëñÿ. Ãðàæäàíñêàÿ ïðàâîñïîñîáíîñòü - ýòî ïðàâîâàÿ îñíîâà äëÿ ïðèîáðåòåíèÿ ãðàæäàíñêèõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé. ППðàâîñïîñîáíîñòü ïðèîáðåòàåòñÿ ñ ðîæäåíèåì ÷åëîâåêà è êîí÷àåòñÿ ñ åãî ñìåðòüþ. Н Ñîäåðæàíèåì ïðàâîñïîñîáíîñòè ÿâëÿåòñÿ ñîâîêóïíîñòü ãðàæäàíñêèõ ïðàâ è ооáÿçàííîñòåé, êîòîðûå ìîæåò èìåòü ëèöî â ñîîòâåòñòâèè ñ ãðàæäàíñêèì çàêîíîäàòåëúñòâîì. Способность гражданина иметь права и нести обязанность, является дееспособностью. Ëèöî, ó êîòîðîãî îñïàðèâàåòñÿ ïðàâî íà íîøåíèå ñâîåãî èìåíè, èëè èíòåðåñû êîòîðîãî íàðóøàþòñÿ â ñâÿçè ñ íåïðàâîìî÷íûм èñïîëüçîâàíèåì åãî èìåíè, âïðàâå ïîòðåáîâàòü oò íàðóøèòåëÿ îïðîâåðæåíèя. Åñëè íàðóøåíèå óмышлåííîå, òî ïîñòðàäàâøèé ìîæåò äîïîëíèòåëüíî ïîòðåáîâàòü êîìïåíñàöèè óùåðáà, â êà÷åñòâå êîòîðîãî ìîæåò áûòü çàòðåáîâàí ÷óæîé äîõîä, ïîëó÷åííûé íàðóøèòåëåì, à òàêæå íåèìóùåñòâåííûé óùåðá, ïîëó÷åííûé ïîòåðïåâøèì. Çàêîíîäàòåëüñòâî óñòàíàâëèâàåò, ÷òî ñäåëêè, íàïðàâëåííûå íà îãðàíè÷åíèå ãðàæäàíñêîé ïðàâîñïîñîáíîñòè, íåäåéñòâèòåëüíû. Îãðàíè÷åíèå ãðàæäàí â ïðàâîñïîñîáíîñòè âîçìîæíî ëèøü â ñëó÷àÿõ è ïîðÿäêå, îïðåäåëåííûõ çàêîíîì. Òàêîå îãðàíè÷åíèå ìîæåò áûòü ïðîèçâåäåíî ïî ïðèãîâîðó ñóäà â êà÷åñòâå ìåðû íàêàçàíèÿ çà ñîâåðøåííîå ïðåñòóïëåíèå, è ïðè ýòîì òîëüêî íà îïðåäåëåííûé сðîê. Äååñïîñîáíîñòü âîçíèêàåò ïî äîñòèæåíèè ãðàæäàíèíîì 18-ëåòíåãî âîçðàñòà. Несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору или, с согласия ролдителей, усыновителей или попечителя, занимается предпринимательской деятельностью. Çàêîí доïóñêàåò ñëó÷àè, êîãäà ëèöî ïîëíîñòüþ ïðèçíàåòñÿ íåäååñïîñîáíûì, îáëàäàåò îãðàíè÷åííîé äååñïîñîáíîñòüþ â ñèëó çàêîíà ëèáî ïî ðåøåíèþ ñóäà. Ïîëíîñòüþ íåäååñïîñîáíûì ïðèçíàåòñÿ ãðàæäàíèí, êîòîðûé â ñèëó ñâîåé äóøåâíîé áîëåçíè èëè ñëàáîóìèÿ íå â ñîñòîÿíèè ïîíèìàòü ñâîèõ äåéñòâèé. Нåäååñïîñîáíîñòü óñòàíàâëèâàåòñÿ òîëüêî ñóäîì. ×àñòè÷íî äååñïîñîáíûìè ïðèçíàþòñÿ íåñîâåðøåííîëåòíèå äåòè â âîçðàñòå äî 14 ëåò. Çà íèõ ñäåëêè ñîâåðøàþò ðîäèòåëè, óñûíîâèòåëè, îïåêóíû. Зàêîí äîïóñêàåò ñîâåðøåíèå äåòüìè â âîçðàñòå îò øåñòè äî 14 ëåò ìåëêèõ áûòîâûõ ñäåëîê, ñäåëîê. íàïðàâëåííûõ íà áåçâîçìåçäíîå ïîëó÷åíèå âûãîäû, íåòðåáóþùèõ íîòàðèàëüíîãî óäîñòîâåðåíèÿ ëèáî ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàцèè. Çàêîí ïðåäóñìàòðèâàåò, ÷òî ïðè äîñòàòî÷íûõ îñíîâàíèÿõ ïî õîäàòàéñòâó ðîäèòåëåé è ëèö, èõ çàìåíÿþùèõ, îðãàíîâ îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà ñóä ìîæåò îãðàíè÷èòü èëè ëèøèòü íåñîâåðøåííîëåòíåãî â 46 âîçðàñòå îò 14 äî 18 ëåò ïðàâà ñàìîñòîÿòåëüíî ðàñïîðÿæàòüñÿ ñâîèì çàðàáîòêîì, ñòèïåíäèåé èëè èíûìè äîõîäàìè. Ãðàæäàíñêèì çàêîíîäàòåëüñòâîì ïðåäóñìîòðåíà âîçìîæíîñòü îãðàíè÷åíèÿ äååñïîñîáíîñòè ãðàæäàíèíà. åñëè îí çëîóïîòðåáëÿåò ñïèðòíûìè íàïèòêàìè èëè íàðêîòèêàìè è òåì ñàìûì ñòàâèò ñâîþ ñåìüþ â òÿæåëîå ìàòåðèàëüíîå ïîëîæåíèå. Îãðàíè÷åíèå äååñïîñîáíîñòè òàêèõ ëèö ïðîèçâîäèòñÿ ñóäîì. Субъетами гражданско-правовых отношении являются и юридические лица. Þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè ïðèçíàþòñÿ îðãàíèçàöèè, èìåþùèå â ñîáñòâåííîñòè, õîçÿéñòâåííîì âåäåíèè. îïåðàòèâíîì ónðàâëåíèè îáîñîáëåííîå èìóùåñòâî, îòâå÷àþùåå ïî ñâîèì îáÿçàòåëüñòâàì ñâîèì èìóùåñòâîì, ìîãóùèå îò ñâîåãî èìåíè ïðèîáðåòàòü è îñóùåñòâëÿòü èìóùåñòâåííûå è ëè÷íûå íåèìóùåñòâåííûå ïðàâà, íåñòè îáÿçàííîñòè è âûñòóïàòü â ñóäå èñòöîì èëè îòâåò÷èêàì. Þðèäè÷åñêîå ëèöî îò ñîáñòâåííîãî èìåíè ïðèîáðåòàåò è îñóùåñòâëÿåò èìóùåñòâåííûå è ëè÷íûå íåèìóùåñòâåííûå ïðàâà è îáÿçàííîñòè, â ÷àñòíîñòè, çàêëþ÷àåò äîãîâîðà, âñòóïàåò â îáÿçàòåëüñòâà. Îòñóòñòâèå õîòÿ áû îäíîãî èç íàçâàííûõ ïðèçíàêîâ ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî ïðåäïðèÿòèå, ó÷ðåæäåíèå, îðãàíèçàöèÿ þðèäè÷åñêèì ëèöîì íå ÿâëÿåòñÿ. Þðèäè÷åñêîå ëèöî òàêæå îáëàäàåò ïðàâîñïîñîáíîñòüþ è äååñïîñîáíîñòüþ. Íî â îòëè÷èå îò ïðàâîñïîñîáíîñòè è äååñïîñîáíîñòè ãðàæäàí ó þðèäè÷åñêèõ ëèö îíè âîçíèêàþò ñ ìîìåíòà èõ ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè. Ïðàâîñïîñîáíîñòü þðèäè÷åñêîãî ëèöà íàçûâàåòñÿ ñïåöèàëüíîé. Êàæäîå þðèäè÷åñêîå ëèöî îáëàäàåò ãðàæäàíñêîé ïðàâîñïîñîáíîñòüþ ëèøü â ñîîòâåòñòâèè ñ öåëÿìè åãî äåÿòåëüíîñòè, îïðåäåëåííûìè óñòàâîì. Âñå, ÷òî äåëàåòñÿ çà ïðåäåëàìè óñòàíîâëåííîé óñòàâîì ïðàâîñïîñîáíîñòè, íåäåéñòâèòåëüíî. Äååñïîñîáíîñòü þðèäè÷åñêîãî ëèöà ðåàëèçóåòñÿ ÷åðåç åãî îðãàíы, äåéñòâóþùèå â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì è ó÷ðåäèòåëüíûìè äîêóìåíòàìè, ëèáî ÷åðåç ñâîèõ ó÷àñòíèêîâ. Þðèäè÷åñêîå ëèöî ìîæåò áûòü ñîçäàíî ïî ðåøåíèþ ñîáñòâåííèêà èìóùåñòâà ëèáî óïîëíîìî÷åííîãî èì ëèöà, èëè íà îñíîâàíèè ðàñïîðÿæåíèÿ óïîëíîìî÷åííîãî îðãàíà, à òàêæå â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì ñïåöèàëüíûìè ïðàâèëàìè. Þðèäè÷åñêîå ëèöî äåéñòâóåò íà îñíîâàíèè óñòàâà ëèáî ó÷ðåäèòåëüíîãî äîêóìåíòà, èëè óñòàâà è ó÷ðåäèòåëüíîãî äîêóìåíòà âìåñòå. Âñå þðèäè÷åñêèå ëèöà ïîäëåæàò ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè â îðãàíàõ þñòèöèè.  ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè þðèäè÷åñêîãî ëèöà ìîæåò áûòü îòêàçàíî ëèøü â ñëó÷àå íàðóøåíèÿ óñòàíîâëåííîãî çàêîíîäàòåëüñòâîì ïîðÿäêà îáðàçîâàíèÿ þðèäè÷åñêèõ ëèö èëè íåñîîòâåòñòâèÿ åãî ó÷ðåäèòåëüíûõ äîêóìåíòîâ ïðåäúÿâëÿåìûì òðåáîâàíèÿì. 47 Þðèäè÷åñêîå ëèöî èìååò ñâîå íàèìåíîâàíèå, ñîäåðæàùåå óêàçàíèå íà åãî îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâóþ ôîðìó, à â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ - è íà õàðàêòåð äåÿòåëüíîñòè. Ðåîðãàíèçàöèÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà ïðîèçâîäÿòñÿ ïî ðåøåíèþ åãî ó÷ðåäèòåëåé èëè îðãàíà, óïîëíîìî÷åííîãî ó÷ðåäèòåëüíûìè äîêóìåíòàìè þðèäè÷åñêîãî ëèöà. Þðèäè÷åñêîå ëèöî ñ÷èòàåòñÿ ðåîðãàíèçîâàííûì ñ ìîìåíòà åãî èñêëþ÷åíèÿ èç ðååñòðà þðèäè÷åñêèõ ëèö. Îñíîâàíèÿìè ëèêâèäàöèè þðèäè÷åñêîãî ëèöà ÿâëÿþòñÿ: ðåøåíèå ó÷ðåäèòåëåé îðãàíà, óïîëíîìî÷åííîãî ó÷ðåäèòåëüíûìè äîêóìåíòàìè þðèäè÷åñêîãî ëèöà: èñòå÷åíèå ñðîêà, íà êîòîðûé ñîçäàíî þðèäè÷åñêîå ëèöî èëè ïî äîñòèæåíèè öåëè ðàäè êîòîðîé îíî áûëî ñîçäàíî; ïðèçíàíèå ñóäîì íåäåéñòâèòåëüíîé ðåãèñòðàöèю þðèäè÷åñêîãî ëèöà â ñâÿçè ñ äîïóùåííûìè ïðè åãî ñîçäàíèè íàðóøåíèÿìè çàêîíà åñëè ýòè íàðóøåíèÿ íîñÿò íåóñòðàíèìûé õàðàêòåð; ðåøåíèå ñóäà â ñëó÷àå îñóùåñòâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè áåç íàäëåæàùåãî ðàçðåøåíèÿ ëèáî çàïðåùåííîé çàêîíîì; ðåøåíèå ñóäà â ðåçóëüòàòå áàíêðîòñòâà þðèäè÷åñêîãî ëèöà. ÿâëÿþùåãîñÿ êîììåð÷åñêîé îðãàíèçàöèåé ëèáî äåéñòâóþùåé â ôîðìå ïîòðåáèòåëüñêîé êîîïåðàöèè áëàãîòâîðèòåëüíîãî èëè èíîãî ôîíäà. Ãîñóäàðñòâî - ñóáúåêò ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ îòíîøåíèé. Ãîñóäàðñòâî â ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ îòíîøåíèÿõ âûñòóïàåò íà ðàâíûõ îñíîâàíèÿõ ñ ãðàæäàíàìè è þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè. Îò èìåíè ãîñóäàðñòâà â ãðàæäàíñêîïðàâîâûõ îòíîøåíèÿõ âûñòóïàюò óïîëíîìî÷åííûå èìè îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è äðóãèå îðãàíû. Îáúåêòû ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ îòíîøåíèé На основании статьи 81 Гражданского Кодекса Республики Узбекистан к объектам гражданского права относятся ввещи, в том числе деньги и ценные бумаги, другие предметы, имущество, включая имущественные права, работы и услуги, изобретения, промыщленные образцы, произведения науки, литературы, искусства и иные результаты интеллектуальной деятельности, а также личные неимущественные права и другие материальные и нематериальные блага. Иìóùåñòâо, пîäðàçäåëÿåòñÿ íà äâèæèìîå è íåäâèæèìîå. Ê íåäâèæèìîìó èìóùåñòâó îòíîñÿòñÿ çåìåëüíûå ó÷àñòêè çäàíèÿ, ñîîðóæåíèÿ, ïðåäïðèÿòèÿ, èíûå èìóùåñòâåííûå êîìïëåêñû, ìíîãîëåòíèå íàñàæäåíèÿ. Ïðàâî ñîáñòâåííîñòè è äðóãèå âåùíûå ïðàâà íà íåäâèæèìîå èìóùåñòâî, îãðàíè÷åíèå ýòèõ ïðàâ èõ âîçíèêíîâåíèå, ïåðåõîä è ïðåêðàùåíèå ïîäëåæàò ãîñóäàðñтâåííîé ðåãèñòрàöèè, à â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ è ñïåöèàëüíîé ðåãèñòðàöèè èëè ó÷åòó. Ãðàæäàíñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî, áóäó÷è òåñíî ñâÿçàíî ñ èìóùåcòâîì, ïðåæäå âñåãî çàêðåïëÿåò ïðàâà íà âåùè. Âåùè ÿâëÿþòñÿ îáúåêòîì ïðàâà 48 ñîáñòâåííîñòè, ïðàâà çàëîãà, ïðàâ, âûòåêàþùèõ èç äîãîâîðîâ êóïëèïðîäàæè, ïîñòàâêè, ìåíû, çàéìà, äàðåíèÿ, èìóùåñòâåííîãî íàéìà, ïðîêàòà, õðàíåíèÿ. Âåùè ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà èíäèâèäóàëüíî - îïðåäåëåííûå è íà îïðåäåëåííûå ðîäîâûìè ïðèçíàêàìè, ïîòðåáëÿåìûå è íåïîòðåáëÿåìûå, äåëèìûå è íåäåëèìûå , ñëîæíûå, ãëàâíûå, è ïðèíàäëåæíîñòü. Èíäèâèäóàëüíî – îïðåäåëåííîé ïðèçíàåòñÿ âåùü, íàäåëåííàÿ îñîáûìè, òîëüêî åé ïðèñóùèìè ïðèçíàêàìè, êîòîðûå âûäåëÿþò åå èç îáùåé ìàññû îäíîðîäíûõ âåùåé è òåì ñàìûì èíäèâèäóàëèçèðóþò ýòó âåùü. Ê òàêèì âåùàì îòíîñяòñÿ óíèêàëüíûå, åäèíñòâåííûå â ñâîåì ðîäå âåùè, à òàêæå âåùè, îïðåäåëåííûì îáðàçîì îáîñîáëåííûå (ïå÷àòü, ïðîíóìåðîâàííàÿ âåùü). Èíäèâèäóàëüíî-îïðåäåëåííàÿ âåùü íåçàìåíèìà. Âåùàìè, îïðåäåëåííûìè ðîäîâûìè ïðèçíàêàìè, ïðèçíàþòñÿ âåùè, îáëàäàþùèå ïðèçíàêàìè, ïðèñóùèìè âñåì âåùàì òàêîãî æå ðîäà è îïðåäåëÿþùèåñÿ ÷èñëîì, âåñîì, ìåðîé è ò.ï. Тàêèå âåùè çàìåíèìû. Ïîòðåáëÿåìûìè íàçûâàþòñÿ âåùè. îäíîêðàòíûé àêò èñïîëüçîâàíèÿ êîòîðûõ ïðèâîäèò ê èõ óíè÷òîæåíèþ èëè ñóùåñòâåííîìó âèäîèçìåíåíèþ. Íåïîòðåáëÿåìûìè íàçûâàþòñÿ âåùè, êîòîðûå â ïðîöåññå èñïîëüçîâàíèÿ, õîòÿ è ñíàøèâàþòñÿ, íî ñîõðàíÿþò ñâîе êà÷åñòâо в течении ïðîäîëæèòåëüíîãî âðåìåíè (ìàøèíû. сòàíêè, кíèãè). Äåëèìûå – âåùè, êîòîðûå ìîæíî ðàçäåëèòü íà ÷àñòè áåç õîçÿéñòâåííîãî óùåðáà äëÿ ýòîé âåùè, ïðè÷åì êàæäàÿ èç íèõ ñîõðàíÿåò öåííîñòü è õîçÿéñòâåííîå çíà÷åíèå. Íåäåëèìûå - ïðè ðàçäåëå èõ íà ÷àñòè óòðà÷èâàåòñÿ õîçÿéñòâåííîå çíà÷åíèå è öåííîñòü. Ñëîæíàÿ âåùü - êîìïëåêñ îäíîðîäíûõ èëè ðàçíîðîäíûõ âåùåé, îáúåäèíåííûõ îáùåé õîçÿéñòâåííîé èëè èíîé öåëüþ è ðàññìàòðèâàåìûõ â ãðàæäàíñêîì îáîðîòå êàê åäèíîå öåëîå, åäèíàÿ âåùü. õîòÿ ôакти÷åñêè îíè ìåæäó ñîáîé íå ñîåäèíåíû (áèáлèîòåêà, ãàðíèòóð ìåáåëè). Ãëàâíàÿ âåùü - ñàìîñòîÿòåëüíàÿ âåùü, ñâÿçàííàÿ ñ äðóãîé âåùüþ ñóùåсòâîì îòíîøåíèé, âîçíèêàþùèõ ïî ïîâîäó èõ èñïîëüçîâàíèÿ. Ïðèíàäëåæíîñòüþ ñ÷èòàåòñÿ âåùü, ïðåäíàçíà÷åííàÿ ñëóæèòü ãëàâíîé âåùè è ñâçàííàя ñ íåé îáùèì õîçÿéñòâåííûì íàçíà÷åíèåì. Îñîáûé âèä âåùåé – äåíüãè, âàëþòíûå öåííîñòè è öåííûå áóìàãè. Äåíüãè îòíîñÿòñÿ ê ÷èñëó âåùåé, êîòîðûå ëèøåíû èíäèâèäóàëüíûõ ïðèçíàêîâ, èõ îòëè÷àåò ñóììà. Äåíüãè ÿâëÿþòñÿ îáÿçàòåëüíûì ïëàòåæîì. Öåííàÿ áóìàãà - ýòî äîêóìåíò, óäîñòîâåðÿþùèé èìóùåñòâåííîå ïðàâî, êîòîðîå ìîæåò áûòü îñóùåñòâëåíî òîëüêî ïðè ïðåäúÿâëåíèè ïîäëèííèêà ýòîãî äîêóìåíòà. Öåííûå áóìàãè ìîãóò áûòü èìåííûìè, îðäåðíûìè, ïðåäúÿâèòåëüñêèìè. Öåííàÿ áóìàãà íà ïðåäúÿâèòåëÿ íå ñîäåðæèò èìåíè è ìîæåò áûòü ïðåäúÿâëåíà êàæäûì, êòî åþ âëàäååò (ëîòåðåéíûé áèëåò).  èìåííîé ñîäåðæèòñÿ èìÿ ëèцà, êîòîðîå óïðàâîìî÷åíî íà îñóùåñòâëåíèå çàêðåïëåííîãî â äîêóìåíòå èìóùåñòâåííîãî ïðàâà. 49 Îðäåðíàÿ öåííàÿ áóìàãà ñîñòàâëÿåòñÿ íà èìÿ îïðåäåëåííîãî ïåðâîãî ïðèîáðåòàòåëÿ ñ óêàçàíèåì: "åãî ïðèêàçó", ÷òî îçíà÷àåò ïðàâî óêàçàííîãî â öåííîé áóìàãå ïðèîáðåòàòåëÿ â ñâîþ î÷åðåäü óêàçàòü, êîìó äîëæíèê íåîáÿçàí ïðîèçâåñòè èñïîлнåíèå. Âåêñåëü - öåííàÿ áóìàãà, óäîñòîâåðÿþùàÿ íè÷åì íå îáóñëîâëåííîå îáÿçàòåльñòâî âåêñåëåäàòåëÿ ëèáî èíîãî óêàçàííîãî â âåêñåëå ïëàòåëüùèêà âûïëàòèòü ïî íàñòóïëåíèè ïðåäóñìîòðåííîãî â âåêñåëå ñðîêà îïðåäåëåííóþ ñóììó вла Àêöèÿ - öåííàÿ áóìàãà, óäîñòîâåðÿþùàÿ ïðàâî åå äåðæàòåëÿ íà ïîëó÷åíèå ÷àñòè ïðèáûëè àêöèîíåðíîãî îáùåñòâà â âèäå äèâèäåíäîâ, íà ó÷àñòèå â óïðàâëåíèè äåëàìè àêöèîíåðíîãî îáùåñòâà è íà ÷àñòü èìóùåñòâà, îñòàâøåãîñÿ ïîñëå åãî ëèêâèäàöèè. Êîíîñàìåíò - òîâàðîðàñïîðÿäèòåëüíûé äîêóìåíò, óäîñòîâåðÿþùèé ïðàâî åãî äåðæàòåëÿ ðàñïîðÿæàòüñÿ óêàçàííûì â íåì ãðóçîì è ïîëó÷èò ãðóç ïîñëå çàâåðøåíèÿ ïåðåâîçêè. Ñáåðåãàòåëüíûé ñåðòèôèêàò – ïèñьìåííîå ñâèäåòåëüñòâî áàíêà î âêëàäå äåíåæíûõ ñðåäñòâ, óäîñòîâåðÿþùåå ïðàâî âêëàä÷èêà íà ïîëó÷åíèå ïî èñòå÷åíèè óñòàíîâëåííîãî ñðîêîì ñóììû âêëаäà è ïðîöåíòà ïî íåé â ëþáîì ó÷ðåæäåíèè äàííîãî áàíêà. Ñáåðеãàòåëüíûå ñåðòèôèêàòû áûâàþò èìåííûå è íà ïðåäúÿâèòåëÿ. Ê îáúåêòàì ãðàæäàíñêîãî ïðàâà ïðåäñòàâëÿþùèì íå ìàòåðèàëüíûå áëàãà îòíîñÿòñÿ: îáúåêòèâíî âûðàæåííûå ðåçóëüòàòû èíòåëëåêòóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè è ïðèðàâíåííûå ê íèì ñðåäñòâà èíäèâèäóàëèçàöèè þðèäè÷åñêîãî ëèöà, âûïîëíÿåìûõ èìè ðàáîò èëè óñëóã (ôèðìåííûå íàèìåíîâàíèÿ, êîììåð÷åñêàÿ, ÷àñòíàÿ è ñåìåéíàÿ òàéíà, æèçíü, çäîðîâüå, è äîñòîèíñòâà ëè÷íîñòè, äåëîâàÿ ðåïóòàöèÿ, ëè÷íàÿ íåïðèêîñíîâåííîñòü, ïðàâî íà èìÿ, ïðàâî àâòîðñòâà, ïðàâî íà èçîáðåòåíèå, èíûå ëè÷íûå íåèìóùåñòâåííûå ïðàâà è äðóãèå íåìàòåðèàëüíûå áëàãà, êîòîðûå ïðèíàäëåæàò ÷åëîâåêó îò ðîæäåíèÿ èëè â ñèëó çàêîíà). Ñäåëêè Ïîä ñäåëêîé ïðèçíàþòñÿ äåéñòâèÿ ãðàæäàí è þðèäè÷åñêèõ ëèö, íаïðàâëåííûå íà óñòàíîâëåíèå, èçìåíåíèå, ïðåêðàùåíèå ãðàæäàíñêèõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé. Ñäåëêà – íàèáîëåå ðàñïðîñòðàíåííîå îñíîâàíèå âîçíèêíîâåíèÿ ãðàæдàíñêî-ïðàâîâûõ îòíîøåíèé. Íî íå âñÿêîå äåéñòâèå ÿâëÿåòñÿ ñäåëêîé. Ñäåëêà ïðåäñòаâëÿåò ñîáîé äåéñòâèå, êîòîðîå äîëæíî ñîâåðøàòüñÿ â ðàìêàõ çàêîíà, ò.å. áûòü ïðàâîìåðíûì. Ñäåëêà-äåéñòâèå âîëåâîå, ò.å. íàïðàâëåííîå íà äîñòèæåíèå ïîñòàâëåííîé öåëè è âûðàæåííîå âî âíå. Íå âûÿâëåííàÿ âîëÿ íå áóäåò ñäåëêîé. Âûðàæåíèå âîëè âî âíå, ïðè êîòîðîé îíà ñòàíîâèòñÿ äîñòóïíîé âîñïðèÿòèþ äðóãèõ ëèö è ìîæåò ïîðîäèòü þðèäè÷åñêèå ïîñëåäñòâèÿ, 50 íàçûâàåòñÿ âîëåèçúÿâëåíèåì. Пîýòîìó, ñäåëêà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé åäèíñòâî ñóáúåêòèâíîãî ýëåìåíòà - âîëè è îáúåêòèâíîãî ýëåìåíòà èçúÿâëåíèÿ âîëè. Äëÿ ñäåëêè âîëåèçúÿâëåíèå ñóùåñòâåííûé ýëåìåíò, ñ êîòîðûì ñâÿçûâàþòñÿ þðèäè÷åñêèå ïîñлåäñòâèÿ. Êîãäà âîëåèçúÿâëåíèå ñòîðîí íå ñîîòâåòñòâóåò èõ âîëå. ñäåëêà ïðèçíàåòñÿ íåñîñòîÿâøåéñÿ è ñòîðîíû, åñëè ïîæåëàþò, ìîãóò âûðàçèòü ñâîþ âîëþ çàíîâî. Ñäåëêà äîëæíà ñîâåðøàòüñÿ â îïðåäåëåííîé çàêîíîì íîðìå, êîòîðàÿ ìîæåò áûòü óñòíîé èëè ïèñüìåííîé. Ïîñëåäíÿÿ ïîäðàçäåëÿåòñÿ íà ïðîñòóþ è íîòàðèàëüíóþ.  óñòíîé ôîðìå ñîâåðøàþòñÿ ñäåëêè, äëÿ êîòîðîé çàêîí èëè ñîãëàøåíèå ñòîðîí íå óñòàíàâëèâàþò ïèñüìåííóþ èëè èíóþ îïðåäåëåííóþ ôîðìó, è ñäåëêè, êîòîðûå èñïîëíÿþòñÿ ïðè ñàìîì èõ ñîâåðøåíèè, åñëè çàêîí íå äåëàåò èñêëþ÷åíèÿ, è òàê íàçûâàåìûå êîнкретíûå ñäåëêè, ñäåëêè ïîäòâåðæäåííûå âûäà÷åé æåòîíîâ, áèëåòîâ.  ïðîñòîé ïèñüìåííîé ôîðìå îñóùåñòâëÿþòñÿ ñäåëêè, þðèäè÷åñêèõ ëèö ìåæäó ñîáîé è ñ ãðàæäàíàìè, сäåëêè ãðàæäàí íà ñóììó ñâûøå äåñÿòè ìèíèìàëüíûõ çàðàáîòíûõ ïëàò, çà èñêëþ÷åíèåì èñïîëíÿåìûõ ïðè èõ ñîвåðøåíèè, à òàêæå â ñëó÷àÿõ, êîãäà ýòîãî òðåáóåò çàêîí. Íåñîáëþäåíèå ïèñüìåííîé ôîðìû, êîãäà òîãî òðåáóåò çàêîí èëè ñîãëàøåíèå ñòîðîí, âëå÷åò çà ñîáîé ïðèçíàíèå ñäåëêè íåäåéñòâèòåëüíîé.  äðóãèõ ñëó÷àÿõ íåñîáëþäåíèå ïèñüìåííîé ôîðìû ñäåëêè íå âëå÷åò åå íåäåéñòâèòåëüíîñòè. Íîòàðèàëüíàÿ ñäåëêà îáÿçàòåëüíà ëèøü â ñëó÷àÿõ ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîì è ïî òðåáîâàíèþ ëþáîé èç ñòîðîí. Êîãäà ñäåëêà, òðåáóþùàÿ ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè, ñîâåðøåíà â íàäëåæàùåé ôîðìå, íî îäíà èç ñòîðîí óêëîíÿåòñÿ îò åå ðåãèñòðàöèè, ñóä âïðàâå ïî òðåáîâàíèþ äðóãîé ñòîðîíû âûíåñòè ðåøåíèå î ðåãèñòðàöèè ñäåëêè. Èñêîâàÿ äàâíîñòü ное Исковыая давность – это срок, в пределах которого лицо может защитить свое нарушенное право путем предъявления иска. Ãðàæäàíñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî óñòàíàâëèâàåò äâà ñðîêà èñêîâîé äàâíîñòè: îáùèé è ñîêðàùåííûé èëè áîëåå äëèòåëüíûé ïî ñðàâíåíèþ ñ îáùèì ñðîêîì. Îáùèé ñðîê èñêîâîé äàâíîñòè óñòàíîâëåí â òðè ãîäà. Åñëè ïî êîíêðåòíîìó ñëó÷àþ çàêîíîäàòåëüñòâîì íå óñòàíîâëåí ñîêðàùåííûé èëè óäëèíåííûé ñðîê èñêîâîé äàâíîñòè, ïðèìåíÿåòñÿ îáùèé ñðîê. Èñòå÷åíèå èñêîâîé дàâíîñòè íå ïîãàøàåò ïðàâà íà îáðàùåíèå â ñóä. Ñêîëüêî áû âðåìåíè ñ ìîìåíòà íàðóøåíèÿ ñóáúåêòèâíîãî ïðàâà íå ïðîøëî, çàèíòåðåñîâàííîå ëèöî ìîæåò ïîäàòü èñê â ñóä. Èñòå÷åíèå ñðîêà èñêîâîé äàâíîñòè ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ îòêàçà â èñêå. Äëÿ èñчисëåíèÿ ñðîêîâ èñêîâîé äàâíîñòè âàæíîå çíà÷åíèå èìååò 51 îïðåäåëåíèå íà÷àëà òå÷åíèÿ ñðîêà. Çàêîíîì óñòàíîâëåíî, ÷òî ïðàâî íà èñê âîçíèêàåò ñî äíÿ, êîãäà ëèöî óçíàëî èëè дîëæíî áûëî óçíàòü î íàðóøåíèè ñâîåãî ïðàâà. Äëÿ òðåáîâàíèÿ îáÿçàòåëüñòâåííîãî õàðàêòåðà íà÷àë исòå÷åíèÿ ñðîêà äàâíîñòè çàâèñèò îò òîãî, êàê îïðåäåëеí ñðîê èñïîëíения îáÿçàòåëüñòâà. Åñëè îí íå óñòàíîâëåí èëè îïðåäåëåí ìîìåíтîì âîñòðåáîâàíèÿ, êðåäèòîð âïðàâå òðåáîâàòü èñïîëíåíèÿ, à äîëæíèê îáÿçàí èñïîëíèòü îáяçàòåëüñòâî â ëþáîå âðåìÿ. Ñ ýòîãî ìîìåíòà ó êðåäèòîðà âîçíèêàåò ïðàâî íà èñê. Åñëè äîëæíèêó ïðåäîñòàâëÿåòñÿ ëüãîòíûé ñðîê òå÷åíèå ñðîêà èñêîâîé äàâíîñòè íà÷èíàåòñÿ ïî îêîí÷àíèþ ýòîãî ëüãîòíîãî ñðîêà. Èñêîâàÿ äàâíîñòü íå ðаññïðоñòðаíÿåòñÿ в следующих обстоятельствах: òðåáîâàíèÿ, âûòåêàþùèå èç íàðóøåíèÿ ëè÷íûõ íåèìóùåñòâåííûõ ïðàâ è äðóãèõ íåìàòåðèàëüíûõ áëàã, êðîìå òåõ èñêëþ÷åíèé, êîòîðûå ïðåäóñìîòðåíû çàêîíîì; òðåáîâàíèÿ âêëàä÷èêîâ к áàíêó î âûäà÷è âêëàäîâ; òðåáîâàíèÿ î âîçìåùåíèè âðåäà ïð÷иíåííîãî æèçíè èëè çäîðîâüþ ãðàæäàíèí. Оäíàêî òðåáîâàíèÿ, ïðåäúÿâëåííûå ïî èñòå÷åíèè ñðîêà äàâíîñòè, óäîâëåòâîðÿþòñÿ íå áîëåå ÷åì çà òðè ãîäà, ïðåäøåñòâóþùèå ïðåäúÿâëåíèþ èñêà; òðåáîâàíèÿ î âîçìåùåíèè óùåðáà, ïðè÷èíåííîãî ïðåñòóïëåíèåì; òðåáîâàíèÿ ñîáñòâåííèêà èëè èíîãî âëàäåëüöà îá óñòðàíеíèи âñÿêèõ íàðóøåíèé åãî ïðàâà, включая íàðóøåíèÿ, íå связанные с лишением âëàäåíèÿ; òðåáîâàíèÿ î âîçâðàòå èìóùåñòâà, ïðåäñòàâëÿþùåãî ñîáîé èñòîðè÷åñêóþ, êóëüòóðíóþ è íàó÷íî - õóäîæåñòâåííóþ öåííîñòü ïðиíàäëåæàùèå íàðîäó ðåñïóáëèêè è âûâåçåííûå çà ïðåäåëû ñòðàíû äî ïðîâîçãëàøåíèÿ åå íåçàâèñèìîñòè. Îáÿçàòåëüñòâåííîå ïðàâî Îáÿçàòåëüñòâà ýòî ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûå îòíîøåíèÿ, ñêëàäûâàþùèåñÿ â ñâÿçè ñ ïереäa÷eé èìóùåñòâà, îêàçàíèåì óñëóã, âûïîëíåíèåì ðàáîò. ïðè÷èíåíèåì âðåäà èëè íåîñíîâàòåëüíûì ïðèîáðåòåíèåì èìóùåñòâà, â ñèëó êîòîðûõ îäíà ñòîðîíà âïðàâå òðåáîâàòü îò äðóãîé ñîâåðøåíèÿ îïðåäåëåííûõ äåéñòâèé ëèáî âîçäåðæàíèÿ îò êàêèõ-ëèáî äåéñòâèé. Êàê ïðàâèëî, îáÿçàòåëüñòâåííûå îòíîøåíèÿ íîñÿò èìóùåñòâåííûé õàðàêòåð, íî âîçìîæíû è íåèìóùåñòâåííûå. Òîò, ó êîãî ïðàâà, íàçûâàåòñÿ êðåäèòîð, òîò, ó êîãî îáÿçàííîñòè, äîëæíèê. Ïî îñíîâàíèÿì âîçíèêíîâåíèÿ îáÿçàòåëüñòâà áûâàþò äîãîâîðíûå è â íå äîãîâîðнûå (îäíîñòîðîííèå ñäåëêè, íåîñíîâàòåëüнîå ïðèîáðåòåíèå èëè ñáåðåæåíèå èìóùåñòâà); ïî ðàñïðåäåëåíèþ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé ìåæäó ñòîðîíàìè - ïðîñòûå è âçàèìíûå.  ïðоñòûõ îáÿçàòåëüñòâàõ îäíà ñòîðîíà èìеåò òîëüêî ïðàâà, à âòîðàÿ - îáÿçàííîñòè âî âçàèìíûõ - êàæäàÿ ñòîðîíà 52 èìååò ïðàâà è îáÿçàííîñòè. Ïî ÷èñëó ïðàâîâûõ ñâÿçåé îáÿçàòåëüñòâà äåëÿòñÿ íà ïðîñòûå è ñëîæíûå.  ïåðâîì ñëó÷àå îäíîìó ïðàâó ñîîòâåòñòâóåò îäíà îáÿçàííîñòü. âî âòîðîì- íåñêîëüêî ïðàâ è îáÿçàííîñòåé. Ãðàæäàíñêîìó ïðàâó èçâåñòíû îáÿçàòåëüñòâà àëüòåðíàòèâíûå è ôàêóëüòàòèâíûå, ãëàâíûå è äîïîëíèòåлüíûå.  àëüòåðíàòèâíîì îáÿçàòåëüñòâå äîëæíèê äîëæåí âûïîëíèòü îäíî èç íåñêîëüêèõ ïðåäóñìîòðåííûõ îáÿçàòåëüñòâ, ôàêóëüòàòèâíîì äîëæíèêó ïðåäîñòàâëÿåòñÿ ïðàâî çàìåíû îáÿçàòåëüñòâà (çàìåíà âûïîëíåíèÿ ðàáîòû ïåðåäà÷åé èìóùåñòâà). Ãëàâíûå è äîïîëíèòåëüíûå îáÿçàòåëüñòâà âçàèìîñâÿçàíû. Ïðåêðàùåíèå ãëàâíîãî îáÿçàòåëüñòâà ïîãàøàåò äîïîëíèòåëüíîå. Ïî îáùåìó ïðàâèëó â îáÿçàòåëüñòâå äâå ñòîðîíû: êðåäèòîð è äîëæíèê. Íî ìîãóò áûòü îáÿçàòåëüñòâà, ãäå ÷èñëî ñòîðîí áîëåå äâóõ, êîòîðûå íàçûâàюòñÿ îáÿçàòåëüñòâàìè ñî ìíîæåñòâîì ëèö. Îíè ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà äîëåâûå, ñîëèäàðíûå è ñóáñèäдàðíûå. Ïðè ìíîæåñòâåííîñòè îáÿçàííûõ (ïàññèâíàÿ ìíîæåсâòâåÿíîñòü) äîëåâûì áóäåò îáÿçàòåëüñòâî, â êîòîðîì êàæäûé èç äîëæíèêîâ îáÿçàи èñïîëíèòü êðåäèòîðó îïðåäåëåííîå äåéñòâèå â ñâîåé ÷àñòè. Ïðè ìíîæåñòâåííîñòè êðåäèòîðîâ (àêòèâíàÿ ìíîæåñòâåííîñòü) êàæäûé èç êðåäèòîðîâ èìååò ïðàâî òðеáîâàòü îò äîëæíèêà èñïîëíåíèÿ â ñâîþ ïîëüçó îïðåäåëåííîé çàêîíîì èëè äîãîâîðîì äîëè â îáùåì îáÿçàòåлüñòâå. Äîëåâûì ÿâëÿåòñÿ ëþáîå îáÿçàòåëüñòâî ñî ìíîæåñòâîì ëèö, åñëè èíîå íå ïðåäóñìîòðåíî çàêîíîì. Сîолèäàðíîå îáÿçàòåëüñòâî áûâàåò òðåõ âèäîâ: îäèí êðåäèòîð íåñêîëüêî äîëæíèêîâ (ñîëèäàðíàÿ îáÿçàííîñòü); îäèí äîëæíèê - íåñêîëüêî êðåäèòîðîâ (ñîëèäàðíîå òðåáîâàíèå); íåñêîëüêî êðåäèòîðîâ è íåñêîëüêî äîëæнèêîâ (ñìåøàííàÿ ñîëèäàðíîñòü). Íàèáîëåå ðàñïðîñòðàíåí ïåðâûé âèä ñîëèäàðíûõ îáÿçàòåëüñòâ, ïðè êîòîðûõ êðåäèòîð âïðàâå òðåáîâàòü èñïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ êàê îò âñåõ äîëæíèêîâ âìåñòå, òàê è îò ëþáîãî èç íèõ â îòäåëüíîñòè, ïðè ýòîì êàê ïîлíîñòüþ. òàê è â ÷àñòè äîëãà. Ñóáñèдäàðíûå (äîïîëнèòåÿüíûå) îáÿçàòåëüñòâà çàêëþ÷àþòñÿ â âîзëîæåíèè íà äîïîëíèòåëüíîãî äîëæíèêà èñïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâà âìåñòî îñíîâíîãî äîëæíèêà â ñëó÷àå, åñëè ïîñëåäíèé â ñðîê íå ñîâåðøèë íàäëåæàùèõ äåéñòâèé. Ýòî êàê áû ãàðàíòèÿ îáåñïå÷åíèя èñïîëíåíèÿ ïî îñíîâíîìó îáÿçàòåëüñòâó. Вàæíûì èíñòèòóòîì îáÿçàòåëüñòâåííîãî ïðàâà ÿâëÿåòñÿ èñïîëíåíèå îáÿçàòåëüñòâ, ïîä êîòîðûì ïîíèìàåòñÿ ñîâåðøåíèå äîëæíèêîì òîãî äåéñòâèÿ, êîòîðîãî âïðàâå îт íåãî òðåáîâàòü êðåäèòîð. Èñïîëíåíèå îáÿçàòåëüñòâ äîëæíî îòâå÷àòü îïðåäåëåííûì òðåáîâàíèÿì. Îíî дîëæíî áûòü íàäëåæàùèì è ðåàëüíûì. Íàäëåæàùåå èñïîëíåíèå îçíà÷àåò èñïîëíåíèå îáÿçàòåëüñòâà â òî÷íîì ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè, ïðåäúÿâëÿåìûìè çàêîíîì, ÷åì äîãîâîðîì, à ïðè îòñóòñòâèè òàêîâûõ - â ñîîòâåòñòâèè ñ îáû÷àÿìè äåëîâîãî îáîðîòà èëè èíûì îáû÷íî ïðåäúÿâëÿåìûì òðåáîâàíèåì. Íàäëåæàùåå èñïîëíåíèå ïðåäïîëàãàåò íåóêîñíèòåëüíîå ñîáëþäåíèå 53 êà÷åñòâåííûõ è êîëè÷åñòâåííûõ õàðàêòåðèñòèê ïðåäìåòà, èñïîëíåíèå îáÿçàòåëüñòâ â ñðîê, â îïðåäåëåííîì ìåñòå, îïðåäåëåííûì ñïîсîáîì. Ðåàëüíîå èñïîëíåíèå îáÿçàòåëüñòâ îçíà÷àåò èñïîëíåíèå åãî â íàòóðå. Òðåáîâàíèå â ðåàëüíîì èñïîëíåíèè îòïàäàåò â ñëó÷àÿõ íàñòóïëåíèÿ íåâîçìîæíîñòè èñïîëнеíèÿ.  òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà ó êðåäèòîðà íåò óâåðåííîñòè â òîì, ÷òî äîëæíèê òî÷íî è â ñðîê èñïîëíèò îáÿçàòåëüñòâî, çàêîí ïðåäîñòàâëÿåò âîçìîæíîñòü ïðèáåãíóòü ê ñðåäñòâàì îáåñïå÷åíèÿ íàäëåæàùåãî èñïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâà, ê êîòîðûì îòíîñÿòñÿ íåóñòîéêà, çàäàòîê, ïîðó÷èòåëüñòâî, çàëîãè íåêîòоðûå äðóãèå. Нåóñòîéêà (øтðàô, ïåíÿ) - îïðåäåëåííàÿ çàêîíîäàòåëüñòâîì èëè äîãîâîðîì äåíåæíàÿ ñóììà, êîòîðóþ äîëæíèê îáÿçàí óïëàòèòü êðåäèòîðó â ñëó÷àå íåèñïîëíåíèÿ èли íåíàäëåæàøåãîñÿ èñïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâà â ÷àñòíосòè ïðîñðî÷êè èñïîëíåíèÿ. Çàäàòîê - ýòî äåíåæíàÿ ñóììà, âûäàâàåìàÿ îäíîé èç договаривающихся ñòîðîí, в доказательство çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðà è îáåñïå÷åíèÿ åãî èñïîëíåíèÿ. Åñëè çà, íåèñïîëíåíèå îáÿçàòåëüñòâà îòâåòñòâåííà ñòîðîíà. äàâøàÿ çàäàòîê, îí îñòàåòñÿ ó äðóãîé ñòîðîíû, à åñëè îòâåòñòâåííà ñòîðîíà, ïîëó÷èâøàÿ çàäàòîê, îíà îáÿçàíà óïëàòèòü äðóãîé ñòîðîíå äâîéíóþ ñóììó çàäàòêà è ñ ó÷åòîì ñóììû çàäàòêà âîçìåñтèòü óáûòîê. Ñîãëàøåíèå î çàäàòке äîëæíî áûòü â ïèñüìåííîé ôîðìå. Îñíîâíûìè ôîðìàìè îòâåтñòâåííîñòè çà íàðóøåíèå îáÿçàòåëüñòâ ÿâëÿþòñÿ âçûñêàíèå с ïðàâî íàðóøèòåëÿ óáûòêîâ è íåóñòîéêè. Ïðè îïðåäåëåíèè óáûòêîâ îáû÷íî ðóêîâîäñтâóþòñÿ öåíàìè, êîòîðûå ñóùåñòâîâàëè â òîì ìåñòå, ãäå îáÿçàòåëüñòâî äîëæíî áûëî áûòü èñïîëíåíî, â äåíü äîáðîâîëüíîãî óäîâëåòâîðåíèÿ äîëæíèêîì òðåáîâàíèÿ êðåäèòîðà, à åñëè îíî íå áûëî óäîâëåòâîðåíî äîáðîâîëüíî â äåíü ïðåäúÿâëåíèÿ èñêà. Çà íåïðàâîìåðíîå ïîëüçîâàíèå ÷óæèìè äåíåæíûìè ñðåäñòâàìè, óêëîíåíèå îò âîçâðàòà, ïðîñðî÷êè â èõ óïëàòå, íåîñíîâàòåëüíîãî ïîëó÷åíèÿ ëèáî ñáåðåæåíèÿ çà ñ÷åò äðóãîãî ëèöà äîëæíû âûïëà÷èâàòüñÿ ïðîöåíòû íà ñóììó ýòèõ ñðåäñòâ. Ðàçìåð ïðîöåíòîâ îïðåäåëÿåòñÿ ñóùåñòâóþùåé â ìåñòå æèòåëüñòâà èëè íàõîæäåíèÿ êðåäèòîðà ó÷åòíîé ñòàâêîé áàíêîâñêîãî ïðîöåíòà íà äåíü èñïîëíåíèÿ äåíåæíîãî îáÿçàòåëüñòâà. Çàêîí óñòàíàâëèâàåò, ÷òî óïëàòà äîëæíèêîì íåóñòîéêè è âîçìåùåíèå èì óáûòêîâ íå îñâîáîæäàåò åãî îò èñïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâà â íàòóðå.  ñëó÷àå íåèñïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ ïî ïåðåäà÷å èíäèâèäóàëüíî îïðåдåлåííîé âåùè â ñîáñòâåííîñòü, õîçÿéñòâåííîå âåäåíèå, îïåðàòèâíîå óïðàâëåíèå èëè ïîëüçîâàíèå êðåäèòîðó, ïîñëåäíèé èìååò ïðàâî òðåáîâàòü îòîáðàíèÿ ýòîé âåùè è ïåðåäà÷è åå êðåäèòîðó íà òåõ óñëîâèÿõ, êîòîðûå ïðåäóñìîòðåíû îáÿçàòåëüñòâîì. Îäíàêî, åñëè ýòà âåùü óæå ïåðåäàíà äðóãîìó ëèöó, òàêæå èìåþùåìó ïðàâî íà íåå, ïðàâî íà îòîáðàíèå åå êðåäèòîð òåðÿåò. Кðåäèòîð âïðàâå ïîòðåáîâàòü âîçìåùåíèÿ óáûòêîâ.  ñëó÷àå íåâûïîлíåíèÿ äîëæíèêîì îáÿçàòåëüñòâà ïî âûïîëíåíèå îïðåäåëåííîé ðàáîòû, êðåäèòîð âïðàâå ñаì âûïîëíèòü эòó ðàáîòó èëè 54 ïîðó÷èòü åå âûïîëíåíèå äðóãèì ëèöàì è òðåáîâàòü âîçìåùåíèÿ êðåäèòîðîì óáûòêîâ. Ðàçìåð îòâåòñòâåííîñòи çà íàðóøåíèå îáÿçàòåëüñòâà, êàê ïðàâèëî, íå çàâèñèò îò ôîðìы è ñòåïåíè âèíы íàðóøèòåëÿ. Âîïðîñ îá óìåíüøåíèè îòâåòñòâåííîñòè äîëæíèêà ìîæåò âîçíèêíóòü ëèøü òîãäà, êîãäà íà âåëè÷èíó óáиòêà, êðîìå ïðè÷èíåííîãî âèíîâíиì, пîâëèÿëè è âèíà êðåäèòîðà, íå ñóìåâøåãî óìåíüøèòü ïðи÷ичеíиå åìó âðåäà. Ñ ïðåêðàшåíèåì îáÿçàòåëüñòâ ïðåêðàшàþòñÿ ïðàâîîòíîøåíèÿ ìåæäó åãî ó÷àñòíèêàìè, êðåäèòîð òåðÿåò ïðàâî òðåáîâàíèÿ, à äîëæíèê ñòàíîâèòñÿ íå îáÿçàííиì ïåðåä íèì. Îñíîâàíèÿ ïðåêðàшåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ äåëÿòñÿ íà çàâèñèìиå îò âîëè ñòîðîí è íåçàâèñèìо îò íåå. Ê ïåðâîé ãðóïïå îòíîñÿòñÿ: Èñïîëíåíèå îáÿçàòåëüñòâ, õàðàêòåðèçóþшеåñÿ èõ ïðåêðàшåíèåì â ñâÿçè ñ исполнением èõ äîëæíèêîì âñåãî òîãî ÷òî îí äîëæåí был ñäåëàòü. Ôàêò èñïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâà äîëæåí áûòü ïîäòâåðæäåí äîêóìåíòàëüíî ðàñïèñêîé êðåäèòîðà, âîçâðàшåíèåм äîëãîâîãî äîêóìåíòà èëè íàäïèñüþ íà íåì îá èñïîëíåíèè. Åñëè êðеäèòîð íå äàåò ðàñïèñêó, íå âîçâðàшàåò äîëãîâîãî äîêóìåíòà, äîëжíèê âïðàâå çàäåðæàòü èñïîëíåíиå. Îñòóïíîå ò.å. ïðåêðàшåíèå îáÿçàòåëüñòâà ïî ñîãëàøåíèþ ñòîðîí ïóòåì óïëàòы äåíåã, ïåðåäà÷è èìóшåñòâà âçàìåí èñïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâà. Êî âòîðîé ãðóïïå îñíîâàíèé ïðåêðàùåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ îòíîñÿòñÿ: ñìåðòü äîëæíèêà ïî îáÿçàòåëüñòâàì, êîòîðûå ìîãóò áûòü èñïîëíåíû äàнíûì äîëæíèêîì; ëèêâèäàöèÿ þðèäè÷åñêîãî ëиöà, êðîìå ñëó÷àåâ, êîãäà ïî çàêîíó îáÿçàííîñòè ëèêâèäèðîâàííîãî þðèäè÷åñêîãî ëèöà ïåðåõîäÿò ê äðóãîìó þðèäè÷åñкîìó ëèöó; íàñòóïëåíèå îáñòîÿòåëüñòâ, êîòîðûå äîëæíèê íå ìîã ïðåäâèäåòü; èñòå÷åíèå îïðåäåëåííîãî ñðîêà ïî îáÿçàòåëüñòâàì ñáåðåãàòåëüíîãî áàíêà è äðóãèõ ó÷ðåæäåíèé, ïî âûдàчå âûèãðûøåé, âûïàâøèõ íà ëîòåðåéíûå áèëåòы и др. Право собственности. Право собственности – закрепленное правовой нормой право лица владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом по своему усмотрению и в своих интересах, а также требовать устранения всяких нарушений его права собственности, от кого - бы они не исходили. Собственник вправе совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие законодательству. Однако осуществление собственником своих полномочий не должно нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц. Он обязан принимать меры, предотвращающие нанесение ущерба здоровью граждан и 55 окружающей среде. В отдельных случаях и на условиях, предусмотренных законом, собственник обязывается допускать ограниченное пользование его имуществом другими лицами. В соответствии с гражданским законодательством в собственности могут находиться земля, ее недра, воды, воздушное пространство, растительный и животный мир, другие природные ресурсы. Собственность это предприятия, имущественные комплексы, вещи, в том числе и здания, квартиры, сооружения, оборудование, сырье и продукция, деньги, ценные бумаги и другое имущество, а также объекты интеллектуальной собственности. Субъектами права собственности являются граждане республики, юридические лица, государство. Имущество может находиться в собственности одного лица и в общей собственности, которая возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, не могущего быть раздельно без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежащее разделу в силу закона. Общая собственность на делимые вещи возникает в случаях, предусмотренных законом или договором. Общая долевая собственность характеризуется тем, что право собственности на конкретное имущество принадлежит нескольким лицам сообща по долям, т.е. делиться не имущество, а право собственности. Каждый из собственников имеет определенную часть правомочий владения, пользования и распоряжения общим имуществом и в определенной степени ему принадлежат все полномочия собственника и потому осуществляться они могут на основе единогласия всех собственников, при отсутствии которых спор решает суд. Доля в праве может быть предметом различных сделок (купли-продажи, дарения, передачи по наследству), а также объектом претензий кредиторов, и собственник вправе самостоятельно распоряжаться своей долей в общей собственности. Однако, учитывая, что подобные сделки, как правило, затрагивают и интересы всех остальных собственников, закон предусматривает, что в таких случаях у других участников отношений долевой собственности возникает преимущественное право покупки отчуждаемой доли. Собственник, желающий продать свою долю в праве общей собственности постороннему лицу, должен в письменной форме предварительно предложить ее по той же цене и на тех же условиях другим собственникам. Если они откажутся от преимущественного права на покупку доли, либо не осуществят его (в отношении недвижимого имущества- в течение месяца, а в отношении другого имущества в течение десяти дней со дня извещения), продавец вправе продать свою долю любому лицу. Право на преимущественную покупку не возникает, если собственник желает продать свою долю другому конкретному собственнику, либо подарить ее постороннему лицу или обменять на иное имущество (кроме случаев 56 продажи). При продаже государственным органом либо иным юридическим лицом своей доли в общей собственности на жилой дом (квартиры) право преимущественной покупки принадлежит гражданам, проживающим в соответстувющей части дома (квартире) в качестве наниметелей, а при отказе их от этого права неосуществление сего – другим собственниками. К числу оснований прекращения общей собственности относятся выдел и раздел общего имущества. При выделе прекращается общая собственность на выделенную одному из собственников часть. Но выделенное имущество может быть только при том условии, что это выделение не наносит несоразмерного ущерба хозяйственному назначению имущества, а для жилого дома требуется наличие изолированной части с отдельным входом, либо техническая возможность превращения выделяемой части в изолированное помещение путем переоборудования. Раздел происходит путем выделения долей имущества каждому из собственников. Возникновение и прекращение права собственности. Основаниями возникновения и прекращения права собственности являются юридические факты. Учитывая, что в нормальном товарном обороте возникновение права собственности на конкретное имущество у одного лица одновременно означает прекращение права собственности на это имущество у других лиц, необходимо иметь в виду, что одни и те же юридические факты нередко становится основаниями и возникновения и прекращения права собственности. Основания возникновения права собственности подразделяются на общее гражданские и специальные. Первые используются всеми собственниками. К ним относятся: трудовая деятельность, предпринимательская и иная хозяйственная деятельность, создание, прекращение, приобретение имущества по сделкам, приватизация государственного имущества, наследование, другие основания, которые не противоречат закону. К специальным основаниям возникновения права собственности относится переход в собственность бесхозного имущества, невостребованной находки и клада. Бесхозным является имущество, не имеющее собственника или собственник которого не известен. Бесхозным имущество может стать в результате отказа от него собственника, а также когда собственник потерял право на имущество в силу закона (не получение в срок вещи, заложенной в ломбард). Бесхозное движимое имущество, если это не клад или находка, может перейти в собственность того, кто его нашел и непрерывно владел как своим имуществом в течение пяти лет в силу так называемой приобретательной давности. Находка-вещь, утерянная ее владельцем и обнаруженная другим 57 человеком. Нашедший ее немедленно обязан сообщить об этом лицу, потерявшему ее, и возвратить ему найденную вещь. Если она найдена в учреждении, предприятии или на транспорте, нашедший сдать её администрация. Лицо, которому сдана находка, в том случае приобретает права и обязанности лица, нашедшего вещь. Если потерявший вещь неизвестен, нашедший ее обязан сообщить о находке в милицию, соответствующий государственный орган или орган самоуправления граждан. После истечения шести месяцев, в случае не установления потерявшего вещь, нашедший приобретает на нее право собственности, а если он откажется от этого права, вещь переходит в собственность государства. Нашедший вещь вправе получить от лица, потерявшего ее, а в случае перехода ее в собственность государства- от соответствующего органа государственной власти возмещение расходов, связанных с хранением, сдачей и реализацией вещи, а также затрат на обнаружение хозяина вещи. Клад - зарытые в землю или спрятанные иным способом деньги (золотые или серебряные монеты), ценные предметы (драгоценные камни, жемчуг, драгоценные металлы в слитках), собственник которых не может быть установлен или в силу закона утратил на них право. Обнаруженный клад признается собственностью лица, которому принадлежит строение, земельный участок и т.п., где клад был обнаружен, и лица, обнаружившего клад, в равных долях, если они не договорятся о других условиях. При обнаружении клада лицом, производившим раскопки или поиск ценностей без согласия на это собственника земельного участка или строения, где клад был сокрыт, клад подлежит передаче собственнику этого земельного участка или строения. В случае обнаружения клада, содержащего вещи, относящиеся к памятникам истории или культуры, они подлежат передаче государству. При этом собственник земельного участка, строения, где клад был обнаружен, и лицо, обнаружившее его, имеют право на получение вознаграждения в размере пятидесяти процентов стоимости клада. Вознаграждение распределяется между ними в равных долях, если не будет между ними достигнута договоренность о другом. Если такой клад обнаружен лицом, производившим раскопки или поиск ценностей без согласия собственника земельного участка, строения, где был сокрыт клад, вознаграждение этому лицу не выплачивается и полностью переходит собственнику земельного участка, строения. Лицо, задержавшее безнадзорный или пригульный скот, обязано немедленно возвратить его владельцу или в трехдневный срок передать в милицию либо в орган государственной власти или самоуправления граждан. Основания прекращения права собственности делятся на общие и специальные. Общие - это добровольное исполнение собственником обязательств: принятие собственником одностороннего решения, определяющего судьбу 58 вещи; изъятие имущества на основании судебного решения; принятие законодательного акта. прекращающего право собственности; уничтожение имущества, но при условии, что это не противоречит закону. К специальным основаниям прекращения права собственности относятся национализация, муниципализация, конфискация, реквизиция. Национализация – возмездный и принудительно осуществляемый в интересах государства и в силу закона, переход права собственности на национализируемое имущество, принадлежащее гражданам и юридическим лицам к государству. Муниципализация – возмездный в силу законодательного акта переход права собственности на муниципализируемое имущество, принадлежащее гражданам и юридическим лицам, к административно-территориальным образованиям. Под конфискацией понимается принудительное безвозмездное изъятие имущества в собственность государства по решению суда в качестве санкции за правонарушение. Реквизиция – принудительное изъятие имущества собственника в пользу государства с выплатой стоимости этого имущества по решению органов государственной власти. Конфискация – это мера наказания. Реквизиция вызывается неотложными общественными нуждами (стихийное бедствие, авария, эпидемия). Формы собственности. В качестве основных форм собственности гражданское законодательство Республики Узбекистан закрепляет частную и публичную собственность. Право частной собственности - это право лица по владению, пользованию и распоряжению имуществом, приобретенным им в порядке наследования, личным трудовым участием в производстве, осуществлением предпринимательской деятельности, совершением сделок, использованием наемного труда и по другим, не запрещенным законом основаниям. Субъектами права частной собственности являются граждане (индивид, семья, дехканское хозяйство), хозяйственные общества и товарищества, кооперативы, арендные и коллективные предприятия, общественные объединения и религиозные организации, благотворительные общества и фонды, другие негосударственные юридические лица. Предметом права частной собственности могут бвть: жилые дома, квартиры, дачи, насаждения, животные и птицы; предметы домашнего хозяйства; акции, облигации и др. ценные бумаги. Предприятия и иные имущественные комплексы в сфере производства, обслуживания, торговли и иной хозяйственной деятельности, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и иные средства производства; изобретения, селекционные достижения, промышленные образцы и другие результаты 59 интеллектуальной деятельности также могут быть частной собственностью. Правом публичной собственности согласно гражданскому законодательству признается право государственной собственности, которое состоит из права собственности Республики Узбекистан и право собственности административно-территориальных образований (муниципальная собственность). Различие этих форм публичной собственности в субъектах и объектах правоотношений. В первом случае субъектом публичной собственности является Республика Узбекистан, а реализуется ее право собственности Олий Мажлисом, Президентом, Кабинетом Министров Республики или специально уполномоченными ими органами. К объектам Республиканской собственности закон относит землю, ее недра, воздушное пространство, внутренние водоемы, животный и растительный мир, др. природные ресурсы. Культурные и исторические ценности государственного значения, средства государственного бюджета, государственные банки, золотой запас, алмазный и валютный фонд, республиканский пенсионный, резервный и иные фонды также являются респуюликанской собственностью. К ним относятся предприятия и иные имущественные комплексы, учебные, научные, научно-исследовательские учреждения и организации, результаты интеллектуальной деятельности, являются республиканской собственностью, если они были созданы или приобретены за счет бюджетных или иных средств государства. Имущество, находящееся в республиканской собственности, может закрепляться за юридическими лицами на праве хозяйственного владения или оперативного управления. Источниками республиканской собственности являются: налоги, сборы и другие обязательные платежи; часть платы за предоставление в пользование земли и др. природных ресурсов; часть прибыли государственных предприятий от выпуска ценных бумаги, дивидендов за ценные бумаги; др. поступления, предусмотренные законодательными актами. Субъектами муниципальной собственности являются административнотерриториальные образования, а распоряжаются ею местные органы власти или уполномоченные ими органы. В муниципальной собственности находятся: имущество органов власти административно-территориальных образований, средства местного бюджета, муниципальный жилищный фонд и коммунальное хозяйство, предприятия и иные имущественные комплексные, учреждения народного образования, культуры, здравоохранения, а также иное имущество, необходимое для функционирования административно-территориальных образований и их структур. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, также может закрепляться за юридическими лицами. Муниципальная собственность создается за счет поступающих в доход 60 местного бюджета налогов, сборов и других платежей, части прибыли муниципальных предприятий, доходов от выпуска ценных бумаг, а также за счет других поступлений, предусмотренных законом. Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия. Собственник имущества, закрепленным за государственным предприятием или учреждением, вправе изъять излишки, неиспользуемое либо использованное не по назначению имущество и распоряжаться им по своему усмотрению. Субъектом права хозяйственного ведения может стать любое коммерческое предприятие, т.е. государственное и негосударственное, а права оперативного управления - только государственное предприятие, а также учреждение. Новым институтом гражданского законодательства является закрепленное в качестве вещного права сервитутное право. Предметом сервитута могут быть не только земельные участки, но и другое недвижимое имущество. Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через чужой участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи. Обеспечения водоснабжения и других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. Государство гарантирует стабильность отношений собственности, обеспечивая гражданам, юридическим лицам и другим собственникам равные условия защиты. Право собственности охраняется едва ли не всеми отраслями права, но особое место здесь занимают нормы гражданского права Статья 232 Гражданского кодекса гласит, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, даже если эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Закон о собственности ввел новый способ гражданско-правовой защиты права собственности – иски к государственным органам об оспаривании законности их решений, нарушающих право собственности. Особенностью данного способа является то, что ответчиками по таким требованиям выступают государственные органы, обладающие властными полномочиями, т.е. государство. Стало возможным защищать право собственности не только от граждан и юридических лиц, но и от неоправданного вмешательства государства в лице его органов в отношении собственности. Закон предусматривает два вида иска к государственным органам: об оспаривании акта органа государственной власти, влекущего прекращение права собственности по основаниям, допускаемым законом (изъятие земельного участка), и об оспаривании акта органа государственной власти непосредственно нарушающего или прекрашающего право собственника или другого владельца. В первом случае если собственник несогласин с 61 принятием решением органы власти о лишении его права собственности, прекращение права собственности не может быть осуществлено до решения суда. Во втором случае акт органа государственной власти по иску собственника или лица, права которого нарушены судом, признается недействительным, а убытки подлежат возмещению в полном объеме за счет средств, находящихся в распоряжении органа власти. Интеллектуальная собственность. В соответствии с Гражданским Кодексом Республики Узбекистан к интеллектуальной собственности относится: во-первых, результаты интеллектуальной деятельности. К ним относятся; произведения науки, литературы и искусства; исполнения, фонограммы и передачи организаций вещания; программы для электронных и вычислительных машин и базы данных; изобретения, полезные модели, промышленные образцы; селекционные достижения; нераскрытая информация, в т.ч. секреты производства; средства индивидуализации участников гражданского оборота, товаров, услуг (фирменные наименования, товарные знаки, знаки обслуживания), наименования мест происхождения товаров; других средства интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации. Права авторов интеллектуальной деятельности подразделяются на личные неимущественные (право авторства), которые неотчуждаемы и непередаваемы и имущественные права. Автору принадлежит исключительное право правомерного использования интеллектуальной собственности в любой форме и любым способом. Он может передать это право полностью или частично другому лицу, разрешить ему использовать объект интеллектуальной собственности. Ограничение исключительных прав автора допускается только в случаях, предусмотренных законом, и если оно не наносит ущерба нормальному использованию объекта и не ущемляет законных интересов правообладателя. Исключительное право автора может быть передано другому лицу по договору, по наследству, в порядке правопреемства при реорганизации юридического лица. Передача имущественных прав по договору или в порядке правопреемства не влечет передачу или ограничение личных неимущественных прав автора. Любые попытки сделать это признаются юридически недействительными. Одной из разновидностей договора о передаче интеллектуального права автора другому лицу является лицензионный договор (разрешение использовать), который может быть простым и исключительным. Первый оставляет за автором право использовать объект и право выдачи лицензии 62 другим лицам. Второй – сохраняя за автором право пользования объектом, лишает его возможности выдавать лицензию другим лицам. Если в договоре не предусмотрен исключительный характер лицензии, она признается простой. Автор на основании договора может взять на себя обязанность создать в будущем произведение или изобретение и предоставить заказчику, не являющемуся его работодателем, исключительное право на использование результата своего творческого труда. Авторское право – один из важнейших институтов гражданского права, который регулирует отношения, связанные с созданием и использованием произведения науки, литературы, искусства. Объектом авторского права являются произведения науки, литературы и искусства. При этом не имеет значения ни достоинство произведения, ни факт его опубликования. Для признания произведения объектом авторского права закон устанавливает два условия: во-первых, произведение должно быть результатом творческой деятельности; во-вторых, оно должно быть выражено в устной, письменной или другой объективной форме, допускающей возможность его восприятия (рукопись, машинопись, нотная запись, запись с помощью технических средств, публичное исполнение, произнесение и др.). Объектами авторского права признаются не только цельное произведение, но и его части, наименование, а также производные произведения, под которыми понимаются обработки, рефераты, обзоры, аранжировки и других. Составные произведения, представляющие собой по подбору или расположению материалов результат творческого труда. Субъектом авторского права является лицо, творческим трудом которого создано произведение. Авторами могут быть несколько лиц (соавторство). Соавторство может быть раздельным, когда известен автор определенной части и нераздельным, когда произведение написано совместно, и установить автора какой-то его части невозможно. Авторами производных произведений признаются лица, переработавшие другие произведения, переводчики, составители сборников. Лица, организующие создание произведений (издательства, изготовители кинофильмов) авторами произведений не являются. Автору произведения принадлежит право на имя, право авторства, право на неприкосновенность. Право на опубликование, использование право авторства – право автора считаться творцом данного произведения, а право на имя – возможность для автора опубликовать свое произведение под собственным именем, под псевдонимом или без указания автора. Право на неприкосновенность означает, что без согласия автора никто не имеет права вносить изменения в произведение и снабжать его при издании иллюстрациями, предисловиями, послесловиями, комментариями или какими-либо пояснениями. Право на опубликование означает, что право открыть доступ 63 произведению неопределенному кругу лиц принадлежит только автору, а право на использование – это право автора осуществлять или разрешать воспроизведение, распространение и реализацию произведения иными способами, в частности путем публичного показа, проката экземпляра, публичного исполнения и др. Воспроизведение произведения означает повторное придание произведению объективной формы. Распространение – продажа, мена, сдача в прокат, импорт. Основным имущественным правом является право на вознаграждение, размер которого определяется авторским договором по соглашению сторон. Свои особенности имеет право на служебное произведение, под которым понимается право на произведение, созданное в порядке выполнения служебного задания. В соответствии с нашим законодательством авторское право на такое произведение принадлежит его автору, а вот право на использование служебного произведения принадлежит лицу, по заданию которого оно создано, но способом и в пределах, обусловленных целью задания. По истечении 10 лет, а при согласии работодателя и ранее, право на использование произведения переходит в полном объеме его автору. Авторское право на произведение начинает действовать с момента придания произведению объективной формы, доступной для восприятия третьими лицами, а на устное произведение действует с момента его сообщения третьим лицам. Действует авторское право в течении всей жизни автора и пятьдесят лет после его смерти, считая с первого января следующего за годом смерти автора. Авторство, имя автора и неприкосновенность произведения сохраняются бессрочно. По истечению срока действия авторского права на произведение оно становится общественным достоянием и может свободно использоваться любым лицом без выплаты авторского вознаграждения. Но право авторства, право на имя и право на не прикосновенность должно соблюдаться и после того как произведение становится общественным достоянием. Объектами смежных прав являются постановки, исполнения, передача эфирного и кабельного вещания. Субъектами смежных прав на исполнение могут быть артисты, режиссеры, режессёры-пастановщики, дирижёры и их наследники. Право на запись исполнения принадлежит лицу, создавшему такую запись, а право на трансляцию – организации эфирного вещания, создавшей передачу. Право на объекты промышленной собственности – это совокупность юридических норм, регулирующих отношения, возникающие в связи с созданием правовой охраны и использованием изобретений, полезных моделей и промышленных образцов. Изобретением признается новый, имеющий изобретательский уровень и промышленно применимый объект. Изобретение является новым, если оно не известно из уровня техники, имеет изобретательский уровень и явным 64 образцом не следует из уровня техники. А уровень техники включает любые сведенья, ставшие общедоступными в мире до даты подаче заявление в Патентное ведомство. В качестве изобретений признаются: устройства, способы, вещества, штаммы микроорганизмов, культуры клеток растений и животных, применения известных ранее устройств, способов, веществ, штаммов микроорганизмов по новому назначению. Полезная модель – это объект, являющийся новым и промышленно применимым, то есть практически применимым. Новизна полезной модели определяется совокупностью существенных признаков, не известных из уровня техники. А уровень техники включает все ставшие общедоступными сведения о средствах того же назначения, что и полезная модель, а также сведения об их применений. Промышленный образец – это новый и оригинальный промышленно применимый объект. Новизна его определяется совокупностью существенных признаков характеризующих эстетические и эргономические (возможности и способности людей по использованию образца особенности), изделия, не известных из сведений, ставших общедоступными в мире до даты подаче заявление в Патентное ведомство. К промышленным образцам относится художественно-конструкторское решение изделия, определяющее его внешний вид. Автором объекта промышленной собственности является гражданин, творческим трудом которого он создан. Если объект промышленной собственности создан совместным творческим трудом нескольких граждан, все они признаются его равноправными авторами. Право автора не отчуждаемо и охраняется законом. Авторское право удостоверяется патентом. Патент удостоверяет новизну, изобретательский уровень, оригинальность и практическую применимость объекта, его действенность и исключительность права патентовладельца на владение, использование изобретения, промышленного образца полезной модели и распоряжения ими. Патентовладелец обладает исключительным правом владения, пользования и распоряжения патентом. Если патентовладельцев несколько, взаимоотношения между ними регламентируются соглашением. Любое лицо, не являющееся патентообладателем, вправе использовать объект лишь с разрешения патентовладельца на основе лицензионного договора. Присвоение авторства, принуждение к соавторству влекут уголовную или административную ответственность. Глава У Основы трудового права 65 Понятие трудового права . Трудовое право является отраслью права, регулирующей трудовые отношения всех лиц, работающих по трудовому договору (контракту) на предприятиях, в учреждениях, организациях всех форм собственности, а также у отдельных граждан. Реализуя свое право на труд, человек вступает в определенные отношения с работодателем. Многие из этих отношений регламентируются трудовым правом. Среди этих отношений ведущее место занимают трудовые отношения. Существует два вида трудовых отношений: отношения, которые возникают на основе трудового договора (контракта), и трудовые отношения, основанные на членстве в трудовом кооперативе. Трудовое право регулирует трудовые отношения, возникающие на основе трудового договора, второй вид договоров регламентируется законодательством, относящимся к деятельности кооперативов. Предметом регулирования трудового права являются трудовые отношения работающих по трудовому договору, как на государственных предприятиях, так и основанных на других формах собственности, в том числе и отдельного гражданина. Кроме трудовых отношений в процессе реализации человека своего права на труд возникают и другие, связанные с ними отношения, которые также регулируются трудовым правом. Наряду с индивидуальными трудовыми отношениями возникает ряд коллективных отношений, которые также регулируются трудовым правом. Основными принципами правового регулирования труда являются: равное право на труд; свобода выбора работы и запрещение принудительного труда; право на защиту от безработицы и государственную помощь в результате ее наступления; право на справедливые условия труда; право на равное вознаграждение за равный труд и установленный минимум заработной платы; право на охрану жизни и здоровья; право на отдых и социальное обеспечение в случае болезни или утраты трудоспособности, а также наступления старости; добросовестное выполнение служебных обязанностей, соблюдение дисциплины и выполнение установленных норм, подчинение определенному трудовому режиму и др. Трудовые правовые отношения Трудовыми правоотношениями являются отношения, регулируемые 66 трудовым правом. Характерными моментами этих отношении является то, что: трудовые отношения возникают лишь в результате реализации тем или иным человеком своего права на труд, путем участия в общественном труде на каком-либо предприятии, в учреждении, организации или у отдельных граждан. юридическим основанием возникновения трудовых отношений является трудовой договор между работником и работодателем. Первый обязуется выполнить определенную работу, второй обеспечить условия труда и выплатить зарплату. трудовые отношения, как правило, возникают лишь в результате добровольного волеизъявления сторон. Добровольное волеизъявление работника отсутствует лишь при военной или альтернативной службе, при работе в условиях чрезвычайного положения, вследствие вступившего в законную силу приговора суда и в ряде других предусмотренных законом случаях. Под трудовым правоотношением понимаются отношения, возникающие в результате реализации человеком (физическим лицом) своего права на труд, а также на основе добровольного волеизъявления и трудового договора юридические отношения по поводу участия граждан в общественном труде. В отличие от смежных гражданско-правовых отношений, реализация которых также связана с осуществлением трудовой деятельности, основными признаками трудовых отношений являются: принадлежность, как правило, к трудовому коллективу, в составе которого работник участвует в решении задач, стоящих перед коллективом; выполнение определенной трудовой функции, т.е. всех видов работ по определенной специальности, квалификации, должности, а не индивидуально-конкретного задания; соблюдение установленного трудового режима: работник подчинен внутреннему трудовому распорядку, определяющему условия совместной деятельности людей; личный характер трудовых обязательств. Субъектами трудовых правоотношений являются: работник, работодатель, трудовой коллектив и представительные органы работников и работодателей. Под работником закон подразумевает граждан Республики Узбекистан, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, достигших трудовой правоспособности, которая, как правило, наступает с шестнадцати лет. В отдельных случаях на работу могут быть приняты лица, достигшие пятнадцатилетнего возраста. Учитывая необходимость постепенного приобщения к труду школьников, учащихся средних профессиональных специальных учебных 67 учреждений, законодательство Республики предусмотрело введение такого труда и для несовершеннолетних, достигших четырнадцатилетнего возраста. Ограничение трудовой правоспособности – лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью допускается только по приговору суда. Работодателями согласно трудовому законодательству Республики являются: Предприятия, учреждения, организации, обладающие правами юридического лица. Однако в ряде случаев в трудовые отношения могут вступать и обособленные структурные подразделения, не обладающие правами юридического лица. Полномочия предприятий, учреждений, организаций и их обособленных структурных подразделений реализуются их руководителями. Частные предприятия, собственник которых одновременно является их руководителем. Отдельные лица, достигшие восемнадцати лет. Работодатели в качестве субъектов трудовых правоотношений выступают главным, образом, в связи с необходимостью осуществления трудовой деятельности, предоставления работникам работы, организацией, охраной и оплатой их труда. Трудовой коллектив составляют все работники предприятия, учреждения, организации, участвующие своим трудом в их деятельности на основе трудового договора. К представительным органам работников относятся профессиональные союзы и их выборные органы на предприятиях, в учреждениях, организациях, а также иные избираемые работниками органы. Представительными органами работодателей являются их союзы, ассоциации и иные общественные объединения, функционирующие как добровольные организации, представляющие, в органах государственной власти во взаимодействии с представительными органами работников интересы предприятий, учреждений, организаций и их собственников, и защищающие их права в сфере хозяйственных и трудовых отношений. Содержание трудовых правоотношений. Содержание трудовых правоотношений являются права и обязанности их субъектов. Эти права и обязанности подразделяются на - основные и субъективные. Основные трудовые права работников закреплены статьей 16 Трудового кодекса Республики Узбекистан. В соответствии с этой статьей каждому человеку, проживающему в Республике, предоставляется право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые условия труда и на защиту от безработицы. Каждый работник имеет право: на вознаграждение за труд не ниже установленного минимума; на отдых; 68 на условия труда, отвечающие требования безопасности и гигиены; на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации; на возмещение вреда, причиненного его здоровью или имуществу в связи с работой; на объединение в профессиональные союзы и другие организации, представляющие интересы работников и трудовых коллективов; на социальное обеспечение по возрасту, в случае утраты трудоспособности, потери кормильца; на защиту, в том случае и судебную, трудовых прав и квалифицированную юридическую помощь; отстаивать свои интересы в коллективных трудовых спорах. Основные права работодателя определены в Статье 17 трудового кодекса. Это право: управлять предприятием и принимать самостоятельные решения; заключать и прекращать индивидуальные трудовые договоры; требовать от работника надлежащего выполнения работы; создавать совместно с другими работодателями общественные объединения для защиты своих прав. Конкретизируя эти основные права, закон наделяет работодателей и субъективными правами, которые можно разделить на четыре группы. Первая группа, это те, кто связан с созданием и дальнейшей организацией трудового коллектива; вторая - с совершенствованием условий труда; третья с организацией и совершенствованием оплаты труда; четвертая - с поощрением отличившихся работников и осуществлением дисциплинарных полномочий, возмещением имущественного ущерба. Основные права представительных органов работников записаны в статье 23 Трудового кодекса. Исходя из закона представительные органы работников вправе: вести переговоры, заключать коллективные договоры и соглашения, контролировать их выполнение, вносить работодателю предложения по подготовке нормативных актов о труде; участвовать в рассмотрении вопросов социальноэкономического развития предприятии; защищать интересы работников в органах по рассмотрению трудовых споров; обжаловать в суде противоречащие закону и другим нормативным актам решения работодателя. Представительным органом предоставлено также право, принимать участие в решении вопросов установления условий труда и заработной платы, в надзоре за соблюдением работодателем законодательства о труде и 69 т.п. Основания возникновения, изменения и прекращения трудовых отношений. Основанием возникновения трудовых отношений является трудовой договор (контракт), представляющий собой двустороннее волеизъявление работника - поступить на работу на данное предприятие, в учреждение, организацию или частному лицу, а работодателя - принять его на работу. В ряде случаев для возникновения трудовых отношений помимо трудового договора необходим также нормативный акт компетентных органов о направлении на работу (например, лиц, окончивших высшее учебное заведение). При приеме на выборную должность основанием для возникновения трудовых отношений является акт об избрании на должность. Трудовые отношения при назначении на должность вышестоящим органом возникают в случае принятия акта утверждения в должности. Изменение трудовых отношений, как правило, обуславливается законом, коллективным договором и соглашением сторон. Основание прекращения трудовых отношений служит соглашение сторон, одностороннее волеизъявление каждой из них, истечением срока и наступление обстоятельств, не зависящих от воли сторон (призыв на службу в Вооруженные силы, смерть работника). В отдельных случаях, прямо предусмотренных законом, основания прекращения трудовых отношений могут быть оговорены трудовым договором. Трудовой договор Трудовой договор-это соглашение между работником и работодателем о выполнении работы по определенной специальности, должности за вознаграждение с подчинением внутреннему трудовому распорядку на условиях, установленных соглашением сторон, а также законодательными и иными нормативными актами. Содержанием трудового договора являются его условия, одна часть которых предусмотрена законодательством о труде, коллективным соглашением и коллективным договором, а другая вырабатывается непосредственно соглашением сторон. Последняя часть подразделяется на необходимые условия, то есть такие, без которых трудовой договор не может считаться заключенным, и на дополнительные, наличие которых не обязательно. К необходимым условиям относятся: место работы (предприятие, учреждение, организация или их структурное подразделение); трудовая функция работника (специальность, квалификация, должность, по которой он будет работать); день начала работы; 70 срок действия трудового договора при заключении его на определенный срок; размер оплаты и другие. При недостижении соглашения по какому-нибудь одному из этих условий трудовой договор считается незаключенным. К дополнительным условиям могут относиться обеспечение общежитием, обучение второй профессии, установление испытания и т. п. Трудовой договор заключается на неопределенный срок, на определенный срок на время выполнения определенной работы. Основной вид трудового договора это договор на неопределенный срок. Третий вид трудового договора заключаются при условиях, когда работник нужен для выполнения именно этой работы, а так же если срок работы точно определить нельзя. Срочный вид трудового договора заключается на срок не более пяти лет в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы, условий ее выполнения или интересов работника, а также в тех случаях, когда это предусмотрено законодательством. В частности, такой договор заключается с работником, принятым в порядке замещения должности, занимаемой народным депутатом, который расторгается при возвращении депутата на прежнюю работу. Трудовой договор может быть заключен только в письменной форме. Законодательство Республики запрещает необоснованный отказ в приеме на работу. Не допускается какая-либо дискриминация при приеме на работу. Работодатель не может отказать в приеме лицу, приглашенному им на эту работу, инвалидам и лицам моложе восемнадцати лет, направленным на работу в счет минимального количества рабочих мест, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей до 3 лет, и в ряде других случаев, предусмотренных законодательством. Если такое все - таки произойдет, работник имеет право в трехдневный срок потребовать от работодателя письменного обоснования причин отказа, подписанного тем должностным лицом, которое обладает правом приема на работу. В то же время закон запрещает принимать на работу лиц, не достигших трудоспособного возраста, если нет медицинского разрешения, когда оно требуется, при отсутствии документов, подтверждающих трудоспособность, в случае ограничения судом права заниматься определенной деятельностью или занимать определенную должность, в том числе и педагогической. Запрещается также совместная служба на одном и том же государственном предприятии лиц, состоящих между собой в близком родстве или свойстве (родители, братья, сестры, сыновья, дочери, супруги, а также родители, братья, сестры и дети супругов), если их служба связана с непосредственным подчинением одного другому или подконтрольностью одного из них другому. 71 В соответствии со статьей 80 Трудового кодекса при поступлении на работу работник обязан, предъявить, а работодатель – потребовать: паспорт или замещающий его документ, а лица в возрасте до 16 лет – свидетельство о рождении и справку с места жительства; трудовую книжку, за исключением лиц, поступивших на работу впервые. Лица, поступающие на работу по совместительству, вместо трудовой книжки предъявляют справку с основного места работы; военный билет или приписное свидетельство соответственно для военнообязанных и призывников; документ об образовании или профессиональной подготовке (диплом, аттестат, удостоверение). При поступлении на работу на определенные должности закон предписывает предъявлять и некоторые другие документы. В частности, лица, поступающие на работу в среднее образовательное, а также детское дошкольное учреждение должны предъявлять также медицинское заключение об отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья для работы с детьми. Обязательное медицинское освидетельствование требуется также для работников, занятых на тяжелых работах, на предприятиях пищевой промышленности, общественного питания и торговли, лечебно профилактических учреждений. При приеме на работу ряда должностных лиц требуется приказ вышестоящего органа о назначении или утверждении его в должности. При замещении выборных должностей необходим также акт избрания лица на должность. Прием на работу без предъявления предусмотренных законом документов не допускается. В то же время категорически запрещается требовать при приеме на работу документы, предъявление которых законом не предусмотрено. Трудовой договор составляется не менее двух экземпляров, имеющих одинаковую силу, и скрепляется подписями работника и должностного лица, обладающего правом приема на работу, с указанием даты его подписания. Подпись должностного лица заверяется печатью предприятия, учреждения, организации, подтверждающей ее подлинность и правомочие подписавшего. Один экземпляр трудового договора передается работнику, а второй – работодателю для хранения. Трудовой договор вступает в силу в момент его подписания. Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей с того дня, который определен в договоре. Если дата начала работы не оговорена договором, работник должен приступить к исполнению служебных обязанностей не позднее дня, следующего за днем подписания договора. Прием на работу оформляется приказом, который объявляется работнику под расписку. В приказе должны быть указаны наименование должности, на которую принято лицо, и условия оплаты труда. Для работника и работодателя большое практическое значение имеет 72 установление момента начала работы, которое обычно, как уже отмечалось выше, определяется при заключении трудового договора. При отсутствии такого соглашения моментом начала работы признается фактическое допущение работника к исполнению служебных обязанностей, независимо от того был ли прием на работу оформлен приказом или нет. При приеме на работу работника работодатель обязан: ознакомить его со служебными обязанностями; с правилами внутреннего трудового распорядка; проинструктировать по охране труда и технике безопасности производственной санитарии и гигиене, противопожарной безопасности; в дошкольных и средних учебных заведениях – также и об организации охраны жизни и здоровья детей. На всех, проработавших на предприятии, в учреждении, организации свыше пяти дней заполняется трудовая книжка, являющиеся основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника. В нее вносятся сведения о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу и прекращении трудового договора. По просьбе работника в трудовую книжку может вноситься также запись о работе по совместительству и временных переводах на другую работу. Причина прекращения трудового договора в трудовую книжку не заносится. На педагогических работников учебных заведений, а также работников дошкольных учреждений заводятся личные дела, которые состоят из личного листка по учету кадров, автобиографии, копии документа об образовании, медицинского заключения об отсутствии противопоказаний для работы с детьми, копии приказов о назначении на должность и перемещениях по службе, поощрении, увольнении. Предварительное испытание при приеме на работу. Для проверки профессиональной пригодности работника, а также предоставления возможности работнику принять окончательное решение о целесообразности продолжения работы, обусловленной трудовым договором, последний может быть заключен с предварительным испытанием, срок которого не может превышать трех месяцев. В срок предварительного испытания не засчитывается период временной нетрудоспособности и другие периоды невыхода на работу по уважительным причинам. Прохождение предварительного испытания должно быть оговорено в трудовом договоре. В случае отсутствия в договоре такой оговорки, признается, что работник принят без предварительного испытания. Предварительное испытание не устанавливается при приеме на работу беременных женщин, женщин, имеющих детей до трех лет, лиц, направленных на работу в счет минимального количества рабочих мест, установленного для предприятия, а также работников, с которыми заключается трудовой договор на срок до шести месяцев. До истечения срока предварительного испытания работник имеет право прекратить 73 трудовой договор, письменно предупредив об этом работодателя за три дня. Но за ним остается право в течение этого срока отозвать свое заявление. Условия труда устанавливаются, во-первых, законодательными и иными нормативными актами, во-вторых, соглашением сторон трудового договора. Законодательными актами определяется обязательный уровень гарантий трудовых прав работников (минимальная заработная плата, продолжительность рабочего времени, отпуска). Под другими нормативными актами подразумеваются подзаконные акты, а также акты договорного характера (коллективный договор, коллективное соглашение, правила внутреннего трудового распорядка), которыми в определенных законом случаях могут устанавливаться условия труда, повышающие предусмотренные Трудовым Кодексом права и гарантии работников. Условия труда, определенные законом и другими нормативными актами, могут быть изменены только в том порядке, в каком они приняты. Условия труда, предусмотренные трудовым договором, могут быть изменены, как правило, по общему согласию его сторон. Но закон предусматривает возможность изменения условий труда и по требованию работодателя или работника. Работодатель вправе изменить условия труда без согласия работника только в случае изменений в технологии, организации производства и труда, сокращение объемов работ, повлекшего изменения численности работников или характера работ. Эти изменения могут быть внесены только после письменного, под расписку предупреждения работника не позднее, чем за два месяца. Сокращение данного срока возможно лишь с согласия работника. Работник не согласный с решением работодателя об изменении условий труда, вправе обжаловать его в суде. В предусмотренных законом случаях и работник может потребовать от работодателя изменения условий труда. Заявление работника с таким требованием должно быть рассмотрено работодателем не позднее трех дней после его подачи, при отказе в удовлетворении требования работника ему сообщается о причинах такого решения. Однако в ряде случаев, предусмотренном законом и другими нормативными актами, в том числе коллективным договором, работодатель обязан удовлетворить такую просьбу работника. В частности, работодатель обязан установить не полный рабочий день или не полную рабочую неделю по требованию беременной женщины, женщины имеющей ребенка до 14 лет. На один день должна быть сокращена рабочая неделя по требованию работника, обучающегося без отрыва от производства в общеобразовательной школе. У работодателя может возникнуть необходимость в переводе работника на другую постоянную работу. Такой перевод возможен только с согласия работника. Если продолжение работы в соответствии с трудовым договором по объективным причинам в дальнейшем возможно, работодатель обязан предложить работнику другую соответствующую специальности и 74 квалификации работу, а при отсутствии на предприятии, в учреждении, организации соответствующей работы трудовой договор может быть прекращен на общих основаниях. Не считается переводом на другую работу изменение обусловленного трудовым договором рабочего места, поручение работы на другом механизме, агрегате в пределах специальности, квалификации, должности и согласия работника на такое перемещение не требуется. Перевод на другую работу возможен и по обоснованной просьбе работника. Работодатель же эту просьбу может удовлетворить и не удовлетворить. Согласие на перевод подтверждается приказом. Иногда для перевода работника на другую работу необходимо согласие двух работодателей: по прежнему месту работы и по новому. При сокращении штата, несоответствии работника занимаемой должности и в ряде других случаях, предусмотренных законом, работодатель обязан предложить работнику перейти на другую работу в том же предприятии, учреждении, организации. По соглашению сторон законом допускается временный перевод на другую работу, инициатором которого могут выступать и работник и работодатель. Просьба работника о временном переводе на другую работу удовлетворяется, если на то имеются установленные коллективным договором или оговоренные работодателем с представительным органом работников уважительные причины, и такая работа. В ряде случаев работодатель обязан удовлетворить требование работника о временном переводе на другую работу. Это относится, в частности, к беременным женщинам и к женщинам, имеющим детей в возрасте до двух лет, работников нуждающихся в переводе на легкую или исключающую воздействие неблагоприятных факторов работы на состояние здоровья. Временный перевод работника на другую работу по инициативе работодателя без согласия первого допускается в двух случаях: в связи с производственной необходимостью и простоем. При этом работник не может быть переведен на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья. Изменение условий труда, рабочего места, перевод на другую работу оформляется приказом. При временном переводе на другую работу в приказе обязательно указывается срок перевода. Прекращение трудового договора может иметь место только по основаниям, предусмотренным законом. Это соглашение сторон, инициатива работника или работодателя, истечение срока, обстоятельства, независящие от воли сторон, основания, предусмотренные в трудовом договоре. По соглашению сторон могут быть прекращены все виды трудового договора и в любое время. По инициативе работника трудовой договор может быть расторгнут в 75 любое время. Причем как заключенный на неопределенное время, так и срочный договор. Но работник должен о своем желании предупредить работодателя письменно за две недели. Работодатель не вправе прекратить трудовой договор с работником до истечения срока предупреждения, не получив на это его согласия. В случаях, когда заявление работника о прекращении трудового договора обусловлено невозможностью продолжения им работы (зачисление в учебное заведение, уход на пенсию) работодатель должен прекратить трудовой договор в срок, о котором просит работник. По истечении срока предупреждения работник вправе прекратить работу, а работодатель обязан выдать ему трудовую книжку и произвести денежный расчет. Работнику, не обязанному предупреждать работодателя о прекращении трудового договора, заработная плата выплачивается не позднее дня, следующего за днем оставления работы. В случае несвоевременной выдачи работнику трудовой книжки или не своевременного расчета с ним, работник вправе, оставить работу. Он имеет право требовать от работодателя возмещения причиненного ему ущерба, оплаты за вынужденный прогул; компенсации дополнительных расходов, связанных с обжалованием незаконных действий работодателя, компенсации морального вреда и т.п. Работник, предупредивший работодателя о прекращении трудового договора, вправе до истечения срока предупреждения отозвать свое заявление и увольнение не производится. Работник вправе прекратить трудовой договор в любое время. Работодатель сделать это по своей инициативе может лишь в случаях: Изменение в технологии; организации производства и труда; сокращения объемов работ, повлекшего изменение численности работников (штата) или изменение характера работ; ликвидации предприятия, учреждения, организации. При прекращении трудового договора в связи с изменением в технологии, организации производства и труда, сокращении объемов работ, повлекших изменение численности работников или характера работ работодатель должен исходить из интересов организации работ. В первую очередь прекращаются трудовые отношения с работниками низкой квалификации, с меньшим производственным опытом. В связи с этим работодатель вправе произвести перестановку работников на имеющихся должностях. При прекращении трудового договора по названным основаниям трудовые отношения могут быть прекращены с работником, должность которого не упразняется. Однако такое перераспределение должно ограничиваться кругом работников, занимающих однородные должности. При равной квалификации и производительности труда предпочтение в оставлении на работе отдается: работникам, имеющих двух или более 76 иждивенцев; лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, имеющим длительный стаж работы на данном предприятии; работникам, повышающим квалификацию без отрыва от производства по соответствующей специальности в высших и средних специальных, профессиональных образовательных учреждениях, и лицам, окончившим с отрывом от производства высшие и средние специальные, профессиональные образовательные учреждения в течение двух лет после окончания учебы при условии, что работают они по специальности; лицам получившим трудовое увечье или профессиональное заболевание на данном предприятии; инвалидам и участникам войны, а также лицам, приравненным к ним; лицам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с повышенным радиационным излучением, вызванные последствием аварий на атомных объектах, инвалидам. Коллективным договором могут быть предусмотрены другие категории лиц, которым отдается предпочтение в оставлении на работе. О намерении прекратить трудовой договор в связи с изменением в технологии, организации производства и труда, сокращением объемов работ, повлекших изменение численности работников или характера работ, а также в связи с ликвидацией предприятия, учреждении, организации работодатель должен предупредить работника не менее чем за два месяца. По соглашению между работником и работодателем продолжительность срока предупреждения может быть сокращена с заменой сокращенной части денежной компенсацией. В случае, когда прекращение трудового договора обусловлено медицинским заключением о противопоказании работнику выполнения работы по состоянию здоровья, то предупреждение ему вообще не дается, а выплачивается компенсация в размере двухнедельного заработка. В данном случае прекращение трудового договора работник также имеет возможность один день в неделю с сохранением заработной платы использовать для поиска работы. Систематическое нарушение работником своих трудовых обязанностей. Систематическим признается повторное совершенствование работником дисциплинарного проступка в течение года со дня привлечения его к дисциплинарной или материальной ответственности, либо применения к нему мер воздействия, предусмотренных законодательством и иными нормативным актам о труде, за предыдущие нарушения трудовых обязанностей. О намерении прекратить трудовой договор по данной причине работодатель извещает работника не менее чем за три дня или выплачивает ему соразмерную компенсацию. Однократное грубое нарушение работником своих обязанностей, могут являться основанием прекращения трудового договора. Оно определяется правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым договором между 77 собственником и руководителем предприятия, учреждения, организации, положениями и уставами о дисциплине. Прекращение трудового договора с совместителями, которое может последовать, во-первых, когда принимается на данную должность работник, не являющийся совместителем, во-вторых, когда по условиям труда на работы по совместительству устанавливаются ограничения. Прекращение трудового договора с руководителем предприятия в связи со сменой собственника, которое также может последовать после предварительного предупреждения не менее чем за два месяца, либо выплаты соразмерной компенсации. Закон запрещает работодателю прекращать трудовой договор в то время, когда работник временно нетрудоспособен или находится в отпуске, но только в том случае, если он предусмотрен законодательными и иными нормативными актами. Исключением из этого правила является прекращение трудового договора в связи с ликвидацией предприятия. Если это предусмотрено коллективным соглашением, либо коллективным договором, работодатель свое намерение о прекращении трудовых отношений с работником по своей инициативе предварительно обязан согласовать с профсоюзным комитетом или иным представительным органом работников. Обращение работодателя в профсоюзный комитет либо в иной представительный орган работников для получения согласия на прекращение трудового договора с тем или иным работником подается в письменной форме. О принятом решении профсоюзный комитет или иной представительный орган работников должен сообщить работодателю в десятидневный срок также в письменной форме. При рассмотрении обращения работодателя профком (представительный орган) проверяют обстоятельства дела не только с точки зрения законности, но и целесообразности. Отказ профсоюзного комитета (представительного органа) является окончательным и не может быть отменен или заменен актом вышестоящего органа. При согласии профкома (представительного органа) работодатель вправе прекратить трудовой договор не позднее одного месяца со дня принятия профкомом (представительным органом) решения, а при прекращении трудового договора за нарушение трудовой дисциплины – в пределах месячного срока со дня обнаружения проступка и шести месяцев со дня его совершения. При прекращении трудового договора по инициативе работодателя причитающаяся заработная плата должна быть выплачена: работнику, продолжающему работать до дня прекращения трудового договора, в день прекращения договора; работнику, не работающему ко дню прекращения трудового договора, в день предъявления им требования о расчете. В случае прекращения работодателем, трудового договора, 78 предусматривающего взаимное обязательство о выплате неустойки, он должен выполнить его. Однако, если трудовой договор прекращается по основаниям, связанным с виновными действиями сотрудника, неустойка выплачивается не работодателем, а работником. Срочный трудовой договор прекращается в связи с истечением срока. Случается и так, что срок трудового договора истек, а трудовые отношения продолжаются, трудовой договор считается продолженным на неопределенный срок. В тех случаях, когда трудовой договор заключается на время отсутствия работника, за которым сохраняется место работы, например, находящегося в отпуске, по уходу за ребенком, он прекращается со дня возвращения этого работника на работу. К обстоятельствам, независящим от воли сторон, которые могут стать причиной прекращения трудового договора, относятся: призыв работника на военную или альтернативную службу; восстановление на работе работника, которым ранее выполнял эту работу (восстановление на работе ранее уволенного работника). К ним относятся так же: вступление в законную силу приговора суда, на основании которого осужденный лишен возможности продолжения работы. А также направление работника по постановлению суда в специализированное лечебно-профилактическое учреждение; нарушение установленных правил приема, смерть работника и другие предусмотренные законом причины. Прекращение трудового договора оформляется приказом. В день его прекращения, который признается последним днем работы, работодатель обязан выдать работнику его трудовую книжку и копию приказа о прекращении трудового договора. При прекращении трудового договора работодателем, по обстоятельствам, независящим от воли сторон, в связи с отказом работника от продолжения работника в новых условиях труда работнику выплачивается выходное пособие. Выходное пособие не выплачивается в тех случаях, когда трудовой договор прекращается в связи с нарушением работником трудовых обязанностей, а также в связи с нарушением работником правил приема на работу (сокрытие факта лишения его приговором суда права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, предоставление подложных документов). Отстранение от работы. Работник может быть отстранен от работы в случае появления его на работе в состоянии алкогольного опьянения, а также при уклонении от прохождения обязательного медицинского осмотра или невыполнения им рекомендаций врачебной комиссии по результатам проведенного обследования. Рабочее время, время отдыха, оплата труда 79 Рабочее время – это время, в течение которого работник в соответствии с внутренним трудовым распорядком или графиком работы должен выполнять свои трудовые обязанности. Законодательство устанавливает норму продолжительности рабочего времени в течение суток и недели, которое подразделяется на нормальное, сокращенное, неполное рабочее время. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Она может быть пятидневной и шестидневной с одним и двумя выходными днями. Продолжительность работы в течение суток называется рабочим днем. При шестидневной рабочей неделе продолжительность рабочего дня не может превышать семи часов, а при пятидневной – восьми часов. Сокращенная продолжительность рабочего времени без уменьшения оплаты труда устанавливается работникам, не достигшим восемнадцати лет, женщинам с детьми до 3-х лет и работающим в бюджетных предприятиях, инвалидам 1 и 2 групп, работникам, занятым на работах с неблагоприятными условиями труда, а также работникам, чей труд сопряжен с повышенным эмоциональным, умственным, нервным напряжением. К этой категории работников, в частности, относятся преподаватели, работники дошкольных учреждений, медицинские работники, продолжительность рабочего дня которых устанавливается не более тридцати шести часов в неделю. Закон позволяет работодателю устанавливать для работников неполную рабочую неделю или неполный рабочий день. В отличие от сокращенного рабочего времени, которое устанавливается определенному кругу предусмотренных законом лиц, неполное рабочее время может устанавливаться работникам по их соглащению и просьбе и оплачивается пропорционально отработанному времени. Время отдыха – время, в течение которого работник свободен от выполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Трудовое законодательство определяетс следующие виды времени отдыха: перерывы в течение рабочего дня (смены); ежедневный отдых; выходные дни; праздничные дни; отпуска. Перерыв в течение рабочего дня – это перерывы для отдыха и питания. Этот период не включается в рабочее время. Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаеюся в правилах внутреннего распорядка, графика сменности или соглашению между работником и работадателем. Ежедневный отдых – это время, после оканчания рабочего дня и 80 начало ее на следующий день. Это время не может быть менее двенадцати часов. Выходные дни – это еженедельный непрерывный отдых. При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляется два выходных дня в неделю, а при шестидневной рабочей неделе – один день. Обшим выходным днем является воскресенье В Республике Узбекистан установлены следующие празничные (нерабочие) дни: 1 января – Новый год; 8 марта – День женщин; 21 марта – Праздник Навруз; 9 мая – День Памятии Почестей; 1 сентября – День Независимости; 1 октября – День учителя и наставника; 8 декабря – День Конституции; первый день религиозного праздника «Оруза хайит» (Ийд-алФитр); первый день религиозного праздника «Курбан хайит» (Ийд-алАдха). Работа в праздничные дни запрещается. Привлечение к работе рабочих в эти дни допускается лишь в исключительных случаях, когда приостановка работы невозможна. Отпуска делятся: на ежегодные трудовые; дополнительные; социальные; без сохранения заработной платы. Ежегодные трудовые отпуска в свою очередь делятся на основные, основные удлиненные. Всем работникам, в том числе и работающим по совместительству, предоставляются ежегодные трудовые отпуска для отдыха и восстановления работоспособности с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. Продолжительность ежегодного основного отпуска составляет не менее пятнадцати рабочих дней. Работникам с учетом их здоровья и возраста предоставляются ежегодные удлиненные отпуска. Этот отпуск предоставляется: лицам моложе восемнадцати лет – тридцать календарных дней; работающим инвалидам 1 и П группы – тридцатькалендарных дней; отдельным категориям работников, в зависимости от специфики и характера их трудовых функций и других обстоятельств, устанавливаются удлиненные трудовые отпуска в соответствии с законодательством. 81 Лицам, которым этот отпуск предусмотренн в трудовом договоре. Дополнительные отпуска предоставляются работникам: Занятым на работах с неблагоприятными условиями труда и особо характером (подвергающимся воздействию в процессе труда вредных для здоровья физических, химических, биологических и иных производственных факторов); Выполняющим работу в тяжелых и неблагоприятных природно-климатических условиях; В других случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными актами о труде, условиях трудового договора. Социальныео тпуска могут быть отпусками: По беременностьи и родам; По уходу за детьми; В связи с обучением; Творческие отпуска. По заявлению работника ему может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между ним и работадателем. На основании статьи 150 Трудового кодекса Республики Узбекистан отпуск без сохранения заработной платы по желанию работника предоставляется в обязательном порядке: Участникам войны 1941-1945 годов и приравненных к ним по льготам лицам – до 14 ти календарных дней ежегодно; Работающим инвалидам 1 и П. группы – по14 ти календарных дней ежегодно; Женщинам по уходу за ребенком в возрасте от двух до трех лет; Женщинам, воспитывающим двух или более детей в возрасте до 12 ти лет – до 14 календарных дней ежегодно; В других случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными актами о труде, а также условиями трудового договора. Заработная плата – это форма вознагрождения за труд работника. Размер, оплаты труда, устанавливается по соглашению между работадателем и работником. Оплата труда не может быть ниже установленного законодательством минимального размера и не ограничивается каким-либо максимумом. Работа в сверхурочное время, в выходные и праздничные дни оплачивается не ниже, чем в двойном размере. По желанию работника, работа в эти дни может быть компенсирована предоставлением другого дня отдых (отпуска). 82 Сроки оплаты труда устанавливаются в коллективном договоре или ином локальном нормативном акте и не могут быть реже одного раза в каждыые полмесяца. В исключительных случчаях Правительством Републики Узбекистан могут быть установлены другие сроки выплаты заработной платы. Выплата заработной платы работникам производится, как правила, в месте выполнения ими работы. Удержания из оплаты труда возможны по общему правилу с письменного согласия работника, а при отсутствии согласия – по решению суда. На основании статьи 164 Трудового кодекска Республики Узбекистан, незевисимо от согласия работника производятся удержания: Налогов и других обязательных платежей, установленных в Республике; Для исплнения судебных решений и других исполнительных документов; Для погашения аванса, выданного в счет заработной платы, для погашения неизрасходованного и своевременно невозвращенного аванса, выданного на хозяйственные нужды, служебные командировки или в связи с переводом на работу в другую местность, и для возврата сумм, излишне выплаченных вследствии счетных ошибок. При прекрашении трудового договора до оканчания рабочего года, в счет которого работник уже получил отпуск, за неотработанные дни отпуска. Для возмещения вреда, причиненного работником работадателю, если размер вреда не превышает среднего месячного заработка работника. Штрафа, в размере не более двадцати процентов среднемесячного заработка (при применении дисциплинарного взыскания). Дисциплина труда Дисциплина труда – это строгое соблюдение работником обязанностей, возложенных на него трудовым договором (контрактом), правилами внутреннего трудового распорядка, а также положениями и должностными инструкциями. Трудовая дисциплина обеспечивается сознательным, творческим отношением к труду, методами убеждения, поощрения, а в необходимых случаях и мерами дисциплинарного воздействия. К работнику могут применяться меры поощрения за успехи в работе. 83 Виды поощрения, порядок их применения, предоставление преимуществ и льгот определяются коллективными договорами, правилами внутреннего трудового распорядка и другими локальными актами, коллективными соглащениями, уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам. На основании статьи 181 Трудового кодекса Республики за нарушения трудовой дисциплины работадатель вправе применить к работнику следующие меры дисциплинарного наказания: 1. выговор; 2. штраф в размере не более тридцати процентов среднемесячного заработка. Правилами внутреннего трудового распорядка могут быть предусмотрены случаи наложения на работника штрафа в размере не более пяти десяти процентов среднемесячного заработка; 3. прекращение трудового договора. Для применения взыскания от нарушителя трудовой дисциплины необходимо требовать объяснение в письменной форме. Отказ работника дать объяснение не может служить препятствием для применения дисциплинарного взыскания. При применении дисциплинарного взыскания учитывется тяжесть совершенного проступка, обстоятельства его совершения, предшествующая работа и поведение работника. За каждый проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно за обнаружением проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни работника сли пребывания его в отпуске. Взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии или проверки финансовохозяйственной деятельности – позднее двух лет со дня его совершения. В указанный срок не включается время производства по уголовному делу. За каждое нарушение может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ о наложении взыскания объявляется работнику под расписку. При необходимости он может быть доведен до сведения всех работников. По истечению одного года со дня применения дисциплинарного взыскания, если работник не будет подвергнут новому взысканию, он считается не подвергавшимся взысканию. В течении действия дисциплинарного взыскания меры поощрения к работнику не применяются. Гарантии и льготы отдельным категориям работников 84 Трудовое законодательство Республики Узбекистан закрепляет дополнительные гарантии и льготы: для женщин и лиц, занятых исполнением семейных обязанностей; для молодежи; для лиц, совмещающих работу с обучением. Эти гарантии и льготы применяются при приеме на работу, при начеслении заработной платы, предоставлении отпусков, при приеме труда на тех или иных работах, отражающихся на состоянии здоровья и т.п. Так, запрещается оказывать женщинам в преме на рабту и снижать им заработную плату по мотивам, связанным с беременностью и наличием детей. Запрещается применение труда женщин на работах с неблагоприятными условиями труда, а также на подземных работах, кроме некоторых подземных работах, где женщины оказывают санитарную помощь или раотают в отрасли бытового обслуживания. Установлены Министерством труда Республики Узбекистан, предельные допустимые нормы подъемы и перемещения тяжестей для женщин и несовершеннолетних работников. Беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением снижаются нормы выработки, нормы обслуживания или они переводятся на более легкую работу. Такие же льготы предосталяются женщине, имеющей детей в возрасте до двух лет. Не допускается привлечение к работам в ночное время, к сверхурочным работам, работам в выходные дни и направление в командировку беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до четырнадцати лет (детей-инвалидов – до нестнадцати лет), без их согласия. К этим женщинам, по их просьбе устанавливается неполный рабочий день или неполная рабочая неделя. Женщинам, имеющих детей в возрасте до трех лет и работающих в учреждениях, и организациях, финансируемых из бюджета, продолжительность рабочего времени устанавливается не более тридцати пяти часов в неделю. Беременным женщинам и женщинам, родившим ребенка, ежегодные отпуска предоставляются, по их желанию, соответственно перед отпуском по беременности и родам или после него либо после отпуска по уходу за ребенком. Такие же льготы предоставляются одиноким родителям, женам военнослужащих срочной службы, воспитыввающим одного или более детей в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида – до шестнадцати лет). Этим женщинам прдосталяется также дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительнотсью не менее трех рабочих дней, а также отпуск без сохранения заработной платы не менее четырнадцати календарных дней. Женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительнотсью семьдесят календарных дней до родов и пятьдесят шесть – после родов. Если женщина родить двух или более детей, а также если роды были с осложнениями, после родовой отпуск предоставляется 85 семьдесят дней. По оканчании отпуска по беременности и родам по желанию женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а если она работает, то до достижения ребенка двух летнего возраста ей предоставляется помимо перерыва для отдыха и питания дополнительные перерывы для кормления ребенка. Эти перерывы предоставляются не реже чем через три часа продолжительностью не менее тридцати минут каждый. Имеются еще ряд дополнительные гарантии и для молодежи. Работадатель обязан принимать на работу лиц моложе восемнадцати лет, направленных местными органами по труду и другими органами в порядке трудоустройства на рабочие места в счет установленного минимального количества рабочих мест. Все лица моложе восемнадцати лет принимаются на работу лишь после прохождения предварительного медицинского осмотра и в дальнейшем до достижения восемнадцати лет ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру. Для этих категории работников продолжительность рабочего времени устанавливается не более тридцати шести часов в неделю, а для лиц в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет и учащихся в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, работающих в период летних каникул, не более двадцати четырех часов в неделю. Работникам моложе восемнадцати лет ежегодный отпуск предоставляется не менее тринадцати календарных дней и может быть использован им в любое время года. Трудовое законодательство Республики предусматривает ряд льгот для лиц, совмещающих работу с обучением. Прежде всего, предприятие создает им условия необходимые для совмещения работы с обучением. Работники, обучающиеся в образовательных учреждениях без отрыва от производства, выполняющие учебный план, имеют право на дополнительный оплачиваемый отпуск по месту работы, сокращенную рабочую неделю и другие льготы, установленные законодательными и иными нормативными актами о труде. Трудовые споры Трудовые споры – это разногласия или противоречия между работниками и администрацией по поводу применения законодательства и иных нормативных актов о труде, колллективного договора и других соглашений о труде, а также условий трудового договора (контракта). По содержанию трудовые споры делятся на коллективные и индивидуальные. Индивидуальные споры – это споры определенного работника с администрацией. Возникают они, как правило, по поводу применения нормативных актов, регулирующих трудовые отношения 86 работников. Коллективные споры возникают по поводу устонавления новых или изменения существующих условий труда, касающихся всех работников, а также выполнения обязательств администрацией в отношении всего коллектива. Трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам, если работник самостоятельно или с участием профсоюзного комитета либо иного представительного органа работников не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем. Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть трудовой спор в десятидневный срок со дня подачи заявления. Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление. Рассмотрение спора в отсутствии работника допускается лишь по его письменному заявлению. В случае неявки работника на заседание комиссии без уважительных причин может быть вынесено решение о снятии данного заявления о рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление повторно. Решение комиссии по трудовым спорам принимается по соглашению между представителями работодателя и профсоюзного комитета либо иного представительного органа работников. Решение комиссии должно быть мотивированным и основанным на законодательных и иных нормативных актах о труде, трудовм договоре. В решении комиссии по денежным требованиям должна быть указана точная сумма, причитающаяся работнику. Решение подписывается председателем и секретарем заседания. Оно имеет обязательную силу и какому-либо утверждению не подлежит. Копия решения комиссии вручается работнику, работодателю и профсоюзному комитету либо иному представительному органу работников и трехдневный срок со дня принятия решения. Решение комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению работодателем в трехдневный срок по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование. В случае неисполнения работодателем решения комиссии в установленный срок работнику выдается комиссией по трудовым спорам удостоверение, имеющее силу исполнительного листа. Право на обращение в суд с заявлением о расмотрении трудового спора имеют: работник, профессиональный союз или иной представительный орган работников; правовой инспектор труда; работодатель, когда он не согласен с решением комиссии по трудовым спорам, а также по спорам о возмещении ему вреда, причиненного работником; прокурор; Непосредственно в районных (городских) судах рассматриваются 87 следующие трудовые споры: если по месту работы работника не создана комиссия по трудовым спорам; о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки основания прекращения трудового договора, об оплате за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы; о возмещении работником материального вреда работодателю; о возмещении работодателем вреда (в том числе морального), причиненного работнику повреждением его здоровья при исполнении трудовых обязанностей или имуществу работника; об отказе в приеме на работу в случаях, предусмотренных частью второй статьи 78 настоящего Кодекса; по вопросам, которые были предварительно решены работодателем по согласованию с профсоюзным комитетом либо иным предствательным органом работников. Для обращения в суд или комиссию по трудовым спорам на основании статьи 270 трудового кодекса Республики, устанавливаются следующие сроки: по спорам о восстонавлении на работе – один месяц со дня вручения работнику копии приказа о прекращении с ним трудового договора; по спорам о возмещении работником материального вреда, причиненного работодателю, - один год со дня обнаружения работадателем причиненного вреда; по другим трудовым спорам – три месяца с того дня, как работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Государственное социальное страхование Право на социальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности и в других, предусмотренных случаях, закреплено встатье 39 Конституции Республики Узбекистан. Это право гарантируется социальным страхованием работников, пособиями по временной нетрудоспосбности; выплатой за счет государства пенсии по возрасту, инвалидности и по млучаю потери кормильца; трудоустройствам граждан, частично утративших трудоспособность; заботой о престарелых граждан и об инвалидах, другими формами социального обеспечения. Средства государственного социального страхования используются также в установленном порядке по оплату санаторно-курортного лечения, отдыха, лечебного (диетического) питания застрахованных работников, содержание оздоровительных лагерей для детей, другие мероприятия по 88 государственному социальному страхованию. Пособия по временной нетрудоспособности выплачиваются при: болезни; трудовом или ином увечье, в том числе при бытовой травме; при уходе за больными членами семьи; карантине; санаторно-курортном лечении и протезировании; по беременности и родам; при роджении ребенка; на погребение. Пособие по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья и профессионального заболевания выплачивается в размере полного заработка, ва в остальных случаях в размере от шестидесяти до ста процентов зароботка в зависимости от продолжительности уплаты работником взносов на государственное социальное страхование (общего стажа работы), числа несовершеннолетних детей-иждевенцев и других обстоятельств. Пособие по беременности и родам выплачивется в размере полного заработка в течение всего отпуска по беременности и родам. При рождении ребенка выдается единовременное пособие. Размер пособия на каждого рожденного ребенка и порядок его выплаты устанавливаются законодательством. В случае смерти застрахованного работника или члена его ссемьи выплачивется пособие на погребение в размере и в порядке, определяемых законодательством. Пенсионное обеспечение Закон «О пенсионном обеспечении граждан» Республики Узбекистан был принят 3 сентября 1993 года. На основании этого Закона установлены следующие виды пенсий: по возрасту; по инвалидности; по случаю потери кормильца. Право на пенсию по возрасту имеют: мужчины – по достижении 60 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины – по достижении 54 лет и при стаже работы не менее 20 лет. Отдельным категориям застрахованных работников пенсия устанавливается при пониженном пенсионном возрасте, а в соответствующих случаях – и при пониженном трудовом стаже. Пенсии по инвалидности назначаются застрахованным работникам при наступлении инвалидности вследствии трудового увечья или 89 профессинального заболевания независимо от продолжительности трудовой деятельности, а при наступлении инвалидности от других причин – при соответствующем общем трудовом стаже, продолжительность которого зависит от возраста застрахованного работника ко времени наступления инвалидности. Пенсия по случаю потерии кормильца устанавливается нетрудоспособным членам семьи умершего кормилца вследствии трудового увечья или профессионального заболевания независимо от его трудовой деятельности, а при наступлении смерти вследствие других причин – при соответствующем общем струдовом стаже, продолжительность которого зависит от возраста застрахованного работника ко дню смерти. Размер государственных пенсий, порядок назначения, исчисления и выплаты определяются в порядке, установленном законом. 90 Глава. У! Основы семейного права Понятие и основные принципы семейного права. Семья - это особое социально организованное объединение людей, союз лиц, характеризующийся общностью моральных, хозяйственных, бытовых и иных условий и интересов. Семья выполняет важнейшие социальные функции: воспроизводство человека, воспитание детей, их физическое и духовное развитие, духовное объединение людей, обеспечение совместного ведения хозяйства, оказание взаимопомощи, обеспечение экономического и социального прогресса общества, улучшение демографических процессов. В семье происходит формирование основ характера человека, отношения к труду, моральным и культурным ценностям. Общество кровно заинтересовано в прочной, духовной и нравственно здоровой семье. Поэтому оно проводит политику укрепления семьи, оказания ей помощи в выполнении социальных функций, воспитания детей, заботы об улучшении материальных, жилищных и бытовых условий семей. Важным средством укрепления семейных отношений является право, предусматривающее огромный комплекс мер, направленных на заботу о семье, детях, охрану интересов матери и ребёнка, поощрение материнства. Семья находится под защитой государства, провозглашается в Конституции Республики Узбекистан. Это положение конкретизируется семейным, трудовым, гражданским, финансовым законодательством, законом о социальном обеспечении, о здравоохранении, народном образовании и т.д. Семейное право, являсь системой правовых норм, регулирует личные и имущественные отношения супругов, родителей и детей, а также других членов семьи. Но не все отношения в семье можно регулировать правовыми нормами. Многие из них носят нравственный, психологический характер и не поддаются по своей сущности, правовой регламентации. Невозможно, например, правовыми нормами обязать супругов любить друг друга, но содействовать достижению высокого нравственного климата в семье, укреплению брачного союза, обязанности родителей по воспитанию детей, совершеннолетних детей заботиться о нуждающихся в их помощи родителей право должно. Семейное право регулирует такие отношения, которые требуют властной государственной регламентации. К ним относятся, отношения, возникающие по поводу заключения и прекращения брака, между супругами в браке, между родителями и детьми, между усыновителями и усыновленными, между другими членами семьи, связанные с регистрацией актов гражданского состояния и др. 91 Основными принципами семейного права являются: равенство супругов в решения всех вопросов семьи; равенство супругов и других членов семьи в разрешении внутресемейных попросов; равенство во вступлении брачное отношение лиц, независимо от их национальности, расы, отношения к религии и т.п.; охрана и поощрение материнства; забота о воспитании несовершеннолетних детей и обеспечение их интересов; единобрачие; свобода расторжения брака; взаимная материальная и моральная поддержка участников семейных отношений и забота друг о друге. Семейное законодательство состоит из Семейного кодекса и других законодательных актов Республики Узбекистан, регламентирующих семейные отношения. Заключение и прекращение брака. Брак - это юридически оформленный, основанный на добровольном согласии союз мужчины и женщины. По законодательству Республики Узбекистан признаётся только тот брак, который заключен в органах записи гражданского состояния (ЗАГС), а в предусмотренных законом случаях - в посольствах и консульствах. Религиозные обряды, фактическое сожительство независимо от его продолжительности к возникновению брака не ведут и никаких правовых последствий не порождают. Права и обязанности супругов возникают с момента государственной регистрации брака. Законодательство Республики четко определяет условия и порядок заключения брака, что предопределено самой сущностью брака, являющегося добровольным и свободным союзом мужчины и женщины. Нельзя считать брак заключенным добровольно, если лицо, вступившее в него, испытывал принуждение, которое исходило от одного из вступающих в брак, родителей, знакомых. Вторым условием является достижение лицами, вступающими в брак, определенного возраста или брачного совершеннолетия. Согласно семейному законодательству Республики брачный возраст установлен 18 лет для мужчин и 17 для женщин. Хоким в отдельных случаях вправе снижать брачный возраст, но не более чем на один год. Даже рождение ребенка не является основанием для регистрации брака, если матери ребенка не исполнилось 16 лет, отцу 17. Закон утверждает, что брачный возраст должен быть достигнут на момент регистрации брака, а не подачи заявления о регистрации брака. 92 Определяя достижение брачного возраста одним из главных условий достижения брака, закон не устанавливает предельного возраста для вступления в брак. Заключение брака производится при личном присутствии лиц вступающих в брак, по истечении месяца со дня подачи ими заявления в органы записи актов гражданского состояния органы ЗАГСа. При наличии уважительных причин этот срок может быть сокращен. Причинами сокращения месячного срока могут быть призыв в армию, предстоящий отъезд будущего супруга, находящегося на военной службе и приехавшего на короткий срок для регистрации брака, срочный выезд в командировку. При наличии особых обстоятельств (беременности, рождении ребенка и др.) брак может быть заключен в день подачи заявления. Указанные и другие заслуживающие внимания доказательства должны быть подтверждены соответствующими доказательствами. Присутствие обоих супругов при регистрации брака обязательно. Отсутствие, хотя бы по уважительным причинам, исключает возможность регистрации брака. Брак не может быть заключен: между лицами, из которых хотя бы одно состоит уже в другом зарегистрированном браке; между родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии, полнородными и неполнородными братьями и сестрами, а также усыновленными и усыновителями (удочеренными). между лицами, из которых хотя бы один признан судом не дееспособным вследствии психического расстройства (душевной болезни или слабоумия); если одно из лиц, вступивщих в брак, скрыло от другого лица наличие венерической болезни или вируса иммунодефицита человека (ВИЧинфекции), то последний вправе обратиться в суд с требованием блака недействительным. Недееспособность служит препятствием к браку, если она установлена до регистрации брака. Если она наступает после регистрации брака, брак может быть, расторгнут. В тех случаях, когда человек, хотя и не признан судом недееспособным, но совершенно очевидно, что он не понимает своих действий, брак также не должен регистрироваться. В данном случае нальзя сказать, что соблюдено условие свободного и добровольного вступления в брак. По этим же мотивам брак не может быть зарегистрирован и в том случае, если человек находится в состоянии сильного алкогольного, наркотического, токсического опьянения, в других случаях, когда он временно не в состоянии осознавать характер своих действий. Нарушение названных условий и наличие хотя бы одного из перечисленных препятствий являются основанием для признания брака недействительным. Не действительным признается также брак, заключенный 93 без намерения создать семью. Такой брак считается фиктивным, имеющий целью приобретение какого-либо блага: права на прописку, на имущество, на пенсию. У лиц, состоявших в браке, признанном недействительным, права и обязанности супругов анулируются. Однако это не влияет на права детей, родившихся в этом браке. Признания брака недействительным осуществляется только судом. Признание брака не действительным влечет за собой: применение к имуществу, нажитому во время недействительного брака, норм гражданского права об общей собственности, а не норм семейного права; лишение супруга, принявшего фамилию другого супруга, права носить общую фамилию; лишение «недействительного» супруга права получения алиментов от другого супруга в случае нетрудоспособности. Эти санкции распространяются только на виновного супруга. Невиновный супруг своих супружеских прав не лишается. У него сохраняется право на алименты, на совместно нажитое имущество. Прекрашение брака Брачно-семейные отношения супругов прекращаются при наличии предусмотренных законом оснований. Ими являются: смерть одного из супругов; объявление одного из супругов в установленном порядке умершим; путем его расторжения по заявлению одного или обоих супругов. В случае недееспособности одного из супругов основанием для прекращения брака может служить также заявление опекуна и прокурора. Расторжение брака производится в органах ЗАГСа и в суде. В ЗАГСе брак прекращается при взаимном согласии супругов, выраженном в общем или раздельном заявлениях, и в случае, если они не имеют несовершеннолетних детей. Оформление развода и выдача документов о расторжении брака производится по истечении трех месяцев со дня подачи супругами заявления о разводе. Трехмесячный срок устанавливается для того, чтобы супруги могли подумать о целесообразности развода. Этот срок не может быть ни сокращен, ни увеличен, но при наличии уважительных причин по просьбе супругов может быть перенесен. Если супруги не явились в ЗАГС в назначенный срок по уважительной причине, то ЗАГС может, не назначая нового срока, зарегистрировать развод в день их явки. При подаче заявления должны присутствовать оба супруга, а регистрация развода возможна в отсутствии одного из них, если причина неявки уважительная. Но в данном 94 случае требуется заявление этого супруга с просьбой о регистрации расторжения брака в его отсутствии. Просьба может быть сделана в момент подачи заявления и позже. Однако не допускается расторжение брака по доверенности. Если супруги не явились в ЗАГС для расторжения брака по неуважительной причине, их заявление о разводе считается неподанным. При повторной подаче заявления трехмесячный срок начинается заново. За развод в ЗАГСе уплачивается пошлина. В органах ЗАГСа расторгается также брак по заявлению одного из супругов (даже при наличии у них общих несовершеннолетних детей), если другой признан в установленном порядке недееспособным, безвестно отсутствующим либо осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок не менее трех лет. При наличии спора о детях, о разделе имущества или выплате средств на содержание нуждающемуся нетрудоспособному супругу расторжение брака осуществляется в суде. Супруги могут представить на рассмотрение суда соглашение о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети, о порядке выплаты средств на содержание последних и нетрудоспособного нуждающегося супруга, о размерах этих средств, либо о разделе общего имущества супругов. Если соглашения между супругами по указанным вопросам нет или будет установлено, что соглашения между супругами нарушает интересы детей или одного из супругов, суд определяет, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после расторжения брака, с кого из родителей и в каких размерах будут взыскиваться алименты на содержание детей, производит по требованию супругов раздел имущества, находящегося в их общей совместной собственности, по требованию супруга, имеющего право на получение содержания от другого супруга, определяется размер этого содержания. Дела о расторжении брака судом рассматриваются, как правило, в открытом заседании и в присутствии обоих супругов. В закрытом заседании дела могут рассматриваться по просьбе супругов, когда обсуждаются интимные вопросы. Инициатором расторжения брака могут быть как один из супругов, так и оба. Запрещается без согласия жены возбуждать дело о разводе во время ее беременности и в течение одного года после рождения ребенка. Личные и имущественные права и обязанности супругов. Со вступлением в брак у супругов возникают права и обязанности. По своему характеру они носят личный и имущественный характер. Причем определяющее значение имеют личные отношения, так как они вытекают из сущности брака как союза женщины и мужчины. 95 К личным правам супругов относятся: право на фамилию; право на совместное решение вопросов жизни семьи; право на гражданство; на место жительства; выбора профессии; дачу согласия на усыновление; решение вопросов расторжения брака и др. Личные права тесно связаны с личностью супругов и не могут отчуждаться. Сделки, направленные на ограничение прав супругов, признаются недействительными. В семейном Кодексе сказано, что при заключении брака супруги по своему желанию избирают фамилию одного из супругов в качестве общей фамилии, либо каждый из супругов сохраняет свою добрачную фамилию. Право на выбор фамилии допускается только на момент регистрации брака. Запись о фамилии, произведенную в книгах ЗАГСа, изменить нельзя. Это можно сделать только на общих основаниях, предусмотренных Положением о порядке перемены гражданами фамилий, имен и отчества. В случае расторжения брака каждый из супругов может оставить фамилию, принятую во время регистрации брака, либо просить восстановить ему добрачную фамилию. Право супругов на совместное решение вопросов жизни семьи вытекает из презумции равенства супругов. Круг совместно решаемых вопросов широк. Это может быть и согласованно ведение хозяйства, и воспитание детей, и забота об их здоровье, определение места проживания детей, приобретение имущества и т.д. и т.п. В соответствии с правом супругов самостоятельно выбирать занятие и профессию каждый супруг при решении этих вопросов руководствуется только своей волей. Ни возражения, ни запрещения другого супруга правового значения не имеют. Другой супруг может повлиять на решение этих вопросов только советами, рекомендациями. Свобода выбора места жительства означает, что перемена места жительства одним из супругов не влечет за собой обязанность сделать это другим супругом. Имущественными признаются правоотношения супругов, возникающие по поводу общей совместной и частной собственности супругов, а также их взаимному материальному содержанию. Принадлежащее супругам имущество делится на частную собственность каждого из супругов и совместное имущество. Перечень объектов раздельного имущества семейный Кодекс определяет так: Имущество, принадлежавшее супругам до вступления в брак; Имущества, полученные ими во время брака в дар или по иным безвозмездным сделкам, в порядке наследования. 96 К имуществу, полученному в дар во время брака, относится то, что приобретено по договору дарения, награды за производственные успехи, поощрительные премии, выплачиваемые не из фонда заработной платы. Надо иметь в виду, что речь идет о дарении только одному супругу. Если же подарок делается обоим, то подаренное имущество рассматривается как общее. К объектам частной собственности супругов относятся также вещи индивидуального пользования, даже если они приобретены на общие средства. Исключение составляют драгоценности и другие предметы роскоши. К объектам раздельного имущества относятся также выигрыши по облигациям государственного займа и лотерей, если будет доказано, что приобретены они за счет одного из супругов. Каждый из супругов владеет, пользуется и распоряжается своей частной собственностью автономно и независимо от другого супруга. Он может его продать, подарить, завещать, сдать в наем независимо от согласия второго супруга. Более того, супруги по поводу принадлежащего им на правах частной собственности имущества вправе вступать друг с другом в любые обязательства, заключать любые сделки, в том числе и договоры. Общей собственностью в соответствии с семейным законодательством является все то, что нажито в процессе совместной супружеской жизни, а также приобретено до регистрации брака на общие средства будущих супругов. В его состав включаются доходы каждого от трудовой, предпринимательской и интеллектуальной деятельности, пенсии, пособия, иные денежные выплаты в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности и другие. В общей собственности может быть только имущество, приобретенное во время зарегистрированного брака. Фактические супружеские отношения, независимо от их продолжительности, не влекут за собой возникновения общего имущества. Но принцип общности имущества не зависит от временного раздельного проживания супругов, если только это раздельное проживание не означает фактического прекращения брака без намерения восстановить супружеские отношения. Общая собственность супругов не долевая, она предполагает право каждого супруга на имущество в целом. Супруги имеют равные права владения, пользования и распоряжения общим имуществом, независимо от размера сделанного каждым из них вклада. Супруги пользуются равными правами на имущество и в том случае, если один из них занят ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми или по другим уважительным причинам не имеет самостоятельного заработка. Общей собственностью может быть признано и имущество каждого из супругов, если будет доказано, что во время совместного брака в него были сделаны вложения, существенно увеличившие стоимость этого имущества (капитальный ремонт, достройка, переоборудование). 97 Имуществом, нажитым во время брака, супруги распоряжаются по общему согласию. В отдельных случаях, учитывая интересы несовершеннолетних или заслуживающие внимания интересы одного из супругов, суд может отступить от принципа равенства долей супруга. Доля супругов в общей собственности может оказаться не равной также в зависимости от разной степени трудового участия в ее создании. В частности, доля одной из супругов может быть увеличена, если другой уклоняется от создания общего имущества или расходовал его в ущерб интересам семьи. При отсутствии у супругов спора раздел имущества может быть оформлен в нотариальной конторе. При наличии спора раздел имущества производится судом. Раздел имущества между супругами производится по предметно и в стоимостном выражении. Разделу принадлежит не только имущество, находящееся у супругов в этот момент, но и имущество, переданное третьим лицам. При разделе имущества принимается во внимание и то, что один из супругов произвел отчуждение общего имущества или израсходовал его вопреки воле другого и не в интересах, семьи либо скрыл. Но должно учитываться и то, что супруг вынужден был сделать это потому, что не получил помощи от другого супруга на содержание детей или на свое содержание во время болезни. В этом случае делится только наличное имущество. При разделе имущества учитываются и общие долги мужа и жены. Иск о разделе общего имущества можно предъявить в течения трех лет, начиная с того времени, как супруг узнал или должен был узнать о нарушении своего права на имущество. В период совместной жизни супруги нередко вступают в различные договора с третьими лицами и принимают на себя определенные обязательства, которые заключены до брака это может быть: долг, перешедший по наследству во время брака; долги, возникшие после регистрации брака и др. По личным обязательствам взыскание обращается на имущество, находящееся в частной собственности либо на долю в общем имуществе. В случае возмещения вреда причиненного преступлением одного из супругов, и если будет установлено, что общее имущество приобретено на средства, добытые преступным путем, взыскание по личным обязательствам может быть обращено и на общее имущество. Общие – это те обязательства супругов, которые возникли в интересах всей семьи. При этом не имеет значения, что в договор вступает только один супруг. По общим обязательствам супруги отвечают как общим, так и личным имуществом. Общей обязанностью является и возмещение вреда, причиненного их несовершеннолетними детьми. Согласно семейному кодексу, супруги обязаны материально поддерживать друг друга. В случае отказа от такой поддержки, 98 нуждающиеся в материальной помощи нетрудоспособный супруг, а также жена в период беременности и в течения трех лет после рождения ребенка имеет право по суду получить содержание (алименты) от другого супруга, если последний в состоянии его предоставить. Права на алименты возникают только у лиц, состоящих в зарегистрированном браке, и при наличии двух условий: нетрудоспособности и нуждаемости супруга в материальной помощи. Нетрудоспособным признается супруг, достигший пенсионного возраста, независимо от его права на получение пенсии, или являющимся инвалидом по состоянию здоровья (временная нетрудоспособность обычно не учитывается). Нуждаемость супруга устанавливается сопоставлением его доходов и потребности. Она может быть как при отсутствии средств, так и при их недостаточности. Разведенный нуждающийся супруг также имеет право на содержание, если он стал нетрудоспособным до расторжения брака или в течение года после расторжения брака. Если супруги состояли длительное время в брачных отношениях, суд в праве взыскивать алименты в пользу разведенного супруга и в том случае, когда этот супруг достиг пенсионного возраста не позднее пяти лет с момента расторжения брака. Размер алиментов определяется либо соглашением, либо судом. В отдельных случаях супруг может быть освобожден от обязанности, содержать другого супруга. Такое решение принимается в случае непродолжительности брака, если брак расторгнут, вследствие недостойного поведения супруга, требующего выплаты средств на содержание, явилось результатом злоупотребления алкоголем, наркотиками или совершения преступления. Алименты присуждаются с момента предъявления иска и взыскиваются в пользу нетрудоспособного супруга в размере, определяемом судом, исходя из материального и семейного положения супругов, в твердой денежной сумме. Срок взыскания алиментов неограничен. Установленный законом режим совместной собственности супругов может быть изменен брачным договором, под которым понимается соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов во время брака и в случае его расторжения. Причем предметом соглашения может быть как имеющееся имущество, так и будущее. Для того, чтобы не было разногласии при разделе имущества, закон устанавливает составление брачного договора. Брачным договором признается соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения. В брачном договоре могут быть определены права и обязанности 99 супругов по взаимному содержанию, несению семейных расходов, участию в доходах друг друга, заключению имущественных договоров с другими лицами, совместному занятию предпринимательской деятельностью, имущество которое будет передано каждому из супругов в случае расторжения брака. Брачный договор может быть заключчен как до государственной регистрации заключчения брака, так и в период брака. Брачный договор, заключенный до государственной регистрации брака, вступает в силу со дня государственной регистрации заключения брака. Брачный договор заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Правоотношения между родителями и детьми. В основе возникновения правоотношений между родителями и детьми лежит происхождение детей от их родителей. Рождение ребенка матерью подтверждается справкой, выданной родильным домом или другим медицинским учреждением, в котором ребенок родился. Факт рождения ребенка вне больницы может быть подтвержден врачом или свидетелем. На основании этих документов происходит регистрация ребенка в ЗАГСе. Ребенок, котрый родился у женщины после заключения брака или не поднее чем на трехсотый день после того, как брак прекратился в связи со смертью мужа, расторжением брака или признанием брака недействительным, считается родившимся в браке. Ребенок, который родился у женщины не позднее чем на трехсотый день после прекращения брака, если женщина уже вступила в новый брак, считается рожденным в новом браке. Бывший ее муж или его родители имеют возможность в таком случае оспорить происхождение ребенка. При рождении ребенка вне брака его происхождение от матери основывается на факте кровного родства с ней, удостоверенного актовой записью. Происхождение ребенка от его отца может быть установлено лишь при добровольном признании отцовства или установлении отцовства судом. Добровольное признание отцовства происходит путем подачи совместного заявления матерью и лицом, признающим себя отцом ребенка, в ЗАГС. Это может быть сделано как в момент регистрации рождения, так и после него. А в некоторых случаях и во время беременности матери. Кроме заявления никаких других документов не требуется. В случае смерти матери, признания ее недееспособной, лишения родительских прав, а также при невозможности установления места жительства матери, запись об отце ребенка производится по заявлению фактического отца, но с согласия органа опеки и попечительства. Если орган опеки и попечительства такого согласия не дает отцовство устанавливается судом. Признание отцовства – факт бесповоротный. Возможно только 100 оспаривание по суду. Факт признания отцовства устанавливается судом в случае отказа фактического отца добровольно признать себя отцом ребенка. Установление отцовства судом допускается только при наличии следующих обстоятельств: совместного проживания и ведения общего хозяйства матерью ребенка и ответчиком до рождения ребенка; совместного содержания либо воспитания ребенка; наличия доказательств, с достоверностью подтверждающих отцовство. При установлении отцовства судом дети имеют те же права и обязанности, что и дети, родившиеся от лиц, состоявших в браке. С иском об установлении отцовства может обратиться мать ребенка, опекун, попечитель, а также сам ребенок по достижении им совершеннолетия и прокурор. Иск об установлении отцовства может быть предъявлен и к несовершеннолетнему лицу. Однако при рассмотрении данного дела к участию в нем должны быть привлечены родители или попечители ответчика. К личным правоотношениям родителей и детей относятся: право ребенка жить и воспитываться в семье; право знать своих родителей; право на заботу со стороны родителей; право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам; право на обеспечение его интересов, всестороннего развития, уважение его человеческих достоинств. Кроме того, ребенок имеет право на общение с родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них, причем, и в том случае, если они проживают в разных государствах. Право на общение с родителями и другими родственниками у ребенка сохранятся и в случае их задержания, заключения под стражу, нахождения в лечебном учреждении. Ребенок имеет право: на защиту своих прав и законных интересов со стороны родителей и лиц, которые их замещают; выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы; быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Ребенок имеет право на имя, фамилию, отчество. Имя ребенку дается по согласованию родителей. Отчество - по имени отца. При рождении ребенка у матери, не состоящей в браке, если не имеется заявления родителей или решения суда об установлении отцовства, имя и отчество ребенка 101 записывается по указанию его матери. Фамилия ребенку дается как у родителей. По желанию родителей фамилия ребенку может быть присвоена производная от деда по отцовской и материнской линии согласно национальным традициям. Если она у них разная, фамилия ребенку дается по соглашению а при не достижении согласия - по усмотрению органа опеки и попечительства. При рождении ребенка у матери, не состоящей в браке, фамилия ребенку дается по фамилии матери. По совместной просьбе родителей, до достижения ребенком 16 лет, ЗАГС, исходя из интересов ребенка, вправе изменить ему имя, а фамилию – на фамилию другого родителя. После расторжения брака ребенок остается с фамилией, полученной при рождении. Если ребенок остался с родителем, изменившим фамилию, этот родитель имеет право обратиться в орган опеки и попечительства с просьбой о присвоении ребенку своей фамилии. Согласие другого родителя на это не требуется, хотя он и должен быть поставлен в известность. Если ребенок рожден от лиц, не состоящих в браке между собой, и отцовство в законном порядке не установлено, орган опеки и попечительства вправе разрешить изменить его фамилию на фамилию матери, которую она носит на момент обращения с такой просьбой. Родители имеют равные права перед своими детьми и несут обязанности. Родительские права прекращаются с достижением детей совершеннолетия, с вступлением последних в брак в несовершеннолетнем возрасте и в иных случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия. Родители имеют права и обязанности по воспитанию своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, получении ими необходимого уровня образования. На родителей возлагается защита прав и интересов детей, представление их в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах. Родительские права могут осуществляться только в интересах детей. Родители не имеют права причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию, допускать в общении с ними пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорблять и эксплуатировать их. Все вопросы воспитания и образования детей решаются родителями по их взаимному согласию. Если родители проживают раздельно и не могут сами решить, с кем из них будет жить ребенок, они обращаются в суд. Суд, решая этот вопрос, учитывает, кто из родителей проявляет большую заботу о ребенке, его возраст, привязанность к родителям, братьям, сестрам возможность создания необходимых условий. Если ребенку 10 лет, суд принимает во внимание и 102 его мнение. Тот, родитель с кем проживает ребенок, не в праве препятствовать другому родителю, общаться с ребенком и участвовать в его воспитании. Правом на совместное проживание с ребенком и участие в воспитании его обладают и несовершеннолетние родители, в том числе и не состоящие в браке, если их материнство и отцовство установлено в законном порядке. До достижения несовершеннолетними родителями шестнадцати лет ребенку может быть назначен опекун. Родители могут требовать возврата детей от любого лица, удерживающего их на основании закона или решения суда. Вместе с тем суд вправе отказать им в иске о передаче ребенка, если придет к выводу, что это противоречит интересам ребенка. Если суд установит, что ни родители, ни третьи лица, у которых находится ребенок, не в состоянии обеспечить ему надлежащее воспитание, ребенок передается на воспитание органам опеки и попечительства. Родители обязаны осуществлять надзор за несовершеннолетними детьми. За вред, причиненный несовершеннолетними, не достигшими 14 лет, отвечают родители ребенка или опекуны. Несовершеннолетние от 14 до 18 лет отвечают на общих основаниях. Когда же заработка или собственного имущества не хватает, причиненный вред возмещается родителями. Если родители не выполняют своих обязанностей, осуществляют свои права в противоречии с интересами детей, они могут быть лишены родительских прав или ограничены в этих правах, что допускается только судом. Законом установлено, что лишение родительских прав возможно лишь в случаях: когда родители уклоняются от выполнения своих обязанностей, в том числе от уплаты алиментов; злоупотребляют родительскими правами; жестоко обращаются с детьми; если родители больны хроническим алкоголизмом или наркоманией; если без уважительной причин отказываются взять своего ребенка из родильного учреждения, учреждения социальной защиты населения, воспитательного учреждения; допускают психическое или физическое насилие над детьми; совершили преступление против жизни и здоровья своих детей либо супруга. Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они лишены родительских прав, причем не только в области семейного, но и других отраслей права. Они не могут, например, наследовать по закону после детей, лишаются права на пенсионное обеспечение после смерти своих детей. Лишение родительских прав не освобождает родителей от содержания 103 детей. Если будет признано невозможным совместное проживание ребенка с родителями, лишенными родительских прав, вопрос о дальнейшем совместном их проживании решается судом. Лишение родительских прав бессрочное, но если родители исправились, они могут быть судом восстановлены в правах, кроме тех случаев, когда дети усыновлены другими лицами. Закон предусматривает возможность ограничения родительских прав. Это допускается в тех случаях, когда оставление ребенка с родителями или с одним из них по обстоятельствам, от родителей не зависящим ( психическое расстройство), опасно. Ограничение родительских прав может иметь место также в тех случаях, когда оставление ребенка с родителями вследствие их поведения является опасным для ребенка, но отсутствуют достаточные основания для лишения их родительских прав. Если родители после ограничения их прав в течение шести месяцев не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства обязан предъявить иск о лишении их родительских прав. Родители, родительские права которых ограничены судом, утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и пособия, установленные законодательством для граждан, имеющих детей. При изменении обстоятельств, послуживших причиной ограничения родительских прав, суд по иску родителей отменяет это ограничение. Законом допускается немедленное отобрание ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится. Такое возможно, если обстановка в семье опасна для жизни и здоровья ребенка. В этом случае орган опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа самоуправления граждан отбирает ребенка у родителей. Мера эта временная. Между родителями и детьми возникают имущественные правоотношения по поводу принадлежащего им имущества, которые регулируются гражданским правом, и алиментные отношения, регулируемые семейным правом. Детям, в том числе несовершеннолетним, на правах частной собственности может принадлежать имущество, полученное по наследству, в дар, а также купленное на заработанные деньги. Имущество родителей и детей раздельно. При жизни родителей дети не имеют право на их имущество. Родители не имеют право на имущество детей, хотя взаимно и пользуются вещами друг друга. Приобретенные родителями одежда, обувь, книги и т. д. для детей принадлежат последним. Родители и дети могут вступать друг с другом во все предусмотренные законом сделки. По достижении 14 лет они могут быть участниками общей собственности. На долевых началах они могут приобретать движимое и недвижимое имущество, ценные бумаги и т. п. 104 Алиментные обязательства Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей даже при раздельном проживании. В последнем случае у родителя, с которым ребенок не проживает, возникают алиментные обязательства, т.е. на содержание ребенка он должен выплачивать алименты, что осуществляется либо по соглашению родителей, либо принудительно. Алиментные обязательства родителей являются безусловными и не ставятся в зависимость от возраста родителей или наличия у них средств. До достижения ребенком совершеннолетия иск о взыскании алиментов может быть предъявлен в любое время. Существуют различные варианты определения размера алиментов на несовершеннолетних детей. В одном случае он взыскивается в процентном отношении от заработка лица, обязанного выплачивать алименты: на одного ребенка 1/4, на двух детей 1/3, на трех и более - 1/2 дохода. При присуждении алиментов на двух и более детей должен указываться срок окончания выплаты алиментов каждому из детей. В твердой сумме алименты устанавливаются, когда родитель не работает, не получает денежного вознаграждения, имеет нерегулярный заработок. В некоторых случаях алименты могут исчисляться и в процентах и в твердой сумме. Родители, уплачивающие алименты, могут быть привлечены в дополнительные расходы на ребенка. По общему правилу алименты удерживаются с момента предъявления иска на будущее время. За прошлое время алименты могут быть взысканы в пределах трех месяцев, если суд установит, что до обращения в суд принимались меры к получению алиментов, но их не платили. Размер долей и минимальный размер алиментов может быть уменьшен судом, если у родителя, обязанного выплачивать алименты, имеются другие несовершеннолетние дети, которые при взыскании алиментов оказались бы менее обеспечены материально, чем дети, получающие алименты а также в случаях, когда родитель, с которого взыскиваются алименты, является инвалидом первой или второй группы, либо дети работают и имеют достаточный заработок, либо по другим уважительным причинам. Родители обязаны содержать не только несовершеннолетних, но и нетрудоспособных совершеннолетних детей. Предоставление содержания таким детям осуществляется по соглашению родителей, при отсутствии соглашения – судом. Размер содержания нетрудоспособным совершеннолетним детям определяется судом в твердой денежной сумме с учетом семейного и материального положения родителей. Трудоспособные совершеннолетние дети также должны заботиться о своих нетрудоспособных нуждающихся родителях, причем, и в случаях, если последние находятся на попечении государственных или общественных 105 организаций. Дети могут быть освобождены от содержания родителей, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения своих родительских обязанностей или были лишены родительских прав. Размер алиментов на содержание нетрудоспособных родителей, нуждающихся в помощи, определяется судом в твердой денежной сумме, выплачиваемой ежемесячно, исходя из материального положения родителей и детей. При определении размера алиментов учитываются все совершеннолетние дети данного родителя, независимо от того, предъявлено ли требование ко всем детям или только к одному. При изменении материального положения лица, обязанного выплачивать алименты, или лица, получающего их, суд вправе по требованию заинтересованной стороны изменить установленный размер алиментов или прекратить выплату их. Лица, злостно уклоняющиеся от уплаты алиментов, привлекаются к уголовной ответственности. Устройство детей, оставшихся без попечения родителей. Детьми, оставшимися без попечения родителей, признаются дети: родители, которых умерли; лищены или ограничены в родительских правах; признаны недееспособными; больны; длительное время отсутствуют; уклоняются от воспитания детей; отказываются взять их из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения. Защита прав и интересов таких детей согласно Кодексу Республики Узбекистан о семье осуществляется органами опеки и попечительства. Они выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, берут их на учет, избирают формы устройства их, осуществляют последующий контроль за их содержанием, воспитанием и образованием. Оказывать помощь в осуществлении этой работы призваны должностные лица дошкольных, общеобразовательных, лечебных учреждений и граждане, на которых закон возлагает обязанность сообщать органам опеки и попечительства о всех детях, оставшихся, по имеющейся у них информации, без попечения родителей. Выявив детей, оставшихся без родительского попечения, органы опеки и попечительства обязаны в течении 3 дней обследовать условия их жизни и, если информация об утери ими родительского попечения подтвердится, принять меры к защите интересов детей. Дети, оставшиеся без родителей, могут быть переданы в семью, на усыновление, под опеку, в приемную семью, а при отсутствии такой 106 возможности - в учреждения для детей-сирот. До устройства в семью или в детское учреждение исполнение обязанности опекуна временно осуществляет сам огран опеки и попечительства. Усыновление (удочерение) детей Усыновление – это юридический акт, в результате которого между лицом, усыновляющим ребенка (усыновителем), с одной стороны, и усыновляемым, с другой стороны, возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми. Усыновление позволяет создать условия для воспитания ребенка, лишенного родительского попечения, в условиях семьи. Во время усыновления удовлетворяются интересы как усыновляемых, так и усыновителей, но интересы последних носят вторичный характер. Первичными всегда являются интересы детей. Усыновителями могут быть лица, достигшие 18 лет. Предельного возраста закон не устанавливает, но разница в возрасте не может быть менее 15 лет. Усыновителями не могут быть лишенные в родительских правах или ограниченные в них, недееспособные либо ограничено дееспособные, состоящие на учете в психиатрических или наркологических учреждениях, бывшие усыновители, лишенные этого права по компрометирующим обстоятельствам, раннее судимые за преступления. Преимущественным правом на усыновление пользуются родственники усыновляемого независимо от их места жительства, лицо, в семье которого проживает усыновляемый, лица, усыновляющие братьев и сестер, не разрывая связей между ними, отчим и мачеха, граждане Республики Узбекистан, лица, потерявшие детей в результате их болезни, несчастного случая. Усыновление детей, достигших10-летнего возраста, требует согласия последних. Такое согласие не требуется лишь в том случае, если ребенок воспитывается у будущих усыновителей и признает их своими родителями. Усыновление допускается как в отношении детей, не имеющих родителей, так и имеющих их. В последнем случае требуется и согласие последних на усыновление их ребенка, которое должно быть выражено письменно каждым родителем в отдельности. Родители либо сами могут выбрать усыновителей, либо предоставить право выбора органу опеки и попечительства. Родители вправе отозвать свое согласие на усыновление, но только в том случае, если оно еще не состоялось. Без согласия родителей усыновление осуществляется тогда, когда они неизвестны, лишены родительских прав, признаны недееспособными, безвестно отсутствующими. Если у детей нет родителей, но они состоят под опекой, согласие на усыновление дает опекун или попечитель. Согласие на усыновление ребенка, содержащегося в детском или лечебном учреждении, дается его администрацией. 107 В том случае, когда усыновляют ребенка не оба супруга, а только один из них, усыновление без согласия второго супруга не может состояться. Такого согласия не требуется тогда, когда супруги прекратили семейные отношения, более года не проживают вместе и местонахождение супруга неизвестно. Усыновление производится на основании решения хокима района, города, подкрепленного заявлением лиц, желающих усыновить ребенка, и рекомендаций органа опеки и попечительства. В течение 10 дней со дня вынесения хокимом решения, орган ЗАГСа производит необходимые изменения в книге регистрации ребенка. Родителями ребенка записываются усыновители. Меняются фамилия, имя, отчество ребенка, а в необходимых случаях и дата рождения, но не более, чем на один год. Если ребенку не более 10 лет, может быть изменено и место его рождения, причем только в пределах республики. Отказ хокима в усыновлении может быть обжалован в судебном порядке. В соответствии с законодательством Республики сведения об усыновлении разглашению не подлежат. Любая попытка ознакомиться с содержанием книги записи гражданского состояния или сделать какие-либо выписки из нее без согласия усыновителей, а в случае их смерти – органа опеки и попечительства считается противозаконной. Отношения усыновления прекращаются со смертью усыновителя или усыновленного. Однако отношения между родственниками усыновителя и усыновленным, между усыновителем и потомством усыновленного сохраняются. Закон допускает возможность признания усыновления не действительным в случае если: усыновление осуществлено по подложным документам; усыновление было фиктивным; усыновлено совершеннолетнее лицо; усыновителем стало лицо, не имеющее право быть им. Если усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них обязательств или не выполняют их надлежащим образом , злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с усыновленными, являются хроническими алкоголиками или наркоманами, суд вправе усыновление отменить. Усыновление может быть отменено по требованиям родителей, прокурора, органа опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, усыновленного ребенока при достижении им 16 ти лет. Признание усыновления недействительным или отмена усыновления допускается только судом. Это влечет прекращение отношений усыновления и восстановление взаимных прав ребенка и родителей, передачу ребенка родителям. 108 Опека и попечительство Опека и попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без родительского попечения, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их личных и имущественных интересов. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет, а также над лицами, признанным судом недееспособными. Попечительство над детьми в возрасте от 14 до 18 лет и лицами, признанными судом ограниченно дееспособными. Попечительство может быть установлено также над лицами, которые не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять обязанности, причем непосредственно по их просьбе. Опекунство и попечительство могут быть установлены и над несовершеннолетними детьми, у которых есть родители, но органом опеки и попечительства установлено, что нахождение ребенка с ними не отвечает его интересам или имеется непосредственная опасность для его жизни и здоровья, а также при отсутствии их родителей более 6 месяцев. Но это допускается лишь тогда, когда этого требуют интересы ребенка. Опека и попечительство устанавливаются по решению хокима района или города. Для непосредственного выполнения обязанностей по опеке и попечительству назначаются опекуны и попечители, которыми могут быть совершеннолетние граждане обоего пола только с их согласия. Опекун и попечитель должны быть назначены не позднее месячного срока со дня, когда соответствуюшему органу стало известно, о необходимости установления опеки или попечения. При назначении опекуна или попечителя учитываются их личные качества, способность выполнять обязанности, отношения, существующие между данным лицом и нуждающимся в опеке или попечительстве, а также желание самого подопечного. Опекунами и попечителями не могут быть назначены лишенные родительских прав или ограниченные в них, недееспособные и дееспособные, бывшие усыновители, если усыновление было отменено по компрометирующим их обстоятельствам, отстраненные от обязанностей опекуна или попечителя за ненадлежащее выполнение обязанностей. Опекун и попечитель не в праве совершать сделки с подопечными. Лишь с согласия органа опеки и попечительства они могут совершать от имени подопечного сделки, требующие наториального удостоверения; производить раздел имущества подопечного, сдавать его в аренду на срок свыше одного года, в залог, отказываться от имени подопечного от наследства, производить обмен жилого помещения. Опекун и попечитель не обязаны содержать подопечного. Опекун и попечители от исполнения обязанностей могут быть отстранены при ненадлежащим их исполнении, при использовании возложенных обязанностей в корыстных целях, при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи. 109 Опека прекращается в связи со смертью опекуна или подопечного, в случае достижения несовершеннолетним 14 лет, возвращения ребенка на воспитание родителям, восстановления дееспособности подопечного. С достижением 14 лет, опекун без назначения становится его попечителем. Органы опеки обязаны, а дееспособное лицо после прекращения опеки, вправе требовать возмещения имущественного вреда, нанесенного опекуном вследствие недобросовестного исполнения обязанностей. Принятие детей в приемную семью на воспитание (патронат) На воспитание в премную семью передаются несовершеннолетние дети, оставшиеся без попечения родителей, в том числе находящиеся на воспитании в учреждениях социальной защиты. Дети выбираются лицами, желающими взять их на воспитание, по согласованию с органами опеки. Передача детей в приемную семью осуществляется с учетом желания семьи и ребенка, если он достиг 10-го возраста. Передача ребенка в приемную семью производится на основании соглашения между органом опеки и приемными родителями. Соглашение предусматривает условия содержания, воспитания и образования ребенка, права и обязанности органа опеки и попечительства по отношению к семье, основания и последствия прекращения патроната. Заключению соглашения предшествует обследование жилищных условий и состояния здоровья членов семьи, куда передается на воспитание ребенок. Эти дети обеспечиваются одеждой, обувью, а лицу, принявшему ребенка в приемную семью, выплачивается пособие на его содержание. Соглашение может быть расторгнуто досрочно по инициативе приемных родителей при наличии уважительных причин, а также по инициативе органа опеки и попечительства. Приемными родителями могут быть совершеннолетние обоего пола за исключением лишонным родительских прав или ограниченных в них, недееспособных, отстраненных от обязанностей опекуна или попечителя за ненадлежащее выполнение обязанностей, бывших усыновителей, ранее судимых за умышленное преступление, лиц, которые по состоянию здоровья не могут выполнять обязанности родителя. Выбор родителей производится органом опеки и попечительства, который обязан осуществлять контроль за условиями жизни ребенка и его воспитанием. 110 Глава УШ Охрана природы Понятие охраны природы. Объекты охраны природы. Охрана природы – эта система государственных мер, обеспечивающая рациональное использование, сохранение ивоспроизводство природных ресурсов, ее богатств. Природа - это все существо, весь мир в многообразии его форм. К ней относятся понятия: материя, универсум, Вселенная. Природа – это среда, которая окружает человвека. Под окружающей средой понимается природная среда, к которой относятся элементы искусства, среды (жилые строения, промышленности, каналы, водохранилища и т.п.). Для того, чтобы человек был здоров, должна быть и здорова окружающая его среда, природа, природные ресурсы, с которыми человек сталкивается в процессе своей жизни и деятельности. Природные ресурсы – это часть всей совокупности природных условий существования человечества, важнейщие компоненты окружающей его естественной среды, используемые в процессе общественного произвводства для удовлетворения материальных и культурных потребностей общества. Главные ресурсы природы, природные объекты: солнечная энергия, внутреннее тепло; водные ресурсы; земельные, минеральные ресурсы; растительные ресурсы животного мира. Солнечная энергия в настоящее время используется в телеустановке (солненая энергетическая установка), приобразовала энергию солнечной радиации в тепловую или электричекую. Водные ресурсы – это вода, которая используется. К ней относятся: реки, озера, каналы, водохранилища, подземные овды, почвенная влага, вода ледников, водяные пары отмосферы, общие запасы. Земельный фонд в Республике Узбекистан подразделяется на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного назначения; земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного 111 назначения; земли историко-культурного назначения; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. Минеральные ресурсы – совокупность геологических запасов минерального сырья в недрах района, страны, группы стран, континента, в мире целом, подсчитанных применительно к существующим кондициям на полезные ископаемые с учетом научно-технического прогресса. Растительные ресурсы животного мира – это организмы, составляющие одно из царств органического мира. Законом охраняются виды и группы животных и растений, добыча которых полностью или ограничена. Охраняются также природные территории, приназначенные для сохранения природных комплексов или объектов, имеющих хозяйственное, научное или культурно-просветительское значение. По законодательству Республики Узбекистан они называются «особо охраняемые природные территории». К ним относятся: участки земли и водного пространства (акваторий), имеющие приоритетное экологическое, научное, культурное, эстетическое, санитарнооздоровительное значение; водохранные полосы (зоны); курортные и реакционные зоны; зоны формирования поверхностных и подземных вод (речные долины, конусы выноса, придгорные шлейфы); месторождения редких и ценных минералов; охраняемые (буферные) зоны особо охраняемых природных территорий; рыбохозяйственные зоны; запретные полосы лесов; историко-природные и мемориальные парки, ботанические и зоологические сады, дендарии и другие территории. Правовая охрана природы Одним из важнейших средств сохранения и разумного использоывания природных богатств является природоохранительное законодательство, под которым понимаются нормы права, регулирующие природоохранительные отношения. Правовые отношения по охоране природных объектов регулируются Законами Республики Узбекистан. К ним относятся: «Конституция Республики Узбекистан», Законы Республики Узбекистан: «О воде и водопользовании», «ОБ особо охраняемых территориях», «О недрах», 112 «О собственности в Республике Узбекистан, «Земельный Кодекс Республики Узбекистан», Законы о «Лесе»», «Об экологической экспертизе », «О защите сельскохозяйственных растений от вредителей, болезнй и сорняков», «Об охране и испоьзовании растительного мира», «Об охране атмосферного воздуха» и другие. Охрана природы – важнейшая обязанность граждан. В статье 50 Конституции Республики Узбекистан записано: «Граждане обязаны бережно относиться к окружающей природной среде», а статья 49 гласит о том, что: «Граждане обязаны оберегать историческое, духовное и культурное наследие народа Узбекистана». Памятники культуры охраняются законом». Закон Республики Узбекистан «О выоде и водопользовании» был принят законодательным органом 6 мая 1993 года. Задачами данного закона являются регулировние водных отношений, рациональное использование вод для нужд населения и народного хозяйства, охрана вод от загрязнения, засорения и истощения, предупреждение и ликвидация вредного воздействия вод, улучшение состояния водных объектов, а также охрана предприятий, учреждений, организаций, дехканских хозяйств и граждан в области водных отношений. 7 мая 1993 года был принят Закон Республики Узбекистан «Об особо охраняемых природных территориях». Задачами данного Закуона является сохранение уникальных природных комплексов, памятников природы, генетического фонда растений и животных, изучение естественных процессов и мониторинг природной среды, экологическое воспитание населения, ограничение хозяйственного использования территорий, имеющих природоохранительное значение. Закон «О недрах» Республики Узбекистан был принят 23 сентября 1994 года. Задачами этого Закона являются регулирование отношений, возникающих при владении, пользовании и распоряжении недрами (горные отношения), в целях обеспечения рационального, комплексного использования недр для удовлетворения потребностей в минеральном сырье, подземных водах и других нужд, охраны недр, окружающей природной среды и безопасности введения работ пользования недрами, защиты интересов государства и граждан. 27 декабря 1996 года был принят Закон Республики «Об охране атмосферного воздуха». Основными задачами данного закона являются: сохранение естественного сотава атмосферного фоздуха; предотвращение и снижение вредного химического, физического, биологического и иного воздействия на атмосферный воздух: правовое регулирование деятельности государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан в области охраны атмосферного воздуха. Основными задачами законодательства об охране и использовании растительного мира Республики Узбекистан являются: 113 сохранение в естественных условиях видового состояния флоры и ее генетического фонда; сохранение целостности природных и растительных сообществ среды произрастания дикорастущих растений; обеспечение рационального использования и воспроизводства растительного мира; правовое регулирование деятельности юридических и физических лиц в области охраны и использования растительного мира. 30 апреля 1998 года был принят Земельный Кодекс Республики Узбекистан. Основными задачами земельного законодательства являются: регулирование земельных отношений в целях обеспечения в интересах настоящего и будущих поколений научно обоснованного, рационального использования и охраны земель; воспроизводства и повышения плодородия почв; сохранения и улучшения природной среды; создания условий для равноправного развития всех форм хозяйствования; охраны прав юридических и физических лиц на земельные участки, а также укрепление законности в этой сфере. 28 августа 1998 года был принят Закон о государственном земельном кадастре. Целью настоящего Закона является установление правовых основ ведения государственного земельного кадастра, использования кадастровых данных для развития экономики, обеспечения гарантий прав на земельные участки, рационального использования, восстановления и охраны земель. 15 апреля 1999 года был принят Закон о лесе Республики Узбекистан. Основными задачами лесного законодательства являются: регулирование лесных отношений в целях обеспечения охраны, защиты, рационального использования, воспроиводства и повышения продуктивности лесов; охрана прав юридических и физических лиц. 25 мая 2000 года был принят Закон об экологической экспертизе Республики Узбекистан. Под экологической экспертизой понимается установление соответствия намечаемой или осуществляемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы. Экологическая экспертиза продится в целях определения: соответствия экологическим требованиям прогнозируемой хозяйственной и иной деятельности на стадиях, предшествующих принятию решения о ее реализации; уровня экологической опасности намечаемой или осуществляемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать либо оказывает отрицательное воздействие на состояние окружающей природной среды и здоровье граждан; 114 достаточности и обоснованоости предусматриваемых мер по охране окружающей природной среды и рациональному использованию природных ресурсов. 31 августа 2000 года был принят Закон о защите сельскохозяйственных растения от вредителей, болезней и сорняков Республики Узбекистан. Целью настоящего Закона является регулирование отношений, связанных с обеспечением защиты сельскохозяйственных растений от вредителей, болезней и сорняков, предотвращением вредного воздействия средств защиты растений на здоровье человека, окружающую природную среду. Ответственность за нарушение законодательства об охране природы Природоохранительная ответственность – это предусмотренные правом неблагоприятные последствия, наступающие при нарушении требований правовых норм по охране объектов природы и ее компонентов. В основе природоохранительной отвветственности лежит правоохранительное правонарушение, т.е. виновное противоправное поведение лица, нарушившего установленные правила охраны природы. К видам юридической ответстввенности за совершение правоохранительного правонарушения относятся: материальная, которая возникает при наличии ущерба, причиненного охраняемому объекту предъприятиями, учреждениями, организациями, гражданами. Административная ответственность в виде предупреждения, штрафа, возложения обязанности устранить причиненный вред, изъятия запрещенных орудий незаконной охоты или рыбной ловли, лишения права заниматься определенной деятельностью, приостановления или полного завверщения производственно-хозяйственной деятельности, внесения представлений об устранений от должности. Уголовная ответственность. Уголовный Кодекс Республики Узбекистан предусматриввает значительное число состава преступления, связанных с нарушением природоохранитльного проступка. Раздел четверты УК Республики содержит 12 статей перечисляющих ответственность за преступления в сфере охраны окружающей среды и природопользования. Дисциплинарная ответственность, применяемая в соответствии с установленным порядком при наличии в поведении виновного состава дисциплинарного проступка. Ответственность за нарушение правил природопользования наступает в следующих обстоятельствах: Не соблюдение правил учета вредного воздействия на окружающую природную среду; 115 Нарушение стандартов, норм, правил и иных нормативнотехнических требований; Самовольное использование природных ресурсов, невыполнение требований государственной экологической экспертизы; Отказ от внесения установленной платы за пользование природными ресурссами, за выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение твердых отходов, загрязнение окружающей природной среды и другие виды вредного воздействия не\а нее; Невыполнение планов строительства природоохранительных объектов; Непринятие мер по восстановлению окружающей среды, ликвидации последствий вредного на нее воздействия и воспроизводству природных ресурсрв; Невыполнение предписаний органов, осуществляющих государственный контроль и надзор за охраной природы; Нарушение праового режима особо охраняемых территорий и объектов и другие. Управление охраной природы представляетс собой важнейшее средство осуществления природоохранительныой функции государства. Объектом управления является деятельность в сфере природопользоввания и охраны природы, а целью – организация учета природных ресурсов, контроль за выполнением природохранительных мероприятий и соблюдением законодательства об охране природы. Функциями государтвенного управления природопльзованием являются; учет, создание нормативных актов и их применение, органзационная работа, контроль и надзор. Общее руководство проведением всех мероприятий по охране природы осуществляют высшие органы власти и управления. К ним относятся Олий Мажлис Республики Узбекистан, Кабинет Министров, органы местной власти и управления, Государственный комитет по охране природы Узбекистан и др. 116 ГЛАВА 1Х Уголовное право. Понятие, цели и задачи уголовного права. Уголовное право – это отрасль юридической науки, котрая определяет, какие деяния являются преступнми и наказуемыми по суду. Задачами уголовного права являются: охрана личности, её прав и свобод, собственности, природной среды, общественных и государственных интересов и всего правопорядка от преступных посягательств, а также содействие охране мира и безопасности человечества, способствование предупреждению преступлений, воспитанию граждан в духе точного соблюдения конституции Республики и её законов. Уголовное право основано на таких принципах: Законности; равенства граждан перед уголовным законом; Демократизма; Гуманизма; Справедливости; Виновной ответственности; Неотвративности ответственности. Принцип законности означает, что приступность, наказуемость деяния и иные правовые последствия его совершения определяются только Уголовным кодексом. Никто не может быт признан виновным в совершении преступления и подвергнут наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с законом. Принцип равенства граждан перед законом означает, что лица, совершившие преступление, равны перед законом и подлежат ответственности независимо от их происхождения, социального, должностного и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, вида и характера занятий, места жительства и других обстоятельств. Принцип демократизма выражает широкое привлечение к работе по исправлению и перевоспитанию виновных. Этот принцип находит свое воплощение в деятельности органов самоуправления граждан, коллективов в исправлении лиц, совершивших преступления, в условии после осуждении, условно-досрочном освобождении от наказания. Принцип гуманизма предполагает о том, что совершенному преступлению должно быть назначено минимальное уголовное наказание, необходимое и достаточное для исправления. Наказание и иные меры 117 уголовно-правового воздействия не должны причинять физического страдания или унижать человеческое достоинство. В законотворческой деятельности должна последовательно осуществляться линия замены уголовной репрессии более мягкими мерами административного и общественного воздействия. Принцип справедливости предполагает, что уголовное наказание должно соответствовать тяжести содеянного, личности преступника, обстоятельствам данного конкретного преступления. Санкции за деяние, запрещенное законом, должны соответствовать не только его тяжести, но и нравственным, этическим представлением граждан о справедливости и несправедливости. В соответствии с принципом виновной ответственности, к уголовной ответственности подлежит только лицо, виновное в совершении преступления. Если вина лица в совершении преступления не будет установлена, его нельзя привлечь к ответственности. Принцип неотвратимости ответственности за совершенное преступление, означает, что лицо, виновное в совершении преступления, обязательно должно за него отвечать. Соблюдение этого принципа имеет большое предупредительное значение. Сознание того, что преступление неизбежно повлечет за собой ответственность, оказывает сдерживающее воздействие. Понятие преступления Преступление - это виновное общественно - опасное деяние (действие, бездействия), запрещенное уголовным законом под угрозой наказания. Преступление, прежде всего, характеризуется общественно опасностью деяния. Его совершение наносит серьезный ущерб общественным отношениям. Однако общественная опасность может быть различной. Мелкое хулиганство имеет одну общественную опасность, кража, нанесение тяжких телесных повреждений, убийство – другую. Поэтому согласно уголовному кодексу уголовной ответственности подлежат только лица, совершившие общественно опасные деяния, запрещенные уголовным законодательством. Признания деяния преступным недостаточно, чтобы оно носило общественно опасный характер и нарушало уголовный закон, необходимо, чтобы оно было совершено виновно. По уголовному законодательству Республики ответственность наступает только за виновные действия, совершенные умышленно или неосторожно. Причем уголовная ответственность за совершенные преступления по неосторожности наступает лишь в случаях, когда это прямо предусматривается законом. Обязательным признаком преступления является наказуемость. Если законодатель, запрещая определенное деяние, не устанавливает уголовное наказание за его совершение, то данное деяние не является преступлением. 118 Однако это не значит, что наказание обязательно должно быть применено. Оно должно быть предусмотрено законом, но лицо может быть и освобождено от него. В зависимости от степени общественной опасности преступления подразделяются на не представляющие большой общественной опасности, менее тяжкие, тяжки и особо тяжкие. К преступлениям первой группы относятся преступления, с которыми закон связывает назначение наказаний более мягких, чем лишение свободы. Ко второй группе относятся умышленные преступления, за которые возможно наказание в виде лишения свободы на срок не более пяти лет, а также все преступления, совершенные по неосторожности. К тяжким относятся преступления, за которые предусмотрено лишение свободы на срок от пяти до десяти, а к особо тяжким – преступления, за которые предусмотрено лишение свободы на срок свыше десяти лет или смертная казнь. Кроме классификации в зависимости от степени общественной опасности преступления подразделяются также на единичные и множественные. Множественные преступления характеризуются тем, что лицо совершает два или более преступлений, предусмотренных одной или несколькими статьями уголовного кодекса, за каждое из которых он несет ответственность, как за единичное преступление по отдельной статье. Различаются три формы множественности преступлений: повторное преступление, совокупность преступлений и рецидив преступления. Под повторным совершением преступления понимается совершение двух или более преступных деяний, предусмотренных одой статьей (частью статьи), ни за одно из которых лицо не было осуждено. В отдельных случаях, специально оговоренных законом, повторными признаются преступления, предусмотренные различными статьями закона. Совокупность преступлений слагается из двух или более преступлений, предусмотренных различными статьями или различными частями одной и той же статьи, ни за одно из которых лицо не было осуждено. Рецидив преступления может быть простым, опасным и особо опасным. Простой рецидив преступления – это совершение нового умышленного преступления лицом, имеющим судимость за умышленное преступление. Опасным рецидивом признается совершение лицом нового умышленного преступления тождественного тому, за которое оно ранее осуждалось, а в предусмотренных законом случаях и по другим статьям Особенной части Уголовного кодекса Республики Узбекистан. Уголовная ответственность Под уголовной ответственностью следует понимать праовое последствие совершения общественного деяния, выражающееся в 119 осуждении, применении мер наказания или других мер воздействия судом к преступлнику. Понятия "уголовная ответственность" содержит два аспекта: психологический и правовой. Психологический аспект этого понятия выражается в осознании человеком своей гражданской обязанности строго соблюдать требования уголовного закона, не совершать запрещенные им преступные действия. В правовом значении понятие "уголовная ответственность" означает правовое последствие совершения преступления, выражающееся в осуждении, применении мер уголовного наказания или других мер воздействия к преступнику. Из этого определения вытекает, что в юридическом понимании уголовная ответственность наступает только в том случае, если лицо, совершило преступление. Никакое другое деяние, хотя внешне и схожее с преступлением (необходимая оборона, крайняя оборона), основанием возникновения уголовной ответственности быть не может. Уголовная ответственность предполагает применение к виновному мер государственного принуждения, выражающихся, прежде всего в форме уголовного наказания. Уголовная ответственность существует в строго определенных законом временных границах. Она наступает только с момента, когда конкретное лицо совершит преступление и прекращается по решению суда. Основанием возникновения уголовной ответственности является наличие в действиях лица состава преступления. Причем это единственное основание уголовной ответственности и все обстоятельства, выходящие за рамки состава преступления, например, смягчающие или отягчающие ответственность, не определяют наступления уголовной ответственности. Состав преступления. Состав преступления – это совокупность установленных законом признаков, наличие которых характеризует деяние как преступление. Состав преступления представляет собой именно совокупность признаков, неразрывное целое. Признаки состава преступления устанавливается только законом. Признаки конкретного преступления указываются в соответствующих статьях Особенной части Уголовного кодекса, а признаки, являющиеся общими для всех конкретных преступлений, излагаются в Общей части. Установление соответствия совершенного общественно опасного деяния признакам конкретного преступления называется квалификацией преступления, которая выражается в ссылке на статью 15 Уголовного кодекса, предусматривающую ответственность за данное преступление. Правильная квалификация преступления является важным условием обеспечения законности обоснованного привлечения к уголовной 120 ответственности. Состав преступления образуют четыре группы признаков, характеризующих объект, объективную форму, субъект и субъективную сторону преступления. Объект преступления – это то, на что направлены действия преступника, т.е. те общественные отношения, которые поставлены под охрану уголовного закона. Ими являются, как уже говорилось, личность, права и свободы граждан, собственность и т.д. Непосредственный объект – это общественное отношение или совокупность отношений, на которые посягает преступление (жизнь, здоровье, честь). От объекта преступления следует отличать предмет преступления, к которому относятся вещи, предметы, ценности, которые имеют материальную оболочку и доступны для восприятия извне. Большое значение при раскрытии преступления имеет объективная сторона преступления. Объективная сторона преступления – это внешнее проявление конкретного общественно-опасного деяния, причинившего или способного причинить существенный вред общественным отношениям, которые охраняются законом, а также место, время, обстановка и способ причинения этого вреда. Предусмотренные законом виды преступлений в подавляющем большинстве случаев различаются именно по характеру проявления общественно опасного деяния, по последствиям их проявления. Общественно опасное поведение проявляется в действии или бездействии. Действие – это активная форма проявления общественно опасного деяния, а бездействие – пассивная. Большинство преступлений совершается в результате действия, которое обязательно должно быть общественно опасным и осознанным. При бездействии лицо бездействует там, где законом предусмотрено действовать определенным образом. К такому бездействию относится, например, уклонение от воинской службы. Бездействие это также общественно опасное, осознанное, виновное деяние. Характерной особенностью общественно опасного деяния является то, что оно может причинить или причиняет вред общественным отношениям, т.е. влечет за собой опасное последствие, выраженное в негативном изменении общественных отношений. Субъект преступления – это лицо, совершее преступление. По законодательству Республики Узбекистан им может быть физическое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста. Из этого общего правила есть исключения. За совершение умышленного убийства при отягчающих обстоятельствах, например, уголовная ответственность наступает с тринадцати лет. Лица, котрым до совершения преступления исполнилось четырнадцать 121 лет, подлежат ответственности за следующие преступления: умышленное убийство; умышленное убийство сосотоянии сиьного душевного волнения; за умышленное нанесение тяжкого или средней тяжести телесного преступления, в том числе совершенного в состоянии сильного душевного волнения; за изнасилование; насильственное удовлетворение половой потребности в противоестественных формах; похищение человека; разбой, вымогательство, грабеж, кражу; умышленное уничтожение или повреждение имущества; действия, дезорганизующие работу учреждения по исполнению наказания в виде лишения свободы; побег с мест лишения свободы; незаконное завладение огнестрельным оружием, боевыми припасами, взрывчатыми веществами или взрывными устройствами; незаконное завладение радиоактивными материалами; приведение в негодность железнодорожного, морского, воздушного транспортного средства или путей сообщения; угон транспортного средства; незаконное завладение наркотическими средствами или психотропными веществами; хулиганство. Есть преступления, ответственность за нарушения которых наступает с восемнадцати лет. Это уклонения от содержания детей, родителей, вовлечение детей в антисоциальное поведение и другие. Не подлежней уголовной собственности лицо, которое во время совершения общественно опасного деяния находилось в состоянии невменяемости, т.е. не могло отдавать отчета в своих действиях или руководить ими вследствие хронической психической болезни, временного расстройства психики, слабоумия либо другого болезненного психического расстройства. Лицо, которое во время совершения общественно опасного деяния находилось в состоянии ограниченной вменяемости, т.е. при наличии болезненного психического расстройства, позволяюшего хотя и не в полной мере, но осознавать значение своих действий или руководить ими, подлежит уголовной ответственности. Состояние ограниченной вменяемости может учитываться при назначении наказания и служить основанием для применения принудительных мер медицинского характера. Не освобождается от уголовной ответственности лицо, совершившее преступление в состоянии опьянения. 122 Субъективная сторона – это наличие вины, под которой понимается психическое отношение лица к совершенному общественно опасному деянию и его последствиям. Содержание вины – это сознание и воля, умысел и неосторожность.различное сочетание которых образуют разные формы вины; Умысел бывает простым и сложным. С простым умыслом совершатся преступление, окончание которого определяется моментом выполнения общественно опасного деяния, т.е. так называемым формальным составом преступления. При простом умысле лицо, совершившее преступление, сознавало его общественно опасный характер и желало его наступления. Сложный умысел бывает прямой и косвенный. Преступление признается совершенным с прямым умыслом, если лицо, его совершившее, сознало общественно опасным характер своего деяния, предвидело его общественно опасные последствия и желало их наступления. Преступление признается совершенным с косвенным умыслом, если лицо, его совершившее, сознавало общественно опасный характер своего деяния, предвидело его общественно опасные последствия, и хотя не желало, но сознательно допускало наступление этих последствий. При прямом или косвенном умысле лицо, совершившее преступление, сознает общественную опасность деяния и предвидит его последствия. Но, если прямой умысел: как правило, характеризуется предвидением неизбежности, иногда реальной возможности, опасных последствий и желанием их наступления, то косвенный – предвидением только реальной возможности опасных последствий и сознательным их допущением. Преступление признается совершенным по неосторожности в случае, если оно совершено по самонадеянности или небрежности. При самонадеянности лицо, совершившее преступление, предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих деяний, но легкомысленно надеялось на их предотвращение. При преступной небрежности лицо, совершившее деяние, не предвидело его последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Преступная небрежность влечет за собой уголовную ответственность только в случае, если будет установлено, что лицо при данных обстоятельствах не только должно было, но и могло по своим субъективным свойствам предвидеть общественно опасные последствия своих действий. От преступной небрежности следует отличать "случай" или "казус". При казусе наступившее последствие является результатом действия лица, которое не только не предвидело его последствия, но и не должно было предвидеть. В данном случае лицо уголовной ответственности не подлежит, хотя последствия его действия могли быть и тяжкими. К признакам, характеризующим субъективную сторону состава преступления, относятся не только умысел или небрежность, но и мотив, руководствуясь, которыми лицо совершает преступление, или цель, к которой стремится преступник. 123 Мотив преступления – это осознанное лицом внутреннее побуждение, которое вызывает у него решимость совершить преступление и руководит им при его осуществлении. Цель – это то, к чему стремится, чего желает лицо достинуть, совершая преступление. В отличие от последствия, которое является фактом объективной деятельности, цель – это представление о желаемом результате, продукт человеческого мышления. Цель возможна только при совершении умышленного преступления. В ряде случаев цель выступает в качестве необходимого элемента преступления. Не является преступлением действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, запрещенного законом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности. Закон гласит, что не является преступление деяние, хотя и подпадающее под признаки преступления, но совершенное в состоянии необходимой обороны. Необходима оборона – это активное противодействие преступному посягательству. Она может осуществляться каждым гражданином. Это его право. Причем она правомерна даже тогда, когда у подвергавшегося посягательству лица имелась возможность убеждать от преступника или обратиться за помощью к другим лицам или органам власти. Для определенной категории лиц необходимая оборона не только право, но и обязанность. К ним относятся, например, работники милици. Не являются преступными действия, хотя и подпадающие под признаки преступления, но совершенны в состоянии крайней необходимости. Крайняя необходимость – это общественно полезное действие, так как в целях предотвращения большего вреда причиняется меньший. Однако опасность причинения вреда должна быть фактически возникшей или неминуемо наступить, она должна существовать реально, а не в воображении лица. Действия лица по устранению опасности должны быть своевременными. гражданско-правовой ответственности, то вред, причиненный в состоянии крайней необходимости, подлежит возмещению Соучастие в преступлении Соучастием является умышленное совместное участие двух и более лиц в совершении преступления. Непременным условием соучастия является возраст и вменяемость. Участие в преступлении невменяемого или несовершеннолетнего в возрасте до четырнадцати лет, а в совершении умышленного убийства при отягчающих обстоятельствах - до тринадцати лет не считается соучастием. Соучастие требует совместного совершения преступления, т.е. действия лиц, принимающих участие в совершении преступления, должны быть взаимно обусловлены иметь единое, преступное последствие, которое должно 124 находится в причинной зависимости от каждого участника. Обязательным условием соучастия является умысел, сознание совместного совершения преступления и предвидение общих последствий. Если этого условия нет, то не может быть и речи о соучастии. Если в статье Уголовного Кодекса в качестве основного признака преступления указывается мотив или цель, то участником его может быть только тот, кто знал о них и содействовал их осуществлению. Функции соучастников могут быть различными: исполнение, организация, подстрекательство и пособничество. Исполнитель - это лицо, которое само совершает преступление либо непосредственно участвует в его совершении совместно с другими лицами, а также совершившее преступление посредством использования других лиц, в силу закона не подлежащих уголовной ответственности. Непосредственное участие признается не только тогда, когда лицом преступление совершается полностью, но и тогда, когда оно выполнило хотя бы часть указанного в статье деяния. Организатор - это лицо, организовавшее совершение преступления или руководившее его подготовкой или совершением. Под организацией преступления понимается подбор и подготовка участников, обеспечение их орудиями и средствами, разработка плана посягательства. Руководство - это распределение обязанностей между соучастниками, дача им указаний в процессе совершения преступления. Подстрекатель - лицо, склонившее к совершению преступления. Склонение означает возбуждение у другого решимости совершить преступление. Причем факт подстрекательства будет считаться совершившимся, если имело место: сознательное склонение другого лица к определенному преступлению; понимание характера того преступления, в которое подстрекатель вовлекает другое лицо; предвидение преступных совместных последствий и их наступления; если лицо, которое подстрекается, полностью или частично осуществит преступление, к совершению которого его подстрекали. Пособник – лицо, содействующее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением средств или устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, орудия, средства или следы преступления, либо приобрести или сбыть вещи, добытые преступным путем. Соучастие подразделяется на простое, сложное, организованную группу и преступное сообщество. При простой форме соучастия все совместно действующие лица непосредственно совершают преступление без предварительного сговора, хотя объем деятельности каждого из 125 соучастников может быть равным или различным. При сложном соучастии имеется предварительный сговор. При этом один из соучастников непосредственно совершает преступление, а другие содействуют ему в форме подстрекательства или пособничества. Организованная группа- это устойчивое объединение двух или более лиц, предварительно сговорившихся совместно совершать преступления. Преступное сообщество - предварительное объединение двух или более групп, действующих на основе функционально-иерархической структуры и объединившихся для занятия преступной деятельностью. Организаторы, подстрекатели и пособники несут ответственность по той же статье уголовного кодекса, что и исполнители. Организаторы, а также члены организованных групп и преступных сообществ несут ответственность за все преступления, в подготовке и совершении которых они принимали участие. Лицо, создавшее организованную группу или преступное сообщество либо руководившее им, несет ответственность за все преступления, совершенные преступными формированиями, если они охватывались его умыслом. Уголовный кодекс помимо соучастия в преступления вводит новое понятие - прикосновенность к преступлению, под которым понимается заранее не обещанное укрывательство преступника, орудий и средств совершения преступления, следов преступления, либо предметов, добытых преступным путем. Ответственность наступает только за укрывательство таяжкого или особо тяжкого преступления. Не подлежат ответственности за заранее не обещанное укрывательство близкие родственники преступника, совершившие укрывательство или не сообщившие о преступлении с целью избежания последним уголовной ответственности за совершенное преступление. Уголовное наказание. Уголовное наказание - это мера принуждения, применяемая от имени государства по приговору суда к лицу, признанному виновным в совершении преступления, заключающаяся в предусмотренном законом лишении или ограничении прав и свобод осужденного. В уголовном кодексе подчеркивается, что наказание применяется в целях исправления осужденных, а также предупреждения совершения новых преступлений, как осужденными, так и другими лицами. Наказание имеет целью причинение физического страдания или унижения человеческого достоинства. Статья 43 Уголовного кодекса Республики Узбекистан предусматривает следующие вида уголовного наказания; штраф; лишение определенного права; исправительные работы; ограничение по службе; 126 арест; направление в дисциплинарную часть; лишение свободы; смертная казнь. Кроме этих основных наказаний могут применятся также дополнительные наказания в виде лишения воинского или специального звания. Это наказания применяется только к военнослужащим. Лишение определенного права может применяться не только в качестве основного, но и в качестве дополнительного наказания. Штраф есть денежное взыскание в доход государства, налагаемое судом в случае и пределах, установленных законом. Размер штрафа в каждом конкретном случае определяется с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения осужденного. Замена штрафа лишением свободы и наоборот не допускается. В случае уклонения осужденного от уплаты штрафа в течение трех месяцев суд заменяет неуплаченную сумму штрафа исправительными работами, ограничением по службе или арестом. Лишение определенного права предполагает запрещение виновному занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Вид такой должности или деятельности определяется судом. Запрещение занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью может быть наложено судом на срок не свыше пяти лет в качестве основного наказания или на срок не свыше трех лет в качестве дополнительного наказания. При назначении лишения определенного права в качестве дополнительного наказания к лишению свободы, содержанию в дисциплинарной части или аресту распространяется на все время отбывания наказания и сверх того на срок, установленный приговором. Исправительные работы устанавливаются на срок от шести месяцев до трех лет. Исправительные работы состоят в обязательном привлечении лица к труду осужденного. Удерживается от десяти до тридцати процентов заработной платы в доход государства и отбывается наказание, в соответствии с приговором суда, по месту работы осужденного или же в иных местах, определяемых органами, ведающими исполнения этого наказания. Время отбывания исправительных работ не включается в общий трудовой стаж. Исправительные работы применяются только как самостоятельное наказание. Они не применяются к пенсионерам, нетрудоспособным, беременным женщинам и женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, а также к военнослужащим. Ограничение по службе состоит во временном в течение определенного судом срока лишении военнослужащего офицерского состава, прапорщика, мичмана, военнослужащего, проходящего временную службу по контракту, определенных прав и льгот с удержанием в доход государства от десяти до 127 тридцати процентов денежного содержания. Ограничение по службе применяется на срок от двух месяцев до трех лет. Во время отбывания наказания осужденный не может быть повышен по должности, в воинском звании, а срок наказания не засчитывается в срок выслуги лет. Арест состоит в содержании лица в условиях строгой изоляции и устанавливается на срок от одного до шести месяцев. Направление в дисциплинарную часть состоит во временном в течение определенного судом срока лишении военнослужащего срочной службы определенных прав и льгот путем помещения его в специальное воинское подразделение с более строгим внутренним порядком. Содержание в дисциплинарной части применяется сроком от трех месяцев до одного года. Суду предоставлено право, учитывая обстоятельства, дела и личность осужденного, лишение свободы не свыше трех лет применять на содержание в дисциплинарной части на тот же срок. Лишение свободы - это принудительная изоляция лица, виновного в совершении преступления, с помещением его на определенный судом срок в специальные государственные учреждения (колоний общего, строгого, особого режима, тюрьму) призванные исполнять решение суда. Лишение свободы устанавливается на срок от шести месяцев до двадцати лет. В тех случаях, когда смертная казнь в порядке помилования заменяется лишением свободы, оно определяется сроком на двадцать пять лет. Кроме того, в случаях, предусмотренных законом, лишение свободы сроком до двадцати пяти лет может быть назначено путем сложения назначенных за совершение нескольких преступлений, если хотя бы за одно из них законом допускается лишение свободы на срок до десяти лет и более. Смертная казнь - расстрел предусматривается за умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах, агрессию, геноцид, терроризм. Смертная казнь не может быть назначена мужчине старше шестидесяти лет, женщине и лицу, совершившему преступление в возрасте до восемнадцати лет. В порядке помилования смертная казнь может быть заменена на лишение свободы сроком на двадцать пять лет. Лишение воинского или специального звания может применяться судом при осуждении за тяжкое или особо тяжкое преступление военнослужащего. Суд назначает наказание в пределах установленных статьей уголовного кодекса, предусматривающей ответственность за совершенное преступление. Причем, назначение должно быть необходимым и достаточным для исправления лица, совершившего преступление. Наказание в виде лишения свободы должно назначаться лишь при условии, что его цели не могут быть достигнуты иным, более мягким наказанием. Наказание должно назначаться с учетом характера и степени, мотивов содеянного, характера и размера причиненного вреда, личности виновного, обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность. 128 Осв обождение от ответственности и наказания Уголовное законодательство Республики Узбекистан предусматривает ряд положений, которые осовбождают от ответственности за преступления. К видам освобождения от ответственности относятся: истичение срока давности; утраты деяния или лица общественной опасности; деятельное раскаяние виновного; болезнь виновного; в связи с примирением; акт аминистии. К видам освобождения от наказания относятся: истечение срока давности исполнения наказания; утраты общественной опасности лица, совершивщего преступления; деятельное раскаяние виновного; условное осуждение; условно-досрочное освобождение от отбывания наказания; замена наказания более мягким; болезнь или утрата трудоспособности виновного; акт об амниситии или помилования. Особенности ответственности несовершеннолетних Уголовная ответсвенность несовершеннолетних отдельно закреплена в Уголовном Кодексе Республики Узбекистан. В отличии от взрослых, к несовершеннолетним применяются более мягкие меры наказания. К лицам, совершившим преступления в возрасте до восемнадцати лет, могут применяться следующие основные наказания: штраф; исправительные работы; арест; лишение свободы. К несовершеннолетним не применяются дополнительные меры наказания. Штраф устанавливается в пределах от двух до двадцати минимальных размеров заработной платы. Исправительные работы применяются только к трудоспособным несовершеннолетним несовершеннолетним по месту работы, а если виновный не работает – в иных местах, определяемых органами, ведающими исполнением этого наказания в районе его жительства, на срок одного месяца до одного года. 129 Арест применяется на срок от одного до трех месяцев. Лишение свободы для несовершеннолетних устанавливается на срок от шести месяцев до десяти лет, кроме случев, предусмотренных по совокупности за особо-тяжкие преступления. В таких случаях лишение свободы может назначаться от 12 до 15 лет. При назначении наказания несовершеннолетнему суд, руководствуясь общими началами назначения наказания, также учитывает степень его равития, условия жизни и воспитания, состояние здоровья, мотивы совершенного преступления, воздействие взрослых и други обстоятельства, влияющие на его личность. Особенная часть уголовного права Уголовное законодательство сосотоит из двух частей: общей и особенной. Общая часть определяет общие положения, принципы и институты уголовного права. В особенной части уголовного права определены признаки конкретных преступлений и установлены наказания, применяемые к лицам, совершившим эти преступления. Уголовный Кодекс Республики Узбекистан перчисляет такие признаки преступления как: преступления против личности; преступления против мира и безопасности; преступления в сфере экономики; преступления в сфере экологии; преступления против порядка управления и общественных объединений; преступления против общетственной безопасности и общественного порядка; преступления против порядка несения военной службы. К преступлениям против личности относятся: преступления против жизни; преступления против здоровья; престпуления опасные для жизни и здоровья; преступления против половой свободы; преступления против семьи, молодежи и нравственности; преступления против свободы, чести и достоинства; преступления против конституционных прав и свобод граждан. Преступления против мира и свободы делятся на: преступления против мира и безопасности человечества; преступления против Республики Узбекистан. Преступления в сфере экономики это: хищение чужого имущества; преступления, не связанные с хищением чужого имущества; 130 преступления против основ экономики; преступления в сфере хозяйственной деятельности. Преступления в сфере экологии – это, преступления в сфере охраны окружающей среды и природопользовнаия. Преступления против порядка управления и общественных объединений это: преступления против порядка управления; преступления против правосудия. Преступления против общетственной безопасности и общественного порядка это: преступления против общественной безопасности; преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта; преступления, составляющие незаконный оборот наркотических средств или психотропных веществ; преступления против общественного порядка. Преступления против порядка несения военной службы делятся на: преступления протв порядка подчиненности и соблюдения воинской чести; престпуления против порядка прохождения военной службы; преступления против порядка сохранности или эксплуатации военного имущества; воинские должностные преступления. В зависимости от степени общественной опасности преступления, применяются меры наказания. ПРОГРАММА КУРСА «ПРАВОВЕДЕНИЕ» 1 – глава Теория государства и права - 4 часа Общество, государство и право Цели и задачи предмета «Правоведение». Понятие общества. Понятие родового общества. Возникновение государства и права. Признаки государства. Соотношение общества, государства и права. Формы государства. Гражданское общество. Правовое государство. 131 П – глава Конституционное право – 2 часа Развитие Конституции, характерные особенности Конституции 1992 года. Развитие Конституции Узбекистана. Характерные особенности Конституциии 1992 года. Сиситема Конституции Республики Узбекистан. Ш – глава Основы административного права – 4 часа Предмет, метод, система и источники административного права. Понятие и виды административно-правовых норм. Административно- правовые отношения. Субъкеты административного права; Президент; органы исполнительной власти; государственные служащие; предъприятия, организации, учреждения; органы самоуправления; общественные объединения; физичесике лица. Формы и методы государственного управления. Административная ответственность. Административное правонарушение. Виды административных правонарушений. Производство по делам административных правонарушениях. 1У – глава Гражданское право – 4 часа Понятие гражданского права. Возникновение гражданско-правовых отнощении. Субъекты гражданско-правовых отношении. Граждане, юридические лица. Правоспособность, дееспособность. Объекты гражданско-правовых отношении. Имущество – делимое, неделимое. Вещи – определенные, неопределенные. Сделки, виды сделок. Исковая давность. Обязательственное право. Возникновение обязательственных прав. Право собственности. Возникновение и прекращение права собственности. Формы собственности. Интеллектуальная собственность. Авторство. Соавторство. Права авторов. У – глава 132 Основы трудовое право - 4 часа Понятие трудового права. Основные принципы трудового права. Трудовые правовые отношения. Права работника и работадателя. Представительные органы работников. Основания возникновения трудовых отношений. Трудовой договор. Условия заключения трудового договора. Условия труда. Перевод работника на другую работу. Условия прекращения трудового договора. Рабочее время, время отдыха, оплата труда. Виды рабочего времени. Виды времени отдыха. Празничные дни. Отпуска. Понятие заработной платы. Сроки оплаты труда. Дисциплина труда. Меры поощрения. Меры дисциплинарного наказания. Гарантии и льготы отдельным категориям работников. Трудовые споры. Органы, рассматривающие трудовые споры. Государственное социальное страхование. Пенсионное обеспечение. Глава – У1 ОСНОВЫ СЕМЕЙНОГО ПРАВА – 2 часа Понятие и основные принципы семейного права. Заключение и прекращение брака. Брак, условия его заключения и препятствия к нему. Порядок заключения и прекращения брака. Расторжение брака в ЗАГСе и суде. Личные и имущественные права и обязанности супругов. Правоотношения между родителямии и детьми. Лишение родительских прав. Алиментные обязательства. Устройство детей, оставшихся без попечения родителей. Усыновление (удочерение) детей. Опека и попечительство. Права и обязанности опекунов, попечителей и усыновителей. Принятие детей в приемную семью на воспитание (патронат). Глава – УП ПРИРОДООХРОНАТЕЛЬНОЕ ПРАВО – 2 часа Понятие охраны природы. Объекты охраны природы. Правовая охрана природы. Ответственность за нарушение законодательства об охране природы. Материальная, административная, уголовная, дисциплинарная ответственность за нарушение правил природопользования. 133 Глава – УШ УГОЛОВНОЕ ПРАВО – 4 часа Предмет, цели, задачи уголовного права. Принципы уголовного права. Понятие уголовной ответственности. Состав преступления: субъект, объект, субъективная и объективная сторона преступления. Обстоятельства, исключающие уголовную ответственность. Виды престпуления, за которых привлекаются лица с 14-16 лет. Соучастие в преступлении. Виды соучастников – исполнитель, организатор, подстрекатель, пособник. Формы соучастия – протое, сложное, организованная группа, преступное сообщество. Уголовное наказание его виды, цель. Освобождение от ответственности и наказания. Особенности ответственности несовершеннолетних. Система наказаний несовершеннолетних. Особенная часть уголовного права. Отдельные виды преступления и меры наказания. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. Темы для творческой деятельности Что дает государство обществу? Мои права в государстве и обществе. Место государства в жизни современного общества. Соотнощение общества, государства и права. Понятие, цели и задачи гражданского общества. Признаки правового государства. Правоотношения Правосознание Понятие и принципы законности Понятие и принципы правопорядка Соотношение законности и правопорядка Правомерное поведение и правонарушение Соотношение понятий «собственность» и «право собственности» Изменение условий трудового договора педагогических работников. Административное правонарушение. Административная ответственность. Характерные особенности трудового законодательства Республики. Право интеллектуальной собственности. Личные и имущественные отношения супругов. Личные и имущественные правонарушения родителей и детей. Административная и уголовная ответственность несовершеннолетних. 134 22. Дополнительные трудовые гарантии и льготы для несоверршеннолетних. 23. Обстоятельства, исключающие уголовную ответственность. 24. Становления государства. 25. Типология государства. 26. Формы государства. 27. Закономерности развития государства и факторы, обуславливающие его нормальное функционирование. 28. Источники права 29. Правовая культура. 30. Правонарушения и юридическая ответственность. 31. Элементы правонарушения. 32. Содержания понятие «законность» 33. Принципы законности. 34. Принципы правопорядка. 35. Причины и условия преступности, несовершеннолетних в Республики Узбекистан и пути борьбы с ней. 36. Признаки административного правонарушения. 37. Классификация правонарушений. 38. Правонарушения, административная ответственность несовершеннолетних за которые наступает на общих основаниях. 39. Виды административной ответственности. 40. Органы, уполномоченные привлекать к административной ответственности. 41. Характерные особенности гражданско-правового метода регулирования общественных отношений. 42. Элементы гражданско-правовых отношений. 43. Ничтожные сделки. 44. Оспоримые сделки. 45. Формы собственности и права собственности. 46. Формы частной собственности. 47. Виды обязательств. 48. Очередность наследования по закону. 49. Признаки юридических лиц. 50. Виды юридических лиц. 51. Формы дееспособности физических лиц. 52. Условия, которые должны быть соблюдены при заключении брака и препятствия к нему. 53. Основания прекращения брака. 54. Личные права супругов. 55. Имущественные права супругов. 56. Основания лишения родительских прав. 57. Права ребенка в соответствии с семейным законодательством. 58. Охрана природы. 135 Понятие природы, природные ресурсы. Земельный фонд в Республике Узбекистан. Растительные ресурсы животного мира. Правовая охрана природы. Законодательства об охране природы. Ответственность за нарушение законодательства об охране природы. Управление охраной природы. Задачи уголовного права. Признаки преступления. Виды преступлений. Элементы состава преступления. Возрастные критерии уголовной ответственности. Виды и формы соучастия в преступлении. Виды уголовного наказания. Виды уголовного наказания несовершеннолетних. Принудительные меры воспитания, применямые несовершеннолетним. 75. Основания освобождения от уголовной ответственности. 76. Основания освобождения от уголовного наказания. 77. Основания погашения и снятия судимости. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. к ТЕМЫ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. Органы государства и их полномочия. Правительство и право. Государтсво, право и личность. Государство, право и экономика. Взаимоотношения право и государтсва. Государство и идеология. Основы конституционного принципа. Основы построения правового государства. Роль общества, государства и личности в построение правового государства. Государство и культура, с точки зрения историко-правового взгляда. Развития теорий законодательных основ. Теория правового обучения. Основания закрепления законодательства и правопорядка. Теория правового воспитания. Развития законодательной деятельности Республики Узбекистан. Нормы право. Толкования правовых норм. Механизм юридической ответственности. Основания принятия Конституции Республики Узбекистан в 1992 г. 136 20. Возникновения высших государственных органов в Республики Узбекистан и их компетенции. 21. Двухпалатный парламент Республики Узбекистан и его полномочие. 22. Президент Республики Узбекистан и его компетенции. 23. Гражданство Республики Узбекистан, принятие в гражданство. 24. Основы личных прав и свобод граждан. 25. Конституция Республики Узбекистан о семье. 26. Правовое положение Республики Каракалпакистан. 27. Основы государственного управления. 28. Понятия административно-правового разделения. 29. Административно-правовая охрана собственности. 30. Проблемы административно-правовой защиты окружающий среды. 31. Выполнение постановления Кабинета министерств Республики Узбекистан. 32. Учреждения, организации - как субъект административно-правовых отношений. 33. Основы приватизации жилищ Республики Узбекистан. 34. Административно-правовые отношения. 35. Субъекты административно-правовых отношений. 36. Государственное управление. 37. Государственные работники и их виды. 38. Отрасли государственного управления. 39. Административное правонарушение. 40. Основы административной ответственности. 41. Виды административной ответственности. 42. Предмет, цели и задачи гражданского право. 43. Сделки и их виды. 44. Правовые основы жилищ в Республики Узбекистан. 45. Основы авторских права. 46. Основы наследственного право. 47. Основы возникновения гражданских прав и обязанностей. 48. Основы возникновения исковой давности. 49. Кредитные договора. 50. Банковский договор. 51. Договор поручений. 52. Договор займа. 53. Страховые договора и их виды. 54. Основы возникновения обязательств в связи с причинением вред. 55. Понятие интеллектульной собственности. 56. Правовые основы договоров. 57. Цели и задачи семейного право. 58. Основы заключения браки. 59. Основания расторжения брака. 60. Моральные и имущественные права и обязательств супругов. 137 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. Причины разводов и их последствия. Усыновления (удочерения). Предмет, цели и задачи трудового право. Основы возникновения трудовых взаимоотношений. Трудоустрройство. Трудовая дисциплина. Охрана труда. Охрана природы. Законодательства Республики Узбекистан об охране природы. Ответственность за нарушение природоохранительного законодательства. Предмет, цели и задачи уголовного право. Понятие преступления. Причины преступности среди несовершеннолетних. Цели уголовного наказания. Уголовная ответственность. Состав преступлений. Виды уголовной ответствености. ТЕСТЫ По теории государства и права 1. Определите характерные черты родовой формы общественной организации. А) отсутствие власти, обособленной от общества и как бы стоящей над ней; В) отсутствие аппарата управления; С) отсутствие главы государства; Д) отсутствие семейно-брачных отношений; Е) затрудняюсь отвечать. 2.Когда возникло общество? А) 3-4 миллиона лет назад; В) миллион лет назад; С) 2 миллиона лет назад Д) 5 миллионов лет назад; Е) с возникновением человека. 3. Из кого состоит человеческое общество? А) из множества людей взаимоотношения, которых требуют управления; В) из людей; 138 С) из человечества; Д) из племени, рода и т.п.; Е) из большинства народов. 4. Чем определяется сила, мощь власти? А) авторитетом власти и доверием народных масс; В) аппаратом управления; С) законами; Д) государственными органами; Е) главой государства. 5. Когда возникло учение Маздака – вождя народного восстания? А) в У-У1 вв.; В) в 1У-У вв.; С) в Ш вв.; Д) в Ш-1У вв.; Е) Х в. 6. В каком веке жил мыслитель Средней Азии Абу Наср Аль Фарабий? А 1Х в.; В) 1Х-Х вв.; С) Х в.; Д) Х-Х1 вв.; Е) Х1-ХП вв. 7. Когда возникли первые государства? А) 5-6 тыс. лет тому назад; В) 3 тыс. лет тому назад; С) 2 тыс. лет тому назад; Д) 3-4 тыс. лет тому назад; Е) 2003 года тому назад. 8. Что возникло раньше – государство или общество? А) общество; В) государство; С) они возникли одновременно; Д) все ответы верны; Е) нет правильного ответа. 9.Сколько элементов включают формы государства? А) три; В) два; С) один; Д) четыре; 139 Е) пять. 10. Определите формы правления государством А) монархия, республика; В) унитарные, федеративные; С) монархия, республика, президентская; Д) конфедеративные, унитарные, федеративные; Е) нет правильного ответа. 11. Определите формы государственного устройства. А) унитарные, федеративные, конфедеративные; В) монархия, республика; С) унитарные, федеративные, конфедеративные, смежные; Д) унитарные, простые, сложные; Е) простые, сложные. 12. Определите формы политического режима государства А) демократические, антидемократические; В) демократические, социалистические, капиталистические; С) демократические, антидемократические, фашистские; Д) демократические, антидемократические, гуманитарные; Е) Правильные ответы С и Д. 13. Что понимается под функцией государства? А) деятельность государства по управлению обществом и механизмом воздействия на развитие общественных процессов; В) деятельность государства по регулированию управления обществом; С) деятельность государства а по установлению законности; Д) охранительная деятельность государства; Е) регулятивная деятельность государства. 14.Какие функции государство осуществляет внутри страны? А) охранительные и регулятивные; В) внешние и внутренние; С) обеспечение обороны страны; Д) экономические; Е) административно-территориальные. 15. Государственный орган – это… А) политическая организация; В) орган законодательный; С) учреждение; Д) организации; Е) механизм государства. 140 16. Что озночает законность? A) Точное и полное соблюдение действующего законодательства B) Исполнение требований закона C) Действия в рамках закона D) Жить в норме закона E) Соблюдать законы 17. Определите отрасли права? A) Уголовное право B) Избирать или быть избранным C) Право на труд D) Право на образование E) Гражданские правоотношения 18. Определите виды правового наказания? A) Дисциплинарные B) Политические C) Экономические D) Моральные E) Духовые 19. Кто составляет народ Узбекистана? A) Граждане Республики Узбекистан B) Узбеки C) Все жители республики D) Узбеки, русские, казахи и др. E) Правилные ответы C и D. 22. Какие функции выполняет государство? A) Внутренние и внешние B) Внутренние C) Внешние D) Экономические и политические E) Правильные ответы B, C, D 23. На какие города-государства делит государство Форобий? A) Добродетельные и недобродетельные B) Справедливые и несправедливые C) Счастливые и несчастливые D) Добродетельные и нежелательные E) Недобродетельные и мирные 141 24. Какой орган государственной власти принимает Кодексы Республики Узбекистан? A) Олий Мажлис B) Президент C) Государство D) Конституционный суд E) Органы суда и прокуратуры 25. Определите стадии принятия Закона. A) Законодательная инициатива, обсуждение, принятие, объявление B) Законодательная инициатива, обсуждение проекта C) Принятие, утверждение D) Подписание, объявление E) Принятие, утверждение, объявление 26. Укажите виды юридической ответственности. A) Уголовное, административное, дисциплинарное, гражданское B) Уголовное, административное, моральное C) Штраф, конфискация имущества, арест и т.д. D) Административное, имущественное, штраф E) Штраф, увольнение с работы, арест ТЕСТЫ ПО КОНСТИТУЦИОННОМУ ПРАВУ 1. Когда была принята первая Конституция Узбекистана? А) 1927 году; В) 1918 году; С) 1924 году; Д) 1937 году; Е) 1992 году. 2. В каком году Ислам Каримов сказал о том что: «будущее нашего государства, судьба народа во многом зависит от того, какой будет наша Конституция». А) 1992 г.; В)1991г.; С)1990г.; Д)1993г.; Е)1994г. 3. В каком году была организована Конституционная Комиссия? А)1990г.; В)1991г.; С)1992г.; 142 Д)1989г.; Е) затрудняюсь ответить. 4. В Узбекистане кто является источником государственной власти? A) Олий Мажлис B) Кабинет Министров C) Президент D) Народ Узбекистана E) нет правильного ответа 5. Что означает референдум? A) обсуждение особо важных проблем B) выявление воли народа по важным вопросам C) порядок принятия решений народным представителями D) правильные ответы A и C E) правильные ответы B и D 6. Что является основой деятельности государства? A) борьба за справедливость B) жизнеобеспечение человека C) законность D) правильные ответы A и B E) нет правильного ответа 7. Сколько членов было в рабочей группе Конституционной Комиссии? А) 32; В) 64; С) 35; Д) 52; Е) 36. 8. На какой сессии была принята Конституция Республики Узбекистан 1992 года? А) ХI сессии; В) Х сессии; С) 1Х сессии; Д) ХП сессии; Е) ХШ сессии. 9. Что такое верховенство закона? А) Государства, его органы, должностные лица, общественные объединения и граждани обязаны соблюдать Конституцию и законы; В). Верховенство законодательных актов над общественным мнением; С) Верховенство конституции над законами; 143 Д) Ни один нормативно-правовой акт не должен противоречить законам; Е) Все ответы верны. 10. что означает равноправие? A. Равенство прав и свобод граждан независимо от их социального положения B. Закрепление в законе правовых льгот граждан C. Соответствие прав и свобод социальной справедливости. D. Закрепление в Конституции правовых граждан E. Нет правильного ответа 11. Можно ли ограничить права и свободы граждан? A. Да, судом B. Да, со стороны государственных органов C. Да, в законах D. Да, работодателем E. Да, президентом 12. Могут ли использовать свои права и свободы граждане во вред прав и свобод других? A. Нет, нельзя B. Да, можно по закону C. Да, по договоренности между собой D. Да, исходя из Конституции E. Это решает суд 13. Допускается ли двойное гражданство в Узбекистане? A. Нет B. Да, по решению Президента C. Если в Узбекистане проживает временно D. Да, по решению Олий Мажлиса E. Нет правильного ответа 14. Что означает документ Декларация по правам человека? A. Документ, принятый ООН B. Документ, одинаково защищающий права человека во всех странах C. Документт призывающийй все страны мира к соблюдению прав и свобод человека D. Международный документ E. Межправительственные соглашения 15. Как защищается свобода и неприкосновенность личности? A. Через правоохранительные органы 144 B. C. D. E. Судом по закону Судом и адвокатами На основании закона Все ответы верны 16. Как устанавливается вина личности? A. Судом, путем доказательства вины B. Прокурором и следователем путем доказательства следствием C. Путем задержания при совершении преступления D. Путем расследования E. Все ответы верны 17. Можно ли скрыть от личности сведения, касаюшиеся его интересы, права побуждений? А. Нет, ознакомление обязательно В. Да, если документ является государственной тайной С. Да, если запрещают органы следствия D. Да, если запрещено законом Е. Это право предоставляет прокурор 18. Каким образом использует свои права свободы совести несовершеннолетние? A) При помощи и согласия родителей B) Согласно закону C) Согласно закону органами прокуратуры D) На основании решения школьного правила E) При содействии религиозных организаций 19. Могут ли дети получать религиозные образование? A) Да, с согласия родителей после общего образования B) Да, самостоятельно с 16 лет C) Да, после совершеннолетия, если хотят быть служителями культа D) Только с согласия школьного администрация E) Нет правильного ответа 20. С какого возраста наступает избирательное право? A) С 21 лет B) С 18 лет C) С 16 лет D) С 25 лет E) С 35 лет 21. Участвуют ли политические партии в деятельности государства? A) Да, через своих представителей в выборных органах B) Да, только в выборах 145 C) Да, в выработки проектов законов D) Нет E) Да, на основании законов 22. Обучение в коллежах и лицеях, школах добровольное или обязательное? A) Добровольно-обязательное B) Добровольное C) Обязательное D) Это решают родители E) Это решают опекуны и попечители 23. Выполнение гражданских обязанностей добровольное или обязательно? A) Обязательное B) Добровольное C) При одних обстоятельствах добравольное, а при других, обязательные D) Это решает суд E) Это решают соответствующие органы 24. Кто ответствен за воспитание детей? A) Родители, за сирот - государство B) Родители, махалля, школа C) Родители, широкая общественность D) Родители и другие члены семьи E) Все взрослые 25. За что несут ответственность средства массовой информации? A) Они свободны и независимы B) Они ответственны перед государством C) За достоверность информации D) Они ответственны перед Конституцией E) Они ответственны перед законами 26. Сколько человек и со скольких лет избираются депутатами Олий Мажлиса? A) 250 человек с 25 лет B) 150 человек с 21 лет C) 300 человек с 23 лет D) 150 человек с 25 лет E) 250 человек с 23 лет 27. Какие правовые акты принимает Олий Мажлис? A) Законы, постановления и другие акты B) Постановления, распоряжения и другие акты C) Указы, постановления 146 D) Только законы E) Все ответы верны 28. Из кого состоит состав комитето и комиссии Олий Мажлиса, и как они образуются? A) Из числа депутатов избираются на сессии Олий Мажлиса B) Из числа депутатов и назначаются указом Презтдента C) Из числа депутатов назначаются председателем Олий Мажлиса D) Из числа депутатов избираются Конституционным судом E) Нет верного ответа 29. Кто может быть избран президентом Республики? A) Гражданин, проживающий постоянно в Узбекистане не менее 10 лет ко дню выборов, знающий государственный язык, не моложе 35 лет B) Из числа депутатов, гражданин Узбекистана не моложе 35 лет C) Лицо, достигшее 35 лет, проживающее в Узбекистане более 10 лет D) Любой гражданин Республики Узбекистан, удостигший 35 лет E) Любой гражданин Республики, владеющий государственным языком 30. Какую государственную обязанность выполняет Президент? A) Является главой государсвта и испольнительной власти, председателем Кабинета Министров B) Глава государства, председатель Кабинета Министров C) Верховный главнокомандующий, председатель Кабинета Министров D) Глава государства, верховно главнокомандующий E) Нет верного ответа 31. Если президент не может работать по болезни, кто исполняет его обязаности? A) Депутат, избранный Олий Мажлисом B) Председатель Олий Мажлиса C) Премьер министр D) Заместитель Президента E) Затрудняюсь ответить 32. Каким образом устанавливаются полномочия Кабинета Министров? A) Законом B) Указом президента C) Постановлением Олий Мажлиса D) Решением Конституционного суда E) Конституцией 33. Определите Конституционный срок полномочия Президента Республики Узбекистан? 147 A) 7 лет B) 5 лет C) 4 года D) 6 лет E) 10 лет 34. Какие функции выполняет Кабинет Министров? A) Руководит социально-экономической и культурной сферой, обеспечивает исполнение законов B) Обеспечивает исполнение всех полномончий Президента C) Определяет внутренную и внешюю политику государства, руководит министрами и хокимами городов, туманов, областей D) Руководит экономической, социально-культурной сферы государства E) Руководит работой министерств 35. Перечислите органы местной государственной власти. A) Местные советы народных депутатов B) Хокимы областей, городов и туманов C) Хокимияты и советы народных депутатов D) Аксакалы и председатели махаллинских комитетов E) Все выше перечисленные 36. Как образовывается и какую функцию выполняет Конституционный суд? A) Избирается Олий Мажлисом; рассматривает дела о Конституционности любых правовых актов B) Назначается Президентом; надзирает выполнением законов, указов C) Избирается Олий Мажлисом и надзирает выполнением Конституции D) Избираются народом и обеспечивает законность E) Избирается Президентом и надзирает за точным исполнением законов 37. Каким порядком осуществляется правосудие? A) По закону B) Опираясь на закон, с участием народных заседателей, гласно C) В составе трех судей, гласно, опираясь на материалы следствия D) Порядком гласности E) Порядком законности 38. На что основываются судеьные результаты? A) На закон B) На материал следствия C) На постановление вышестоящего суда D) На решение суда E) На судопроизводство 148 39. Какие дела рассматривают хозайственные суды? A) Хозайственные споры в сферы экономики B) Хозайственные дела граждан C) Хозайственные споры, относящиеся к частной собственности D) Хозайственные споры мыжду лицами гражданских правоотношений E) Хозайственные споры между государственными органами 40. Как может защищаться обвиняемый? A) Сам или при помощи адвоката B) При помощи адвоката после предания дела суду C) При помощи адвоката в процессе следствия и судебного разбирательства D) Сам или при помощи общественности E) Законом 41. Какие функции выполняют органы прокуратуры? A) Ведут надзор за точным и полным исполнением законов B) Обеспечивают исполнение законов и указов Президента C) Проверают состояние выполнения законов, постановлений и указов D) Обеспечивает законотворчество E) Обеспечивает правопорядок 42. Кто возглавляет систему органов прокуратуры? A) Генеральный прокурор B) Премьер-министр C) Президент D) Олий Мажлис E) Председатель Олий Мажлиса 43. Когда был принят Закон «Об образования» Республики Узбекистан? A) 29 августа 1997 г. B) 25 августа 1996 г. C) 22 декабря 1997 г. D) 26 августа 1998 г. E) 22 декабря 1998 г. 44. Какой орган государственной власти принимает государственный бюджет Республики Узбекистан? A) Олий Мажлис B) Кабинет Министров C) Аппарат Президента D) Министерство Финансов E) Центральный банк 45. Кто подписывает Законы Республики Узбекистан? 149 A) Президент B) Председатель Олий Мажлиса C) Премьер-министр D) Председатель Конституционного суда E) Председатель Совета Олий Мажлиса 46. Каких хокимов назначает Президент Республики? A) Областей и города Ташкента B) Областей, районов, г. Ташкент C) Хокимов областей D) Г. Ташкента и районов E) Всех хокимов 47. Со скольких лет назначают прокуроров Республики? A) С 25 лет B) С 23 лет C) С 21 года D) С 28 лет E) С 35 лет 48. В истории Узбекистана, когда был приняты Конституции? A) 1927, 1937, 1978, 1992 B) 1924, 1937, 1977, 1992 C) 1927, 1936, 1978, 1992 D) 1925, 1936, 1976, 1992 E) 1924, 1937, 1978, 1992 49. Со скольких лет наступает избирательное право гражданина Республики Узбекистан? A) С 18 лет B) С 21 года C) С 24 лет D) С 25 лет E) С 35 лет 50. Какая собственность составляет экономическую основу Узбекистана? A) Разновидная B) Частная и публичных C) Частная и государственная D) Государственная и ширкатная E) Частная и кооперативная 51. Кто возглавляет местные органы власти в Республики Узбекистан? A) Хокимы 150 B) Председатель махаллинского комитета C) Аксакалы D) Председатель и аксакалы E) Народные депутаты 52. Какие положение записаны в Преамбуле Конституции Республики Узбекистан? A) Цели и задачи народа B) Будещее Республики C) История Узбекистана D) Желания народов Узбекистана E) Принципы Конституции 53. Какой орган государственной власти имеет право законодательной инициативы? A) Конституционный суд B) Заместитель Генерального прокурора C) Политические партии D) Депутаты местных органов власти E) Национальный центр по правам человека 54. Каковы правовые основы границы и территории Узбекистана? A) Неприкосновенны и неделимы B) Имеют национальое устройство C) Независимы и неизменимы D) Неделимы и самостоятельны E) Нет правильного ответа 55. Как осуществяют свою общественную активность граждане Республики Узбекистан? A) В форме митингов, собраний, демонстраций B) В письменном обращении C) Непркосновенность личности D) Через право совести E) Правом осуществляет свои желания ТЕСТЫ ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ПРАВУ 1. На каких принципах основывается законадательство об административной ответственности? А) законности и равенства граждан перед законом B) приоритета государственных интересов и демократизма 151 C) справедливости и презумпции невиновности D) правильные ответы A и B E) правильные ответы C и D 2. Какая норма право нарушается гражданином при проезде в общественном транспорте без билета? A) уголовное право B) административное право C) гражданское право D) законодательством не предусмотрено E) трудовое право 3. Какие из перечисленных правонарушений рассматриваются судьями по административным делам? I. нарушение правил регистрации и учета маломерных судов II. установка на транспортных средствах специальных звуковых и световых устройств без соответствующего разрешения III. подростки развели костер в запретной зоне IV. покупка иностранной валюты на рынке V. указание в декларации заведомо искаженных данных A) I, III, V B) IV,V C) II,III,IV D) I,II,IV E) I,V 4. Срок провидения в исполнение постановления об административной ответственности A) в течение недели после вынесения B) немедленно C) в течение суток D) в течение месяца E) в течение трех дней 5. С какого возраста наступает ответственность за административное правонарушение A) по постижению совершеннолетия B) с 21 года C) с 16 лет D) с 14 лет E) правильные ответы B и D 6. Определите виды административных правонарушений I. нарушение правил пожарной безопасности 152 II. нарушение правил охраны труда III. повторное нарушение правил охоты и рыболовства IV. злостное хулиганство V. правонарушение в области торговли VI. правонарушение в транспорте A) III, IV, V B) VI, I, II C) IV, V, VI D) I, II, V. VI E) I, II, III 7. Определите виды административных наказаний I. штраф II. конфискация III. перевод на другую работу IV. арест до 15 суток V. предупреждение VI. лишение специального права A) I, III, V B) I, II, IV, VI C) VI, IV, III D) I, II, V E) III, II, V 8. На какой срок в условиях режима чрезвычайного положения может быть назначен административный арест за посягательство на общественный порядок? A) до 30 суток B) до 20 суток C) от 1 до 3 месяцев D) 2 месяца E) на время действия чрезвычайного положения 9. Какие обстоятельства относятся к смягчающим при назначение административных взысканий? 1)совершение нарушений в состоянии опьянения 2)совершение правонарушения несовершеннолетним 3)совершение правонарушения лицом пенсионного возраста 4)совершение нарушения беременной женщиной 5)совершение правонарушения непредумышленного либо по незнанию закона 6) совершение правонарушения по принуждению либо силой A) 1, 2, 4 B) 3, 4, 6 153 C) 2, 4, 6 D) 1, 3, 5 E) 2, 3, 5 10. Нарушение законодательства о государственном языке регулируется … A) гражданским кодексом Республики Узбекистан B) административным кодексом Республики Узбекистан C) семейном кодексом Республики Узбекистан D) уголовным кодексом Республики Узбекистан E) трудовым кодексом Республики Узбекистан 11. Дела об административных правонарушениях рассматриваются … A) административными комиссиями поселков, кишлаков, аулов B) комиссиями по делам несовершеннолетних C) органами внутренних дел (должностными лицами) D) судьей по административных делам районного (городского) суда E) все ответы верны 12. На кого возложена организация трудового использования лиц, подвергнутых административному аресту? A) органы внутренних дел B) районные (городские) хокимияты C) районные (городские) суды D) прокуратуру E) административными комиссиями поселков, кишлаков, аулов 13. Кто имеет право лишить человека специального права, например права охоты? A) районные (городские) хокимияты B) административная комиссия хокимията C) органы внутренних дел D) судья по административных делам районного (городского) суда E) начальник отдела внутренних дел 14. Срок лишения специального права не может быть более … A) 1 месяца B) 3 месяцев C) 6 месяцев D) 1 года E) 3 лет 15. Какие общие правила учитываются при применении административного взыскания? A) характер совершенного правонарушения 154 B) личность правонарушителя C) степень вины D) обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность E) все ответы верны 16. Кто прилекается к административной ответственности? А) лица, недостигшие 13 лет В) недостигшие 14 лет С) недостигшие 15 лет D) недостигшие 16 лет Е) недостигшие 17 лет 17. Определите срок административного ареста в условиях черезвычайного положения А) до 25 суток В) до 30 суток С) до 2 месяцев D) до 3 месяцев Е) до 6 месяцев 18. Какие меры наказания применяется при нарушении паспортного режима? A) Административные B) Уголовные C) Моральные D) Дисциплинарные E) Политические 19. Определите сроки административного ареста. A) От 3-х до 15 суток B) 15 суток C) до 3-х месяцев D) до 1 месяца E) от 1 месяца до 3-х месяцев 20. Со скольких лет привлекаются к административной ответственности? A) С 16 лет B) С 15 лет C) С 13 лет D) С 14 лет E) С 18 лет 21. Штраф это… A) Взымание денежного взыскания в пользу государства B) Взымание денежного взыскания в пользу пострадавшего 155 C) Взымание денежного взыскания в пользу администрации D) Взымание денежного возмещения через суд E) Нет правильного ответа. 22. Административно-правовые отношения подразделяются на: А) вертикальные и горизонтальные; В) прямые и косвенные; С) личные и общие; Д) прямые и вертикальные; Е) горизонтальные и косвенные. 23. Опеделите субъекты административно-правовых отношений А) Президент; В) граждане; С) Хокимы; Д) Органы исполнительной власти; Е) все ответы врены. 24. Когда был принят Кодекс об административной ответственности Республики Узбекистан? А) 22 сентября 1994 г.; В) 23 сентября 1995 г.; С) 15 августа 1995 г.; Д) 13 октября 1995 г.; Е) 12 сентября 1994 г. ТЕСТЫ ПО ГРАЖДАНСКМУ ПРАВУ 1. Определите формы собственности по гражданскому праву. А) Частная и публичная; В) Личная, государственная и обшественная; С) Частная, государственная; D) государственная, общественная; Е) публичная и государственная. 2. Когда была принята часть первая Гражданского кодекса Республики Узбекистан? А) 21 декабря 1995 г.; В) 22 августа 1995 г.; С) 29 августа 1994 г.; D) 25 сентября 1996 г.; 156 Е) 13 октября 1996 г. 3. Когда была принята часть вторая Гражданского кодекса Республики Узбекистан? А) 29 августа 1996 г.; В) 21 декабря 1995 г.; С) 22 августа 1995 г.; D) 8 сентября 1996 г.; Е) 13 октября 1996 г. 4. Из каких частей состоит Гражданский кодекс Республики Узбекистан? А) из первой и второй; В) из общей и особенной; С) из теоретической и практической; D) из двух частей и 10 разделов; Е) нет правильного ответа. 5. Когда прекращается правоспособность граждан? А) с его смертью; В) с его осуждением; С) с его болезью; D) с момента психической болезни; Е) все ответы верны. 6. До кокого возраста место жительство детей признается место жительство родителей, усыновителей и опекунов? А) не достигших 14 лет; В) не достигших 15 лет; С) не достигших 16 лет; D) не достигших 10 лет; Е) не достигших 18 лет. 7. С какого периода гражданин считается умершим? Если о нем нет вестей: А) в течение 3-х лет; В) в течение года; С) в течение двух лет; D) в течении пяти лет; Е) в течение шести месяцев. 8. Кто признается юридическим лицом? А) Организация, которая имеет в собственности имущество, несёт обязанности, может быть истцом и отвечиком в суде; В) Прокурор; С) судья; 157 D) лицо, имеющее частную собственность; Е) лица, имеющие имущественные и личные не имущественные права. 9. Что являются учредительным документом юридического лица? А) учредительный договор и Устав; В) учредительный договор и Решение Министерства юстиции; С) Устав и Решение; D) положение об организации юридического лица; Е) все ответы правильны. 10. В каких пределах предоставляется вознаграждение лицу, нашедшего вещь? А) в размере 20 % стоимости вещи; В) 25 %; С) 30%; D) 35%; Е) 40 %. 11. Определите наследников первой очереди по закону. A) Дети, супруги и родители наследователя B) Дети, супруг, родственники C) Дети, родные, полнородные братья и сестры, супруги D) Все родные, указанные в завещании E) Нет правильного ответа 12. Какие виды собственности являются общенациональными и находятся под охраной государства? A) Заводы, фабрики, общественные хозайства, земля, вода, подземные богатства, средства обороны B) Вода, земля, подземные и надземные природные богатства, флора и фауна C) Государственная собственность и природные богатства D) Все виды собственности E) Отдельно государственная собственная собственность не перечисляется 13. Что такое хозайственный договор? A) Взаимная договоренность хозайственных субъектов B) Обязательство хозайственников перед государством C) Порядок реализаций продукций хозайства D) Договор между двумя лицами E) Нет правильного ответа 14. Какими правами обладает частный собственник? A) Владеть, использовать, распоряжаться 158 B) Приказывать, получать прибыль, использовать C) Руководить, использовать, купли-продажи, дарения D) Распоряжаться по своему усмотрению E) Определяет закон 15. Определите обязательства. A) Купля-продажа, обмен, дарение B) Договор аренды, поставка C) Договор перевозки D) Договор займа и кредита, договор банка E) Все ответы верны. 16. В каких формах может быть составлена сделка? А) в устной и писменной; В) в устной; С) в писменной; Д) в натариальной; Е) в волевой. 17. Определите понятие исковой давности А) это срок, в пределах которого лицо может защитить свое нарушенное право путем предъявления иска; В) это требования вкладчиков о выдаче вкладов; С) это требования, вытекающих из нарушения имущественных прав; Д) это требование возмещения причиненного вреда; Е) правильные отвветы В и С. 18. Определите сроки исковой давности А) общий и сокращенный; В) общий; С) сокращенный; Д) утановленный сторанами; Е) установленный судом. 19. В каких приделах устанавливается общий срок исковой давности? А) три года; В) шесть месяца; С)одингод; Д) два года; Е) в пять лет. 20. Как называются стороны обязательства? А) кредитор и должник; В) заёмщик и заимодатель; 159 С) кредитор и заёмщик; Д) гланый и обязанный; Е) нет правильного отввета. 21. По основаниям возникновения обязательства бывают… А) договорные и в не договорные; В) односторонние и двухсторонние; С) простые и сложные; Д) имущественные и неимущественные; Е) все ответы верны. 22. По числу правовых связей обязательства делятся на … А) простые и сложные; В) односторонние и многосторонние; С) устные и писменные; Д) имущественные и неимущественные; Е) правовые и обязательные. 23. Гражданскому праву известны обязательства… А) альтарнативные и факультативные, главные и дополнительные; В) утсные и писменные; С) сложные и простые; Д) имущественные и неимущественные; Е) нет правильного ответа. 24. С какого периода лицо, нащедщее вещь приобретает право владеть им, если не установлен владелец ввещи? А) с истчении шести месяццев; В) с истеченим трех месяцев; С) с итечением года; Д) в течении вермени, установленного судом; Е) с момента обнаружения вещи. 26. Кто является субъектом авторского права? А) лицо, творческим трудом которого создано призведение; В) лицо, написавшее книгу; С) лицо, проводящее научное исследование; Д) каждый гражданин Республики Узбекистан; Е) каждый человек. ТЕСТЫ ПО ТРУДОВОМУ ПРАВУ 1. Со скольких лет на общих основаниях наступает право на труд? A) С 16 лет 160 B) С 15 лет C) С 14 лет D) С 17 лет E) С 18 лет 2. Допускается ли принудительный труд? A) По закону, по приговору суда B) Нет C) С согласия родителей D) На основании трудового законодательства E) С согласия опекунов или попечителей 3. Определите виды наказания за нарушение трудовой дисциплины? A) Предупреждение, выговор, увольнение, перевод на другую работу B) Выговор, штраф в размере 30% от минимальной заработной платы, увольнение C) Выговор, перевод на другую работу, увольнение D) Срочний выговор, увольнение E) Отстранение от должности 4. Несет ли работник материальную ответственность? A) Да, если он обслуживает материльные ценности B) Да, при нанесении материального ущерба по месту работы C) Да, если с ним заключен договор о материальной ответственности D) Да, во всех случаях правонарушения E) Затрудняюсь ответить 5. Со скольких лет признаются безработными? A) С 14 B) С 15 C) С 16 D) С 18 E) Нет правильного ответа 6. Определите размер пособия по безработице A) 50% от минимальной зарплаты B) 100% от минимальной зарплаты C) 75% от минимальной зарплаты D) определено законодательством E) нет правильного ответа 7. Определите формы трудового договора. A) В письменной и устной форме B) В письменной форме 161 C) В устной форме D) Это определяют стороны E) Это зависит от желания работника 8. Со скольких лет допускается прием на работу? A) С 16 лет B) С 14 лет C) С 18 лет D) С 15 лет E) Правильный ответ А и С. 9. В особых случаях с разрешения родителей или опекунов со скольких лет принимаются на работу? A) С 15 лет B) С 14 лет C) С 13 лет D) С 16 лет E) Определяется законодательством 10. Определите сроки предварительного испытания при приеме на работу. A) 3 месяца B) 6 месяцев C) 15 дней D) 24 дня E) 7 дней 11. В какой статье трудового Кодекса Республики говорится об основаниях прекращения трудового договора? A) 100 статья B) 96 статья C) 94 статья D) 97 статья E) 95 статья 12. Определите срок ежегодного трудового отпуска лиц, моложе 18 лет. A) Не менее 30 дней B) Не менее 24 дней C) Не менее 26 дней D) Не менее 36 дней E) Не менее 18 дней 13. Определите сроки трудового договора. A) На неопределенный срок B) На определенный срок не менее 5 лет 162 C) На время выполнения определенной работы D) На время, указанное сторонами E) Правильный ответ А, В, С 14. Определите сроки предоставления отпуска по уходу за ребенком. A) До 3 лет B) До достижения 1 года 6 месяцев C) До 2 лет D) По желанию матери E) До достижения школьного возраста 15. Когда был принят трудовой Кодекс Республики Узбекистан? A) 21 декабря 1995 г. B) 21 августа 1995 г. C) 22 августа 1996 г. D) 18 декабря 1997 г. E) 22 декабря 1994 г. 16. Определите понятие коллективного договора. A) Это нормативный акт, регулирующий трудовые отношения между работодателем и работником B) Это договор между работодателем и работником C) Это нормативный акт, определяющий рабочее время D) Это нормативный акт, определяющий время отдыха E) Правильного ответа нет 17. Определите срок действия коллективного договора. A) Срок, определенный сторонами B) 1 год C) 3 года D) 6 месяцев E) 5 лет 18. Когда был принят Закон «Об установлении Дня учителя и наставника»? A) 25 августа 1997 г. B) 27 декабря 1997 г. C) 27 декабря 1996 г. D) 1 октября 1997 г. E) 26 сентября 1998 г. 19. Что является основанием возникновения, изменения и прекращения трудовых отношений? А) трудовой договор; В) трудовое соглашение; 163 С) договор между сторонами; Д) коллективный договор; Е) коллективное соглашение. 20. С какого периода вступает в силу трудовой договор? А) с момента его подписания; В) с момента работы работника; С) со дня выхода приказа; Д) с момента разрешения работадателя; Е) нет правильного ответа. 22. Сколько экземпляров составляет трудовой договор? А) два; В) один; С) три; Д) четыре; Е) олин или два. 23. Работник должен приступить к исполнению своих служебных обязанностей не поднее дня… А) следующего за днем подписания договоров; В) с момента подписания договора; С) со дня выхода приказа; Д) со дня, указанного работадателем; Е) завтрудняюсь ответить. 24.С какого периода заполняется трудовая книжка? А) с истечением пяти дней начало работы; В) со дня вступления к работе; С) со дня выхода приказа; Д) это определяет отдел кадров; Е) это указывается в договоре. 25. О намерении прекратить трудовой договор в связи с изменением в технологии, организации производства труда, сокращением объемом работ и т.п. работадатель должен предепрудить работника не менее чем… А) за два месяза; В) за один месяц; С) за две недели; Д) 15 дней; Е) не обязан предупреждать. 164 26. Если работадатель прекращает трудовой договор, с работником систематический нарушаюшим своих трудовых обязанностей, когда он предупреждает об этом работника? А) не менее чем за три дня; В) не менее чем за пять дней; С) не менее чем за неделю; Д) не менее 15 дней; Е) за два месяца. 27. Нормальная продолжительность рабочего времени в неделю в Республике установлено… А) 40 днй; В) 36 дней; С) 41 день; Д) 37 дней; Е) 42 дня. 28. Продолжительность ежегодного основного отпуска составляет не менее… А) 15 дней; В) 18 дней; С) 24 дней; Д) 30 дней; Е) 36 дней. ТЕСТЫ ПО СЕМЕЙНОМУ ПРАВУ 1. Со скольких лет возможно вступление в брак женщин и мужчин? A) 17 лет и 18 лет B) 15 лет и 15 лет C) 16 лет и 14 лет D) 15 лет и 14 лет E) 17 лет и 19 лет 2. Какой брак считается действительным? A) Юридически оформленный, основанный на добровольном согласии, союз мужчины и женщины; B) Только брак с согласия мужчины; C) Только брак с согласия женщины; D) Гражданский брак; E) Брак, заключенный по согласию родителеей бракосочетающихся. 3. Республиканское законодательство признаёт брак заключенный… A) В ЗАГСе; 165 В) в суде; B) в махалинском комитете; C) В хокимияте; D) Гражданский брак. 4. Какой орган власти может признать брак недействительным? A) Суд; B) ЗАГС; C) Мавхалинский комитет; D) Хокимият; E) Адвокат. 5. Брак не может заключен если…. A) Один из супруг уже состоит в браке; супруги являются кровно родственниками, один из супруг признан недееспособным; B) Если ЗАГС не разрешает; C) Если хокимият против; D) Если против суд; E) Если против родители. 6. Супруги разводятся. Жена ждет ребенка. В течений какого срока жена имеет право требовать матеиальное содержание от бывшего мужа? A) во время беременности и в течений 1,5 лет после рождения ребенка; B) В течений года после рождения ребенка; C) Не имеет право вообще; D) Полгода после рождения ребенка; E) 3 года после рождения ребенка. 7.Лишение родительских прав допускается только… A) судом; B) адвокатом; C) хокимиятом; D) ЗАГСом; E) Махаллинским комитетом. 8. Имущественные правоотношения регулируется: A) Гражданским правом; B) Судом; C) Конституционным правом; D) Трудовым правом; E) Семейным правом. между родителями и детьми 9. Алиментные правоотношения между родителями и детьми регулируется: 166 A) Семейным законодательством; B) Гражданским правом; C) Трудовым правом; D) Конституционным правом; E) Административным правом. 10. До каких пор (возраста) родители обязанны осуществлять надзор за детьми? A) До их совершеннолетия; B) До 15 лет; C) До 22 лет; D) До периода, пока они не найдут себе работу; E) До 16 лет. 11. Какой из этих ответов не является препятствием для брака? A) Национальность; B) Сильное алкогольное опьянение во время подачи заявление в ЗАГС; C) Близкое родство; D) Неддеспособность одного из супругов; E) Наличие существующего брака у одного из лиц. 12. Расторжение брака по взаимному соглашению обоих сторон производят... A) В ЗАГСе; B) В хокимияте; C) В суде; D) В суде и ЗАГСе; E) Махаллинским комитетом. 13. Какой срок установливается ЗАГСом, после подачи заяления, для регистрации брака? А) Через 1 мес.; В) Через 2 мес.; С) 3 мес. после подачи заявления; Д) через 2 дня; Е) нет правильного ответа. 14. Момен прекрашение брака в суде считается: A) День вступления решения суда в законную силу; B) через 1 мес. после решения суда; C) через 1 год; D) через 2 мес.; E) через полгода. 167 15. В течении какого срока суд обязан направить в органы ЗАГС решение о вступлении в законную силу решение о расторжении брака? A) В течение десяти дней; B) В течение пяти дней; C) В течение двух недел; D) В течение 15 дней; E) Нет правильного ответа 16. Что регистрирует органы актов гражданского состояния? A) Рождение, смерть, регистрация брака, усыновление, изменение фамилии, отчества и т.д.; B) Регистрация браков, деторождений, выезд за границу, и т.д.; C) Рождение, бракосочетание, развод, определение гражданства и т.д.; D) Только регистрация брака; E) Регистрация брака, развод, алиментные права. 17. Какие документы представляются при регистрации брака? A) Заявление и документы, удостоверяющие личность; B) Паспорт; C) Метрики; D) Паспорт, справку от места жительства; E) Паспорт, заявление, медицинскую справку, справки с места работы. 18. Определите порядок расторжения брака. A) В судебном порядке и в органах ЗАГСа; B) В судебном порядке; C) В ЗАГСе; D) В махаллинском комитете; E) Правильные ответы В и D. 19. С какого возраста ребенок даёт согласие на изменение фамилии? А) с десяти лет; В) с 12 лет; С) с достижением совершенолетия; Д) с 15 лет; Е) с 16 лет. 20. В каких размерах взыскиваются алименты на содержание одного ребенка? А) одной четверты заработка; В) одной третьей заработка; С) Половины заработка; Д) это решает суд; Е) это решают родители. 168 ТЕСТЫ ПО ПРИРОДООХРАНИТЕЛЬНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ 1. В какой статье Конституции говорится об обязанности граждан бережно относиться вк окружающей природной среде? А) 50; В) 49; С) 48; Д) 46; Е) 40. 2. В какой статье Конституции записано: «Граждане обязаны оберегать историческое, духовное и культурное наследие народа Узбекистана»? А) 49; В) 50; С) 48; Д) 51; Е) 60. 3. Когда был принят Закон «О воде и водопользовании»? А) 6 мая 1993 г.; В) 8 мая 1993 г.; С) 21 августа 1994 г.; Д) 14 августа 1994 г.; Е) 7 сентября 1995 г. 4. Когда был принят Закон «Об особо охраняемых природных территорях»? А) 7 мая 1993 г.; В) 14 апреля 1993 г.4 С) 6 августа 1994 г.; Д) 15 августа 1994 г.; Е) 12 апреля 1995 г. 5. Когда был принят Закон «О недрах»? А) 23 сентября 1994 г.; В) 6 мая 1993 г.; С) 7 мая 1993 г.; Д) 18 августа 1994 г.; Е) 8 августа 1995 г. 6. Когда был принят Закон «Об охране атмосферного воздуха»? А) 27 декабря 1996 г.; В) 28 мая 1996 г.; С) 7 августа 1996 г.; 169 Д) 12 сентября 1996 г.; Е) 12 августа 1996 г. 7. Когда был принят Земельный кодекс Республики Узбекистан? А) 30 апреля 1998 г.; В) 14 мая 1993 г.; С) 6 мая 1993 г.; Д) 12 мая 1996 г.; Е) 28 августа 1998 г. 8. Когда был принят Закон о государственном кадастре? А) 28 августа 1998 г.; В) 30 апреля 1998 г.; С) 15 апреля 1998 г.; Д) 12 мая 1997 г.; Е) 8 июня 1998 г. 9. Когда был принят Закон о лесе? А) 15 апреля 1999 г.; В) 30 апреля 1998 г.; С) 28 августа 1997 г.; Д) 25 мая 2000 г.; Е) 20 апреля 2001 г. 10. Когда был принят Закон об экологической экспертизе? А) 25 мая 2000 г.; В) 15 апреля 2000 г.; С) 15 мая 1999 г.; Д) 20 мая 1998 г.; Е) 21 апреля 1999 г. 11. Когда был принят Закон о защите сельскохозяйственных растений от вредителей, болезней и сорняков? А) 31 августа 2000 г.; В) 21 августа 2001 г.; С) 15 мая 1999 г.; Д) 13 октября 1996 г.; Е) 15 июня 2001 г. 12. Кто осуществляет общее руководство проведением всех мероприятий по охране природы? А) высшие органы власти и управления; В) судебные органы; С) органы прокуратуры; 170 Д) министерства.; Е) граждане. ТЕСТЫ ПО УГОЛОВНОМУ ПРАВУ 1. Со скольких лет физические лица могут стать субъектом преступления? A) С 13 лет; B) С 12 лет; C) С 16 лет; D) С 14 лет; E) С 15 лет. 2. Со скольких лет применяется уголовное наказание в виде штрафа? A) Законодательством возраст не определен; B) С 14 лет; C) С 13 лет; D) С 15 лет; E) С 16 лет. 3. Со скольких лет привлекаются несовершеннолетние к аресту? A) Законодательством возраст не определен; B) С 16 лет; C) С 13 лет; D) С 14 лет; E) С 17 лет. 4. Определите виды соучастников. A) Исполнители, организаторы, подстрекатели, пособники; B) Организаторы, подстрекатели, исполнители, укрыватели; C) Исполнители, поддакивающие, пособники, укрыватели; D) Исполнители, сговорщики, подстрекатели, пособники; E) Все ответы верны. 5. Определите формы соучастников A) Простые, сложные, организованная группа, преступное сообщество; B) Простые, сложные, несколько групп; C) Простые, сложные, особо опасные; D) Простые, организованная группы, преступное объединение; E) Все ответы верны. 6. Какие меры уголовного наказания предумотрены за посягательство на жизнь Президента? 171 A) Наказывается лишением свободы от 10 до 20 лет с конфискацией имущества; B) Смертная казнь с конфискацией имущества; C) Наказывается лишением свободы на 25 лет с конфискацией имущества; D) Наказывается лишением свободы на 25 лет; E) Правильные ответы А и В. 7. Что такое преступление? A) Совершение виновного действия или бездействия предусмотреные наказанию; B) Покушение на жизнь, здоровье и имущество личности; C) Хулиганство, безответственность, неуважение закона; D) Нарушения норм законов; E) Нет правильного ответа; 8. Какие признаки преступления вы знаете? A) Общественная опасность, вины личности, его правоправность и наказуемость по закону; B) Общественная опасность действий личности для других, доказанность вины личности; C) Противоправность деяния, наличия вредного последствия, признание вины; D) Противоправный поступок; E) Нарушения установленных правил поведения. 9. Считается ли обстоятельством оттягчающим, совершения преступления в состоянии алкогольного опьянения? А) да; В) нет; С) это определяет суд; Д) это определяет следствие; Е) нет правильного ответа. 10. Когда был принят Уголовный кодекс Республики Узбекистан? А) 22 сентября 1994 г.; В) 20 августа 1993 г.; Д) 16 августа 1994 г.; Д) 15 мая 1995 г.; Е) 19 февраля 1997 г. 11. Преступления в зависимости от характера и степени общественной опасности подразделяются на: А) не представляющие большой общественной опасности, менее тяжкие, тяжкие, особо тяжкие; 172 В) не представляющие обшественной опасности, тяжкие, более тяжкие; С) опасные, менее опасные; Д) тяжкие, особо тяжкие, менее тяжкие; Е) особо опасные, менее опсные. 12.Временем совершения преступления признается … А) время исполнения общественно опасного деяния; В) время наступления преступных поступков; С) время совершения действия; Д) время окончания преступных деяний; Е) затрудняюсь ответить. 13. Виновным признается лицо, совершивщее преступление А) умышленно или по не осторожности; В) только умышленно; С) в остоянии опьянения; Д) с противоправной целью; Е) нет правильного ответа. 14.Определите количиство ситемы наказания по Уголовному кодексу А) 8 основных и две дополнительных; В) семь основных и два дополнительных; С) десять основных; Д) двенадцать основных; Е) девять основных и два дополнительных. 15. Штраф есть денежное взыскание в доход государства, налагаемое на виновного в размерах… А) установленных Уголовным кодексом; В) установленных судом; С) установленных в определенной сумме; Д) установленных в качестве наказания; С) нет правильного отввета. 16. Определите сроки содержания ареста А) от одного до шести месяцев; В) от трех до шести месяцев; С) от одного до трех месяцев; Д) срок устанавливается судом; Е) правильные отвветы в и с. 17. На какой срок устанавливвется лишение свободы? А) от шести месяцев до двадцати лет; В) от одного месяца до двадцати пяти лет; 173 С) от шести месяцев до двадцати пяти тел; Д) срок устанавливвется судом; Е) затрудняюсь ответить. 18. В порядке помилования смертная казнь может быть заменена на лишение свободы сроком… А) на 25 лет; В) пожизненное отбывание наказания; С) на 20 лет; Д) это решает суд; Е) не может быть заменена. 19. Сроки наказания в виде лишения определенного права, исправительных работ, ограничения по службе, ареста, направления в дисциплинарную часть, лишения свободы исчисляются… А) в месяцах и годах; В) в сутках; С) в месяцах, годах и в сутках; Д) в месяцах; Е) в годах. 20. При замене, зачете или сложении наказаний их сроки исчисляются: А) в сутках; В) в годах; С) в месяцах; Д) в месяцах и сутках; Е) в месяцах и годах. 21. Определите сроки ареста несовершеннолетних преступников. А) от одного до трех месяцев; В) от одного до шести месяцев; С) от трех до шети месяцев; Д) от трех до пятнадцати дней; Е) это определяет суд. 22. Сколько статей включает общая часть Уголовного кодекса Республики Узбекистан? А) 96; В) 79; С) 78; Д) 76; Е) 81. 23. Как называется первая глава особенной ччасти Уголовного кодекса? 174 А) преступление против жизни; В) преступление против порядка управления; С) должностные преступления; Д) государственные преступления; Е) преступления против личности граждан. 24. Сколько статей содержит Уголовный кодекс Республики? А) 302; В) 300; С) 289; Д) 310. Литература: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. Конституция Республики Узбекистан, Т., 2001; И. А. Каримов «Узбекистан: национальная независимость, экономика, политика, идеология», Ташкент 1993, Т.- 1;. И. А. Каримов «Наша цель – свободная и процветающая родина», Ташкент 1996, Т.- 2; .И. А. Каримов «Родина священна для каждого», Т.- 3; И. А. Каримов «По пути созидания», Т.- 4; И. А. Каримов «По пути безопасности и стабильного развития», Ташкент 1998, Т.- 6; И. А. Каримов «Свое будущее мы строим своими руками», Т.- 7; И. А. Каримов «О Конституции», Т. - 2001; И. А. Каримов «Узбекистан на пороге XXI века», Т. - 1997; И. А. Каримов «Узбекистан, устремленный в XXI век», Т. - 1999; Закон Республики Узбекистан «Об общественных объединениях» от 5 ноября 1991г. с изменениями и дополнениями, внесенными законом от 3 июля 1992г. Закон Республики Узбекистан «О средствах массовой информации» от 14 июня 1991г. с изменениями и дополнениями, внесенными законом от 6 мая 1995г. Закон Республики Узбекистан «О Сенате Олий Мажлиса Республики Узбекистан», «Народное слово», 28 декабря 2002 г.; Закон Республики Узбекистан «О Законодательной палате Олий 175 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. Мажлиса Республики Узбекистан», «Народное слово», 27 декабря 2002; Закон Республики Узбекистан «О порядке решения вопросов административно-территориального деления, устройства, наименования и переименования топонимических объектов в Республике Узбекистан», 30.08.1996; Новые Законы Республики Узбекистан. 6 – 25 т. «Адолат», 1994 – 2002; З. Исламов «Общество. Государство. Право», Т.- 1998; Комментарии к Конституции Республики Узбекистан, Т.-2; О выборах в Олий Мажлис. В редакции 1999г.; «Комментарий к Конституции Республики Узбекистан», Т. -1996г.; Закон Республики Узбекистан «О прокуратуре Республики Узбекистан», Т.- 2001; Уголовно-процессуальный Кодекс Республики Узбекистан. Т. «Адолат», 1999; Гражданско-процессуалный Кодекс Республики Узбекистан. Т. «Адолат», 1999; Уголовно-исполнительный Кодекс Республики Узбекистан. Т. «Узбекистан», 1997. Закон Республики Узбекистан О судах (новая редакция), Т.- 2001; Уголовный Кодекс Республики Узбекистан. Т. «Адолат», 2001; Гражданский Кодекс Республики Узбекистан. Т. «Адолат», 1996; Трудовой Кодекс Республики Узбекистан. Т. «Адолат», 1999; Кодекс об административной ответственности Республики Узбекистан. Т., «Адолат», 1997; А. Саидов, У.Таджиханов, Х. Одилкариев.Основы государства и права. Т., «Шарк», 2002; О. Каримова, О. Омонова. Основы государства и права Республики Узбекистан. Т., «Укитувчи», 2002; О. Каримова «Хукукшунослик», Т. «Шарк», 2002; Теория государства и права. Под редакцией В.Карельского и В.Перевалова, М.- 1998; Общая теория права и государства. Под редакцией В.Лазарева, М.1995; В.Храпонюк Теория государства и права. М.- 1997; Административное право Республики Узбекистан. Т., «Адолат», 1999; В. Наумов. Актуальные проблемы администртативного права. М.-1990; В. Алехин, А. Кармолицкий, Ю.Козлов Административное право Российской Федерации. М.- 1998; М. В. Баглай. Конституционное право Российской Федерации. М.2000; Закон «О собственности в Республике Узбекистан». Т. - 1995; Закон «Об изобретениях, полезных моделях и промышленных образцов» Т. - 1994; 176 Семейный кодекс Республики Узбекистан, Т., «Адолат», 1996; А. Нечаев. Брачно-семейное законодательство и укрепление семьи. М. 1985; 44. Закон «Об авторском праве и смежных правах», Т.- 1996; 45. Криминология. М.- 1998; 46. Каримова О.А., Гаффаров З.М. Основы государства и права. Т. 1995 42. 43. Глава 1Х Правонарушения и юридическая ответственность несовершеннолетних Правонарушения несовершеннолетних Одним из главных направлений деятельности общества, ориентированного на строительство правовой государственности, является борьба с правонарушениями несовершеннолетних. Правонарушения несовершеннолетних, их причины, мотивация имеют и свои особенности, которые обуславливаются личными качествами несовершеннолетних и их статусом в обществе. Во-первых, признание деяния, совершенного несовершеннолетним, правонарушением связано с установленными законом возрастными границами. Для преступлений – это 13-18 лет, для административных правонарушений – 16-18 лет, для дисциплинарных – 15-18 лет, а для гражданско-правовых – 14-18. Во-вторых, в структуре правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, дисциплинарные и гражданско-правовые правонарушения составляют незначительную долю, значителен удельный вес административных правонарушений и устойчиво преобладают преступления. В-третьих, основным субъектом правонарушений несовершеннолетних выступают так называемые «трудные» дети. В-четвертых, большинство несовершеннолетних правонарушителей характеризуется ограниченностью интересов в сфере образования, культуры, труда, отрывом от семьи, от учебного или трудового коллектива, от их требований и оценок, существенным искажением правового и нравственного сознания, выражающегося в неправильном толковании долга, совести, дозволенности, непонимании социальной ценности закона, противопоставлении закону целесообразности, групповых правил поведения. В-пятых, основными побудительными мотивами правонарушений несовершеннолетних являются их желание продемонстрировать перед товарищами свою смелость, стремление быть первым во всем, овладеть 177 «запретным плодом», модными предметами, получить в свое распоряжение денежные средства для приобретения спиртных напитков. В-шестых, значительная часть правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, носит групповой характер и т.п. Подавляющее число правонарушений, совершенных несовершеннолетними, - это результат ненормальных условий жизни и воспитания детей, обуслволенных множеством самых различных факторов объективного и субъективного характера. Но основной причиной является семья, образовательные учреждения, трудовые коллективы, окружающАЯ среда. В семьях, где растут дети - правонарушители, недоброжилательные отношения, жестокость, конфликтные ситуации, нередко переходящие в драки между родителями. В некоторых семьях распространены хмельные застолья, неуважение к общепринятым ценностям, окружению, труду. Низкий уровень образования и культуры родителей лишает их возможности помогать детям в учебе, контролировать выполнение ими домашних заданий. По мнению большинства из них воспитывать и учить их детей обязана школа, образовательные учреждения, в то же время к образовательным учреждениям, и в частности к школе, к учителям они относятся без должного уважения, что механически передается детям. Многие родители единственным способом утверждения своего авторитета и воспитания детей признают только физические наказания. Такая обстановка в семье ведет к тому, что у подростков формируется неуважительное отношение к родителям и другим членам семьи, переходящее подчас в неприязнь, ненависть. Они стремятся, как можно меньше находиться в семье и выходят из под ее влияния. Формализм в учебно-воспитательной работе, нежелание заниматься «трудными» детьми по индивидуальным планам, а парой и крайне негативное отношение к таким детям в принципе, приводит к тому, что, будучи отвергнутыми и семьей и образовательным учреждением, они объединяются в обособленные от ученических коллективов и часто противостоящие им группы. Отсутствие твердых нравственных правил и принципов, надлежащего контроля со стороны образовательного учреждения, ученического коллектива, пренебрежительное отношение к учебе приводит к тому, что «трудные» дети начинают отставать в своем развитии. У них начинают формироваться такие качества, как легкомыслие, беспечность, непостоянство интересов и желаний, расточительство, отсутствие интереса к интеллектуальной деятельности, а у некоторых и презрительное отношение к ней. Переориентируются и получают отрицательную направленность многие положительные качества, например, такие как хладнокровие, смелость, целенаправленность, воля. Им становится характерной повышенная эмоциональность, что в конечном счете приводит к серьезным отклонениям в поведении. Поступки их становятся дерзкими, вызывающими, социально опасными, и по своему характеру все более и 178 более подпадающими под признаки правонарушений. Зачастую таковыми они не признаются только потому, что лица, их совершившие, не достигли соответствующего возраста. Но не только «трудное» детство ведет несовершеннолетних к правонарушениям, но и вполне благополучное. Существуют родители, которым доставляет удовольствие видеть, как их дитя потешается, мучая кошку или собаку. А иные бывают столь безрассудны, что, видя как их ребенок колотит другого, усматривают в этом признак силы характера, или наблюдая, как их ребенок прибегает к обману или вероломству, видят в этом проявление ума и потому всячески потакают этому. В действительности же это ни что иное, как семена и корни жестокости, необузданности, предательства; именно тут они пускают свой первый расток, который в последствии дает буйную поросль и закрепиться в привычку. Есть семьи, где дети окружены чрезмерной опекой, ограждаются от любых жизненных трудностей, что вырабатывает в них слабоволие, эгоизм, иждивенчество, неуживчивость, и в конечном счете подводит их к правонарушениям. К числу обстоятельств серьезно влияющих на формирование личности несовершеннолетних правонарушителей следует назвать также недостатки в организации трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 15 по 18 лет, оставивших или окончивших средние образовательное учреждение и не продолжающих учебу, а также в воспитании работающей молодежи, что ослабляет социальный контроль за их повелением и проступков. Нередко непосредственной причиной правонарушающих действий несовершеннолетних является разлагающее влияние взрослых правонарушителей, с одной стороны проявляющееся в прямом подстрекательстве подростков к совершению воровства, грабежей, хулиганских действий, вовлечении их в пьянство, азартные игры, с другой стороны, способствуют их моральной деформации или усиливают ее. Становлению несовершеннолетних на путь совершения правонарушений существенно способствуют безнадзорность и беспризорность. В первом случае речь идет об отсутствии должного контроля за поведением несовершеннолетних, что обычно становится следствием либо не умения, нежелание родителей выполнять свои обязанности по воспитанию детей, либо в силу каких-то объективных причин /состояние здоровья родителей, неполная семья/. Во втором случае контроль за поведением детей со стороны родителей отсутствует полностью и дети оказываются предоставленными сами себе. Правонарушению может способность не только беспризорность или безнадзорность подростка, его совершившего, но и потерпевшего. Исследования, например показывают, что до 30% половых преступлений, совершаемых несовершеннолетними, становится возможными именно по этой причине. 179 Правонарушения несовершеннолетних во многим – это результат плохой организации их досуга. Слабое развитие сети клубов, кружков спортивных секций и площадок, отсутствие заботы о вовлечении и закреплении в них несовершеннолетних, находящихся в неблагоприятных условиях жизни и воспитания, ведет к тому, что они бесцельно сове свободное время, оказываются во власти улицы, вступают в контакт с источниками негативного влияния. Серьезно сказываются на состоянии правонарушений несовершеннолетних недостатки в работе по правовому воспитанию подрастающего поколения, в результате чего многие молодые люди незнакомы даже с самыми элементарными требованиями закона, а некоторые отличаются серьезными искажениями в правовом сознании. Они не видят ничего предосудительного в нарушении требований закона, плохо представляют себе какая ответственность наступает на совершение тех или иных правонарушений. Многие правонарушения несовершеннолетних становится возможными потому, что плохо справляются со стоящими перед ними задачами организационные структуры, на которые возложено осуществление мер по непосредственному предупреждению правонарушений несовершеннолетних. Недостаточно эффективно осуществляется надзор за выполнением законов о воспитании и защите прав подрастающего поколения, не обеспечены полное выявление и учет несовершеннолетних, склонных к правонарушениям, и неблагополучных семей, не всегда современно и эффективно осуществляются меры по предупреждению и пресечению правонарушений несовершеннолетних, индивидуальной профилактике правонарушений, в результате чего они длительное время безнаказанно которых постепенно усиливается. Ответственность несовершеннолетних Борьба с правонарушениями несовершеннолетних предполагает осуществление огромного комплекса мер, которые можно свести к двум группам мер: мерам юридического воздействия на лиц, совершающих правонарушения, и мерам предупреждения. Меры юридического воздействия предполагают привлечения несовершеннолетних правонарушителей к юридической ответственности, выражающейся в форме административной, гражданско-правовой, дисциплинарной и уголовной ответственности. Административная ответственность наступает за совершение административных правонарушений и только с 16 лет. Причем к несовершеннолетним правонарушителями, как правило, применяются меры, предусмотренные не кодексом об административной ответственности, а Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних. И только в случаях нарушения ими правил, связанных с использованием транспортных средств, 180 сроков регистрации и порядка хранения, перевозки и постановки на учет огнестрельного оружия, стрельбы из него с нарушением установленного порядка, изготовления или распространения материалов, содержащих угрозу общественному порядку и безопасности граждан, незаконное изготовление мелкого хищения, мелкого хулиганства, нарушения правил движения пешеходов, невыполнение законных требований работников милиции они несут административную ответственность на общих основаниях. В отдельных случаях и эти дела могут передаваться на рассмотрение Комиссий по делам несовершеннолетних. Гражданско-правовую /материальную ответственность несовершеннолетние несут с 14 лет и если у них для этого недостаточно собственных средств, нанесенный ими ущерб возмещается их родителями/. Дисциплинарную ответственность несовершеннолетние несут как взрослые по достижении ими трудовой правоспособности, которая наступает с 16 лет, в отдельных случаях с 15. Уголовную ответственность несовершеннолетние по общему правилу несут с 16 лет, но за совершение умышленного убийства и убийства с превышением необходимой обороны, а также в состоянии сильного душевного волнения, за умышленное нанесение тяжких или средней тяжести телесных повреждений, в том числе совершенных в состоянии сильного душевного волнения, за изнасилование, насильственное удовлетворение половой потребности в противоестественных формах, похищение человека, разбой, грабеж, кражи и ряд других тяжких преступлений общей численностью свыше двадцати, к уголовной ответственности несовершеннолетние привлекаются с 14 лет, а за совершение умышленного убийства при отягвающих обстоятельства уголовная ответственность наступает с 13 лет. В соответствии с Уголовным кодексом Республики Узбекистан к лицам, совершившим преступления в возрасте до 18 лет, применяются такие наказания как штраф, исправительные работы, арест, лишение свободы. К этой категории преступников не могут применяться смертная казнь и дополнительные наказания. Штраф к несовершеннолетним применяется в пределах от двух до двадцати размеров минимальной заработной платы. В случае уклонения осужденного от уплаты штрафа в течение шести месяца суд заменяет неуплаченную сумму штрафа наказанием в виде исправительных работ из расчета один месяц за штраф, сумма которого соответствует двум минимальным размером заработной платы. Исправительные работы применяются только к трудо способным несовершеннолетним по месту работы, а если виновный не работает, и не учится – в иных местах в районе его места жительства на срок от одного месяца до одного года. В случае уклонения несовершеннолетнего от исправительных работ на срок свыше одной десятой от назначенного, суд 181 изменяет не отбытую часть этого наказания на арест из расчета один день ареста за три дня исправительных работ, но не свыше трех месяцев. Арест к несовершеннолетним применяются на срок от одного месяца до трех. Лишение свободы для несовершеннолетних устанавливается на срок шести месяцев до десяти лет. За менее тяжкие преступления несовершеннолетним в возрасте от 14 до 16 лет лишение свободы назначения до трех лет, а в возрасте от 16 до 18 лет до четырех лет, за тяжкие преступления, соответственно до шести и семи лет, а за особо тяжкие и тем и другим до десяти лет. Лишь по совокупности преступлений, одно из которых является тяжким, несовершеннолетним в возрасте до 16 лет допускается назначение лишения свободы до двенадцати лет, а несовершеннолетним в возрасте от 16 до 18 лет – до пятнадцати лет. Несовершеннолетний, впервые совершивший преступление, не представляющее большой общественной опасности, может быть освобожден судом от уголовной ответственности с передачей материалов на рассмотрение комиссии по делам несовершеннолетних. За менее тяжкое преступление за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок не более трех лет, или повторное преступление, не представляющее большой общественной опасности, суд может освободить несовершеннолетнего от наказания и применять к нему принудительные меры воспитания, к которым относятся: Возложение обязанности публично или в иной форме, определяемой суом, принести извенение потерпевшему; Возложение на несовершеннолетнего, достигшего 16-летнего возраста, обязанности возместить или устранить причиненный ущерб своими средствами или трудом, но при условии, что ушерб не превышает десяти минимальных размеров заработной платы; Помещение несовершеннолетнего в специльное учебно-воспитательное учреждение. Предупреждение правонарушений несовершеннолетних Предупреждение правонарушений несовершеннолетних является ведущим направлением деятельности по оздоровлению духовной жизни общества. В Республике создана целостная система предупреждения правонарушений со стороны несовершеннолетних, основными элементами которой является меры общего и специального предупреждения. К первым относятся меры, направленные на дальнейшее улучшение труда и быта, организацию культурного досуга населения, усиление государственной и общественной помощи семье, материнству, воспитанию детей, всестороннему и гармоничному развитию личности, совершенствование условий учебы и быта учащихся. 182 К числу общих мер предупреждения правонарушений несовершеннолетних следует отнести также национальные программы по совершенствованию работы с кадрами и повышению уровню культуры в обществе, новый закон об образовании, распоряжение Президента Республики о мерах повышения уровня знания молодежью конституции, благотворительные программы. К специальным мерам предупреждения относятся: Во-первых, меры раннего предупреждения, направленные на оздоровление среды и оказание помощи несовершеннолетним, оказавшимся в неблагоприятных условий существенно скажется на поведении таких лиц; Во-вторых, меры непосредственного предупреждения, направленные на предупреждение правонарушений со стороны конкретных лиц и обеспечение исправления тех, кто уже встал на путь совершения социально опасных деяний, в том числе правонарушений; В-третьих, меры, направленные на предотвращение становления несовершеннолетних на преступный путь и создание для исправления лиц, находящихся на этапе личной деформации, непосредственно предшествующим совершению преступления; В-четвертых, меры направление на устранение причин правонарушений несовершеннолетних и условий им способствующих, пресечение возможности совершения повторного правонарушения. Своевременность и эффективность мер предупреждения правонарушений несовершеннолетних во многим зависит от того как организовано взаимодействие между государственными и негосударственными организационными структурами, призванными осуществлять эту работу. Успех ее зависит от того, как она проводится не только органами власти, прокуратуры, МВД, милиции, комиссиями по делам несовершеннолетних, образовательными учреждениями, но и органами самоуправления граждан, общественными объединениями, общественными пунктами охраны порядка, народными дружинниками. Литература: 1. Конституция Республики Узбекистан; 2. И. А. Каримов «Узбекистан: национальная независимость, экономика, политика, идеология», Ташкент 1993г. Т.-1;. 3. И. А. Каримов «Наша цель – свободная и процветающая родина», Ташкент 1996г. Т.-2; 4. .И. А. Каримов «Родина священна для каждого», Т.-3; 5. И. А. Каримов «По пути созидания», Т.-4; 6. И. А. Каримов «По пути безопасности и стабильного развития», Ташкент 1998г. Т.-6; 7. И. А. Каримов «Свое будущее мы строим своими руками», Ташкент 183 1999г. Т.-7; 8. И. А. Каримов «О конституции», Ташкент 2001; 9. И. А. Каримов «Узбекистан на пороге XXI века», Ташкент 1997; 10. И. А. Каримов «Узбекистан, устремленный в XXI век», Ташкент 1999; 11. Закон Республики Узбекистан «Об общественных объединениях» от 5 ноября 1991г. с изменениями и дополнениями, внесенными законом от 3 июля 1992г. 12.Закон Республики Узбекистан «О средствах массовой информации» от 14 июня 1991г. с изменениями и дополнениями, внесенными законом от 6 мая 1995г. 13.Закон Республики Узбекистан «О профессиональной деятельности журналиста». 14.Закон Республики Узбекистан «О гарантиях и свободе доступа к информации 15.Закон Республики Узбекистан «О порядке решения вопросов административно-территориального деления, устройства, наименования и переименования топонимических объектов в Республике Узбекистан», 30.08.1996г. 16. З. Исламов «Общество. Государство. Право», 1998г. 17. Комментарии к Конституции Т. 1996г. с. 238-295, 304-319, 349-354 18. З. Исламов Общество. Государство. Право. Т. 1998г. с. 196-223 19. Законы: О Президенте Республики Узбекистан 1991г. 20. Закон об Олий Мажлисе 1994г. 21. Закон об органах власти на местах 1993г. 22. О выборах Президента Республики Узбекистан, в редакции 1999г. 23.О выборах в Олий Мажлис. В редакции 1999г. 24.О выборах в Совет народных депутатов областей, районов, городов. в редакции 1999г. О Центральной избирательной комиссии республик 25. З. Исламов «Общество. Государство. Право.», 1998г. стр. 205-217. 26. «Комментарий к Конституции Республики Узбекистан», Ташкент 1996г. 27. Закон Республики Узбекистан «О Кабинете Министров Республики Узбекистан». 28.Закон Республики Узбекистан «О прокуратуре Республики Узбекистан» . 29.Уголовно-процессуальный Кодекс Республики Узбекистан. 30.Гражданско-процессуалный Кодекс Республики Узбекистан. 31. Теория государства и права. Под редакцией В.Карельского и В.Перевалова М.1998 г 32. Общая теория права и государства. Под редакцией В.Лазарева М.1995 33.В.Храпонюк Теория государства и права. М. 1997г. 34.Гегель работы разных лет М. 1973г. с.50 35.Гегель Философия права М. 1990г. с. 229 184 36.Гегель Философия права М. 1990г. с. 229 Административное право Республики Узбекистан. Т. 1998; 37. В. Наумов. Актуальные проблемы администртативного права. М.1990г. 38. В. Алехин, А. Кармолицкий, Ю.Козлов Административное право Российской Федерации. М. 1998г. 39.Гражданский Кодекс Республики Узбекистан. 1996г. 40.Закон «О собственности в Республике Узбекистан». Редакция 1995г. 41.Закон «Об изобретениях, полезных моделях и промышленных образцов» 1994г 42. Семейный кодекс Республики Узбекистан, Т., 1996 43. А. Нечаев Брачно - семейное законодательство и укрепление семьи. М. 1985г. 44.Закон «Об авторском праве и смежных правах» 1996г. 45.Уголовный кодекс Республики Узбекистан 46.Гражданский кодекс Республики Узбекистан 47. Трудовой кодекс Республики Узбекистан 48. Кодекс Об административной ответственности 49. Криминология М. 1998 г. 50. Каримова О.А., Гаффаров З.М. Основы государства и права. Т. 1995 г. 51. Невский Н.А. Трудное детство, его причины, признаки и формы проявления /Вопросы изучения и предупреждения правонарушений несовершеннолетних/ М. 1970 г. 185